Prof. Univ. Dr.

Adrian POP

GEOSTRATEGIE I GEOPOLITIC Suport de curs

CUPRINS

Capitolul 1 Introducere 1.1 Relaia dintre geografie i geopolitic 1.2 Relaia dintre geografie politic, geopolitic i geostrategie 1.3 Etapele evoluiei geopoliticii i geostrategiei 1.4 Obiectul de studiu al geopoliticii

Capitolul 2 coala geopolitic german 2.1 Friedrich Ratzel precursor al geopoliticii 2.2 Rudolf Kjelln creatorul termenului de geopolitic 2.3 Geografia politic german de pn la autonomizarea i instituionalizarea geopoliticii 2.4 Karl Haushofer printele geopoliticii germane

Capitolul 3 coala geopolitic francez 3.1 Principalii exponeni ai geografiei politice franceze 3.2 Contribuia geografiei politice franceze la dezvoltarea geopoliticii i istoriografiei

Capitolul 4 coala geopolitic anglo-saxon 4.1 Alfred T. Mahan teoreticianul puterii maritime 4.2 Frederick J. Turner teoreticianul semnificaiei geopolitice a frontierei 4.3 Halford J. Mackinder teoreticianul semnificaiei geopolitice a centrului Eurasiei 4.4 Nicholas J. Spykman teoreticianul semnificaiei geopolitice a periferiei Eurasiei 4.5 George F. Kennan teoreticianul strategiei ndiguirii

4.6 James Burnham teoreticianul strategiei eliberrii 4.7 Colin S. Gray teoreticianul geopoliticii erei nucleare

Capitolul 5 coala geopolitic romneasc 5.1 Principalii exponeni ai colii romneti de geopolitic 5.2 Contribuia istoriografiei la dezvoltarea geopoliticii n Romnia

Capitolul 6 O cotitur geopolitic i geostrategic: de la cooperare la confruntare n relaiile interaliate 6.1 Relaiile postbelice de putere 6.2 nceputurile rzboiului rece: percepii anglo-americane i sovietice

Capitolul 7 Geostrategia rzboiului rece 7.1 Aliniamentele geostrategice ale epocii bipolare 7.2 Evoluii strategice i strategii n primul deceniu i jumtate postbelic 7.3 Criza rachetelor din Cuba 7.4 Evoluii strategice i strategii n deceniile 7-9 ale secolului XX

Capitolul 8 Geopolitica i geostrategia n epoca globalizrii 8.1 Geopolitica post-modern 8.2 Paradigme noi 8.2.1 Sfritul istoriei 8.2.2 Ciocnirea civilizaiilor 8.2.3 Al Treilea Val 8.2.4 Globalizarea

8.2.5 Jihad versus McWorld 8.2.6 Miezul funcional versus Prpastia neintegrat

Capitolul 9 Geopolitica energiei 9.1 Schi a hrii energetice a mapamondului 9.2 Geopolitica Mrii Caspice 9.3 Geopolitica Caucazului de Sud i Asiei Centrale

Capitolul 10 Repere geopolitice i geostrategice la nceputul mileniului trei 10.1 Prioriti strategice ale Administraiei americane 10.2 Rzboiul informaional

Capitolul 1 Introducere

1.1 Relaia dintre geografie i geopolitic Evenimentele politice au loc ntotdeauna ntr-un anumit mediu geografic. Factorii de mediu pot influena cursul evenimentelor politice, dar de generarea lor este rspunztor ntotdeauna omul, i nu geografia. Geografia unui stat include variabile precum mrimea, localizarea, climatul i topografia acestuia. Totodat, geografia unui stat este unul din elementele importante, dei nu singurul, al puterii sale. Importana sa e relativ n raport cu economia, tehnologia, mna de lucru, climatul politic i social, fora armat, capacitatea de iradiere i influenare cultural-spiritual, precum i starea de sntate i moralul cetenilor si. O evaluare a tuturor acestor elemente, considerate mpreun n ecuaia puterii unui stat naional, are sens doar n relaie cu ecuaiile de putere ale altor state i ntr-un anume context specific (timp, loc, mprejurare).

Geografia este conform definiiei lui Fernand Braudel studiul societii cu ajutorul spaiului. Etimologic nota Christian Daudel , geografia semnific reprezentarea grafic a pmntului, formalizarea lui grafic prin linii i semne, imagini picturale i desen4. Vzut geografic, lumea este compus din apte continente (Europa, Asia, Africa, America de Nord, America de Sud, Australia, Antarctica) i patru oceane (Atlantic, Pacific, Indian i Arctic). Vzut geopolitic, lumea este compus dintr-un singur mare continent, EurasiaAfrica, multe insule mai mici i un ocean mare. Din acest punct de vedere se poate spune c geopolitica nseamn, n ultim instan, perspectiv. Perspectivele geopolitice sublinia Colin S. Gray permit specialistului i nespecialistului s neleag tendine i continuiti istorice care pot s nu fie nelese chiar de iniiatorii aciunilor politice studiate5. Cunoaterea geografiei este esenial analizei geopoliticii, ns ntre cele dou exist o distincie esenial, important studiului i practicii relaiilor internaionale. Geopolitica vizeaz interaciunea statelor i imperiilor ntr-un anume cadru geografic, n vreme ce geografia unui stat poziia sa ntr-o regiune geografic i n ansamblul lumii ca ntreg prezint oportuniti i impune limitri statului. Geografia condiioneaz perspectivele liderilor unui stat i afecteaz luarea deciziilor n chestiuni de politic extern. De-a lungul istoriei, geografia unui stat a influenat orientarea sa geopolitic fie n direcia unei puteri terestre, fie n cea a unei puteri maritime. De regul, o situaie insular orienteaz o ar ctre mare, n vreme ce una continental o orienteaz ctre spaiul terestru. Nu puine sunt ns i cazurile n care o ar orientat maritim a fost capabil s-i proiecteze puterea n plan terestru, iar o ar orientat terestru i-a proiectat puterea pe mare. Cnd acest fapt se ntmpl, precum n vremea Germaniei wilhelmiene, care a adresat o provocare puterii maritime britanice, survine, n plan geopolitic, conflictul.

Christian Daudel, Geografie, Geopolitic i Geostrategie: termeni n schimbare, n Emil I Emandi, Gh. Buzatu, Vasile S. Cucu, eds., Geopolitica, vol. I, Editura Glasul Bucovinei, Iai, 1994, p. 290. 5 Colin S. Gray, The Geopolitics of the Nuclear Era: Heartland, Rimlands, and the Technological Revolution, National Strategy Information Center, Inc., Crane, Russak & Company, Inc., New York, 1977, p. IX.

Mrimea unei ri e un factor important n definirea rolului pe care aceasta l poate juca n politica internaional, dar ea nu garanteaz semnificaia sa geopolitic. Brazilia, Argentina i Australia sunt ri mari care nu au jucat (sau, n nici un caz prin mrimea lor) un rol semnificativ n politica mondial. ri mai mici ns, precum Anglia i Japonia, au ntemeiat imperii. Un factor mult mai important dect mrimea l constituie poziia geografic unde este aezat o ar n raport cu altele. rile aezate, n ntregime sau parial, n emisfera nordic, au avut cel mai mare impact asupra politicii mondiale. Pn n secolul XX, politica mondial a fost dominat de ri localizate n Eurasia, insulele sale offshore i Africa la nord de Sahara. Timp de mai multe secole, emisferele vestic i sudic au fost mai mult spaii de aciune ale puterilor coloniale eurasiatice. SUA sunt prima ar a emisferei vestice care are un impact major asupra politicii internaionale. Ali factori care influeneaz capacitatea unei ri de a juca un rol semnificativ pe scena mondial sunt populaia, economia, tehnologia, puterea militar i caracterul guvernrii. Spre deosenire ns de geografie, aceti factori sunt supui schimbrii. Mediul geografic este, prin definiie, un factor constant. Nu ntmpltor, Fernand Braudel, ca reprezentant de frunte al colii Analelor, l considera definitoriu pentru ceea ce el denumea durata lung a istoriei. Cu toate acestea, impactul su asupra politicii internaionale se poate modifica n timp. Progresul tiinifico-tehnic poate modifica efectele distanei, topografiei i climatului, Protecia oferit SUA de oceanele Atlantic i Pacific s-a diminuat odat cu dezvoltarea unor nave i submarine mai rapide, a avioanelor i rachetelor balistice intercontinentale. Prin urmare, evaluarea impactului factorilor de mediu trebuie s se fac cu mult pruden i flexibilitate i s fie adaptat contextual. Geopolitica furnizeaz un instrument util oamenilor de stat n a face distincia necesar ntre interesele tranzitorii, pe termen scurt, i cele de durat, fundamentale, ale rilor

pe care le conduc. Acestea din urm se pot modifica i ele n timp6. n secolele al XVI-lea i al XVII-lea Anglia a urmrit s previn controlul Belgiei de ctre o putere ostil. Pe msura extinderii Imperiului britanic, ea a cutat s-i preserve supremaia pe mare i s menin echilibrul dintre puteri pe continentul european. Dup dispariia imperiului su, a fost interesat n consolidarea Aliane Nord-Atlantice i forjarea unei relaii speciale cu SUA. O evoluie similar poate fi observat n cazul SUA. Dup rzboiul de independen, SUA au ncercat s elimine influena european de pe continentul american i s se extind ctre vest (doctrina Monroe). La finele secolului al XIX-lea au cutat s se extind n Oceanul Pacific i estul Asiei (politica uilor deschise). n secolul al XX-lea SUA au cutat s previn dominarea Europei i a estului Asiei de ctre o putere ostil sau o alian de puteri. Iar n secolul al XXI-lea, ele urmresc s-i prezerve i s-i consolideze preeminena pe plan mondial, dobndit la sfritul Rzboiului Rece.

1.2 Relaia dintre geografie politic, geopolitic i geostrategie Geografia politic, geopolitica i geostrategia analizeaz, din perspectiva relaiei putere-teritoriu, raporturile dintre state. Cea dinti descrie structura lumii i a prilor sale componente, forele ce acioneaz n cmpul politic pe plan internaional sau regional i modul cum acestea contribuie la modelarea lumii. Celelalte dou studiaz actorii politici, motivaiile i calculele acestora i atribuie o nsemntate sporit reprezentrilor. Esena geografiei politice o reprezint studiul statului, prin cele trei componente ale sale de baz: teritoriul, populaia i forma de guvernare. Abordarea contemporan a geografiei politice mut ns accentul de pe studiul statului, pe cel al relaiilor interstatale i al relaiilor dintre aciunea politic i teritoriu. Aceast abordare este cu att mai legitim cu ct ea i are rdcinile n concepia celui care a utilizat cel dinti termenul de geografie politic, Anne
Francis P. Sempa, Geopolitics: From the Cold War to the 21st Century, Transaction Publishers, New Brunswick and London, 2002, pp. 3-7.
6

Robert Jacques Turgot (1727-1781), care, la 1750, definea geografia politic drept tratarea sistematic a legturilor create ntre procesele politice i cele geografice. Se poate conchide, aadar, c geografia politic este o ramur a geografiei umane ce studiaz relaia de intercondiionare dintre factorul uman, teritoriu i fenomenul politic7. Geopolitica are n vedere dimensiunea politic a teritoriilor i a activitilor ce se desfoar n cuprinsul lor, altfel spus ansamblul condiionrilor care determin o anumit evoluie la nivelul actorilor de pe scena politicii internaionale instituii i persoane. Geostrategia are un cmp de aciune mai restrns, focalizndu-se pe raporturile de for i latura militar a aciunii statelor, altfel spus analizeaz relaia dintre mediul geopolitic i politica de securitate i aprare promovat de un stat sau un grup de state. Geopolitica i geostrategia, dei uor pretabile teoretizrii i derapajelor doctrinarpropagandistice, sunt strns legate de practica exercitrii puterii politice. Fiind condiionate de structurile de putere, geopolitica i geostrategia se nscriu n logica acestora drept pentru care i asum de regul problematica contemporan de relief sau/i cu reverbaii mondiale. Geopolitica se intereseaz de politica statelor i influenele reciproce dintre acestea, relaiile diplomatice, dreptul internaional, problematica securitii i aprrii, raporturile de putere n lume i aciunea diverselor instituii internaionale. Altfel spus, ea ia n considerare tot ceea ce organizeaz, ntr-o ierarhie de puteri mai cu seam politice i militare, dar i economice i culturale, statele i alianele lor8. Dezvoltat, la rndul su, ca reflexie aplicat asupra dinamicilor spaiale i asupra tiinei de a gndi spaiul n vederea asigurrii victoriei operaiunilor militare, geostrategia presupune n mod tradiional ideea folosirii forei. De aceea ea a fost i a rmas apanajul statelor majore9. Apetena deosebit pentru geografie a ofierilor de rang superior, ce a stat le baza dezvoltrii acestei discipline, a dat titlul unei
7

Silviu Costachie, Geografie politic: o nou abordare, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti, 2004, pp. 9-17. 8 Christian Daudel, op. cit., p. 302.

celebre lucrri a directorului revistei Hrodote, geograful francez Yves Lacoste: Geografia, asta servete mai nti pentru a face rzboiul10. Aprute iniial, n secolul al XVIII-lea, ca produse ale refleciei elitelor politice, diplomatice i militare, geopolitica i geostrategia s-au dezvoltat, de la finele secolului al XIX-lea, i n cmpul refleciei universitare. Astfel, sub impactul dezvoltrii impetuoase a birocraiei i a necesitii pregtirii acesteia pentru asumarea responsabilitilor administrative, s-a nscut o geopolitic a profesorilor, caracterizat printr-o abordare mai larg i un efort de sistematizare a problemelor geopolitice. Mult timp, cele dou geopolitici nu s-au ntlnit, evolund n paralel.Treptat ns, geopolitica profesorilor a nceput s o concureze pe cea a decidenilor politici, diplomailor i militarilor. Momentul a coincis cu ieirea geopoliticii din cercul restrns al puterii ctre zona dezbaterilor publice, fenomen ce a fost potenat de proliferarea societilor savante de geografie colonial sau comercial, interesate de creterea rolului opiniei publice, de dezvoltarea mijloacelor mass-media i democratizarea puterii.

1.3 Etapele evoluiei geopoliticii i geostrategiei Geopolitica, ca disciplin sau tiin de grani s-a constituit treptat, prin acumulri succesive ale unor elemente din sferele geografiei politice, antropogeografiei, etnopoliticii, economiei politice, istoriei i sociologiei. Cum ns prima consemnare scriptic a conceptului de geopolitic dateaz abia din anul 1900, se poate spune c geopolitica, ca disciplin sau tiin, aparine secolului XX. Encyclopaedia Britannica definete geopolitica drept analiza influenelor geografice asupra relaiilor de putere n politica internaional. n evoluia geopoliticii pot fi distinse trei mari etape istorice: o prim etap, cuprins ntre ultimele dou decenii ale secolului al XIX-lea i sfritul celui de Al Doilea Rzboi Mondial, cnd are loc
9

Grard Chaliand, J.-P. Rageau, Atlas stratgique. Gopolitique des rapports dans le monde, Fayard, Paris, 1985, p. 5.

10

cristalizarea i afirmarea principalelor concepii, doctrine i coli geopolitice; o a doua etap, cuprins ntre 1945 i 1970, cnd geopolitica este discreditat prin asocierea sa cu politica expansionist a puterilor Axei n preajma i n timpul celui de Al Doilea Rzboi Mondial, n locul su dezvoltndu-se o geostrategie cu un caracter mult mai teoretic dect geopolitica anterioar, interesat de controlul anumitor zone geografice prin intermediul balanelor de putere regionale i globale; i, n sfrit, o a treia etap, care acoper aproximativ intervalul ultimului sfert de secol, n care se produce o resuscitare a interesului fa de geopolitic fr ns ca geostrategia s fie abandonat mai nti n contextul luptei pentru sfere de influen n Lumea a Treia ntre cele dou superputeri ale ordinii bipolare, iar mai apoi n contextul rsturnrilor geopolitice la nivel planetar ce au urmat prbuirii acesteia din urm, cnd are loc o permanentizare a folosirii termenului de geopolitic, iar geopolitica ca disciplin se instituionalizeaz. Din acest ultim punct de vedere, nfiinarea Comitetului de lucru pentru geopolitic (AFG) n Germania, a Fundaiei pentru studii de aprare naional (FEDN) i a unei reviste de geopolitic n Frana, sau a revistei italiene Limes, se constituie ca tot attea momente semnificative. Reinseria geopoliticii n cancelariile occidentale a determinat NATO s organizeze, n 1983, prima conferin postbelic asupra geopoliticii. Sub impulsul dezbaterii privitoare la identitatea spaiului central-european n fosta sfer de hegemonie sovietic, lansat la mijlocul anilor 80 de fotii dizideni central-europeni, conceptul de Mitteleuropa, pentru decenii, dup 1945, devenit tabu, a reintrat n limbajul politic i academic al germanilor. Nu mai puin semnificativ pentru depirea inhibiiilor germane legate de utilizarea termenului i a abordrilor geopolitice n analizele de politic extern rmne organizarea la Garmish-Partenkirchen, n 1995, a primei conferine de geopolitic pe pmnt german, dup cel de Al Doilea Rzboi Mondial11.
10 11

Vezi Yves Lacoste, La gographie a sert dabord faire la guerre, Maspro, Paris, 1978. Ionel Nicu Sava, coala geopolitic german, Editura Info-Team, Bucureti, 1997, pp. 15-16.

11

Exist ns i autori care atrag atenia asupra pericolului revenirii geopoliticii n primplanul analizelor consacrate politicii internaionale acela de a cultiva i, deci, ranforsa tendinele naionaliste12.

1.4 Obiectul de studiu al geopoliticii Geopolitica tradiional, aa cum a fost ea practicat i dezvoltat pe baze preponderent geografice de ctre Friedrich Ratzel i discipolul su i, totodat, creatorul termenului de geopolitic Rudolf Kjelln, i propunea s explice i s prezic comportamentul politic i capabilitile militare ale statelor prin intermediul mediului fizic n care fiinau acestea. La rndul su, geopolitica din perioada interbelic era interesat precumpnitor de evidenierea factorilor spaiali i de mediu n viaa internaional. Ea studia condiiile dezvoltrii statului, ale securitii sale, aciunile ntreprinse de acesta pentru a se dezvolta, a se apra fa de dumani sau a se extinde n detrimentul statelor vecine. Accentul era pus pe evidenierea constrngerilor i determinrilor naturale (poziia i frontierele statelor, dimensiunile lor demografice i economice, rdcinile identitii lor), evideniere considerat susceptibil a furniza oamenilor politici o baz obiectiv de ntemeiere a deciziei politice. Geopolitica din perioada interbelic era ns puin preocupat de analiza reprezentrilor sau a modurilor de aciune ale actorilor politici, se interesa prea puin de guvernani, de sistemele administrative, de oamenii politici sau de jocul opiniei publice. Uneori cazul colii geopolitice germane conduse de Karl Haushofer geopolitica legitima o anumit filosofie cea a celui de Al Treilea Reich punea n eviden consecinele spaiale ale acestei opiuni filosofice i deducea strategiile de urmat prin prisma obiectivelor teritoriale astfel definite i a mijloacelor avute la dispoziie.

12

Vezi, n acest sens, Dario Lopreno, Yvan Pasteur, Gopolitique et histoire, Editions Payot, Lausanne, 1995.

12

mbuntirea comunicaiilor i transporturilor, pe de o parte i evoluia strategiei, tehnicii i capabilitilor militare (n special posibilitatea folosirii rachetelor nucleare) dup Al Doilea Rzboi Mondial, pe de alt parte, au redus drastic semnificaia geopolitic a determinrilor naturale i importana factorilor geopolitici n politica extern a statelor. Cum rachetele relativizau spaiul, ignornd topografia i climatul, treptat n gndirea geopolitic s-a impus o nou abordare, centrat pe analiza reprezentrilor ce intervin n actul deciziei politice. Geopolitica contemporan construiete tabloul forelor existente pe o anumit scen dat, identific scopurile profunde care i anim pe aceti actori politici, filosofiile sau ideologiile explicite sau implicite la care acetia subscriu, precum i curentele i factorii care i influeneaz i evideniaz modul de utilizare al unor geostrategii concepute n acord cu scopurile fixate i reaciile previzibile ale celorlali protagoniti13. Componentele standard ale unui studiu geopolitic sunt: definirea regiunii avute n vedere; examinarea impactului pe care traiectele istorice i reprezentrile geopolitice prevalente n zon l-au avut asupra percepiilor diverselor grupuri, asupra definirii intereselor lor i asupra contextelor politice i pre-politice; analizarea situaiei curente din punctul de vedere al puterii i vulnerabilitii diverilor actori geopolitici ce opereaz n zon, al elurilor urmrite de acetia i a capacitii lor de a le transpune n practic. Statutul geopoliticii n structura tiinelor social-politice a fost i a rmas incert, obiect de dezbatere ntre specialiti. Unii au considerat-o doar o metod de cercetare a realitilor politicii internaionale sau de abordare a politicii externe (G. Heyden). Alii au catalogat-o drept disciplin geografic, o aplicare a geografiei la domeniul politicii (Pierre Clrier). n sfrit au fost i aceia care au pretins pentru geopolitic statutul de tiin politic de-sinestttoare, capabil s descopere i formuleze legi i principii (Colin S. Gray, Michel Poriatowski). n realitate, geopolitica este mai degrab o disciplin de grani i sintez, care
13

Paul Claval, Geopolitic i geostrategie: Gndirea politic, spaiul i teritoriul n secolul al XX-lea, Editura Corint, Bucureti, 2001, p. 8.

13

combin abordarea geografic cu cea politic, istoric, economic i sociologic, o tiin nedeplin constituit, precumpnitor aplicativ, cu orizonturi teoretice nc insuficient cristalizate, fr metode i tehnici proprii de cercetare. Altfel spus, n termeni epistemologici, la nceputul secolului XXI geopolitica se prezint nc ca o tiin pre-paradigmatic. n geopolitic nu putem vorbi de o ordine epistemologic strict, ci de curente de gndire eterogene, pluraliste i adeseori aflate n opoziie. Acestea din urm se structureaz dup ri coala german, francez, anglo-saxon, romneasc, etc , n raport cu autoritatea intelectual i pregnana viziunilor asupra lumii ale diverilor autorilor (tributari, la rndul lor experienelor lor formative i diverselor concepii ideologice), precum i n raport cu marile fenomene, evenimente i momente de cotitur n istoria umanitii imperialismul colonial, Primul Rzboi Mondial, Al Doilea Rzboi Mondial, epoca bipolarismului i cea post-Rzboi Rece.

14

Capitolul 2 coala geopolitic german

2.1 Friedrich Ratzel precursor al geopoliticii Geograful german Friedrich Ratzel (1844-1904) este considerat principalul precursor al geopoliticii, n calitate de promotor al geografiei umane disciplin pe care a denumit-o antropogeografie1 i, ndeosebi, al geografiei politice, ca parte component a celei dinti. Nscut la 30 august 1844 la Karlsruhe, Ratzel a urmat studiile universitare la Heidelberg, absolvindu-le n 1868. Timp de un an de zile i-a completat studiile la Universitatea din Montpellier, prilej cu care se ndeprteaz de formaia sa de zoolog, apropiindu-se de studiul geografiei. A participat la rzboiul franco-prusac (1870-1871), efectund apoi o serie de cltorii - mai nti n Italia i Marea Britanie, apoi (1874-1875) n America de Nord i Mexic. Dup rentoarecerea n Germania, n 1875, se va dedica, pn la sfritul vieii, cercetrilor geografice. A predat geografia mai nti la nalta coal Tehnic i Universitatea din Mnchen, iar din 1884, pn la sfritul vieii, la Universitatea din Leipzig. S-a stins din via la 13 august 1904 n localitatea german Ammerland. Pn la Ratzel, geografii se ocupau precumpnitor de descrierea suprafeei pmntului i a influenei pe care clima i relieful le exercitau asupra sa. Ratzel i-a ndreptat atenia spre nelegerea raporturilor dintre grupurile umane i mediul nconjurtor. Intenia sa era de a pune bazele unei geografii care s pun n eviden influenele mediului asupra grupurilor umane. Demersul su, care recupera omul i l reaeza n centrul realitilor sociale, istorice i geografice, a condus ctre distingerea ntre geografia fizic, dedicat studiului
1

Vezi Simion Mehedini, Antropogeografia i ntemeietorul ei Friedrich Ratzel, Atelierele grafice I.V. Socec, Bucureti, 1904.

15

mediului, i geografia uman, interesat de influenele pe care mediul le are asupra grupurilor umane. Cristalizarea concepiei sale s-a fcut la confluena asimilrii unor influene dintre cele mai diverse. De la Johann Gottfried von Herder a reinut tema poporului ca subiect primordial al istoriei, precum i faptul c istoria este geografia n micare, cu alte cuvinte ideea interdependenei dintre istorie i geografie, faptul c toate problemele trebuiesc tratate istoric i toate problemele istorice geografic, ntruct fora elementelor geografice asupra istoriei corespunde superioritii naturii asupra omului2; de la istoricul civilizaiilor Henry Buckle a reinut ideea c nfiarea general a naturii explic evoluia inegal a civilizaiilor; de la geografii Alexander von Humboldt (1769-1859) i Karl Ritter, ideea c noua geografie uman trebuia eliberat de abstraciile i speculaiile filosofiei; de la Auguste Comte, conceptul de mediu, cruia i-a conferit ns un sens mai larg dect pozitivistul francez; de la Charles Darwin, ideea c fiinele umane, asemeni tuturor celorlalte vieuitoare, se afl n concuren pentru a beneficia de resursele planetare limitate, supravieuind cei mai bine adaptai; de la Moritz Wagner, ideea c mobilitatea i este cosubstanial omului, care se raporteaz la spaiu nu doar din nevoia de resurse, ci i pentru a-i asigura echilibrul, prin consum de energie excedentar; de la Herbert Spencer, ideea potrivit creia culturile sunt mijloace prin care omul se adapteaz la natur, ele fiind diferit nzestrate pentru a rspunde acestei provocri; n sfrit, de la lordul Salisbury, ideea c e n firea lucrurilor ca statele mari s creasc, iar cele mici s se micoreze mereu. Majoritatea ideilor lui Ratzel rmn ancorate n viziunea organicist a epocii sale. Cu toate acestea, conferind un rol important concepiilor pe care popoarele i le fac despre spaiul lor, manierei de a proiecta n spaiu aceste idei i abilitii de a gestiona acest spaiu, Ratzel a operat o deschidere ctre o dimensiune extra-organic, cea a reprezentrilor.

16

Antropogeografia disciplina pe care Ratzel o propunea lumii tiinifice prin intermediul unei lucrri de pionierat n dou volume (vol. I, 1882, vol. II, 1891), cu acelai titlu (Anthropogeographie) era definit de autorul su drept nvtura despre factorii rspndirii geografice a oamenilor i despre distribuia, forma i dimensiunile popoarelor i a statelor lor, fiind, de fapt, echivalentul german al geografiei umane3. Sensurile pe care Ratzel le conferea termenilor de popor (Volk) i stat (Staat) erau cele de comunitate uman cu o anume identitate, constituit istoric i geografic, prin evoluie biologic i cultural poporul i, respectiv, guvernmnt sub care poporul se organizeaz politic statul. n viziunea lui Ratzel, statul, ca organism politic, marca o etap superioar n existena unei comuniti, mijlocul prin care acesteia i se deschidea accesul ctre nivelurile elementare de cultur. Dup cum statul individualiza poporul i pmntul din punct de vedere politicogeografic prin spaiul pe care-l ocup, tot aa prin evoluie biologic-cultural poporul se individualiza antropologic. Poporul i statul sunt expresia unei construcii istorice ntr-un spaiu geografic i politic esenial pentru supravieuirea i dezvoltarea lor spaiul vital. Un popor privat de spaiu vital (Lebensraum) devine un popor fr spaiu (Volk ohne Raum). Era cazul Germaniei, a crei foame de spaiu era, credea Ratzel, ndreptit n condiiile n care Germania ocupa un spaiu de 10 ori mai mic dect al Rusiei. Pentru Ratzel, spaiul ocupat de un stat reprezint prima condiie de exprimare a puterii unui stat, iar identitatea sa politico-geografic este dat de poziia sa geografic, respectiv amplasamentul su n raport cu celelalte state, n primul rnd fa de vecini. Spaiul (der Raum) i poziia (die Lage) ar explica particularitile istoriei politice ale statului respectiv.

Friedrich Ratzel, Antropogeographie oder Grundzge der Antewendung der Erdkunde auf gie Geschichte , Stuttgart, 1882, pp. 41-62. Apud Ionel Nicu Sava, coala geopolitic german, Editura Info-Team, Bucureti, 1997, p. 29. 3 Ibidem, p. 35.

17

n consens cu concepiile darwinismului social, n lucrarea sa fundamental Geografie politic (1897) Ratzel a postulat necesitatea de a considera statele drept organisme care ntrein cu solul un raport necesar4: produs al pmntului, odat constituit, statul trebuie s triasc de pe urma pmntului. Construciile statale se edific i se dezvolt pornind de la un nucleu sau centru (die Mittelpunkte), asemeni unei fiine care se dezvolt dintr-un embrion originar. i, tot asemeni unui organism, ele cresc, decad i pier n ciclul etern al disoluiei i regenerrii (care este istoria). ntr-o lucrare de-sine-stttoare (Despre legile de cretere spaial a statelor, 1901), Ratzel a ncercat chiar s stabileasc un numr de legi dup care s-ar produce expansiunea statelor. Identificate n numr de apte, ele ar fi urmtoarele: creterea statelor sporete o dat cu progresul cultural al acestora; creterea spaial a statelor nsoete alte manifestri ale dezvoltrii lor, cum sunt ideologia, producia, comerul, puterea de a influena, capacitatea de prozelitism; statele se extind prin absorbia i asimilarea unitilor politice de importan i mrime mai redus; grania este un organ situat la periferia statului i prin amplasarea sa materializeaz fora de expansiune i creterea teritorial a statului; extensia spaial a statului se realizeaz prin absorbia regiunilor importante pentru existena i proiectele sale regiunile de litoral, bazinele fluviale, esurile, teritoriile cele mai bogate; primul impuls pentru extinderea teritoriului este dat de existena unei civilizaii inferioare; tendina general de asimilare sau de absorbie a naiunilor mai slabe se autontreine prin nglobarea de noi teritorii. Ratzel a avansat i ideea conform creia importana mrilor i oceanelor se modific n timp n funcie de mrimea i importana rilor care le strjuiesc. Preluarea succesiv de ctre mrile i oceanele lumii a rolului de vioar nti n plan geopolitic Ratzel o denumea ciclu oceanic. Astfel, de-a lungul istoriei acest rol l-au jucat, rnd pe rnd, Marea Mediteran,

Friedrich Ratzel, Gographie politique, ditions Rgionales Europennes, 1988, p. 2.

18

Oceanul Atlantic i, n vremea lui Ratzel, dar i n viitor, Oceanul Pacific. Prin poziie strategic, importana resurselor i dimensiunile sale uriae, Oceanul Pacific i aprea lui Ratzel drept terenul predilect al nfruntrilor viitoare dintre marile puteri ale lumii n general i ntre puterile maritime (SUA, Marea Britanie, Japonia) i cele continentale (Rusia, China), n special. Una din tendinele ineluctabile i irepresibile ale istoriei ar fi formarea de state tot mai mari, prin tendina natural, logic, a acestora, de a cuprinde locuri valoroase din punct de vedere politic. Ca urmare, statele mari (denumite alternativ de Ratzel i continentale) ar urma s creasc i mai mult, cele mijlocii ar urma s fie zdrobite de cele mari, iar cele mici ar urma s dispar cu totul. Peste tot macrostatismul ar urma s nfrng microstatismul. Atunci cnd un stat, precum SUA, pornind din nucleul politico-cultural al matricii de origine, i extinde spaial fora civilizatoare la nivelul unui ntreg continent, se creeaz un geospaiu. Crearea de geospaii ar fi destinul marilor popoare ale planetei. Expansiunea teritorial a statelor Ratzel o pune pe seama unui factor metafizic pe care l denumete simul spaiului (Raumsinn) i pe care popoarele l-ar deine n grade diferite. Unele state ar fi apte pentru expansiune teritorial, n vreme ce altele ar fi lipsite de aceast nsuire. Una din caracteristicile marilor puteri ar fi tocmai posesia acestui sim al spaiului. Aceast calitate poate evolua sau involua ca urmare a degradrii sau mbtrnirii unor comuniti umane, ceea ce ar explica ascensiunea sau decderea lor. Fiecare popor, mic sau mare, trebuie s treac prin coala spaiului (die Schule des Raumses). Pstrarea spaiului propriu dar, mai ales, expansiunea teritorial se fac prin rzboi, care a rmas dintotdeauna marea coal a dominrii spaiului. Clite prin rzboi, popoarele i ntresc i i transform simul spaiului. Pregtirea rzboiului o face strategia. Geografia este pentru strategie ceea ce este topografia pentru tactic.

19

Expansiunea statelor se opereaz nu doar ns prin fora armelor, prin rzboi, ci i prin comer (Handelmarkt) i spirit (die geistige Austanch), altfel spus prin comunicare i diseminare cultural. Comunicarea activ este simptom cultural i creatoare de cultur i, n acelai timp, condiie a grandorii unui stat. Fora unei civilizaii istorice st n fora desfiinrii granielor. Grania (die Grenzen), ca organ periferic al statului, este prin excelen dinamic, ntruct statul n micare presupune granie n micare. Un stat aflat n expansiune tinde s-i stabileasc frontierele pe graniele naturale. Grania pe rmuri este cea mai bun dintre graniele politice n interiorul oicumenei, pentru c ea este natural5. Statele care nu au granie naturale sufer de-a lungul timpului cele mai multe transformri ale frontierelor. La fel s-ar ntmpla lucrurile cu statele care dein o poziie geografic sau politic intermediar (die Mittellage), ntruct poziia de mijloc sufer cele mai multe influene, supus fiind unor influene i tendine diferite, de cele mai multe ori contrare. Cum majoritatea statelor mici dein poziii intermediare, presiunea asupra lor este deosebit de mare, iar modificrile de frontier dese. n plus, cu ct statul este mai mic, cu att mai puin important este grania sa. De aceea un stat mic suport o grani rea mai uor ca unul mare. Cnd unui stat mare i se impun granie rele (incorecte), el va fi afectat n nsi centrul su politico-spiritual (Mittelpunkt). Slbirea centrului de iradiere politico-spiritual va conduce la pierderea controlului periferiilor, care vor intra n orbita altui Mittelpunkt. Ratzel nu s-a limitat s impregneze geografia sa politic de finalitate germanic, ci a i dedicat o lucrare special spaiului german (Germania, Introducere n stiina patriei, 1898). Conceput ca o aplicare a sistemului su la un spaiu geografic, etnic, politic i cultural concret, lucrarea se evideniaz prin preocuparea de a sublinia locul i rolul Germaniei n Europa Central (Mitteleuropa) i a defini sarcinile de viitor ale Germaniei. Din acest ultim
5

Idem, Politische Geographie oder die Geographie der Staaten des Verkehrs und des Krieges, Mnchen i Berlin, 1903, p. 568. Apud Ionel Nicu Sava, op. cit., p. 51.

20

punct de vedere, Ratzel considera necesar ca Germania s se fac recunoscut pe eichierul politicii mondiale ca zon intermediar ntre Occidentul anglo-saxon i Orientul slav. Prin expansiune pe direcia cursului Dunrii aceeai direcie indicat, la 1841, de Friedrich Liszt Germania ar fi urmat s constituie fie sub forma unui stat german, fie a unei uniuni politice central-europene aflate sub egida sa o mare putere central-european ntre marile puteri mondiale Anglia, Rusia i Statele Unite. ntr-o perioad n care Germania cuta s se reinsereze n concertul marilor puteri i s participe la festinul mpririi coloniilor de la care fusese pn atunci exclus, ideile lui Ratzel ofereau, o direcie coerent de aciune Imperiului german, nefiind ctui de puin ntmpltor faptul participrii geografului german la Liga Pangermanic, nc de la ntemeierea sa (1890). ntr-un asemenea context, posteritatea lui Ratzel n spaiul german nu a putut s fie dect cu totul remarcabil. Termenul pe care l-a creat antropogeografia a fost folosit pe scar larg de ctre geografii germani de dup el. Cercetrile de geografie politic au continuat linia preponderent organicist pe care acesta a inaugurat-o. La fel s-au ntmplat lucrurile i cu paradigma determinismului geografic propus de Ratzel, reluat i dezvoltat n perioada interbelic de ctre coala geopolitic condus de Karl Haushofer. Nu n ultimul rnd, conceptul de Mitteleuropa a fost preluat i elaborat n detaliu de ctre Friedrich Naumann (1860-1919), ntr-o lucrare cu acelai titlu publicat n 1915, n contextul blocadei i, ulterior, nfrngerii Germaniei n Primul Rzboi Mondial, cnd germanii au realizat mai bine i ntr-un mod nedorit poziia lor median n Europa. Proiectul lui Naumann viza constituirea unui vast patrulater dominat de germani, limitat la nord de Marea Baltic i Marea Nordului, la sud de Marea Adriatic i Marea Neagr, la vest de Rin i la est de Rusia, altfel spus a unei Europe Centrale esenialmente german, n care rolul coagulator asupra etniilor ne-germane ar fi urmat s fie ndeplinit de Berlin i Viena. Aceast Mitteleuropa

21

deschis ctre patru mri, ar fi urmat s se extind ctre Africa i Orientul Apropiat, conducnd la formarea unei noi axe geopolitice Berlin-Bagdad, suficient de puternic politic i economic pentru a rezista presiunii exterioare a unei aliane franco-ruseti6. Nu la fel de favorabil a fost receptat n epoc sistemul lui Ratzel n alte ri europene, n special n spaiul francez. Marcel Mauss a criticat determinismul geografic exclusiv pe care Ratzel l-a conferit factorului teluric. Iar Camille Vallaux a vzut n Geografia politic ratzelian un manual de imperialism i o apoteoz a Germaniei imperiale7. Dup Al Doilea Rzboi Mondial, lumea prea s-l fi uitat pe Ratzel, singurele referiri la sistemul su fiind cele critice ale Rsritului Europei, din perspectiva materialismului dialectic i istoric. ns n contextul revenirii apetitului fa de geopolitic n Occident i a preocuprilor de a gsi o nou soluie european problemei germane, ncepnd cu jumtatea anilor 80 concepiile lui Ratzel revin n actualitate, aa explicndu-se reeditarea sa, n 1988, n Frana ara care-l receptase cel mai critic pe Ratzel n perioada interbelic.

2.2 Rudolf Kjelln - creatorul termenului de geopolitic Asimilarea creatorului termenului de geopolitic colii geopolitice germane este ntructva forat, ntruct Rudolf Kjelln (1864-1922) a fost profesor universitar suedez. Cu toate acestea, apartenena sa la aceast coal s-a impus deja ca o tradiie, avndu-se n vedere ecoul i cariera deosebite pe care ideile sale le-au avut n spaiul german, publicarea unei bune pri a operei sale n limba german, precum i susinerea activ de care s-a bucurat expansionismul german din partea filo-germanului suedez. Rudolf Kjelln s-a nscut n oraul suedez Tors. Studiile colare i universitare le-a urmat ntr-un mediu cultural impregnat de pangermanism. n 1890 i-a susinut lucrarea de

Friedrich Naumann, Mitteleuropa, Georg Reimer, Berlin, 1915. Vezi i Peter Katzenstein, Germany and Mitteleuropa: An Introduction, n Peter Katzenstein, ed., Mitteleuropa: Between Europe and Germany, Berghahn Books, Providence, Oxford, 1997, pp. 36-37. 7 Camille Vallaux, Geographie sociale. Le Sol et ltat, Doin, Paris, 1911, p. 166.

22

doctorat la Universitatea din Uppsala cu o tez consacrat teoriilor statului. n anul urmtor a devenit asistent la Universitatea din Gteborg i, peste nc un an profesor de tiine politice la aceeai universitate. n paralel, a susinut cursuri de istorie, drept i tiine politice la Universitatea din Uppsala. A fost, de asemenea, membru al Parlamentului suedez. Kjelln a utilizat pentru prima oar oral termenul de geopolitic ntr-o prelegere public din aprilie 1899 i l-a reluat n scris n lucrarea Introducere la geografia Suediei, publicat n anul 1900. Sensurile pe care Kjelln le conferea conceptului erau cele ratzeliene de geografie politic i, prin extensie, antropogeografie. Cu alte cuvinte, prin geopolitic Kjelln nelegea geografia statului ca form de via, ca organism n desfurare spaial. Iniial, conceptul de geopolitic a fot receptat cu reticen de lumea tiinific, dup cum o dovedete i recenzia pe care Robert Sieger a fcut-o n 1903 crii lui Kjelln despre geografia Suediei n periodicul Geographische Zeitschrift. Intrarea termenului n circuitul literaturii tiinifice germane i scandinave se va produce abia n 1916, cnd Kjelln a publicat lucrarea Problemele tiinifice ale rzboiului mondial, al crui prim capitol se intitula chiar Probleme geopolitice. Tot n contextul primei mari conflagraii mondiale, Kjelln a tiprit lucrarea Statul ca form de via (Staten som Lifsform, 1916 ediia suedez, Der Staat als Lebensform, 1917, ediia german) n care argumenta c politica este tiina acelei forme de via care se numete stat. n viziunea biologizant a lui Kjelln, statele erau realiti obiectivc, supraindividuale, pline de via, care se cereau analizate ca organisme politice ptrunse de voin de supravieuire i instinct de expansiune. Ulterior, n prefaa la lucrarea colectiv Marile puteri nainte i dup rzboiul mondial, aprut postum (1935), la 13 ani dup moartea sa, Kjelln va relua analogia dintre stat i fiine, afirmnd c marile puteri sunt nainte de toate ntruchipri ale vieii i chiar cele mai mree dintre toate ntruchiprile de pe pmnt ale vieii. Asemeni fiinelor, statele sunt angajate ntr-o lupt pentru supravieuire

23

n care statele mari nving, iar cele mici sunt nvinse. Statele care dispun de vitalitate, dar al cror spaiu este restrns sunt subordonate imperativului politic categoric de a-i lrgi spaiul prin colonizare, unire cu alte state sau prin diferite cuceriri. n optica lui Kjelln, expansionismul german era ndreptit de existena unui popor numeros, cu o natalitate prodigioas i, prin urmare, era un fenomen firesc, logic i necesar prezervrii naiunii germane. Cristalizarea deplin a sistemului su integrat de politic a statului se va produce o dat cu apariia lucrrii despre Bazele unui sistem politic (Grundriss zu einem System der Politik, 1920). Propunndu-i s schieze un sistem de politic pe baza concepiei empirice despre stat, Kjelln a postulat necesitatea ca n analiza naturii unui stat s fie luate n considerare toate cele cinci fee ale fiinei statului: ara (Reich), neamul (Volk), gospodria sau economia rii (Reichhaushalt), structura social (Gesellschaft) i guvernarea (Staatsregiment). Corespunztor celor cinci faete, politica ca tiin a statului are drept pri componente geopolitica, ce studiaz statul ca teritoriu (aezarea, forma i teritoriul acestuia); ecopolitica (politica economic), ce studiaz statul ca gospodrie; demopolitica (politica populaiei), ce studiaz statul ca neam; sociopolitica (politica social), ce studiaz statul ca societate; i cratopolitica (politica autoritii de stat), ce studiaz statul ca form de guvernmnt. Fiecare dintre cele cinci pri componente ale tiinei politice se submpart, la rndul lor, n mai multe subdiviziuni. Astfel, geopolitica definit drept tiina care se ocup cu studiul ptrunderii organizrii politice n teritoriu i de studiul mediului politic al poporului se subdivide n topopolitic, ce studiaz aezarea statului n mediul su politic, poziia statului n lume i n raport cu vecinii si; morfopolitic, interesat de configuraia sau forma statului, respectiv graniele i reelele de circulaie; i fiziopolitic, preocupat de fizionomia

24

teritoriului statului, respectiv de bogiile solului i subsolului i de consecinele aezrii sale ntre anumite coordonate geografice (latitudine, longitudine). ntre aceste subdiviziuni, topopolitica este cea mai important, ea fiind tiina special despre poziia Reich-ului n cadrul lrgit al politicii, interesnd aici mai ales mediul politic...Se ofer aici observaiei i analizei toate problemele fundamentale pentru starea n lume a unei ri, probleme care decurg: dintr-o vecintate simpl sau complicat, din vecintatea cu state mai mari sau mai mici, din distanele mai lungi sau mai scurte ce despart un stat de centrele de putere i de cultur ale timpului, din situaia fa de punctele sau regiunile de friciune sensibile ale marii politici, din aezarea politic la centru, intermediar sau la periferie8. O distincie util pe care o opereaz Kjelln este aceea dintre poziia geografic i cea geopolitic a unui stat. n vreme ce poziia geografic este una esenialmente constant, circumscris prin coordonate fizico-geografice fixe, poziia geopolitic este dinamic, n continu schimbare, n funcie de raporturile de putere pe care statul respectiv le are cu vecinii si i alte state mai ndeprtate cu care rivalizeaz. La nceputul secolului XX, de pild, India era un stat asiatic din punct de vedere geografic, un dominion sau colonie englez din punct de vedere politic i o ar euro-britanic din punct de vedere geopolitic. Interesante sunt i consideraiile sale privitoare la statele mici, aflate cel mai adesea n poziia intermediar a unor state-tampon ntre marile puteri. Dei mici, aceste ri au o importan mare n cmpul geopoliticii. Prelund noiunea asociat ndeobte lordului Curzon of Kedleston (autorul faimoasei linii Curzon, care desprea Polonia de Uniunea Sovietic dup Primul Rzboi Mondial), Kjelln arta c statul tampon este locul geometric predilect al ntlnirii marilor cmpuri sau interese geopolitice, un tip deosebit de Reich...ce joac n lumea politic un rol foarte important ce a devenit obinuit i specific n caracteristicile

25

timpului de azi. Mai mult dect att, argumenta Kjelln, poziia de stat tampon impune promovarea unei politici specifice, adecvate acesteia politica tampon. Potrivit lui Kjelln, orice stat tinde s acopere o regiune geografic organic n ntregimea ei i niciodat nu devine mai evident natura organic a Reich-ului i mai limpede dect n caz de rzboi. n viziunea sa, rzboiul este inevitabil, iar pregtirea i purtarea sa, ca obiect de studiu i atribut al statului major, ar trebui s accead la statutul de tiin academic. nainte de a se ncerca cucerirea sa prin fora armelor, un stat trebuie izolat i strpuns geopolitic prin varii mijloace (diplomatice, economice, sociale, juridice i culturale). Drept urmare, el se poate prbui din interior, nemaifiind necesar folosirea forei militare. Simpatia fr echivoc a lui Kjelln se ndreapt ctre statul organic, inamic al cosmopolitismului i individualismului. Aflat n criz de identitate, umanitatea ar trebui s-i fixeze drept ideal reorganizarea n comunitile de origine, etnice sau rasiale. Sforarea german de la 1914 o consider o creaie contra idealului cosmopolit i a anarhiei, ce a isvort pe cmpul individualismului de la 1789, o revoluie mai nsemnat chiar dect marea revoluie francez, ntruct fixnd drept el refacerea unitii germane, a oferit ntregii umaniti direcia de urmat n viitor. Vehicolul noii revoluii trebuia s-l constituie ideea pan-germanismului. Iar realitatea geopolitic imediat de ntrupare acesteia trebuia s fie strngerea ntr-un bloc federativ, sub egid german, a ntregii Europe Centrale cuprinse ntre Dunre, Rin i Vistula soluie asemntoare celei preconizate de Friedrich Naumann, cu doi ani nainte (1915). Dincolo de primatul inventrii termenului de geopolitic i a integrrii sale ntr-un adevrat sistem de politic a statului, contribuiile teoretice ale lui Kjelln i-au asigurat

Rudolf Kjelln, Grundriss zu einem System der Politik , Leipzig, 1920, pp. 64-65. Apud Ionel Nicu Sava, op. cit., pp. 84-85. Pentru comparaie, vezi i traducerea uor diferit a pasajului la Ion Conea, Geopolitica o tiin nou, n Emil I Emandi, Gh. Buzatu, Vasile S. Cucu, eds., op. cit., p. 31.

26

posteritatea mai ales prin finalitatea lor pragmatic, copios exploatat de ctre exponenii colii geopolitice germane ai perioadei interbelice.

2.3 Geografia politic german de pn la autonomizarea i instituionalizarea geopoliticii Dei sistemul laborios elaborat i integrat al lui Kjelln i-a conferit geopoliticii drept de cetate n ansamblul tiinelor politice, mult timp, n virtutea unei anumite inerii epistemologice, aceasta a continuat s fiineze n umbra geografiei politice. nflorirea celei din urm a fost una dintre consecinele n plan tiinific ale derulrii primei conflagraii mondiale, ce punea n faa statelor problema destinului lor geografic i politic n contextul creat de tendinele de mprire i remprire a Europei, rediscutarea granielor, afirmarea principiului naionalitii i apariia de noi state naionale. Monografiile geografice i politice prolifereaz, astfel nct aproape toate statele europene, inclusiv cele create prin sistemul tratatelor de pace de la Versailles, beneficiaz de o lucrare monografic sau cel puin de un capitol ntr-o lucrare mai ampl. Apetitul de cuprindere monografic a noilor geografi se extinde i asupra spaiilor pe care Kjelln le denumise state sau teritorii tampon, ba chiar i asupra unor state extraeuropene cazul lui Karl Haushofer, de pild, care debuteaz ca autor printr-o monografie dedicat Japoniei (1913) ar n care fusese ataat militar ntre 1908 i 1910. n pofida diversitii sale, geografia politic a perioadei rmne fidel paradigmelor fundamentale statuate de Ratzel i Kjelln: determinismul geografic, naturalismul biologizant i evoluionismul organicist. n general ea pare a se fi coagulat n jurul celor trei mari caracteristici politico-geografice enunate de Ratzel: spaiul, poziia i graniele. ntr-o lucrare de sintez a domeniului, elaborat la finele Primului Rzboi Mondial (Linii principale ale geografiei politice generale, 1918), un autor care s-a bucurat de o oarecare notorietate n epoc, A. Supan, considera statul drept o structur compus din form (Gestalt),

27

mrime (Grse), i poziie (Lage). Acelai geograf s-a nscris n istoria refleciei geopolitice prin enunarea existenei i a posibilitii calculrii coeficientului de presiune geopolitic dintre state vecine. Acesta ar putea fi determinat lund n calcul mrimea populaiei i densitatea populrii unui stat n raport cu cea a tuturor vecinilor si. Ulterior (1922), W. Vogel va introduce n calcularea indicatorului creat de Supan noi variabile, precum suprafaa statului i a vecinilor, potenialul economic i militar, populaiile existente, raportarea la originile etnice, interesele, tradiiile istorico-politice i cultura acestora, strile de spirit reciproce, etc. Aria de cuprindere foarte larg pe care geografii germani o confereau geografiei politice fcea ca aceasta s se suprapun, n linii mari, peste sfera de cuprindere a geopoliticii. O dovedete, ntre altele, definiia pe care Otto Maull o ddea geografiei politice n 1925: nvtura despre existena geografic a statelor i despre formele geografice ale acestora sau nvtura despre stat n constrngerea sa geografic, n dependena sa de teritoriul natural i cultural. n egal msur, ea este concepia despre diferenierea omenirii n comuniti statale. Ea ne arat totodat n statalitate i n manifestarea vieii statelor una dintre cele mai importante fore antropogeografice9. Aa se face c abia dup moartea lui Kjelln (1922), treptat, geopolitica a penetrat mediile academice germane. Primirea de care s-a bucurat din partea acestora a fost ns aa de bun, nct s-a ajuns s se vorbeasc despre ea ca despre o tiin german. Faptul a atras dup sine, n decembrie 1923, nfiinarea primului periodic specializat de geopolitic Zeitschrift fr Geopolitik. Apariia sa efectiv, ncepnd din 1924, poate fi considerat un prim pas ctre autonomizarea i instituionalizarea geopoliticii. Nu ntmpltor, n acelai an, geopolitica se extinde n ntreg sistemul nvmntului universitar german, devenind o disciplin cu examen obligatoriu. i tot n 1924 se nfiineaz coala Superioar pentru Politic din Berlin, a crei catedr de geopolitic se va transforma ulterior (1939) n Institut de Geopolitic, avndu-l ca

Otto Maull, Politische Geographie, Berlin, 1925, p. 44.

28

director pe fiul lui Karl Haushofer, Albrecht Haushofer10. n pofida caracterului su militant pronunat, n paginile revistei Zeitschrift fr Geopolitik, timp de dou decenii (ntre 1924 i 1944, cnd revista s-a autodizolvat) au aprut o serie de contribuii valoroase privitoare la raporturile de putere i rolul etniilor n trasarea noilor frontiere europene. n Germania, geopolitica geografului suedez a suferit o extindere semantic i de sfer de cuprindere. Dac n sistemul lui Kjelln geopolitica desemna doar capitolul de introducere geografic n sistem, n Germania ea ajunge s fie identificat cu sistemul nsui. Mai mult dect att, cei patru editori ai revistei Zeitschrift fr Geopolitik (Karl Haushofer, Erich Obst, Otto Maull i Herman Lautensach) au ncercat s transforme geopolitica n ndreptar politic, conferind geografiei acelai rol pe care l avusese n vremea cancelarului Bismarck, istoria. ntr-adevr, coala istoric creat n jurul lui Heinrich von Treitschke se strduise s justifice prin apelul la istorie i principiul fora creeaz dreptul (Kraft macht Reicht), unitatea i fora Germaniei. Acum, coala geopolitic creat n jurul periodicului Zeitschrift fr Geopolitik se strduia s gseasc temeiuri pan-germanismului prin apel la studiul mediului geografic i vetejirea sistemului versaillez. Subliniind nevoia Germaniei de a avea acces la materii prime, de spaiu pentru a face fa surplusului de populaie, denunnd sistemul tratatelor de pace de la Versailles drept o monstruozitate i revendicnd vechile colonii germane, coala geopolitic german s-a transformat n instrument de mobilizare a contiinelor n jurul ideilor de patrie i neam, o coal de educaie politic, civic i naional, precum i n arm de lupt nemijlocit n slujba politicii. Pe nesimite, tiina care trebuia s se constituie n contiina geografic a statului (Geopolitik), a fost absorbit de politica extern militant, cu vocaie planetar, a statului german (Weltpolitik).

2.4 Karl Haushofer printele geopoliticii germane

10

Sergiu Tma, Geopolitica, Editura Noua Alternativ, Bucureti, 1995, p. 45.

29

General, geograf, profesor universitar i cltor n Extremul Orient, Karl Haushofer (1869-1946) este considerat a fi printele geopoliticii germane. Nscut la 27 august 1869, la Mnchen, Karl Haushofer a mbriat, ncepnd din 1887, cariera armelor, primind o aleas educaie militar n colile bavareze. Ofier de artilerie n armata bavarez ncepnd din 1890, n 1899 devine ofier n Statul Major al armatei germane, iar din 1904, profesor la Academia de Rzboi. n octombrie 1908 este trimis la Tokio pentru a organiza armata imperial japonez. n perioada 1908-1910 a efectuat o serie de cltorii n India, Coreea, Manciuria i nordul Chinei, ce-i vor pune profund amprenta asupra gndirii sale geopolitice. n India l-a ntlnit pe lordul Kitchener care i-a prezis c orice nfruntare dintre Marea Britanie i Germania va costa cele dou puteri pierderea poziiilor pe care acestea le deineau n Pacific, n beneficiul SUA i al Japoniei remarc profetic de care Haushofer va ine seama la redactarea lucrrii sale Geopolitica Oceanul Pacific (1925). Pe drumul de ntoarcere spre Germania a traversat Siberia, realiznd pentru ntia dat pe viu imensitatea teritoriilor ruseti eurasiatice. n 1912 i-a aprut prima lucrare destinat marelui public, intitulat Marea Japonie (Dai Nihon). Oferind bilanul geopolitic al experienei sale japoneze, Haushofer schia n cadrul su proiectul unei aliane ntre Germania, Rusia i Japonia, menit ndiguirii puterile anglo-saxone (Marea Britanie, SUA). A participat la Primul Rzboi Mondial, fiind angrenat n luptele de pe frontul occidental, i, n 1916, n luptele din Carpai i de pe Valea Trotuului. Sfritul rzboiului l-a gsit n Alsacia. Dezamgit de situaia postbelic a Germaniei, dup rzboi a prsit cariera armelor dedicndu-se cercetrilor geopolitice i carierei universitare. Experiena japonez i-a spus nc o dat cuvntul, n 1919 Haushofer susinndu-i teza de doctorat n geografie la Universitatea din Mnchen cu o lucrare consacrat mrilor interioare ale Japoniei (Orientri fundamentale n dezvoltarea geografic a imperiului japonez, 1854-1919). Profesor la Universitatea din Mnchen din 1919, a nfiinat o catedr de geopolitic, pe care a condus-o pn n 1933. n 1930 a devenit membru (Fellow)

30

al Societii Americane de Geografie. S-a implicat activ n fondarea Academiei Germane i a avut o contribuie decisiv la ntemeierea Asociaiei pentru germanii din strintate (Verein fr das Deutschtum im Ausland) for a crei menire l constituia aprarea i promovarea culturii minoritilor germane tritoare n afara Reich-ului. Ulterior va deine timp de patru ani, succesiv (1934-1937 i 1938-1941), funcia de preedinte a ambelor instituii culturaltiinifice. Raporturile ntreinute de Hushofer cu nazismul sunt nc subiect de disput. Este cert c la Mnchen l-a cunoscut pe Rudolf Hess i, ulterior, prin intermediul acestuia, pe Adolf Hitler. Cercetrile mai noi tind ns s acrediteze ideea inexistenei vreunei legturi directe ntre geopolitica promovat de gruparea din jurul lui Haushofer i regimul hitlerist. Dei a aprobat anexarea Austriei i revenirea la Germania a teritoriilor sudeilor i Memelului (azi Klaipeda, n Lituania), Karl Haushofer a criticat proiectul invadrii URSS-ului i colonizrii popoarelor slave i a respins rasismul hitlerist (de pe urma cruia a avut de suferit, soia sa fiind de origine evreiasc). Una din cele mai valoroase lucrri ale sale, Graniele i semnificaia lor geografic i politic (1927), a fost interzis de regimul naional-socialist n 1939. Iar vederile unuia din cei doi fii ai si, Albrecht, directorul Institutului de Geopolitic (aprut prin transformarea n 1939, n Institut, a fostei catedre de geopolitic a colii Superioare pentru Politic din Berlin) erau cunoscute ca profund divergente n raport cu ortodoxia naional-socialist. De altminteri, Albrecht Haushofer a participat la atentatul euat la viaa lui Hitler din 20 iulie 1944, fapt pentru care a fost arestat i, ulterior executat de Gestapo. Ca urmare a aceluiai eveniment, Karl Haushofer nsui, mpreun cu o parte din membrii familiei sale, a fost internat n lagrul de concentrare de la Dachau. Imediat dup nfrngerea celui de Al Treilea Reich, aliaii l-au arestat i acuzat pe Karl Haushofer a fi fost inspiratorul politicii agresive a statului naional-socialist, retrgndu-i titlul de profesor i

31

dreptul la pensie. Suferind o puternic depresie psihic, la un an dup eliberarea din nchisoare (10 martie 1946), s-a sinucis mpreun cu soia sa, Marta. Haushofer este cel ce a desvrit procesul de autonomizare al geopoliticii n raport cu geografia politic, opernd o distincie clar ntre cele dou concepte. n vreme ce geografia politic era nvtura despre distribuia puterii statale n spaiul suprafeei terestre i despre condiionarea sa de pmnt prin form, spaiu, clim i nveli, geopolitica trebuia s se constituie n tiina despre formele de via politice n spaiile de via naturale, ce se strduiete s neleag dependena lor geografic i condiionarea lor de-a lungul micrii istorice11 (subl. ns.). Dei n aceast definiie Haushofer atribuie geopoliticii statutul de tiin, n alte intervenii el se refer la ea ca la o metod de studiu, imprecizia teoretic explicnd de ce Haushofer nu a scris vreodat un manual sau tratat de geopolitic. Ea nu poate fi imputabil ns doar lui Haushofer, ci ntregii coli geopolitice germane a epocii sale, ce pendula ntre aspiraia de a constitui o nou tiin i preocuparea de inventariere a unor fapte empirice, menite a-i servi drept fundament. Ilustrativ pentru aceast oscilare este faptul c i atunci cnd au considerat-o o metod, unii dintre exponenii acestei coli au cutat n reflecia lor geopolitic s formuleze legi unul dintre atributele distinctive eseniale ale tiinei. Aa au procedat, de pild, Adolf Grabowsky, primul ef al catedrei de geopolitic al colii Superioare pentru Politic din Berlin, care a enunat un numr de ase legi care orienteaz activitatea oricrei mari puteri sau Otto Maull, unul dintre editorii revistei Zeitschrift fr Geopolitik, care a stabilit o serie de legi ale formrii i creterii statelor. Direciile care trebuiau s orienteze cercetarea geopolitic au fost schiate de Haushofer i colaboratorii si mai nti n paginile periodicului Zeitschrift fr Geopolitik i mai apoi reluate ntr-o form nchegat n lucrarea Bausteine zur Geopolitik, publicat n
11

Karl Haushofer, Erich Obst, Herman Lautensach, Otto Maul, Bausteine zur Geopolitik , Berlin, Grunwald, 1928, p. 49.

32

1928. n numr de nou, ele ar putea fi sintetizate n patru mari direcii principale. Astfel, Haushofer considera c cercetrile geopolitice trebuiau s vizeze: studiul fenomenelor legate de spaiile geografice prin prisma reprezentrii spaiului vital al popoarelor i a influenei sale asupra voinei de via (Lebenswille) geopolitica lumii ca voin i reprezentare (formul care relua faimoasa sintagm a lui Schopenhauer); cercetarea raporturilor dintre diversele ideologii ca reprezentri ale vieii i spaiul de via naional ca spaiu vital geopolitica spaiului vital; studiul aciunii transformatoare a ideologiilor asupra diverselor spaii geografice geopolitica pan-ideilor, precum i al mijloacelor prin care puteau fi prevenite i combtute agresiunile asupra spaiului vital geopolitica aprrii; cercetarea modului de divizare a spaiilor pmntului n uscat i ap, spaii locuibile i nelocuibile, rasiale i etnice, naionale i locale, urbane i rurale, etc. geopolitica frontierelor. Haushofer a reluat conceptul de spaiu vital enunat de Ratzel (n lucrarea Bazele geografice ale politicii externe, 1927), dar i-a conferit o sfer de cuprindere mai cuprinztoare. neles nu numai ca spaiu etnic-rasial, ci i cultural-spiritual german, geopolitica corespondent acestuia trebuia s se intereseze att de distribuia demografic a populaiilor de origine german n Europa (deutsche Volkstum), ct i de spaiul expresiei i influenei cultural-spirituale germane pe continent (Deutschtum). Din punct de vedere etnic-rasial, Haushofer considera c statele ale cror distribuii medii ale populaiei depeau 100 de locuitori pe kilometrul ptrat erau ndreptite a se angaja n procese de colonizare extern. Era cazul Germaniei i Japoniei, ale cror densiti medii ale populaiei depeau 130 de locuitori pe kilometrul ptrat (n unele zone, atingnd chiar densiti de peste 300 de locuitori pe kilometrul ptrat) n sfera geopoliticii frontierelor, contribuia cea mai nsemnat o adus-o Haushofer prin lucrarea Graniele i semnificaia lor geografic i politic (Grenzen in ihrer geographischen und politischen Bedeutung, 1927). Analiznd diversele tipuri de granie

33

(naturale, rezultate dintr-un echilibru diplomatic, defensive, fluviale, litorale, etc), atenia lui Haushofer se ndrepta, cu precdere, spre aa-numitele granie dezmembrate cele ce permiteau penetrarea militar a teritoriului unui vecin ostil. Haushofer a criticat, totodat, obsesia (prioritar francez, motenit de la Cezar) de a stabili graniele pe fluvii. n concepia sa fluviile, ca i mrile, mai degrab unesc dect separ. Prelund i dezvoltnd dou din paradigmele fundamentale ale lui Ratzel cea a granielor ca organe periferice i cea a granielor n micare i inspirat de conceptul de spirit al frontierelor enunat de Vidal de La Blache, Haushofer a propus propriul su concept instinctul graniei, pe care-l considera c trebuie s fie defensiv acas i ofensiv n exterior. Una din contribuiile eseniale ale lui Haushofer la reflecia n plan geopolitic o constituie conceptul de pan-idee o idee capabil prin fora sa, de esen spiritual, s unifice vaste spaii. Prin intermediul ideologiei, care este vehicolul prin care pan-ideea se manifest n exterior, comunitile (state, naiuni, etnii) care intr n raza de aciune a pan-ideilor sunt pervertite spiritual, aciune pe care Haushofer o denumete subminare geopolitic sau strpungere prietenoas. Aciunea acesteia din urm este mai insidioas, ntruct cucerete spaiul mental, iar efectele sale sunt mai de durat dect cele ale strpungerii militare12. Forei spirituale a strpungtorului prietenos (friedliche Furchdringt) i se poate opune doar fora spiritual a comunitilor locale czute prad acestuia. Prin urmare, o geopolitic a aprrii trebuie s aib n vedere nu doar graniele externe, fizice, ci i pe cele interioare, de natur cultural-spiritual. n lucrarea Geopolitica Pan-Ideilor (Geopolitik der Pan-Ideen, 1931), Haushofer i-a asumat rolul de avocat al proiectelor geopolitice ce urmreau constituirea de mari grupri continentale, depind ngustimea teritorial i economic a statelor de tip clasic. n ordine istoric, doar imperiile mongole au reuit unificarea masei continentale eurasiatice, atingnd,
12

Ilie Bdescu, Dan Dungaciu, Sociologia i geopolitica frontierei, volumul I, Editura Floarea Albastr, Bucureti, 1995, pp. 58-59.

34

pe aceast cale, performana realizrii unei pan-idei. La 1900, continentul australian era unificat ntr-un singur stat, dar fr complementul su insular, Noua Zeeland, pan-ideea austral nu era deplin realizat. Pan-ideea african era dependent de voina emanciprii rasiale. Ideea pan-american, dei dispunea de structuri juridice nc de la nceputul secolului al XIX-lea (doctrina Monroe, reuniuni regulate a statelor americane, nfiinarea unui Birou pan-american) era nc departe de a fi realizat. Iar ideea pan-european rmnea doar un simplu vis. Istoria a cunoscut ns sublinia Haushofer i pan-idei circum-marine, precum cele ntrupate de imperiile roman i islamic n Marea Mediteran sau imperiul britanic n Oceanul Indian. Ideea pan-pacific, veche de secole, cunotea n vreme sa, considera geopoliticianul german, o resurecie semnificativ, prin mbriarea sa de ctre dou mari puteri, aflate n competiie: SUA i Japonia. Punerea bazelor unui imperiu circum-marin pacific o considera una din ideile politice cele mai grandioase ale istoriei. Ideile pan-pacifice i pan-americane le considera evoluionare, iar ideile pan-asiatice cele promovate de comunitii rui, naionalitii chinezi i indieni revoluionare. Ideea eurasiatic o subdiviza n dou mari curente: curentul mare eurasiatic, ce considera Europa drept o simpl penisul a marii mase continentale pe care o reprezenta Eurasia; i curentul mic eurasiatic, nscut n Rusia, care cuta doar s ntoarc privirile Rusiei dinspre Occident ctre Rsrit. Haushofer considera evoluia umanitii ctre entiti de dimensiuni continentale ca fiind una de natur ineluctabil, iar reconcilierea ideilor pan-europene, eurasiatice i panasiatice ca imperios necesar. Fora spiritual care face posibil apariia unei pan-idei este o pan-gndire (PanGedanken), iar spaiul care se unete sub egida unei pan-idei alctuiete o pan-organizare (Pan-Organisierung) sau o pan-configuraie (Pan-Gestaltung). n viziunea lui Haushofer, n

35

aspectul su de organizare i reorganizare spaial necontenit, lumea este produsul panideilor. Dac prognoza lui Haushofer privitoare la pan-configuraiile planetare la sfritul secolului XX (Pan-America, Eurafrica, Pan-Rusia i Zona de Co-prosperitate Asia-Pacific) nu s-a adeverit, consideraiile sale privitoare la pan-gndirile care se manifestau pe mapamond, enunate n 1931, s-au dovedit a fi de-a dreptul profetice. Haushofer considera c pan-gndirile care proveneau din Uniunea Sovietic i SUA, aflate n raporturi concureniale, sunt cele care contau pentru viitor. ntruct Uniunea Sovietic era pionierul revoluionar al unei idei de economie socialist, al ideii de putere eurasiatic i pan-asiatic i al unei politici culturale colectiviste, iar SUA era pionierul evoluionist al economiei individualiste i capitaliste, al ideii de putere oceanic, pan-american i pan-pacific i al unei politici culturale individualiste, ntre cele dou mari puteri nu putea exista compatibilitate i una dintre ele trebuia s o nving pe cealalt. n acest caz atrgea atenia Haushofer ntruct noua Europ, de dup Versailles, aezat doar pe ficiunile juridice de drept politic i internaional, nu poate rezista presiunii economice i ideologice dintre URSS i SUA, va exista doar o Pax Sovietica sau o Pax Americana13. n lucrarea Politica mondial actual (Weltpolitik von heute, 1934), Haushofer a analizat configuraiile geopolitice reieite din aplicarea sistemului tratatelor de pace de la Versailles. Referindu-se la Europa Central (Mitteleuropa), pe care o nelegea, asemeni lui Mackinder, drept adiionarea spaiilor renan i danubian, Haushofer a criticat conceptul francez ce conferea spaiului central-european rolul unui cordon sanitar sub egida Franei, interpus ntre Germania i Rusia. Lucrarea oferea, totodat, o definiie a noiunii de mare putere, enumera tipurile de dependen politic (vasalitate, clientelism, protectorat, etc), explicita formele de apropriere a spaiilor nc nedominate ale mapamondului (zonele polare),

13

Ionel Nicu Sava, op. cit., p. 132.

