Alina APOSTOL

Facultatea de tiine Economice i Politice

Universitatea Europei de Sud-Est Lumina din Bucureti

IMPLEMENTAREA SISTEMULUI BOLOGNA

N ROMNIA
Title:
Abstract:

Keywords:
Contact
details of the
authors:
Institutional
affiliation of
the authors:
Institutions
address:

The Implementation of the Bologna System in Romania

The Bologna declaration seeks to make european higher education more
competitive in an era of globalization. Romania is part of the initial
signers of the Bologna declaration in 1999. Many steps have been taken to
implement the act, but only in 2001 a law was passed in that direction.
Also, Romania is trying to fulfill the requirments of this treaty, meaning
that in 2008 two generations of the same university sustained the licensing
exam. This paper tries to present how this system is beeing implemented in
our country.
Bologna, higher education, quality assurance, qualification
acknowledgment
E-mail: alinageorgiana.apostol@gmail.com
University of South-East Europe Lumina
64b, Colentina Road, Phone: +4021.240.30.22, Fax: +4021.240.30.22,
www.lumina.org

Declaraia de la Bologna a fost

semnat n 1999 de ctre minitrii
responsabili pentru nvmntul superior
din 29 de ri europene. Astzi, numrul
rilor semnatare a ajuns la 47
Kazakhstan-ul fiind cea mai recent
participant la proiect1. n tabelul de mai
jos sunt prezentate principalele etape ale
conferinelor ministeriale din cadrul
Procesului Bologna din 1998 pn n
2009.
n rile participante au fost aplicate
schimbri importante care au permis
apariia
Spaiului
European
al
nvmntului Superior (SEIS). La
1

Declaraia de la Budapesta-Viena privind

SEIS, martie 2012.

ntlnirea ministerial de la Leuven din 2009 sau stabilit urmtoarele obiective:

Finalizarea
reformei
structurale
i
aprofundarea implementrii acesteia printr-o
nelegere consistent a sa i prin utilizarea
instrumentelor deja dezvoltate;
Implementarea unui sistem de asigurare a
calitii n nvmntul superior, conectarea
acestuia cu cercetarea i cu nvarea pe
parcursul vieii i promovarea angajabilitii;
Transformarea dimensiunii sociale n
realitate prin garantarea faptului c accesul
ntr-o instituie de nvmnt superior i
absolvirea acesteia reflect diversitatea
populaiilor Europei;
Numrul celor care studiaz sau beneficiaz
de o perioad de formare n strintate s fie

de cel puin 20% din totalul

absolvenilor de pe teritoriul SEIS2.
Sistemul educaional din Romnia
se dezvolt n concordan cu schimbrile
economice, sociale, politice i culturale
ale societii. Universitatea are un rol
fundamental n acest proces, fiind pilonul
reformei sistemului educaional.
Reforma din Romnia nu are un
cadru legislativ coerent, bazat pe o
strategie clar privind misiunea, scopul i
obiectivele
sistemului
educaional
universitar. Dincolo de lipsa acestui cadru
legislativ unitar, au fost promulgate
diferite acte normative cu regulamente
contradictorii, care au dus la reglementri
confuze i incoerente.
Din acest punct de vedere, sistemul
Bologna a fost implementat n Romnia
prin adoptarea unor legi i ordonane.
Legile care reglementeaz acest proces
sunt Legea 288/2004 privind organizarea
studiilor universitare i Legea 87/2006.
Legea 288/2004 introduce ciclurile
de studii din nvmntul superior i
sistemul 3-2-3, dar specific i tipurile de
compentene ce trebuie dobndite pe
parcursul fiecrui ciclu.
Legea 87/2006 se refer la
asigurarea calitii n vmntul
superior i subliniaz imporana acesteia.
De asemenea, reglementeaz procesul de
acreditare a universitilor, definete
metodologia de asigurarea a calitii i
reglementeaz
funcionarea
mecanismelor interne i externe de
evaluare a calitii n nvmntul
superior. Pentru acest ultim scop, se
nfiineaz Agenia Romn de Asigurare
a Calitii n nvmntul Superior
(ARACIS) i Agenia Romn de
Asigurare a Calitii n nvmntul
Preuniversitar (ARACIP). Acestea au fost
definite ca instituii publice autonome de
interes naional3.
2

