NDRUMAR METODIC

despre organizarea controlului respectrii legislaiei

privind gestionarea patrimoniului public, inclusiv privatizarea lui
n conformitate cu planul de activitate a seciei investigaii financiar-
economice pentru semestru II al anului 2004, a fost elaborat ndrumarul metodic
la compartimentul respectrii legislaiei la gestionarea patrimoniului public,
inclusiv privatizarea lui.
Direciile principale la efectuarea controlului snt urmtoarele:
! "estionarea proprietii ntreprinderilor de stat din subordinea #inisterelor!
2! "estionarea pac$etelor de aciuni ale statului n societile pe aciuni cu cot de
stat!
%! "estionarea proprietii de ctre organele administraiei publice locale!
I. Gestionarea proprietii ntreprinderilor de stat din subordinea
Ministerelor.
n procesul de verificare a eficienei gestionrii proprietii ntreprinderilor de
stat din subordinea #inisterelor urmea& a fi studiate documentele de constituire a
ntreprinderilor, precum 'i contractul nc$eiat ntre #inister 'i managerul
ntreprinderii pentru a determina volumul de mputerniciri al organelor de
conducere n domeniul gestionrii 'i dispo&iiei asupra proprietii ntreprinderii!
De asemenea, e necesar de a verifica contractele de v(n&are )nstrinare* a
fondurilor fi+e, de arend

, precum 'i actele de casare!

a*! ,otrivit legislaiei n vigoare, nstrinarea patrimoniului se efectuea& n
conformitate cu -egulamentul cu privire la modul de comerciali&are a activelor
neutili&ate n procesul te$nologic al ntreprinderilor, aprobat prin .otr(rea
"uvernului -# nr!//0 din 21!!1/ )cu modificrile 'i completrile ulterioare*!
.otr(rea privind nstrinarea activelor neutili&ate n procesul te$nologic este
adoptat de ctre conducerea ntreprinderii cu acordul #inisterului! n prealabil,
comisia instituit n mod special, aprob lista activelor neutili&ate n procesul
te$nologic care pot fi comerciali&ate! 2otodat, organul de ramur central trebuie
s aprobe listele obiectelor ce nu sunt pasibile comerciali&rii )pct! 4 al
-egulamentului*! n cadrul controlului urmea& a fi verificat pre&ena unor astfel
de liste 'i respectarea interdiciei #inisteriale!
3omerciali&area activelor se face prin desf'urarea licitaiilor 4cu strigare5
sau 4cu reducere5 'i a negocierilor directe n condiiile urmtoarelor regulamente
aprobate prin .otr(rile "uvernului nr!00/ din 2!!116 7-egulamentul privind

Nota n !on"or#itate !u art. $%% al CC &n reda!ia nou' din %(.)*.())+ sub ter#enul ,Conta!tul de arenda-
se subnele.e trans#iterea n "olosina a terenurilor /i bunurilor a.ri!ole. 0a trans#iterea n "olosina altor
a!ti1e2 i#obilului et!2 se n!3eie un !ontra!t de lo!aiune n !on"or#itate art.456 al CC.

licitaiile 7cu strigare5 'i negocierile directe5, nr!//2 din 28!!11/

7-egulamentul licitaiilor 7cu reducere5, precum 'i n conformitate cu
regulamentele aprobate de ctre organele speciale, investite cu dreptul de a
desf'ura licitaii! #etoda de comerciali&are este determinat de ctre #inistere
prin eliberarea autori&aiei n scris respective!
3onform pct!8 al -egulamentului cu privire la modul de comerciali&are a
activelor neutili&ate n procesul te$nologic ).!"!nr!//0 din 21!!11/*, preul de
comerciali&are este stabilit pornind de la valoarea re&idual de bilan 'i in(nd cont
de inde+are! Dac valoarea de bilan este nul sau nu corespunde realitii, atunci
preul se stabile'te n funcie de evaluarea de e+perti& conform alin!4 al acestui
punct! 3omerciali&area activelor care conin metale preioase se efectuea& cu
acordul #inisterului 9inanelor!
:n aspect aparte al controlului l constituie c$estiunea privind folosirea
conform destinaiei a mi;loacelor obinute de la comerciali&area activelor, care,
potrivit pct!0 al -egulamentului se utili&ea&, n primul r(nd, pentru decontrile
cu bugetul 'i fondul social! #i;loacele rmase se reparti&ea&, cel puin 00 la sut,
pentru renovarea fondurilor fi+e, restul < pentru completarea mi;loacelor
circulante, cu e+cepia fondului de salari&are!
n ca&ul depistrii nclcrilor la utili&area mi;loacelor nominali&ate,
materialele urmea& a fi e+aminate n condiiile art!264 3,,!
b*! n conformitate cu art!% al =egii cu privire la ntreprinderea de stat, darea n
arend a fondurilor fi+e se efectuea& cu acordul fondatorului, adic al
#inisterului respectiv! n conte+t, e necesar a verifica e+istena autori&aiei
respective la nc$eierea contractului de locaiune>arend!