36

precum i cele de dominare a spaiilor pe care, n opinia lui Haushofer, sistemul tratatelor de pace de la Versailles le lsaser lipsite de orice aprare (Germania). Lucrarea Mrile lumii i puterile mondiale (Weltmeere und Weltmchte, 1937), Haushofer a consacrat-o raportului dintre dominarea oceanelor i puterea politico-militar a statelor. Dominaia mrilor survine atunci cnd o putere reuete s se doteze cu o flot eficace, sublinia Haushofer. Talasocraiile, aa cum o argumenta exemplul Veneiei, i proiecteaz puterea pornind de la un teritoriu redus. Cucerind ageniile comerciale i zonele litorale, ele se comport asemenea unor ventuze aspirante, care sunt legate de metropol prin tentacule dinamice i elastice. Adesea, talasocraiile ncep prin a domina mrile interioare Marea Egee n cazul Atenei, Marea Mediteran n cazul Romei, Marea Japoniei n cazul Japoniei moderne. Talasocraiile sunt fie state litorale, fie state insulare. Talasocraiile litorale sunt mai fragile, fiind direct ameninate de hinterlandul lor. Ele sunt construcii hibride, obligate de a duce o politic bicefal una continental i una maritim ceea ce le epuizeaz resursele i le determin s piard competiia cu talasocraiile insulare cazurile Olandei i Portugaliei. Talasocraiile insulare, precum Marea Britanie, dispun de atu-uri suplimentare pentru a trece de la dominarea unei mri interioare la cea a marilor ci de comunicare transoceanice. Haushofer a denunat i ceea ce el considera a fi comportamentul ipocrit talasocraiei britanice, care a aprat ideea de mare liber pentru a putea domina quasiexclusiv mrile lumii. ntr-o lume nchis, explorat n ntregime, n care talasocraiile au beneficiat de un avans considerabil n proiecia trans-oceanic a elanului lor colonizator, statele continentale, precum Germania, sunt dezavantajate de geografia lor. ntr-o vreme n care politica nu poate fi dect mondial, popoarele care vor s supravieuiasc trebuie n mod necesar fie s aib deschidere ctre oceane, fie s-i organizeze spaiile continentale n aa fel nct s poat evita dominarea lor de ctre una sau alta dintre

37

puterile maritime. Aceast organizare continental presupune construcia de ci rutiere i feroviare i sisteme de navigare fluvial controlate exclusiv de ctre puterile continentale14. n vizunea lui Haushofer, cercetrile complexe ale geopoliticii trebuiau s furnizeze argumente pentru aciunile politice i s-i confere acesteia rolul de cluz n viaa politic. Considernd c geopolitica este capabil s ofere rspunsuri unor probleme politice pn la 25 la sut din cazuri, Haushofer urmrea s ofere un plus de tiinificitate i raionalitate deciziei politice, arbitrariul care caracterizeaz aciunea politic fiind astfel depit. Necesitatea unei atari ntreprinderi era resimit de Haushofer mai pregnant n Germania, unde dei exist o jumtate de academii de tiin, nimeni nu face o aciune de educaie geopolitic, situaie ce contrasta cu cea din Frana, Anglia i SUA, care dispuneau de instituii specializate n educaia politic, iar consilieratul politic era o practic curent. Direcia de evoluie geopolitic pe care Haushofer i grupul constituit n jurul revistei Zeitschrift fr Geopolitik o propunea decidenilor politici germani pornea de la constatarea c n condiiile n care puterile anglo-saxone (Marea Britanie, SUA) dominau mrile, iar Frana urmrea realizarea unui protectorat asupra vecinilor si, singura ax geopolitic rmas deschis influenei germane rmnea axa Berlin-Tokio-Moscova. Politica anaconda a puterilor maritime anglo-saxone - care, stpnind rmurile se comportau asemeni unui arpe anaconda, ce se ncolcete n jurul pradei i o sugrum lent - putea fi contracarat de Germania doar printr-o alian cu Japonia i Uniunea Sovietic i, crearea, pe aceast cale, a unui bloc continental tripartit. Acesta este mesajul-cheie al lucrrii Blocul continental: Mitteleuropa, Eurasia, Japonia (Der Kontinentalblock - Mitteleuropa - Eurasien - Japan, 1941). Masa terestr eurasiatic, sublinia Haushofer, dac este organizat cum se cuvine, poate scpa oricrei blocade. Completat cu Italia musolinian, troika germano-niponosovietic ar fi urmat s susin micrile de independen arabe i hinduse.

14

Robert Steuckers, Karl Haushofer (1869-1946), la http://foster.20megsfree.com/195.htm.

38

Anterior publicrii lucrrii (1941), ncheierea alianei cu Japonia (noiembrie 1936), urmat de expansiunea central-european a celui de Al Treilea Reich i realizarea pactului de neagresiune sovieto-german (23 august 1939) lsaser impresia c programul geopolitic enunat de Haushofer era urmat ntocmai de ctre regimul hitlerist. ns n iunie 1941 a urmat agresiunea mpotriva Uniunii Sovietice, cu care Haushofer nu a fost de acord, fapt ce i-a atras cderea n dizgraia regimului. Karl Haushofer rmne, fr ndoial, adevratul ntemeietor al geopoliticii germane. Cum ns coala geopolitic german a fost perceput ca instrument de pregtire i legitimare a expansionismului iniiat de cel de Al Treilea Reich i Japonia imperialist, prostul su renume s-a rsfrnt direct asupra statutului de disciplin/tiin proscris, pe care geopolitica l-a avut, timp de decenii, n perioada postbelic.

39

Capitolul 3 coala geopolitic francez coala geopolitic francez s-a constituit i dezvoltat prin critica celei germane, ca reacie direct la discursul acesteia. Una din caracteristicile distinctive ale colii franceze, ce provine tocmai din intenia distanrii de modul cum geopolitica a fost neleas i practicat de ctre coala german, o constituie evitarea termenului de geopolitic i uzitarea, n locul su, a celui de geografie politic, dar cu acelai sens. Echivalena geopoliticii cu geografia politic caracterizeaz opera celor mai reprezentativi exponeni ai acestei coli (Elise Reclus, Jean Brunhes, Emmanuel de Martonne, Paul Vidal de la Blache, Jacques Ancel, Albert Demangeon, Camille Valloux, Lucien Febvre, etc). Chiar i acei exponeni ai colii (Jacques Ancel) care nu s-au sfiit s foloseasc termenul de geopolitic, acceptndu-i legitimitatea, considerau c geopolitica i geografia politic desemnau unul i acelai lucru. Excepiile de la aceast regul au fost puine la numr (George Montandon, Andr Tribal). George Montandon, de pild, fcea o distincie clar ntre geografia politic considerat a fi o geografie static i geopolitic considerat a fi o geografie dinamic. Geopolitica ar putea fi denumit, cu un alt termen, geografie dinamic i dinamismul ei este ntemeiat pe latura ca s spunem aa activ, pe care pretinde a o distinge n influena mediului asupra aciunii omului, asupra formrii chiar a raselor, asupra aspectului, a nlnuirii i a succesiunii evenimentelor.

3.1 Principalii exponeni ai geografiei politice franceze Crearea termenului de geografie politic i se datoreaz lui Anne Robert Jacques Turgot care, la mijlocul secolului al XVIII-lea, i-a intitulat schia de cteva zeci de pagini pentru o lucrare mai ampl n trei pri, Geografie politic. Prima parte a lucrrii trebuia s

40

fie consacrat istoriei universale, cea de a doua, geografiei politice, iar cea de a treia, principiilor de guvernare a societii, desprinse din studiul factorilor geografici ceea ce Turgot denumea teoria geografiei politice. Dei lucrarea nu a fost realizat niciodat, proiectul su rmne important tocmai prin faptul c a introdus n limbajul mediilor savante un nou concept1. Folosit de ctre Turgot la jumtatea secolului al XVIII-lea cu un sens apropiat celui actual de geografie uman, conceptul se va impune i va face carier ncepnd cu ultima treime a secolului al XIX-lea. Dezvoltarea geografiei politice s-a produs pe fondul resuscitrii interesului fa de geografie n urma ocului pe care nfrngerea suferit de armata francez n rzboiul francoprusac (1870-1871) a produs-o n mediile intelectuale franceze. ntre altele, deznodmntul rzboiului a fost pus i pe seama caracterului precar al educaiei geografice la care fusese expus elita politico-militar francez. La acea dat, spre deosebire de omologii lor prusaci, ofierii francezi nu stpneau tiina utilizrii hrilor pe teren. Drept urmare, prin strdaniile lui mile Levasseur, s-a consolidat studiul geografiei n coli. Inspirate din demersurile statisticii, noile programe colare de geografie urmreau iniierea francezilor n utilizarea hrilor i nsuirea de ctre acetia a cunotinelor eseniale despre ara lor i locul acesteia n lume. S-i nvm Frana pe copiii notri, cunoscnd-o bine ei o vor iubi mai mult i o vor apra mai bine suna prefaa unei cri (Doi copii n jurul Franei) ce se adresa tuturor copiilor de vrst colar ai Republicii. n spaiul universitar de dup 1870, geografia politic francez a urmat modelul german centrat pe stat, conceput a fi o entitate de esen superioar. Problematica geografiei politice includea descrierea teritoriului naional, schiarea etapelor genezei sale, analiza evoluiei frontierelor, precum i a avantajelor sau dezavantajelor localizrii capitalei ntr-un anume loc din perspectiva controlului spaiului i a cultivrii relaiilor externe. Abordarea

Sergiu Tma, Geopolitica, Editura Noua Alternativ, Bucureti, 1995, p. 22.

41

reinea ns doar manifestrile puterii care aveau un impact asupra teritoriului, ignornd ansamblul relaiilor din care ia natere puterea, precum i rolul reelelor i al propagandei n generarea i perpetuarea sa. ntre precursorii care au jucat un rol deosebit n impunerea geografiei politice n spaiul universitar francez se numr geografii Elyse Reclus (18301905) militant al micrii libertare angajat n aventura Comunei din Paris (1871) i teoretician al anarhismului Jean Bruhnes (1869-1930) i Emmanuel de Martonne (18721854). Adevratul ntemeietor al colii geopolitice franceze este considerat a fi ns Paul Vidal de la Blache (1845-1918). Istoric de formaie, el a grefat pe mai vechea i tradiionala orientare istoric a geografiei franceze, noile idei cu relief geopolitic ale colii germane. Elementul central al concepiei vidaliene l constituie interaciunea oamenilor cu spaiul geografic pe care l populeaz. Asemeni lui Ratzel, Vidal de la Blache considera c geografia trebuie s analizeze relaiile ntre grupurile umane i mediul nconjurtor. Activitatea uman imprim teritoriului n care un anumit grup uman se instaleaz o anumit specificitate. Pe de alt parte, natura ofer oamenilor posibiliti diferite de a aciona. Astfel, mediile complementare din punct de vedere al reliefului i potenialului lor economic favorizeaz emergena schimburilor i contactelor. Cunoaterea acestor dou tipuri de circumstane conduce la descifrarea raporturilor om-mediu. Aplicarea teoriei Vidal de la Blache o va face la cazul Franei, scriind o introducere geografic (Tablou al geografiei Franei, 1903) la sinteza de istorie naional a celebrului istoric Ernest Lavisse, n care sublinia rolul schimburilor comerciale n constituirea Franei. Valabil pentru societile tradiionale n care predomina economia natural, teoria sa oferea un cadru insuficient de nelegere a evoluiei societilor moderne, transformate radical de revoluia industrial i dezvoltarea transporturilor. Contient de acest neajuns, n lucrrile sale ulterioare, dintre care cea mai important rmne Frana de est (1917), Vidal de la Blache a

42

subliniat rolul marilor orae industriale n generarea unor noi forme de solidaritate economic. Prin existena acestora din urm explica, de pild, geograful francez, buna integrare a provinciilor Alsacia i Lorena n ansamblul teritoriului Franei2. Principalele contribuii ale lui Vidal de la Blache la geografia politic rmn ncercarea de identificare a forelor care conduc la unificarea ansamblurilor regionale n uniti teritoriale mai ample, precum i explicitarea complementaritilor i imperativelor strategice ale statelor prin intermediul evidenierii specificitii mediilor de via ale acestora. Iar principala limit a geografiei politice a lui Vidal de la Blache o constituie aplicabilitatea sa limitat, numai la societile tradiionale, precum i insuficienta sa teoretizare, care a fcut ca manualele franceze s se limiteze a relua tezele lui Ratzel. Un alt autor influent n coala francez de geopolitic, n special prin critica fcut celei germane, a fost Jacques Ancel (1879-1943). De o bun primire s-au bucurat ndeosebi lucrrile sale consacrate Europei de Sud-Est ce puneau n eviden corelaia dintre particularitile reliefului i configuraiile statalitii zonei . O analiz de geografie politic aplicat, cu reliefuri geopolitice implicite, a promovat, prin prolifica sa oper, Andr Siegfried (1875-1959), profesor la coala Liber de tiine Politice (lcole libre des Sciences politiques) i Colegiul Franei (Collge de France), membru al Academiei de tiine Morale i Politice (lAcadmie des Sciences morales et politiques) i al Academiei Franceze (lAcadmie franaise) i preedinte al Fundaiei Naionale de tiine Politice (Fondation nationale des Sciences politiques). Interesat de studiul reprezentrilor, Andr Siegfried pornea de la studiul poziiei statelor care dominau scena politic mondial, a originii populrii lor i a importanei structurilor lor sociale3. El s-a nscris n lunga tradiie a eseitilor francezi ce i-au propus s descifreze caracteristicile morale ale unei populaii, precum i specificitatea instituiilor sale social-politice pornind de
2

Paul Claval, Geopolitic i geostrategie: Gndirea politic, spaiul i teritoriul n secolul al XX-lea, Editura Corint, Bucureti, 2001, pp. 62-64.

43

la studiul particularitilor geografice, climaterice i istorice ale regiunii pe care aceasta o locuia. Pe urmele lui Alexis de Tocqueville, care consacrase o celebr lucrare democraiei Lumii Noi (Despre democraia n America, 1855-1840), Siegfried a sintetizat ntr-un eseu refleciile sale despre Democraia n Noua Zeeland (1904), ocazionate de cltoria n jurul lumii pe care a ntreprins-o n 1900-1901. Prin Tablou politic al Franei de Vest pe vremea Republicii a III-a (Tableau politique de la France de Quest sous la III-eme Rpublique, 1913), Siegfried a oferit, totodat,o remarcabil sintez de geografie electoral. Unul dintre cei mai fideli discipoli ai lui Vidal de la Blache dar care a tiut, totodat, s depeasc limitele metodei acestuia, a fost Albert Demangeon (1872-1940). Dei conferea termenilor de geopolitic i geografie politic practic acelai neles, Demangeon era adeptul repudierii celui dinti ca fiind supus derapajelor ideologice n favoarea celui din urm4. Interesat de bazele economice ale puterii, Demangeon era adeptul tezei potrivit creia una din condiiile eseniale de existen a statelor o constituia accesul la resursele deficitare pe teritoriul lor i piee de desfacere care s le faciliteze dobndirea fondurilor necesare plii importurilor. n lucrarea Imperiul Britanic (1922) a oferit un documentat studiu de geografie colonial care acorda mentalitii un rol esenial n explicitarea dominaiei britanice, alturi de factori precum organizarea social, mijloacele de comunicare tot mai avansate, cercetarea tiinific performant. Potrivit lui Demangeon, puterea britanic s-a ntemeiat deopotriv pe superioritate tehnic i organizatoric i o mentalitate specific care i-a obligat pe englezi s ias din insularitatea lor. Tot el este ns cel ce a anunat i explicat declinul Imperiului Britanic prin efectul secundar al expansiunii economice a fiecreia dintre prile sale componente. ntr-o alt lucrare a descifrat simptomele care anunau, dup prima conflagraie mondial, Declinul Europei (1920) scderea produciei, reculul demografic, prbuirea financiar, pierderea de ctre Anglia a supremaiei maritime. Prezentnd tabloul unei Europe
3

Ibidem, pp. 67-69

44

rvite de rzboi, Demangeon concludea c Primul Rzboi Mondial nu a creat nici nvini, nici nvingtori, situaia din Frana sau din Anglia nefiind mult mai bun dect cea din Germania. Concluzia nerostit a operei sale era aceea potrivit creia era imperialismului i a geopoliticilor de putere se terminase pentru naiunile europene. Pe lng cultivarea temei spengleriene a Declinului Occidentului, n vog dup Primul Rzboi Mondial i n perioada interbelic, o alt direcie de dezvoltare a colii geopolitice franceze a constituit-o ncercarea de conturare a unei geopolitici a pcii. Cei ce au contribuit la schiarea acesteia din urm a fost un mic grup de istorici i geografi francezi reunii, prin hazardul sorii, la Geneva. Jean Monnet, printele micrii pentru o Europ unit activa n acel moment n cercurile Societii Naiunilor, istoricul Paul Mantoux i geograful Fernand Maurette lucrau la Biroul Internaional al Muncii, istoricul i geograful Henri Hauser conferenia frecvent la Centrul de studii internaionale genevez, geograful Yves-Marie Goblet fcea deplasri la Geneva i toi se interesau de activitatea Institutului Universitar de nalte Studii Internaionale, ce conferea o deschidere european i internaional deosebit faimosului ora elveian5. Spiritul pcii de care era impregnat activitatea acestui grup de intelectuali mergea mn n mn cu micarea pan-european care s-a dezvoltat concomitent n Europa anilor 20 i la nceputul anilor 30 i al crui promotor era contele Richard Coudenhove-Kalergi, cu eforturile de apropiere franco-germane, ai crui campioni au fost minitrii afacerilor externe ai Franei i Germaniei, Aristide Briand i Gustav Stresemann i cu ncercarea de edificare a unui sistem de securitate colectiv care s includ i cele dou mari puteri care nu fceau parte din Societatea Naiunilor URSS i SUA i care avea s fie materializat prin semnarea, la 27 august 1928, a pactului Briand-Kellog de condamnare a recursului la rzboi ca mijloc de reglementare a diferendelor internaionale. Dincolo de idealul constituirii unor State Unite ale Europei, una din leciile principale cu care nucleul genevez
4

Ion Conea, Geopolitica o tiin nou, n Emil I Emandi, Gh. Buzatu, Vasile S. Cucu, eds., Geopolitica, vol. I, Editura Glasul Bucovinei, Iai, 1994, pp. 44-45.

45

de intelectuali francezi s-a impus n peisajul refleciei geopolitice o constituie observaia potrivit creia o geopolitic a pcii este posibil numai acordnd atenia cuvenit formelor schimbtoare ale produciei i comerului. Din generaia afirmat dup Al Doilea Rzboi Mondial s-au remarcat ndeosebi Jean Gottmann (1917-1994), Michel Foucher, Christian Daudel i Yves Lacoste. Asistent al lui Demangeon i coleg cu Siegfried la Institutul de Sudii Politice, Gottmann s-a impus ateniei geopoliticienilor prin preocuparea pentru dezideologizarea geopoliticii i focalizarea pe studiul reprezentrilor colective. n lucrarea Politica statelor i geografia lor (1954), el sublinia condiionarea exercitrii puterii de ctre colectivitile i grupurile umane i fcea din iconografia puterii un element central al refleciei geopolitice. Michel Foucher a adus contribuii notabile n sfera geopoliticii frontierelor. n principala sa lucrare, Fronturi i frontiere, un ocol geopolitic al lumii (1954), Foucher a reliefat nsemntatea reprezentrilor proprii pe care fiecare stat i le face asupra frontierelor. Prin intermediul frontierelor, statele i percep reciproc alteritatea, discontinuitatea valorilor ce le sunt proprii. Pentru Foucher frontierele sunt, nainte de toate, linii de separare ntre perioade socio-culturale diferite. Nefiind sincrone, frontierele i triesc propria istorie, n timpuri diferite. Diacroniile temporale se manifest n plan geopolitic prin discontinuiti frontaliere. ntruct statul-naiune francez este strns legat de formarea i existena frontierelor, s-ar putea vorbi despre un model francez de formare teritorial i organizare politic a spaiului. Politica extern francez a fost dictat nu de o voin contient de a rotunji regatul sau de intenia de a atinge frontierele naturale, ci de preocuparea de a mpiedica reconstituirea unui Imperiu hispano-german. Rolul nsemnat pe care frontiera l

Paul Claval, op. cit., pp. 74-75.

46

are n viziunea despre lume a francezilor se reflect i n faptul c acetia au participat direct la trasarea a mai mult de 17% din lungimea total a frontierelor actuale ale statelor lumii15. Se cuvine observat c, din pcate, modernitatea viziunilor lui Gottmann i Foucher a fost doar n mic msur exploatat i continuat n analizele i studiile geopolitice contemporane.

La rndul su, Christian Daudel s-a impus ateniei epistemologilor prin eforturile concentrate spre mai buna definire a raporturilor dintre geografie, geopolitic i geostrategie, prin pledoaria pentru utilizarea de ctre geopolitic i geostrategie a unor hri specifice, diferite de cele geografice obinuite, precum i prin sugerarea posibilitii cristalizrii n viitor a unor noi discipline geospaiale geosofia, ca tiin de a gndi spaiul, geopraxisul, ca disciplin interesat de raportul dintre haosul i echilibrul sistemelor dispuse n spaiu i geotiina, ca disciplin chemat s precizeze instrumentele de cercetare, de reprezentare i explicare ale cunoaterii geospaiale. n 1976, Yves Lacoste a ntemeiat revista Hrodote, care s-a impus, alturi de revista Gopolitique, editat din 1982 de Institutul Internaional de Geopolitic din Paris, drept una din cele mai prestigioase publicaii cu profil geopolitic n Frana i pe plan mondial. 3.2 Contribuia geografiei politice franceze la dezvoltarea istoriografiei Mai mult dect asupra geopoliticii, geografia politic practicat de Vidal de la Blache i Jacques Ancel a avut un impact direct i imediat asupra istoriografiei, mai exact asupra colii istoriografice constituit n jurul revistei Annales (Lucien Febvre, Fernand Braudel), ce i-a propus s ofere o nou perspectiv de abordare a istoriei, prin reunirea demersurilor acesteia cu cele ale geografiei, demografiei, economiei i statisticii. Se poate vorbi chiar de nchiderea unui anumit cerc al influenelor reciproce dintre istorie i geografie. Influenat
15

Aymeric Chauprade, Franois Thual, Dicionar de geopolitic. State, concepte, autori, Grupul editorial Corint, Bucureti, 2003, pp. 494-495.

47

statornic de ctre istoriografia francez, la originile sale, n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, geografia politic francez i-a pus profund amprenta, n perioada postbelic, asupra mbogirii instrumentarului metodologic al acesteia din urm. Din dorina de a surprinde forele vii ale istoriei care acioneaz de-a lungul secolelor, Fernand Braudel, pe urmele lui Lucien Febvre, s-a interesat ndeosebi de aspectele concrete ale cadrului de dezvoltare al unei civilizaii mediul geografic i activitile economice. Aa s-au nscut amplele sinteze Mediterana i lumea mediteranean n epoca lui Filip al II-lea (1949) i Civilizaie material, economie i capitalism din secolul al XV-lea pn n secolul al XVIII-lea (1980). n lucrarea consacrat trecutului Mediteranei, preocupat de a prezenta cadrul geografic, social i individual n care s-a desfurat viaa oamenilor din secolul al XVIlea n bazinul Mrii Mediterane, Braudel a pornit, dup cum o va declara el nsui, de la elementele unei anumite geografii, atent mai ales la datele umane. Rnd pe rnd au fost analizate relieful, clima, cile de comunicaie, oraele, economiile i imperiile (spaniol, otoman) dezvoltate n acest areal6. Demersul i-a ngduit autorului s observe c anumite aspecte istorice se schimb foarte repede (cele politico-militare, spre exemplu), altele la intervale lungi (activitile economice i cile de comunicaie, de pild), iar altele nu se schimb sau se schimb imperceptibil de-a lungul secolelor (condiiile de relief i clim, de exemplu). Corespunztor acestor realiti, Braudel a postulat existena a trei ritmuri diferite de derulare a istoriei: unul rapid, al evenimentelor, altul mai lent, al structurilor i unul nc i mai lent, al permanenelor. Spaiul de manifestare al structurilor, ce se modific lent n timp, alctuiete ceea ce Braudel denumea durata lung a istoriei concept ce se constituie ntruna dintre cele mai fecunde contribuii teoretice pe care istoricul francez a adus-o la dezvoltarea istoriografiei contemporane n general i a noii istorii n special. ntr-adevr, prin maniera braudelian de abordare, istoria nceta s fie doar tiin a trecutului
6

Vezi Fernand Braudel, Mediterana i lumea mediteranean n epoca lui Filip al II-lea, volumele I-IV, Editura Meridiane, Bucureti, 1985-1986.

48

transformndu-se, n egal msur, ntr-una a prezentului, cci nfia nu doar ceea ce s-a ntmplat n trecut sau ce putem nva de la acesta, ci i cum trecutul se insinueaz n prezent, cenzurnd-ul.

49

Capitolul 4 coala geopolitic anglo-saxon Evolund independent de colile german i francez, coala geopolitic anglo-saxon s-a distins deopotriv prin relief teoretic i inovativ-terminologic i o pronunat finalitate pragmatic, dictat de considerente i interese strategice i de securitate. Perioada sa de maxim nflorire se plaseaz ntre sfritul secolului al XIX-lea i jumtatea secolului XX.

4.1 Alfred T. Mahan teoreticianul puterii maritime Strateg i istoric naval de renume, Alfred Thayer Mahan (1840-1914) a fost fiul unui profesor i decan de la faimoasa Academie Militar a SUA de la West Point, statul New York. Nscut la 27 septembrie 1840 la West Point, dup doi ani de studiu la Colegiul Columbia din New York, s-a transferat la Academia Naval a SUA din Annapolis, statul Maryland, pe care a absolvit-o n 1859, ca al doilea clasat n promoia sa. A servit n marina SUA pn n 1886 cnd, promovat cpitan, a fost numit confereniar de istorie naval i strategie i preedinte al Colegiului Naval de Rzboi al SUA (U.S. Naval War College), din Newport, Rhode Island, ncepndu-i astfel cariera sa de evanghelist al puterii maritime cum avea s-l denumeasc o avizat comentatoare (Margaret Sprout). Trsturile caracteristice centrale ale operei sale sunt: analiza erudit a istoriei navale britanice, operat cu intenia de a explica rolul Marii Britanii ca putere global; respectiv ideea c misiunea global a Americii trebuie realizat prin expansiunea dincolo de ocean. Din nevoia de a-i pregti i organiza cursurile la Colegiul Naval de Rzboi s-au nscut, n 1890 i, respectiv, 1892, principalele lucrri ale lui Mahan Influena puterii maritime asupra Istoriei, 1660-1783 (The Influence of Sea Power upon History, 1660-1783) i Influena puterii maritime asupra Revoluiei Franceze i a Imperiului, 1793-1812 (The

50

Influence of Sea Power upon the French Revolution and Empire, 1793-1812). Totaliznd mpreun peste 1 300 de pagini, cele dou lucrri sunt dedicate aproape n ntregime istoriei navale a Marii Britanii, mai exact principalelor btlii purtate de englezi cu olandezii, spaniolii i francezii pe parcursul secolelor al XVII-lea i al XVIII-lea. Ambiia lui Mahan aa dup cum singur avea s-o declare n introducerea primei sale lucrri era de a estima, pornind de la realitile empirice ale rzboaielor maritime purtate de Marea Britanie efectul puterii maritime asupra cursului istoriei i prosperitii naiunilor1. Sintagma putere maritim, cu a crui inventare Mahan se mndrea, era, din pcate, vag definit. Se poate ns deduce din contextele folosirii sale c ea viza dou aspecte interdependente: pe de o parte, stpnirea mrilor prin superioritate naval; iar, pe de alt parte, ecuaia comer maritimposesiuni peste mri-acces privilegiat la piee externe, capabil de a genera bogie i mrire. Mahan a postulat existena a ase condiii generale care afecteaz puterea maritim: poziia geografic; conturul fizic; mrimea teritoriului; numrul populaiei; caracterul naional; i caracterul i politica guvernelor. Argumentarea de ctre Mahan a tezei puterii maritime, valabil n multe privine, pctuiete totui prin simplificare i omisiune. nainte de toate, teoria ignor apariia unor imperii continentale puternice precum Rusia arist, Austro-Ungaria, Turcia otoman i Germania sub Bismarck. Apoi, superioritatea naval nu este singurul factor care explic victoriile Marii Britanii asupra Franei n perioada 1688-1815. La fel de importante, din acest punct de vedere, au fost operaiile militare terestre desfurate de Anglia i aliaii si pe continent i abilitatea diplomatic de a manipula principiul echilibrului de putere n direcia formrii i susinerii de coaliii anti-franceze pe continent. Principala tez dezvoltat de Mahan n lucrrile sale este aceea potrivit creia rzboaiele sunt ctigate prin strangularea economic a inamicului dinspre mare i sunt

Alfred Thayer Mahan, The Influence of Sea Power upon History, 1660-1783, Boston, 1890, pp. V-VI.

51

pierdute prin eecul prevenirii unei atari operaiuni a inamicului asupra propriului teritoriu. Esena concepiei sale o reprezint observaia c pentru a controla un teritoriu nu este absolut necesar s-l cucereti efectiv, ci doar s deii controlul asupra cilor de acces ctre acesta. De aici deriv importana pe care o acorda Mahan controlului canalelor. Totodat, un alt element central al concepiei sale l reprezint postulatul potrivit cruia pentru a deveni o putere maritim, un stat trebuie s dein nu doar o puternic flot militar, ci i o important flot comercial. Parial, refleciile asupra strategiei navale au fost aduse la cunotina publicului prin intermediul unei serii de prelegeri la Colegiul Naval de Rzboi n 1887. Ulterior, ntr-o form revizuit, ele s-au materializat sub forma unei cri Strategia naval: comparat i contrastat cu principiile i practica operaiilor militare terestre (1911). Formulate de o manier nesistematic, ele au fost influenate de principiile Artei rzboiului enunate de baronul elveian Antoine-Henri Jomini cu precdere de principiile concentrrii, valorii strategice a poziiei centrale i liniilor interioare i legturii strnse dintre logistic i lupt. Potrivit lui Mahan, comunicaiile maritime se constituie n elementul crucial al strategiei. La originea puterii unei naiuni st capacitatea sa de a-i asigura propriile linii de comunicaii pe mare i a le ntrerupe pe cele ale adversarului. Principalul mijloc prin care se realizeaz puterea naval l constituie focul concentrat al flotei de lupt. n rzboiul naval marina este factorul ofensiv, ntruct, aa cum observase amiralul Farragut, cea mai bun protecie mpotriva focului inamicului este un foc bine direcionat din propriile noastre tunuri2. Marea eroare a Franei n secolul al XVIII-lea a fost folosirea n mod deliberat i constant a flotei de rzboi pentru aciuni defensive. A despri flota de lupt n timp de pace sau rzboi, considera strategul naval american, este una dintre cele mai mari greeli pe care le poate face un ofier naval. De aici, celebra maxim a lui Mahan: Nu desprii niciodat flota!. Strategia naval

Idem, Admiral Farragut, New York, 1892, p. 218.

52

a lui Mahan pctuia ns prin ignorarea rzboiului amfibiu (utilizarea submarinelor), al importanei capacitii de proiecie a forelor navale dinspre mare ctre uscat i al interdependenei dintre forele terestre i maritime n purtarea rzboiului. Considernd poziia geografic a SUA analog celei a Marii Britanii, Mahan a aplicat teoria puterii maritime contextului geopolitic american, plednd pentru instaurarea supremaiei maritime americane n Caraibe i Pacific. Mahan a fost unul din avocaii cei mai consecveni ai ideii importanei geopolitice i geostrategice deosebite a Mrii Caraibilor pentru securitatea SUA n general i marina american n special. El a atras de timpuriu atenia asupra consecinelor posibile i probabile pe care le va atrage dup sine deschiderea, prin istmul central-american, a canalului Panama3. ntre acestea, mai importante le considera a fi urmtoarele: Marea Caraibilor urma s devin una dintre cele mai importante rute maritimcomerciale ale lumii, poziia SUA fa de noul canal urmnd s se asemene cu cea a Marii Britanii fa de canalul Mnecii; Germania va fi tentat s-i impun predominana asupra regiunii Caraibilor; coasta vestic (la Oceanul Pacific) a SUA va fi adus mai aproape de marile flote ale Europei i n consecin va fi expus unei mai mari slbiciuni din punct de vedere militar; iar coasta estic (la Oceanul Atlantic) a SUA va deveni competitoarea egal a Europei din punctul de vedere al distanei pentru pieele estului Asiei. Toate acestea impuneau, argumenta Mahan, o prezen naval american consolidat n Marea Caraibilor. Tot Mahan a fost cel ce a atenionat asupra expansionismului rusesc n estul Asiei care, n viziunea sa, putea fi contracarat de o coaliie de patru state maritime Germania, Japonia, Marea Britanie i SUA i a ntrevzut pericolul pe care putea s-l reprezinte pentru civilizaia occidental n viitor, China. nc din timpul vieii, Mahan s-a bucurat de renumele unui reputat istoric i strateg naval, influena ideilor sale ajungnd pn la Casa Alb, unde preedintele Theodore
3

Philip A. Crowl, Alfred Thayer Mahan: The Naval Historian, n Peter Paret, ed., Makers of Modern Strategy from Machiavelli to the Nuclear Age , Princeton University Press, Princeton, New Jersey, 1986, pp. 463-464.

53

Roosevelt el nsui un dedicat adept al puterii navale le aprecia n mod deosebit. Din pcate, la izbucnirea Primului Rzboi Mondial, nu a putut s-i pun pana i cunotinele distilate pe parcursul unei ntregi viei n slujba Marii Britanii, aa cum ar fi dorit-o, ntruct un ordin al preedintelui Woodrow Wilson din august 1914 interzicea n mod expres tuturor ofierilor, activi sau n retragere, s se dedea unor comentarii publice asupra rzboiului proaspt declanat. Iar peste numai cteva luni, la 1 decembrie 1914 a decedat n urma unui atac de cord. Dup ncheierea primei conflagraii mondiale, Mahan a devenit obiectul unui adevrat cult n cercurile academice ale marinei americane, chiar dac influena propriu-zis a ideilor sale nu a fost mai mare dect a altor strategi navali din coala anglo-saxon. Veneraia aparte de care s-a bucurat Mahan n cercurile navale a continuat s se manifeste chiar i dup Al Doilea Rzboi Mondial, numele su fiind frecvent citat n publicaii de specialitate precum U.S. Naval Institute Proceedings sau Naval War College Review. Chiar dac astzi rspunsurile furnizate de Mahan strategiei navale nu mai sunt de actualitate, problematica pe care acesta a conturat-o (necesitatea ca rile cu interese globale s fie capabile de a-i proiecta fora la mari distane, dependena american de liniile de comunicaii pe mare, responsabilitile unei puteri globale, etc.) i ntrebrile (legate de interesul naional, logistica rzboiului, utilizarea navelor ca instrumente ale politicii naionale, etc.)4 pe care acesta le-a formulat, i pstreaz relevana, fiind azi ca i ieri pe deplin actuale.

4.2 Frederick J. Turner teoreticianul semnificaiei geopolitice a frontierei Profesor de istorie american la universitatea statului Wisconsin (1889-1910) i universitatea Harvard (1910-1924), Frederick Jackson Turner (1861-1932) s-a impus n istoriografia american i coala geopolitic anglo-saxon prin teoria frontierei. Acordnd o
4

Alfred Thayer Mahan, Armaments and Arbitration, or the Place of Force in the International Relations of States, New York and London, 1912, pp. 66-67.

54

importan aparte factorilor geografici i economici, Turner a cutat s explice individualismul i democraia specifice societii americane prin mobilitatea frontierei SUA. Spre deosebire de antecesorii si, care nelegeau istoria american n termenii opoziiei NordSud, interesndu-se cu precdere de coasta atlantic, Turner a subliniat marea nsemntate a Vestului Statelor Unite. Turner i-a expus teoria pentru ntia oar ntr-o comunicare intitulat Semnificaia frontierei n istoria american (The Significance of the Frontier in American History), prezentat n 1893 la Asociaia Istoric American. n 1906 a dedicat o ntreag lucrare modului cum a aprut i s-a dezvoltat noul Vest (The Rise of the New West). Cu cunotiinele i perspectiva dobndite n urma efecturii acestui amplu studiu monografic, ulterior, n 1920, Turner a reluat teoria frontierei i a prezentat-o ntr-o lucrare de-sinestttoare nchegat, care ulterior a fcut carier Frontiera n istoria american (The Frontier in American History). O alt direcie complementar de preocupri a istoricului american a fost definirea principalelor seciuni geografice care au marcat evoluia societii americane. Concepia asupra seciunilor i-a expus-o n lucrrile Semnificaia seciunilor n istoria american (The Significance of the Sections in American History, 1932) i Statele Unite 1830-1850: naiunea i seciunile sale (The United States, 1830-1850: The Nation and Its Sections, 1935). Turner i-a elaborat teoria frontierei n polemic cu dou coli de gndire, dominante la finele sec. al XIX-lea, ce explicau istoria american fie n termenii controversei generate de existena sclavagismului (Hermann Eduard von Holst), fie n termenii germenilor teutonici transplantai de colonitii englezi n Lumea Nou (Herbert B. Adams). Turner a susinut c Vestul, nu Sudul pro-scalavagist sau Nordul anti-scalavagist a fost cea mai important dintre seciunile americane i c atitudinile i instituiile novatoare generate de frontier, mai ales prin ncurajarea democraiei, au fost mai semnificative dect motenirea european importat

55

n modelarea societii americane. Pn n zilele noastre afirma Turner istoria american a fost n mare msur istoria colonizrii marelui Vest. Existena unui teritoriu liber, reducerea sa treptat i naintarea colonizrii americane ctre Vest, explic dezvoltarea Americii...Punctul de vedere autentic n istoria acestei naiuni nu este coasta atlantic, ci marele Vest16. Colonizarea american nu a fost o extindere spaial liniar i o simpl proiecie n Lumea Nou a instituiilor europene, ci un autentic proces de nvare, o rentoarcere rennoit, pe msura avansului continuu al liniei frontierei, la condiiile primitive de existen, proces n urma cruia instituiile au fost nevoite s se adapteze la schimbrile unui popor n expansiune crendu-se instituii noi i, mai presus de toate, un spirit nou, american, ndeprtat n tot mai mare msur de tradiiile europene. Astfel naintarea frontierei a nsemnat o constant ndeprtare de influena Europei ce i-a pus din plin amprenta asupra crerii naiunii i evoluiei instituiilor politice americane. Mai mult dect att, frontiera colonizrii a avansat i a dus cu sine individualismul, democraia i naionalismul i a influenat puternic Estul i Lumea Veche17. Timp de o generaie dup enunarea sa, n 1893, teoria frontierei a fost acceptat fr rezerve de ctre istoricii americani. ncepnd de la sfritul anilor 20 i, mai cu seam, dup moartea lui Turner, n 1932, ideile sale au nceput s fie criticate. n primul rnd, i s-a reproat caracterul contradictoriu al noiunilor de natur i civilizaie pe care i-a ntemeiat teoria. Pe de o parte, vznd n frontier punctul de ntlnire ntre slbticie i civilizaie, cu alte cuvinte vznd n limita exterioar a aezrilor agricole grania civilizaiei, Turner a legat ideea de frontier de cea de civilizaie. Pe de alt parte, concepnd democraia ca trstur a comunitilor agricole i explicnd emergena sa prin existena teritoriului liber, Turner a legat inevitabil ideea de democraie de cea de natur. Turner a euat ns a explica cum e posibil

16

Frederick Jackson Turner, The Significance of the Sections in American History, n C. K. McFarland, Readings in Intelectual History: The American Tradition, Holt, Rinehart and Winston, Inc, New York, f.a., p. 247. 17 Ibidem, p. 263.

56

dezvoltarea democraiei n condiiile dispariiei treptate a teritoriilor libere n urma colonizrii Vestului. n al doilea rnd, i s-au reproat consecinele intelectuale i politice implicite ale teoriei sale. S-a spus c accentul agrarian al ipotezei frontierei a tins s distrag atenia de la problemele create de industrializare timp de o jumtate de secol, timp n care Statele Unite au devenit cea mai puternic naiune industrializat a lumii. Faptul a indus o nencredere fa de ora i tot ceea ce era legat de industrie, a mpiedicat colaborarea dintre fermieri i muncitorii industriali i a antrenat o separare a Vestului rural de Estul urban. Mai mult dect att, a mpiedicat auto-perceperea americanilor drept membri ai comunitii internaionale, ceea ce a condus la o anumit separare a SUA de Europa i la consolidarea izolaionismului american18. ncepnd cu a doua jumtate a anilor 50, n cultura american s-a produs o reevaluare a ideilor lui Turner. Pornind de la criticile formulate la adresa ipotezei frontierei, o serie de cercetri, aplicate inclusiv unor zone frontaliere dincolo de frontierele SUA, au demitizat viziunea romantic de care este impregnat teoria lui Turner i au modificat i nuanat multe din aseriunile pe care aceasta se ntemeiaz. n acelai timp ns, ele au confirmat teza puternicei fore formative a frontierei i, pe aceast cale, valabilitatea de principiu a teoriei frontierei ca instrument explicativ de baz dei nu singurul al istoriei americane. Este evident neadevrat faptul c doar experiena frontierei explic caracteristicile unice ale civilizaiei americane; aceast civilizaie poate fi neleas doar ca produs al jocului combinat al motenirii Lumii vechi i condiiilor Lumii Noi. Dar ntre aceste condiii nici una nu a crescut mai mult n importan ca efectul procesului frontierei conchidea un cercettor al operei lui Turner19. Aa se face c, ulterior, teoria frontierei a fost invocat i, nu de puine ori, instrumentalizat, att n planul politicii interne, ct i n plan geopolitic. n fapt, curente

Henry Nash Smith, The Frontier Hypothesis and the Myth of the West, n C. K. McFarland, Readings in Intelectual History: The American Tradition, pp. 270-271. 19 Ray Allen Billington, How the Frontier Shaped the American Character, n C. K. McFarland, Readings in Intelectual History: The American Tradition, pp. 281, 275-279.

18

57

de gndire politic dintre cele mai diferite i-au cutat, prin apelul la ea, legitimarea. Teoria frontierei a oferit diplomailor americani justificarea unor aciuni diverse, de la expansiunea imperialist la restricionarea imigrrii. n timpul rzboiului dintre Spania i SUA (1898), de pild, cercurile imperialiste americane au fcut apel la aceast doctrin, adugnd argumentul c posesiunile spaniole (n primul rnd Cuba) erau necesare ca debueu demografic pentru o populaie ce nu mai putea evada din propriile frontiere. Idealiti precum preedintele Woodrow Wilson au putut fi de acord cu materialiti precum J. P. Morgan c extinderea peste hotare a puterii americane este benefic promovrii democraiei i afacerilor. Ulterior, preedintele Franklin D. Roosevelt a favorizat o expansiune similar a idealului democratic american, ca preludiu necesar pentru lumea mai bun pe care spera s-o vad instaurndu-se dup Al Doilea Rzboi Mondial. Mai mult dect att, considernd c n societatea american egalitatea de anse a disprut odat cu atingerea ultimei frontiere a Vestului, Roosevelt argumenta necesitatea unei noi filosofii a guvernrii care s ofere poporului american securitatea i ansele anulate prin dispariia posibilitii evadrii n Vest. Iar succesorul su, preedintele Harry S. Truman, a lansat doctrina ce-i poart numele ca instrument de aprare i extindere pe glob a frontierelor democraiei20. Aplicaiile practice ale ipotezei frontierei, precum i influena sa demonstrat asupra dezvoltrii naiunii americane, sugereaz ncheierea potrivit creia prin grila explicativ novatoare oferit, Turner a nnoit deopotriv studiul istoriei i geopoliticii americane, i s-a impus ca un adevrat ef de coal n geopolitica frontierei21.

4.3 Halford J. Mackinder teoreticianul semnificaiei geopolitice a centrului Eurasiei Geograf i om politic britanic, Halford John Mackinder (1861-1947) s-a impus n peisajul gndirii geopolitice i geostrategice prin teoretizarea valenelor i semnificaiilor
20

Ibidem, p. 280.

58

geopolitice i geostrategice ale spaiului terestru eurasiatic. Nscut la 15 februarie 1861 n oraul Gainsborough, Mackinder a urmat cursurile colii din oraul natal i apoi pe cele ale Colegiului Epsom. Dup studii strlucite la Universitatea Oxford, unde a suferit influena profesorilor care cutau s ntemeieze geografia ca o tiin de-sine-stttoare n Anglia, a devenit membru al Societii Regale de Geografie (1886) i, ulterior, el nsui profesor de geografie la celebra universitate (1887). Totodat, a nfiinat (1903) i condus, n calitate de director (1904-1908), faimoasa London School of Economics. A ndeplinit i importante funcii politice, fiind ales deputat n Camera Comunelor (1910-1922) i numit de ctre ministrul de Externe, lordul Curzon, dup Primul Rzboi Mondial (1919), nalt Comisar pentru Rusia de Sud post n care a militat pentru ideea sprijinirii de ctre Londra a unei aliane anti-bolevice22. Leitmotivul lucrrilor lui Makinder l constituie relaia de opoziie dintre puterile maritim (britanic) i terestr (ruseasc). n prima sa lucrare important, intitulat Despre obiectul i metodele geografiei (On the Scope and Methods of Geography, 1887), consider c funcia geografiei politice este s urmreasc interaciunea dintre om i mediul su. Din cuprinsul acestui volum se desprind patru idei mai importante, care prefigureaz lucrrile sale geopolitice de mai trziu: menirea geografului era aceea de a privi n trecut pentru a interpreta prezentul; descoperirile geografice se apropiau de sfrit; avansul tehnologic a fcut posibil expansiunea statelor moderne; i dou sunt categoriile principale n care pot fi mprii cuceritorii politici lupi de mare i lupi de uscat. Cea de a doua sa carte important, intitulat Marea Britanie i mrile britanice (Great Britain and the British Seas, 1902) schieaz deja cteva din liniile de for ale teoriei sale

Ilie Bdescu, Dan Dungaciu, Sociologia i geopolitica frontierei, volumul I, Editura Floarea Albastr, Bucureti, 1995, pp. 34-36. 22 Paul Claval, Geopolitic i geostrategie: Gndirea politic, spaiul i teritoriul n secolul al XX-lea, Editura Corint, Bucureti, 2001, pp. 46-48.

21

59

privitoare la puterea maritim. Se impune ateniei n primul rnd observaia c Marea Britanie este a Europei i totui nu n Europa i c puterea sa se bazeaz pe controlul mrii. Totodat, Mackinder considera c poziia Marii Britanii, ca putere mondial preeminent n epoc, era ameninat de emergena unor puteri ntemeiate pe resursele a unor jumti de continente (Rusia i SUA). Remarcabil este i intuiia sa potrivit creia un nou echilibru de putere la nivel mondial era pe cale de a se constitui, avnd ca protagoniti principali Marea Britanie, Frana, Germania, Rusia i SUA. ntr-o form nchegat, Mackinder i-a expus teoria n studiul Pivotul geografic al istoriei ( The Geographical Pivot of History, 1904), i lucrarea Idealuri democratice i realitate: un studiu despre politica reconstruciei (Democratic Ideals and Reality: A Study in the Politics of Reconstruction, 1919). Mackinder a identificat epicentrul evoluiilor geopolitice pe plan mondial cu Eurasia dublul continent alctuit din Europa i Asia. Studiul Pivotul geografic al istoriei, publicat n revista Geographical Journal (1904), a fost prezentat iniial sub forma unei comunicri la Societatea Geografic Regal. El i propunea s stabileasc o corelaie ntre generalizrile mai largi ale geografiei i generalizrile mai largi ale istoriei i s aeze n perspectiv cteva dintre forele aflate n competiie n politica internaional curent. Europa i Asia erau descrise ca un singur mare continent Eurasia care avea o parte central-nordic lipsit de ci fluviale, dar favorabil mobilitii clreilor, i o parte sud-estic, marginal, n forma unei vaste semiluni, accesibil navigatorilor. ntre secolele al V-lea i al XVI-lea popoare nomade (huni, avari, bulgari, maghiari, kazari, pecenegi, cumani, mongoli i calmuci) au prsit succesiv Asia Central pentru a cuceri statele i popoarele aezate n zonele litorale. ncepnd cu sfritul secolului al XV-lea, navigatorii epocii columbiene au folosit puterea maritim pentru a nconjura Asia Central. Efectul politic al emergenei puterii maritime a fost rsturnarea relaiilor Europei i

60

Asiei. Dac n evul mediu, ntemniat ntre un deert de netrecut la sud, un ocean necunoscut la vest i vaste spaii mpdurite i ngheate la nord i nord-est, Europa fusese constant ameninat de mobilitatea clreilor nomazi, ncepnd din secolul al XVI-lea, Europa s-a revrsat asupra lumii, multiplicndu-i de 30 de ori suprafaa maritim i zonele de coast la care avea acces i nfurndu-se n jurul puterii terestre eurasiatice care pn atunci i ameninase existena. n timp ce Europa s-a extins peste mri i oceane, Rusia, ntemniat n Europa Rsritean i Asia Central, s-a extins ctre sud i est, ajungnd s dispun de considerabile resurse naturale i umane. Odat ce aceste vaste ntinderi vor fi acoperite cu o reea de ci ferate, capacitatea de proiecie strategic a puterii terestre ruseti va crete dramatic. Cu alte cuvinte, Makinder a dezvoltat teza potrivit creia dac timp de decenii Eurasia a fost tratat ca un simplu promontoriu, urmare a mai marii eficiene a cilor de comunicaii maritime n raport cu cele terestre i a impenetrabilitii Oceanului Arctic, revoluia cilor ferate de la sfritul secolului al XIX-lea a prefigurat o schimbare radical, n sensul c Eurasia a nceput s fie brzdat de ci ferate, transporturile terestre devenind mai avantajoase dect cele maritime. Drept urmare, argumenta Mackinder, Eurasia i Africa ar trebui considerate mpreun ca un vast unic continent insula mondial (World-Island). Geograful britanic a identificat zona pivot a politicii mondiale cu centrul Eurasiei, respectiv cu vasta cmpie eurasiatic ocupat n antichitate de popoarele migratoare i stpnit n vremea sa de ctre Rusia. Aceasta din urm era interesat de acoperi aceast vast ntindere cu o reea de cale ferat, suceptibil de a facilita mobilitatea n interiorul zonei i exploatarea imenselor resurse naturale ale acesteia. n jurul acestei zone pivot, se cristalizaser dou arcuri de cerc statale, primul alctuit din Germania, Austro-Ungaria, Imperiul otoman, India i China - semiluna interioar (Inner Crescent) - iar cel de al doilea compus din Marea Britanie, Japonia, Canada, SUA, Africa de Sud i Australia - semiluna

61

exterioar (Outer Crescent). Presiunea pe care Rusia, ca zon pivot, o exercita asupra Finlandei, rilor scandinave, Turciei, Persiei, Indiei i Chinei era ntrutotul similar celei exercitate odinioar, prin raiduri periodice, de ctre popoarele stepei i, n primul rnd, de ctre imperiul mongol. Dac Rusia, ajutat economic de Germania, ar deveni nu doar o putere terestr, ci i una maritim, echilibrul geopolitic al lumii ar fi sensibil dereglat, n acest caz impunndu-se o alian de contracarare a Rusiei ntre Anglia, Frana i SUA. Acelai efect malign l-ar avea i transformarea Chinei, cu ajutorul Japoniei, ntr-o dubl mare putere, terestr i maritim. Din nefericire, timp de 35 de ani, studiul Pivotul geografic al istoriei a fost uitat i ignorat de ctre lumea anglo-saxon, iar sugestiile geopolitice extrem de valoroase pe care Mackinder le-a avansat n cuprinsul su au rmas nefructificate. Faptul este cu att mai paradoxal cu ct n perioada cuprins ntre publicarea studiului Pivotul geografic al istoriei (1904) i urmtoare sa lucrare important, Idealuri democratice i realitate (1919), aadar ntre 1905 i 1918 Mackinder a publicat nu mai puin de 11 articole i cri, n care a reluat parte din ideile enunate public n 190423. n studiul Idealuri democratice i realitate Mackinder i-a elaborat mai clar i mai nuanat teoria, redefinind zona pivot i adoptnd pentru ea termenul alternativ de Heartland, preluat de la Sir James Fairgrieve. Pentru Mackinder, n 1919, lumea arta din punct de vedere geopolitic n felul urmtor: un ocean acoperind 9/12 din suprafaa globului; un mare continent cuprinznd Europa, Asia i Africa; i cteva insule mai mici Marea Britanie, Japonia, Americile de Nord i de Sud i Australia. Marele continent denumit de el World-Island, Mackinder l subdiviza n ase regiuni distincte: regiunile de coast sau teritoriile litorale europene (Europa Occidental i Central); regiunile de coast sau teritoriile litorale asiatice (India, China, Asia de Sud-Est, Coreea i
23

Francis P. Sempa, Geopolitics: From the Cold War to the 21st Century Transaction Publishers, New Brunswick and London, 2002, pp.9-21.

62

Estul Siberiei); Arabia (Peninsula Arabic); Sahara (Nordul Africii); Africa la Sud de Sahara; i Heartland-ul (inima central-nordic a Eurasiei, pe care n 1904 o denumise zona pivot). El considera c n analiza configuraiilor de putere trebuie s se porneasc de la cteva uniti geografice fundamentale: insula mondial (World-Island), reunind Europa, Asia i Africa; centrul uscatului (Heartland), desemnnd zona central a uscatului eurasiatic, socotit a fi inaccesibil i inexpugnabil puterilor maritime; zonele litorale ale insulei mondiale, denumite semiluna interioar (Inner Crescent); i zonele insulare, denumite semiluna exterioar (Outer Crescent). Aa dup cum centrul uscatului se plasa dincolo de zona controlat de puterea maritim britanic, tot aa puterile insulare ale semilunii exterioare erau invulnerabile exercitrii directe a puterii terestre ruseti. n viziunea sa, o poziie geopolitic optim trebuie s combine insularitatea cu accesul la importante resurse terestre exact ceea ce oferea insula mondial (World-Island), incomparabil, cea mai mare unitate geografic de pe glob. Semnificaia geopolitic a insulei mondiale a descris-o n termenii opoziiei dintre puterea terestr i cea maritim, apelnd la analogii istorice. World-Island-ul era pentru America de Nord ceea ce Grecia sub dorieni fusese pentru Creta i ceea ce Imperiul Roman fusese pentru insula britanic. n aceste cazuri, observa Mackinder, puterea terestr a nvins-o pe cea maritim fiindc cea dinti nu era ameninat de o alt putere terestr i pentru c dispunea de suficiente resurse pentru a construi o flot puternic capabil s nfrng puterea maritim insular. n absena acestor dou condiii ns, o putere insular poate s-i asigure preeminena asupra celei terestre cazul nfrngerii Franei napoleoniene de ctre Marea Britanie n condiiile existenei unui challenger terestru puternic Rusia care a fcut ca Frana s nu-i poat concentra resursele pentru nfrngerea Marii Britanii. Mackinder atribuia o semnificaie militar-strategic deosebit Heartland ului, socotit a prezenta avantaje strategice deosebite pentru dezvoltarea imperiilor (arist, german) i, n

63

ultim instan, asigurarea dominaiei asupra lumii. Pornind de la realitatea ascendenei crescnde a puterii terestre asupra celei maritime, Mackinder atrgea atenia oamenilor politici c: Cine controleaz Europa de Est controleaz centrul uscatului Cine controleaz centrul uscatului controleaz insula mondial Cine controleaz insula mondial controleaz lumea Who rules East Europe commands the Heartland: Who rules the Heartland commands the World-Island: Who rules the World-Island commands the World24. Makinder propunea elaborarea de politici menite a crea un echilibru ntre puterile terestre i maritime, astfel nct nici o ar s nu poat domina centrul uscatului. Mai mult dect att, puterile insulare ale semilunii exterioare trebuiau s sprijine puterile maritime ale semilunii interioare n eforturile de a preveni controlul centrului uscatului de ctre o putere sau alian. Considernd c unificarea maselor continentale eurasiatice ar fi ameninat poziiile lumii anglo-saxone n general i cele ale Marii Britanii n special, geopoliticianul britanic a sugerat i soluii concrete pentru evitarea acestei situaii. Pentru Europa Rsritean, considera c soluia este crearea unei zone tampon ntre Germania i Rusia, a unui lan de state mici independente ntre Marea Adriatic, Marea Neagr i Marea Baltic, care s serveasc drept cordon sanitar mpotriva tentativei uneia dintre cele dou mari puteri terestre de a controla Heartland-ul. Aceast zon tampon trebuia s aib acces la ocean i s fie sprijinit de naiunile maritime externe Marea Britanie i SUA. i aici intuiia lui Mackinder se dovedete a fi fost remarcabil, Estul Europei devenind terenul predilect al nfruntrii pentru asigurarea hegemoniei eurasiatice. Atunci cnd, la 23 august 1939, Germania nazist i Rusia sovietic au ncheiat ntre ele un pact de neagresiune, anexele

24

Halford Mackinder, Democratic Ideals and Reality, Norton, New York, 1962, p. 150.

64

secrete ale acestuia asigurau , pe seama acestei zone tampon realizarea obiectivelor expansioniste ale celor dou state totalitare. n anii 20-30, ideile lui Mackinder au avut puin cutare n Marea Britanie i SUA, cu toate c autorul, pe parcursul unui deceniu (1921-1931) a mai publicat 4 lucrri geografice cu relief geopolitic. n schimb, sugestiile sale au atras atenia i admiraia lui Karl Haushofer i a colaboratorilor si de la Institutul de Geopolitic din Mnchen. Revenirea n actualitate a lui Mackinder s-a produs n timpul celui de Al Doilea Rzboi Mondial, mai nti printr-o serie de articole publicate n 1941-1942 n Newsweek, Readers Digest i Life, apoi prin republicarea n 1942 a lucrrii Idealuri democratice i realitate i, n cele din urm, printr-un articol publicat n 1943 n Foreign Affairs. n cuprinsul articolelor publicate n aceast perioad Mackinder i-a rafinat i adus la zi teoria, adugndu-i, pe de o parte, luarea n calcul a puterii aeriene, iar, pe de alt parte, puterea n ascensiune a SUA. Din dorina de a nu fi contrazis n dictonul su de realitatea campaniilor militare din anii 1941-1943, cnd Germania, dei controla nu doar Estul Europei, ci i o parte din Heartland (armatele sale fiind pe Volga i la porile Asiei), a cunoscut nfrngeri pe frontul din Est din partea sovieticilor, n articolul publicat n iulie 1943 n Foreign Affairs (The Round World and the Winning of the Peace), Mackinder arta c centrul uscatului (Heartland), ntins ntre coastele Arcticii i deerturile Asiei Centrale, iar la vest pn la istmurile largi ce separau Marea Baltic de Marea Neagr, corespundea n linii generale (cu excepia regiunii siberiene, la est de Ienisei), teritoriului Uniunii Sovietice. Acest Heartland prezenta trei caracteristici eseniale din punctul de vedere al geografiei fizice: era cea mai larg cmpie joas de pe faa pmntului; dispunea de mari ruri navigabile care nu aveau ns deschidere la ocean; i, ca zon de step, prezenta condiii ideale dezvoltrii unei mobiliti nalte n transporturile terestre.

65

O semnificaie geopolitic egal Heartland-ului atribuia Mackinder n 1943 jumtii estice a Statelor Unite i Canadei, bazinului Oceanului Atlantic cu cele 4 subsidiare ale sale (Mediterana, Arctica, Marea Baltic i Marea Caraibelor), Marii Britanii i Franei zon pe care el a botezat-o Midland Ocean i care, prin componena sa, prefigura, cu ase ani nainte de nfiinare (aprilie 1949), Aliana Tratatului Atlanticului de Nord. n timpul celei de a doua conflagraii mondiale, arta Mackinder, armata sovietic a aprat o frontier deschis spre vest, dar avea n spate marea cmpie a Heartland-ului, flancat de frontiere naturale Oceanul Arctic n nord, masivi muntoi n sud, ce-i confereau o valoare strategic deosebit. Aceasta din urm era potenat de existena unor imense bogii ale solului (cereale) i subsolului (minerale, hidrocarburi), insuficient puse n valoare. ntruct Heartland-ul reprezint cea mai mare fortrea a lumii atrgea atenia Mackinder dac Uniunea Sovietic iese din acest rzboi cucerind Germania, ea se va clasa drept prima putere terestr a lumii. n cazul realizrii acestui scenariu, puterile maritime anglo-saxone trebuiau s se constituie n nucleul din care s se dezvolte o comunitate n zona Atlanticului de Nord, capabil s se opun expansionismului sovietic. Principalilor piloni ai acestui efort de ndiguire a puterii sovietice li se atribuiau roluri specifice n zona maritim definit drept Midland Ocean: Statelor Unite i Canadei le revenea rolul de rezerve de resurse umane, agricole i industriale, Marii Britanii i se atribuia rolul de aerodrom fortificat, iar Franei i se ncredina rolul de cap de pod terestru. Ideile lui Mackinder s-au bucurat de o posteritate remarcabil n mediul politicomilitar academic occidental n general i n cel din SUA n special. n timpul Rzboiului Rece, strategii americani au mprumutat aspecte ale viziunii sale geopolitice pentru a argumenta i implementa politica ndiguirii (containment) Uniunii Sovietice. n stoparea expansiunii sovietice aliana atlantic urma s-i bazeze strategia pe nconjurarea pivotului terestru reprezentat de ctre blocul sovietic, de ctre puterile maritime SUA i Marea Britanie , cu

66

sprijinul puterilor litorale Frana. n 1974 R.E. Walters recunotea c teoria Heartland-ului se constituie ntr-una din premisele de baz ale gndirii militare occidentale. n 1975 geopoliticianul Saul B. Cohen observa c majoritatea statelor occidentale continu s priveasc lumea n termenii descrii de Mackinder. n 1980 Robert Nisbet aprecia ca mplinite aprehensiunile geopolitice formulate de Mackinder cu ase decenii n urm. n 1988 Colin S. Gray, el nsui un reputat geopolitician i geostrateg, declara c ideile geopolitice ale lui Mackinder furnizeaz o arhitectur de departe superioar unor concepii rivale, pentru nelegerea principalelor probleme de securitate internaional. Viziunea lui Mackinder a contiunat s-i inspire pe analitii americani i n anii 90. n lucrarea sa cea mai important, Diplomaia (1994), fostul secretar de stat american Henry Kissinger avertiza asupra faptului c indiferent cine o guverneaz, Rusia st aezat pe teritoriul strategic denumit de Mackinder Heartland. n 1996, Universitatea Naional de Aprare a SUA republica lucrarea clasic a lui Mackinder Idealuri democratice i realitate. ntr-un articol consacrat statelor pivotale, publicat n acelai an n Foreign Affairs, Robert Chase, Emily Hill i Paul Kennedy fceau apel copios la ideile sale ntru susinerea argumentaiei lor25. Iar n lucrarea sa fundamental Marea tabl de ah (1997), celebrul analist al relaiilor internaionale Zbigniew Brzezinski oferea viziuni ale mapamondului inspirate aproape n ntregime din conceptele lui Mackinder26. Subliniind rolul geopolitic excepional al Eurasiei, de pild, Brzezinski arta c preeminena pe continentul eurasiatic servete drept punct de ancorare pentru dominaia mondial. n demersul proiectrii n Eurasia a noii ordini internaionale post-Rzboi Rece, scopul geopolitic central al SUA ar trebui s fie consolidarea, printr-un parteneriat transatlantic veritabil, a capului de pod pe care l reprezint pe continentul eurasiatic Europa unit.

Robert S. Chase, Emily B. Hill, Paul Kennedy, Pivotal States and U.S. Strategy, n Foreign Affairs, Vol. 75, No. 1, January/February 1996, p. 34. 26 Zbigniew Brzezinski, The Grand Chessboard: American Primacy and Its Geostrategic Imperatives, Basic Books Inc., New York, 1997, p. 149.

25

67

4.4 Nicholas J. Spykman teoreticianul semnificaiei geopolitice a periferiei Eurasiei Olandez naturalizat n SUA, Nicholas Spykman (1893-1945) a fost profesor de relaii internaionale la universitatea California i ulterior director al Institutului de Studii Internaionale la universitatea Yale. Asemeni lui Mackinder, a fost preocupat de analiza raporturilor de for dintre puterile maritime i cele terestre. Spre deosebire ns de geopoliticianul britanic, Spykman considera zona de coast de la periferia Eurasiei Rimlandul ca avnd rolul cardinal n raporturile de for pe plan mondial. Totodat, Spykman a introdus ntre obiectivele urmrite de geopolitic pe cel al securitii de stat, n componena cruia distingea trei categorii de factori: geografici (situarea geografic, mrimea teritoriului, topografia), economici (resursele agricole, industriale i umane, producia industrial) i politici (stabilitatea politic, gradul de integrare social, starea de spirit a naiunii). ntre factorii condiionani ai politicii externe el considera geografia, prin caracterul su permanent, ca fiind cel mai important. n conturarea teoriei sale privitoare la rolul centurii de state maritime care nconjoar masa continental eurasiatic n asigurarea echilibrului mondial de putere, Spykman era preocupat ca SUA s recunoasc: responsabilitatea ultim pe care fiecare stat o are pentru propria sa securitate; importana primordial pe care echilibrul mondial al puterii o are pentru fiecare stat; i necesitatea utilizrii puterii de care dispuneau Statele Unite ale Americii pentru a stabiliza acest echilibru27. n lucrarea Strategia Americii n politica mondial. Statele Unite i echilibrul puterii (Americas Strategy in World Politics: The United States and the Balance of Power, 1942), publicat la scurt vreme dup atacul japonez asupra bazei militare americane de la Pearl Harbor (decembrie 1941) ce a determinat intrarea SUA n rzboi, Spykman a analizat factorii a cror aciune combinat erau susceptibili a asigura securitatea SUA. n opinia sa, acetia
27

Jack C. Piano, Roy Olton, The International Relations Dictionary, Third Edition, ABC-Clio, Santa Barbara, California, Oxford, England, 1982, p. 96.