Procesul Bologna 2020 Spaiul SEIS ntr-un

nou deceniu. Declaraia Conferinei europene a
Minitrilor responsabili pentru nvmntul
superior, Leuven i Louvain-la-Neuve, 28-29
aprilie 2009.
3
Legea nr. 87 din 10 aprilie 2006 privind
asigurarea calitii educaiei, publicat n
Monitorul Oficial nr. 334 din 13 aprilie 2006

De asemenea, s-au adoptat i cteva

Hotrri de Guvern privind Procesul Bologna:
Prin HG 1175/2006 s-a adoptat o nou
structur a primului ciclu pe domenii de studiu.
Decizia cuprinde 15 domenii generale de studiu
i specializrile corespunztoare i se aplic
tuturor instituiilor de nvmnt de stat sau
particulare4.
Din cauza rezultatelor slabe n reformarea
nvmntului romnesc n general, i a celui
universitar n special, n 2011 a fost promulgat
Legea nr. 1 a Educaiei. Una din noutile
cuprinse n aceast lege a fost organizarea
sistemului de nvmnt universitar pe 3
cicluri: licen, masterat i doctorat. O alt
schimbare const n clasificarea universitilor
pe diferite segmente, iar n funcie de
apartenena la acestea, instituia va putea
omologa unul sau toate ciclurile Bologna.
Pentru o mai bun nelegere a
obiectivelor acestui sistem i pentru a observa
implementarea acestuia n Romnia, voi
prezenta cteva aspecte ale Procesului Bologna.
Populaia colar
Romnia se regsete n trendul european
al mbtrnirii populaiei i al declinului
demografic. Dup cum se poate vedea in
graficul de mai jos, populaia de peste 60 de ani
este n continu cretere.

Figura nr.1: Dinamica populaiei vrstnice

(peste 60 de ani) n Romnia, n perioada 20062011
Sursa: Institutul Naional de Statistic (INS)
Dimensiunea populaiei colare difer n
cele 47 de ri semnatare. n figura nr.2 se
prezint gradul de participare la nvmntul
teriar n perioada 1999-2009, unde se observ
o cretere substanial n toate rile analizate.

Romania National Report, Londra, 2007, p. 2

Figura nr.3: Dinamica populaiei colare din

nvmntul universitar n perioada 2006-2012
Sursa: Institutul Naional de Statistic (INS)
Instituii de nvmnt superior
Numrul i tipul instituiilor de
nvmnt superior variaz n rile din cadrul
SEIS. Acestea sunt mprite n academice sau
profesionale, pe de-o parte, i particulare sau de
stat, pe de alt parte. Mai jos sunt prezentate
statele n care se aplic diferenierea dintre stat
i privat. Excepie fac Andorra, Belgia,
Danemarca, Finlanda, Grecia i Italia, unde
toate instituiile sunt considerate publice.

Figura nr.2: Dinamica populaiei colare

cu vrste cuprinse ntre 18 i 34 de ani
(% din numrul populaiei), n perioada
1999-2009
Sursa: Eurostat, baza de date UOE.
ncepnd cu anul universitar
2009/2010, n Romnia, se observ o
scdere substanial a populaiei colare
din nvmntul superior.

Figura nr.45: Instituii de nvmnt superior

publice sau private, pn n anul universitar
2010/2011
Sursa: Chestionarul BFUG
Cheltuieli publice
n nvmntul superior
5

Raport Bologna 2012, p. 25

Instituiile europene de nvmnt

superior sunt finanate n mare parte din
surse publice, astfel fiind necesar o
comparaie ntre cheltuielile publice
alocate nvmntului superior n SEIS.
Aceast comparaie este realizat pe baza
indicatorilor Eurostat. Figura nr.5
prezint raportul dintre cheltuielile
publice anuale n nvmntul superior i
PIB pentru anul 2008 n rile SEIS.

Figura nr.5: Cheltuielile publice anuale

n educaia teriar ca % din PIB, n 2008
Sursa: Eurostat, baza de date UOE.
Romnia a nregistrat o cretere
semnificativ n 2007 de 10,05%, urmat
de scderi progresive, aa cum reiese din
figura nr.6.

Figura nr.7: Stadiul implementrii primului i

celui de-al doilea ciclu, 2010/2011
*Surse: Eurostat i Chestionarul BFUG, 2011.
**Sursa: Rauhvargers, Deane & Pauwels,
2009.
Dup cum se poate observa i n figura
nr.87, n Romnia, ntre 50-75% dintre
ablsovenii primului ciclu, se nscriu n
programe de masterat n cel mult doi ani de la
obtinerea licenei.

