Sunteți pe pagina 1din 307

CONSTANTIN HLIHOR

GEOPOLITICA DE LA CLASIC LA POSTMODERN

BUCURETI 2011

Cuprins
Introducere Capitolul I Evoluia studiilor de geopolitic 1.1 Evoluia teoriei i studiilor de geopolitic de la clasic la postmodern 1.1.1 Gndirea i practica geopolitic n viziune clasic 1.1.2 De la clasic la postmodern n studiile de geopolitic 1.2 Cartografia i propaganda geopolitic Capitolul II Geopolitica element al practicii politicii n relatiile internaionale 2.1 Actorul-element cheie al evoluiilor geopolitice din politica internaional 2.2 Dimensiunea spaial i comportamentul geopolitic al actorilor n politica internaional Capitolul III Paradigmele analizei geopolitice sau cum ne explicm opiunile de comportament al actorilor n relaiile internaionale 3.1 Cteva consideraiuni asupra metodelor de analiz n geopolitica postmodern 3.2 Balana de putere i rivalitatea/cooperarea n postmodern geopolitics 3.3 Interesul n rivalitile geopolitice dintre actorii mediului internaional 3.4 Percepia ca intrument n analiza geopolitic postmodern 3.5 Influena Ideilor, Forei i a Valorilor fundamentale asupra comportamentului geopolitic al actorilor n politica internaional Capitolul IV Analiza Geopolitica n Studiul Relatiilor Internaionale 4.1 Metode geopolitice utilizate n analiza i explicarea evoluiilor din politica internaional 7

11 13 14 40 54

63 67 80

121 121 127 143 154 175

188 192

4.2 Etapele analizei geopolitice 4.3 Discursul geopolitic i revendicarea hrilor geopolitice Capitolul V Strategiile i scenariile geopolitice grile de lectur sau instrumente de (re)construcie a politicii internaionale la nivel local, regional i global? 5.1.Strategiile geopolitice ale actorilor n mediul internaional 5.1.1 Apariia i evoluia strategiei ca instrument de organizare i aciune a actorilor n mediul international 5.1.2 Etape i pai n elaborarea strategiilor geopolitice 5.2 Rolul scenariului n geopolitica postmodern ncheiere

201 214

233 234 238 242 268 291

Indice de nume

293

Introducere Astzi nu mai asistm la o inflaie a utilizrii cuvntului geopolitica aa cum se ntmpla cu numai un deceniu n urm. A fost substiutuit de un altul care este omniprezent n media i discursul public- globalizarea. Chiar dac n ultimii ani studiile de geopolitic au cunoscut o dezvoltare teoretic i practic-aplicativ deosebit nu nseamn c nu mai avem nevoie de continuarea refleciei teoretice i metodologice asupra geopoliticii. Dimpotriv este necesar depirea unor teorii si axiome ale geopoliticii clasice. Dac n deceniile apte i opt geopolitica era vzut, cu puine nuanri, la fel ca n perioada ei de maxim afirmare, ca o disciplin care studiaz impactul mediului fizico-geografic asupra politicii statelor, astzi, o abordare att simplist i determinist mecanicist nu mai este posibil. Anii 80 i 90 ai veacului trecut au marcat o perioad de autoreflecie a specialitilor si analitilor din aceast disciplin i astfel c geopolitica a fcut saltul ctre neoclasic (Critical geopolitics), devenind, prin noile sale paradigme, una dintre disciplinele care studiaz i analizeaz un segment din vastul cmp al relaiilor internaionale contemporane. Acest salt fcut n teoria geopoliticii nu inseamn c lucrrile de geopolitic care se circumscriu n paradigma clasic au disprut. Explicaiile determinist geografice ale evoluiilor politice care au aprut n mediul internaional sau n politica marilor puteri dup ncheierea Rzboiului Rece n-au fost abandonate i chiar au fcut carier, dac ne-am referi doar la lucrrile semnate de Zbigniew Brzezinski i Alexandr Dugin in literatura internaional dar i n literatura romneasc de specialitate. Lucrarea de fa ofer cititorilor cadrul teoretic i analitic pentru ca acetia s poat gsi rspuns la o serie de ntrebri legate de contextul n care apare geopolitica n cmpul disciplinelor academice, cum aceasta a fcut saltul n analiza operaional a diplomaiei dar i a politicilor de securitate i aprare ale statelor de la emiric la explicatic, cum geopolitica a devenit un vector de transport al informaiilor pentru propaganda politic a statelor. nelegerea fenomenelor i proceselor geopolitice presupune distingerea net i clar ntre dou tipuri de realiti pe care observatorul/analistul le observ. Pe de o parte realitatea geopolitic, care apare ca un produs al unui anume tip de comportament al statelor sau al altor actori n mediul internaional, iar pe de alta teoria/analiza geopolitic, ca rezultat al proceselor de reflectre critic a realitii geopolitice. 7

Cei interesai de o bun cunoatere a sensului n care este astzi utilizat conceptul de geopolitic vor putea s gseasc explicaiile necesare care s arate c aceasta este, nainte de toate, o realitate, un tip aparte de comportament al actorilor n mediul internaional. Oamenii interesai de acest tip de realitate prin observare, cercetare i analiz i pot construi o reprezentare a acestui tip de realitate. Produsele n care se materializeaz observarea, cercetarea i analiza geopolitic mbrac o gam larg de la studii de teorie, documentare, strategii, scenarii etc. Teoria i paradigmele geopolitice prin operaionalizare pot s se transforme n metod i instrument de analiz a relaiilor internaionale. Analiza studiilor clasice ale geopoliticii ne ofer un posibil rspuns i la ntrebarea cum a aprut confuzia dintre realitatea geopolitic i produsul reflectrii acesteia de ctre specialitii i analitii fenomenului politic contemporan. Prerea noastr este c unele scheme determinist-mecaniciste de explicare a relaiilor de putere i interes dintre state, cum au fost cele ale teoriei Heartland-ului, Rimlandului sau al World Island-ului, ca s ne referim doar la cele mai cunoscute, s-au bucurat de un imens succes i atractivitate la momentul lansrii iar oamenii politici nu au ezitat s le acorde credit nelimitat. Diplomaia unor mari puteri, i nu numai, a fcut din teoriile determinist-geografice ale geopoliticii clasice vector de transport al propagandei puse n slujba justificrii politicii lor externe. Acest fapt a generat dup cel de-Al Doilea Rzboi Mondial un curent, nejustificat, de respingere n bloc a geopoliticii i etichetarea nedreapt a tuturor cercetrilor i analizelor geopolitice, ca fiind propagand i manipulare prin reprezentri cartografice. Tot n acest capitol, cititorii vor afla c, n ciuda acestor aspecte, studiile de geopolitic au evoluat i astzi avem deja un curent neoclasic n care au fost abandonate schemele determinist mecaniciste ale explicrii politicii statelor n anumite contexte internaionale. Scopul fundamental al cercetrii care st la baza acestei lucrri a fost de a arta c geopolitica, dei nu este o tiin, are propriile paradigme care pot furniza instrumente valide pentru a cunoate evoluiile de putere i interes din lumea contemporan. Cred c, orict de ademenitoare sunt formulele ablon folosite de adepii geopoliticii clasice, acestea nu pot s ajute la descifrarea posibilelor evoluii dintr-un cmp geopolitic; cel mult ar putea s conving opinia public n legtur cu un comportament sau altul al actorilor angajai n acel spaiu. Eroarea fundamental a tuturor acestor geopoliticieni care au mbriat determinismul geografic n explicarea evoluiilor din relaiile internaionale, de la Mackinder la Dugin i de la Spykman la Brzezinski, a constat n faptul c nu au luat n calcul faptul c spaiul-int n formula propus de ei pentru cercetare i analiz este locuit de oameni care nu rspund mecanic la cererile efilor de stat i guvern! Istoria ne arat, cel puin pentru epoca modern i contemporan, c cei care au dorit s 8

controleze/domine un anume spaiu fr s ia n calcul voina i interesul populaiei care triesc pe acel spaiu, mai devreme sau mai trziu, ajung la un faliment politic. Este cazul interveniilor militare i politice ale URSS n epoca Rzboiului Rece dar i unele eecuri rsuntoare ale unor state de democraie liberal cum au fost Frana, Marea Britanie sau chiar SUA mai recent. Aceast lucrare propune s fac o delimitare dintre geostrategie i geopolitic, deoarece o seam de reprezentani actuali ai colii franceze, cum a fost regretatul Herve Begarie-Coutaux, aeaz semnul egal ntre aceste dou discipline. Geopolitica, prin metodele sale de analiz, poate s dea rspuns la ntrebarea de ce un actor intr n raporturi de rivalitate ntr-un spaiu geografic/virtual i de ce i manifest dezinteresul pentru un altul. Geostrategia va rspunde ntotdeauna la ntrebarea prin ce mijloace (strategii) actorul i poate realiza interesul n acel spaiu. Astzi, confruntrile de interese dintre actorii clasici (statele) nu se mai manifest, n principal, prin violena armat ca n a doua jumtate a secolului trecut. Strategiile militare sunt tot mai des nlocuite de strategii diplomatice, financiare, politice, imagologice i de PR. Prin urmare, un actor, pentru a-i impune interesul ntr-un spaiu, poate desfura o aciune geostrategic de mare amploare, n care dimensiunea militar este foarte redus sau lipsete n totalitate. Dac geopolitica are un caracter interdisciplinar, geostrategia are un caracter integrat. Prezentul volum mai urmrete realizarea a nc dou obiective: mai nti s ofere un punct de sprijin unei introduceri mai generale n dezbaterile teoretice din cadrul confruntrilor de idei pe probleme ale geopoliticii contemporane; n al doilea rnd i propune s atrag atenia asupra faptului c studiile teoretice i metodologice sunt mai mult dect necesare n condiiile n care majoritatea disciplinelor din domeniul relaiilor internaionale i modernizeaz att aparatul conceptual i categorial, ct i tehnicile de analiz, pentru a putea face fa provocrilor din mediul internaional. Majoritatea specialitilor n geopolitic sunt atrai de analiza operaional a cmpului geopolitic. Este provocatoare i spectaculoas ca exerciiu intelectual i, mai ales, cu mare priz n opinia public, astzi, cnd oamenii doresc explicaii ct mai concrete i plauzibile pentru ceea ce se ntmpl n mediul internaional. Trebuie s inem cont de faptul c datele i evenimentele dintr-un cmp geopolitic nu vorbesc prin ele nsele. Avem nevoie de concepte, categorii i scheme perceptive, pentru a da sens lumii n care trim. n fluxul nentrerupt de date i evenimente, teoriile furnizeaz scheme selective pentru a distinge esenialul de banal, particularul de general i a putea, astfel, s ne facem o reprezentare ct mai adecvat asupra realitilor geopoliticii nceputului de secol XXI. Aa cum sublinia Stefano

Guzzini, nelegnd teoriile chiar n logica lor intern, putem vedea modul n care ele dau form percepiilor empirice, prin urmare i explicaiilor. Un alt scop al crii este de a atrage atenia asupra faptului c geopolitica trebuie s-i contureze propriile instrumente i tehnici de analiz n sistemul disciplinelor care studiaz relaiile internaionale. Teoriile au valoare instrumental. Prin operaionalizare, ele ne ofer instrumente de analiz, care fac posibile explicaiile cu privire la rivaliti i disputa de interese geopolitice ntr-un spaiu. Din acest punct de vedere, studiul propune celor interesai de cunoaterea mediului internaional prin intermediul geopoliticii o metod specific de analiz i o variant de elaborare a scenariilor i strategiilor geopolitice. n fine, cartea nu se constituie dect ntr-o invitaie la dialog pentru modernizarea i dezvoltarea unei discipline care poate s conduc la o mai bun nelegere a relaiilor internaionale contemporane. Bucureti, octombrie 2011 CONSTANTIN HLIHOR

10

Capitolul I Evoluia studiilor de geopolitic Dei au trecut mai bine de o sut de ani din momentul n care savantul geograf Rudolf Kjellen a lansat n lumea academic i universitar termenul geopolitic, dezbaterile privind statutul acestei discipline, semnificaia i rolul ei n cmpul cunoaterii i al practicii sociale i politice nu au adus clarificrile necesare. Ca disciplin n domeniul tiinelor socio-umane, s-a dezvoltat n secolul trecut, ntr-o atmosfer dominat de rivalitatea marilor puteri i imperialism colonial n politica internaional. Din aceast perspectiv, s-a concentrat pe analiza relaiei dintre geografie i puterea politic n cadrul relaiilor internaionale i evoluia sa a fost plin de paradoxuri. Acest fapt explic, ntr-un fel, de ce conceptul este caracterizat de o destul de mare lips de claritate, fiind unul din categoria celor puternic contestabile. Conine mai multe nelesuri i cu un acord asupra definiiei puin consimit. Anumii autori argumenteaz c un concept trece n zona unei contestabiliti necesare cnd orice folosire a sa implic luarea unei poziii partizane, lipsit de neutralitate fa de forme rivale de via i de tiparele lor de gndire asociate.1 A oscilat ntre statutul de tiin cu prestigiu academic i statut derizoriu de propagand i de vector al manipulrii opiniei publice interne i internaionale. n perioada Rzboiului Rece, chiar interzis n fosta URSS i rile satelit, geopolitica fost considerat o pseudo-tiin2. A revenit n for n ultimele decenii ale secolului al XX-lea, deoarece teoria relaiilor internaionale i politologia nu au putut s dea rspuns la evoluiile spectaculoase din politica internaional, la sfritul Rzboiului Rece. La

John Gray, On Liberty, Liberalism and Essential Contestability , in British Journal of Political Science, no. 8, 1978, p. 394. 2 Constantin Hlihor Geopolitica i geostrategia n analiza relaiilor internaionale contemporane, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2005, p. 59-112.

11

scurt timp, ns, doi bine cunoscui oameni de tiin se ntrebau dac geopolitica mai exist.3 Rspunsul nu este uor de dat. Pe de o parte, presupune, n primul rnd, o clarificare a nelesurilor care i-au fost atribuite geopoliticii de-a lungul anilor, o nelegere a modului cum teoria i studiile de geopolitic au fost utilizate n practica politic de ctre guverne i efi de stat i de cei care au utilizat cunotinele i informaiile furnizate de geopolitic pentru a justifica politici de expansiune imperial i genocid. Pe de alta, presupune o corect distincie ntre geopolitica-realitate obiectiv, rezultat al comportamentelor actorilor din mediul internaional ntr-o regiune sau alta a planetei i geopolitica-realitate social construit cu ajutorul limbajului de ctre un observator, mai mult sau mai puin avizat asupra comportamentelor pe care le au actorii mediului internaional la un moment dat. Confuzia dintre aceste dou planuri a determinat ca, foarte mult timp, s existe o adevrat furtun n discuiile pe marginea obiectului i a rolului jucat de geopolitic n domeniul cercetrilor academice i practicii politice. Abia la sfritul secolului XX, Gearid Tuathail i Simon Dalby ajung la concluzia c: geopolitica nu reprezint o particularitate ci o pluralitate. Se refer la un asamblu de reprezentri al practicilor politice care sunt rspndite n toate societile. Chiar dac nu se neag rolul geopoliticii convenionale n conducerea statului de ctre lideri i consilierii lor, critical geopolitics completeaz aceast practic cu o nelegere a geopoliticii ca pe un larg fenomen social i cultural4. Pentru o bun nelegere i apreciere a rolului jucat n cercetarea academic i practica politic, geopolitica trebuie privit i analizat din cel puin trei perspective. Prima este Aciunea geopolitic/realitatea geopolitic, care apare ca rezultat al deciziilor luate de efi de state i guvern n politica extern i se manifest sub forma interaciunilor dintre actorii mediului internaional/comportamentul acestora la nivel local, regional sau global. Este o realitate concret cu caracter istoric i irepetabil n evoluia relaiilor internaionale. Determin fizionomia ordinii internaionale la un moment dat i influeneaz structura mediului internaional de securitate, al afacerilor internaionale ca i al raporturilor dintre diferite arii de cultur i civilizaie. A doua perspectiv din care trebuie privit geopolitica este a cmpului de cercetare academic i universitar, a discursului politic i diplomatic dar i a analizelor, scenariilor i strategiilor care alctuiesc, la un moment dat, expertiza i documentarea necesare oamenilor politici pentru a putea lua decizii n politica internaional. Este o realitate social construit care include teoria i analiza, rezultat al cercetrii i interpretrii relaiilor de
3

Gearid Tuathail, Simon Dalby, Rethinking geopolitics, Taylor & Francis e-Library, 2002, p. 1. 4 Ibidem, p. 4.

12

putere i interes, pe care statele sau ali actori le au, la un moment dat, ntr-o anumit zon geografic. n mod concret, acest tip de geopolitic l gsim sub forma tratatelor i studiilor academice i universitare, a analizelor media i, nu n ultimul rnd, al expertizei pentru decizia din politica extern a statelor. Cea de-a treia perspectiv privete Doctrina i cartografia de propagand geopolitic, produse ale politizrii i ideologizrii discursului geopolitic. De cele mai multe ori acestea nu se regsesc n realitatea geopolitic, ci doar sugereaz cititorului o realitate pentru a-i determina un anume tip de convingeri i comportament social urmrit de un anume actor al mediului internaional. Este propaganda pe suport geopolitic care justific i legitimeaz comportamentele statelor n diferite zone de interes, este o manipulare prin cuvnt, imagini, simboluri i reprezentri cartografice. Este produsul cel mai des livrat prin media spre consum opiniei publice interne i internaionale, mai ales pe timp de criz i conflict. Este ceea ce, unii specialiti romni din perioada interbelic numeau mit geopolitic 5, iar astzi, fiind reprezentat de geopolitica popular care se gsete n artefactele culturii populare transnaionale, care pot fi reviste universale, romane sau filme6. Negat, ocultat sau acceptat, limbajul geopoliticii este peste tot. n programele de tiri, bloguri, comentarii radio, buletine ale ageniilor militare i de securitate, precum i n cadrul dezbaterilor ntre geografi profesioniti, diagnosticele i descrierile geopolitice sunt recrudescente. n mod special, de cnd rzboiul mpotriva terorismului a nceput s conteste ideologiile globaliste simplificatoare de la nceputul secolului XX, ncercrile guvernamentale, academice i mass-media, de a ghida i nelege conflictul, strategia i lupta socio-spaial, n mod invariabil, recurg la descriptorul geopolitic pentru a nelege aceste fenomene ce ne nsoesc, fie c dorim sau nu acest lucru.

1.1. Evoluia teoriei i studiilor de geopolitic de la clasic la postmodern Geopolitica, ca fenomen i proces al relaiilor internaionale, a aprut cu mult timp nainte ca oamenii s o observe, s o studieze i, mai ales, s o defineasc. Studiul istoriei, a raporturilor dintre state i a modului cum acestea i-au rezolvat interesele n diferite regiuni bogate n surse de hran sau metale preioase, ne ofer suficiente exemple care pot fi ncadrate n ceea ce numim astzi fenomen geopolitic. Sheldone Wolin subliniaz c o relaie
5

Ion Conea, Geopolitica. O stiin nou, n E. I. Emandi, Gh. Buzatu, V. S. Cucu, Geopolitica, Iai, 1994, p. 31 i urm. 6 Gearid Tuathail, Simon Dalby, op. cit., p. 4.

13

direct dintre spaiu i politic a existat nc de la apariia civilizaiei statului, din momentul n care grupurile umane organizate capt contiina propriei identiti i fac distincie dintre Noi i Ceilali7. Exist o impresionant literatur care analizeaz drumul parcurs n teoria i analiza geopolitic din momentul n care apar primele preocupri n acest domeniu, de la sfritul secolului al XIX-lea i pn astzi. Criterile de analiz i apreciere ale geopoliticii au fost extrem de variate, dar cel mai adesea utilizat este cel al specificului naional (colile naionale de geopolitic) i al cronologiei istorice. Credem c o analiz care s aib drept referenial nelesul generat de conceptul de geopolitic, utilizat de un autor sau altul, este mai adecvat pentru a cunoate cum au evoluat att teoria ct i studiile n domeniu. Primul neles al noiunii de geopolitic a fost generat de viziunea deterministic, la mod la sfritul secolului XIX i nceputul secolului XX, indiferent dac vorbim de determinismul geografic, istoric, biologic sau cultural. Din aceast perspectiv, geopolitica era neleas ca o ecuaie de tip deterministic, n care spaiul influeneaz politica statelor n raporturile internaionale. Toate studiile i analizele care pornesc de la aceast premis se ncadreaz n ceea ce, generic, putem denumi geopolitica clasic, chiar dac sunt unele nuane i consideraii specifice care au putut defini un autor sau altul. Cel de-al doilea neles al conceptului este plasat n teoria relaiilor internaionale. Din aceast perspectiv, nu spaiul este factorul care determin politica statelor sau a altor actori, ci interesele pe care actorii le au i capacitatea acestora de a le promova ntr-un anume spaiu. Este ceea ce specialitii de astzi denumesc critical geopolicitcs/postmoderngeopolitics. Elementul cheie al gndirii geopoliticii critice este c, cercettorii care abordeaz geopolitica n acest fel, o neleg ca fiind un set de discursuri, reprezentri i practici ale actorilor clasici i nonclasici n politica internaional. Acetia pornesc de la premisa potrivit creia liderii lumii contemporane se gsesc ntr-o preocupare constant de reprezentare a lumii, prin discursuri, ntr-un mod particular pentru a-i convinge votanii i lumea ntreag de legitimitatea cursului de aciune adoptat de statele/actorii nonstatali n politica pe care o duc n diferite regiuni ale lumii sau la nivel global. 1.1.1 Gndirea i practica geopolitic n viziune clasic

Sheldon Wolin, Politics and Vision. Continuity and Inovation in Western Political Thought , Boston, Toronto, Little Brown and Company, 1960, pp. 16-17.

14

Suedezul Rudolf Kjellen a fost primul care a folosit termenul de geopolitic ntr-o conferin public, inut n aprilie 1890. Ulterior, el a dezvoltat conceptul n lucrrile Introducere la geografia Suediei i Marile Puteri. Consacrarea termenului de geopolitic n analiza relaiilor politice internaionale a fost determinat de studiul pe care R. Kjellen l-a ntreprins pentru a descifra cauzele i a analiza politic a statelor care s-au confruntat n Primul Rzboi Mondial8. n literatura tiinific german, termenul ptrunde n anul 1903, dar numai dup 1917 se produce o adevrat dezbatere public privind utilizarea noului concept (geopolitica), cnd lucrarea lui Rudolf Kjellen, Statul ca form de via, este tradus n german de J. Sandmeier9. Acest eveniment s-a produs dup semnarea armistiiului care a urmat ncheierii Primului Rzboi Mondial i a tratatului de pace, n care partea cea mai sensibil pentru germani era, mai ales, cea referitoare la teritoriu i frontiere. Din aceast perspectiv, se poate afirma c spaiul german s-a dovedit a fi nu numai prielnic apariiei i proliferrii ideilor geopoliticii, ci i un mediu care a favorizat disputa geopolitic asupra unor realiti din sistemul relaiilor internaionale de dup rzboi. Relund ideile lui Fr. Ratzel despre stat ca fiin vie, R. Kjellen afirma c: Statul nu este un conglomerat ntmpltor sau artificial al laturilor diverse ale vieii umane, meninute n acelai trunchi doar de formulele legiuitoare, el este nrdcinat n realitile istorice i aspectele concrete. Statului i este proprie o cretere organic, el este expresia aceluiai tip fundamental ca i omul. ntr-un cuvnt, el constituie o formaiune biologic sau un organism viu 10. Statele, ca i organismele vii, duc o lupt pentru existen n care nving cei mari, care au for. Statele care dispun de vitalitate, dar al cror spaiu este restrns afirma Kjellen sunt subordonate imperativului politic categoric de a i lrgi spaiul prin colonizare, unire cu alte state sau prin diferite cuceriri. n aceast situaie s-a aflat cndva Anglia, iar acum Germania i Japonia 11. De remarcat faptul c teoria lui R. Kjellen despre stat n-a stat doar sub semnul descoperirilor din biologie. El i-a dezvoltat sistemul sub nrurirea gnditorilor Leopold von Ranke, G. W. Friederich Hegel i Carl Ritter12, dar i ca urmare a propriilor observaii pe care i le-a prilejuit desfurarea primei conflagraii mondiale. La doi ani dup ncheierea Primului Rzboi Mondial, aprea, sub semntura lui R. Kjellen, lucrarea Probleme politice ale rzboiului mondial. Autorul a ncercat s depeasc limitele geografiei politice n analiza statelor antrenate n conflict, deoarece aceast disciplin nu
8

Constantin Hlihor, op. cit., p. 40, Ilie Bdescu, Tratat de geopolitic, Editura Mica Valahie, Bucureti, 2004, pp. 26-29 etc. 9 Yves Lacoste, Preambule, n Dictionnaire geopolitique, Flammarion, 1993, p. 11. 10 Apud E. A. Pozdneakov, Geopolitica, Grupul Editorial Progres, Moscova, 1995, p. 22. 11 Apud Gnter Hayden, Critica geopoliticii germane, Editura Politic, Bucureti, 1960, p. 108. 12 Constantin Hlihor, op. cit., p. 41.

15

putea s rspund, n concepia lui Kjellen, la ntrebri legate de condiiile n care apar sau dispar marile puteri, i nu putea s explice determinrile politicii externe, mai ales cele legate de latura subiectiv a acesteia13. Geopolitica trebuia, prin urmare, n opinia lui Kjellen, s ofere oamenilor putina de a judeca mprejurrile i de a folosi prilejurile prielnice14, n conformitate cu propriile interese. Rudolf Kjellen n-a considerat geopolitica o nou disciplin sau tiin care s se adauge geografiei, istoriei sau diplomaiei, ci doar o latur din tiina care studia statul15. Aceast tiin era format, prin urmare, din: geopolitic, ecopolitic, demopolitic, sociopolitic i cratopolitic. Geopolitica studia statul ca teritoriu (aezare, form), ecopolitica l analiza ca gospodrie, demopolitica l privea ca neam, sociopolitica ca societate, iar din punct de vedere al guvernmntului trebuia s se ocupe cratopolitica. Din perspectiv geopolitic, prin aezarea unui stat, Kjellen nu nelegea doar aezarea cartografic, determinat de coordonatele geografice, i nici aezarea lng mare sau n inima unui continent, ci aezarea sa n arhitectura relaiilor internaionale. Prin studiul geopolitic, afirma autorul, se ofer aici observaiei i refleciei toate problemele fundamentale pentru situarea n lume a unei ri, care decurg: dintr-o varietate simpl sau complicat, din vecintatea cu statele mari sau mici, din distanele mai mari sau mai mici ce le despart de centrele de for i de cultur ale timpului, din situaia punctelor de friciune sensibile ale marii politici, din aezarea la centru, intermediar sau la margini i multe altele de felul acesta. 16 Dup cum se poate observa, accepiunea termenului la savantul suedez este una foarte ngust17, chiar dac unii autori consider c: A dezvoltat un cadru analitic capabil s studieze obiectiv evoluia puterii statului i s examineze modul n care acest proces afecteaz relaiile inter-statale18. n Marea Britanie, dar i peste Atlantic, n perioada n care geopolitica i cuta locul n cadrul disciplinelor socio-umane, nu se poate vorbi de o dezbatere teoretic, ci mai curnd de analize i studii care, dei autorii lor nu le definesc ca atare, sunt geopolitice. Este cazul lucrrilor semnate de Halford

13

A se vedea i Constantin Hlihor, Creterea i descresterea imperiilor n viziunea lui Dimitrie Cantemir i a lui Paul Kennedy, n Revista romno-american, nr. 1, 2011, p. 32-59. 14 Apud Ion Conea, op. cit., n loc. cit., p. 37. 15 Ibidem, p. 29. 16 Ibidem, p. 31. 17 Pascal Venier, Main Theoretical Currents in Geopolitical Thought in the Twentieth Century, on line, http://www.pascalvenier.com/recherche/?p=156 , accesat la 10 august 2010, ora 20.00. 18 Sven Holdar, The Ideal State and the Power of Geography. The Life-Work of Rudolf Kjellen, in Political Geography, vol. 11, no 3, May 1992, p. 307.

16

J. Mackinder19 i Alfred T. Mahan20, care au fost preocupai n scrierile lor de gsirea fundamentelor teoretice care s justifice meninerea i consolidarea poziiei de mare putere pentru rile lor. Momentul care l-a lansat pe Halford J. Mackinder ca figur central a gndirii geopolitice s-a produs n ianuarie 1904, cnd a prezentat la Societatea Geografic expunerea Pivotul geografic al istoriei. Ulterior, ideea a fost reluat n alte dou conferine publice. 21 Convins c istoria umanitii a cunoscut, n evoluia sa, trei faze, Halford J. Mackinder a analizat n comunicarea prezentat deosebirile eseniale dintre marile puteri maritime i cele continentale, ajungnd la concluzia c rolul de regiune pivot n politica i istoria universal l constituie centralitatea. Un stat trebuie s fie capabil s ocupe un loc central pentru a putea domina n ecuaia de putere. Formula era una de ordin deterministico-geografic 22 i o explic n 1919 pe larg, ntr-o lucrare care avea s cunoasc un succes deosebit, nu numai n rndul specialitilor. Exprimarea era una de ecuaie liniar a determinismului: Cine controleaz Europa de Est, controleaz Heartland-ul: Cine controleaz Heartland-ul, controleaz Insula Mondial: Cine controlez Insula Mondial, controleaz Lumea23. Acest rol de pivot nu l-a jucat Europa, cum s-ar fi putut nelege din ecuaia de putere ci, n opinia sa, imensul spaiu din interiorul Eurasiei 24. Cine domin acest spaiu, se poate considera stpnul ntregii lumi. Aruncnd o scurt privire asupra sensului larg al apelor istoriei afirma Halford J.Mackinder nu putem nltura gndul despre o anumit presiune a realitilor geografice asupra acesteia. Spaiile vaste ale Eurasiei, inaccesibile navelor maritime, dar deschise n vechime clreilor nomazi, acoperite astzi de o reea de ci ferate, nu constituie, oare, tocmai astzi, regiunea pivot a politicii mondiale? Aici au existat i continu s existe condiii pentru crearea unei puteri militare i economice mobile... Rusia a luat locul Imperiului Mongol. Raidurile centrifugale ale clreilor stepei au fost substituite de presiunile acesteia asupra Finlandei, Scandinaviei, Poloniei, Turciei, Persiei i Chinei. La scar global ea ocup o poziie

19

Halford John Mackinder, The Geographical Pivot of History, Ed. The Royal Geographical Society, London, 1969. 20 Alfred Tayer Mahon, Influence of Sea Power upon French Revolution and Empire,1793-1812, Boston, 1895; Ibidem, The Interest of America in Sea Power, present and future, Boston, 1897. 21 Chris Seiple, Revisiting the Geo-Political Thinking Of Sir Halford John Mackinder:United States-Uzbekistan Relations19912005, on line, http://www.globalengage.org/attachments / 771_seiple_dissertation.pdf, accesat la 12 august 2010, ora 21.00. 22 Halford John Mackinder, Democratic Ideals and Reality, Washington, D.C.: National Defense University Press, 1996, passim. 23 Ibidem, p. 106. 24 Halford J. Mackinder, Influence of Sea Power, p. 31.

17

strategic central, comparabil cu poziia Germaniei n Europa. Poate executa lovituri n toate direciile.25 Dincolo de aceast zon axial, se gsesc dispuse n dou arcuri de cerc: Germania, Austro-Ungaria, Imperiul Otoman, India i China, pe de o parte, i Marea Britanie, Japonia, Canada, Statele Unite, Africa de Sud i Australia, pe de alt parte26. Mackinder considera c, orice mare putere continental care ar cuceri o poziie dominant n zona pivotului geografic, poate nvlui, de la flancuri, lumea maritim. n acest sens, el avertiza mpotriva unei apropieri ruso-germane, sau chiar a uneia chino-japoneze, care s nlocuiasc Rusia i zona pivot, deoarece s-ar produce o ruptur a echilibrului de putere n favoarea statului pivot.27 Pentru a contracara aceast posibilitate, se impunea n opinia lui Halford J. Mackinder ncheierea unei aliane ntre Anglia, Frana i SUA. Considera c ntretierea spaiului maritim cu cel terestru este factorul-cheie al istoriei popoarelor i statelor. nsui mersul istoriei a fost influenat de confruntarea centru-periferie. n opinia multor analiti geopoliticieni, viziunea lui Mackinder asupra heartland-ului nu s-a schimbat nici astzi. A inclus ntotdeauna: Rusia central, partea de vest a Chinei, prile de nord ale Pakistanului i Iranului, i nsui pivotul Heartland-ului, Asia Central cu Kazahstan, Kirghistan, Tadjikistan, Afganistan, Turkmenistan i Uzbekistan. Din centrul Heartlandului s-a exercitat n permanen o presiune asupra periferiei sau, ceea ce el numea, centura insular. Ulterior teoria pivotului avea s cunoasc noi dezvoltri i nuanri28. Insula mondial este o mas continental compact, nconjurat de Oceanul planetar zona Europa Asia Africa. nconjurat de Oceanul mondial, aceast insul trebuia s devin, n mod inevitabil, datorit poziiei geografice i strategice, locul principal de dispunere a omenirii pe planeta noastr. Foarte important era, n concepia lui Halford J. Mackinder, cine stpnea inima (Hertland-ul) sau Insula mondial. Numai acel stat are o baz suficient de solid pentru a concentra forele care s amenine libertatea lumii din interiorul citadelei continentale a Eurasiei. Concluzia demersului su a fost expus sintetic n formula: Cine stpnete Europa de Est, domin Heartland-ul. Cine stpnete Heartland-ul, domin Insula Lumii (World Island). Cine stpnete Insula mondial, domin ntreaga lume29. Evoluia Europei n secolul al XX-lea demonstreaz clar c, formula lui Mackinder nu a fcut o excelent carier teoretic, ci mai degrab una practic. Modul cum au evoluat relaiile internaionale n prima jumtate a
25 26

Ibidem, p. 43-44. Chris Seiple, op. cit., n loc. cit. 27 Halford J. Mackinder, Influence of Sea Power, p. 42. 28 Ibidem, p. 43. 29 Halford John Mackinder, Democratic Ideals and Reality...p. 106.

18

secolului al XX-lea, ne arat c oamenii politici care au impus prin tratate arhitectura granielor dup cele dou rzboaie mondiale, au fost puternic influenai de concepia sa. Pactul Nazisto-Sovietic din August 1939, nceputul celui de-Al Doilea Rzboi Mondial i invazia Uniunii Sovietice de ctre Germania, au atras atenia Statelor Unite asupra lucrrilor lui Mackinder. n 1941 i 1942, jurnalul sptmnal Readers Digest a publicat articole care l menionau n mod proeminent pe Mackinder i lucrrile sale. Cartea sa, Democratic Ideals and Reality, a fost retiprit n 1942. n acelai an, Hamilton Fish Armstrong, editorul revistei Foreign Affairs, l-a rugat pe Mackinder s scrie un articol n care s actualizeze teoria sa despre Heartland.30 Articolul, intitulat Lumea rotund i ctigarea pcii, a aprut n Iulie 1943 i a fost ultima declaraie semnificativ a lui Mackinder legat de opiniile sale asupra lumii. Conceptul meu despre Heartland, scria Mackinder este mai valid i folositor astzi dect a fost acum 20 sau 40 de ani. El descria Heartland-ul n termeni geografici ca fiind partea de nord i interioar a Eurasiei, extins de la coasta Arctic pn la deerturile centrale, curgnd n vest pn la istmul larg dintre Marea Baltic i Marea Neagr31. Dup cel de-Al Doilea Rzboi Mondial, n timp ce Uniunea Sovietic se ridica ca urmatoarea mare ameninare, avertizrile heruvimului lui Mackindar au rmas n mintea multor strategi americani. 32 Aadar, Colin Gray are dreptate cnd arat c interpretrile clasice asupra schimbrii istorice a relaiilor de putere n spaiul geografic dat, a rezistat n faa testului de timp mult mai bine dect catapultele i sgeile legiunii lui de critici.33 Un alt reprezentant al geopoliticii clasice, amiralul Alfred T. Mahan, i-a construit modelul su de analiz geopolitic pe baza unor postulate care, nici ele, nu pot fi demonstrate. n ultimul deceniu al secolului al XIX-lea, a publicat trei cri - astzi recunoscute ca aparinnd disciplinei geopolitice, Influena Puterii Navale asupra Istoriei ( 1890), Influena Puterii Navale asupra Revoluiei i Imperiului Francez (1892) i Interesul Americii legat de Puterea Naval (1898) -, care au revoluionat gndirea strategic din domeniul naval. Pentru A. T. Mahan, instrumentul politicii era comerul. n ultima sa lucrare major, Problem of Asia (1900), Mahan a analizat aria Extremului Orient. El a reliefat perspectiva confruntrii, n centura strategic, situat ntre 30-40 latitudine nordic, ntre puterile maritime (M.Britanie,
30

Francis P. Sempa, Geopolitics. From the Cold War to the 21st Century, Transaction Publishers, New Brunswick, New Jersey, 2002, p. 18. 31 Ibidem, p. 19. 32 A se vedea, Christopher J. Fettweis, Revisiting Mackinder and Angell: The Obsolescence of Great Power Geopolitics, in Comparative Strategy, Vol. 22, No. 2 (April-June 2003), p. 109-129; Colin S. Gray, In Defence of the Heartland: Sir Halford Mackinder and His Critics a Hundred Years On, in Comparative Strategy, Vol. 23, No. 1,(January-March 2004), p. 9-25. 33 Colin S. Gray, The Geopolitics of Super Power, Lexington: The University Press of Kentucky, 1988, p. 4. after, Francis P. Sempa, op. cit., p. 20.

19

S.U.A.) i cele continentale (cel mai probabil Rusia). Soluia gsit de el, conform intereselor puterilor maritime, era aceea a instituirii unui sistem de echilibru i contrabalansare, prin flot i comer, care s fie controlat de puterile exterioare Eurasiei34. n planul gndirii strategice, Alfred Mahan a preluat i dezvoltat n domeniul maritim explicaii i teorii ale operaiilor militare din teoria militar a generalului francez Jomini. Pe lng aceste teme specifice, Mahan a reflectat asupra importanei oceanelor i a valorii i puterii deinute de cei care le controlau. Mahan a demonstrat avantajele de care beneficiau puterile maritime, fa de cele continentale, prin controlul rutelor de transport i prin condiiile conferite de natur n a prentmpina agresiunile35. Mahan a elaborat liniile strategice ale defensivei americane, artnd c S.U.A. nu pot s se bazeze doar pe protecia conferit de distane. El a recomandat extinderea frontierelor defensive pn la malul opus al oceanelor care udau rmurile americane i instalarea de baze strategice n insulele din Atlantic i Pacific. Rolul flotei militare, dar i al celei comerciale, devenea vital pentru conservarea puterii S.U.A. n plus, pentru a evita pericole imediate, S.U.A. trebuiau s controleze Bazinul Caraibelor i n special Istmul Panama. Pentru a asigura supremaia puterilor maritime, Mahan a conceput un scenariu geopolitic cunoscut sub numele de politica Anaconda. Era vorba de o politic de ncercuire a masei continentale eurasiatice printr-un lan de baze maritime. Prin urmare, o flot capabil de aciuni ofensive - aprecia el va asigura Statelor Unite o superioritate incontestabil n bazinul Caraibilor i n Oceanul Pacific. n lucrarea sa Interesul Americii pentru Fora Maritim, Mahan considera c SUA pot deveni o putere mondial dac: va colabora activ cu puterea maritim britanic; se va mpotrivi preteniilor de putere maritim ale germanilor; va urmri cu atenie expansiunea Japoniei n Pacific i i se va opune; va coordona aciunile europenilor de mpotrivire la aciunile statelor asiatice36. Ca i n cazul lui Halford J. Mackinder, ideile i scenariile geopolitice ale amiralului n-au rmas fr ecou n aciunea politic. Totui, conceptul lui A.T. Mahan nu a fost niciodat recunoscut, n mod oficial, n strategia geopolitic a Statelor Unite. i el a artat adesea, c muli membrii ai Academiei Americane, nu-l neleg n mod corect i au o privire demodat asupra poziiei geografice a Statelor Unite, considerand-o ca fiind extrem de favorabil numai pentru aprare. Dac analizm politicile militare de dup Cel de-Al Doilea Razboi Mondial, este uor de observat c doctrina de politici externe americane se bazeaz mult pe ideile provenite din modul de gndire al lui Mahan. Relevant, n acest sens, este afirmaia secretarului de
34

Liviu ru, Prelegeri de geopolitic, on line, http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv /cursuri /LiviuTirau/4.htm, accesat la 11 iulie 2010, ora 19.00. 35 Constantin Hlihor, op. cit., p. 44. 36 Ibidem.

20

stat al SUA, H. L. Stimson: Neptun este Dumnezeul, Mahan profetul su, iar marina SUA singura biseric adevrat...37, ca i cererea adresat de F. D. Roosevelt americanilor de a privi harta lumii ntregi i nu numai pe cea care reprezint teritoriul american. n timpul celui de-Al Doilea Rzboi Mondial, n raport cu ameninrile ce se profilau, SUA s-au vzut nevoite s intensifice studiile de geopolitic. Geopolitica devine disciplin de studiu n Academia West Point, la universitile din Georgetown i Washington. Textele i scenariile geopolitice de referin n SUA, n perioada celei de-a doua conflagraii mondiale, au fost cele elaborate de Edmond Walsh, Nicolas John Spykman i Robert Strausz-Hup. Geopoliticianul american Strausz-Hup este o figura uitat n cercurile politice de geografie; recentul Dicionar de Geopolitic nu face nicio referire la el.38 Lucrarea cea mai important, cu care i-a luat i doctoratul n geopolitic, Echilibrul de Mine. O reevaluare a tendinelor de baz n politica mondial39, a fost elaborat n timpul celui de-Al Doilea Rzboi Mondial dar a fost publicat n perioada cnd se desfurau marile conferine dintre aliai la Yalta i Potsdam. Conform lui Andrew Crampton, Echilibrul de Mine a fost scris ntr-o perioad sensibil din punct de vedere politic, Statele Unite nefiind sigure de rolul i identitatea lor n lumea de dup rzboi. Cartea a fost publicat imediat dup conferinele de la Yalta i Dumbarton Oaks, care au fost martore la revigorarea sistemului de balan de putere i mprirea lumii n trei sfere.40 Aadar, cu Robert Strausz-Hup, scriitura geopolitic n SUA i mut centrul de greutate de pe analiza spaiului n lupta pentru supremaie mondial, pe interpretarea locului i rolului pe care un stat l ocup n ecuaia de putere. Conceptul de balan a puterii este cheia analizei geopolitice n lucrrile lui R. Strausz-Hup. n concepia sa, balana puterii nseamn: un echilibru ntre marile puteri navale i continentale; un echilibru ntre diveri poli regionali de putere din Europa i Asia i ntre cele dou continente, n general; un echilibru ntre politica de for de intervenie militar i o politic a compromisului diplomatic, un echilibru global ntre cele dou superputeri SUA i Uniunea Sovietic41. Ca i predecesorii si, Robert Strausz-Hup este sedus de ideea construirii unui scenariu geopolitic propriu, avnd n centru realizarea unei federaii la nivel regional sau global, n fruntea creia s se
37

Apud, Sergiu Tama, Geopolitica, Alternative, Bucureti, 1995, p. 72. Apud, Andrew Crampton, Intellectuals, institutions and ideology: the case of Robert StrauszHupk and American geopolitics, in Political Geography, Vol. 15,N o. 617, p. 533-555, 1996, on line, http://www.nvc.vt.edu/toalg/Website/Publish/Papers/CramptonToal1996.pdf, accesat la 20 martie 2010, ora 15.00. 39 Robert Strausz-Hup, The balance of tomorrow. A reappraisal of basic trends in world politics, citat n Claude Raffertin, Geopolitique et Histoire, Poyot Lavsanne, 1995, p. 279. 40 Andrew Crampton, op. cit., n loc. cit. 41 Ibidem.
38

21

gseasc, evident, SUA. Acesta credea c: este n interesul ntregii omeniri s existe un centru unic, din care s se exercite un control de echilibrare i stabilizare, o for-arbitru, i acest control de echilibrare i stabilizare s se afle n minile Statelor Unite.42 n opinia unor specialiti, Nicholas John Spykman a continuat cercetrile i a dezvoltat scenariile geopolitice elaborate de H. J. Mackinder i amiralul A. T. Mahan. n timpul rzboiului Spykman a scris i elaborat o critic geopolitic a izolaionismului american n lucrarea Strategia Americii n Politica Mondial. Conform lui Francis P. Sempa, cele dou teze centrale ale crii erau c Statele Unite: (1) trebuie s adopte o politic de Realpolitik, recunoscnd c puterea era singura for conducatoare n relaiile internaionale, i (2) trebuie s recunoasc c balana de putere eurasiatic are un impact direct asupra securitii americane 43. Dei nu a negat rolul spaiului geografic n disputa pentru supremaie n politica internaional, Nicholas Spykman aduce un element de noutate n lucrarea sa. Lupta pentru putere, scria Spykman, se identific cu lupta pentru supravieuire i mbuntirea poziiei puterii relative devine obiectivul principal al politicii externe i interne a statului. n rest totul e secundar pentru c, n ultima instan, numai puterea poate ndeplini obiectivele din politica extern .44 Aceste idei se vor regsi i n faimoasa lucrare a celui ce a fost considerat ntemeietorul teoriei relaiilor internaionale ca disciplin academic - Hans Morgenthau. n lucrrile sale se contureaz ideea c masa continental eurasiatic i coastele nordice ale Africii i Australiei formeaz trei zone concentrice: Heartland-ul continentului eurasiatic n nord, zona-tampon, care-l nconjoar i mrile marginale, precum i continentele african i australian. n jurul acestei mase continentale, din Anglia i pn n Japonia, ntre continentul din nord i cele dou din sud, trece Marea Cale Maritim a lumii 45. Aceast fie ce se ntinde de la limita vestic a continentului eurasiatic pn la cea estic, a fost denumit de N. Spykman Rimland, introducnd astfel un nou concept n teoria geopolitic. El a mprit lumea n dou: Heartland-ul i Rimland-ul, i a propus o nou formul geopolitic: Cine stpnete Rimland-ul, domin n Eurasia; cine stpnete Eurasia, controleaz soarta lumii46. Din aceast schem geopolitic putem observa c, de fapt, N. Spykman nu aduce nimic nou, nu modific esenial grila de interpretare a politicii modiale propuse de Mackinder, ci o nuaneaz prin nlocuirea Heartland-ului cu Rimland-ul. Dup prerea lui N. Spykman, Statele Unite au o poziie central, avantajoas att n raport cu Heartland-ul, ct i n raport cu Rimland-ul. Coasta
42 43

Ibidem. Francis P. Sempa, op. cit., n loc. cit. 44 Nicholas Spykman, Americas Strategy in World Politics, New York: Harcourt, Brace & Co., 1942, p. 18, apud, Francis P. Sempa, op. cit., n loc. cit. 45 Ibidem, p. 12. 46 Ibidem.

22

Atlanticului i cea a Pacificului sunt orientate ctre cele dou laturi ale Rimland-ului eurasiatic, iar partea dinspre Polul Nord, ctre Heartland. Specialistul american considera c Statele Unite trebuie s menin baze transatlantice i transpacifice la distana optim de lovire fa de Eurasia, pentru a controla echilibrul de fore de-a lungul ntregului Rimland. Obiectivul principal al Statelor Unite n timp de pace ca i pe timp de rzboi meniona N. Spykman , trebuia s fie prevenirea unirii centrelor de putere din Lumea Veche ntr-o coaliie ostil intereselor ei47. Evoluiile politice globale din timpul Rzboiului Rece par s fi validat o parte din proieciile geopolitice lansate de acest analist. O alt idee interesant a rezultat din analiza locului i a rolului pe care Marea Mediteran l-a avut n catalizarea energiilor pentru creterea i dezvoltarea Imperiului Roman, cu aspiraie universal. Paradigma de baz n analiz s-a centrat pe conceptul de Midland Ocean. Ajunge astfel la concluzia c, dup cel de-Al Doilea Rzboi Modial, Oceanul Atlantic nu desparte ci unete Occidentul48. Un alt reprezentant de seam al geopoliticii clasice din lumea anglosaxon a fost Saul Cohen, care aduce n discuie geopolitica spaiilor globale. Potrivit acestuia, lumea este dispus ntr-o ierarhie geopolitic ale crei elemente, n ordine descresctoare, sunt: spaiile geografice globale (realms), regiunile, naiunile-state i unitile subnaionale49. Exist, potrivit autorului american, dou asemenea spaii geografice globale: spaiul maritim i cel continental. Primul este mai deschis schimburilor comerciale i, n general, ideii de cooperare, pe cnd cel de-al doilea este, prin fora lucrurilor,orientat ctre el nsui. La rndul lui, fiecare spaiu global conine cteva regiuni distincte. n zona maritim putem identifica mai multe asemenea regiuni: America de Nord i zona caraibian, Europa maritim i Maghrebul, Asia de coast i Africa subsaharian. De notat c America de Sud, Africa i Asia de Sud se ntind n afara acestor zone globale, formnd ceea ce Cohen numete a patra sfer de marginalitate50. Profesorul Paul Dobrescu constat c importana teoriei geopolitice propus de Saul Cohen este dat i de faptul c acesta introduce i alte concepte, cu ajutorul crora ne putem reprezenta, din punct de vedere geopolitic, mai bine lumea de astzi. De pild, ceea ce autorul numete zone aflate sub presiune geopolitic (shatterbelts), zone fragmentate din punct de vedere politic, situate la ntlnirea dintre spaii mari continentale i maritime. Aceste zone se afl, deopotriv, sub influena celor dou spaii; prin urmare, ele pot fi atrase de unul dintre aceste spaii sau rmn divizate, ca rezultat al intereselor opuse ce se resimt n regiune. Asia
47 48

Idem, The Geography of the Peace, Harcourt Brace, New York, 1945, p. 45. Ibidem, p. 46. 49 Saul Cohen, Global Geopolitical Change in the Post-Cold War Era , apud, Paul Dobrescu, Geopolitica, Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p.68 50 Ibidem, p. 69.

23

de Sud-Est - consider autorul - a reprezentat, pn nu de mult, o asemenea regiune, dar n ultimele decenii a fost integrat politic i economic Asiei de coast, deci unei regiuni semnificative a spaiului maritim. Ultima zon aflat sub presiune geopolitic este Orientul Mijlociu, care pare s evolueze tot ctre spaiul maritim, mai ales dup colapsul URSS. Un alt concept important este cel de poart de trecere (gateway). Asemenea poziii prezint cteva caracteristici: sunt zone distincte din punct de vedere cultural i istoric; din punct de vedere economic, sunt mai dezvoltate dect zonele din jur; statele situate n asemenea zone sunt, ca ntindere i populaie, mici sau cel mult medii; din punct de vedere geografic, asemenea poziii leag dou ci comerciale importante, cel mai adesea maritime. De aceea, ele joac un rol integrator ntre regiuni. n fapt, aduce n discuie o teorie mai veche a strategiei militare privind controlul punctelor obligatorii de trecere ntr-un spaiu geografic unde se manifest rivaliti de putere. Rivalitile dintre cele dou superputeri, n timpul Rzboiului Rece, au adus n prim plan o nou teorie geopolitic de tip integrator: Containment-ul. ndiguirea puterii sovietice a fost subiectul faimosului articol al lui George F. Kennan din Foreign Affairs, publicat n 1947 i intitulat Sursele comportamentului sovietic. Kennan argumenta c, din motive istorice i ideologice, Uniunea Sovietic va cuta s-i extind controlul politic dincolo de graniele geografice postbelice. El ndemna Statele Unite s raspund cu o politic de ndiguire pe termen lung, rbdtoare dar ferm i vigilent 51. Cerea de asemenea, aplicarea abil i vigilent a contraforei asupra unor puncte politice i geografice aflate ntr-o constant schimbare, corespunztoare schimbrilor i manevrelor politicii sovietice. 52Aceast politic nu a fost o oferta mrinimoas de a proteja popoarele din Europa i Asia de tirania sovietic: ea se baza pe presupunerea central, pus n lumin de cele dou rzboaie mondiale, care arta c securitatea Statelor Unite depindea de balana de putere din zona Eurasiatic. Conform lui Francis P. Sempa, una dintre cele mai convingtoare aplicri a gndirii geopolitice n era nuclear a fost dat de analistul strategic al Statelor Unite, Colin Gray, n cartea sa, Geopolitica n Era Nuclear53. Modelul su geopolitic se baza mai mult pe conceptele lui Mackinder i Spykman. Aceast concluzie rezult din analiza terminologic. Se poate lesne vedea c instrumentele de analiz aparin geopoliticii clasice: Uniunea Sovietic era superputerea Heartland, Europa de Vest si Asia nonsovietic erau Rimlanduri-le Eurasiatice, iar Statele Unite erau superputerea
51 52

Constantin Hlihor, Istoria secolului XX, Comunicare.ro, Bucureti, 2002, p. 106. Francis P.Sempa, op. cit., n loc. cit. 53 Ibidem.

24

maritim insular54. Mai mult, a renunat la clieele standard care priveau relaiile Est-Vest, cum ar fi nencredere, nenelegere, gestionarea relaiei, generarea tensiunii i aa mai departe. n opinia lui Gray, fora motrice n relaiile internaionale este puterea. Statele Unite i Uniunea Sovietic erau angajate ntr-o lupt permanent, obiectivele imediate fiind Rimland-urile din Eurasia. Controlul tuturor sau majoritii Rimland-urilor de ctre Uniunea Sovietic ar fi creat o dominare sovietic copleitoare asupra Insulei Mondiale format din Eurasia i Africa. Aadar, scopul geopolitic prioritar al politicii externe a Statelor Unite, ncepnd cu 1945 a fost s previn acest eveniment55. Armele nucleare, explica Gray, trebuie privite din perspectiva cadrului geopolitic. Ele fac parte i, ca atare, sunt subordonate considerentelor balanei de putere. El avertiza c din perspectiva geopolitic, comunitatea de aprare american nu s-a mpcat cu probabilele consecine ale paritii, cu att mai puin ale inferioritii. Paritatea strategic nseamn c Statele Unite nu au o rezerv a puterii nucleare strategice care ar putea fi invocata n numele prietenilor i aliailor aflai n pericol n Eurasia56 Revoluiile n cunoatere i, mai ales, n domeniul comunicaiilor, au devalorizat sever modelele geopolitice de ordin deterministic geografic deoarece contractarea spaiului prin dezvoltarea mijloacelor de transport i apariia vectorilor de transport a armamentelor nucleare capabili s depesc orice obstacol geografic au obligat la cutarea de noi soluii 57. Interesant este c, Congresul SUA i-a cerut lui John Collins, n iunie 1987, s pregteasc un cadru de referin care ar putea ajuta Congresul s evalueze viitoarele i actualele politici spaiale militare, programe i bugete58. Astfel, n studiul su Forele Militare Spatiale;Urmtorii 50 de ani/Military Space Forses; The Next 50 Years, arta c: puterea aerian i puterea spaial au aruncat n desuetitudine ipotezele geopolitice ale nceputului de secol59. Inclusiv teoria lui Mackinder, Spaiul circumterestru afirm J. Collins ncapsuleaz Pmntul pn la o altitudine de circa 50.000 mile, iar acest fapt va fi cheia dominaiei militare de la jumtatea secolului al XXI-lea. Modelul geopolitic propus de acesta este tot deterministic, doar c nu mai este vorba de controlul unei regiuni terestre sau de controlul unui spaiu
54

Colin S. Gray, The Geopolitics of the Nuclear Era, New York: Crane, Russak & Company, Inc.,1977. 55 Apud Francis P.Sempa, op. cit., n loc. cit. 56 Apud, Francis P.Sempa, op. cit., n loc. cit. 57 Cristopher J. Fettweis, Sir Halford Mackinder, Geopolitic and Policymaking in the 21st Century, n Parameters, US Army War College Quaterly, Summer 2000, no. 2, Volume XXX, p. 71. 58 Apud, Karl Grossman, 1989: Military Space Forces The Next 50 Years: The Democratic Partys Vision of Space Warfare, on line, http://coat.ncf.ca/our_magazine/links/55/Articles / 55_12-13.pdf, accesat la 23 iunie 2010, ora 21.00. 59 Ibidem.

25

martim, ci de controlul spaiului cosmic, dup o formul a clasicilor Mackinder si Spykman60: cine stpnete spaiul circumterestru, domnete peste Pmnt; cine stpnete Luna, domnete peste spaiul circumterestru; cine stpnete L4 i L5, domnete peste sistemul Terra - Luna. L4 i L5 sunt punctele de libraie lunare - locurile din spaii unde atracia gravitaional a Lunii i cea a Pmntului sunt exact egale. n viziunea lui J. Collins, bazele militare instalate acolo puteau rmne pe poziie timp foarte ndelungat, fr a avea nevoie de mult carburant. Ele ar putea fi echivalentul terenurilor nalte pentru rzboinicii spaiali de mine. Acest model a avut impact att asupra lumii politice, conducnd la militarizarea spaiului cosmic, ct i al specialitilor care au susinut asemenea teorie. Fostul astronaut Michael Collins, care a efectuat dou misiuni n spaiul cosmic, sublinia c: spaiul cosmic este un loc ideal din care pot fi atacate portavioane i ali combatani majori terestri61. Prbuirea lumii bipolare prin implozia imperiului sovietic nu a condus, aa cum s-a crezut, la o demonetizare a modelului clasic geopolitic care avea la baz rivalitatea dintre marile puteri pentru a stpni o regiune geografic. SUA devin singura superputere, practic, controla ntreaga lume i nu mai avea cu cine s i dispute o regiune sau alta. i totui, n aceste condiii, Zbigniew Brzezinski revine asupra importanei zonei euro-asiatice, n termeni oarecum similari cu cei din abordrile anterioare 62. n viziunea sa, Eurasia a reprezentat casa pentru cele mai dinamice i mai hotrte state de-a lungul istoriei. De la Ginghis Han pn la miracolul economic asiatic contemporan, toat aceast evoluie ne arat c statele cele mai importante ale lumii au pornit de aici. Cele mai puternice i mai populate pretendente la statutul de puteri regionale, China i India, se situeaz n acest spaiu. Cei mai poteni challengeri economici i politici pentru America provin din zona eurasiatic. Urmtoarele cele mai puternice ase economii dup SUA funcioneaz pe acest supercontinent. Eurasia deine 75% din populaia lumii, 60% din PNB-ul mondial i 75% din resursele energetice ale globului. n spiritul analizelor geopolitice clasice la care ne-am referit pn acum, Brzezinski afirm: cine domin Eurasia, domin aproape automat Orientul Mijlociu i Africa63. Din aceast constatare geopolitic, Brzezinski deduce dou concluzii cu valoare strategic pentru America de azi. n primul rnd, el consider c: nu mai este suficient s modelm o politic pentru Europa i alta pentru Asia, ci trebuie s avem n vedere o politic pentru Eurasia. Lund n calcul c perspectiva geopolitic a Statelor Unite este
60 61

Constantin Hlihor, op. cit., p. 97. Karl Grossman, op., cit., n loc. cit. 62 Paul Dobrescu, op. cit., p. 70. 63 Zbigniew Brzezinski, The Grand Chessboard, ..., p. 31.

26

tipic cu aceea a unei puteri maritime, interpretnd relaia sa cu alte naiuni sau entiti geopolitice din situaia sa ca i insul, se identifica bazinul mediteranean i Asia Central ca fiind dou zone caracterizate de o puternic instabilitate. Cele dou zone sunt situate n aa numitul arc de instabilitate definit de Zbigniew Brzezinsky. Arcul de istabilitate sau de criza constituie, aa cum s-a menionat, o evoluie i extindere a conceptului geostrategic de rimland (margine maritim sau de coast) dezvoltat de Nicholas J. Spykman. Controlul rimland-ului ar fi permis, n contextul lumii bipolare, controlul suprafeei Eurasiatice, aadar indiguirea principalei superputeri, Uniunea Sovietic, n beneficiul exclusiv al Insulei Nord Americane.64 n primele decenii de dup ncheierea Primului Rzboi Mondial, n Germania geopolitica s-a bucurat de un interes cu totul special. Condiiile interne, dar mai ales afirmarea statului german n relaiile internaionale, ca o mare putere, au determinat pe unii specialiti s vad n geopolitic o disciplin capabil s pun la ndemna oamenilor de stat indicaii politice de ordin practic, pornind de la teoriile geografiei i ale istoriei65. Teoriile clasice ale geopoliticii au atins apogeul n Germania interbelic, nu att din punct de vedere al numrului de specialiti i lucrri publicate, ct mai ales a impactului pe care l-au avut acestea asupra lidershipului politic. n foarte scurt timp a aprut n Germania o coal geopolitic grupat n jurul periodicului Zeiterschrift fr Geopolitik, din rndurile creia se va desprinde i se va afirma o extrem de contestat i complex personalitate, generalul Karl Haushofer. Specialitii germani au dezvoltat i au dat o proprie interpretare conceptului de geopolitic. n viziunea acestora, geopolitica este teoria dependenei evenimentelor politice de teritoriu. Ea i are temelia sigur n geografie, ndeosebi n geografia politic, care este teoria fiinelor politice de pe glob i a structurii lor. Geopolitica urmrete s furnizeze indicaii pentru aciunea politic i s fie ndreptar n viaa politic. Ca atare, ea devine o tehnologie capabil s conduc politica practic pn la punctul la care se produce avntul novator al aciunii. i numai cu ajutorul ei, acest avnt va putea avea drept punct de plecare pentru realizri tiina i nu netiina. Geopolitica vrea i trebuie s devin contiina geografic a statului66. Aprecierile Generalului Karl Haushofer cu privire la rolul i importana geopoliticii n analiza fenomenului politic internaional, dei nu sa angajat n disputele teoretice privind definirea termenului i a tiinei
64

Tiberio Graziani, Geopolitical Tensions and the Multipolar System: The US versus Eurasia, on line, http://theglobalrealm.com/2011/05/13/geopolitical-tensions-and-the-multipolar -system - the-us-versus-eurasia/, accesat la 11 noiembrie 2011, ora 19.00. 65 Henning-Krholz, Einfhrung in die Geopolitik, Teubner Berlin Leipzig,1937, p. 7; Apud Ion Conea, op. cit., n loc. cit., p. 33. 66 Constantin Hlihor, op., cit., p. 47.

27

geopolitice, i pstreaz i astzi prospeimea. n primul rnd, el considera geopolitica o combinaie dintre geografie istorie, tiin politic, economie politic i sociologie67, care poate s capete, n evoluia sa, statutul de tiin. Convins c geopolitica trebuie s studieze problematica relaiilor dintre state n dinamica lor, prin prisma geografiilor lor etnice, politice, sociale, economice, Haushofer a definit-o ca fiind tiina despre formele de via politic n spaiile de via naturale, ce se strduiete s neleag dependena lor de pmnt i condiionarea lor de-a lungul micrii istorice68. Interesant este faptul c generalul Karl Haushofer a vzut n geopolitic un instrument esenial pentru a pune n ordine lumea69, deoarece era convins c aceast tiin este capabil s descifreze aceast ordine i poate s transmit oamenilor imaginea adevrat a lumii70. n ciuda unei permanente pendulri ntre explicaia geopolitic i nevoia de justificare a politicii externe germane, Karl Haushofer a avut o nelegere corect a rolului pe care trebuie s-l aib geopolitica n aciunea politic a unui stat, n relaiile internaionale. Politica n accepiunea sa trebuie s nvee s mnuiasc toate mijloacele susceptibile tiinifice ce-i stau la ndemn ntr-o acerb lupt pentru existen71. Prin urmare, geopolitica trebuie s furnizeze argumente pentru aciunile politice i s fie cluz n viaa politic 72. n acest fel, ea devine o nvtur eficient n stare s conduc politica practic... Numai astfel se va putea face saltul de la tiin la putin73. Prin geopolitic, Karl Haushofer spera s fie eliminat arbitrariul din aciunea uman, n planul relaiilor internaionale. Concepie utopic deoarece, din observarea i analiza raporturilor dintre state au fost eliminai unii factori care transced voina politic, cum ar fi, de exemplu, ntmplarea. Generalul analist credea cu trie c geopolitica poate s conduc la cunoaterea i aprecierea modului de repartiie a puterilor n spaiu i se poate depista cauza care afecteaz sistemul relaiilor internaionale74. Ca i alte discipline care prognozeaz i indic tendinele de evoluie a unui fenomen sau proces social, geopolitica nu poate s ofere soluii exacte la ntrebrile pe care i propune s le rezolve la un moment dat. Din aceast
67

Henning Heske, Karl Haushofer: his rule in german geopolitics and nazi politics , n Political Quarterly, avril, 1987, p. 136. 68 Karl Haushoffer, Erich Obst, Herman Lautensach, Otto Haul, Bausteine zur Geopolitik, Berlin, Grnwald, 1928, pp. 52-53; apud, Ionel Nicu Sava, Geopolitica.Teorii i paradigme clasice. coala geopolitic german. Bucureti, 1997, p. 111. 69 Apud, Claude Raffestin, op. cit., p. 128. 70 Ibidem. 71 Apud Ionel Nicu Sava, op., cit. p. 112. 72 Ibidem. 73 Ibidem, p. 113. 74 John Bellamy Foster, The New Geopolitics of Empire, on line, http://monthlyreview.org / 2006/01/01/ the-new-geopolitics-of-empire, accesat la 12 mai 2009, ora 20.00.