68

erau separarea geografic de continentul european; echilibrul de putere din Europa; disponibilitatea aliailor europeni de a se opune tendinelor hegemonice; timpul ctigat pentru convertirea industriei de pace n industrie de rzboi; i o important baz industrial, capabil de a susine o impresionant for militar. Contrazicnd o opinie popular nc n acea perioad n anumite cercuri ale establishment-ului american, pe care nainte de 1941 el nsui o mprtise, conform creia obiectivul de securitate al SUA trebuia s fie asigurarea echilibrului de putere, Spykman trgea un semnal de alarm, afirmnd c: Nu exist nici o securitate real n a fi la fel de puternic ca inamicul tu potenial; exist securitate doar fiind puin mai puternic...ntr-o lume a anarhiei internaionale, politica extern trebuie s inteasc mai presus de toate la mbuntirea sau cel puin meninerea poziiei relative de putere a statului. Puterea nseamn n ultim instan capacitatea de a purta rzboaie ncununate de succes, iar n geografie rezid cheile problemelor militare i de strategie politic28. n lucrarea Geografia pcii (The Geography of Peace, 1944), Spykman s-a raportat critic la teoria lui Mackinder, artnd c datele geografiei politice infirm teza acestuia potrivit creia masa continental eurasiatic stpnit de Uniunea Sovietic prezint un mare potenial economic i de dezvoltare a transporturilor. Dimpotriv sublinia Spykman aceast zon arid are un potenial agricol redus, bogiile subsolului (petrol, crbune, fier), dei importante, sunt greu de exploatat la est de munii Urali, iar reeaua de drumuri este deficitar. n plus, teoria Heartland ului a fost infirmat i de configuraia alianelor n timpul Primului i celui de Al Doilea Rzboi Mondial. n prima conflagraie mondial puterea terestr ce ngloba Heartland ul (Rusia) ) s-a aliat cu o putere maritim (Marea Britanie), iar n cea de a doua, aceeai putere, doar denumit altfel (Uniunea Sovietic), s-a aliat cu dou puteri maritime (SUA i Marea Britanie).

Nicholas J. Spykman, Americas Strategy in World Politics: The United States and the Balance of Power, Archon, Hamden, Connecticut, 1970, pp. 21, 41.

28

69

Prin opoziie cu noiunea de Heartland, Spykman a dezvoltat conceptul de Rimland, corespunztor celui de semilun interioar a lui Mackinder, pe care l-a adaptat i rebotezat. n viziunea lui Spykman, Rimland-ul era regiunea intermediar dintre Heartland i mrile riverane, compus dintr-o centur de state situate la periferia continentului eurasiatic: Finlanda, Suedia, Norvegia, Polonia, Romnia, Turcia, Orientul Apropiat, India, Mongolia, China i Japonia. Ca vast zon tampon ntre puterile maritime i terestre ale mapamondului, Rimland-ul era menit unui rol strategic excepional. Statele Unite argumenta Spykman au intrat n cele dou conflagraii mondiale pentru a preveni dominaia unei singure puteri asupra Rimland-ului eurasiatic n Primul Rzboi Mondial doar a prii sale europene, n Al Doilea Rzboi Mondial i a prii sale est-asiatice. Dictonul lui Spykman, conceput ca o replic la cel al lui Mackinder, suna n felul urmtor: Cine controleaz Rimland-ul stpnete Eurasia Cine controleaz Eurasia controleaz destinele Lumii Who rules the Rimland rules Eurasia: Who rules Eurasia controls the destinies of the World. Considernd, aadar, c fora Statelor Unite trebuie s se ntemeieze pe controlul Rimland ului, Spykman adresa i un avertisment cercurilor diriguitoare din Washington, DC: Vom continua s depindem n primul rnd de propria noastr for naional, cci tim c eecul unui stat mare de a lua n considerare puterea nseamn distrugerea i cucerirea sa final. A nsemnat cderea tuturor imperiilor care au fost tentate de moleita tihn a nepregtirii29. Spykman a emis recomandri geopolitice i n sfera relaiilor transatlantice. El considera c interesul SUA era acela de a echilibra statele continentului european, de aa manier nct nici unul s nu poat s-i impun dominaia asupra celorlalte, prevenindu-se

29

Idem, The Geography of Peace, Harcourt Brace, New York, 1944, p. 60.

70

astfel unificarea naiunilor europene sub egida unei mari puteri, ce ar slbi poziiile americane n emisfera occidental. Teoria lui Spykman ofer i o cheie explicativ valoroas pentru nelegerea i interpretarea poziiei geopolitice a statelor tampon i a celor lipsite de ieire la mare. n vremea marelui joc geopolitic al secolului al XIX-lea, cnd puterea maritim a Marii Britanii, stpn a Indiilor i oceanelor lumii, s-a opus puterii terestre a Rusiei, ce cuta s se extind ctre mrile calde, rolul de state tampon l-au jucat Persia i Afganistanul. ncepnd din a doua jumtate a secolului al XIX-lea, pn ctre finele celui de Al Doilea Rzboi Mondial, rolul de stat tampon ntre aspiraiile hegemonice ale Germaniei i puterea maritim a Marii Britanii l-a jucat Frana. n sfrit, n vremea Rzboiului Rece, rolul de zon tampon ntre cele dou blocuri politico-miliare rivale i-a revenit Europei Occidentale30. Ideile lui Spykman despre semnificaia Rimland-ului au influenat orientarea gndirii strategice americane n anii 70. Teoria sa i-a gsit aplicaia n teza potrivit creia Statele Unite nu puteau s-i permit luxul tolerrii controlului Eurasiei i Africii de ctre Uniunea Sovietic. Sprijinindu-se pe regiunile de la periferia Eurasiei, pe Rimland-urile pe care le reprezentau Europa Occidental, pe continentul european, i China i Japonia, pe continentul asiatic, SUA trebuiau s ncercuiasc Heartland-ul sovietic pentru a-i asigura preeminena n raporturile de putere pe plan mondial. 4.5 George F. Kennan teoreticianul strategiei ndiguirii Diplomat, strateg i istoric american, George Frost Kennan (1904-2005) este considerat printele strategiei ndiguirii (containment) promovate de Administraiile Truman i Eisenhower n raporturile cu Uniunea Sovietic. Kennan s-a nscut n oraul Milwaukee, statul Wisconsin. A urmat cursurile Academiei Militare St. John's Northwestern din Delafield i cele ale Universitii Princeton,
30

Aymeric Chauprade, Franois Thual, Dicionar de geopolitic, Grupul Editorial Corint, Bucureti, 2003, pp. 521-523.

71

intrnd la un an dup absolvire (1925), n diplomaie. ncepnd din 1926 a fost trimis n cteva misiuni diplomatice n Elveia, Germania i rile Baltice (n capitala Letoniei, Riga, intrnd n contact cu nobilimea rus emigrant i urmrind ndeaproape ascensiunea lui Stalin). ncepnd din 1929 a urmat un program de istorie, politic i limb rus la Berlin, clcnd astfel pe urmele unchiului su George Kennan, ce se afirmase ca un eminent cunosctor al politicii Rusiei imperiale (autor, ntre altele, al lucrrii Siberia i sistemul exilului, 1891). Dup restabilirea relaiilor sovieto-americane, n urma recunoaterii oficiale a Uniunii Sovietice n 1933 de ctre noul preedinte american Franklin D. Roosevelt, a fost numit la ambasada american din Moscova, unde a activat pn n 1937. Marile epurri staliniste, pe care le-a urmrit ndeaproape i al cror martor nemijlocit a fost, i-au marcat pentru ntreg restul vieii viziunea asupra dinamicii interne a regimului sovietic. n 1939, dup o scurt misiune la Praga, n lunile ce au premers declanrii celui de Al Doilea Rzboi Mondial, a fost numit la ambasada american din Berlin. Dup intrarea SUA n rzboi, n urma atacului aerian declanat de Japonia la Pearl Harbor (decembrie 1941), a fost internat pentru 5 luni ntr-un lagr german de prizonieri. La finele anului 1943 i pe parcursul unei bune pri a anului 1944 a lucrat n calitate de consilier n cadrul delegaiei americane la Comisia Consultativ European organism ce a pregtit politica aliat n Europa. Tot n 1944, ambasadorul Averell Harriman l-a selectat pentru postul de adjunct de ef de misiune (charg daffaires) la Moscova. Din acest post Kennan s-a strduit s risipeasc iluzia mprtit de largi cercuri conductoare din Washington asupra posibilitii continurii alianei cu Stalin. n acest spirit a fost redacatat faimoasa sa telegram lung, trimis Departamentului de Stat la 22 februarie 1946. Documentul denuna sentimentul de insecuritate al liderilor sovietici, inerent concepiei marxist-leniniste despre lume i societate, precum i politicile oficiale i subterane, legitime i

72

conspiratoriale, precum i agenii instituionali utilizai de Kremlin pentru consolidarea puterii sale pe plan internaional i diminuarea i subminarea puterii democraiilor occidentale. Rezumnd observaiile sale, Kennan nota: avem aici o for politic ncredinat fanatic convingerii c nu poate exista un modus vivendi permanent cu SUA...impenetrabil logicii raiunii, dar foarte sensibil logicii forei31. Atipic prin dimensiunile, caracterul analitic i concluziile sale pragmatice privitoare la necesitatea nspririi conduitei Washingtonului n raporturile cu Kremlinul, telegrama lung a catalizat schimbarea atitudinii cercurilor politico-militare americane fa de fostul aliat. La rentoarcerea la Washington, din aprilie 1947 pn n decembrie 1949, Kennan a deinut funcia-cheie de director al planificrii politice n cadrul Departamentului de Stat. La insistenele secretarului marinei americane James Forrestal (interesat s mpiedice reducerile bugetare inerente trecerii flotei americane la perioada de pace), n 1947 Kennan a reluat ideile enunate cu un an n urm, ntr-o form mai elaborat, n articolul intitulat Sursele conduitei sovietice (The Sources of Soviet Conduct) semnat X n prestigiosul periodic de politic extern Foreign Affairs. Pornind de la premisa conform creia personalitatea politic a puterii sovietice aa cum o cunoatem astzi este produsul ideologiei i circumstanelor Kennan sublinia faptul c la baza conduitei sovietice stau dou concepte: cel al antagonismului inerent dintre lumile capitalist i comunist i cel al infailibilitii Kremlinului. Totodat, Kennan denuna puterea sovietic ca putere de tip special, puternic marcat ideologic. Din acest profil special al puterii sovietice, argumenta el, deriv deopotriv uurina i dificultatea combaterii sale i necesitatea conceperii acesteia din urm ca o strategie de lung durat. Pe de o parte, ea este mult mai sensibil la fora opus, mai dispus s cedeze pe sectoare individuale ale frontului diplomatic cnd acea for este resimit a fi prea puternic i, astfel, mai raional n logica i retorica puterii. Pe de alt parte, ea nu poate
31

Vezi Long Telegram to Washington, George F. Kennan, February 22, 1946, la http://www.learner.org/channel/workshops/primarz sources/coldwar/docs/tele.html.

73

fi uor nfrnt i descurajat de o singur victorie a oponenilor si...n aceste circumstane este clar c principalul element al oricrei politici a SUA fa de Uniunea Sovietic trebuie s fie acela al unei ndiguiri de lung durat, realizat cu rbdare, dar fermitate i vigilen, a tendinelor expansioniste ruseti...Este clar c n viitorul previzibil Statele Unite nu se pot atepta s se bucure de intimitate politic cu regimul sovietic. Trebuie s continue s priveasc Uniunea Sovietic ca pe un rival, nu ca pe un partener, n arena politic...St n puterea Statelor Unite s creasc enorm tensiunile sub care politica sovietic trebuie s opereze, s impun Kremlinului un grad de moderaie i circumspecie mult mai mare dect la avut n ultimii ani i n acest fel s promoveze tendine care trebuie n cele din urm s-i gseasc debueul n prbuirea sau atenuarea gradual a puterii sovietice32. Pn la sfritul vieii sale, Kennan a susinut c ideile din articolul semnat X i-au fost distorsionate. n viziunea sa, sovieticii nu trebuiau privii ca o ameninare militar, iar principalii ageni ai ndiguirii puterii sovietice trebuiau s fie mijloacele politicile i economice, mai degrab dect cele militare. Kenann spera s poat determina producerea unei rupturi ntre Uniunea Sovietic i micarea comunist internaional. n timp, aceasta ar fi condus la dezvoltarea a dou blocuri rivale n snul lumii comuniste unul dominat de sovietici, cellalt reunind partidele comuniste care respingeau hegemonia sovietic. La rndul ei, aceast polarizare a lumii comuniste ar fi facilitat retragerea forelor sovietice i americane de pe poziiile pe care acestea le ocupau de la finele celei de-a doua conflagraii mondiale. Arhitect intelectual al planului Marshall de reconstrucie economic a Europei, Kennan a contribuit semnificativ la lansarea pilonilor economic i politic ai ndiguirii Uniunii Sovietice. n concepia sa, pentru a contracara potenialul de expansiune prin subversiune al Uniunii Sovietice, SUA trebuiau s-i canalizeze ajutorul economic direct i sprijinul politic secret ctre Japonia i Vestul Europei. n acelai spirit, n iunie 1948 Kennan a propus
32

The History Guide Lecture on Twentieth Century Europe. George Kennan, The Sources of Soviet Conduct (1947), la http://www.historyguide.org/europe/kennan.html

74

sprijinirea din umbr a partidelor de stnga i micrilor sindicale vest-europene care respingeau dominaia Moscovei. La sugestia lui Kennan, pentru consolidarea influenei americane n Mediterana, SUA i-au modificat radical i atitudinea fa de regimul fascist al lui Francisco Franco, ceea ce a condus, dup 1950, la o strns cooperare militar ntre Washington i Madrid. Cursul tot mai militarist imprimat politicii externe americane de ctre noul secretar de stat Dean Acheson n 1949-1950 l-a transformat pe Kennan ntr-un critic acerb al acesteia. Kennan s-a opus crerii NATO, producerii bombei cu hidrogen, renarmrii Germaniei, acordrii de ctre SUA a unor garanii de securitate Japoniei i extinderii sferei occidentale de influen n peninsula corean dincolo de paralela 38. A intuit, de asemenea, corect, impactul comunizrii Chinei (1949) asupra evoluiei relaiilor intra-sistemice n snul lumii comuniste: constituirea unui centru alternativ de putere era de natur s anuleze teza infailibilitii Kremlinului, ntemeiat pe pretenia sa de a ntruchipa a treia Rom n lumea comunist33. Deplngnd evoluia postbelic ctre un sistem bipolar axat pe preeminena a dou superputeri nucleare, la sfritul anilor 40 Kennan susinea c pentru asigurarea stabilitii internaionale este necesar revenirea la sistemul multipolar centrat pe Europa, pe care l anihilase cea de-a doua conflagraie mondial34. Cu excepia unor intervale scurte cnd a servit ca ambasador n Uniunea Sovietic (1951-1952) i Iugoslavia (1961-1963), cea mai mare parte a celei de a doua jumti a secolului XX i-a petrecut-o, n calitate de profesor de istorie, la Universitatea Princeton (Institute for Advanced Study). n anii 60, Kennan a criticat implicarea american n Indochina. Invitat s depun mrturie n faa Comisiei de Relaii Externe a Senatului american, n 1967 a avut curajul s afirme c Vietnamul nu reprezenta un obiectiv vital pentru interesele strategice ale SUA i c
33

Wilson D. Miscamble, George F. Kennan and the Making of American Foreign Policy, 1947-1950, Princeton University Press, Princeton, New Jersey, 1993.

75

retragerea din aceast ar nu era de natur s afecteze prestigiul Washingtonului. Cu aceeai consecven i virulen, n anii 70 i 80 a criticat rennoita angajare a SUA n cursa narmrilor convenionale i nucleare. Totodat, n numeroase ocazii, a atras atenia asupra pericolului mortal pe care l reprezinta pentru democraia american comportamentul asumat de SUA n timpul Rzboiului Rece n exterior: susinerea unor regimuri antidemocratice, autoritare, dublat de tentativa de a impune altor state propriile idealuri era de natur s sape la nsi temelia lor idealurile democratice pe care Washingtonul pretindea c le slujete. Kennan este autorul a numeroase cri de istorie a diplomaiei, politic extern, strategie i memorialistic: Diplomaia american, 1900-1950 (1951), Realiti ale politicii externe americane (1954), Rusia abandoneaz rzboiul (1956), Relaiile sovieto-americane, 1917-1920 (1958), Rusia, atomul i Vestul (1958), Politica extern sovietic, 1917-1941 (1960), Rusia i Vestul sub Lenin i Stalin (1961), Memorii, 1925-1950 (1967), De la Praga la Mnchen. Documente diplomatice, 1938-1940 (1968), Marchizul de Custine i a sa Rusie n 1839 (1971), Memorii, 1950-1963 (1972), Norul ameninrii. Realiti curente ale politicii externe americane (1977), Declinul ordinii europene a lui Bismarck. Relaiile francoruse, 1875-1890 (1979), Amgirea nuclear. Relaiile sovieto-americane n era nuclear (1982), Aliana predestinat. Frana, Rusia i venirea Primului Rzboi Mondial (1984), Schie dintr-o via (1989), n jurul lui Cragged Hill. O filosofie politic i personal (1993), La finalul unui secol. Reflecii, 1982-1995 (1996), O familie american. Familia Kennan primele trei generaii (2000). Totodat, prelegerile susinute de Kenan n 1946-1947 la Colegiul Naional de Rzboi, n calitate de prim adjunct pentru afaceri politice, au fost reunite sub titlul generic de Msuri cu excepia rzboiului i publicate n 1991 sub egida Universitii Naionale de Aprare35.

Martin Griffiths, Relaii internaionale. coli, curente, gnditori, Editura Ziua, Bucureti, 2003, p. 50. George F. Kennan, n Wikipedia, the free encyclopedia, la http://en.wihipedia.org/wiki/George_F_Kennan; Kennan, George Frost on Encyclopedia.com, la http://www.encyclopedia.com/html/k/kannang1f1.asp; George F. Kennan on the Web, la http://www.geocities.com/Athens/Forum/2496/future/Kennan.html
35

34

76

Din punct de vedere geopolitic, o importan deosebit o are lucrarea Diplomaia american, 1900-1950 n cuprinsul creia, din perspectiva primei jumti a sec. XX, Kennan descifra o serie de obiective constante urmrite de politica de securitate american. Putem vedea c securitatea noastr a fost dependent de-a lungul celei mai mari pri a istoriei noastre de poziia Marii Britanii; Canada a fost o util i indispensabil ostatic a bunelor relaii dintre ara noastr i Imperiul Britanic; i poziia Marii Britanii a depins, la rndul su, de meninerea unui echilibru de putere pe continentul european. Astfel a fost esenial pentru noi, dup cum a fost i pentru Marea Britanie, ca nici o putere terestr continental s nu domine ntreaga mas terestr eurasiatic. Interesul nostru a constat mai degrab n meninerea unui anume echilibru stabil ntre puterile interiorului, astfel nct nici una s nu le subjuge pe celelalte, s cucereasc marginile navigabile ale masei terestre, s devin o mare putere naval precum i o putere terestr, s zdruncine puterea Angliei i s intre aa cum cu siguran ar fi fcut-o n aceste circumstane ntr-o expansiune dincolo de mare ostil nou, sprijnit de imensele resurse ale interiorului Europei i Asiei. Privind aceste lucruri, nelegem c am avut un interes n prosperitatea i independena puterilor periferice ale Europei i Asiei acele ri ale cror priviri sunt orientate ctre exterior, peste mri, mai degrab dect ctre interior pentru cucerirea puterii terestre. Prolifica sa oper a fost recompensat cu dou premii Pulitzer (pentru lucrrile Rusia abandoneaz rzboiul i Memorii, 1925-1950), iar cariera de diplomat, n 1981, cu premiul Albert Einstein pentru pace, iar n 1989, cu cea mai nalt distincie civil american, Medalia Libertii36. n perioada post-Rzboi Rece, a continuat s se afirme ca un critic realist al ultimilor Administraii americane. ntr-un articol intitulat sugestiv Asupra principiilor americane, publicat n Foreign Affairs (1995), Kennan a criticat intervenia american n primul rzboi
36

Charles J. Hanley, George F. Kennan: From architect of Cold War containment to champion of restraint, Detroit News, March 19, 2005, la http://www.detnews.com/2005/obituaries/0503/29/obits-121920.htm.

77

din Irak (1990), fcnd apel la un citat din John Quincy Adams, care, n calitate de secretar de stat, respingea n 1832 apelul de ajutorare militar adresat de ctre revoluionarii latinoamericani, Washingtonului, cu urmtoarea argumentaie: America nu se duce n strintate n cutare de montri pentru a-i distruge cci astfel ea ar putea deveni dictatoarea lumii. Mai degrab ea va ajuta celelalte naiuni prin simpatia beningn a exemplului su. Ulterior, ntrun interviu acordat influentei New York Review of Books (1999), Kennan nota: Toat aceast tendin de a ne vedea drept centrul iluminrii politice i profesorii unei mari pri a restului lumii m frapeaz ca nechibzuit, vanitoas i de nedorit. A atras atenia, de asemenea, asupra consecinelor neprevzute ale celui de al doilea rzboi mpotriva Irakului, declarnd c acesta nu are nici o legtur cu primul rzboi mpotriva terorismului cel din Afganistan i c eforturile Administraiei Bush de a stabili o legtur ntre al Qaeda i Saddam Hussein sunt lipsite de orice fundament.

4.6 James Burnham teoreticianul strategiei eliberrii Strateg american de seam, socotit de unii comentatori drept primul lupttor al Rzboiului Rece, James Burnham (1905-1987) s-a nscut la Chicago, ntr-o familie de imigrani englezi. Dup ce a absolvit un program master la Colegiul Balliol al Universitii din Oxford, a devenit el nsui cadru didactic universitar, prednd filosofia, pn n 1953, la Universitatea din New York. Fost reprezentant de frunte al trochismului n America anilor 30, Burnham a devenit ulterior, ca exponent de seam al cercurilor stngii anticomuniste din jurul revistei Partisan Review i, apoi, editorialist timp de 23 de ani al revistei conservatoare National Review, un critic consecvent i acerb al strategiei ndiguirii (containment) teoretizate de George F. Kennan i implementate de Administraia Truman. Strategia alternativ propus de Burnham a mpingerii napoi (rollback) sau eliberrii ridiculizat la vremea enunrii sale i

78

chiar o bun bucat de vreme dup aceea, prezint importante similitudini cu strategia urmat n anii 80 de ctre Administraia Reagan37. Evoluia ideologic a lui Burnham de la trochism la anticomunism a nceput s fie vizibil n 1941, o dat cu publicarea lucrrii Revoluia managerial (The Managerial Revolution ), n care a teoretizat emergena managerilor ca nou clas conductoare, ce va prelua friele puterii din minile capitalitilor i comunitilor. Cartea a fost la vremea ei un bestseller, fiind tradus n mai multe limbi i recenzat favorabil n publicaii precum New York Times, Time, New Leader i Saturday Review. Lucrare politic i socioeconomic, Revoluia managerial conine i elemente de geopolitic i geostrategie, prin faptul c postuleaz emergena unei lumi postbelice divizate n trei centre strategice pentru controlul lumii: cele dou treimi nordice ale emisferei vestice; Europa central-nordic, vestul Asiei i nordul Africii; centrul i estul Asiei i insulele offshore nvecinate. Potrivit lui Burnham, geografia conferea anumite avantaje fiecrui competitor strategic, n arii bine circumscrise: Statelor Unite, n cele dou treimi nordice ale celor dou Americi; centrului Europei, n Europa, jumtatea nordic a Africii i vestul Asiei; i centrului Asiei, n majoritatea restului continentului asiatic i insulele nconjurtoare. Raportndu-se la gradul de concentrare al industriei moderne ca i criteriu-cheie n selectarea celor trei centre strategice, Burnham a prezis c sistemul politic mondial se va concentra n trei super-state, fiecare dintre ele ntemeiat pe una din cele trei regiuni de industrie avansat i c nucleele celor trei super-state sunt...Japonia, Germania i SUA. Credea, de asemenea, c Rusia sovietic se va destrma n perioada postbelic, partea sa occidental urmnd a gravita ctre centrul european, iar cea rsritean ctre cel asiatic. A prognozat, totodat, dezintegrarea Imperiului britanic, ce urma a fi generat de consolidarea continentului european. De pe urma acestei destrmri urmau s beneficieze SUA care, n

37

Francis P. Sempa, op. cit., p. 39.

79

viziunea lui Burnham, erau chemate nu numai s constituie n mod natural nucleul unuia din super-statele viitorului, dar i s-i extind la maximum puterea global, pe seama altor super-state. n 1943, Burnham a publicat lucrarea Machiavelicii (The Machiavellians), menit a schia bazele unei tiine a politicii, prin apel la scrierile fundamentale ale unor gnditori politici i promotori ai teoriei elitelor precum Niccol Machiavelli, Gaetano Mosca, Georges Sorel, Robert Michels i Vilfredo Pareto. n tentativa de a sintetiza cteva adevruri fundamentale despre omul politic, Burnham a enunat nou axiome, care-i pstreaz i azi, n multe privine, valabilitatea: 1. politica n totalitatea sa vizeaz lupta pentru putere ntre indivizi i grupuri; 2. analiza politic autentic nseamn a corela fapte i a formula ipoteze despre viitor fr a face referire la ceea ce ar trebui s se ntmple; 3. exist o distincie ntre sensurile formal i real al retoricii politice, care poate fi descoperit doar analiznd retorica n contextul timpului, spaiului i istoriei lumii reale; 4. omul politic este nainte de toate un actor ilogic condus de instinct, impuls i interes; 5. conductorii i elitele politice sunt preocupate n primul rnd de meninerea i extinderea puterii i privilegiilor lor; 6. conductorii i elitele dein puterea prin for i fraud; 7. toate guvernele sunt susinute de formule politice sau mituri; 8. toate societile sunt mprite ntr-o clas conductoare i o ptur condus; 9. n toate societile structura i compoziia clasei conductoare se modific n timp. Burnham s-a impus ca strateg al Rzboiului Rece n primvarea lui 1944, pregtind pentru Oficiul de Studii Strategice (Office of Strategic Services, OSS) o analiz consacrat elurilor sovietice postbelice, ce va cunoate o larg circulaie n cercurile diriguitoare din Washington, DC. Dei nu se tie cu exactitate data readactrii sale, se pare c analiza fost pregtit pentru delegaia american la Conferina de la Yalta. Secret la vremea redactrii sale, studiul a fost ulterior (1947) inclus n cartea Lupta pentru lume (The Struggle for the

80

World). n aceast lucrare, precum i n cuprinsul a dou eseuri publicate n Partisan Review (unul aprut n primvara anului 1944, iar cellalt la nceputul anului 1945), Burnham avertiza c URSS urmrea dominaia uscatului eurasiatic i considera c revolta marinarilor greci din Alexandria (aprilie 1944), inspirat de comuniti, era nceputul celui de Al Treilea Rzboi Mondial. Ctre aceeai concluzie un nou rzboi a nceput nainte ca cel vechi s se termine l conducea confruntarea din China dintre forele naionaliste conduse de Cian Kai i i cele comuniste conduse de Mao Zedong, ntr-o vreme cnd cei doi lideri se prezentau ca aliai n lupta mpotriva Japoniei. Lupta pentru lume denuna i conciliatorismul politicii americane fa de expansionsimul sovietic, ntemeiat pe ideea eronat c URSS era un stat de tip tradiional, normal i c liderii si puteau fi influenai s adopte o conduit raional prin demonstraii de bune intenii. Ceea ce merit reinut este faptul c studiul pregtit de Burnham pentru OSS identifica corect noua structur geopolitic ce urma s irump pe ruinele celui de Al Doilea Rzboi Mondial, cu doi ani nainte ca George F. Kennan s redacteze la Moscova celebra sa telegram lung (Long Telegram), iar Winston Churchill s susin la Fulton nu mai puin faimosul su discurs ce demasca cderea Cortinei de Fier. n studiul A asea Rsucire a Tirbuonului Comunist (The Sixth Turn of the Communis Screw), publicat n Partisan Review, n vara anului 1944, Burnham a dezvoltat teza potrivit creia evoluiile din Grecia i China indicau faptul c politica sovietic intrase ntr-o a asea etap a evoluiei sale dup perioada comunismului de rzboi (1918-1921), a NEP-ului (1921-1928), a primelor cincinale i colectivizrii agriculturii (1928-1935), a frontului popular (1935-1939), a pactului cu Hitler (1939-1941), i cea a interregnum-ului ce a urmat atacrii Uniunii Sovietice de ctre cel de Al Treilea Reich (1941-1943). elurile politice ale acestei a asea etape, denumit convenional a Teheranului, datorit inaugurrii sale de ctre Conferina de la Teheran (1943) ar fi fost trei la numr: controlul sovietic al

81

Eurasiei i, pe cale de consecin, dominarea stalinist de facto a continentului; slbirea guvernelor necomuniste; i punerea bazelor unui imperiu mondial controlat de sovietici. Baza de lansare a expansionismului sovietic o considera a fi interiorul vast al Eurasiei, ceea ce Mackinder denumise Heartland. ntruct Heartland-ul este cea mai favorabil poziie strategic a lumii avertiza Burnham Uniunea Sovietic era natural i avantajos poziionat s se extind n Europa, Orientul Mijlociu, estul i sudul Asiei. Poziia geopolitic a Kremlinului n acel moment o considera ca putnd fi cel mai adecvat descris printr-un set de patru cercuri concentrice. Primul dintre ele era alctuit din teritorii deja absorbite sau care urmau a fi absorbite de ctre sovietici (insulele Kurile, sudul insulei Sahalin, Mongolia, regiunile turceti, Basarabia i nordul Bucovinei, Moldova, Ucraina, estul Poloniei, estul Prusiei, rile Baltice i regiunile finice. Cel de al doilea era format din teritorii aflate n raza de aciune a dominaiei sovietice (Coreea, Manciuria, nordul Chinei, Orientul Mijlociu, Balcanii, Austria, Germania, Polonia i Peninsula Scandinav). Cel de al treilea cuprindea arii n care influena sovietic sau cel puin neutralitatea erau posibile (centrul i sudul Chinei, Italia, Frana, statele vest-europene mai mici i America Latin). n sfrit, cel de al patrulea, reunea teritoriile puterilor care aveau menirea de a se opune expansionsimului sovietic (Anglia i Commonwealth-ul britanic, SUA i teritoriile dependente). Prelund terminologia lui Mackinder i Spykman, Burnham arta c, geopolitic, SUA erau pentru Eurasia ceea ce Marea Britanie era pentru Europa o insul contrapus unei vaste mase continentale. Dac era adevrat c puterea aerian i arma atomic zdruncinaser certitudinea dictonului lui Mackinder potrivit cruia cine controleaz Heartland-ul va controla lumea, tot att de adevrat era i faptul c faptele geografiei continuau s ofere un avantaj

82

incomparabil Uniunii Sovietice, ntruct geografic, strategic, Eurasia nconjoar America, o copleete38. n studiul Motenitorul lui Lenin (Lenins Heir), aprut tot n Partisan Review, la nceputul anului 1945, Burnham a contrazis teza la acea vreme popular n cercurile stngii occidentale potrivit creia stalinismul a trdat comunismul, postulnd rspicat c Stalin este motenitorul lui Lenin. Stalinismul este comunism. n lucrarea nfrngerea care va veni a comunismului (The Coming Defeat of Communism), aprut n 1950, Burnham a identificat patru lipsuri principale ale politicii externe americane: nu era suficient de unificat i consecvent aplicat; supralicita aspectele militare n detrimentul celor economice, sociale i ideologice; era total defensiv; i era lipsit de un obiectiv clar, care potrivit lui Burnham, ar fi trebuit s fie distrugerea puterii comuniste. Strategia alternativ ndiguirii (containment), propus de Burnham, era aceea a mpingerii napoi (rollback) sau eliberrii. Ea i propunea s penetreze fortreaa comunist i s submineze puterea comunist n Europa Rsritean, nordul Iranului, Afganistan, Manciuria, Coreea de Nord i China. SUA trebuiau s exploateze slbiciunea economic i cultural a Kremlinului, declannd un rzboi subversiv mpotriva puterii comuniste, care s foloseasc drept arme comerul i avansul tehnologic, ofensiva ideologic i propagandistic i asistena acordat grupurilor dizidente i nucleelor de rezisten. n opinia lui Burnham, condiiile care erau de natur a asigura victoria SUA n Rzboiul Rece, fr a fi neaprat necesar nfrngerea militar a Sovietelor, erau ncetarea aciunilor subversive i propagandei comuniste pe plan mondial, retragerea armatei sovietice i agenilor serviciilor secrete sovietice din teritoriile anexate ncepnd cu 1939, concomitent cu garantarea suveranitii depline a acestor teritorii i, nu n ultimul rnd, schimbarea

38

Ibidem, p. 47.

83

sistemului sovietic de guvernare, astfel nct s fie posibile libera circulaie, presa independent i transparena sectorului militar. n lucrarea ndiguire sau eliberare? (Containment or Liberation?), publicat n 1952, Burnham a indicat Rsritul Europei ca inta principal a strategiei eliberrii al crei avocat era. n viziunea sa, SUA trebuiau s-i mute focalizarea de pe aprarea Europei Occidentale pe eliberarea Europei Rsritene. Fapt cu totul remarcabil, George F. Kennan nsui a achesat o vreme la aceast doctrin alternativ celei proprii a ndiguirii, propunnd n secret, n timpul Administraiei Truman, un plan ambiios de lupt mpotriva Sovietelor, ce includea sabotajul, subversiunea, propaganda i ajutorul dat nucleelor de rezisten anticomunist. ntre demnitarii americani care au subscris la strategia propus de Burnham, cel mai important rmne John Foster Dulles, secretar de stat n timpul Administraiei Eisenhower. Preedintele Eisenhower nsui a contemplat o vreme perspectiva adoptrii sale, preocupat de faptul c SUA s-ar putea afla n situaia de a nu putea susine, pe termen lung, imensele cheltuieli militare pe care le presupunea ndiguirea. n acest sens l-a nsrcinat pe Kennan cu prezidarea unei echipe ultra-secrete de specialiti (a crei activitate a fost poreclit operaia Solarium) care s studieze comparativ avantajele i dezavantajele continurii aplicrii ndiguiriii sau ale aplicrii mpingerii napoi. n pofida retoricii zgomotoase care a oficializat rollback-ul n timpul guvernrii celui de al 34-le preedinte american, Administraia Eisenhower i J.F. Dulles au ezitat s aplice doctrina eliberrii n contextul experienelor est-europene din 1953 (revolta muncitorilor est-germani) i 1956 (octombrie polonez i revoluia maghiar). mprejurarea a demonstrat lumii ntregi c Washingtonul nu dorea realmente s se implice n sprijinirea forelor reformiste care se opuneau Kremlinului n imperiul exterior. Dei nu exist dovezi clare c a avut drept surs de inspiraie strategia propus de Burnham, n anii 80 Administraia Reagan a aplicat politici similare celor avansate de acesta,

84

n confruntarea cu imperiul rului (Evil Empire)39. ntr-adevr, n timpul mandatului celui de al 40-lea preedinte american, Washingtonul a declanat o ampl ofensiv ideologic i propagandistic, numindu-i pe liderii de la Kremlin mincinoi i prezicnd cderea lor, i-a sprijinit pe liderii sindicatului independent polonez Solidaritatea i pe rebelii afgani, a instalat rachete cu raz medie de aciune n Europa, a lansat Iniiativa de Aprare Strategic (Strategic Defense Initiative, SDI) i a determinat intrarea sovieticilor n defensiv geopolitic. Preuirea de care s-a bucurat strategul american din partea preedintelui Ronald Reagan este reflectat i de decorarea acestuia, n 1983, cu Medalia Libertii. n concluzie, contribuia cea mai nsemnat a lui Burnham la dezvoltarea gndirii geopolitice i geostrategice rmne creionarea timpurie a elementelor de baz ale strategiei care au determinat, n cele din urm, ctigarea Rzboiului Rece de ctre SUA.

4.7 Colin S. Gray teoreticianul geopoliticii erei nucleare Lui Colin S. Gray i revine meritul de a fi catalizat n SUA reactivarea interesului fa de perspectiva geopolitic asupra relaiilor internaionale. ntr-o serie de lucrri publicate n a doua jumtate a deceniului 7 Cursa sovieto-american a narmrilor (1976), Statele Unite i Europa de Vest: probleme de securitate, vechi i noi (1976), Geopolitica erei nucleare (1977), Studii strategice i politic public (1978), etc. Gray a cutat s demonstreze continuitatea relevanei abordrii geopolitice a relaiilor Est-Vest, ntr-o perioad cnd proliferarea armelor nucleare i posibilitatea lansrii lor la distane intercontinentale i fcuser pe muli s considere depite conceptele geopoliticii tradiionale. Gray recunotea c unele din elementele teoriilor geopolitice ale lui Mackinder nu au fost confirmate de realitate (predicia din 1904 asupra dezvoltrii cilor ferate n zona pivot), iar altele au devenit irelevante ca urmare a dezvoltrii tehnologice (distanele

39

Ibidem, pp. 59-60.

85

geografice n condiiile comunicrii electronice, ideea invulnerabilitii reciproce a citadelelor puterilor terestr i maritim n condiiile dezvoltrii aviaiei i existenei rachetelor balistice intercontinentale) i, deci, unele din lucrile clasice ale geopoliticii trebuiau reinterpretate i abordate cu pruden. Strategul american nega ns cderea n desuetudine a geopoliticii n ansamblul su. n fapt atrgea atenia Gray formele geografice terestre ale Eurasiei i caracterul insular ale Americilor vis--vis Eurasia au pus i continu s pun probleme pentru strategia nuclear care sunt nc nerezolvate de oficialii occidentali responsabili. Conceptele coninute n literatura clasic a geopoliticii n-au fost niciodat att de relevante pentru realitatea politic internaional ca n ziua de azi40. Strategul de formaie clasic care era Gray deplngea ceea ce el considera a fi un divor ntre modul cum erau studiate relaiile internaionale n universiti i viaa real. ngrijortoare era mai ales folosirea extrem de redus a perspectivelor geopolitice n analiza relaiilor internaionale i studiile strategice. Gray se considera dator s le reaminteasc practicanilor academici ai teoriei i analizei relaiilor internaionale c subiectul lor de studiu este despre supravieuire fizic i influen relativ... despre putere. Puterea are impact asupra securitii nu doar sub aspectul su negativ, de eliberare de frica de a fi atacat reamintea Colin Gray ci i sub cel pozitiv, de prezervare i promovare a valorilor unei societi. Realizarea aspectului pozitiv depinde ns de capacitatea i voina de a proiecta puterea41. Speranele pe care Vestul i le punea n destindere i crearea unei relaii de putere Est-Vest stabile cu Moscova erau iluzorii, arta Gray, atta timp ct oficialii sovietici nu cred n relaii de putere stabile, fiind dedicai ideii luptei permanente mpotriva sistemului capitalist.

Colin S. Gray, Geopolitics of the Nuclear Era: Heartland, Rimlands, and the Technological Revolution, National Strategy Information Center, Inc, Crane, Russak & Company, Inc, New York, 1977, p. 12. 41 Ibidem, pp. 4-5

40

86

Pornind de la definiia pe care Saul B. Cohen o ddea geopoliticii relaia dintre puterea politic internaional i aezarea geografic42 , Gray descifra n ofensiva sovietic n teritorii aflate la periferia continentului eurasiatic, n ri care mrginesc Atlanticul de Sud i Oceanul Indian (Angola, Mozambic, Guinea, Somalia), mutri strategice deliberate ale Kremlinului pe tabla de ah mondial, avnd drept el final hegemonia Uniunii Sovietice asupra Rimlands-urilor i mpiedicarea accesului puterii militare americane ctre insula mondial (World-Island). Or, sublinia Gray, Statele Unite nu-i pot permite s tolereze controlul efectiv al Eurasiei-Africii de ctre Uniunea Sovietic. Trebuie s acioneze, n propriile interese vitale, ca un echilibrator de putere activ n i pe Rimlands-urile Eurasiei. O astfel de sarcin geopolitic este la fel de esenial pe ct ar trebui dac exist consecvena elului i o nelegere popular adecvat a acestuia s fie ncununat de succes43. Propriul dicton pe care Gray l propunea liderilor din Washington, ca i completare i, n acelai timp, corectiv al dictonului lui Spykman, suna n felul urmtor: 1. Controlul insulei mondiale a Eurasiei-Africii de ctre o singur putere, ar nsemna, pe termen lung, controlul Lumii. 2. Puterea terestr i puterea maritim se ciocnesc n Rimlands-urile eurasiaticeafricane i mrile marginale. Controlul acestor Rimlands-uri i mri marginale de ctre o putere insular nu este sinonim cu controlul insulei mondiale, dar nseamn negarea hegemoniei globale finale a puterii Heartland-ului (adic, Uniunea Sovietic)44. Dei conceptele geopolitice de baz Gray le-a preluat integral din arsenalul teoriilor lui Mackinder i Spykman, strategul american s-a manifestat i inovator, introducnd noiunea de stil naional n politica extern i de aprare a statelor. n opinia sa, datele geografice creau cadrul unor experiene istorice specifice, acestea din urm modelau cultura politic unui stat, iar, la rndul su, aceasta din urm determina n mod substanial stilul naional n afacerile
42 43

Saul B. Cohen, Geography and Politics in a Divided World, Methuen, London, 1964, p. 24. Colin S. Gray, op. cit., p. 29.

87

externe i militare45. Teoria o exemplifica cu istoria ruseasc, vzut a fi istoria unei continue colonizri i expansiuni teritoriale. Din baza sa original n taigaua nordului Europei, Rusia/URSS s-a extins teritorial unde i cnd a putut, folosindu-se de dou ci ci de acces principale nspre Europa: una larg de 700 de mile ntre Marea Neagr i Marea Baltic; i cea de a doua cuprins ntre frontierele sudice ale Uralilor i Marea Caspic. Dat fiind stilul expansionist al politicii externe sovietice, argumenta Gray, decidenii din Washington n-ar trebui s se ncread nici n declaraiile de bune intenii, nici n manifestrile de bunvoin ale Kremlinului, orict de spectaculoase ar fi ele la prima vedere cazul semnrii celui dinti tratat n cadrul negocirerilor purtate pentru limitarea armamentelor strategice (SALT I, 1972). Sintetiznd din perspectiv geopolitic, situaia relaiilor Est-Vest, aa cum se prezenta ea n a doua jumtate a deceniului 7, Gray trgea un serios semnal de alarm. n Europa peninsular, Uniunea Sovietic i dependenii si din Pactul de la Varovia au dezvoltat o capabilitate militar pentru a trece repede peste capul de pod american...puterea Heartlandului a reuit s edifice o contradescurajare strategic nuclear de asemenea proporii i calitate nct Statele Unite n-ar fi motivate s iniieze un proces major de escaladare nuclear...Activitatea sovietic naval acum ocolete Rimlands-urile Eurasiatice-Africane i amenin s interzic rentrirea i reaprovizionarea transatlantic (i transpacific). De asemenea, cu baze n oceanele Indian i Atlantic, Uniunea Sovietic ar fi bine poziionat pentru a interzice ruta aprovizionrii cu petrol din Golf46. Avertismentul cu care se ncheia Geopolitica erei nucleare era deosebit de ngrijortor: Dac Statele Unite rspund cu opiuni strategice limitate (LSOs) chemrilor de ajutor ale aliailor disperai, Uniunea Sovietic ar putea, n anii 80, rspunde cu o ripost

44 45

Ibidem, p. 15. Ibidem, pp. 33-34. 46 Ibidem, p. 52.

88

central contramilitar devastatoare care ar lsa Statele Unite fr nici o opiune strategic raional47. Pledoaria lui Gray a stat baza fundamentrii i legitimrii strategiei americane a rzboaielor prin intermediari (proxy wars), ce a cunoscut o larg aplicare la sfritul anilor 70 i n anii 80 dincolo de Cortina de Fier, n zone strategice cheie ale periferiei eurasiatice. Rmas fidel paradigmei realiste, n contextul geopolitic de dup 11 septembrie 2001, Colin Gray s-a transformat ntr-un apologet pe fa al hegemonismului american n arena politicii internaionale. ntr-o manier apodictic, ex cathedra, el a formulat cinci postulate care ar fi, n opinia sa, tot attea lecii ale momentului 11 septembrie: 1. Ordinea internaional are nevoie de un erif. (...) 2. Azi, hegemonul american este singurul erif posibil. (...) 3. Marile puteri caut s-i mreasc influena. (...) 4. Cruciadele nu sunt profitabile sau practicabile. (...) 5. Conducerea n concert a afacerilor statale nu e fezabil azi. (...) Prin cultur politic i preeminen militar actual, Statele Unite nu pot funciona nici mcar ca primul ntre egali ntr-un concert G-8...Statele Unite sunt cheia de bolt a arcului unei ordini hegemonice a politicii mondiale48. Pe ct de fructuoase s-au dovedit a fi n practic contribuiile geopolitice ale lui Gray n perioada Rzboiului Rece, pe att de perimate, dezamgitor de simpliste i ndeprtate de proiectul democratic american originar se arat a fi postulatele sale formulate la nceputul secolului XXI.

Ibidem, p. 62. Idem, World Politics as Usual after September 11: Realism Vindicated, n Ken Booth and Tim Dunne (eds.), Worlds in Collision: Terror and the Future of Global Order, Palgrave Macmillan, New York, 2002, pp. 232-234.
48

47

89

Capitolul 5 coala romneasc de geopolitic Dezvoltat n ajunul i n timpul celei de a doua conflagraii mondiale coala romneasc de geopolitic s-a conturat ca o coal ad-hoc, prin contribuiile disparate, rzlee i adesea nesistematice, dar nu mai puin valoroase, ale geografilor Ion Conea, Simion Mehedini, N. Al. Rdulescu, Vintil Mihilescu, M. Popa-Vere, Mihai David, Nicolae M. Popp, C. Brtescu, ale istoricilor Nicolae Iorga i Gheorghe I. Brtianu, ale sociologului Anton Golopenia i ale demografului i statisticianului Sabin Manuil. ncepnd din 1941, ea a cunoscut i un nceput de sistematizare, prin apariia, sub egida Societii Romne de Statistic, a primului periodic de profil din Romnia, revista Geopolitica i Geoistoria. Revist romn pentru sud-estul european (1941-1944). Departe de a fi ntmpltor, titlul revistei exprima relaia strns dintre prezent i trecut, explicate geografic. n acest sens, Cuvntul nainte al primului numr al revistei, preciza: Geopolitica nu este altceva dect, n mare msur, geoistoria prezentului (prin geoistorie trebuind s nelegem atta istorie, romneasc sau oricare alta, ct se poate prin geografie explica)...geopolitica purcede, n parte, din geoistorie i numai la lumina acesteia, poate, geopolitica, lmuri ndeajuns prezentul.

5.1 Principalii exponeni ai colii romneti de geopolitic Pornind de la premisa c geografia este aceea care indic dinainte traseele marilor ci de istorie i politic pe planeta noastr, c ea explic i condiioneaz viaa politic a planetei, Ion Conea considera geopolitica expresia politic a unui ansamblu de elemente geografice1. n viziunea sa geopolitica trebuia s studieze relaiile i jocul politic dintre state, precum i tensiunile dezvoltate ntre acestea. O atenie precumpnitoare trebuia acordat
1

Ion Conea, Geopolitica o tiin nou, n Emil I Emandi, Gh. Buzatu, Vasile S. Cucu, eds., Geopolitica, vol. I, Editura Glasul Bucovinei, Iai, 1994, p. 58.

90

cunoaterii statelor vecine ntinderea lor, numrul i alctuirea populaiei, potenialul economic, comunitatea sau diversitatea de origini i tradiii istorice i interese politice, etc ntr-un cuvnt, ceea ce Conea denumea zarea geopolitic. Conea considera c ntre geopolitic i istorie exist o strns legtur, istoria fiind n bun msur geoistorie istorie modelat de i explicat prin geografie i, prin aceasta, geopolitica trecutului: Geopolitica de astzi va fi mine istorie, aa cum istoria oricrei epoci din trecut a fost geopolitic pentru timpul i n timpul cnd se petreceau faptele pe care noi azi le privim ca istorie ( ...) Geopolitica, azi, verific adevrul c n trecut istoria care nu e dect un flux geopolitic n vreme istoria s-a esut modelat n mare msur dup realitile geografice 2. Prelund noiunea de druckquotient, care reprezint expresia matematic a presiunii demografice exercitate la graniele unui stat, i care poate fi calculat mprind suma populaiilor statelor nconjurtoare la populaia statului considerat, Conea semnala c naintea Primului Rzboi Mondial, valoarea druckquotient-ului Romniei (30,8) era mai bine de 10 ori mai mare dect cea a Franei (3,3) i Rusiei (3,1). Fcnd referire la poziia geopolitic a Romniei, Conea sublinia, totodat, c un stat care este supus unei presiuni geopolitice dinspre un stat puternic se orienteaz, de obicei, ctre o alian cu un alt stat puternic, astfel c apsarea geopolitic primejdioas se dilueaz prin alianele cu puteri din direcii opuse. Subscriind la opinia lui Jacques Ancel, conform creia frontierele naturale sunt mai mult teoretice dect reale3, Conea preciza c noiunea de granie naturale trebuie neleas mai mult n sens etnic, dect geografic, ntruct un stat trebuie s se ntind n spaiu att ct se ntinde neamul a crui expresie politic este. n deplin acord cu Vintil Mihilescu, care observa suprapunerea spaiului etnic peste spaiul carpatic romnesc i Sabin Manuil, care conchidea n Studiu etnografic asupra populaiei Romniei (1940), c linia de frontier
2 3

Ibidem, pp. 62, 64-65. Jacques Ancel, Gopolitique, Librairie Delagrave, Paris, 1936, p. 81.

91

a Romniei...a urmat, n general, limita posibil de demarcaiune etnic ntre elementul romnesc i elementele etnice limitrofe4, Conea considera c Romnia era caracterizat de coresponden geo-etnic. Din acest punct de vedere, Conea considera c un rol primordial le-a revenit Carpailor, care nu numai c n-au fost niciodat, cum am vzut, hotar etnic, dar ei au fost ca o adevrat coloan vertebral a poporului romnesc, dup cum au fost i vor rmne totdeauna coloan vertebral a pmntului romnesc5. Anton Golopenia s-a fcut remarcat n ansamblul geopoliticii romneti interbelice prin preocuparea de a defini mai bine termenul de geopolitic i pledoaria pentru concentrarea tuturor disciplinelor cu relevan geopolitic, ntr-o coal superioar de geopolitic naional. Punctul de plecare al viziunii sale l-a reprezentat constatarea unui viciu metodologic mprejurarea c ncercrile anterioare de definire a geopoliticii n-au pornit de la faptul preocuprii zise geopolitice. Ci, dimpotriv, de la definiii i tiine existente cu care credeau c trebuie s le pun de acord. Aa se fcea c n vremea sa geopolitica avea cel puin trei semnificaii diferite: teorie i cercetare a condiiilor geografice ale statului; informaie politic extern; i mit politic. n vreme ce primele dou i trgeau seva din concepia lui Rudolf Kjelln, cea de a treia ipostazia modul de nelegere al geopoliticii de ctre coala de geopolitic a lui Karl Haushofer, preocupat s justifice i legitimeze expansionismul german. Pentru Golopenia, geopolitica era nainte de toate cercetare i nu una oarecare, ci o cercetare complex, ntruct solicita abordarea pluridisciplinar. Cercetarea geopolitic nu este, deci, numai geografic, ori numai economic, ori numai politic etc., ci este concomitent geografic, demografic, economic, social, cultural, politic6. Obiectul su de studiu l constituia potenialul statelor, socotit a fi rezultanta conformaiei tuturor factorilor

Sabin Manuil, Studiu etnografic asupra populaiei Romniei (I), n Emil I Emandi, Gh. Buzatu, Vasile S. Cucu, eds., op. cit., p. 184. 5 Ion Conea, Destinul istoric al Carpailor, n Emil I Emandi, Gh. Buzatu, Vasile S. Cucu, eds., op. cit., p. 124; vezi, de asemenea, Vintil Mihilescu, Unitatea pmntului i poporului romnesc, n acelai volum, p. 85. 6 Anton Golopenia, nsemnare cu privire la definirea preocuprii ce poart numele de geopolitic, n Emil I Emandi, Gh. Buzatu, Vasile S. Cucu, eds., op. cit., p. 69.

92

constitutivi pentru un stat: a teritoriului, a neamului, a populaiei, a economiei acestuia, a structurii lui sociale, a culturii lui, a modului cum e guvernat, a mediului su politic. Dei trebuia s evite orice teorie aprioric, geopolitica presupunea teoria, ntruct folosea zestrea de constatri generale cu privire la teritoriu, neam, populaie, economie, structur social, guvernare, mediu politic, pe care o cuprind geografia politic, etnologia i demologia (a se citi demografia, n.a.), economia politic, sociologia, teoria politic. Statele fiind ntr-o permanent dinamic, i cercetarea geopolitic nu trebuia considerat dat pentru totdeauna, ci trebuia s fie continu, adaptat circumstanelor schimbtoare ale mediului geopolitic, asemeni buletinelor meteorologice care sunt refcute zi de zi. Destinatarii cercetrilor de geopolitic erau conductorii statului, iar rezultatele sale naionale, n sensul c alegerea temelor de cercetare din perspectiva statului pentru care se cerceta, atrgea dup sine orientarea naional a concluziilor cercetrii. Nu n ultimul rnd, criteriul de selecie a uneia sau alteia din teme, era importana n mediul politic a statului pentru ai crui conductori se cerceteaz. Marile puteri se intereseaz n primul rnd de celelalte mari puteri i abia apoi de restul statelor, statele cu interese limitate, trebuie s se intereseze n egal msur de statele vecine i marile puteri. Golopenia considera c dezvoltarea unei coli naionale de geopolitic n Romnia se putea face doar prin concentrarea tiinelor ce privesc aspecte singuratice ale statului n aceeai coal superioar astfel nct cercetrile de geografie politic s se regseasc alturi de cele de etnologie, demografie, economie politic, sociologie i cele n sfera culturii7. Importante clarificri conceptuale privitoare la obiectul i rostul geopolitcii n general dar i contribuii de geopolitic romneasc aplicat a adus i M. Popa-Vere. Intelectualul romn distingea ntre concepia obiectiv i cea subiectiv asupra geopoliticii. Cea dinti cerceteaz diferitele condiii (fizice, sociale, culturale, etnice, politice) cuprinse n mediul

Ibidem, pp. 70-71

93

geografic ce influeneaz politica unui stat sub aspectele vieii publice interne i relaiilor dintre state. Cea de a doua, pornind de la condiiile unui anume mediu geografic, ntotdeauna depind teritoriul statului respectiv, nu le mai consider o cauz a orientrii politice, ci un argument adus n favoarea susinerii i reprezentrii intereselor politice ale statului respectiv. n vreme ce prima explic fenomenul politic, cea de a doua l justific. Dac prima expune, cea de a doua militeaz. ntruct elurile politice ale unui stat trec totdeauna peste frontierele sale, chiar dac nu este vorba numaidect de expansiune teritorial, geopolitica urmeaz s cuprind ambele aspecte conchidea Popa-Vere8. Cercetrile de geopolitic romneasc trebuiau s se focalizeze cu precdere asupra aspectelor economice. Din acest punct de vedere, Popa-Vere considera c pentru Romnia trei erau ariile geopolitice a cror studiere era prioritar: centrul Europei, vestul i nordul su i, respectiv, estul i sud-estul continentului. Inedit i valoroas din perspectiva conturrii, azi, a unei arii sud-est europene extinse, ce leag Marea Mediteran, prin intermediul Mrii Negre, de Marea Caspic, rmne ideea potrivit creia, din unghi de vedere economic, spaiul vital romnesc este acela n centrul cruia se gsete bazinul oriental al Mrii Mediterane9. Interesante observaii geografice cu relief i implicaii geopolitice le datorm i lui Vintil Mihilescu. n viziunea geografului romn, spaiul dintre Nistru, Marea Neagr, Dunre i Tisa alctuiete o singur unitate fizico-geografic, o ar natural pe care autorul o denumete generic teritoriu carpatic, datorit genezei sale prin polarizarea prilor mai joase n jurul Transilvaniei i munilor ei nconjurtori10. Edificiul carpatic romnesc i aprea asemeni unui amfiteatru dispus concentric n jurul cetii transilvane, socotit o adevrat ax de polarizare a neamului romnesc. Unitatea de construcie originar a pmntului carpatic romnesc ar fi conferit acestui teritoriu o unitate complex: climatic,
8

M. Popa-Vere, Schem privind cercetrile geopolitice sub aspectul intereselor naionale, n Emil I Emandi, Gh. Buzatu, Vasile S. Cucu, eds., op. cit., pp. 72-74. 9 Ibidem, pp. 76-78.

94

hidrografic, biogeografic, etnic, economic i geopolitic. Cea din urm ar fi determinat de funciunea european a rspntiei carpatice, rspntie care se apr de ctre un singur popor poporul locului i se apr la Nistru sau dincolo de el, la Siretul de jos, n defileul Dunrii, n pasurile Carpailor i, la urm, n cetatea natural a Transilvaniei, cel mai naintat bastion al Europei Centrale11. n acelai timp, plasarea Romniei la rspntia a trei spaii geografice i de civilizaie Europa Central, continental i meridional a fcut ca pmntul romnesc s fiineze n orbita a trei arii geopolitice distincte. Numai neamurile autohtone sau derivate din autohtoni (italienii, francezii, spaniolii germanii, romnii, grecii, etc.) au unificat rspntii geografice i s-au pstrat suprapuse peste ri fizice complexe. Neamurile sosite mai trziu i sporite numericete prin adaosuri necomplet digerate, au rmas ns n faza veleitilor de acoperire politic a unor spaii prea ntinse pentru trupul lor etnic12. Vintil Mihilescu era i adeptul teoriei lui Kjelln privitoare la rolul geopolitic important al statelor tampon, considernd c statele tampon asigur echilibrul de putere i stabilitatea n zonele de intersectri imperiale n care fiineaz: linite, n aceast parte a continentului european, a fost cnd ntre imperiile din est, vest i sud, s-a intercalat un stat carpatic care a comandat pn dincolo de Nistru, pn la Dunre, pn la mlatinile Tisei i pn la rmurile Mrii Negre. O preocupare constant a geopoliticii romneti interbelice a constituit-o problematica Dunrii i a importanei sale strategice, abordat din perspective complementare de geografii Al. Rdulescu, Mihai David i Simion Mehedini. n articolul Hotarul romnesc dunrean (1941), Al. Rdulescu considera c Dunrea ndeplinete un triplu rol: cel de arter de navigaie; acel de hotar ntre Europa balcanic i cea centro-oriental; i cel de polarizare

10

Vintil Mihilescu, Unitatea pmntului i poporului romnesc, n Emil I Emandi, Gh. Buzatu, Vasile S. Cucu, eds., op. cit., pp. 79-81. 11 Ibidem, p. 82. 12 Ibidem, p. 85.

95

politic a statului romnesc. La rndul su, Mihai David tia c lupta de cpetenie se d pentru stpnirea gurilor Dunrii i considera c Romnia a rmas ntreag nu doar datorit rezistenei, ci i a echilibrului dintre puterile care au rvnit de-a lungul timpului la pri din trupul su. Pierderea de ctre Romnia a uneia sau alteia dintre regiunile sale s-a datorat ntotdeauna unui dezechilibru survenit temporar ntre marile puteri europene. Nu n ultimul rnd, Simion Mehedini a subliniat funcia istoric a Dunrii de catalizator al ntregirii teritoriale a statului romn n secolul al XIX-lea i la nceputul secolului XX. O alt preocupare constant a geopoliticii romneti interbelice constituit-o definirea poziiei geopolitice a Romniei pe continentul european. Confruntat cu tendinele revizioniste ale geopoliticienilor maghiari i cu conotaiile peiorative asociate plasrii spaiului romnesc n Peninsula Balcanic, coala romneasc de geopolitic a argumentat pertinent apartenena Romniei la spaiul central-european. Trecnd n revist lucri recente ale unor cercettori strini cu autoritate n epoc, N.Al. Rdulescu concluziona c majoritatea lucrilor geografice recente, consider Romnia Mare ca un fragment al Europei centrale prsind astfel pentru totdeauna ideea de a plasa ara noastr n cadrul Peninsulei balcanice13. La rndul su, Mihai David, preciza c: Atta are pmntul romnesc balcanic, numai poriunea sudic a Dobrogei, dar care s-a integrat n sfera intereselor inuturilor dunrene i carpatice cu foarte mult naintea stabilirii oricrui popor...Romnia este o ar adevrat carpatic i legat de poriunea cea mai important a Dunrii, fiind plasat n bazinul ei inferior. n cazul cel mai larg cuprinztor, al teritoriului european, Romnia nu poate fi socotit deci, dect ca aparinnd Europei centrale. Dar dac inem seam nu de tradiia geografic, care s-a dovedit a fi defectuos sprijinit, ci de realitatea care impune grania rsritean

N. Al. Rdulescu, Poziia geopolitic a Romniei (I), n Emil I Emandi, Gh. Buzatu, Vasile S. Cucu, eds., op. cit., p. 96.

13

96

adevratei Europe la poarta dintre Marea Baltic i Marea Neagr, atunci Romnia se afl n Sud-Estul Europei continentale, la limita dinspre cea de a treia peninsul meridional a ei14. Din punct de vedere al ntinderii teritoriale, sublinia Mihai David, Romnia este un stat de prestigiu mijlociu, n Europa. Iar din punct de vedere ale configuraiei sale, statul romn se apropie de forma ideal de elips (subl.ns.). n forma eliptic pe care o are Romnia azi, cele dou focare s-ar afla, unul cam n ara Haegului i cellalt n Codrii Centrali ai Basarabiei. Ele corespund la dou zone de puternic afirmare romneasc, ce au constituit adevrate bastioane de rezisten a neamului nostru. Dac ns lum n considerare c actualele hotare ale Romniei nu corespund ntinderii blocului nostru etnic, atunci trebuie s mai adugm c acest bloc naional, n linii mari, contureaz tot o form eliptic, - dar avnd focarele n afara hotarelor actuale. Unul din focare e la romnii din valea Timocului i altul la cei transnistrieni. Frmntrile mari ale neamului nostru a deplasat, sub raportul etnic, axa mare a elipsei din cauza dislocrii blocului dinspre NV i SE15. Una din temele recurente ale preocuprilor de circumscriere a aezrii Romniei pe harta continentului european a constituit-o relevarea semnificailor geopolitice ale fruntariilor estice ale Romniei. Dintre acestea, prin nsemntatea i deschiderea lor ctre viitor, se remarc contribuiile lui Mihai David i Simion Mehedini referitoare la conotaia geopolitic a istmului ponto-baltic, aceea de a separa continentul european de cel asiatic. Spre rsrit dar de acest istm ponto-baltic observa Mihai David o mare uniformitate de relief cmp de ierburi nesfrit, - iar spre apus i se opune o nfiare atta de variat de la cmpia sub form de largi basine, pn la dealurile i munii falnici ce le ncing. De aici, dar, din istmul acesta se schimb radical nfiarea pmntului cu tot ce aduce dup sine, i cu drept cuvnt ar trebui socotit, c nspre apus, ncepe adevrata Europ.

14

Mihai David, Probleme de ordin geopolitic ale locului i ale spaiului ocupate de statul roman (I), n Emil I Emandi, Gh. Buzatu, Vasile S. Cucu, eds., op. cit., pp. 105-106. 15 Ibidem, pp.108-109.

97

Avansnd ideea rolului romnilor i polonezilor de portari ai civilizaiei Europei16, Mihai David pare a fi anticipat una din teoriile geopolitice n vog n perioada de dinaintea primei extinderi a NATO la summitul de la Madrid (1997), anume aceea a rolului pivotal pe care Romnia i Polonia ar trebui s-l joace, la Marea Neagr i Marea Baltic, n extinderea Alianei Nord-Atlantice ctre est. Chiar dac, deciziile de la Madrid nu au condus la ntruparea teoriei n realitate, solul ideatic al viziunii asupra importanei axei geopolitice Marea Baltic Marea Neagr pare s fi nutrit argumentele de ordin geopolitic ale lansrii urmtorului val de extindere al Alianei Nord-Atlantice, la summitul de la Praga (2002). ntradevr, ceea ce Simion Mehedini, referindu-se la frontiera ponto-baltic, numea meridianul istoriei, n 1916, coincide n linii generale cu fruntariile rilor invitate n 2002 s nceap negocieri de aderare la NATO Estonia, Letonia i Lituania, n bazinul Mrii Baltice, Romnia i Bulgaria, n bazinul Mrii Negre, iar Slovacia i Slovenia, ca puni de legtur ctre Europa Central, arealul primei extinderi a NATO n perioada post-Rzboi Rece. n prelungirea preocuprilor de geopolitic a frontierei, Simion Mehedini, s-a aplecat i asupra semnificaiei aparte a fluviului Nistru. Considernd importana Nistrului comparabil cu cea a Dunrii sau a Tisei, ntruct desparte statul romn de elementul slav, Simion Mehedini sublinia c Nistrul ar trebui s fie considerat un adevrat simbol geopolitic. Argumentele sale erau dintre cele mai pertinente: cetatea Carpailor i mprejurimile sale alctuiesc bastionul cel mai naintat al Europei de rsrit; clima, flora i fauna la vest de Nistru au caracteristicile Europei peninsulare; marginea rsritean a pmntului dacic a fost, ncepnd din antichitate, hotarul de rsrit al Europei; istmul pontobaltic avut, de-a lungul istoriei, funcia de hotar; aceast fruntarie a fost de la nceput de interes european, n Evul Mediu grania de rsrit a Moldovei fiind hotarul rsritean al Europei, iar pe Nistru fiind amplasat cea mai naintat linie de ceti n faa stepei (Hotin,

16

Ibidem, p. 99.

98

Soroca, Tighina, Cetatea Alb); hotarul estic romnesc coincide cu bastionul cel mai naintat al latinitii ctre est i limita de est a catolicismului; i, nu n ultimul rnd, faptul c Rusia, fiind de patru ori mai mare dect toat Europa amplasat la vest de istmul ponto-baltic i ocupnd tot smburele Eurasiei, nu poate fi considerat parte a Europei. n completarea demersului geopolitic al lui Mehedini, n lucrarea Romnii din Basarabia i Transnistria (1942), geograful Nicolae M. Popp demonstra, n baza analizei unor hri sovietice i ariste, nu doar c n mod aproape nentrerupt Nistrul apare ca hotar de rsrit al Daciei i al Moldovei, ci i c spaiul vital i etnic a depit Nistrul, i pe vremea tracilor, i n epoca romn, mprejurare ce-i confer Nistului caracterul de ru romnesc17. Confirmnd existena romnilor peste Nistru i vechimea acestei prezene, Nicolae M. Popp i nuana, n acelai timp, concluzia, afirmnd c romnii peste Nistru s-au aternut n trei pturi suprapuse, romnilor autohtoni (sec. VII-XII) suprapunndu-li-se romnii venii pe cale natural, individual (sec XII-XV) i, ulterior, romnii colonizai cu sau fr voia lor (sec. XVI-XIX)18.

5.2 Contribuia istoriografiei la dezvoltarea geopoliticii n Romnia Nu mai puin interesante sunt consideraiile cu relief geopolitic ale istoricului Dimitrie Onciul privitoare la triada factorial ce i-a pus amprenta asupra statalitii romneti: aezarea geografic, mediul etnic (vecinii poporului romn) i calitatea rasei (nsuirile poporului romn)19. Primul factor l considera predestinat a favoriza unirea Principatelor Romne n jurul fortreei naturale reprezentate de platoul transilvan, cel de al doilea a fi ntrziat mult acest proces, iar cel de-al treilea a fi diminuat impactul negativ al acestuia din urm. Istoria Principatelor Romne ne d o stralucit mrturie c naiunea romn, mai mult

Nicolae M. Popp, Romnii din Basarabia i Transnistria, n Emil I Emandi, Gh. Buzatu, Vasile S. Cucu, eds., op. cit., pp. 210-213. 18 Ibidem, pp.230-231. 19 Dimitrie Onciul, Scrieri istorice, vol. I, Editura tiinifi, Bucureti, 1968, p. 61.