Figura nr.6: Cheltuielile publice anuale

n nvmntul teriar, ca % din
cheltuielile totale,
n perioada 2005-2011
Sursa: Institutul Naional de Statistic
(INS)
Structurile Bologna
Figura nr.76 prezint stadiul
implementrii programelor de licen i
masterat conform structurilor Bologna.
Ponderile celor care dein o diplom de
absolvire a primului ciclu de studii
universitare i care se nscriu n ciclul
urmtor difer foarte mult de la o ar la
alta.

Raport Bologna 2012, p. 34

Raport Bologna 2012, p. 41

Figura nr.8: Ponderea studenilor cu

diplom de licen care i continu
studiile ntr-un program de ciclu secundar
(ntr-o perioad de doi ani de la
absolvirea primului ciclu), 2010/2011.
Sursa: Chestionarul BFUG.
Recunoaterea Calificrilor
Gradul de implementare al Cadrului
Naional al Calificrilor este prezentat n
figura de mai jos8. Dup cum se poate
observa, Romnia, alturi de Danemarca,
Germania, Irlanda, Marea Britanie,
Malta, Olanda, comunitatea flamand din
Belgia i Portugalia, au parcus toate
etapele necesare implementrii acestui
cadru.

nr.1010 este ilustrat stadiul implementrii ECTS

pn n 2011 n rile SEIS.

Figura nr.10: Stadiul implementrii sistemului

ECTS, 2010/2011
*Surse: Eurostat i Chestionarul BFUG, 2011.
**Sursa: Rauhvargers, Deane & Pauwels,
2009.
Randamentul nvmntului
superior
Un indicator important al randamentului
nvmntului superior este rata de absolvire.
Conform Anuarului Statistic 2012, Romnia a
nregistrat
o
cretere
substanial
a
absolvenilor n anul universitar 2007/2008,
urmat de scderi importante pn n anul
2011/2012 (vezi figura nr.11).

Figura nr.9: Implementarea unui cadru

naional al calificrilor, 2010/2011
*Surse: Eurostat i Chestionarul BFUG,
2011.
**Sursa: Rauhvargers, Deane & Pauwels,
2009.
Sistemul
European
pentru
Transferul i Acumularea Creditelor
(ECTS) este un sistem bazat pe volumul
de munc pe care un student trebuie s l
realizeze n vederea atingerii unor
obiective
specifice
de
nvare9.
Implementarea adecvat a sistemului
ECTS constituie o parte important a
obiectivelor Bologna i are rolul de a
facilita recunoaterea perioadelor de
studiu n strintate, dar i n afara
sistemului formal de educaie. n figura
8
9

Raport Bologna 2012, p. 47

Raport Bologna 2012, p. 46

Figura
nr.11:
Situaia
absolvenilor
nvmntului universitar n perioada 20062011
Sursa: Institutul Naional de Statistic (INS)
De asemenea, Romnia este una din rile
cu cele mai mari diferene dintre rata de
admitere si cea de absolvire n nvmntul
superior, aa cum se prezint n figura de mai
jos.

10

Raport Bologna 2012, p. 49

Figura nr.12: Diferena dintre admitere

i absolvire n perioada 2006-2011
Sursa: Institutul Naional de Statistic
(INS)
Discrepane ntre absolvenii
nvmntului superior i piaa forei
de munc
Criza financiar din 2008 a afectat
att ocuparea forei de munc, ct i
veniturile. Pierderile de locuri de munc
au survenit, n special, n sectorul privat
i au fost mult mai importante n
Romnia dect n alte ri europene.
n 2009, omajul n rndul tinerilor
s-a ridicat la 5,5 milioane de persoane n
cadrul Uniunii Europene. Romnia s-a
situat pe locul 13, cu o rat a omajului n
rndul tinerilor de 19,6%. n 2010, 1/6
din populaia cuprins ntre 18 i 24 de
ani nu era ncadrat pe piaa muncii, dar
nici ntr-o form de educaie. Statisticile
din 2012 artau c 6,8 milioane de tineri
erau omeri.
n figura de mai jos este prezentat
dinamica populaiei tinere ntre 24-35 de
ani, din Romnia, cu educaie superioar,
ncadrat pe piaa de munc, n perioada
2005-2011.