28

perspectiv, Karl Haushofer aprecia c geopolitica are meritul c reuete s depeasc arbitrariul uman din analiza relaiilor umane, ns ea nu poate face declaraii foarte precise la mai mult de 25 la sut din cazuri.75 Direciile principale de orientare a cercetrilor de geopolitic au fost stabilite de generalul Karl Haushofer n lucrarea Bausteine fr Geopolitik i unele studii publicate n revista Zeiterschrift fr Geopolitik. Considernd c exist o legtur direct ntre spaiul (Raum) pe care un popor l ocup, sau o naiune i dezvoltarea optim a acesteia, Haushofer a crezut c a descoperit legea creterii indefinite a statelor76. n virtutea acestei legi, populaia unei naiuni active se extinde pn cnd atinge cele mai mari spaii posibile pentru a-i satisface nevoile. Haushofer a oferit un suport cantitativ pentru aceast tez i considera c un popor se poate dezvolta normal dac are o densitate de 100 de locuitori pe km2. El a propagat asemenea idei fiind sub influena nefast a teoriilor rasiste i biologizante, care alctuiau baza ideologiei naziste77. Evoluia societii europene dup cel de-Al Doilea Rzboi Mondial a infirmat ipoteza i suportul matematic al afirmrii, n relaiile internaionale, a legii creterii indefinite a statelor. Viziunea geopolitic a generalului Karl Haushofer a fost influenat i de concepiile i teoriile geopolitice care circulau n lumea anglo-saxon, ndeosebi de teza Heartland-ului elaborat de Mackinder. A ntrezrit, n modelul elaborat de Mackinder, posibilitatea ca Germania s-i poat reocupa locul pierdut n urma ncheierii Primului Rzboi Mondial, n ecuaia de putere de pe continentul european. Haushofer considera, din acest punct de vedere, c Germania nu trebuie s fie dumanul, ci aliatul Rusiei, cu care s realizeze blocul continental Europa Central Eurasia78. ntr-o prim faz a celui de-Al Doilea Rzboi Modial prea c profeiile sale au i acoperire n politica mondial a epocii. n august 1939, Germania nazist i URSS i-au dat mna prin semnarea Pactului Ribbentrop-Molotov i i mpreau sferele de influen 79. El privea aliana Germaniei cu Rusia drept nucleul unui bloc transcontinental prin includerea Japoniei i Chinei. Din aceast perspectiv, n scrierile sale, nc din anii 30, Haushofer a cutat s atrag atenia oamenilor politici japonezi asupra unei
75 76

Constantin Hlihor, op., cit., p. 47. M. Mller, Text, discourse and . Working Paper, forthcoming in Klaus Dodds, Merje Kuus and Jo Sharp, The Ashgate Research Companion to Critical Geopolitics , eds., 2011, on line, http://www.alexandria.unisg.ch/export/DL/Martin_Mueller/205403.pdf, accesat la 12 mai 2009, ora 21.00. 77 .. , : , http://www.ojkum.ru/arc/2007_01/2007_01_01.pdf, accesat la 15 mai 2009, ora 20.00. 78 Karl Haushofer, De la gopolitique..., apud Ionel Nicu Sava, op. cit., pp. 128-129. 79 A se vedea, pe larg, Florin Constantiniu, ntre Hitler i Stalin. Romnia i Pactul Ribbentrop-Molotov, Editura Danubius, Bucureti, 1999; Ioan Scurtu, Constantin Hlihor, Anul 1940. Drama romnilor dintre Prut i Nistru, Editura AISM, Bucureti, 1992.

29

apropieri a Japoniei de China i Uniunea Sovietic. Constituirea blocului eurasiatic era vzut de general ca un rspuns la scenariul Anaconda, prin care puterile maritime Anglia i SUA puteau s ncercuiasc Heartlandul. Era, n fapt, un scenariu prin care Germania putea s devin hegemon n cadrul noii ordini mondiale, pe care o preconizau oamenii de stat din cel de-al treilea Reich. De remarcat faptul c, n elaborarea acestui scenariu geopolitic, Haushofer a pornit de la teoria Heartland-ului elaborat de Mackinder, ns concluziile sale au fost diametral opuse80. El atrgea atenia, n acest context, asupra apelurilor fcute de Mackinder, n scrierile sale, ctre puterile maritime, de a gsi soluii optime pentru a mpiedica o eventual alian rusogerman, care pentru cel de-al treilea Reich era cheia n realizarea ideii de spaiu vital (Lebensraum). Transpunerea n practica relaiilor internaionale a scenariului geopolitic elaborat de Karl Haushofer ar fi fcut imposibil orice tentativ de blocus din partea puterilor maritime81. Evoluia istoric nu numai c a amendat asemenea aseriuni, dar a artat c n analiza geopolitic nu pot fi aplicate concepii i scheme logice de tip mecanicist. Interesul unui actor, fie el statal sau nonstatal, poate s conduc la realizarea unor aliane care s nu se ncadreze n astfel de logici. Astfel, este de neles de ce conducerea nazist a statului german n-a mbriat ideile i scenariul geopolitic elaborat de generalul Haushofer i colaboratorii si. Fhrerul n-a avut ncredere n generalul geopolitician i l-a privit cu suspiciune. ncercrile lui Rudolf Hess de a realiza o apropiere ntre Hitler i Haushofer au fost zadarnice82. Ultima ntlnire dintre cei doi, din 10 noiembrie 1938, s-a ncheiat cu un schimb violent de cuvinte. Hitler avea alte proiecte i ideea realizrii blocului eurasiatic n proiecia geopolitic a lui Haushofer a fost aruncat la co prin atacarea Uniunii Sovietice, n iunie 1941. Voia s stpneasc Eurasia, dar prin cucerire nu cooperare! coala Geopolitic francez a fost dominat de necesitatea de a face fa rivalitilor pe dou fronturi: pe continent - mpotriva Germaniei, pe mare i n spaiul extraeuropean - mpotriva Marii Britanii. Aceast coal s-a afirmat ca o reacie la determinismul formulat de Ratzel. Primul reprezentant de marc al colii franceze de geopolitic a fost Elise Rclus (1830 - 1905). Participant la Revoluia Francez, cunoscut sub denumirea de Comuna din Paris, este condamnat la zece ani de exil. Instalat n Elveia, ntreprinde o seam de cltorii n lume, pe baza crora va publica lucrarea La Nouvelle Gographie universelle, n 19 volume, ntre 1872 i 1895 (17.873 pagini, 4.290 de hri). A doua lucrare, LHomme et la Terre, a aprut dup moartea sa83. Yves Lacoste l considera pe Rclus drept printele intelectual al
80 81

Sergiu Tma, op. cit., p. 83. Ibidem, p. 79. 82 Ibidem, p. 53.

30

geopoliticii franceze84. Pornind de la concluzia c geografia nu este altceva dect istorie n spaiu, tot aa cum istoria este geografie n timp, tezele lui Rclus pot fi sintetizate astfel: - o viziune asupra Terrei ca o totalitate complex n permanent schimbare; - aciunea omului asupra mediului, vzut ca surs a progresului i regresului. Ca martor al epocii de glorie a imperialismului, de efervescen a partajului colonial, Rclus evideniaz principalele caracteristici ale epocii: rapiditatea capitalismului n cautarea de noi piee; declinul industrial al Marii Britanii; emergena Statelor Unite i a Rusiei. Fondatorul colii franceze de geografie, Vidal de la Blache, va marca, n fapt, nceputul studiului academic al geopoliticii n Frana. nc din prima sa lucrare, Tabloul geografic al Franei (1903), Vidal de la Blache evidenia rolul omului n utilizarea posibilitilor oferite de mediul geografic. ntr-unul dintre primele sale articole, Geografia politic despre scrierile lui M. Frederich Ratzel, aprut n 1898 n Analele de Geografie, dei afirma c face cunoscut publicului francez concepia lui Ratzel despre geopolitic, n fapt, i-a definit propria sa viziune asupra geopoliticii combatnd determinismul dur al fostului su dascl85. Prin acest studiu, el va fundamenta bazele geografiei umane, aeznd omul pe o alt ierarhie dect cea care i era atribuit n concepia geopolitic german. n 1917, Vidal de la Blache a publicat lucrarea Frana de Est, prin care ncerca s demonstreze, cu argumente geopolitice, necesitatea alipirii Alsaciei i Lorenei la Frana. Lucrarea abordeaz relaiile dintre mediu/via economic i social, explicnd diferitele strategii de industrializare i problemele politico-militare. Din acest punct de vedere, considerm c geopoliticianul francez s-a apropiat de geopolitica german. Ideile geopolitice promovate de Vidal de la Blache au fost preluate n mare msur de Jacques Ancel n lucrarea Manual geografic al Politicii Europene, aprut n 1936. Important, pentru aceast lucrare, este perspectiva din care este scris. Se pornete de la ideea c geopolitica este totuna cu geografia politic, sau c ea trebuia s se ntemeieze pe analize i sinteze foarte riguroase, apelnd ntr-una la istorie i la studiul precis al mediului86. Aceeai nedifereniere, ntre geografia politic si geopolitic, o gsim i la Albert Demangeon (1872 1940), care considera c aceasta din
83

Eva Fabritius, Reclus versus Ratzel: from State Gopolitics to Human Geopolitics , on line http://raforum.info/reclus/spip.php?article205, accesat la 20 septembrie 2011, ora 20.00. 84 Drago Frsineanu, Geopolitica, editia a doua, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2007, p. 71. 85 Apud, Klaus Dodds, David Atkinson, A century of geopolitics thought, n Tracey Skelton, Gill Vallentine, eds., Critical Geopgraphies, on line http://frenndw.files.worpress.com/2011/03/ geopolitical-traditions-a-acentury-of-geopolitical-thought-edited-by-klaus-dodds-and-davidatkinson_copy.pdf , accesat la 20 septembrie 2011, ora 21.00. 86 Drago Frsineanu, op., cit., p. 78.

31

urma trebuie definit ca teorie a aciunii n spaiul politic. Prin lucrarea Geografia frontierelor(1938), J. Ancel intr n polemic deschis i critic ideile lui K. Haushofer, exprimate n lucrarea Grenzen, aprut n 1927, care propunea aa-zisa frontier cultural, ce ngloba nu numai Germania ci i aria germanic (toate regiunile n care se vorbea limba german). Camille Vallaux este primul francez care a scris o lucrare cuprinztoare n domeniul Geografiei Politice Solul i Statul, aprut n anul 1911. Geopoliticianul francez a analizat conceptele ratzeliene Raum (spaiu) i Lage (poziie) i a demonstrat importana acestora n explicarea naturii statului. El a criticat multe faete ale gndirii lui Ratzel, n particular determinismul su, lipsit de obiectivitate i nclinat spre idei abstracte, deoarece considera c relaia statului cu mediul nconjurtor este mai mult activ, dect pasiv.87 Potrivit lui Vallaux, creterea statului este un proces de subordonare a prilor ntregului i controlul tendinelor centrifuge. Aceat ipotez rezult din analiza procesului de apariie i prbuire a statelor imperiale cu focus pe cauzele care conduc la declinul acestora. Fiind adversar al fenomenului expansionist practicat de marile puteri n politica internaional, Vallaux s-a pronunat mpotriva fenomenului respectiv practicat de Frana n Africa i Rusia n Asia. Este interesant c Vallaux, care a criticat teoria lui Ratzel, va fi acuzat, de compatriotul su Lucien Febvre, n lucrarea Geografia istoriei Geografia pcii i rzboiului, publicat n 1921, n colaborare cu Jean Brunhes tocmai de prea mult apropiere de pangermanism88. Dup cel de-Al Doilea Rzboi Mondial, geopolitica, att ca disciplin academic dar i ca discurs public, a disprut din Frana, ca de altfel din toat Europa. Foarte mult lume a considerat c geopolitica, materializat n Germania n lucrri i promovat n discurs public, a justificat expansiunea nazist. S-a pus semnul de egalitate ntre propaganda efectuat pe suport geopolitic i teoria geopolitic. Lucrurile aveau s se schimbe treptat n perioada 19591968, datorit politicii generalului Charles de Gaulle de a se desprinde din aliana atlantic, din structura militar (nu si politic). Pentru a materializa o astfel de politic, preedintele francez avea nevoie de o strategie geopolitic proprie. ntruct aceasta aciune n-a avut rezultatul scontat, Frana s-a orientat spre colaborarea intereuropean franco-german i cu URSS, de unde a rezultat cunoscuta teza a lui de Gaulle - Europa de la Atlantic la Urali. Aceast tez nsemna un nou trend geopolitic i un nou spirit pentru Europa occidental, cel al continentalismului89.
87

See also, Michiel Baud, Willem van Schendel, Toward a Comparative History of Borderlands, in Journal of World History, Volume 8, Number 2, Fall 1997, p. 211-242. 88 See also, Silviu Negut, Geopolitica. Definiii i precursori, on line, http://www.scribd.com/ doc/38168042/Curs-1-Geopolitica-Definitii-Si-Precursori, accesat la 12 sept 2010, ora 20.00.

32

ncepnd cu anii 70, cnd Geopolitica anglo-saxon ncepe sa ia avnt, geopoliticienii francezi, asemenea altor confrai din state europene cu tradiie n studiile de geopolitic, ncep s fac apel la analize i studii de geopolitic, att din calitatea de experi ai unor organizaii internaionale NATO, ONU etc., ct i ca autori de lucrri i studii. Un reprezentant al acestui curent a fost Jacques Attali, fost consilier al preedintelui Franei, Franois Mitterand, i apoi director al Bncii Europene pentru Reconstrucie i Dezvoltare. n lucrarea Liniile orizontului, aprut imediat dup ncheierea Rzboiului Rece(1990), acesta afirma c omenirea a pit n era economiei de pia n care dualismul geopolitic ntre telurocraie i talasocraie, adic Uscatul i Marea, dispare i se instaureaz, n aceste condiii era geoeconomiei, ca expresie a mondialismului90. n viziunea sa, spaiile devin importante prin concentrarea capitalului, a burselor i a bunurilor comerciale. Din aceast perspectiv considera Attali elita politic i comercial-financiar din spaiul american va fi cel care va domina lumea. Dei pentru o bun bucat de timp prea c ipoteza sa este validat de evoluiile postrzboi rece din politica internaional evoluiile geopolitice, aprute la nceputul secolului al XXI-lea, din spaiile economice emergente ale Asiei i Americii Latine, determin o radical revizuire a concepiilor lansate la nceputul anilor 90. Ecuaia poate fi i mai complicat dac lum n calcul i faptul c spaiul euro-atlantic nu mai este demult unul unitar ci n concuren i competiie prin intrarea n scen a UE. De pe poziii opuse grupului de la Hrodote - considerat de orientare politic de stnga -, a fost nfiinat, n 1982, Institutul Internaional de Geopolitic din Paris. Prin intermediul revistei Geopolitica/ Gopolitique, institutul a cutat s renvie concepia geopolitic a generalului Charles de Gaulle (18901970), care vedea Frana o putere continental i maritim. Modul cum acetia definesc i interpreteaz geopolitica se ncadreaz n studiile de geopolitic i geostrategie clasic. Herv Couteau-Bgarie definete geopolitica drept studiul raporturilor dintre tot ce se refer la politic i configuraiile spaiale n care se desfoar91. ntr-un mod asemntor definete geopolitica i Pirre Cellrier. n opinia acestuia, aceast disciplin trebuie s cerceteze relaia dintre o situaie politic i aria geografic n care este circumscris. ncercnd s descifreze sensul i esena geopoliticii, Cristian Daudel analizeaz geopolitica n raport cu geografia, geostrategia i alte discipline nrudite. De fapt, el consider c scriitura geopolitic este compus din puin istorie, puin geografie, puin din diverse aspecte ale actualitii i din noutile intelectuale, variate, dar
89

Adrian Pop, Prefaa la vol. Puteri i Influene: Anuar de geopolitic i geostrategie 20002001, Editura Corint, Bucureti, 2001. 90 Apud, Ilie Bdescu, Tratat de Geopolitic, Editura Mica Valahie, Bucureti, 2004, p. 50. 91 Constantin Hlihor, op., cit., p. 117.

33

cam mereu aceleai92. Convins, n fapt, c fenomenele complexe ce guverneaz relaiile internaionale pot fi studiate dac exist o veritabil interdisciplinaritate i o gndire transdisciplinar, Daudel ia ca baz de analiz definiia dat de Pierre Gallois. Potrivit lui Gallois, geopolitica este o ramur a tiinelor care realizeaz o nou sintez a istoriei, a spaiului teritorial, a resurselor morale i fizice ale unei comuniti, care se situeaz astfel n ierarhia puterilor, n locul pe care l ocup sau mai curnd n locul asigurat de meritele sale93. n raport cu geografia i geostrategia, geopolitica are ca obiectiv s analizeze tot ceea ce se organizeaz ntr-o ierarhie de puteri, mai cu seam politice i militare, dar i economice i culturale; s studieze statele i alianele lor destine i scopuri n toate aspectele forei i ale evoluiei ei, dreptului i ale aplicrii lui. n concluzie, Daudel consider c geopolitica are finalitate n analiza i cunoaterea situaiei pe eichierul mondial, n timp ce geografia i propune conservarea i amenajarea teritoriului, iar geostrategia, elaborarea scenariilor de securitate i aprare94. Gndirea geopolitic din Rusia se bazeaz pe conceptul de Eurasianism. Acest concept nseamna c Rusia trebuie s-i urmeze propria cale social i geopolitic, separat de Vest, fiind un stat eurasiatic i cuprinznd diverse naionaliti95. Primii geopoliticieni rui au fost N. Danilevsky i L. Mechnikov, care au trit n secolul XIX i au pus bazele colii ruse de geopolitic. Ulterior, fraii George i Evgeny Trubetskoi, la nceputul secolului XX, vor fonda curentul cunoscut sub denumirea de coala Eurasiatic. Ideea fundamental a acestei coli este c Rusia, care nu este nici european, nici asiatic, formeaz un sistem unic geopoliticEurasiatic. Eurasianismul apare ca orientare n 1921, cnd reprezentani de seam ai emigraiei ruse N. Trubekoi (economist), P. Saviki (geograf), P. Surcinski (critic muzical), G. Florovski (teolog) au publicat lucrarea Exodul spre est96. Ideea de baz a eurasianismului este c Rusia formeaz un spaiu aparte ancorat n cele dou continente, dar avnd o identitate precis, inconfundabil. Poziia geografic particular ar trebui s dicteze, potrivit opiniei acestor autori, o politic distinct care s conserve identitatea Rusiei. Eurasia, scria Saviki n 1925, este o lume aparte, distinct []. Rusia ocup cea mai mare parte a acestui spaiu, care nu este mprit ntre dou
92

Christian Daudel, Geografie, geopolitic i geostrategie: termeni n schimbare , n I. E. Emandi, Gh. Buzatu, V. S. Cucu, Geopolitica, Glasul Bucovinei Iai, 1994, p. 303. 93 Ibidem, p. 291. 94 Ibidem, p. 307. 95 David Kerr, The New Eurasianism: The Rise of Geopolitics in Russias Foreign Policy , Europe-Asia Studies, vol. 47, no. 6, (1995), 977-988. 96 For example, G. Gloveli, Geopoliticheskaia ekonomia v Rossii [Geopolitical Economy in Russia], Voprosy ekonomiki [Economic Affairs], No. 11 (2000), p. 46-63; Igor Panarin, Informatsionnaia voyna, p. 34-64.

34

continente, ci formeaz un al treilea, independent i care nu are numai un sens geografic97. Acesta a acordat o atenie special studiului pieii mondiale integrate, care a devenit astzi un factor de organizare i unire a civilizaiilor maritime. n opinia sa, inexpresivitatea i confortul comunicaiilor maritime permit rilor cu ieire la mare s beneficieze rapid de pe urma pieei mondiale, avnd costuri minime de expediere a bunurilor. Saviki arat, de asemenea, c Rusia (n ciuda unui mare potenial imperial de expansiune) nu avea nici o ans s ctige accesul la marea deschis, n sensul geografic al cuvntului, cu excepia ndeprtatei zone de coast - Kamchatka. Pn i Oceanul Arctic, datorit unei poriuni de ap puin adnc (mai puin de 600 de metri), ntinzndu-se de la Groenlanda - dup Islanda - pn n Scoia (aa numita barier de recife [Wyville] Thomson), este exclus de la circulaia comun a Oceanelor.98 Toate mrile cu care se nvecineaz coastele Rusiei i Eurasiei sunt mri nchise, continentale, mediteraneene, care, n cele mai multe cazuri, sunt ngheate pentru cel puin ase luni pe an. n sud, la limita extrem a expansiunii imaginabile ruseti, putem s numim Marea Mediteran i Golful Persic, ambele fiind bazine continentale. Cum pot fi atenuate consecinele defavorabile ale locaiei geografice continentale? n opinia lui Savitski, o soluie este s se contracareze (n cadrul lumii continentale) dominaia principiului unei economii mondiale oceanice; crearea unei interaciuni economice ntre spaiile individuale, adiacente ale lumii continentale; i promovarea dezvoltrii lor bazat pe legturi reciproce.99 n timpul regimului sovietic, geopolitica, oficial, era considerat o tiin reacionar iar studiile n domeniu erau caracterizate drept propagand. Acest fapt nu i-a mpiedicat pe strategii i liderii comuniti s reacioneze la scenariile geopolitice occidentale tot cu asemenea instrumente100. Dup prbuirea URSS studiile de geopolitic au renscut sub diferite curente dar toate i au rdcinile n gndirea clasic a geopoliticienilor rusi. Gndirea geopolitic rus contemporan are trei coli proeminente de gndire: Noua Dreapt, Comunitii Eurasiatici i Etatitii Democrai.101 n cadrul acestor curente geopolitice activeaz Alexander Dugin, Dimitri Trenin, Ghenadi Ziuganov, Kamaludin Gagiev, Vladimir Kolosov, Nikolai Mironenko, Nikolai Nartov i alii. Ultimii patru citai sunt academicieni, cu un public
97

Apud, Paul Dobrescu, op., cit., p.295. Apud, Dimitri Sokolov, Russia in the World Economy. Geopolitical Prospects , Russian Social Science Review, vol. 50, no. 4, JulyAugust 2009, p. 29. 99 Ibidem, p. 30. 100 Constantin Hlihor, Geopolitica i geostrategia....p. 113. 101 Graham Smith, The masks of Proteus: Russia, geopolitical shift and the new Eurasianism , Transactions of the Institute of British Geographers , New Series, vol. 24. no. 4, (1999): 483, 481-494.
98

35

mult mai restrns i mai select. Mult mai cunoscui sunt, ns, Dugin, Trenin i Ziuganov, datorit radicalismului opinilor pe care le promoveaz 102. Alexander Dugin a intrat n atenia opiniei publice ruse la nceputul anilor '90 i este cunoscut drept cel mai reprezentativ lider al curentului conservator din gndirea expansionist a Rusiei. Conduce micarea conservatoare Eurasia. A servit n calitate de consilier al liderului comunist Ghenadi Seleznev. Dimitri Trenin este co-director pentru programele de politica extern la Carnegie Center de la Moscova. Centrul aparine lui Carnegie Endowment for International Peace, proeminent organizaie american, de orientare liberal. A publicat mai multe studii i lucrri foarte interesante despre rolul geopolitic al Asiei Centrale i al spaiului euroasiatic. ntr-o foarte cunoscut lucrare consacrat acestui spaiu, viziunea sa despre geopolitic se apropie foarte mult de curentul occidental 103. Total opus lui Trenein ca viziune geopolitic, este Ghenadi Ziuganov - o figur foarte cunoscut n Federaia Rus - este liderul Partidului Comunist, care constituie cel mai mare grup de opoziie din Duma. Lucrarea lui Alexander Dugin - The Essentials of Geopolitics - are peste 900 de pagini i reprezint Biblia expansionismului modern rus104. n schimb, cartea lui Ghenadi Ziuganov Geografia Victoriei105 - ca i n bun msur cea a lui Nikolai Nartov -Geopolitica/ Geopolitiks106 se subsumeaz aa-numitei coli de gndire civilizaioniste care cred c Rusia trebuie s redevin un imperiu n limitele fostei URSS. Fiecare din cei trei autori sunt vdit preocupai de viitorul geopolitic al Eurasiei i de rolul Rusiei n aceast zon de vecinatate apropiat. Fiecare are ns un alt tip de analiz i propune alte soluii. Cei trei iau n calcul cele patru tipuri de conflicte post-sovietice amintite mai sus conflictul etnic (Caucaz, Moldova, Tadjikistan, Cecenia), conflictul energetic (zona Marii Caspice), conflictul cu dictatorii sovietici i ameninrile teroriste (Asia Central), conflictele de grani (Afganistan, Tadjikistan etc.) - fa de care discut opiunile strategice ale Rusiei i politica eurasiatica a Moscovei107. Este important de tiut faptul c viziunea ruseasc a eurasianismului este diferit de nelegerea pe care o au analitii din spaiul turco-musulman.
102

Vladimir Alexe, Geopolitica Rusiei post-sovietice, on line, http://evrazia.info/modules.php? name=News&file=article&sid=4062, accesat la 12 sept 2010, ora 20.00. 103 Dmitrii Trenin, The end of Euroasia: Rusia on the border between geopolitics and globalization, Washington D.C., and Moscow: Carnegie Endowment for International Peace, 2002. 104 Aleksandr Dugin, Osnovy Geopolitiki: Geopoliticheskoe Budushee Rossii, Moscow: Arktogeya Press, 1997. 105 G.A. Ziuganov, Geografiia pobedy: Osnovy rossiiskoi geopolitiki [The Geography of. Victory: Fundamental Principles of Russian Geopolitics], Moscow, 1997. 106 Vladimir N Nartov. Geopolitika, 4th ed., Edinstvo, Moskva 2007. 107 See, Vladimir Alexe, op., cit., n loc., cit.; Ezzatollah Ezzati, Geopolitica n secolul XXI, TopForm, Bucureti, 2009, p. 96-98.

36

Mai mult, chiar etnicii musulmani turci din Rusia au o nelegere diferit a eurasianismului atunci cnd abordeaz problemele din Kazahstan.108 Popoarele turco-musulmane din Rusia cred c sunt singurele care ntruchipeaz Eurasia, n timp ce, n opinia lor, Rusia poate deveni cu adevrat o naiune Eurasiatic, recunoscnd i evalund cum se cuvine lumea musulman, ca o component de baz a civilizaiei euroasiatice. Cu alte cuvinte, pentru ei, Rusia ar trebui sa accepte, cel puin parial, un stat turc i musulman n aceast zon. n Kazahstan eurasianismul este ideologie de stat promulgat de nsui preedintele Nursultan Nazarbaev. Acest fapt conduce la un contrast profund n raport cu Rusia, deoarece adepii devotai ai eurasianismului nu se afl la conducere.109 Unii specialiti consider c abordarea lui Nursultan Nazarbaev este pragmatic. n contrast cu Eurasianismul din Rusia, se pune accentul pe componenta european a rii, acordndu-se relativ o mic atenie Islamului i Estului. Dei competiia pentru Asia Central pare s fi sczut n intensitate dup ce s-a constatat c resursele de energie din aceast regiune nu sunt att ct s-au crezut a fi la sfritul Rzboiului Rece, situaia geopolitic din aceast zon nu va evolua n conformitate cu nici un scenariu geopolitic, clasic sau nu, elaborat de analitii rui sau occidentali. n aceast ecuaie trebuie luat i factorul geopolitic chinez110. n Romnia, geopolitica, dei n-a cunoscut dezvoltarea i interesul de care s-a bucurat n Germania i lumea anglo-saxon, n forma ei clasic de manifestare, a constituit un punct de atracie pentru geografi, istorici i sociologi imediat dup ncheierea primei mari conflagraii. Primii geopoliticieni care au ncercat s prezinte evoluia neamului romnesc n direct legtur cu elementele sale geografice fundamentale - munii Carpai, Dunrea, Nistrul i Marea Neagr. Referindu-se la acest aspect, Simion Mehedini afirma c orice om politic romn trebuie s aib o tripl ngrijorare: a munilor, a Dunrii i a Mrii Negre. Iar cine va pierde una dintre cele trei laturi ale ngrijorrii i va expune ara la primejdii111. Referindu-se la valoarea geopolitic a munilor n istoria neamului romnesc, profesorul Ion Conea sublinia c Munii Carpai nu sunt un lan, ci o ar nalt, o zon sau un ansamblu de regiuni naturale (Carpaii, hotar natural?). De-a lungul istoriei, ei au reprezentat o cetate de aprare, care a oferit totodat i un mediu prielnic pentru viaa oamenilor. Viaa romnilor
108

Eldar Ismailov and Vladimer Papava, Eurasianism and the Concept of Central Caucaso-Asia , on line http://www.silkroadstudies.org/new/docs/publications/1006Rethinking-3.pdf accesat la 11 mai 2009, ora 23.00. 109 Ibidem. 110 A se vedea i J.L. Wilson, Strategic Partners: Russian-Chinese Relations in the Post-Soviet Era, Armonk, New-York, M.E. Sharpe, 2004, p.3; N. Norling, Russia and China: Partners with Tension, in Policy Perspectives, no.4, 2007, p. 33-48. 111 Drago Frsineanu, op., cit., p. 56.

37

de-a lungul istoriei a pendulat de o parte i de alta a Carpailor. Mai mult dect n alte ri, munii notri nu au reprezentat uniti de relief care au desprit ci, dimpotriv, au unit. De altfel, nu este ntmpltor c locul de etnogenez a romnilor este plasat tot n apropierea munilor, la Sarmisegetuza, n Transilvania. Mai mult, aceast regiune corespunde, n viziunea lui I. Conea, acelui kernland despre care vorbete Kjellen: orice stat i are inutul lui smbure, de care nu poate fi desprit dect cu nsui preul existenei sale. Transilvania reprezint astfel punct de plecare, smbure geopolitic destinat s rodeasc i s contureze jur-mprejur de sine o formaie de stat112. Un alt reprezentant de frunte al colii romneti de geografie, Vintil Mihilescu, referindu-se la valoarea geopolitic a munilor Carpai, afirma c acetia nu au doar calitatea de a alctui coloana vertebral a poporului romnesc, ci ndeplinesc dou funcii importante pentru existena i evoluia statului romn: 1. o funciune n epocile de criz european, de aprare n caz de ofensiv a dumanului i de pivot de manevr n caz de ofensiv proprie; 2. o funciune pozitiv n epocile de linite, de armonizare a intereselor sau tendinelor divergente care se ntlnesc n aceasta zon. La fel ca n cazul tuturor celorlalte uniti de relief importante ale Romniei, acestea i demonstreaz importana, att pentru noi, ct i pentru Europa. Concluzia geografului romn apare limpede: linite, n aceast parte a continentului european, a fost numai n scurtele epoci cnd, ntre imperiile din est, din vest i din sud, s-a intercalat un stat carpatic, sprijinit pe cetatea Transilvaniei i comandnd pn dincolo de Nistru, pn n Dunre i n defileul ei carpatic, pn la rmul Mrii Negre, pn n mlatinile Tisei, cel puin113. ntr-o epoca n care transportul pe ap cretea ca importan pentru economia statelor, nu avea cum Dunrea s nu fie perceput ca un reper geopolitic deosebit. Aceasta era vzut mai important pentru Romnia dect pentru alte ri pe care le traverseaz, ntruct pe teritoriul rii noastre ea se vrsa n Marea Neagr. De aceea, Gurile Dunrii reprezint un foarte important punct strategic pentru controlul Mrii Negre, al doilea dup Bosfor i Dardanele. Este semnificativ din acest punct de vedere, c n istorie, lupta major dintre puterile care s-au ntlnit pe acest teritoriu s-a dat pentru stpnirea Gurilor Dunrii. Alexandru Rdulescu distingea trei de roluri ale Dunrii n geopolitica romnesc: de polarizare politic (fapt observat i de Vintil Mihilescu), de hotar natural i de arter de navigaie. Libera circulaie pe Dunre a fost i un deziderat pentru care statele europene ne-au
112

I. Conea, Transilvania, inim a pmntului i statului romnesc , p. 28, apud, Silviu Negu, op., cit., p.34. 113 V. Mihilescu, citat n I. Bdescu, Sociologia i geopolitica frontierei, pp. 124-125.

38

susinut n recuperarea teritoriilor luate de turci. Ei aveau nevoie ca navigaia s fie liber n aceast zon, Romnia jucnd un rol de echilibru ntre marile puteri, un rol de santinela european. Tot acesta este i motivul apariiei statului Basarabia (ieirea la Marea Neagr trebuia s nu mai fie controlat de Rusia) i al unirii Moldovei cu Muntenia (marile puteri aveau nevoie de un stat puternic n aceast zon). Simion Mehedini accentueaz aceast funcie istoric a Dunrii, de a fi determinat n cea mai mare parte ntregirea teritorial a statului romn n secolul al XIX-lea i la nceputul secolului al XX-lea. n ncercarea de a oferi un rspuns la ntrebarea cnd ncepe Unirea?, autorul stabilete urmtoarele etape n realizarea acestui obiectiv114: a) n 1829, prin Tratatul de la Adrianopole, raialele stpnite de turci pe malul stng al Dunrii au fost realipite la Muntenia, generozitatea marilor puteri de atunci fiind motivat, n primul rnd, de dorina Mrii Britanii ca navigaia pe Dunre s fie liber. b) n 1865, Basarabia este restituit, deoarece Anglia i Frana deveneau din ce n ce mai preocupate de chestiunea Oriental i de naintarea ruilor ctre Bosfor. c) Unirea Moldovei i a Munteniei a fost considerat necesar deoarece, pentru stpnirea Dunrii, era nevoie de o ar mai mare sub un domn legat prin recunotin de Frana. Importana geopolitic a spaiului pontic a fost i ea obiect al analizei geopolitice din partea istoricilor i a geografilor. Vom ilustra acest aspect cu preocuprile istoricului Gheorghe I. Brtianu care a publicat o impresionant i apreciat monografie consacrat Mrii Negre. 115 Referindu-se la importana geopolitic a acestui spaiu acesta l parafrazeaz pe Mackinder: cine are Crimeea poate stpnii Marea Neagr116. Pe timpul regimului comunist, studiile i analizele de geopolitic au lipsit, dei, spre finalul regimului, la mijlocul anilor 90, apare o carte de geopolitic semnat de Nicolae Anghel117. n primii ani de dup cderea regimurilor comuniste n rile central i sud est europene, studiile i publicaiile de geopolitic i-au fcut apariia n peisajul analizei politice, geopolitice i geoistorice rennodnd, practic, firul analizei din perspectiva clasic. n Romnia, Centrul de Istorie i Civilizaie European din Iai i Universitatea din Bucureti au editat, sub semntura unor reputai istorici i geografi, Gh. Buzatu, I. E. Emandi, V.S. Cucu, n colaborare cu Ioan Saizu, un excelent volum de studii geopolitice, la care s-a fcut deseori referire n aceast lucrare. Remarcm pentru spaiul romnesc revista Strategii XXI, supliment al Buletinului tiinific al Universitii Naionale de Aprare
114 115

I. Bdescu, op., cit., p. 126. Gh. I. Brtianu, Chestiunea Mrii Negre. Editura Meridiane, Bucureti, 1988. 116 Ibidem, p. 12. 117 Nicolae Anghel, Geopolitica - de la ideologie la strategie politic, Bucureti, 1985.

39

Carol I i publicaia Euxin, revist de sociologie, geopolitic i geoistorie editat de Institutul de Studii Sociocomportamentale i Geopolitice din Bucureti. n paginile acestor publicaii au fost consacrate spaii largi analizei fenomenului geopolitic contemporan din zona euroatlantic i cea a fostei Uniuni Sovietice. La dezvoltarea geopoliticii au contribuit preocuprile i activitatea de pionerat a profesorilor Silviu Negu, care a pus bazele nvmntului de geopolitic la Academia de Studii Economice, Ilie Bdescu, care a readus geopolitica la Universitatea din Bucureti dar din perspectiva sociologiei, Adrian Pop i Paul Dobrescu, de la coala de Studii Politice i Administrative din Bucureti, care au elaborat valoarase lucrri de geopolitic i geostrategie. 1.1.2. De la clasic la postmodern n studiile de geopolitic n timpul evoluiei sale, geopolitica clasic a furnizat un cadru integrat pentru analiza politicii externe a statelor. Unii autori au folosit cadrul geopoliticii clasice ca pe un instrument analitic prin care evenimente internaionale sau politici externe ale statelor pot fi prevazute i explicate. Elementul central al acestei cercetri minuioase este cheia poziiei geografice, numit de unii geopoliticieni heartland, rimland i aa mai departe. n acest fel au ajuns la concluzia c teoriile clasice geopolitice de la sfritul secolului nousprezece i nceputul secolului douzeci sunt analize obiective tiinifice a dinamicii globale.118 Ali analiti au acuzat geopolitica clasic de o interpretare incorect a politicii statelor n relaiile internaionale descriind-o ca fiind o pseudotiin. Argumentul principal al acestora pornete de la premisa c geopolitica clasic este depit n lumea contemporan deoarece geografia i spaiul nu mai sunt factorii cheie care s determine politicile mondiale119. Acest lucru nu trebuie s ngrijoreze comunitatea academic. Este un proces firesc de invoare a paradigmei ce se produce ciclic n efortul fcut de oamenii de tiin de a descoperii tainele cunoaterii dintr-un doemniu sau altul al realitii. Asemenea schimbri de paradigm s-au ntmplat, n mod firesc i necesar, i n domeniul geopoliticii . Ca disciplin academic, nc de la apariia ei, a furnizat instrumentele necesare nelegerii politicilor pe care statele le-au promovat ntr-o zon geografic sau alta. Unii oamenii politici le-au acceptat, alii le-au respins sau ignorat. Cu timpul, cadrul de interpretare oferit de geopolitica clasic nu a mai fost suficient pentru nelegerea evoluiilor din politica internaional. Au aprut anomalii n modelul
118

Colin Flint, Michael Adduci, Michael Chen, Sang-Hyun Chi, Mapping the Dynamism of the United States Geopolitical Code: The Geography of the State of the Union Speeches, 1988-2008, in Geopolitics, 14: 4, 2009, p. 604- 629, on line, http://www.geog.illinois. edu/ people/flint/documents/GeopoliticalCodes_Geopolitics.pdf . 119 Ibidem.

40

geopolitic explicativ de ordin deterministico-geografic i disciplina a intrat ntr-o perioad de criz. Dup Ratzel and Kjellen, fenomenele sociale, incluznd cele politice, sunt determinate de geografie. Ratzel, bazndu-se pe teoria darwinian i vederile sociale ale lui Herbert Spencer, admitea c statul poate fi comparat cu un organism viu care are ca scop dezvoltarea economic, demografic i teritorial. Creterea teritorial este o consecin natural a dezvoltrii n alte arii ale existenei. n concordan cu acest cadru de explicaii, teoriile geopolitice clasice pretind c statul are de nfruntat n mod constant competiia cu alte state.120 Ca atare, natura geopoliticii este ca un proces politic al expansiunii teritoriale a statului. Aceast interpretare, care a cunoscut o mulime de nuane i adaptri fr s i fie afectat esena, a fost privit ca o anomalie n explicaia tiinific i nu a mai fost acceptat de o bun parte a oamenilor de tiin fapt ce a condus la o criza a geopoliticii clasice. Filozoful Thomas Kuhn, a furnizat n anii 70 i explicaia stiinific pentru a nelege cum aceast criz aprut n teoria geopolitic a putut fi depit. Acesta a elaborat o teorie cu adevrat revoluionar, explicnd modul cum apar noi paradigme n cadrul diferitor discipline tiinifice, deci i n teoria geopolitic. Filozoful Thomas Kuhn a dat paradigmei definiia sa modern, legat de un set de principii i practici ce definesc o disciplin tiinific ntr-o perioad particular de timp. n cartea sa Structura revoluiilor tiinifice, Khun arat c majoritatea progreselor tiinifice se fac prin salturi quantice, pe care le-a numit schimbri de paradigm. 121 La aceast concluzie ajunge Kuhn plecnd de la o viziune dialectic a evoluiei cunoaterii. Potrivit lui, avem de-a face cu un ciclu cu mai multe stadii de evoluie: tiina normal->criz->revoluie->o nou tiin normal.122. Ca atare schimbrile de paradigm sunt o provocare fa de fostele paradigme n evoluia unei discipline tiinifice, sunt vectorii revoluiilor tiinifice. Ultimul mare exemplu de schimbare tiinific de paradigm a fost cnd Albert Einstein a introdus noiunea de relativitate, care schimba radical principiile de baz ale fizicii fondate de Newton. Acelai lucru poate fi spus despre revoluia n comunicaii a super autostrzii informaionale care s-a petrecut acum dou decenii. Schimbrile de paradigm la aceasta magnitudine sunt un proces colosal de gndire n afara cutiei, i sunt un salt nainte n noua realitate. Critica anomaliior materializate n propagand i

120

See V. D. Mamadouh, Geopolitics in the nineties: one flag many meanings, GeoJournal, vol. 46, no. 4, 1998, p. 237-253. 121 Thomas Kuhn, Structura revoluiilor tiinifice, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1976. 122 Ibidem, p. 78-80.

41

manipulare legitimate n modelele explicative oferite de studiile clasice de geopolitic a generat nevoia unor noi paradigme n teoria geopolitic123. Dei nu se refer n mod special la geopolitic, savantul Mattei Dogan ofer i el o bun explicaie a necesitii de a se trece de la la clasic la geopolitica postmodern/critic. Acesta a lansat teoria fragmentrii nentrerupte ale tiinelor sociale n specializri nguste i al recombinrii acestor specialiti ntr-o manier transversal, n interiorul a ceea ce numim cmpuri hibride... Deplasndu-se dinspre centrul spre periferia unei tiine, transgresndu-i frontierele i penetrnd n domeniul altei specialiti, un om de tiin are cele mai mari anse de a fi creativ124. Deoarece trecerea de la paradigma clasic la cea postmodern n geopolitic a fost un proces care a nceput ntr-un anume timp i ntr-un anume loc, trebuie s explicm de ce a aprut aceast nevoie de transformare n Romnia, prin studiile profesorului Ion Conea, i nu n lumea anglo saxon unde geopolitica era la apogeu. Robert Pahre i Mattei Dogan ne ofer un instrument pentru analiz. Ei invoc n teorie paradoxul densitii n procesul inovrii n domeniul tiinelor sociale125, ceea ce nseamn c exist tendina subdomeniilor cu o mare densitate de cercettori de a produce ntr-o msur mai mic inovaie, n ciuda efortului crescnd. Densitatea de cercettori n inima unui domeniu de cercetare deschide calea inovaiei la periferie. Cercetarea tiinific efectuat ntr-o regiune perceput ca periferie pare a fi mai important dect cea produs de cercettorii masai n una considerat a fi centrul disciplinei. Aplicnd acest raionament studiilor de geopolitc efectuate i publicate n prima jumtate a secolului trecut pe continentul european, constatm c majoritatea geopoliticienilor se gseau concentrai n Marea Britanie, SUA, Germania, Frana i mai puini n rile din centrul i sud-estul continentului european. n Romnia, pentru aceast perioad, nu au aprut foarte multe lucrri comparativ cu statele enumerate anterior, ns, a fost posibil, aa cum vom vedea n continuare, s se nasc ideea trecerii n geopolitic de la determinismul geografic la includerea acestei discipline n teoria relaiilor internaionale. Deoarece lucrrile lui Ion Conea nu sunt cunoscute n afara spaiului romnesc, unii specialiti i analiti, geopoliticieni din lumea occidental, consider c emergena geopoliticii neoclasice dateaz de la reabilitarea
123

See, John Agnew, Geopolitics re-visioning world politics , London, Routledge, 1998; Gearoid O Tuathail, Post cold war Geopolitics: contrasting superpowers in a world of global dangers, in R. J. Johnston et al., Geographies of Global Change remapping the world, Oxford (UK), Blackwell Publishers, 2nd edition, 2002, pp. 174-189; Constantin Hlihor, op., cit., p. 126-135. 124 Mattei Dogan, The Hybridization of Social Science Knowledge LIBRARY TRENDS/FALL 1996, on line, https://www.ideals.illinois.edu/bitstream/handle/2142/8090/librarytrendsv45i2l opt.pdf?sequence=1 accesat la 11 martie 2010, ora 21.00. 125 M. Dogan, R. Pahre, Linnovation dans les sciences sociales, PUF, 1991.

42

termenului nsui de geopolitic. n opinia lui Bruno Ferrari, schimbarea major n studiile geopolitice a avut loc la nceputul anilor '70, cnd atenia savanilor a revitalizat coninutul i problemele de studiu ale disciplinei aflat ntr-o stare de revigorare dup mai mult de trei decenii de hibernare 126. Mai mult, aceast excludere s-a dovedit a fi negat de un catharsis n lumea politic, dnd n schimb geopoliticii o nou agend de cercetare, mai exact reprezentrile i imaginaia geopolitic care nu au nimic n comun cu studiul geopoltic clasic i practic din trecut, folosit n cancelarii, instituii militare i think thank-uri. Noul steag s-a nlat la sfritul anilor 80 i este denumit critical geopolitics, artnd direct ctre discursurile i limbajele din politica extern, folosite de factorii de decizie, elitele politice i strategii militari 127. Acest curent se inspir din teoria critic, expunnd viziuni i perspective despre societatea i cultura civil fr un angajament legat de discursurile i dogmele oficiale ale paradigmelor bine stabilite. Ali geopoliticieni cred c renaterea geopolitic poate fi pus pe seama a dou tendine recente: una legat de schimbrile lumii reale care au avut loc, cealalt de paradigmele teoretice care au fost construite ca parte a criticilor postmoderne. n lumea real, schimbrile hrii mondiale, nu n ultimul rnd colapsul Uniunii Sovietice i schimbrile politice i teritoriale rezultate, i-au gsit nepregtii pe cei mai muli geografi i analiti politici. n cel mai bun caz, erau capabili s se concentreze pe puternicele schimbri teritoriale care aveau loc n i ntre state, problema srcirii etnoteritoariale i construcia unor granie noi i reconfigurrile de putere asociate. 128 Totui, a durat mai muli ani, pentru ca geografii s spun ceva semnificativ despre natura relaiilor interstatale, dimensiunea geo a relaiilor de putere globale i, judecnd dup literatura redus concentrat pe geografie, care apare n revistele de Relaii Internaionale, impactul a fost marginal. A doua tendin cu impact asupra reabilitii geopolitice printre geografi a fost folosirea cadrelor teoretice i conceptuale, unele avnd rdcini n transformarea post modern din ultimii 15 ani. n fapt, prsirea determinismului geografic n studiile de geopolitic i trecerea la o nou paradigm de analiz a fenomenului politic internaional s-a petrecut n spaiul academic din Romnia n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale. Profesorul de geografie istoric Ion Conea, considera geopolitica o disciplin cu adevrat nou, cu un precis obiect de cercetare
126

Bruno Ferrari, Geopolitics a critical assessment of the new Great Game in and around the Caspian Sea, on line, http://www.ciari.org/investigacao/geopolitics_greatgame _caspiansea.pdf, accesat la 12 martie 2010, ora 23.00. 127 Ibidem. 128 Alexander B. Murphy, Mark Bassin, David Newman, Paul Reuber and John Agnew, Is there a politics to geopolitics? in Prog Hum Geogr 2004; 28; 619, on line http://phg.sagepub.com /cgi/content/abstract/28/5/619, accesat la 23 iulie 2010, ora 15.00.

43

propriu129, cu o sfer de cuprindere i de cercetare distincte n cmpul relaiilor internaionale, n raport cu alte discipline, cum ar fi, de exemplu, geografia, politica, sociologia sau istoria. Geopolitica s-a nscut, n opinia lui Ion Conea, din nevoia omului modern de a da rspuns la problemele cu care este confruntat. Statutul politic i economic al Planetei se schimb de la o zi la alta. Pmntul devine cu fiecare zi mai mic i aproape c n-a rmas col ngheat sau minuscul insul pierdut n larg de ocean neocupat de el. S-a dus vremea n care afirma I. Conea statele i permiteau s lase ntre ele, ca hotare, adevrate zone nelocuite130. Prin urmare, n lupta pentru modernizare i progres n toate domeniile societii, spaiul geografic se reduce, planeta devine tot mai mic n ceea ce privete resursele i accesul la acestea. Astfel, inevitabil, apar i conflictele de interes. De aici, sesiza Ion Conea, nc din perioada interbelic, i nevoia de a fi elaborate studii care s prezinte zonele de friciune tot mai numeroase pe faa Terrei. Ion Conea fcea n teoria geopolitic saltulde la determinarea geografic a politicii statelor la relaiile de for i interes dintre state pe un anume spaiu. Geopolitica trecea din domeniul tiinelor geografice la cel al relaiilor internaionale. Din aceast perspectiv, Ion Conea considera c geopolitica are ca obiect de studiu mediul politic planetar, adic jocul politic dintre state131. Noua disciplin-geopolitic, n opinia specialistului romn, se diferenia de geografia politic care rmnea fidel paradigmelor sale clasice: determinismul geografic al aezrii (pmntul), naturalismul biologist i evoluionismul organic (istoria). Dezvoltnd aceast idee, el afirma: Astzi, n politica internaional, oamenii de stat, ca i diplomaii, ca i regii, i, n genere, toi conductorii de state au ajuns s lucreze cu o noiune nou, creia noi i vom spune Planetargedanke* ...Crmuitorii statelor trebuie s fie ateni azi, n orice moment, la toate scyllele i carybdele planetare printre care cu greu vslesc nave politice care sunt stabilite. Produsele cercetrii geopolitice sunt destinate, n opinia lui Ion Conea, cunoaterii mediului politic planetar, dar sunt i repere pentru piloii statelor, care trebuie s scruteze necontenit zarea politic a planetei pentru ca, dup starea ei, s tie adapta i orienta, fiecare, mersul statului propriu. 132 Interesant este faptul c Ion Conea, spre deosebire de ali teoreticieni ai geopoliticii, a ncercat s explice de ce exista pe acel planetar Zustand puncte i regiuni de maximum i puncte i regiuni de minimum, adic zone de friciune sau de convergen

129

Ion Conea, Geopolitica - o tiin nou, n E. I. Emandi, Gh. Buzatu, V. S. Cucu, op. cit., p. 47. 130 Ibidem, p. 48. 131 Ibidem, p. 50. 132 Ibidem, p. 57.

44

a intereselor i a disputelor133. Cauza, n principal, ar fi interesul pe care statele mari sau mici l au pentru controlul unor zone strategice sau regiuni bogate n resurse minerale sau energetice. Exemplificnd acest lucru, el arat c Mediterana, mai ales, cheam din toate punctele cardinale spre ea o adevrat reea de ci i interese mondiale care toate apar din afar, cu puteri diferite, spre rmurile i interiorul ei 134. Regiunile bogate n aur sau petrol, cum ar fi cazul peninsulei Alaska sau al Australiei, arunc instantaneu tentacule n acele direcii, adevrate rzboaie surde dezlnuindu-se ntre statele mari cu aceste prilejuri. 135 Prezentnd ciocnirile de interese, pe diferite spaii, dintre marile puteri ale timpului su Statele Unite, Uniunea Sovietic, Anglia, Germania etc. , Ion Conea ajunge la concluzia c geopolitica poate fi i o tiin a presiunilor dintre state. Inspirat de teoriile lui Kjellen i Supar, profesorul romn considera c un stat trebuie s cunoasc efectele vecintii unui alt stat prin studierea coeficientului de presiune. Acest coeficient putea fi aflat prin raportarea la aspectele msurabile ale unui stat, cum ar fi mrimea populaiei, potenialul economic, dar i prin luarea n considerare a factorilor calitativi, ca de exemplu starea de spirit, tradiia politic i istoric136. Prin prisma mrimii acestui coeficient de presiune n relaiile dintre state, Ion Conea vedea, n fapt, dimensiunea potenialului unui subiect, ce era important de cunoscut pentru c el d locul pe care subiectul l ocup n ecuaia de putere. Din aceast perspectiv, savantul romn, chiar dac nu a afirmat-o explicit, a crezut c geopolitica este de apanajul marilor puteri. Spre deosebire de Ion Conea, Anton Golopenia, n studiul nsemnare cu privire la definirea preocuprii ce poart numele de geopolitic, publicat n lucrarea Geopolitica, aprut la Craiova n anul 1940, atrgea atenia asupra faptului c cercetarea geopolitic ar trebui s preocupe orice stat, indiferent de mrimea lui137. Anton Golopenia a insistat asupra laturii aplicative a cercetrii geopolitice. Rezultatele acestui tip de cercetare trebuiau s ofere factorilor de decizie informaii utile, pentru ca aciunea politic n complexul relaiilor internaionale s fie eficient. nfiarea situaiei de azi a Turciei i a Chinei exemplifica Golopenia , trebuie cunoscut i nu teoria despre statul turcesc, statul chinez sau despre stat n genere. 138 Reflecia geopolitic se ntemeiaz, n concepia lui Anton Golopenia, pe dinamica dintre state la nivel regional, continental sau planetar, i are ca punct de plecare potenialul fiecrui stat. Potenialul era dat de mrimea
133 134

Ibidem. Ibidem, p. 159. 135 Ibidem. 136 Ibidem. 137 Anton Golopenia, nsemnare cu privire la definirea preocuprii ce poart numele de geopolitic, n E. I. Emandi, Gh. Buzatu, V. S. Cucu, op. cit., p. 69. 138 Ibidem.

45

teritoriului, populaiei i economiei, de structura social, natura regimului politic, cultura unui stat. Elementul de analiz - puterea - va face carier n teoria relaiilor internaionale n SUA doar dup dou decenii de la lansarea sa de ctre savantul romn! Cercetarea geopolitic trebuia s fie, n concepia lui A. Golopenia, neaprat interdisciplinar, dac era posibil concomitent geografic, economic, demografic, social, cultural, politic139. Obiectivele cercetrii geopolitice nu pot fi aceleai pentru toate statele, deoarece potenialul unui stat, capacitatea sa de aciune i de susinere a diferitelor interese pe anumite spaii, este diferit. Produsul geopolitic rezultat poate fi o viziune global a raporturilor de putere sau se poate limita la o parte anume a Planetei (geopolitica maritim sau continental, de exemplu). Produsul cercetrii geopolitice este la A. Golopenia unul perisabil, fiind mereu depit de realitate140. Din acest motiv, cercetarea i analiza trebuie s fie continu, ea nu are cum sfri vreodat, ci e reluat mereu, aa cum e fcut zi de zi buletinul meteorologic. Cercetarea geopolitic nzuiete s realizeze un echivalent pe plan politic al acestor buletine141. Geopolitica, n toate cele trei forme de manifestare, pe drumul parcurs de la clasic la postmodern, a suferit mai multe transformri de esen care, n final, au condus la apariia unei noi paradigme. O prim mare transformare a vizat nsi esena i semnificaiile conceptului. n patrimoniul fiecrei discipline conceptele joac un rol important; n dezvoltarea i evoluia tiinelor sociale are loc o permanant redefinire a conceptelor, un proces de mprumut de concepte de la o tiin la alta, o schimbare a semnificaiei conceptelor n funcie de modificrile survenite n practica socio-politic. Referindu-se la acest aspect, Gearid Tuathail sublinia c: Termenul Geopoliticadateaz de la sfritul secolulului nouasprezece dar a devenit la sfritul secolului douazeci un termen semnificant de larg folosin pentru spaialitatea lumii politice. John Agnew, de unul singur i mpreun cu Stuart Corbridge, a cutat s dea conceptului rigoare i specificitate, oferind ceea ce este, probabil, cea mai comprehensibil teorie istoric i materialist a geopoliticii n anii receni142. O alt transformare a vizat metoda i schimbrile produse la nivelul tehnicilor i instrumentelor de cercetare. Metodele inventate ntr-un domeniu pot fi utilizate n alt domeniu; sunt cazuri n care progresele au fost realizate datorit inovaiilor metodologice venite din exterior. n majoritatea tiinelor
139 140

Ibidem. Ibidem p. 70. 141 Ibidem. 142 Gearid Tuathail, Postmodern geopolitics? The modern geopolitical imagination and beyond, n Gearid Tuathail, Simon Dalby, eds., Rethinking geopolitics, Taylor & Francis e-Library, 2002, p. 18.

46

sociale, noile interpretri constituie forma cea mai vizibil a progresului acestora. Acest lucru este vizibil i n teoria i analiza geopolitic. Aceste interpretri creeaz noi domenii sau mbogesc specialitile existente. Percepia, identitatea, ca s ne referim doar la dou concepte care sunt instrumente de analiz pentru dou discipline consacrate n domeniul sociouman - psihologia i sociologia -, au fost adoptate ca instrumente n analiza geopolitic143. Transformarea, poate cea mai spectaculoas, a vizat nsi scopul pentru care se elaboreaz studiile de geopolitic. Tradiional geopolitica trebuia s ne arate cum statul putea s aib avantaje sau s suporte consecinele unei aezri geografice a unei comuniti umane sau a unui stat. Totui, de la sfritul Razboiului Rece, geopolitica experimenteaz o renatere prin explorarea modelelor de nelegere care integreaz, ntr-un mod complementar att interesele strategice i economice i investigaia comparativa a interaciunii lor concentrndu-se pe gradul n care fiecare stat poate s-i menin i/sau s-i mbunteasc poziia sa n cadrul sistemului internaional. Din cauza acestei noi realiti, statele dezvolt politici industriale i economice pentru a crea un avantaj decisiv comparativ n sectoare considerate strategice. La nivel internaional, aceste politici sunt, la rndul lor, aparate, cu un grad mare de determinare, nu numai prin mijloace diplomatice dar i prin mijloace pe care Edward Luttwak le numete arme geo-economice , iar alii, rzboaie imagologice .144 Karen Culcasi, pe de alt parte, crede c Hrile sunt instrumente geopolitice folosite pentru a reprezenta conflicte pentru teritorii, granie, for de munc i resurse. Hrile realizeaz mai mult dect pot reprezenta. Sunt instrumente discursive, care reflect, exprim i ajut la crearea cunoaterii geografice, a agendelor politice, i a stereotipurilor sociale. 145 Pe de alt parte, profesorul Nerijus Maliukeviius de la Universitatea din Vilnius subliniaz c Revoluia informaional, globalizarea i internaionalizarea au tranformat relaiile internaionale moderne. Se dezvolt acum n cadrul mediului global de informaii unde noi principii ale cooperrii politice, competiiei i conflictelor dintre subiecii unui sistem internaional sunt stabilite. n acest mediu, procesele politice se ntmpl n timp real,
143

Constantin Hlihor, op., cit., p. 126. Edward Luttwak, The Endangered American Dream, New York: Simon and Schuster, 1993, p. 307- 326, apud, Jean-Franois Gagn, Geopolitics in a Post-Cold War Context: From Geo-Strategic to Geo-Economic Considerations? on line http://www.dandurand. uqam.ca/uploads/files/publications/etudesraoul_dandurand/etude_rd_15_jfgagne_intcouv_24 0807.pdf, accesat la 12 martie 2010, ora 15.00. 145 Karen Culcasi, Cartographically constructing Kurdistan within geopolitical and orientalist discourses, on line, http://islamicgroupatasu.wikispaces.com/file/view/Culcasi.pdf accesat la 14 martie 2010, ora 17.00.
144

47

barierele geografice i pierd semnificaia iniial i nsui conceptul de geopolitic se schimb. 146 Cele mai mari schimbari s-au petrecut n nsi conceptul de geopolitic. nelegerea transformrilor ce se petrec la nivelul procesului de conceptualizare n evoluia unei discipline tiinifice este hotrtoare pentru a accepta schimbarea de paradigm. Aa cum sublinia Jonathan Grix, Conceptele sunt crmizile din care se construiesc teoriile, ipotezele, explicaiile i prognozele. Conceptul poate fi privit ca o idee sau noiune exprimat i concentrat ntr-unul sau mai multe cuvinte i reprezint stadiul cel mai puin complex al continuumului de abstractizare. ns acest lucru nu nseamn c un concept nu poate fi extrem de complex147. Dup cum se cunoate, conceptul cu care se opereaz astzi n domeniul teoriei, analizei i practicii geopolitice este definit n termeni extrem de diveri ca semnificaie i semnificant148. Exist o multitudine de perspective de abordare a acestei discipline, n funcie de diferite curente de gndire sau chiar de autoritatea intelectual a unor reputai autori i specialiti n studierea fenomenului geopolitic contemporan. Geopolitica este un concept esenial contestat, asociat cu o varietate de tradiii de gndire. Lucrri recente din mediul academic i n afara acestuia condus la multiplicarea acestor tendine. Pentru unii, geopolitica este o tradiie de gndire despre relaia dintre aezarea geografic, tehnologie i forme de guvernmnt, o tradiie care dateaz din timpuri clasice. Daniel Deudney recupereaz acest neles pentru teoreticienii Relaiilor Internaionale. 149 Pentru alii, geopolitica este un discurs imperial de la sfritul secolului nousprezece care proiecta Darwinismul social pe harta global pentru a justifica o lupt pentru spaiul i resursele dintre naiunile competitoare. Lucrarea consacrat vieii i operei lui Halford Mackinder Geopolitica i imperiul, semnat de Gerry Kearns, ne arat cum a aprut aceast nelegere a geopoliticii. Conform acestuia, geopolitica este un mod de a descrie conflictele dintre statele constrnse de spaiul economic i fizic. n acest sens aceste conflictele par inevitabile.150 Interesante sunt i definiiile date
146

Nerijus Maliukeviius, Geopolitics and Information Warfare: Russias Approach , on line kms1.isn.ethz.ch/.../Files/.../Chapt.7.pdf accesat la 17 martie 2010, ora 16.00. 147 Jonathan Grix, Demystifying postgraduate research , Birmingham, Continuum International Publishing Group, 2001, p.32. 148 Adam Garfinkle, Geopolitics: Middle Eastern Notes and Anticipations, in Orbis, Spring, 2003, on line, http://www.fpri.org/orbis/4702/garfinkle.geopoliticsmiddleeast.html, accesat la 17 martie 2010, ora 15.00. 149 Deudney Daniel, Bounding power: republican security theory from the polis to the global village. Princeton: Princeton University Press, 2007. 150 Gerry Kearns, Geopolitics and Empire: The Legacy of Halford Mackinder, Oxford: Oxford University Press, 2009.

48

geopoliticii de ctre unii dintre cei mai cunoscui specialiti n geopolitic din Federaia Rus. Una dintre acestea aparine lui Pavel Tsygankov. Potrivit acestuia geopolitica este un set de resurse materiale, fizice, sociale i morale ale statelor, care pot fi folosite pentru a lupta ca s-i ating scopurile n arena internaional151. i mai aplicat, n aceast problem, este R. F. Turovsky, care consider Geopolitica o disciplin a tiinelor, membr a geografiei politice152. Chiar i aceast sumar trecere n revist a modului cum este privit astzi conceptul de geopolitic ne indic faptul nu exist o definiie clar a conceptului. Acest lucru este caracteristic pentru toate tiinele n curs de dezvoltare. Dispute cu privire la obiectul i subiectul de geopolitic dateaz de o sut de ani. Conceptul de geopolitic are des o interpretare foarte larg. Ca rezultat, tiina i pierde caracteristicile particulare, graniele ei devin extrem de vagi i uneori chiar nceoate, interfernd puternic cu discipline din domeniul tiinelor economice, politice, resurselor naturale militarostrategice, de mediu i al relaiilor internaionale, politic extern, etc. Muli cercettori vd n geopolitic tiina care studiaz complexul geografic, istoric, politic i al altor factori care interacioneaz ntre ei i au o influen profund asupra capacitii strategice a statului. Geopolitica este studiul fenomenelor politice n relaionarea lor spaial, impactul lor asupra Pamntului i asupra factorilor culturali. Tinznd mai mult ctre politic, se concentreaz pe evenimente politice i are drept scop s dea o interpretare i analiz geografic ale aspectelor geografice ale acestor fenomene. Analistul i profesorul geopolitician E. A. Pozdnyakov afirm c geopolitica se concentreaz pe dezvluirea evenimentelor viitoare i explorarea oportunitilor pentru folosirea activ a factorilor politici, mediului fizic i are impacturi asupra intereselor de securitate militaro-politice, economice si de mediu.153 Un alt analist rus, Nartov, crede c geopolitica are valene practice deoarece exploreaz tot ce e legat de problemele teritoriale ale statului, de graniele sale pn la administrarea i alocarea resurselor, inclusiv cele umane. Plecnd de la aceste premise, acesta a formulat definiia geopoliticii-tiin, care este un sistem de cunoatere a modului cum se poate controla spaiul. Geopolitica examineaz spaiul n termeni de politic (statul). Este mai dinamic n comparaie cu geografia politic.154 Prin urmare i se atribuie geopoliticii, ca disciplin tiinific, o multitudine de domenii sau secvene ale realitii care s se constituie n obiecte de studiu. Unii au considerat c acest lucru nu este tocmai benefic.
151 152

Apud, .. . , 1999. . 31. Ibidem, p. 35. 153 Apud, , : , http://www.gumer.info/bibliotek _Buks/Polit/nart/01.php, accesat la 12 iulie 2011, ora 23.00. 154 Ibidem.