17

99

dect popoarele vecine ce n-au tiut s-i menin individualitatea lor de stat, este o naiune eminamente politic. Din aceast calitate a rasei, sprijinit de aezarea geografic i de interesele divergente ale mediului etnic, a rezultat necesitatea de existen, raiunea de a fi a statului romn20. Tot dintr-o perspectiv geopolitic a abordat chestiunea influenei mediului geografic asupra statalitii romneti, istoricul transilvnean Ioan Lupa. n viziunea sa, situarea geografica specific a teritoriului de formare i locuire a poporului romn, dimpreun cu bogia acestuia, au fost principalele elemente favorizante ale deselor nvliri i rzboaie care i-au frmntat existena. mprejurarea explic de ce aezarea i ornduirea statornic a Principatelor Romne se nfiseaz ca un fenomen aa de ntrziat n dezvoltarea neamului nostru21. Demn de reinut este i ipoteza avansat de Gheorghe I. Brtianu n Chestiunea Mrii Negre (1941-1942) conform creia una dintre cele mai mari provincii istorice romneti, Moldova, a aprut din nevoia de a organiza drumul ctre mare: drumul ctre mare a cerut aici o ordine de stat i aceasta a nfptuit-o poporul romn. n perimetrul aceleai ntemeieri geografice a istoriografiei, care s-a constituit ntr-una din trsturile distinctive cele mai importante ale colii franceze a Analelor, i din care, ulterior, se va inspira coala globalist a lui Immanuel Wallerstein, se nscriu consideraiile lui Gheorghe I. Brtianu despre semnificaia geopolitic a strmtorilor n politica expansionist a Rusiei sau despre spaiul de securitate al bazinului Mrii Negre22. Adept moderat al determinismului geografic, Nicolae Iorga vorbea de o aciune organic, exercitat asupra aceluiai fond i prin efectul acelorai influene, dincolo de secole

20 21

Idem, Studii de istorie, Editura Albatros, Bucureti, 1971, p. 230. Ioan Lupa, Factorii istorici ai vietii nationale romnesti. Extras din "Anuarul Institutului de Istorie Nationala" din Cluj pe anul 1921, Cluj, Institutul de Arte Grafice "Ardealul", 1921, p.14 22 Gheorghe I. Brtianu, Originile i formarea unitii romneti. Prelegeri inute la coala Superioar de Rzboi, ediia a doua, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1994, p. 22.

100

i milenii23. Mai mult dect att, marele istoric romn considera c ntre direciile tradiionale de comer i statalitatea romneasc medieval exist o legtur strns: Statele noastre, dou pentru ca erau dou direciile de comer, n-ar fi existat fr aceast fericit fatalitate geografic24. Dup decantri succesive, concepia iorghist asupra factorilor constani ai istoriei pmntul, rasa, ideea a atins maturitatea n comunicarea pe care Iorga o fcea n plenul Congresului internaional de istorie de la Zrich (1938). Rezumnd influena celui dinti factor, Iorga arta: felul de via al fiecrui neam va trebui s corespund aproape n ntregime cu hotrrile supreme ale pmntului... Fiindc pmntul suveran, cu vecintile i cu orizontul lui, i va impune voia25. Pe seama pmntului trebuie pus nsi modelarea direciilor politice care se succed, sub nume naionale foarte diferite", din veac n veac26. n acest sens, Iorga punea n eviden o continu coborre a popoarelor din Nord (...) ctre apele albastre ale Mrii Egee27. n mod similar, n istoria romnilor, Iorga vedea o cert legatur de continuitate ntre regalitatea lui Decebal i cea a lui Ferdinand. Dintr-o atare perspectiv, alctuirile statale ntemeiate succesiv de huni, avari, carolingieni i maghiari, pe Dunrea de mijloc i pe Tisa, ori cele ale cror baze au fost puse de Mihai Viteazul i Ferdinand n spaiul carpato-danubiano-pontic nu le considera dect tot atia avatari ai statalitii originale, dacice. Urmrind prin secole aceast necesitate a asocierii teritoriale care ar domina, n opinia sa, istoria romnilor, Iorga constata o succesiv permutare a centrului statal polarizator pe o imaginar linie NV-SV, din pusta maghiar n Transilvania i de aici, mai departe, n cmpia valah. Din step, centrul a trecut n Ardeal i din Ardeal s-a fixat n cmpia muntean. Astfel, n epoca noastr, Romnia tratatelor care crmuiesc Europa,

23

Nicolae Iorga, Histoire des Roumains et de la Romanit Orientale, Vol. I, Partie I, Imprimerie de ltat, Bucarest, 1937, p. 16. 24 Idem, Istoria comerului romnesc. Epoca veche, Tipografia Tiparul romnesc, Bucureti, 1937, p. 5 25 Idem, Generaliti cu privire la studiile istorice, ediia a III-a, Bucureti, 1944, p. 243. 26 Ibidem, p. 244. 27 Idem, Les permanences de lhistoire. Extrait de la Revue Historique du Sud-Est Europen, nos. 7-8, 1938, p. 8

101

nu e altceva dect rentruchiparea, prin voina Carpailor i a Dunrii, a monarhiei imperiale a dacilor28. Plasat n contextul european creia i aparine, teoria lui Iorga despre permanenele istoriei se nvedereaz a fi anticipat, pe una din dimensiunile sale de baz, conceptul duratei lungi datorat lui Fernand Braudel. Dincolo de soluiile formal-conceptuale diferite, n fond, i la istoricul romn, i la cel francez, esena teoretizrii o constituie cadena procesului istoric. Din pcate ns, valenele explicative ale teoriei iorghiste nu au fost valorificate, singura tentativ mai notabil de aplicare a sa explicit - dar numai la istoria Transilvaniei datorndu-se istoricului Ioan Moga29. Nicolae Iorga este i autorul unei replici teoretice directe la expansionismul promovat de coala geopolitic german. n locul noiunii de Raum, istoricul a propus o alt noiune, care este i foarte natural i nvederat istoric, o noiune care nu supr pe nimeni i permite oricrui popor care este ntr-adevr nzestrat, i deci n-are nevoie de o invazie clcnd peste mine i peste cadavre, s-i afirme drepturile n viaa omenirii30 vitalitatea. n formularea lui Iorga, teoria vitalitii postuleaz c exist i altfel de cuceriri dect cele realizate cu fora armelor, cuceririle acestea care folosesc omenirii nsi i care nu las pe urma lor nici bli de snge, nici catedrale ruinate, nici populaii nenorocite, nici ameninri care dureaz din an n an i otrvesc viaa nsi a omenirii cele panice, realizate prin prezen lingvistic, spiritual i cultural.31 Din acest punct de vedere, noi toi cucerim fr s vrem i noi toi suntem cucerii fr s ne dm seama: aceasta se petrece necontenit32. Una dintre cele mai pertinente ilustrri ale teoriei vitalitii Iorga o considera a fi nsi evoluia istoric a poporului romn: noi nu am cutat s ne ntindem nici n locuri unde ne chema

Idem, Generaliti cu privire la studiile istorice, p. 247. Ioan Moga, Scrieri istorice 1926-1946, Editura Dacia, Cluj, 1973, pp. 26-32. 30 Nicolae Iorga, Hotare i spaii naionale, Aezmntul grafic Datina Romneasc, Vlenii de Munte, 1938, p. 23. 31 Ibidem, p. 24. 32 Ibidem, p. 33.
29

28

102

existena poporului nostru, i chiar n acelea unde viaa poporului nostru, supus la un regim neprielnic de prigonire, era ameninat (...) fr a lua arma n mn, fr a face s fluture steagurile n vnt, fr s ne impunem unor oameni care nu ne voiau pe pmntul lor, am fost n stare s ntindem vitalitatea noastr ca s influenm viaa popoarelor vecine cu noi...Noi am putut s exercitm o influen cultural...pe trei ci: prin limba noastr, prin concepia noastr despre religie i...prin sarcina de mijlocitori ai culturii apusene. Bun sau rea..cultura aceasta apusean a ptruns n aceste locuri de veche cultur patriarhal i de cultur oriental, prin noi, i n aceast calitate am exercitat a treia influen cultural... Aa nct conchidea Iorga fr o singur ameninare, fr o singur ptrundere pe un alt teritoriu dect teritoriul nostru, prin limba noastr, prin legea noastr i prin legturile noastre cu Apusul, noi am cucerit, generaie de generaie, mii i mii de oameni, care au fost ai notri prin spiritul nostru care a intrat n ei33. Prin viziunea sa original, teoria vitalitii ne apare ca o alternativ benign la conceptul de subminare geopolitic sau strpungere prietenoas enunat de Karl Haushofer. i istoricul Constantin C. Giurescu acorda mediului geografic un rol geopolitic bine definit, preciznd ns c nsemnatatea sa scade pe msura evoluiei istorice. Asupra istoriei nationale, nrurirea pamntului s-ar fi fcut simit prin intermediul aezrii, nfirii i bogiei sale34. Aezarea la hotarul rsritean al Europei, ar fi conferit poporului romn menirea de strjer al civilizaiei europene, n punctul n care aceasta se ngemneaz cu cea asiatic. Nscui ca popor din necesitatea de aprare a graniei imperiului roman, am pstrat aceast caracteristic i aceast obligaie n tot cursul istoriei. A face paz la rsritul Europei, a sta de straj n faa lumii asiatice, e, fr ndoial, una din menirile noastre. ndeplinirea acestei meniri a corespuns cu epocile de mrire i glorie ale neamului. i de cte ori am uitat porunca destinului istoric, porunca ce se desprinde parc din cele patru ceti care de la Hotin
33

Ibidem, pp. 70-71, 108, 125.

103

pn la rmul mrii pzesc simbolic vadurile Nistrului, de attea ori am sczut i am fost nebgai n seam. Un argument suplimentar pentru sustinerea tezei conform creia geografia i-a hrzit poporului romn un rol geopolitic de prim ordin pe continentul european, Giurescu l identifica n aezarea sa la Dunrea de Jos. Relund, ntr-o alt formulare, o faimoas tez geopolitic a lui Talleyrand, Giurescu observa: Cine stpnete Dunrea n bazinul ei inferior i mai ales gurile ei, acela joac un rol i are o mare rspundere nu numai n istoria local, dar i n cea continental35. Similar, nfisarea pmntului romnesc s-ar fi repercutat i ea, ambivalent, asupra evoluiei poporului romn. Pe de o parte, aspectul su unitar a fcut ca i poporul care l-a locuit s fie unitar. Pe de alt parte, forma i directia Carpatilor ca element polarizator al romnilor (...) au contribuit n chip esenial la desprirea noastr politic. Un stat s-a format de-a lungul Carpailor meridionali: Muntenia; un altul de-a lungul celor orientali: Moldova; n sfrit, a treia organizaie politic s-a nchegat nuntrul arcului carpatic: Ardealul. Caracterstic e faptul c hotarul dintre Muntenia i Moldova a fost statornicit, atunci cnd cele dou state i-au atins limitele naturale, tocmai la curbura Carpailor, adic n punctul unde direcia munilor se modific36. Nu n ultimul rnd, bogiei pmntului romnesc C. C. Giurescu i atribuia rolul de cheza economic al continuitii poporului romn n vatra Daciei Traiane37. La rndul su, istoricul Petre P. Panaitescu este autorul unei teorii a factorilor determinani (geografici, rasiali si cultural-spirituali) ai destinului poporului romn. Acetia ar fi, potrivit lui Panaitescu: aezarea i structura teritoriului, rasa, cultura ortodox, ideea latin, satul romnesc i limba romn. n vreme ce factorii geografici constituie elementele
34

Constantin C. Giurescu, Istoria Romnilor, I, ediia a treia revzut i adugit, Fundaia pentru literatur i art Regele Carol, Bucureti, 1938, p. 7. 35 Ibidem, pp. 7-8. 36 Ibidem, pp.8-10.

104

statice ce dau seama de destinul istoric al unui popor, cei rasiali i cultural-spirituali explic dinamismul acestuia din urm38. n creionarea teoriei sale, autorul pornea de la distincia dintre aezarea i structura teritoriului national. Dac aezarea vizeaz raportarea unei ri la factorii externi (vecini, drumuri comerciale, mari curente de civilizaie), structura privete configuraia sa intern (relieful i impactul su asupra vieii politice i capacitii de aprare, bogiile, cile interioare de acces). Panaitescu considera poporul romn aezat nu n calea ci n faa rutilor, altfel spus, la marginea civilizaiei europene i cretine, dar de partea ceastalalt a baricadei. n plan geopolitic, aezarea sa la cheile strategice ale Europei, la gurile Dunrii, cetuie nalt ntre cele dou stepe ale Rusiei i ale Ungariei, dar i dincoace de Dunre, spre Occident, pe drumul civilizaiei - ar fi conferit poporului romn un destin de sentinel39. Dup cum, n plan cultural, situarea ntre Apus i Rsrit, ntre Apusul raionalist i abstractizant i Rsritul iubitor de valori plastice, de culori si forme, ntre Apusul nelinitit i agitat i Rsritul trind n taina datinei luminoase i statice, ar fi conferit romnilor destinul de intermediari de cultur40. n ceea ce privete structura pmntului romnesc, Panaitescu relua teza caracterului su unitar, care cere o unitate politic pe msur. Din aceast perspectiv, existena Principatelor Romne ca state deosebite era pus pe seama formei n unghi a pmntului romnesc, rmas liber dup ocuparea podiului transilvan de ctre unguri. Tot aici Panaitescu meniona bogiile subsolului, n special petrolul, creator de destin de munc industrial. n ideea latin, ca idee for a culturii noastre41, Panaitescu vedea o infuzie de ncredere i o ndatorire de destin pentru poporul romn. Iar aceasta n sensul crerii unei duble contiine de tip noblesse oblige: aceea de urma al Romei, pe de-o parte, i aceea de a

37 38

Ibidem, p. 12. Petre P. Panaitescu, Destin romnesc. Extras din revista Convorbiri Literare nr. 11-12, noiembrie-decembrie 1941, Bucovina I.E: Torouiu, Bucureti, 1941, pp. 5, 22-23. 39 Ibidem, p. 6. 40 Ibidem, p. 7. 41 Ibidem, p. 19

105

fi de alt esen dect maghiarii, slavii i ceilali ortodoci nconjurtori, pe de alt parte. Aceasta e i raiunea pentru care credea Panaitescu Poporul romn nu mai putea gravita n orbita panslavismului i a pravoslaviei ruseti i balcanice. Cu toate acestea, istoricul de coloratur politic legionar deplngea excesele latiniste i, mai ales, urmrile acestora ruperea noastra politic i cultural de Sud-Estul Europei. n mereu rennoita dezbatere privitoare la identitatea spaiului romnesc, Panaitescu venea cu un punct de vedere care poate fi discutat sau contestat, dar cruia nu i se poate nega originalitatea: Nu trebuia s devenim un popor nebalcanic, ci s fim, dac aceast expresie e ngduit, un popor suprabalcanic (subl. ns.)42. Mai mult dect att, n lumina conceptului de destin national i a factorilor menii a-l argumenta, Panaitescu se credea ndreptit s concluzioneze c romnii sunt chemai a domina spaiul sud-est european (subl. ns.)! Pe ansamblu, concepia panaitescian despre factorii destinului romnesc se revendic din arsenalul ideologiei de extrem dreapt a vremii. De altminteri, Panaitescu nsusi nu fcea un secret din aceasta, atunci cnd numea conceptul de destin naional, simptomatic discursului acestei ideologii, religia de for a vremurilor noastre43. Cu toate acestea, lsnd deoparte ideile extremiste presrate ici-colo, ndeosebi cele referitoare la ras, unele din argumentele sale, mai ales cele privitoare la ideea latin la romni sau aezarea acestora n spaiu i pstreaz nealterat percutana.

42 43

Ibidem, p. 20. Ibidem, p. 23.

106

Capitolul 6 De la cooperare la confruntare n relaiile interaliate

6.1 O trguial geopolitic: acordul de procentaj Churchill-Stalin Rdcinile forjrii acordului de procentaj se gsesc n consecinele anulrii planului anglo-american de debarcare n Balcani, la conferina de la Teheran a aliailor sovieto-angloamericani. n realitate, cel puin n cazul Romniei, dominaia sovietic fusese consacrat nc mai de timpuriu, n martie 1943, cnd ministrul britanic de externe Anthony Eden, recunoscuse c politica britanic fa de Romnia era subordonat relaiilor cu URSS1. La nceputul lunii mai 1944, politica britanic n Balcani n general i fa de Grecia i Romnia n special, a cptat un contur mai precis, datorit a doi factori interdependeni. n primul rnd, succesul operaiei militare Uman-Botoani (5 martie-17 aprilie 1944) adusese deja Armata Roie pe teritoriul Romniei. n flancul sudic al frontului rsritean, Wehrmacht-ul suferea nfrngeri considerabile, iar sentimentul general era acela c prbuirea frontului romno-german n nordul Moldovei era iminent. Avansul Armatei Roii ctre Grecia deschidea perspectiva ngrijortoare a controlului sovietic asupra unei ri care, mpreun cu Ciprul i insulele din Marea Egee, constituia scutul aprrii Suezului. Pentru Imperiul Britanic, Suezul constituia un punct strategic cheie pe calea maritim care lega metropola britanic de posesiunile sale asiatice. Mai mult dect att, controlul Mediteranei Occidentale era de o importan crucial pentru aprarea intereselor Londrei n Orientul Mijlociu. n consecin, nc din septembrie 1943, aprarea promontoriilor strategice pe care le reprezentau Grecia i Turcia, n faa ameninrii pe care o reprezenta expansionismul sovietic, devenise una din orientrile de cpti ale politicii de securitate britanice2.

Paul Quinlan, Clash over Romania: British and American Policies toward Romania: 1938-1947, Los Angeles, 1977, p. 84. 2 Dennis Deletant, British Policy Towards Romania: 23 August 1944 - 6 March 1945, n 6 Martie 1945. nceputurile comunizrii Romniei, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1995, p. 107.

107

n al doilea rnd, operaiunea Autonomous, menit s-i aduc contribuia la rsturnarea regimului antonescian i instaurarea unui guvern de orientare pro-aliat, crease tensiuni n relaiile dintre Kremlin i Londra, Molotov reprondu-i lui Churchill, ntr-o telegram adresat la 29 aprilie 1944, trimiterea n Romnia a unei misiuni pentru a negocia o nelegere cu regimul Antonescu. Respingnd acuzaiile Moscovei, n rspunsul su din 2 mai, Churchill reitera cu claritate faptul c Londra considera Kremlinul ca avnd preeminen n afacerile romneti: V-am mai spus c v considerm vioara nti n materie de politic romneasc... 3. Tensiunea generat n relaiile sovieto-britanice de operaia Autonomous, avansul comunitilor n Grecia i perspectiva unei hegemonii comuniste n Balcani cereau, toate, o nelegere ntre cele dou mari puteri privitoare la Europa de Sud-Est. La 5 mai 1944, ministrul de externe britanic, Anthony Eden, n baza instruciunilor lui Churchill, i propunea ambasadorului sovietic la Londra, Feodor Gusev, ca sovieticii s preia controlul Romniei n schimbul supremaiei britanice n Grecia. La 18 mai Gusev transmitea acordul Moscovei fa de acest aranjament, sub rezerva dobndirii i a consimmntului Statelor Unite. Washingtonul nu s-a grbit s-i dea ns acordul, Churchill fiind nevoit s-i trimit lui Roosevelt dou scrisori pe aceast tem. n tentativa nereuit de a disipa suspiciunile liderului american, cea de a doua scrisoare nega faptul c aranjamentul urmrete trasarea unor sfere de influen n Balcani i preciza c aranjamentul este doar temporar, pe perioada desfurrii rzboiului. Rspunsul Washingtonului nu era cel pe care Churchill l atepta: acest guvern nu dorete s aprobe aranjamentul propus. Pe scurt, noi recunoatem c guvernul responsabil din punct de vedere militar n oricare teritoriu va lua n mod inevitabil decizii cerute de evoluiile militare, dar suntem convini c tendina natural de extindere a unor asemenea decizii n domenii altele dect cele militare va fi consolidat de un aranjament

Ivor Porter, Operaiunea Autonomous, Editura Humanitas, Bucureti, 1991, p. 207.

108

de tipul celui sugerat. n opinia noastr, aceasta va avea drept rezultat, cu siguran, persistena divergenelor dintre dumneavoastr i sovietici i n divizarea regiunii balcanice n sfere de influen n pofida inteniei declarate de a limita aranjamentul la chestiuni militare4. Churchill nu a abandonat ns ideea de a obine acordul Washingtonului i, la 11 iunie 1944, i-a trimis un nou mesaj personal lui Roosevelt, n ncercarea de a-l alerta asupra perspectivelor unui rzboi civil n Grecia i de a legitima acordul propus. n opinia premierului britanic, ntruct romnii cauzaser Armatei Roii pierderi importante, sovietele erau ndreptite s dobndeasc preeminena n Romnia, la fel cum britanicii, care pierduser 40 000 de militari aprnd Grecia de naziti, erau ndrituii s aib primul cuvnt n afacerile greceti. Pentru a-i convinge pe americani c aranjamentul urma s fie unul temporar, Churchill a propus, ca perioad de ncercare a aplicrii lui, rstimpul de trei luni, dup care urma s fie reanalizat de ctre cele trei mari puteri. innd seama de faptul c Balcanii nu erau o zon de interes direct pentru Statele Unite5, de aceast dat Roosevelt i-a dat consimmntul asupra acordului, dar nu l-a informat nici pe secretarul de stat Cordell Hull i nici pe altcineva din Departamentul de Stat, asupra deciziei sale. n momentul vizitei lui Churchill la Moscova (9-19 octombrie 1944), o mare parte din Romnia i Bulgaria se afla deja n minile sovieticilor, iar termenul de valabilitate al acordului anglo-sovietic pe trei luni expira. Momentul era potrivit pentru tranzacii i ncepea Churchill relatarea din memoriile sale asupra ncheierii acordului de procentaj. La propunerea lui Churchill ca Marea Britanie s fie puterea mediteranean conductoare i...s aib primul cuvnt n problema Greciei, n acelai fel n care marealul Stalin l va avea n privina Romniei, Stalin nu numai c a fost de acord cu propunerea britanic, dar a i furnizat argumente n sprijinul ei: Marealul Stalin a neles c Marea Britanie a suferit foarte

Warren F. Kimball (ed.), Churchill & Roosevelt: The Complete Correspondence, Vol. III, Princeton University Press, Princeton, 1984, R-557. 5 Ioan Chiper, Florin Constantiniu, Adrian Pop, Sovietizarea Romniei: Percepii anglo-americane, Editura Iconica, Bucureti, 1993, pp. 79-80.

109

mult din cauz c liniile ei de comunicaie n Marea Mediteran au fost ntrerupte de ctre germani...Din acest punct de vedere, Grecia este foarte important. Mulumit de rspunsul lui Stalin, Churchill s-a artat interesat de salvarea aparenelor de onorabilitate ale tranzaciei: Primul ministru a spus c era mai bine ca aceste lucruri s fie exprimate n termeni diplomatici i s nu se foloseasc formula de <<sfere de influen>>6 deoarece americanii ar putea fi ocai7. n acest moment al discuiei a intervenit din nou Churchill, cu propunerea reglementrii afacerilor celor dou puteri n Balcani, prin intermediul unei evaluri n termeni procentuali a intereselor lor n zon: <<Armatele dumneavoastr sunt n Romnia i Bulgaria. Noi avem acolo interese, misiuni i ageni. S nu ne ciocnim pentru lucruri mrunte. n ceea ce privete Marea Britanie i Rusia, ce-ai spune de o predominare de nouzeci la sut n Romnia pentru dumneavoastr i de nouzeci la sut pentru noi n Grecia i de cincizecicincizeci n Iugoslavia?>>. n timp ce aceasta se traducea, am scris pe o jumtate de coal de hrtie: Romnia Rusia Alii 90% 10%

Grecia Marea Britanie (de acord cu SUA) Rusia 90% 10%

Potrivit lui Thomas G. Paterson, conceptul de sfer de influen se refer la o grupare de state asupra crora o mare putere deine autoritate sau exercit hegemonie ntr-o asemenea msur nct statele influenate renun la un anumit grad din suveranitatea lor n favoarea puterii respective. Statul predominant actioneaz adesea n mod unilateral n sfera lui de influen, rezistnd sanciunilor internationale sau reuind s le evite. Mobilurile care determin o mare putere s-i edifice i s-i apere sfera de influen sunt: constituirea unui bru de securitate (a unui glacis strategic), dobndirea unor avantaje economice (prin schimburi, investiii i exploatarea materiilor prime), ori satisfacerea ambiiilor naionale i ideologice n cele mai multe din cazuri, o combinaie de asemenea motivaii. Vezi Thomas G. Peterson, On Every Front: The Making of the Cold War, W.W.
Norton & Company, New York, 1979, p. 35.
7

The Foreign Office and the Kremlin. British Documents of Anglo-Soviet Relations. Edited with an introduction by Graham Ross, Cambridge University Press, Cambridge, 1984, pp. 176, 200-201.

110

Iugoslavia Ungaria Bulgaria Rusia Alii

50-50% 50-50%

75% 25%

Am mpins hrtia n faa lui Stalin, n timp ce el asculta traducerea. A urmat o scurt pauz. Apoi, el a luat creionul su albastru, a tras o linie groas de bifare i ne-a napoiat-o. Totul a fost reglementat n nu mai mult timp dect trebuia pentru a consemna asta n scris8. Contient de faptul c aranjamentul ar putea fi considerat cinic, avnd n vedere maniera expeditiv (off-hand) n care fusese decis soarta a milioane de oameni, iar bucata de hrtie care l-a consemnat scriptic, un document indecent (naughty)9 Churchill i-a propus lui Stalin s ard hrtia cu procentele. Pstrai-o, i-a rspuns liderul sovietic. n zilele ce au urmat, minitrii de externe ai Marii Britanii (Anthony Eden) i Uniunii Sovietice (Viacelsav M. Molotov) au purtat o adevrat discuie de negustori de covoare10 pentru modificarea procentelor avansate de Churchill. Insistena Marii Britanii n a obine o mai mare participare n Bulgaria, considerat mai important n raport cu Romnia datorit proximitii sale fa de Grecia obiectivul principal al Marii Britanii n Balcani , a euat. Fermitatea de care a dat dovad Kremlinul n negocieri, a fcut ca n cele din urm Uniunea Sovietic s dobndeasc procente n plus fa de cele propuse iniial de Churchill: 80%, n loc de 75%, n Bulgaria, 80%, n loc de 50%, n Ungaria i 60%, n loc de 50%, n Iugoslavia.

Winston S. Churchill, The Second World War, Vol. VI, Triumph and Tragedy, Penguin, London, 1985, p. 198. Vezi, de asemenea, Florin Constantiniu, Doi ori doi fac aisprezece. A nceput Rzboiul Rece n Romnia?, Eurosong & Book, Bucuresti, 1997, pp. 88-89. 9 Ioan Chiper, Florin Constantiniu, Adrian Pop, op. cit., p. 81; vezi i, Florin Constantiniu, op. cit., p. 93. 10 Andr Fontaine, Histoire de la guerre froide, vol. 1, Librairie Arthme Fayard, Paris, 1965, p. 245.

111

Singura concesie sovietic la aceast serie de cedri britanice a fost cedarea integral a Greciei sferei de influen a Marii Britanii (fa de 90%, ct fusese propus iniial) 11. Averell Harriman, ambasadorul american n capitala sovietic, a aflat despre aceste procentaje abia la 12 octombrie, cnd Churchill a citit n prezena sa textul scrisorii pe care inteniona s i-o remit lui Stalin. Urmnd sfatul lui Harriman, care intuia reacia negativ pe care ar fi avut-o Washingtonul, Stalin nu a mai trimis scrisoarea. Textul su rmne ns simpromatic pentru machiavelismul premierului britanic. Subliniind importana unei politici comune n Balcani a Marii Britanii i Uniunii Sovietice care s fie de asemenea acceptabil i Statelor Unite, Churchill i mrturisea, o dat n plus, preferina pentru tranarea bilateral, ntre Londra i Kremlin, a fondului problemelor balcanice. Preocupat de a asigura confidenialitatea nelegerii ncheiate, premierul britanic sublinia c ele (procentajele) vor fi considerate crude i dure dac vor fi prezentate spre examinarea atent a Foreign Office-ului i a diplomailor din lumea ntreag. Aadar, ele nu pot fi baza nici unui document public, cu siguran nu n prezent. Iar prin invocarea principiului general conform cruia fiecare ar trebuie lsat s aib forma de guvernmnt pe care o dorete, n condiiile n care premierul britanic tia foarte bine c nu avea cum s-l mpiedice pe Stalin de a-i impune voia n ri n care Armata Roie se afla deja, Churchill ncerca s se pun la adpost de acuzaia contemporanilor i a posteritii c a aruncat milioane de oameni n braele Kremlinului12. Interpretarea revizionist, datorat lui Maurice Pearton, conform creia Churchill a avut o conduit pragmatic la Moscova, folosind recunoaterea preponderenei sovietice n Balcani ca moned de schimb pentru a limita influena sovietic n alte zone pe care strategia stabilit la conferina de la Teheran le atribuise Armatei Roii, nu rezist examenului critic al surselor documentare ale epocii13.

Albert Resis, The Churchill-Stalin Secret Percentages Agreement on the Balkans, Moscow, October 1944, n The American Historical Review, Vol. 83, 1978, No. 2, pp. 368-387. 12 Comentarea pe larg a documentului la Florin Constantiniu, op. cit.,pp. 94-95. 13 Vezi discutarea tezei lui Maurice Pearton n Dennis Deletant, op. cit., p. 109.

11

112

n realitate, acordul de procentaj rmne ceea ce a fost dintotdeauna un aranjament geopolitic cinic, de tip quid pro quo, prin care dou mari puteri cu interese speciale n zon, i mpreau sferele de influen. C este aa o dovedete i faptul c att premierul britanic, ct i dictatorul sovietic, s-au artat satisfcui de nelegerea ncheiat Churchill ntruct pstrase Grecia n perimetrul strategic controlat de britanici i pentru c Londra se putea implica de pe poziii de egalitate cu Moscova n rezolvarea chestiunilor iugoslave, iar Stalin, ntruct prezervase rolul hotrtor al Kremlinului n afacerile bulgare. De altminteri, satisfacia manifestat de Stalin n octombrie 1944 semna suspect de mult cu cea exprimat de liderul sovietic cu 4 ani nainte, n septembrie 1940, cu prilejul semnrii Tratatului de prietenie i frontier dintre Germania nazist i URSS, ce aducea celor dou puteri totalitare pe seama Poloniei primele roade ale protocolului adiional secret ce nsoise semnarea Tratatului de neagresiune germano-sovietic, la 23 august 1939. nelegerea Churchill-Stalin s-a rsfrnt imediat asupra statutului de spectatori a reprezentanilor britanic i american n Comisia Aliat de Control n Romnia. Pn la conferina de la Potsdam (17 iulie-2 august 1945), misiunile britanic i american nu erau tratate ca pri componente ale Comisiei, ci doar ca delegaii pe lng aceasta. Dei acest statut a fost corectat dup Potsdam, chiar i atunci reuniunile Comisiei puteau fi convocate doar la iniiativa preedintelui su sovietic. Necunoscnd nimic despre existena acordului de procentaj, membrii misiunii britanice au acionat cu consecven i bun credin pentru restaurarea democraiei de tip parlamentar n ara n care fuseser acreditai. Aciunile lor l-au determinat n repetate rnduri pe premierul britanic s-i exprime temerea fa de Eden c o implicare mai activ a

113

britanicilor n Romnia i-ar putea determina pe sovietici s adopte o poziie mai dur n Grecia14. Dup conferina de la Ialta, Foreign Office-ul, constrns de acordul Churchill-Stalin, s-a temut c o invocare a Declaraiei privind Europa eliberat Declaraia de la Ialta , n cazul Romniei, ar putea compromite poziia britanic n problema polonez. Drept urmare, ministrul britanic de externe s-a limitat la a sprijini solicitarea american pentru o ntlnire tripartit, instruindu-i, totodat, reprezentanii n Romnia, s evite crearea unui front politic antirus. n dou mesaje consecutive transmise n ziua de 4 martie 1945, cu doar dou zile nainte de instaurarea n Romnia a guvernului pro-comunist condus de Petru Groza, Churchill inea s-i reaminteasc lui Eden c: La urma urmei, romnii i bulgarii au fost dumanii notri i nu putem s ne asumm aceleai riscuri pentru ei aa cum am fcut-o pentru Grecia i Polonia. Sunt foarte preocupat ca nu cumva U.J. (Uncle Joe, adic Stalin) s ne reproeze nclcarea nelegerii noastre cu el privind Romnia n acelai timp cnd disputa pentru Polonia devine critic...Nu avem ntr-adevr nici o justificare pentru a interveni pentru fotii notri inamici romni, compromind astfel poziia noastr n Polonia i iritndu-i pe rui, care acceptaser ndelungata noastr lupt la Atena. Dac vom continua astfel ni se va spune, nu fr dreptate, c ne-am clcat cuvntul n Romnia, dup ce am folosit poziia noastr n Grecia i aceasta va compromite poziia pe care am luat-o la Ialta n privina Poloniei15. Ca pentru a preveni o intervenie britanic n favoarea Romniei, concomitent cu a doua intervenie a comisarului adjunct al Afacerilor Externe al URSS, Andrei I. Vinski, pe lng regele Mihai, pentru a-l demite pe generalul Rdescu din funcia de premier al Romniei, ncepnd din 28 februarie 1945 presa sovietic a abandonat poziia neutr de pn

14

E. Barker, Problems of the Alliance: Misconceptions and Misunderstandings, British Political and Military Strategy in Central, Eastern and Southern Europe in 1944, ed. by W. Deakin, E. Barker and J. Chadwick, Macmillan, London, 1988, p. 237 15 Ioan Chiper, Florin Constantiniu, Adrian Pop, op. cit., pp. 122-124.

114

atunci n raport cu situaia din Grecia, criticndu-l din nou pe generalul Plastiras. Semnalul Kremlinului a fost prompt sesizat de ambasadorul britanic la Moscova, Archibald Clark Kerr, care, la 7 martie, a trimis o telegram Foreign Office-ului n acest sens16. Ambasadorul Kerr va reveni asupra acestei probleme mai pe larg, ntr-o analiz consacrat politicii sovietice, redactat n aceeai fatidic lun martie 1945: Cnd invocm ruilor declaraia de la Ialta, primim rspunsul c argumentele noastre nu sunt conforme cu Statutele convenite pentru Comisia Aliat de Control. Cu alte cuvinte, declaraia de la Ialta este tratat de ctre guvernul sovietic drept un pic mai mult dect un sedativ ce nu i se poate ngdui s deranjeze ceea ce, n ochii ruilor, este dreptul lor confirmat, pe deplin admis de noi, de a aciona aa cum vor ei n Romnia. Cnd protestele noastre capt un caracter de urgen, nici un timp nu este pierdut n a declana o mic campanie de pres mpotriva generalului Plastiras i a Administraiei sale din Grecia, ca pentru a ne reaminti c abinerea rus privitoare la acea ar se msoar prin a noastr n Romnia17. Consecinele nelegerii ncheiate cu Stalin pentru Romnia i ordinea de prioritate a intereselor britanice n Europa de Est au fost reiterate, cu claritate, de Churchill, n scrisoarea trimis preedintelui Roosevelt, la 8 martie 1945: Ruii au izbutit s stabileasc conducerea unei minoriti comuniste prin for i prin false declaraii. Am fost stnjenii n protestele noastre mpotriva acestor desfurri de faptul c, n scopul de a avea liberatatea de a salva Grecia, Eden i cu mine am recunoscut la Moscova, n octombrie, c Rusia va avea o voce larg preponderent n Romnia i Bulgaria, n timp ce noi vom conduce n Grecia. Stalin a aderat foarte strict la aceast nelegre n cursul celor treizeci de zile ale luptelor mpotriva comunitilor i ELAS n oraul Atena, n ciuda faptului c toate acestea i erau neplcute lui i celor din jurul su...Sunt de asemenea foarte contient c avem n minile noastre problema mult mai important a Poloniei i, prin urmare, nu doresc s fac nimic n privina Romniei
16 17

Ibidem, pp. 134-135. The Foreign Office and the Kremlin: British Documents on Anglo-Soviet Relations, p. 194.

115

care ar putea prejudicia perspectivele noastre de a ajunge la un acord pentru Polonia. Totui, Churchill considera necesar trimiterea unui mesaj ctre Stalin care s exprime ngrijorarea aliailor anglo-americani fa de instaurarea unui guvern reprezentnd o minoritate comunist. n rspunsul su ctre premierul britanic, trei zile mai trziu, Roosevelt observa, la rndu-i, evidena faptului c ruii au instalat un guvern minoritar pe propriul lor gust, ns sublinia c Romnia nu este un loc bun pentru un caz test18. Cu toate c, n martie 1945, nu Romnia a fost cazul test pentru relaiile interaliate, ci Polonia i, deci, teza conform creia Rzboiul Rece ar fi nceput n Romnia nu mai poate fi susinut19,, rmne cert faptul c decizia sovietic de a nu respecta declaraia de la Ialta a devenit prima mare surs de disensiune ntre Uniunea Sovietic i aliaii si occidentali20. n concluzie, se poate afirma c nelegerea prin care Grecia a fost atribuit sferei britanice de influen, iar Romnia, celei sovietice, reprezint un studiu de caz revelator asupra modului cum a funcionat Realpolitik-ul marilor puteri aliate la sfritul celui de Al Doilea Rzboi Mondial. mprirea ntre Londra i Moscova a sferelor de influen n Balcani a condus la o situaie paradoxal. n Grecia, datorit amestecului britanic, forelor de stnga, care aveau tradiie i erau puternice, li s-a barat calea accesului la putere. n Romnia, unde comunitii reprezentau o minoritate neglijabil, alctuit n marea sa majoritate din alogeni, Kremlinul a impus un guvern pro-comunist. Cu toate c, din unghi de vedere anglo-american, instaurarea guvernului Petru Groza nu a constituit un caz test pentru viitorul relaiilor interaliate, Stalin s-a folosit de actul de la 6 martie 1945 pentru a testa att acordul convenit cu Churchill n octombrie 1944, ct i angajamentul anglo-american, cuprins n textul Declaraiei de la Ialta, de a sprijini formarea

Ioan Chiper, Florin Constantiniu, Adrian Pop, op. cit., pp. 139-146; vezi i Florin Constantiniu, op. cit., pp. 148-149. 19 Florin Constantiniu, op. cit., pp. 148-153. 20 Joseph F.Harrington and Bruce J.Courtney, Tweaking the Nose of the Russians: Fifty Years of AmericanRomanian Relations 1940-1990, East European Monographs, Boulder, distributed by Columbia University Press, New York, 1991, p. 18.

18

116

unor guverne democratice n Europa eliberat21. Respectarea celui dinti i nerespectarea celui de al doilea va face ca Grecia, timp de 3 ani, s cunoasc experiena trist a unui rzboi civil sngeros (1946-1949), iar Romnia s fie supus, timp de 45 de ani, rigorilor regimului comunist (1945-1989).

6.2 Relaiile postbelice n concepia planificatorilor politicii externe a marilor puteri Rstimpul 1944-1947 jaloneaz un drum repede parcurs de cei trei mari aliai victorioi n Al Doilea Rzboi Mondial (SUA, Marea Britanie i URSS): cel de la cooperare la confruntare. Proporiile i dramatismul acestei evoluii nu pot fi deplin nelese dect comparnd gndirea i aciunea politic aferente momentelor de nceput i sfrit ale perioadei amintite. O privire de ansamblu asupra acestor documente nvedereaz cteva constante, gritoare pentru ceea ce s-ar putea numi design-ul sovietic al relaiilor postbelice de putere. Prima, cea mai elocvent i, ntructva, cea mai surprinztoare dintre aceste constante o constituie unanima apreciere a cooperrii dintre cele trei mari puteri nvingtoare drept unica baz pentru o ordine postbelic pacific i stabil la nivel global. Concluziile planificatorilor occidentalizani ai politicii externe sovietice considerau, la unison, nu doar fezabil, dar i vital necesar, armonizarea intereselor de securitate ale celor trei actori majori ai scenei internaionale postbelice. Soluia avansat de triumviratul Ivan Maiski-Andrei Gromko-Maxim Litvinov pentru lumea ieit din hecatombele celui de Al Doilea Rzboi Mondial era un concert al marilor puteri, ntemeiat pe mprirea sferelor de influen. n fond, era o nou versiune n acelai timp restrns (trei n loc de apte puteri) i lrgit (de la nivel continental la nivel global) a formulei ce a marcat relaiile internaionale o bun parte a secolului al XIX-lea (concertul european al marilor puteri, ale crui baze au fost puse la
21

Adrian Pop, Putting Yalta to the Test: March 6, 1945 in Romania, n Pompiliu Teodor (ed.), The Lessons of Yalta, Cluj University Press, European Studies Foundation Publishing House, Cluj-Napoca 1998, pp. 167-175.

117

Congresul de la Viena n 1815). Vzut dinspre Kremlin, soluia era apreciat ca prezentnd avantajul realizrii a cel puin trei obiective eseniale de politic extern: eliminarea Germaniei i Japoniei de pe arena vieii internaionale, meninerea Uniunii Sovietice n forumul diriguitor al lumii i legitimarea granielor i sferei sovietice de influen. ntruct poteniala re-emergen a unei Germanii i a unei Japonii agresoare era considerat a fi principalul risc de securitate pentru lumea postbelic, primul obiectiv avea prioritate. n viziunea de natur ideologic i sorginte bolevic a celor trei diplomai, realizarea celorlalte dou obiective ar fi trebuit s fie facilitat i de inevitabila manifestare, n timp, a contradiciilor dintre Marea Britanie si SUA, derivate din natura imperialist a sistemelor lor socio-economice. Este interesant de observat c, la acea dat, conducerea politic sovietic, Stalin nsui, erau n cutarea locului geometric n care interesele de securitate ale celor trei mari puteri s poat fi armonizate. Identificarea sa ar fi trebuit s conduc la substituirea unitii efemere, forjate n timpul rzboiului, a celor trei aliai, printr-o cooperare de durat. n discursul din data de 6 noiembrie 1944, Stalin aprecia drept fundament al alianei celor trei puteri nu motive accidentale sau tranzitorii, ci interese vitale i de durat" ntre acestea din urm fiind menionat, nainte de toate, prevenirea unei noi agresiuni sau a unui rzboi, dac nu pentru totdeauna, mcar pentru o perioad ndelungat de timp. Ct privete constituirea unei sfere sovietice de influen de-a lungul hotarelor de vest ale Uniunii Sovietice, aceasta era vzut ca un cordon sanitar. Filosofia subiacent fiinrii acestui glacis strategic admitea cel mult favorizarea instaurrii unor guverne prietene Uniunii Sovietice ceea ce ulterior se va numi finlandizare i nicidecum impunerea unor guverne de tip sovietic, cum aveau s se petreac lucrurile n realitate, ulterior. n acel moment, ieit din rzboi vlguit i cu economia de pace distrus, Uniunea Sovietic avea tot interesul de a nu antagoniza singura putere care i putea furniza acest ajutor, anume SUA. Deosebirea dintre

118

viziunea planificatorilor politicii externe sovietice i cea a lui Stalin n aceast privin const n tactica adoptat pentru realizarea acestei zone-tampon. Intuind corect o previzibil opoziie american fa de un aranjament al sferelor de influen n general i fa de unul bilateral, cu att mai mult i dorind s aib minile libere pentru a-i ntri poziiile atta timp ct Armata Roie nainta n Europa, Stalin a optat pentru temporizarea nfptuirii acestui obiectiv, n vederea unui mai eficiente recurgeri ulterioare la politica faptului implinit22. n lumina memoriilor diplomatice menionate, problema esenial a strategiei Kremlinului pentru perioada postbelic se relev a fi fost promovarea intereselor sovietice de securitate n condiiile evitrii sau mcar ale amnrii destrmrii alianei forjate cu partenerii anglo-americani n timpul rzboiului. Rmne simptomtic faptul ca un pattern similar de gndire se manifesta, concomitent, la nivelul planificatorilor i diriguitorilor politicii externe american i britanic. Aa cum au demonstrat-o lucrrile lui Eduard Mark i John Lewis Gaddis, teza limitelor acceptabile ale hegemoniei sovietice n estul Europei cunotea la acea dat o raspndire relativ larg n cercurile Departamentului de Stat. Ea vedea cheia soluiei problemelor geopolitice, geostrategice i de securitate ale lumii postbelice n echilibrul de putere i acomodarea la sfera de influen sovietic, cu adugirea ca aceasta din urm trebuia s rmn deschis i meninut n anumite limite, mai ales n zona strategic a estului Europei.

6.3 nceputurile rzboiului rece: percepii anglo-americane i sovietice La sfritul celui de Al Doilea Rzboi Mondial, o mare parte a economiei europene era distrus, la fel ca i multe orae i sate. n estul Europei Uniunea Sovietic i lrgea sfera de

22

Pentru detalii asupra viziunii sovietice asupra relaiilor cu SUA i Marea Britanie n perioada postbelic vezi The Big Three After World War II: New Documents on Soviet Thinking about Post War Relations with the United States and Great Britain, Cold War International History Project, Working Paper No. 13, Woodrow Wilson International Center for Scholars, July 1995. Pentru o prim evaluare a noii literaturi asupra nceputurilor Rzboiului Rece, ntemeiate pe deschiderea arhivelor sovietice i est-europene, vezi Melvyn P. Leffler, Inside Enemy Archives: The Cold War Reopened, n Foreign Affairs, Vol. 75, No. 4, July-August 1996, pp. 120-135.

119

influen. Iar aliana forjat n timpul rzboiului i tria ultimele clipe, relaiile dintre Uniunea Sovietic, pe de o parte i Marea Britanie i SUA, pe de alt parte, ndeprtndu-se de la definiia relaiilor interaliate. Deja fiecare din cele dou pri vedea n cealalt ntruparea statal a unui ndoit statut: nu numai cel de partener n negocierile privitoare la problemele politice stringente ale agendei postbelice, ntre care viitorul Germaniei si al Austriei aveau preeminena, ci i cel de adversar potenial al intereselor sale geopolitice, geostrategice i de securitate. Expresiile poate cele mai elocvente ale acestei mutaii n percepia reciproc le reprezint destinuirea pe care Stalin o fcea n aprilie 1945 delegaiei comunitilor iugoslavi i, respectiv, telegrama pe care premierul britanic Winston Churchill o trimitea preedintelui american Harry S. Truman, la 12 mai 1945, la doar cteva zile dup capitularea Germaniei. Potrivit mrturiei lociitorului lui Tito, Milovan Djilas, Stalin ar fi declarat: Acest rzboi nu este ca acelea din trecut. Oricine ocup un teritoriu impune i propriul su sistem social. Fiecare impune propriul su sistem social, pn unde nainteaz armata lui. Nu ar putea fi altfel23. La rndul su, descriind cu anxietate emergena noii puteri sovietice n contextul geopolitic al Europei postbelice, Churchill denuna pentru ntia oar dei nc nu public lsarea cortinei de fier asupra prii rsritene a continentului i avertiza asupra posibilelor sale urmri geostrategice. Totodat, telegrama lui Churchill din 12 mai 1945 s-a constituit ntr-un prim jalon ce a marcat drumul de la cooperare la confruntare n relaiile interaliate postbelice. (...) Sunt foarte preocupat de situaia european i mrturisea premierul britanic, preedintelui american. Aflu c jumtate din forele aeriene americane din Europa i-au nceput deja transferul ctre teatrul din Pacific. Ziarele sunt pline de micri ale armatelor americane care prsesc Europa. Propriile noastre armate vor suferi i ele, fr ndoial, conform aranjamentelor anterioare, o reducere net.

23

Milovan Djilas, Wartime, New York, Londra, 1977, p. 437.

120

Armata canadian se va retrage cu siguran. Francezii sunt slabi i dificil de mnuit. ntreaga lume poate s vad c de acum n foarte puin vreme, puterea noastr militar pe continent va dispare, cu excepia forelor limitate care controleaz Germania. n acest timp, ce se va ntmpla n Rusia? Am lucrat ntotdeauna pentru prietenia cu Rusia, dar tot ca i dumneavoastr, ncerc o mare team din pricina funestei interpretri a acordurilor de la Yalta, a atitudinii fa de Polonia, a zdrobitoarei lor influene din Balcani, cu exceptia Greciei, a dificultilor pe care le fac la Viena, a combinaiei dintre puterea rus i teritoriile pe care le controleaz sau ocup, totul cuplat cu utilizarea tehnicii comuniste n numeroase ri i, mai presus de toate, a capacitii lor de a menine desfurate mari fore armate pentru o lung perioad de timp. Care va fi situaia ntr-un an sau doi, cnd armatele britanice i americane vor fi dizolvate, armatele franceze nc nereconstituite pe scar larg, cnd noi nu vom mai fi dect un pumn de divizii, esenial franceze, pe cnd Rusia ar putea decide s menin dou sau trei sute n serviciu activ?(...) O cortin de fier a czut n faa noastr. Nu tim ce se petrece n spatele ei. Fr ndoial c ansamblul regimurilor care se gsesc la est de o linie Lbeck-Trieste-Corfu vor fi curnd total n minile lor. La aceasta trebuie adugat larga zon ocupat, mai departe de armatele americane ntre Eisenach i Elba, care va fi cred ocupat n cteva sptmni de puterea sovietic, cnd americanii se vor retrage. Generalul Eisenhower trebuie s ia toate msurile pentru a preveni o alt fug masiv a populaiei germane ctre vest pe msura naintrii moscovite ctre centrul Europei. Atunci cortina va cobor i mai mult, dac nu total. O fie de mai multe sute de kilometri de teritorii ne va desparte din acel moment de Polonia. n acest timp atenia popooarelor noastre va fi reinut de rigorile aplicate unei Germanii ruinate i n stare de prostraie i peste foarte puin timp, ruii ar putea s vad deschizndu-se prilejul favorabil de a nainta pn la Marea Nordului i Atlantic (...).24"

24

Dominique David (ed.), Est/Ouest 1945/1990, ditions Publisud, Paris, 1992, pp. 45-46.

121

n plan simbolic, noua er a relaiilor tripartite a fost marcat de explozia primei bombe nucleare (iulie 1945). Valentin Berezhov, consilier i interpret al lui Molotov n perioada 1940-1944, explic impactul pe care detonarea bombei a avut-o asupra gndirii politice si strategice a Kremlinului: Pn n 1949 noi n-am avut bomba (atomic). Iar americanii aveau bomba. Ideea lui Stalin era de a avea conductori pe care s se poat bizui n estul Europei; acesta a fost rspunsul su fa de ameninarea bombei25. O opinie nc larg rspndit vede nceputurile rzboiului rece n oficializarea de ctre Churchill a sintagmei cortina de fier, prin discursul rostit la Fulton (5 martie 1946) un mic orel din statul Missouri, de circa zece mii de locuitori n care preedintele Truman i fcuse studiile i care i trage numele dup cel al celui mai celebru fiu al su, inginerul inventator Robert Fulton (1765-1815). De la Stettin, n Marea Baltic, la Trieste, n Marea Adriatic, o cortin de fier a czut asupra continentului (subl.ns.). n spatele acestei linii se gsesc capitalele tuturor rilor Europei orientale: Varovia, Berlin, Praga, Viena, Budapesta, Belgrad, Bucureti i Sofia. Toate aceste orae celebre, toate aceste naiuni se gsesc n sfera sovietic, i toate sunt supuse, sub o form sau alta, nu doar influenei sovietice, ci i controlului foarte extins i n continu cretere al Moscovei. Doar Atena, cu gloria sa nemuritoare, este liber de a-i decide viitorul prin alegeri la care vor asista observatori britanici, americani si francezi. (...) Comunitii, care sunt cei mai slabi n toate rile estului european, au fost investii cu puteri ce nu corespund deloc importanei lor numerice i caut peste tot s dobndeasc un control totalitar al societii. Cu excepia Cehoslovaciei, nu exist, n aceast parte a Europei, o adevrat democraie. (...) n acelai timp, ntr-un mare numr de ri ndeprtate de frontierele ruseti i n lumea ntreag, coloanele a cincea comuniste se instaleaz i lucreaz ntr-o unitate desvrit, cu o
25

Gabriel Partos, The World That Came In From The Cold: Perspectives from East and West on the Cold War, Royal Institute of International Affairs, BBC World Service, London, 1993, p. 8.

122

supunere total fa de directivele centrului comunist. n Imperiul britanic i n Statele Unite, unde comunismul este nc puin dezvoltat, partidele comuniste reprezint o provocare i o amenintare la adresa civilizaiei cretine. (...) Nu cred c Rusia dorete rzboiul. Ceea ce dorete ea sunt fructele rzboiului i o expansiune nelimitat a puterii i doctrinei sale. Ceea ce trebuie s examinm aici astzi, ct mai este nc timp, este mijlocul de a mpiedica rzboiul n mod permanent i de a institui n toate rile, ct mai repede posibil, premisele libertii i ale democraiei. (...) Trebuie s gsim o soluie. Am nvat, n timpul rzboiului, s-i cunosc pe prietenii i aliaii notri rui i sunt convins c nu exist nimic care s fie att de admirat de ctre ei ca fora i c nimic nu respect mai puin dect slbiciunea militar (...).26 O alt opinie consider c nceputurile rzboului rece sunt legate de discursul preedintelui american Harry S. Truman n faa Congresului SUA (12 martie 1947), ce argumenta necesitatea acordrii de ctre Statele Unite a unui substanial ajutor material Greciei i Turciei. Ideile-for care susin aceast argumentaie, prin evidenierea unei dialectici a factorilor economic i politic, i care vor constitui coloana vertebral a aciunii americane n anii ce vor urma, sunt trei la numr. Prima dintre ele se referea la necesitatea ca Statele Unite s practice o politic de ajutorare a popoarelor libere ce se mpotrivesc opresiunii politice (interne sau externe), de sorginte totalitar. Cea de a doua fcea trimitere la consecinele geopolitice i geostrategice ale unei eventuale extinderi a sferei de hegemonie sovietice asupra Greciei i Turciei, ce reclamau sprijinirea cu prioritate a acestor ri de ctre SUA. n sfrit, cea de a treia viza faptul c regimurile totalitare sunt nutrite (i) de mizerie economic, pentru strpirea smnei lor trebuind s fie eradicat, n primul rnd, srcia.

26

Dominique David (ed.), Est/Ouest 1945/1990, p. 47.

123

(...) n momentul actual al istoriei lumii, aproape toate naiunile se gsesc plasate n faa opiunii ntre dou moduri de via. i prea adesea aceast opiune nu este una liber. Unul din aceste moduri de via este bazat pe voina majoritii. Caracterele sale principale sunt instituiile libere, guverne reprezentative, alegeri libere, garanii date libertii individuale, libertii cuvntului i celei religioase i absena oricrei opresiuni politice. Cel de-al doilea mod de via este bazat pe voina unei minoriti impus majoritii. El se sprijin pe teroare i opresiune, pe radioul i presa controlate, pe alegeri manipulate i pe suprimarea libertii personale. Cred c Statele Unite trebuie sa practice o politica de ajutorare a popoarelor care rezist n prezent manevrelor anumitor minoriti narmate sau presiunii externe. Cred c noi trebuie s ajutm popoarele libere s-i mplineasc propriile destine conform propriului mod de via. Cred c ajutorul nostru trebuie s se manifeste n primul rnd sub forma unei asistene economice i financiare indispensabile stabilitii economice i functionrii normale a instituiilor politice. Lumea nu este static, i statu quo-ul nu este un lucru sacru. Dar noi nu ne putem permite sa modificm statu quo-ul contrar Cartei Naiunilor Unite, folosind metode precum coerciia sau metode ocolite precum infiltrarea politic. Ajutnd naiunile libere i independente s-i menin libertatea, Statele Unite pun n oper principiile Cartei Naiunilor Unite. Este suficient s aruncm o privire asupra hrii pentru a realiza faptul c supravieuirea naiunii greceti este de o mare importan n situaia de ansamblu. Dac Grecia ar cdea sub controlul unei minoriti narmate, aceasta ar avea asupra vecinei sale, Turcia, o influen imediat i serioas. Tulburarea i dezordinea ar putea foarte bine s se ntind n ntreg Orientul Mijlociu. (...)

124

Daca noi nu ajutm Grecia i Turcia n aceste ore decisive, efectul se va face resimit profund n Vest ca i n Est. Trebuie s acionm imediat i hotrt. (...) Germeniii regimurilor totalitare sunt hrniti de mizerie i lips. Ei se rspndesc i se dezvolt n pmntul duntor al srciei i al rzboiului civil. Ei ajung la maturitate atunci cnd un popor vede murind sperana pe care i-a pus-o ntr-o via mai bun. Trebuie s facem n aa fel nct aceast speran s rmn vie. Popoarele libere ale lumii ateapt de la noi s le ajutm s-i pstreze libertile. Daca ratm rolul nostru director, vom putea prin aceasta s punem n pericol pacea lumii i vom aduce cu siguran atingere intereselor propriei noastre ri. Evoluia rapid a evenimentelor a pus pe umerii notri responsabiliti grele. Cred c Congresul va ti s le fac fa27. Deteriorarea vdit a relaiilor tripartite n anii 1946-1947 se va traduce nu numai n percepii i atitudini considerabil modificate la nivelul deciziei politice, ci i n schimbri semnificative de personal la nivelul planificatorilor de politic extern. n Departamentul de Stat, director al planificrii politice va fi numit, nu ntmpltor, George F. Kennan, autorul faimoasei telegrame lungi (Long Telegram) trimise Washingtonului din sediul ambasadei americane la Moscova la 22 februarie 1946 i a nu mai puin faimosului articol semnat X n Foreign Affairs anul urmtor (iulie 1947), sub titlul de Sursele comportamentului sovietic documente ce relevau rdcinile adnci ale politicii externe a Kremlinului i puneau bazele politicii de ndiguire (containment) a expansiunii sovietice, adoptat de Administraia american n faza iniial a Rzboiului Rece. Interpretate prin prisma Londrei i Washingtonului, nceputurile propriu-zise ale Rzboiului Rece (facnd abstracie de antecedente care, n sinteza lui Andr Fontaine

27

Ibidem, pp. 49-52.

125

coboar in timp pn la Marea Revoluie din Octombrie) ar avea, aadar, ca borne cronologice principale, discursul lui Churchill la Fulton28 i, respectiv, cel al lui Truman n faa Congresului american. Vzute ns dinspre Moscova, cele dou momente nu justific ns ctui de puin o atare concluzie. Iar aceasta pentru c abandonarea total de ctre Kremlin a speranei gsirii unei formule de cooperare cu partenerii anglo-saxoni pentru instaurarea noii ordini postbelice nu s-a produs nainte de vara lui 1947. Numai odat cu respingerea de ctre sovietici a planului Marshall, evoluia spre confruntare a nregistrat cotitura decisiv. C este aa o demonstreaz coninutul declaraiilor i manifestrilor sovietice din timpul desfurrii i dup ncheierea Conferinei minitrilor de Externe ai puterilor nvingtoare n cel de Al Doilea Rzboi Mondial de la Moscova (10 martie-24 aprilie 1947). Dac lansarea doctrinei Truman, ce a premers desfurrii Conferintei ar fi avut un impact major asupra reconsiderrii relaiilor Kremlinului cu partenerii occidentali, coninutul acestor declaraii i manifestri ar fi trebuit s reflecte aceast nou realitate. Or, ele nu fac dect s reitereze convingerea diriguitorilor sovietici, a lui Stalin n particular, n posibilitatea cooperrii cu Vestul. ntr-o conversaie avut pe parcursul desfurrii Conferinei cu Harold Stassen, unul din liderii marcani ai Partidului Republican i un posibil candidat la alegerile prezideniale din 1948, Stalin afirma: Desigur ele (Statele Unite i Uniunea Sovietic) pot coopera una cu cealalt. Diferenele dintre ele nu au avut vreo semnificaie major, dac vorbim de cooperare. Sistemele economice ale Germaniei i Statelor Unite sunt identice i totui rzboiul a izbucnit ntre ele. SUA i URSS au sisteme economice diferite i totusi ele nu au luptat una mpotriva celeilalte, ci au cooperat n timpul rzboiului. Dac dou sisteme diferite au putut coopera n timpul rzboiului, atunci de ce n-ar putea ele coopera pe timp de pace? Desigur, este de la sine neles c dac exist o dorin de cooperare, atunci cooperarea ntre sisteme diferite este perfect posibil. Dar dac
28

Pentru detalii privitoare la considerarea anului 1946 drept nceput al Rzboiului Rece vezi Fraser Harbut, American Challenge, Soviet Response: The Beginning of the Cold War, February-May 1946, n Political

126

dorina de cooperare este absent, atunci chiar state i popoare cu sisteme economice identice pot intra n conflict. ntr-o alt form, ideea va fi reluat n editorialul oficiosului sovietic Timpuri Noi din 16 mai 1947: Valoarea Conferinei de la Moscova rezid n aceea c poziia puterilor asupra chestiunilor n discuie a fost mult mai clar definit. Aceasta pregtete terenul cu condiia bunvoinei tuturor prilor pentru opera necesar, care solicit un mare efort i grij, de reconciliere a diferitelor puncte de vedere i de luare a unor decizii comune29. Aceste rnduri au fost scrise cu mai puin de trei sptmni nainte ca secretarul de stat american George C. Marshall s-i rosteasc, la 5 iunie 1947, la universitatea Harvard, celebrul discurs ce lansa programul de refacere economic a Europei (European Recovery Program), care ulterior i va purta numele. Reliefnd dificultile economice cu care se confruntau naiunile europene, mai ales n ceea ce privete aprovizionarea cu alimente, secretarul de stat american arta c acestea puteau degenera n tulburri sociale, care i-ar fi favorizat pe sovietici. Pe de alt parte, facilitarea crerii unei piee europene era menit s ofere i un expedient produselor prosperei economii americane. rilor europene li se oferea, pentru o perioad de patru ani, un ajutor nerambursabil, constnd din donaii (90%) i credite (10%), ajutor pe care ele trebuiau s i le repartizeze singure. Lansnd planul Marshall, ca prelungire a doctrinei Truman, SUA adugau o dimensiune economic politicii de ndiguire, implicndu-se activ n reconstrucia economic i financiar a btrnului continent. Oferta de ajutor american s-a adresat iniial tuturor rilor situate la vest de Asia dup cum declara secretarul de stat american ntr-o conferin de pres la 12 iunie 1947 aadar inclusiv rilor din Europa de Est. Ea a fost acceptat ns doar de rile care urmau s constituie Europa Occidental.

Science Qarterly, Vol. 96, Winter 1981-1982, pp. 632-639. 29 Scott D. Parish, The Turn to Confrontation: The Soviet Reaction to the Marshall Plan, 1947, n Scott D. Parish, Mikhail M. Narinsky, New Evidence on the Soviet Rejection of the Marshall Plan, 1947: Two Reports,

127

Prin urmare, analiza comparativ a celor mai reprezentative produse ale planning-ului sovietic de politic extern elaborate n perioada ianuarie 1944-ianuarie 1945, cu cele elaborate nainte i dup lansarea planului Marshall demonstreaz c respingerea de ctre sovietici a planului Marshall, perceput ca o ncercare de subminare pe cale economic a sistemului comunist pe cale de a se instaura n ntreg rsritul Europei, a constituit adevratul punct de cotitur n evoluia spre confruntare a relaiilor sovieto-anglo-americane. Rmne simptomatic faptul c la scurt vreme dup lansarea planului Marshall s-a creat Biroul Informativ al Partidelor Comuniste i Muncitoreti (Cominform, 22-27 septembrie 1947), care a marcat modificarea politicii Kremlinului fata de statele din glacisul sau strategic. Cu acel prilej a fost formulat i noua strategie care trebuia urmat de blocul sovietic n relatiile cu Occidentul. Cunoscut sub numele de doctrina Jdanov, ea rezuma viziunea sovietic asupra lumii postbelice, considerat a fi irevocabil mprit n dou lagre care puteau coexista doar n condiiile unei lupte ireconciliabile30.

Cold War International History Project, Working Paper No. 9, Woodrow Wilson International Center for Scholars, March 1994

128

Capitolul 7 Geopolitica i geostrategia n era bipolar

7.1 Aliniamente strategice ale ordinii bipolare n relaiile internaionale emergena unei noi ordini tinde s se produc n momentele de turnur ale istoriei, de regul dup consumarea unor rzboaie majore majore. Aceste mutaii n evoluia relaiilor internaionale, denumite de Robert Gilpin schimbare sistemic, reprezint momentele cnd regulile i instituiile guvernrii sunt refcute pentru a servi interesele noilor state preeminente sau hegemone49. Tradiia realist explic schimbarea ordinii prin schimbrile n distribuia puterii. O ordine bazat pe echilibrul de putere este organizat pe principiul anarhiei, ce postuleaz inexistena unei unice autoriti politice supraordonate, dominante. Potrivit lui Kenneth Waltz, aceasta este nsi esena sistemului internaional. Sistemul este alctuit din state suverane, nedifereniate prin funcia lor, ce caut s-i asigure securitatea n condiiile unui sistem anarhic. Teoria echilibrului de putere explic ordinea - precum i regulile i instituiile acesteia - ca produs al unui permanent proces de echilibrare i ajustare a concentrrilor de putere n condiiile anarhiei. Echilibrarea se poate efectua att prin mobilizare intern, ct i prin formarea de coaliii sau aliane temporare. Cel mai adesea, pentru a contrabalansa concentrarea puterii n condiii de anarhie, statele dezvolt coaliii sau aliane temporare, acest comportament echilibrant fiind de natur s conduc la stabilitatea sistemului. Ordinea care ia

Vezi textul raportului Jdanov la reuniunea constitutiv a Cominformului n Dominique David (ed.), Est/Ouest 1945/1990, pp. 54-68. Vezi, de asemenea, Loth Wilfried, mprirea lumii. Istoria rzboiului rece 1941-1955, Editura Saeculum I.O, Bucureti, 1997, pp. 133-136. 49 Robert Gilpin, War and Change in World Politics, Cambridge University Press, New York, 1981, pp. 41-44.

30

129

natere este fie consecina neintenionat a presiunilor de echilibrare, fie expresia unor reguli nvate i formalizate de echilibru i contrabalansare50. Dintre toate ordinile internaionale care au statuat echilibre de putere, cea a Rzboiului Rece a fost cea mai durabil i stabil. ntr-adevr, de la tratatul de la Westphalia (1648) i naterea statului teritorial modern, nici un alt echilibru de putere nu a durat att de mult. Cel statuat de tratatul de pace de la Utrecht (1713) a durat 20 de ani (1713-1733), cel al crui baze au fost puse de Congresul de la Viena (1815) a fiinat 38 de ani (1815-1853), cel statuat de cancelarul Bismarck, 19 ani (1871-1890), iar cel post-bismarckian, doar 7 ani (1907-1914). Prin contrast, echilibrul de putere al Rzboiului Rece a durat 44 de ani (1947-1991). Sintagma de Rzboi Rece o datorm lui Don Juan Manuel de Castilia i Leon, care, n secolul al XIV-lea, a utilizat cel dinti expresia pentru a descrie conflictul dintre cretini i musulmani n Spania un conflict n care ostilitile au nceput fr o declaraie de rzboi i s-au sfrit un fr tratat de pace51. Rzboiul care a opus superputerile sovietic i american i statele aflate n sfera lor de influen a ntrunit aceleai caracteristici: a fost un rzboi nedeclarat i nefinalizat printr-un tratat de pace. Presiunile exercitate de prile beligerante, unele asupra celorlalte, au fost de natur complex, iar intensitatea lor s-a modificat de la o etap la alta. Acesta este i motivul pentru care din acest punct de vedere nu ar fi cu totul impropriu s vorbim de mai multe rzboaie reci pe parcursul epocii bipolare, de existena unor momente de tensiune maxim, urmate de existena unor perioade de relativ acalmie, cnd partea sovietic a argumentat necesitatea coexistenei panice ntre cele dou sisteme cu ornduiri social-economice i politice antagonice.