?far de aceasta, n cadrul controlului asupra legalitii drii n
locaiune>arend a ncperilor 'i a altor fonduri fi+e trebuie s se stabileasc dac :
- au fost nc$eiate contracte cu toi arenda'ii )persoanele care folosesc bunurile
ntreprinderii*! ,entru a depista ca&urile c(nd bunurile ntreprinderilor de stat sunt
date n locaiune>arend fr nc$eierea contractelor respective, trebuie studiate
registrele de eviden a fondurilor fi+e, efectu(nd un control selectiv al pre&enei 'i
utili&rii bunurilor care nu sunt date n locaiune>arend@
- activele nu sunt date n locaiune> arend n mod gratuit sau plata de arend nu
acoper c$eltuielile de ntreinere a ncperilor de ctre proprietar@
- arenda'ul ac$it serviciile suplimentare )energia electric, serviciile comunale,
legtura telefonic*@
- reparaia curent este efectuat din contul arenda'ului@
- se ma;orea& costul obiectului dat n locaiune>arend 'i plata de arend n cazul
reparaiei capitale a activului dat;
- se ac$it la timp plata de arend@
- sunt nregistrate la organul cadastral contractele de locaiune>arend a imobilului
nc$eiate n conformitate cu art! 201 33@
- n contractele de arend>locaiune sunt stipulate penalitile pentru neac$itarea la
timp a plii de arend, precum 'i dac sunt ele aplicate n ca&ul nclcrii
clau&elor contractului!
2
3orectitudinea stabilirii plii de locaiune>arend a bunurilor instituiilor
finanate de la buget se determin conform ane+ei la =egea bugetului de stat pentru
fiecare an! ,entru acoperirea c$eltuielilor proprii, instituiile finanate de la
bugetul de stat snt n drept s utili&e&e, n modul stabilit de #inisterul 9inanelor,
mi;loacele bne'ti obinute din locaiune>arenda bunurilor! Auma cu care veniturile
dep'esc c$eltuielile, potrivit devi&elor de mi;loace e+trabugetare ale acestor
instituii, se vars la bugetul de stat!
Instituiile finanate de la buget se scutesc de plata c$iriei pentru folosirea
ncperilor nc$iriate de la instituiile finanate de la bugetele de toate nivelurile, cu
e+cepia plii pentru serviciile comunale!
n ca&ul n care se va constata c darea bunurilor n locaiune>arend nu-i
aduce ntreprinderii venit 'i nu acoper c$eltuielile pentru ntreinerea lor, atunci
aciunile persoanelor cu funcie de rspundere responsabile de nc$eierea acestor
contracte pot ntruni elementele infraciunilor prev&ute de art!%26 3, 4 abu&ul de
putere sau abu&ul de serviciu5 , art!!%28 3, 4e+cesul de putere sau dep'irea
atribuiilor de serviciu5 sau art!%21 4negli;ena n serviciu5!
c*! n conformitate cu art!% al =egii cu privire la ntreprinderea de stat,
ntreprinderea nu poate fr autori&aia #inisterului de ramur, s transmit
bunurile sale n ga; sau s participe cu ele la activitatea structurilor nestatale 'i s
fac investiii n alt stat!
n consecin, n cadrul controlului trebuie verificat e+istena n organele
cadastrale teritoriale 'i la notari a contractelor de ga; al bunurilor ntreprinderilor n
cau& 'i, respectiv, a acordului #inisterului de resort!
2otodat, la registratorul teritorial al 3amerei nregistrrii de Atat trebuie
obinut informaia vi&(nd participarea ntreprinderilor de stat supuse controlului la
fondarea ntreprinderilor mi+te cu structuri nestatale!
n conte+t, e necesar a se ine cont de faptul c, potrivit pct!%4 al
-egulamentului cu privire la modul de transmitere a ntreprinderilor de stat,
organi&aiilor, instituiilor, a subdivi&iunilor lor, cldirilor, construciilor,
mi;loacelor fi+e 'i a altor active, aprobat prin .otr(rea "uvernului -# nr!/88 din
01!0!110, n ca&ul includerii bunurilor publice n capitalul social al
ntreprinderilor mi+te, ele urmea& a fi estimate conform preurilor pieei
mondiale, inclusiv conform obiectelor analogice, iar n lipsa lor - n conformitate
cu preurile interne, in(nd cont de rata inflaiei la data nc$eierii contractului
constitutiv!
d*! #etodica verificrii legalitii casrii mi;loacelor fi+e va fi reflectat la
compartimentul gestionrii proprietii de ctre organele administraiei publice
locale!