49

Astfel, Colin S. Gray consider c geopolitica este nu numai un cuvnt, ci i un co de idei asociate, care implor s fie abuzat de cei fr scrupule 155. Cei care s-au aplecat asupra geopoliticii clasice, din perspectiva determinismului geografic, de la Mackinder pn la Z. Brzezinski, au considerat c obiectul de studiu este acel spaiu uscat, ap, cosmos, considerat c este determinant pentru cucerirea supremaiei n lume156. Alii au propus ca obiect de studiu acele elemente care constituiau, n fapt, miza disputei dintre marile puteri. Aa au aprut geopoliticile particulare: geopolitica petrolului157, geopolitica religiei158, geopolitica resurselor de ap159, geopolitica propagandei160, geopolitica internetului161 etc. Obiectul geopoliticii poate fi particularizat i prin raportare la obiectul de studiu al altor tiine i discipline care se ocup cu studiul relaiilor internaionale, ale statului sau ale unor fenomene sociale complexe, cum sunt criza i rzboiul. Cel mai adesea s-a adus n discuie relaia dintre obiectul de studiu al geografiei politice i al geopoliticii. Acest aspect a strnit o vie disput162 i a mbrcat ntregul spectru al abordrilor i aprecierilor. Analiznd domeniul de cercetare al geografiei politice i obiectul ei de studiu, aa cum ele au fost definite de specialiti, i apoi comparndu-le cu cele ale geopoliticii, se pot constata particularitile i apropierile dintre cele dou discipline. Mult timp, n coala geografic francez, obiectul de studiu al geopoliticii era considerat ca fiind identic cu cel al geografiei politice. Jacques Ancel considera geopolitica o geografie pus n serviciul politicii care i nsuea rolul inut de istorie n vremea lui Bismarck163, iar Albert
155

Colin S. Gray, The continued primacy of geography - A Debate on Geopolitics http://findarticles.com /p/ articles/mi_m0365/is_n2_v40/ ai_18338849/?tag=content;col1 accesat la 17 martie 2010, ora 16.00. 156 Saul B. Cohen, Geography and Politics in a Divided World , London: Methuen, 1964, p. 24. 157 Michael T. Klare, Rising Powers, Shrinking Planet: The New Geopolitics of Energy , 2009; Svante E. Cornell and N. Nilsson Eds., Europes Energy Security. Johns Hopkings University Central Asia Caucasus Institute 2008. www.silkroadstudies.org; 158 Dijkink Gertjan, When Geopolitics and Religion Fuse: A Historical Perspective, in Geopolitics, Volume 11, Number 2, Summer 2006 , p. 192-208(17); Graham E. Fuller, The Future of Political Islam, Palgrave Macmillan Ltd., 2004. 159 Jan Selby, The Geopolitics of Water in the Middle East: fantasies and realities in Third World Quarterly, Vol. 26, No. 2, 2005, p 329 349; A. Giddens, The politics of climate change. Cambridge, Polity 2009. 160 Constantin Hlihor, op., cit., p. 127. 161 Ibidem. 162 A se vedea, pe larg, Claude Raffestin i colab., op. cit., pp. 9-28; Gerard Dusouy, op. cit., pp. 17-28; Ion Conea, op. cit., n loc. cit., pp. 36-47; Christian Daudel , op. cit., n loc. cit., pp. 290-292; 297-302. 163 Ion Conea, op. cit., n loc. cit., p. 41.

50

Demaugeau considera geopolitica o geografie politic de via, mbolnvit, dar n fond tot geografie politic .164 n timp ce geopolitica tradiional trateaz geografia ca pe un teren lipsit de dezbateri care preexist revendicrilor geopolitice, critical geopolitics abordeaz cunoaterea geografic, aceasta fiind considerat ca fiind o parte esenial a discursului de putere modern. Astfel, anii '90 au produs numeroase analize despre complicitatea geografiei i a geografilor n colonialism, imperialism, naionalism i dumania dintre cele dou superputeri din timpul Rzboiului Rece.165 Progresele nregistrate de tiina geografic, mai ales prin, perfecionarea instrumentelor de investigare, cuantificarea datelor, teoretizarea, conceptualizarea i modelarea lor, au fcut posibil o difereniere i departajare a obiectului su de studiu n raport cu geopolitica. Astzi, geografia politic este definit drept disciplina care studiaz diferenele dintre fenomenele politice n funcie de locul n care se afl oamenii166. Christian Daudel consider geografia politic tiin a teritoriilor, a organizrii i a diferenierii locurilor167. Geograful american Whittlesey consider c nucleul geografiei politice este spaiul politic168, iar Otto Mauhl este de prere c aceasta se ocup de studiul naturii geografice i a fenomenelor geografice ale unui stat, sau, cu alte cuvinte, de studierea statului n unicitatea sa geografic i n dependen fa de peisajul natural i cultural169. Analiza definiiilor geografiei politice i a geopoliticii evideniaz faptul c elementul spaiu este comun amndurora. i geografia politic i geopolitica sunt discipline care studiaz spaiul i diferii actori, n general statul, dar fiecare n mod diferit i cu finaliti specifice. Potrivit analitilor John OLoughlin i Herman van der Vusten, Geopolitica i geografia politic au fost ntotdeauna rude dificile. Geopolitica a fost privit ca geografie politic aplicat, mai puin obiectiv i tiinific faa de disciplina mam,

164

Ibidem, p. 145. Merje Kuus, Critical geopolitics, on line, http://www.isacompss.com/info/samples/ criticalgeopolitics_sample.pdf, accesat la 18 martie 2010, ora 17.00. 166 Paul Claval, La nouvelle gographie, Paris, P.U.F., Coll. Que-sais-je? 1982; apud Christian Daudel, op. cit., n loc. cit., p. 298, nota 30. 167 Ibidem. 168 Derwent Whittlesey, Haushofer: The Geopoliticians in Edward Mead Earle (ed.) Makers of Modern Strategy Princeton University Press: Princeton, 1939; idem, Environmental Foundations of European History, New York: Appleton-Century-Crofts, 1949. 169 Apud, Saskia Sassen, Nouvelle geographie politique, on line, http://multitudes.samizdat.net/ /article.php3?id_article=181.
165

51

dar cu toate acestea legat de ea.170 Geografia politic se ocup cu aspectul i mprirea politic a statelor la un moment dat. Ea ne ofer instantanee de imagini ale unei stri de moment. Spre deosebire de geografia politic, geopolitica nu este interesat de stat (sau alt actor) ca fenomen natural, adic de poziia, dimensiunile, forma i frontierele statului ca atare. Ea se ocup de dinamica relaiilor dintre state n legtur cu un spaiu asupra cruia acestea i manifest interesul. Geopolitica va studia, deci, raporturile de putere dintre state. Unii autori observ c, sub impactul globalizrii economice i al multiplicrii actorilor nonstatali, nsi obiectul de studiu al geografiei politice tinde s se modifice i s se apropie de cel al geopoliticii. Gerard Dussouy constat, din aceast perspectiv, c tot mai puini sunt aceia care disting ntre geopolitic i geografie politic171. Referindu-se la particularitile i elementele comune obiectului de studiu al geopoliticii i geografiei politice, cercettorul american de origine romn Ladis K.D. Kristof este tranant: Geografia politic este geografie. Este geografie modificat de interesul fa de efectul fenomenelor politice asupra suprafeei pmntului, pe cnd geopolitica nu este studiu al geografiei ci al politicii modificat sau influenat doar de factori geografici.172 Istoria, n general, i cea politic, n special, are ca obiect de studiu i sistemul relaiilor internaionale. Din aceast perspectiv, ea se interfereaz i particularizeaz totodat n raport cu geopolitica. Aceast disciplin are inclus n obiectul su de studiu analiza relaiilor internaionale i, implicit, a raporturilor dintre actorii tradiionali statele, dar o face doar pentru timpul trecut. Avea perfect dreptate Ion Conea cnd afirma c geopolitica va fi ntotdeauna o tiin a zilei, adic a fenomenelor de aceast natur care se petrec astzi. Geopolitica de astzi va fi mine istorie, aa cum istoria oricrei epoci din trecut a fost geopolitic pentru timpul i n timpul ct se petreceau faptele pe care noi astzi le privim ca istorie173. Geopolitica, altfel spus istoria prezentului, are i posibilitatea de a descifra tendinele de evoluie i starea viitoare a sistemului relaiilor internaionale. Geopoliticianul, spre deosebire de istoric, prin produsele cercetrilor sale i exprim voina sa de anticipare a funcionrii lumii ntr-o lume logic 174. Se poate aprecia, prin urmare, c ntre obiectele de studiu ale celor dou discipline se pot stabili raporturi de complementaritate. Liniile de
170

John OLoughlin and Herman van der Wusten, Political Geography of Panregions, in Geographical Review, vol., 80, no.1, 1990, p. 1. 171 A se vedea, Gerard Dussouy, Quelle gopolitique au 21 sicle ?,on line, www. classiques. ucaq.ca; idem, Les thories de la mondialit. Trait de Relations internationales, tome 3, Paris, LHarmattan, 2009, p. 33. 172 Ladis K.D. Kristof, op. cit., n loc. cit., p. 318. 173 Ion Conea, op. cit., n loc. cit., p. 64. 174 Christian Daudel, op. cit., n loc. cit., p. 303.

52

continuitate, perenitatea unor fenomene i procese care sunt organic legate de funcionalitatea i criza sistemului relaiilor internaionale pot fi descifrate n cercetarea i analiza istoric. Acestea, la rndul lor, i pot gsi locul n fundamentarea cercetrilor i analizei geopolitice. Corelaii i particularizri n ceea ce privete obiectul de studiu al geopoliticii, se mai pot face i cu alte discipline, cum ar fi de exemplu economia, demografia, politologia, sociologia etc. Acest fapt ilustreaz caracterul interdisciplinar al obiectului de studiu al geopoliticii sau cum ar concluziona Christian Daudel: Puin istorie, puin geografie, puin din diverse aspecte ale actualitii i din noutile intelectuale, variate, dar cam mereu aceleai, acestea sunt ingredientele scriiturii geopolitice.175 Consider c obiectul de studiu al geopoliticii este acel segment al relaiilor care se stabilesc la un moment dat ntre actorii mediului internaional particularizat de rivalitatea de putere i disputa de interese . Geopolitica este o disciplin la grania dintre istorie, economie, demografie, politologie, geostrategie i geografie politic. Ea trebuie s ia n considerare tot ceea ce se organizeaz, ntr-o ierarhie de puteri mai cu seam politice i militare, dar i economice i culturale, statele i alianele lor destine i scopuri n toate aspectele forei i ale evoluiei ei, dreptului i ale aplicrilor lui.176 Problematica abordat de geopolitic poate fi deci de mai mare sau mai mic amploare i are legtur cu politica statelor i a altor actori de pe scena vieii internaionale. Pentru a le descifra interesul pe care acetia l au sau l manifest global ori pe un anumit spaiu, se poate face apel i la metodele i instrumentele de analiz geopolitic 177. Analistul geopolitician observ i cerceteaz modificrile intervenite n raporturile de putere la nivel global sau pe un anume spaiu supus studiului, evalueaz disputa de interese/cooperarea dintre actori i poate anticipa sensul unor evoluii politice, economice sau strategice i, nu n ultimul rnd, trebuie s poat discerne ntre un produs de propagand geopolitic i o analiz geopolitic178. Echilibrul sau dezechilibrul de putere, disputa sau cooperarea n realizarea intereselor pe care actorii le au la un moment dat sunt cele care dau, n ultim instan, starea sistemului relaiilor internaionale, deci a mediului geopolitic. Echilibrul a fost ntotdeauna asociat cu pacea i securitatea. Intensitatea i gradul de dezechilibru intervenite la un moment dat n ecuaia de putere au condus la stri de criz, conflicte de toate felurile diplomatice, economice, ideologice etc. i, n ultim instan, la rzboi.
175 176

Ibidem. Ibidem, p. 302. 177 Paul Dobrescu, Alina Brgoanu , op. cit., p. 14. 178 Thomas M. Edwards.Information Geopolitics: Blurring the Lines of Sovereignity, n http//dsp-psd.pwgsc.gc.ca/Collection/E2-332-2000E.pdf.

53

Locul unui actor n ecuaia de putere i mai ales poziia n relaiile pe care acesta le are cu ceilali i definesc poziia geopolitic, ce nu trebuie confundat cu poziia sa geografic. Prima este definit n spectrul relaiilor dintre actori, care de obicei sunt neglijai de geografie, pe cnd a doua este definit de situarea pe glob a unui stat. Dac poziia geografic este static, cea geopolitic se caracterizeaz printr-un grad ridicat de dinamism, care, la rndul lui, poate fi influenat de o serie ntreag de factori obiectivi i subiectivi, ntre care, aa cum vom vedea ulterior, interesul i voina politic au un rol hotrtor. Poziia geopolitic a unui stat actorul cel mai des ntlnit n analiza geopolitic poate s fie, n unele momente ale istoriei sale, una favorabil sau una defavorabil. Cnd o ar se gsete ntr-o constelaie de raporturi binevoitoare i reciproc avantajoase cu alte state i organizaii sau organisme internaionale, ea se afl ntr-o poziie geopolitic favorabil. Dup cum poziia sa geopolitic poate s fie una extrem de dificil, cum a fost cazul statului romn n vara anului 1940, cnd datorit raporturilor precare pe care le avea cu rile vecine i a izolrii totale n planul relaiilor internaionale, a pierdut importante teritorii179. Potenialul de putere sczut, incapacitatea diplomatic n multiplicarea puterii prin aliane cu acei actori care aveau interese n spaiul romnesc, au determinat poziia geopolitic precar pe care ara noastr a avut-o la jumtatea secolului XX.

1.2. Cartografia i propaganda geopolitic Printre multiplele cauze care au mpins geopolitica, pentru aproximativ o jumtate de veac, n sfera cunoaterii interzise, a fost i considerarea ei drept instrument de pregtire i justificare a politicii expansioniste, promovate de statele totalitare, n special de Germania i Japonia, n perioada premergtoare i n timpul celui de-Al Doilea Rzboi Mondial180. Acest fapt a condus, imediat dup ncheierea celui de-Al Doilea Rzboi Mondial, la inhibarea oricrei preocupri de geopolitic a
179

A se vedea, pe larg, Ioan Scurtu, Constantin Hlihor, Anul 1940.Drama romnilor dintre Prut i Nistru, Editura AISM, 1992; Vitalie Vratic , ase zile din istoria Bucovinei , Institutul Bucovina Basarabia, 2001; Valeriu Florin Dobrinescu, Btlia diplomatic pentru Basarabia.1918-1940, Institutul European, Iai, 1991; Anatol Petrencu, Basarabia n al doilea rzboi mondial(1940-1941), Chiinu, 1997; Ion icanu, Vitalie Vratic, Pactul Ribbentrop-Molotov i consecinele lui pentru Basarabia, Chiinu, 1991 etc. 180 A se vedea, pe larg, Claude Raffestin, Dario Lopreno et Yvan Pasteur, Gopolitique et histoire, Editions Payot Lausane, 1995, pp. 304-308; Yves Lacoste, Prambule n Dictionnaire Gopolitique, Flammarion, 1993, pp. 6-7; E. I. Emandi, Gh. Buzatu, V. S. Cucu, op. cit., pp. 10-12 ; Sergiu Tma, op. cit., pp. 7-8.

54

specialitilor i teoreticienilor care se ocupau, n mediul universitar, cu studiul i analiza geopolitic. Oficial, geopolitica era definit n Est, dar i n Vest, ca o pseudotiin, o emanaie malefic a gndirii, cu consecine nefaste n planul relaiilor internaionale. Prin urmare, studiile i cercetrile de geopolitic au ieit din aria de preocupri a specialitilor n cunoaterea relaiilor internaionale. Paradoxal, acest fapt n-a condus i la absena strategiilor geopolitice din cancelariile diplomatice ale marilor puteri angajate n confruntarea EstVest, pe parcursul derulrii Rzboiului Rece. Iat doar un singur exemplu pentru a se ilustra aceast stare de fapt. Strategia SUA n confruntarea cu Uniunea Sovietic a fost elaborat avnd n centru teoria Rimland-ului, fundamentat de N. Spykman.181 Geopolitica, definit de americani ca fiind marea strategie, a furnizat elementele de sprijin politicii de indiguire/containment, elaborat n primii ani ai Rzboiului Rece. Acest fapt a fost sesizat i analistul geopolitician Simon Dalby n studiile sale pe marginea celor patru discursuri de securitate (celelalte fiind sovietologia, strategia, i abordarea realist a relaiilor internaionale), prin care specialitii americani n probleme de securitate au descifrat modul cum s-a construit ameninarea sovietic.182 Un proeminent istoric al Rzboiului Rece, John Lewis Gaddis, ajunge la concluzia c, la sfritul anilor 1940, a fost adopoptat o linie de judecat reminescent din geopolitica lui Sir Halford Mackinder, cu presupunerea c niciunul dintre rimlandurile lumii nu pot fi securizate dac heartlandul eurasiatic era dominat de o singur putere ostil.183 Gaddis descrie cum politica de indiguire a evoluat de la combaterea expansiunii sovietice n fiecare punct din rimlanduri la concentrarea aprrii n cteva puncte cheie, n mod special n Europa de Vest i Japonia. Astfel c, politica containment-ului, de ndiguire a Uniunii Sovietice, printr-o serie de baze militare i focare de tensiune, a stat la baza scenariului geopolitic ce a fost concretizat n documentul N.S.C. 20/4 din martie 1947, ultrasecret la data elaborrii lui184, care definea politica american fa de tendina de expansiune a Uniunii Sovietice. Prin acest scenariu geopolitic, au
181

Christopher J. Fettweis, Sir Halford Mackinder, Geopolitics, and Policymaking in the 21st Century, n Parameters, Summer 2000, pp. 58-71, on line http://www.carlisle.army.mil/ usawc/ Parameters/Articles/00summer/fettweis.htm, accesat la 23 martie 2011. 182 Apud, Christopher J. Fettweis, op. cit., n loc. cit. 183 John Lewis Gaddis, Strategies of Containment, Oxford, Eng.: Oxford Univ. Press, 1982, p. 57. 184 A se vedea, pe larg, Wilfried Loth, mprirea lumii. Istoria rzboiului rece.1941-1955, traducere din lb. german de Ana-Maria Iosup, Bucureti, 1997, pp. 105-116; Constantin Hlihor, La nceputul rzboiului rece. Percepii romneti asupra confruntrii Est-Vest , n Dosarele istoriei, an II, nr. 1 (6), 1997, pp. 20-24.

55

fost contrabalansate, ntr-o prim etap, i apoi anulate, ctigurile geopolitice ale Uniunii Sovietice n anii imediat ncheierii celui de-Al Doilea Rzboi Mondial. Embargoul asupra geopoliticii a avut deci conotaii politice. Opinia public nu trebuia s afle c, mprirea sferelor de influen ntre Germania i URSS, n august 1939, i apoi ntre URSS i marile puteri occidentale, n toamna anului 1944, a fost rezultatul unor evoluii geopolitice pe continentul european. Scenariile geopolitice au fost stranic pzite att n Vest, ct i n Est, pe tot parcursul Rzboiului Rece. Victoria Vestului asupra Estului i ruperea echilibrului geopolitic i geostrategic ntre URSS i SUA au condus la prbuirea arhitecturii de securitate, n care au evoluat relaiile internaionale dup ncheierea celui de-Al Doilea Rzboi Mondial. n aceast fractur a istoriei, geopolitica a revenit n spaiul public ntr-o manier insistent. Din nefericire ns, n-a disprut confuzia dintre geopolitica doctrin i instrument al justificrii unei politici externe a unui stat, la un moment dat, i teoria geopolitic, menit s explice, nu s justifice, evoluia unui stat/grupuri de state n viaa politic internaional. Pericolul angajrii ideilor geopolitice n disputa sau propaganda politic a fost sesizat de coala francez de geografie politic. Jacques Ancel, n prefaa lucrrii Critica francez a sistemului german de geopolitic, afirma c coala cea nou german emite teoriile ei spaiale pe care le preiau politicienii rasismului i intelectualii hitlerismului185. Convins c ideile geopolitice sunt un paravan pentru politica de expansiune a marilor puteri, Jacques Ancel considera c hitlerismul pangermanist i-a mprumutat temeiurile i vocabularul de la aceast Geopolitik a profesorilor germani.186 Aceeai prere era exprimat n paginile revistei Annales de geographie i de un alt geograf francez, Albert Demageon. Acesta era convins c geopolitica german renun la spiritul su tiinific i se plaseaz n avangarda propagandei naionalist-germane. Ea nu este altceva dect o ntreptrundere de educaie care pregtete poporul german s dea asaltul ordinii europene. Ea este un instrument de rzboi.187 Observaia specialitilor francezi este, n esen, just, dar, caracteriznd n bloc ntreaga teorie geopolitic din Germania drept instrument al politicii naziste, au comis o eroare care a fost sesizat i de reputaii profesorii romni Ion Conea i Anton Golopenia. Jacques Ancel, Albert Demageon i ali reprezentani ai colii franceze de geografie politic au pus semnul egal ntre teoria geopolitic i ideologia, propaganda i
185 186

Apud, Herve Coutau-Begarie, Critique de la geopolitique, n Strategic Impact, no.2, 2006, p. 17. Apud Ion Conea, op. cit., n loc. cit., p. 42. 187 Apud Anton Golopenia, nsemnare cu privire la definirea preocuprii ce poart numele de geopolitic, n Geopolitic, Editura Ramuri, 1940, Craiova, pp. 98-107.

56

doctrina nazist a spaiului vital, care s-au fundamentat, printre altele, i pe idei geopolitice. Statul totalitar german, ca de altfel i cel sovietic sau italian, a mobilizat unele discipline din sfera cercetrii sociale pentru a-i justifica aciunea politic188. Nici o alt disciplin prin originea, prin obiectul i metodele ei, observa Ion Conea, nu e aa de proprie pentru aceast mobilizare, ca geopolitica.189 Prin mobilizare, teoria geopolitic a fost transferat n domeniul ideologiei, pe care generalul Haushofer o considera foarte fragil. n faa criticilor, ideologia geopolitic observa acesta poate s fie comparat cu un obiect de cristal prins sub focul inamicului.190 Este unul dintre motivele pentru care n ri ca Germania, Italia, Spania, n perioada interbelic, n-a existat o delimitare clar ntre teoria geopolitic i mitul geopolitic, cum plastic a definit ideologia geopolitic Anton Golopenia i M. Popa-Vere. Savantul romn Anton Golopenia a observat c multe din confuziile iscate n jurul geopoliticii se datoresc faptului c aceste distinciuni nu au fost fcute i c una dintre aceste geopolitici a fost socotit, de obicei, cea adevrat i opus celorlalte" 191. La rndul lui, M. Popa-Vere a fcut i el o distincie clar ntre cercetarea i analiza geopolitic din cmpul teoriei n care fenomenul politic n sine, n neles larg, urmeaz deci s fie explicat obiectiv, iar nu justificat 192i geopolitica militant care pleac de la orientarea politic a statului, de la finalitatea politicii unui stat, n lumina intereselor vitale ale unui popor att n interior, ct i n exterior193. n momentul n care principiul cauzalitii n cercetarea geopolitic a fost nlocuit de cel teleologic, un fenomen sau proces care s-a produs n sfera relaiilor internaionale nu mai putea fi explicat, ci doar justificat prin raiuni de ordin geografic. A fost principala eroare pe care a svrit-o coala geopolitic german n perioada interbelic. Generalul Karl Haushofer i colaboratorii si au preluat teoria Lebenraum-ului de la Ratzel i au fcut din aceasta un mijloc prin care s-a ncercat s conving lumea c Germania are nevoie de ct mai mult spaiu vital194. Haushofer a fost convins c spaiul de putere i puterea este cea care permite o dezvoltare optimal a naiunii "195. n acest
188

A se vedea, Grard Dussouy, Les thories gopolitiques.Trait de Relations internationales (I), Pouvoirs compars, Collection dirige par Michel Bergs, p. 166, on line, http://classiques.uqac.ca/ contemporains/dussouy_gerard/theories_rel_inter_tome_1/theories_rel_inter_t1_original.pdf, accesat la 10 august 2010, ora 21.00; Constantin Hlihor, op., cit., p. 60-61; Herve CoutauBegarie, op. cit. p. 17. 189 Ion Conea, op. cit., n loc. cit., p. 43. 190 Apud Claude Raffestin i alii, op. cit., p. 151. 191 Anton Golopenia, op. cit. n Geopolitica, Ed. E. I. Emandi, Gh. Buzatu, V. S. Cucu, p. 70. 192 M. Popa-Vere, Schem privind cercetrile geopolitice sub aspectul intereselor naionale, n Geopolitica, Ed. E. I. Emandi, Gh. Buzatu, V. S. Cucu, p. 72. 193 Ibidem. 194 Grard Dussouy, op. cit., n loc. cit. 195 Apud Ionel Nicu Sava, op. cit., p. 117.

57

fel, generalul Haushofer, chiar dac n-a elaborat un discurs propriu-zis nazist, aa cum se afirm de ctre tot mai muli specialiti, a militat n scrierile sale pentru obinerea de ctre Germania a unui Echte Grenzen, a legitimat i a dat o acoperire tiiific politicii de anexiuni teritoriale urmrite de statul german196 n perioada celui de-Al Doilea Rzboi Mondial. K. Haushofer a crezut c politica extern a statului german era chemat s gseasc mijloacele pentru extinderea spaiului vital. Justificarea unei asemenea concepii a fost gsit prin descoperirea unei legi care punea n relaie direct populaia i teritoriul pe care acesta triete. Tabloul geopolitic al populaiei globului prezint, n opinia lui Haushofer, grave dezechilibre, cu suprapopulri n zonele europene i estasiatice i subpopulri n aproape toate celelalte regiuni ale planetei. Comparnd repartizarea populaiei pe unitatea de suprafa n statele care posedau colonii i n Germania nlturat de la dominaia colonial, n urma Primului Rzboi Mondial, Haushofer constata c 133 de oameni sunt nevoii s se nghesuie pe un kilometru ptrat al unei regiuni alpine nordice cu totul incapabil s-i hrneasc, n timp ce n toate imperiile coloniale pe aceeai suprafa i cu un sol mult mai fertil triesc numai 7, 9, 15, 23 i 25 de oameni197. Geopoliticianul german a crezut c geopolitica poate s fie un instrument prin care diriguitorii statelor s fie convini c este necesar o nou mprire a spaiilor de via pe pmnt. El a gsit i un criteriu, dar care nu inea neaprat de geopolitic, deoarece aceast mprire trebuia s se fac n raport cu capacitatea de munc i performanele culturale ale popoarelor198. Considerat n Italia contiina geografic a expansiunii politice i economice199, geopolitica n-a depit nivelul unui vector pentru propaganda guvernului fascist. Ambiia i ncercrile lui Giuseppe Botai i ale colaboratorilor si de la revista Geopolitica, de a da consisten teoretic studiilor de geopolitic, n-au fost ncununate de succes. Fascinaia Imperiului Roman i politica de risorgimente practicat de regimul fascist, au fcut ca inteniile declarate n articolul program al revistei Geopolitica s fie abandonate. Colaboratorii revistei menionate i-au propus s studieze multiplele forme de expansiune i colonizare, alianele i rzboaiele dintre state200 pentru a descifra tendinele de dezvoltare i evoluie ale vieii internaionale. n foarte scurt timp, geopolitica a fcut saltul din cmpul teoretic al analizei interdisciplinare n cel al propagandei, devenind astfel, oficial, o geopolitic musolinian. ncetnd s mai fie o tribun a dezbaterilor tiinifice de geopolitic, revista Geopolitica a devenit un instrument de
196

A se vedea pe larg, Grard Dussouy, op., cit., n loc., cit; Jean Klein, prefa n Karl Haushofer, De la gopolitique, Fayard, Paris, 1986; Henning Heske, Karl Haushofer - his role in german geopolitic and Nazi politics, n Political Quaterly, anul 1987; Claude Raffestin i alii, op. cit., pp. 151-153; Sergiu Tma, op. cit., pp. 78-79. 197 Karl Haushofer, De la Gopolitique, Paris, 1986, apud Ionel Nicu Sava, op. cit., p. 123, nota 28. 198 Ibidem. 199 Geopolitica, nr. 3, martie, 1942, p. 159. 200 Apud Claude Raffestin i colab., op. cit., p. 176.

58

manipulare i justificare politic. A devenit, aa cum cerea Ducele Mussolini, mai mult dect poate s fie geografia politic n slujba regimului. Spaii largi au fost acordate dezbaterilor pe marginea definirii spaiului vital pentru Italia fascist. n numrul 4, din aprilie 1941, al revistei menionate, spaiul vital era definit ca optimul teritorial n care un popor se poate dezvolta n conformitate cu tradiiile istorice, nevoile prezente i viitoare, dar i cu posibilitile spirituale i geopolitice de a-l valorifica 201. Un an mai trziu, aceeai revist, n numrul din luna martie, considera spaiul vital pentru Italia tot bazinul mediteranean i zonele adiacente202. Regimul de dictatur din Spania interbelic a fost i el atras de fascinaia mitului geopolitic. Nevoia unei extensiuni teritoriale i a dezvoltrii coloniale pentru Spania n Africa se regsesc n lucrrile lui Martin Echeverria, Gonzalo de Reparaz i Emilia Huguet Del Vittard203. Parafrazndul pe Karl Haushofer, care afirma c Olanda nu este dect o stnc desprins din Stnca german, Martin Echeverria considera c Portugalia tia Spaniei accesul la Oceanul Atlantic204. Prin urmare, era o necesitate de a se realiza unitatea peninsular prin nglobarea Portugaliei la Spania. Apreciind expansiunea teritorial spaniol ca un destin istoric, Gonzalo de Reparaz considera c Spania s-a nelat cnd s-a extins n America Latin, deoarece Africa este pentru aceast ar o prelungire natural 205. Ideea a fost dezvoltat i argumentat de Gonzalo de Reparaz ntr-o lucrare de proporii care a aprut n anul 1924, la Madrid, sub titlul La Politica de Espana en Africa. Propaganda geopolitic n Spania, ca de altfel n Germania i Italia, a fost camuflat n institute de cercetare i reviste tiinifice. n 1939, Franco a nfiinat Institutul Espano, ca secie a Consiliului Superior al Cercetrii tiinifice, n frunte cu Jose Maria Albareda, i Institutul de Studii Politice, condus de Alfonso Garcia Valdicasas. Unul dintre cei mai cunoscui geopoliticieni spanioli din perioada interbelic a fost istoricul Jaime Vicens Vives, care s-a impus prin lucrarea Espana. Geopolitica del Estado y del Imperio, publicat n anul 1940, i prin studiul Teoria del Espacio Vital, aprut n iulie 1939, n revista Destino206. Sub nrurirea mitului geopolitic german, J. V. Vives a definit spaiul vital ca locul geografic unde se produce fuziunea solului cu solul. El vede n acest spaiu i o formul de articulare a unei noi ordini mondiale. n acest punct, geopoliticianul spaniol s-a ntlnit cu germanul Karl Haushofer, care a avut ambiia de a realiza un cadastru al
201 202

Ibidem, p. 209. Ibidem p. 192. 203 Ibidem, p. 189. 204 Ibidem p. 212. 205 Apud A.T. Raguera, Origines del pensamiento geopolitico en Espana. Una primera aproximacion, n Documents d'analisis Geografica, nr. 17, 1990, pp. 100-102. 206 Ibidem, p 194.

59

fenomenelor vitale ale Planetei.207 J. V. Vives a justificat politica Spaniei franchiste de recucerire a spaiului vital prin aceea c, pn la apariia statelor totalitare, avatariile istoriei au fcut ca acest spaiu s fie sub dominaia economic sau politic a altor state.208 Doctrinele geopolitice au folosit pe scar larg hrile geopolitice pentru a convinge opinia public cu privire la justeea mesajului transmis. Din aceast perspectiv hrile erau elaborate n aa fel nct ele s vorbeasc singure ca fiind realitatea nsi.209 Un astfel de exemplu a fost harta fizic a Germaniei editat n anul 1935 n scop didactic. Aceasta prezenta toate zonele n care se vorbea limba german, fr granie, ceea ce inducea ideea c aceste teritorii aparineau Reich-ului. Protestul venit din Italia lui Mussolini, l-a forat pe Hitler s adopte o versiune mai puin imperialist i s editeze o hart acceptabil i pentru aliaii si dar nu i pentru adversari. Un alt exemplu a fost i harta Europei, realizat de cele dou superputeri, n timpul Rzboiului Rece. Fiecare viziune era de aa manier proiectat, nct partea advers reprezenta pentru cellalt o veritabil ameninare. Din aceast perspectiv are dreptate Barber cnd afirm c atunci cnd ai de-a face cu proiecii, poi s faci tot ce vrei.210 Desigur c se impune i n domeniul reprezentrilor grafice geopolitice o precizare. Harta n geopolitic este un instrument, e o vizualizare a ideilor i scenariilor geopolitice, i nu are legtur cu arsenalul iconografic destinat propagandei. Mitul geopolitic are nevoie de un suport iconografic pentru a induce anumite convingeri, care, la rndul lor, s conduc la aciuni politice prestabilite. Conform profesorului Yoram Bar-Gal de la Universitatea Haifa din Israel, Reprezentrile cartografice trebuie tratate ca limbaj, fa de care sunt expui att tinerii ct i adulii. Modul n care aceste reprezentri sunt prezentate demonstreaz ideile lui Thompson(1987) despre relaia dintre limbaj i ideologie. El pretinde c aceste relaii conin denaturri subiective i ideologice, cu alte cuvinte conin ceva ascuns.211 n opinia altor specialiti de la Universitatea Gent, din Belgia Hrile sunt un intermediu, folosit n mod comun, pentru a rspndi propaganda. Oamenii vd hrile ca fiind exacte i impariale i adesea nu recunosc mecanismele de propagand. Propaganda cartografic tranform imaginea hrii, lsnd n afar sau reprimnd, omind
207 208

Claude Raffestin , op. cit., pp. 232-233. J. Vicens Vives, Teoria del espacio vital in Destino, nr. 104, 1939, p. 5. 209 John OLoughlin, Geopolitical Visions of Central Europe, on line http://www.mcrit.com/ scenarios/visionsofeurope/documents/OLoughlin_John.pdf, accesat la 21 martie 2010. 210 Apud, Michael Church, The truth about maps: How cartographers distort reality , in The Independent, on line, http://www.independent.co.uk/arts-entertainment/art/features/the-truthabout-maps-how-cartographers-distort-reality-1922806.html, accesat la 20 martie 2010 ora 20.00. 211 Yoram Bar-Gal, Ideological Propaganda in Maps and Geographical Education, on line, http://geo.haifa.ac.il/~bargal/ideo-map.html, accesat la 22 martie 2010, ora 22.00.

60

informaii, punnd accentul pe anumite elemente i folosind simboluri stimulatoare i dramatice.212. Prin redare, s-a urmrit, nainte de toate, inducerea sentimentului de asediai n rndul germanilor. Ideea a fost preluat i amplificat doi ani mai trziu printr-o reprezentare grafic a aa-ziselor centre ostile Germaniei. Fr a se face aprecieri globalizante, trebuie s fim de acord cu acei specialiti care afirm c, de-a lungul existenei sale, revista Zeiterschrift fr Geopolitik a publicat numeroase hri care aveau drept obiectiv s demonstreze injusteea tratatelor de pace de la Paris213. Multe din aceste imagini au avut darul s construiasc pies cu pies inamicii germanilor asediai. Prin fora imaginii se creionau solidariti, dar i adversiti care, n realitate, s-a demonstrat a fi pseudosolidariti i pseudoadversiti. Dialectica amic-inamic, vizualizat n imaginea cartografic, este prezentat sub forma unei scheme simple. Germania nchis ntr-un dublu cerc ostil putea s ias din aceast situaie doar prin prietenia cu Rusia Sovietic aflat, la rndul ei, n stare de inamiciie cu Polonia i Romnia, considerate ostile statului german. Ca i n cazul teoriei geopolitice, i n ceea ce privete geopolitica prin cartografie sau imagini trebuie s se opereze cu mult atenie i precauie. Hrile care alctuiesc arsenalul propagandei mitului geopolitic nu au falsul n tehnica alctuirii lor din punct de vedere grafic sunt respectate regulile ortografiei din geografia politic sau fizic, n spiritul lor , ci n mesajul pe care l transmit 214. Nu toate hrile publicate n Zeiterschrift fr Geopolitik au fost alterate n spirit i mesaj. Harta care a indicat pentru anul 1929 zonele de friciune pe continentul european, de exemplu, exprima o realitate rezultat din analiza raporturilor de putere i a intereselor pe care statele le manifestau cu intensitate n anumite situaii. Discursul naionalist n Germania, dup ncheierea pcii de la Paris-Versailles, a fost nsoit de abunden cartografic ce prezenta pierderile teritoriale pe seama Cehoslovaciei sau Poloniei. Aceste hri nu aveau alt rol dect de a convinge i de a pregti opinia public german pentru aciunile de for pe care Reich-ul nazist le pregtea215. Prin urmare nu surprinde faptul c a proliferat cartografia geopolitic de propagand i n timpul Rzboiului Rece. nsi reprezentarea Cortinei de fier pe hrile editate att n Vest ct i n Est era n grila de interpretare ideologic. Cortina de fier desprea rul de bine. Definirea rului i a binelui era n funcie de poziia geopolitic n care se situa privitorul. n timpul Rzboiului Rece hrile despre noi i despre ei erau adesea realizate pentru a accentua ameninarea reprezentat de URSS i aliaii si. Proiecia Mercator a fost alegerea perfect pentru cartografii anticomunisti: pentru c
212 213

Grard Dussouy, op., cit., n loc., cit; p. 160; Claude Raffestin, op. cit., p. 245. Claude Raffestin, op. cit., p. 246 214 Yoram Bar-Gal, op., cit., n loc., cit. 215 Grard Dussouy, op., cit., n loc., cit; p. 161

61

URSS-ul se afla la latitudini aa de mari, Mercator mrea proporiile fa de marimea normal. n harta de mai jos, rile Pactului de la Varsovia devin un pericol rou ntins. Warsaw Pact nations become a sprawling red menace:

Precauia ce trebuie s o aib specialistul n analiza geopolitic vizualizat se impune cu att mai mult cu ct trim ntr-un sfrit de secol suprasaturat de imagini. n aceste condiii, aciunea individului i a colectivitilor umane este puternic influenat de ceea ce este demonstrabil prin tehnica mass-media, dar care nu ntotdeauna are corespondent n realitate. Edificator n acest sens este studiul efectuat recent de ctre John OLoughlin, de la Institutul de Studii Comportamentale al Universitii din Colorado, asupra rolului acordat geopoliticii n Federaia Rus pentru a se recompune matricea identitar n societatea rus dup prbuirea regimului comunist216. Autorul ajunge la concluzia c, manipulndu-se o anumit cultur geopolitic i folosindu-se de prejudeci, se pot obine atitudini i comportamente la nivelul opiniei publice n conformitate cu interesele unor anumite cercuri de putere. Referindu-se la acest aspect profesorul canadian Simon Dalby sublinia: ntr-un mod mai specific trebuie s nelegem hrile i multe dintre graniele folosite n scopuri administrative de statele contemporane, ca pe un artefact i o motenire a imperiilor europene. Multe din entitile geografice ale hrii mondiale de astzi, care apar ca aranjamente permanente sunt foarte recente, structura teritorial a statelor continund s evolueze. Chiar i acum cnd cetenia este codificat n regim de paaport, graniele naionale se dizolv n Europa, un paaport dintr-un stat fiind recunoscut de toate celelalte ri europene. Ceteniile duale sunt frecvente pentru a complica orice ncercare de a lega n mod ngrijit oamenii de teritoriu. Globalizarea se refer la un fenomen economic traversnd graniele, un proces ce provoac hrile mentale att ale decidenilor politici ct i ale cetenilor care ne prinde pe noi toi n lanurile comoditii care mpnzesc ntregul glob.217
216

John OLoughlin, op., cit., n loc., cit. Simon Dalby, Critique and Contemporary Geopolitics, A lecture presented at Tarbiat Modaress University, Tehran, 11 May, 2005 on line, http://docs.google.com/viewer ?a=v&q=cache: rTV1s UVQrygJ:www3.carleton.ca/cove/papers/DalbyTehranGeopol.doc+Simon+Dalby, +Critique+and+Contemporary+Geopolitics,
217

62

Proliferarea Internetului i extinderea lui la scar global va permite celor interesai s promoveze mitul geopolitic sau propaganda pe suport geopolitic prin mijloace mult mai sofisticate i mai credibile. Btlia pentru controlul spaiului web i al imaginilor care structureaz opinia public a nceput218 i se desfoar, nu dup regulile clasice ale strategiilor militare, ci dup cele ale geostrategiilor InfoWar.

Capitolul II Geopolitica element al practicii politicii n relaiile internaionale Ca realitate obiectiv, geopolitica este un fenomen al relaiilor internaionale mult mai vechi dect noiunea/conceptul prin care oamenii au perceput, definit i apoi au studiat/analizat comportamentele statelor care au interacionat la un moment dat ntr-o anumit zon geografic. Ea exist chiar dac oamenii nu o percep ca atare i poate n decursul timpului i-au dat alte semnificaii. Studiul istoriei, a raporturilor dintre state i a modului cum i-au rezolvat interesele n diferite regiuni bogate n surse de hran sau metale preioase, ne ofer suficiente exemple care pot fi ncadrate n ceea ce numim astzi fenomen geopolitic. Sheldone Wolin subliniaz c o relaie direct dintre spaiu i politic a existat nc de la apariia civilizaiei statului, din momentul n care grupurile umane organizate capt contiina propriei identiti i fac distincie dintre Noi i Ceilali 1. n opinia unor specialiti aceste interaciuni dateaz chiar nainte de a fi aprut statul2, actorul ce a dominat scena internaional milenii dar care astzi este puternic concurat de actorii nonstatali. Din aceast perspectiv, au dreptate acei specialiti care plaseaz geopolitica n domeniul relaiilor internaionale. Comunitiile umane, nc din cele mai vechi timpuri, n cutarea de resurse de hran i ap, au ntrat n compeie unele cu altele, deoarece acestea nu sunt uniform distribuite pe suprafaa planetei i, astfel, s-au comportat ntr-o gril pe care noi astzi o
+A+lecture+presented+at+Tarbiat+Modaress+University,+Tehran,+11+May, +2005&hl=ro&gl=ro&pid=bl&srcid=ADGEESh0lyalXk0gw-SNO oSo9_TlHdcousj_b-yS1 BSbpNrJCaptrrNqFftAQzUjz3VlRmlP6Vs XxS4bwEljK efCeCAJO JVK k_JOLB-XqOJ_vgdl XE2VyI2m1vlZwyDV6HkfR _S_Jsl&sig=AHIEtb T5HXzhXVZc 2U7C8 zNSGXAhJJd2xg, 218 Vezi, pe larg, subcapitolul Cartografie i propagand n Claude Raffestin i colab., op. cit., pp. 261-267; Frank Debi, Este geopolitica o tiin ? Un aspect al geografiei politice a lui Peter Taylor, n E. I. Emandi, Gh. Buzatu, V. S. Cucu, op. cit., pp. 314-316. 1 Sheldon Wolin, Politics and Vision. Continuity and Inovation in Western Political Thought , Boston, Toronto, Little Brown and Company, 1960, pp. 16-17. 2 Barry Buzan, Richard Little, Sistemele internationale n istoria lumii, Polirom, Iai, 2009, p.133-134.

63

definim geopolitic3. ns, i aici, se impune s facem precizarea c ne referim la relaiile internaionale ca realitate ontic, rezultat al comportamentelor actorilor care interacioneaz la un moment dat 4. Chiar dac politica internaional, ca realitate ontic, o ntlnim sub exprimri diferite, unele chiar cu o puternic ncrctur metaforic 5 - scena internaional, sat global etc.-, ea nu trebuie s fie confundat cu produsele refleciei/percepiei oamenilor despre aceast realitate. J.R. Searle consider c faptele brute nu au nevoie de instituii umane ca s existe i c obiectele exist independent de felul cum ni le reprezentm 6. Ca realitate natural, relaiile internaionale sunt alctuite dintr-o reea de reele, alctituit din ageni umani i instituii care interacioneaz direct sau indirect, continuu sau intermitent, ntr-un spaiu geografic sau la scara global, n conformitate cu anumite reguli i norme. Actorii care alctuiesc partea concret i perceptibil a aceastei realiti interacioneaz n mod natural. Aceti actori cum ar fi, de exemplu, statele, au fcut schimb de produse i servicii dintotdeauna. Rezultatul interaciunilor din acest domeniu a condus la ceea ce specialitii denumesc mediul internaional economic.7 Aceeai actori au recurs, justificat sau nu, la violen i au fcut rzboaie, dar au i cooperat pentru depirea unor obstacole sau dificulti generate de oameni sau de forele naturii. Rezultatul a fost crearea spaiului politic internaional/mediul politic internaional/scena politic internaional. Acest aspect al interaciunilor a fost cel mai studiat i cercetat n domeniul relaiilor internaionale. Din acest motiv lucrrile referitoare la sistemul politic internaional, la ordinea politic i juridic, la cauzele rzboielor i la modul cum se poate impune pacea au fost mai numeroase, crendu-se impresia c avem de a face doar cu acest tip de realitate, exprimat sub diferite sintagme, de la sistemul politic internaional, scena politic mondial, la societate internaional etc. Actorii mediului internaional au interacionat cultural, spiritual i chiar ideologic. Acest tip de relaii alctuiesc o constelaie special, pe care unii o vd sub forma arealurilor de cultur i civilizaie n continu interdependen iar alii, cum ar fi S. Huntington, n ciocnire i violen.8 Actorii i-au disputat
3 4

Constantin Hlihor, op., cit., p. 20-39. Constantin Hlihor, Ecaterina Hlihor, Comunicare n conflictele internaionale, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2010, p. 23-25. 5 Dimitris Acrivoulis, The Quantum Politics MetaPhor in International politics: Towards a Hermeneutics a Political Metaphoricity, PSA, 2007, p. 1-2. 6 Apud, Virgil Iordache, Creaie i evoluie. Eseuri, online, http://www.cesec. ro/pdf/ Creatie si evolutie.pdf. 7 A se vedea, de exemplu, printre alii, Robert Gilpin, Global Political Economy: Understanding the International Economic Order, Princeton University Press, 2001. 8 Samuel Huntington, Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale , Bucureti, Editura Antet, 1998.

64

interesele pentru dominaia unor regiuni ale globului pentru resurse i controlul rutelor pe care acestea circulau de la productor la consumator. Acest spaiu a luat forma cmpurilor geopolitice. Nu orice zon geografic poate s fie un cmp geopolitic, chiar dac, la un moment dat, i se atribuie aceast etichet. Uneori se face confuzia dintre spaiul geopolitic i cel strategic (cel puin dou state se confrunt militar pentru a controla politic i militar o regiune de interes). Cred c au dreptate acei specialiti9 care consider c, n anumite perioade, statele i-au disputat anumite spaii, care au fost de interes pentru controlul unor rute comerciale, pentru accesul la resurse naturale (hran, ap i energie), dar asta nu nseamn c cine a deinut acel spaiu a controlat lumea n asamblul ei. Dei asemenea teze/assuptions sunt nenumrate, n studiile clasice de geopolitic, de la Mackinder la Z. Brzezinski, analiza istoric nu le confirm nici mcar n parte. Imperiul arist i apoi cel sovietic, au controlat, ceea ce geopoliticienii au definit, heartland-ul, dar nu au dominat lumea n asamblul ei, ci att ct puterea lor militar i economic le-a permis 10. Prin urmare, ca un spaiu s devin zon/regiune geopolitic trebuie s: Existe cel puin doi actori(stat sau nonstatal) s i manifeste interesul sau s fie prezent n acel spaiu care s nu fie spaiul de suveranitate al niciunuia dintre ei. Acetia s manifeste un interes vital sau major pentru acel spaiu. Actorii s dein o putere (militar, economic, simbolic etc.) suficient pentru ca s i poat atinge scopurile politice, economice sau cultural-spirituale pe care le urmrete n acel spaiu. Legtura dintre spaiu i politica unui actor este dat de interes i putere i nu de poziia sa geografic. Nici un actor nu i face simit prezenta ntr-un spaiu dac nu obine avantaje economice, financiare, politice sau strategice n acea regiune. n funcie de elementul cheie care a stat la baza dezvoltrii i prosperitii unei societi, n evoluia istoric, interesul marilor puteri pentru o regiune sau alta s-a schimbat. Exemplul cel mai la ndemn este dat de petrol. Din momentul n care statele au contientizat c fr aceast resurs nu sunt posibile prosperitatea i modernizarea, cele mai aglomerate spaii de pe planet au fost cmpurile petrolifere iar btlia major a fost dat pentru controlul rutelor de acces i transport. Funcie de mrimea zcmintelor i calitatea petrolului, aceste zone sunt percepute de unii actori de interes strategic, de alii de interes regional sau local. Acest
9

Colin S. Gray, In Defence of the Heartland, Sir Halford Mackinder and his Critics a Hundred Years on , in B.W. Blouet, Global Geostrategy, Mackinder and the Defence of the West, London, Routledge, 2005, p. 28-29; Z. Brzezinski, The Grand Chessboard: American Primacy and Its Geostrategic Imperatives, New York, Basic Books, 1997, p. XIII-XIV. 10 Constantin Hlihor, Romnia. Cderea comunismului i naterea democraiei, 1989-2000 , Editura Universitii Bucureti, 2006, p. 31.

65

lucru a fost sesizat de S. Cohen nc din anii 70, cnd propunea o analiz i nelegere a sistemului internaional prin utilizarea a trei noiuni cheie: regiuni geostrategice, care au o extindere global; subdiviziunile lor, regiuni geopolitice, derivnd n mod direct din zonele geografice, care au doar o extensie regional, i shatterbelts o regiune ocupat de un numr de state aflate n conflict i care este prins ntre interesele conflictuale ale marilor puteri alturate. Conceptul iniial de regiuni geostrategice a fost tranformat n acela de trmuri geopolitice. Noi concepte au fost dezvoltate ulterior, cum ar fi regiunile cu valoare de cap de pod, care poate cuprinde unele state sau unul singur i mici state cu o suveranitate nominal. 11 Referindu-se la acest aspect, profesorul Bruno Ferrari de la Universitatea Uppsala din Suedia, remarca: Din prima jumtate a anilor 1990, nicieri nu a fost o competiie major pentru dominaia resurselor naturale de energie ca n bazinul Mrii Caspice i zonele nconjurtoare, n special Asia Central, datorit semnificaiei lor vitale pentru meninerea complexelor reele economice; acestea sunt vertebrele lumii contemporane. Puterile mari i medii aspir la controlul asupra produselor energetice brute, primare, petrol i gaze naturale, care se gsesc n mod abundent n bazinul Marii Caspice. Bineneles, aceast zon nu este nici pe departe singura de interes major. Orientul Mijlociu i zona Golfului Persic cu rile adiacente furnizeaz nc majoritatea rezervelor de energie disponibile ale planetei, marea majoritate fiind exportatori i furnizori nei pentru piaa Statelor Unite12. nelegerea complicatelor dispute geopolitice care domin astzi scena geopolitic este dat de o bun cunoatere a actorilor care i disput controlul pentru un anume spaiu i, mai ales, a caracteristicilor spaiului unde interesele actorilor se intersecteaz. Analistul francez Grard Dussouy13 a fcut o excelent legtur ntre tipul de spaiu i atracia unui actor pentru o regiune sau alta a globului. Pornind de la aceast nelegere, el a prezentat mai recent un model fascinant, bazat pe analiza configuraiei sistemice geopolitice, n care complexitatea este abordat prin vizualizarea succesiv a cinci spaii14.Trei nivele centrale, spaiul demografic, spaiul diplomaticstrategic i cel economic formeaz infrastructura geopolitic. Aceasta este articulat cu spaiul fizic, n timp ce spaiul simbolic ncoroneaz edificiul. Conceptul de putere este reprezentat de o ax vertical central, care face
11

Apud, Pascal Venier, Main Theoretical Currents in Geopolitical Thought in the Twentieth Century, in LEspace Politique, 2011, vol. 12, no 3, p. 2. 12 Bruno Ferrari, Geopolitics a critical assessment of the new Great Game in and around the Caspian Sea, on line, http://www.ciari.org/investigacao/ geopolitics_ greatgame_ caspiansea. pdf, accesat la 26 iunie 2010, ora 15.00. 13 Grard Dussouy, Trait de Relations internationales. Les thories de lintertatique , Paris, LHarmattan, 2007; idem, Trait de Relations internationales. Les thories gopolitiques , Paris, LHarmattan, 2006; idem, Quelle gopolitique au 21 sicle ? Bruxelles, Complexe, 2001. 14 Pascal Venier, op. cit., p. 4.

66

conexiunea dintre cele cinci spaii. Vertical, relaiile inter dimensionale explic relaiile de incertitudine, dominante sau nu, i dezvluie variabilitatea poziiei fiecrui actor de la o dimensiune la alta, linia care leag diferitele puncte, simboliznd puterea actorului. Acest model implic, de asemenea, analiza variabilelor configuraiei care explic parametrii de schimbare, att pentru fiecare spaiu dar i pentru structura global a puterii. Pentru acest scop sunt trei axe duble de analiz: local/global, rzboi/pace, eterogenitate/omogenitate. n ceea ce privete ultima, Dussouy considera c o abordare simpl, dialectic, nu ar fi ndeajuns pentru a exlica aceast complexitate. Dussouy recurge la folosirea unei logici trialectice, implicnd trei dinamici separate: omogenitate asimilatoare, echilibrul antagonistic al eterogenitii, ct i omogenitatea care se adapteaz. O parte din ideile lui Grard Dussouy au constituit o bun baz de plecare pentru modelul de analiz pe care l propunem n aceast lucrare. 2.1. Actorul - element cheie al evoluiilor geopolitice din politica internaional Este un non sens s vorbim de geopolitic i jocuri de interese n politica internaional fr s cunoatem caracterisiticile eseniale ale actorului care constituie elementul cheie, indiferent de epoc sau spaiu geografic. Geopolitica clasic a avut statul ca actor cheie al analizei disputelor de interese n ecuaia de putere regional sau global. Astzi acest tip de actor este puternic concurat de acei actorii nonstatali care, la rndul lor, pot s fie extrem de diversificai ca structur i manifestare n politica global. Referindu-se la acest aspect, Merje Kuus de la Universitatea din Columbia Britanic, sublinia c: geopolitica parte a politicii internaionale nu mai este facut sau limitat la statele naiuni. La un nivel supranaional, procese de construire ale regiunilor, cum ar fi procesul integrrii europene, sunt puternice exerciii geopolitice n acelai sens. Integrarea european, de exemplu, ar putea s depeasc naraiunile naionaliste despre teritoriu i identitate, dar conine puternice revedincri fa de Europa, ca o unitate cultural i teritorial. Acest proces este, n mod particular, un fascinant proiect geopolitic pentru c n mod explicit trece mai departe de nelegerea spaial bazat pe stat.15 Michael Mann definete actorul dup tipul de reea socio-spaial a interaciunii umane. Din aceast perspectiv, el distinge cinci astfel de reele: locale, naionale, internaionale, transnaionale i globale. Fiecare din acestea

15

Merje Kuus, Critical Geopolitics, on line, http://www.isacompss.com/info/ samples/ critical geopolitics_sample.pdf, accesat la 29 iulie 2010, ora 20.00.

67

d natere la un tip aparte de actor n mediul internaional 16. Timothy Luke, Volker Ritterger i alii cred c atributul suveranitii este mai edificator n a identifica trsturile eseniale ale actorilor n noul mediu internaional 17. Actorii pot fi subieci nzestrai cu suveranitate de stat, ale cror aciuni sunt limitate de rigorile suveranitii, i subieci fr suveranitate, mult mai liberi n micrile lor n sistemul relaiilor internaionale. n aciunea geopolitic pn la sfritul secolului al XIX-lea, statele, indiferent de mrimea lor, au fost principalii actori care n istoria relaiilor internaionale i-au disputat sau armonizat interesele ntr-un spaiu sau altul. Interdependenele care s-au creat n lumea postindustrial, diminuarea capacitii de adaptare la provocrile secolului al XX-lea au determinat pe unii analiti s considere c, n ceea ce privete statele, acestora li s-a ngustat mult sfera de aciune ca actori principali ai sistemului relaiilor internaionale i, implicit, ai jocului geopolitic. Schimbrile de esen care s-au produs n societatea postindustrial au fcut ca statul s nu mai fie singurul actor care s furnizeze ceteanului securitate, bunstare i alte servicii care in de civilizaia secolului XXI18. n funcie de poziia i rolul pe care actorii l au n structura relaiilor internaionale, ntr-o disput/cooperare de tip geopolitic pot fi ntlnite mai multe tipuri de actori. ntr-un joc geopolitic pot fi ntlnii actori care pot s i impun interesele ntr-un spaiu, actori care suport consecinele jocului de interese ale altor actori dar i actori care acioneaz prin procur furnizat de ali actori. Analiznd modul cum s-au configurat actorii n disputa de interese din regiunea Asiei Centrale la jumtatea deceniului X al secolului trecut, Zbigniew Brzezinski a identificat dou tipuri de state: jucatori geostrategici activi i pivoi geopolitici. Juctorii geostrategici sunt definii ca fiind statele care au capacitatea i voina naional s exercite putere i influen n afara granielor lor pentru a modifica ordinea geopolitic existent a lucrurilor19. Pivoii geopolitici sunt acele state a cror importan nu deriv din puterea i motivarea lor, ci mai degrab din locaia lor i din consecinele condiiei lor potenial vulnerabile fa de comportamentul juctorilor strategici. Cel mai adesea, pivoii geopolitici sunt determinai de geografia lor, care n anumite cazuri le ofer un rol special, fie n definirea accesului la zone importante, sau n negarea unor resurse importante ctre un juctor important20. n unele cazuri, un pivot geopolitic poate aciona ca un scut de aparare pentru un stat vital sau chiar o regiune.
16 17

Apud Martin Griffiths, op. cit. p. 386. See Constantin Hlihor, Geopolitica si geostrategia, p. 131. 18 Andreas Wenger, The Internet and The Changing Face of International Relations and Security, n Information and Security, Volume 7, 2001, p. 5 19 Zbigniew Brzezinski, op. cit., p. 41. 20 Ibidem.

68

Ideea lui Brzezinski este, n fapt, mai veche, deoarece o ntlnim i n discursul geopolitic al lui Kissinger. El, n mod frecvent, fcea analogia relaiilor internaionale cu un joc, ca un meci de ah, cu juctorii importani mutnd pioni locali pe o plan global. n acest discurs, actorilor locali nu li se permitea posibilitatea unei diversiti interne, a unor aciuni autonome i a unor interese parohiale. n schimb, mai des erau redate ca ppui sau unelte21. Actorul care a dominat n secolul trecut scena geopolitic a fost, fr ndoial, statul, indiferent de natura sa, de la cele naionale la cele organizate pe baza unor ideologii totalitare, cum au fost nazismul, fascismul, comunismul etc. Marile dispute pentru controlul unor spaii considerate cheie n politica internaional n secolul trecut au fost generate de marile puteri. Din nefericire, aceste dispute s-au nchieat de fiecare dat prin consumarea unui rzboi major fie el cald (cele dou conflagraii mondiale), fie rece, aa cum a fost confruntarea bipolar (SUA-URSS) din a doua jumtate a secolului XX. Profesorul Bertrand Badie, de la Institutul de Studii Politice din Paris, crede c procesele induse de globalizare erodeaz statul ca actor major al relaiilor internaionale. Creterea fluxurilor transnaionale prin care cetenii unui stat comunic ntre ei fr ca acesta s le poat controla - afirm profesorul francez - va conduce la noi tipuri de relaii care vor modifica raporturile dintre cetean i stat22. Atributul n jurul cruia au loc cele mai profunde i complexe dezbateri este cel al suveranitii statelor asupra unui teritoriu. Evoluiile politice din unele state de pe continentul african, din Asia Central sau de sud est, aa numitele failed-states, cum ar fi Somalia, Angola, Irakul, Afganistanul, Georgia etc., care nu mai au fora necesar pentru a controla spaiul propriu de suveranitate, dar i cele din Europa, prin care unele state au acceptat o suveranitate limitat pentru a da consisten politic unui nou actor pe harta lumii - Europa, au determinat pe unii teoreticieni s trag concluzia c rolul statului este n declin.23 Opiniile acestor analiti intr n criz n momentul n care se ncearc a se aplica n cazul statelor care au statutul de mare putere sau chiar de puteri regionale. Pe de alt parte, admind c epoca marilor invazii a devenit revolut (deoarece cuceririle teritoriale sunt nu numai foarte scumpe dar i greu de justificat n faa opiniei publice mondiale, admind c revoluia cibernetic i tehnotronic a diminuat dramatic rolul bazelor militare
21

Apud, Gearoid O Tuathail, Localizing geopolitics: Disaggregating violence and return in conflict regions, in Political Geography 29 (2010) 256265, on line, http://gerardtoal. files. wordpress.com/2011/01/localizinggeopolitics2010.pdf accesat la 29 iulie 2010, ora 20.00. 22 Bertrand Badie, LEtat-nation, un acteur parmi dautres ?, n http://www.diplomatie. gouv. fr/fr/france_829/label-france_5343/les-themes_5497/sciences-humaines_13695/histoire-sciencepolitique-relations-internationales_14467/etat-nation-un-acteur-parmi-autres-entretien-avecbertrand-badie-no-38-1999_37389.html. 23 Masatsugu Matsuo, Some Reflections on the Assumptions of the Mainstream International relational Theory, n Hiroshima Peace Science, vol. 24, 2002, p. 47-69.

69

strategice din afara spaiului de suveranitate care, altdat, controlau bazele de aprovizionare cu materii prime i rutele de aprovizionare), nu mai putem s ne explicm o serie de acte ale unor actori care au fost svrite n legtur cu controlul sau disputa pentru spaiu. Analistul i teoreticianul Marcel Merle constat c: Saddam Hussein a vrut s anexeseze Kuweitul, i puterile occidentale puteau s lase foarte greu c 40% din producia de petrol s intre pe mna unui dictator cu un comportament imprevizibil. Statele Unite i Frana nu par dispuse s-i abandoneze bazele militare care servesc la meninerea influenei lor n strinatate. Vom spune c sunt relicve ale unei epoci apuse. Poate. Cu toate acestea, disputele de frontier i disputele teritoriale, nu au disprut. Lista conflictelor recente i chiar actuale este lung: India / Pakistanul, China / Rusia, Isralul / O.L.P., Camerun /Nigria, Tchad/Libia, Iran /Irak, Maroc/ Polisario, Pru / cuador etc. O serie ntreag de evenimente petrecute n spaiul fostei Iugoslavii, dar i n cel al fostei URSS, au generat crize profunde, datorit faptului c grupuri etnice sau religioase revendic un teritoriu pentru a se organiza politic i economic. Credem c M. Merle are dreptate cnd afirm c: Noi uitm c, n cazul Bosniei, mpletirea grupurilor etnice pe acest teritoriu este cea care constituie obstacolul principal pentru pacificare, i c dac etniile (sau pseudo-etniile) prezente se bat, este pentru a cpta un teritoriu pentru a fonda un stat independent, cum au reuit slovenii i croatii. Oraul Grozni a devenit oraul martir, simbolul independenei teritoriale revendicat de Cecenia. n Liberia i Somalia, autoriatea statal este cea care lipsete; dar faciunile se omoar ntre ele pentru a-i stabili autoritatea asupra unui teritoriu greu ncercat dar intact24. Aceste cteva exemple ne demonstreaz c suveranitatea asupra unui teritoriu nu a devenit un concept politic desuet, un rezidu al ordinii internaionale de tip westphalian. Teritoriul rmne matrice de organizare a colectivitilor umane. Problema este cum aceste organizri se vor recunoate reciproc, ce criterii i pe ce baze vor fi construite i justificate acestea. Teritoriul pentru mult vreme de aici ncolo va rmne un mijloc i cale extrem de preioase n compeitia dintre colectivitile umane de a avea un stat 25. n aceste evoluii globale i imprevizibile, statul naiune este nc unitatea de baz a organizrii politice n politica mondial, dei suveranitatea sa este erodat de fluxuri globale. Nu exist o societate global universal i nu exist o singur lume politic. Dar, pe de alta parte, lumea contemporan nu este doar anarhie internaional sau doar un sistem internaional de state-naiuni. Este un sistem poliarhic, multipolar, multistrat, mixedactor, unde anarhia statelor suverane este atenuat i controlat de o pluralitate de actori non statali: organizaiile internaionale guvernamentale din jurul sistemului Naiunilor Unite, actorii lumii civile (organizaii non guvernamentale, micri colective, comuniti transnaionale, diaspore etnice) i uniuni supranaionale, ca Uniunea European i de mrirea societii civile
24 25

Ibidem. Ibidem.