Pentru problema ordinii n relaiile internaionale vezi G. John Ikenberry, After Victory: Institutions, Strategic Restraint and the Rebuilding of Order After Major Wars, Princeton University Press, Princeton and Oxford, 2001, pp. 1-20. Pentru detalii asupra echilibrului de putere vezi Michael Sheehan, The Balance of Power: History and Theory, Routledge, London, 1996, passim. Pentru principiul anarhiei n relaiile internaionale vezi Kenneth Waltz, Theory of International Politics, Addison-Wesley, Reading, Massachussets, 1979, pp. 95, 127. 51 Martin McCauley, Rusia, America i Rzboiul Rece 1949-1991, Editura Polirom, Iai, 1999, p. 33

50

130

Mai stabil i mai previzibil dect cele care au precedat-o, ordinea bipolar s-a caracterizat prin omniprezena, direct sau prin intermediari, a dou superputeri pe eichierul vieii internaionale SUA i URSS. O superputere se definete prin ntinderea global i diversitatea tipologic a intereselor sale, prin pretenia de a promova valori universale i prin capacitatea de a-i promova interesele printr-o mare diversitate de mijloace (politico-militare, economico-financiare, ideologic-culturale, etc.). Spre deosebire ns de puterea hegemonic, superputerea, dei confer statului care o posed mai multe mijloace de a stabili regulile jocului, nu elimin competiia i nici caracterul incert al rezultatelor sale. Din punct vedere geopolitic, Rzboiul Rece se nfieaz ca un conflict ntre o superputere maritim (SUA) i o superputere continental (URSS). Pe parcursul derulrii Rzboiului Rece, ambele superputeri i-au mbuntit statutul geopolitic: Statele Unite ale Americii au devenit i o putere continental prin importantul cap de pod pe care i l-au creat n Europa de Vest, iar Uniunea Sovietic a dobndit valene maritime pentru a menine contactul cu sfere de influen extra-europene i a ocoli zona de ngrdire statuat de SUA. Aflat din 1917 pn ctre finele anilor 30 n afara jocului diplomatic, n perioada postbelic URSS a devenit o superputere de tip special, omniprezena sa pe mapamond, direct sau indirect, fiind puternic marcat ideologic. Prin translaia principiului luptei de clas n sfera relaiilor internaionale, ideea n jurul creia s-a coagulat viziunea sovietic asupra lumii a reprezentat-o confruntarea ireconciliabil dintre cele dou sisteme socialpolitice antagonice. Viziunea nu a fost prsit nici n perioada aa-zis a destinderii (dtente), neleas tot ca o form a luptei de clas, menit s ntreasc socialismul mondial, micarea comunist muncitoreasc, micrile de eliberare naional i ansamblul frontului antiimperialist52.

52

Vladimir Bukovski, Judecat la Moscova, Editura Albatros, Bucureti, 1998, p. 262.

131

La rndul lor, Statele Unite ale Americii, ieite de la finele anului 1941 din insularitatea lor strategic, s-au plasat n perioada postbelic n chiar inima spaiilor hotrtoare din punct de vedere strategic ale planetei Europa, zona Asia-Pacific i cea a Orientului Mijlociu asumndu-i misiunea aprrii popoarelor libere ameninate de expansionismul sovietic n ascensiune. Rivalitatea dintre cele dou superputeri structural antagonice singurele capabile de ai proiecta puterea la nivel global a dominat ansamblul raporturilor internaionale i a determinat poziia tuturor celorlali actori, indiferent c erau naionali, internaionali sau transnaionali. n jurul lor s-au constituit, n oglind, pe parcursul primului deceniu postbelic (1945-1955), aliane politico-militare i blocuri economice opuse, ce au consfinit, instituional, separaia Est-Vest: Consiliul de Ajutor Economic Reciproc (CAER, 1949) i Tratatul de la Varovia (1955), pe de o parte, Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO, 1949) i Comunitatea Economic European (CEE, 1957), pe de alt parte. Noua ordine postbelic a impus nelegerea aproape exclusiv a conceptului de securitate pe dimensiunea sa militar i o nou abordare a conceptului de securitate naional n condiiile n care ambele superputeri i-au definit interesele de securitate n termeni globali, securitatea naional ca atare, a fost mpins pe un plan secundar, fiind subordonat securitii celor dou blocuri politico-militare rivale. n perioada postbelic statutul Europei pe scena politic mondial se modific radical, btrnul continent transformndu-se din subiect, n obiect de strategii concepute n bun msur n afara sa53. Devenind simbolul i realitatea prim a conflictului Est-Vest, singurul punct terestru de contact ntre cele dou cele mai puternice aliane politico-militare ale perioadei rzboiului rece (NATO i Tratatul de la Varovia) i arsenalele militare deinute de acestea i, totodat, perimetrul privilegiat al cursei narmrilor, Europa s-a transformat ntr-un
53

Henry Kissinger, Are nevoie America de o politic extren? Ctre diplomaia secolului XXI, Ed. Incitatus, 2002, p. 35.

132

spaiu al jocului cu sum nul spaiul unde, timp de decenii, s-a considerat c avansul unui bloc politico-militar nu poate nsemna dect reculul celuilalt. Cu toate c au existat scenarii de invadare a Occidentului de ctre sovietici i aliaii si, confruntarea militar era practic exclus pe continentul european, att datorit recunoaterii reciproce a sferelor de hegemonie, ct i, mai ales, datorit concentrrii unor puternice arsenale nucleare, a cror uzitare ar fi condus la neantizarea vieii pe Terra. Neputnd fi asumat la centru, violena trebuia exportat nspre zone periferice ale sistemului bipolar. Mijlocul cel mai utilizat de export l-a constituit violena simbolic, drapat sub hain ideologic. S-a produs astfel o recuperare i integrare a conflictelor locale, prin diseminarea cadrelor de referin i legitimare ideologic ale confruntrii Est-Vest: lupta pentru triumful democraiei versus lupta pentru triumful socialismului real, capitalism versus versus comunism, economie de pia versus economie dirijat. Susinerea unuia sau altuia dintre actorii politico-militari locali a devenit astfel un act de strategie indirect ndreptat mpotriva adversarului principal: cealalt putere nuclear. Nerespectarea regulii evitrii confruntrii directe dintre superputeri a indus tensiuni extreme n sfera relaiilor internaionale cazul crizei rachetelor din Cuba (1962). Exemple clasice de rzboaie purtate prin intermediari (proxy wars) au fost cele din Coreea (1950-1953), Vietnam (1959-1975) i Afganistan (1979-1989). Chiar i atunci cnd nu a generat conflicte armate cazul crizei iraniene de la nceputul deceniului 5, de pild, soluionat de CIA (1953) printr-o operaiune sub acoperire confruntarea prin interpui a creat zone planetare de maxim volatilitate Orientul Mijlociu, continentul african, etc. Treptat s-a constituit o geostrategie global n care, cel puin teoretic, fiecare zon ndeplinea un anumit rol n confruntarea dintre superputeri. Era nuclear a permis valorificarea plenar a modelului strategic al descurajrii sau disuasiunii. Din momentul n care URSS a fabricat primele arme de distrugere n mas

133

(bomba atomic 1949, bomba cu hidrogen 1953), cursa narmrilor a generat un echilibru ad-hoc de putere. Nici una din pri nu putea avea certitudinea securitii sale, iar puterea de distrugere reciproc era att de mare nct cei care o deineau nu o puteau utiliza situaie pe care Raymond Aron a denumit-o neputina puterii. Pe acest fundal, ambele superputeri au jucat din plin cartea escaladrii cursei narmrilor. Cartea era cu att mai uor de jucat cu ct ritmul progresului tehnic interzicea instaurarea unei autentice pariti capabilitile dezvoltate prin mimetism de o superputere, cu o anumit ntrziere, nu puteau fi niciodat echivalente celor dezvoltate de cealalt superputere, anterior, ntruct integrarea ultimilor cuceriri tehnologice de ctre superputerea rmas n urm o incita pe cealalt la o nou modernizare i tot aa mai departe. Valoarea disuasiunii era dat nu numai de capacitatea de a impresiona adversarul pentru a-l determina s nu declaneze un atac, ci i de capacitatea de a supravieui primului atac inamic, prin declanarea unor represalii n cazul n care totui acesta ar fi fost declanat. Dac n discursul strategic american ideea descurajrii nucleare a ptruns de timpuriu, intrarea sa n arsenalul discursului strategic sovietic s-a produs relativ trziu, ea acomodndu-se greu viziunii politico-militare dinamice a Kremlinului, specific

mesianismului revoluionar. Odat ns acceptat att de ctre strategii americani, ct i de cei sovietici, descurajarea nuclear a transformat echilibrul de putere ntr-un echilibru al terorii. Aa dup cum a observat Raymond Aron acest echilibru fcea rzboiul improbabil, iar pacea imposibil. Rzboiul era improbabil pentru c descurajarea nuclear mpiedica superputerile s transforme rzboiul rece n conflict real. Iar era pacea imposibil pentru c elurile celor doi actori erau fundamental antagonice54. O perspectiv adecvat asupra cursei narmrilor nucleare i a lipsei de cooperare dintre dintre cele dou superputeri ne-o ofer dilema securitii. n esen, modelul

54

Stefano Guzzini, Realism i relaii internaionale, Institutul European, Iai, 2000, p. 180.

134

postuleaz faptul c statele i asigur adesea propria securitate prin mijloace ce se constituie n provocri la adresa securitii altor state. Potrivit acestui model, fiecare juctor al politicii internaionale, animat de interesul propriu, are tendina s ia decizii adecvate pentru maximizarea propriului profitului. Raional n sine, comportamentul non-cooperant este iraional n raport cu faptul c rezultatul cel mai bun pentru toi juctori se obine atunci cnd cei acetia coopereaz. Situaia cnd promovarea de ctre fiecare juctor a interesului propriu conduce la un rezultat mai prost pentru fiecare dintre ei n parte este reprezentat adecvat de faimosul joc al dilemei prizonierului. La acest joc particip doi juctori, ce au fiecare dou opiuni a coopera sau a defecta. Fiecare trebuie s opteze fr s tie ce va face cellalt. Indiferent de opiunea celuilalt, defeciunea aduce un profit mai mare dect cooperarea. Dilema const n aceea c dac amndoi defecteaz, amndoi obin un rezultat mai prost dect dac ar fi cooperat. Modelul ofer un instrument analitic ce permite nelegerea iraionalitii deciziilor politice care au alimentat escaladarea cursei narmrilor nucleare n perioada Rzboiului Rece. Cursa narmrilor n era nuclear este n acelai timp produs al binomului americanosovietic i generator al acestuia din urm. Ea este cea care definete, n interiorul clubului nchis al puterilor nucleare, statutul specific de superputere. Recunoaterea reciproc a acestui statut implic nu doar asumarea tacit a crerii un condominium nuclear cu risc limitat, ci i libertatea fiecrei dintre cele dou pri de a produce i exporta armament convenional n profitul clienilor proprii din Lumea a Treia. n timp, constatarea irealismului proiectului dezarmrii complete a condus Washingtonul i Kremlinul la dou reevaluri eseniale: nu exist proces de dezarmare fr voin politic i nici dialog productiv n negocieri fr ncredere; n locul unei dezarmri totale, ce oblig stpnirea prea multor variabile, e preferabil a lucra la o dezarmare pe spaii

135

geografice limitate cele mai explozive i pe categorii de armament bine definite cele mai periculoase. Prima dintre ele a condus la adoptarea de msuri concrete de cretere a ncrederii (confidence building measures, CBMs) n cadrul procesului Helsinki. Iar cea de a doua a condus la diminuarea cantitativ a arsenalelor nucleare prin acordurile SALT (strategic arms limitation talks) I (1972) i II (1979). O provocare serioas la adresa bipolarismului a constituit-o ns proliferarea armelor nucleare. Statele care le-au produs au fcut-o pentru a proba un anumit nivel de independen i a descuraja orice ncercare de agresiune sau diplomaie coercitiv. Dup SUA i URSS, prima putere care a testat bomba nuclear a fost Marea Britanie. La doar cteva zile dup ce primele bombe atomice cdeau asupra Japoniei (august 1945), primul ministru britanic Clement Attlee le trimitea colegilor de cabinet un memorandum secret prin care le fcea cunoscut opinia sa potrivit creia pentru a rmne o mare putere i a descuraja orice act de agresiune la adresa sa, Marea Britanie trebuie s posede arma nuclear. Conceperea i realizarea sa s-a fcut n cel mai strict secret i cu costuri considerabile, ntruct ncepnd din 1946 (pn n 1958, cnd colaborarea a fost restabilit), SUA nu au mai mprtit Marii Britanii informaiile i, implicit, know how-ul su n sfera armamentului nuclear. Premierul Winston Churchill i ncepuse (1951) de puin timp noul mandat cnd, n 1952, prima bomb atomic Blue Danube a fost testat i ncredinat spre administrare forelor aeriene britanice (Royal Air Force, RAF). Ulterior (1954), cabinetul Churchill a trebuit s decid dac Marea Britanie dispunea de capacitatea i trebuia s treac la o nou faz n cursa narmrilor nucleare, concepnd i producnd bomba cu hidrogen, ce putea aduce un randament de peste 1000 de ori mai mare dect bomba atomic. n 1955 membrii cabinetului britanic au primit o copie a unui raport ultra secret raportul Strath ce detalia consecinele pe care le-ar putea avea detonarea pe teritoriul Marii Britanii a 10 bombe sovietice cu hidrogen. Raportul a rmas secret pn n 2002, cnd a fost depus spre pstrare i

136

consultare la Arhivele Naionale britanice. Potrivit raportului, puterea exploziv a celor 10 bombe cu hidrogen ar fi echivalat cu cea a tuturor bombelor aliate aruncate asupra Germaniei, Italiei i Franei ocupate n timpul celui de Al Doilea Rzboi Mondial. n primele secunde de dup detonare, 12 milioane de oameni i-ar fi gsit moartea prin incinerare instantanee, iar alte 4 milioane ar fi fost rnite, nainte chiar ca norii radioactivi s acopere cerul. Marea Britanie ar fi urmat s fie divizat n 12 mini-regate semi independente, conduse de o parte din politicienii rmai n via, de armat i forele de poliie, n conformitate cu o justiie extrem dur. n ultimile ore de pace, o lege de urgen, rapid trecut prin Parlament, ar fi conferit autoritilor regionale drept de via i moarte asupra fiecrui cetean britanic supravieuitor, precum i dreptul de a dispune de averea acestora n interes naional. Primul ministru i o parte din membrii cabinetului, ce i-ar fi gsit refugiul n buncrul ultra secret (cu nume de cod Turnstile) pregtit pentru aceast eventualitate, urmau s ia decizia de declanare a represaliilor. Angajarea Marii Britanii n cursa narmrilor nucleare a generat o reacie n lan. Exemplul su a fost urmat de Frana (1960), China (1964), Israel, India i Pakistan, dar i de ncercrile nereuite ale unor state din Lumea Treia (ale Irakului, de pild). ncepnd cu anii 60, bipolarismul a fost influenat de intrarea Chinei i a Lumii a Treia n marea sa majoritate nealiniat (Iugoslavia, India, Egiptul, Ghana, Tunisia, Indonezia, o serie de ri latino-americane, etc) n arena mondial i, mai ales, de noua putere economic a RFG i Japoniei. Pe acest fundal, de la exclusivitatea dialogului americano-sovietic n domeniul nuclear, treptat au luat fiin mecanisme de consultare i negociere care ambiionau reunirea la nivel pan-european a marilor actori i protagoniti ai erei nucleare procesul Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE).

137

7.2 Repere ale evoluiei strategiei n primul deceniu i jumtate postbelic O serie de evoluii i evenimente politico-militare dramatice derulate ntre 1947 i 1949 ameninrile directe la adresa suveranitii Greciei, Norvegiei, Turciei i a altor ri din Europa Occidental, posibilitatea ca partide comuniste puternice din o serie de ri din Vestul Europei (Frana, Italia) s accead la putere prin mijloace democratice, absorbia Cehoslovaciei n sfera sovietic de hegemonie, n iunie 1948, i blocada Berlinului din vara aceluiai an au provocat un acut sentiment de insecuritate n statele europene aflate n afara zonei de ocupaie sovietic i au sporit tensiunea pe plan internaional. Temndu-se de expansionismul sovietic, Europa Occidental era n cutarea mijloacelor adecvate combaterii sale. n acest context, n martie 1948, 5 ri ale Europei Occidentale (Belgia, Frana, Luxemburg, Olanda i Regatul Unit al Marii Britanii) au semnat Tratatul de la Bruxelles, ce marca hotrrea Europei de Vest de a dezvolta un sistem de aprare comun i de a consolida legturile dintre statele sale membre de aa manier nct s le permit s fac fa ameninrilor la adresa securitii lor. La rndul lor, Statele Unite erau preocupate de elaborarea unei strategii proprii care s se opun expansionismului comunist, strategie care a fost clar conturat n documentul NSC-7 adoptat la 30 martie 1948. Pornind de la ideea c obiectivul fundamental al sovieticilor era dominaia lumii, documentul statua faptul c pentru a opri expansiunea sovietic SUA nu se puteau bizui pe o simpl politic de aprare. NSC-7 recomanda Statelor Unite s-i stabileasc regiunile cele mai importante pentru securitatea lor i s acioneze activ pentru a prentmpina rspndirea comunismului n cuprinsul lor i chiar pentru a submina puterea comunist n sfera sovietic de hegemonie. Proiecia intereselor de securitate la nivel global i necesitatea stvilirii expansionismului sovietic au determinat SUA s pun bazele unei adevrate reele de aliane pe ntreg mapamondul. Au fost promovate trei tipuri de aliane: cu statele latino-americane

138

Tratatul de la Rio de Janeiro (1947), ce reprezenta o continuare a doctrinei Monroe; cu rile occidentale dezvoltate NATO, ANZUS, tratatul cu Japonia; i cu rile subdezvoltate ale lumii a treia aliane promovate de John Foster Dulles cu scopul de a le ine n afara orbitei comuniste Pactul de la Bagdad/CENTO. Piatra unghiular a acestei strategii a alianelor a reprezentat-o rezoluia Vadenberg, aprobat la 11 iunie 1948, care autoriza executivul american s pun bazele unor aliane n afara continentului american. Teama fa de o agresiune din partea URSS a determinat statele Europei Occidentale s iniieze negocieri cu SUA i Canada n vederea crerii unei aliane ntemeiate pe garanii de securitate i angajamente reciproce ntre Europa i America de Nord. Danemarca, Islanda, Italia, Norvegia i Portugalia au fost invitate de puterile semnatare ale Tratatului de la Bruxelles s se alture procesului. Pe de alt parte, teama fa de expansionismul Armatei Roii, n condiiile n care Europa Occidental era incapabil s-i asigure singur securitatea, au determinat SUA s se angajeze ferm n aprarea Europei. Referindu-se la circumstanele care au condus la crearea Alianei Nord-Atlantice, Lawrence S. Kaplan, arta c naterea Alianei este produsul a dou revoluii concomitente, reieite din cenua celui de Al Doilea Rzboi Mondial: desprinderea complet a naiunilor europene, de un trecut nefericit, marcat de conflicte sngeroase i orientarea lor ferm ctre asociere i cooperare; i abandonarea de ctre SUA a ndelungatei sale tradiii izolaioniste55. Prin crearea, la 4 aprilie 1949, a Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord (NATO), ca alian politico-militar de aprare colectiv, politica de ndiguire primea dimensiunea sa militar. Garaniile de securitate oferite de Tratatul Atlanticului de Nord erau prevzute de articolul V, care impunea fiecrui stat semnatar obligaia ca n cazul unei agresiuni n Europa sau America de Nord mpotriva uneia dintre pri, s ia individual sau n acord cu alte pri

Lawrence S. Kaplan, The United States and NATO: The Formative Years, The University Press of Kentucky, Kentucky, 1984, p. 44.

55

139

hotrrea pe care o considera necesar, nelegndu-se i folosirea forei armate, pentru a restabili i a asigura securitatea n regiunea Atlanticului de Nord. Iniial, conceptul strategic al NATO, s-a fundamentat pe raionalizarea rzboiului (termo)nuclear, element corelat cu eficientizarea umbrelei nucleare americane pentru prezervarea unui spaiu de securitate comun, european i transatlantic. Pe coordonatele acestei abordri politico-militare, la reuniunea NATO de la Haga (10 aprilie 1950) s-a aprobat planul privitor la aprarea militar integrat a Alianei. Dup adoptarea planului privind crearea unor fore armate comune n cadrul NATO (Londra, 8 mai 1950), Aliana Nord-Atlantic a dezvoltat o strategie a ateptrii, caracterizat prin preocuparea prentmpinrii unor posibile atacuri din partea blocului politico-militar aflat sub egida Kremlinului. n condiiile izbucnirii crizei coreene, Consiliul Nord-Atlantic, reunit la New York (15 septembrie 1950), a hotrt adoptarea strategiei aprrii naintate. Conform noii strategii transatlantice, Europa urma s fie aprat pe teritoriu german, ceea ce implica concursul autoritilor din Republica Federal Germania (RFG). Victoria comunitilor n China i posibilitatea extinderii influenei comuniste n Extremul Orient, precum i explozia primei bombe atomice sovietice au determinat i o prim reevaluare a strategiei americane n perioada postbelic. Invazia nord-coreean a sudului Coreii contrazisese teza conform creia deinerea bombei nucleare conferea imunitate n faa atacurilor terestre i fcea perimat rzboiul purtat pe uscat. Pe fondul acestor evoluii, dnd curs unei directive prezideniale din 31 ianuarie 1950, care-i nsrcina pe secretarul de stat i secretarul aprrii s reevalueze planurile strategice americane din perspectiva probabilei i posibilei deineri de ctre sovietici a capabilitilor nucleare, n aprilie 1950 a fost elaborat documentul NSC-68. Pornind de le evidenierea opoziiei ireconciliabile dintre ideile de libertate i sclavie i promotorii lor, SUA i URSS, raportul NSC-68 fcea o analiz comparativ detaliat a inteniilor i capabilitilor sovietice i americane n plan politic,

140

psihologic, economic i militar, o atenie aparte fiind acordat noilor riscuri pe care le generau armamentele atomice. Concluzia raportului era c probabila i posibila deinere de ctre sovietici a capabilitilor nucleare sporea mult ameninarea pe care Uniunea Sovietic o reprezenta pentru securitatea SUA, n 4-5 ani sovieticii urmnd a dispune de capacitatea de a declana un atac nuclear prin surprindere. Raportul recomanda ca SUA s-i consolideze puterea aerian, terestr i maritim, aprarea aerian i civil, capabilitile nucleare, precum i cele n domeniile informaiilor, cercetrii i dezvoltrii astfel nct s poat supravieui i da o ripost ferm unui atac nuclear sovietic56. ntruct prevedea edificarea unei capaciti de ripost suficient de impresionante pentru a-i determina pe sovietici s renune la orice plan de atac prin surprindere a SUA, documentul a avut un impact hotrtor asupra modului n care America s-a angajat n purtarea Rzboiului Rece, jucnd, ntre altele, un rol nsemnat n decizia Washingtonului de a majora cheltuielile militare i de a se angaja ntr-o serie de programe de narmare, precum cel privitor la bomba cu hidrogen57. n planul orientrii strategice, motenirea pe care Administraia Truman o lsa noului preedinte american Dwight D. Eisenhower (ianuarie 1953), era amestecat. Pe de o parte, rolul acordat bombei cu hidrogen deschidea posibilitatea unei exterminri a populaiei civile pe o scar mult mai mare dect bomba nuclear. Pe de alt parte, contientizarea efectului de bumerang asupra Vestului pe care utilizarea armelor nucleare l-ar putea avea, generase deja procuparea pentru o aprare a Occidentului mai puin dependent de armele nucleare.

Rezultatele cele mai importante ale acestei noi orientri strategice a factorilor de decizie politico-militari din cadrul NATO i ai Administraiei SUA au fost desfurarea trupelor

56

Vezi NSC-68: United States Objectives and Programs for National Security (April 14, 1950). A Report to the President Pursuant to the Presidents Directive of January 31, 1950, la http://www.fas.org/irp/offdocs/nschst/nsc-68.htm. 57 Cf. Leffler Melvin, A Preponderance of Power: National Security, the Truman Administration and the Cold War, Stanford University Press, 1992, passim.

141

terestre americane n Europa i obiectivele ambiioase pe care NATO i le-a stabilit pentru desfurarea forelor sale la reuniunea de la Lisabona, din februarie 19524. Noua Administraie Eisenhower i-a axat strategia pe doctrina descurajrii (deterrence doctrine) al crui element central l constituia promovarea unei politici externe mai agresive, de descurajare a adversarului, folosind drept instrument principal deinerea armei nucleare. Un prim document important n sfera securitii adoptat, n octombrie 1953, de ctre Administraia Eisenhower este cel cunoscut sub indicativul NSC-162/2. El stipula o reducere a forei prin schimbarea regulilor de angajare n rzboiul general, astfel nct armele nucleare tactice cu raz mic de aciune s fie folosite exclusiv pe cmpul de btlie, iar cele strategice s fie utilizate mpotriva teritoriului inamic. Totodat, el recunotea necesitatea prezenei unor garnizoane americane pe teritoriul aliailor, care s materializeze de o manier credibil angajamentul SUA fa de securitatea lor5. n ianuarie 1954, secretarul de stat John Foster Dulles anuna c Statele Unite intenioneaz n viitor s descurajeze agresiunea sovietic bazndu-se pe o mare capacitate de represalii. Denumit ulterior a represaliilor masive, noua politic prevedea o ripost ferm fa de orice aciune agresiv a sovieticilor, indiferent de locul unde s-ar fi produs aceasta n Arctica i sub tropice; n Asia, n Orientul Apropiat i n Europa; pe mare, pe uscat sau n aer6. Ea a fost n general interpretat nu cu deplin ndreptire n sensul c principalele obiective economice i politice sovietice i chineze vor fi devastate ca rspuns la oricare agresiune, indiferent ct de limitat ar fi fost ea. Noua orientare strategic lsa loc unei anumite ambiguiti n ceea ce privete autorizarea folosirii armelor nucleare. Neavnd aceast certitudinea recurgerii la ele, factorii militari de decizie au meninut un numr mai important de fore convenionale dect ar fi fost necesar dac aceast certitudine exista.
4

Lawrence Freedman, The First Two Generations of Nuclear Strategists, n Peter Paret, ed., Makers of Modern Strategy from Machiavelli to the Nuclear Age, Princeton University Press, Princeton, New Jersey, 1986, p. 738. 5 Ibidem, pp. 741-743.

142

Necesitatea extinderii sistemului de securitate occidental i n bazinul mediteraneean a stat la baza primei extinderi a NATO. Includerea Greciei i Turciei n Aliana Nord-Atlantic (1952) a urmrit consolidarea flancului sudic al alianei. Turcia stpnea strmtorile, avea o poziie strategic cheie n Orientul Apropiat, n timp ce Grecia controla comunicaiile din Mediterana Oriental. mpreun, ele asigurau securitatea Italiei, iar, prin aceasta, flancul sudic era ntrit. Ulterior, integrarea n mai 1955 a RFG n NATO, derulat pe fondul eecului proiectului Comunitii Europene de Aprare (1954) i a iminentei constituiri a Pactului de la Varovia, a condus i la consolidarea semnificativ a dispozitivului de aprare occidental n centrul Europei. Cum Germania de Vest a insistat ca teritoriul su s nu devin cmp de btlie, aprarea frontierelor sale a devenit, implicit, strategia aprrii naintate a Occidentului n ansamblul su. Reevaluri importante ale strategiilor sovietic i american de securitate s-au produs n a doua jumtate a anilor 50, pe fondul dezgheului ce a marcat relaiile internaionale dup moartea lui Stalin, a Conferinei de la Geneva (18-23 iulie 1955) i crizelor est-europene ce au urmat. Proclamarea de ctre Kremlin a principiilor coexistenei panice n relaiile cu Occidentul i a posibilitii evitrii rzboaielor ntre state cu sisteme social-politice diferite crea premisele limitrii confruntrii cu lagrul capitalist la domeniile economic i ideologic. La rndul su, Washingtonul a nceput s se bazeze tot mai mult pe efectul descurajator al deinerii armelor nucleare, fr a ncerca s menin superioritatea nuclear sau s redreseze dezechilibrul convenional. Mai mult dect att, i-a determinat i pe aliai s se asocieze strategiei nucleare americane. n pofida progreselor reale, detensionarea relaiilor Est-Vest rmnea cu totul parial, dac inem seama de faptul c, n plin epoc a spiritului Genevei, Kremlinul a decis nfiinarea Tratatului de la Varovia. Decizia a fost luat pe fundalul unei ntregi serii de

Dominique David (ed.), Est/Ouest 1945/1990, ditions Publisud, Paris, 1992, p. 116.

143

evoluii politico-militare i mprejurri geopolitice i geostrategice - admiterea Greciei i Turciei n NATO, respingerea de ctre guvernele S.U.A., Marii Britanii i Franei, a propunerii Uniunii Sovietice de aderare la NATO (31 martie 1954), admiterea RFG n Uniunea Europei Occidentale (octombrie 1954) i NATO (9 mai 1955) i semnarea Tratatului de stat cu Austria (15 mai 1955), prin care URSS pierdea dreptul de a mai menine fore militare n Romnia i Ungaria. Semnarea Tratatului de la Varovia la doar o zi dup ncheirea tratatului ce restabilea independena i suveranitatea Austriei, ddea msura mbinrii n politica extern sovietic hruciovist a gesturilor de bunvoin ctre Occident, cu consolidarea sferei hegemonice n Europa de Est7. Din acest ultim punct de vedere rmne semnificativ faptul c n pofida elurilor sale oficial declarate, n practic Tratatul de la Varovia a fost utilizat doar n conflicte intrasistemice, mpotriva deviaionitilor din blocul rsritean. Decizia Ungariei de a se retrage din Pactul de la Varsovia i a promova o politic de neutralitate (1 noiembrie 1956), a crei transpunere n practic ar fi atras dup sine prima modificare major a statu quo-ul geopolitic european postbelic, a convins Moscova de necesitatea de a interveni n for pentru a reprima revoluia maghiar (4 noiembrie 1956). Intervenia militar sovietic a fost favorizat i de contextul internaional: Marea Britanie i Franta erau angajate n criza Suezului, iar SUA , n ciuda retoricii zgomotoase oficiale a rollback-ului au dat de neles Kremlinului c nu intenionau s se foloseasc de dificultile URSS din zona sa de influen pentru a-i leza interesele geopolitice. Mai mult dect att, n condiiile n care deplasarea n Ungaria a corpului expediionar de voluntari pus pe picioare de dictatorul spaniol Francisco Franco pentru a veni n ajutorul lupttorilor pentru libertate maghiari depindea de nchirierea unor avioane americane sau de acordarea permisiunii ca avioanele spaniole s aterizeze pentru realimentare n Germania, Washingtonul nu numai c a refuzat ambele opiuni, dar a i
7

Adrian Pop, Tentaia tranziiei. O istorie a prbuirii comunismului n Europa de Est, Editura Corint, Bucureti, 2002, pp. 45-49.

144

ordonat ambasadorului su n capitala spaniol s ntreprind tot ceea ce era necesar pentru a stopa iniiativa spaniol8. n acel moment, altele erau prioritile geostrategice americane. Criza Suezului i contientizarea riscurilor unor schimbri politice i strategice majore n perimetrul asiatic au determinat Congresul SUA s declare Orientul Mijlociu regiune de importan vital pentru interesul naional al SUA. Criza a fost folosit de ctre SUA pentru a prelua din minile Marii Britanii i Franei, rolul de gestionar al securitii n aceast parte a lumii. Pe de alt parte, pierderea monopolului atomic, accelerarea narmrii nucleare i lansarea de ctre sovietici a primului satelit artificial al Pmntului Sputnik la 4 octombrie 1957 au determinat i o reconsiderare a strategiei nucleare americane, din unghiul de vedere al lurii mai atente n calcul a problemei vulnerabilitii. Pentru prima oar de la nceputul Rzboiului Rece Uniunea Sovietic demonstra c deine capacitatea tehnologic pentru a distruge ntr-un timp relativ scurt, cu ajutorul rachetelor balistice, inte strategice din Europa Occidental i SUA. ntr-adevr, n toamna lui 1957, majoritatea analitilor politico-militari americani nutreau sentimentul c Statele Unite rmseser n urm n cursa narmrilor i c teritoriul lor i pierduse invulnerabilitatea. mprejurarea a catalizat emergena unui nou trend n gndirea strategic american, care-i baza analizele luarea n calcul a noilor evoluii tehnologice. ntre promotorii importani ai acestei noi orientri s-a numrat Albert Wohlstetter. El este i autorul disjunciei conceptuale ntre noiunile de prima i a doua lovitur, ce se va afla n centrul dezbaterilor legate de arma nuclear n perioada ce va urma. Prima lovitur desemna atacul direcionat ctre mijloacele de represalii ale inamicului. O prim lovitur ncununat de succes ori va distruge forele nucleare le inamicului la nivel terestru, ori le va intercepta n aer nainte ca acestea s-i ating inta. A doua lovitur viza capacitatea de absorbie a primei lovituri i de declanare a unor represalii devastatoare asupra

Ibidem, pp. 94-95.

145

inamicului. Forele destinate primei lovituri trebuiau s aib capacitatea de a ataca infrastructura militar a inamicului, dar nu era esenial ca ele s-i asigure i supravieuirea. Prin contrast, cerina sine qua non pentru o a doua lovitur era supravieuirea forelor destinate a o realiza9. Noua orientare s-a concretizat n lansarea doctrinei limitrii daunelor (damage limitation), care postula necesitatea de a dispune de mijloace tehnice diversificate i sofisticate pn la nivelul imediat inferior celui de natur a declana apocalipsa nuclear. ntre timp, programele de experiene nucleare subterane din anii 60 au condus la creterea eficienei explozivilor nucleari, fapt ce a permis reducerea dimensiunilor ncrcturilor explozive nucleare i utilizarea lor n rachetele de tip MIRV, ce permiteau, datorit ncrcturilor nucleare multiple, atacarea mai multor inte simultan. Att SUA ct i Uniunea Sovietic au conferit prioritate maxim dezvoltrii i construirii acestui tip de rachet balistic care reducea considerabil eficiena sistemului antirachet (Anti-Ballistic Missile, ABM) i a sateliilor de spionaj. ntre timp, replicile americane la performana sovietic a lansrii Sputnik-ului nu s-au lsat ateptate. La 31 ianuarie 1958 Statele Unite lansau primul lor satelit artificial Explorer 1, iar la 28 iulie 1958 submarinul nuclear USS Nautilus atingea Polul Nord. Percepia vulnerabilitii strategice n spaiul extra-atmosferic, pe care o generase lansarea Sputnik-ului n cercurile politico-militare americane, era acum ntructva contrabalansat de redobndirea iniiativei strategice ntr-un mediu cel subacvatic n bun msur ignorat de strategii erei nucleare, n primul deceniu postbelic. Ctre finele deceniului 6, tema dominant n cercurile strategice americane devenise riscul implicrii accidentale ntr-un rzboi nuclear i cutarea stabilitii. Prin stabilitate, strategii americani nelegeau situaia n care nici una din pri nu ar fi fost constrns s preia iniiativa militar ntr-o criz, pentru a recurge la prima lovitur sau a mpiedica cealalt

Lawrence Freedman, op. cit., pp. 752-753.

146

parte de a recuge la ea. Treptat, cercurile strategice civile au dezvoltat ideea conform creia pentru a asigura un echilibru strategic nuclear era necesar nu doar ca forele americane s nu fie vulnerabile fa de un atac sovietic surpriz, ci i de a liniti Uniunea Sovietic c forele sale nu vor fi vulnerabile fa de un atac surpriz al SUA. Din motive lesne de neles, ideea n-a fost uor asimilat de ctre cercurile militare americane, ns frica de un rzboi nuclear, persistena crizelor legate de statutul Berlinului de Vest, avansul tehnologic sovietic demonstrat prin lansarea Sputnik-ului i sentimentul c angajarea n cursa narmrilor ar putea fi scpat de sub control, au fcut ca n cele din urm ea s fie acceptat i s devin orientarea strategic oficial a Administraiei Kennedy. n timpul lui Kennedy, Washingtonul a promovat negocierea direct cu Moscova, fr vreun amestec din partea aliailor vest-europeni. Criza Berlinului (1958-1961), motenit de la administraia Eisenhower, a fost perceput de Kennedy ca un test cheie pentru o viitoare aezare a relaiilor bilaterale pe baze non-confrontaionale. Diplomaia flexibil practicat de Washington n problema german, ce a fost pe punctul de a-l ndeprta pe cancelarul vestgerman Konrad Adenauer de SUA, era menit s-i readuc pe sovietici la masa tratativelor, angajai, n vremea lui Hruciov, n susinerea activ a statelor clientelare (Cuba) i a micrilor marxiste i de eliberare naional din Lumea Treia.

7.3 Criza rachetelor din Cuba Rsturnarea de la putere a generalului Fulgencio Batista y Zaldvar, ce instituise un regim dictatorial n Cuba, i intrarea triumfal n Havana, la 1 ianuarie 1959, a revoluionarilor condui de Fidel Castro-Ruz i Ernesto Che Guevara, a creat panic n rndurile Administraiei americane. Casa Alb, preedintele american Dwight Eisenhower personal, se temeau c microbul comunist avea s se rspndeasc n ntreaga Americ Latin. nc cu mult timp nainte ca s fie adoptat legea privind reforma agrar (17 mai

147

1959), ca Fidel Castro s se declare marxist, s stabileasc legturi diplomatice cu Moscova (7 mai 1960) i s treac la naionalizarea ntreprinderilor aparinnd SUA (iulie-octombrie 1960), Consiliul de Securitate Naional al SUA a decis, la 10 martie 1959, schimbarea regimului politic din Cuba. Avnd acordul preedintelui Eisenhower, Agenia Central de Investigaii (CIA) a nceput s organizeze, finaeze, narmeze i antreneze exilaii cubanezi n vederea unei rsturnri prin for a regimului Castro. Pe lng sabotaje, se avea n vedere chiar asasinarea preedintelui cubanez dup cum a relevat-o n 1975 o anchet a Senatului american. Seria atacurilor i sabotajelor gherilelor teroriste cubaneze a nceput la 21 octombrie 1959, cnd dou avioane americane au deschis focul asupra Havanei, provocnd 2 mori i 50 de rnii. Incidentul a fost prezentat n detaliu Consiliului de Securitate al ONU la 18 iulie 1960, de ctre ministrul cubanez al Afacerilor Externe, Raul Roa. Cum ns ambasadorul SUA la ONU a negat existena vreunei intenii agresive a Statelor Unite fa de Cuba, Consiliul de Securitate s-a abinut s acioneze. n septembrie 1960, Castro nsui s-a deplasat la New York, pentru a prezenta detaliile afacerii n faa Adunrii Generale a ONU. Ceea ce nu tia preedintele Cubei era faptul c prin intermediul unui memorandum ultrasecret, omologul su american decisese finanarea de ctre SUA a crerii pe teritoriul Guatemalei a unei tabere de antrenament pentru exilaii cubanezi anticastriti ce urmau a invada Cuba. Pregtit, la 15 aprilie 1961, prin raiduri aeriene ale avioanelor americane B-26 (camuflate n avioane cubaneze) asupra aeroporturilor Santiago de Cuba i San Antonio de los Baos, ncercarea de debarcare i invazie a mercenarilor anticastriti n Golful Porcilor (Bahia de Cocinos), derulat n perioada 17-20 aprilie, s-a ncheiat printr-un dezastru militar pentru americani. Noua agresiune a fost adus la cunotina ONU de ctre ministrul cubanez de Externe, dar i de aceast dat acuzaiile au fost respinse de ctre ambasadorul american, susinut de

148

ctre cel britanic. ns faptele nu mai puteau fi negate mult timp. ntr-o declaraie fcut la Casa Alb la 24 aprilie, noul preedinte american, John Fitzgerald Kennedy, a trebuit s recunoasc evidena acestora i a preluat asupra preediniei ntreaga lor responsabilitate. ndat dup aceast declaraie, Washingtonul a impus un embargou total asupra produselor americane ce se exportau n Cuba. ntre timp Kremlinul, care urmrise cu atenie evoluia evenimentelor, s-a decis c era momentul s fac ceva mai mult pentru Cuba dect s lanseze, n van, proteste n plenul ONU. Alternativa cea mai ieftin i mai rapid la instalarea giganticelor rachete balistice intercontinentale era instalarea unor rachete cu raz medie de aciune n apropierea Statelor Unite. Aflat la doar aproximativ 150 de kilometri de coasta Floridei, Cuba era opiunea fireasc pentru o atare desfurare dup intrarea insulei caraibiene n lagrul socialist. Rachetele SS-4, cu o raz de aproximativ 1.900 kilometri puteau atinge capitala american, iar rachetele SS-5 puteau acoperi cea mai mare parte a teritoriului SUA. Asupra genezei aciunii sovietice este important mrturia lui Fyodor Burlatsky, unul din apropiaii lui Hruciov din acea perioad care dup criza rachetelor a redactat scrisoarea liderului sovietic ctre Fidel Castro, prin care i explica acestuia raiunea amplasrii rachetelor n Cuba. Eram mpreun cu ministrul Aprrii, marealul Malinovsky la Varna, n Bulgaria. Ne plimbam pe plaja Mrii Negre i marealul Malinovsky mi-a spus, i explica Hruciov lui Castro, uite, pe partea cealalt a Mrii Negre, n Turcia, se afl rachete nucleare americane care pot distruge n ase minute toate oraele din sudul Uniunii Sovietice. Este ngrozitor. i atunci, continua Hruciov, l-am ntrebat pe Malinovsky, de ce nu putem face la fel ca Statele Unite? De ce nu am putea plasa arme, de exemplu, n Cuba? Malinovsky a rspuns c probabil aceasta era o idee bun10. Aa s-a nscut operaiunea Anadir (al crei nume,

10

Gabriel Partos, The World That Came In From The Cold: Perspectives from East and West on the Cold War, Royal Institute of International Affairs, BBC World Service, London, 1993, pp. 65-66.

149

evocnd o mic localitate siberian, a fost ales n mod deliberat pentru a escamota inta sa caraibian). Declanat oficial n mai 1962, operaiunea Anadir a nsemnat transportul transatlantic, n perioada iulie-octombrie 1962, la bordul a 85 de nave maritime sovietice, a 42 de rachete nucleare cu raz medie de aciune SS-4 (cele de tip SS-5 n-au ajuns niciodat), a personalului de deservire a acestora, de circa 43.000 de militari, i a unui impresionant arsenal (tancuri, rahete antiaeriene, etc) i echipament militar auxiliar. Prin proiecia acestei fore impresionante n mica insul aflat n coasta Statelor Unite, liderul sovietic Nikita Hruciov dorea s sublinieze hotrrea sprijinirii efective a aliatului su caraibian, s corecteze poziia de inferioritate strategic n care se gsea Uniunea Sovietic n raport cu SUA n sfera armelor nucleare prin amplasarea n Turcia (1961), n apropierea graniei sovietice, a rachetelor americane Jupiter, s obin o poziie strategic cheie n raport cu principalul su adversar i un avanpost naintat n emisfera vestic, i s fac o demonstraie de for ale crei inte erau deopotriv Washingtonul i Beijingul. ntreaga operaiune s-a desfurat n cel mai strict secret. Comandanilor sovietici li s-a comunicat destinaia final Cuba numai dup trecerea navelor aflate sub comanda lor prin strmtorile Bosfor i Dardanele. Iar militarii sovietici care au participat la descrcarea impresionantului arsenal nuclear, au fost iniial mbrcai n civil, pentru ca mai apoi, pe teritoriul Cubei, s primeasc uniforme ale armatei cubaneze i s nu li se permit s vorbeasc rusete, pentru a nu trezi suspiciunea populaiei indigene. Preparativele instalrii rachetelor nucleare sovietice pe teritoriul cubanez erau n toi cnd, la 14 octombrie 1962, un avion american de recunoatere la nalt altitudine U-2 le-a fotografiat. Fotografiile au fost trimise centrului de interpretare fotografic al CIA (CIA Photo Interpretation Center), care a confirmat c este vorba de instalarea unor rachete nucleare.

150

tirea a provocat un oc la Casa Alb. Drept urmare, la 15 octombrie, a fost convocat de urgen o reuniune secret a Comitetului Executiv (ExComm) al Consiliului Naional de Securitate. Reuniunea a evideniat hotrrea preedintelui american de a face ca rachetele nucleare sovietice, amplasate mult prea aproape de rmurile Floridei, s fie evacuate de pe teritoriul Cubei. Secretarul aprrii Robert McNamara i-a recomandat preedintelui s nu aduc afacerea n atenia ONU. O dat angajat n aceast abordare politic argumenta McNamara , nu cred c vei avea nici cea mai mic ans de a ntreprinde o aciune militar. Soluia Pentagonului era trecerea nentrziat la bombardarea i invadarea Cubei. Ea se baza pe faptul c la apogeul crizei cubaneze SUA deinea o putere nuclear de nou ori mai mare dect a arsenalului sovietic. n pofida unei snti serios ubrezite, care ar fi putut s-i altereze limpezimea judecii (n timpul crizei Kennedy lua zilnic 8 medicamente diferite!), preedintele american a luat hotrrea neleapt de a nu ceda presiunilor Departamentului Aprrii. Alegerea a fost cu att mai fericit cu ct s-a aflat ulterior forele terestre sovietice staionate n Cuba dispuneau de rachete nucleare tactice, ce urmau a fi folosite pentru respingerea unei invazii americane. Iar o atare ripost ar fi declanat, fr doar i poate, primul (i ultimul!) rzboi atomic ntre superputerile american i sovietic. n locul unei atari soluii militare extreme, preedintele Kennedy a optat pentru instituirea unei blocade maritime n jurul insulei, menite a mpiedica introducerea de noi rachete pe teritoriul su (denumirea oficial a acestei msuri preventive era aceea de carantin, dorindu-se evitarea conotaiilor asociate episodului nefericit al blocadei Berlinului). Ceea ce nu tia ns preedintele Kennedy la acea dat era c n acel moment patru submarine sovietice, dintre care unul dotat cu torpile nucleare, se ndreptau deja ctre Caraibe, iar dou dintre ele aveau s se ntlneasc fa n fa cu trei nave americane din compunerea blocadei maritime. Retroactiv, preedintele american a catalogat acest episod drept unul dintre cele mai periculoase din istoria derulrii crizei rachetelor.

151

La 22 octombrie 1962, o nou misiune a avioanelor de recunoatere U-2, condus de William Ecker, confirma n mod indubitabil, prin fotografii detailate, existena rachetelor nucleare sovietice pe teritoriul micii insule caraibiene. n aceeai zi, la orele 19,00, o lume ntreag afla stupefiat din discursul televizat al preedintelui american c n dispreul flagrant i deliberat al Cartei Naiunilor Unite, Uniunea Sovietic instalase rachete nucleare pe teritoriul Cubei. Cel mai mare pericol ar fi fost s nu facem nimic, sublinia el, explicnd c ordonase instituirea unui embargo strict pentru ntreg echipamentul militar ofensiv a crui destinaie era Cuba. n acelai timp, o rezoluie american solicita dezmembrarea prompt i retragerea tuturor armelor ofensive staionate n Cuba...sub controlul observatorilor Naiunilor Unite, n caz contrar, Washingtonul rezervndu-i dreptul de a recurge la o lovitur de rspuns (full retaliatory strike). n memoriile sale, secretarul general de atunci al ONU, Sinth U Thant, originar din Birmania, avea s noteze n legtur cu acest episod: Puteam cu greu s-mi cred ochilor i urechilor. Tehnic, aceasta nsemna nceputul rzboiului mpotriva Cubei i Uniunii Sovietice. Att ct mi amintesc, era discursul cel mai funest i mai grav pronunat vreodat de un ef de stat. Pentru a mpiedica escaladarea n continuare a crizei, U Thant a rugat statele membre al ONU de a se abine de la orice aciune militar i a iniiat discuii cu Kennedy, Hruciov i Castro. La 25 octombrie, ambasadorul american la ONU, Adlai Stevenson, a prezentat fotografiile rachetelor nucleare sovietice din Cuba n faa unui public perplex i a omologului su sovietic, Valerian Zorin, care, dei vdit jenat, continua s nege evidena, susinnd c fotografiile sunt trucate. ntre timp, pregtirile de rzboi continuau, gradul de alert al forelor militare americane fiind ridicat de la Defcon 3 la Defcon 2. Bombardiere americane cu ncrctur nuclear ce vizau inte de pe teritoriul Uniunii Sovietice au fost ridicate de la sol, n sudul

152

Statelor Unite au fost operate concentrri de trupe, iar forele NATO din Europa Occidental au fost puse n stare de alert. Pe de alt parte, n zona Caraibelor vapoare i submarine sovietice executau manevre militare, iar n Cuba militarii sovietici, dimpreun cu cei cubanezi, lucrau zi i noapte pentru a face operaionale rachetele nucleare, poziionate de aa manier nct s dea o ripost ferm unei eventuale invazii americane. n cele din urm, negocierile diplomatice purtate n culise au ndeprtat pericolul declanrii dezastrului nuclear. Un rol important n aceste negocieri l-a avut ntlnirea conspirativ (petrecut ntr-un restaurant din Washington, DC) dintre spionul rus Aleksandr Fomin (pe numele su adevrat Alexandr Feklisov) i un oficial al Departamentului de Stat, Scali, care n numele preedintelui american, a oferit Kremlinului anularea blocadei maritime i abinerea de la atacarea Cubei, n schimbul retragerii rachetelor nucleare sovietice de pe teritoriul acesteia. n seara zilei de 26 octombrie, traducerea scrisorii personale pe care liderul sovietic o adresase omologului su american parvenea pe masa preedintelui Kennedy. n esen, scrisoarea confirma acceptul Kremlinului de a pune n aplicare propunerea Washingtonului. Nu mic ns le-a fost mirarea oficialilor de la Casa Alb cnd au constatat, a doua zi diminea, c menionnd nelegerea sovieto-american, ageniile internaionale de tiri pomeneau ntre termenii ncheierii sale i retragerea din Turcia a rachetelor americane Jupiter condiie ce nu fcuse parte iniial din deal. Pe acest fundal, cnd o parte a oficialitilor americane se ntrebau, cu ngrijorare, cine conducea, de fapt, Uniunea Sovietic, a explodat o alt bomb mediatic: vestea c la 27 octombrie 1962, un avion de recunoatere U-2 fusese dobort de ctre sovietici deasupra Cubei, iar pilotul su, maiorul Rudolf Anderson, ucis (nregistrndu-se astfel prima victim a crizei rachetelor).

153

Faptul c Washingtonul presupunea (dup cum se va dovedi ulterior, nentemeiat) c ordinul fusese dat de Moscova, a fcut ca ziua de 26 octombrie s fie supranumit smbta neagr (Black Saturday). A urmat o nou rund a contactelor diplomatice, Bobby Kennedy ntlnindu-l pe ambasadorul sovietic la Washington, Anatoly Dobrnin, cruia i-a comunicat acceptul preedintelui american de a retrage rachetele Jupiter din Turcia, cu condiia ca sovieticii s pstreze secretul asupra acestei operaiuni. Iar la 28 octombrie SUA au promis s se abin de la orice nou agresiune mpotriva Cubei. La nceputul lui noiembrie1962, lumea rsufla uurat, ameninarea celei mai periculoase crize a rzboiului rece de a se transforma n rzboi cald fiind ndeprtat. n urmtoarele cteva luni, 60 de rachete i 134 de focoase nucleare vor fi dezasamblate i transportate de pe teritoriul Cubei, napoi, pe teritoriul sovietic. Prin modul derulrii sale, criza rachetelor a devenit un studiu de caz pentru ceea ce n teoria jocului se numete jocul laului (chicken game sau coward game). n forma clasic a jocului, doi juctori, fiecare la volanul automobilului si, se ndreapt unul ctre altul, iar cel dinti care schimb direcia mainii sale, pierde ntrecerea, fiind declarat chicken. n mod similar, pe parcursul crizei rachetelor, SUA i Uniunea Sovietic au jucat un soi de rulet ruseasc la nivel global. Administraia Kennedy a mizat pe retragerea de ctre sovietici a rachetelor din regiunea caraibian, n vreme ce Moscova a mizat pe faptul c Washingtonul va renuna la solicitarea sa. Miza jocului implica, pe lng prestigiu i avantaje strategice n competiia nuclear, un imens risc pentru ntreaga planet. Cu toate acestea, ambii competitori au optat pentru calea riscant a confruntrii directe. n cele din urm, juctorul cu determinarea cea mai mare a ctigat11.

Detalii asupra aplicrii modelului alegerii raionale la criza rachetelor din Cuba la Graham T. Allison, Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis, Little, Brown and Co., Boston, 1971. Pentru detalierea fazelor crizei i caracterizarea sa drept o criz perfect, construit n maniera unei tragedii clasice,

11

154

Din punct de vedere geopolitic, trei sunt urmrile mai importante ale crizei rachetelor: renunarea de ctre cele dou superputeri la capetele de pod pe care le reprezentau amplasamentele strategice din Turcia spre Caucaz i Asia Central (pentru SUA) i, respectiv, Cuba spre America de Nord i America Latin (pentru URSS); canalizarea tensiunilor intra-sistemice dintre superputeri ctre alte regiuni de la periferia sistemului bipolar Vietnam, Etiopia, Somalia, Yemen, Angola Mozambic, Afganistan, etc; i ascendentul de care se va bucura regimul lui Fidel Castro asupra marii majoriti a micrilor de orientare marxist din America Latin i de Sud, ca urmare a sprijinului primit din partea sovieticilor dup criza din 1962 (instruirea armatei cubaneze, instalarea unei baze de spionaj pentru interceptarea i descifrarea comunicaiilor, etc) 12.

7.4 Strategii i evoluii strategice n deceniile 7-9 ale secolului XX Dup criza cubanez cele dou superputeri se vor strdui s reduc riscurile unui derapaj nuclear. n iunie 1963 ntre Washington i Moscova a fost instituit telefonul rou un sistem rapid i operativ de comunicare telefonic ntre liderii de la Casa Alb i Kremlin n cazuri de criz. La 5 august 1963 s-a semnat la Moscova tratatul care interzicea experienele nucleare altele dect cele subterane. Iar la 1 iulie 1968 Uniunea Sovietic i SUA au semnat tratatul de neproliferare a armelor nucleare, prin care cele dou pri se angajau s nu ajute un stat ter s fabrice bomba nuclear. ntre timp, n 1962 Kremlinul a elaborat strategia atacului nuclear masiv. Enunat de Sokolovski, noua strategie militar sovietic pornea de la ideea c, n condiiile escaladrii cursei narmrilor, confruntarea nu putea fi dect nuclear. Forele armate sovietice trebuiau

vezi Jean-Louis Dufour, Crizele internaionale. De la Beijing (1900) la Kosovo (1999), Editura Corint, Bucureti, 2002, pp. 20-35. 12 Jos Luis Picciuolo, La crisis de los misiles en Cuba. Consecuencias politicas y militares (OctubreNoviembre de 1962), n Luc de Voos, Military Alliances since 1945, XXVth International Congress of Military History, Bruxelles, 2000, pp. 69-81.

155

s dispun de capabiliti tactice, operaionale i strategice i s fie capabile s asigure protecia teritoriului URSS mpotriva atacurilor nucleare adverse13. n secretarul american al aprrii din vremea Administraiei Kennedy, Robert McNamara, Kremlinul a gsit partenerul de care avea nevoie pentru a prezerva stabilitatea n plan strategic-nuclear. Procupat de consolidarea stabilitii i limitarea pierderilor din rndurile civililor n cazul unui rzboi nuclear, McNamara a dezvoltat conceptul de distrugere reciproc garantat (mutual assured destruction). Intrat n jargonul strategic n 1964, conceptul al crui nefericit acronim era MAD (nebun, n limba englez) desemna capacitatea de a descuraja un atac nuclear deliberat asupra Statelor Unite sau a aliailor si prin meninerea unei posibiliti clare i nendoielnice de a pricinui unui agresor sau unei combinaii de agresori daune la un nivel inacceptabil chiar i dup absorbia unui prim atac surpriz. Limita de la care daunele deveneau inacceptabile, erau foarte riguros cuantificate de conceptul MAD: ntre 20 i 25% din populaie i 50% din capacitatea industrial14. Un alt moment nsemnat n evoluia gndirii strategice n prima jumtate a deceniului 7 l-a reprezentat adoptarea de ctre Administraia Kennedy, la 16 iunie 1962, a strategiei rspunsului flexibil. Cunoscut i ca strategia McNamara, ea se ntemeia pe dou postulate principale. Primul dintre ele statua inacceptabilitatea unui rspuns nuclear automat n cazul unei agresiuni convenionale. Astfel, unui atac convenional trebuia s i se rspund tot cu mijloace convenionale, dac acestea euau, se putea recurge la arme nucleare tactice i doar n ultim instan, dac i aceast modalitate de ripost eua, se putea face apel la arsenalul nuclear strategic. Cel de al doilea postulat afirma c pstrarea de ctre Statele Unite a controlului decizional i a monopolului folosirii armelor nucleare n cadrul NATO erau vitale pentru interesul naional al SUA. Acest al doilea postulat a stat la baza altor dou propuneri pe care Administraia Kennedy le-a naintat Bruxelles-ului: aceea de creare a unui parteneriat
13 14

Est/Ouest 1945/1990, pp. 130-135. Lawrence Freedman, op. cit., pp. 757-758.

156

atlantic (4 iulie 1962), care prevedea posibilitatea asocierii puterilor europene la elaborarea strategiei atomice atlantice, fr a se pune ns n discuie apanajul exclusiv al SUA asupra folosirii armelor nucleare, i, respectiv, aceea de creare a unei Fore Multilaterale Atlantice (decembrie 1962). Propunerile Administraiei Kennedy au provocat vii dispute n contradictoriu n snul Alianei, ceea ce a amnat, pn n 1967, adoptarea de ctre NATO a strategiei rspunsului flexibil. n acest context, la 7 martie 1966, Frana a luat decizia retragerii din structurile militare NATO, provocnd prima fisur n cadrul blocului atlantic. n viziunea generalului De Gaulle, Aliana Nord-Atlantic trebuia reformat pe principiul a trei piloni de putere SUA, Marea Britanie i Frana. Legitimarea prezenei Franei n acest triumvirat era conferit de deinerea de ctre Frana a armei nucleare, precum i de influena deosebit exercitat de ctre aceasta ntr-un spaiu cel al Africii de nord disputat n egal msur de Uniunea Sovietic15. Frana trebuia s fie capabil de a regla conflictele minore, care prin consecinele lor imprevizibile ar fi putut fi afecta securitatea sa aciune care nu se putea realiza ns dect prin cooperare cu aliaii. n acelasi timp, ea trebuia s fie capabil s descurajeze orice posibil agresor prin deinerea unei fore nucleare (force de frappe) autonome. Frana a dezvoltat astfel strategia dublei aprri, care consta n participarea la aciunile aliate n cazul conflictelor minore i, n cazul amplificrii conflictului, n luarea n considerare a posibilitii unei manevre disuasive autonome. Poziia sa geografic constrngea ns Frana la o disuasiune limitat, non-nuclear, care putea fi realizat doar cu acordul i sprijinul SUA. Implicarea SUA n rzboiul din Vietnam, prezentat ca o chestiune de interes naional pentru strategia de stvilire a comunismului la nivel global, a constituit elementul central al politicii pragmatice urmate de noul preedinte american Richard Nixon n relaiile cu Uniunea Sovietic i aliaii si. Noi nu ne implicm pe plan mondial pentru c avem angajamente, noi
15

Frdric Bozo, Deux strategies pour lEurope. De Gaulle, les tats Unis et lAliance Atlantique 1958-1969, Paris, 1996.

157

avem angajamente pentru c suntem implicai. Interesele noastre sunt cele care trebuie s dea form angajamentelor noastre, mai curnd dect invers afirma preedintele Nixon. La 11 mai 1967, Consiliul Naional de Securitate emitea o directiv care ridica mpiedicarea dominaiei comuniste asupra Vietnamului de Sud la rangul de obiectiv strategic de interes naional al Statelor Unite. n condiiile n care comunitii vietnamezi controlau aproape trei sferturi din ar, dup accederea la putere a generalului Thien, americanii i-au amplificat prezena militar n zon. n urma incidentului din august 1967, cnd o nav de rzboi american a fost atacat n golful Tonkin, succesorul lui Kennedy, Lyndon Johnson, va solicita i obine din partea Congresului aprobarea pentru bombardarea Vietnamului de Nord de ctre avioane B-52. n perioada urmtoare, pe fundalul statornicirii unui anume echilibru militar i strategic ntre superputeri i a noilor viziuni strategice ale liderilor acestora, s-a produs o nou destindere a climatului internaional. Sub conducerea lui Leonid I. Brejnev, Kremlinul a dus o politic prudent, menit consolidrii poziiilor sovietice n sfera sa de influen i a statutului Uniunii Sovietice de superputere. De cealalt parte, preedintele american Richard Nixon i principalul su consilier de politic extern, Henry Kissinger, contieni de afectarea imaginii externe a SUA ca urmare a rzboiului din Vietnam, au adoptat o linie mai supl n raporturile cu Moscova, promovnd tactica multiplicrii legturilor cu Uniunea Sovietic (linkage doctrine). Promindu-li-se sovieticilor c li se va da satisfacie n domenii la care acetia ineau n mod deosebit, n schimbul unor compensri de valori similare n alte domenii, s-a ajuns la un joc care practic elimina confruntarea direct n atingerea elurilor propuse. Aa se explic, de pild, cum urmrind rezolvarea ct mai rapid a conflictului din Vietnam, Nixon a promovat ideea atragerii URSS n procesul de instaurare a pcii n aceast ar. Pe fundalul mbuntirii relaiilor sovieto-americane, n decembrie 1967, Consiliul ministerial NATO a adoptat aa-numitul raport Harmel (denumit dup numele ministrului

158

belgian de Externe Pierre Harmel, iniiatorul su). Raportul prevedea c realizarea principalului obiectiv al NATO acela al asigurrii pcii i securitii se putea face nu doar prin putere militar i solidaritate politic ntre membrii si, ci i prin dialog politic cu Europa de Est i preciza c una din funciunile eseniale ale Alianei Nord-Atlantice era statornicirea unor relaii Est-Vest mai stabile. Totodat, era reluat ideea potrivit creia o criz sau un conflict izbucnit n afara zonei Atlanticului de Nord putea compromite securitatea ntregului spaiu euroatlantic, fie direct, fie indirect, prin afectarea echilibrului global. n evoluia Tratatului de la Varsovia, momentul august 1968 a reprezentat o premier, prin faptul c a marcat prima intervenie colectiv a trupelor Pactului (cu excepia celor ale Romniei) mpotriva unuia din statele membre. ntruct susinea dreptul inalienabil al fiecrei ri socialiste de a-i alege propria cale spre socialism i propunea o umanizare a acestuia din urm, primvara de la Praga a generat temerea Moscovei c blocul rsritean ar putea fi destabilizat. n condiiile escaladrii crizei cehoslovace, la 3 iulie 1968, liderul sovietic Leonid I. Brejnev va da o prim formulare la ceea ce ulterior se va numi doctrina suveranitii limitate. n esen, doctrina Brejnev legitima dreptul URSS i al aliailor si din Tratatul de la Varovia de a interveni pe toate cile, inclusiv prin mijloace militare, ntr-o ar freasc n care socialismul era ameninat. n decizia de a se interveni militar pe teritoriul Cehoslovaciei (n noaptea de 20 spre 21 august 1968), o pondere nsemnat au avut-o mobilurile de ordin militar-strategic. ntre acestea mai importante au fost dorina Moscovei de a beneficia de o prezen militar permanent pe teritoriul Cehoslovaciei, precum i faptul c primvara de la Praga amenina s pun sub semnul ntrebrii aranjamentele sovietico-cehoslovace ncheiate n secret n prima jumtate a anilor '60 privitoare la desfurarea de arme nucleare sovietice pe teritoriul Cehoslovaciei. Dac nainte de 1968, conducerea militar sovietic nu avea motive s se

159

ndoiasc de loialitatea armatei populare cehoslovace, odat cu primvara de la Praga, mare parte din elementele pro-sovietice din cadrul acesteia fuseser nlocuite. Numai o prezen militar sovietic masiv ar fi putut asigura securitatea fizic a armamentului nuclear aflat pe teritoriul ceh. Aproape concomitent cu derularea interveniei trupelor Uniunii Sovietice, Poloniei, Ungariei, RDG-ului i Bulgariei n Cehoslovacia, semnale diverse indicau o intensificare a micrilor de trupe ale aliailor la graniele Romniei. n aceste condiii, dac n ziua declanrii invaziei Cehoslovaciei, Nicolae Ceauescu condamnase vehement aciunea n for a Pactului de la Varovia, n zilele ce au urmat, liderul romn a adoptat o atitudine mult mai prudent. Aceasta cu att mai mult cu ct n ntlnirea pe care o avusese la Vre cu Iosip Broz Tito, liderul comunitilor iugoslavi declarase c n eventualitatea ocuprii Romniei de ctre fore armate strine va permite retragerea guvernului i armatei romne pe teritoriul rii sale doar cu condiia dezarmrii unitilor romneti16. Intervenia n for a trupelor Tratatului de la Varovia pentru reprimarea primverii de la Praga nu numai c a determinat retragerea Albaniei din Tratatul de la Varsovia (13 septembrie 1968), dar a i modificat radical atitudinea Alianei Nord-Atlantice fa de blocul rsritean. Aspectele militare i-au redobndit importana tradiional lundu-se decizia constituirii unei flote navale a NATO n Mediteran. Totodat, fostul secretar de stat american Dean Rusk a propus o revizuire a doctrinei NATO privind riposta, n sensul c NATO trebuie s reacioneze i n cazul unor provocri sau atacuri sovietice n zona din apropierea NATO (zona gri). n zona gri erau menionate ntre altele Austria, Iugoslavia i Romnia. La rndul su, preedintele Nixon a propus crearea n cadrul NATO a unui organism nsrcinat cu studierea problemelor strategice ale alianei i hotrrea msurilor ce s-ar impune n caz de criz. Similar Consiliului de Securitate al ONU, el urma a fi compus

16

Adrian Pop, op. cit., pp. 130-131, 143-146.

160

din cinci membri permaneni (SUA, Anglia, R.F. a Germaniei, Frana i Italia) i doi nepermaneni. Iar ministrul britanic al Aprrii, Denis Healey, a readus n discuie strategia represaliilor masive cu armament nuclear (menit a compensa inferioritatea numeric a forelor convenionale), la care comandamentul NATO renunase n mod oficial i a propus, susinut de ministrul britanic de Externe, constituirea unui nucleu european (entitate european) n cadrul NATO, considernd c Europa Occidental poate s-i asigure la un cost acceptabil aprarea17. Altminteri, n spiritul doctrinei Sonnenfeldt, Statele Unite au considerat afacerea cehoslovac una a Pactului de la Varovia, iar invazia din august o pan de automobil pe drumul cooperrii Est-Vest. Dac Administraia Nixon nu era dispus s rite cursul ascendent al relaiilor sale cu Kremlinul pentru Cehoslovacia, o va face, parial, pentru China, relund relaiile diplomatice cu marea putere asiatic. Pe fondul rupturii dintre Moscova i Beijing, survenite n 1960, i a seriei de incidente de la frontiera sino-sovietic, n 1969 sovieticii se pregteau s invadeze China. Negocierile i tatonrile declanate de Nixon cu Mao Zedong, au condus, n februarie 1973, la redactarea unui comunicat comun. Pentru prima oar, China i Statele Unite exprimau hotrrea comun de a se opune tentativelor oricrei puteri de a domina lumea formul eufemistic care viza Uniunea Sovietic, nevoit acum s lupte, n plan ideologic, pe dou fronturi. Pee de alt parte ns, Nixon i-a dat acordul fa de politica de rsritean (Ostpolitik) urmat de noul cancelar vest-german Willy Brandt ncepnd din 1969. Consecinele geopolitice ale acestei politici au fost dintre cele mai nsemnate, conducnd la ncheierea unor tratate diplomatice care recunoteau inviolabilitatea frontierelor europene postbelice tratatul dintre RFG i URSS (august 1970), cel dintre RFG i Polonia (decembrie 1970), acordul

17

Ibidem, pp. 151-152.