e*! =a verificarea eficienei gestionrii patrimoniului ntreprinderilor de stat trebuie
s se ia n calcul efectuarea de ctre conducerea ntreprinderii a controlului asupra
reali&rii contractelor nc$eiate !
n acest sens trebuie solicitate de la conducerea ntreprinderii listele
debitorilor pentru anii 111-2004 pentru a depista datoriile cu termenul de
prescripie e+pirat! n ca&ul depistrii unor astfel de fapte, se vor controla msurile
ntreprinse de persoanele cu funcie de rspundere pentru ncasarea datoriei, iar n
%
ca&ul c(nd n-au fost luate msurile corespun&toare, prev&ute de legislaie sau
contract 'i s-a adus pre;udiciu intereselor ntreprinderii, aciunile persoanelor
vinovate se vor e+amina n corespundere cu art!264 3,,, referitor la e+istena n
aciunile lor a componenei de infraciune prev&ut de art!1 3, < Delapidarea
averii strine, art!%26 3,- abu&ul de serviciu sau abu&ul de putere, art!%21 3, <
negli;ena!
2otodat este necesar de a studia documentele de fondare ale ntreprinderilor
debitoare pentru stabilirea unei posibile legturi dintre conductorul ntreprinderii
de stat 'i debitor!
II. Gestionarea pa!3etelor de a!iuni ale statului n so!ietile pe a!iuni !u
!ot de stat.
#odul de gestionare a bunurilor statului n societile pe aciuni este
reglementat de =egea cu privire la Aocietile pe ?ciuni nr! %4 din 02!04!116,
.otr(rea "uvernului nr!01 din 02!02!111 privind repre&entantul statului n
societile economice!
"estionarea bunurilor statului din posesia societilor pe aciuni, n capitalul
statutar al crora statul deine cota-parte, se efectuea& prin reali&area drepturilor
acionarilor prin intermediul repre&entantului statului, desemnat de #inister, care
particip la adunarea general a acionarilor, consiliul sau organul e+ecutiv al
societii, precum 'i n comisia de cen&ori!
n legtur cu cele e+puse, la etapa iniial a controlului se va stabili din ce
organ de stat este repre&entantul, pentru a determina volumul de mputerniciri n
domeniul gestionarii bunurilor statului!
?tribuiile repre&entantului statului snt stipulate n p!%0 din -egulamentul
4,rivind repre&entantul statului n societile economice5!
n conformitate cu p!% al -egulamentului, reprezentantul statului nu este n
drept:
- s e+ercite n condiiile de cumul, n ba&a contractului de drept civil sau n alte
condiii, orice alt activitate remunerat n societatea economic, n afar de cea
prev&ut de mputernicirile sale@
- s repre&inte societatea economic n raporturile cu tere persoane, cu e+cepia
ca&urilor c(nd statutul societii prevede altfel@
- s efectue&e nstrinarea, transmiterea n ga; sau grevarea n orice alt mod a
aciunilor )cotei de participaie* ale statului n societatea economic@
- s nainte&e reclamaii 'i aciuni civile, s repre&inte statul n instanele
;udectore'ti, cu e+cepia ca&urilor c(nd statutul societii prevede altfel@
- s rencredine&e ndeplinirea funciilor sale de repre&entare altor persoane@
- s e+ercite din numele autoritii de stat abilitate aciuni de nsemntate
;uridic, ce snt limitate prin ordinul de delegare a funciilor sau prin contract@
- s primeasc daruri 'i s accepte servicii pentru e+ercitarea funciilor sale n
structurile de conducere ale societii economice@
- s ocupe postul de conductor al structurii e+ecutive a societii economice!
4
3onform p!%2 al -egulamentului, repre&entantul statului este obligat s corele&e
n scris cu autoritatea de stat abilitat proiectele de $otr(ri ale structurilor de
conducere ale societii economice, precum 'i caracterul votrii pe urmtoarele
c$estiuni:
- determinarea registratorului independent, naintarea persoanelor n structurile
de conducere ale societii economice sau revocarea acestora )eliberarea din
funcie*@
- modificarea n orice mod a capitalului social, a principalelor genuri de activitate
ale societii economice, precum 'i operarea n documentele ei de constituire a
modificrilor 'i completrilor, prin care s-ar pre;udicia drepturile 'i interesele
legale ale statului@
- emiterea mputernicirilor obligaionale 'i contractarea creditelor, procurarea,
nstrinarea sau grevarea terenurilor pe care este amplasat societatea
economic, procurarea, v(n&area sau nstrinarea n alt mod, precum 'i
transmiterea n arend pe termen lung sau n ga; a bunurilor imobile 'i a
mi;loacelor de transport, ale cror valoare dep'e'te plafonul stabilit de statutul
societii, dep'ire ce comport aprobarea tran&aciei n cau& )totalitii de
tran&acii cone+e* de ctre adunarea general a acionarilor )participanilor*
societii@
- participarea societii economice prin cote de participaie la constituirea altor
ntreprinderi, inclusiv afiliate 'i mi+te@
- reorgani&area sau lic$idarea societii economice!
n ca&ul stabilirii faptelor adoptrii de A? a deci&iilor prev&ute la p!%2, se va
verifica dac repre&entantul statului a obinut permisiunea #inisterului 'i dac n-a
dep'it atribuiile acordate de organul abilitat!