70

transnaionale i a spaiului public26. Pe de alt parte, trebuie remarcat faptul c n rezolvarea marilor probleme legate de securitatea individului i a societii, rolul statului tinde s creasc n mod exponenial i, n consecin, majoritatea analitilor nu vd scderea rolului jucat de stat n acest domeniu.27 Cu toate acestea, nu putem s trecem cu vederea faptul c au aprut actorii nonstatali care anun scimbri de esen n mediul internaional. Acetia tind s submineze tot mai mult un atribut ce era exclusiv al statelor suveranitatea asupra spaiului i sunt profund implicai n jocurile geopolitice legate mai ales de controlul resurselor de petrol i gaze, ap i hran. Geopolitica petrolului i a gazelor naturale nu poate fi neleas dac nu lum n calcul actorii de tip nonstatal 28. n ceea ce privete disputa pentru spaii comerciale, companiile transnaionale Sony, Toyota i Tomitomo controleaz arii ntinse din comerul i viaa de familie din SUA. Firmele financiare japoneze au cucerit Hawaii n 1980 n modaliti de control pe care militaritii de la jumtatea secolului trecut nici nu puteau s viseze 29. Robert D. Kaplan arta c numrul actorilor nonclasici care i-au impus propriile reguli n aa zise spaii private a crescut vertiginos. Dac la sfritul deceniului apte numrul comunitilor rezideniale cu perimetre aprate, construite de corporaii era de de o mie, la mijlocul anilor 80, acestea au ajuns la peste 80 de mii30. Acestea au locuri de promenad cu reguli proprii i fore de securitate deosebite de cele publice, aflate sub controlul statului, cluburi i spaii comerciale, suburbii diferite de strzile publice. Acestea dezvolt o reea proprie de comunicare i, nu lipsit de importan, intr n dialog cu actorii clasici de la egal la egal. Aceast situaie a fost facilitat de creterea fr precedent a cyber-space-ului. Controlul politic al unor vaste regiuni din nordul Africii, sau chiar din Europa i Asia, se face cu ajutorul unor mari reele de internet. Sunt state care, datorit incapacitii de a administra putera i de a-i controla spaiul de suveranitate, au devenit pur i simplu ficiuni pe harta politic a lumii. Unele, cum ar fi Somalia sau Republica Democratic Congo, au ncetat practic s mai existe ca actori, dei au expresie pe harta politic a lumii contemporane.31 Spaiul lor de suveranitate a devenit o surs de ameninri la adresa stabilitii internaionale, datorit anarhiei politice i a incapacitii veunui actor intern de a controla situaia i a se putea impune n relaiile cu alte state. Prghiile de administrare a puterii politice au fost
26

Vezi, Alberto Martinelli, From World System to World Society? On line http://www. sociologistswithoutborders.org/essays/FROMWORLDSYSTEMTOWORLDSOCIETY.pdf, accesat la 28 iulie 2010, ora 21.00. 27 Stephen G. Brooks, Producing Security: Multinational Corporations, Globalization, and the Changing Calculus of Conflict, Princeton University Press, Princeton, New Jersey, 2005, p. 5. 28 Vezi, Constantin Hlihor , Politica de securitate n mediul internaional contemporan. Domeniul energetic, Editura Institutul European, Iai, 2008, p. 76 i urm. 29 Timothy W. Luke op.cit. n loc. cit. 30 Robert D. Kaplan, op. cit. p. 57. 31 Paul Hirst, op. cit. p. 69.

71

privatizate de grupuri rivale. n Gongo, de exemplu, poliia s-a transformat n bande de jefuitori, iar unitile militare acioneaz pentru a impune afacerile propriilor comandani.32 Aceste state, practic, nici nu mai sunt parte a procesului de comunicare din mediul internaional contemporan, deoarece nu mai au reprezentai legitimi i unanim recunoscui de comunitatea celorlali actori. Resursele multor ri din Lumea a Treia sunt insuficiente pentru ntreinerea unui aparat de stat modern. Marea mas a populaiei este prea srac pentru a putea plti impozitele necesare ntreinerii aparatului de administrare a puterii politice i economice, iar cei bogai se sustrag prin intermediul corupiei care este politic de stat. 33Aceste ri se ncadreaz n ceea ce unii analiti numesc state criminale, state prbuite, rogue states . Reprezentanii acestor state nu sunt acceptai ca parteneri reali n procesul de comunicare, pentru orice categorie de actori din mediul actual internaional. Dac lum n calcul evoluiile de pe continentul european, pe de o parte i la nivel global, de alta, constatm apariia i a altor tipuri de actori puternic implicai n evoluiile geopolitice, de la nivel local i regional pn la cel global. Acest fenomen aduce n atenia analitilor un alt actor de tip non statal-guvernana regional. Prezena acestor actori non statali amenin dominaia i poate chiar existena statului suveran, i a modului n care acestea actioneaz n politica international. Existena acestor actori amenin att statul ct i ordinea Westphalic tradiional acceptat de analiti dar i de diplomaie. Aceste schimbri sunt ilustrate de existena doi actori non statali aprui in ultima vreme n relaiile internaionale. n primul rnd organizaiile internaionale de tip terorist, actor care reflect ntr-un anume mod procesele globalizatoare i, n al doilea rnd, guvernana regional i stratificat, un actor mai apropiat de stat dar fr ndoial cu potenialul de a-l diminua sau chiar nlocui pe acesta.34 Problema care se pune astzi este cine domin din punct de vedere geopolitic sistemul internaional? Rspunsurile nu sunt nici simple i nici uor de dat. Un grup important de analiti consider c statul va continua s fie actorul cel mai important al sistemului internaional contemporan.35 Paul
32

Daniel Thurer, The Failed State and International Law , n http://www.globalpolicy. org/nations/sovereign/failed/2003/0725law.htm, accesat la 08 iunie 2010, ora 10.30. 33 Paul Claval, op. cit. pp. 196-197. 34 See Norman Gregor, David Rae, Reinventing Geopolitical Codes in the Post-Cold War World With Special Reference to International Terrorism , Thesis Submitted for the Degree of Doctor of Philosophy Department of Geographical and Earth Sciences Faculty of Law, Business and Social Sciences, University of Glasgow, May 2007, p. 18, on line http://www. docstoc.com/docs/34636869/Postgraduate-Theses---Department-of-Geographical-and-Earth , accesat la 08 iunie 2010, ora 10.30. 35 A se vedea pe larg, Paul Hirst , op.cit. p. 111-123; Martin Show, The State of International Relations , n vol. Sarah Owen-Vandersluis, The State and Identity Construction in International Relations, Macmillan, London, 2000, p. 7-30; Michael Zurn, The State in The Post National Constellation-Societal Denationalization and Multi-Level Governance,n Arena Working Papers, no. 35, 1999.

72

Hirst consider c rolul statului va crete n mediul internaional contemporan chiar dac actorii nonstatali vor continua s sporeasc. Statul, n raport cu ceilali actori, are cteva atribute eseniale: este exclusiv teritorial i definete cetenia; este o surs fundamental de responsabilitate pentru un anumit teritoriu; statele dein monopolul asupra mijloacelor de violen numai n interiorul propriilor granie.36 Un alt cercettor, Michael Zurn, arat c i n cmpul relaiilor internaionale statul continu s fie actorul dominant. n totalul schimburilor economice internaionale statul deine 83% i doar restul revenind celorlali actori37. n ceea ce privete furnizarea de securitate la nivel local i regional, este actorul dominant, indiscutabil, chiar dac n ultimul timp a crescut i rolul actorilor non statali cum ar fi, de exemplu, NATO. Statul este cel care n ultimii ani i-a asumat responsabilitatea protejrii mediului i eliminarea ameninrilor de ordin ecologic38. Catastrofele produse de tsunami, n decembrie 2004, n Asia de Sud-Est, de uraganul Katrina, n august 2005, sau cutremurul urmat de tsunami care a afectat centrala nucleara de la Fukusima n martie 2011 au artat c neintervenia prompt a statului a avut consecine nefaste. Actorii nonstatali nu au avut mijloacele necesare i nici instrumentele potrivite de a interveni. De remarcat faptul c, n aceste mprejurri, capacitatea de a comunica eficient n-a lipsit dar s-a dovedit a nu fi fost suficient. Dei a crescut numrul nelegerilor dintre state pentru a aciona concertat n protejarea mediului nconjurtor, unii specialiti apreciaz c se face puin n acest sens. Studiile ambientale aplicate, afirm Robert D. Kaplan, suprasaturate de jargon tehnic stau abandonate pe birourile experilor n afaceri externe. E timpul s nelegem mediul nconjurtor drept ceea ce este el de fapt: chestiunea de securitate a secolului XXI, impactul politic i strategic al populaiilor dezlnuite, rspndirea bolilor, despdurirea i eroziunea solului, secarea apei, poluarea aerului i probabil, creterea nivelului apei mrilor n regiuni critice i suprapopulate ca delta Nilului i Bangladesh - urmri care vor conduce la migraii masive iar mai apoi la conflicte de grup39. Dac analizm actorii prin prisma puterii de care acetia dispun pentru a-i materializa interesele n disputele geopolitice, constatm i aici o diversitate extrem de mare de preri. Susan Strange, de exemplu, arat c statul i pierde monopolul asupra puterii ntr-un mediu internaional modern afectat de globalizare. Mari corporaii, organizaii non guvernamentale i ali subieci non statali ctig o influen din ce n ce mai mare. 40 Ali autori accentueaz nentrerupta fragmentare a suveranitii. Patrick Tyrell prevede
36 37

Paul Hirst, op.cit., p. 112. Michael Zurn op. cit., n loc. cit. 38 Ibidem. 39 Robert D. Kaplan, op. cit. p. 18.

73

c forme de suveranitate, lingvistice, religioase sau culturale se vor dezvolta alturi de suveranitatea naional n cadrul mediului global informaional, care nu va coincide n mod necesar cu graniele teritoriale statale. 41 Apare astfel urmtoarea ntrebare: cine vor fi suveranii noilor formaiuni suverane aprute? Robert O. Keohane i Joseph S. Nye susin c statele i vor pstra statutul suveran dac reuesc s se adapteze realitilor din era informaional i dac sunt capabile s stpneasc soft power.42 Robert O Keohane i Joseph S. Nye definesc conceptul de soft power ca fiind abilitatea de a avea rezultate dorite pentru c alii doresc ceea ce vrei i tu.43 Acest tip de putere difer radical de puterea militar tradiional care a fost dominant n timpul Rzboiului Rece. Statele, prin urmare, continu s rmn principalul loc de identificare i solidaritate pentru majoritatea cetenilor lor. ONG-urile i ali actori nonstatali pot s critice organismele supranaionale i s atrag atenia asupra anumitor subiecte, dar au o legitimitate redus. 44 Ele se reprezint pe sine i pe proprii membrii. Astfel, FMI poate aciona nu doar pentru c guvernele i doresc cu disperare s obin un mprumut, ci pentru c vor fi susinute de statele care furnizaz cea mai mare parte a fondurilor sale. Statele intervin tot mai des n modelarea economiilor, investiiilor, consumului, ct i n finanarea unor sectoare industriale sau revigorarea altora mai vechi, n funcie de conjuncturile interne sau externe, pentru a face fa procesului de internaionalizare a pieei i a sistemelor bancare45. Sunt cteva din argumentele care evideniaz faptul c n reeaua global comunicaional statul va continua s joace un rol important pentru nc mult vreme. Pe de alt parte, statul este cel care, n mediul internaional, i asum respectarea unor minime reguli i principii de drept n ceea ce privete comportamentul. n raport cu proprii ceteni, poate fi controlat, iar pe de alt parte, este legitim s le reprezinte interesele n momentul cnd actorii nonstatali le ncalc drepturile. Logica unui ctig rapid i imediat ghideaz comportamentul actorilor comerciali, financiari etc.46 Oricare ar fi preferinele conductorilor lor i orict de interesai ar fi acetia s ofere
40

Susan Strange, The Retreat of State: the Diffusion of Power in the World Economy . Cambridge University Press, 1996, citat din varianta n limba romn a lucrrii. 41 Nerijus Maliukeviius, Geopolitics and Information Warfare. Russia's Approach, on line, kms1.isn.ethz.ch/.../Files/.../Chapt.7.pdf 42 R.O Keohane, J.S Nye, Power and Interdependence in the Information Age , in Foreign Affairs, No.5 (77) 1998, on line http://www.ksg.harvard.edu/prg/nye/power.pdf, accesat la 02 11 2010. 43 Ibidem. 44 Robert D. Kaplan, op. cit. p. 18. 45 Roger Dusouy, op. cit. p. 112. 46 Paul Claval, op. cit., pp. 226-227.

74

condiii de lucru decente angajailor, ei sunt constrni de concure la msuri care s afecteze intersele angajailor. Cine le apr aceste interese dac statul dispare ca actor din mediul internaional? Aceeai logic ar putea s determine firmele comerciale s vnd tehnologie i informatic n state prbuite sau criminale, iar acestea s construiasc arme de nimicire n mas cu care s pun n pericol securitatea regional sau chiar global 47. Cine ar controla legalitatea activitilor comerciale i moralitatea acestor actori nonstatali dac statul i-a consumat resursele de existen ca form de organizare politic a unei comuniti umane? Nu puini sunt aceia care consider c rolul statului se va diminua foarte mult. Unul dintre cunoscuii anliti singaporezi i om politic totodat, George Yeo, crede c sub impactul informatizrii i al urbanizrii statelenaiune vor mai exista nc, dar un numr tot mai mare de chestiuni politice va trebui s fie rezolvate la nivel municipal. Se vor crea noi modele de competiie i cooperare, asemntoare cu situaia Europei dinaintea epocii statelor-naiune. Autoritile naionale nu vor disprea, ci vor slbi 48. Ali savani subliniaz c Realmente, toate statele naiune devin parte a unui tipar mai mare al tranformrilor globale i a fluxurilor globale. Bunuri, capitaluri, oameni, cunoatere, comunicaii i arme ca i crima, poluani, mode i credine traverseaz rapid graniele teritoriale. A devenit o ordine global complet interconectat...49 La o concluzie oarecum asemntoare a ajuns i analistul japonez, Keniche Ohmae. n urma studiilor efectuate, identific trei fore capabile s reorganizeze lumea: globalizarea consumatorilor i a corporaiilor; formarea statelor-regiuni, ca reacie la statele-naiuni i, formarea blocurilor economice precum UE sau NAFTA50. n urma acestor evoluii, statul-naiune ar putea fi nlocuit cu statul regiune. Este un mod de a redesena harta politic a lumii n viziunea unui nou ev mediu. Keniche Ohmae consider c Statele regiune nu sunt o noutate. S ne gndim numai la Veneia - acest mare ora era iniial un stat regiune, care s-a tranformat n perioada medieval trzie ntr-un imperiu. Italia era mpnzit cu astfel de centre. Erau leagne ale Renaterii i au oferit alte contribuii lumii, incluznd contabilitatea n partida dubla. 51 Aceste viziuni au determinat n analiza geopolitic o cretere a preocuprilor pentru studiul granielor ntr-o lume tot mai global 52. Statele au n
47

Sidney Weintraub, Distrupting the Financing of Terrorism, The Washington Quarterly 35, 1 (Winter 2002), pp. 53-60. 48 George Yeo, Secolul urban asiatic, n Nathan Gardels, op. cit., p. 168. 49 David Held, A. McGrew, The End of the Old Order? in Review of International Studies, vol.24, issue 05, 1998, p.230. 50 Apud Nathan Gardels, op. cit., p. 196. 51 Keniche Ohmae, Beyond the Nation State, in The Globalist, june 13, 2005, on line, http://www.theglobalist.com/storyid.aspx?StoryId=4615, accesat la 23 august 2010, ora 21.00. 52 See, Henk van Houtum, The Geopolitics of Borders and Boundaries , in Geopolitics, 10:672679, 2005 , on line http://ncbr.ruhosting.nl/html/files/geopoliticsborders.pdf; Henk van Houtum and James Scott, Boundaries and the Europeanisation of Space: The EU,

75

suveranitate un anume spaiu iar acest spaiu se afl uneori sub asaltul violent al actorilor non statali. Din aceast perspectiv rmne deschis ntrebarea cum vor evolua raporturile dintre actorul clasic i cel nonclasic. Transformrile petrecute n economia mondial, mondializarea informaiilor, globalizarea problemelor de securitate au adus n postura de actori principali ai fenomenului geopolitic contemporan puterile non-statale, n care organizaiile transnaionale, internaionale sau supranaionale vor juca un rol deosebit. Din aceast perspectiv, structura cmpului comunicaional va suferi i ea modificri importante. n lumea de dup rzboiul rece, n care problemele aprute n interiorul unor actori clasici ai scenei internaionale statele au generat grave crize politice i militare, intervenia SUA i a unor actori nonstatali cum a fost cazul NATO ,OSCE, UE a fost decisiv pentru salvarea situaiei. Operaiunile de meninere a pcii au devenit o caracteristic a relaiilor internaionale i, practic, nu exist problem n care ONU s nu fie implicat direct, ns trebuie adugat faptul c fr implicarea marilor actori, n special al SUA, organizaia nu ar fi rezolvat nici una din problemele aprute n perioada postrzboi rece. n ultima jumtate de veac, Banca Mondial i Fondul Monetar Internaional s-au impus ca actori de prim mrime n cmpul geopolitic. Mass-media internaional a fcut ca aceti actori s fie nu numai mult mai vizibili, ci i mai importani n procesul de comunicare, n mediul internaional. Informaiile comunicate de aceste organizaii n mediul internaional n legtur cu starea economic a unor state, cu bonitatea lor financiar, cu riscurile ce pot surveni pentru investitorii interesai de a-i plasa capitalurile ntr-o ar sau alta sunt semnale de care nimeni nu mai poate s fac abstracie. Iat de ce statele din lumea a treia i, mai curnd, din spaiul fostului imperiu sovietic, ca i unele din cele fost comuniste, depind n mare msur de politicile celor dou organisme n ceea ce privete actul decizional n plan intern i chiar extern i, nu n ultimul rnd, de mesajele date de acestea n lumea internaional. Pentru a ilustra multiplicarea actorilor n fenomenul geopolitic contemporan, James Rosenau aduce n discuie modul cum au fost ilustrate dou crize izbucnite la sfritul anului 1979, ntr-un spaiu unde cele dou superputeri i disputau interesele: ocuparea de ctre Iran a ambasadei SUA din Teheran i invadarea Afganistanului de ctre URSS. Nu mai puin de 29 de actori transnaionali, ncepnd cu ONU i terminnd cu Comitetul Olimpic i Comitetul de Supraveghere Helsinki, au fost profund implicai n una sau n ambele crize. 53
Integration and Evolving Theoretical Perspectives on Borders , on line, http://www.exlinea. comparativeresearch.net/fileadmin/user_upload/reports_and_publications/State_of %20the_art_exlinea.pdf accesat la 23 august 2010, ora 22.00. 53 James N. Rosenau, op. cit., p. 110.

76

Comunicarea prin canale publice i specializate a concurat, n bun msur, la rezolvarea situaiilor conflictuale n care au fost implicai actorii clasici. Pe de alt parte, trebuie menionat faptul c parteneriatul dintre stat i actorii nonstatali de tip comercial sau financiar, pentru combaterea terorismului i a criminalitii transfrontaliere, a crescut. Acest fapt a determinat apariia de noi canale de comunicare specifice pentru eficientizarea aciunilor comune n mediul internaional. Iat de exemplu, Asociaia Bancherilor Americani i alte organizaii financiare private, prin comunicarea datelor pe care la aveau despre unele organizaii de tip mafiot, au ajutat guvernul SUA n aciunea de stopare a splrii banilor i finanare a activitii teroriste dup 11 septembrie 2001.54 Unii analiti ai teoriei relaiilor internaionale contemporane consider c pot aprea i actori de nivel subnaional55 sau actori non statali violeni56. Aceti actori sunt, la rndul lor, extrem de diversificai, funcie de tradiiile istorice ale regiunii n care acioneaz, dar i de scopul pe care l promoveaz. Analistul Ulrich Scheneckener consider c actorii narmai non statali sunt: 1) doritori s foloseasc violena pentru a-i urmri scopurile; i 2) neintegrai n instituii formalizate ale statului, cum ar fi armatele regulate, grzi prezideniale, poliie i fore speciale 57. Tipologia lui dorete s identifice cei mai importani i cei mai des ntlnii actori non statali narmai i s sublinieze caracteristicile lor specifice: Rebeli sau lupttori de gheril, cteodat numii partizani sau franc tireurs, doresc eliberarea unei clase sociale sau a unei naiuni. Ei lupt pentru rsturnarea unui guvern, secesiunea unei regiuni sau pentru ncheierea unui regim de ocupaie sau colonial; Miliiile sau trupele paramilitare sunt uniti de lupt neregulate care, n mod obinuit, acioneaz n numele unui regim dat sau cel puin sunt tolerate de acesta. Misiunea lor este s nfrunte rebelii, s amenine grupuri specifice sau s omoare liderii opoziiei. efii de clan sau oamenii importani sunt n mod tradiional autoriti locale care conduc un anumit trib, clan, comunitate etnic sau religioas. Lorzii rzboiului sunt potentaii locali care controleaz un anumit teritoriu n timpul sau la sfritul unui conflict violent. i securizeaz puterea prin armate private i beneficiaz de economiile
54

George E. Shambaugh, Statecraft and Non-State Actors in Age of Globalization, n http://jpr.sagepub. com/cgi/content/abstract/39/3/289. 55 Shaun Riordan, op., cit., p.74-75. 56 Phil Williams, Violent non-state actors, on line, www.humansecuritygateway.com /.../ISN_V... ; Ulrich Schneckener, Fragile Statehood, Armed Non-State Actors and Security Governance, on line se2.dcaf.ch/.../Files/.../chapter2.pdf. 57 Ulrich Schneckener, op. cit., n loc. cit.

77

de rzboi sau post rzboi prin exploatarea resurselor (cum ar fi metalelele preioase, lemn tropical, mrfuri, cultivarea drogurilor) i/sau a populaiei locale (de exemplu prin jaf i colectarea de taxe) Teroritii care vor s rspndeasc panic i team n societate pentru a-i atinge scopuri politice, fiind bazai pe ideologii de stnga, dreapta, social-revoluionare sau religioase, sunt organizai ntr-un mod clandestin, cel mai adesea n grupuri i celule mici, cteodat n reele transnaionale mai mari (n particular Al-Qaida sau Jeemah Islamyya) Criminalii sunt membrii structurilor de tip mafiot, sindicate sau bande, ca de altfel i falsificatori, contrabantiti sau pirai. Activitile lor de baz pot include jaful, frauda, antajul, crima pltit sau comerul ilegal (n special transfrontalier, arme, droguri, bunuri, copii i femei). Mercenarii i companiile private de securitate sunt voluntari recrutai n general din alte ri care sunt remunerai pentru a lupta n uniti sau pentru desfurarea unor operaiuni speciale pe cont propriu. Pot servii stpni diferii, variind de la armata statului pn la warlords care le promit recompense. Jefuitorii sunt n contrast soldai demobilizai sau mprtiai care se angajeaz n aciuni de jaf i terorizare a populaiei civile lipsite de aprare, n timpul sau dup un conflict violent.

Relaiile acestor actori cu statul sunt, n general, de for, dar nu putem eluda i dialogul care, n unele momente asigur un echilibru fragil. Edificator n acest sens este dialogul pe care l-a avut statul srb, la presiunea comunitii internaionale, cu organizaiile politice i militare ale albanezilor kosovari, n perioada crizei din Kosovo (1995- 1999), dar i cel al Federaiei Ruse cu organizaiile politice ale separatitilor ceceni58. Este clar c provocrile fa de dominaia statului Westphalian au devenit mai puternice pe msur ce statul nsui a devenit mai ineficient. Implicaiile, att ale declinului relativ, ct i al celui absolut al statului, sunt, c cei implicai n securitatea naional i internaional n secolul XXI vor trebui s neleag ameninrile actorilor non statali violeni. It is clear that challenges to the dominance of the Westphalian state have become more prevalent as the state itself has become increasingly deficient. The implication of both the relative and absolute decline of the state is that those involved in national and
58

Constantin Hlihor, Rolul actorului classic-statul n gestionarea conflictelor internaionale din lumea contemporan, n vol. Marusia Crstea, Sorin Liviu Damean, Stat i societate n Europa, vol. III, Editura Universitaria Craiova, 2011, p. 460-496.

78

international security in the 21st century will need to understand the threats from violent non-state actors. Interesante sunt i ideile celor care cred c opinia public mondial poate s se ncadreze n caracteristicile unui nou tip de actor n sistemul relaiilor internaionale Aceast ipotez pornete de la observarea i cercetarea atitudinii pe care a avut-o opinia public, din multe ri europene i mai ales arabe, n legtur cu rzboiul din Iraq din primvara anului 200359. Este ndoielnic existena unui astfel de actor n realitatea politicii internaionale, dincolo de discursul politic sau mediatic. Ca actor al scenei politice mondiale, opinia public este o construcie mediatic i iluzorie fr materializare n planul realitii. Invocarea unui asemenea tip de actor internaional pe care nimeni nu l poate vedea ci doar auzi, poate servi celor care doresc s manipuleze consumatorii de informaie din spaiul mediatic. Este un mijloc prin care se ascund actorii reali, care nu doresc s fie vizibili, atunci cnd contest sau sunt n dezacord cu un anume tip de politic sau de aciune n relaiile internaionale. De remarcat faptul ca acest tip de actor al politicii internaionale opinia public, nu este singular. n ultimul timp s-a ncetenit expresia comunitatea internaional, folosit atunci cnd nu se precizeaz care state au declanat i particip la o intervenie militar i pentru care fie c nu exist acordul ONU, fie c planeaz anumite suspiciuni n legtur cu legitimitatea. Este foarte important de analizat statutul acestui tip de actor mai ales atunci cnd avem de-a face cu o analiz a procesului de comunicare n politica internaional60. nelegerea rolului i locului pe care l au acest tip de actori este important pentru analiza procesului de comunicare n disputa de interese dintr-o anumit regiune geopolitic. Pentru a se realiza un proces real de comunicare i nu de manipulare sau dezinformare i intoxicare, printre alte condiii ce trebuiesc ndeplinte este i aceea c mesajul care circul prin media trebuie s fie clar asumat de un actor care are mcar vizibilitate dac nu i legitimitate. n fapt, avem de-a face cu construcia i reconstrucia opiniei publice prin media. Media trebuie s fie cinele de paz al democraiei/watchdog, ns nu n toate situaiile se ntmpl aa. n disputa geopolitic i ntotdeauna n situaii de conflict, neutralitatea media este anihilat de angajarea jurnalistului de partea bun sau rea. Analiznd rolurile media n situaii diferite, Bella Mody constata rolul de cine de paz al democraiei care este n mod convenional neles n contextul reportajelor interne, n care reporterii aduc n faa examinrii publice minuioase corupia instituional; el pune n contrast rolul de cine de paz cu acela de jurnalism mobilizator de contiine definit ca stabilirea identificrii cu victime dintr-o alt parte a lumii, n culturi care sunt adesea misterioase pentru consumatorii
59 60

Noam Chomsky, op. cit., pp. 188-204. Constantin Hlihor, Ecaterina Hlihor, op. cit., passim.

79

de media, presa61. Dei cinele de paz este pe poziii adverse, se consider c mobilizarea de contiine necesit colaborarea cu elitele guvernamentale.62 Analistul Steven Livingston atrgea atenia, nc, din deceniul zece al secolului trecut, c media afecteaz n mod profund procesul de luare a deciziilor n politica extern63. Fostul Secretar al Aprrii, James Schlesinger, de exemplu, a argumentat c, n era post Rzboi Rece, Statele Unite au ajuns s fac politic extern ca raspuns la impuls i imagine. n aceast era imaginea nseamn televiziune, i politicile, mai ales rile democratice par a fi din ce n ce mai supuse imaginilor care plpie pe ecranul televizorului. 64 ntr-un recent studiu, acelai autor sublinia c realinieri importante geopolitice s-au produs la sfritul Rzboiului Rece. Statele Unite sunt provocate de noi puteri economice i culturale i de avansarea actorilor non statali bazai pe reele. Nu este o simpl realiniare a statelor naiune, dup cum nota la nceput cercetarea CNN, dar i o realiniere ntre tipul, scopul i scara actorilor implicai n guvernana global. Dect s se limiteze la argumentul efectelor media asupra procesului politic al statelor, acest articol argumenteaz c schimbrile importante tehnologice i politice solicit o nou cale de cercetare, care este centrat pe relaia dintre guvernana i natura unui mediu informaional dat65. Indiferent de care parte am privi lucrurile, n ceea ce privete rolul media n geopolitica neoclasic cert este c acestea nu pot fi neglijate de analistul sau expertul n relaiile internaionale. 2.2 Dimensiunea spaial i comportamentul geopolitic al actorilor n politica internaional Oamenii sunt tot mai interesai de cunoaterea dar mai ales de nelegerea a ceea ce se ntmpl n diferite locuri de pe suprafaa globului. Walter A. McDougall, profesor de relaii internaionale la Universitatea Pennsylvania, atrgea atenia asupra faptului c lumea este astzi ntr-o asemenea dinamic nct este foarte greu s nelegem sensul evoluiilor din diferite regiuni, caracterizate printr-o dinamic deosebit, fcnd apel doar la
61

Bella Mody, Geopolitics of Representation in Foreign News: Explaining Darfur, Lanham, MD: Lexington Books, Rowman and Littlefield, 2010, p. 47. 62 Ibidem. 63 Steven Livingston, Clarying the CNN Effect: An Examination of Media Effects According to Type of Military Intervention; Research Paper R-18 June 1997, Harvard College on line, http://tamilnation.co/media/CNNeffect.pdf, accesat la 24 august 2010, ora 21.00. 64 Ibidem. 65 Idem, The CNN effect reconsidered (again): problematizing ICT and global governance in the CNN effect research agenda, in Media, War & Conflict, on line, http://mwc.sagepub. com/content/4/1/20.abstract, accesat la 20 noiembrie 2011, ora 21.00.

80

geografia clasic sau la istorie66. Trebuie s avem capacitatea de a citi hrile n micare, pentru a nelege arhitectura relaiilor dintre diferiii actori dintr-o regiune geografic sau alta. Trudy J. Kuehner, n acord perfect cu aseriunile profesorului McDougall, arta c a insista pe metodele clasice ale geografiei i geopoliticii pentru a nelege ce se ntmpl astzi n lume, este total greit67. Imaginea spaiului creat de instrumentele i metoda geografic difer fundamental de cea din geopolitic. De exemplu, n zona extins a Mrii Negre au avut loc cutremure i aciunea altor factori climatici care au afectat ntr-o oarecare msur fizionomia spaiului romnesc, dar acestea nu au modificat poziia ei geografic n nici un fel. Cutremurul politic produs de prbuirea URSS i colapsul regimurilor politice din acest spaiu au modificat fundamental poziia geopolitic a statelor din zon, inclusiv a Romniei. De pe harta geopolitic a continentului european a disprut grania numit metaforic Cortina de Fier i, odat cu ea, i ceea ce n timpul Rzboiului Rece numeam Europa de Est. Sunt variate cile de a vizualiza conexiunea dintre loc/spaiu geografic i colectivitile umane. Geopolitica, care ne ajut s ne amintim dimensiunea politic a unui stat, este o unealt folositoare pentru analiza politicii externe. Teritorii, state i locaii geografice sunt legate mpreun, pentru c toate statele sunt teritoriale i toat strategia i practica politicii externe sunt, cel puin ntr-o anumit msur, condiionate de teritorialitate, modelate de o locaie geopolitic i informate de o anumit nelegere geografic a lumii, aa cum subliniaz i analistul geopolitician Gearoid O. Tuathail68. Prin urmare, locul unui actor n ecuaia geopolitic a unui spaiu este extrem de important. A cunoate lumea internaional nseamn nelegerea comportamentului actorilor, atitudinea lor n raport cu spaiul, ca i relaiile spaiale n funcie de poziia pe care o ocup n cmpul geopolitic centru/periferie69. Conform lui P.F. Sheldrake Conceptul de spaiu se refer nu numai la o locaie geografic, ci i la o relaie bidimensional ntre mediu i societatea uman, deoarece crem locuri dndu-le un neles 70. Aadar,
66

Walter A. McDougall, You Cant Argue with Geography , n The Newsletter of FPRIs Wachman Center, on line http://www.fpri.org/ footnotes/065.200009. mcdougall. cantargue geography.html , accesat la 20 noiembrie 2011, ora 21.30. 67 Andrew Matsuk, Perceptual and real spaces in geopolitics . Almanac Geopolitics. N4. 30.04.2002. Epoch September, 11. 68 Gearoid Tuathail, Understanding Critical Geopolitics. Geopolitics and Risk Society, in Colin S. Gary and Geoffrey Loan (eds) Geopolitics Geography and Strategy, London and Portland: Frank Cass, p. 109. 69 A se vedea, pe larg, lucrrile seminarului Geography of the Information Society, desfurat n Italia n februarie 2005 n http://www.ssc.msu.edu/~igu/InfoSocItaly.doc, Nina Czegledy, Spatial Perceptions-Spatial Politics, n http//rixc.lv/reader/txt/txtphp. 70 P.F. Sheldrake, Spaces for the sacred place, memory and identity , Baltimore: Johns Hopkins University Press; 2001, p. 1.

81

putem spune c politica creaz locuri i locurile creaz politica. Este un ciclu al dezvoltrii politice71. Europa central, Europa de sud-est, Balcanii de vest etc., sunt tot attea construcii lingvistice care au valoare geopolitic doar n anume contexte i n anume perioade de timp. A disprut Estul ca regiune geopolitic pentru c s-a sfrit rzboiul rece dar a aprut Europa Central! Explicaiile sunt multiple, dar din punct de vedere a intereselor geopolitice, ele ni se par extrem de clare. Anumii actori de pe scena politic doresc s fie separai de alii care nu sunt ca ei. n disputa de interese, fiecare dintre actorii implicai are o anumit reprezentare/percepie despre spaiul respectiv i va cuta s o impun celorlali 72. Prin urmare, este foarte important s cunoatem att mecanismele prin care aceste spaii se structureaz, formele n care ele se materializeaz, ct i modul n care sunt percepute de analiti i oamenii politici. Aceast percepie este strns legat de grila de lectur n care se citesc hrile. Harta era i, nc, este considerat ca un relativ raport exact a ceea ce este acolo, pentru c reprezentrile i lumea sunt nelese ca atare, ca o hart73. Totui, hrile sunt inerent retorice i sunt o parte a artei persuasiunii, n acelai mod n care retorica este nealas ca un tip de comunicare persuasiv. Hrile sunt un limbaj grafic care trebuie decodat. 74 Analistul Stuart Elden consider c pentru a progresa n nelegerea spaiului, trebuie s avem capacitatea de a cuprinde/reprezenta n acelai timp concretul i abstractul, deoarece spaiul uman dar i timpul uman sunt duale. Jumtate sunt alctuite din elemente ale naturii (concrete, observabile, perceptibile etc.) i jumtate sunt abstractizare (produs al minii umane!). Aadar, spaiul trebuie sa fie analizat, n geopolitic din trei perspective: ca fiind perceput, conceput i trit.75 Aceast schem de interpretare ne conduce la o unitate ntre spaiul fizic, mental i social76: Practica spaial/Spatial practice, realitate fizico-geografic al concretului material, n care este posibil aciunea uman concret deci i comportamentul statelor care interacioneaz pentru a-i materializa/impune interesele ntr-o anumit regiune.

71

Minna Rasku, On the Border of East and West. Greek Geopolitical Narratives , Department of Social Sciences and Philosophy/philosophy, University of Jyvskyl, Publishing Unit, University Library of Jyvskyl, 2007, p. 31. 72 Nina Czegledy, op. cit., n loc. cit. 73 John Agnew, Geopolitics. Re-visioning world politics, London and New York: Routledge, 1998, p. 15. 74 Ibidem. 75 Stuart Elden, Henri Lefebvre and the Production of Space, on line, http://www.gradnet. de/papers/pomo98.papers/stelden98.htm, accesat la 11 decembrie 2010. 76 Ibidem.

82

Spaiul ca reprezentare/spaces of representation, realitatea geografic redat sub form de hri, schie, crochiuri, privit ca instrument logic n planificarea activitii umane. Reprezentrile spaiului/Representations of space, Spaiul imaginat/ perceput prin intermediul conceptelor filozofice sociale, politice sau religioase i nu are suport n realitatea fizic. Este foarte important s nu se confunde n analiza geopolitic aceste planuri atunci cnd operm cu spaii de interes sau de suveranitate. Omul este o fiin legat organic de mediul fizico-geografic; prin urmare aciunea geopolitic se va derula ntr-un spaiu concret dar acest spaiu se va prelungi ntotdeauna n cel virtual care este unul social construit. O tnr cercettoare Minna Rasku, consider c un stat modern a produs un loc pentru el nsui n dou moduri discursive: cu ideile suveranitii naionale pentru exterior i legea naional pentru interior. Locurile fizice sunt fcute reale n dezbateri i scopul acestui proces este s devin naturale pentru audien. Realitatea poate fi, de asemenea, prezentat cu hri, simboluri, statui, discursuri, i diverse tipuri de alte manifestri cu ncrctur simbolic. Simbolurile, ca cele amintite, sunt parte din teritorialitatea iconografic i practici sociale zilnice.77 Un stat/actor nonstatal se va orienta ctre un spaiu geografic pentru a accede la resure de orice fel i va intra n competiie/cooperare cu ali actori. Aici poate ntlni o arhitectur a ideilor care susine un regim politic opus sau incompatibil cu valorile sale. E greu de spus c SUA ar putea s coopereze cu un stat totalitar pentru a asigura stabilitatea n Asia de sud-est. Analitii/oamenii politici vor observa, cerceta disputa/cooperarea actorilor n spaiul geografic/web i o vor reprezenta grafic, iconografic sau chiar sub form de imagini video. Aceste reprezentri vor ngloba cu necesitate cunotinele i informaiile de ordin politic, istoric, social, economic, spiritual etc., vor fi investite cu un anume simbolism. 78 Din acest punct de vedere, este foarte dificil de sesizat cnd avem de-a face cu analiza geopolitic i cnd cu manipularea i dezinformarea, utiliznd ca vector propaganda geopolitic. Valoarea geopolitic dat de suma caracteristicilor fizico-geografice ale spaiului (resurse i bogii naturale, puncte strategice pentru controlul magistralelor de transport etc.), sau dobndit prin intervenia economic a omului sau chiar numai atribuit unui spaiu geografic/virtual, are un rol important n orientarea, ierarhizarea i intensitatea cu care actorii i disput interesele la un moment dat, ca i n tipul de comportament adoptat, conflictual sau cooperant n raporturile sale cu ali actori n acel spaiu. Studiile clasice de geopolitic aveau n vedere doar spaiul fizicogeografic, acel cadru teritorial n care condiiile naturale fac posibil viaa i
77
78

Minna Rasku, op. cit., p. 20. Stuart Elden, op. cit., n loc. cit.

83

activitatea uman i funciona statul. Disputa dintre state viza, n primul rnd, achiziia sau controlul de noi teritorii. Istoria continentului european din ultimele dou secole este marcat de asemenea confruntri, iar reprezentrile spaiului erau urmarea acestor confruntri79. Tehnologiile informatice, predominana Internetului i globalizarea mass-media fac posibil ca un actor s controleze un spaiu de interes fr s fie prezent fizic. El va ocupa spaiul mental i al reprezentrilor aparinnd colectivitilor umane din regiunea/zona de interes. Extinderea internetului i generalizarea sistemelor informatice vor afecta nsi natura relaiilor dintre actorii mediului internaional. Deja se vorbete de e-government, e-diplomacy, comer electronic etc. Aceste fenomene i vor pune amprenta i asupra geopoliticii. Actorii fenomenului geopolitic clasic, n funcie de prioritatea intereselor pe care le promoveaz, erau atrai n mod diferit ntr-o regiune sau alta a lumii. Ion Conea atrgea atenia, nc acum cincizeci de ani, c harta politic a lumii prezenta puncte i regiuni de maximum i de minimum interes politic. El definea pe primele ca fiind regiuni de intens via politic, iar pe ultimele, acele zone n care ritmul politic al planetei e mai domol80. Renumitul analist i teoretician romn a identificat pentru deceniul patru al secolului al XX-lea cteva astfel de regiuni de friciune sau de convergen a intereselor i disputelor: Marea Mediteran, Marea Roie i Oceanul Pacific81. Dac lum ca ipotez de lucru metoda profesorului Ion Conea, asemenea zone de friciune sau convergen a intereselor pot fi identificate cu uurin i astzi n jurul marilor bazine de resurse energetice i puncte strategice care asigur transportul acestora ctre marii consumatori. Grava criz din regiunea Golfului i disputa pentru controlul traseelor petroliere din zona Mrii Caspice sunt doar dou din multiplele zone de maximum interes pentru actorii mediului internaional post 11 septembrie 200182. Conflictul sau convergena intereselor actorilor ntr-un spaiu de aprovizionare cu resurse nu se raporteaz numai la nevoile de acest gen. Trebuie avute n vedere totalitatea intereselor, de la cele de securitate pn la
79

Vezi, Ernest Weibel, Histoire et geopolitique des Balkans de 1800 a nos jours, Ellipses, Paris, 2002; Klaus Dodds and David Atkinson, Geopolitical traditiond. A century of geopolitical thought, Routledge, 2000; Constantin Hlihor, Geopolitica i geostrategia,.... 80 Ion Conea, op. cit., n loc. cit., p. 59. 81 Ibidem. 82 Gore Vidal, Blood for Oil, The Nation 275, no. 14 (28 October 2002); Michael T. Klare, Oiling the Wheels of War, The Nation 275 no. 11 (7 October 2002); Michael T. Klare, For Oil and Empire? Rethinking War with Iraq , Current History 102, no. 662 (March 2003): 12935; Greg Palast, OPEC on the March: Why Iraq Still Sells its Oil la Cartel, Harpers Magazine 310, no. 1859 (April 2005); Howard Zinn, A Chorus Against War, The Progressive 67, no. 3 (March 2003), apud, Darel E. Paul, The Siren Song of Geopolitics: Towards a Gramscian Account of the Iraq War , in Millennium - Journal of International Studies 2007; 36; 51, on line http://mil.sagepub.com/cgi/content/abstract/36/1/51, accesat la 11 decembrie 2010, ora 23.00.

84

cele spirituale sau simbolice. Prin urmare, spaiul n geopolitic trebuie abordat n maniere diferite i din multiple unghiuri de analiz, corespunztor principalelor categorii de interese i a tipului de relaii care se stabilesc ntre actorii din sistemul relaiilor internaionale. Astfel, din aceast perspectiv, actorii clasici i afirm suveranitatea sau i instituie controlul ntr-un spaiu politic, sunt n competiie sau coopereaz ntr-un spaiu economic i i pun amprenta sau impun propriul sistem de valori politice, morale, culturale i de civilizaie ntr-un spaiu spiritual. n ultim instan, cnd arta compromisului este depit i interesele nu mai pot fi materializate prin soft power, actorii recurg la hard power ntr-un spaiu geostrategic. Aceste configurri ale spaiului exist ca realitate a sistemului internaional dac doi sau mai muli actori au suficiente contacte ntre ei i suficient impact asupra altora ca acetia s se comporte ca i cum ar face parte din acel spaiu. 83 Aceste configurri ale spaiului sunt rezultat al interaciunilor dintre actori i nu parte a unui continuum geografic. Geografia politic a Asiei Centrale, de exemplu, ne arat c n aceast zon exist cinci state. n configurarea geopolitic a acestui spaiu pot intra juctori strategici din alte arealuri geografice cum ar fi SUA, UE, Japonia sau China. Acest fapt ne arat c nsi reprezentarea pe care o avem astzi asupra sistemului internaional trebuie s ne-o corectm. Ne reprezentm politica internaional ca un sistem mondial 84 sau unul global85, ceea ce ne duce imaginea de continuum i omogenitate. Dac acceptm faptul c, n funcie de interesul pe care l au actorii n diferite regiuni geografice ale planetei, apar, se conecteaz, se intersecteaz sau se refac diferite reele de tip geopolitic, atunci reprezentarea mai potrivit este cea lansat nc din anii 80 de John Burton a unei reea de reele86.
83

Constantin Hlihor, op., cit., p. 238. See Immanuel Wallerstein, The Modern World-System: Capitalist Agriculture and the Origins of the European World-Economy in the Sixteenth Century . New York: Academic Press, 1976; Chase-Dunn, Christopher and Peter Grimes, World-Systems Analysis. Annual Review of Sociology. Vol. 21, 1995, p. 387-417; Walter L. Goldfrank, Paradigm Regained? The Rules of Wallerstein's World- System Method . Journal of World-Systems Research . Vol. 6. N. 2, 2000, pp. 150-195. 85 See, Roland Robertson, Globalization: Social Theory and Global Culture , Newbury Park, 1992; Arjun Appadurai, Modernity At Large: Cultural Dimensions of Globalization , Minneapolis, 1996; Tony Spybey, Globalization and World Society, Cambridge, 1996; William Greider, One World, Ready or Not: The Manic Logic of Global Capitalism , New York, 1997; Malcolm Waters, Globalization, London, 1995; Ulrich Beck, What is Globalization? Cambridge, 2000; John Tomlinson, Globalization and Culture Chicago, 1999; James Mittelman, ed. Globalization: Critical Reflections London, 1996. 86 Apud, David J. Dunn, John Burton and the Study of International Relations: An Assessment, in The International Journal of Peace Studies, on line, http://www.gmu.edu/ programs/ icar/ijps/vol6_1/Dunn.htm, accesat la 23 aprilie, 2010, ora 19.00.
84

85

n funcie de strategiile pe care actorii le adopt pentru a-i impune interesele n cmpul geopolitic, spaiul geopolitic, n cadrul acestei plase de reele care este lumea internaional, poate s capete configurri specifice i s fie perceput din cel puin trei perspective: Spaiu de cooperare/politico-diplomatic; Spaiu simbolic/mediatic; Spaiu conflictual. Unii autori consider c n studiile moderne de geopolitic atenia trebuie mutat pe evoluiile demografice, ca i pe impactul pe care l au asupra spaiului schimbrile de mediu, transformrile n structura populaiei sau chiar de clim87. Nu lipsit de importan pentru evoluiile geopolitice viitoare este i repartizarea n spaiu a resurselor de ap sau hran 88. Din aceast perspectiv, analitii n geopolitic vor opera, de exemplu, cu un spaiu demopolitic89. n funcie de transformrile pe care le impune procesul de globalizare n societatea contempoan, se consider c o bun nelegere a fenomenului geopolitic se obine dac se studiaz spaiile din perspectiva unui proces contradictoriu: omogenizarea i fragmentarea. Omogenizarea conduce la apariia de spaii de tip integrativ cum ar fi, de exemplu, Spaiul Schengen. Fragmentarea are ca efect nmulirea spaiilor de suveranitate90. nelegerea rolului pe care l joac asemenea Spaii sau elemente de Spaiu n disputa de interese sau n rivalitile de putere ce antreneaz actorii cmpului geopolitic contemporan, d posibilitatea analistului s evalueze corect crizele politice i militare, i s creioneze posibile soluii pentru gestionarea lor. Spaiul n geopolitic este, prin definiie, unul al competiiei ntre actori, ns aceasta nu presupune n mod automat i un comportament agresiv/conflictual. Recurgerea la for, n forma sa clasic militar, este tot mai des repudiat i considerat un ultim argument n promovarea propriilor interese. La aceast concluzie a ajuns i John Burton care afirma c: n termenii nevoilor de comunicare, puterea nu este important. Cnd un sistem este complet integrat, receptnd i clasificnd informaiile, reacionnd i fiind supus controlului prin feed-back, i cnd prin acest proces i poate schimba scopurile i se poate adapta situaiilor n schimbare, puterii i se
87

Gerard Dussouy, op. cit., p. 399; John A. Pickles, History of Spaces. Cartographic reason, mapping and e geo-coded world, London: Routledge, 2004; Gographies anglo-saxonnes : tendances contemporaines. Paris: 2001. 88 Jim Heron, "Population Politics and the Shambles of Africa in http://catholiceducation. org/articles/population/pc0005.html; Henry Kissinger, "The Over-population cabal" in Mindszenty Report, Cardinal Mindszenty Foundation, April 1999, www.mindszenty. org.report/1999/April1999.html. 89 Gerard Dussouy, op. cit., p. 399-405. 90 Ibidem.

86

atribuie o mic importan, indiferent de ct de nsemnat ar putea s par ntr-un moment al istoriei91. Opiniile n legtur cu modul de structurare a spaiului n geopolitica postmodern sunt extrem de diversificate. Acestea sunt influenate de paradigmele teoretice care stau la baza alctuirii instrumentelor de cercetare, ct i de curentul de gndire din teoria relaiilor internaionale care se impune n lumea academic la un moment dat. Daniel J. Elazar a observat c par s fie dou ci principale n care oamenii se raporteaz la studiul organizrii spaiului, fie prin examinarea centrului i periferiei fie prin examinarea granielor i a ceea ce este inclus n ele.92. Ideile reputatului politolog american au stat la baza cercetrii spaiului geografic din punct de vedere politic nu numai n studiile de relaii internaionale, dar i n alte discipline socio-umane, inclusiv geopolitica. Spaiul politic a fost obiectul celor mai diverse i amnunite analize din geopolitica secolului al XX-lea. Spaiul politic se constituie din arii geografice care aparin, sau sunt sub jurisdicia unei autoriti politice specifice.93 Suveranitatea a fost principalul atribut al spaiul politic i recunoaterea acestui atribut de ctre ali actori a condus la frontierele politice dintre state94. Fiecare stat, n configurarea sa teritorial, este unic. Din punctul de vedere al lui Robert Gilpin, istoria lumii, ncepnd cu Tratatul de la Westfalia (1648), a fost o perioad de dominaie a statului n mediul internaional. Stabilitatea sau instabilitatea sistemului relaiilor internaionale depindea de existena unui stat care i exercita hegemonia politic i economic95. Puterea acumulat de un stat pentru a atinge stadiul de hegemon n perioada preindustrial era legat de mrimea spaiului su de suveranitate i, mai ales, de bogiile naturale ale acelui spaiu96. n epoca industrial, controlul spaiului era important pentru desfacerea produselor i plasarea capitalului. Nu era o legtur direct, dar nu putea s nu fie luat n calcul. Statul-naiune ajunge n secolul al XX-lea la apogeu i suveranitatea pe un spaiu devine corolarul su sacru97. Absolutizarea unor relaii care se stabilesc, n mod real, ntre
91

Apud Martin Griffiths, op. cit., p. 185. Apud Martin Hall, On the Morphology of International System: Political Space as Structure and Process in Early Medieval Europe, Center for European Studies at Lund University, n http://www.cfe.lu.se/ upload/LUPDF/Centrumfor Europaforskning/ cfewp27.pdf, accesat la 10 septembrie 2010, ora 19.00. 93 Timothy W. Luke, Fixing Identity, Fabricating Space: Sovereignty and Territoriality After the Cold War, on line http://www.cddc.vt.edu/tim/tims/Tim382.PDF, accesat la 10 septembrie 2010, ora 19.00. 94 Gerard Dussouy, op. cit., pp. 30-31. 95 Robert Gilpin, War and Change in World Politics , Cambridge University Press, 1981, p. 15; apud Martin Griffiths, op. cit., p. 35. 96 Martin Hall, op. cit., n loc. cit.
92

87

indivizi/colectiviti i spaiu a fost pentru analitii geopoliticieni din secolul al XX-lea o eroare. ntr-o asemenea capcan intelectual au czut F. Ratzel i adepii si care au susinut, sub influena ideilor naturalistului Ch. Darwin, c individul/statul este ca un organism viu legat de sol i c lupta pentru spaiu este o legitate98. Aceast idee a stat la baza ideologiei politice ce a promovat nazismul, care la rndul ei s-a folosit prin cartografia de propagand de geopolitic. Ideea potrivit creia oamenii se simt mai bine acas, de exemplu, nu se potrivete pentru acei oameni care aparin sau i desfoar activitatea n cadrul actorilor nonstatali (corporaii transnaionale, micri politice internaionale, grupri teroriste internaionale etc.). Nu se poate aplica nici persoanelor care migreaz, n mod legal, i se stabilesc definitiv pe teritoriul altor state. Spaiul politic, din punct de vedere al intereselor fundamentale pe care le promoveaz i le apr un actor, este alctuit din spaiul de suveranitate, marcat de frontiere i exprimat n existena actorului clasic din cmpul geopoliticii statul i din spaiile de control, acel spaiu de suveranitate aparinnd unuia sau mai multor actori, n care unul dintre ei dominant n ecuaia de putere a sistemului relaiilor internaionale i impune voina sa politic. Exemplu caracteristic n acest sens l-a constituit, pentru antichitate, teritoriul statelor cliente Romei i sferele de influen aprute n lumea contemporan dup cel de-Al Doilea Rzboi Mondial. Dac geografia politic i-a centrat analiza pe teritorialitatea politic, mai ales pe cea exprimat de stat, teoria clasic a geopoliticii considera c nu att spaiul n sine este foarte important, ct relaiile spaiale dintre state, i mai ales controlul pe care acesta l exercit prin instituiile sale asupra spaiului economic, social i spiritual. Statul are legitimitatea de a gestiona o poriune din suprafaa globului considerat aparinnd unui grup uman pentru a-i asigura propria reproducere i satisfacere a intereselor vitale99. Acest spaiu este delimitat de frontiere. Iat de ce se consider c problema frontierelor este tot att de veche, pe ct este i problema relaiilor dintre diferite colectiviti umane100. O ntlnim n Vechiul Testament, n epopeele antice
97

John Agnew, The New Global Economy: Time-Space Compression, Geopolitics and Global Uneven Development, Center for Globalization and Policy Research, School of Public Policy and Social Research, UCLA, Working Paper no. 3, 2001, p. 6. 98 A se vedea, pe larg, Claude Raffestin i colab., op. cit., pp. 29-75; Simion Mehedini, Antropogeografia i ntemeietorul ei, Friedrich Ratzel, Bucureti, 1904; Ilie Bdescu, Dan Dungaciu, op. cit., vol. I, pp. 48-52. 99 Constantin Hlihor, op., cit., p. 160. 100 Gerard Dussouy, op. cit., pp. 32-37; John Williams, A new Politics? Borders, Diversity, and Justice in the English School, n http://www.leeds.ac.uk/polis/englishschool/papers.htm; Noralv Veggeland, Neo-regionalism:Planing for Devolutio, Democracy and Development , n http://www.hil.no/biblioteket/forskning/forsk52/52ut.htm.

88

din Grecia sau Italia i a nsoit istoria medieval, modern i contemporan a statelor. Astzi, sub impactul globalizrii, problema frontierelor cunoate o dezbatere viu disputat, mai ales c n Europa are loc un amplu proces de structuralizare i recompunere a spaiilor politice n forme care fie transced matricea suveranitii statului-naiune, fie o sparg n entiti mai mici.101 Conform lui Stuart Elden, n timp ce graniele sunt mai puin importante n anumite zone, aa cum este cazul unei mari pri a Europei, n alte zone continu s fie cruciale. Grania dintre Statele Unite i Mexic, graniele externe poliieneti ale Europei, i zidul israelian n West Bank sunt doar cele mai evidente exemple ale importanei continue a granielor.102 Definiia, rolul, clasificarea i funciile frontierei cunosc o gam larg de interpretare. Ele au fost abordate din perspectiva geografiei politice, a sociologiei, geopoliticii etc. Conform lui Henk van Houtum de la Centrul Nijmegen pentru cercetarea granielor, Universitatea Radboud, Olanda, un hotar nseamn diferenele construite socio-spaial dintre culturi/categorii iar o grani nseamn, n general, o linie demarcat n spaiu. 103 Iar A. Pozdneakov crede c frontiera este un fapt, o realitate geopolitic i va exista att timp ct vor exista statele 104. Profesorul Ilie Bdescu de la Univrsitatea Bucureti i colaboratorii si au ajuns la concluzia c, n lumea contemporan, frontiera a devenit un fenomen care exprim totalitatea proceselor prin care se manifest o expansiune istoric, fie a unui popor, fie a unei civilizaii, fie a unei religii sau ideologii, ori, n fine, a unui imperiu 105. De asemenea pentru Cohen, comunitatea este o construcie mental, care este subiectiv i simbolic, dar contiina /cunotina comunitii este ncapsulat n percepia hotarelor. Aceste hotare pot fi gndite ca existnd n mintea deintorilor i conform lui Cohen, hotarul poate fi perceput n termeni mai degrab diferii, nu doar de oameni aflai n pri diferite, dar i de oameni aflai n aceeai parte.106 Se poate vorbi astzi nu numai de frontiera statelor, ci de una a civilizaiilor, a marilor religii sau a ideologiilor care au marcat veacul al XX-lea. Timp de o jumtate de veac, n perioada Rzboiului Rece, de exemplu, lumea s-a raportat la Cortina de Fier ca la o frontier care separa un grup de state aparinnd ideologiei comuniste de altul, de pe acelai
101 102

Constantin Hlihor, op., cit., p. 161. Stuart Elden, Territory without Borders, in Harvard International Review, on line, http://hir.harvard.edu/territory-without-borders, accesat la 12 februarie 2010, ora 20.00. 103 Henk van Houtum, The Geopolitics of Borders and Boundaries, in Geopolitics, 10:672 679, 2005, on line, http://ncbr.ruhosting.nl/html/files/geopoliticsborders.pdf, accesat la 14 februarie 2010, ora 20.00. 104 E.A Pozdneakov, op. cit., p. 51. 105 Ilie Bdescu, Dan Dungaciu, op. cit., vol. I, p. 1. 106 Apud, Carmen Llamas, Convergence and divergence across a national border , on line http://www.york.ac.uk/res/aiseb/Llamaschapter.pdf, accesat la 15 februarie 2010, ora 21.00.

89

continent, care aparinea ideologiei democratice, iar astzi Samuel Huntington vorbete de o frontier a civilizaiilor107. Din punct de vedere geopolitic, frontiera reprezint o relaie dintre cel puin dou state/actori. Tot ceea ce este legat de frontier se poate include n categoria intereselor vitale ale unui stat, deoarece se refer nemijlocit la securitatea acestuia108. Spaiul politic de suveranitate, deci implicit i frontiera sunt supuse unui amplu proces de presiune datorit fenomenului de globalizare i resuscitrii unor teorii mai vechi sau mai noi cu privire la perimarea rolului statului n organizarea politic a unei colectiviti. Sunt autori care consider c prin modernizare i transformare acest tip de construcie politic are un viitor cert, n pofida schimbrilor fundamentale care au loc n societatea postmodern. Richard Lee Hough, de exemplu, consider c statul naiune este unitatea central a ordinii ntr-o lume interconectat. Nu exist nimic care s-l nlocuiasc. Dezintegrarea sa ncurajeaz frdelegea109. Paul Gottfried consider c negarea violent a statului naiune este o profund eroare politic a zilelor noastre. Mai mult dect att, consider c ameninrile care pun n pericol libertatea i democraia cetenilor la nceputul secolului al XXI-lea nu vin din partea naionalismului. Lupta cu aceast ideologie este o fals problem, generat de adepii globalismului. ntr-un discurs inut la Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai, n iunie 2010, acesta identifica una dintre ameninrile la adresa colectivitilor umane: Statul universal omogenizant care niveleaz pn la anihilare naiuni, sexe i comuniti. n opinia sa, acest tip de stat, care este promovat cu obstinaie n toate mediile, de la cele politice pn la cele academice, este acum pericolul care i-a luat locul lui Hitler, Stalin, Ceauescu i altor tirani receni. Dac vechii tirani mrluiau mpotriva dumanilor naionali sau mobilizau masele mpotriva aa-ziselor clase dumnoase, noul inamic mbrieaz ntreaga omenire pentru a o reeduca. Nu tiu ce e mai periculos, tiranul care ne lipsete de via sau cel care ne lipsete de identitate, de tradiie. A prefera, n orice caz, s nu am de-a face cu niciunul110. ntr-un asemenea tip de stat europenii ar trebui s se vad pe sine nu ca membri ai unor naiuni etnice sau istorice, ci ca ceteni ai unei democraii generice. Aceast democraie rezist sau cade odat cu ceea ce s-au declarat a fi nite drepturi ale omului universal aplicabile, dei n acest sistem grupurile imigrante sunt uneori considerate mai egale
107

Pascal Bruckner, Samuel Huntington ou le retour de la fatalit en histoire, n Esprit, noiembrie 1997. 108 E. A. Pozdneakov, op. cit., p. 55. 109 Apud Paul Gottfried, Recenzia lucrrii Richard Lee Hough, The Nation-States: Concert or Chaos, n The Independent Review, Volume 9, Number 3, Winter 2005, online http://www.independent.org/ publications/tirarticle.asp?a=514. 110 Constantin Hlihor, Sfritul Statului naiune i al identitii naionale sau criz de soluii? On line http://istorie.ucdc.ro/7.%20Revista% 20PDF%20files/ AUCDCI%202% 20Website/9_Hlihor.pdf

90

dect populaia indigen. Din acest punct de vedere, asocierea cu o ar e relevant doar din raiuni de convenien lingvistic111. Profesorul de relaii internaionale Arie M. Kakowitz, de la Universitatea Hebrew din Ierusalim, constat i el c dup ncheierea Rzboiului Rece a devenit o mod, uneori chiar un ritual, s fie atacat statul i sistemul internaional westfalian. ntrebarea pe care i-o pune Arie M. Kakowitz este dac statul naional a devenit nvechit i i-a ncheiat misiunea sa istoric?112 De la o asemenea ntrebare el pleac ntr-o analiz extrem de lucid asupra impactului pe care l au asupra statului naional unii factori, care acioneaz peste frontierele naionale i fr a putea fi mpiedicai de deciziile guvernelor naionale. Identific patru asemenea factori: criza ecologic global, dezvoltarea unei societi civile internaionale la scar planetar, creterea interdependenelor economice i financiare i intensificarea relaiilor transnaionale. El conchide c: toate impun o provocare sistemului de stat i n mod clar erodeaz suveranitatea statului, schimbndu-i natura i functionalitatea. Dar eroziunea i provocarea nseamn n mod necesar uzura. Oare forele globalizrii i regionalizrii duc la neutralizarea naionalismului i irelevana statului naiune? 113 Complexitatea fenomenelor i a proceselor care afecteaz multitudinea de opinii i teorii, care sunt aduse n sprijinul unei poziii sau a alteia, l determin pe Arie M. Kakowitz s conchid c: Rspunsul nu este clar. Este evident c regimurile i guvernele (reprezentnd state) sunt sub presiune, societile civile contest rolul statelor, i cetenii de pretutindeni se ndeprteaz de la sprijinul activ pentru statele lor n direcia unor focare alternative de loialiti i identiti. Totui, formele alternative de guvernan domestic, internaional i transnaional coexist cu sistemul de stat; nu l-au nlocuit114. Un strlucit analist al relaiilor internaionale i reputat politolog, Stanley Hoffmann, referindu-se la rolul statului naiune afirma: Ca rezultat, statele-naiune, adesea rudimentare, absurde din punct de vedere economic, administrativ drpnate, i impotente i totui periculoase n politicile internaionale, rmn unitile de baz n ciuda tuturor ndemnurilor. Continu faute de mieux n ciuda presupusei lor uzuri morale 115. Diplomatul grec Georgios D. Poukamisas, ambasador al Republicii Elene n
111

Ibidem. Arie M. Kakowicz, Regionalization, Globalization, And Nationalism: Convergent, Divergent, or Overlapping? Online, http://www.nuso.org/ upload/ articulos/ 3513_2.pdf, accesat la 12.05.2010, ora 19,00. 113 Ibidem. 114 Ibidem. 115 Stanley Hoffmann, Obstinate or Obsolete ? The Fate of the Nation-State and the Case of Western Europe, in Brent F. Nelsen, Alexander C. G. Stubb (dir.), The European Union: Readings on the Theory and Practice of European Integration, Lynne Rienner Publishers, 1998, p. 159.
112

91

Romnia, este de prere c: Mondializarea nu a desfiinat statul-naiune i nici nu se va ntmpla acest lucru. Dimpotriv, am intrat ntr-o perioad a unei lumi cu mai muli poli, n cadrul creia SUA se afl n vrful piramidei, dar fr a mai avea rolul dominant, iar n jur graviteaz Uniunea European, China, Rusia etc. Nu a rezultat de aici sfritul istoriei, dei conflictele persist nc, ndeosebi n interiorul civilizaiilor116. Pe de alt parte, trebuie s remarcm faptul c procesele de globalizare, de la economic la cultural, i fenomenele de integrare a naiunilor de pe continentul european au marcat profund gndirea politic i au influenat teoria construciei statelor. Din acest punct de vedere, nu cred c este ceva nefiresc n faptul c unii istorici i politologi consider c statulnaiune i-a consumat resursele i trebuie cutat altceva care s l nlocuiasc. Istorici de prestigiu au ajuns la concluzia c ideea naional, se tie, a contribuit la formarea statelor moderne, n secolul XIX, dar a ajuns nociv n secolul XX, faza exceselor ideii respective 117. Acetia pun la ndoial capacitatea statului-naiune de a se adapta evoluiilor din spaiul politic internaional sau cultural. n noul secol este posibil s asistm la apariia unei noi matrici identitare i transformri de esen n ceea ce definim a fi contiina naional118. Nu dispariia statului, ci modernizarea lui, redefinirea spaiilor de suveranitate i termenii n care acest atribut se vor exercita n viitor. Statul va continua s-i exercite atribuiile i competenele conform transformrilor impuse de procesele de tip integrator i acceptate de populaie prin exerciiul democratic, iar cele care vor putea fi exercitate mai eficient n interesul ceteanului le va ceda organismelor transnaionale sau regionale119. Aceasta este tendina principal, vizibil mai ales n Europa Occidental, pentru c n partea sa estic Europa a fost strbtut de un curent contradictoriu apariia de noi state naionale pe ruinele fostelor state federale (Cehoslovacia i Iugoslavia) i ale fostului imperiu sovietic. Trasarea frontierelor care au marcat identitatea noilor spaii politice de suveranitate pe harta geopolitic a continentului european dup ncheierea Rzboiului Rece, a generat crize i conflicte militare de proporii care au pus, la un moment dat, n pericol securitatea i stabilitatea Europei, dar i a lumii
116

Interviu publicat de Ziarul Financiar, online http://www.zf.ro/ziarul-de-duminica/ interviu-georgios-d-poukamisasambasadorul-republicii-elene-mondializarea-nu-a-desfiintatstatul-natiune-si-nici-nu-se-va-intampla-acest-lucru-4993176, accesat la 12 octombrie 2010, ora 19.00. 117 Alexandru Zub, op. cit., loc. cit. 118 A se vedea, pe larg, A. Smith, National Identity, "Penguin Books",1991; Michael Zurn, op. cit., n loc. cit.; Timothy V. Luke, op. cit., n loc. cit. 119 Christian Philip, Payanotis Soldatos, Au-dela et en dea de lEtat-nation , Bruxelles, Bruylant, 1996, p. 288.