161

cvadripartit asupra Berlinului (3 septembrie 1971) i tratatul dintre cele dou Germanii (21 decembrie 1972)18. Prin implicaiile lor, cele mai importante s-au dovedit a fi ultimele dou: acordul asupra Berlinului ngduia tranzitarea mrfurilor i persoanelor ntre fosta capital a Reichului i RDG, iar tratatul dintre RFG i RDG normaliza relaiile dintre cele dou Germanii, ceea ce a permis ulterior (septembrie 1973) admiterea lor n ONU. Totodat, n mai 1972, s-a semnat la Moscova prima nelegere sovieto-american din cadrul negocierilor de limitare a armelor strategice (Strategic Arms Limitation Talks, SALT)19. La rndul su, nceputul anului 1973 a marcat ncheierea acordului provizoriu privitor la Vietnam, care chiar dac nu a reuit s pun capt ostilitilor (ele au continuat att n Vietnam, ct i n Cambogia i Laos pn n 1975), are meritul de a fi declanat procesul normalizrii situaiei n Asia de Sud-Est. Chiar i n micile momentele de criz ca, de exemplu, ctre sfritul rzboiului arabo-israelit din octombrie 1973, cnd forele strategice americane au fost puse n stare de alert pentru a avertiza Uniunea Sovietic de a nu nterveni n favoarea Egiptului nu s-a mai recurs la diplomaia nuclear, armele nucleare devenind n bun msur irelevante n confruntarea Est-Vest. Preocuparea central a negocierilor de dezarmare din anii 70 a constituit-o asigurarea paritii dintre superputeri20. Ea a ncurajat dezbateri pe tema disparitilor dintre structurilor de fore ale celor dou pri i mprirea armelor nucleare pe categorii strategice, cu raz medie i scurt de aciune care, la rndul su, a consolidat conceptul unei scri gradate a escaladrii nucleare. Tot n 1973 s-au deschis lucrrile Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE), care aveau s fie ncununate doi ani mai trziu (1 august 1975) prin semnarea a acordurilor de la Helsinki. Prin semnarea Actului Final de la Helsinki la 1 august 1975, URSS
18 19

Est/Ouest 1945/1990, pp. 418-422. Vezi John Newhouse, Cold Dawn: The Story of SALT, New York, 1973.

162

si-a atins un obiectiv important, respectiv recunoasterea statu quo-ului n Europa i inviolabilitatea frontierelor statuate n 1945. Cum ns aceste acorduri vizau, ntre altele, i obligativitatea respectrii drepturilor omului, semnarea acestora de ctre Uniunea Sovietic a oferit Occidentului o arm redutabil i un puternic element de legitimare a interveniilor sale n favoarea celor aflai dincolo de cortina de fier. Perioada ce va urma a fost marcat de o nou agravare a tensiunilor sovietoamericane, ca urmare a interveniei sovietice n Afganistan (1979). Washingtonul a perceput aciunea sovietic ca pe o tentativ a Moscovei de a pune stpnire pe rezervele de petrol din Golful Persic. Pentru a prentmpina naintarea sovietic ctre aceast zon, la 23 ianuarie 1980 preedintele Carter a lansat doctrina care-i poart numele, ce stipula c orice ncercare de a impune controlul asupra Golfului Persic era considerat o ameninare direct la adresa intereselor de securitate ale SUA. Drept urmare, Administraia Carter nu numai c a sprijinit rezistena afgan, dar a i pus bazele unei coaliii compuse din Pakistan, China, Arabia Saudit, Egipt i Marea Britanie, care s-a situat ferm de partea mujahedinilor. Drept urmare, n perioada ce va urma, Kremlinul va cunoate tot mai apsat efectele sindromului de suprantindere teritorial, de care sufer marile puteri. Prin drenarea unor nsemnate resurse umane i materiale, aventura afgan se va repercuta asemeni unui bumerang asupra sa. Un alt succes major al Washingtonului n jocul geostrategic purtat cu Kremlinul l-a constituit stabilirea de relaii externe directe, nemediate, cu China. Pentru rolul su n normalizarearea realaiilor sino-americane, consilierul pentru securitate naional al preedintelui Carter ntre anii 1977 i 1981, analistul politic Zbigniew Brzezinski, a fost decorat n 1981 cu medalia prezidenial pentru libertate (Presidential Medal for Freedom). Totodat, preedintele Carter a sancionat printr-o directiv prezidenial (PD59) propunerea secretarului aprrii Harold Brown de investigare a posibilitilor purtrii unui

20

Lawrence Freedman, op. cit., pp. 772-773.

163

rzboi nuclear de durat cu sovieticii care s aib drept inte obiective politice i economice cheie ale Uniunii Sovietice i s permit Statelor Unite s acioneze cu promptitudine i eficien pe fiecare treapt a scrii escaladrii nucleare21. Anunnd intenia restabilirii principiilor morale ale diplomaiei americane i folosind chestiunea drepturilor omului ca arm antisovietic, preedintele Carter a instituit o nou legitimitate politic aciunii SUA, restituind Occidentului iniiativa ideologic n confruntarea cu Estul. ntre timp, adncirea crizei poloneze (1980-1981) i perspectiva venirii la putere a unui guvern anticomunist care ar fi putut realinia drastic politica extern a Poloniei i atrage dup sine efecte destabilizatoare n ntreg blocul rsritean, au generat ngrijorarea Kremlinului. ngrijorarea era legitim n condiiile n care, prin situarea sa n inima Europei, legturile de comunicaii i logistice cu Grupul de Fore Sovietice din Germania Rsritean i existena a numeroase depozite cu ogive de rachete nucleare pe teritoriul su, Poloniei i fusese hrzit un rol strategic de prim nsemntate n cadrul blocului rsritean. Preparativele pentru o eventual intervenie armat au fost folosite ca factor de presiune psihologic, pe de o parte asupra liderilor comuniti polonezi pentru a-i determina s instaureze legea marial, pe de alt parte asupra liderilor sindicatului liber Solidaritatea, pentru a-i descuraja s preia puterea n Polonia. Strategia sovietic a fost ncununat de succes, ea conducnd, n cele din urm, att la introducerea legii mariale n Polonia (13 decembrie 1981), ct i la prevenirea producerii altor tulburri majore n alte ri ale blocului rsritean, n perioada de instabilitate politic i incertitudine ce a urmat morii lui Brejnev (1982-1985)22. n 1982, pe fondul proliferrii armelor nucleare strategice i, se pare, i al accederii Spaniei n NATO, Kremlinul a acceptat oficial n documentele sale noiunea de descurajare n materie nuclear. Prezentat de Nikolai Ogarkov, n textul intitulat ntotdeauna gata de a
21

Walter Slocombe, The Countervailing Strategy, n International Security, Vol. 5, No. 4, Spring 1981, pp. 21-22.

164

apra patria, noua strategie sovietic se ntemeia pe ideea factorului disuasiv reprezentat de forele nucleare strategice i necesitatea meninerii tuturor categoriilor de fore armate ntr-un stadiu de pregtire de lupt ridicat, care s garanteze n orice moment riposta n cazul unui atac surpriz din partea unui agresor occidental23. Intensificarea cursei narmrilor, materializat n amplasarea de ctre URSS n partea sa european a rachetelor cu raz medie de aciune SS-20 i contramsurile luate de SUA i aliaii si n Europa Occidental, au determinat o intensificare a preocuprilor pentru elaborarea unor strategii capabile s garanteze securitatea SUA la scar global. La nceputul anilor 80, preedintele Ronald Reagan a adoptat strategia ripostei directe, menit a stopa presiunea geopolitic sovietic i a relansa programul de narmare prin care s se anihileze aspiraiile sovietice la superioritate strategic. Materializarea sa s-a produs n martie 1983, cnd SUA au lansat Iniiativa de Aprare Strategic (Strategic Defense Initiative), cunoscut i sub denumirea convenional de rzboiul stelelor, care va marca nceputul redobndirii de ctre SUA a iniiativei strategice n plan tehnologic n competiia cu URSS. mprejurarea l va determina pe noul lider sovietic, Mihail Gorbaciov, s reformuleze strategia de securitate sovietic dup venirea sa la putere (martie 1985). Noua gndire n planul securitii s-a bazat pe trei piloni ideatici: puterea militar nu garanteaz securitatea, aceasta putnd fi obinut doar prin mijloace politice; securitatea unui stat nu sporete dac dobndirea sa se face n detrimentul intereselor de securitate ale altui stat; i, respectiv, toate statele sunt interdependente, prin urmare securitatea unui stat depinde de relaiile pe care acesta le ntreine cu celelalte state, n interaciune reciproc. Confruntat, pe plan intern, cu un complex militaro-industrial puternic, ce exercita o influen nsemnat asupra politicului, lega legitimarea consumului imens de resurse de
22 23

Vezi, pe larg, evoluia crizei poloneze la Adrian Pop, op. cit., pp. 157-196. Vez textul documentului n Est/Ouest 1945/1990, pp. 139-144. Est/Ouest 1945/1990, pp. 139-144.

165

confruntarea cu Occidentul i nu dorea schimbarea, Gorbaciov i-a focalizat eforturile reformatoare pe iniierea unui amplu curs spre destindere i dezangare militar n relaiile cu Occidentul care s oblige n cele din urm forele conservatoare interne s accepte ca legitim reducerea semnificativ a cheltuielilor militare i alocarea resurselor astfel eliberate sectorului civil al economiei sovietice. n acest context, au fost derulate negocieri de dezarmare att n ceea ce privete rachetele nucleare cu raz medie (eliminate prin tratatul de la Washington, din decembrie 1987), scurt i lung de aciune ct i n ceea ce privete reducerea efectivelor i a armamentului convenional (seria negocierilor din cadrul Conferinei de la Viena asupra tratatului CFE, tratatul de la Paris, din noiembrie 1990, etc). Negocierile au fost complemenate de gesturi unilaterale de bunvoin din partea Kremlinului: n 1988, de pild, Gorbaciov anuna reducerea unilateral a efectivelor militare cu o jumtate de milion de oameni pe parcursul urmtoarelor 24 de luni, precum i decizia de retragere a trupelor amplasate n RDG, Cehoslovacia i Ungaria. Pe fondul repudierii doctrinei Brejnev i nlocuirii sale prin doctrina Sinatra24, ce lsa est-europenilor deschise opiunile pentru viitor, n perioada gorbaciovist s-au produs i reevaluri importante ale raporturilor Kremlinului cu aliaii si din imperiul exterior. nceputul a fost fcut de Gorbaciov nsui, care declara la Helsinki, la 26 octombrie 1989, c Uniunea Sovietic se angajeaz s nu mai intervin armat pentru meninerea la putere a regimurilor comuniste din Europa de Est. A doua zi, Consftuirea minitrilor de externe ai rilor membre ale Tratatului de la Varovia ntrea printr-un comunicat declaraia liderului sovietic. A urmat imediat condamnarea oficial a interveniilor n for n Cehoslovacia (1968) i Afganistan (1979). Astfel, la finele lui octombrie 1989, ministrul sovietic de Externe Eduard evardnadze s-a referit la invazia trupelor sovietice n Afganistan ca la o aciune nu numai contrar intereselor umanitii, ci o nclcare a propriei legislaii sovietice. Iar la 4
24

Doctrina i trage denumirea de la versurile unuia din celebrele lagre ale lui Frank Sinatra: I did it my way n traducere liber, Am fcut-o n felul meu, am procedat dup cum am crezut de cuviin.

166

decembrie 1989, liderii Bulgariei, Ungariei, R.D. Germane, Poloniei i URSS, reunii la Moscova, au recunscut, printr-o declaraie comun, c intrarea trupelor lor n 1968 n Cehoslovacia a fost o ingerin n afacerile interne ale Cehoslovaciei suverane i c, prin urmare, trebuia considerat un act ilegal. n aceste condiii, jocul geopolitic la schimb pe care l-a ncercat Administraia american n timpul evenimentelor din decembrie 1989, de a ncuraja o intervenie a forelor militare sovietice n Romnia care s estompeze criticile fa de intervenia american similar n Panama, a euat, Moscova rmnnd fidel principiului neinterveniei, enunat de Gorbaciov25. O surpriz nc i mai mare pentru occidentali a reprezentat-o prezentarea de ctre liderul sovietic, la Strasbourg, n iulie 1990, a viziunii sale asupra noii arhitecturi de securitate european, axat pe ideea casei comune europene. Cu acest prilej, Gorbaciov anuna retragerea forelor sovietice din Cehoslovacia (80 000 de oameni) i Ungaria (65 000 de oameni), reducerea numrului lor n Germania Rsritean, de la 380 000 la 195 000 de oameni i disponibilitatea Kremlinului de a accepta reunificarea Germaniei, urmnd ca dup acest moment s se produc, ntr-un interval de 4 ani, retragerea total a trupelor sovietice de pe teritoriul su. n cele din urm, prbuirea regimurilor comuniste n Europa de Est (1989) vor face caduc existena Tratatului de la Varovia. La 25 februarie 1991 s-a semnat la Budapesta, primul din cele dou protocoale care vor consemna autodesfiinarea organizaiei. Potrivit acestuia, ncepnd cu 31 martie 1991, toate organismele i structurile sale militare i ncetau oficial activitatea. Ultimul act din existena organizaiei s-a consumat la Praga, la 1 iulie 1991, n cadrul ultimei reuniuni a Comitetului Politic Consultativ, prin semnarea unui Protocol privitor la ncetarea existenei Organizaiei Tratatului de la Varovia.

25

Detalii la Adrian Pop, op. cit., pp. 326-330.

167

Odat cu autodizolvarea organizaiei i, ulterior (decembrie 1991), implozia URSS, se ncheia astfel o ntreag epoc cea a Rzboiului Rece i se punea capt unui ntreg sistem de organizare al relaiilor internaionale ordinea bipolar.

168

Capitolul 8 Geopolitica n epoca globalizrii Ultimii 150 de ani au fost martorii unui conflict surd ntre statele constituite i dezvoltate pe principii geopolitice, ce doreau s nchid i s controleze spaiul terestru, resursele i populaia i cele cu tendine i aspiraii globalizante, ce doreau s deschid lumea liberei circulaii a ideilor, bunurilor i serviciilor. Unii dintre cei ce au analizat evoluia acestei lupte desfurate n surdin au concluzionat c sfritul Rzboiului Rece ar fi nsemnat i sfritul geopoliticii1. La rndul lor, Paul Virilio i James Der Derian au avansat ideea potrivit creia, n condiiile diminurii semnificaiei spaiului i a creterii nsemntii timpului, n lumea de azi cronopolitica ar fi mult mai important dect geopolitica n afacerile internaionale. Alii, precum analistul militar Edward Luttwak, pornind de la realitatea reducerii semnificaiei puterii militare n afacerile internaionale, au anunat tranziia de la geopolitic la geoeconomie, statele urmnd a dobndi un substitut geoeconomic pentru rolul geopolitic n decdere, iar logica conflictului urmnd a fi exprimat prin gramatica comerului. Pentru ecologiti, adevrata tranziie este cea de la geopolitic la ecopolitic2. Potrivit fostului vicepreedinte din vremea Administraiei Clinton, Al Gore, umanitatea are nevoie nu de o Iniiativ de Aprare Strategic, ci de o Iniiativ de Mediu Strategic. Combinnd elemente preluate de la promotorii tuturor acestor tendine, Richard Falk, profesor de drept internaional la Universitatea Princeton i ceilali colaboratori asociai proiectului modele ale ordinii mondiale (World Order Model Project) au subliniat c lumea se ndeprteaz rapid de geopolitic ctre o realitate economic, cultural i politic mai integrat, denumit geoguvernare. n condiiile diminurii capacitii de guvernare a

Brian W. Blouet, Geopolitics and Globalization in the Twentieth Century, Reaktion Books, London, 2003, p. 2. Phylliss Mofson, Global Ecopolitics, n George J. Demko, William B. Wood, eds., Reordening the World: Geopolitical Perspectives on the Twenty-First Century, second edition, Westview Press, Boulder, CO, 1999, p. 246.
2

169

statutului-naiune, nu geopolitica este cea n msur a oferi soluii problemelor politicii mondiale, ci geoguvernarea, eforturile menite a institui structuri de guvernare eficiente i durabile la nivel global. Fr nici o ndoial, globalizarea, interdependenele crescnde i revoluia informatic au afectat i continu s afecteze modul cum statele-naiuni i comunitile umane interacioneaz. Dar aceasta nu arunc geopolitica n irelevan. n realitate, departe de a-i fi pierdut relevana, geopolitica a dobndit caracteristici noi n etapa actual, astfel nct se poate spune c ncepe s prind contur geopolitica secolului XXI3.

8.1 Geopolitica post-modern Dincolo de faetele i formele diverse pe care le-a asumat, geopolitica tradiional a avut drept numitor comun trei caracteristici de baz. Prima dintre ele se refer la faptul c geopolitica, ca abordare aparinnd esenialmente secolului XX a avut de la nceput imprimat n ea o anumit not imperial. Nscut n capitale imperiale i condensnd o viziune occidental asupra lumii, ea se focaliza pe impactul reelelor moderne de transport (ci ferate, vase cu aburi, etc.) asupra teritorialitii. Sfritul geografiei ca explorare i descoperire, oferea pentru ntia dat oportunitatea unei priviri geopolitice de ansamblu asupra mapamondului. Ea a generat nelegerea politicii internaionale ca mega-spectacol, ca dram teatral desfurat pe vaste ntinderi spaiale. Cea de a doua caracteristic de baz a geopoliticii moderne o reprezint conceperea entitilor geografice eseniale ca identiti aflate ntr-un perpetuu conflict. n sfrit, cea de a treia vizeaz tratarea statului ca monad ireductibil pe scena vieii internaionale. Prin contrast, condiia noastr contemporan, definit de Jean-Franois Lyotard ca postmodern, pare a fi una de vertij n plan geopolitic. Sub impactul globalizrii,
3

Saul B. Cohen, Geopolitics in the New World Era: A New Perspective on an Old Discipline, n George J. Demko, William B. Wood, eds., op. cit., p. 40.

170

deteritorializrii i informaionalizrii, spaiul mapamondic pare hibridizat, descentralizat i ieit n proporii variabile de sub controlul statelor naionale. La rndul lor, comunicarea n mediul electronic i mijloacele accelerate de transport au generat un nou val, accelerat, de compresie a timpului i spaiului. Aa dup cum observa reputatul analist politic Zbigniew Brzezinski, spre deosebire de trecut, cnd epocile istorice apreau clar reliefate conferindu-ne percepia clar a evoluiei istorice, istoria azi prezint discontinuiti marcate care intr n coliziune unele cu altele, modificnd percepiile noastre istorice. Pe fondul acestor mutaii eseniale, tot trei par a fi i caracteristicile eseniale ale geopoliticii postmoderne. Prima dintre vizeaz deteritorializarea. Emergena condiiei postmoderne a coincis cu deteritorializarea accentuat a lumii geopolitice. Cea de a doua se refer la producerea de imagini geopolitice globale, fie c avem n vedere aspectul tehnologic imaginile prin satelit, sistemul GPS, etc sau cel ideologic mprirea i fixarea spaiului mapamondic n categorii precum piee n formare (emerging markets) i democraii n curs de dezvoltare (emerging democracies), state euate (failed states) i state ticloase (rogue states), state aparinnd miezului funcional (functional core states) i state aparinnd prpastiei neintegrate (non-integrating gap states). n sfrit, cea de a treia caracteristic o reprezint tentativele de redefinire a peisajului strategic global post-Rzboi Rece din perspectiva noilor provocri cu caracter transnaional la adresa securitii traficul ilicit de droguri, arme i fiine umane, terorismul, proliferarea armelor de distrugere n mas, conflictele etnice, dezastrele ecologice naturale sau artificiale, etc. ce au transformat lumea de azi ntr-o societate a riscurilor globale (David Held).

8.2 Paradigme noi Prbuirea ordinii bipolare a catalizat o efervescen fr egal a refleciilor care ncercau s explice lumea post-Rzboi Rece. Ca pentru a se revana pentru eecul de a fi

171

prezis prbuirea comunismului n Europa de Est, politologii i teoreticienii relaiilor internaionale au propus, rnd pe rnd, paradigme noi.

8.2.1 Sfritul istoriei ntre cei care s-au aplecat ntre primii asupra schimbrilor din Europa de Est ncercnd s le descifreze semnificaia profund a fost Francis Fukuyama. ntr-un faimos articol publicat n vara lui 1989 n revista The National Interest4, Fukuyama postula emergena unui remarcabil consens, care ar fi fost extins la scara ntregului mapamond, privitor la legitimitatea democraiei liberale ca sistem de guvernare. Viziunea liberalismului triumftor, extinzndu-se la scara ntregii planete, putea fi interpretat ca punct final al evoluiei ideologice a umanitii i form final de guvernare i, deci, s nsemne n sens hegelian sfritul istoriei. Ct de ru a fost neleas iniial teza sa de ctre unii din comentatorii si n sensul stupid al ncetrii producerii unor evenimente istorice o va arta Fukuyama nsui, ntr-o Critic criticilor mei5. De abia dup apariia lucrrii Sfritul istoriei i ultimul om (1992), n care teza a fost reluat, dezvoltat i argumentat pe larg, a nceput ea s fie neleas de comentatori n toat complexitatea articulaiilor sale. n prelungirea lui Kojve, interpretul lui Hegel, care ridicase dorina de recunoatere la rangul de adevrat motor al istoriei, Fukuyama considera c inerea sub control a acesteia este problema esenial a politicii. Provocarea esenial creia va trebui s-i fac fa liberalismul n viitor ar constitui-o faptul c democraia liberal a generat oameni care au renunat la credina n propria lor valoare, n favoarea confortabilei auto-prezervri. Privat de respectul de sine, de thymos, ultimul om al societii liberale contemporane ar fi renunat la una din componentele eseniale care alctuiesc, mpreun cu raiunea i dorina potrivit lui Socrate, citat de Platon

4 5

Francisc Fukuyama, The End of History?, n The National Interest, Vol. 16, Summer 1989, pp. 3-18. Idem, Reply to My Critics, n The National Interest, Vol. 18, Winter 1989-1990, pp. 21-28.

172

n Republica sufletul omenesc6. Lipsit de thymos, ultimul om n-ar fi dect un sclav al propriilor sale dorini. Ajuns n acest punct al raionamentului su, Fukuyama se ntreab: ar trebui s ne temem c vom fi n acelait timp fericii i satisfcui cu situaia noastr, c nu vom mai fi fiiine umane ci animale ale genului homo sapiens? Sau exist pericolul de a fi fericii pe un plan, dar totui ne-mulumii cu noi nine pe un altul i de aceea gata de a trage napoi lumea n istorie, cu toate rzboaiele, injustiia i revoluiile sale?7. Istoria a confirmat, cel puin parial, cel de al doilea scenariu, demonstrnd c liberalismul are nc dumani redutabili hipernaionalismul i etnonaionalismul din Balcani, mentalitatea nclinat spre genocid din Rwanda, credinele religioase fanatice ale talibanilor, fundamentalismul unei pri a lumii islamice sau a dreptei religioase din SUA. Atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001 au demonstrat, o dat n plus, dac mai era nevoie, falsitatea viziunii lui Fukuyama. n ultim instan, 11 septembrie 2001 a fost o ncercare de contestare a supremaiei ideologice a modelului american de societate i, prin aceasta, o tentativ de alterare a balanei ideologice de putere. Violena efectiv a fost nsoit atunci de cea simbolic, vizate fiind nsei simbolurile puterii americane: World Trade Center simbolul puterii economice i al liberalismului economic, n general; Pentagonul simbolul puterii militare; i Casa Alb simbolul puterii politice. Departe de a se fi sfrit, n 1991, istoria cunoate, aadar, un nou nceput, plin de imprevizibiliti. i dup evenimentele de la 11 septembrie 2001, Fukuyama a continuat s considere corect teza sa conform creia Istoria neleas ca evoluie a societilor umane prin diverse forme de guvernare culminase n democraia liberal modern i capitalismul orientat ctre pia. n opinia sa, modernitatea, reprezentat de ctre SUA i alte democraii dezvoltate, va rmne fora dominant n politica mondial i instituiile ncorpornd principiile occidentale fundamentale ale liberii i egalitii vor continua s se rspndeasc n lume. Atacurile de la
6 7

Idem, The End of History and the Last Man, The Free Press, New York, 1992, pp. 163-165. Ibidem, p. 312.

173

11 septembrie reprezint o disperat reacie advers fa de lumea modern ce pare s fie un tren de marf rapid pentru cei ce nu vor s se urce n el8. Pe de alt parte ns, Fukuyama se contrazice subliniind c dac recunoatem c lupta fundamental nu este numai cu teroritii propriu-zii ci cu islamitii radicali care vd lumea ca pe o lupt maniheist ntre credincioi i necredincioi, atunci nu vorbim de un grup mic i izolat de fanatici ci de o ntreag ramur a Islamului islamo-fascism9.

8.2.2 Ciocnirea civilizaiilor O tentativ de descriere a fizionomiei lumii de dup Rzboiul Rece, n termenii unor blocuri civilizaionale al cror comportament ar fi similar celui al unor plci tectonice, a fcuto politologul Samuel Huntington, director al Institutului de Studii Strategice John M. Olin de la Universitatea Harvard. Concepnd civilizaia ca entitate cultural i nivelul cel mai larg de identificare al unei comuniti umane, Huntington distinge apte sau opt civilizaii ale cror elemente de difereniere le-ar constitui istoria, limba, cultura, tradiiile i religia occidental, confucianist, japonez, islamic, hindus, slav-ortodox, latino-american i, posibil, african10. Teza sa postuleaz existena unor linii de fractur ntre aceste civilizaii, ca surs dominant a viitoarelor conflicte ale umanitii. Statele naiuni vor rmne actorii cei mai puternici n afacerile mondiale, dar principalele conflicte ale politicii globale se vor produce ntre naiuni i grupuri ale unor civilizaii diferite. Ciocnirea civilizaiilor va domina politica global. Liniile de fractur dintre civilizaii vor fi liniile de lupt ale viitorului11. n Europa, cea mai semnificativ linie despritoare i se prea c ar putea fi grania estic a cretintii occidentale n anul 1500, ce separ Finlanda i Statele Baltice de Rusia, trece

Idem, History and September 11, n Ken Booth and Tim Dunne (eds.), World in Collision: Terror and the Future of Global Order, Palgrave Macmillan, Houndmills, Basingstoke, Hampshire, New York, N.Y., 2002, pp. 27-28 9 Ibidem, p. 32. 10 Samuel P. Huntington, The Clash of Civilizations?, n Foreign Affairs, Summer 1993, pp.23-25. 11 Ibidem, p. 22.

174

prin teritoriile Belarusului i Ucrainei, separnd partea de de vest, de obedien catolic a Ucrainei, de cea de de est, de obedien ortodox, face o bucl ctre vest, separnd Transilvania de restul Romniei i, n cele din urm, ajunge pe teritoriul fostei federaii iugoslave, separnd Croaia i Slovenia de restul teritoriului iugoslav. Cortina de catifea a culturii a nlocuit cortina de fier a ideologiei ca cea mai semnificativ linie despritoare n Europa conchidea Huntington12. Pe linia preocuprilor de geopolitic a frontierei, Huntington a ncercat s identifice asemenea linii de fractur ntre civilizaii pe toate continentele. Numitorul comun al tuturor acestora ar fi, n viziunea lui Huntington, opoziia dintre civilizaia occidental i celelalte civilizaii sau, relund titlul articolului unui autor indian, Vestul i Restul - slogan ce reamintea semnalul de alarm tras de Robert B. Kaplan privitor la iminenta venire a anarhiei13. ntr-o lucrare ulterioar, Huntington i-a reluat i dezvoltat teza, ncercnd s acrediteze ideea c liniile despritoare dintre civilizaii sunt de o importan capital nu doar pentru definirea identitii fundamentale a comunitilor umane, ci i pentru recompunerea ordinii mondiale14. Teoria lui Huntington a generat un ir ntreg de replici, ce au demonstrat argumentat, din varii perspective (confuzia dintre politic i cultur, neluarea n calcul a ramurilor iit i sunit ale Islamului, inexistena unei conexiuni confuciano-islamice, etc.), falsitatea viziunii sale15.

Ibidem, pp. 30-31 Ibidem,p. 48; vezi i Kishore Mahbubani, The West and the Rest, n The National Interest, Summer 1992, pp. 3-13. Vezi i Robert Kaplan, The Coming Anarchy: Shattering the Dreams of the Post Cold War, Random House, New York, 2000. 14 Samuel P. Huntington, The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order, Simon & Schuster, New York, 1996. Vezi, de asemenea, articolul lui Huntington extras din aceast lucrare, The West: Unique not Universal, n Foreign Affairs, Vol. 75, No. 6, November-December 1996, pp. 28-46. 15 Pentru reacii la eseul lui Huntington The Clash of Civilizations?, vezi numrul special dedicat de revista Commentaire, No. 66, t 1994; de asemenea, Marc Bonnefous, Le choc des civilisations, n Dfense Nationale, No. 4, Avril 1994, pp. 87-95; Bruce Nussbaum, Capital, not Culture, n Foreign Affairs, No. 96, Fall 1994, p. 165; Theodore A. Couloumbis, Thanos Veremis, In Search of New Barbarians: Samuel P.
13

12

175

Nici scenariul lui Kaplan, la care subscrie implicit viziunea huntingtonian, al unei lumi bifurcate, n care insulele de comfort ale lumii occidentale vor fi asaltate de mase de oameni de rase i culturi diferite care vor semna anarhia n Occident, nu s-a mplinit dect cu totul parial. Chiar dac imigraia ctre rile dezvoltate a atins proporii considerabile n ultimii ani, fenomenul nu a indus n societate o stare natural de tip hobbesian, caracterizat prin violen generalizat, aa cum anticipa scenariul Vestul i Restul.

8.2.3 Al Treilea Val Una din caracteristicile eseniale care definesc lumea contemporan este omniprezena tehnologiei informaionale n toate sferele vieii umane. La temelia noi revoluii n modul cum este procesat i manipulat informaia st microprocesorul, aa dup cum, la nceputurile erei industriale, acelai rol l-a jucat tiparul. Caracterul sistemic i interdependent al vieii umane n lumea contemporan face ca atunci cnd una din prile sistemului s nu funcioneze bine, efectul su negativ s se repercuteze asupra tuturor celorlalte pri ale acestuia. Funcionarea optim a sistemului presupune comunicarea efectiv, respectiv schimbul de informaii, astfel nct fiecare parte s se poat adapta la schimbrile mediului n care opereaz. Cu alte cuvinte, ea presupune accesul la informaii precise i n timp real. Reelele de comunicare global au capacitatea de a distribui aproape instantaneu informaia pe ntreg mapamondul. Parial ntruct integritatea sistemelor o cere, parial pentru c tehnologia o permite, informaia tinde s devin marfa de baz viitorului, tot aa dup cum, n erele industrial i agrar, aceleai roluri le-au ndeplinit banii i fora fizic58.

Huntington, The Clash of Civilizations , n Mediterranean Quarterly, Vol. 5, No. 1, Winter 1994, pp. 36-44; Stephen M. Walt, Building Up New Bogeymen, n Foreign Affairs, No. 106, Spring 1997, pp. 166-169; Pierre Hassner, Morally Objectionable, Politically Dangerous, n The National Interest, No. 46, Winter 1996-1997, pp. 63-68;. Pentru rspunsul lui Huntington la critica lui Pierre Hassner, vezi Hassners Bad Bad Review, n The National Interest, No. 47, Spring 1997, pp. 97-102. 58 John L. Petersen, Info War: The Next Generation, n Proceedings, January 1997, pp. 60-61.

176

Viziunea pe care Alvin i Heidi Toffler au propus-o n lucrarea Al Treilea Val (n prelungirea unei alte lucrri celebre mai vechi, ocul viitorului) pentru a descrie sistemul mondial al secolului XXI este aceea a unei lumi n care coexist trei tipuri diferite de societi, care evolueaz n paralel pe bande de vitez diferite, au nevoi economice diferite i sunt marcate de grade diferite de conectivitate. Societile Primului Val simbolizate de splig sunt cele agrare, cu un ritm al schimbrii foarte lent, preocupate de dobndirea de resurse naturale n vederea asigurrii nevoilor primare de supravieuire, foarte puin conectate la lumea exterioar, rvite de conflicte caracteristice stadiului tribal pre-naional de evoluie a umanitii, ai crui actori principali sunt cpeteniile locale. Societile celui de Al Doilea Val simbolizate de linia de asamblare sunt cele industriale, cu un ritm al schimbrii mai alert, a cror funcionalitate se ntemeiaz pe nevoia de resurse energetice, materii prime i piee de desfacere, care ntrein o gam variat de conexiuni cu lumea exterioar i care au drept actori principali statele-naiuni. n sfrit, societile celui de Al Treilea Val simbolizate de computer sunt societile informaionale n care schimbarea este accelerat la maximum, n care preocuparea central este aceea de a converti cunoaterea n bogie (i nu aceea de a dobndi noi teritorii, care practic dispare, sau aceea de a avea resurse naturale proprii, care este diminuat), marcate de hiperconectivitate i ai crui actori principali sunt cei transnaionali (companii multinaionale, religii mondiale, organizaii non-guvernamentale internaionale, etc)59. Coexistena acestor trei societi paralele creaz tabloul unui lumi contemporane ciudate i paradoxale, n care insule interdependente, dominate de nalta tehnologie a secolului XXI, alctuiesc mpreun un arhipelag ad-hoc, n mijlocul unui vast ocean al subdezvoltrii i pauperitii. Este o lume marcat de fluctuaie continu i supus mai mult ca oricnd impactului ntmplrii, n care:
59

Alvin and Heidi Toffler, War and Anti-War: Survival at the Dawn of the 21st Century Little, Brown, and Company, New York, 1993, pp. 241-252.

177

n vreme ce imensa majoritate a populaiei are dificulti serioase n a-i asigura nevoile minime supravieuirii, cele cteva societi cu adevrat post-industriale i post-naionale sunt preocupate de cercetare hi-tech i software, de accesul la i controlul asupra bncilor de date i reelelor de telecomunicaii, de asigurarea unor piee pentru produse i servicii care ncorporeaz un nalt nivel de inteligen, de consulting managerial, de integrarea i managementul reelelor informaionale, de multiplicarea, diversificarea i integrarea canalelor mass-media, de simulri virtuale i nvare continu;

grupuri etnice tot mai numeroase i reclam identitatea i suveranitatea, n vreme ce suveranitatea statelor avansate economic este n continu erodare;

chiar n statele cele mai puternic industrializate, exist anumite regiuni privilegiate tehnologic - ceea ce Tofflerii denumesc prin noiunea de tehnopoli regionali (Orange County i Sylicon Valley n SUA, Osaka n Japonia, regiunea Lyon n Frana sau zona Ruhrului n Germania) al cror statut socio-economic l surclaseaz pe cel al statelor-naiuni n cadrul crora acestea fiineaz;

legturile care se creaz ntre marile firme transnaionale sunt mai puternice i mai semnificative dect cele dintre statele-naiuni n cadrul crora au fost plasate sediile lor centrale;

non-linearitatea i asimetria sunt la ele acas, o stare conflictual de mic amploare putnd degenera ntr-un mare rzboi, iar derularea acestuia din urm putnd produce schimbri insignifiante n distribuia puterii. Contrazicnd teza popular la nceputurile anilor 90 potrivit creia prbuirea Uniunii

Sovietice i a blocului rsritean creat de aceasta n Rsritul Europei reprezint principala explicaie a schimbrilor dramatice pe care le cunoate lumea contemporan, Alvin i Heidi Toffler au susinut c acestea s-ar fi produs oricum, fiind generate de

178

emergena unei noi civilizaii a crei prosperitate se bazeaz pe informaie, i care, adugndu-se altor dou modele, preexistente, a fcut ca sistemul mondial actual s fie unul tridimensional (structurat pe trei paliere diferite) i lipsit de echilibru (ntruct acestor paliere le lipsete numitorul comun). Schimbarea produs de societile celui de Al Treilea Val este una paradigmatic i ea afecteaz toate aspectele vieii umane, inclusiv concepia asupra securitii i maniera de purtare a rzboiului. Citndu-l pe Troki, care spunea c poi s nu fii interesat de rzboi, ns rzboiul este interesat de tine, Tofflerii au avansat propriul lor dicton, conform cruia naiunile poart rzboiul aa cum produc bogia. Corepunztor societilor celui de Al Treilea Val, ar exista un al treilea val n modul de purtare a rzboiului: fora devine mai puin tangibil i mult mai dependent de factori calitativi; spaiul de nfruntare capt dimensiuni planetare; crete exponenial rata micrilor (de fore, logistic, idei) produse n cadrul su i timpul se comprim; iar rzboiul nsui devine un conflict ntre procese de decizie, succesul su fiind asigurat de diferenialul informaional ntre comandani i forele aflate n subordinea acestora.

8.2.4 Globalizare i glocalizare Globalizarea poate fi descris ca un proces (sau set de procese) care nmnuncheaz o transformare a organizrii spaiale a relaiilor i tranzaciilor sociale i care genereaz fluxuri i reele transcontinentale i regionale de activitate, interaciune i putere. Globalizarea lrgete cadrele determinante ale schimbrii sociale la nivelul mapamondului i opereaz o redistribuie teritorial a diversitii lumii ca ntreg. Ea se caracterizeaz prin patru tipuri de schimbare: extinderea activitilor economice, sociale i politice dincolo de frontierele naionale, regionale i continentale; intensificarea interconexiunilor i interdependenei n planurile comercial, investiional-financiar, cultural, comunicaional, al emigrrii, etc;

179

accelerarea circulaiei informaiei, ideilor, bunurilor, capitalului i oamenilor n condiiile evoluiei rapide a sistemelor moderne de transport i comunicare; i estomparea marcat a distinciei tradiionale dintre afacerile interne i cele internaionale, n condiiile caracterului tot mai intrusiv al dreptului internaional i al mprejurrii c evenimente locale pot influena evenimente dintr-o cu totul alt parte a planetei dect cea n care s-au petrecut, sau pot avea chiar consecine globale. Pe scurt, globalizarea poate fi conceput ca o lrgire, intensificare, accelerare i cretere a impactului interconectivitii la nivel planetar. Ea tinde s conduc la situaia n care fiecare subsistem teritorial va semna tot mai mult cu ntregul, iar ntregul se va manifesta tot mai mult la nivelul prilor sale componente60. Interpenetrarea dintre global i local, ca trstur a viitoarei societi globale a aprut iniial n mediile de afaceri japoneze, n anii 80, sub forma ideii de globalizare local sau glocalizare. Noiunea desemna procesul prin care corporaiile multinaionale i adaptau produsele i marketingul circumstanelor locale, dictate de preferinele consumatorilor locali, proces ce implica un element de aciune de sus n jos. Ulterior, ideea legturii de interdependen dintre global i local a fost preluat de organizaiile nonguvernamentale internaionale (dedicate proteciei mediului, aciunii civice, social-politice, etc) sub forma sloganului gndete local, acioneaz local, ce implica un element de aciune de jos n sus. Sloganul desemna procesul prin care actorii locali erau chemai s reflecteze asupra consecinelor globale ale aciunilor lor, nainte de a le pune n aplicare pe plan local61. Globalizarea este nainte de toate un proces geoeconomic i de abia apoi unul geopolitic i geocultural. Procesul de configurare a noului spaiu planetar ca spaiu geoeconomic are n corporaiile i parteneriatele transnaionale de tip reea principalii si

60

David Held, Anthony McGrew, David Goldblatt, Jonathan Perraton, Global Transformations: Politics, Economics and Culture, Cambridge, Polity Press, 1999. Vezi i Realism vs. Cosmopolitanism. A debate beween Barry Buzan and David Held, conducted byAnthony McGrew, la www.polity.co.uk/global/realism.htm 61 Robert J. Holton, Globalization and the Nation-State, Macmillan, 1999, pp. 16-18.

180

ageni. Pe aceast baz, diviziunea internaional a muncii, dezvoltat n ultimii 300 de ani odat cu afirmarea statelor-naiuni, are tendina de a se transforma n diviziune transnaional a muncii. Unul dintre ntemeietorii tiinei managementului, savantul Peter F. Drucker, susine chiar c n actuala etap de existen a economiei mondiale, pentru ca o economie naional s poat supravieui ca entitate, ea trebuie s se integreze logicii capitalismului corporativ. Aceasta presupune adaptarea la principiile ce guverneaz relaiile dintre companiile parentale i cele subsidiare n cadrul corporaiilor transnaionale. Pe aceast baz, economiile naionale pot i trebuie s se transforme n ageni geoeconomici. O atare evoluie atrage ns dup sine o erodare a legitimtii statelor i apariia i consolidarea unor noi loialiti corporatiste, regionale, social-mondiale, etc. , situaie ce i-a fcut pe eseistul francez Alain Minc i politologul german Ulrich Beck s susin c n prezent asistm la o necesar revenire la evul mediu. Asemeni situaiei din evul mediu, cnd autoritatea monarhilor i prinilor era partajat i, uneori, subminat, de feudalii locali, n lumea globalizat a identitilor multiple, i loialitile sunt multiple62. Unii autori consider necesar operarea unei distincii ntre noiunile de globalizare i internaionalizare. Ulrich Beck, de pild, consider c din punct de vedere economic putem vorbi de internaionalizare, altfel spus de o ntrire a relaiilor comerciale i de producie transnaionale n cadrul i ntre anumite regiuni ale lumii America, Asia i Europa dar, cel puin deocamdat, nu i de globalizare63. Prin contrast, profesorul american Herman Daly de la Universitatea Maryland susine ideea conform creia n vreme ce globalizarea, neleas ca integrare economic global prin dezintegrarea economiilor naionale ar desemna faeta negativ a globalizrii, internaionalizarea, neleas ca liber circulaie a bunurilor, oamenilor i ideilor ar descrie aspectul su pozitiv.

62

Alain Minc Le Nouveau Moyen Age, Paris, Gallimard, 1998. Ulrich Beck, Ce este globalizarea? Erori ale globalismului-rspunsuri la globalizare, Editura Trei, Bucureti, 2003, p. 148. 63 Ulrich Beck, op. cit., p. 154.

181

Dezbaterea n jurul momentului care a marcat nceputul globalizrii nu s-a ncheiat nici astzi. Pentru unii autori acesta este dat de secolul al XVI-lea, n cursul cruia a avut loc emergena sistemului capitalist mondial i a fost descoperit Lumea Nou (Immanuel Wallerstein). Pentru ali autori acest moment coincide cu nceputurile modernizrii, plasate n secolul al XVIII-lea (Anthony Giddens). Pentru ali autori, fenomenul globalizrii a debutat la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX, perioad n cursul creia s-au dezvoltat primele companii cu adevrat internaionale. n sfrit, sunt i unii autori care consider c doar sfritul conflictului Est-Vest (1989-1991), ce a permis trecerea la edificarea unei civilizaii cu adevrat globale, poate fi considerat adevratul nceput al globalizrii (Thomas L. Friedmann, Perlmutter). Dincolo de aceste dispute i schematiznd oarecum, se poate afirma c n abordarea fenomenului globalizrii pot fi distinse trei coli principale de gndire: hiperglobalist; sceptic; i transformaionalist. coala hiperglobalist susine c statele sunt subiectele unor masive i profunde procese de schimbare economic i politic, care le erodeaz i fragmenteaz puterea. Soarta comunitilor naionale este tot mai mult dominat de fore regionale i globale. Ceea ce distinge prezentul de trecut este existena unei economii globale unice, care transcede i integreaz regiunile economice mari ale planetei i impune necircumscrierea activitilor economice cu caracter strategic unui cadru naional. Instituiile financiare i comerciale internaionale (Fondul Monetar Internaional, Banca Mondial, G-8, Organizaia Mondial a Comerului, etc) i capitalul corporatist, mai degrab dect statele, sunt cele care exercit azi influena decisiv asupra organizrii, localizrii i distribuiei bogiei i puterii economice pe mapamond. Aceast transformare este nsoit de costuri semnificative i impune regndirea unor valori fundamentale precum egalitatea, libertatatea i democraia i chiar a unor modele

182

democratice, precum cele ale statului bunstrii sociale (welfare state) i socialdemocraiei, menite, n opinia hiperglobalitilor, dispariiei. coala sceptic susine c puterea guvernelor naionale i naionalismul rmn trsturile determinante ale epocii contemporane. n opinia adepilor si, dei n ultima perioad a avut loc o intensificare a activitii internaionale i sociale, ea a ntrit i consolidat puterile statului n multe domenii. Scepticii contest i caracterul novator al globalizrii. Astfel, n comparaie cu perioada de dinaintea izbucnirii Primului Rzboi Mondial (la belle poque, 1890-1914), intensitatea interdependenei globale contemporane ar fi fost exagerat. Mai mult dect att, argumenteaz scepticii, globalizarea este un fenomen n bun msur circumscris statelor OECD. Respingnd ideea unei economii globale, poziia sceptic conchide c lumea se mparte n mai multe blocuri economice i politice n cadrul crora se dezvolt forme diverse de capitalism. Departe de a experimenta o nou ordine, lumea contemporan a rmas captiva geopoliticii i luptei neo-imperialiste pentru putere. Ca sintez a celor dou poziii extreme, coala transformaionalist susine c globalizarea este un proces multidimensional, care creaz circumstane economice, politice i sociale noi, ce servesc reorganizrii i rearticulrii puterilor politic, militar i cultural ale statului i a contextului n care acesta opereaz. Globalizarea, afirm transformaionalitii, este n primul rnd o chestiune care vizeaz modalitile, instrumentele, organizarea i distribuia puterii. Ea poate fi conceput ca o mutaie pe scara organizrii umanitii, ce extinde relaiile de putere la nivelul ntregului mapamond i face ca evoluiile dintr-o regiune a planetei s pot modela viaa comunitilor dintr-o cu totul alt parte a ei. Inegal n circumscrierea i impactul su asupra diverselor regiuni i state ale lumii, globalizarea divide tot pe att ct integreaz64.

David Held, Anthony McGrew, Globalization/Anti-Globalization, Cambridge, Polity Press, 2002. Vezi, de asemenea, David Held, Anthony McGrew (eds.), The Global Transformations Reader, Cambridge, Polity Press, 2000.

64

183

Una dintre cele mai influente lucrri dedicate globalizrii rmne lucrarea lui Thomas L. Friedmann, Lexus i mslinul. Ea prezint globalizarea ca un fenomen n dou etape succesive, separate ntre ele printr-o cezur temporal. Prima etap, derulat ntre jumtatea secolului al XIX-lea i Primul Rzboi Mondial , a stat sub semnul puterii Marii Britanii, atunci puterea dominant pe plan mondial. Caracteristicile sale principale au fost emergena pieelor comerciale i de capital la nivel global i amploarea fr precedent a circulaiei forei de munc i a fenomenului imigraiei. Cea de a doua etap, derulat n prezent, st sub semnul puterii SUA i are drept caracteristci eseniale integrarea pieelor, finanelor i tehnologiei aceasta din urm prin computerizare, miniaturizare, digitalizare, comunicaii prin satelit, fibre optice i Internet. Cea de a doua etap se deosebete la modul esenial de prima prin ritmul i intensitatea cu care lumea este integrat ntr-o unic pia global i prin numrul rilor i indivizilor capabili s participe la acest proces i s fie afectai de el. Teza central a crii lui Friedmann este accea conform creia globalizarea reprezint noul sistem internaional care l-a nlocuit pe cel al Rzboiului Rece. Ea are propriile sale reguli, propria sa logic i propriile sale mobiluri care vor afecta fiecare firm, ar i comunitate, direct sau indirect. Dac Rzboiul Rece avea drept caracteristic esenial divizarea, iar ca simbol Zidul Berlinului, globalizarea are drept caracteristic fundamental integrarea, iar ca simbol, reeaua de Internet. Dac pe perioada Rzboiului Rece unitatea de msur a puterii era greutatea, n era globalizrii aceasta este viteza. Dac ieri ntrebarea care conta era: ct de mare e racheta ta?, mine ea va fi: ct de rapid e modemul tu?. Dac n timpul Rzboiului Rece, linia telefonic direct care unea Casa Alb de Kremlin, controlat de doar doi oameni, reprezenta simbolul divizrii noastre, n globalizare Internetul este simbolul conectivitii noastre, ce ar urma n curnd s ating permanena stadiul Evernetului. n opinia lui Friedmann, ceea ce este realmente nspimnttor n legtur cu globalizarea este faptul c logica sa intern o copiaz pe cea a Internetului: suntem tot mai

184

conectai unii cu alii, dar nimeni nu preia controlul65. Friedmann susine c n epoca globalizrii, calitatea i transparena guvernelor conteaz mai mult dect niciodat, iar investitorii pot fora guvernele s devin mai transparente i democratice. Potrivit lui Friedmann, elementele care explic de ce economia american a performat att de bine ca factor globalizant in de geografie, populaia multicultural i marele procent de imigrani, pieele de capital eficiente, transparena cadrului juridic i circulaia liber a informaiilor. Prin contrast, punctele slabe ale SUA ar fi criminalitatea ridicat, carenele regimului de control al armelor, disparitile mari ntre veniturile populaiei, sub-finanarea colilor de stat, procesomania, standardul de via al consumatorilor peste nivelul mijloacelor financiare pe care acetia le dein i arogana global a Washingtonului. Pentru Friedmann, partea bun a globalizrii const aceea c ofer comunitilor locale i oamenilor simpli numeroase oportuniti i resurse, iar partea rea, n aceea c puterea se plaseaz la nivele tot mai abstracte i se cere rilor n curs de dezvoltare s fac n douzeci de ani ceea ce Statelor Unite ale Americii le-a trebuit dou secole s realizeze. n timp ce autori hiperglobaliti precum Thomas L. Friedmann sau promotori ai determinismului economic i a teoriei sistemului global precum Immanuel Wallerstein66, au avansat ideea globalizrii ca sistem, ali autori, precum Roland Robertson au propus reconceptualizarea globalizrii ca i cmp. Cmpul global, n viziunea lui Robertson, ar fi rezultatul interpenetrrii complexe dintre global, naional i local. Abordarea dialectic a lui Robertson vede n globalizare interaciunea celor trei elemente, mai degrab dect dominaia forelor transnaionale asupra celor naionale sau triumful modernitii asupra tradiiei. Spre deosebire de sistemul global, cmpul global nu este dominat de logica singular a
65

Thomas L. Friedmann, The Impact of Globalization on World Peace, Burkle Center for International Relations, University of California, Los Angeles, Working Paper No. 27, 2001. Idem, Lexus i mslinul. Cum s nelegem globalizarea, Editura Fundaiei PRO. 66 Immanuel Wallerstein, The Modern World System: Capitalist Agriculture and the Origins of the European World-Economy in the Sixteenth Century, Academic Press, New York, 1974. Idem, The Capitalist WorldEconomy, Cambridge University Press, Cambridge, 1979. Idem, The Politics of the World-Economy, Cambridge

185

capitalismului, nici animat doar de puterea instituiilor economice sau legitimat de o unic idee sistemic capabil de a coopta micrile anti-sistemice. Cmpul global prezint deopotriv elemente constrngtoare i oportuniti de aciune capabile s afecteze toi actorii implicai67. n concepia lui Robertson localul este un aspect al globalului iar globalizarea un proces prin intermediul cruia culturile locale sunt deopotriv concentrate i intersectate. Datorit acestei interdependene reciproce dintre local i global, de natur a genera un tip aparte de ciocnire a localitilor, mai degrab dect de a vorbi de globalizare i localizare ca dou procese distincte, ar trebui s vorbim de glocalizare ca unul i acelai proces complex, ce le reunete pe ambele. Pe aceast cale, conceptul de glocalizare se contrapune funciarmente celui de globalizare cultural sau McDonaldizare a societii. Pornind de la concepia lui Roland Robertson, Zygmunt Baumann arat c glocalizarea este un proces al re-stratificrilor sociale la scar global. Cu alte cuvinte, globalizarea i localizarea reprezint nu doar momentele sau faetele unuia i aceluiai fenomen, ci ele se constituie simultan n modalitate de exprimare a unui nou tip de polarizare i stratificare a populaiei lumii n bogai globalizai i sraci localizai. n vreme ce pentru cei avui spaiul i-a pierdut semnificaia, putnd fi uor strbtut pe ci reale sau virtuale, pentru cei sraci distanele pot fi cu greu depite. n vreme ce locuitorii primei lumi triesc esenialmente n timp, tocmai pentru c nu dispun de el suficient, locuitorii celei de a doua lumi triesc esenialmente n spaiu, tocmai pentru c pot iei cu greu din captivitatea sa, iar timpul, de care dispun din plin, este gol i lipsit de structur (doar timpul virtual al televiziunii beneficiind de un anumit orar) i trece monoton, inutil. Potrivit lui Baumann, noutatea erei globalizrii rezid n faptul c globalizarea schimb relaia dintre bogie i pauperitate. Dac vechii bogai aveau nevoie de sraci pentru a se navui i a rmne avui, noii bogai nu mai au nevoie de noii sraci. ntre noii bogai globalizai, ce transgreseaz timpul i sunt n

University Press, Cambridge, 1984. Idem Geopolitics and Geoculture, Cambridge University Press, Cambridge, 1991.

186

permanent criz de timp, i noii sraci localizai, fixai de un anumit spaiu i condamnai la omorrea unui timp de care oricum nu au nevoie, se casc o prpastie ce se adncete tot mai mult i care face imposibil att legtura de dependen, ct i cea de solidaritate i compasiune ce a caracterizat pn n momentul erei globalizrii relaia dintre bogai i sraci. Dac Zygmunt Baumann a dezvoltat filonul social al teoriei lui Roland Robertson, Arjun Appadurai a dezvoltat componenta cultural a acesteia, propunnd teoria autonomiei relative a culturilor glocale. Potrivit lui Appadurai realitile pe baza crora se construiesc culturile glocale sunt: peisajele etnice (ethnoscapes) persoane sau grupuri aflate n permanent micare (turiti, imigrani, refugiai, solicitani de azil, muncitori oaspei, alte categorii de persoane sau grupuri aflate n micare); peisajele tehnologice (technoscapes) micrile transfrontaliere ale tehnologiilor; peisajele financiare (financescapes) micrile rapide ale banilor; peisaje media (mediascapes) distribuia capacitilor de producie i emisie a imaginilor electronice; i peisajele ideatice (ideoscapes) micarea ideilor n favoarea sau mpotriva statului, rdcini n iluminism. Culturile glocale ntemeiate pe aceste realiti numai sunt legate de un anume spaiu i timp i fac irelevant distincia tradiional dintre centru i periferie. La originea acestei mutaii fundamentale stau mijloacele de informare n mas. n loc de a crea o unificat cultur global, cum s-a pretins, n fapt industriile media umplu formele de via locale cu pre-imagini ale unor variate lumi posibile generate n alt parte. Existena real i cea posibil se ntreptrund astfel n circuitul imaginilor i modelelor produse la scar global. Pentru Ulrich Beck, globalizarea nseamn o societate mondial fr stat mondial i guvern mondial. Reunind faete multiple (economice, de comunicare, ecologice, culturale, sociale, de securitate, etc.), globalizarea nseamn n acelai timp re-regionalizare la nivelele supranaional i sub-naional. Altfel spus, globalizarea favorizeaz macro-regionalizarea care,

67

Robert J. Holton, op. cit., pp. 187-191.

187

la rndul su, favorizeaz micro-regionalizarea. n ceea ce privete relaia geopoliticglobalizare, Behr consider c posibilitatea nsi de a produce bunuri i servicii n varii locaii de pe glob, justific relevana geopoliticii n epoca globalizrii. Behr opereaz o distincie ntre Primul Modernism, n cadrul cruia exista o anumit unitate ntre stat, societate i individ, i cel de-al Doilea Modernism, reprezentat de globalizare, n cadrul creia aceast uniate nu mai exist. n vreme ce n Primul Modernism cel al statelor naionale a trebuit s alegem ntre echilibru i hegemonie, n cel de-al Doilea Modernism al globalizrii trebuie s alegem ntre pierderea suveranitii naionale i cooperarea transnaional. Societatea mondial actual este o societate nestatal, adic o stare de agregat a societii pentru care garaniile de ordine teritorial-statal dar i regulile politicii legitimate public i pierd caracterul obligatoriu68. Tocmai pentru c unitatea dintre popor, spaiu i stat e pus sub semnul ntrebrii, o nou unitate, forjat de aceast dat ntre umanitate, planet i state e imperios necesar. Aceast nou unitate este materializat, potrivit lui Behr, de statul transnaional. Statul transnaional e conceput ca o posibil alternativ la statul naional i statul hegemonic global, cu alte cuvinte, ca un posibil rspuns dat provocrilor globalizrii. n cadrul statelor transnaionale, sistemul de coordonare politic este organizat de-a lungul axei globalizare-localizare. Prin urmare, statele transnaionale nu sunt nici state naionale, nici internaionale i nici supranaionale, ci state glocale, provincii ale societii globale ce se strduiesc s-i dobndeasc propria poziie pe piaa mondial i n sistemul politicii policentrice globale. Behr este de prere c modelul statului transnaional este capabil de a revitaliza cmpul politic i a oferi rspunsul corect pentru teoria politic i politica erei globale. Dac acest New Deal nu se materializeaz ns, avertizeaz Behr, fatalismul evoluiei neoliberale, pe care l clameaz postmodernismul i globalismul neoliberal va deveni previziune mplinit.

68

Ulrich Beck, op. cit., pp. 27-31, 78-84, 136, 142-145, 205.

188

Concluzionnd, putem afirma c fenomenul globalizrii nu are o definire precis i tinde, prin imprecizie terminologic i proteismul manifestrii sale (deopotriv n planurile economic, ecologic, social, politic, cultural, al comunicrii, al securitii), s devin un clieu al timpurilor noastre. Modurile de raportare i atitudinile fa de globalizare sunt i ele dintre cele mai diferite. Unii vd n ea un proces benefic, inevitabil i ireversibil, subliniind noile oportuniti pe care aceasta le ofer, n vreme ce alii o privesc cu ostilitate i fric, subliniind aspectele de dominaie, dependen, uniformizare i standardizare pe care aceasta le implic. Unii autori cred c eroziunea culturii democratice n societile democratice dezvoltate poate fi rectificat prin mai mult globalizare (Anthony Giddens), n vreme ce alii consider c rspunsurile la globalizare sunt fie edificarea statelor transnaionale (Ulrich Beck), fie promovarea unui nou realism moral (William H. Thornton)69.

8.2.5 Jihad versus McWorld Politologul Benjamin R. Barber este autorul unei descrieri n termeni antinomici a forelor care remodeleaz lumea contemporan: Jihad versus McWorld. Primul dintre ei, dei mprumutat din arsenalul terminologic al islamismului, unde are accepiunea de lupt religioas n numele credinei i rzboi sfnt, vizeaz o form generic de opoziie fundamentalist la modernitate, un multiculturalism cancerizat, altfel spus, particularismul dogmatic i violent, indiferent de comunitatea n care se manifest el. n democraiile consolidate, el dobndete dou forme intersectate: provincialismul, care opune periferia centrului, i parohialismul, care dispreuiete cosmopolitismul. n democraiile n curs de dezvoltare, Jihadul i gsete o vatr natural70.

Robert J. Holton, op.cit., pp. 2-3. Anthony Giddens, Runaway World: How Globalization is Reshaping Our Lives, Routledge, New York, 2000, pp. 89-93. William H. Thornton, Balance of Terror: The Geopolitics of Empire vs. Jihad, n Perspectives on Evil and Human Wickedness, Vol. 1, No. 2, 2003, p. 115. 70 Benjamin R. Barber, Jihad versus McWorld. Modul n care globalizarea i tribalismul remodeleaz lumea, Editura Incitatus, Bucureti, 2002, pp. 10, 13, 162, 188-189, 198.

69

189

Cel de al doilea termen, inspirat de numele unuia dintre cele mai rspndite fast fooduri de pe mapamond McDonalds reprezint o noiune generic pentru diversele forme de manifestare ale globalizrii: pieele globale, mutarea puterii economice n sectorul serviciilor (informaii i comunicaii), integrarea pe vertical a mijloacelor de comunicare n mas, standardizarea gusturilor la nivel planetar prin acest tip nou de pia public, biseric laic, sau parc tematic care este mall-ul, nlocuirea puterii dure, ntemeiat pe coerciie (puterea hard) prin puterea subtil, ntemeiat pe consens (puterea soft) i a ideologiei prin un soi de videologie care acioneaz prin fragmente audio i clipuri video i al crui mesaj politic l reprezint distracia71. Dac McWorld-ul n forma sa negativ cea mai stihinic este un fel de rapacitate animalic, atins printr-o energie agresiv i irezistibil, Jihadul n forma sa negativ primordial e un soi de fric animalic, propulsat de anxietatea n faa incertitudinii i uurat de fanatismul jertfelor de sine o evadare din istorie72. Dei antagonice, lumile Jihad-ului i McWorld-ului sunt interdependente i ntrein o relaie dialectic ntre ele. McWorld-ul nu poate exista fr Jihad: are nevoie de un parohialism cultural care s-i hrneasc apetiturile nesioase. n acelai timp, nici Jihadul nu poate tri fr McWorld: cci unde ar ajunge cultura fr productorii i negustorii care o aduc la cunotina tuturor? Jihadul nu st att ntr-o opoziie net, ct ntr-un contrapunct subtil cu McWorld-ul...Jihad via McWorld, mai degrab dect Jihad versus McWorldJihadul nu este numai adversarul McWorld-ului, ci i copilul lui. n consecin, cele dou sunt ncletate ntr-un soi de moment freudian al luptei culturale continue, nici unul nedorind s existe mpreun cu cellalt, nici s fie complet de unul singur73. Mai mult dect att, Jihadul i McWorld-ul au un numitor comun, care le face s par c acioneaz ntr-o armonie ascuns: fiecare n felul su submineaz statul naional, instituiile democratice,
71 72

Ibidem, pp.19., 113, 125-148. Ibidem, p. 207.

190

libertile ceteneti i activismul civic. Jihadul furete comuniti de snge nrdcinate n excludere i ur, comuniti care dispreuiesc democraia n favoarea paternalismului tiranic sau a tribalismului consensual. McWorld-ul ntemeiaz piee globale nrdcinate n consum i profit, lsnd n seama unei mini invizibile nedemne de ncredere, chiar dac nu n ntregime fictive, problemele de interes i bine comun74. Alternativa pe care Barber o propune n raport cu cele dou extreme i, n primul rnd, cu ceea ce autorul numete totalitarismul economic al economiei de pia era o societate civil cu multiple sectoare n care autonomia fiecrui domeniu distinctiv inclusiv a pieei economice este garantat de suveranitatea statului democratic75. ntr-un eseu ulterior (2002), n replic la paradigma huntingtonian, Benjamin Barber nota c ceea ce se petrece sub ochii notri nu este o ciocnire a civilizaiilor, ci un rzboi n interiorul civilizaiei, o lupt care exprim ambivalena din cadrul fiecrei culturi...ambivalena fiecrui individ jonglnd beneficiile evidente ale modernitii cu la fel de evidentele sale costuri76. n aceast lucrare, Barber a ncercat s explice cauza profund care genereaz fenomenul terorismului, considerat a fi o versiune depravat a globalizrii: beneficiarii occidentali ai McWorld-ului celebreaz ideologia de pia cu angajamentul su fa de privatizarea lucrurilor publice i comercializarea tuturor lucrurilor private i, prin urmare, insist asupra libertii totale fa de interferena guvernului n sectorul economic global (laissez faire). ns libertatea fa de interferen domnia puterii private asupra bunurilor publice este un alt nume pentru anarhie. Iar teroarea este doar una din multele boli contagioase pe care anarhia le genereaz. Ceea ce a devenit evident dup 11 septembrie este

Ibidem, pp. 149, 151. Ibidem, pp. 7-8. 75 Ibidem, p. 279 76 Idem, Democracy and Terror in the Era of Jihad vs. McWorld, n Ken Booth and Tim Dunne (eds.), op. cit., p. 249.
74

73

191

c aceeai dezordine deregulat de pe urma creia beneficiaz instituiile financiare i comerciale este chiar dezordinea pe care se bazeaz terorismul77. ntruct rzboiul dintre Jihad i McWorld nu poate fi ctigat, singura alternativ viabil la ambele este lupta democraiei mpotriva amndorura. Dac nu putem oferi o alternativ luptei dintre Jihad i McWorld, epoca n pragul creia stm postcomunist, postindustrial, postnaional, i totui sectar, anxioas i bigot are anse s fie i iremediabil de postdemocatic78. Din acest punct de vedere, umanitatea s-ar afla la o rscruce. Putem avea interactivitatea noastr dictat nou de violen i anarhie sau putem s o construim pe modelul propriilor noastre aspiraii democratice. Putem avea o interdependen democratic i folositoare pe oricare baz comun putem s-i convingem pe alii ca s i-o nsueasc, sau putem sta pe marginea anarhiei i s ncercm s mpiedicm criminali i teroriti de a ne mpinge n abis79. Incitant prin viziunea maniheist asupra lumii post-Rzboi Rece, paradigma Barber este, n acelai timp, o invitaie la reflecie asupra noilor inamici ai democraiei.

8.2.6 Miezul funcional versus Prpastia neintegrat O viziune strategic adaptat contextului globalizrii n general, i securitii mondiale dup 11 septembrie 2001 n special, propune Thomas Barnett, cercettor i profesor la Departamentul de Cercetare i Analiz a Rzboiului din cadrul Centrului de Studii pentru Rzboiul Naval din cadrul Colegiului Naval de Rzboi al SUA (U.S. Naval War College). Viziunea sa a rezultat din studierea interveniilor americane n perioada post-Rzboi Rece i s-a decantat n perioada noiembrie 2001-iunie 2003, cnd a deinut o funcie-cheie (Assistant for Strategic Futures) n cadrul biroului Pentagonului nsrcinat cu transformarea strategic a armatei americane (Office of Force Transformation), dup atacurile teroriste de la 11
77 78

Ibidem, pp. 250, 253. Idem, Jihad versus McWorld, p. 21.

