Proiectul legii privind sistemul unitar

de salarizare în sectorul bugetar

2018
 Prevederi generale

Actual Prevăzut în proiect

Cel mai mic salariu total lunar Raportul de compresie între cel mai
calculat în sectorul bugetar mare și cel mai mic salariu
1 200 MDL - 15 la 1
Cel mai mare salariu total lunar
calculat în sectorul bugetar
Raport recomandat 12:1
35 880 MDL

Raport de compresie foarte

mare în sectorul bugetar
- 33 la 1
10.11.2018 Pagina | 2
 Prevederi generale

Actual Prevăzut în proiect

Trei modalități de stabilire a
salariului de bază:
Sistemul de salarizare are la bază
1. Salariu lunar corelat cu salariul
un sistem unic de gradare,
mediu pe economie (judecători,
constituit din grade și clase de
procurori, ANI)
salarizare.

2. Salariul de funcție în baza grilelor

sau gradelor de salarizare (funcționari
publici)

3. Salariu tarifar conform Rețelei

Tarifare
10.11.2018
Unice (slujbași, muncitori). Pagina | 3
 Prevederi generale

Actual Prevăzut în proiect

Reţeaua tarifară unică de salarizare Grila de salarizare
a salariaţilor din unităţile bugetare Grad de Clasa de Coeficient de
salarizare salarizare salarizare

I. Salariul de bază (salariul tarifar sau salariul 1 1 1,00

de funcţie) 1 2 1,02
Categoria de Salariul de bază, lei 1 3 1,04
salarizare … … …
1 1100 12 128 14,23
12 129 14,53
2 1110
12 130 15,00
3 1120
- Clasele de salarizare și coeficienții de salarizare
... ... corespund nivelului minim al salariului pentru fiecare
25 2200 funcție
- Valoarea de referință corespunzătoare coeficientului de
salarizare 1,00 se stabilește anual în legea bugetului de
stat.
10.11.2018 Pagina | 4
 Dificultatea sistemului actual

Actual Prevăzut în proiect:

Varietate de sporuri și adaosuri la Salariul total este constituit din partea fixă
salariu și partea variabilă
Cele mai multe sporuri și alte plăți
salariale sînt stabilite pentru: Raportul dintre partea fixă și partea variabilă:

- funcționarii publici cu statut special - 100/0 pentru persoane cu funcții de

(în jur de 17 pentru unele posturi) demnitate publică
- 90/10 pentru funcționari publici
- cadrele didactice (în jur de 10 în - 80/20 pentru majoritatea categoriilor de
funcție de postul deținut) angajați

- 70/30 pentru apărarea națională,

securitatea statului și ordinea publică
!Nivele de salarizare diferite - 60/40 pentru autoritățile responsabile de administrarea
veniturilor fiscale și vamale
pentru posturile cu complexitate
similară
10.11.2018 Pagina | 5

Se menține
- Sporul lunar pentru grad de calificare,
grad militar (special), grad special și
rang diplomatic;
- Sporul lunar pentru deținerea titlului
științific și/sau științifico-didactic;
- Sporul lunar pentru deținerea titlului
onorific;
- Sporul pentru performanță;
- Sporul de compensare pentru munca
prestată în condiții nefavorabile;
- Plăți pentru munca suplimentară,
pentru munca de noapte și pentru
munca prestată în zilele de sărbătoare
nelucrătoare și/sau în zilele de
repaus;
- Alte sporuri cu caracter specific.
10.11.2018
Prevederi generale
Se anulează
- Indemnizație de conducere pentru personalul de
conducere din instituţiile de învăţămînt, medico-
sanitare;
- Sporul /grade suplimentare pentru păstrarea
secretului de stat;
- Sporul pentru utilizarea, în exerciţiul funcţiunii, a
unor limbi străine (cu excepţia limbii ruse);
- Ajutorul material / premiere lunară, trimestrială,
anuală acordate salariaţilor din unităţile bugetare;
- Plăţi cu caracter stimulator din contul veniturilor
colectate;
- Plăți suplimentare / premii angajaților din APL din
venituri suplimentare acumulate în bugete;
- Plăți din venituri încasate de agenți constatatori
din IGP al MAI;
- Stimulări financiare colaboratorilor vamali care au
contribuit la încasarea veniturilor la bugetul de
stat.
Pagina | 6
 Structura salariului

Partea fixă:
- salariul de bază
- sporul lunar pentru grad profesional
- spor lunar pentru deținerea titlului științific și/sau științifico-didactic
- spor lunar pentru deținerea titlului onorific
Partea variabilă:
- sporul pentru performanță;
- sporuri cu caracter specific.
Suplimentar:
- sporul de compensare pentru munca prestată în condiții nefavorabile;
- sporuri pentru munca suplimentară, pentru munca de noapte și/ sau pentru munca
prestată în zilele de sărbătoare nelucrătoare și/sau în zilele de repaus;
- premii unice.
10.11.2018 Pagina | 7
 Etapele procesului