92

ntregi120. Dac n vestul continentului european problema frontierei clasice evolueaz n direcia fluidizrii, a transparenei i chiar a dispariiei ei, exemplul cel mai elocvent l-a constituit crearea Spaiului Schengen, n est i sud-est frontiera dintre statele nou aprute, cu doar cteva excepii, a constituit o surs inepuizabil de dispute, crize i rzboaie. n condiiile n care, n diferite spaii de suveranitate, prosperitatea, stabilitatea i ordinea sunt dominante, frontiera optim poate fi cea larg deschis circulaiei persoanelor, bunurilor i valorilor121. Dar, pn cnd echilibrul economic dintre diferite spaii de suveranitate nu se va realiza i stabilitatea nu va deveni baz a noii arhitecturi de securitate, fenomenul de fluidizare sau dispariie a frontierei n Europa va fi doar o realitate regional. Dovad c frontiera Spaiului Schengen este tot mai puin deschis liberei circulaii a persoanelor, bunurilor i valorilor pentru statele din Europa de Est i Sud-Est, ca i pentru alte zone mai puin dezvoltate. Spaiile de control geopolitic au luat n epoca modern i contemporan forma sferelor de influen i reprezint un mod de manifestare a relaiilor dintre actorii dominani i dominai ai sistemului relaiilor internaionale. Termenul de spaii de control nu mai este astzi folosit nici n diplomaie, nici n mass-media, dar nu putem trece cu vederea faptul c asistm la un proces de deteritorializare-reteritorializare 122 n vaste regiuni ale lumii i c acesta este direct influenat de disputa de interese a juctorilor strategici, state i actori nonstatali. n acest proces rivalitiile de putere i disputa de interse nu mai au accentele i intensitatea din perioada Rzboiului Rece i nici nu mai sunt exprimate prin mijloacele folosite n a doua jumtate a secolului XX. Din aceast cauz, nici vizibilitatea lor n mass-media nu mai este la fel de mare i clar. Din punct de vedere geopolitic, n rivalitile de putere sunt angajai practic toi actorii. n contextul crizei financiare internaionale actorii, att cei clasici ct i cei non clasici i vor apra cu ndrjire interesele naionale, politice, economice, financiare, ns, observ Marcel Merle, nu toate au capacitatea de a fi actori n nelesul adevrat al cuvntului 123. n aceast rivalitate, unele devin cmp de nfruntare/nelegere ntre marile puteri altele
120

Constantin Hlihor, Sfritul Statului naiune i al identitii naionale sau criz de soluii? On line http://istorie.ucdc.ro/7.%20Revista% 20PDF%20files/ AUCDCI%202% 20Website / 9_Hlihor.pdf; Susan L. Woodward, Balkan Tragedy: Chaos and Dissolution After the Cold War. Washington, D.C.: Brookings Institution, 1995; Bruce Kapferer, Legends of People /Myths of State: Violence, Intolerance, and PoliticalCulture in Sri Lanka and Australia. Washington, D.C.: Smithsonian Institution Press,1988; James D. Fearon and David D. Laitin, Violence and the Social Construction of Ethnic Identity, n International Organization no. 54, vol. 4, Autumn 2000, p. 845877. 121 Strausz-Hup, op. cit., p. 121. 122 Gerard Dussouy, op. cit. p. 49 i urm. 123 Marcel Merle, Les acteurs dans les relations internationales, Paris, Economica, 1986, p. 105.

93

obiecte de disput chiar i pentru actorii nonstatali. Mari companii comerciale fac presiuni de toate felurile asupra unor guverne slabe pentru obinerea de faciliti fiscale i comerciale care nu se ncadreaz n logica jocului de pia124. Procesul de deteritorializare a fcut ca rivalitile de putere i lupta pentru control geopolitic s se mute din sfera controlului politic i strategic al unor zone geografice considerate cheie la spaiile financiare. Evoluiile istorice de pe continentul european i din lume n general pare s confirme aceast ipotez. n istoria Europei, secolul al XX-lea a fost cel al disputelor dintre actorii clasici pentru controlul sferelor de influen. n ajunul celui de-Al Doilea Rzboi Mondial, statele care dominau n ecuaia de putere a continentului european Germania i URSS i-au mprit spaiile de influen n conformitate cu propriile interese, prin Pactul RibbentropMolotov (23 august 1939)125. La terminarea conflictului, cnd au loc schimbri majore n ecuaia de putere, nvingtorii i stabilesc, potrivit intereselor majore, sferele de influen i control. Ministrul de externe britanic, Anthony Eden, nc din 1943, afirma deschis: Exist dou ci posibile pentru a ncerca o omogenizare a Europei dup rzboi. Pe continent s avem fiecare sfera noastr de influen, ruii n Est, noi (englezii n.a.) i americanii n Vest126. n octombrie 1944, dup o adevrat discuie de negustori de covoare127, Churchill i Stalin i mpart sferele de influen potrivit cunoscutului acord de procentaj. Astfel, n aprilie 1945, Stalin, ntr-o discuie cu delegaia iugoslav condus de I. B. Tito, era ndreptit s declare oaspeilor si: Acest rzboi nu este ca acela din trecut. Oricine ocup un teritoriu impune i propriul su sistem social. Fiecare impune propriul su sistem social, pn unde nainteaz armata lui128. Sfritul Rzboiului Rece i dispariia Cortinei de fier au pus capt sferelor de influen stabilite dup cel de-Al Doilea Rzboi Mondial. Dispariia bipolarismului a condus la un nou echilibru de putere n diferite regiuni ale planetei, inclusiv n Europa, generat de asumarea de ctre SUA a gestionrii problemelor globale de securitate. Un factor care introduce un puternic element de noutate n echilibrul geopolitic european i global este apariia UE. Deocamdat, influena SUA n diferite zone ale lumii pare s fie
124

John Prados, Presidents Secret Wars: CIA & Pentagon Covert Operations Since World War II Through Iranscam, William Morrow& Co, 1988, passim. 125 Vezi Florin Constantiniu, ntre Hitler i Stalin Romnia i pactul Ribbentrop-Molotov, Bucureti, 1991; Valeriu Florin Dobrinescu, Btlia diplomatic pentru Basarabia, 19181940, Iai, 1991; Constantin Hlihor, Ioan Scurtu, The Red Army in Romania , Iai, Oxford, Portland, 2000. 126 Apud D. F. Hatchet, G. G. Springfield, Ialta. nelegeri pentru 50 de ani, Bucureti, 1991, p. 5. 127 Vezi, Ioan Chiper, Florin Constantiniu, Adrian Pop, op.cit., p. 14; Ioan Scurtu, Constantin Hlihor, Complot mpotriva Romniei (1939-1947), Iai, 2011, pp. 171-172. 128 Ioan Chiper, Florin Constantiniu, Adrian Pop, op.cit., p. 8.

94

hotrtoare. Un cunoscut specialist n probleme internaionale, John Ikenberry, afirm c Administraia American i-a fixat o strategie pentru a menine o lume unipolar n care Statele Unite nu au nici un concurent pe msur129. Nu puini sunt aceia care cred c puterea Americii este n declin i c ea ar putea deveni chiar un factor de dezordine internaional, ntreinnd acolo unde pot, o stare de incertitudine i conflict 130. Practica vieii internaionale arat c deocamdat SUA, UE i China sunt actorii care pot s influeneze decisiv evoluia evenimentelor politice i economice la nivel regional i global, dar nu pot fi eliminate i alte state emergente din America Latin i Euroasia cum ar fi Federaia Rus i Turcia sau actorii nonclasici cum ar fi NATO. Extinderea selectiv spre est a NATO i a Uniunii Europene pare s confirme ipoteza revenirii n actualitate a mult discutatului spaiu-tampon care exista n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale, ntre Uniunea Sovietic i democraiile occidentale. Acest spaiu geografic aparinea unor state aflate ntre dou puteri/actori hegemonici i n care, n mod tacit, nici una din puteri nu i exercit n mod direct i fi influena i controlul politic. Acest tip de spaiu este tot mai des definit, n limbajul diplomatic i n studiile analitilor politici de astzi, drept un spaiu gri. Astzi este un spaiu care nu este nici de confruntare nici de cooperare. Este un spaiu n devenire, greu de spus astzi cine i cum va controla acest spaiu dac avem n vedere c se intersecteaz aici interesele enegetice cu cele strategice. Dup ncheierea Rzboiului Rece lupta pentru spaiul control s-a mutat n spaiul financiar deoarece, aa cum sesiza i Benjamin J. Cohen from Department of Political Science University of California at Santa Barbara, Relaiile economice au devenit i ele conflictuale i ierarhice 131. Din momentul n care unele state nu mai pot, ca n secolele trecute, s controleze circulaia i cantitatea de moned n spaiile de suveranitate devin dependente de unele centre de putere financiar cum ar fi FMI i BM dar i de unele mari corporaii financiare private. Ca rezultat, universul monetar devine din ce n ce mai stratificat, asumndu-i imaginea unei mari Piramide de Moneda-ngust la partea superioar, unde cei mai puternici bani domin, i maria continu dedesubt, reflectnd grade inferioare de competitivitate. La ntrebarea ce consecine ar putea avea aceast stratificare n disputa geopolitic, Benjamin J. Cohen apreciaz c: n prezent o moned st
129

G. John Ikenberry, Americas Imperial Ambition, n Foreign Affaires, September-October, 2002, n http://www.foreignaffairs.org/20020901faessay9732/gjohn- ikenberry/ america-simperial-ambition.html. accesat la 12 octombrie 2010, ora 19.00. 130 Ibidem 131 Benjamin J. Cohen, The geopolitics of currencies and the future of the international system, Paper prepared for a conference on The Geopolitics of Currencies and Oil, Real Instituto Elcano, Madrid, 7 November 2003, on line, http://www.polsci.ucsb.edu/faculty/ cohen/recent/pdfs/Madrid_paper.pdf, accesat la 28 septembrie 2010, ora 15.00.

95

deasupra celorlalte - dolarul Statelor Unite, cunoscut ca greenback. Dolarul este singura moned cu adevarat global, folosit pentru scopurile familiare ale banilor mediu de schimb, unitatate de valoare, depozitare de valoare store of value n, practic, orice col al lumii. Dominnd piaa financiar, Statele Unite ctig avantaje semnificative politice i economice. ntrebarea este: poate fi nlturat dominaia dolarului ? 132. Rspunsul nu este uor de dat. Astzi dolarul este, de departe, moneda cu cea mai larg circulaie, urmat de euro la mare distan, dar ce se va ntmpla peste 10-20 de ani nu putem anticipa cu mare acuratee. Nu sunt puin cei care vorbesc de cderea dolarului i avansul yuanului chinez133. Potrivit unor analiti chinezi n geopolitica rivalitilor financiare ar putea exista cel puin trei scenarii 134: continuarea dominaiei dolarului american; emergena unui sistem monetar multi-global; crearea unei monezi supranaionale n mediul internaional. Aceste scenarii nu sunt doar ipoteze teoretice pentru evoluiile geopolitice din lumea de astzi. n vara anului 2009 guvernatorul Bncii Centrale Chineze, Zhou Xiaochuan, a propus crearea unei rezerve de monede supersuveran, patentat dup programul Special Drawing Rights al Fondului Monetar Internaional, ca un model, de a se diversifica lumea monetar fa de dolar. Propunerea lui Zhou de a reforma moneda de rezerv a fost primit bine n Rusia, n rile n curs de dezvoltare i de ctre unii oficiali ai Fondului Monetar Internaional135. Pe de alt parte, Jurgen Stark, membru al comitetului executiv al Bncii Centrale Europene, sublinia c sistemul monetar internaional, dup Bretton Woods, a fost caracterizat de rate de schimb flexibile ntre cele mai importante blocuri de monede de schimb. Sistemul s-a dezechilibrat doar ca rezultat al creterii greutii economice a economiilor emergente care i-au inut ratele de schimb la un nivel sczut artificial prin acumulare masiv de rezerve. n acelai timp, politicile economice expansioniste din cteva ri avansate, datorit capitalurilor masive venite din rile aflate n curs de dezvoltare, au fost placa turnant a dezvoltrii dezechilibrului136. Concluziona c provocarea pus de globalizarea financiar a sistemului Westphalian de suveranitate monetar,
132

Ibidem. Vezi, Barry Eichengreen, Exorbitant Privilege: The Rise and Fall of the Dollar and the Future of the International Monetary System, Oxford University Press, 2011; Yiping Huang, The future of the international currency system and Chinas RMB, in East Asia Forum, on line, http://www.eastasiaforum.org/2010/02/28/the-future-of-the-international-currency-systemand-chinas-rmb/, accesat la 10 decembrie 2011, ora 08.30; M. Mastanduno, System taker and privilege taker: U.S power and the international political economy , World Politics, vol. 61, 2009, 121154. 134 Yiping Huang, op. cit., n loc. cit. 135 Daniel W. Drezner, Will currency follow the flag, in International Relations of the AsiaPacific Volume 10 (2010) 389414, on line, http://danieldrezner.com/research/IRAP.pdf, accesat la 10 decembrie 2011, ora 09.30. doi:10.1093/irap/lcq008, on line,
133

96

duce la ideea c globalizarea financiar a pieelor mondiale va crea noi forme de rivalitate geopolitic printre guvernele contemporane.137 Geopoliticienii francezi au lansat teoria spaiului demopolitic, pornind de la premisa c n viitor provocarea major pentru securitatea regional/global nu va fi de ordin politic, ci demografic 138. Marea schimbare demografic s-a petrecut n ultimii 50 de ani i n urmtorii 25 aceasta va pune ntrebri importante de tip global, naional sau regional liderilor secolului XXI. Noile ameninri i conflicte vor impune o reflecie despre relaia dintre Strategie i Demografie. Conform lui Herve Le Bras, Demonul demografic l va nlocui pe cel atomic 139. Analiza spaiului demopolitic este un element al critical geopolitics. Geopolitica clasic nici nu opera cu spaiul demografic, ci doar lua n calcul numrul i calitatea militarilor pe care un stat putea s i cheme sub arme. Accentul cdea pe stpnirea/controlul spaiului geografic Hearthland; Rimland; Tabl de ah etc. fr s se ia n calcul dac populaiile de pe acel spaiu doresc sau nu acest lucru 140. Asia Central este un spaiu de interes pentru marii actori ai lumii datorit resurselor energetice. Cele mai mari probleme pentru prezena unui actor sau altul n aceast zon sunt legate de modul cum este perceput de populaia acestei regiuni geopolitice de interes pentru juctorii strategici. Atitudinea populaiei fa de prezena unui sau a altui actor strategic n zone de interes, este important de a fi cunoscut pentru critical geopolitics. n plin obsesie a micrii, emigranii i megaoraele terg vechile frontiere i detoneaz statul-naiune de pe poziia de entitate politic central n mediul internaional contemporan. n anul 2050, populaia Asiei va crete cu nc un miliard de oameni care vor popula 50 de aezri posturbane, cu cte 20 de milioane de locuitori fiecare141. Specialitii n-au ezitat s anune apariia geopoliticii oraelor sau chiar a strzii142. Analistul militar american Geoffrey
136

Jrgen Stark, The future of the international monetary system - Lessons from 1971 for Europe and the world in light of past and present experience , on line, http://www.bis. org/ review/r110512c.pdf, accesat la 10 decembrie 2011, ora 09.20. 137 Ibidem. 138 Gerard Dessouy, op., cit., in loc., cit. 139 Apud, Joo Vieira Borges, A Demografia e a Estratgia: uma prospectiva para o sculo XXI, in Revista Militar, n2-3/99, Lisboa, 1999, on line, http://isanet.ccit.arizona. edu/archive/borges.html, accesat la 10 decembrie 2011, ora 10.00. 140 M.E. Ahrari, James Beal, The New Great Game in Muslim Central Asia , n McNair Paper, no. 47, January 1996, on line, http://www.dtic.mil/cgi-bin/GetTRDoc?Location =U2&doc=GetTRDoc.pdf&AD=ADA421825. 141 Nathan Gardels, Schimbarea ordinii globale,. Ed. Antet, Bucureti, (f.a.)., p. 135. 142 Vezi, Robert A Beauregard, Voices of Decline: The Postwar Fate of U.S. Cities, 2nd edition, Routledge, New York 2003; Jennifer S. Light, Urban security: From warfare to welfare, International Journal of Urban and Regional Research , vol. 26, no. 3, September 2002, pp. 584-561; Timothy W. Luke, Everyday techniques as extraordinary threats: Urban technostructures and nonplaces in terrorist actions, in Graham, Stephen (ed.), Cities, War

97

Demarest, de la Foreign Military Studies Office, Fort Leavenworth, KS., aprecia c, n viitorul nu prea ndeprtat, vor aprea actori nonclasici, de la cei financiari pn la crima organizat, care se vor opune puterii legitime a statului143. Marile aglomerri urbane din America Latin se confrunt cu un tip de comportament socio-politic al unor grupuri umane care ar putea fi asociat aciunii de tip geopolitic. Evenimentele dramatice generate de uraganul Katrina arat c evenimentele pot scpa de sub control, chiar i n cea mai sofisticat i dezvoltat superputere. Bandele de rufctori au pornit o adevrat lupt de gheril urban mpotriva poliiei din oraul New Orleans. A fost necesar intervenia armatei federale pentru a aduce situaia sub control144. Dispariia confruntrii geopolitice generat de ecuaia bipolar a Rzboiului Rece n-a nsemnat, din pcate, i dispariia rivalitilor geopolitice, ci doar sofisticarea lor sau materializarea n alt tip de provocri. Dispariiile demografice constituie unul dintre elementele care evideniaz aceste aseriuni. Populaia nu crete n acelai ritm pe toat suprafaa planetei. Aproape 95% din preconizata cretere a populaiei se va concentra n cele mai srace zone ale globului India, China, America Central i Africa145. n societile dezvoltate, populaia fie crete imperceptibil, fie scade implacabil, ca n Frana, Italia i Japonia. Bogia planetei i, ce este mai important, capitalul su, oamenii de tiin, universitile, institutele de cercetare i dezvoltare sunt situate n societile stagnante din punct de vedere demografic. Societile tinere (60% din populaia Keniei are sub 15 ani) sunt lipsite de resurse, subdezvoltate i subeducate, cu un indice de violen ridicat146. Prbuirea Rwandei i a Somaliei ofer poate o mostr de ceea ce se poate ntmpla n regiunile unde populaia este cu mult mai mare dect resursele de hran, iar infrastructura cu mult mai proast dect n zorii secolului XX. Aceste clivaje, potrivit lui Paul Kennedy, pot fi identificate ca linii ce despart sudul Europei de nordul Africii, populaiile slavice de cele nonslavice din Asia, Australia de Indonezia147. Dup cum estimeaz specialitii, n aceste spaii ale srciei triesc milioane de oameni a cror via depinde de ajutorul alimentar de urgen acordat de World Food Program. Apoximativ 40 de milioane de oameni, la jumtatea deceniului zece al secolului trecut, erau n grija organizaiilor
and Terrorism: Towards an Urban Geopolitic, Blackwell, Oxford 2004. 143 Geoffrey Demarest, Geopolitics and Urban Armed Conflict in Latin America, in Small Wars and Insurgencies, Vol. 6, No.1 (Spring 1995). 144 Curt Weldon, The Geopolitics of Katrina, www.freerepublic.com/focus/fr/t-foreign/br; Stephen Zunes, Hurricane Katrina and the War in Irak, n The Progressive Response 6 September 2005 Vol. 9, No. 19. 145 Joo Vieira Borges, op. cit., n loc. cit. 146 Ibidem. 147 Paul Kennedy, Suprapopularea dezechilibreaz planeta, n Nathan Gardels, op. cit., p. 149.

98

specializate ale ONU148, cifra crescnd la peste 60 de milioane n anul 2002. Statisticile arat c pentru aceste zone costul operaiunilor pentru ajutoarele alimentare de urgen au crescut continuu fr ca s se produc mcar o ameliorare a problemelor ridicate de srcie i subdezvoltare 149. Dac nu se echilibreaz aceste clivaje, dac nu dispar unele false percepii potrivit crora nordul este vinovat de srcia sudului, atunci este posibil s asistm la apariia unei falii geoplitice care s se transforme n rzboi permanent. Apologeii terorismului aduc n faa susintorilor i asemenea tipuri de argumente i, nu de puine ori, reuesc s conving c populaia din zonele afectate de foamete constituie o baz de recrutare a teroritilor de ctre AlQaeda150. Aboubacrim Ag Hindi, profesor la Universitatea Bamako din Mali, aprecia c foamea i nu convingerile religioase sau ideologia i determin pe aceti oameni s se nroleze n organizaiile teroriste151. Referindu-se la acest aspect, Gaston Bouthoul avertiza, nc din anii 60, c o cretere demografic accelerat, corelat cu o criz a dezvoltrii, poate s conduc la apariia spiritului de agresivitate i a impulsurilor rzboinice pentru unele comuniti152. Analiza evoluiilor demografice din ultimii ani evideniaz c nu violena caracterizeaz concentraiile masive de populaii, ci tendina lor de a prsi regiunea de reziden. Problema migraiei legale dar mai ales ilegale va fi, de acum nainte, mereu n centrul analizelor geopolitice i geostrategice153. Ea nu este nou i nici factorii care o genereaz nu sunt alii n raport cu migraiile din secolul trecut. Migraia contemporan se caracterizeaz prin dinamic foarte ridicat i timp extrem de redus de deplasare de la un loc la altul. Statisticile ONU arat c aproximativ 175 de milioane de oameni sunt n postura de imigrani, 145 de
148

Mark W. Charlton, Famine and the Food Weapon: Implications for the Global Food Aid Regime, n The Journal of Conflict Studies , Volume, XVII, no. 1, Spring 1997, on line, http://journals.hil.unb.ca/index.php/jcs/article/view/11736/12493, accesat la 19 iunie 2010, ora 15.00. 149 Asia-Pacific Center for Security Studies, Food Security and Political Stability in The Asia-Pacific Region, September, 1998, on line http://www.apcss.org/Publications/ Report _Food_Security_98.html accesat la 19 iunie 2010, ora 15.00. 150 Vezi Al-Qaeda capitalizing the Somalia famine as fertile territory to gain more support using cash, on line http://www.latestcnnnews.com/al-qaeda-capitalizing-the-somalia-famineas-fertile-territory-to-gain-more-support-using-cash.html, accesat la 19 iunie 2010, ora 15.00 151 Famine not fanaticism poses greatest terror threat in Sahel, on line, http://www.africafiles. org/printableversion.asp?id=6826, accesat la 19 iunie 2010, ora 16.00. 152 Gaston Bouthoul, La Surpopulation, Payot, Paris,1964, p. 48. 153 Vezi Gorgi Pkhakadze, Geopolitics of migration, n Geopolitica, nr. 1(5), an IV, 2005, pp. 63-78; Sabina Zaccaro, Libya Poses Immigration Challenges to Italy, on line, http://globalgeopolitics. net/wordpress/2011/04/04/libya-poses-immigration-challenge-to-italy/, accesat la 23 martie 2011, ora 20.00; Demetrios G. Papademetriou, Doris Meissner, New Migration Thinking for a New Century, Migration Policy Institute, on line, http://www.oecd.org/dataoecd/43/14/38295367.pdf, accesat la 19 iunie 2010, ora 16.00.

99

milioane au intrat n aceast postur prin prsirea rii de origine, iar 30 de milioane au devenit strini de propria ar prin prbuirea sau dezintegrarea unor state, cum a fost cazul URSS sau al RSF Iugoslavia. Din totalul imigranilor, 86 de milioane nu au un loc de munc stabil iar condiiile de via i asigurrile de sntate sunt de multe ori precare154. Pe de alt parte, globalizarea economic care pune n discuie graniele politice i rolul statului naional n gestionarea problemelor sociale sau de mediu, universalizarea drepturilor omului vor produce modificri n raporturile clasice autohton-imigrant. Care vor fi gradele de toleran/intoleran reciproc? Asocierea la procesul migratoriu a unor fenomene extrem de complexe, cum ar fi terorismul, poate genera crize de soluii viabile pentru guvernele europene n unele situaii extreme. Vom asista la apariia unei geopolitici a spaiului de proximitate? Tradiional, graniele dintre state exprimau, n primul rnd, delimitri politico-teritoriale; astzi, grania economic sau cultural aproape c nici nu mai poate fi suprapus, n nici un fel, peste cea politico-teritorial. Un alt element important al dimensiunii demografice a spaiului n geopolitic este calitatea forei de munc, preul la care aceasta poate fi cumprat, nivelul de educaie al oamenilor i, nu n ultimul rnd, mentalitile i stereotipurile ce caracterizeaz populaia dintr-o zon geografic de interes pentru un actor, fie el clasic sau nonstatal. Prin urmare, disputa i rivalitile geopolitice pentru ntietate pe o pia ieftin a forei de munc ntre actorii nonclasici trebuie luate n calcul. Analizele centrate pe calitatea populaiei opereaz cu Human Development Index (HDI) 155, Indexul Dezvoltrii Umane. IDU este un index compozit n care gsim trei dimensiuni de baz agregate ntr-o msur sumar, care este publicat anual, folosind informaiile din ara respectiv, n HDR. IDH, din 2010, folosete informaii, date i metodologii care nu erau disponibile n majoritatea rilor n 1990 pentru dimensiunile veniturilor, educaiei i sntii. De exemplu, Venitul Naional Brut pe cap de locuitor nlocuiete Produsul Intern Brut pe cap de locuitor, pentru a include veniturile din expediente i asistena pentru dezvoltare internaional. Analiza acestor cifre ne arat c n ara unde nivelul de pregtire a forei de munc este foarte ridicat dar nivelul de salarizare este sczut crete gradul de atractivitate pentru investitori. Nu trebuie omis din analiz nici mentalitile i stereotipurile care contribuie la formarea imaginii Celuilalt. Atitudinea fa de Strin este important pentru cunoaterea gradului de toleran al comunitii locale fa de actorii care vin n regiunea respectiv. Acest element al analizei este
154

Gorgi Pkhakadze, op. cit., p. 66. UNDP Releases 2010 Human Development Index, on line http://hdr.undp.org/en/media/PR3-HDR10-HD1-E-rev4.pdf, accesat la 23 martie 2010.
155

100

complet eludat de studiile clasice de geopolitic 156. Nici Mackinder, nici Mahon sau Spykman etc., nu precizau care sunt raporturile dintre actorul care dorete s stpneasc Hearthland-ul i populaia din acest spaiu. Crizele din Asia Central, Orientul Mijlociu, America Latin demonstreaz c este necesar o foarte bun cunoatere a istoriei, tradiiilor i mentalitilor care caracterizeaz populaiile din cmpul geopolitic. Spaiul economic, pentru analiza comportamentului actorilor n cmpul geopolitic, este un element vital pentru nelegerea mutaiilor provocate de globalizarea i regionalizarea lumii. n opinia unor specialiti, dup ncheierea Rzboiului Rece, rivalitatea ideologic a fost nlocuit cu rivalitatea economic157, astfel c centrul de greutate al analizei a fost mutat de pe strategia militar pe disputa de interese economice. Nici o economie modern nu mai poate fi cantonat nuntrul granielor unei ri i, prin urmare, confruntarea nu se mai produce doar ntre actorii clasici statele naionale n primul rnd, ntre actorii nonstatali de tip financiar i comercial. Corporaiile transnaionale exercit o influen semnificativ asupra schimburilor economice naionale, regionale, subregionale i internaionale. Prin urmare, graniele politice i-au pierdut caracterul autarhic al secolului trecut. Apare tot mai frecvent ntrebarea dac n structura spaiului economic contemporan se mai poate distinge grania dintre intern i extern, dintre micro i macro, atunci cnd se analizeaz interdependena economic. Spaiul economic este perceput astzi tot mai mult ca o lume fr margini158. Rivalitile de interese din sfera economicului au luat amploare i au crescut n intensitate n ultimul deceniu al secolului al XX-lea i nceputul celui urmtor, nct unii analiti consider c lumea se gsete ntr-o tranziie global. Edward N. Luttwak afirm c asistm la trecerea de la lumea politic caracterizat prin raporturi internaionale interstatale la o lume a afacerilor care ignor frontierele actuale159. Lumea de mine va cpta o cu totul alt configuraie dect cea de ieri, care nu era condiionat de interaciuni economice transfrontaliere i era centrat pe spaiul politic de suveranitate. n competiia pentru resurse, strategiile comerciale le vor nlocui pe cele militare, puterea financiar va
156

Vezi, Gearid Tuathail, The Frustrations of Geopolitics and the Pleasures of War: Behind Enemy Lines and American Geopolitical Culture. 157 Deborah Cohen, Neil Smith, After Geopolitics? From the Geopolitical Social to Geoeconomics , in Antipode Vol. 41 No. 1 2009 ISSN 0066-4812, pp 2248, on line, http://neil-smith.net/ wp-content/uploads/2009/05/aftergeopolitics.pdf, accesat la 12 mai 2010, ora 20.00. 158 Gerard Dussouy, op. cit., p. 175. 159 Edward Luttwak, From Geopolitics to Geo-Economics: Logic of Conflict, Grammar of Commerce, National Interest, Summer 1990, apud, Hans Kundnani, Germany as a Geoeconomic Power, in The Washington Quarterly , 34:3 pp. 31-45, on line, http://www.twq. com/11summer/docs/11summer_Kundnani.pdf, accesat la 16 mai 2010, ora 20.00.

101

substitui puterea armelor, iar bursele financiare vor avea aceeai valoare ca i bazele militare. n cuvintele aceluiai reputat analist american, Edward N. Luttwac, logic of conflict va fi nlocuit cu grammar of commerce 160. Are loc, n fapt, o schimbare a centrului de greutate a geopoliticii de la geostrategie la geoeconomie. Geoeconomia este astzi un fenomen planetar, reprezentnd un nou spaiu de competiie. Ea apare i ca o metod de analiz a aciunilor internaionale ale principalelor puteri. ntr-o lume n care acestea i caut noi cmpuri de manevr, abordarea geoeconomic ofer o gril de lectur indispensabil a relaiilor internaionale. ntr-o economie globalizat, geoeconomia conduce geopolitica, iar diplomaia economic reprezint principalul instrument al geoeconomiei. Prin urmare, se caut principalele determinante geostrategice ale economiei, urmrirea evoluiei centrelor de putere la nivel mondial, a principalelor fluxuri comerciale i financiare, a btliei acerbe pentru resurse, ce se ascunde n spatele jocurilor diplomatice, a marilor oportuniti, perspective i riscuri de afaceri n economia mondial, prin valorificarea inteligent a atuurilor geoeconomice, prezente i poteniale, a geomantiei, descrierea strategiilor folosite n acest domeniu, precum i a pailor necesari pentru dezvoltarea i internaionalizarea unor afaceri. Caracteristicile relaiilor internaionale actuale, fac s creasc relevana i importana geoeconomiei pentru dezvoltarea economiei mondiale, ct i rolul strategiilor i tacticilor construite pe baza ei i folosite pentru extinderea spaial i globalizarea afacerilor. Din aceast perspectiv, spaiul economic pare s devin prioritar n disputa de interese, lucru ce i-a fcut pe unii analiti s afirme c asistm, n fapt, n relaiile internaionale, la tranziia de la geopolitic la geoeconomic 161. Din perspectiva clasic a analizei geopolitice, spaiul economic este perceput ca fiind disputa pentru controlul pieelor de aprovizionare/desfacere i a rutelor de transport. Interesele vitale ale actorului predominant n secolul XX statul, erau att de legate de controlul unor spaii economice, nct atunci cnd libertatea de micare i accesul la materiile prime strategice erau puse n discuie, se ajungea la conflicte i crize dintre cele mai grave. Dup ce ocul crizei energetice din anii 70 a artat ct de dependent este Occidentul de petrolul din zona Golfului Persic, SUA au considerat Golful spaiu de interes politico-militar major pentru politica lor extern162. Invadarea Kuwaitului de ctre Irak, n august 1990, a proiectat regiunea n prim-planul ateniei Occidentului. Conducerea Casei Albe a acionat pentru a sili Irakul s se retrag din teritoriul ocupat. Pentru prima dat de cnd Golful era tratat, n politica american, ca zon distinct de interes, factorul cu impact asupra
160 161

Ibidem. Ibidem. 162 Constantin Hlihor, op. cit., p. 173-174.

102

securitii nu mai era pericolul sovietic, ci o evoluie care amenina securitatea aprovizionrii Vestului cu petrol din Golf. Interese de securitate, dar n egal msur de ordin energetic, au determinat SUA i Marea Britanie s se implice major, n primvara anului 2003, pentru rsturnarea de la putere a lui Saddam Hussein. Spaiul economic n geopolitica i geostrategia contemporan are tot mai mult un caracter integrat. Cuprinde piaa de aprovizionare cu materii prime i energie, o foarte complex reea de producie a bunurilor de consum i de distribuie a acestora, dar i un sistem financiar i monetar cu o dinamic foarte ridicat163. Natura intereselor aflate n disput/convergen este cea care, la un moment dat, particularizeaz spaiul economic contemporan. Resursele de materii prime au fost dintotdeauna un obiect al disputelor ntre actori datorit distribuiei inegale a acestora pe glob. Dat fiind contribuia esenial a diferitelor resurse materiale, pe cale de epuizare, la prosperitatea economic a unui mare numr de state/ali actori i posibilitatea apariiei unor obstacole n fluxurile comerciale cu aceste resurse, asigurarea accesului la resurse a fost i este un obiectiv major. Acest fapt nu este o caracteristic numai a lumii contemporane. Potrivit lui Tucidide, acum 2.500 de ani, cauzele unui conflict ntre locuitorii insulelor Thasos i atenieni au fost nenelegerile cu privire la exploatarea unei mine164. n epoca modern i contemporan, problema resurselor de materii prime i de hran se pune cu i mai mult acuitate. Accesul i controlul acestor resurse n anumite zone au tensionat sau chiar au deteriorat grav echilibrul sistemului relaiilor internaionale. n viziunea strategilor i a oamenilor politici, resursele erau considerate: obiectiv strategic, int n situaii conflictuale sau instrument de ducere a rzboiului 165. n ultimii ani, o serie de materii prime considerate de importan vital minereurile neferoase (platina, molibdenul, titanul .a.), sursele de energie (n special hidrocarburile) i o parte din cereale (grul, de exemplu) au devenit mijloace de presiune i constrngere pentru unii din actorii vieii internaionale166. La 4 ianuarie 1980, preedintele J. Carter a decis s impun embargo pentru grul exportat ctre URSS, ca o sanciune fa de invadarea de ctre sovietici a Afganistanului. Ulterior, embargoul a mai fost folosit, de exemplu, pentru o serie de ri n cazul crizelor din Golful Persic i din fosta Iugoslavie. Spaiul geoeconomic este influenat i n ceea ce privete controlul surselor de ap potabil i hran167. O situaie deosebit s-a semnalat n ceea
163 164

Gerard Dussouy, op. cit., p. 174. Apud Peter H. Gleick, op. cit., n loc. cit., p. 190. 165 Thomas C. Schelling, Strategia conflictului. Traducere de Elena Burlacu i Ruxandra Toma, Editura Integral, Bucuresti, 2000, p. 24. 166 Marenches, Atlas Gopolitique. Paris, Editions Stock, 1988, p. 115. 167 Constantin Hlihor, op., cit., p. 175-176.

103

ce privete problema apei n unele zone ale Golfului. Amenajrile fcute de ctre Turcia pe rul Eufrat (barajul Ataturk) au generat serioase preocupri n zon. Dei unii analiti cred c geopolitica apei n orientul mijlociu este o fanteziei168, sunt informaii i fapte care atest c apa a devenit o arm pe care, cei ce posed asemenea resurs, o pot utiliza ca presiune politic. Potrivit analitilor Paul Michael Wihbey i Ilan Berman Anul 2000 din jurul negocierilor Israeliano-Syriene desfurate sub auspiciile Statelor Unite n Shepherdstown, Virginia de Vest, ca i summit-ul ad-hoc urmtor dintre preedintele syrian, Assad, i preedintele Statelor Unite, Clinton, n Geneva, n martie acelai an, au euat, n primul rnd, din cauza conflictului asupra apei. n ciuda indiciilor iniiale de apropiere , insistena lui Assad de a ctiga controlul asupra resurselor de ap din nlimile Golan, a accesului la spaiul vestic din amontele rului Jordan i ale drepturilor legale asupra apelor lacului Kinneret (Marea Galileii, lacul Tiberias), a sortit eecului negocierile. De ce? Pentru c n Orientul Mijlociu schimbarea de clim, creterea populaiei i a ratelor de consum transform apa ntr-un factor critic determinant al politicii externe i al securitii naionale. Apa a devenit un element cheie n balana de putere dintre Syria, Israel, Liban i Iraq ntr-un timp cnd alte probleme geopolitice dintre ele sunt mai puternice ca niciodat169. n spaiul geoeconomic, utilizarea inechitabil a resurselor naturale afecteaz interesele unor actori i poate conduce la stri tensionale. Energia ofer, probabil, exemplul cel mai concludent. Cantitatea de energie ce revine pe cap de locuitor n rile industrializate este de apte ori mai mare dect n rile n curs de dezvoltare. n raportul ri bogate ri srace, decalajul este mai grav. Marile fluxuri pe care circul astzi petrolul i crbunele n lume sunt ct se poate de relevante n acest sens i arat clar c, n unele cazuri, spaiul de suveranitate al unui actor devine spaiu economic pentru alt actor170. Evenimentele care au avut loc n spaiul caspic i caucazian n ultimii ani, ca i cele mai recente, care au inut mult timp prima pagin a principalelor cotidiene din lume - disputa energetic ruso-ucrainean par s confirme faptul c rivalitile geopolitice sunt astzi, tot mai mult, legate de controlul i transportul resurselor energetice spre marii consumatori, dar i faptul c aceste rivaliti nu se vor mai trana prin conflicte caracteristice paradigmei claussewitziene. Avantajele i ctigurile strategice nu vor mai fi cu necesitate, ca n secolele anterioare, rezultatul confruntrilor militare, dup cum nici pierderile de poziii strategice n spaii considerate vitale pentru
168

Jan Selby, The Geopolitics of Water in the Middle East: fantasies and realities, in Third World Quarterly, Vol. 26, No. 2, pp 329 349, 2005. 169 Michael Wihbey, Ilan Berman, Geopolitics of Water, Institute for Advanced Strategic and Political Studies, on line, http://www.iasps.org/strat10/strat10.htm. 170 Constantin Hlihor, Politica de securitate in mediul international contemporan.

104

diferite puteri nu le vor determina pe acestea s recurg la rzboi pentru a le ctiga171. O particularitate a actualei etape const n faptul c, astzi, statele sunt actorii care, virtual, ocup ntregul spaiu politic mondial, ns, practic, doar numai o fraciune din totalul spaiului economic172. Acest lucru a fost posibil datorit decalajului tehnologic enorm care exist ntre actorii clasici statele, dar mai ales datorit creterii fr precedent a activitilor economice ale actorilor nonstatali, n special corporaiile transnaionale. Potrivit statisticilor publice n anul 2007, dintre cele mai mari companii ale lumii 167 aveau baza n America de Nord, 184 n Uniunea European i 64 n Japonia. Actorii non statali au devenit, ca urmare a creterii interdependenelor i a volumului capitalului, principalul competitor n sistemul mondial pentru state. ntre 1970 i 2000, de exemplu, numrul coorporailor trans-naionale (CTN-uri) a crescut de la aproximativ 7.000 la 55.000, cu mrimea veniturilor primelor 200 CTN-uri nsemnnd mai mult dect veniturile a 182 de naiuni ale lumii sau a 80 % din veniturile populaiei mondiale. 173 Aglomerarea capitalului pare s fie o caracteristic a lumii contemporane. Unele din aceste companii au un indice de transnaionalitate de peste 90%, cum este cazul companiei Seagram cu sediul n Canada sau a companiei petroliere Petroleus din Venezuela174. Unele din acestea depesc ca mrime unele economii naionale. Mitsubishi, de exemplu, este mai mare dect economia Indoneziei, iar General Motors depete economia danez 175. Acest fapt este vizibil mai ales n cazul spaiului comercial i financiar, care a intrat n faza de globalizare nc nainte de sfritul Rzboiului Rece 176. n anul 2001, de exemplu, n ansamblul spaiului economic 70% era ocupat de finane i comer177. Nu puini sunt aceia care consider c acest fapt nu este un lucru tocmai pozitiv pentru economia mondial. Emmanuel Todd crede
171

Idem, Geopolitica resurselor energetice i panoplia zeului Marte, n Observatorul Militar, no.1, ian., 2005, on line, http://www.presamil.ro/OM/2006/01/10.pdf, accesat la 18 mai 2010, ora 20.00. 172 Raymond Lotta, World Economy and Great Power Rivalry: The Challenge to U.S. Global Dominance,in Global Research, August 2005, on line, http://www.globalresearch. ca/index. php?context=va&aid=9747, accesat la 19 mai 2010, ora 21.00. 173 Richard D. Smith, The Role of Economic Power in Influencing the Development of Global Health Governance in GLOBAL HEALTH GOVERNANCE, VOLUME III, NO. 2 (SPRING 2010), ON LINE http://www.ghgj.org. 174 Company Histories & Profiles: The Seagram Company Ltd., on line, http://www.fund in guniverse. com/company-histories/The-Seagram-Company-Ltd-Company-History.html 175 Constantin Hlihor, Geopolitica i geostrategia, p.176. 176 Charles- Albert Michalet, Leconomie mondiale en 1980: vers leclatement dusystem centre-peripherie, revue tiers monde, tome XXI, no. 81, janvier-mars 1980, pp.77-85; A. T. Kearney, State of the Space Industry: 1998 Outlook (Bethesda, Md.: Space Publications, 1998), p. 9. 177 A. T. Kearney, op. cit., p. 11.

105

c, atunci cnd partea financiar o depete pe cea comecial, economia poate fi mpins ctre neproductivitate i activiti sterile din punct de vedere al produciei de bunuri de consum178. Gerard Dussouy apreciaz c acest fapt va permite marilor actori financiari s creeze noi instrumente care s paraziteze economia real/productiv179. Spaiul economic, este dominat de coexistena actorilor clasici cu cei nonstatali. n unele cazuri, coexistena poate fi pozitiv i poate s duc la cooperare reciproc avantajoas, dar n altele, ea poate fi concurenial sau conflictual i atunci intr n joc, pentru aprarea intereselor proprii, armele specifice domeniului economic, cel mai adesea cele ale comerului restricii de import, taxe, embargouri etc. dar i cele financiare 180. Interesul actorilor pentru acces sau controlul unui spaiu economic nu este dat numai de potenialul natural al unei zone sau alta, ci i de capacitatea acelui spaiu de a absorbi investiiile strine, valoarea pieei de munc i de bunuri, reeaua cilor de comunicaie, raportul dintre piaa extern i cea intern 181. Prin metoda riscului de ar (country risk) se evalueaz climatul economic i implicit interesul/noninteresul pentru un anume spaiu. Aceast metod const n utilizarea unei scri de notare de la 1 la 100, cu cinci clase de risc: A, B, C, D, E. Gradul de risc este proporional cu numrul de puncte 182. ri precum Japonia, SUA, Germania sunt considerate cu risc foarte sczut, iar ri cu un numr mare de puncte sunt situate n grupa al crui coeficient de risc poate ajunge la 100%. n spaiile economice n care riscul de ar este mare, interesele actorilor scad deoarece din aceste spaii nu pot fi recuperate cheltuielile provocate de ceea ce specialitii numesc expansiunea economiei comerciale. Prin acest proces al expansiunii, economiile dominante aparin actorilor puternici ce controleaz spaiile economice ale actorilor plasai la periferia ecuaiei de putere. Rezult un fenomen de periferizare a anumitor spaii, unde se dezvolt subeconomii redistributive183. Statele puternice, n opinia lui T.K. Hopkins, iniiaz i dezvolt procese metropolitane, cele slabe iniiaz i dezvolt, pentru ele, procese periferiale 184. n acest mod, spaiile mai puin dezvoltate din punct de vedere economic devin dependente de cele puternic dezvoltate, fr s se obin vreun beneficiu. Acelai T. K. Hopkins observ c, de obicei, actorii din spaiile economice dominante creeaz tipuri
178

Emmanuel Todd, Apres l'Empire: Essai sur las decomposition du systeme americain , Paris: Editions Gallimard, 2002, p. 118-127 179 Gerard Dussouy, op. cit., p. 181. 180 Ibidem, p. 128. 181 A se vedea, pe larg, partea a VII-a, Frontiera economic, de Ilie Bdescu, Dan Dungaciu, op. cit., pp. 59-104. 182 Economia politic, Editura Economic, Bucureti, 1995, p. 27; Charles Goldfinger, La geofinance, Paris, 1986, pp. 103-145. 183 Ilie Bdescu, Dan Dungaciu, op. cit., pp. 70-71. 184 Ibidem, p. 70.

106

de firme i subsisteme, n mari blocuri economice i comerciale ALENA, UE, ASIA , sunt n concuren pentru supremaie 185. Aceste regiuni economice graviteaz fiecare n jurul unui actor hegemon, respectiv SUA, Germania-Frana i Japonia. n interiorul acestor regiuni/blocuri se dezvolt o economie-univers cu centru i periferie186, care presupune relaii ambivalente cooperare, dar i conflicte de interese. Acest fapt va conduce, n anumite situaii, la apariia rivalitilor geopolitice, deoarece capacitatea de adaptare la provocrile globalizrii va fi mai mic n periferie. Acest fapt nu exclude ca relaia dominant s fie cea de tip cooperant i nu conflictual; UE este un exemplu relevant. Acest lucru i-a determinat pe unii analiti s aprecieze c deja asistm la naterea unui anumit tip de modelare economic bazat pe teoria autocentrrii187. Rivalitile geopolitice vor fi mai pregnante n relaiile dintre centrele acestor blocuri economice. Opinia public s-a obinuit cu noiuni care in de strategia militar i nu de logica marketingului: rzboiul textilelor, rzboiul oelului, al automobilului etc. La nivelul economiei globale, triada apare ca Centru, iar restul, Periferie. n comerul mondial, disparitile dintre centru i periferie sunt frapante. Valoarea exporturilor UE i ale SUA, de exemplu, n totalul comercial modial, este de aproximativ 45%, respectiv 16%, n timp ce al Africii este de doar 2% 188. Din aceast perspectiv exist posibilitatea ca ntre centru i periferie s apar tensiuni i rivaliti geopolitice care s conduc i la crize. Sigur, acestea nu se vor desfura n schema logic propus n anii Rzboiului Rece de economitii marxiti, dar nici nu putem s le eliminm odat cu respingerea modelului marxist. Resursele de energie sunt plasate n periferia economiei globale, iar Triada este tot mai mult presat de competitori aspirani la rangul de mare putere China, Federaia Rus, dar nu sunt de neglijat nici alte state cum ar fi India i un actor ce pare greu de definit n termeni clasici, dar tot mai prezent n analize, lumea islamic. n disputa pentru controlul spaiului energetic i cel al resurselor alimentare i de ap aceti actori nu sunt de neglijat. Nu trebuie neglijate nici reaciile/strategiile pe care aceti actori le pot avea n disputa de interese. Incapacitatea tehnologic, imagologic, financiar ar putea s-i mping spre soluii care nu se ncadreaz n logica i ateptrile specialitilor militari occidentali. Spaiul spiritual n fenomenul geopolitic contemporan poart pecetea unei culturi. Adesea se vorbete despre civilizaia Europei, Asiei, Orientului
185

Ibidem, p. 77 O lecie de istorie cu Fernand Braudel , trad. Maria Pavel, Editura Corint, Bucureti, 2002, pp. 147-148. 187 Gerard Dussouy, op. cit., p. 198. 188 Gyula Csurgai, op. cit., p. 5.
186

107

fr s se poat preciza cu exactitate frontiera care desparte aceste civilizaii. Dac, n cazul spaiului politic, frontiera poate fi definit ca o simpl izobar politic ce desparte dou populaii, frontierele culturale au o cu totul alt natur189 i nu pot fi trasate cu exactitate deoarece liniile de separaie ntre diferite spaii de cultur i civilizaie sunt n continu micare. ntreptrunderea este un proces natural pentru toate timpurile i toate matricele de cultur i civilizaie. Mircea Eliade constat c Frontierele acestea nu implic de altfel nici o depreciere a realitilor care ncep dincolo de ele. Ele ne arat pur i simplu c dincolo se ntinde o alt lume, o lume care nu mai e a noastr190. nluntrul unei civilizaii, istoria a marcat nenumrate linii de for i cteodat a delimitat cteva zone privilegiate, pentru c lumea organizat n colectiviti umane nu a evoluat sincron191. ntotdeauna au fost spaii caracterizate prin protocronie, cu fore care au anticipat noile linii de dezvoltare istoric pentru sute sau mii de ani. Aa a fost cazul civilizaiei greceti i apoi romane pentru antichitate, al celei bizantine i apoi islamice pentru evul mediu, i al celei occidentale pentru epoca modern sau civilizaia euroatlantic pentru contemporaneitate. Aceste fore au luat forma unor blocuri psihomentale profunde, capabile de a prelua conducerea lumii, a-i impune direcia de naintare, pulsul i tiparele de organizare a vieii individuale i colective. Asemenea blocuri psihomentale au fost pe rnd: umanismul renascentist, raionalismul prerenascentist, individualismul, iluminismul, materialismul, istoricismul, utilitarismul, intelectualismul, liberalismul i socialismul (marxismul). Asemenea conglomerate modeleaz o epoc, deoarece nucleul acestor blocuri este alctuit din fore sociale (clase, categorii, grupuri etc.), capabile s impun timpului istoric propriile interese, structuri sufleteti i mentale adic toat gama de sentimente, interese, dorine, idei, reprezentri192. Spaiul politic al unui popor/grup de popoare la frontiera sau n interiorul unei asemenea fore spirituale, fie ea religie sau ideologie, este modelat n conformitate cu propriile sale linii de for. Roma, de exemplu, i-a pus sigiliul su i dincolo de graniele politice, adic n afara spaiului su de suveranitate. Exemplu elocvent a fost chiar romanizarea geto-dacilor. Vaste arii geografice din regatul lui Burebista n-au intrat n componena Daciei romane - Maramureul, Basarabia, o parte din Muntenia, dar procesul de romanizare a fost unitar, dovad unitatea limbii romne.
189

Mircea Eliade, mpotriva dezndejdii, volum ngrijit de Mircea Handoca, Humanitas, Bucureti, 1993, p. 154. 190 Ibidem. 191 A se vedea, pe larg, Ilie Bdescu, Timp i cultur, Bucureti, 1988, pp. 164-265; Joseph K.Zecbo, Les Identits culturelles africaines, Genve-Afrique, 1985, pp. 7-23. 192 Ilie Bdescu, Geopolitic i religie - Insurecii religioase n secolul XX. Insurecia euxinian, n Euxin. Revist de sociologie, geopolitic i geoistorie, nr. 1-2/1997, pp. 19- 21.

108

A acionat aici prestigiul civilizaiei romane i fora, vitalitatea unei noi religii ce se ntea n Imperiul Roman, cretinismul. Indiscutabil, i cretinismul, ca de altfel i celelalte mari religii ale evului mediu, a influenat decisiv spaiul politic european. Bunoar, n formula de autointitulare a domnitorilor romni rezid ntreaga legitimizare politic i organizare a statului. Io tefan, domn a toat ara Moldovei din Mila lui Dumnezeu... inea loc de alegerile libere i democratice ale timpurilor moderne. Criza catolicismului a fcut loc marilor ideologii, acelor blocuri psihomentale cum le numete profesorul Ilie Bdescu193 sau blocuri istorice dup G. Sorel194, care au modificat radical structura spaiului politic medieval european. n Europa modern a aprut o nou ordine care a funcionat n lume ca o constrngere limit195, de fapt o nou structur global a lumii, un mare conglomerat, cu o anumit unitate n marea sa diversitate de la Vladivostok pn n California. Profesorul I. Bdescu afirm c dincolo de nuane, este pragmatism n Americi, utilitarism n Anglia, hedonism combinat cu cartezianism (intelectualism) n Frana, raionalism individualist combinat cu practicism bismarkist n Germania etc. Acest mare conglomerat pozitivist ateapt de la cei un miliard de oameni, din care ase sute de milioane sunt cuprini doar ntre Elba i California, o acceptare necondiionat, o ncredere de tip religios n postulatele sale196. Geopoliticienii au sesizat corect influena pe care o au, alturi de alte fore, panideile la modelarea spaiului politic al unui actor/mai multor actori 197. R. Kjellen i apoi K. Haushofer au dezvoltat cercetarea panideilor, provocnd astfel o bre decisiv n abordrile clasice de geopolitic. K. Haushofer credea c noile metode ale tiinelor naturii capabile s explice caracterul i legile lumii exterioare pot fi folosite cu succes pentru a nelege societatea198. De aici i convingerea fals a reputatului geopolitician c obiectivul geopoliticii era s inoculeze maselor prin intermediul elitei adevrata imagine a lumii199. Analiza panideilor, ca i micarea centrelor de civilizaie i cultur n istoria umanitii (cu fluxurile i refluxurile cunoscute), este important n teoria geopolitic deoarece marile culturi i civilizaii au ca obiectiv vocaia expansiunii200. Statul/statele sau ali actori ai fenomenului geopolitic
193

Ibidem, p. 19. G. Sorel, Reflexion sur la violence, Cf. Ilie Bdescu, op. cit., n loc. cit, p. 38, nota 9. 195 Ilie Bdescu, op. cit., n loc. cit., p. 22. 196 Ibidem. 197 A se vedea, pe larg, Ilie Bdescu, Dan Dungaciu, op. cit., vol. II, pp. 129-151; 240-333; Claude Raffestin, Dario Lopreno et Ivan Pasteur, op. cit., pp. 77-128. 198 Issiah Berlin, A contre-courant, Albia Michel, Paris, 1988, p. 347. 199 Apud Claude Raffestin, Dario Lopreno et Ivan Pasteur, op. cit., p. 128. 200 Grard Dussouy, Les thories gopolitiques. Trait de Relations internationales (I),on line, http://classiques.uqac.ca/contemporains/dussouy_gerard/theories_rel_inter_tome_1/theories rel_ inter_t1.html,accesat , la 23 septembrie 2011, ora 19.00.
194

109

contemporan au tendina de a folosi, pe lng alte instrumente, i matricea cultural, drept vector pentru impunerea propriilor structuri politice sau dominaia economic ntr-un spaiu. Printre cele 32 de caracteristici geopolitice, considerate de analistul Geoffrey Parker201 definitorii pentru un stat dominant n domeniul cultural-spiritual, sunt controlul asupra locurilor sacre ale culturii i impunerea uniformizrii economice, politice i culturale. Prin urmare, modelul geopolitic al dominaiei, obinut de analistul american prin studierea comportamentului politic, economic i spiritual al Statului Otoman, Spaniei, Austriei, Franei i Germaniei n secolele XI-XIX, are n vedere posibilitatea interaciunii dintre dou culturi, n care una este dominant (centru) i alta dominat (periferie). Fr s promoveze autarhia n viaa spiritual romneasc, Mihai Eminescu a combtut tendinele de transformare a spaiului spiritual-cultural romnesc n periferia civilizaiei occidentale. Fcnd un scurt istoric al modului cum s-a produs introducerea formelor civilizaiei apusene n Romnia, dup jumtatea secolului al XIX-lea, poetul naional constata c sa lit obiceiul de a nu gndi nimic din proprie iniiativ i de a ine ca orbul de gard de cri strine care, mai cu seam n materia mictoare i pretutindeni alta a economiei poporului, nu au dect o valoare relativ care sunt rsrite din refleciunea asupra unor stri de lucruri cu totul altele de cum sunt ale noastre202. ntr-un articol publicat la 22 iunie 1882, Mihai Eminescu era uimit de risipa, de irosirea de puteri vii ce se face n aceast ar203, pentru a se crea forme de cultur goale, de prisos. Combtnd pe fiecare biet ud dup urechi, care-anvat dou buchii la nemi ori la francezi, fiecare om la noi ce-a venit cu cultur strin se crede ndreptit, ba chiar dator de a da leciuni poporului i de a ti toate acelea mai bine dect dnsul204, analistul Eminescu avertiza elita politic romneasc de faptul c stadiul de barbarie apare la un popor atunci cnd el imit pe un altul n manifestaiuni exterioare de via, fr a fi ptruns n sucul i sngele culturii strine205. Ideile lui Eminescu erau n perfect acord cu tipul de civilizaie i forma de organizare politic a statului pe care a generat-o secolul al XIX-lea panideea naional. Astzi, lucrurile stau, cel puin pentru Europa, total diferit. Multiculturalismul, subsidiaritatea i integrarea economic sunt valori acceptate de cvasimajoritatea europenilor i nu numai. Acelai lucru se poate
201

G. Parker, The Geopolitics of Domination, London, 1988; apud Ilie Bdescu, Dan Dungaciu, op. cit., vol. II, pp. 159-169. 202 A se vedea, pe larg, I. Saizu, Eminescu ct venicia, Iai, 1997, pp. 104-125. 203 Mihai Eminescu, Opere, vol. 3, ed. I. Creu, Bucureti, 1939, p. 142. 204 Ibidem, Opere, vol. XII, ed. Vatamaniuc, P. Creia, Oxana Busuioceanu, Simona Cioculescu, Anca Costa-Foru, Aurelia Creia, Claudio Dimiu, Eugenia Oprescu, Al. Oprescu (coordonator), Bucureti, 1985, p. 145. 205 Apud I. Saizu, op. cit., p. 116.

110

spune i despre ideile politice ale altui mare spirit al veacului XX, Nicolae Iorga. Acesta, abordnd rolul vitalitii popoarelor n istorie, ajunge la concluzia c nu ntotdeauna un actor puternic A poate s-i impun dominaia asupra spaiului unui alt actor B n dou planuri - politic, economic- dar nu i n cel cultural-spiritual. Grecia, cucerit militar i politic de ctre romani, de exemplu, a nvins pe cuceritor spiritual. S-a ntmplat ceea ce N. Iorga a definit drept o cucerire a cuceritorilor de ctre cei cucerii206. Prin fora spiritului, a marilor idei, afirma savantul romn, noi toi cucerim fr s vrem i noi toi suntem cucerii fr s ne dm seama; aceasta se petrece necontenit207. Expansiunea spiritului n modelul spaial propus de Nicolae Iorga, spre deosebire de cel propus de analistul american G. Parker, nu nsoete automat expansiunea politic. Este adus n discuie cazul Germaniei n secolul al XIX-lea care, trind n centre patriarhale, fr unitate, fr for militar, a stpnit lumea. Suntem cu toii supuii lui Hegel, conchidea Nicolae Iorga, referindu-se la concepia acestuia despre stat, chiar aceia care n-au auzit de dnsul208. Nicolae Iorga nu numai c a demontat argumentele tiinifice ale colii ratzeliene, care a plasat la fundamentele organizrii politice rasa, cultura venind pe urm i descinznd implacabil din aceasta209, ci a i demonstrat c acele panidei, care se armonizeaz perfect cu spiritualitatea unui popor i nu sunt impuse prin for, au anse s supravieuiasc i n organizarea politic a altor colectiviti umane. Exemplu elocvent l-au constituit, pe de-o parte, naionalismul i democraia temelia organizrii politice a statelor europene pentru aproape o jumtate de mileniu, iar pe de alt parte, comunismul, fascismul i nazismul, care au constituit experimente tragice de organizare politic a unor popoare. nc de la constituirea primului stat socialist pe ruinele fostului Imperiu arist, conductorii Internaionalei a III-a comuniste (Kominternul, dup prescurtarea titulaturii n limba rus) i-au propus s declaneze revoluia mondial pentru crearea unei Republici Sovietice Socialiste Mondiale 210. S-a ncercat a se face extinderea frontierei Kominterniste, nu n mod natural, prin cucerirea spaiului spiritual european de ctre panideea marxist, ci prin agresarea frontierei naionale, ntr-un spaiu deja cucerit de panideile
206

Apud, Dan Dungaciu, Elita Interbelic: Sociologia romneasc n context european, Editura Mica Valahie, 2003, Bucureti, p. 246-247. 207 Ibidem. 208 Ibidem. 209 Vezi, Mark Bassin, Race contra space: the conflict between German geopolitik and national socialism, in Political Geography Quarterly Volume 6, Issue 2, April 1987, p 115-134. 210 Pierre Brou, Histoire de l'Internationale Communiste , 1919-1943, Librairie Arthme Fayard, Paris, 1997, pp. 76-97.

111

naional i democratic, i unde o serie de popoare de-abia i desvreau unitatea politic. O reacie i o ripost la naintarea frontierei Kominterniste a constituit-o i intervenia armatei romne n revoluia bolevic maghiar din anii 1918-1919.211 Gravul dezechilibru aprut n ecuaia de putere pe continentul european, dup ncheierea celui de-Al Doilea Rzboi Mondial, a fcut posibil expansiunea frontierei ideologice a comunismului pn n inima Europei. Mihai Ungheanu, analiznd impactul acestei frontiere asupra spaiului cucerit, constata c pe toate palierele fiinrii unui popor frontiera Kominternist a adus dezastrul, crima fizic, interdicia cultural, schimbarea fondului etno-psihologic al comunitilor pe care le-a cucerit i supus212. Regimul comunist, produs tipic al naintrii frontierei kominterniste, a impus un model social-politic, n care au fost nlocuite reperele axiologice din spaiul cucerit213. Prbuirea comunismului a produs refluxul i apoi dispariia frontierei Kominterniste din spaiul central i sud-est european. n acest spaiu are loc, dup 1989, un proces contradictoriu. Pe de-o parte asistm la resurecia panideilor naional i democrat, iar pe de alta, la asaltul asupra acestor spaii naionale a panideilor regionalizare i globalizare/unificare. Daniel Beauvois, referindu-se la impactul acestui fenomen asupra organizrii politice a spaiului n discuie, remarc: ntrebai-i pe politicienii rui, polonezi, cehi, unguri, care sunt pe cale s distrug regimul post-stalinist, ce paradigm au ei n minte? Toi v vor rspunde: o Europ a Drepturilor Omului, construit dup modelul occidental al unei Europe civilizate i al Statului de Drept214. Din aceast perspectiv este greu de precizat care va fi panideea dominant n spaiul politic european i cum va arta conturul granielor i arhitectura de securitate a Europei n mileniul al treilea. Zona de interes geopolitic a UE se ntinde, cu siguran, spre Caucaz i regiunea caspic, arealul mediteranean i nordul Africii, ns, deocamdat este greu de spus pn unde se va prelungi spaiul de integrare european. Decizia este una

211

A se vedea, pe larg, General G.D. Mrdrescu, Compania pentru dezrobirea Ardealului i ocuparea Budapestei (1918-1920), Bucureti, 1921; Dumitru Preda, Vasile Alexandrescu, Costic Prodan, n aprarea Romniei Mari, Campania armatei romne din 1918-1919 , Bucureti, 1994. 212 Mihai Ungheanu, Kominternul dup Komintern. Teoria holocaustului cultural, n vol. Ilie Bdescu, Dan Dungaciu, op. cit., vol. II, p. 290. 213 Milan Kundera, Tragedia Europei Centrale, n vol. Europa Central, Nevroze. Dileme. Utopii..., pp. 234-235. 214 Daniel Beauvois, S nu ne nelm asupra paradigmei, n vol. Europa Central..., p. 97.