192

septembrie 2001. Urmnd deja o reet a popularitii testat anterior de Francis Fukuyama i Samuel Huntington, Barnett i-a lansat teoria iniial printr-un eseu - Noua hart a Pentagonului (2003) , dezvoltnd-o ulterior la proporiile unei lucrri de-sine-stttoare ce a preluat titlul eseului iniial Noua hart a Pentagonului. Rzboi i Pace n secolul XXI (2004). Potrivit lui Barnett, raportarea diferit a diverselor regiuni ale lumii la globalizare a generat o nou configuraie geostrategic a planetei. Utiliznd o proiecie Mercator a mapamondului, statele care au mbriat globalizarea apar plasate la colurile unui contur imaginar de forma unei mingi de rugby culcate, n vreme ce statele care o resping apar plasate la mijlocul acestuia. Regiunile care au implementat cu succes globalizarea, denumite generic Miezul Funcional (the Functional Core), includ America de Nord, o mare parte din America de Sud, Uniunea European, Rusia (sub Putin), Japonia i economiile emergente ale Asiei (ndeosebi China i India), Australia i Noua Zeeland regiuni care totalizeaz circa 4 din cele 6 miliarde de oameni, ct nsumeaz populaia total a planetei. Regiunile care au respins globalizarea, denumite generic Prpastia Neintegrat (the Non-Integrated Gap), reunesc zona Caraibilor, aproape ntreaga Afric, Balcanii, Caucazul, Asia Central, Orientul Mijlociu, Asia de Sud-Vest i o mare parte din Asia de Sud-Est. ntre Miez i Prpastie se gsesc aanumitele state de la Custur (Seam states), folosite adesea pentru a exporta terorism i instabilitate dinspre Prpastie ctre Miez: Mexic, Brazilia, Africa de Sud, Maroc, Algeria, Grecia, Turcia, Pakistan, Tailanda, Malaezia, Filipine i Indonezia80. Deconectarea fa de globalizare definete i ameninrile prezente i viitoare la adresa securitii mondiale. Ossama Bin Laden este un produs al Prpastiei, iar reeau terorist AlQaeda s-a instalat n unele dintre cele mai deconectate ri Arabia Saudit, Sudan,

Idem, Democracy and Terror in the Era of Jihad vs. McWorld, ed. cit., p. 253. Thomas P. M. Barnett, The Pentagon's New Map: War and Peace in the Twenty-first Century, G. P. Putnam's Sons, New York, 2004, passim. Articolele lui Thomas Barnett, precum i alte materiale pot fi consultate pe siteul su www.thomaspmbarnett.com
80

79

193

Pakistan, Somalia, Yemen. Prin urmare, noua paradigm de securitate ar putea fi rezumat n formula lipsa de conectare definete pericolul (disconnectedness defines danger). Cum ntre democraiile liberale aparintoare Miezului rzboiul a devenit de neconceput, viitoarele aciuni militare vor fi purtate n statele Prpastiei sau de-a lungul statelor de la Custur, pentru a proteja Miezul de exporturile nocive ale Prpastiei (terorism, arme, droguri, epidemii, etc). n concepia lui Barnett, pentru a ctiga rzboiul mpotriva terorismului, strategia SUA trebuie s vizeze urmtoarele obiective: creterea capacitii sistemului imunitar al Miezului de a rspunde perturbrilor de sistem de genul celor produse de atentatele de la 11 septembrie 2001; colaborarea cu statele de la Custur menite a alctui o zon-tampon care s stvileasc ptrunderea n Miez a reelelor teroriste i a altor elemente destabilizatoare; exportul de securitate n Prpastie i, pe aceast cale, restrngerea Prpastiei. Pn cnd nu vom ncepe un export de securitate sistematic, pe termen lung, ctre Prpastie, aceasta va exporta ntr-o msur crescnd suferinele sale ctre Miez sub forma terorismului i a altor instabiliti atenioneaz Barnett. Acest export de securitate poate fi fcut fie sub forma unor intervenii militare masive, de tip Leviathan, fie prin intervenii umanitare i de edificare naional-statal, de tip Administrare de Sistem. Pentru a face fa provocrilor Prpastiei, Pentagonul trebuie s-i dezvolte capacitile militare de tip Administrare de Sistem. Lipsa acestora, n Irak, a fcut ca SUA s nu poat restabili ordinea i recldi aceast ar81. Barnett consider c SUA au datoria moral de a proceda la acest export de securitate, ntruct restrngerea Prpastiei nu este doar o strategie de rspuns la principala ameninare a momentului la adresa securitii terorismul , ci o strategie care i atrage un viitor mai bun pentru aproape o treime de umanitate care continu s triasc i s moar n Prpastie. n concepia lui Barnett acest viitor ar trebui s includ: transformarea Irakului ntr-o societate

194

funcional; transformarea Chinei ntr-o putere de rang apropiat Statelor Unite ale Americii; ndeprtarea lui Kim Jong al II-lea de la conducerea Coreii de Nord; crearea unui NATO asiatic; ndeprtarea actualei conduceri iraniene; dezvoltarea unei NAFTA asiatice; mbriarea principiului liberului schimb de ctre ntreg continentul american; admiterea de noi state n cadrul SUA; ncorporarea Africii de ctre Miez la orizontul anului 2050; i, n plan energetic, trecerea de la utilizarea petrolului la cea a gazului natural82. Din acest punct de vedere, rzboiul din Irak ar trebui privit ca un moment de cotitur n plan geopolitic i geostrategic, primul pas al unui program pe termen lung prin care SUA i asum proprietatea asupra securitii strategice n era globalizrii. ntr-un studiu ulterior (redactat mpreun cu profesorul Bradd C. Hayes), Barnett a dezvoltat conceptul de perturbare a sistemului, ridicnd-ul la rangul unei teorii de-sinestttoare. n viziunea lui Barnett perturbarea sistemului poate fi asemuit cu o piatr uria aruncat ntr-un lac mic i linitit. ocul vertical iniial este spectaculos, dar ncreiturile pe suprafaa apei rezultate au o rspndire mai larg i efecte mai de durat. Spre deosebire de trecut, cnd rzboiul dintre marile puteri a condus la schimbri ale ordinii internaionale, n condiiile globalizrii, ce creaz un mediu mai dens pentru propagarea undei de oc, rzboiul dintre marile puteri devine mai puin probabil cauza, ct unul din efectele posibile ale perturbrii sistemului. n prezent agenii declanatori ai perturbrii sistemului sunt indivizi super-puternici (cum i-a denumit Thomas Friedmann), precum Ossama bin Laden, i reele teroriste transnaionale, precum reeau Al-Qaeda. n aceste condiii stategia focalizat pe state-naionale nu mai este i nici nu mai poate fi eficient. O strategie adaptat condiiilor globalizrii are nevoie de un principiu organizator nou, iar acesta, n opinia lui Barnett, este

Vezi The Fourth Rail: History, Politics and the War on Terrror. Falling just short of a Unified Strategy to Combat Terror, June 8, 2004, la http://thefourthrail.blogspot.com/2004/06/falling-just-short-of-unifiedstrategy.html 82 The Pentagon's New Map: War and Peace in the Twenty-first Century by Thomas P. M. Barnett, la http://www.theinsightworks.com/blog/barnett_review.html

81

195

exportul de securitate sistematic de ctre statele care au mbriat globalizarea n general, i de ctre SUA n special ctre statele care au respins globalizarea. n funcie de capacitatea statelor de a statua noi reguli care s direcioneze globalizarea i a coopera ntre ele ntru ngrdirea celor care i se opun, Barnett ofer i patru scenarii posibile ale evoluiei globalizrii. Primul dintre ele, denumit Globalizarea Traumatizat, desemneaz cazul n care aceste noi reguli nu sunt statuate, iar lumea dezvoltat nu se unete mpotriva celor ce se opun globalizrii. Cel de al doilea, denumit Globalizarea Compromis, vizeaz posibilitatea ca lumea s coopereze ntru avansul globalizrii, dar s eueze n a statua noi reguli, dezvoltarea economic s-i ncetineasc ritmul, iar guvernele s fie mai degrab reactive dect pro-active. Cel de al treilea, botezat Globalizarea Stabilizat, se refer la situaia n care naiunile dezvoltate ar cdea de acord asupra unui set general de reguli care s direcioneze globalizarea, dar eund n a face front comun n faa celor care se opun globalizrii, vor fi permanent confruntate cu proteste de mas. n sfrit, cel de al patrulea i, n opinia lui Barnett, cel mai favorabil, denumit Globalizarea Normalizat, desemneaz cazul n care rile dezvoltate vor cdea de acord asupra unui set de reguli care s protejeze drepturile muncitorilor, culturile locale i mediul i vor coopera att pentru dezvoltarea lin i echitabil a globalizrii, ct i pentru ngrdirea oponenilor si83. Prin ambiia de a se erija n strateg al epocii globalizrii, Barnett a fost asemuit uneori cu Alfred Mahan i George Kennan84. Dac comparaia cu teoreticianul puterii maritime se susine doar din punct de vedere formal ntruct att Mahan, ct i Barnett, i-au dezvoltat teoriile n calitate de profesori ai Colegiului Naval de Rzboi al SUA, comparaia cu Kennan este nc mai puin justificat. Dei att Kennan, ct i Barnett au propus soluii unor contexte
Thomas P. M. Barnett and Bradd C. Hayes, System Perturbation: Conflict in the Age of Globalization, n Raymond W. Westphal Jr, ed, War and Virtual War: The Challenges to Communities, Inter-Disciplinary Press, Oxford 2003, capitol care poate fi consultat i online la http://www.interdisciplinary.net/publishing/idp/War%20&%20Virtual%20War.pdf.
83

196

strategice de esen maniheist comunism versus capitalism, globalizare i anti-terorism versus anti-globalizare i terorism coninutul acestora este foarte diferit. n vreme ce Kennan a teoretizat necesitatea ngrdirii sau ndiguirii Uniunii Sovietice pentru stvilirea expansiunii comunismului, Barnett consider ngrdirea Prpastiei Neintegrate necesar, dar nu suficient, propunnd adoptarea unei atitudini pro-active care s conduc la restrngerea acesteia. Iat de ce, se poate afirma c strategia lui Barnett se aseamn mai degrab cu cea propus de James Burnham n epoca Rzboiului Rece, ce preconiza mpingerea napoi a adversarului de atunci al lumii libere, puterea comunist. Ali analiti l-au comparat pe Barnett cu Robert Kaplan i Samuel Huntington85. Dac perspectiva nstpnirii anarhiei asupra creia atenioneaz Kaplan este coninut implicit i n teoria lui Barnett, n cazul nedorit n care statele Miezului nu ar reui restrngerea Prpastiei, comparaia cu teoria lui Huntington nu poate fi susinut dect dintr-un punct de vedere formal, n sensul c ambele viziuni se origineaz ntr-o viziune de tip tectonic asupra lumii. Altminteri, n vreme ce Huntington rmne prizonierul acesteia prin conceptul de ciocnire a civilizaiilor, Barnett ncearc s o depeasc. Prin faptul c vizeaz integrarea treptat a zonelor problematice ale planetei n Miezul funcional al acesteia, strategia lui Barnett propune, n fapt convergena civilizaiilor. Oferind Pentagonului un substitut similar prin simplitate, eficient i pragmatism strategiilor ce au dominat gndirea strategic american n perioada Rzboiului Rece (ndiguirea i descurajarea), strategia pro-globalizare i anti-terorist a lui Thomas Barnett ngduie Washingtonului s depeasc abordarea de tip joc cu sum nul a celei dinti i s se prezinte totodat n faa aliailor si drept lider natural n epoca globalizrii, herald i promotor al unui viitor care merit edificat.
84

Vezi MiloClark, Functioning Core and Non-integrating Gap, la http://www.swans.com/library/art10/mgc143.html i Mark Safranski, Why Some Are Calling Thomas P.M. Barnett Our Age's George F. Kennan, la http://hnn.us/articles/9212.html. 85 Analysis of "The Pentagon's New Map", la http://www.thereforelight.com/pentagon.htm

197

Capitolul 9 Geopolitica energiei Dei nu n mod automat, bogia energetic este generatoare de cretere economic. Oriunde este produs sau consumat, energia prezint dou caracteristici fundamentale: 1. se afl n relaie de interdependen cu dezvoltrile de pe piaa mondial iar, din acest punct de vedere, piaa petrolului poate fi socotit drept una cele mai integrate piee din lume; 2. este un sector economic extrem de politizat. Ambele caracteristici dar, mai cu seam, cea din urm, sunt evidente n Golful Persic, Marea Caspic i zona Caucazului. Competiia dintre marile i micile puteri pentru asigurarea accesului la resursele energetice ale mapamondului se definete tot mai pregnant ca o geopolitic a energiei. n fapt, marele joc geopolitic al nceputului de secol XXI se plaseaz n sfera accesului la resursele de petrol i gaze naturale, ca una din mizele fundamentale a ceea ce se numete rzboaiele resurselor1. Purtate pentru controlul resurselor energetice (din zone precum Golful Persic, Marea Caspic, Marea Chinei de Sud, Algeria, Angola, Ciad, Columbia, Indonezia, Nigeria, Sudan i Venezuela), alocarea rezervelor limitate de ap ale unor ruri (Nil, Iordan, Tigru, Eufrat, Indus) sau pentru monopolul exportului unor materii prime (cherestea) i minerale (diamante) valoroase (n Africa i sud-estul Asiei), ele alctuiesc deja o nou geografie a conflictelor. Geopolitica energiei, ca sub-ramur a geopoliticii, se poate spune c s-a conturat mai pregnant n mediile politic i academic n urma ocului declanat de criza petrolier din 1973. n ultimile dou decenii i jumtate ale sec. XX a devenit tot mai evident faptul c n condiiile ratelor de consum energetic n continu cretere, oferta nu va face fa cererii.
1

Michael T. Klare, Resource Wars: The New Landscape of Global Conflict, Metropolitan Books, New York, 2001. Idem, The Geography of Conflict, n Foreign Affairs, Vol. 80, No. 3, May-June 2001, pp. 49-61. Vezi i Susan L. Cutter, Exploiting, Conserving, and Preserving Natural Resources, n George J. Demko, William B. Wood, eds., Reordering the World: Geopolitical Perspectives on the Twenty-First Century, second edition, Westview Press, Boulder, CO, 1999, p. 171. Guy F. Caruso, The Geopolitics of Energy Into the 21st Century,

198

Ilustrativ, din acest punct de vedere, este creterea dependenei de petrol a SUA. Dac n 1970, 88% din consumul american de petrol era asigurat din surse interne, dup rzboiul din Orientul Mijlociu (1973) i embargoul petrolier ce i-a urmat, n 1974 importurile de petrol ale Americii ajunseser deja s se cifreze la 28%. Concomitent, preul petrolului srise de la 1,73 $ barilul, n 1970, la 10,89 $ n 1974. n 1980 importurile ajunseser s reprezinte circa 38% din consumul intern, n 1990 se cifra la aproximativ 42%, iar n 1995 depise pentru ntia oar pragul psihologic de 50%2. ntre timp, ntre 1973 i anul 2000, reevalurile rezervelor de petrol i gaze naturale (datorate creterii ratelor de refacere iniial prognozate i subestimrii volumelor acumulate n fazele timpurii ale evalurii), precum i dezvoltarea surselor neconvenionale de energie, au diminuat ntructva angoasa produs de realizarea limitelor energetice ale planetei. Pe de alt parte ns este tot att de adevrat c sursele neconvenionale de energie sunt departe de a constitui, cel puie deocamdat, o alternativ real. Iar guvernele au devenit tot mai contiente despre necesitatea de a nchide centralele nucleare bazate pe tehnologii nvechite i riscante de tip Cernobl sau Kozlodui, ceea ce va adnci i mai mult prpastia dintre cererea i oferta energetic la nivelul continentului european, cel puin. Resursele de hidrocarbon lichid fiind limitate, ele trebuie folosite eficient. Densitatea lor energetic nalt i bogia chimic le recomand n continuare ca i combustibili pentru transporturi (terestre, maritime, aeriene) i ca materii prime industriale (pentru industriile chimic i petrochimic, ndeosebi). Generarea de cldur este ns un mod mai puin eficient de utilizare al hidrocarburilor lichide. Pe termen mediu i lung, cel puin pn n anul 2050, cnd se apreciaz c resursele de gaz vor constitui o problem, hidrocarburile gazoase sunt o opiune mai eficient. n ri n care exist nalte standarde de securitate, energia nuclear este

Testimony Before the Senate Energy and Natural Resources Committee, 21 March 2001, la http://www.csis.org/hill/ts010321caruso.htm. 2 Benjamin R. Barber, Jihad versus McWorld. Modul n care globalizarea i tribalismul remodeleaz lumea, Editura Incitatus, Bucureti, 2002, p. 41.

199

soluia cea mai bun. Pe msura generalizrii acestor standarde, se apreciaz c n perioada 2020-2050 energia nuclear va deveni foarte rspndit. Hidrogenul este i va rmne costisitor de produs, transportat i depozitat. Utilizarea sa pe scar larg ca surs generatoare de cldur sau combustibil pentru transport continu s fie obstrucionat de costurile excesive pe care le implic aceasta. Maniera cea mai eficient de utilizare a hidrogenului ca i combustibil pentru transport ar fi carbonizarea sa, adic producerea de hidrocarburi sintetice. Factorul cel mai important care va modela viitorul energetic al omenirii rmne ns o necunoscut dac umanitatea va adopta o conduit energetic raional sau dac tendinele iraionale actuale vor continua s prevaleze. Altfel spus, tendinele energetice ale viitorului vor fi modelate de acceptarea sau non-acceptarea riscurilor asociate cu nclzirea planetei, utilizarea energiei nucleare, a mijloacelor de transport care funcioneaz pe baz de combustibili fosili i dezvoltarea ingineriei genetice. n tot acest context, preocuparea fa de viitorul energetic al planetei a rmas una perfect legitim i de mare actualitate. Din nefericire, tot mai mult, SUA i UE vd viitorul energetic al planetei ntr-un mod divergent. n vreme ce UE a nceput s-i pregteasc sectorul industrial i opinia public pentru tranziia ctre sursele energetice rennoibile, SUA a rmas dependent de petrol, continund, n pofida riscurilor asociate instabilitii politice, s fie preocupat de accesul la noi resurse externe de aur negru. La summitul ONU dedicat dezvoltrii sustenabile ce s-a desfurat la Johannesburg n august 2002, Uniunea European a ncercat s pledeze pentru necesitatea ca 15% din resursele energetice ale planetei ce vor fi folosite n 2010 s provin din surse rennoibile. Dei inta propus era mai mic dect cea pe care UE i-o asumase unilateral pentru 2010 (22%), SUA s-au opus acestei propuneri.

9.1 Schi a hrii energetice a mapamondului

200

La ora actual exist 3 (plus 1) mari blocuri consumatoare de energie (petrol i gaz): America de Nord (rile Acordului Nord-American de Liber Schimb, NAFTA), Europa (rile europene membre ale Organizaiei pentru Dezvoltare i Cooperare Economic, OECD), Japonia i China. n Europa, 55% din cererea de petrol este asigurat prin importuri din Orientul Mijlociu, fostul spaiu sovietic i Africa. Dependena relativ mic de importuri se datoreaz Mrii Nordului, a crei producie de iei se consider a fi stabilizat la 6 milioane de barili pe zi pn n anul 2010. n perspectiva anului 2020, se apreciaz ns c dependena Europei fa de importurile de petrol va crete pn la 70%. n America de Nord, n condiiile n care producia intern de petrol s-a aflat n declin de la mijlocul anilor 80, importurile acoper n prezent aproximativ 52% din consum. Dac preurile rmn joase, producia intern ar putea s scad n jurul cifrei de 6 milioane de barili zilnic n jurul anului 2010, pe cnd consumul ar putea crete pn la aproape 24 de milioane de barili zilnic, deficitul putnd s conduc la creterea importurilor pn aproape de 75% n anul 2010. Japonia nfieaz tabloul unei triple dependene de petrol: petrolul asigur 55% din sursele energetic primare ale Japoniei, cantitile de petrol provin exclusi din importatori, iar 75% dintre acestea din urm provin din Orientul Mijlociu. Acestor trei mari regiuni consumatoare de iei, relativ recent li s-au adugat China, care n anii 90 a devenit un importator net de petrol. n anul 2010 se apreciaz c importurile chineze se vor tripla, iar peste nc n deceniu, n 2020, ele vor reprezenta de 5 ori nivelul actual. ntre SUA/Canada i Europa, pe de o parte, i Rusia, pe de alt parte, i ntre SUA/Canada, Europa i Rusia, pe de o parte, i rile OPEC i ale Orientului Mijlociu exist disproporii uriae n ceea ce privete rezervele actuale, producia i consumul actual de

201

petrol. La nivelul rezervelor, produciei i consumului anului 2000, cantitile de petrol ar putea ndestula nevoile SUA/Canadei timp de 9,5 ani, cele ale Europei timp de 7,5 ani, cele ale rilor OPEC timp de 72 ani, iar cele ale Orientului Mijlociu timp de 89 de ani media pe mapamond fiind, aadar, de 38 de ani. Studiile au evideniat tendina clar de cretere constant a ponderii rilor Orientului Mijlociu i OPEC, n raport cu cea a restului lumii, n generarea produciei mondiale de iei. Astfel, dac n 1996 producia rilor Orientului Mijlociu i OPEC n producia mondial de petrol reprezenta puin mai mult de o ptrime (26%), aproape trei ptrimi din producie fiind asigurat de restul lumii, se apreciaz c n anul 2010, producia acestor ri (47%) se va apropia sensibil de cea a restului lumii (53%), pentru ca n 2020 ea s o depeasc pe aceasta cu 10 procente 55% fa de numai 45%, ct ar urma s reprezinte producia de petrol a restului lumii. Harta petrolier a mapamondului cuprinde n prezent 9 mari regiuni, dintre care 5 sunt net importatoare (ceea ce nseamn c n aceste regiuni oferta intern este mai mic dect cererea), iar 4, net exportatoare (ceea ce nseamn c n aceste regiuni oferta intern este mai mare dect cererea). Regiunile net exportatoare de iei sunt Orientul Mijlociu (Iran, Irak, Kuweit, Arabia Saudit, Emiratele Arabe Unite), Federaia Rus mpreun cu regiunea caspic, Africa i America. Din cele 4 regiuni, doar primele 2 cea dinti mai mult, cea de a doua la o scar mai redus au capacitatea de a face s creasc exporturile lor nete, pentru a satisface foamea de energie n cretere a lumii. ns zona Orientului Mijlociu a fost i va continua s fie profund afectat ca i cale de aprovizionare cu petrol datorit rzboaielor dintre Iran i Irak (1980-1988), a rzboiului din Golf (1991) i, mai ales, a proiectatei campanii militare americane mpotriva Irakului, care poate reconfigura ntreaga dinamic geopolitic n Golful Persic. Pe de alt parte, cum Rusia nu va fi capabil s creasc

202

semnificativ exporturile sale, partea cea mai nsemnat a acestei creteri va trebui s fie asigurat de regiunea caspic. Harta distribuiei gazului natural pe glob cuprinde 10 regiuni, dintre care jumtate net importatoare, iar jumtate net exportatoare, ponderea cea mai mare ntre acestea din urm avnd-o Rusia i regiunea caspic. n Europa, 63% din necesarul de gaz natural este asigurat din producia continentului, 22% este importat din Rusia, iar restul importat din Algeria. Dependena europenilor fa de importurile de gaz natural este prognozat a crete de la nivelul actual de 37% la 50% n 2010 i 60-70% n 2020. Prin contrast, America de Nord este autarhic n asigurarea necesarului de gaz natural. Importurile sporadice au la baz preuri avantajoase, sau sunt determinate de insuficiene temporare ale produciei. Drept urmare, analitii prognozeaz c n 2020 doar 5% din necesarul de gaz natural pe continentul nord-american va fi importat. n sfrit, Japonia este total dependent de importurile de gaz, n vreme ce China face apel la importuri de gaz natural din Rusia. Situaia rezervelor, consumului i produciei gazului natural nvedereaz avantajul comparativ net pe care zona Orientului Mijlociu i cea sud-caspic o au comparativ cu SUA/Canada, Europa, Rusia i nordul Africii. Se apreciaz c la nivelul rezervelor, consumului i produciei anului 2000, necesitile SUA/Canadei ar putea fi asigurate timp de 9 ani, cele ale Europei timp de 18 ani, cele ale Rusiei timp de 88 ani, iar cele ale regiunii Orientului Mijlociu i sud-caspice, timp de 215 ani. Majoritatea analitilor prognozeaz c cererea de energie primar a lumii aproape c se va dubla n 2030 i aproape tripla n anul 2050. Conform acestor proiecii, n anul 2050 combustibilii fosili (petrol, gaz, crbune) vor reprezenta doar dou treimi din energia consumat, fa de 85% ct reprezint ei n prezent.

203

Asigurarea securitii transporturilor petroliere a reprezentat pentru guvernele occidentale o preocupare constant. Ea vizeaz din ce n ce mai mult nu doar rutele terestre, ci i cele maritime. Primul semnal de alarm pentru securitatea transporturilor pe mare l-a reprezentat intensificarea n anii 90 a pirateriei maritime, fenomen care pn nu de mult se credea a aparine istoriei, el trimind cu gndul mai mult la corsarii secolului al XVII-lea dect la infracionalitatea secolului XXI. Numai ntre 1991 i 1999 n lume au fost nregistrate 1382 de acte i tentative de piraterie maritim. Zonele cele mai expuse pirateriei maritime sunt considerate a fi Asia de Sud-Est (totaliznd circa 60% din totalul mondial al cazurilor de agresiune pe mare n anii 90), America de Sud (cu precdere largul rmurilor Braziliei), America Central (ndeosebi Marea Caraibilor i Golful Mexic) i Cornul Africii (n largul apelor Somaliei i Djibouti)3. n ultima vreme s-au nmulit temerile c fenomenul pirateriei maritime a fcut sau e pe cale s fac jonciunea cu ciuma secolului XXI terorismul. Explozia declanat la bordul petrolierului francez Limburg n apele Yemenului, n octombrie 2002, nu a fcut dect s reanime aceast temere. A devenit tot mai evident vulnerabilitatea statelor occidentale fa de posibile atentate inclusiv prin operaiuni de tip kamikaze contra tancurilor petroliere. Astfel de atentate nu numai c sunt capabile s ntrerup fluxurile maritime ale transportului petrolului, ce asigur dou treimi din petrolul mondial, dar sunt de natur s i genereze adevrate dezastre ecologice. Mai mult dect att, avertizeaz specialitii, se contureaz tot mai pregnant pericolul unor acte teroriste de o gravitate i mai mare viznd infrastructurile petroliere, terminalele sau rafinriile i care ar putea perturba i chiar ntrerupe aprovizionarea cu petrol. Organizaia Maritim Internaional (OMI) declar c au fost luate msuri pentru securizarea transportului maritim, dar recunoate c nici o msur special nu a fost
3

Peter Chalk, Intensificarea pirateriei maritime, n Puteri i influene. Anuar de geopolitic i geostrategie 2000-2001, Editura Corint, Bucureti, 2001, pp. 129-30.

204

conceput n perspectiva aplicrii scenariului unui atac terorist. Or, asupra rutelor maritime ale flotei petroliere mondiale planeaz n prezent ameninarea reelei teroriste Al-Qaeda. Arestarea unuia dintre cei mai apropiai colaboratori ai lui Osama bin Laden, yemenitul Ramzi Binalshibah, coordonator al atacului terorist de la 11 septembrie 2001 care ulterior a fost promovat responsabil militar al sectorului jihadul maritim al reelei Al-Qaeda, a relevat existena unui plan de atac al navelor de rzboi aflate n perimetrul Oman-Gibraltar, pus la cale n mai 2002 de teroristul yemenit. Planul prevedea nmulirea atentatelor teroriste n Golful Persic i Marea Oman n scopul blocrii circulaiei petrolierelor n regiune i al creterii artificiale, pe aceast cale, a preului petrolului care, la rndul su, trebuia s afecteze grav economia mondial. Planul a fost dejucat de Agenia Central de Investigaii (CIA) a SUA i serviciile secrete marocane. Semnificativ rmne ns faptul c traseul cuprins ntre strmtorile Ormuz din Golful Persic i Bab-el-Mandeb din Marea Oman, indicat de marina american dup arestarea lui Binalshiban ca supus riscului unor atacuri teroriste, este exact traseul parcurs de petrolierul francez Limburg4. Tot mai muli specialiti recomand escortarea petrolierelor, n general a navelor de comer considerate strategice. n zonele de risc din largul Somaliei, Djibouti i coastele Yemenului patruleaz deja o flotil internaional cub comandament german (Task Force 150), care grupeaz cinci nave germane, una spaniol, una francez i una american. Aceast for securizeaz ns limitat doar largul mrii, nu i porturile considerate sensibile. Prin dinamica lor, evoluiile ultimilor ani i n perspectiva viitorului previzibil oblig guvernele la o nelegere geopolitic a problematicii energiei n general i a traseelor oleoductelor i gazoductelor n special, i o viziune comprehensiv a relaiei energie-

The New Jersey Naval Militia Foundation, French Tanker Limburg explodes in Yemen as 2nd Anniversary of the USS Cole Attack Approaches, la http://www.njnavy.com/yemen.htm. Vezi, de asemenea, Stratfor.com, Yemen: Tanker Explosion May Hurt Al Qaedas Strategy, 8 October 2002, la http://www.stratfor.com/fib/fib_print.php?ID=206708

205

securitate, din perspectiva problemelor puse de securitatea exploatrii, depozitrii, transportului i prelucrrii resurselor de petrol i gaze naturale.

9. 2 Geopolitica Mrii Caspice Geopolitica zonei caspice este una regional cu reverberaii mondiale. Ea vizeaz statele riverane Mrii Caspice - Rusia, Azerbaijanul, Kazahstanul, Iranul i Turkmenistanul i marile puteri cu interese n zon ntre care, pe primele locuri se plaseaz Statele Unite, Uniunea European i Federaia Rus. Ar fi o greeal s se cread c regiunea caspic este un al doilea Golf Persic. Rezervele cunoscute de petrol ale Mrii Caspice (excluznd Iranul i Federaia Rus) sunt sensibil mai mici dect cele ale Orientului Mijlociu, iar producia i transportul su cost de 23 ori mai mult. De aceea, potenialul Caspicii ca exportator major de energie nu trebuie exagerat. n plus, nu exist un consens privitor la cuantumul rezervelor de aur negru n regiune, diversele estimri diferind mult ntre ele ntre 13 i 38 de miliarde de tone estimarea american, ntre 7 i 14 miliarde de tone, cea european i ntre 7 i 10 miliarde de tone, cea ruseasc. Indiferent ns de cifrele avansate, aceste estimri plaseaz regiunea Mrii Caspice napoia Orientului Mijlociu, dar n faa regiunii Mrii Nordului n privina resurselor de petrol, cu alte cuvinte pe locul al treilea. Dac adugm la aceasta faptul c prognozele apreciaz c n jurul anului 2015 zcmintele de petrol din Alaska i Marea Nordului s-ar putea epuiza, iar regiunea beneficiaz i de importante cantiti de gaz natural, resursele caspice, localizate precumpnitor n Azerbaijan, Kazahstan i Turkmenistan, ar urma s se constituie ntr-o surs alternativ vital de energie pentru continentul european n sec. XXI5. Astfel, dei rezervele de petrol ale Azerbaijanului i Kazahstanului reprezint la un loc doar 1,5% din comerul mondial cu aur negru, individual, fiecare din aceste dou ri depesc

206

producia unor exportatori semnificativi de petrol din zona Orientului Mijlociu, precum Oman i Qatar. Pe ansamblu, exporturile de petrol caspic s-ar putea cifra la 2,4-4 milioane de barili pe zi n 2010 i la 5-6 milioane de barili pe zi dup aceast dat. Exploatarea resurselor caspice a fost ns serios afectat de disputa n jurul statutului Caspicii lac sau mare ce nu a fost rezolvat pe deplin nici pn n prezent6. Rusia, Azerbaijanul i Kazahstanul, ce au zone relativ ntinse de litoral caspic vor ca Marea Caspic s fie mprit n seciuni proporionale cu mrimea acestor zone de coast. La rndul lor, Iranul i Turkmenistanul consider c fiecare din cele 5 state ar trebui s dein o cot egal de 20% din platforma maritim. Propunerea iraniano-turkmen ar plasa zonele petroliere reclamate de Azerbaijan sub controlul Iranului, care altminteri ar deine doar 13% din platforma maritim. Un summit al celor 5 state, desfurat n aprilie 2002, nu a reuit s edifice consensul n aceast chestiune. n aceste condiii Rusia i-a rezolvat problema delimitrii frontierelor caspice pe baze bilaterale, ncheind mai nti un acord n acest sens cu Kazahstanul, n mai 2002, iar ulterior, la 24 septembrie 2002, cu Azerbaijanul. Chiar dac Iranul a declarat c nu recunoate valabilitatea acestor acorduri, n special al celui ruso-azer, nici un acord bilateral neputndu-se substitui unuia pentagonal, Rusia poate s-i dezvolte nestingherit de acum nainte proiectele sale caspice, neavnd frontier maritim cu Iranul sau Turkmenistanul. Ignornd impedimentele legate de statutul Caspicii sau conflictele din regiune, competiia global pentru accesul la o parte ct mai semnificativ din volumul resurselor energetice ale regiunii a cptat amploare. Miza acestei competiii o constituie beneficiile asociate exploatrii, transportului, tranzitului i comercializrii petrolului i gazului natural caspic. Nucleul su dur l reprezint traseele conductelor menite a transporta petrolul i gazele
5

Constantine Avanitopoulos, The Geopolitics of Oil in Central Asia, n Thesis, Vol. 1, No. 4, Winter 19971998, p. 19. Adrian Pop, At the Crossroads of Interlocking Subregional Arrangements: Romanias Pivotal Role in East Central Europe, NATO Defense College, Rome, 1999, p. 85.

207

naturale ctre Europa occidental. Pornind de la aceast realitate, muli analiti denumesc geopolitica caspic drept o geopolitic a conductelor (pipeline politics). Competiia actual dintre marile puteri n zona Caspicii a fost asemuit marelui joc geopolitic regional dintre Marea Britanic i Rusia n secolul al XIX-lea. Dei surprinde un aspect esenial al acesteia ciocnirea ntr-o zon-tampon a intereselor Rusiei cu cele ale celorlalte mari puteri din afara regiunii paralela pctuiete prin simplificare i trecerea sub tcere a diferenelor dintre cele dou jocuri geopolitice. nainte de toate, abordarea ignor raporturile dintre dinamica intern a regiunii i influena actorilor externi, punnd schimbarea exclusiv pe seama acestora din urm. n al doilea rnd, paralela nu ine seama de faptul c n vreme ce n vechiul joc geopolitic marile puteri erau cele care decideau delimitarea granielor n zon, n folosul propriu, teritoriul vizat de actualul joc geopolitic preexist derulrii jocului, plasndu-se n interiorul granielor statelor regiunii. n al treilea rnd, comparaia trece sub tcere faptul c n acest joc exist o multitudine de actori non-statali ce acioneaz independent de cei statali. n sfrit, abordarea este calat pe modelul jocului cu sum nul, ce subliniaz exclusiv rivalitatea, excluznd posibilitatea cooperrii, n beneficiul comun al tuturor actorilor implicai (situaia de tip win-win)7. Or, evoluiile recente demonstreaz nu doar posibilitatea teoretic, ci i viabilitatea practic a acestui din urm scenariu. n noul joc geopolitic s-au angrenat, imediat dup colapsul URSS, mari puteri precum SUA, ri care aveau nc un cuvnt greu de spus pe arena internaional precum Federaia Rus, puteri regionale tradiionale precum China i Turcia, foste state-tampon din epoca bipolar precum Iranul, Afganistanul i Pakistanul i fostele republici sovietice pe teritoriul crora se gsesc majoritatea resurselor petroliere i de gaz natural, ca state productoare Azerbaijanul, Kazahstanul, Turkmenistanul i Uzbekistanul.

Alain Giroux, La Caspienne: un gteau ptrolier partager, n Le Courier des pays d lEst, No. 423, Octobre 1997, p. 7. 7 Lena Jonson, The new geopolitical situation in the Caspian region, n Gennady Chufrin, ed., The Security of the Caspian Sea Region, SIPRI, Oxford University Press, Oxford, 2001, p. 26.

208

n acest nou joc geopolitic s-au implicat, de asemenea, mari companii naionale i multinaionale , care au fcut deja investiii enorme n explorarea, exploatarea i transportul resurselor energetice din zona Mrii Caspice. n unele cazuri, demersurile companiilor private au premers celor desfurate de statele pe teritoriul crora erau nregistrate i i aveau sediul central. Marile firme petroliere americane, de pild, s-au artat interesate de bazinul Mrii Caspice cu mult timp nainte ca Departamentul de Stat s articuleze o politic coerent fa de aceast regiune. n liniile sale eseniale ns, jocul caspic se nfieaz ca unul care se joac ntre SUA, Rusia i Europa, fiecare din aceste puteri avndu-i propriile state-client n regiune i n vecintatea sa. nc din timpul Administraiei Clinton, Washingtonul a declarat regiunea Mrii Caspice drept zon de interes strategic american. Politica american n zona caspic a urmrit tradiional trei obiective fundamentale: complementarea demersurilor menite a asigura securitatea energetic a statului american; consolidarea independenei economice a noilor state exportatoare din regiune; i diminuarea influenei Rusiei i Iranului n regiune. La rndul su, Europa a considerat acceptabil politica american n zon atta timp ct ea conducea la diversificarea traseelor de transport ale petrolului i gazului caspic ctre continent. Totodat, ea a privit constant drept contraproductiv adoptarea unei atitudini confrontaionale fa de Rusia, n condiiile dependenei sale fa de gazul rusesc i profitabil normalizarea relaiilor cu Iranul. n 1995, Uniunea European a lansat la Bruxelles programului INOGATE, menit tocmai punerii bazelor unei reele de transport a hidrocarburilor din bazinul Mrii Caspice ctre Europa Occidental. Interesul UE fa de regiunea caspic probabil c va crete n viitor, odat cu integrarea n Uniune a unei ri precum Turcia i al transformrii poteniale a Europei de Sud i a bazinului Mrii Negre n pia de desfacere a resurselor energetice caspice.

209

Federaia Rus i-a manifestat dintr-un nceput interesul de a participa la noile oportuniti energetice n zon, ns opoziia iniial a SUA i disputele dintre diversele grupuri de interese ruseti au frnat o vreme exploatarea lor maximal. Tranarea acestor dispute n favoarea grupurilor care l reprezint pe preedintele Putin i noua relaie cooperativ dintre SUA i Rusia creaz premisele unei consolidri a activismului rusesc n zon. Turcia, ca ar de tranzit, se auto-definete ca actor regional important al jocului geopolitic caspic. Politica sa n zon se bazeaz att pe perspectiva beneficiilor economice directe, ct i pe dorina de mbuntire a poziiei sale geopolitice. Ambiiile sale geopolitice mizeaz pe sprijinul activ al SUA i vizeaz refacerea n perioada post-Rzboi Rece a legturii speciale cu spaiul central-asiatic, motenit de la fostul Imperiu otoman, eliberarea rilor caspice de legturile speciale postimperiale cu Rusia, i oferirea unei alternative la tranzitul, interzis de SUA, prin Iran. Pentru Japonia i China zona caspic a prezentat o importan marginal, atenia lor fiind focalizat cu precdere asupra zonei Orientului Mijlociu i Rusiei (Siberia). China rmne ns, pentru exportul de petrol i gaze, cea mai mare pia adiacent Asiei Centrale. Ea pare tot mai interesat att de satisfacerea cu importuri caspice a cererii sale crescnde de petrol (propriul petrol fiind foarte scump), ct i de complementarea ofertei de gaze naturale din estul Siberiei, cu cea din zona caspic. Japonia, la rndul su, urmrete cu atenie evoluiile n zon, determinate n special de perspectivele finalizrii conductei de gaz transchineze i/sau posibila deschidere a unui nou coridor de export n sudul regiunii caspice. Dup 11 septembrie 2001, n contextul forjrii coaliiei internaionale mpotriva terorismului i al cutrilor legate de diversificarea resurselor energetice i stabilizarea preurilor la energie pe plan mondial, autoritile din SUA, Uniunea European i Federaia Rus se confrunt cu o provocare comun: cea a echilibrrii orientrilor lor strategice

210

privitoare la Marea Caspic prin lrgirea i adncirea cooperrii transatlantice n zon. Nu este exclus ca n viitor cei trei actori de baz ai jocului caspic s pun bazele unui aranjament trilateral n cadrul G-8, menit a reconcilia politicile lor energetice n zon. Statele Unite, Uniunea European i Rusia au tot interesul s creasc rezervele strategice de petrol. Un prim pas pe care cei trei mari actori l-ar putea face pentru stabilizarea preului petrolului ar fi sporirea stocurilor strategice de petrol pe seama proiectatelor creteri ale exporturilor din Rusia i zona caspic. n loc de a-i utiliza energia n competiia cu rile OPEC pentru deinerea unei ct mai mari cote pe pia, grupul G-8 ar putea s foloseasc aceast oportunitate pentru a crete semnificativ rezervele strategice de petrol n cazul unor ntreruperi fortuite ale aprovizionrii cu aur negru datorate rzboiului, terorismului sau boicotului. Combinnd resursele financiare ale SUA i Uniunii Europene, cu rezervele ruseti i caspice de petrol, lumea n ansamblul su ar putea fi mult mai bine aprovizionat cu aceast resurs energetic vital, n cazuri de for major. n calea acestui aranjament trilateral ns, un obstacol serios rmne viziunea diferit pe care SUA i UE o au n raport cu Iranul, ar ce continu s obstrucioneze reglementarea problemelor legale privitoare la Marea Caspic. Se cunoate faptul c marile puteri europene s-au opus campaniei militare americane mpotriva Irakului, notabil fiind, ndeosebi, opoziia Germaniei i Franei. Exist, desigur, mai multe motive ale rezistenei europene, ns unul dintre cele mai puin aduse n discuie vizeaz ruptura pe cale de a se produce ntre interesele americane i europene n Golful Persic. Statele Unite s-au bazat ntr-o bun msur pe Arabia Saudit n aprovizionarea cu petrol i dorete acum s-i extind controlul asupra sectorului energetic al Irakului. Rsturnarea regimului lui Saddam Hussein i nlocuirea sa cu unul mult apropiat Washingtonului au conferit Statelor Unite o mai mare influen asupra politicii energetice n Golful Persic i un control sporit asupra rezervelor de aur negru ale acestuia, ce reprezint circa dou treimi din cele cunoscute n prezent la nivelul ntregului mapamond.

211

ns o atare evoluie atrage dup sine instabilitate n Iranul vecin, fapt ce preocup Europa. Iranul este slaul a mai mult de 90 de miliarde de barili de petrol, adic aproximativ 9% din totalul rezervelor pe plan mondial, ceea ce face din Iran un rival energetic al Arabiei Saudite8. Dei legile referitoare la investiiile strine sunt stricte n aceast ar spre exemplu, constituia nu permite guvernului s acorde dreptul de a exploata zcmintele de petrol pe baz concesionar companiile strine investesc cu mai mare uurin n sectorul energetic al Iranului dect n cel al Arabiei Saudite. Aa se explic prezena n Iran a unor mari companii petroliere europene precum TotalFinaElf din Frana, Eni/Agip din Italia, Statoil din Norvegia i Cepsa din Spania. Oricum, pentru moment este evident tendina cooperrii bilaterale ruso-americane n sfera energetic. Acordul ruso-american de cooperare n domeniul energetic semnat la Moscova la 24 mai 2002, precum i summitul pe probleme energetice de la Houston din 1 octombrie acelai an, n cadrul cruia compania ruseasc LUKOIL, susinut de alte companii petroliere ruseti, a prezentat planul su de sporire a exporturilor de petrol ctre SUA prin construirea unui terminal n portul Murmansk, confirm dezvoltarea unei atari tendine. Principalele conducte de export al petrolului din zona caspic ce funcioneaz n prezent, sunt urmtoarele: Atyrau (Kazahstan)-Samara (Rusia), ce leag terminalul petrolier kazah de la Atyrau de rafinria ruseasc de la Samara, cu o capacitate de 280 000 de barili pe zi; Baku (Azerbaijan)-Novorossiysk (Rusia), ce leag terminalele petroliere de la periferia portului azer Baku de localitatea Novorossiysk, n Rusia, cu o capacitate nominal de 180 000 de barili pe zi; Baku (Azerbaijan)-Supsa (Georgia), ce leag capitala Azerbaijanului de portul georgian Supsa, cu o capacitate de 115 000 barili pe zi, ce urmeaz a fi dublat; i Tengiz

Stratfor.com, European Pushback on Iraq Attack: The Iran Factor, 3 October 2002, la http://www.stratfor.com/fib/fib_print.php?ID=206586.

212

(Kazahstan)-Novorossysk (Rusia), ce leag imensele cmpuri petroliere de la Tengiz, n Kazakstan, de Novorossysk, cu o capacitate de transport de 560 000 de barili pe zi9. n stadii avansate de implementare sunt alte dou proiecte: Neka-Teheran, un proiect iranian ce va lega portul caspic iranian Neka de o rafinrie din mprejurimile capitalei iraniene, cu o capacitate prognozat de 390 000 de barili pe zi; i Dyubendi (Azerbaijan)Batumi (Georgia), ce va lega terminalul petrolier azer de la Dyubendi de portul georgian Batumi, cu o capacitate iniial de 70 000 de barili pe zi, ce va putea fi dublat ulterior. Dup 8 ani de dezbateri, la 18 septembrie 2002 a fost lansat oficial, n prezena preedinilor Georgiei, Turciei i Azerbaijanului i a secretarului pentru energie al SUA, construcia conductei petroliere Baku-Tbilisi-Ceyhan (BTC) prima mare conduct petrolier caspic care ocolete teritoriul Rusiei. Conducta urmeaz s porneasc de la civa km sud de Baku, capitala Azerbaijanului, s traverseze teritoriul Georgiei i s ajung n portul turc Ceyhan, de la Marea Mediteran. n lungime total de 1760 km i o capacitate de transport de 1 milion de barili pe zi, la un cost de transport de 3,2 $ pe baril, conducta urmeaz s fie dat n folosin la nceputul anului 2005. Construcia conductei, al crui cost este prognozat a se cifra la 2,9 miliarde de dolari, va fi efectuat de un consoriu de 9 companii petroliere, al crui lider este compania britanic British Petroleum (BP), cu o cot de participaie de 32,6% (celelalte companii implicate provenind din Norvegia, SUA, Turcia, Japonia, Frana, Italia, Azerbaijan i Arabia Saudit). Planul BTC a generat deja nenumrate argumente i calcule politice recompensarea Georgiei pentru linia sa politic pro-occidental, justificarea interesului de durat al SUA i Turciei pentru consolidarea independenei Georgiei i Azerbaijanului, promovarea legturilor etnice ale Turciei cu Azerbaijanul, etc. Dar beneficiile pentru cele trei ri pe care aceast conduct urmeaz s le traverseze au rmas neschimbate. Azerbaijanul a vzut n BTC un
9

John Roberts, Energy reserves, pipeline routes and the legal regime in the Caspian Sea, n Gennady Chufrin, ed., The Security of the Caspian Sea Reion, SIPRI, Oxford, Oxford University Press, 2001, pp. 44-46.

213

vehicul pentru accesul la export i promovarea dezvoltrii economice. Georgia a mbriat proiectul, avnd clar miza dividendelor sale economice, precum i perspectiva siturii rii la ntretierea pieelor occidentale i, deci, a transformrii sale ntr-o zon strategic de importan deosebit. Iar Turcia a dorit s se constituie ntr-o poart ctre zona caspic, ca coridor de tranzit i centru de rafinare a petrolului, evitnd, n acelai timp, creterea traficului de petrol prin strmtoarea Bosfor i poteniala poluare a Mrii Negre. Dac beneficiile pentru rile participante la proiect au rmas neschimbate, multe din circumstanele legate de acesta s-au schimbat. Ani n ir, BTC a fost vzut ca un proiect politic menit a servi inteniei Washingtonului de a ocoli Iranul i a se asigura c petrolul caspic va fi canalizat pe o rut alternativ rutelor patronate de Rusia, ntre care mai importante erau considerate a fi Baku (Azerbaijan)- Novorossysk (Rusia) i Tengiz (Kazahstan)Novorossysk (Rusia). Se dorea astfel evitarea supremaiei ruseti asupra reelei regionale de oleoducte i marginalizarea Iranului. Treptat ns, considerentele politice au cedat treptat locul celor pur economice, legate de fezabilitate. Momentul de cotitur l-a reprezentat anul 1999, cnd compania britanic BP a decis s sprijine proiectul BTC. Dup 11 septembrie 2001, n contextul mbuntirii dramatice a raporturilor ruso-americane i a progreselor nregistrate n relaiile Rusiei cu Azerbaijanul i Turcia i contextul politic al proiectului BTC s-a modificat considerabil, tendina evalurii proiectului din unghi pur economic accentundu-se. Drept urmare, muli analiti care iniial erau sceptici fa de proiectul BTC, au devenit ntre timp adepii fezabilitii i valorii sale comerciale10. Exist o serie de constrngeri fizice legate de capacitatea de tranzit a reelei actuale de conducte dinspre Federaia Rus ctre Europa Central, precum i limite de siguran ecologic pentru traficul maritim prin strmtori. Din acest ultim punct de vedere se au n

10

Ibidem, pp. 49-55. Vezi i Mirescu, Raluca, Conducta Baku-Ceyhan nu mai are mult pn s transporte petrolul caspic, n Ziarul Financiar, 19 septembrie 2002.

214

vedere mai multe opiuni de conducte pentru ocolirea strmtorilor n Europa: Odesa-BrodiGdansk, Burgas-Vlore, Burgas-Alexandropolis, Constana-Omisalj-Trieste, Samsun-Ceyhan. Pn nu de mult, proiectul oleuductului Constana (Romnia)- Omisalj (Croaia) via Serbia (R.F. Iugoslavia) a fost considerat un proiect concurent conductei Baku-Ceyhan. Studiile au evideniat ns c este vorba mai degrab de un proiect complementar acestuia. Construcia conductei care va lega terminalele petroliere din porturile Constana i Omisalj este evaluat la 400-600 milioane $, iar capacitatea sa de transport ar urma s fie de 10 milioane tone iei, din care 6 milioane vor fi preluate de Romnia, Iugoslavia i Croaia cele trei state traversate de conduct. Romnia este bine poziionat, prin localizare geografic (singura ar european strbtut de trei coridoare de transport pan-europene), experien i tradiie (industria petrolier interbelic), capaciti de rafinare (36 de milioane de tone pe an), importana i facilitile portului Constana, privatizarea societii PETROM, punerea n funciune a unitilor de producie a energiei electrice nucleare de la Cernavod, iniierea unor forme concrete de cooperare internaional n zon, precum Grupul Marea Neagr-Marea Caspic (The Black Sea-Caspian Sea Group), de a participa activ la piaa de energie din zona Mrii Negre, Caucazului i Mrii Caspice, inclusiv de a gestiona, n cooperare cu cei trei mari actori geopolitici n zon (SUA, UE, Rusia), o burs regional a energiei. Mai mult dect att, preedintele american George W. Bush a ncurajat Romnia, ca ar aflat la grania noului NATO de dup summitul de la Praga, s-i consolideze relaia sa cu Rusia i s-i asume rolul de vrf de lance al transferului intereselor i valorilor occidentale, precum i al experienei dobndite pe parcursul tranziiei, ctre Rsrit. n acest context, Statele Unite ar saluta o participare a Romniei la tentativa de armonizare a intereselor celor trei mari actori ai geopoliticii caspice (SUA, UE, Rusia) n zon.

215

Bulgaria, la rndul su, depune eforturi mari pentru a juca un rol de pivot n proiectele privitoare la tranzitarea Europei de Sud-Est de ctre rutele caspice, beneficiind de susinerea interesat a Greciei, intensificat pe perioada preediniei greceti a Uniunii Europene. n acest context, chestiunea unor rute de export alternative dinspre zona caspic ctre Europa prezint potenialul de a juca un rol conciliator n relaiile dintre Grecia i Turcia. Factorii de decizie din Europa i America ar trebui s promoveze ideea viabilitii unui gazoduct greco-turc dinspre Marea Caspic ctre Europa, care s traverseze Bulgaria i Romnia. O astfel de cooperare ar putea servi drept baz pentru o relaie bilateral mai constructiv ntre cele dou ri, consolidnd totodat, prin introducerea unei noi dimensiuni cea a securitii energetice patrulaterul Grecia-Turcia-Bulgaria-Romnia, menit ntririi flancului sudic al NATO i conferirii unei identiti sud-est europene acestuia din urm11. De aceea, o ofert romneasc pentru NATO poate cuprinde, pe lng aspecte militare i logistice i o participare la oportunitile oferite de relaia energie-securitate pe noua ax geopolitic, geostrategic and geoeconomic Marea Mediteran-Marea Neagr-Marea Caspic. Trebuie observat c oleoductele nu sunt singurele mijloace prin care petrolul caspic ajunge pe pieele internaionale. Exporturi se fac uzitnd i cile ferate (Baku-Batumi, .a), n volume de pn la 240 000 de barili pe zi, precum i cu barjele din sistemul de canale VolgaDon. Exist, de asemenea, un sistem mixt la schimb care folosete ca intermediar Iranul: petrolul din Kazahstan, Turkmenistan i Azerbaijan ajunge n porturile iraniene prin intermediul tancurilor petroliere sau a barjelor, iar Iranul pune la dispoziie volumul sau valoarea echivalent a acestuia folosind canalele de export ale petrolului din zona Golfului. Pentru a face fa volumului de hidrocarburi tranzitat, investiii speciale vor necesita porturile de pe coasta estic a Mrii Negre, iar infrastructura de drumuri i ci ferate din ntreg arealul caspic va trebui mbuntit substanial. Din acest punct de vedere se consider c un
11

Adrian Pop, Romanias Challenge, n NATO Review, Spring 2003, la http://www.nato.int/docu/review/2003/issue1/english/analysis.html

216

nou drum al mtsii de autostrzi i ci ferate ar putea avea un impact strategic comparabil cu efectele deschiderii canalelor Suez i Panama. Un pas notabil nainte pe calea revigorrii vechiului drum al mtsii a fost fcut n 1993, ca urmare a deciziei de nfiinare a Coridorului de Transport Europa-Caucaz-Asia Central (Transport Corridor EuropeCaucasus-Central Asia, TRACECA). Proiectul TRACECA urmrete s stabileasc legturi maritime i feroviare ntre rmurile georgiene ale Mrii Negre i Asia Central. Coridorul pornete din portul georgian Poti, de la Marea Neagr i ajunge n capitala Azerbaijanului, Baku, de unde se face jonciunea cu bacul, peste Marea Caspic, cu oraul Turkmenbashi n Turkmenistan i, de aici mai departe, cu Uzbekistanul i Kazahstanul, pn la graniele Chinei. Din acelai punct de vedere, al mbuntirii conectivitii pe anticul drum al mtsii, se cuvin amintite i noua cale ferat care leag oraele Tedjen-Serah (Turkmenistan) i Meshed-Bender Abbas (Iran) i care are drept puncte terminus Istanbulul (Turcia) i Beijingul (China), precum i convenia trilateral ncheiat n februarie 1998 de ctre guvernele uzbek, kirghiz i chinez, privitoare la realizarea unei autostrade i ci ferate care s lege oraele Takent i Andijan n Uzbekistan, de oraele Osh n Kirghistan i Kagar n China. La ora actual exist, de asemenea, o extins reea de conducte de export a gazului natural din zona Caspicii. Ea cuprinde: sistemul Gazprom, ce conecteaz Turkmenistanul, Uzbekistanul i Kazahstanul cu Rusia i, dincolo de aceasta, cu pieele din noile state caucaziene, Ucraina, Europa Central i de Vest; linia trans-balcanic, ce se constituie n principala rut a exporturilor ruseti de gaz ctre Turcia, prin teritoriile Romniei i Bulgariei; gazoductul Korpedze (Turkmenistan)-Kurt-Kui (Iran), n lungime de 200 de km, ce leag exploatrile turkmene de gaz natural de lng Korpedze, pe rmul estic al Mrii Caspice, de sistemul iranian de distribuie a gazului natural de la Kurt-Kui; gazoductul Tabriz (Iran)-

217

Erzurum (Turcia), ce transport gazul iranian din localitatea Tabriz, din nord-estul Iranului n oraul Erzurum, din estul Turciei. n diverse stadii de implementare se afl alte dou proiecte: gazoductul calea albastr, ce va lega sudul Rusiei de Ankara, folosind o conduct submarin care va traversa Marea Neagr; i sistemul Erzurum-Ankara-Konya (Turcia), menit transportului gazului azer pe teritoriul Turciei12. Sunt luate n considerare, de asemenea, ca posibile proiecte n viitor: linia Baku (Azerbaijan)-Erzurum (Turcia), care ar urma s foloseasc gazoductele existente n Azerbaijan i estul Georgiei, mpreun cu alte cteva noi elemente de infrastructur n Georgia i Turcia, pentru a transporta gazul azer ctre Turcia; gazoductul trans-caspic (TCG1), menit a transporta gazul turkmen ctre Turcia, sudul i centrul Europei i care ar urma s uziteze un pasaj submarin al Caspicii i tranzitul prin Azerbaijan i Georgia ctre Erzurum, n estul Turciei; gazoductul trans-iranian, menit a transporta gazul din Turkmenistan ctre Turcia i Europa, traversnd Iranul; i un gazoduct care s transporte gazul turkmen ctre China i Japonia, traversnd Kazahstanul i China.

9.3 Geopolitica Caucazului de Sud i Asiei Centrale Din punct de vedere geopolitic, statele Caucazului de Sud sau transcaucaziene Armenia, Azerbaijan i Georgia se ncadreaz n paradigma statelor mici aflate ntr-o zon a competiiei pe de o parte ntre vecini mai mari i mai puternici Rusia, Turcia i Iranul pe de alt parte, marile puteri. mprejurarea a constituit pentru statele transcaucaziene deopotriv un dezavantaj i un atu: n unele situaii ea a ngustat opiunile de politic ale acestora, alteori, ea a condus la echilibrarea marilor puteri i puterilor regionale externe una fa de alta, ceea ce le-a conferit statelor n cauz un spaiu lrgit de manevr. Astfel, spre exemplu, atitudinea

12

John Roberts, op. cit., ed. cit., pp. 61-64.

218

de pn n 1993 a Occidentului de a lsa Rusiei mn liber n spaiul post-sovietic, a limitat opiunile de politic extern ale acestor state. Interesul cresnd pe care Occidentul l-a manifestat fa de zona Caucazului de Sud ncepnd din 1994 le-a oferit acestor state oportunitatea de a rezista mult mai bine presiunilor ruseti. Mai mult dect att, noua antant ruso-american de dup 11 septembrie 2001 i, ndeosebi prezena militarilor americani pe teriroriul su, a facilitat Georgiei orientarea hotrt ctre Occident, n primvara lui 2002 Georgia anunndu-i intenia de a adera la NATO. Acelai efect ambivalent asupra politicii externe a statelor Caucazului de Sud l-a avut rivalitatea dintre principalele puteri regionale. Pe de o parte, opoziia SUA fa de un rol sporit al Iranului n zona transcaucazian a condus la retragerea ofertei pe care Azerbaijanul o fcuse iniial Iranului, de a participa (n proporie de 10%) la exploatarea cmpurilor sale petroliere. Pe de alt parte, emergenta ax geopolitic Turcia-Israel-Azerbaijan, susinut de Occident, a generat n contrapondere un grad sporit de consultare i cooperare ntre Armenia, Iran i Grecia, chiar dac aceste consultri nu au vizat probleme de securitate. Dincolo de presiunile exercitate de actorii regionali sau internaionali, un rol deosebit n cristalizarea politicilor externe ale statelor Caucazului de Sud l-au jucat factorii interni. n cazul Armeniei, impactul cel mai notabil l-a avut experiena istoric, cu deosebire genocidul turcesc asupra populaiei armene din 1915. n cel al Azerbaijanului, asupra fizionomiei politicii externe i-au pus amprenta n mod deosebit problemele identitare i culturale. n sfrit, n cazul Georgiei, diviziunile i conflictele interne au fost cele care au determinat n bun msur opiunile de politic extern. Principalele probleme de securitate ale statelor caucaziene provin din slbiciunile interne ale acestor ri i, n primul rnd, din statalitatea lor fragil13. n dou dintre ele, Azerbaijan i Georgia, guvernul nu are controlul asupra ntregului teritoriu al statului, pentru
13

Shireen T. Hunter, The Trascaucasus in Transition: Nation-Building and Conflict, CSIS, Washington,DC, 1994.

219

ele un prim el strategic fiind reunificarea naional. n plus, aceste state au viziuni diferite n sfera securitii. Azerbaijanul i Georgia percep rolurile lor n regiune n termeni geoeconomici i vd viitorul securitii lor ntemeiat pe cooperarea economic regional. Armenia, datorit conflictului cu Azerbaijanul asupra Karabakhului i percepiei potrivit creia atitudinea Occidentului n conflictul din Nagorno-Karabakh a fost prtinitoare, proazer, i-a centrat politica de securitate pe relaia special cu Rusia14. Exist numeroase focare active sau latente de conflicte etnice i rzboaie civile n care sunt implicate rile Caucazului de Sud (Armenia Azerbaijan, Georgia) i Asiei Centrale (Kazahstan, Kirghistan, Tadjikistan, Turkmenistan i Uzbekistan). Opiniile privitoare la cauzele generatoare ale instabilitii n regiune difer. Dac guvernele rilor implicate consider c prin caracterul lor transnaional i transfrontalier, factorii cei mai destabilizani rmn fragmentarea etnic i micrile islamice, majoritatea analitilor occidentali mprtesc azi opinia potrivit creia la originea instabilitii regiunii caspice se afl deficitele i deficienele de edificare statal-naional15. Cu toate acestea, multe din analizele consacrate conflictelor din Caucaz continu s avanseze teza potrivit creia la rdcina acestora se afl diferenele religioase. Radicalismul islamic a fost perceput pn la un anumit punct, n mod legitim drept una din ameninrile cele mai serioase la adresa securitii regionale. Aceast percepie s-a accentuat n a doua jumtate a anilor 90 ca urmare a celor dou rzboaie din Cecenia, a accederii talibanilor la putere n Afganistan (1996), a dezvoltrii unui partid politic islamist n Tadjikistan la nceputul anilor 90, care s-a transformat n factor politic combatant n timpul rzboiului civil din aceast ar (1992-1997) i al apariiei, prin intermediul unor acte ilegale, uneori chiar teroriste,a unor fore islamiste pe scena politic a Uzbekistanului i

Idem, The Evolution of the Foreign Policy of the Transcaucasus States, n Gary K. Bertsch, Craft B. Cassady, Jones A. Scott, Michael Beck, eds., Crossroads and Conflict: Security and Foreign Policy in the Caucasus and Central Asia, Routledge, New York and London, 2000, pp. 25-47. 15 Michael Mandelbaum, Central Asia and the World, Council on Foreign Relations Press, New York, 1994.

14

220

Tajikistanului16. ns n descrierea motivaiilor i comportamentului islamicilor implicai n aceste conflicte s-a pornit de la premisa fals c lupta lor se ntemeiaz exclusiv pe convingerile religioase musulmane. Cu alte cuvinte, comportamentul lor violent fa de nonmusulmani s-ar explica prin aderena la preceptele Coranului. Urmnd aceast logic ar trebui s conchidem c statele Asiei Centrale i Caucazului ar fi exceptate de la regula potrivit creia n politica internaional statele i urmresc propriile interese. Ilustrativ pentru acest mod de raionament este, de pild, faptul c adesea cecenii au fost denominai prin afilierea lor religioas drept insurgeni islamici, n vreme ce forele militare moscovite cu afilierea lor etnic, statal i de statut social drept soldai rui. n chip similar, conflictul din NagornoKarabagh a fost descris adesea ca unul dintre Armenia cretin i Azerbaijanul islamic iit. Viziunea ciocnirii civilizaiilor avansat de Samuel Huntington n-a fcut dect s consolideze aceast perspectiv eronat. Concluzia logic imediat a acceptrii tezei potrivit creia conflictele din regiune se explic prin existena diferenelor religioase i a unei lungi i intractabile istorii a interaciunii conflictuale dintre popoarele Caucazului, nu poate fi dect aceea c se poate face foarte puin pentru rectificarea situaiei existente. Evidena arat ns c nu n toate regiunile n care exist o lung istorie a animozitilor etnice i religioase, irump conflicte, dup cum tensiuni conflictuale pot aprea i n regiuni n care ntre etniile ce o populeaz exist interaciune pozitiv, toleran reciporc i afiniti religioase. Departe de a avea o baz cultural-religioas, coaliiile din regiune au la baz interesul de stat. Politica Iranului fa de conflictul din Caucaz, de pild, e determinat de interese geopolitice i nu de considerente islamice. Un rol deosebit de important n politica caucazian a Iranului l joac compoziia etnic a statului. Iranul este un stat multi-etnic n care circa 50% din populaie este alctuit din minoriti etnice, concentrate mai ales n
16

Shireen T. Hunter, Ce va deveni Islamul politic?, n Puteri i influene. Anuar de geopolitic i geostrategie 2000-2001, Beaumarchais Center for International Research, Editura Corint, Bucureti, 2001, pp. 116-117.

221

regiunile de grani. Co-etnici ai acestor minoritari se afl peste grani n fiecare din rile nvecinate Iranului. Reaciile oficiale ale Iranului fa de interveniile Rusiei n Cecenia au fost mai puin vocale dect ale SUA. Aceast mprejurare i, mai ales, cooperarea dintre Teheran i Moscova, au atras asupra guvernului iranian criticile fundamentalitilor din Iran. Rusia utilizeaz Iranul n efortul de a controla micrile islamice (precum cea din Tadjikistan) i a bara calea unei riposte musulmane provocate de atacurile asupra Ceceniei. Nu mai puin relevant este i faptul c majoritatea actorilor externi implicai n radicalismul islamic al regiunii provin din ri pro-occidentale precum Arabia Saudit, Pakistanul i Turcia. Prin urmare, conflictele din regiunea caucazian nu sunt pre-determinate, ci modelate de comportamentul i politicile actuale ale elitelor locale i ale puterilor externe active n plan regional17. Iar virulena poate fi sensibil atenuat prin promovarea unor proiecte economice i de infrastructur, reciproc avantajoase statelor din zon. La nceputul anului 1999, preedintele Turciei a lansat ideea unui pact de stabilitate pentru rile Caucazului de Sud i vecinii acestora. Calat pe modelul Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, proiectul urma s fie susinut de ctre Uniunea European. Rusia a considerat ns iniiativa drept o tentativ de afectare a intereselor sale n zon. O serie analiti sunt de prere c n condiiile n care Rusia nu mai poate juca rolul de hegemon benevolent n regiunea Caucazului de Sud, o zon n care prezena ruseasc este considerat nc vital pentru securitatea naional a Moscovei, celor trei state transcaucaziene ar trebui s li se ncredineze rolul de state-tampon, n care dreptul de supervizare (le droit de regard) s revin tuturor prilor interesate (Rusia, Iran, Turcia i Occidentul). n pofida problemelor specifice de securitate ale statelor-tampon, argumenteaz acetia, o atare soluie ar menaja sensibilitile Rusiei oferind, totodat, statelor n cauz, flexibilitatea necesar promovrii propriilor lor interese.

222

n Asia Central, principalii actori ai jocului geopolitic n regiune Rusia, China i SUA au reuit n anii 90 s ajung la un soi de echilibru18. Rusia i-a meninut dominaia tradiional n zon, justificnd-o prin necesitatea unei politici de alian cu statele regiunii menit a contrabalansa ameninarea pe care o reprezenta fundamentalismul islamic. Interesele Rusiei sunt legate de considerente strategice, istorice i economice, precum i de prezena unei largi diaspore ruseti, n special n Kazahstan, o ar cu 16,8 milioane de locuitori. Tadjikistanul i Kirghistanul sunt parteneri comerciali importani ai Rusiei, iar o prezen militar ruseasc semnificativ se menine nc n Tadjikistan. China, pe msura dezvoltrii relaiilor economice i-a sporit influena asupra rilor central-asiatice, evitnd, totodat, s adopte o atitudine confrontaional fa de Rusia. Iar SUA, n pofida interesului fa de zona caspic, a plasat regiunea la periferia politicii sale externe, adoptnd o atitudine de expectativ. n acest context a putut aprea, n 1996, grupul de la Shangai China, Rusia, Kazahstanul, Kirghistanul i Tadjikistanul care ulterior, la 15 iunie 2001, odat cu adiionarea Uzbekistanului la grupul celor 5 state, s-a transformat n Organizaia de Cooperare de la Shangai. Interesat de rezolvarea disputelor de grani i reducerea forelor militare la frontierele statelor semnatare, grupul a inclus treptat pe agenda sa combaterea radicalismului islamic, a traficului ilicit de droguri i terorismului. Interesul Rusiei fa de Organizaia de Cooperare de la Shangai era dat n primul rnd de preocuparea acesteia fa de ameninarea pe care o reprezint extremismul islamic i, n al doilea rnd, de cadrul pe care l oferea pentru oficializarea influenei sale n regiune. La rndul lor, statele central-asiatice erau interesate s aib drept aliai n combaterea militantismului islamist doi membri permaneni ai Consiliului de Securitate. Iar China era interesat n reducerea numrului trupelor sale la grania sa

Alexander Rondeli, Regional Security Prospects in the Caucasus, n Gary K. Bertsch, Craft B. Cassady, Jones A. Scott, Michael Beck, eds., Crossroads and Conflict: Security and Foreign Policy in the Caucasus and Central Asia, Routledge, New York and London, 2000, pp. 48-54. 18 Boris Rumer, The Powers in Central Asia, n Survival, Vol. 44, No. 3, Autumn 2002, p. 57.

17

223

vestic i meninerea stabilitii n provincia Xinjiang, ameninat de micarea separatist uigur, n condiiile n care provincia bogat n petrol i alte resurse minerale i oferind linii de legtur ctre Pakistan, Afganistan i Asia Central era menit a juca un rol-cheie n strategia de dezvoltare economic pe termen mediu a periferiei nord-vestice a rii. Acest echilibru geopolitic ad-hoc forjat n Asia Central a fost rsturnat de evoluiile ce au urmat atacului terorist mpotriva Statelor Unite. Recalibrarea intereselor de securitate naional n jurul rzboiului global mpotriva terorismului a atras dup sine o revalorizare a zonelor de interes strategic la nivel mondial, ce au transformat zona Asiei Centrale dintr-una situat la periferia prioritilor de politic extern i securitate americane ntr-una plasat chiar n miezul acestora. Drept urmare, SUA s-au impus treptat drept principala prezen economic i militar n regiune19. Dup 11 septembrie 2001, Rusia a acceptat s deschid prezenei militare americane fostele baze sovietice din Uzbekistan, Kirghistan i Tajikistan. Toate cele 5 foste republici sovietice din Asia Central Kazahstan, Uzbekistan, Kirghistan, Tajikistan i Turkmenistan s-au aliniat rzboiului mpotriva terorismului declanat de preedintele Bush, declarndu-i solidaritatea cu Washingtonul i deschizndu-i, n proporii variate, spaiul terestru i aerian, campaniei mpotriva regimului taliban din Afganistan. Mai mult dect,att, Uzbekistanul a devenit clientul de facto al SUA n regiune, ceea ce a condus la slbirea sistemului geopolitic construit de Rusia i China n jurul alianei de la Shanghai i a consolidat prin sprijinul economic, politic i militar american, regimul autoritar al preedintelui uzbek Islam Karimov. Vecinii Uzbekistanului au primit cu temere aceste noi evoluii. Kirghistanul, Kazahstanul i Tajikistanul se tem c aspiraiile Takentului la supremaie regional ar putea fi ncurajate i c Uzbekistanul ar putea recurge la violen n disputele teritoriale pe care le are cu vecinii si. La rndul lor, Rusia i China au interpretat afirmaia secretarului de stat american Colin Powell, fcut cu prilejul vizitei la Takent din

19

Ibidem, pp. 61-67.