:nul din aspectele controlului va fi calcularea 'i ac$itarea de A? a dividendelor,
proporional cu cota-parte a statului n capitalul statutar al societii! n
corespundere cu art!00 din =egea cu privire la Aocietile pe ?ciuni, deci&ia cu
privire la ac$itarea dividendelor se aprob la adunarea general anual a
acionarilor! Din aceste considerente este necesar de a studia procesele-verbale ale
adunrii generale a acionarilor 'i drile de seam ale comisiei de cen&ori ) audit *
pe anii anteriori anului de gestiune 'i de stabili:
- venitul obinut de societate n perioada indicat@
- deci&ia adoptat de adunarea general referitor la reparti&area venitului@
- deci&ia votat de repre&entantul statului 'i respectarea de ctre acesta a
indicaiilor #inisterul n aceast privin@
- sumele )dividendele* transferate n buget!
n ca&ul depistrii unei datorii la plata dividendelor se vor ntreprinde msuri
pentru ncasarea lor silit!
n conformitate cu art!82 'i 8% din =egea cu privire la Aocietile pe ?ciuni,
deci&ia privind nc$eierea unei tran&acii sau a c(torva tran&acii legate reciproc,
efectuate direct sau indirect, referitor la ac$i&iionarea sau nstrinarea, ga;area sau
luarea de societate cu titlu de cauiune, darea n arend sau arendarea cu drept de
rscumprare a bunurilor se adopt conform urmtoarei proceduri:
0
- n mrime de p(n la 20 la sut din valoarea activelor societii potrivit
ultimului bilan < se efectuea& n ba&a deci&iei organului e+ecutiv al societii@
- de la 20 la sut p(n la 00 la sut din valoarea activelor societii potrivit
ultimului bilan < se adopt de membrii consiliului societii unanim@
- peste 00 la sut < de adunarea general a acionarilor!
,rin urmare, control(nd legalitatea nstrinrii >drii n arend a patrimoniului
este necesar a verifica dac deci&ia privind nc$eierea tran&aciei a fost adoptat de
persoana cu funcie de rspundere n limitele atribuiilor acordate de lege!
n continuare vom descrie unele aspecte ale controlului privind modul de
privatizare a patrimoniului public prin:
- concurs investiional 'i comercial 'i negocieri directe@
- comerciali&area aciunilor statului pe piaa secundar ale valorilor mobiliare!
%. ,rin .otr(rea "uvernului nr!118 din 21!01!2000 a fost aprobat
Regulamentul concursurilor investiionale i comerciale i negocierilor directe
privind privatizarea patrimoniului public.
,regtirea obiectelor pentru privati&are prin concursuri sau negocieri directe se
efectuea& de ctre organele centrale de specialitate ori autoritile administraiei
publice locale, iar organi&area concursurilor sau negocierilor directe este atribuit
n sarcina Departamentului ,rivati&rii care are totodat 'i calitatea de v(n&tor!
?tribuiile principale ale Departamentului ,rivati&rii snt enumerate n pct!/ al
-egulamentului!