112

politic, dar nu trebuie omis gradul de compatibilitate spiritual i de civilizaie al zonelor vizate de procesul de extindere cu cel occidental215. Este prematur s credem c globalizarea media i noile teorii care promoveaz multiculturalismul vor terge automat elementele hard din matricea identitar a populaiilor din diferite arii de civilizaie 216. Dincolo de atracia irezistibil pe care o exercit Occidentul, prin nivelul su de civilizaie, asupra altor colectiviti umane trebuie s nu eludm faptul c ntlnim la acestea, justificat sau nu, i o team fa de Occident. Scriitorul i analistul polonez R. Kapuscinski, analiznd Lumea a Treia, ajunge la concluzia c aici subzist un tip aparte de societate pe care el o numete societate istoric.217 n aceast societate totul s-a petrecut n trecut. Energiile, simmintele, pasiunile lor sunt toate orientate spre trecut, consacrate discutrii istoriei, nelegerii istoriei. Ele triesc ntr-o lume alctuit din legende despre ntemeietorii de neam. Sunt incapabile s vorbeasc despre viitor pentru c viitorul nu le trezete aceeai pasiune precum istoria218. Acestea produc numai violen, ur i moarte. Este o povar apstoare care ngreuneaz dezvoltarea219. Diabolizarea Occidentului i preamrirea propriului lor trecut constituie refrenul care contribuie la educarea i formarea matricei identitare la tnra generaie, n acest tip de societate. Referindu-se la acest aspect, Sophie Bessis, arat c: manualele din rile arabe ofer, cu privire la istoria lumii, o interpretare antioccidental extrem de violent, ndemnndu-i cititorii n repetarea la nesfrit a mreiei arabo-islamice220. n alctuirea matricei identitare la generaia tnr din lumea extraeuropean, teama de Occident i cultul motenirii mitice a originii pure sunt teme des utilizate. Experiena Iranului din anii 70, cnd efortul de modernizare a societii a fost perceput ca o ncercare de distrugere a identitii, poate gsi o explicaie raional prin aceast paradigm. Importul rapid de tehnologie i neputina iranienilor de a se adapta n aceste mprejurri i-a fcut s se simt umilii. Acest sentiment a declanat o reacie de respingere foarte puternic, exploatat eficient de
215

See, Sophie Bessis, Occidentul i ceilali. Istoria unei supremaii, trad. Narcisa erbnescu, Editura Runa, Bucureti, 2004, pp. 13-18; Jrgen Gerhards and Silke Hans, Why not Turkey? Attitudes towards Turkish membership in the EU among citizens in 27 European countries, on line http://www.polsoz.fuberlin.de/soziologie/ arbeitsbereiche/makrosoziologie/mitarbeiter/lehrstuhlinhaber/dateien/Why_not_Turkey.pdf, accesat la 23 iulie 2010, ora 20.15. 216 Christian Joppke, The retreat of multiculturalism in the liberal state: theory and policy , in The British Journal of Sociology, vol. 55, issue 2, 2005, on line http://www.humanities. manchester.ac.uk/socialchange/research/social-change/summer-workshops/documents/the retreat of multiculturalism.pdf, accesat la 13 iulie 2010, ora 23.00. 217 Ryszard Kapuscinski, O lume, dou civilizaii, n vol. Nathan Gardels, op. cit., p. 11. 218 Ibidem. 219 Ibidem. 220 Sophie Bessis, op. cit., p. 296.

113

curentul fundamentalist al ayatollahului Khomeini, care de altfel a i preluat puterea, fcnd din antioccidentalism o ideologie i o politic de stat. Micrile emoionale i religioase pe care le vedem astzi n lumea islamic i-au determinat pe unii analiti s considere c n fapt ne gsim n faa unui nou curent geopolitic, cel al islamului221. Chiar dac nu avem de-a face cu o ciocnire a civilizaiilor 222 sau o geopolitic a islamului trebuie s lum n calcul toate elementele care echipeaz aceast hart a spaiului spiritual pentru a nelege evoluiile geopolitice ale nceputului de secol XXI. Revoluiile din nordul Africii desfurate pe parcursul anului 2011 unde s-au produs schimbarea unor lideri autoritari cum au fost cei din Tunisia, Egipt sau Libia223 nu au adus la o instaurarea a unor regimuri de democraie de tip vestic, aa cum ne-am fi ateptat, ci la o radicalizare a panislamismului. Spaiul mediatic este un element al geopoliticii postmoderne. Reprezentrile i percepiile pe care le are opinia public despre evoluiile geopolitice sunt, aproape n totalitate, produse ale comunicrii mediatice. Instituiile media sunt angajate n producerea, reproducerea i distribuirea informaiei i a cunoaterii n sensul cel mai larg al seturilor de simboluri care i gsesc referina n experiena vieii sociale224. Informaia i cunoaterea mediatizat modeleaz percepiile oamenilor despre lumea nconjurtoare, implicit i despre evoluiile geopolitice dintr-o regiune sau alta a lumii. Rolul media n modelarea percepiilor i opiniilor publice despre probleme sociale i politice importante a fost subiectul speculaiei i cercetrii. Este acceptare larg a faptului c ceea ce tim, gndim i credem despre ce se ntampl n lume n afara experienelor personale primare, este modelat i, ar spune unii, orchestrat dirijat de modul n care aceste evenimente sunt prezentate n ziare i comunicate prin radio i televiziune. 225
221

A se vedea, Paul Dobrescu , op. cit., passim; S. M. Murshed, S. Pavan, Identity and Islamic Radicalization in Western Europe. MICROCON Research Working Paper 16, 2009, Brighton: MICROCON; International Crisis Group (ICG) Report Middle East/North Africa (2005). Understanding Islamism, on line http://www.crisisgroup.org/library/ documents/ middle east_north_africa/egypt_north_africa/37_understanding_islamism.pdf, accesat la 13 iulie 2010, ora 23.00. 222 Vezi, Chen Li, How Inevitable Is A Clash of Civilizations? in Journal of Cambridge Studies, Volume 5, No. 2-3, on line http://journal.acs-cam.org.uk/data/archive/2010/201002article11.pdf; Ken Hackett, A Clash of Civilization Between Islam and the West: Is it Inevitable? on line http://www.huffingtonpost.com/catholic-relief-services/a-clash-of-civilizations_ b_ 212113.html, accesat la 13 iulie 2010, ora 23.00. 223 Constantin Hlihor, Ce se ascunde n spatele Libiei , n Romnia Liber.ro , on line, http://www.romanialibera.ro/opinii/interviuri/ce-se-ascunde-in-spatele-razboiului-din-libia223125.html. 224 Dennis McQuail, Comunicarea, Institutul European, Iai, 1996, p. 51. 225 Barry Fields, School Discipline Coverage in Australian Newspapers: Impact on Public Perceptions, Educational Decisions and Policy, on line, http://www.aare. edu.au/05pap/

114

Confruntarea pe care organizaia terorist Al-Queda a declanat-o, n septembrie 2001, a avut i o prelungire n spaiul simbolic prin massmedia226. Este greu de acceptat c, lovind n Gemeni i cldirea Pentagonului, teroritii au dorit s produc daune economiei americane i s distrug centrul de comand i control al armatei SUA. Au lovit n dou importante simboluri ale lumii libere, producnd un eveniment care a inut n ah media internaionale i prin acestea opinia public. n acest caz, ca i n celelalte atacuri teroriste de la Madrid, Londra sau Moscova, centrul de greutate al confruntrii a fost plasat nu n spaiul fizico-geografic, ci n cel virtual, mediatic, urmrind un scop strategic bine definit: distrugerea mitului american al proteciei totale fa de riscuri i ameninri n primul caz i c societatea modern este vulnerabil n celelalte cazuri. Cmpul reprezentrilor sociale la nivelul opiniei publice americane, i nu numai, cu privire la securitatea individual i colectiv, la drepturile i libertile democratice a suferit modificri de substan. Cu alte cuvinte, spaiul confruntrii s-a mutat n plan simbolic i imagologic. Acest aspect i-a determinat pe unii analiti s afirme c de fapt criza nici nu exist n lumea real, ci numai n discurs. Ea prinde via numai dup ce a fost descris n cuvinte. O anumit situaie devine o situaie de criz doar dup ce a fost etichetat astfel, iar aceast etichetare este fcut de mass-media227. Crizele i conflictele care au aprut n sistemul relaiilor internaionale dup ncheierea Rzboiului Rece, rivalitile geopolitice prezente mai ales n regiunile bogate n petrol i resurse alimentare/ap, combaterea aciunilor desfurate de organizaiile teroriste au fost puternic influenate n desfurarea lor de mass-media. Media este n centrul multor dezbateri publice, dup cum terorismul i Islamul sunt parte a discursului global de la evenimentele din 11/9 din Statele Unite.228 Parafrazndu-l pe analistul Eytan Gilboa, noi credem c noile provocri i nevoi ale lumii politice n era post Rzboi Rece, post 9/11 au fost influenate de trei revoluii interrelaionate n comunicarea de mas, politic, i relaiile internaionale. Revoluia n
fie05290.pdf, accesat la 23 mai 2010, ora 23.00. 226 Vezi, Timothy W. Luke, Postmodern Geopolitics in the 21st Century: Lesson from 9.11.01 Terrorist Attacks, n http.//www.cusa.uci.edu/image/CUSAOP2Luke.pdf; Constantin Hlihor, Ecaterina Hlihor, Comunicare in conflictele internaionale, p. 214. 227 Peter Bruck, Crisis as Spectacle:Tabloid News and the Politics of Outrage; apud Simona tefnescu, op. cit., p. 221. 228 Sonia Ambrosio de Nelson, Understanding the Press Imaging of `Terrorist': A Pragmatic Visit to the Frankfurt School, in International Communication Gazette 2008; 70; 325, on line, http://gaz. sagepub.com/cgi/content/abstract/70/5/325, Downloaded from http://gaz.sagepub.com at HINARI on November 20, 2009.

115

tehnologiile comunicaionale a creat dou inovaii majore: Internetul i reelele de tiri globale, cum sunt CNN International, BBC World, Sky News, i Al-Jazeera capabile s transmit, adesea n direct, aproape orice evoluie a evenimentelor din lume din aproape oricare loc de pe glob.229 n mediatizarea conflictelor media risc s i piard neutralitatea i independena. Astfel c apare riscul ca unele subiecte dintr-un cmp geopolitic s fie tratate dezechilibrat fie prin omitere i minimalizare fie prin introducerea unor elemente de refracie ntre realitatea concret i realitatea construit prin imagine. Diversele metode de filtrare a realitii, acea poart care permite unei informaii s devin tire, contribuie la aprarea sau impunerea unor interese ale actorilor implicai ntr-o disput geopolitic. Aceste interese promovate de unele trusturi media nu au impact doar asupra opiniei publice internaionale, ci i asupra elitei politice implicate n asemene conflicte sau dispute geopolitice. Sub presiunea tirilor diplomaii iau o serie de decizii care s vin n acord cu ateptrile create de media n rndul opiniei publice. Specialitii au numit asta CNN effect 230. Are perfect dreptate Eytan Gilboa cnd afirm c Oficiali aflai n posturi nalte au recunoscut impactul reportajelor de televiziune asupra procesului politic de luare a deciziilor. n memoriile sale, fostul Secretar de Stat, James Baker III (1995), scria: n Irak, Bosnia, Somalia, Ruanda, i Cecenia, printre altele, reportajele n direct ale conflictelor transmise prin media electronic au servit n crearea unui imperativ pentru aciune promt care nu era prezent n timpuri mai puin agitate231. S-a constatat c prezena n spaiul confruntrii a mass-media, n special a televiziunii care transmite n direct, modific considerabil desfurarea evenimentelor i comportamentul actorilor. Acest lucru, n opinia unor specialiti, este mai vizibil n societile n tranziie care sunt vulnerabile datorit unei culturi politice i civice precare sau n curs de formare232. n societile din fostul spaiu sovietic sau iugoslav, din Rwanda, Somalia, media au fost generatoare de conflicte i au indus tensiuni
229

Eytan Gilboa, Searching for a Theory of Public Diplomacy, in The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science 2008; 616; 55, on line, http://ann.sagepub.com/ cgi/ content/ abstract/616/1/55, Downloaded from http://ann.sagepub.com at HINARI on November 20, 2009. 230 Eytan Gilboa, The CNN Effect: The Search for a Communication Theory of International Relations, Political Communication, 22:2744 Copyright 2005 Taylor & Francis Inc, on line, http://210.240.189.212/ntcu9400/9402/9422/ftp/3_class/00_full_paper/AEL092328_ %20Search%20for%20a%20Communication%20Theory%20of%20International %20Realations_%E9%99%B3%E6%98%AD%E5%90%9B.pdf, accesat la 27 iunie 2010, ora 23.00. 231 Ibidem.

116

suplimentare prin partizanatul cu care prezentau evenimentele politice sau demonizarea adversarului. Potrivit unor specialiti media poate fi un instrument extrem de puternic, folosit de cei care au intenia de a instiga la crearea unui conflict. Media multiplic, amplific i disemineaz mesaje i opinii. Media distribuie informarea i dezinformarea, modeleaz viziunile individuale asupra altor oameni i poate mri tensiunile sau promova nelegerile. Acest lucru tranform controlul asupra media i mesajelor ei ntr-un scop important pentru oricine care are intenia de a promova un conflict.233 Apare ntrebarea dac, odat cu apariia spaiului mediatic n disputa geopolitic nu se modific esenial nsi ecuaia rivalitilor geopolitice. Clasic, rivalitile geopolitice erau de forma A-B. Prezena media n cmpul geopolitic face ca ntre A i B s apar un actor AB/media care s influeneze rezultatul disputelelor. Analistul militar i politic Richard Ek crede c apariia noilor tehnologii n cmpul confruntaional a schimbat nu numai fizionomia rzboiului, ci i a geopoliticii234. Media a condus la apariia unei noi dimensiuni a geopoliticii, popular geopolitics, care se deosebete de discursul geopolitic, produs al institutelor de cercetare i analiz, dar i de cea academic235. Este foarte apropiat de ceea ce este cartografia de propagand n classical geopolitics. Spaiul mediatic n confruntarea geopolitic nu se suprapune niciodat cu cel real. Va fi compus/recompus n funcie de ateptrile opiniei publice i de interesele actorilor implicai n disput. n acest spaiu particularizat se va desfura un tip aparte de rzboi, n care armele vor folosi imaginea, cuvintele i simbolurile as munition of mind. Dezinformarea, manipularea i intoxicarea adversarului/competitorului din cmpul geopolitic sunt considerate noi mijloace i tehnici de lupt. n aceste condiii vom avea, practic, dou cmpuri geopolitice: unul real n dimensiunea sa fizicogeografic, la care ceteanul de rnd, opinia public nu are acces i cel al reprezentrilor mediatice lupa/ochiul prin care telespectatorul privete aazisa realitate din cmpul geopolitic. Crizele i conflictele din fosta Iugoslavie sau Asia Central i Caucaz, n care s-au nfruntat actori cu interese profund opuse, confirm aceste aseriuni. n prezentarea fcut opiniei publice a
232

Mark Frohardt and Jonathan Temin, Use and Abuse of Media in Vulnerable Societies , United States Institute of Peace, n http://www.internews.org/pubs/humanitarian/ TheMedia &TheRwandaGenocide_Chapter32.pdf accesat la 23 iunie 2010, 23.00. 233 Ibidem. 234 Richard Ek, A revolution in military geopolitics, in Political Geography, 19, 2000, p. 841-874 http://www.geo.hunter.cuny.edu/courses/geog334/articles/a_geopolitics.pdf, accesat la 26 iunie 2010, ora 22.00. 235 Ibidem.

117

rzboiul din Kosovo din 1999, pe lng actorii implicai - Serbia i Republica Secesionist - a intervenit un actor insolit: Compania de relaii publice Rudder Finn. Aceasta, prin cliee mediatice lansate n mass-media internaional, a demonizat conducerea politic a Serbiei cu rezultate notabile n mediile politice internaionale 236. Prin intermediul trustului cinematografic al magnatului Rupert Murdoch, Twentieth Century Fox Pictures, opinia public american a consumat o variant a crizei bosniace diferit de cea oferit de Compania de relaii publice Rudder Finn. Aceast variant este definit de analistul Gearoid OTuathail drept film de propagand237. Analiznd modul cum media a creionat, n opinia public internaional, imaginea conflictului ruso-georgian din vara anului 2008, Gordon M. Hahn Analist/Consultant la Media Watch Russia Other Points of View Russia Media Watch; Senior Researcher, Monterey Terrorism Research and Education Program i visiting Assistant Professor la Graduate School of International Policy Studies, ajunge la concluzia c Rzboiul de cinci zile ruso-georgian a fost caracterizat de prestaia preedintelui georgian Mikheil Saakashvili i a altor oficiali georgieni ducnd o campanie agresiv de propagand i n mai multe feluri un rzboi de dezinformare n presa occidental. Aceast ofensiv media a fost rezultatul, fie unui rzboi de dezinformare bine plnuit, sau a unei grabe a guvernelor occidentale, ca principalele organizaii de pres i think tank-uri s prezinte versiunea georgiana a faptelor i numai versiunea aceasta. n oricare dintre cazuri, georgienii au putut s exercite un baraj efectiv i constant de propagand i dezinformare mpotriva ruilor.238 Sociologul George Gerbner a cercetat efectele i consecinele promovrii violenei prin mass-media i a ajuns la concluzia c este n curs de apariie a unei noi reele imperiale, aceea a violenei i terorii mediatice239. Din aceast perspectiv, putem aprecia faptul c spaiul mediatic, n cazul unei confruntri majore de interese, poate s devin o creaie a jurnalistului angajat240 care ar trebui s fie doar observator, aa cum este, de pild, pe timp de pace. Cel de-al doilea rzboi din Irak a ilustrat,
236

Frank J. Stech, Winning CNN Wars, n Parameters Autumn, 1994, pp. 37-56;Clin Hentea, Arme care nu ucid, Editura Nemira, Bucureti, 2004, pp. 54-57. 237 Gearoid OTuathail, The Frustrations of Geopolitics and The Pleasures of War: Behind Enemy Lines and American Geopolitical Culture, n http//www.nvc.vt.edu/toalg/website/ Publish/Papers/BELpublished.pdf, accesat la 11 august 2011, ora 14.00. 238 Gordon M. Hahn, Georgias Propaganda War and the Georgian-Russian War on line, www.russiaotherpointsofview.com/.../Georg... 239 George Gerbner, Violence and Terror in and by the Media http://www.asc.upenn. edu/ gerbner/Asset.aspx?assetID=412, accesat la 11 august 2011, ora 14.00. 240 Constantin Hlihor, Ecaterina Hlihor, Comunicare in conflictele internationale, p. 97.

118

poate cel mai concludent, rolul mass-media ca actori de tip AB n disputa geopolitic asupra Orientului Mijlociu. n cmpul geopolitic al disputei de interese pe timpul acestui conflict s-au creionat trei spaii mediatice distincte: anglo-american, arab i vest-european241. Fiecare a avut propria imagine despre desfurarea evenimentelor n funcie de interesele pe care le apra, dar i de caracteristicile i dorinele consumatorului de informaie opinia public proprie. Au fost, dac lum n calcul aceti actori media, cel puin trei spaii mediatice care au cutat s ne formeze atitudinea i comportamentul fa de evenimentele din Golf: cel creat de coaliia anglo-american, cel prezentat de tandemul franco-german la care s-a adugat i F. Rus i, n fine, spaiul mediatic indus n opinia public de mass-media arabe. Cunoaterea modului cum se structureaz spaiile geopolitice, rezultat al comportamentelor actorilor n disputa/cooperarea pentru a-i atinge scopurile urmrite n anumite regiuni ale globului este indispensabil nelegerii mediului politic internaional. Opinia public a devenit/a cptat tot mai mult un caracter ambivalent. Pe de o parte, este parte activ a jocului geopolitic prin media, ca factor de presiune la adresa guvernanilor sau actorilor non statali, care se implic sau nu ntr-o regiune a globului, iar pe de alta, opinia public este i partea care poate fi manipulat pentru a i se imprima o atitudine dorit de un actor invizibil i comportament predefinit de ctre acesta.

241

Clin Hentea, op. cit., p. 163.

119

Cap. III Paradigmele analizei geopolitice sau cum ne explicm opiunile de comportament al actorilor n relaiile internaionale 3.1 Cteva consideraiuni asupra metodelor de analiz n geopolitica postmodern Politicile mondiale nu sunt niciodat normale. Evenimentele nedorite sau neanticipate cum ar fi rzboiul, agresiunea militar, criza i instabilitatea sunt fapte ale vieii internaionale. Problema este cum trebuie s reacioneze un stat care se afl n faa unor asemenea evenimente. Din acest motiv, oamenii politici cnd iau decizii n politica internaional au nevoie de informaii i expertiz. i din aceat perspectiv cunoaterea a devenit un ingredient fr de care societatea contemporan nu ar putea s funcioneze n nici un domeniu, inclusiv sau, mai ales, n cel al relaiilor externe, datorit creterii interdependenelor economice, sociale culturale i spirituale sub impactul globalizrii. Adaptarea la o societate aflat sub impactul reelelor web rmne o problem, deoarece noile tehnolgii i, mai ales, internetul influeneaz nu numai 120

modul n care diplomaii i decidenii din domeniul politicii externe i desfoar activitatea, ci nsi obiectul activitii lor. Timpul de reacie n situaii de criz a fost scurtat, iar un diplomat reuete rareori s depeasc viteza cu care o parte important din masa informaiilor relevante devine accesibil publicului. Astfel c obligaia sa este de a realiza analize continue ale succesiunilor de evenimente, ntr-un mod care va influena formularea politicilor n ara pe care o reprezint. Capacitatea de prognoz a evoluiilor socio-politice pe termen lung ale mediului n care i desfoar activitatea i gndirea prospectiv, catalizat de obinerea informaiilor prin contacte personale, vor constitui elemente eseniale ale activitii unui diplomat ntr-o er a transmiterii instantanee a informaiei. Prognoza, diagnoza i decizia n politica extern a unui stat se pot realiza fcnd apel la diferite discipline academice. Geopolitica este una dintre acele discipline care a fost i este utilizat n acest sens. Ea rspunde la cerinele pe care unii analiti le pun n faa specialitilor atunci cnd fac alegerea, deoarece pentru o bun politic extern este nevoie de1: 1. informaii, pentru a prevedea ce s-ar putea ntampla; 2. o analiz contextual, prin care s tie ce se ntampl; 3. o analiz politic, pentru a se identifica ce putem face i 4. o evaluare a resurselor cum facem/cum am fcut. Analitii geopoliticieni din secolul nousprezece i nceputul secolului douzeci credeau c geopolitica era capabil s realizeze imagini neutre i complete asupra modului n care funcioneaz lumea. Potrivit lui Colin Flint, ei fceau afirmaii dubioase cu privire la obiectivitatea istoric i teoretic pentru a-i susine propriile viziuni prtinitoare despre cum ar trebui s concureze propria ar n lume. Aceast viziune a geopoliticii nu mai este n vog. Orice afirmaie de a vedea un model n politicile globale este pus sub semnul ntrebrii, ca fiind limitat i prtinitoare n mod corect - pentru c este cunoatere situaional?2 Geopoliticienii din zilele noastre mut analiza de la studiul geografic al mediului la relaiile internaionale. Conform lui Bruno de Almeida Ferrari, Geopolitica i analiza geopolitic constituie studiul politicilor internaionale, vzute dintr-o perspectiv spaial sau geocentric; nelegerea ntregului constituie, n mod simultan, obiectivul i justificarea lor. n timp ce geografia politic se ocup de interaciunea factorilor geografici cu cei politici, interaciunea puterii politice cu spaiul, geopolitica ncearc s furnizeze o interpretare geografic i studiaz aspectele geografice ale fenomenului politic. Aadar, este o disciplin nserat n tradiia realist a teoriei Relaiilor Internaionale i constituie

Alyson JK Bailes, Ren Dinesen, Hiski Haukkala, Pertti Joenniemi and Stephan De Spiegeleire, The Academia and Foreign Policy Making: Bridging the Gap , DIIS Working Paper 2011:05, on line http://www.diis.dk/graphics/Publications/WP2011/WP_2011-05 Pertti _Joenniemi_The%20Academia%20and%20Foreign%20Pol_web.pdf, accesat la 12 decembrie 2010, ora 16.00. 2 Colin Flint, Introduction to geopolitics, Taylor & Francis e-Library, 2006, 33.

121

o metod de interpretare a politicii, cu o vocaie a percepiei i definiiilor scopurilor, intereselor, condiiilor i factorilor de putere3. Ali oameni de tiin subliniaz faptul c variabilele geopolitice au jucat un rol important n condiionarea mediului de afaceri internaional. Separat de distana i locaia geografic, aceste variabile includ consecinele deznodmintelor colonialismului, Rzboiului Rece, post Rzboiului Rece, ale regionalizrii, caracteristicilor populaiei, ale distribuiei populaiei globale i ale impactelor lor asupra operaiunilor de afaceri internaionale. Dei nu sunt clasificate ca geopolitice, oamenii de tiin ai colilor de afaceri au menionat multe din aceste variabile n cercetrile lor.4 n schimb, atenia este atras de cum agenii geopolitici fac alegeri strategice i de cum acestea sunt complicate de scopuri concurente i circumstane aflate n schimbare. Cu alte cuvinte, este dat mai mult atenie ageniei dect structurii. Totui, deciziile nu sunt luate n cadrul unui vacuum social i politic. Agenii sunt investii i constrni de structuri. rile fac alegeri geopolitice, s mearg la rzboi, de exemplu, lund n calcul contextul geopolitic mai larg. Din aceast perspectiv, geopolitica a oferit un suport de expertiz, contestabil pentru unii, acceptabil pentru alii, pentru fundamentarea politicii externe a statelor. Chiar i atunci cnd acest lucru era negat cu vehemen, cum a fost cazul URSS, experii i diplomaii sovietici au rspuns strategiilor geopolitice impuse de cealalt superputere, SUA, nu cu scenarii ideologice, ci tot cu strategii geopolitice.5 Scenariului geopolitic al ngrdirii/conteintment, lansat dup modelul lui Nicholas Spykmen de ctre SUA, liderii de la Moscova au acionat dup un scenariu geopolitic pe care istoricii l-au numit oarecum pitoresc al sriturii de broasc peste zidul ngrdirii 6. Acest exemplu sugereaz c deciziile geopolitice sunt fcute privind contextul geopolitic global, i n mod special abilitatea unei puteri dominante de a stabili agenda. Alegerea modelului de analiz geopolitic este determinat printre altele de tipul de geopolitic la care specialistul ader. Studiile de geopolitic clasic foloseau termenul pentru a descrie baza geopolitic a puterii naionale. Astzi geopolitica este un concept care se refer la o pluralitate de
3

Bruno de Almeida Ferrari, Some considerations about the methods and the nature of Political Geography and Geopolitics, on line http://www.ciari.org/investigacao/ Politicalgeo geopolitics.pdf, accesat la 23 september 2010, ora 20.00. 4 Vezi, T. J. Baerwald, Geographical perspectives on international business, in M. R. Czinkota, I. A. Ronkainen & M. H. Moffett (Eds.), International business (4th ed.). Orlando, FL.Harcourt, 1996; M. Chisholm, Regional growth theory, location theory, non-renewable natural resources and the mobile factors of production, in B. Ohlin, P. Hesselborn & P M. Wijkman (Eds.), The international allocation of economic activity: Proceedings of a Nobel symposium, London: Macmillan, 1977; J.H. Dunning, Reappraising the eclectic paradigm in an age of alliance capitalism, in Journal of International Business Studies, 26 (3), 1995, p. 46191; Idem, Governments and the macro-organization of economic activity: A historical and spatial perspective, in J.H. Dunning (Ed.), Governments, globalization, and international business. New York: Oxford University Press, 1997; idem, Location and multinational enterprise: A neglected factor, Journal of International Business Studies, 29 (1), 1998, p. 4566. 5 Constantin Hlihor, Geopolitica i geostrategia, p. 196-228. 6 Ibidem, p. 119.

122

probleme n studiul relaiilor internaionale i la cadrul lor teoretic, dup cum s-a artat mai devreme n capitolele anterioare. ntr-o lume caracterizat de mare interdependen i transformri rapide i complexitate extrem, perspectivele geopolitice pot fi foarte utile pentru a defini sistemul internaional, pn n msura n care geopolitica ofer anumite explicaii i afiniti, i arat bariere i obstacole, detectnd potenialuri i vulnerabiliti. n acest sens, geopolitica trebuie luat n serios pe msur ce constituie ea nsi un element social i o raiune tehnologic care ajut la construirea imaginaiei asupra lumii. Pe de alt parte, esena analizei geopolitice este relaia puterii politice internaionale cu situarea geografic dup cum nu este posibil s pretindem c anumite caracteristici geografice ale unui actor geopolitic nu influeneaz aciunile acelui actor la un nivel internaional7. Geopolitica, ca metod pentru obinerea de expertiz n rezolvarea problemelor internaionale, pare s fi obinut un loc important n perspectiva paradigmei critical geopolitics, care poate deveni suport pentru luarea deciziilor, n special la nivelul politicii externe8. Plecnd de la premisa corect, c studiile clasice de geopolitic n-au oferit modele de analiz eficiente,9 n ultimii ani, specialitii n geopolitic postmodern au avansat mai multe modele de analiz a relaiilor internaionale i a comportamentului diferitor actori n politica internaional. Analistul american Colin Flint avanseaz un model bazat pe teoria a ceea ce el numete Geopolitical code. n lucrarea Political Geography. Worldeconomy, nation-state and locality elaborat mpreun cu Peter James Taylor el susine c: Codurile geopolitice sunt practica statelor. Componentele codului geopolitic sunt calea prin care aceste practici sunt reprezentate pentru a le da nelesul i scopul. Cu alte cuvinte, ele trebuie legitimizate. 10 Civa ani mai trziu, revenind asupra conceptului, l simplific fr s afecteze esena: Maniera n care o ar se orienteaz fa de lume se numete cod geopolitic11. Aplicarea modelui de analiz conturat de cei doi specialiti presupune gsirea de rspunsuri adecvate la patru ntrebri12: cine sunt actualii i potenialii aliai; cine sunt actualii i poteniali inamici; cum ne putem menine aliaii i ngriji, crete i educa potenialii aliai?
7

Wojciech Kazanecki, Is Geopolitics a Good Method of Explaining World Events? Case Study of French Foreign Policy in the 21st Century , on line, http://www.wiscnetwork.org/ ljubljana2008/papers/WISC_2008-196.pdf, accesat la 24 september 2010, ora 20.00. 8 Ibidem. 9 Paul Ormerod, Shaun Riordan, A new approach to the analysis of geo-political risk , in Diplomacy & Statecraft, vol.15, issue 4, 2004, p. 643-654. 10 Colin Flint, Peter Taylor, Political Geography. World-economy, nation-state and locality , fourth edition, 2000, p. 57. 11 Colin Flint, Introduction to geopolitics, p. 55. 12 Colin Flint, Peter Taylor, op., cit., p. 62.

123

cum putem para inamicii prezeni i ameninrile n curs de dezvoltare; Cum justificm cele patru calcule de mai sus publicului nostru, i comunitii globale? La prima vedere, modelul de analiz este seductor dar introduce n ecuaie cteva elemente care pun serioase probleme analistului. Sigur geopolitica este o disput de interese ntr-un anume spaiu i din aceast perspectiv, Flint i Taylor au dreptate. Analistul trebuie s cunoasc aliaii i posibilii aliai pentru un actor implicat ntr-un cmp geopolitic, s neleag comportamnetul inamicilor i a potenialilor ali adversari; dar toate acestea sunt variabile care sunt la ndemna diplomatului i nu a geopoliticianului. n ceea ce privete justificarea alianelor i a rivalitilor de putere nu este problema analistului politic. Prin munca sa de cercetare, acesta trebuie s explice nu s justifice. Are dreptate Immanuel Wallerstein cnd afirm c cercettorul, atunci cnd face o descriere a unui fenomen sau proces politic intern sau din politica internaional, nu trebuie s se ntrebe dac este dezirabil sau nu pentru un actor. Ceea ce este i ceea ce ar trebui s fie sunt dou lucruri total diferite13. Modelul propus de un alt prestigios analist american, Gearid Tuathail, se fundamenteaz pe rspunsul obinut de la urmtoarele ntrebri:14 Cum este spaiul global imaginat i reprezentat? Cum este mprit spaiul global: n blocuri eseniale sau zone de identitate i diferen? Cum este puterea global conceptualizat? Cum sunt definite n spaiu ameninrile globale i cum sunt conceptualizate strategiile de rspuns? Cum sunt modelate geopoliticile identificate i conceptualizate de ctre marii actori geopolitici? Acest model se fundamenteaz, n special, pe analiza discursului politic i a modului cum oamenii care iau decizii n politica extern i reprezint lumea n care actorul trebuie s acioneaze. Dorete s arate cum actorii politici i reprezint spaial politica internaional. Acest model nu caut s vad cum geografia modeleaz geopolitica. ncearc s arate cum revendicrile i presupunerile geografice funcioneaz n dezbateri politice i n practic. Interesante sunt i modelele de analiz geopolitic conturate, n ultimii ani, de specialitii din Frana. Francois Thual de la Institutul de Relaii Internaionale i Strategie din Paris, de exemplu, pleac n construcia
13

Immanuel Wallerstein, The Decline of American Power: the U.S. in a Chaotic World, romanian edition, Incitatus, 2005, p. 140. 14 Gearid Tuathail, Postmodern geopolitics? The modern geopolitical imagination and beyond, in Gearid Tuathail and Simon Dalby, Rethinking geopolitics, Taylor & Francis eLibrary, 2002, p. 27-28.

124

modelului su de analiz de la asumpia potrivit creia geopolitica nu este o tiin. Astfel, realitatea nu poate fi analizat cu instrumente tiinifice deoarece nu exist legi generale pe care analistul s le descopere i prin aplicarea lor s obin rezultate exacte ca n tiinele inginereti. n opinia lui, o bun analiz geopolitic presupune15: identificarea prilor interesate/actorilor; analiza motivaiilor lor; descrierea inteniilor lor; identificarea alianelor n curs de formare sau din contr, a celor aflate n curs de construcie, fie la nivel local, regional, continental sau internaional. Observm din scurta prezentare a acestor modele de analiz geopolitic c tendina n cercetarea modern de geopolitic este de a se evita determinismul geografic ca baz de nelegere a politicii statelor n relaiile internaionale contemporane. Prin urmare, este necesar s fie identificate paradigmele specifice geopolitice pentru ca, pe baza operaionalizrii acestora, s putem obine indicatori specifici care s fie folosii ca instrumente de observare i cercetare a comportamentului actorilor n cmpul geopolitic. Existena unor paradigme care s particularizeze geopolitica postmodern i s ghideze cercetarea comportamentului actorilor n mediul internaional actual este o condiie necesar pentru apariia unor instituii de analiz i prognoz cu funcie de expertiz, i nu de propagand pentru justificarea politicii externe a statelor sau a altor tipuri de actori. Din aceast perspectiv Thomas Kuhn are perfect dreptate cnd afirm c n absena unei paradigme, cercetarea profund este imposibil i nici nu poate exista un criteriu pentru selectarea problemelor de cercetat16, dup cum nu poate exista nici comunitate academic i nici o disciplin a geopoliticii bine ntemeiat. Kenneth Waltz atrgea i el atenia c n studiul relaiilor internaionale observaia i experiena nu ne vor oferi informaiile care s ne conduc la nelegerea cauzelor care genereaz evenimentele17. El a criticat pe toi aceia care cred c realitatea n mediul internaional este ceea ce putem observa direct. Ceea ce noi credem c este realitate este n fapt un construct teoretic elaborat i reelaborat n timp18.
15

Francois Thual, Methodes de la gopolitique. Apprendre dchiffrer l'actualit, in OBSERVATOIRE STRATEGIQUE, on line http://geo-phile.net/IMG/pdf/METHODES _DE_LA_GEOPOLITIQUE.pdf, accesat la 12 martie 2010, ora 20.00. 16 Thomas Kuhn, op. cit., p. 37. 17 Apud Kevin L. Folk, Thomas M.Kane, The Maginot Menthality in InternationalRelations Models, n Parameters , volume XXVIII, nr. 2, Summer 1998, p. 80-92. 18 Ibidem.

125

Teoria este cea care ofer instrumentele necesare nelegerii a ceea ce se ntmpl n mediul internaional. Din aceast perspectiv, a mai discutat adevrul relevat de I. Kant, potrivit cruia conceptele sunt indispensabile pentru cunoatere, poate prea ca un truism. Nu putem ns s nu observm c prin intermediul acestora ne apropiem realitatea din viaa internaional19. Datele nu vorbesc prin ele nsele. nelegerea nu este o nregistrare pasiv, ci o construcie activ: avem nevoie de concepte pentru a da un neles lumii. Ele sunt condiia pentru posibilitatea cunoaterii. Prin operaionalizare paradigmele furnizeaz grile de lectur pentru a distinge semnificativul de nesemnificativ, esenialul de neesenial. O bun gril de lectur pentru a obine o imagine ct mai adecvat comportamentului actorilor statali sau nonstatali n politica internaional se poate obine dac se operaionalizeaz urmtoarele paradigme geopolitice: puterea i modul cum aceasta este folosit n relaiile internaionale contemporane; interesul pe care actorii l promoveaz/disput pe diferite spaii; percepia pe care o are actorul despre cellalt n mediul internaional i mai ales erorile de percepie ce pot aprea la un moment dat; ideea-for/guiding idea and core values care domin mentalul colectiv la nivelul unei societi sau pe spaii largi la nivelul unei civilizaii sau chiar global. Debabrata Sen arat c micarea prin spaiu n termeni de om, materie, ideea este principala for motoare din spatele creterii geopolitice i baza oricrei analize geopolitice.20 Aceste elemente se constituie, n fapt, n paradigmele geopoliticii postmoderne. Prin operaionalizarea acestor paradigme se pot obine rspunsuri la trei ntrebri care, n fapt, ne dau esena studiilor postmoderne de geopolitic: a) ce l atrage pe un actor ntr-un spaiu geografic i de ce nu este prezent n alt zon geografic a planetei; b) prin ce mijloace - hard/soft power - i menine prezena n acel spaiu; c) cum i motiveaz/justific prezena n acel spaiu. 3.2 Balana de putere i rivalitatea/cooperarea n postmodern geopolitics Puterea este pentru multe dintre colile de gndire din teoria relaiilor internaionale dar i pentru geopolitic, n egal msur, un concept central/cheie pentru nelegerea comportamentului actorilor pe scena politic.
19

Stefano Guzzini, op. cit., p. 12. Debabrata Sen, Basic Principles of Geopolitics and History : Theoretical Aspects of International Relations, Delhi: Concept Pub. Co., 1975, p. 236
20

126

Este, ns, i o realitate care a preocupat, din totdeauna, oamenii politici deoarece a fost i va fi, fr ndoial, suportul/vectorul principal n promovarea intereselor unei comuniti n raport cu ali actori statali sau nonstatali. Istoria relaiilor internaionale dar i studiile recente de geopolitic ne arat c utilizarea puterii, n raporturile dintre state sau coaliii, a condus la rzboaie i conflicte de mai mare sau mai mic intensitate dar i la rezolvarea unor probleme majore ale lumii pe calea negocierilor i a respectrii normelor i principiilor de drept. Mult vreme elementul central al puterii a fost fora armat i arsenalul ei de distrugere, acestea fiind cheia victoriei n rzboi i impunerea unei mari puteri pe scena internaional. Astzi lucrurile par s nu se mai desfoare pe aceast schem devenit deja clasic. Observnd aceste schimbri, analistul francez Francois-Bernard Huyghe, consider c nu rzboiul clasic, ci Tehnologiile de comunicare redefinesc frontierele, instituiile, normele, i criteriile de putere21. Apariia mijloacelor de distrugere n mas dar i dezvoltarea fr precedent a mijloacelor de comunicare au fcut ca rzboiul s nu mai fie un instrument al politicii i, n acest mod, o ntreag filosofie a rzboiului generat de viziunea lui Carl von Claussevitz avea s intre n istorie. Confruntarea dintre cele dou superputeri n Rzboiul Rece care au evitat rzboiul clasic, timp de aproape 50 de ani, prin utilizarea elementelor non militare ale puterii a validat, n opinia noastr, aceast ipotez de lucru, de la care am pornit n acest studiu. Analiti i teoreticieni n studii de securitate i aprare au constatat c, nc de la prima mare conflagraie a secolului trecut, strategii au fcut apel la arma cuvntului prin utilizarea sa sub forma propagandei de rzboi 22. Conflictele ulterioare au adus noi perfecionri i mutaii n folosirea cu eficien a acestui tip de arm prin apariia altor forme de exprimare de la PSYOPS la Strategic communication. Informaia n procesele de comunicare i modific funciile tradiionale de informare i dezvoltare a cunoaterii umane. Aa se explic de ce forele armate din majoritatea statelor acord o atenie sporit informaiei n strategiile pe care le pregtesc. Din acest punct de vedere, rivalitile geopolitice dintre state i blocuri politico-militare au crescut n importan i, astfel, fiecare dintre actori au cutat s neleag esena transformrilor n potenialul de putere i n natura puterii nsi. Teoriile i conceptele care au definit puterea n relaiile internaionale sunt foarte diversificate i uneori reciproc contestate, n funcie de coala sau perspectiva filozofic ce era acceptat ca suficient pentru explicarea i
21

Franois Bernard Huyghe, Lenemi a l`ere numerique: chaos, information, domination, online http://www.huyghe.fr/livre_6.htm, accesat la 23 mai 2011, ora 20.15. 22 Anne Morelli, Principe elementaires de propagande de guerre, Groupe Labor, 2006; Calin Hentea, Arme care nu ucid, Nemira, Bucureti, 2004; Mioara Anton, Propagand i rzboi. Campania din est, 1941-1944, Editura Tritonic, Bucureti, 2007.

127

nelegerea acestui tip de realitate. n cercetarea academic s-au conturat, pe de o parte, coli i curente de gndire care au promovat viziuni diferite, uneori total opuse. Realitii susin ideea potrivit creia un stat/actor nonstatal, n promovarea intereselor n raporturile sale cu ali actori trebuie s utilizeze hardpower, ceea ce nseamn c aplicarea violenei mecanice asupra adversarului este legitim23. n promovarea interesului naional, susin acetia, statul trebuie s fac eforturi pentru creterea puterii militare i realizarea unei balane de putere favorabile pe scena internaional. Idealitii, pe de alt parte, sunt adepi ai teoriei softpower24 care presupune utilizarea mijloacelor non militare i repudierea forei brute. Charlotte Epstein afirm c: Aceast reducere a puterii la dimensiunile ei fizice i manipulative trece cu vederea aspectele generative, facilitante, strategice ale puterii care opereaz de jos n sus, pe scurt, o putere productiv care constituie nsi nelesurile i relaiile sociale pe care le regularizeaz25. Puterea soft a unei naiuni trebuie s se bazeze pe trei tipuri de resurse: o cultur capabil s conduc la o bun nelegere a lumii sociale i politice n care trim; valori politice i ideologice larg mprtite care s confere legitimitatea moral a unui grup/elite politice, s administreze o societate eficient i n folosul majoritii cetenilor; o politic extern care s nu se bazeze exclusiv pe strategii militare clasice i utilizarea brut a forei. n timpul Rzboiului Rece, SUA au avut inteligena de a face din Hollywood, o arm de distraction massive26 care nu numai c a fost mai eficient dect aciunea blindatelor i a armelor nucleare dar a indus la milioane de oameni ideea c american style life este modelul potrivit pentru o societate modern.
23

A se vedea printre alii, John Mearsheimer, Tragedia politicii de for - Realism ofensiv i lupta pentru putere, Editura Antet, 2003; Ben Mor, Hard Power and Strategic Communication in Grand Strategy, Paper presented at the annual meeting of the International Studies Association 48th Annual Convention, Hilton Chicago, CHICAGO, IL, USA, Feb 28, 2007, online http://www.allacademic.com/meta/p179796_index.html; Christian Wagner, From Hard Power to Soft Power? Ideas, Interaction, Institutions, and Images in Indias South Asia Policy, German Institute for International and Security Affairs, Berlin, Working Paper No. 26, March 2005; Vasile Puscas, Relaii Internaionale-Transnaionale (ediia a II-a), Editura Eikon, Cluj-Napoca, 2007. 24 Joseph S. Nye Jr., Soft Power: The Means to Success in World Politics (New York:Public Affairs, 2004), p. x; Joseph S. Nye, Jr., Soft Power, Foreign Policy, No. 80 (Autumn 1990), pp.153-171; Joseph S. Nye, Jr., The Decline of Americas Soft Power, Foreign Affairs (May/June 2004); Robert O. Keohane and Joseph S. Nye, Jr., Power and Interdependence in the Information Age, Foreign Affairs (September/October 1998); Joseph S. Nye, Jr., US Power and Strategy After Iraq, Foreign Affairs (July/August 2003); Joseph S. Nye, Jr., Soft Power and American Foreign Policy, Political Science Quarterly, Vol. 119, No. 2, July 2004, p. 255-270. 25 Charlotte Epstein, The Power of Words in International Relations. Birth of an AntiWhaling Discourse, on line http://mitpress.mit.edu/books/chapters/0262050927chap1.pdf 26 Francois Bernard Huyghe, Contrer et prolonger la puissance : prestige, diplomatie publique, soft power, on line, http://www.huyghe.fr/actu_407.htm, accesat la 23 mai 2011, ora 20.15.

128

Reputatul profesor i teoretician al relaiilor internaionale Joseph Nye Jr., crede c de fapt succesul unei diplomaii, n secolul XXI, trebuie s se bazeze pe o mbinare a celor dou teorii ale puterii - hard i soft. Referinduse la acest aspect acesta aprecia: Acum se ntmpl foarte rar ca oamenii s foloseasc numai putere soft sau numai hard. Presupun c Dalai Lama folosete numai putere soft, dar majoritatea actorilor sfresc prin a folosi o combinaie de hard i soft power i abilitatea de a combina hard i soft power - morcovi i bastoane i atracii - este ceea ce numesc smart power. Deci o strategie efectiv de folosire a resurselor puterii att hard i soft este smart power.27 Administraia Bush Jr., dei, nu a aplicat, n rezolvarea crizelor din Orientul Mijlociu, strategii clasice inspirate din realism a susinut politicii ce s-au ncadrat n viziunea realitilor. Rezultatele nu au fost cele ateptate nici n lupta contra organizaiilor teroriste nici n rzboiul dus n Irak 28. Din aceast perspectiv, schimbarea fcut de noul secretar de stat al Administraiei Barack Obama i apelul la smart power pare s fie o soluie pentru rezolvarea complicatului ghem de probleme din Orientul Mijlociu i Asia de Sud-Est. Referindu-se la acest aspect Hillary Rodham Clinton afirm, n februarie 2009, n Senatul american: Trebuie s folosim ceea ce a fost numit smart power, ntreaga gam de unelte aflate la dispoziia noastr diplomatice, economice, militare, politice, legale i culturale - alegnd instrumentul corespunztor sau combinaia corespunztoare pentru fiecare situaie. Cu ajutorul smart power, diplomaia va fi avangarda politicii externe.29 Modul cum UE s-a impus n relaiile internaionale, cile, viziunea ei cu privire la rezolvarea unor probleme grave ale lumii contemporane prin utilizarea a ceea ce specialitii numesc normative power arat ca aceast cale poate fi, la rndul ei, o alt soluie la construirea unei lumi stabile i panice. Grija statelor fa de propria imagine pe scena politic internaional a condus la o mai mare preocupare pentru respectarea regulilor i principiilor de conduit n raporturile dintre ele. Acest lucru nu nseamn c statele nu
27

"Joseph Nye on Smart Power in Iran-U.S. Relations", interviu dat in iulie 2008 la Belfer Center, on line http://belfercenter.ksg.harvard.edu/publication/ 18420/joseph_nye_on _smart power_in_iranus_relations.html. 28 A se vedea, Villepin stigmatise l'chec amricain en Irak, on line http://www.liberation. fr/monde/010121639-villepin-stigmatise-l-echec-americain-en-irak; L. Carl Brown, The Dream Palace of the Empire: Is Iraq a "Noble Failure"? in Foreign Affairs, on line http://www.foreignaffairs.com/articles/61936/l-carl-brown/the-dream-palace-of-the-empireis-iraq-a-noble-failure ; Thomas L. Friedman, The Real U.S. Failure in Irak On line http://friedman.blogs.nytimes.com/2005/11/18/the-real-us-failure-in-iraq/. 29 Cheryl Pellerin, Foreign Policys Smart Power Gives Science Diplomacy a New Role Integrated military-civilian strength invests in partnerships, exchanges online http://www.america.gov/st/scitechenglish/2009/February/20090213100705lcnirellep0.13123 72.html&distid=ucs.

129

trebuie s se ngrijeasc de puterea lor militar, ci s nu exclud utilizarea altora cum ar fi word power30. Acest tip de putere nu se bazeaz pe acumularea de potenial de distrugere sau constrngere economic ci pe respectarea dreptului internaional. Unii denumesc acest tip de putere Normative power, cu accent pe respectarea normelor internaionale iar alii civilian power31 plecnd de la ideea c nu normele/sau regulile sunt importante ci natura lor. Credem c au dreptate deoarece i Germania lui Hitler a ncercat s impun o nou ordine mondial inspirat din ideologia nazist, Stalin i Nicolae Ceauescu i-au dorit i ei s lanseze, fiecare n felul su, o noua ordine mondial avnd la baz ideile marxiste i naional comuniste. Fiecare dintre acetia clamau reguli i norme cu valoare universal dar care s-au dovedit utopice i toxice pentru majoritatea popoarelor. Normele i principiile trebuie s conduc la un comportament al statelor n care drepturile omului, fora legii, i principiile democraiei s fie repere pentru toi actorii scenei politice internaionale. Referindu-se la acest aspect un distins analist se exprima metaforic: puterea civil funcioneaz ca apa pe piatr, nu ca napalmul dimineaa32. Civilian power se bazeaz pe seducia pe care o exercit cuvntul i ideea ncorporat n regulile care stau la baza comportamentului. Din aceast perspectiv limbajul i formele sale de manifestare n viaa colectivitilor joac un rol important n elementele constitutive ale softpower pe scena internaional. ntre putere i discurs exist o legtur de tip cauzal att n relaiile dintre indivizi ct i ntre state sau alte tipuri de actori implicai n dispute sau cooperare. Confruntarea dintre URSS i SUA n timpul Rzboiului Rece pentru controlul statelor africane nu s-a materializat n forme clasice ale confruntrii militare. Fiecare prin fora discursului politic a ncercat s mping frontiera ideologic n detrimentul celuilalt. Nici atunci cnd rzboiul a fost inevitabil, confruntarea dintre superputeri n-a fost direct, ci s-a practicat ceea ce specialitii Rzboiului Rece au numit conflictul prin procur.
30

Jean Francois Lise, Les pouvoirs du mots, prefata la vol. Herv Broquet, Catherine Lanneau, Simon Petermann, eds., Les 100 discours qui ont marque le XXe siecle, on line http://www.cerium.ca/Le-Pouvoir-des-Mots, accesat la 23 mai 2011, ora 20.15. 31 Tanja A. Brzel and Thomas Risse, Venus Approaching Mars? The EU as an Emerging Civilian World Power, draft Prepared for the Bi-Annual Conference of the European Union Studies Association (EUSA), Montreal, Canada, May 17-19, 2007, online http://www.polsoz.fuberlin.de/polwiss/forschung/international/europa/arbeitspapiere/2009-11_Boerzel_Risse.pdf, accesat la 23 mai 2011, ora 20.15. 32 Iann Manners, The Concept of Normative Power in World Politics , Danish Institute for International Studies, mai 2009, on line, www.diid.dk/ima; a se vedea i Kalypso Nicoladis, This is my EUtopia: Narrative as Power in JCMS 2002 Volume 40 Number, 4. p. 767-92, on line http://www.jeanmonnetprogram.org/hauser/RHowseKNicolaidis_HauserS04_06.pdf, accesat la 23 mai 2011, ora 21.15.

130

Cuvntul i comunicarea pe fondul dezvoltrii fr precedent a tehnologiei comunicaiilor au cptat o importan crucial n evoluia societii contemporane. Iann Manners afirm, pe bun dreptate, c: cu alte cuvinte, distribuia de puteri printre actori, tipurile de putere pe care actorii le au, i tipurile de actori care pot exercita puterea ntr-o situaie dat sunt constituite prin discurs i sunt, la un moment dat, fixate. Totui, odat cu trecerea timpului discursul evolueaz pe msur ce sistemul de putere privilegiaz anumii actori permindu-le s construiasc i s propage texte. n funcie de dinamica tranformrii i consumaiilor, aceste texte pot influena discursul mai larg i modela n timp modelul discursiv. 33 Btlia fundamental care se d astzi n societate este btlia pentru minile oamenilor. Felul n care oamenii gndesc determin soarta normelor i valorilor dup care sunt construite societile. Dei coerciia i frica sunt surse eseniale pentru a impune voina celor care domina asupra celor dominai, puine sisteme instituionale pot rezista mult timp dac se bazeaz predominant numai pe represiune. Torturarea corpurilor este mai puin eficient dect modelarea minilor.34 Este posibil acest lucru deoarece omul ca fiin social triete ntr-o lume semnificant. Pentru el, problema sensului nu se pune, sensul exist, se impune ca eviden, ca sentiment de a nelege, n mod firesc35. Traducerea lumii i a obiectelor ei n semne i capacitatea omului de a acorda semnificaie se pot nfptui datorit limbajului. Omul se ascunde dar i se dezvluie prin limbaj. Limbajul d seam despre destinul omului, i trdeaz frustrrile existeniale i nebunia utopiilor. Omul se las citit prin limbajul su. Prin intermediul limbajului, exterioritatea se desfoar, n sensul c omul nu explic prin cuvnt, ci doar particip, este prezent n cuvntul su. Cel care vorbete asist la propria-i manifestare, n timp ce interlocutorul intangibil nu se ofer, este pentru totdeauna n afar. Din acest motiv, cuvntul rostit nu are att fora de a stabili contacte, ct mai degrab de a se constitui n act de autoidentificare. Creaia cultural a omului d seam despre cine este el. Omul este limbajul su, deoarece cultura nu este nimic altceva dect sistemul sistemelor de semne. Chiar atunci cnd crede c vorbete, omul este vorbit de ctre regulile care guverneaz semnele pe care le folosete. A cunoate aceste reguli nseamn cu siguran a cunoate societatea, mai nseamn i a cunoate determinrile semiotice a ceea ce altdat se numea res cogitans:

33

Ibidem. Manuel Castells, Communication, Power and Counter-power in the Network Society, n International Journal of Communication, no.1, 2007, p. 238-266; on line http://ijoc.org. Accesat la 23 mai 2011, ora 21.15. 35 A. J. Greimas, Despre sens, Editura Univers, Bucureti, 1975, p. 27.
34

131

determinaiile care ne instituie ca gndire36 i astfel s nelegem i prghiile prin care omul poate s fie controlat sau manipulat. Toate aceste lucruri ne fac s nelegem cum cuvntul capt for n procesele de comunicare n societate i cum liderii politici pot influena prin discursul lor opinia public ntr-un sens sau altul n funcie de interesele naionale sau a unui grup dominant n societate. Comunicarea i politica sunt cosubstaniale. Raporturile de comunicare sunt inseparabile de raporturile de putere, care depind, prin forma i coninutul lor, de puterea material sau de cea simbolic, acumulate de instituiile politice i de agenii angajai n aceste raporturi. Cele mai des utilizate forme de comunicare n acest scop sunt discursul i propaganda sub toate formele i cu toate substitutele sale. Discursul politic permite gsirea acordului ntre oameni/popoare. Dar nu trebuie uitat c acelai tip de comunicare promoveaz i poate conduce la apariia conflictului i a discordiei n societatea intern i internaional. Propaganda explic/justific un conflict dar poate i mobiliza un popor aflat n dificultate datorit agresiunii altuia. Nu trebuie s exagerm rolul personalitilor, care prin discurs au influenat destinul istoric al unor popoare. Profesorul canadian Jean Francois Lise, se ntreba dac nu cumva Germania, fr discursurile incendiare ale lui Hitler nu ar fi ncercat s i ia revana altfel fa de puterile nvingtoare din Primul Rzboi Mondial37. irul ntrebrilor ar putea continua. Cum ar fi artat Europa Central i de Sud-Est dup prima conflagraie mondial fr ca preedintele american W. Wilson s fi rostit celebrul discurs din ianuarie 1918 care a legitimat lupta pentru unitate statal a popoarelor asuprite din imperiile austro-ungar, arist i otoman? Analiza acestor teorii i viziuni asupra puterii n relaiile internaionale contemporane ne arat c, n fapt , percepia puterii i mai ales a politicii de putere nu este aceeai38. Unii teoreticeni ai relaiilor internaionale au cercetat fenomenul/realitatea centrnd analiza pe capacitate, structur i formele n care aceastea se pot manifesta 39. Alii s-au axat pe evidenierea modalitilor de exercitare a puterii n sistemul internaional.40 Nu poate fi eludat nici opinia celor care centraz studiul puterii pe capacitatea
36 37

Umberto Eco, Le signe. Histoire et analyse dun concept, Editions Labor, Bruxelles, 1988, p. 255. Jean Francois Lise, op. cit., n loc. cit. 38 Constantin Hlihor, Geopolitica i geostrategia n analiza relaiilor internaionale contemporane, Editura U.N. Ap., Bucureti, 2006, p. 175-191 39 A se vedea pe larg, Stefano Guzzini, op.cit., p. 63- 71; Idem, Power in International Relations: Concept Formation Betweenconceptual Analysis and Conceptual History, n http/www.isanet. org/noarchive/ Analysing% 20(wc)/20the%20concept%20of0ppower.pdf.; Mark Rupert, Class Powers and the Politics of Global Governance, n http/www.maxell.sgr.edu/maxpage/faculty/sherman/rupert/Global gov.pdf; Bertrand Russell, Idealurile politice. Puterea, Antaios, Bucureti, 2002. 40 Reinoud Bosch, Exposing the Concept of Power, online http//www. Sase.org/conf.2004/ papers/bosch_reinaud.pdf.

132

statului de a mobiliza i organiza societatea pentru a extrage sau produce resursele i puterile interne necesare pentru a rspunde la constrngerile externe41. Gerard Dussouy consider c nu trebuie s mai percepem astzi puterea ca pe un bloc monolitic ci n capaciti multiple 42. De altfel i Susan Strange afirm c n relaiile internaionale ar trebui s se ia n calcul patru structuri de putere distincte analitic, anume puterea de a influena ideile altora [structura de cunoatere], puterea de a influena accesul la credite [structura financiar], puterea de a influena viitorul securitii lor[structura de securitate], puterea de a influena ansele lor la o via mai bun n calitatea de productori i consumatori [structura de producie]43. Peter Morris a definit puterea plecnd de la rspunsul pe care l-a dat la ntrebarea de ce i trebuie unui actor putere? El a observat c actorii au nevoie de putere din cel puin trei perspective44: al practicii; moralei i al evalurii contextului n care acioneaz. Din punct de vedere al practicii actorul trebuie s tie dac are capacitatea de a-i valorifica oportunitile n disputa cu ali actori. n planul moralei trebuie s cunoasc ce valori poteneaz aciunile sale iar din cel al contextului trebuie s evalueze natura sistemului social45.Viziunea sa se apropie de cea a lui K. Deutsch care afirm c n relaiile internaionale a judeca doar puterea statului ca atare nu este relevant. La aceasta trebuie s se adauge i capacitatea sa de a manipula interdependenele46. Se poate realiza acest lucru fr s se fac apel la comunicare, indiferent sub ce form s-ar realiza n mediul internaional contemporan? Alvin Toffler considera c puterea implic folosirea violenei, averii i cunoaterii (n sensul cel mai larg) pentru a face oamenii s acioneze ntr-un sens dat 47. Robert A. Dahl vede n putere abilitatea de a face pe alii s fac ceea ce altminteri nu ar face48. coala neomarxist a relaiilor internaionale definete puterea n termenii confruntrii economico-sociale. Ea este rezultatul confruntrii care exist n sistemul relaiilor internaionale ntre Centru care are tendina de a se manifesta hegemonic i Periferia care i contest
41

Apud, Ionel Nicu Sava, Studii de securitate, Centrul Romn de Studii Regionale, Bucureti, 2005, p. 157. 42 Gerard Dussouy op. cit. p. 56. 43 Susan Strange, Political Economy and International Relations, n vol. Martin Grrifiths op. cit. p. 84. 44 Peter Morris, Power. A Philosophical Analysis, Manchester Univerity Press, Manchester, 1987, p. 37-42. 45 Ibidem. 46 www.geostrategie.ens.fr/international/CR-2005/Compte-rendu.Sabatie.pdf. accesat la 23 mai 2011, ora 21.15. 47 Alvin Toffler, Powershift / Puterea n micare , traducere din lb. englez de Mihnea Columbeanu, Bucureti, 1995, p. 24. 48 Robert A. Dahl, Who Governs? Democracy and Power in an American City , Yale University Press, 1961; Apud Mihail E. Ionescu, op. cit., p. 11.

133

dominaia.49 Gianfranco Poggi distinge, n relaiile internaionale contemporane, trei forme de manifestare a puterii: politic, economic i ideologic sau normativ50. La nceputul deceniului zece al secolului trecut Edward Luttwak atrgea atenia asupra schimrilor eseniale ce vor interveni n coninutul i trsturile puterii ca urmare a mutaiilor petrecute n societatea contemporan. n contextul globalizrii afirm Luttwak limbajul i logica rivalitilor interstatale se bazeaz din ce n ce mai mult pe gramatica comerului, economiei.51 Eminentul profesor i sociolog Ulrich Beck, la rndul su, atrgea recent atenia c, n situaia cresterii interdependenelor economice i accentuarea proceselor de globalizare, trebuie s regndim puterea ca fenomen i trasatur a actorului clasic i nonclasic pe scena internaional. n aceste condiii Economia mondial reprezint un soi de metaputere n raport cu Statul; ea poate schimba regulile naionale i internaionale.52. Aceast metaputere nu trebuie perceput i nici judecat n tipare clasice. Cnd un stat recurgea la for pentru a-i impune/apra interesele se raporta la legitimitatea i legalitatea utilizrii potenialului de putere. Ulrich Beck ne avertizeaz c Metaputerea nu este nici ilegal, nici ilegitim; este translegal, i modific regulile sistemelor naionale i internaionale. Puterea de a nu investi exist peste tot. Globalizarea nu este o alegere. Nimeni nu o impune. Nimeni nu a dirijat-o, nimeni nu a lansat-o, i nimeni nu o poate opri. Este un tip de iresponsabilitate organizat. Cutm fr ncetare un responsabil, cineva cruia putem s ne plngem. Dar nu exist nicio persoan, nicio adres de e-mail. 53 Aceast scurt trecere n revist a opiniilor privind natura i coninutul puterii ne arat c suntem departe de un consens n aceast privin. Iat de ce considerm c o analiz a puterii i a modului cum aceasta se manifest pe scena internaional n perspectiva proceselor comunicaionale poate aduce noi nuane i deschide alte ci de nelegere a modului cum se manifest n lumea contemporan. Indiferent de natura actorului clasic/stat sau corporaie trans/multinaional (nonclasic) n rivalitile geopolitice puterea se manifest ca relaie social deoarece acetia se afl ntr-o permanent competiie economic sau de alt natur. n aceast situaie fiecare dorete s-l influeneze pe cellalt i s-i
49 50

Ibidem. Gianfranco Poggi, Forms of power, Polity Press, Oxford, 2001, p. 23. 51 Apud, Matthew Sparke, Geopolitical Fears, Geoeconomic Hopes and the Responsibilities of Geography, Annals of the Association of American Geographers ,1997, no.2, p. 338 349, online http://faculty.washington.edu/sparke/FearHope.pdf accesat la 23 mai 2011, ora 21.15. 52 Ulrich Beck, Repenser le pouvoir dans un monde globalis, n Constructif, no. 19, februarie 2008, on line, http://www.constructif.fr/Article_37_65_463/Repenser_le_pouvoir_dans _un_ monde _globalise.html, accesat la 12 august 2009, ora 12.00. 53 Ibidem.