1. Aprobarea Conceptului privind sistemul unitar de salarizare (Iulie

2017)
2. Registrul posturilor
3. Metodologia de evaluare a posturilor
4. Evaluarea completă a 300 de posturi reprezentative
5. Evaluarea simplificată a alte 1300 de posturi
6. Scrierea părții textuale
7. Elaborarea grilei de salarizare
8. Anexele proiectului de lege
10.11.2018 Pagina | 8
 Ajustarea cadrului normativ actual

Legi pentru abrogare: Legi pentru modificare:

- Legea nr. 355/2005 cu privire la - Legea salarizării nr. 847/2002

sistemul de salarizare în sectorul - Legea nr. 1432/2000 privind modul de
bugetar stabilire și reexaminare a salariului
- Legea nr. 48/2012 privind minim
sistemul de salarizare a - Legea nr. 154/2003 Codul muncii al
funcționarilor publici Republicii Moldova
- Legea nr. 328/2013 privind - Alte legi care actualmente includ condiții
salarizarea judecătorilor și de salarizare:
procurorilor. - Legea nr. 797/1996 pentru adoptarea Regulamentului
Parlamentului
- Legea nr. 1381/1997 Codul electoral
- Legea nr.259/2004 Codul cu privire la știință și inovare
10.11.2018 Pagina
9 |
- Legea nr. 158/2008 cu privire la funcția publică și statutul
funcționarului public
 Articolul 2. Domeniul de aplicare

Prevederile prezentei legi se aplică personalului din:

1. autoritățile/instituțiile bugetare finanțate integral din bugetul de stat și bugetele
locale

2. Casa Națională de Asigurări Sociale

3. autoritățile care au activat în condiții de autogestiune și cărora le-a fost

modificat statutul în autoritate publică finanțată integral din buget

Legea nu acoperă personalul din:

instituțiile de învățămînt superior și profesional tehnic care activează în condiții
de autogestiune, pentru care se va elabora cadru special
10.11.2018 Pagina | 10
 Cuantumul valorii de referință, lei

2000
1900
1900
1800 1700
1700 creștere față
1600 1500 creștere față
de 2018
82 %
1500 de 2018
1400 63 %
creștere față de
1300 2018
1200 1100 36 %
1100
1000

2018 2019 2020 2021

10.11.2018 Pagina | 11
• Legea nu asigură o creștere salarială pentru toate persoanele angajate în sectorul
bugetar
nu vor crește salariile la:
- angajații care au salarii/sporuri dependente de salariul mediu pe economie
- angajații poziționați în urma evaluării la un nivel inferior celui actual

• Legea garantează menținerea venitului actual pentru persoanele cu salarii

inferioare celor actuale

• Legea garantează salariul minim în sectorul bugetar în mărime de 2000 lei

(circa 40 mii angajați astăzi au salarii sub minimul de existență)

• Pentru nivelarea procesului de tranziție, în primul an de implementare se vor folosi

diferite valori de referință

10.11.2018 Pagina | 12
 Creșterea salariului mediu – bugetul de stat, lei

31%

8519
8500
22%

7924
11%
7500
7224
6707 6826
6593
6517 5%
6500

5500

2018 2019 2020 2021

Condițiile actuale Conform proiectului de lege (cu compensări)
10.11.2018 Pagina | 13
 Creșterea salariului mediu – bugetele locale, lei

57%

5000 4917
45%
4542
33%

4169

3245 3285 3328

3135 6%
3000

2018 2019 2020 2021

Condițiile actuale Conform proiectului de lege (cu compensări)
10.11.2018 Pagina | 14
 Creșterea medie a salariilor pe grupuri ocupaționale
Ponderea Numărul
Venitul mediu Salariu mediu
Nr. unități Devieri, lei Devieri, % posturilor cu posturilor cu
lunar 2018 conform legii
majorări majorări
Cultura, sport, tineret (Bugetul de Stat) 1.311 4.377 5.161 784 18 69,6% 912
Cultura, sport, tineret (Bugetele Locale) 6.312 2.565 4.653 2.089 81 99,9 % 6.305
Total 7.623 7.217

Asistență socială si sanatate (Bugetul de Stat) 5.792 5.238 5.875 636 12 52,0% 3.014
Asistență socială si sanatate (Bugetele Locale) 7.587 3.013 3.914 901 30 91,9 % 6.972
Total 13.380 9.986

Administratie publica (Bugetul de Stat) 12.177 9.988 8.266 -1.722 -17 54,2% 6.605
Administratie publica (Bugetele Locale) 8.140 5.792 6.811 1.019 18 91,7 % 7.464
Total 20.317 14.069