=a efectuarea controlului n cau& de atras atenia asupra urmtoarelor
momente:
- la verificarea setului documentaiei necesare desf'urrii concursurilor sau
negocierilor directe pentru v(n&area pac$etelor de aciuni ) a cotelor-pri * n
societile economice, precum 'i pentru v(n&area comple+elor unice de producie
trebuie s fie ane+ate urmtoarele acte:
- copia certificatului nregistrrii de stat 'i copia statutului societii
economice ) comple+ului unic de producie*, copia certificatului nregistrrii de
stat a valorilor mobiliare ) pentru societile pe aciuni*@
- fi'a informativ privind indicii de ba& ai activitii economice a obiectului
n ultimii doi ani p(n la punerea lui n v(n&are@
- copia actului privind dreptul de folosin a terenului aferent@
- darea de seam financiar 'i bilanul pentru anul precedent autentificat de
organul statistic teritorial, lista creditorilor 'i debitorilor, inclusiv suma amen&ilor
'i penalitilor de nt(r&iere la data nc$eierii trimestrului n curs, autentificat de
inspectoratul fiscal teritorial@
- enumerarea condiiilor privind v(n&area pac$etului de aciuni ) a cotei-pri*
n societatea economic sau privind v(n&area comple+ului unic de producie@
- dac este necesar, raportul privind starea ecologic a societii economice 'i
restriciile stabilite de ctre autoritile de mediu@
- n setul documentaiei comple+ului unic de producie se include suplimentar
actul centrali&at de evaluare a patrimoniului 'i activele lui nete la data ntocmirii
/
bilanului pentru trimestrul ce a precedat scoaterea lui la concurs sau negocieri
directe@
- comunicatul informativ cu privire la desf'urarea concursurilor sau negocierilor
directe trebuie s includ urmtoarele:
- denumirea 'i adresa ;uridic a societii economice )comple+ului unic de
producie, obiectului de construcie nefinali&at*@
- cota-patre sau numrul de aciuni ale statului 'i condiiile lor de vn&are <
pentru societile economice@
- valoarea de bilan a patrimoniului obiectului 'i condiiile de vn&are a
acestuia < pentru alte obiecte@
- principalele genuri de activitate ale societii economice )comple+ului unic
de producie*@
- condiiile desf'irrii concursului sau negocieri directe,
- modul 'i termenele de familiari&are a ofertanilor cu societatea economic
)comple+ul unic de producie, alte obiecte*@
- criteriile de selectare a c('tigtorului concursului sau negocierilor directe@
- cuantumul mi;loacelor bne'ti ca garanie de participare!
- ofertanii doritori de a participa la concurs sau negocierilor directe
trebuie s pre&inte urmtoarele documente:
a) persoanele ;uridice auto$tone:
- copia certificatului nregistrrii de stat 'i statutului autentificate de
conductorii lor@
- persoanele ;uridice strine:
- copia certificatului de nregistrare, eliberat de organul mputernicit 'i copia
statutului, legali&ate de ambasada )consulatul* -!#! n ara nregistrrii sau n
ambasada )consulatul* acelei ri n -!#!@
- persoanele fi&ice:
-copia buletinului de identitate 'i a ane+ei la el!
b) darea de seam financiar 'i bilanul pentru anul precedent i pentru
trimestrul de r(nd al anului curent, autentificate de conductorul persoanei ;uridice
a -!#! ) persoana ;uridic strin pre&int aceste documente legali&ate de
ambasada )consulatul* -!#! n ara nregistrrii sau n ambasada )consulatul* acelei
ri n -!#!
c) cererea de participare la concurs sau negocieri directe, n care se indic
preul oferit pentru obiect, condiiile 'i termenele de plat a acestuia, anga;amentul
de a ndeplini celelalte obligaiuni conform condiiilor publicate n comunicatul
informativ! Ofertanii la concursul investiional sau negocieri directe pe baze
investiionale prezint suplimentar la cerere un program investiional detaliat cu
indicarea valorii investiiilor, a modului i a termenelor de realizare a acestora
precum i a destinaiei lor.
d) documentul de plat privind depunerea garaniei de participare pe contul
bancar, indicat n comunicatul informativ, care constituie 200 mii lei! n ca&ul de
participare a ofertantului la ac$i&iionarea mai multor obiecte, garania de
participare se depune pentru fiecare obiect n parte!
6
e) garania bancar n suma deplin a obligaiunilor asumate privind
ac$itarea preului obiectului 'i reali&area integral sau parial a programului de
investiii, dup ca&!
f) certificatul despre datoriile fa de bugetul consolidat 'i bugetul
asigurrilor sociale de stat < pentru investitorii auto$toni! n ca&ul n care
participantul are datorii fa de acestea, el nu este recunoscut de comisie ca
pretendent!
n cazul n care la concurs particip un singur ofertant, omisia liciteaz
prin negocieri directe cu el preul pentru obiect i celelalte propuneri ale
acestuia.
=a desf'urarea concursului snt pre&eni toi participanii, iar la desf'urarea
negocierilor directe se invit separat fiecare ofertant 'i se ntocme'te c(te un
proces-verbal semnat de participant 'i pre'edintele 3omisiei!
- criteriile principale de determinare a c('tigtorului concursului comercial sau
negocierilor privind tran&aciile economice snt:
- preul propus pentru obiect 'i termenele de plat@
- obligaiunile privind stingerea datoriilor@
- obligaiunile privind protecia mediului ncon;urtor!
- criteriile principale de determinare a c('tigtorului concursului investiional
sau negocierilor pe ba&e investiionale, suplimentar la cele menionate snt:
- volumul, structura 'i termenele de e+ecutare a anga;amentelor investiionale@
- obligaiunile privind pstrarea profilului 'i de&voltarea produciei@
- e+periena participantului n domeniul economic respectiv@
- alte obligaiuni asumate de participant!