134

impun punctul de vedere/interesele. Aceste interese sunt afirmate n documente oficiale ale unui stat, n declaraii politice sau discursuri prilejuite de diferite evenimente, n negocieri sau tranzacii economice. Prin urmare, sunt comunicate/negociate direct sau indirect tuturor actorilor care sunt parte a unor procese de cooperare/comerciale, a unor relaii de prietenie/cooperare sau de alt natur, inclusiv conflictual. Din aceast perspectiv puterea poate fi definit prin urmtoarea formul relaional: un actor A (stat sau actor nonstatal) are capacitatea de a-l constrnge pe un altul B s fac ceea ce nu i-ar dori sau nu ar avea interes. Acest lucru nseamn c A are control asupra lui B i poate s i impun voina politic dar i valorile, aspiraiile i propria sa imagine despre lume54. Acest tip de actor are capacitatea de a face regulile jocului pe scena internaional i s impun sistemul normativ internaional. Poate s modifice, dac interesele sale i-o cer, regulile normele i principiile care reglementeaz comportamentul actorilor n cmpul geopolitic i, implicit, legitimitatea exercitrii puterii. Cu alte cuvinte, n acest tip de putere aciunea nu vizeaz constrngerea fizic pentru impunerea voinei ci mecanisme psihosociale extrem de fine, care acioneaza asupra minii actorului respectiv. Puterea se manifest sub forma unei influene politice, doctrinar-ideologice sau cultural55. Acest lucru a devenit cu mult mai posibil astzi dect n societatea secolului trecut, deoarece a crescut rolul media, mai ales a televiziunii. Chiar dac nu suntem ntru totul de acord, credem c au dreptate cei care afirm c Ce nu exist n media nu exist n mintea public, chiar dac ar putea avea o prezen fragmentat n minile individuale.56 n acest tip de putere, aciunea exercitat de un actor (stat sau non statal) asupra altuia nu mai este de tip clasic - constrngere/distrugere fizic, ci nonclasic, concretizat n procese comunicaionale prin care se urmrete modificarea i controlul a ceea ce specialitii americani numesc mental map. Controlul mental map se obine prin utilizarea armei cuvntului. n acest scop sunt utilizate forme ale comunicrii cu mare putere de influenare, de la cea mediatic pn la cele cu caracter special de tip propagand, public diplomacy sau strategic communication.57 Sunt acele forme ale comunicrii de mas prin care se impun valorile, normele dar i principiile care reglementeaz raporturile dintre actorii mediului internaional. Profesorul Teun A. Van Dijk de la Universitatea din Amsterdam consider c exrcitarea unui astfel tip de putere presupune un cadru idelologic. Acest cadru, care
54

Steven Lukes, Power:A Radical View, McMillan, London, 1974, p. 34. Apud Felix Berenskoetter, Unity in Diversity? Power in World Politics on line http://archive. sgir. eu/uploads/Berenskoetter-turin%20paper%20power.pdf. 56 Manuel Castells, op. cit., n loc. cit. 57 Constantin Hlihor, Ecaterina Capatina, Comunicare n conflictele internaionale, Comunicare.ro, Bucuresti, 2008, p. 112; Gilbert Rist, d., Les mots du pouvoir. Sens et non-sens de la rhtorique internationale, in Nouveaux Cahiers de lIUED, n 13, PUF, 2002, Paris, Genve.
55

135

este format din cogniii fundamentale sociale mprtite legate de interesul unui grup i al membrilor si, este cptat, confirmat, sau schimbat prin comunicare i discurs.58 Cercetrile n acest sens s-au materializat n ceea ce specialitii au definit ca fiind putere simbolic. Potenialul n acest tip de putere este format din nsi esena cunoaterii umane i se materializeaz n patrimoniul de cultur i civilizaie. Unul dintre cei mai cunoscui specialiti ai domeniului, referindu-se la puterea simbolic, aprecia : ca instrumente ale cunoaterii i comunicrii, structurile simbolice pot exercita o putere structuratoare numai pentru c ele nsele sunt structurate. Puterea simbolic este o putere de construire a realitii i una care tinde s stabileasc o ordine a cunoaterii (gnoseologic): sensul imediat al lumii.59 Informaia intit cu precizie prin intermediul mass-media este la fel de important ca i exercitarea puterii prin mijloacele clasice 60. Decizia n confruntarea Est-Vest din timpul Rzboiului Rece a fost dat de puca ncrcat cu imagini/informaie. Dac Nicolae Ceauescu ar fi neles impactul revoluiei n mijloacele de informare n mas i ar fi studiat rolul mass-media n rsturnarea lui Ferdinand Marcos n Filipine61, poate c i n Romnia ar fi avut loc o revoluie de catifea, ca n majoritatea rilor fost comuniste 62. Liderul comunist de la Bucureti nu a priceput, n 21 decembrie 1989, cnd a hotrt s in un discurs n faa mulimii aduse cu fora, n centrul Capitalei, c acesta nu putea s aib nici puterea nici efectul discursului rostit, n august 1968, cu prilejul condamnrii invaziei sovietice n Cehoslovacia. Se schimbase profund contextul internaional. S-a modificat esenial harta valorilor politice de pe scena politic internaional n cei 20 de ani. Valori considerate sacre n mentalul colectiv n deceniile trecute - suveranitate, independen, neamestec n treburile interne ale unui alt stat etc. - se erodase i au fost nlocuite de altele care redesenau harta mental a popoarelor. Lumea occidental n confruntarea cu regimurile totalitare de tip comunist ctigase rzboiul informaional i pe cel imagologic63. Harta mental a ceteanului din Romnia anului 1989 era profund modificat n raport cu cea
58

Teun A. Van Dijk, Structures of Discourse and Structures of Power , Communication Yearbook 12, p. 18-59. 59 Apud, Geopolitics of Information Technology,on line http://www.idi.ntnu.no /~letizia/ eit2007/reports/product%20report2.pdf 60 Alvin i Heidi Toffler, op. cit., p. 203. 61 Ibidem, p. 347-348. 62 Constantin Hlihor, Romnia. Cderea comunismului i naterea democraiei. 1989-2000, Editura Universitii din Bucureti, 2006, p. 37-45. 63 Loup Francart, La guerre du sens Pourquoi et comment agir dans les champs psychologiques, Economica 2001, Georges Soutou, Quel renseignement pour le XXIe sicle ?" co-operative work, Lavauzelle, 2001; Jacques Baud, La guerre asymrique ou la dfaite du vainqueur, Editions du Rocher, 2003.

136

din vara anului 1968. n aceste tipuri de confruntri victoria nu s-a mai obinut prin eliminarea fizic sau supunerea adversarului i ocuparea spaiului su de suveranitate, ci prin ocuparea minii lui cu acele reprezentri i convingeri care s-l fac din adversar, aliat 64. Iat una din posibilele explicaii ale faptului c oamenii, ascultnd discursul lui Nicolae Ceauescu despre infiltrarea agenilor strini dumani ai poporului, nu i-au perceput aa cum erau definii de eful statului romn. Mai mult dect att, l-au perceput pe Nicolae Ceauescu duman al lor. Se produsese n mentalul colectiv romnesc o uria rsturnare de imagine a binomului duman-prieten rezultat al exercitrii puterii soft de ctre adversarii lumi comuniste. Contientizarea acestui fapt a determinat guvernele marilor puteri, nu numai s investeasc mult n dezvoltarea mijloacelor de comunicare internaional, ci s i dezvolte strategii adecvate n domeniu 65. Christian Salmon observ c fenomenul este contientizat de tot mai muli specialiti: istoricii, juritii, fizicienii, economitii i psihologii redescoper puterea istoriilor (povetilor) care devin realitate sub impactul media. 66 Miza este una foarte mare pentru o epoc n care media sunt, sau au tendina de deveni, globale i vizeaz controlul fluxului de informaii care intr i, cteodat, care ies din anumite ri sau regiuni. Vzut din acest punct de vedere, puterea comunicrii este chiar mai mare dect puterea informaiei deoarece ea este cea care determin eficacitatea informrii prin fora argumentrii raionale. Se apreciaz de ctre unii specialiti c astzi n spaiul public Se d btlia istoriilor, nu cea a dezbaterii ideilor.67. La doar cteva zile dup atentatele din 11 septembrie 2001 a avut loc o ntrunire a efilor de la Pentagon cu scenariti ai Hollywood-ului la Institute of creative Technologies din Los Angeles pentru a pune la cale o strategie de refacere a imaginii SUA afectat de atentate. Potrivit lui Karl Rove, unul dintre artizanii acestei ntlniri, scopul reuniunii a fost: Ceea ce teroritii au distrus, arhitecii strategiei Scheherezada aveau s reconstruiasc propunnd o contra-naraiune.68 Fenomenul storytelling pare s devin unul de mas, acoperind practic aproape ntreaga sfer public, de la publicitate i comer, la administrarea puterii i n btliile electorale, pn la rzboiul nonclasic sau reconstrucia post rzboi69.
64

Steven Lambakis, Space Control n Desert Storm and Beyond, Orbis, vol. 39, no. 3 (Summer 1995) on line http://www.dtic.mil/doctrine/jel/jfq_pubs/surv8.pdf; The United States in Lilliput: The Tragedy of Fleeting Space Power, n Strategic Review Volume 24, nr. 1, Winter 1996. 65 A se vedea i Christian Salmon, Storytelling. La machine `a fabriquer des histories et `a formater les esprits, `Editions La Dcouverte, 2008. 66 Ibidem, p. 10-11. 67 Ibidem, p. 122. 68 Ibidem, p. 163.

137

Robin Melo de la University of Wisconsin-Whitewater, crede c storytellingul este cea mai veche form de comunicare prin care oamenii iau mprtit ideile i imaginile ca rod al experienei sociale sau de alt natur70. Iat de ce, n relaiile internaionale aceast tehnic de comunicare are o putere mare att pe timp de pace dar i de criz. Referindu-se la puterea pe care o poate avea tehnica storytelling pentru reabilitarea postconflict a unei societi ieite din rzboi, Grace Kyoon afirm c: Storytelling este o strategie de peacebuilding care are capacitatea s transcead ciclurile de violen i s ating ascunziurile uitate ale inimii umane pentru a apela la pace. Povetile au calitatea puternic de a fi caracterizate de o natur neamenintoare i de a putea interveni ntr-o situaie tensionat fr a pune actorii aflai n conflict ntr-o postur neconfortabil.71 Robert Guy McKee a cercetat efectul storytelling-ului asupra zonelor de criz aplicnd o tehnic de analiz pentru o regiune din Republica Democratic Congo. Storytelling aplicat pentru refacerea ncrederii i stabilitii n Mangbetu (nord estul Republicii Democrate Congo) a fost folosit s schieze i s ilustreze un model simplu al unei relaii sustenabile indigene bazat pe cunoatere.72 Este posibil s asistm la un asemenea fenomen ca urmare a dezvoltrii tehnologiilor media dar i a multiplicrii studiilor de psihologie social. Nu a fost greu s se ajung la o concluzie fireasc: dintre toate formele de influenare de ctre un om a atitudinilor i conduitelor altui om argumentarea este singura ce respect demnitatea, autonomia i integritatea spiritual a interlocutorului nostru. Ea nu umilete i nu constrnge prin for, ea nu corupe i nu amenin, ci ea supune liberului arbitru al contiinei umane, o idee, o tez, o atitudine, o decizie, sau un program. Argumentarea se adreseaz raiunii i sufletului, propune interlocutorului temeiuri sau suporturi pentru acceptarea unei teze, a unui program sau a unei judeci de valoare. Ea este o form de comunicare interuman, un transfer de idei sau
69

Evan Cornog, The Power and the Story. How the Crafted Presidential Narrative Has Determined Political Success from George Washington to George W. Bush, The Penguin Press, New York, 2004; Dan Bar-On, eds., Bridging the Gap: Storytelling as a way to work through political and collective hostilities. Korber-Stiftung, 2000; Jessica Senehi, Constructive storytelling: Building Community, Building Peace . Peace and Conflict Studies Journal, 2002; Robert Guy McKee, Storytelling for Peace-Building:Toward Sustainable Cultural Diversity, on line http://www.gial.edu/GIALens/vol3-1/McKee-Storytelling.pdf, accesat la 10 august 2009, ora 10. 70 Robin Melo, The Power of Storytelling: How Oral Narrative Influences Children's Relationships in Classrooms, online http://www.ijea.org/v2n1/index.html accesat la 10 august 2009, ora 11. 71 Grace Kyoon, Storytelling and the Moral Imagination: Mothering Peace, on line http://www.monitor.upeace.org/archive.cfm?id_article=583, accesat la 10 august 2009, ora 11.30. 72 Robert Guy McKee, Storytelling for Peace-Building:Toward Sustainable Cultural Diversity, on line http://www.gial.edu/GIALens/vol3-1/McKee-Storytelling.pdf, accesat la 10 august 2009, ora 12.

138

credine prin intermediul discursului, al viului grai sau a cuvntului scris i ateapt din partea adresantului formularea liber a propriei sale opinii. Puterea cuvntului, indiferent de metoda sau tehnica prin care se exercit, nu poate fi materializat n relaiile internaionale n afara proceselor de comunicare. Oamenii, afirm cunoscutul specialist n sociolingvistic M.M. Bahtin, neleg lumea n funcie de ceilali i ntreaga existen a sinelui este orientat ctre limba i lumea celorlali. 73 Prin comunicare cuvntul/semnul i manifest fora asupra celorlali. Ivana Markova a ncercat s demonstreze acest aspect fcnd o analiz a unei excelente lucrri al nu mai puin cunoscutul V. Havel74. Ea studiaz o scen din viaa cotidian a societii cehoslovace a regimului comunist din aa-zisa epoc a normalizrii impus de sovietici dup nbuirea primverii de la Praga din august 1968, povestit de fostul preedinte al Cehiei. Un bcan, vnztor de legume, i-a afiat n vitrina magazinului su sloganul marxist proletari din toate rile unii-v. B. Maronkova consider c puterea mesajului nu se manifesta asupra clienilor sau al trectorilor prin faa vitrinei negustorului. Acetia erau interesai doar de calitatea produselor i a serviciilor oferite de bcan i nu de convingerile sale politice. Mesajul avea putere de protecie asupra bcanului. El ncerca s comunice autoritilor comuniste de la putere n Cehoslovacia c eu bcanul X sunt aici i tiu ce trebuie s fac. M comport aa cum trebuie. Sunt o persoan de ncredere i nu trebuie s fiu nvinovit. M supun i am dreptul s triesc o via linitit75. Nu de puine ori, acest tip de comportament l gsim i n lumea internaional. Relevant din acest punct de vedere este modul cum liderii partidelor politice comuniste din blocul sovietic s-au raportat i au apreciat evenimentele politice din Polonia de la nceputul anilor 80, n cadrul ntlnirii conductorilor de partid i de stat ai rilor participante la tratatul de la Varovia, din 5 decembrie 1980. Cu acest prilej, liderul de la Kremlin a apreciat criza polonez grav pentru ntreaga comunitate socialist i c este Extraordinar de important de a restabili controlul Partidului Muncitoresc Unit Polonez asupra mijloacelor de informare n mas 76. n cuvntrile celorlali lideri de partid i de stat prezeni la reuniune sunt regsite, ntr-un mod explicit sau implicit, aceste idei. Era una din formele de manifestare a supunerii fa de hegemon, chiar dac n retorica oficial a acestora erau prezente cuvintele independen i suveranitate77.
73 74

Ivana Markova, op., cit., p. 131. V. Havel, The Power of Powerless, Vintage Books, New-York, 1992. 75 Ivana Markova, op., cit., p. 163. 76 Cuvntarea lui Leonid Ilici Brejnev la ntlnirea conductorilor de partid i de stat ai rilor participante la tratatul de la Varovia, Moscova, 5 decembrie 1980, n Petre Opri, Criza polonez de la nceputul anilor 80. Reacia Partidului Comunist Romn, Editura Universitii Petrol-Gaze din Poieti, 2008, p. 151.

139

O problem foarte important n analiza geopolitic este cea a msurrii puterii i a modului cum aceasta se distribuie/redistribuie n relaiile internaionale. Au dreptate acei analiti care cred c puterea n relaiile internaionale nu se poate msura78 dar se poate aprecia. Instrumentele create depind de conceptul pe care analistul l consider a fi bun pentru a defini puterea, deci, n ultim instan, este o alegere determinat de apreciere. Este o activitate cu rezultate relative, dar, n diplomaia modern, nici un stat nu se poate dispensa de ea. Nici un stat nu poate aciona pe trmul relaiilor regionale i internaionale fr un anumit tip de msurare a puterii, fie el n sens cantitativ sau calitativ. Studiile msurrii Puterii Naionale nu sunt recente i se refer la multe ri. n 1741, statisticianul german Johann Peter Sussmilch a conchis c dac o ar are de trei ori mai muli locuitori dect alta este de trei ori mai puternic, mai sigur i mai prestigioas sau splendoarea rii mai mici de trei ori mai mic. Stabilea c reputaia, puterea i securitatea unei ri sunt direct proporionale cu numrul de locuitori ai acesteia. 79 n fapt ncerca s msoare puterea de care dispunea un stat la un moment dat iar indicatorul prin care ncerca s o determine era unul cantitativ, respectiv mrimea populaiei. Ulterior aceste eforturi de a gsi formule ct mai exacte de a msura puterea statelor s-au dezvoltat continuu. Una dintre cele mai influente formule de msurare a fost dezvoltat de analistul Ray S. Cline, care a ncercat s ncorporeze, pe lng indicatorii cantitativi, elemente calitative. Conform lui, puterea naional este rezultatul sumei masei critice a rii respective (populaie plus teritoriu), resurse economice i resurse militare multiplicate cu suma scopurilor strategice i ale voinei naionale.80 Prin aceast formul se ncerca s se calculeze puterea naional pe care o putem percepe lund n calcul o serie de factori critici, incluznd populaia, puterea militar, capabilitile militare, voina naional sau scopurile strategice, dup formula urmtoare: Pp= (C+E=M) x (S+W). Elementele ecuaiei sunt att de natur cantitativ ct i calitativ: Pp = puterea perceput; C = masa critic (populaie, teritoriu, poziie). Nu este vorba doar de simplul numr de locuitori, ci include i abilitile sau educaia acestora. E = capabiliti economice (e.g. P.I.B.) M = capabiliti militare
77

A se vedea cuvntrile rostite de liderii comuniti romn, maghiar, cehoslova, est-german, bulgar i polonez n Petre Opri, op., cit., p. 107-161. 78 Stefano Guzzini, On the measure of power and the power of measure in international relations, in DIIS Working Paper, 2009:28, p. 6-8, on line, http://www.diis. dk/graphics/ Publications/WP2009/WP2009-28_measure_of_power_international_relations_web.pdf, accesat la 25 martie 2010, ora 21.00. 79 Nathalie T. Serrao, Dr. Waldimir Longo, Exploratory Study of the Relevance of Scientific and Technological Capabilities on National Power, on line http://saopaulo2011. ipsa.org/ sites/default/files/papers/paper-614.pdf, accesat la 23 martie 2010, ora 22.00. 80 Apud, Nathalie T. Serrao, Dr. Waldimir Longo, op. cit., n loc. cit.

140

(e.g. personal militar, buget); S = scopul strategic (obiective i scopuri); W = voina (suportul popular pentru scopurile urmrite). n acest model sunt foarte greu de msurat elementele calitative, cum ar fi suportul popular de exemplu. Analistii Ashley J. Tellis, Janice Bially, Christopher Layne, Mellisa McPherson, Jerry M. Sollinger, ntr-un studiu foarte apreciat, identificau la rndul lor trei dimensiuni ale analizei. Primul se refer la resurse naionale: resurse umane, capital disponibil, resurse fizice (geografie, teritoriu), antreprenoriat i tehnologie. Performana naional este considerat ca fiind a doua dimensiune, care influeneaz i este influenat de prima. Cuprinde mecanismele responsabile pentru tranformarea resurselor (putere latent) n instrumente tangibile de putere (putere care poate fi folosit). A treia dimensiune capabilitile militare caut s identifice semnele clare ale Puterii Naionale prin eficiena n lupta a Forelor Armate care este, conform autorilor, cea mai important manifestare a puterii statului. 81 Lucrarea lui Ashley Tellis i a colegilor si examineaz cum resursele naionale sunt transformate i convertite prin procese aparinnd statului ntr-o putere mai folositoare, n particular n putere militar. Aceast abordare a puterii este, cu toate acestea, una despre capabilitile materiale, dei atinge ceea ce se poate numi problema puterii n sine. Se refer la puterea care poate fi folosit, dei nu atinge problema puterii, ca fiind capacitatea de a atinge deznodminte particulare rezultate n circumstane particulare. Sondeaz dincolo de conceptul de state ca fiind deintori de capabiliti pentru a vizualiza idei, organizare i politici. Procesul real de aplicare a cadrului pentru state conine foarte multe date, deci este important s ne concentrm pe cele foarte importante. Modelele de analiz prezentate au n vedere doar actorii clasici. Statele, n special marile puteri, care continu s domine n ecuaia de putere prin capacitatea militar i posibilitatea de a mobiliza n caz de nevoie toate resursele de care dispune societatea, dar o bun realizare a balanei de putere, indiferent ce formul acceptm, nu poate fi relevant dac nu se iau n calcul si actorii nonstatali. Nu este zon geopolitic unde statele i disput interesele sau coopereaz n care s nu fie prezente mari corporaii financiare i comerciale internaionale sau multinaionale. Aceti actori nonstatali pot s-i exercite puterea n general n trei 82 moduri : (1) putere decizional n termeni de influenare a politicilor i de influen politic a decidenilor dintr-o ar unde au interes. Cazul FMI sau al
81

Ashley J. Tellis, Janice Bially, Christopher Layne, Mellisa McPherson, Jerry M. Sollinger, Measuring National Power in the Postindustrial Age. Analyst Handbook , Santa Monica, RAND, 2000, p. 35-51. 82 Abul Barkat, Role of Non State Actors in the WTO: Improving Relationship Modalities, on line, www.wto.org/.../session03_pres_barkat_e.d.

141

Bncii Mondiale este edificator. Nu au mari armate dar controleaz n termeni de putere multe state care dein armate i arsenale de putere impresionante. (2) putere discursiv n termeni de ncadrare sau rencadrare a discursurilor i (3) putere regulatorie n termeni de realizare a regulilor i stabilirea standardelor. Unul din aceste tipuri de actori sunt ageniile private de credit-evaluare, al cror rol i influena au crescut n importan odat cu apariia fluxurilor private de capital i cu recenta criz financiar. Cererea pentru evaluarea de risc a abilitii guvernelor naionale de a-i ndeplini obligaiile externe - cunoscute ca evaluarea de credit suveran - crete accelerat pe msur ce din ce n ce mai multe guverne, cu riscuri implicite variate, au nceput s se mprumute de pe pieele internaionale de obligaiuni. Mai recent, firme private, opernd n ri cu un grad mare de risc, au accesat creane de pe pieele internaionale i investitorii strini s-au artat interesai de pieele interne de obligaiuni n moneda naional. Ca atare, a aprut un interes crescut n evaluarea riscului general al rilor. Dou dintre cele mai cunoscute agenii de creditare-evaluare din sectorul privat Moodys Investors Service and Standard and Poors au realizat aceste evaluri timp de multe decenii.83 Iat cum actori nonstatali influeneaz direct sensul de deplasare al capitalurilor n politica internaional i pot s determine ca un actor clasic s i schimbe radical sensul relaiilor pe care le are la un moment dat cu alt actor clasic. Geopolitica secolului XXI nu mai poate fi neleas dac se analizeaz doar puterea actorilor clasici, aa cum o fceau n secolele XIX i XX reputaii analiti ai domeniului. 3.2. Interesul n rivalitile geopolitice dintre actorii mediului internaional Alturi de conceptul de putere, conceptul de interes are o importan deosebit pentru teoria postmodern a geopoliticii. Fr un astfel de concept, o nelegere a modului cum actorii statali i non statali se orienteaz n spaiu n politica international, este aproape imposibil. Comportamentul actorilor n sistemul relaiilor internaionale contemporane cunoate o mare diversitate i complexitate n ceea ce privete orientarea, atitudinea i intensitatea cu care acetia se manifest. Gradul lor de implicare n rezolvarea problemelor internaionale poate varia de la maxim la minim, pn la neimplicare total. Pentru toat lumea, criza izbucnit n anul 1991 n Golful Persic a fost o problem major, dar gradul de implicare n rezolvarea ei a fost diferit. SUA i aliaii si au acionat direct pentru obligarea Irakului de a se retrage din Kuwait, pe cnd China, de exemplu, dei este membr a Consiliului de
83

Irfan ul Haque, Non-state Actors and Global Governance, on line, http://www.g24.org/ Workshops/haque.pdf, accesat la 12 decembrie 2011.

142

securitate al ONU i una din marile puteri, s-a rezumat doar la a se implica diplomatic. De ce? Un posibil rspuns la o asemenea ntrebare l gsim la remarcabilul diplomat i analist politic Henry Kissinger, care n memoriile sale afirm c ceea ce pune n micare un stat este, printre altele, i preocuparea acestuia de a-i rezolva interesul naional84. Concluzia analistului american este confirmat de analiza istoric, mai ales pentru perioadele n care actorul dominant al vieii internaionale a fost statul. Din punct de vedere al analizei geopolitice, nu este posibil s se realizeze o imagine coerent asupra unui cmp geopolitic doar cercetndu-se interesele actorilor clasici. Astzi, n viaa internaional, nu numai numrul, dar i importana actorilor s-a modificat radical. Tot mai mult, n prim-planul evenimentelor, apar actorii nonstatali. Aceti actori sunt importani nu numai prin prisma activitilor lor, prin care i urmresc propriile interese, dar i pentru c ei acioneaz asemenea unor curele de transmisie, fcnd ca politicile guvernelor din diverse ri s fie mai sensibile una fa de cealalt.85 Pe de alt parte, o bun parte din aceti actori sunt implicai n rivalitile geopolitice, mai ales n domeniul energiei, mediului i al pieelor, iar activitatea unor astfel de gigani scap de sub incidena normelor i regulilor care se aplic actorilor tradiionali statele , deci i interesele acestora pot deveni, n anumite cazuri, incompatibile cu interesul naional al actorului clasic. Reacia reciproc a intereselor geopolitice i economice este cea mai evident n ofertele de mai multe miliarde ale marilor productori globali de armament cum ar fi Lockheed, Raytheon, Dassault, Saab, Tupolev etc. Cheltuielile militare globale i comerul cu arme, care au fost cele mai cumprate obiecte din lume, s-au situat n 2003 la peste 950 de miliarde, potrivit estimrilor fcute de Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI)86. Corporaiile americane i europene primesc scutiri de taxe foarte mari i subvenii guvernamentale n comerul cu arme. Muli oameni de tiin subliniaz c Creterea attor de muli actori non statali provoac i chiar slbete conceptul central-statal al politicilor internaionale i l nlocuiete cu un sistem transnaional n care relaiile sunt mai complexe. Aceste organizaii au schimbat mediul internaional.87 Acest fapt este
84

Apud, Joseph Nye Jr., The American National Interest and Global Public Goods, on line http://www.chathamhouse.org/sites/default/files/public/International %20Affairs/2002/inta248.pdf, accesat la 12 august 2011, ora 22.00 85 Apud, Gustaaf Geeraerts, Analyzing Non-State Actors in World Politics, on line, http://asrudiancenter.wordpress.com/2009/02/09/analyzing-non-state-actors-in-worldpolitics/, accesat la 12 august 2011, ora 22.30. 86 Apud, Dr. Deepak Sethi, The impact of geopolitical factors on international business, on line http://www.freepatentsonline.com/article/International-Journal-Business-Strategy/ 178220126.html accesat la 12 august 2011, ora 22.30. 87 Muhittin Ataman, The Impact of Non-State Actors on World Politics: A Challenge to Nation-States, in Alternatives, Turkish Journal of International Relations, vol. 2, no 1, Spring 2003, on line, http://www.alternativesjournal.net/volume2/number1/ataman2.htm,

143

reflectat i de prezena n discursul politic sau analiza geopolitic, alturi de sintagma interes naional, a unor derivate: interes specific, interes global, interes regional, interes de securitate, interes economic, interes politic, interes ideologic etc. Conceptul de interes naional este foarte vag i are un neles doar n funcie de contextul n care este folosit. Ca rezultat, nu este posibil s se dea o interpretare universal acceptabil a acestui termen. Hans Morgenthau ,care a teoretizat acest concept n diversele sale scrieri, a folosit, de asemenea, termenul de interes naional din perspective diferite i i-a atribuit o varietate de nelesuri. Aceast multipl nelegere a noiunii de interes este extrem de important pentru analiti. La nivelul practicii politice, acest fapt nu poate mpiedica un stat s i afirme i s urmreasc satisfacerea intereselor sale la un moment dat, chiar dac n ultimul timp s-a vorbit de internaionalizarea interesului naional. Unul dintre fervenii susintori ai acestui fenomen a fost Tony Blair, care, ntr-un discurs rostit la Chicago n 1999, afirma c procesele globalizrii au modificat substanial lumea internaional iar globalizarea nu este doar economic este de asemenea un fenomen politic i de securitate. Trim ntr-o lume n care izolaionismul nu mai are niciun motiv pentru a exista. Este necesar s colaborm unii cu alii peste naiunile pe care le reprezentm. Suntem cu toii internaionaliti acum, fie c ne place sau nu. Nu putem s ntoarcem spatele conflictelor i violrii drepturilor omului din alte ri dac mai vrem s fim n siguran.88 Opinia fostului premier are relevan doar dac eti n fruntea guvernului unei mari puteri. Avem unele ndoieli c un ef de guvern dintr-un stat din Africa ar putea influena decizia altui premier din state considerate mari puteri, chiar dac acel stat violeaz ntr-un fel sau altul drepturile omului! Criza financiar, declanat pe Wall Street n 2008, a adus n discuie raportul dintre interesul naional i nevoia statelor de a aciona mpreun pentru rezolvarea marilor probleme ale lumii actuale. Acest lucru s-a fcut simit i n deciziile luate de UE. Referindu-se la acest aspect, primul ministru britanic, David Cameron, afirma la summit-ul european al efilor de stat i de guvern de la nceputul lunii decembrie 2011: Sunt sigur c poi fi un membru deplin, angajat i influent al Uniunii Europene dar, n acelai timp s stai n afara aranjamentelor cnd acestea nu ne protejeaz interesele. Am realizat lucrul acesta n cadrul acestui Consiliu. Voi continua s acionez n acest fel ct timp voi fi prim-ministru. Este direcia bun pentru aceast ar i recomand, laud aceast declaraie n faa Parlamentului.89

accesat la 12 august 2011, ora 23.00. 88 See Norman Fairclough, Blairs contribution to elaborating a new doctrine of international community, on line, www.ling.lancs.ac.uk/staff/norman/Blair.doc, accesat la 12 august 2011, ora 23.00.

144

Din aceast perspectiv, este foarte important pentru analiza geopolitic s existe o bun definire a interesului pe care actorii l au n general, dar mai ales cel pe care l urmresc ntr-o anumit zon sau regiune a planetei. Att Henry Kissinger ct i Robert Art clarific faptul c identificarea interesului naional este crucial pentru dezvoltarea politicii i strategiei unui actor, fie el stat sau nonstatal. Interesele sunt eseniale pentru a stabili obiectivele sau scopurile care servesc ca inte pentru politic i strategie. Interesele sunt baza i punctul de plecare pentru directivele politice. Ele ne ajut s rspundem la ntrebarea de ce o anumit politic este important. Interesul naional ajut la determinarea tipurilor i cantitii de putere naional folosite ca mijloace de a implementa o politic sau o strategie desemnat.90 n ceea ce privete dezbaterile asupra interesului, acestea nu sunt specifice doar epocii contemporane. Potrivit unor analiti, interesul naional i are rdcinile cel puin n secolul al XV-lea, n timpul realismului pesimist al lui Machiavelli. Privit n acest sens, el reprezenta o repudiere a surselor occidentale timpurii ale idealismului elenic, a moralitii biblice iudeo-cretine, i a nvturilor clericilor medievali, cum ar fi Thomas dAquino. Machiavelli argumenta c poi avea scopuri morale splendide, dar fr o putere suficient i voina de a le folosi, nu vei realiza nimic. 91 Statele, fiind principalele uniti ale politicii internaionale, fiecare dintre ele au ncercat s afle/cunoasc ce poate determina orientarea ctre un spaiu sau un alt actor. Nu s-ar fi putut desfura, n absena unor asemenea cunotine, nici un fel de diplomaie, cooperare sau de ce aleg, la un moment dat, calea conflictului. Anumii oameni de tiin aleg s deosebeasc interesele naionale (interesele implicate n relaiile externe ale unui actor) i interesele publice (interesele relaionate cu ceea ce se ntmpl n interiorul granielor unui actor).92 n plan intern acesta poate fi vzut ca o particularizare a ierarhizrii nevoilor din perspectiva vieii i activitii unei colectiviti, coagulat ntr-o form de organizare politic, care este statul naional. P. H. Liotta sublinia
89

EU summit: Cameron tells Commons he acted in UKs interest , on line http://www.euronews. net/2011/12/12/eu-summit-cameron-tells-commons-he-acted-in-uk-s-interest/, acesat la 19 decembrie 2011 ora 10.00. 90 Apud, Alan G. Stolberg, Crafting National Interests in the 21st Century , a paper presented at the International Studies Association West conference in San Francisco, California, September 28-29, 2007, on line, se1.isn.ch/.../Files/.../Chapter_1.pdf, accesat la 19 decembrie 2011, ora 10.30. 91 Michael G. Roskin, National interests: From Abstraction to Strategy, on line, http://www.strategic studiesinstitute.army.mil/pdffiles/pub356.pdf, accesat la 19 decembrie 2011, ora 10.30. 92 Alan G. Stolberg, op. cit., p., n loc. cit.

145

ntr-un studiu, publicat n revista Colegiului de Rzboi al SUA, c interesul naional reflect identitatea poporului geografia i cultura sa, simpatiile politice, consensul social, ca i nivelul de prosperitate la care a ajuns93. n aceai not este definit interesul naional i de ctre Stephen D. Krasner, care crede c prin acest concept se pot defini i preferinele decidenilor la nivel central, obiectivele care trebuie s fac referin la scopurile generale ale societii, care sunt perene i care au o importan substanial ce justific clasificarea lor drept interese naionale94 Lund ca referin contextul politic extern i comportamentele pe care le pot adopta statele n relaiile dintre ele, Hans Morgenthau, unul dintre cei mai cunoscui dintre clasicii realismului, n teoria relaiilor internaionale, apreciaz c interesul naional trebuie ...vzut n mod obiectiv, ca o realitate independent de reflecie, interesul naional poate fi neles ca esena comportamentului posibil, a crui realizare ntr-o situaie istoric concret maximizeaz interesele existeniale ale statului (securitate, putere, prosperitate)95. Acesta definete interesul ca putere, deoarece acesta ine de esena politicii i nu este afectat de mprejurri legate de timp i spaiu. Astfel, acesta aprecia c, dac lum n considerare toate statele ca entiti politice care i urmresc propriile lor interese definite ca putere, vom fi n stare s facem dreptate tuturor ntr-un sens dual: vom fi n stare s judecm alte naiuni, aa cum o judecm pe a noastr i, judecndu-le astfel, suntem capabili s elaborm strategii care respect interesele altor naiuni, ocrotind i promovnd propriile noastre interese96. Convingerile lui Hans Morgenthau, ca de altfel i a altor teoreticieni din coala realismului politic, i aveau izvorul n empirismul istoric. Astfel, acesta constat c aceste idei au fost observate n aciune, din antichitate pn n zilele noastre. Tucidide, de exemplu, afirma c identitatea de interese este cea mai sigur legtur ntre state i indivizi. Ideea a fost reluat n secolul al XIX-lea de lordul Salisbury, care remarca faptul c singura legtur care dureaz ntre naiuni este absena intereselor contrare97. coala realist de gndire se fondeaz pe premiza c interesul naional, ca o unealt pentru realizarea politicilor, este folosit i are menirea s identifice ceea ce servete cel mai
93

P. H. Liotta, To Die For: National Interests and Strategic Uncertainties and Strategic Uncertainties, in Parameters, US Army War College Quarterely, Volume XXX, no. 2, 2000, pp. 46-57. 94 Apud, Dr. Petre Duu, Cristina Bogzeanu, Interesele naionale i folosirea instrumentelor de putere naional pentru promovarea i aprarea acestora. Cazul Romniei , Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2010, p. 12. 95 Apud, Stefano Guzzini, Realismul n relaiile internaionale i n economia politic internaional, Institutul European, Bucureti, 2000, p. 88. 96 Ibidem. 97 See, Constantin Hlihor, Geopolitica i geostrategia, p. 223.

146

bine: interesul statului n relaia cu alte state. Termenul bine este definit n termeni de putere i securitate. Realitii vd securitatea naional ca fiind cea mai important baz a interesului naional de stat din cauza ameninrii anarhiei i constrngerilor asupra statelor suverane care fac parte din sistemul internaional. Prin urmare, statul trebuie s ntreprind tot ce este cu putin pentru a acumula putere i a-i asigura securitatea. Rezultatul este lipsa securitii actorilor care sunt membrii ai sistemului. Din contr, interesele care au la baz morala sunt definite mai general pentru a cuprinde valori intangibile cum ar fi drepturile omului, independena fa de privaiunile economice, libertatea fa de boli. n timp ce puterea militar ar putea fi n continuare elementul de putere naional care trebuie ales, interesele care au la baz morala ar promova concepte cum ar fi valorile autodeterminrii naionale i egalitarismul economic.98 n aceeai not, Martha Finnemore afirm: Interesul de stat este definit n contextul normelor i accepiunilor internaionale c ceea ce este bine i oportun. [] Ceea ce statele redefinesc ca interese nu sunt, adesea, dect rezultatul ameninrilor externe sau ale presiunilor de grup din interior. Interesele de stat sunt conturate de norme i valori internaionale care structureaz i dau sens vieii politice internaionale.99 Din perspectiva geopoliticii postmoderne, interesul poate fi privit din tripl perspectiv. n realitatea concret generat de interaciunile care au loc n urma rivalitilor de putere la nivel global, regional sau local interesul este cel care determin i orienteaz un actor pentru a aciona ntr-un anume spaiu i nu altul. n teoria i analiza geopolitic, categoria de interes devine un instrument pentru a identifica i msura, cu aproximaie, gradul de implicare a unui actor n rezolvarea unei probleme care poate s apar ntr-o regiune a lumii. Din aceast perspectiv James Rosenau, are dreptate cnd afirm c interesul are o dubl calitate. Este un instrument de analiz pentru cercettorul i analistul fenomenului politic internaional contemporan, dar este i un instrument de aciune pentru actori. Ca instrument analitic precizeaz James Rosenau el este folosit pentru a descrie, a explica sau a evalua sursele politicii externe ale unei naiuni sau caracterul ei adecvat. Ca instrument al aciunii politice, el servete ca mijloc de propunere, de justificare sau de condamnare a politicilor100 n cartografia geopolitic de propagand, descrierea interesului naional poate s devin foarte bine un instrument de manipulare a opiniei
98

James F. Miskel, National Interests: Grand Purposes or Catchphrases , Naval War College Review, Autumn 2002, p. 97. 99 Martha Finnemore, National Interests in International Society, (Ithaca and London: Cornell University Press, 1996), p.1, apud, Simona Neumann, Securitatea tradiional, on line, xa.yimg.com/kq/groups/24458889/2036403783/name/Securitatea. 100 Apud Sergiu Tma, op. cit., p. 166.

147

publice interne sau internaionale. ntr-o lume tot mai mult dominat de mass-media, tunurile ncrcate cu informaie i imagine pot foarte uor s conving opinia public de justeea aciunilor ntreprinse, i nu neaprat de adevrul sau scopurile ce-au determinat acea aciune. Edificator n acest sens este scrisoarea deschis a unor faimoi analiti americani ai relaiilor internaionale - Robert Jarvis, Robert J. Art, George C. Herring, Jack S. Levy, Thomas C. Schelling, John J. Mearsheimer , Stephen Walt etc.,- care avertizau: Ca oameni de tiin ai problemelor de securitate internaional, recunoatem faptul c rzboiul este necesar cteodat pentru a asigura securitatea naional sau alte interese vitale. Recunoatem, de asemenea, c Saddam Hussein este un tiran i c Irak-ul a nclcat i a sfidat un numr de rezoluii ONU. Dar fora militar ar trebui folosit numai cnd este servit interesul naional al Statelor Unite. Razboiul mpotriva Irak-ului nu ndeplinete acest standard.101 Criteriile de clasificare i evaluare a intereselor pe care actorii le promoveaz n sistemul relaiilor internaionale sunt multiple i foarte diversificate. Clasificarea este important nu numai pentru c poate fi folosit drept cadru pentru evaluarea sistematic a intereselor naionale, dar i pentru c poate furniza o cale de a deosebi (interesul) imediat de (intersul) pe termen lung folosind timpul ca baz.102 n funcie de criteriul de referin, se pot realiza, practic, o multitudine de clasificri. Hans Morgenthau clasific interesele dup cel puin patru criterii. Dup importana i intensitatea cu care acestea sunt urmrite a fi ndeplinite i aprate. Din aceast perspectiv, acesta a vzut dou nivele de interes naional, cel vital i cel secundar. Dup permanena lor n timp, sunt interese temporare i interese permanente, iar dup gradul de generalitate, sunt interese specifice i interese generale. Interesant c Hans Morgenthau nu omite compatibilitatea cu ali actori ca reper clasificare i, din aceast perspectiv, interesele sunt complementare i conflictuale103 Din perspectiv geopolitic, cel puin dou elemente sunt relevante pentru a se preciza natura i dimensiunea intereselor: natura actorilor i valoarea geopolitic a spaiului n disput. Din perspectiva actorilor, interesele pot fi clasificate, n primul rnd, dup scopurile urmrite n sistemul relaiilor internaionale i pot fi: naionale, economice, politice, teritoriale, ideologice, strategice. n analiza geopolitic, preluarea modelului lansat de Morgenthau cu nivele date prioritile pe care actorii i le stabilesc la un moment dat n comportamentul, n relaiile internaionale, este util. Interesele vitale sunt cele legate de securitatea, independena i suveranitatea statului i care, n opinia adepilor teoriei realismului n relaiile
101

War with Iraq is not in Americas National Interest , on line, http://mearsheimer. uchicago.edu/pdfs/P0012.pdf, accesat la 19 decembrie 2011, ora 16.00. 102 P.H. Liotta, op. cit., n loc. cit.; Alan G. Stolberg, op. cit., p., n loc. cit. 103 Alan G. Stolberg, op. cit., p., n loc. cit.

148

internaionale, nu pot fi negociate. nclcarea lor duce la rzboi. Interesele secundare sunt greu definibile, dar pot fi negociate i intens folosite n relaiile internaionale drept art a compromisului104. Ierarhizarea intereselor naionale fcut de Donald Nuechterlein105 se bazeaz pe intensitatea cadrelor de referin care se gsesc actualmente n dezbatere public. El a plasat acele interese eseniale supravieurii naionale n partea cea mai de sus a ierarhiei, fiind urmate, n ordine, de interesele vitale, interesele majore i interesele periferice. Interesele de supravieuire genereaz puine discuii, datorit naturii i claritii lor relative. Din contr, termenul de interes vital este folosit att de des i aplicat att de neregulat nct a ajuns aproape s nu mai aib neles din cauza felurilor diferite i modurilor n care a fost aplicat. Totui, conceptul n sine deine o mare importan, mai ales n Statele Unite post Rzboi Rece, unde interesele de mai mic intensitate sunt urmrite frecvent. Orice naiune trebuie s fie atent la faptul c unele interese sunt supreme n comparaie cu altele i s recunoasc faptul c la un moment sau altul trebuie sacrificate interesele mai puin importante n favoarea celor mai importante. Cercettorul Ronald W. Jones de la Universitatea din Rochester arat c, odat cu intensificarea procesului de globalizare i afirmarea tot mai mult a actorului nonstatal, apar n mediul internaional noi categorii de interese care se opun celor promovate de actorul clasic statul. El definete acest tip de interese ca fiind private106 i apreciaz c ele vor cunoate o dezvoltare tot mai puternic pe msur ce sectoarele importante ale economiei naionale din statele n tranziie sau emergente pot i telecomunicaii, energia electric, finane se vor privatiza. La nivelul instituiilor care au ca misiune elaborarea de expertize i alte elemente de suport necesare elitei politice pentru a defini i legitima prin strategii i politici naionale, interesele pe care le are la un moment dat un stat, definiia i descrierea acestora este mult mai aplicat i pragmatic. De exemplu The US Army War College a elaborat o metodologie pentru determinarea nivelului i intensitii cu care se manifest interesele n societatea american. Conform acestor specialiti,107 Natiunile ca i indivizii au interese derivate din valorile lor nscute i din scopurile percepute, care le
104 105

P. H. Liotta, op. cit., n loc. cit. Apud, Christopher D. Carey, The Changing Nature of Credibility: From Interest to Instrument to Vital Interest or How I Learned to Stop Worrying and Love "the Box", on line http://www.dtic.mil/cgi-bin/GetTRDoc?Location =U2&doc= GetTRDoc. pdf&AD= ADA 444257, accesat la 24 octombrie 2010, ora 15.00. 106 Ronald W. Jones, Private Interests and Government Policy in a Global World, on line, http://www.tinbergen.nl/uvatin/00051.pdf, accesat la 24 octombrie 2010, ora 16.00. 107 H. Richard Yarger and George F. Barber, eds, The U.S. Army War College Methodology for Determining Interest and Levels of Intensity , on line, http://www.au.af. mil/au/awc/ awcgate /army-usawc/natinte.htm, accesat la 12 februarie 2010, ora 23.00.

149

motiveaz aciunile. Interesele naionale sunt nevoile i aspiraiile percepute ale naiunii n relaie cu mediul ei internaional. Interesul naional al Statelor Unite determin implicarea noastr n restul lumii. Ne furnizeaz scopul aciunilor noastre i este punctul de plecare pentru determinarea obiectivelor naionale i formularea politicilor i strategiilor de securitate naional. Interesele sunt exprimate ca fiind scopul dorit al statelor. Declaraiile care se refer la interese nu includ verbe sau modificatori de aciune. Utiliznd aceast metodologie, specialitii militari americani au ajuns la concluzia c interesele naionale ale US pot fi grupate n patru categorii i trei niveluri de intensitate.108 Interesele care au alctuit cele patru grupe, n viziunea specialitilor militari, pot fi grupate: (1). Aprarea teritoriului naional: Se refer la protecia n faa unui atac mpotriva teritoriului i populaiei ale unui stat naional pentru a asigura supravieuirea, pstrnd intacte valorile fundamentale i sistemele politice. (2) Prosperitatea Economic: Se refer la obinerea unor condiii n mediul internaional care asigur bunstarea economic a naiunii. (3) Promovarea Valorilor: Se refer la stabilirea legitimitii sau la extinderea valorilor fundamentale ale naiunii, cum ar fi comerul liber, drepturile omului, democraia etc. (4) Ordine mondial favorabil: Se refer la scopurile statelor care promoveaz condiii favorabile valorilor i scopurilor fundamentale naiunii, cum ar fi stabilitatea i guverne democratice. Utiliznd metoda de analiz care are la baz indicatorul numit intensitatea/gradul de determinare cu care un actor urmrete realizarea intereselor din cele patru grupe, aceiai specialiti ajung la concluzia c interesele US pot fi mprite n trei grupe109: (1) Vitale - Dac nu sunt ndeplinite/asigurate vor avea consecine imediate pentru interesele naionale critice. (2) Importante - Dac nu sunt ndeplinite, va rezulta un prejudiciu care n final va afecta ntr-un mod critic interesele naionale. (3) Periferice - Dac nu sunt ndeplinite, va rezulta un prejudiciu care va fi puin probabil s afecteze n mod critic interesele naionale. Asemenea preocupri pentru definirea i analiza factorilor de putere pentru realizarea interselor naionale sunt prezente i n alte state, inclusiv n Romnia. Potrivit specialitilor de la Centrul de Studii Strategice din cadrul Universitii Naionale de Aprare Carol I interesele naionale ale Romniei sunt stabilite n cadrul unor documente oficiale precum Carta Alb (2003), Strategia Naional de Securitate a Romniei (2007), Strategia Naional de Aprare110. n asemenea acte oficiale sunt definite conceptele
108 109

Ibidem. Ibidem. 110 Petre Duu, Cristina Bogzeanu, op. cit., p. 42-64.

150

care pot oferi o imagine de ansamblu asupra modului cum elita politic din Romnia a formulat i ierarhizat, la un moment dat, interesele naionale ale Romniei. Documentul de baz este nsi legea fundamental pe care se fundamenteaz i funcioneaz statul romn. n primul articol al Constituiei este definit interesesul fundamental: Romnia este stat naional, suveran, independent i indivizibil111. Aceast formulare a intereselor vitale ale Romniei st la baza definirii celorlalte categorii de interese naionale, lund n calcul sursele de putere naional, dar i raporturile de putere care se stabilesc ntre statul nostru i ceilali actori ai mediului internaional, convergenele i divergenele de interese, capacitatea acestora de a influena comportamentul Romniei pe arena internaional. Strategia Naional de Securitate a Romniei enumer urmtoarele interese naionale ale statului romn, fr s fac o ierarhizare112: a) integrarea real i deplin n UE; b) asumarea responsabil a calitii de membru al NATO; c) meninerea integritii, unitii, suveranitii, independenei i indivizibilitii statului romn, n condiiile specifice ale participrii la construcia european; d) dezvoltarea unei economii de pia competitive; e) modernizarea radical a sistemului de educaie i valorificarea eficient a potenialului uman, tiinific i tehnologic; f) creterea bunstrii cetenilor, a nivelului de trai i de sntate ale populaiei; g) afirmarea i protejarea culturii, identitii naionale i vieii spirituale ale romnilor, n condiiile create de cadrul unional european. Definirea acestor interese este, din punct de vedere al operaionalizrii pentru o analiz geopolitic, destul de imprecis. Care sunt indicatorii care s ne spun dac interesul identificat n Strategie i situat pe primul loc - integrarea real i deplin n UE - este indeplinit? Cum msurm integrarea real? Ce stat din UE este considerat a fi integrat real i care nu este integrat real? Asemenea probleme de msurare i determinare sunt valabile i la alte asemenea interese enunate n documente oficiale. Din acest punct de vedere, nu este surprinztor c, n anumite momente, diplomaia romneasc este perceput de propria opinie public incapabil de a promova interesele naionale, att n UE ct i n alte organisme i organizaii internaionale! Cunoaterea i mai ales utilizarea unor metode de analiz a intereselor naionale este necesar i n jocurile geopolitice care au loc n spaii de tip integrativ cum este cel al UE. Sigur c uniunea are un interes general, care este n concordan cu interesele tuturor membrilor si, dar, aa cum au artat
111 112

Constituia Romniei, Monitorul Oficial, Partea I nr. 767 din 31/10/2003. Strategia naional de securitate a Romniei , on line, http://www.presidency. ro/static/ ordine/SSNR/SSNR.pdf, accesat la 14 martie 2010, ora 18.00.

151

evenimentele induse de criza financiar, pot aprea divergene care nu pot fi surmontate prin negocieri, aa cum s-a ntmplat n cazul Marii Britanii. n opinia unor specialiti, cel puin n ceea ce privete interesele naionale legate de domeniul financiar, va fi un prag greu de trecut n negocierile legate de bugetul i mecanismele de redistribuie a finanelor n UE113. n geopolitica post modern, o problem abordat diferit n raport cu studiile clasice de geopolitic este cea a identificrii resurselor de putere pentru realizarea intereselor pe care i le stabilete un actor pe o perioad mai lung sau mai scurt de timp. Dac un actor i formuleaz un interes naional care poate fi atrgtor, chiar seduce societatea/comunitatea/grupul n numele cruia este formulat i proclamat, i dac nu sunt identificate instrumentele/cile i resursele de realizare a interesului, atunci acel actor proclam idealuri i aspiraii naionale, dac este o ar, sau obiective strategice sau de etap nerealiste, dac este un actor non statal, cum ar fi o companie multinaional din domeniul financiar i comercial. Romnii, ca de altfel majoritatea popoarelor mici i mijlocii din centrul i sud estul continentului european, i-au formulat ca interes naional realizarea naiunii cu mult timp nainte de a se fi putut realiza. n fapt, au fost aspiraii care s-au transformat din interese n contexte internaionale favorabile. Acest lucru ne arat c interesele naionale se afl n corelaie cu folosirea instrumentelor de putere naional pentru promovarea i prezervarea lor. Prin corelaia dintre interesele naionale (variabila independent) i instrumentele de putere naional (variabila dependent) nelegem legtura reciproc dintre cele dou variabile. Petre Duu i Cristina Bogzeanu au ajuns la concluzia c intensitatea acestei legturi se poate aprecia prin intermediul utilizrii unui instrument pe care l numesc coeficient de corelaie dar nu ne spun i cum poate fi utilizat n aprecierea acestei legturi. Este o mrime ce msoar relaia de similitudine dintre interesele i instrumentele de putere naionale. Acest coeficient poate lua valori ntre +1, ceea ce semnific o corelaie puternic pozitiv, i 1, adic o relaie puternic negativ. Dac coeficientul are valori pozitive, atunci variaia legturii dintre cele dou variabile este una direct, n sensul c dac interesele naionale sunt promovate i prezervate n relaiile internaionale cu succes, prin activiti, aciuni i msuri flexibile, eficace i creatoare, atunci folosirea instrumentelor de putere naionale este una profund profitabil114. Cnd aspiraiile unui stat/popor depesc resursele de putere(militar, economic etc.) atunci, din punct de vedere geopolitic, avem dou situaii. n una dintre ele aspiraiile devin interes hegemonic i n relaiile internaionale
113

See Mojmir Mrak, Financial Perspective 2007-2013:Domination of National Interests , http://ec.europa.eu/dgs/policy_advisers/conference_docs/mrak_m_rant_dom_national_intere sts.pdf, accesat la 20 august 2010, ora 19.00. 114 Petre Duu, Cristina Bogzeanu, op. cit., p.50-52.

152

comportamentul este de tip imperial, iar n cealalt este de resemnare i blazare, n care apare interesul de supravietuire. Hegemonii, prin definiie, acioneaz de-a lungul liniilor geopolitice i necesit analiz i expertiz de ordin geopolitic pentru a-i menine puterea i statutul. Din perspectiva teoriilor geopolitice, Pmntul este o entitate geografic/natural dat. Din contr, lumea este o entitate politic/istoric produs, realizat, construit n mod artificial. Aadar, este important s nelegem c geopolitica nu este un fapt dat, ci mai degrab o construcie uman, realizat de sau pentru un hegemon. Hegemonia, att la nivel general sau regional, poate mbrca cel puin dou forme de manifestare. Pe de o parte, se poate manifesta ca o putere legitim i acceptat, iar pe de alta, ca hegemonie fr legitimitate. 115 Relevant este cazul celor dou superputeri din timpul Rzboiului Rece. SUA erau percepute ca un actor care furnizau securitate, prosperitate i stabilitate pentru Europa occidental, n timp ce URSS a generat adversitate i o toleran greu acceptabil. 3.3. Percepia ca instrument n analiza geopolitic postmodern Studiul percepiilor n analiza politicii internaionale este pentru specialitii i analitii din domeniul relaiilor internaionale o preocupare mai veche116. n analiza geopolitic, indiferent de paradigma i metoda folosit, este o preocupare mai nou i o gsim ca preocupare la geopoliticienii care aparin colii neoclasice (postmodern geopolitics and critical geopolitics). Apelul la percepie ca instrument de cunoatere a fost determinat de nevoia unei mai bune cunoateri a realitii dintr-un spaiu geografic n care actorii clasici sau nonclasici disputau/cooperau pentru a-i promova/realiza interesele. Aplicndu-se metoda clasic a geopoliticii, lansate de reputaii specialitii din coala anglo saxon i francez n care imaginea unei regiuni (hearland; rimland etc) era o constant, se ajungea la scheme rigide de interpretare care, nu o dat, s-au dovedit a fi eronate sau, i mai grav, manipulatorii. Se poate constata, aplicnd teoriile psihologice sau sociologice asupra percepiilor c, de fapt, mai buna cunoatere a realitii nu este rezultatul obinerii unei imagini unice/absolute a realitii geopolitice respective, ci al acceptrii de ctre noi a unei imagini pe care o credem adevrat. Referinduse la acest aspect, Paul Watzlawick afirma c analistul politic, atunci cnd opereaz n relaiile internaionale, nu are de-a face cu realiti absolute ci
115

Martin Griffiths, Beyond the Bush Doctrine: American Hegemony and World Order , in AUSTRALASIAN JOURNAL OF AMERICAN STUDIES, on line http://www.anzasa. arts.usyd.edu.au/a.j.a.s/Articles/1_04/Griffiths.pdf, accesat la 20 august 2010, ora 19.00. 116 Constantin Hlihor, op., cit., p. 228-246; Karl W. Deutsch, Analiza relaiilor internaionale, Editura TEHNICA-INFO, Chiinu, 2006, p. 99-113.

153

doar cu reprezentri subiective i adesea contradictorii ale realitii 117. O simpl lectur a presei dintr-o ar sau alta, pentru a ne informa despre disputa geopolitic i geostrategic a resurselor energetice, de exemplu, ne arat c vom avea un pluralism de imagini i percepii diferite. Particularitile geografice, modul cum oamenii, grupurile sociale, comunitile etnice rspund provocrilor mediului natural i social, natura relaiilor dintre ele de-a lungul istoriei, condiiile concrete de formare a limbii, structurilor mentale, culturii, civilizaiei, mentalitilor diferitelor popoare au o importan major n modul cum ele percep lumea, procesele i fenomenele sociale, existena altor popoare, modalitile de manifestare n timp i spaiu a celuilalt118. Prin urmare, cunoaterea politicii de putere i a interesului pe care actorii l au ntr-un anume spaiu este util n analiza fenomenului geopolitic contemporan, dar nu i suficient. Percepia, ca proces al fenomenului geopolitic, dar i ca instrument de cunoatere, ntregete i mrete eficiena analizei geopolitice119. n funcie de reprezentarea pe care o au actorii n cmpul geopolitic asupra locului i rolului lor n ecuaia de putere, ca i asupra intereselor proprii sau ale oponenilor, actorii adopt n acel spaiu, de regul, un anume tip de comportament politic, militar, economic sau de alt natur. Imaginea Celuilalt n rivalitile geopolitice joac un rol deosebit. O reprezentare pozitiv i o percepie adecvat asupra comportamentului celorlali poate determina un actor s evite conflictele i s opteze pentru cooperare n satisfacerea intereselor pe care le are n acel spaiu. O percepie supradimensionat asupra propriului potenial de putere, corelat cu una subdimensionat asupra potenialului de putere al opozantului dintr-un spaiu de interes, conduce pe un actor, cel mai adesea, la politici i aciuni riscante n planul relaiilor internaionale. Dintre numeroasele exemple pe care istoria le-a consemnat n acest sens, ne vom referi doar la cazul Germaniei, pentru prima jumtate a veacului al XX-lea, care a declanat cel de-Al Doilea Rzboi Mondial pentru a-i impune supremaia pe continentul european i n lume120, i cel al Argentinei, care la nceputul anilor 80 a ncercat s obin
117

Paul Watzlawick, La realite de la realite. Confusion, desinformation, communication, Le Seuil, Paris, 1978, p. 137. 118 Glen Fisher, Mindsets: the role of culture and perception in International Relations, 2nd ed., Yarmouth, Me: Intercultural Press, 1997, p. 27-35. 119 David L. Rousseau, Dan Miodovnik, DeborahLux Petrone, Identity and Threat Perceptions: An Expermental Analysis, on line, http://www.ssc.upenn.edu/~rousseau/APSA2001id.PDF, accesat la 20 august 2010, ora 10.00. 120 See, Jaques de Launay, Mari decizii ale celui de-al doilea rzboi mondial , vol. I, Bucureti, 1988; Maurice Beaumont, Les origines de la deuxieme guerre mondiale, Payot, Paris, 1969; Walter Hofer, Hitler declanche la guerre, Editions du Seuil, Paris, 1967; Andr Maurois, Cauzele rzboiului din 1939, Bucureti, 1945.

154

prin for insulele Falkland121. Ambele state au avut o percepie supradimensionat asupra puterii militare de care dispuneau n raport cu cea a adversarului. Dac ns un actor are o percepie subdimensionat asupra propriului potenial de putere ntr-un spaiu de interes, n raport cu cel al competitorilor pentru acel spaiu, atunci politica i aciunea sa n cmp geopolitic este nesigur, acesta fiind predispus la compromisuri care s-i afecteze interesele fundamentale pe termen scurt sau lung. Comportamentul Franei i al Marii Britanii, de exemplu, n faa aciunilor de for ntreprinse de Germania pe scena politic european, n perioada 1936-1939, este elocvent n acest sens122. Referindu-ne la exemplele enumerate, putem constata c, n fapt, erorile de percepie au fost cele care au condus la declanarea aciunii. n nici un caz realitatea concret n ceea ce privete capacitile militare i economice de care dispuneau actorii pentru a trece la aciune erau cu totul altele, aa cum istoria avea s o demonstreze. Ce este o eroare de percepie i n raport cu ce o judecm c este eronat? Considerm indreptit ntrebarea lui Robert Jarvis Ce corecteaz aceast percepie?123. Glen Fisher constat c Sunt mai puine lucruri universale comune n procesul gndirii umane dect crede marea majoritate a oamenilor. Una dintre tendine, asupra creia atragem atenia, este aceea de a fi ngrijorai fa de cei care pretind universalitatea anumitor credine sau a anumitor ci particulare prin care fiina uman gndeste sau exprim emoii.124 Prin urmare, erorile de percepie trebuie luate ca un proces firesc, natural deoarece noi, oamenii, suntem, ca fiine biologice, la fel, dar ca produs social i cultural, total diferii. Apreciem lumea i mediul internaional prin valori morale, filosofice, religioase i culturale n mod diferit. Putem generaliza experiena produs n mediul internaional prin erorile de perceie care au determinat la un moment dat un comportament sau altul? Dac lum n considerare opinia lui Robert Jervis c multe erori de percepie sunt ntmpltoare125, rspunsul este foarte greu de dat fr s cunoatem modul cum aceasta se structureaz n mediul internaional, cum
121

See Stephen Badsey, Rob Havers and Mark Grove, ed., The Falklands Conflict Twenty Years On: Lessons for the Future, Frank Cass, London, 2005; Douglas Kinney, National Interest/ National Honor: The Diplomacy of the Falklands Crisis, Praeger, New York, 1989. 122 Maurice Baumont, Les origines de la seconde guerre mondiale , Paris, 1974; Peter Calvocorressi, Guy Wint, Total War. Cause and Courses of the second World War , London, 1972; James L. Stokesbury, Scurt istorie a celui de-al doilea rzboi mondial, Bucureti, 1993, partea I.; David L. Rousseau, Dan Miodovnik, DeborahLux Petrone, op. cit., n loc. cit. 123 Robert Jervis, Perception and mispercetion in international politics, Princeton University Press, New Jersay, 1976, p. 7. 124 Glen Fisher, op., cit., p. 28. 125 Robert Jervis, op., cit., p. 7.

155

acioneaz i, mai ales, ce factori pot conduce la erorile de percepie. n geopolitic rivalitile de putere i interes pot aprea ntre actori care aparin unor arii de cultur i civilizaie total diferite i se pot desfura n regiuni geografice care s nu apain cultural i spiritual niciunuia dintre actori. S ne nchipuim ce percepii pot avea unii despre alii n geopolitica petrolului din regiunea de nord vest a continentului African, dac aici sunt prezeni actori din lumea occidental i cea asiatic. Toate acestea ne arat c a avea de-a face cu percepii nu este uor i, n multe contexte, chiar s-ar putea s nu fie folositor126, ns nu credem c trebuie s renunm la acest instrument de analiz. El este prezent implicit i n scrierile geopolitice a mai multor specialiti. Colin Flint, dei nu face apel direct la fenomenul percepiei prin elaborarea unei grile de analiz a fenomenului geopolitic contemporan pe care o numete geopolitical code 127, face apel la procesele legate de reprezentri i percepii sociale. nelegerea acestor procese este necesar, deoarece, sub impactul globalizrii i al creterii interdependenelor economice, competiia dintre state n plan economic a trecut pe prim plan 128 i, ca atare, nici rivalitile geopolitice n diferite spaii, fie c este vorba de resurse vitale, cum ar fi de exemplu energia, fie c ne referim la controlul unor culoare de transport sau la piee comerciale nu se mai desfoar n forme clasice. Percepia este o component important a fenomenului geopolitic contemporan, dar i un instrument util n analiza rivalitilor/cooperrii dintre diferii actori n zone de interes comun. n teoria i analiza geopolitic, un produs al observrii i cunoaterii raporturilor de putere, ca i a intereselor care determin doi sau mai muli actori s-i dispute/negocieze controlul sau prezena ntr-un anumit spaiu geografic care st la baza deciziilor din politica extern i influeneaz comportamentul actorilor n situaii geopolitice. Din aceast perspectiv, percepia, n analiza fenomenului geopolitic contemporan, se materializeaz ntr-un set de informaii nsoite sau nu de reprezentri cartografice i iconografice care contribuie la alctuirea imaginii unui cmp geopolitic n harta mental a elitei politice i a liderilor/managerilor care conduc actorii nonstatali. Ea st la baza scenariilor i proiectelor geopolitice. Foarte frecvent este ntlnit situaia n care o zon geopolitic fierbinte este prezent n mass-media sub forma unor hri. Pe hart sunt indicai, de cele mai multe ori, actorii prieteni sau adversari, arealul de criz i conflict. Dramele sau cooperrile n realizarea
126

Erik Gartzke, Alliance, Perceptions, and International Politics , on line, http://politics. as.nyu.edu/docs/IO/4756/gartzke_friends_042002.pdf, accesat la 12 martie 2009, ora 21.00. 127 Colin Flint, op., cit., p. 79-105. 128 Vezi, John Agnew, Hegemony: The New Shape of Global Power. Philadelphia: Temple University Press, 2005; R. Peet, Geography of Power: Making Global Economic Policy. London: Zed Press, 2007; Susan Strange, The Retreat of the State. Cambridge: Cambridge University Press, 1996.