224

decembrie 2001, potrivit creia interesele americane n Asia Central se extind cu mult dincolo de conflictul din Afgainstan, drept o recunoatere a planurilor strategice americane pe termen lung n spaiul eurasiatic, incluznd controlul vastelor resurse energetice ale dublului continent20. Analitii politici inclusiv o parte a celor americani atrag atenia asupra caracterului contraproductiv al dislocrii echilibrului geopolitic statornicit n zon. Argumentele lor sunt: Rusia lui Putin nu este Rusia profund, iar adepii eurasianismului, ca substitut postimperial al aspiraiei reintegrrii cu Asia Central, sunt nc numeroi n varii medii ale elitei ruseti; China nu va tolera o prezen militar american permanent n chiar spatele curii sale; i exceptnd Uzbekistanul, toate celelalte 4 state central-asiatice vor rmne n continuare partenerii de rang secund (junior partners) ai Rusiei i aliaii de rang secund (junior allies) ai Chinei. Recomandarea acestor analiti este forjarea unui nou parteneriat ruso-american n Asia Central, care s in cont, n acelai timp, de sensibilitile Chinei. Alternativa teoretic la acest parteneriat edificarea unui sistem de securitate colectiv n zon nu exist fezabil n condiiile tendinei unora dintre liderii regionali de a-i impune preeminena, a adncirii divergenelor intra-regionale i, mai ales, a persistenei unor tensiuni inter-etnice i inter-statale. Uzbekistanul, cu o populaie de 23 de milioane, cu toate c a nvestit cel mai mult ntre statele zonei n sfera aprrii i controlului frontierelor, are probleme n a-i asigura stabilitatea statal. Chiar dac o parte din graniele sale sunt geografic naturale, ele sunt greu de aprat (doar frontiera cu Afganistanul fiind ntrit nc din vremea Uniunii Sovietice). n plus, Uzbekistanul este vulnerabil efectelor instabilitii ce domnete n rndurile vecinilor si, n special n Tadjikistan i Kirghistan. Cu toate c a fcut eforturi de a se izola de rzboiul civil care a devastat Tadjikistanul, Nu n ultimul rnd, regimul de la

20

Ibidem, p. 58.

225

Takent se confrunt i cu o prelungit instabilitate intern. n condiiile n care partidele de opoziie au fost anihilate la nceputul anilor 90, principalii lideri ai acesteia fiind nevoii s se exileze, opoziia la adresa preedintelui Karimov este tot mai mult dirijat de ctre curentele islamiste, n special de ctre Micarea Islamic din Uzbekistan, al crei deziderat l constituie transformarea prin for a Uzbekistanului ntr-un stat islamic. Cea mai mare parte a membrilor micrii o formeaz uzbecii care au fugit n anii 1992-1993 n Tadjikistan, pentru a evita arestarea lor n Uzbekistan. Reunite, circumstanele amintite au fcut ca ieirea, n 1999, a Uzbekistanului din Tratatul de securitate colectiv al CSI i alturarea sa grupului GUUAM (Georgia, Ucraina, Uzbekistan, Azerbaidjan i Moldova), conceput iniial ca o contrapondere la dominaia Rusiei n cadrul CSI, s nu fi adus Takentului dividendele de securitate pe care scontase. Pn la incursiunea din 1999 a militanilor islamiti uzbeci n sudul rii, Kirghistanul s-a preocupat foarte puin de securitatea sa. Dup acest moment, securitatea a devenit o preocupare central a guvernului de la Bishkek. O ameninare direct la adresa securitii Kirghistanului vine din interior. O bun parte din locuitorii prii de sud a Kirghistanului sunt uzbeci, procentul lor crescnd exponenial dup ce Kyrgyz Batken s-a separat de provincia Osh, n 1999. Amintirea conflictului din 1990 dintre etnicii uzbeci i locuitorii kirghizi din oraele Osh, Uzgen i Jalalabad genereaz la Bishkek teama c violenele inter-etnice n Valea Ferghana, ce alctuiete 40% din teritoriu i n care triete aproximativ 51% din totalul de 4,5 milioane de locuitori ai rii, pot oricnd reizbucni. Incursiunile militanilor islamiti uzbeci n Valea Ferghana, n august 2000, n-au fcut dect s sporeasc aceste temeri. Un alt motiv de ngrijorare pentru preedintele Askar Akayev l constituie corupia i criminalitatea transfrontalier, ndeosebi proliferarea traficului de droguri i arme, de care rspunztoaree este nainte de toate Micarea Islamic din Uzbekistan. Relaiile cu China, perceput nc de ctre unii kirghizi ca o potenial ameninare, s-au ameliorat ns simitor n ultima perioad.

226

China a devenit un partener comercial de prim ordin al Kirghistanului, s-au dezvoltat legturile de transport ntre porvincia Tien Shan i Pamirul muntos al Kirghistanului, iar guvernul de la Bishkek a cooperat n cteva rnduri cu Beijingul pentru reprimarea micrii separatiste uigure. Relaiile Bishkekului cu Moscova s-au consolidat semnificativ dup semnarea, la 7 octombrie 2002, la summitul Comunitii Statelor Independente (CSI) de la Chiinu, a documentelor fondatoare ale unei organizaii colective de securitate a CSI i luarea deciziei politice, la acelai summit, a nfiinrii unei sucursale a Centrului Antiterorist al CSI n capitala kirghiz21. n aprilie 2003, preocupat de creterea influenei islamitilor kirghizi extremiti ndeosebi a grupului separatist islamic Hizb-ut-Tahrir din sudul Kirghistanului Moscova i-a trimis trupele ntr-o baz aerian situat la doar 15 mile de baza aerian de la Manas, unde se afl staionate, din decembrie 2001 (cnd de aici au decolat bombardiere folosite de Pentagon n rzboiul din Afganistan) trupele americane. Dei numr doar 6 milioane de locuitori, Tadjikistanul are un impact geopolitic asupra regiunii mult superior ponderii sale demografice. Problemele cu care se confrunt guvernul de la Duanbe sunt reminiscene ale evoluiei rii dup colapsul URSS. La fel ca n toat regiunea, dup prbuirea Uniunii Sovietice n Tadjikistan a venit la putere un guvern comunist, care, n primvara anului 1992, s-a confruntat cu o opoziie alctuit din grupuri regionale i etnice rivale, cuprinznd deopotriv laici i islamiti. Sprijinit cu arme de Afganistan, opoziia a izgonit, n septembrie 1992, guvernul pro-rus din Duanbe. Treptat, grupurile naionalist-democratice laice au cedat influena grupurilor islamiste, care au avut un mai mare succes n mobilizarea politic a pturilor srace de la sate i a tineretului tadjic din mediul urban. Reacia Rusiei nu va ntrzia s se manifeste, n noiembrie 1992 Moscova obinnd acordul Uzbekistanului, Kazahstanului i Kirghistanului pentru o intervenie militar ruseasc n Tadjikistan care, sub paravanul meninerii pcii, urma s participe la aciuni
21

Vladimir Socor, Oil in Geostrategic Perspective, IAPS Policy Briefings, Washington, DC, No. 1, October 23, 2002, No. 2, November 3, 2002.

227

militare. Cu sprijinul militar, material i logistic al Rusiei, forele loiale fostului regim au fost capabile srecucereasc Duanbe, restabilind controlul asupra unei mari pri din ar. A urmat un proces de purificare etnic, n urma cruia elementele fidele opoziiei i-au gsit refugiul n Afganistan. Cu ajutorul mujahedinilor afgani, insurgenii tadjici au lansat, n primvara i vara anului 1993, o serie de atacuri rzlee de-a lungul frontierei cu Afganistanul. Rusia a replicat din nou, desfurnd ample fore militare, care, nc din 1995, totalizau circa 25 000 de militari. n pofida eforturilor regimului condus de preedintele Emamali Rahmanov de consolidare a pacificrii rii, materializate n mai 2000, ntre altele, prin expulzarea militanilor IMU din districtul Tavildara, precum i a desfurrii calme a alegerilor din anul 2000, pacea ncheiat n 1997 rmne precar. Fora militar a Tadjikistanului cuprinde nc elemente ce au aparinut fostei miliii a Opoziiei Tadjice Unite. Iar tot mai muli tadjici sunt nemulumii de perpetuarea prezenei forelor ruseti de meninere a pcii, mai ales c exist percepia c Rusia a profitat i continu s profite de pe urma aurului i pietrelor preioase ale rii, iar soldai rui s-au implicat n traficul de droguri din Afganistan. n ultimul deceniu a devenit tot mai clar c stabilitatea i dezvoltarea durabil n regiunea Asiei Centrale sunt procese ale cror realizare va necesita mai mult timp dect se crezuse iniial. Economiile rilor Asiei Centrale sunt tarate de cteva trsturi caracteristice negative: primitivizarea; bazarea excesiv pe resurse naturale ca surs principal de cretere economic; structura industrial necorespunztoare; caracterul incomplet al reformei sectorului agricol; utilizarea agriculturii ca sector donator pentru celelalte sectoare economice; utilizarea excesiv a importurilor de substituie; lipsa investitorilor locali; capacitatea limitat de a atrage investiii strine; deficitul balanei de pli; i creterea datoriei externe. Toate aceste caracteristici negative amenin s condamne zona la stagnare

228

economic. Numai n prima jumtate a anilor 90, PIB-ul a sczut cu 62% n Tajikistan, cu 49% n Kirghistan, cu 39% n Kazahstan, cu 30% n Turkmenistan i cu 18% n Uzbekistan. Criza economic n regiune a fost acompaniat de a continu cretere demografic. n anii 90 rata anual a creterii populaiei a fost de 1,5% n Kirghistan, de aproximativ 2% n Turkmenistan i mai mult de 2,5% n Uzbekistan i Tajikistan. Cu excepia Kazahstanului, se apreciaz c n urmtorii 20 de ani creterea demografic va continua i chiar se va accentua. Efectul combinat al declinului economic i creterii demografice l-a constituit concentrarea forei de munc n agricultur i sfera serviciilor, sectoare deja suprasolicitate de for de munc. n ultima decad, Moscova nu a mai putut oferi sprijinul economic pe care-l oferea n perioada sovietic rilor central-asiatice, cu toate c, prin preuri parial subvenionate la exporturile sale n vecintatea apropiat (near abroad), a ncercat s-i pstreze un anume control i influen asupra zonei. Chiar dac nu sunt un panaceu pentru toate problemele socio-economice i politice n regiune, resursele energetice se pot constitui ntr-o trambulin i un catalizator al unei dezvoltri durabile n regiune. n consecin, pentru economiile acestor ri, participarea alturi de SUA, Uniunea European i Rusia la proiectele de exploatare, transport i prelucrare a aurului negru i gazului natural are un caracter vital.

229

Capitolul 10 Perspective geopolitice i geostrategice la nceputul mileniului trei

10. 1 Prioriti strategice ale Administraiei americane Dup atentatele teroriste din 11 septembrie 2001, Statele Unite s-au angrenat n aa msur n iniierea, susinerea i conducerea campaniei globale mpotriva terorismului, nct aceasta prea s fi devenit singurul obiectiv al politicii externe a Administraiei Bush. n fapt, lupta mpotriva terorismului era departe de a fi singura preocupare a Washingtonului. nc de la nceputul investiturii sale, Administraia Bush i-a asumat alte dou prioriti strategice: modernizarea i consolidarea capabilitilor militare americane i accesul la noi rezerve petroliere. Dei de sorginte diferit, aceste dou obiective au fuzionat cu cel al rzboiului mpotriva terorismului care a conferit cadrul semnificator pe care globalizarea n sine nu-l putea oferi ntr-o strategie coerent, ce ghideaz n prezent conduita Washingtonului pe plan internaional. Toate cele trei obiective au fost urmrite de Casa Alb i Petagon pe fundalul promovrii - att nainte, ct i dup 11 septembrie 2001 a unilateralismului n relaiile internaionale1. Acesta din urm s-a tradus n retragerea din protocoalele de la Kyoto ce vizeaz schimbrile climaterice, stoparea reglementrilor OECD privitoare la paradisurile fiscale, atitudinea critic fa de negocierile menite a consolida convenia privitoare la prohibirea armelor biologice i toxice, denunarea unilateral (la nceputul lunii decembrie 2001), a tratatului anti-rachet (tratatul ABM), respingerea protocolului de la Roma al Tribunalului Penal Internaional i ncheierea de protocoale bilaterale cu anumite state viznd scoaterea militarilor americani de sub jurisdicia acestui tribunal, etc.

Paul Rogers, Political Violence and Global Order, n Ken Booth and Tim Dunne, eds., n Worlds in Collision: Terror and the Future of the Global Order, Palgrave Macmillan, Houndmills, Basingstoke, Hampshire, New York, N.Y., 2002, p. 221. Vezi, de asemenea, Fred Halliday, A New Global Configuration, n Ken Booth and Tim Dunne, eds., op. cit., p. 236.

230

Primul obiectiv strategic al Washingtonului punerea de acord a fizionomiei forelor militare americane cu realitile geopolitice i geostrategice de dup Rzboiul Rece viza asigurarea invulnerabilitii teritoriului SUA prin construirea unui scut anti-rachet, prezervarea superioritii americane n domeniul armelor de nalt tehnologie i precizie i dezvoltarea capabilitii Statelor Unite de a nltura ameninarea potenial pe care o reprezentau puterile regionale ostile Americii precum Iranul, Irakul i Coreea de Nord. Componenta din urm reclama capacitatea de proiecie a forei la mare distan i, deci, achiziionarea unor echipamente militare noi (precum avioane nedirijate de piloi) i reducerea dimensiunii unitilor militare. Dup 11 septembrie 2001, n gndirea strategic american s-a impus ideea conform creia Statele Unite au dreptul i datoria de a utiliza preventiv fora armat de care dispun mpotriva ameninrii reprezentate de puterile ostile intereselor americane. Marcnd o mutaie semnificativ n evoluia gndirii strategice americane, conceptul atacului preventiv nu fcea dect s contribuie la asigurarea invulnerabilitii Statelor Unite i dezvoltarea capacitii lor de a supune puterile ostile, Washingtonului. ntr-o form pe deplin elaborat, conceptul a fost codificat n noua Strategie de Securitate Naional a SUA, dat publicitii la 20 septembrie 2002. Documentul propunea, de departe, abordarea cea mai cu muchi i mai agresiv a securitii naionale a Statelor Unite de la preedintele Ronald Reagan ncoace, cu care, de altminteri, Administraia Bush se aseamn, att prin revenirea la Casa Alb a unor personajecheie ale fostei Administraii Reagan, ct ci i prin elemente fundamentale de comportament politic2. Se impune ateniei, cu deosebire, declaraia potrivit creia Statele Unite nu vor mai permite niciodat s li se conteste supremaia, aa precum s-au petrecut lucrurile n timpul Rzboiului Rece. Ele nu vor permite nici unei puteri strine s nege rolul de lider mondial pe care acestea i l-au asumat dup prbuirea URSS i vor descuraja adversarii poteniali care
2

Pentru detalii privitoare la asemnrile i deosebirile dintre Administraiile Reagan i Bush, vezi Michael Byers, Terror and the Future of International Law, n Ken Booth and Tim Dunne, eds., op. cit., pp. 118-121.

231

ar putea s ncerce s depeasc sau egaleze puterea SUA. Subliniind c America e acum mai puin ameninat de state care cuceresc dect de state care eueaz, noua Strategie de Securitate Naional american declar defuncte strategiile ngrdirii i descurajrii. Mai mult dect att, artnd c nu vom ezita s acionm singuri, dac va fi necesar, pentru a ne exercita dreptul la auto-aprare prin aciuni preventive, documentul face din atacul preventiv unul din elementele-cheie ale comportamentului geopolitic i geostrategic al Americii la nceputurile mileniului trei. Acest comportament include, ca una din piesele sale centrale, convingerea sau forarea statelor de a accepta responsabilitile lor suverane de a nu ajuta teroriti. Sunt descrise totodat pe larg instrumentele de politic extern menite a asigura victoria n ceea ce documentul definete drept btlia valorilor i ideilor, i care include, ca una dintre dimensiunile sale, i o btlie pentru viitorul lumii musulmane. O alt caracteristic distinctiv a noii Strategii Naionale de Securitate a SUA o reprezint respingerea marii majoriti a tratatelor de non-proliferare n favoarea enunrii aa-numitei doctrine a contra-proliferrii- formul ce vizeaz aprarea balistic, demontarea cu fora a unor arme sau componente ale acestora, .a. Pe ansamblu, documentul nvederez ndeprtarea sensibil a Administraiei Bush de viziunea Administraiei Clinton asupra securitii naionale. Dac Strategia de Securitate Naional adoptat de Administraia Clinton, n 1999, punea accentul pe prevenirea crizelor financiare care duseser economiile Rusiei i ale unor ri asiatice n pragul colapsului i aplicarea sau, cel mult, amendarea tratatelor internaionale (tratatul ABM din 1972, cel privitor la interzicerea experienelor nucleare, protocoalele de la Kyoto, etc), cea adoptat de Administraia Bush n 2002 consolideaz unilateralismul Washingtonului n raporturile internaionale. Mai mult dect att, noua strategie american marcheaz o cotitur chiar i n raport cu premisele strategice iniiale ale Administraiei Bush. Dac n anul 2000, planificatorii Pentagonului considerau China ca fiind cea mai mare ameninare pentru SUA, n prezent,

232

preocupai de ameninarea pe care o reprezint terorismul i perspectiva intrrii armelor de distrugere n mas pe mini nedorite, oficialii Pentagonului consider c pericolul cel mai mare pentru securitatea naional a SUA l reprezint arcul de instabilitate care trece prin Caraibe, Africa, Caucaz, Asia Central, Orientul Mijlociu, Sudul Asiei i Coreea de Nord. Noua strategie presupune trimiterea trupelor americane n ri neconectate la economia global, fie datorit respingerii conceptului de globalizare, fie datorit lipsei resurselor. Trupele americane ar urma s loveasc rapid, ori de cte ori este nevoie, n aceste puncte fiebini, ndeprtate i periculoase. Secretarul aprrii Donald Rumsfeld consider c n locul marilor baze americane din SUA, Germania i Coreea de Sud ri n care sunt desfurate mai mult de 80% din cele 1,4 milioane de trupe americane SUA vor trebui s dispun de un numr mare de baze mai mici n puncte strategice de pe glob Kirghistan, Filipine, Singapore, Cornul Africii, Estul Europei n care s se deruleze, prin rotaie, antrenamentul trupelor americane i care s fie folosite, n caz de rboi, ca rampe de lansare a unor fore de reacie rapid brigzi de lovire (stike brigades). n aceast ategorie ar putea s intre bazele americane din Filipine, Kirghistan, Romnia i Bulgaria (n cazul acestora din urm, foarte probabil, prin dislocarea unor trupe americane staionate n prezent n Germania). n alte baze, trupele americane ar urma s fie rotite doar la un interval de 1-2 ani pentru antrenament sau atacarea teroritilor. n aceast a doua categorie ar putea intra bazele din Azerbaijan, Mali, Kenya sau Cornul Africii3. Nevoia de a avea fore armate care s poat fi desfurate rapid, pe teatre de btlie ndeprtate, care s fie integrate i s dispun de capacitatea de a lovi adversarul cu rapiditate i precizie a fost, de altminteri, argumentaia ce a stat le baza legitimrii deciziei de a aloca bugetului aprrii cu 50 de miliarde de dolari mai mult n 2002 fa de 2001 i cu 45 de

Greg Jaffe, Arc of Instability: Pentagon Prepares to Scatter Soldiers in Remote Corners Radical Shift in Strategy Puts Less Emphasis on China, More on Fighting Terror, n Wall Street Journal, 27 May 2003. Vezi i U.S. Pans To Train, Deploy Rapid Strike Force in Balkans, Associated Press, 3 June 2003.

233

miliarde de dolari mai mult n 2003 dect n 2002 (n total, bugetul aprrii pentru anul fiscal 2003 fiind de 379 de miliarde de dolari). Dei importante, resursele financiare nu vor putea rezolva toate problemele cu care urmeaz s se confrunte forele militare americane. Iar aceasta ntruct noua strategie a Pentagonului implic numeroase riscuri: dispersate pe glob, forele americane vor fi mai puin capabile s lupte ntr-un rzboi cu o mare putere, armata american s-ar putea gsi n situaia nedorit de a se implica simultan n mai multe conflicte sau ntr-o succesiune de operaii militare de durat incert, care vor deveni din ce n ce mai complexe i mai periculoase i care vor necesita angajarea unor mijloace i trupe sporite, iar Washingtonul, n postura neplcut de a avea drept aliai state care au puin respect fa de drepturile omului i orientri axiologice diferite . Cea de a doua prioritate a Administraiei Bush accesul la noi resurse de petrol a fost detailat pentru prima oar ntr-un raport al Grupului Naional de Dezvoltare a Politicii Energetice (National Energy Policy Development Group), redactat de vicepreedintele Richard Cheney i dat publicitii la 17 mai 2001. Raportul stabilea strategia pe care Statele Unite ar trebui s o urmeze n urmtorii 25 de ani pentru a face fa necesitilor sale crescnde de petrol. Dei includ i msuri de raionalizare i economisire a energiei, majoritatea recomandrilor sale vizeaz augumentarea rezervelor energetice americane. nc de la nceput, raportul Cheney a declanat o dubl polemic: n primul rnd, pentru c recomanda instalarea de staii de foraj petrolier n parcul naional Alaska; n al doilea rnd, pentru c autorii si au avut contacte prealabile cu compania Enron, azi n stare de faliment. Proeminena mediatic a polemicii a fcut ca aspecte mai importante ale raportului cele privitoare la implicaiile internaionale ale acestei politici energetice s fie trecute sub tcere. Potrivit raportului, augumentarea importurilor petroliere trebuie s se constituie ntr-o prioritate a politicii comerciale i externe a Statelor Unite, singurul mod de a face fa

234

dependenei crescnde a Americii de resursele externe de petrol fiind aceea de a persuada furnizorii externi de a-i spori producia i de a o vinde preferenial Statelor Unite. Raportul recomanda sporirea importurilor provenind din rile Golfului, dar i diversificarea geografic a surselor de aprovizionare, n vederea minimalizrii consecinelor declanrii unor crize ntr-una sau alta din regiunile exportatoare. Din acest ultim punct de vedere erau vizate, cu precdere, bazinul Mrii Caspice (mai ales Azerbaijanul i Kazahstanul, Africa subsaharian (Angola i Nigeria) i America Latin (Columbia, Mexicul i Venezuela). Toate aceste regiuni sunt ns ori instabile, ori ntrein puternice sentimente anti-americane. n condiiile n care tentativele americane de a cumpra petrol din aceste regiuni erau susceptibile ori de a fi obstrucionate de instabiliti politice i sociale i, deci, economice cronice n rile productoare de petrol (3/5 din actuala producie mondial de petrol i 93% din rezervele poteniale de producie ale lumii provin din astfel de zone)4, ori de a fi ntmpinate cu rezisten, ostilitate, sau chiar violen ce poate merge pn la terorism Statele Unite trebuiau s aib capacitatea de a-i proiecta fora militar la distane mari. n sfrit, cea de a treia prioritate a Administraiei Bush rzboiul mpotriva terorismului a fost explicitat de preedintele american la numai nou zile dup atentatele de la New York i Washington. Conceput ca o campanie de durat, desfurat concomitent pe mai multe nivele i teatre de operare, ea ar urma s fie dus pn la extirparea tuturor locurilor sigure (safe havens) de care dispun teroritii n aproximativ 60 de ri, concomitent cu pedepsirea acelor state care continu s-i adposteasc pe teroriti. Ceea ce se pare ns c se uit este faptul c, n condiiile sprijinului de care se bucur din partea populaiei locale, teroritii nu pot fi eliminai complet. A demonstrat-o elocvent lupta dus mpotriva IRA n Marea Britanie, ETA n Spania, Hamas sau Hezbollah n Israel, FARC n Columbia, Abu Sayyaf n Filipine sau a cecenilor n Rusia. i o confirm faptul c rzboiul
4

Benjamin R. Barber, Jihad versus McWorld. Modul n care globalizarea i tribalismul remodeleaz lumea, Editura Incitatus, Bucureti, 2002, p. 48.

235

global mpotriva terorismului i a armelor de distrugere n mas nu a dat pn n prezent rezultatele scontate iniial de Casa Alb: Osama bin Laden i Saddam Hussein nu au fost prini, reeau al-Qaeda nu a fost destrmat, n Irak nc mai mor militari americani, armele irakiene de distrugere n mas n-au fost gsite, iar informaia conform creia Irakul ar fi cumprat uraniu african s-a dovedit a fi fals, Iranul i continu politica anti-american, iar Coreea de Nord, programul de narmare nuclear5. O component esenial a rzboiului mpotriva terorismului o constituie latura sa preventiv, care s asigure inviolabilitatea teritoriului american. n acest scop a fost nfiinat Departamentul pentru Securitatea Intern (Department for Homeland Security) care, cu cei 170 000 de angajai ai si i un buget anual de 37 de miliarde de dolari (ce urmeaz s creasc la 100 de miliarde) alctuiete un super-minister. Cum vital n rzboiul antiterorist este accesul la informaii menite localizrii reelelor teroriste i blocrii surselor lor de susinere financiar, exist temerea exprimat de presa american c aceast structur guvernamental mamut ar putea fi tentat s acioneze prin deparaje de la practicile democratice (secretizare excesiv, supravegherea prin mijloace specifice a cetenilor, etc), aa precum s-au petrecut lucrurile n anii 50, n perioada macchartyst, pretextul fiind atunci nu lupta mpotriva terorismului, ci a comunismului. Oricum, ceea ce rmne cert este faptul c operaiile militare destinate neutralizrii celulelor teroriste vor servi atingerii celorlalte dou mari obiective ale Administraiei de la Washington. De altminteri, modul cum a fost purtat rzboiul n Afganistan ilustreaz elocvent convergena celor trei mari obiective ale politicii americane, demonstrnd, totodat, capacitatea de proiecie a forei de care dispune armata american n prezent. nainte de declanarea sa, Statele Unite au transportat pe calea aerului mari cantiti de arme i echipamente militare n ri aliate i au desfurat o flot naval impozant. Btliile de la sol
5

Immanuel Wallerstein, Mr Bushs War on Terrorism: How Certain is the Outcome?, n Ken Booth and Tim Dunne, eds., op. cit., pp. 95-96, 99-100.

236

au fost purtate de fore de infanterie uoar sprijinite de bombardiere cu raz lung de aciune echipate cu arme teleghidate de nalt precizie. Accentul a fost pus pe manevrabilitatea trupelor la sol i utilizarea unor aparate perfecionate de observaie, ce permit localizarea inamicului att ziua ct i noaptea. n aceast campanie, forele aeriene americane au colaborat cu cele locale ale Alianei Nordului, fiind sprijinite de fore speciale, americane i britanice. Rzboiul din Afganistan poate fi considerat modelul unui nou tip de rzboi, care combin forele locale ale aliailor, informaiile serviciilor secrete, forele speciale i bombardamentele aeriene de mare precizie6. n alt plan, cel politic, campania din Afganistan trebuie vzut ns i ca o prelungire a rzboiului secret dus n Arabia Saudit ntre opozanii monarhiei aflate la putere i familia regal, sprijinit de americani. Dup invadarea Kuweitului de ctre Irak n 1990, regele Fahd al Arabiei Saudite a decis s permit Washingtonului utilizarea rii sale ca baz de atac mpotriva Irakului. ncepnd din acel moment, extremitii saudii condui de Osama bin Laden, s-au angajat ntr-o lupt clandestin pentru rsturnarea monarhiei i izgonirea americanilor din ar. n aceste circumstane, voina Washingtonului de a distruge reeaua AlQaida n Afganistan apare motivat nu doar de necesitatea de a lichida una din principalele baze de operare ale reelei teroriste rspunztoare de atacurile din 11 septembrie 2001, ci i de necesitatea de a proteja familia regal saudit care, la rndul su, reprezint o garanie a accesului american la petrolul acestei ri. O raiune similar a determinat prelungirea prezenei militare americane n Asia Central i Caucaz i dup atingerea obiectivului declarat al rsturnrii regimului taliban n Afganistan. Pentru a avea certitudinea siguranei rutelor de transport ale petrolului i gazului natural caspic destinate pieelor occidentale, Washingtonul i-a trimis instructorii militari n Georgia ar-cheie n tranzitul energiei de-a lungul axei geopolitice i geoeconomice Marea

Lawrence Freedman, A New Type of War, n Ken Booth and Tim Dunne, eds., op. cit., p. 44.

237

Caspic-Marea Neagr-Marea Mediteran i au repus n funciune baze aeriane n Kazakhstan i Kirghistan. n plus, SUA vor s ajute Azerbaijanul s-i constituie o flot militar n Marea Caspic, unde n ultima perioad s-au derulat mai multe incidente ntre navele azere de explorare a rezervelor petroliere caspice i cele militare iraniene. Mobilizate de acelai interes al asigurrii securitii energetice au acionat Statele Unite i n Columbia. Dac pn nu demult scopul anunat oficial al angajrii militare americane n aceast ar era lupta contra traficului de stupefiante, n prezent Casa Alb a adugat obiective suplimentare programului american de asisten militar combaterea violenei politice i a narco-terorismului practicat de gherilele columbiene i protecia oleoductelor care transport aurul negru de la exploatrile situate n interiorul rii ctre rafinriile de pe rm. Pentru a finana aceste noi prioriti strategice, Administraia Bush a solicitat Congresului s voteze o sporire semnificativ a ajutorului militar acordat Bogotei, din care 100 de milioane de dolari au fost destinai n mod expres securitii oleoductelor. La rndul su, campania mpotriva Irakului, pe lng obiectivul declarat al demantelrii capacitii Irakului de a produce arme de distrugere n mas (nucleare, chimice i bacteriologice), l-a avut i pe acela nedeclarat de a elimina orice ameninare care plana asupra produciei i transportului petrolului din aceast ar-cheie a zonei Golfului. Pentru a avea sigurana c vastele rezerve de petrol irakiene vor rmne disponibile i nu vor intra sub controlul exclusiv al companiilor petroliere ruseti, chineze i europene, Administraia Bush a fost direct interesat n rsturnarea regimului lui Saddam Hussein i instaurarea unui guvern irakian favorabil intereselor Washingtonului. Toate aceste evoluii i altele asemenea lor nu fac dect s confirme faptul c cele trei prioriti ale guvernului american n sfera securitii internaionale ameliorarea capacitilor militare, asigurarea accesului la noi rezerve de petrol i rzboiul mpotriva terorismului au

238

fuzionat deja ntr-un unic obiectiv strategic, pe care profesorul Michael Klare de la Universitatea Hampshire, Massachusetts, l-a denumit rzboiul pentru dominaia american.

10.2 Rzboiul informaional Conceptul de rzboi informaional a fost lansat oficial n SUA n 1992, o definire cuprinztoare a sa fiind publicat de ctre Departamentul Aprrii n septembrie 1995. Conceptul i trage rdcinile din realitatea de netgduit potrivit creia informaia i tehnologiile informatice devin tot mai importante pentru asigurarea securitii n general i purtarea rzboiului n special. Conceptul postuleaz faptul c btlia pentru controlul i dominarea sistemelor informaionale va caracteriza tot mai mult conflictele desfurate pe mapamond. Dei, ca orice rzboi, continuare a politicii cu alte mijloace, rzboiul informaional nu cere nici existena unor linii fizice de btaie, nici folosirea forei brute. Reelele informaionale compun ele nsele un nou cmp de lupt, iar informaia n sine devine o int. Elementul central al rzboiului informaional l reprezint, aadar, informaia i modul cum aceasta este folosit. ntruct informaia poate fi furat, captat, prelucrat, protejat, refuzat, distorsionat sau manipulat, puterea unui singur individ poate s fie la fel de mare ca cea a mii sau zeci de mii de combatani tradiionali. Mai mult dect att, adversarii pot s nici nu tie c sunt inta unui atac. La rigoare, s-ar putea spune chiar c cele mai mari i mai sofisticate btlii informaionale pot fi purtate mpotriva unor adversari care nu vor realiza c sunt nvini. Rzboiul informaional se particularizeaz n primul rnd prin caracteristici precum continuitatea, simultaneitatea, acceleraia i non-liniaritatea7. Conceptul esenial care st la baza sa este dobndirea unei eficiene militare maxime, cu fore i costuri minime. Materializarea sa a devenit perfect posibil odat cu producerea revoluiei informatice.

Eliot A. Cohen, A Revolution in Warfare, n Foreign Affairs, Vol. 75, No. 2, March-April 1996, pp. 37-54

239

Supravegherea n timp real a forelor militare ale unui adversar i a cmpului de btlie potenial permite dobndirea unei contiene situaionale asupra tuturor circumstanelor acesteia. nainte de toate, ea ngduie poziionarea simultan a propriilor fore n funcie de forele inamicului i obinerea, pe aceast cale, a unui avantaj strategic. Comunicnd acest avantaj dimpreun cu alte informaii menite a-l induce n eroare, adversarului, acesta din urm poate fi descurajat s foloseasc fora militar. Dar chiar i dac acest lucru nu se ntmpl, cunoaterea dispunerii forelor inamicului, combinat cu poziionarea propriilor fore n funcie de acestea, fr tirea adversarului, poate maximiza eficiena unei campanii militare. Pe lng elementul de surpriz, ntruct putem cunoate imediat efectul aplicrii forei mpotriva adversarului, putem accelera rspunsul n funcie de dinamica activitii acestuia i modela reaplicarea forei doar n zonele i punctele unde este cu adevrat imperativ s-o facem. Dominarea sistemelor informaionale ale inamicului i folosirea armelor inteligente pot asigura atingerea obiectivelor politico-militare propuse, fr costurile asociate ocuprii teritoriului. n loc s avansm pe cmpul de lupt n manier liniar tradiional, putem s o facem ntr-o manier non-liniar, ce implic selectarea i neutralizarea continu i n timp real doar a unor inte considerat critice manier care este n acelai timp i mult mai economic. O alt caracteristic esenial a rzboiului informaional o reprezint dobndirea instantanee a feedback-ului. Dintotdeauna, factorii de decizie politico-militar i-au dorit s cunoasc ct mai repede efectele i rezultatele deciziilor luate, astfel nct posibilele corecii ale acestora s poat fi operate n timp util. nainte de comunicarea electronic, un observator putea nota cu contiinciozitate efectele unei anumite decizii, ns liniile de comunicaie nu-i ngduiau s transmit aceast informaie decidenilor mai devreme de cteva zile, sptmni, sau chiar luni. Comunicarea prin satelit sau fibre optice de mare capacitate permite acum factorilor de decizie nu doar s cunoasc imediat efectele opiunilor lor, ci i s transmit noi decizii, bazate pe aceste informaii. ntruct acest feedback opereaz n acelai timp la nivel

240

tactic, operaional i strategic, distincia dintre cele trei aspecte tinde s devin irelevant n rzboiul informaional. Teoretic, au fost distinse apte forme de rzboi informaional: rzboiul pentru anihilarea sistemelor de comand i control al forelor inamicului (command-and-control warfare, C2W), care lovete capul (sistemele de comand) i gtul (sistemele de control) ale adversarului; rzboiul bazat pe informaii (intelligence-based warfare, IBW), ce const n elaborarea, protejarea i interzicerea accesului la sistemele informaionale ce urmresc s domine teatrul de rzboi; rzboiul electronic (electronic warfare, EW), care implic tehnicile radio-electronic i criptografic de purtare a acestuia; rzboiul psihologic (psychological warfare), n care informaia este folosit pentru a influena atitudinile i opiunile combatanilor i care, la rndul su, poate include operaii care vizeaz propria naiune, comandanii adversarilor i trupele pe care acetia le au n subordine, precum i cultura adversarului; rzboiul hackerilor (hacker warfare), n care, prin atacuri asupra sistemelor informatice, informaia este blocat sau canalizat n vederea dobndirii dominaiei economice; i rzboiul cibernetic (cyberwarfare) o categorie larg, ce cuprinde terorismul informaional (information terrorism), atacurile semantice (semantic attacks), rzboaiele simulate (simula-warfare)i rzboaiele purtate n spaiul virtual (botezate, dup autorul lucrrii Neuromancer, William Gibson, Gybson-warfare)8. Dintre toate formele i sub-formele de rzboi care implic elaborarea, protecia, canalizarea, manipularea, distorsionarea i blocarea informaiei, caracter autentic au doar C2W, IBW, EW i operaiile cu caracter psihologic ce-i vizeaz pe comandani i unitile din subordinea acestora. Celelalte forme de rzboi informaional fie se ndeprteaz de definiia clasic a rzboiului, fie sunt forme poteniale, fie att de futuristice nct posibilitatea

Martin Libicki, What Is Information Warfare?, National Defense University, Institute for National Strategic Studies, ACIS Paper 3, August 1995, Washington, DC, la http://www.ndu.edu/ndu/inss/actpubs/act003/a003.html

241

manifestrii lor n viitorul apropiat este deocamdat exclus (rzboaiele simulate i cele purtate n spaiul virtual). Sistemele C2W sunt vulnerabile pentru c tind s fie centralizate, iar sistemele IBW, pentru c se bazeaz pe comunicaii pentru a unifica o arhitectur descentralizat de sensori. Legtura dintre C2W i IBW const n faptul c tehnicile EW pot avea drept inte deopotriv sistemele de comand i control i cele de informaii. O condiie subiacent asigurrii victoriei ntr-un rzboi informaional, indiferent de forma sa, o constituie cunoaterea detaliilor arhitecturii sistemului supus atacului. Aceast arhitectur vorbete despre modul cum biii sunt transformai n informaie i despre legtura dintre informaie i decizie. La nivelul fizic de baz, ea vizeaz calitile sensorilor i emitorilor. La nivelul reelei, ea se refer la interconexiunea dintre aceste elemente dac acestea sunt conectate direct la procesorul de baz sau sunt filtrate prin anumite sisteme sau noduri intermediare. La nivelul superior al integritii sistemelor intereseaz aspecte precum codificarea i ncriptarea, prioritizarea mesagelor, accesul la informaie (cine ce vede), semnturile electronice i redundana (la nivelele biilor i semanticii). Noile oportuniti combinate oferite de mijloacele electronice de purtare a rzboiului i revoluia n afacerile militare (Revolution in Military Affairs, RMA), i vor pune, fr ndoial, o amprent apsat asupra fizionomiei rzboaielor viitorului. n primul rnd, odat cu dobndirea abilitii de a distruge sau dezafecta structurile de comand i control ale inamicului i aceea de a influena percepiile elitelor i maselor, se creaz posibilitatea de a-i impune propria voin asupra adversarului fr a afecta ns infrastructura sau populaia civil. n al doilea rnd, n viitor ar putea deveni tot mai dificil detectarea atacatorului, a locului de unde acesta i-a declanat atacul i a scopului (scopurilor) acestuia. n al treilea rnd, prin intermediul noilor tehnologii informaionale, actori non-statali vor avea acces la mijloace non-letale de producere a violenei, punndu-se astfel capt uneia dintre

242

caracteristicile eseniale ale statului-naiune monopolul asupra mijloacelor de producere a violenei. n viitor, se apreciaz c rzboiul informaional va cpta tot mai mult aspectul ambivalent de activitate de producie a supremaiei informaionale i teatru improvizat, la scar global, n care reaciile diverilor actori i impactul lor asupra cursului rzboiului vor putea fi cunoscute, prin intermediul mass-media, aproape instantaneu. Scenariul substituiei conflictelor armate prin btlii purtate n spaiul virtual, proiectat n viitor de ctre unii analiti militari, rmne ns, cel puin deocamdat, cu totul improbabil. n schimb, o noiune ct se poate de real a devenit deja rzboiul n reea (netwar sau network-centric warfare) 9. Termenul desemneaz noile forme de conflict de mic intensitate, purtate de actori non-statali, prin intermediul reelelor informatice, cu autoriti guvernamentale. Episodul cel mai mediatizat de rzboi n reea, care s-a constituit ulterior ntr-un adevrat caz-coal pentru armata american, l-a reprezentat aciunea micrii neozapatiste din decembrie 1994. Atunci, o reea de ONG-uri din Mexic, SUA i Canada, au reuit, prin intermediul Internetului, s focalizeze atenia opiniei publice internaionale asupra inteniei armatei de a lichida gherila din Chiapas. Raportul elaborat la cererea Pentagonului cu acel prilej The Zapatista Social Netwar in Mexico a condus la o evaluare a vulnerabilitii reelelor informatice n faa atacurilor gruprilor teroriste sau a pirailor informatici. Teama de un Pearl Harbor electronic a determinat principalele instituii cu atribuii n sfera securitii i aprrii din SUA s lanseze o serie de iniiative menite a diminua aceast vulnerabilitate. FBI, de pild, a nfiinat un centru de protecie a infrastructurii naionale, precum i o nou divizie de combatere a criminalitii bazate pe tehnologia informaional (cybercrime)10. Treptat, problematica rzboiului informaional a focalizat tot mai mult atenia marilor think tank-uri americane, instituiile de nvmnt i cercetare ale armatei au creat
9

James Der Derian, In Terorem: Before and After 9/11, n Ken Booth and Tim Dunne, eds., op. cit., p. 113.

243

structuri specializate de cercetare (School of Information Warfare din cadrul National Defense University, n SUA), iar o serie de mari universiti au introdus specializri universitare n domeniu (Computer Security Research Centre din cadrul London School of Economics and Political Science, precum i Management College of Information Resources, n Marea Britanie). n pofida acestor eforturi instituionalizate de aprofundare a problematicii rzboiului informaional, o faet a acestuia impactul asupra dreptului internaional rmne nc neexplorat. Rzboiul informaional anuleaz distincia tradiional dintre starea de rzboi i starea de pace i pune probleme de definire a agresiunii i agresorului. Capitolul al VII-lea al Cartei ONU confer Consiliului de Securitate autoritatea i responsabilitatea de a determina existena unei ameninri la adresa pcii sau a unui act de agresiune i, pe aceast baz, de a autoriza utilizarea forei de ctre statele ameninate. Formele rzboiului informaional sunt ns dificil de ncadrat n accepiunea curent a dreptului internaional privitoare la existena unei ameninri la adresa pcii sau a unui act de agresiune. Mai mult dect att, conform tratatelor internaionale, teritoriul statelor neutre este inviolabil de ctre fore beligerante n cazul unui conflict. Din acest punct de vedere se pune ntrebarea legitim dac un atac desfurat prin intermediul unei reele informatice care traverseaz un teritoriu neutru sau utilizeaz satelii, computere sau reele aparinnd unor state neutre poate avea aceeai valoare juridic ca cea a unei violri a frontierelor naionale de ctre trupe narmate. Tentativele de adaptare a cadrului legal internaional la realitatea rzboiului informaional sunt nc timide. Federaia Rus a ncercat s iniieze un curent de opinie favorabil punerii la punct a unei legislaii internaionale consacrat rzboiului informaional, prezentnd, n cadrul celei de a 53-a sesiuni a Adunrii Generale a ONU, un proiect de rezoluie privitor la Realizrile spaiului informatizat i al telecomunicaiilor, n contextul
10

US FBI Reorganization Includes New Emphasis on Cyber Crime, n The Washington Post, 4 December 2001.

244

securitii internaionale. Proiectul invita statele membre ONU s-i exprime un punct de vedere asupra utilizrii tehnologiilor informatice n scopuri militare, asupra definirii noiunilor de rzboi informaional i arme informaionale, precum i asupra oportunitii elaborrii unor norme juridice internaionale privitoare la utilizarea armelor informaionale i a crerii unui sistem de monitorizare a ameninrilor legate de securitatea sistemelor informatice i de telecomunicaii. n calea realizrii unui cadru legal unificat de abordare a problematicii rzboiului informaional pe plan internaional exist, desigur, piedici obiective. Ele provin din stadiul de tranziie diferit al fiecrei ri ctre societatea informaional, precum i din percepiile diferite pe care diversele state le au asupra acestui fenomen. Cum ns fenomenul nu cunoate granie, elaborarea unei legislaii internaionale adecvate n domeniu reprezint o necesitate imperioas a contemporaneitii de care, mai devreme sau mai trziu, va trebui s se in seama.

245

BIBLIOGRAFIE I. Cri i studii

Ahrari, M., The New Game in Muslim Central Asia, Institute for National Security Studies, National Defense University, Washington, D.C., 1997. Analytis, M., Le projet doloduc Bourgas-Alexandroupolis: un enjeu stratgique, n Le Courier de pays de lEst, no. 406, aout 1996. Ancel, Jacques, Peuples et nations des Balkans, Armand Colin, Paris. Ancel, Jacques, Gopolitique, Librairie Delagrave, Paris, 1936. Ancel, Jacques, Manuel gographique de politique europenne, Librairie Delagrave, Paris, 1937. Ancel, Jacques, Gographie des frontiers, Gallimard, Paris, 1938. Ancel, Jacques, Slaves et Germains, Armand Colin, Paris, 1945. Aron, Raymond, Paix et guerre entre les nations, Calmann-Lvy, Paris, 1962. Bakis, Henry, Gopolitique de linformation, P.U.F., Paris, 1987. Barnett, Thomas P. M., The Pentagon's New Map: War and Peace in the Twenty-first Century, G. P. Putnam's Sons, New York, 2004. Barber, Benjamin R., Jihad versus McWorld. Modul n care globalizarea i tribalismul remodeleaz lumea, Editura Incitatus, Bucureti, 2002. Bdescu, Ilie, Dungaciu, Dan, coord., Sociologia i geopolitica frontierei, vol. I-II, Editura Floarea Albastr, Bucureti, 1995. Bdescu, Ilie, Mihilescu, Ioan, Zamfir, Elena, coord., Geopolitica integrrii europene, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti, 2003. Bdescu, Ilie, Tratat de geopolitic, Editura Mica Valahie, Bucureti, 2005.

246

Beaumarchais Center for International Research, Puteri i influene, Editura Corint, Bucureti, 2001. Bertsch, Gary K., Craft, Cassady, Scott, A. Jones, Beck, Michael, eds., Crossroads and Conflict: Security and Foreign Policy in the Caucasus and Central Asia, Routledge, New York and London, 2000. Bloomfield Jr., Lincoln P., ed., Global Markets and National Interests: The New Geopolitics of Energy, Capital, and Information, CSIS Significant Issues, Washington, D.C., 2002. Brtianu, Gheorghe I., Chestiunea Mrii Negre, curs, 1941-1942, Facultatea de Filosofie i Litere, Universitatea Bucureti, 1942. Brtianu, Gheorghe I., Originile i formarea unitii romneti. Prelegeri inute la coala Superioar de Rzboi, Bucureti, 1942. Brzezinski, Zbigniew, Game Plan: A Geostrategic Framework for the Conduct of the US / Soviet Contest, The Atlantic Monthly Press, New York, 1986. Brzezinski, Zbigniew, Europa central i de est n ciclonul tranziiei, Editura Diogene, Bucureti, 1995. Brzezinski, Zbigniew, The Grand Chessboard: American Primacy and Its Geostrategic Imperatives, Basic Books Inc., New York, 1997; ediia romn: Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000. Buchan, David, The Threat Within: Deregulation and Energy Security, n Survival, Vol.44, No.3, Autumn 2002. Bonnefous, Marc, Le choc des civilisations, n Dfense Nationale, no.4, april 1994. Braudel, Fernand, Mediterana i lumea mediteranean n epoca lui Filip al II-lea, vol. I-IV, Editura Meridiane, Bucureti, 1985.

247

Brtescu, C., Mihilescu, V., Rdulescu, N. Al., Tufescu, V., Unitatea i funciunile pmntului i poporului romnesc, Tiparul Cartea Romneasc, Bucureti, 1943. Buckhotz, Paul, Political Geography, The Ronald Press, New York, 1966. Bukovski, Vladimir, Judecat la Moscova, Editura Albatros, Bucureti, 1998. Buzan, Barry, Popoarele, statele i teama. O agend pentru studii de securitate internaional n epoca de dup rzboiul rece, ediia a doua, Editura Cartier, Chiinu, 2000. Buzatu, Gheorghe, O istorie a petrolului romnesc, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1998. Cantori, Louis, Spiegel, Steven L., The International Politics of Regions: A Comparative Approach, Prentice Hall, Englewood Cliffs, NJ, 1970. Clerier, Pierre, Gopolitique et gostratgie, P.U.F., Paris, 1969. Chaliand G., Rageau, J.-P., Atlas stratgique. Gopolitique des rapports de force dans le monde, Fayard, Paris, 1983. Chiper, Ioan, Costantiniu, Florin, Pop, Adrian, Sovietizarea Romniei. Percepii anglo-americane (1944-1947), Iconica, Bucureti, 1993. Claval, Paul, Geopolitic i geostrategie. Gndirea politic, spaiul i teritoriul n secolul al XX-lea, Editura Corint, Bucureti, 2001. Claval, Paul, Rgions, nations, grands espaces. Gographie gnrale des ensembles territoriaux, Marie-Thrse Genin, Paris, 1968. Claval, Paul, La Gographie culturelle. Nathan, Paris, 1995. Cohen, Eliot A., A Revolution in Warfare, n Foreign Affairs, Vol. 75, No. 2, March-April 1996. Cohen, Saul B., Geography and Politics in a Divided World, Methuen, London, 1964. Colecia Biblioteca Ziua, Terorismul. Istoric, forme, combatere, Editura Omega, Bucureti, 2001.

248

Conea, Ion, Golopenia, Anton, Popa-Vere, M., Geopolitica, Editura Ramuri, Craiova, 1940. Conea, Ion, O poziie geopolitic, Imprimeria Institutului Statistic, Bucureti, 1944. Cornell, Svante E., The Unruly Caucasus, n Current History, October 1997. Costachie, Silviu, Geografie politic, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti, 2004. Coutau-Bgarie, Herv, La puissance maritime. Castex et la stratgie navale, Fayard, Paris, 1985. Craig A., Gordon, George L., Alexander, Force and Statecraft: Diplomatic Problems of Our Time, Oxford University Press, 1983. Croissant, Michael & Cynthia, The Caspian Sea Status Dispute: Context and Implications, in Eurasian Studies, Winter 1996-1997. David, Dominique, Est/Ouest 1945-1990, Editions Publisud, Paris, 1992. David, Mihai D., Consideraii geopolitice asupra statului romn, Tipografia Al. erek, Iai., 1939. Davutoglu, Ahmet, The Clash of Interests: An Explanation of the World (Dis)Order, n Perceptions, December 1997-February 1998. Defarges, Philippe, La Mondialisation. Vers la fin de frontieres, Dunod, Paris, 1993. Demangeon, Albert, Le Dclin de lEurope, Payot, Paris, 1920. Demangeon, Albert, LEmpire britannique. tude de gographie coloniale, Armand Colin, Paris, 1922. Demangeon, Albert, Les les Britanniques, Armand Colin, Paris, 1927. Demangeon, Albert, Febvre, Lucien, Le Rhin. Problme dhistoire et dconomie, Armand Colin, Paris, 1935.

249

Demko, George J., Wood, William B., eds., Reordering the World: Geopolitical Perspectives on the Twenty-First Century Westview Press, Boulder, Colorado, 1999. Dobrescu, Paul, Geopolitic i relaii internaionale, Bucureti, 1999. Drent, Margriet, Greenwood, David, Volten, Peter, eds., Towards Shared Security: 7Nation Perspectives, Harmonie Papers 14, Centre for European Security Studies (CESS), Groningen., 2001. DePorte, A.W., Europe Between the Superpowers: The Enduring Balance, Yale University Press, New Haven, 1979. Eliot, Cohen A., A Revolution in Warfare, n Foreign Affairs, Vol.75, No.2, March/April 1996. Earle, Edward Mead, ed., Makers of Modern Strategy, Princeton University Press, Princeton, NJ, 1941. Emandi, E.I., Buzatu, Gh., Cucu, V.S., eds., Geopolitica, vol. I, Editura Glasul Bucovinei, Iai, 1994. Ferguson, Niall, The Cash Nexus, Penguin Press, 2001. Foucher, Michel, Fronts et frontires. Un tour du monde gopolitique, Fayard, Paris, 1991. Fontaine, Andr, Istoria Rzboiului Rece, vol. I-III, Editura Militar, Bucureti, 1992. Friedman, Thomas L., Lexus i mslinul. Cum s nelegem globalizarea, Editura Fundaiei PRO. Ganser, Daniele, Reckless Gamble: The Sabotage of the United Nations in the Cuban Conflict and the Missile Crisis of 1962, University Press of the South, New Orleans, 2000. Gallois, Pierre M., Gopolitique. Les voies de la puissance, Plon, Paris, 1990. Gautam, Sen, The Military Origins of Industrialization and International Trade Rivalry, Pinter, London, 1984.

250

Geoffrey, Parker, The Geopolitics of Domination, Macmillan, London, 1988. Giddens, Anthony, A treia cale, Polirom, Iai, 2001. Giddens, Anthony, Runaway World: How Globalization is Reshaping Our Lives, Routledge, New York, 2000. Giurescu, Constantin C., Istoria Romnilor, I, ediia a treia revzut i adugit, Fundaia pentru literatur i art Regele Carol II, Bucureti, 1938. Glassner, M.I., Blij, H.I., Systematic Political Geography, John Wiley and Sons New York, 1988. Gottmann, Jean, La politique des tats et leur geographie, Armand Colin, Paris, 1951. Gray, Colin, The Geopolitics of the Nuclear Era: Heartland, Rimlands and the Technological Revolution, National Strategy Information Center, Crane, Russak & Company, Inc., New York, 1977. Gray, Colin, The Geopolitics of Superpower, Lexington University Press, Lexington, 1988. Gray, Colin, War, Peace and Victory, Simon and Schuster, New York, 1990. Guetta, Bernard, Geopolitica. Raiune de stat, Editura Aion, Bucureti, 2000. Halbach, Uwe, The Caucasus as a Region of Conflict, n Aussenpolitik, IV, 1997. Handel, Michael, Weak States in the International System, Cass, London, 1981. Hassner, Pierre, Morally Objectionable, Politically Dangerous, n The National Interest, No.46, Winter 1996/1997. Haushofer, Karl, De la gopolitique, Fayard, Paris, 1986. Huntington, Samuel P., The Clash of Civilizations, n Foreign Affairs, Vol.72, No.3, Summer 1993. Huntington, Samuel P., The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order, Simon and Schuster, New York, 1996.

251

Iorga, Nicolae, Histoire des Roumains et de la Romanit Orientale, Volume I, Partie I, Imprimerie de lEtat, Bucarest, 1937. Iorga, Nicolae, Istoria comerului romnesc. Epoca veche, Tipografia Tiparul romnesc, Bucureti, 1937. Iorga, Nicolae, Hotare i spaii naionale, Aezmntul tipografic Datina Romneasc, Vlenii de Munte, 1938. Iorga, Nicolae, Les permanences de lhistoire, n Revue Historique du Sud-Est Europen, nos. 7-9, 1938. Iorga, Nicolae, Poporul romnesc i marea, n Revista Istoric, anul XXIV-lea, nr. 4-6, 1938. Iorga, Nicolae, Generaliti cu privire la studiile istorice, ediia a III-a, Bucureti, 1944. Jablonsky, David, National Power, n Parameters, Vol.27, No.1, Spring 1997. Jones, E. L., The European Miracle: Environments, Economies and Geopolitics in the History of Europe and Asia, Cambridge University Press, Cambridge, 1981. Katzenstein, Peter (ed.), Mitteleuropa: Between Europe and Germany, Berghahn Books, Providence, Oxford, 1997. Kennedy, Paul, Preparing for the Twenty-first Century, Random House, New York, 1993. Kennedy, Paul, The Rise and Fall of the Great Powers, Random House, New York, 1987. Kissinger, Henry, Diplomaia, Editura All, Bucureti, 2002. Klare, Michael T., Redefining Security: The New Global Schisms, n Current History, Vol.95, No.604, November 1996.

252

Klare, Michael T., Resource Wars: The New Landscape of Global Conflict, Metropolitan Books, New York, 2001. Klare, Michael T., The Geography of Conflict, n Foreign Affairs, Vol. 80, No. 3, May-June 2001. Korinman, Michel, Quand lAllemagne pensait le monde. Grandeur et dcadence dune gopolitique, Fayard, Paris, 1990. Korinman, Michel, Continents perdus. Les prcurseurs de la gopolitique allemande, conomica, Paris, 1991. Lacoste Yves, La gographie a sert dabord faire la guerre, Maspro, Paris, 1978. Lacoste Yves, ed., Gopolitique des rgions franaises, vol. I-III, Fayard, Paris, 1986. Lacoste Yves, ed., Dictionnaire de gopolitique, Flammarion, Paris, 1993. Lorot, Pascal, Histoire de la gopolitique, Economica, Paris, 1995. Lupa, Ioan, Factorii istorici ai vieii naionale romneti. Extras din Anuarul Institutului de Istorie Naional din Cluj pe anul 1921, Institutul de Arte Grafice Ardealul, Cluj, 1921. Luttwak, Edward N., Strategy: The Logic of War and Peace, Harvard University Press, Cambridge, 1987. Mackinder, Halford J., Democratic Ideals and Reality: A Study of the Politics of Reconstruction, Constable, London, 1919. Mahan, Alfred T., The Influence of Sea Power upon History, 1660-1783, Little Brown, Boston, 1890. Matveev, A., Le statut de la Caspienne: le point de vue russe, n Le Courier de pays de lEst, no.411, aout 1996. McCauley, Martin, Rusia, America i Rzboiul Rece, Polirom, Iai, 1999.

253

Mehedini, Simion, Antropogeografia i ntemeietorul ei Friedrich Ratzel, Atelierele grafice I.V. Socecu, Bucureti, 1904. Minc, Alain, Le nouveau Moyen ge, Gallimard, Paris, 1993. Mitrany, David, A Working Peace System, Quadrangle Books, Chicago, 1966. Monnet, Jean, Mmoires, Fayard, Paris, 1976. Moreau Defarges, Philippe, Introduction la gopolitique, Seuil, Paris, 1994. Morgenthau, Hans, Politics among Nations: The Struggle for Power and Peace, fifth edition, Alfred Knopf, New York, 1973. Munro, Ross H. China, India, and Central Asia, in J. Snyder (ed.), After Empire: The Emerging Geopolitics of Central Asia, National Defense University Press, Washington, D.C., 1995.. Nussbaum, Bruce, Capital, not Culture, n Foreign Affairs, No.96, Fall 1994. Nye, Jr., Joseph S., Bound to Lead: The Changing Nature of American Power, Basic Books, New York, 1990. Nye, Jr., Joseph S., Owens, William A., Americas Information Edge, n Foreign Affairs, Vol.75, No.2, March/April 1996. Odell, Peter R., Oil and World Power, Penguin Books, London, 1986. OSullivan, Patrick, Geopolitics, St. Martins Press, New York, Croom Helm, London, 1986. Tuathail, Gearid, Dalby, Simon, Rethinking Geopolitics, Routledge, London and New York, 1998. Panaitescu, Petre P., Destin romnesc, n Convorbiri Literare nr. 11-12, noiembriedecembrie 1941. Pannier, Bruce, Same Game, Second Round, in Transitions, June 1997.

254

Paret, Peter, ed., Makers of Modern Strategy from Machiavelli to the Nuclear Age, Princeton University Press, Princeton, NJ, 1986. Peters, Ralph, The Culture of Future Conflict, n Parameters, Vol.25, No.4, Winter 1995/1996. Petersen, John L., Info War: The Next Generation, n Proceedings, January 1997. Piano, Jack C, Olton, Roy, The International Relations Dictionary, third edition, ABC-Clio, Santa Barbara, California, Oxford, England, 1982. Pirages, Dennis, Global Ecopolitics: The New Context for International Relations, Duxbury Press, North Scituate, Mass., 1978. Poirier, Lucien, Les voix de la stratgie, Fayard, Paris, 1985. Pop, Adrian, Romania and the Central European Project, n Central European Issues, Vol.3, No.1, 1997. Pop, Adrian, At the Crossroads of Interlocking Subregional Arrangements: Romanias Pivotal Role in East Central Europe, NATO Defense College, Rome, 1999. Pop, Adrian, O fenomenologie a gndirii istorice romneti. Teoria i filosofia istoriei de la Hadeu i Xenopol la Iorga i Blaga, Editura All, Bucureti, 1999. Pop, Adrian, Participarea Romniei la structurile de cooperare subregional, n Anuar 1999: Studii de securitate, aprare naional i istorie militar, Institutul pentru Studii Politice de Aprare i Istorie Militar, Bucureti, 2000. Pop, Adrian, Sub-regional Groupings As Security Providers in Central and Southeastern Europe. Romanias Contribution, n Romanian Journal of International Affairs, VI, No. 3-4, 2000. Pop, Adrian, Tentaa tranziiei. O istorie a prbuirii comunismului n Europa de Est, Editura Corint, Bucureti, 2002. Prlot, Marcel, Histoire des ides politiques, Dalbos, Paris, 1975.

255

Raffestin, Claude, Pour une gographie du pouvoir, Librairies techniques (LITEC), Paris, 1980. Ramonet, Ignacio, Geopolitica haosului, Editura Doina, Bucureti, 1998. Sava, Ionel Nicu, coala geopolitic german, Editura Info-Team, Bucureti, 1997. Schelling, Thomas C., Stratgie du conflit, P.U.F., Paris, 1986. Schulzinger, Robert D., American Diplomacy in the Twentieth Century, Oxford University Press, New York, 1994. Serebrian Oleg, Va exploda Estul? Geopolitica spaiului pontic, Editura Dacia, ClujNapoca, 1998. Short, J.R., An Introduction to Political Geography, Routledge, London, 1982. Sloan, G.R., Geopolitics in the United States Strategic Policy 1890-1894, Wheasthsheaf, Brighton, 1988. Socor, Vladimir, Oil in Geostrategic Perspective, IAPS Policy Briefings, Washington, DC, No. 1, October 23, 2002, No. 2, November 3, 2002. Spero, Joan E., Hart, Jeffrey A., The Politics of International Economic Relations, St. Martins Press, New York, 1997. Spykman, N., Americas Strategy in World Politics, Harcourt Brace, New York, 1942. Spykman, N., The Geography of Peace, Harcourt Brace, New York, 1944. Starr, Frederick, S., Power Failure: American Policy in the Caspian, n The National Interest, Spring 1997. Sterling, Richard W., Macropolitics: International Relations in a Global Society, Alfred Knopf, New York. Strausz-Hup, Robert, Geopolitics: The Struggle for Space and Power, Putnam, New York, 1942.

256

Taylor, Peter, ed., Political Geography of the Twentieth Century: A Global Analysis, Bellhaven, London, 1993. Taylor, Peter, ed., The Way the Modern World Works. World Hegemony to World Impasse, John Wiley, London, 1996. Tma, Sergiu, Geopolitica, Editura Noua Alternativ, Bucureti, 1995. Thornton, William H., Balance of Terror: The Geopolitics of Empire vs. Jihad, n Perspectives on Evil and Human Wickedness, Vol. 1, No. 2, 2003. Thual, Franois, Gopolitique au quotidien, Dunod, Paris, 1993. Thual, Franois, Mthodes de la gopolitique. Apprendere dchiffrer lactualit, Ellipses, Paris, 1996. Toffler, Alvin and Heidi, War and Anti-War: Survival at the Dawn of the 21st Century, Little Brown and Company, New York, 1993. Vallaux, Camille, Gographie Sociale. Le Sol et lEtat, Paris, 1911. Vallaux, Camille, La Gographie de lhistoire, Paris, 1921. Vidal de la Blache, Paul, Principes de geographie humaine, Armand Colin, Paris, 1921. Vlduescu, Gheorghe, O istorie a ideilor filosofice, Editura tiinific, Bucureti, 1990. Wallerstein, Immanuel, The Modern World System: Capitalist Agriculture and the Origins of the European World-Economy in the Sixteenth Century, Academic Press, New York, 1974. Wallerstein, Immanuel, The Capitalist World-Economy, Cambridge University Press, Cambridge, 1979. Wallerstein, Immanuel, The Politics of the World-Economy, Cambridge, Cambridge University Press, 1984.

257

Wallerstein, Immanuel, Geopolitics and Geoculture: Essays on the Changing WorldSystem, Cambridge University Press, Cambridge, 1991. Walt, Stephen M., Building Up New Bogeymen, n Foreign Affairs, No.106, Spring 1997. Weigert H.W., Generals and Geographers: The Twilight of Geopolitics, Oxford University Press, New York, 1942. Weigley, F. Russell, The American Way of War: A United States Military Strategy and Policy, Indiana University Press, Bloomington, 1977. Zoppo, C.E., Zorgbibe, Ch., eds., On Geopolitics Classical and Nuclear, Marinus Nijhof, Dordrecht, 1985.

II. Articole Jaffe, Greg , Arc of Instability: Pentagon Prepares to Scatter Soldiers in Remote Corners Radical Shift in Strategy Puts Less Emphasis on China, More on Fighting Terror, n Wall Street Journal, 27 May 2003. Mirescu, Raluca, Conducta Baku-Ceyhan nu mai are mult pn s transporte petrolul caspic, n Ziarul Financiar, 19 septembrie 2002. U.S. Plans To Train, Deploy Rapid Strike Force in Balkans, Associated Press, 3 June 2003. US FBI Reorganization Includes New Emphasis on Cyber Crime, n The Washington Post, 4 December 2001.

III. Site-uri Internet Analysis of "The Pentagon's New Map", http://www.thereforelight.com/pentagon.htm

258

Barnett Thomas P. M. and. Hayes, Bradd C., System Perturbation: Conflict in the Age of Globalization, n Westphal Jr, Raymond W., ed, War and Virtual War: The Challenges to Communities, Inter-Disciplinary Press, Oxford 2003, capitol care poate fi consultat i online la http://www.interdisciplinary.net/publishing/idp/War%20&%20Virtual%20War.pdf. Clark, Milo, Functioning Core and Non-integrating Gap, http://www.swans.com/library/art10/mgc143.html Libicki, Martin, What Is Information Warfare?, National Defense University, Institute for National Strategic Studies, ACIS Paper 3, August 1995, Washington, DC, http://www.ndu.edu/ndu/inss/actpubs/act003/a003.html. Pop, Adrian, Romanias Challenge, n NATO Review, Spring 2003, http://www.nato.int/docu/review/2003/issue1/english/analysis.html. The Globalization Website, http://www.emory.edu/SOC/globalization. International Monetary Fund, http://www.imf.org/external/index.htm. Realism vs. Cosmopolitanism. A debate beween Barry Buzan and David Held, conducted by Anthony McGrew, http://www.polity.co.uk/global/realism.htm. Safranski, Mark, Why Some Are Calling Thomas P.M. Barnett Our Age's George F. Kennan, http://hnn.us/articles/9212.html. Stratfor.com, European Pushback on Iraq Attack: The Iran Factor, 3 October 2002, la http://www.stratfor.com/fib/fib_print.php?ID=206586 Stratfor.com, Yemen: Tanker Explosion May Hurt Al Qaedas Strategy, 8 October 2002, la http://www.stratfor.com/fib/fib_print.php?ID=206708 The New Jersey Naval Militia Foundation , French Tanker Limburg explodes in Yemen as 2nd Anniversary of the USS Cole Attack Approaches, la http://www.njnavy.com/yemen.htm

259

The Fourth Rail: History, Politics and the War on Terrror. Falling just short of a Unified Strategy to Combat Terror, June 8, 2004, http://thefourthrail.blogspot.com/2004/06/falling-just-short-of-unified-strategy.html The Pentagon's New Map: War and Peace in the Twenty-first Century by Thomas P. M. Barnett, http://www.theinsightworks.com/blog/barnett_review.html

260