,(n la onorarea obligaiunilor privind ac$itarea integral a preului
obiectului 'i efectuarea integral a investiiilor, stipulate n contractul de v(n&are-
cumprare, cumprtorul nu este n drept s ga;e&e, s v(nd sau s nstrine&e n
orice alt mod obiectul contractului, nu poate, fr acordul v(n&torului, s ga;e&e
sau s nstrine&e n orice alt mod bunurile ntreprinderii, precum 'i s efectue&e
emisii suplimentare de aciuni! n ca&ul n care 3omisia a nclcat procedura de
desf'urare a concursului sau negocierilor directe, sau a admis nrutirea
condiiilor stipulate n comunicatul informativ, Departamentul ,rivati&rii este n
drept s refu&e nc$eierea contractului de v(n&are-cumprare!
(. ,rin .otr(rea "uvernului nr! 10 din !06!2002 a fost aprobat
-egulamentul privind v(n&area aciunilor statului la Bursa de Calori a #oldovei,
iar prin .otr(rea "uvernului nr!660 din 4!0/!2002 - -egulamentul cu privire la
stabilirea preurilor de v(n&are a aciunilor statului pe piaa secundar a valorilor
mobiliare!
-egulamentele menionate determin modalitatea de organi&are, e+ecutare a
tran&aciilor, stabilirea preului iniial de v(n&are )preul de ordinul-I* a aciunilor
statului n societile pe aciuni pe piaa secundar a valorilor mobiliare prin
intermediul Bursei de Calori a #oldovei, la licitaiile 7cu strigare5, la concursurile
investiionale, comerciale 'i negocierile directe, precum 'i modalitatea de stabilire
a preurilor reduse de v(n&are )preul de ordin-II 'i preul de ordin-III*!
8
,reurile de v(n&are aciunilor se stabile'te de ctre 3omisia de licitaie
)concurs* respectiv, desemnat de ctre Departamentul ,rivati&rii, sau dup ca&,
de ctre "uvern! #odalitatea de stabilire a preurilor este prev&ut n .otr(rea
"uvernului nr!660 din 4!0/!2002!
#odalitatea de v(n&are a aciunilor statului la Bursa de Calori a #oldovei prin
licitaie se efectuea&:
a* conform cererilor scrise (n plicuri):
- cererile de cumprare se pre&int la Bursa de Calori n plic nc$is, care se
nregistrea& ntru-un registru de eviden unic pentru toi broDerii-vn&tori 'i
se notea& pe el numrul 'i data nregistrrii@
- dup nregistrarea n eviden, solicitanii depun plicurile ntr-o cutie sigilat cu
'tampilele Departamentului ,rivati&rii, 3omisiei Eaionale a Calorilor
#obiliare 'i Bursei de Calori@
- cererile de cumprare se pre&int de ctre solicitani, care pot fi at(t broDerii, ct
'i nemi;locit cumprtorii ) n acest ultim ca& cumprtorul va efectua
tran&acia prin intermediul broDerului-vn&tor cruia i sa ncredinat
comerciali&area aciunilor*!
b* prin afiarea pe tabloul electronic isau pe
monitoarele bro!erilor:
- cererile de cumprare pot fi pre&entate de ctre cumprtori prin intermediul
oricruia dintre broDerii acreditai cu care se nc$eie un contract-ordin de
cumprarea a valorilor mobiliare@
- dup ac$itarea acontului de ctre cumprtor, broDerul include cererea n
reeaua automati&at de computere a Bursei de Calori pentru afi'area ei pe
tabloul electronic@
- cererea de;a inclus n reea nu poate fi anulat, dar poate fi modificat de ctre
broDei doar n direcia ma;orrii preului propus sau a numrului de aciuni
solicitate! =a ma;orarea numrului de aciuni se va lua n calcul suma acontului
ac$itat!
- Bursa de Calori aduce la cuno'tina tuturor broDerilor informaia din cererile
incluse n reeaua automati&at de computere@
c* prin ordin"limit (introducerea n sistemul automatizat
al #ursei de $alori a ordinelor"limit n conformitate
cu %egulile #ursei de $alori)&
- n termen de 'apte &ile dup publicarea comunicatului informativ,
Departamentul ,rivati&rii nc$eie cu broDerul-vn&tor contracte de v(n&are a
valorilor mobiliare la preul de v(n&are stabilit de comisia de licitaie@
- pre&entarea ordinelor-limit de cumprare a valorilor mobiliare 'i e+ecutarea
acestora se efectuea& n conformitate cu -egulile Bursei de Calori!
=ista societilor pe aciuni, modalitatea 'i condiiile de punere n v(n&are a
aciunilor statului la Bursa de Calori se indic n comunicatul informativ care se
public n pres! ?ciunile puse n v(n&are n ba&a cererilor se vor vinde separat de
cele e+puse n alt mod! ?ciunile puse n v(n&are prin ordinele-limit se vor vinde
dup contrabalansarea acestora cu ordinele-limit de cumprare n conformitate cu
-egulile Bursei de Calori!