Invatamint, cercetare (Bugetul de Stat) 9.680 5.832 7.208 1.376 24 87,9% 8.509
Invatamint, cercetare (Bugetele Locale) 57.940 5.192 6.495 1.303 25 97,5 % 56.492
Total 67.620 65.001

Personal de specialitate și auxiliar (Bugetul de Stat) 15.264 3.264 3.499 235 7 54,3% 8.288
Personal de specialitate și auxiliar (Bugetele Locale) 46.168 2.014 2.632 618 31 84,5 % 39.007
Total 61.433 47.295

TOTAL 171.789 143.911

10.11.2018 Pagina | 15
 Asistenta sociala si sanatate

Remunerația Remunerația Devieri +/- Ponderea

Unități medie 2018, conform legii, posturilor
lei lei lei % cu majorări

Medic (de toate specialitățile) 1.489 6.053 9.608 3.554 59 95,2%

Asistent social 1.082 3.603 5.567 1.964 55 99,3%

Asistent personal 5.918 2.852 3.515 662,2 23 90,0 %

Asistent parental profesionist (studii medii) 309 3.244 3.821 577,0 18 96,9 %

Asistent parental profesionist (studii superioare) 132 3.466 5.928 2.462,0 71 99,2 %

Total grup ocupațional

13.247 3.972 4.748 776 20 76,0%
(asistență socială și sănătate)
10.11.2018 Pagina | 16
 Educatie

Devieri +/-
Remunerația Remunerația Ponderea
Unități medie 2018, conform legii, posturilor cu
lei lei lei % majorări

Asistent al educatorului 7.979 1.766,1 3.232,5 1.466,4 83,0 99,8 %

Educator 5.507 4.939,3 5.927,9 988,6 20,0 94,6 %
Educator educatie timpurie 8.179 5.626,4 6.182,3 556,0 9,9 84,6 %
Maistru instructor 1.114 4.603,9 5.928,8 1.325,0 28,8 96,9%
Metodist in invatamintul general 296 4.894,2 6.180,9 1.286,7 26,3 97,1 %
Profesor in invatamintul general, din care: 36.437 5.917,2 6.720,8 803,5 13,6 90,8 %
Profesor fără vechime în muncă și grad
4.179,6 5.561,6 1.382,0 33,1
didactic
Secretar stiintific 36 7.461,2 12.071,1 4.609,9 61,8 97,2%
Sef laborator 136 7.569,4 9.124,0 1.554,6 20,5 87,8 %
Laborant 257 2.544,6 3.984,3 1.439,7 56,6 95,9%
Cercetator stiintific 2.155 4.827,0 6.291,0 1.464,0 30,3 89,8 %
Total grupul ocupațional (învățămînt și
67.620,4 5.283,6 6.185,4 901,8 17,1 90,5 |%17
Pagina
cercetare)
10.11.2018
 Personal de specialitate

Devieri +/-
Ponderea
Remunerația Remunerația
Unități posturilor cu
medie 2018, lei conform legii, lei
majorări
lei %

Administrator 425 2.928,0 3.863,0 935,0 31,9 99,8 %

Grefier 453 5.160,0 6.507,0 1.347,0 26,1 94,6 %

Tehnician 1 241 3.021,0 3.909,0 888,0 29,4 84,6 %

Arhivar 114 2.546,0 3.221,0 675,0 26,5 96,9%

Asistent judiciar 562 6.590,0 8.123,0 1.533,0 23,3 97,1 %

Jurist 102 3.783,0 6.804,0 3.021,0 79,9 97,2%

Contabili 1.060 4.127,0 6.283,0 2.156,0 52,2 90,8%

Economist 130 3.404,0 5.826,0 2.422,0 71,2 94,6%

Inginer 970 3.784,0 6.092,0 2.308,0 61,0 86,3%

10.11.2018 Pagina | 18
 Elemente cheie ale reformei

• Legea urmează să intre în vigoare la 1 decembrie 2018.

• Majorarea salariilor de la 7% pînă la peste 100% pentru personalul din sectorul public.
• Legea garantează majorarea anuală a salariilor pentru toate categoriile de angajații
• Discrepanța dintre salariile cele mai mari și cele mai mici scade de la 33:1 la 15:1.
• Sistemul de salarizare devine cu mult mai simplu, transparent și motivant.
• Pentru prima dată în RM nici un angajat din sectorul public nu va primi salariu mai mic
decît minimul de existență (actualmente circa 20% din angajați (40 mii) au un salariu
mediu mai mic decît 2000 lei).
• Nici un angajat din sectorul public nu va avea salariu mai mic ca în 2018, datorită
mecanismului de compensări și valorii minime de referință diferențiată
• Deși valoarea minimă de referință generală pentru 2018 va fi 1500 lei, pentru unele
categorii de angajați acest indicator va fi diferențiat

10.11.2018 Pagina | 19