Figura nr.13: Dinamica populaiei tinere

(ntre 25 i 34 ani), cu educaie
superioar, ncadrat pe piaa de munc
ntre 2005-2011
Sursa: Institutul Naional de Statistic
(INS)

Rezultatele Barometrului Calitii din

2009 arta c angajatorii selecteaz absolveni
pe baza a 3 factori: reputaia universitii pe
care au absolvit-o, experien i capacitatea
candidatului de a se vinde n timpul
interviului11.
Rezultatele din 2010 indic faptul c
angajatorii percep un decalaj semnificativ ntre
nivelul abilitilor absolvenilor i competenele
necesare la locul de munc, n principal pentru
c acetia consider c experiena candidailor
este mai important dect reputaia universitii
absolvite. Majoritatea angajatorilor prefer
absolveni care au avut un loc de munc pe
perioada studiilor, n timp ce numai 7% ar
prefera absolveni fr experien. De
asemenea, sunt avantajai absolvenii studiilor
de masterat, iar din punct de vedere al studiilor
de licen, angajatorii prefer absolvenii preBologna12.
Concluzii
Rolul
nvmntului
superior
n
Romnia a crescut fa de nceputurile anilor
90. Transformrile prin care a trecut acest
sistem au impus schimbri structurale i
conceptuale care, pas cu pas, l vor face
compatibil cu exigenele unei educaii avansate,
n privina structurii, coninutului, metodologiei
i rezultatelor.
Sistemul universitar din Romnia, att cel
de stat ct i cel privat, au nevoie de un cadru
legislativ eficient, care ar transforma
nvmntul
romnesc
ntr-un
sistem
competitiv la nivel european i nu numai.
Dei rapoartele prezint o evoluie
pozitiv, reformarea nvmntului superior
romnesc ntmpin dificulti, ncetinindu-i
astfel ritmul de dezvoltare n comparaie cu alte
ri europene.

11

Quality Barometer 2009, p. 14

Social and Behavioral Sciences nr. 69/2012, pp. 821827
12

Bibliografie:
1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

erbnescu
L.,
Educational
policies on initial training for the
teaching career in Romania, Procedia
Social Behavioral Sciences nr. 76/2013,
pp. 749-753.
Todorescu L.L., Greculescu A.,
Dragomir G., The Bologna Process.
Academic
Mobility
in
Romania
Technical Higher Education, Procedia
Social Behavioral Sciences nr.
47/2012, pp. 2229-2233.
Andrei T., Teodorescu D., Oancea
B., Iacob A., Evolution of higher
education in Romania during the
transition period, Procedia Social
Behavioral Sciences nr. 9/2010, pp. 963967.
Cotoi E., Sulea I.C., Cotoi I.C.,
Higher education reform in Romania.
Present and perspective, Procedia
Social Behavioral Sciences nr. 46/2012,
pp. 1096-1100.
Todorescu L.L., Greculescu A.,
Lamp I., Implementation of Quality
Assurance in Romania Technical Higher
Education Objective set by the
Bologna Process, Procedia Social
Behavioral Sciences nr. 122/2014, pp.
443-447.
Vcrescu
Hobeanu
L.,
Implementing the Bologna Process in
the Romanian Higher
Economic
Education System, 2013, Vol. IV, Issue
6.
Stanciu S., Banciu V., Quality of
higher education in Romania: are

graduates prepared for the Labour

Market?, Procedia Social Behavioral
Sciences nr. 69/2012, pp. 821-827.
8.

Popescu
M.,
Bltreu
A.,
Considerations regarding the role of
human
resources
in
Romania
educational process revealed by the
national law, Procedia Social
Behavioral Sciences nr. 46/2012, pp.
3993-3998.

9.

Bumbu I.R., Todorescu L.L., The

academic structure and organization
within the Romania higher education
system from the perspective of the
Bologna process, Procedia Social
Behavioral Sciences 33/2012, pp. 10081012.

10.
Saharov
N.,
Students
participation in the external evaluation
process for the Romania universities,
Procedia Social Behavioral Sciences
nr. 46/2012, pp. 5173-5177.
11.

Romania National Report, 2007,

Londra, p.2.

12.
Spaiul European al nvmntului
Superior n 2012: Procesul Bologna
Raport de Implementare.
13.
Procesul Bologna 2020 Spaiul
SEIS ntr-un nou deceniu. Declaraia
Conferinei europene a Minitrilor
responsabili cu nvmntul superior,
Leuven i Louvain-la-Neuve, 28-29
aprilie 2009.
14.

Monitorul Oficial al Romniei

15.

Institutul Naional de Statistic