1
9ormele de v(n&are a aciunilor se stabilesc de ctre Departamentul
,rivati&rii 'i pot fi urmtoarele :
- toate aciunile din ofert se propun ca un pac$et unic )lot unic*, care poate fi
procurat de un singur cumprtor@
- aciunile din ofert se divi&ea& n mai multe pac$ete de aciuni )mai multe
loturi* de aceea'i sau de diferit mrime, care pot fi procurate separat de mai
muli cumprtori sau, dup ca&, de un singur cumprtor@
- toate aciunile din ofert se v(nd separat )aciuni separate*, fiecare cumprtor
av(nd posibilitatea de a pretinde la orice numr de aciuni din ofert, la
latitudinea sa!
n formele enumerate mai sus, aciunile pot fi v(ndute prin oricare din
modalitile enumerate!
,entru fiecare cerere de cumprare depus n plic 'i la afi'area ei pe tabloul
electronic 'i>sau pe monitoarele broDerilor, solicitanii ac$it un acont n mrime
de dou procente din preul de v(n&are al aciunilor solicitate!
III. Gestionarea proprietii de !tre or.anele ad#inistraiei publi!e
lo!ale.
n procesul controlului urmea& de acordat o atenie sporit urmtoarelor
aspecte:
* =egalitatea nstrinrii bunurilor ce aparin autoritilor publice locale 'i
instituiilor din subordine )'coli, spitale, instituii de cultur 'i altele*!
2* =egalitatea drii n arend a acestor bunuri!
%* =egalitatea casrii bunurilor u&ate, raportate la mi;loacele )fondurile* fi+e!
4* =egalitatea fondrii ntreprinderilor municipale 'i mi+te )cu participarea
bunurilor statului*!
n vederea elucidrii c$estiunii date este necesar:
a * verificarea proceselor-verbale ale 'edinelor consiliilor locale 'i
dispo&iiile primarilor pentru a stabili de ctre cine a fost adoptat deci&ia de
vn&are sau de dare n arend a bunurilor 'i dac a fost adoptat n limitele
atribuiilor prev&ute de lege pentru organul dat!
3ompetena consiliilor locale 'i a primarilor este determinat de ctre art!0-
%, 8, %4, 41, /0 'i 82 ale =egii privind administraia public local nr!2% din
8!0%!0% )n redacia nou* 'i art!%, 8, %8, 01 'i 84 ale =egii privind administraia
public local )n redacia vec$e*!
n conformitate cu prevederile menionate, deci&iile privind darea n
administrare a bunurilor ntreprinderilor municipale 'i instituiilor publice, se
adopt de ctre consiliul local 'i poate fi sub urmtoarele forme: concesionarea,
nc$irierea sau arendarea bunurilor care aparin domeniului public de interes local!
b* verificarea corectitudinii calculrii mrimii plii de arend sau a costului
obiectului nstrinat! n conte+t, trebuie de inut cont de faptul c mrimea minim
a plii de arend pentru bunurile ce aparin instituiilor bugetare )cu e+cepia
obiectelor funciare* este calculat conform ane+ei la =egea bugetului pentru anul
0
respectiv, iar a obiectelor funciare-potrivit =egii privind preul normativ al
pmntului nr!%08 din 20!06!116 )art!0 al!6*!
3ostul minim al terenului nstrinat este determinat n corespundere cu
art!0 al!4 al =egii nr!%08 din 20!06!116! 2otodat, legea menionat )art!0

*
stabile'te modul de ncasare a plii de arend pentru pm(nt 'i n ca&ul lipsei
contractului corespun&tor!
n cadrul controlului vn&rii terenurilor aferente at(t obiectelor privati&ate,
ct 'i celor care urmea& a fi privati&ate urmea& de stabilit dac la momentul
vn&ri terenului se afla pe acest teren obiectul n cau&! n ca&ul n care un
asemenea obiect este lips, urmea& a fi efectuat un calcul real al costului
terenului, pornind de la coeficienii prev&ui n ane+a la =egea nr!%08 din
20!06!116 'i a fi ntreprinse msurile respective de reacionare a procurorului n
funcie de mrimea daunei cau&ate )n asemenea ca&uri se impune nceperea
urmririi penale, depus cererea de c$emare n ;udecat, iar n ca&ul emiterii de
ctre organul colegial a unei deci&ii ilegale < de naintat un recurs sau dup ca& o
sesi&are*!
d* verificarea modului de vn&are 'i arendare a obiectelor! ?stfel, n
corespundere cu al!2 art!82 al =egii nr!8/ din 0/!!18 'i alin!% art!84 al =egii
nr!2% din 8!0%!0% nstrinarea, concesionarea, arenda 'i locaiunea, cu e+cepia
locaiunii imobilelor de locuit, se efectuea& n cadrul licitailor publice, organi&ate
n condiiile legii! nstrinarea bunurilor care aparin domeniul privat al satelor
)comunelor*, ora'elor )municipiilor*, raioanelor, sc$imburile de terenuri,
delimitarea, parta;ul sau trecerea bunurilor dintr-un domeniu n altul, renunarea la
drepturi sau recunoa'terea de drepturi 'i obligaii se efectuea& n ba&a deci&iei a
consiliului local, n temeiul re&ultatelor e+perti&ei!
#odul de desf'urare a licitaiilor de vn&are 'i dare n arend este
determinat de -egulamentul privind licitaiile cu strigare 'i negocierile directe,
aprobat prin .otrrea "uvernului -# nr!00/ din 2!FI!16 )#G nr!2-4, 118* cu
modificrile 'i completrile operate prin .otrrera "uvernului nr!100 din 1!0!11
)#G nr!/-6>111*, nr!242 din %!0%!2000 )#G nr!%-%%>2000*, nr!%6/ din
0!2!200 )#G nr!00-06>200*, nr!%/0 din 0!04!0% )#G nr!/0-/>200%* '!a!
3oncomitent n conformitate cu art!8 al =egii nr!2% din 8!0%!200%,
patrimoniul unitilor administrativ teritoriale constituie bunurile care aparin
domeniul public 'i domeniului privat al acestora! Bunurile care fac parte din
domeniul public sunt inalienabile, imprescriptibile 'i insesi&abile! #odul
determinrii categoriei patrimoniul domeniul public sau domeniului privat al
unitilor administrativ teritoriale este apreciat conform art!82 al =egii menionate
'i art!21/ al 3odului 3ivil!
e* n cadrul verificrii legalitii drii n arend a bunurilor publice trebuie studiate
n mod obligator te+tele contractelor pentru a stabili:
mrimea plii de arend@
d* n ce mod 'i din contul cui )al arenda'ului sau al arendatorului* sunt ac$itate
impo&itele )pentru imobil* 'i serviciile comunale! 3oncomitent, de inut cont de
faptul c costul serviciilor comunale nu se includ n mrimea plii de arend@

d* dac contractul conine clau&e privind ac$itarea plii

de arend ct 'i sanciunile )penalitile* pentru nclcarea termenelor, precum 'i a
altor clau&e contractuale!
n ba&a datelor obinute urmea& a fi verificate termenele ncasrilor la
bugetul ,rimriei plii de arend!
n ca&ul n care se va depista c plile nu au fost efectuate la timp, s se
verifice ce msuri au ntreprins persoanele cu funcii de rspundere pentru
ncasarea forat a restanelor! Dac vor fi constate restane la momentul
controlului, de naintat cereri de c$emare n ;udecat n instana competent,
solicit(nd ncasarea restanei! 2otodat, de anali&at motivele nentreprinderii de
aciuni de ctre persoanele cu funcii de rspundere pentru ncasarea forat a
datoriilor cu ntreprinderea msurile ce se impun fa de ace'tea!
e* la verificarea faptelor de v(n&are a obiectelor ce aparin 'colilor 'i grdinielor
de copii din subordine primriilor s se stabileasc dac sunt respectate prevederile
art!/2 al =egii nvm(ntului nr!046 din 2!06!10 )n redacia =egii nr!%81 din
06!00!11*, care inter&ice nstrinarea 'i transmiterea edificiilor, construciilor 'i
terenurilor aferente, care aparin instituiilor de nvmnt, n alte scopuri dec(t
cele pentru instruire, educaie 'i luminare cultural!
f* n procesul controlului legalitii casrii bunurilor, e necesar de a se conduce de
-egulamentul privind casarea bunurilor u&ate raportate la mi;loacele )fondurile*
fi+e, aprobate prin .otrrea "uvernului nr!000 din 2!00!18!
,revederile -egulamentului snt obligatorii pentru ntreprinderile de stat,
instituiile publice, societile economice n capitalul social al crora statul deine o
cot ma;oritar )peste 00H*!
g* n procesul controlului legalitii fondrii de ctre organele publice locale a
ntreprinderilor municipale 'i mi+te este necesar de a se conduce de prevederile
-egulamentului cu privire la modul de transmitere a ntreprinderilor, organi&aiilor,
instituiilor de stat, a subdivi&iunilor lor, cldirilor, edificiilor 'i altor mi;loace fi+e
aprobate prin .otrrea "uvernului nr!/88 din 01!0!110, care prevede modul
transmiterii bunurilor 'i modul estimrii lor!
2