156

unor interese geopolitice comune se pun n scen i prin intermediul hrilor, care fac din teritorii veritabili actori ai istoriei129. Dac se accept faptul c percepia este o component a realitii geopolitice contemporane i totodat un element al metodologiei de analiz n teoria geopolitic, atunci se nate, n mod legitim, ntrebarea: ce este i cum poate fi ea definit? Phillip A. Ross rspunde c percepia nu este realitatea130, dar atunci ce este? Cum poate un actor, s lum, de exemplu, pe cel clasic statul, s perceap o ameninare la adresa sa lansat de un alt competitor n cmpul geopolitic?131 Rspunsul l gsim n corpusul teoretic al mai multor discipline academice, cum ar fi psihologia, sociolologia, dar i studiile culturale sau tiinele comunicrii. Pentru cunoaterea percepiilor i a comportamentului statelor n politica internaional, specialitii de la East Asia Studies Center, Strategic Assessment Center, Advanced Analytics & Linguistics Division, United States Department of Defense, subliniaz c psihologia este o component de baza pentru studiul i folosirea nelciunii strategice i a conducerii, folosirii percepiei. Studiul psihologiei umane subliniaz eficacitatea activitilor bazate pe nelciune, n mod special n timpul unor condiii de stres n timp de pace i rzboi cu care se confrunt decidenii.132 Psihologia definete percepia drept un act prin care individul identific i integreaz informaia pe care o primete prin intermediul simurilor133. Omul poate cunoate doar o parte din realitatea fizic prin intermediul simurilor. La nivelul individului, percepia este influenat de mediul nconjurtor, dar i de cunotinele acumulate anterior despre acea realitate, de valorile filosofice, politice, morale, cultural spirituale de care se simte ataat i l reprezint, dar i de motivaia sau starea sufleteasc n care se afl134. Deci percepia este conceput ca un proces cognitiv n care un rol important l au informaiile i experiena anterioar legat de realitatea
129

Piers Fotiadis, The Strange Power of Maps: How Maps Work politically and influence our understanding of the world, University of Bristol, Working Paper no 06-09, on line, mideast. foreignpolicy.com/.../egypt_needs_... , accesat la 12 martie 2009, ora 21.00. 130 Phillip A. Ross, Perception is not Reality, on line http://www.prweb. com/releases/ 2003/ 04/prweb63134.htm, accesat la 13 martie 2009, ora 20.00. 131 Tianbao Zhu, The Threat Perceptions and Developmental States in Northeast Asia , n Working Paper, no. 3, 2001, on line, http://ips.cap.anu.edu.au/ir/pubs/work_papers/01-3.pdf, accesat la 13 martie 2009, ora 21.00. 132 Dr. Eric C. Anderson, Mr. Jeffrey G. Engstrom, Chinas Use of Perception Management and Strategic Deception, on line, http://www.uscc.gov/ researchpapers/2009/ Approved FINALSAICStrategicDeceptionPaperRevisedDraft06Nov2009.pdf, accesat la 13 martie 2009, ora 21.00. 133 Nicky Hayes, Sue Orrel, Introducere n psihologie, Bucureti, 1997, p. 180. 134 Philip Brickman, Is it Real?, in Journal of Experiential Learning and Simulation 2, 39-53 (1980), on line, http://sbaweb.wayne.edu/~absel/bkl/.%5Cjels%5C2-1e.pdf, accesat la 15 martie 2009, ora 20.00.

157

reflectat. Percepia sinelui este dat, n foarte multe cazuri, n funcie de atitudinile pe care le au ali indivizi asupra propriei persoane 135. Deci percepia la nivelul individului nu trebuie neleas numai ca o reflectare a stimulilor fizici n diferitele poriuni ale sistemului nervos central, ci i ca oglindire a omului n alt om, ca imagine a sa n alii i a altora n a sa 136. Este calea prin care oamenii percep realitatea construit social. Cnd ne reprezentm care este diferena dintre democraia existent n societatea antic greac i cea din societatea modern occidental, nu primim nici un stimul din realitatea exterioar, ci facem apel la informaiile i cunotinele pe care le-am achiziionat de-a lungul vieii i pe care le considerm adevrate, corecte i utile. Acelai lucru se ntmpl i cu reprezentarea unui cmp/situaii geopolitice unde au loc rivaliti/cooperare de putere i interes. Richard K. Herrmann referindu-se la rivalitatea geopolitic americanosovietic n Afganistan o explic prin analiza percepiilor. A analizat tipul de percepii care au motivat liderii de la Kremlin s invadeze aceast ar i pe cele ale oamenilor politici americani care s-au implicat n regiune pentru a elimina prezena sovietic din zon137. n fapt, a fcut analiza unei mulimi de informaii care s-au structurat n imagini i reprezentri sociale i politice la nivelul mentalui elitei politice din cele dou superputeri ale Rzboiului Rece. Cnd, la patru martie 2007, dr. Steven Cull afirma n faa House Committee on Foreign Affairs, Subcommittee on International Organizations, Human Rights, and Oversight din Senatul SUA: imaginea Americii nu este tocmai bun n aceast perioad138, se baza pe informaiile oferite de sondajul efectuat de BBC World Service mpreun cu Globescan n 26 de ri din lume.139 Percepia poate fi considerat i ca o prelucrare de informaii, deoarece acest proces nu este unul mecanic. Imaginea oferit de mediul extern sau intern al individului este filtrat, prelucrat i apoi ncorporat sinelui. Acest fapt este evident mai ales atunci cnd individul percepe un mediu cu totul deosebit de cel fizic, cum este mediul social 140. n acest tip de mediu, individul nu acioneaz n funcie de stimulii ce i primete, de informaia obiectiv, ci n raport de reprezentrile sale despre realitatea social. Acest lucru explic, ntr-un fel, de ce un fapt social sau un eveniment
135 136

Ibidem. Ibidem. 137 Richard K. Herrmann, Perceptions and Behavior in Soviet Foreign Policy , Pittsburgh, University of Pittsburgh Press, 1985, p. 27-46. 138 Dr. Steven Kull, America's Image in the World, on line, http://www.worldpublicopinion. org/pipa/articles/views_on_countriesregions_bt/326.php?nid=&id=&pnt=326, accesat la 25 septembrie 2010, ora 17.00. 139 Ibidem. 140 A se vedea, pe larg, Pantelimon Golu, Psihologie social, Bucureti, 1974, pp. 138-145; Alain Lieury, Manual de psihologie general, Bucureti, 1996, pp. 22-55.

158

petrecut n cmpul geopolitic este vzut diferit de indivizi care pot avea acelai set de informaii, dar au convingeri politice, morale sau religioase diferite. Un exemplu edificator este criza din Kosovo din deceniul zece al secolului trecut. n 1999, NATO, condus de Statele Unite, a dus o campanie de bombardare mpotriva Iugoslaviei i a principalei sale componente Serbia, timp de 60 de zile. Problema era acuzaia c Iugoslavia susinea uciderea n mas a etnicilor albanezi din Kosovo, aa cum fcuse i n cazul musulmanilor bosniaci. Campania a avut ca scop s alunge armata iugoslav din Kosovo, permind unei fore NATO s ocupe i s administreze provincia. Percepia cauzelor care a declanat aciunea NATO a fost diferit de la o societate la alta. Srbii nu au vzut n nici un caz motivaia interveniei la fel! Dar pentru o mare parte a populaiei din Occident, cauza a fost gravele incidente interetnice izvorte din psihologia comportamental a grupurilor etnice din fosta Iugoslavie. n Occident, afirm Jonathan Eyal, exist percepia c populaiile din Balcani au nnebunit, c ard de nerbdare s se rzboiasc ntre ele i c ateapt doar un pretext. Dar aceasta nu este adevrat141. Analistul romn, dr. Mihail E. Ionescu, consider c principala cauz a crizei a fost prelungirea sindromului iugoslav, care, din 1992, nseamn redesenarea hrii politice a ex-Iugoslaviei prin mijloace violente.142 Cercetrile n geopolitica postmodern fac tot mai des apel la percepie ca instrument de analiz pentru cunoaterea evoluiilor din politica internaional, indiferent dac rivalitile geopolitice se desfoar pe plan regional sau global. ntr-o lucrare foarte recent, Attila Marjan consider c n timp de schimbare i instabilitate, geopolitica percepiilor poate fi folositoare pentru a se raspunde la multe ntrebri cum ar fi: 143 cum se percep reciproc America, China i Europa; cum fiecare dintre ele vede rolurile celeilalte n cadrul dezvoltrii noii ordini mondiale; Ne aflm la nceputul unei dominaii bipolare Sino-Americane sau Europa mai are nc un rol de jucat? Va vesti criza global financiar sfritul stilului capitalismului liberal occidental i nceputul secolului asiatic? Ce mai poate nva lumea de la Europa i ce trebuie sa nvee Europa de la restul lumii pentru a nu deveni un muzeu cultural? Din punct de vedere al semnificaiei, termenul de percepie folosit n geopolitic se apropie mai mult de ceea ce psihosociologia definete ca fiind reprezentarea social. Termenul, n acest caz, depete versantul perceptiv i conine elemente de ordin informativ, cognitiv, ideologic,
141

Jonathan Eyal, Violena din Kosovo va continua ani la rnd, dar nu se va extinde ctre rile vecine, n Curentul din 29 martie 1998, p. 9. 142 Dr. Mihail E. Ionescu, Kosovo sau ntoarcerea n trecut, n "Curentul" din 29martie 1998, p. 11. 143 Attila Marjan, The Middle of the Map. Geopolitics of Perceptions , John Harper Publishing, 2011, p. 87.

159

normativ, credine, atitudini, opinii i imagini care se gsesc ntr-o form sau alta n definiiile reprezentrilor sociale. Cercetrile n domeniul reprezentrilor sociale au fost reluate, relativ recent, de Serge Moscovici. Acesta a adus n atenia specialitilor un concept pierdut, lansat la sfritul veacului al XIX-lea de Emile Durkheim: reprezentarea colectiv. n concepia celebrului sociolog, aceasta forma o clas foarte general de fenomene psihice i sociale, n acelai timp nglobnd contiine, mituri, ideologii. Reprezentrile colective aparin socialului n msura n care erau produse ale unor caracteristici comune unui grup de indivizi sau unei societi, dar i psihologiei, afirma E. Durkheim, ntruct percepia realitii i organizarea gndirii sunt oper individual 144. Depind viziunea lui E. Durkheim, Serge Moscovici consider c reprezentarea social este un sistem de valori, de noiuni i de practici relative la obiecte, aspecte sau dimensiuni ale mediului social care permit nu numai stabilirea cadrului de via al indivizilor i grupurilor, dar constituie n mod egal un instrument de orientare a percepiei situaiei i de elaborare a rspunsurilor145. Dup S. Moscovici, trei condiii ar fi necesare pentru apariia unei reprezentri sociale. Dispersia informaiei privind obiectul reprezentrii, poziia grupului social fa de obiectul reprezentrii i a treia condiie se raporteaz la necesitatea resimit de oameni de a produce conduite i discursuri coerente n legtur cu un obiect pe care l cunosc destul de prost146. Acest lucru este valabil i pentru politica internaional, mai ales n ceea ce privete rivalitile geopolitice, deoarece imaginea Celuilalt are o impartan mare n determinarea tipului de comportament pe care actorii l adopt ntr-o zon de interes geopolitic. Unii specialiti consider c percepia aciunilor unei ri strine este fora. n mod clar un inamic puternic este mai amenintor dect unul slab. Prietenia/ostilitatea i puterea/slbiciunea conduc la construirea blocului unitii de imagini despre Ceilali.147
144

Serge Moscovici, Psihologia social sau maina de fabricat zei , ediia a III-a, traducere de Oana Poprda, Polirom, Iai, pp. 27-58; Adrian Neculau, prefa la vol. Psihologia cmpului social: Reprezentrile sociale, traducere Ioana Mrescu, Radu Neculau, Bucureti 1995, p. XIII. 145 Serge Moscovici, La psychanalyse, sa image et son public, PUF, Paris, 1976,p. 43; apud Adrian Neculau, op. cit., n loc. cit., p.XV, nota nr. 8. 146 Pierre Moliner, Cinci ntrebri n legtur cu reprezentrile sociale, n volumul Psihologia cmpului social: Reprezentrile sociale, pp. 101-102; n continuare se va cita Psihologia cmpului social ..., p. 147 Emanuele Castano, Simona Sachi, Peter Hays Gries, The Perception of the Other in International Relations: Evidence for Polarizing Effect of Entitativity, in Political Psycology, Vol. 24, no. 3, 2003, p. 450.

160

Definirea reprezentrilor este diferit de la o coal la alta, uneori chiar i de la un autor la altul. Ne vom opri asupra acelor definiii care se apropie cel mai mult de nelegerea care o pot avea n cercetarea i analiza geopoliticilor postmoderne. Astfel dup Denise Jodelet, reprezentarea social desemneaz o form de cunoatere specific, o tiin a sensului comun, al crui coninut se manifest prin operaii, procese generative i funcionale socialmente nsemnate. Ea desemneaz, n sens larg, o form de gndire social148. Aceast noiune, conchide D. Jodelet, are vocaia de a interesa toate tiinele umane, de la sociologie la istorie i antropologie, fr s fac ns o trimitere la geopolitic. Credem c este util i pentru relaiile internaionale sau studiile de securitate care se axeaz pe cercetarea mediului internaional. Pornind de la ideea c orice reprezentare este o form de viziune global i unitar a unui obiect, dar i a unui subiect, Jean Claude Abric definete reprezentrile sociale ca fiind produsul i procesul unei activiti mentale prin care un individ sau un grup reconstituie realul cu care este confruntat i-i atribuie o semnificaie specific 149. Astfel definit, reprezentarea social este constituit dintr-un ansamblu de informaii, de credine, de opinii i atitudini generate de un obiect dat. Ea joac un rol fundamental n dinamica relaiilor sociale i n practic, n opinia lui Jean Claude Abric, prin cele patru funcii eseniale: de cunoatere, identitar, de orientare i justificativ150. Sintetiznd definiiile cu o larg circulaie n literatura de specialitate, Adrian Neculau consider c reprezentrile sociale desemneaz un aparat evaluativ, o gril de lectur a realitii, o situare n lumea valorilor i o interpretare proprie dat acestei lumi151. Este o refacere i o reconstrucie a realitii prin prisma filosofiei de via a individului deoarece se gsete la intersecia dintre gndirea obiectiv, tiinific, i reflectarea afectiv a mediului. n egal msur, reprezentarea social este un instrument prin care actorii sociali i regleaz reciproc raporturile, dar i un mecanism prin care se construiesc teorii i ideologii despre mediul social. Definiia sociologului romn este o bun baz de plecare pentru construcia unei definiii a percepiei pentru geopolitic. n geopolitic percepia poate fi definit ca fiind o gril de lectur a rivalitilor sau a situaiilor de cooperare ntre doi sau mai muli actori care i disput/negociaz interesele ntr-un anume spaiu geografic sau virtual .
148

Denise Jodelet, Representations sociales: phnomnes, concepts et thorie; apud Adrian Neculau, op. cit., n loc. cit., p. XVI; Ibidem, Reprezentrile sociale, un domeniu n expansiune, n vol. Psihologia cmpului social ..., pp. 102-103. 149 Jean-Claude Abric, Reprezentrile sociale: aspecte teoretice, n vol. Psihologia cmpului social ..., p. 129. 150 Ibidem, p. 132-134. 151 Adrian Neculau, op. cit., n loc. cit., p. XVII.

161

Este o cale de a vedea, de a nelege i de a interpreta rivalitile/nelegerile dintre doi sau mai multi actori prezeni ntr-un spaiu de interes. Dup cum se poate vedea, aceast definiie ncorporeaz un element care nu se regsete n definiia propus de psihologie i nici n cea dat de psihosociologie, i anume interesul, luat n calcul sub toate aspectele sale de materializare. Revenim, pentru ilustrare, la percepia pe care au avut-o principalii actori ai sistemului relaiilor internaionale asupra crizei din Kosovo, i mai ales la modul cum au vzut, n epoc, soluia de rezolvare. Diplomaia rus avea o percepie total diferit fa de cea a Departamentului de Stat al SUA. Astfel fostul ministru de externe rus Evgheni Primakov, propunea rezolvarea situaiei prin intermediul tratativelor ntre autoritile srbe i reprezentanii minoritii albaneze, cu respectarea strict a integritii teritoriale a Iugoslaviei iar fostul Secretarul de stat al SUA Madeleine Albright a cerut implicarea internaional n rezolvarea situaiei i sanciuni asupra Belgradului.152 Uniunea European vedea, la rndul ei, o rezolvare sub mediere internaional, ns era rezervat n ceea ce privete sanciunile pe care SUA credeau c sunt necesare a fi aplicate Belgradului. Erau percepiile dictate, la acel moment, de interesele imediate ale marilor puteri implicate n rezolvarea unei probleme dificile pentru securitatea i stabilitatea continentului european. Ulterior acestea s-au modificat n funcie de schimbrile intervenite n negocierea de interese pe spaiul balcanic. Referindu-se la acest aspect, fostul ambasador al Republicii Federale Iugoslavia la Bucureti, Desimir Jeftic, aprecia: Cert este c factorii internaionali cei mai importani cunosc foarte bine adevrata situaie din Kosovo i Metohia, dar, atunci cnd trebuie s se ia nite decizii n legtur cu ea, sunt deseori ghidai de propriile interese politice i nu de regulile i principiile dreptului internaional153. n geopolitic, percepia trebuie neleas, definit i din perspectiva scopului n care subiectul observator (diplomat, analist, expert, jurnalist etc.,) reflect o realitate generat de rivaliti sau aciuni de cooperare pentru realizarea intereselor ntr-un spaiu geografic. Din aceast perspectiv putem spune c actorii vor avea cel puin trei tipuri de percepii: 1.O percepie-concordant cu realitatea. Aceasta poate avea diferite grade de inadcvare n raport cu realitile din cmpul geopolitic n funcie de cantitatea i calitatea informaiilor de care dispune privitorul. Pot aprea erori dar nu sunt intenionat introduse n procesul de construcie a unei imagini geopolitice. Ele sunt generate
152

Tudor Lavric, Mdlina Mitan, Aurora Caravasile, Marile centre de putere ale lumii se confrunt la Kosovopole, n Curentul din 29 martie 1998, p. 12. 153 Iulian Neamu, Interviu cu ambasadorul R. F. Iugoslavia la Bucureti, Desimin Jeftic , n Curentul, din 29 martie 1998, p. 10.

162

de imperfeciunea instrumentelor i a tehnicilor de analiz i influenate de ideologiile dominante n societate. 2. O percepie-distorsionat, fa de realitile concrete. Reprezentrile sunt modificate/distorsionate de influena valorilor dintr-o anume societate sau specifice unei arii de cultur i civilizaie (occident, orient, Africa etc.) i acceptate de observator, dar i de interesul pe care l are un actor n reprezentarea Cellalt. n primul caz o mulime de exemple ilustreaz dificultile curente dintre lumea musulman i occident, n primul rnd Statele Unite. Aceste percepii greite sunt prezente n ambele pri.154 Pentru cel de-al doilea este ilustrativ modul cum s-au perceput reciproc SUA i URSS n timpul Rzboiului Rece155. 3.O percepie-difuz existent la nivelul opiniei publice care este generat n general de media, dar i de stereotipuri i psihofixaii de ordin istoric sau religios. Se ntlnete n analizele consacrate politicilor internaionale i sub denumirea de popular geopolitics156. n realitatea geopolitic, ntlnim n grade diferite toate cele trei tipuri de percepii. Actorii cmpului geopolitic percep rivalitile sau interesele de cooperare, i fac o imagine, mai mult sau mai puin adecvat, n funcie de natura i calitatea informaiilor asupra resurselor, avantajelor/facilitilor economice i strategice pe care un spaiu geografic le ofer, dar mai ales ncearc s cunoasc inteniile i comportamentul altor actori n acel cmp. Analiznd factorii care pot influena imaginea actorilor n ceea ce privete comportamentul n sistemul relaiilor internaionale, Stephen Walt ajunge la concluzia c nu percepia despre mrimea puterii, ci politica de putere este determinant n modul cum un actor este decis s-i asigure/s-i impun interesul. Walt ajunge la aceast concluzie din observarea modului cum s-au perceput reciproc, n perioada interbelic, un stat foarte puternic SUA i un
154

Vezi, dr. Mathieu Guidere, dr. Newton Howard, The Clash of perceptions, in Defense Concepts Series, Centre for Advanced Defense Studies, on line, http://www.c4ads.org/sites/ default/files/cads_report_clash_nov06.pdf, accesat la 11 mai 2009, ora 16.00; Fawaz A. Gerges, Islam and Muslims in the Mind of America , in The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science 2003; 588; 73, on line http://ann.sagepub.com/cgi/content/ abstract/588/1/73, Downloaded from http://ann.sagepub.com at HINARI on November 20, 2009. 155 Vezi, Alex Roland, Perception and Paradox in the Cold War , Reviews in American History Vol. 21, No. 3 (Sep., 1993), pp. 502-506, on line http://www.jstor.org/pss/2702789; Richard K. Herrmann, op., cit., p. 22-31; Robert D. English, Jonathan J. Halperin, The Other Side: How Soviets and Americans Perceive Each Other, New Brunswick and Oxford, 1991; Constantin Hlihor, Ecaterina Hlihor, op. cit., p. 156-165. 156 Klaus Dodds, Hollywood and popular geopolitics of the war on terror , on line http://royalholloway.academia.edu/KlausDodds/Papers/174478/Hollywood_and_the_Popular _Geopolitics_of_the_War_on_Terror; J. Dittmer, The Tyranny of the Serial: Popular Geopolitics, the Nation, and Comic Book Discourse, in Antipode 39 (2), p. 24768., 2007.

163

vecin cu un potenial de putere inferior Canada157. SUA nu au avut n aceast perioad un comportament conflictual n raporturile cu vecinul su din nord i, prin urmare, Canada n-a perceput Washingtonul ca o ameninare la adresa intereselor sale. Imaginea obinut, corelat cu nevoile funcionale ale actorilor, se constituie n stimul. Acesta poate determin orientarea respectivului actor n spaiul geografic n cauz. n funcie de modul cum i percepe pe ceilali actori n cmpul geopolitic, acesta va adopta un comportament de tip cooperant sau conflictual158. Istoria poate oferi multe alte exemple n acest sens159. Relevante sunt percepiile pe care le-au avut unii oficiali occidentali asupra Principatelor Romne la jumtatea secolului al XIX-lea. Cpitanul J. Desaint, ofier de stat major i aghiotant al generalului de divizie Aupick, ambasadorul Franei la Constantinopol, fiind n trecere prin Principate, n a doua jumtate a anului 1848, au adunat informaii cu privire la potenialul economic, demografic i militar-strategic al acestora 160. Au perceput, cu alte cuvinte, doar realitile care i-au interesat. Acesta a ajuns la urmtoarea concluzie: n starea actual a lucrurilor, dac rzboiul ar izbucni ntre Rusia i Turcia, nu se poate atepta de la aceste dou principate nici cel mai mic ajutor; trebuie privite ca pierdute. Dac, dimpotriv, pacea este meninut, Europa are cel mai mare interes s dezvolte toi germenii regenerrii Romniei i s constituie la nordul Dunrii o puternic naionalitate.161 Aceast sintez, indiscutabil, a fcut parte din percepia geopolitic a Franei asupra valorii strategico-militare i economice a spaiului romnesc n disputa pe care a avut-o cu Imperiul arist pentru controlul sud-estului european i al strmtorilor Bosfor i Dardanele. Se poate considera c aceasta percepie a cntrit mult n ceea ce privete atitudinea i comportamentul ei fa de Moldova i Muntenia, precum i interesele vitale ale romnilor n a doua jumtate a veacului al XIX-lea. Este nc o posibil explicaie de ce Frana a fost principalul actor european care a sprijinit puternic unitatea romnilor i a impus marilor puteri, prin Conferina de Pace, din anul 1856, de la Paris realizarea unitii naionale prin unirea Principatelor Moldova i Muntenia. Analiza percepiilor n geopolitica postmodern este o activitate extrem de important pentru orice actor implicat n diferite zone ale lumii contemporane. n cmpul geopolitic, percepia actorilor este direcionat spre cunoaterea punctelor sensibile sau tari ale opozanilor din punct de vedere
157

Stephen Walt, The Origin of Alliances, Cornell University Press, Ithaca, N Y, 1987; apud David L. Rousseau, Dan Miodovnik, Deborah Lux Petrone, op. cit., n loc. cit. 158 David L. Rousseau, Dan Miodovnik, DeborahLux Petrone, op. cit., n loc. cit. 159 Andrei Miroiu, Balan i hegemonie, Editura Tritonic, Bucureti, 2005, p. 80-98 160 C. Neagu, D. Marinescu, R. Georgescu, Fapte din umbr, vol. I, Bucureti,1975, p. 239-248. 161 Ibidem, p.247.

164

economic, politic sau militar.162 Dac un actor dorete s se afle ntr-o poziie favorabil n sistemul relaiilor internaionale i s intervin ntr-un anume spaiu de interes, el trebuie s cunoasc s aib o percepie adecvat prile slabe sau forele competitorilor/partenerilor. Un calcul bazat pe informaii eronate, pe percepii greite, pe necunoaterea inteniilor celorlali competitori dintr-un cmp geopolitic poate s aib pentru un actor consecine dramatice, care s-l conduc, uneori, la dispariia de pe harta politic a lumii.163 Analistul militar american Nader Elhefnawy, cercetnd rolul percepiei i al erorilor de percepie n conflictele militare postrzboi rece, ajunge la concluzia c n ceea ce privete percepia spaiului luptei armate au aprut patru mituri ale puterii spaiale americane 164. Primul dintre mituri se refer la credina c puterea spaial a SUA este predominant i c are capacitatea de a anihila puterea spaial a oricrui alt competitor. Dar acest lucru a fost evident doar pe baza analizei conflictelor care au avut loc dup ncheierea Rzboiului Rece. Atacurile asupra Gemenilor din septembrie 2001 a spulberat definitiv acest mit american. Cei care au introdus acest mit nu au vzut c SUA s-au confruntat, dup ncheierea Rzboiului Rece doar cu puteri militare de mna a doua, cu o economie care nu se caracterizeaz prin revoluie tehnotronic sau cibernetic. Actorii au tendina de a-i analiza carenele de potenial pentru a ocupa o poziie ct mai bun n ecuaia de putere. n timpul Rzboiului Rece, aceast permanent corecie a percepiei asupra propriului potenial, dar mai ales asupra celui al adversarului, a condus i la apariia dilemei de securitate i la declanarea cursei narmrilor ntre superputeri 165. Analitii fenomenului politico-militar contemporan susin c ncetarea Rzboiului Rece nu a pus capt programelor de perfecionare a Triadei nucleare a marilor puteri166. i c, de fapt, cursa narmrilor a devenit mai sofisticat i mai costisitoare Percepia, dar i erorile de precepie n cmpul geopolitic contemporan dein un loc important n structurarea cmpului geopolitic deoarece influeneaz n mod decisiv comportamentul actorilor. Acest binom contribuie la formarea unei anumite stri de spirit i, n cele din urm, la cristalizarea conduitelor acestora n sistemul relaiilor internaionale. Prin percepie, actorul i formeaz o viziune funcional a realitii geopolitice care-i permite s dea sens aciunilor sale, s neleag realitatea
162 163

Robert Kagan, op. cit., p. 25; Gerard Dussouy, op. cit., p. 94-95. Adrian Miroiu, op. cit., p. 82-83. 164 Nader Elhefnawy, Four Miths about Space Power, n Parameters, Volume XXXIII, no.1, Spring 2001, pp. 124-132. 165 A se vedea, pe larg, Cursa modern a narmrilor. Dimensiuni i implicaii , coordonator dr. Nicolae Ecobescu, Bucureti, 1980; Nicolae Ecobescu, Vasile Secre, De la controlul armamentelor la dezarmare, Bucureti, 1985. 166 Florian Grz, op. cit., pp. 69-74.

165

prin propriul sistem de interese i s o raporteze la propria capacitate de aciune, i prin aceasta s-i adapteze i s-i defineasc locul n disputa pentru un spaiu sau altul. Robert Jervis arat c liderii politicii care sunt pui n situaia de a reaciona la acelai stimul venit din mediul internaional o fac n moduri diferite pentru c au o reprezentare diferit a stimulului respectiv. Aceasta este influenat de mentaliti, prejudeci i stereotipuri167. Din perspectiva teoriei geopolitice, percepia este un instrument de lucru, un aparat evaluator, o gril de lectur a realitii/fenomenului geopolitic, cu ajutorul cruia se obine o imagine mai mult sau mai puin adecvat, n funcie de calitatea descriptorilor 168. Percepia, n aceast accepiune, se apropie mai mult de ceea ce Denise Jodelet denumea reprezentarea ca form de cunoatere practic ce leag un subiect de un obiect169. Subiectul, n acest caz, este analistul geopolitician, dar poate fi la fel de bine i omul politic sau ziaristul ce se intereseaz de o problem/criz dintr-un spaiu geografic, iar obiectul perceput este realitatea geopolitic nsi. Percepia, n analiza geopolitic, este ntotdeauna reprezentarea a ceva fie c este vorba de potenialul de putere sau raporturile care se stabilesc ntr-un spaiu, ntre actori i aparine cuiva: analist politic, om politic sau chiar omul de pe strad. n acest fel, ea se afl cu obiectul ei ntrun raport de simbolizare (i ine locul) i de interpretare (i confer semnificaii)170. Pentru omul politic sau diplomatul angajat n disputa de interese n numele statului/actorului nonstatal, cultura politic i strategic trebuie completat cu o solid cunoatere a rolului pe care l joac percepia n comportamentul actorilor, n cmpul geopolitic. Form de cunoatere, percepia, n teoria i analiza geopolitic, se va concretiza ntr-un discurs, informaie de pres sau n forma cea mai complex, un scenariu, i se va prezenta ca o form de modelare a realitii geopolitice, cu grade diferite de adecvare. Imaginea obinut de un ziarist, de exemplu, asupra crizei din Kosovo va fi aproape ntotdeauna mai aproximativ dect cea pe care o construiete analistul sau omul politic, deoarece informaiile (stimulii), de cele mai multe ori, difer din punct de vedere calitativ.
167

Robert Jervis, op., cit., p. 3-32. Frances Hellelbein, Marshall Goldsmith, and Richard Beckhard, eds, Leader Of The Future: New Visions, Strategies, and Practices for the Next Era . San Francisco: Jossey-Bass Publishers, 1996, p. 36, 226; 253-254; Bill Creech, The Five Pillars of TQM: How To Make Total Quality Management Work For You, New York: Truman Talley Books/Plume, 1994, pp. 320-326; Perry M. Smith, Taking Charge: A Practical Guide for Leaders , Washington, D. C.: National Defense University Press, 1986, pp. 56-58. 169 Denise Jodelet, op. cit., n loc. cit, p. 110. 170 Ibidem.
168

166

Pe de alt parte, ntlnim o percepie la nivelul opiniei publice, care se apropie foarte mult de ceea ce specialitii n psihosociologie numesc cunoaterea naiv, care nu trebuie respins ca fals171. Aceasta este doar mediat i filtrat n acord cu interesele pe care le au marii actori ntr-un spaiu sau altul. Cauzele conflictului, dar mai ales vinovaii n cazul crimelor i aciunilor teroriste svrite pe parcursul crizei bosniace, de exemplu, au fost percepute diferit n mediile de informare occidentale i de la Moscova. Din acest punct de vedere nu poate exista o percepie care s fie identic pentru toi actorii cmpului geopolitic. Ca i reprezentarea social pentru individ/colectiv172, percepia actorilor asupra cmpului geopolitic nu este un simplu reflex al realitii, ci o reflectare a unei realiti ntr-o organizare semnificant. Aceast semnificaie este determinat de context. n primul rnd, de contextul discursiv-informativ, deoarece, n majoritatea cazurilor, analistul/omul de rnd i formeaz o percepie cu privire la un eveniment din cmpul geopolitic, fcnd apel la o sum de informaii de pres sau la discursurile/relatrile unor oameni politici. n aceste condiii este necesar o analiz atent a condiiilor n care sau produs informaiile/discursurile/relatrile, deoarece de cele mai multe ori ele sunt destinate unui auditoriu-int ce trebuie convins i cruia trebuie s i se argumenteze ceva. Istoria consemneaz o mulime de exemple n acest sens173. n dimineaa zilei de 1 septembrie 1939, Hitler anuna printr-o proclamaie poporul german c Statul polon a refuzat o lichidare panic a diferendelor, pe care am dorit-o, i a fcut apel la arme. Germanii din Polonia sunt persecutai cu sngeroas teroare i alungai de la casele lor. O serie de violri ale frontierei, de nesuportat pentru o mare putere, dovedesc c Polonia nu mai este dispus s respecte frontiera Reichului 174. Toat presa scris i vorbit din Germania a reluat aceast tem. Opinia public german n-avea de unde s cunoasc faptul c incidentele de la grania polono-german au fost fabricate de serviciile secrete ale celui de-al Treilea Reich. Percepia asupra aa-ziselor incidente nu avea cum s fie corect pentru ceteanul german de rnd. Iat percepia diplomatului romn Raoul Bossy despre evenimente: 1 septembrie. Izbucnirea rzboiului germano-polon. Fr declaraie de rzboi, Germania a atacat Polonia, bombardnd Varovia, Cracovia i alte centre. Rcnetele lui Hitler se aud la radio. Mobilizare general n Frana i Anglia175.

171 172

Ibidem. Jean-Claude Abric, op. cit., n loc. cit., p. 129. 173 Adrian Miroiu, op. cit., passim. 174 Apud Mircea Muat, Ion Ardeleanu, Romnia dup Marea Unire, vol. II, Partea a II-a, Bucureti, 1988, p. 1516. 175 Raoul Bossy, Amintiri din viaa diplomatic, vol. II, Humanitas, Bucureti, 1993, p. 150.

167

Interesante sunt percepiile n lagrul socialist i n lumea liber asupra evenimentelor de la Budapesta, din toamna anului 1956. Biroul Politic al C.C. al P.M.R., din 24 octombrie 1956, a hotrt s cenzureze ntreaga coresponden care vine din R.P.U. sau pleac n R.P.U., reinndu-se corespondena suspect176. n aceste condiii, presa de partid din Romnia informa opinia public despre aventura contrarevoluionar a unor bande care au dezlnuit un atac armat mpotriva puterii populare din Ungaria177. Conducerea partidului comunist din Iugoslavia avea o cu totul alt percepie asupra evenimentelor din Budapesta. ntr-o scrisoare din ianuarie 1957, a C.C. al U.C.I., adresat C.C. al P.C.U.S., se arta: Considerm c un mare numr de comuniti care l sprijin pe Nagy se situeaz sincer pe poziiile luptei pentru socialism, c ntre ei sunt i oameni care i-au nchinat ntreaga via luptei pentru comunism. Acestor oameni, fie c au svrit chiar greeli, trebuie s li se dea ajutor i trebuie s li se dea posibilitatea de a lupta cinstit pe viitor pentru binele poporului lor, pentru cauza socialismului. Este uor s-i lipeti unui om eticheta de trdtor revizionist, cirac contient sau incontient al reaciunii178. Filtrarea informaiilor prin prisma intereselor pe care actorii le au ntro zon sau alta de criz face posibil apariia distorsiunilor i confuziilor n percepiile geopolitice. Se realizeaz, n aceste condiii, posibilitatea ca actorii implicai ntr-o criz s poat s-i justifice aciunile ntr-o situaie anume fa de partenerii lor, dar nu se realizeaz o cunoatere a realitii pentru c, n acest caz, nsi percepia are un grad foarte sczut de adecvare n raport cu realitatea geopolitic. Cuvintele senatorului Robert F. Kennedy ne arat necesitatea de lideri vizionari care s dezvolte o puternic contientizare a caracteristicilor eseniale ale imaginii realitii i percepiei n dezvoltarea imaginii sale strategice pentru a putea un stat s i impun/promoveze interesele: Viitorul nostru poate s se afle n afara viziunii noastre, dar nu este complet n afara controlului nostru. Este impulsul modelator al Americii care nu este generat de destin, de natura sau de valurile irezistibile ale istoriei, ci munca propriilor brae, potrivit cu raiunea i principiul care ne vor determina destinul. n acest fapt este mndrie, chiar arogan, dar sunt, n acelai timp, experien i adevr. n orice caz, este singura cale n care putem s trim.179 Percepia joac un rol important att n dinamica fenomenului geopolitic contemporan, ct i expertiza pe care
176

1956. Explozia. Percepii romne, iugoslave i sovietice asupra evenimentelor din Polonia i Ungaria, Ediie ntocmit de Mihai Lungu, Mihai Retegan, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1996, pp. 74-75. 177 Ibidem p. 108 178 Ibidem, p.424. 179 Apud, Michael W. Ritz, An Essay on the Concept of Strategic Image, n http://www.scribd.com/doc/1563891/US-Air-Force-mediaritz, accesat la 23 iunie 2010, ora 11.30.

168

studiile de geopolitic o pot furniza efilor de stat i de guvern pentru a aciona n politica internaional. Nu este de omis faptul c managementul percepiilor este important pentru un actor care este implicat ntr-o regiune geopolitic unde nu are imaginea dorit. Din aceast perspectiv a funciilor, percepia poate ndeplini funia de cunoatere, de orientare i de justificatificare/persuadare a opiniei publice. Funcia de cunoatere. Ca proces ce nsoete fenomenul/realitatea geopolitic, percepia este cea prin care actorii proceseaz informaiile i realizeaz o imagine a cmpului geopolitic. Ca instrument/descriptor n analiza geopolitic, percepia permite specialistului/analistului s dobndeasc anumite cunotine din realitatea geopolitic, s le integreze ntr-un sistem coerent de interpretare i s evalueze poziia geopolitic a unui actor sau altul ntr-un spaiu dat. Ea face posibil nelegerea strii generale dintr-un cmp geopolitic. Omul contemporan, observ Ernest Cassirer, nu mai triete ntr-un univers simbolic. Limbajul, mitul, arta i religia sunt pri ale acestui univers. Ele sunt firele diferite care es reeaua simbolic, estura nclcit a experienei umane180. Cu ajutorul simbolurilor, analistul va modela realitatea geopolitic direct lizibil sau ncifrat din diverse raporturi lingvistice i iconografice. Orice percepie este o form de viziune a cmpului geopolitic, care-i permite analistului s confere un sens conduitelor actorilor i s neleag dinamica intereselor pe care acetia le promoveaz ntr-un spaiu sau altul. El trebuie s aib capacitatea de a discerne ntre realitatea cmpului geopolitic i realitatea construit cu ajutorul media181. Aceast percepie pe care analistul o obine prin aplicarea unor tehnici i metode speciale de analiz poate constitui expertiza care, la rndul ei, s contribuie la formarea n mintea omului politic a imaginii construite de analist. Din aceast perspectiv, este corect afirmaia c cei care iau deciziile acioneaz n concordan cu percepia lor asupra realitii, nu ca rspuns la realitate n sine. Aadar percepiile joac un rol cheie n politica pentru c formeaz realitatea operaional.182 Acest lucru nseamn c decidenii politici acioneaz bazndu-se pe percepii corecte sau nu. De exemplu, cercetri recente arat c statele presupus euate nu sunt mai predispuse la rzboi dect alte state. Totui realitatea operaional a percepiilor celor mai nali oficiali ai administraiei Bush a condus la ideea c un asemenea stat euat, Irak-ul, care facea parte din axa rului n concepia lui Bush, avea printre capabiliti i arme de distrugere n mas, dar
180

Ernest Cassirer, Eseu despre om, o introducere n filosofia culturii umane , Bucureti, 1994, p. 43. 181 Michael W. Ritz, op. cit., n loc. cit. 182 Jon T. Rourke, Level of Analysis and Foreign Policy , in Rourke, John T. Mark, A. Boyer, International Politics on the World Stage, on line, http://fs.huntingdon. edu/jlewis/syl/ ircomp/303Rourke-IPnotes.htm, accesat la 20 mai 2010, ora 19.00.

169

i inteniona s le utilizeze. Acesta a fost un factor cheie pentru intervenia condus de americani. C aceste percepii au fost greite este o important ntrebare la randul ei. Dar n ceea ce privete cauza rzboiului, realitatea operaional (chiar dac este diferit de realitatea obiectiv) a fost determinat de credina preedintelui Bush, a primului ministru Blair, i a altora c Saddam Hussein avea acest tip de arme i c acestea prezentau o ameninare pe termen lung.183 Funcia de orientare a conduitelor i comportamentelor actorilor. Aa cum s-a putut vedea din exemplele cu care s-a nceput analiza locului i rolului percepiei n geopolitic, comportamentul actorilor n cmpul geopolitic, fie c este vorba de o stare de criz sau chiar de rzboi, este direcionat de imaginea pe care o au despre sine, n raport cu cea pe care i-o fac despre opozani/competitori. Imaginea, ca produs al percepiei, devine un stimul care, corelat cu interesul, determin sensul aciunii unui actor n cmp geopolitic. Din aceast perspectiv, percepia funcioneaz ca un sistem de predecodaj al realitii geopolitice, deoarece determin un ansamblu de anticipri i de ateptri n ceea ce privete conduita actorilor. Acest proces sar putea exprima n felul urmtor: a) faza 1: observatorul unui cmp geopolitic primete de la acesta stimuli; b) faza 2: acetia sunt alturai setului de informaii pe care le deine observatorul dintr-o cunoatere anterioar; c) faza 3: prima procesare a stimulilor prin comparare i analiz cu setul de informaii pe care l deine; d) faza 4: conturarea unei percepii sub forma unor imagini (reprezentri grafice, simbolice, discurs etc.); e) faza 5: a doua procesare care presupune actualizarea, integrarea i evaluarea noilor informaii prin intermediul operatorilor psihosociali adecvai; f) faza 6: noi reacii atitudinale i comportamentale n cmpul geopolitic. Vom ilustra aceti pai prin dou exemple concrete. n timpul Rzboiului Rece, de exemplu, URSS a fost perceput de ctre rile vestice ca un pericol de a extinde regimul comunist dincolo de Cortina de fier. Aceast percepie a fost conturat prin observarea comportametului URSS n zona sa de influen, prin analiza Long Telegram expediat de George Kenan de la Moscova i a discursului public al liderilor comuniti de la Kremlin. Rezultatul a fost lansarea de ctre SUA a unei strategii geopolitice de ngrdire a acestei posibile expansiuni. Aceast strategie a fost perceput de toi aliaii americanilor ca fiind singura posibilitate de asigurare a securitii lor n condiiile Rzboiului Rece.
183

Ibidem.

170

Dup ncheierea Rzboiului Rece instabilitatea n Balcani i spaiul fostului imperiu sovietic a fost perceput de majoritatea statelor din zon ca o ameninare major la adresa securitii lor. Romnia i Turcia, de exemplu, percep instabilitatea rezultat din crizele i rzboaiele aprute n ultimul deceniu n zona pontico-balcanic ca o ameninare major la adresa securitii regionale, dar au acionat diferit n problema recunoaterii statului kosovar. n Romnia declararea independenei acestui stat va spori instabilitatea n regiune i n lume i prin urmare diplomaia de la Bucureti s-a abinut de la recunoasterea oficial a acestui fapt. Pentru analiti i oameni politici romni Kosovo este doar nceputul unui ir de modificri care vor bulversa lumea mai mult dect dezmembrarea Uniunii Sovietice. Printre argumentele care susin acest scenariu posibil se numr atitudinea miilor de manifestani kurzi, armeni, ceceni i de alte naionaliti care, la anunul deciziei Administraiei americane de a recunoate independena provinciei Kosovo, au demonstrat n faa Casei Albe afind panouri pe care scria: De ce pentru Kosovo da i pentru noi nu? Kosovo este un caz unic a rspuns SUA, soluie la care s-au raliat i alte state care au recunoscut independena kosovarilor, dar nu au convins i probabil nu vor putea convinge pe cei care i doresc s fie independeni cu orice pre.184 Pe de alt parte Turcia a devenit una dintre rile care au trecut rapid la recunoaterea independenei (provinciei) Kosovo. Recunoterea independenei Kosovo de ctre Turcia nu implica riscuri majore pentru c a devenit evident c independena se va bucura de o acceptare larg n cadrul comunitii mondiale. Numarul de state care recunosc independena a depit deja cifra de 50. Dei cteva state, incluznd Rusia, China si Grecia au declarat c nu vor recunoate niciodat decizia independenei Kosova, cel puin nu n viitorul previzibil, este de ateptat c multe alte ri se vor alinia cu cele care au recunoscut independena. Autoritile turce probabil c au considerat c recunoaterea timpurie este cea mai buna opiune pentru c pn la urm, comunitatea internaional va confirma independena Kosovo.185 Un actor se poate orienta diferit i n funcie de modul cum percepe semnificaia spaiului social construit. Diferite simboluri i limajul care
184

Mihail Orezea, Studiu: Independena Kosovo deschide cutia Pandorei , n Adevrul.ro, din 3 iunie 2011, on line http://www.adevarul.ro/international/foreign_policy/opinii_fp/ Studiu_Independenta_Kosovo_deschide_cutia_Pandorei_0_492550994.html, accesat la 3 septembrie 2011, ora 20.00.

185

Cenap akmak, Why Turkey rushed to recognize Kosovo , in Today Zaman, on line, http://www.todayszaman.com/newsDetail_getNewsById.action? load=detay&link=136192 accesat la 3 septembrie 2011, ora 20.00.

171

articuleaz imaginea unei asemenea realiti pot avea semnificaii deosebite de la un popor la altul i atunci i modul cum acioneaz este diferit. Zona Verde a Bagdadului este un exemplu edificator. Pentru forele coaliiei, expresia descrie securitatea relativ a zonei, un spatiu sigur. Pentru insurgenii islamiti , Zona Verde este o int de sacrificiu privilegiat din cauza numelui nsui.Baghdads Green Zone is a strong case in exemple. For the coalition forces the expression describes relative security of the area, a secure space. For Islamic insurgents, the Green Zone is a privileged target for sacrifice because it's very name.In Islam verdele simbolizeaz ceea ce este sacru. In Islam green simbolizes what is sacred. Nu numai c este culoarea Profetului Mohammed, dar se refer de asemenea la paradisul pentru toi musulmanii. Not only is it Prophet Mahammads color, but it also refer to paradise for all Muslims . Ca atare, lupttorii caut cu disperare s se sacrifice prin atacuri sinucigae mpotriva acestei zone verzi, al crei nume chiar o tranform n inta ideal. Fighters therefore desperately seek to sacrifice themselves through suicide attacks against this green zone, whose very name makes it an ideal target. Acest caz reprezint un caz tipic de nelegere greit (din partea forelor coaliiei, care duce la percepii greite (din partea lupttorilor islamiti) This case represents typical misconception (coalition force), which leads to misperceptions(by Islamic fighters). Ambele fenomene interacioneaz pentru a genera o ciocnire de percepii cu implicaii concrete n lumea fizic - mresc atacurile sinucigae mpotriva unei zone considerate a fi sigure. Both phenomena interact in oreder to generate a clash of perceptions with concrete implications in the physical world- icreased the suicide attacks against a zone that is supposed to be seif186. Acest lucru ne arat c, n fapt, funcia de orientare a percepiilor este direct determinat de gradul de cunoatere a spaiului social construit. Funcia justificativ a percepiei este mai puin prezent n teoria i analiza geopolitic. O gsim cu precdere n cartografia geopolitic de propagand. Ea permite actorilor statali/nonstatali s-i explice/justifice aciunile din cmpul geopolitic, n relaiile cu partenerii/competitorii. n aceste cazuri, percepia genereaz i faciliteaz comportamente competitive/coercitive n cmpul geopolitic. Percepia negativ cu privire la un alt actor din sistemul relaiilor internaionale justific un comportament ostil adoptat n privina lui i aceasta, uneori, n mod independent de comportamentul real al actorului perceput negativ. Marea Britanie, de exemplu, actor important al cmpului geopolitic european, a avut o percepie negativ asupra locului/rolului statului romn n rzboiul cu Uniunea Sovietic, dei n realitate Romnia n-a fost o ar agresoare, ci rspundea, n vara anului 1941, la agresiunea Uniunii Sovietice din iunie-iulie 1940, cnd
186

Dr. Mathieu Guidre, Dr. Newton Howard, op. cit., in loc. cit.

172

aceasta invadase spaiul romnesc i a anexat Basarabia i nordul Bucovinei187. Exemplele ar putea continua n cazul kurzilor sau chiar al palestinienilor, a cror lupt, timp de aproape jumtate de veac, a fost perceput negativ de unii actori cu interese vitale n spaiul att de frmntat de crize i convulsii, cum este Orientul Mijlociu. Cunoaterea erorilor de percepie n comportamentul pe care l au actorii n cmpul geopolitic este la fel de important pentru analiza geopolitic 188. Aprecierea greit a inteniilor pe care le are un actor n cmpul geopolitic, mai ales cnd ai o strategie de securitate bazat pe doctrina rzboiului preventiv, poate avea consecine dramatice pentru pacea i securitatea unei regiuni. Un actor A poate s perceap greit politica de putere a actorului B, pornind de la aprecierea greit a inteniilor i intereselor pe care acesta le are n cmpul geopolitic, i s adopte aciuni de tip preventiv. Acest fapt ar putea pune sub semnul ntrebrii ntregul sistem normativ care exist la un moment dat n mediul internaional. Cazul interveniei SUA n Irak n 2003 pentru a elimina pericolul armelor de distrugere n mas pe care le deinea Saddam Hussein este relevant. n anticiparea atacului armat mpotriva Irakului, susintorii belicoi neoconservatori din jurul preedintelui american GeorgeError! Bookmark not defined. Bush i simpatizanii lor de la Londra au fcut eforturi uriae, att interne, ct i internaionale, ca s vnd necesitatea rzboiului ca un produs de mare valoare moral, pe care l-au ambalat i ilustrat cu argumente dezolant de dubioase. Obiectivul lor a fost s conving att oficialii din guvernele respective, ct i publicul autohton i internaional c singura modalitate de a rezolva criza irakian era invazia armat urgent189. Mass-media a salutat invazia Irakului ca pe o aciune etic i raional. Rzboiul asimetric dintre supraputerea american i slaba armat irakian a fost prezentat la televiziune ca o feerie epic. Bombardamentele masive au fost prezentate ca focuri de artificii care rareori omoar oameni i care, de fapt, urmreau numai s inspire oc i groaz. Reporterii care au nsoit unitile militare americane au evitat s arate imaginile miilor de militari i civili irakieni ucii de rachetele, barajele de artilerie i bombele supraputerii. Trupele invadatoare au fost ludate la unison pentru curajul, profesionalismul i dedicaia lor. Brutalitatea despotului Saddam Hussein fa de populaia irakian i victoria fulgertoare a coaliiei nu confer
187

A se vedea, pe larg, Constantin Hlihor, 22 iunie 1941 sau 28 iunie 1940?, n "Revista istoric", tom I, 1992, nr. 9-10, p. 1026 i urm.; Ioan Scurtu, Constantin Hlihor, Complot mpotriva Romniei. 1939-1947, TipoMondo, Iai, 2010, p. 9-31; Adrian Miroiu, op. cit, passim. 188 Robert Jervis, War and Misperception. Journal of Interdisciplinary History, Vol. 18, nr. 4: pp. 675-700. 189 Vezi, Constantin Hlihor, Ecaterina Hlihor, Comunicare in conflictele internaionale, p. 213-218; Nicolae Filipescu, Propagand si credibilitate, n Revista 22, on line, http://www.revista22.ro/propaganda-si-credibilitate-480.html, accesat la 20 iunie 2009, ora 19.00.

173

legitimitate rzboiului din Irak. Multe alte ri sunt controlate de dictatori la fel de brutali ca Saddam. n democraie, publicul nu accept uor ca guvernanii s fac uz de propagand bazat pe decepie, ca s obin sprijin public i parlamentar pentru rzboi. Comisii de anchetare au fost constituite n Congresul american i n Parlamentul britanic ca s stabileasca cine i de ce a introdus dovezi exagerate sau fabricate. Realitatea este c arsenalul de distrugere n mas al lui Saddam nu a fost gsit, prestigiul Americii i al Marii Britanii au avut de suferit iar Bush i Blair i-au pierdut o mare parte din respectul autohton i internaional. Doctrina rzboaielor preventive, cu o legalitate discutabil, dac se bazeaz pe informaii trucate sau fabricate, nu reprezint dect o politic mascat de agresiune. ntrebarea este dac se poate elabora o metodologie i dac exist instrumente de lucru adecvate, care s permit analistului s trag concluzii ferme cu privire la inteniile reale pe care un actor sau altul le are n raporturile cu ali actori. Concluziile n acest sens nu sunt tocmai optimiste, dar nu trebuie absolutizat faptul c erorile de percepie pot conduce la aciuni i comportamente de tip conflictual. 3.4. Influena Ideii-For i a Valorilor fundamentale asupra comportamentului geopolitic al actorilor n politica internaional Comportamentul actorilor n cmpul geopolitic poate fi anticipat, analizat i interpretat prin operaionalizarea paradigmelor prezentate anterior. Interesul ne poate indica de ce un actor i ndreapt atenia asupra unei zone geografice i n alta dei situaiile pot fi asemntoare cu cele din alte spaii pentru care actorul nu i manifest preferina, puterea ne arat dac actorul are i capacitatea de a fi prezent n spaiul unde are interes, iar percepia este cea care l ajut pe acel actor s i formeze o imagine adecvat asupra balanei de putere i asupra intereselor pe care ali actori le au n regiunea respectiv. Astfel acel actor va ti cu cine poate s se alieze/coopereze pentru a-i realiza interesele. Totui aceste paradigme nu rspund la ntrebarea de ce actorii, atunci cnd i ndreapt atenia ctre un spaiu, i justific prezena n acel spaiu de interes prin raportarea la un set de valori, norme i principii unanim recunoscute? De ce actorul prezent ntr-un spaiu geopolitic i motiveaz aciunea sa prin invocarea unei idei-for/guidind ideasceea ce scepticii numesc idola fori sau idolii pieei?190 Rspunsul l gsim dac mai adugm o paradigm la cele prezentate anterior, i anume ideia190

Fred Dallmayr, Liberal Democracy and its Critics: Some Voices from Asia , The 11th Symposium on Confucianism & Buddhism, 2008/03/28, on line, http://www.hfu. edu.tw/~lbc/BC/11th/disc/papers/01.pdf, accesat la 23 iunie 2010, ora 19.00.

174

for/guiding ideas dar i a core values. Acestea au o influen deosebit asupra comportamentului geopolitic al actorilor ce i disput sau coopereaz pentru a-i realiza interesele ntr-un spaiu geografic/virtual. Ele sunt crmizile pe care se fundamenteaz ordinea internaional i care exercit o mare influen asupra actorilor din politica internaional. Comportamentul oamenilor n societate, ca i cel al statelor n politica internaional, a fost ntotdeauna raportat la norme i principii. Acestea sunt construite, acceptate sau impuse pe baza unei idei for/guiding ideas i unui set de valori/core values recunoscut la nivel mondial, regional sau local. Astfel c actorii geopolitici acioneaz ntotdeauna ntr-un spaiu dual compus din realitatea fizico-geografic (coopereaz n diferite domenii sau fac rzboi) i realitatea social construit (ordinea intrenaional). Comportamentul statelor/actorului clasic i al actorilor nonclasici este influenat de aceste idei for dar i de valorile n care s-au format liderii acestor actori i de ct de mult cred n perenitatea lor. n urma Pcii de la Westfalia s-a nscut o idee-for numit suveranitate care a stat, timp de secole, la baza normelor i principiilor care au guvernat relaiile dintre state. Din aceast perspectiv spaiul politic internaional social construit nu poate avea caracter universal, dei, de aproape dou sute de ani, prin generalizarea valorilor occidentale care au stat la baza normelor i principiilor din politica internaional, am avut iluzia unui sistem unic, modial/global. n fapt acest tip de spaiu a fost fragmentat de idei-for i core values. Istoria ne ofer extrem de multe argumente din evoluia centrelor de putere i civilizaie. n evul mediu lumea internaional era puternic divizat de religie. Am avut dea face cu o geopolitic a statelor de tip cruciad 191 care doreau s impun Celuilalt valorile religiei sale i a construi o lume universal cretin/musulman. n timpul Rzboiului Rece spaiul internaional social construit a fost fracturat de ideologie i materializat de o frontier/Cortina de fier ce desprea lumea democraiei occidentale de lumea totalitarismului comunist care nu avea contingent fizico-geografic. Prbuirea lumii internaionale de natur dual confrontaional a creat o alt fractur, de data aceasta ntre lumea vestic i cea islamic, dei vorbim de globalizare respins de cea din urm. Reacia de mpotrivire uneia alteia a lumilor construite pe idei-for/guiding ideas i set de valori diferite este una natural192. n mare parte aa ne explicm eecul geopolitic al unor mari puteri occidentale de a construi societi democratice n Orientul Mijlociu, unele regiuni ale Africii i Asia Central.193 Politica statelor occidentale de a
191 192

Ilie Bdescu, Timp i cultur, Bucureti, 1988, p. 113 Fareed Zakaria, Lumea postamerican. Polirom, Iai, 2009, p. 83-86. 193 T.W. Luke and G. Tuathail, On Videocameralistics: The Geopolitics of Failed States, the CNN International and (UN) Governmentality in Review of International Political Economy (RIPE) 4, 4, 709-33, on line http://www.nvc.vt.edu/toalg/Website/ Publish/

175

interveni pentru a stabiliza i securiza regiunile de criz i conflict a fost una extrem de generoas dar procesele de reconstrucie a statului, n cele mai multe cazuri nu a inut cont de tradiia i valorile societilor din aceste regiuni.194 Ce poate nsemna pentru un musulman rule of law cnd acesta toat viaa sa a fost educat s respecte regulile n societate prin prisma Coranului? Ce relevan are conducerea societii de ctre o administraie politic aleas n mod liber i democrat dac unii oameni aparinnd unor triburi africane sau arabe nu neleg valorile ei? Lucrurile nu par a merge ntro direcie a democraiei de tip occidental nici n statele arabe care au intrat ntr-un lung i complex proces de transformri politice determinate de aa zisele revoluii arabe. Ipoteza analistului geopolitician Thomas L. Friedman de la New York Times potrivit creia revoltele recente din lumea Arab nu vor duce probabil la democratizarea n mas care s-a petrecut n Europa Central i de Est dupa 1989,195 pare s capete tot mai mult contur n realitatea politic din Egipt, Libia, Tunisia sau Siria. O posibil explicaie o gsim la James Rogers care afirma: ntr-adevr, muli europeni i americani au ajuns chiar s-i cread propria propagand, i au uitat c ei singuri erau responsabili pentru ceea ce au dezlnuit. Mai mult, economiile de pia, valorile liberale i democraiile constituionale au ncetat s fie ideologii istorice i culturale care s poat fi mpmntenite, deoarece au aprut i s-au afirmat n anumite i fr ndoial unice - circumstane n Marea Britanie, Frana i rile de Jos, i deodat au devenit forme naturale i universale de organizare social care pot fi implementate rapid oriunde, independent de specificul cultural i al politicii existente196. Democraiile occidentale au fost condiionate i construite social ca orice alt organizare politic sau sistem de valori specific unei arii de civilizaie i cultur. Nu este nici o for teleologic care s ghideze umanitatea ctre presupusele zone nalte nsorite ale democraiei constituionale i pieelor libere dar dup acelai tipar n care au evoluat n societatea i cultura politic european. Cnd democraia constituional i valorile liberale s-au rspandit, au fcut-o bazndu-se pe puterea geopolitic european i american de tip soft i nu hard. Fora de convingere i de seducie, nu fora armelor, au condus la rspndirea
Papers/LukeToalCNN.pdf, Jan Holzer, Jozef Janovsk, Jaroslav Petk, Theory of Regimes and Failed States Theory: A Common Issue or Talking Across Purposes? on line, http://www.psa.ac.uk/journals/pdf/5/2011/1142_634.pdf, accesat la 23 iunie 2010, ora 20.00. 194 Earl Conteh Morgan, Peacebuilding and Human Security: A Constructivist Perspective , International Journal of Peace Studies, Volume 10, Number 1, Spring/Summer 2005 in http://www.gmu.edu/academic/ijps/vol10_1/Conteh-Morgan_101IJPS.pdf, accesat la 23 iunie 2010, ora 21.00. 195 Apud, Martin W. Lewis, The Simplistic World-View of Thomas L. Friedman,in GeoCurrents, on line, : http://geocurrents.info/geopolitics/the-simplistic-world-view-of-thomas-l-friedman # ixzz1hXpDymdw, accesat la 23 iunie 2010, ora 20.00. 196 Ibidem.

176

regimului politic democratic de tip european. Existena i perpetuarea lui depinde de puterea occidental soft. Dac acest tip de putere naional occidental, mai precis britanic, francez, american se va afla n declin, valorile liberale vor disparea odat cu ea. Acest lucru ar trebui s ne focalizeze mintea: o dat ce realizm c propriul sistem economic i politic este pn la urm la fel de condiionat i maleabil ca oricare altul, ar trebui s ne gndim mai mult asupra responsibilitii colective de a-l apra.197 Pentru a nelege cum ideea-for/guiding ideas i core values influeneaz comportamentul geopolitic al actorilor n politica internaional trebuie s vedem cum sunt definite i care sunt trsturile lor principale. Ideile sunt produsul spiritului uman n condiiile culturale unei epoci date dar nu toate au impact major asupra vieii i evoluiei societii umane; ele nu prind consisten dect n cadrul unor sisteme de gndire filosofic, politic, economic, pedagogic geopolitic etc.198 Timpurile moderne au adus n prim plan ideea politic deoarece are valoare de catalizator socio-organizant i s-au coagulat n sisteme de gndire politic. Un asemenea sistem este alctuit dintr-un nucleu dur ideeafor/guiding ideas care d substan unor postulate cheie ce stau la baza teoriilor i o mulime de idei raionale i retorice care justific i apr ideea for. Edgar Morin este de prere c un asemenea sistem de idei poate fi deschis (teoriile tiinifice, culturale, literare etc.) sau nchis (doctrinele politice i religioase)199. n gndirea geopolitic de tip clasic cel care a abordat problema rolului sociorganizant al unei idei a fost germanul Karl Haushofer. El este cel care, de altfel, a i lansat conceptul de panidee. Pn la un punct concepia sa poate fi corect atunci cnd consider c este decisiv pentru o pan-idee s surprind i s exprime cu mare for dominanta vieii unui popor dar i a unui moment istoric. O asemenea ntlnire fericit poate declana un proces de edificare a unei civilizaii durabile, poate proiecta un nou orizont de afirmare a unei idei, nebnuit pn atunci. Roma, spune acesta, s-a nscut ntr-o singur zi din instinctul de expansiune al unui trib mic, al latinilor, dar cu o pan-idee mare, aruncat la timp peste dou civilizaii i dou idei care se epuizaser: cea persan i cea greac-elenist.200 Eroarea printelui geopoliticii germane a fost c a legat fora ideilor de spaiile de suveranitate imaginate n harta mental a unor lideri politici. ntruchiparea unei asemenea viziuni elaborate de ctre un lider/popor privitoare la ceea ce acesta consider c ar fi teritoriul su legitim de expansiune a condus la panslavism,
197

Ibidem. Edgar Morin, La nature des ides, on line, http://www.scienceshumaines.com/ la-nature-desidees_fr_11716.html, accesat la 23 septembrie 2010, ora 22.00. 199 Ibidem. 200 Apud, Ionel Nicu Sava, coala geopolitic german, Editura Info-Team, 1997, p.111.
198

177

pangermanism, panelenism, de panturcism etc., care au legitimat politici de expansiune i oprimare a altor popoare. Ideea-for/guiding ideas nu are nimic de-a face cu viziunea generalului Karhaushofer. O idee-for este un sistem de informaii de ordin filosofic, stiinific, cultural, spiritual etc., specific unei epoci anume, cruia oamenii i acord valoare de adevr suprem i n conformitate cu care i definesc atitudinea i comportamentele n societate. Din antichitatea clasic i pn astzi fiecare epoc a avut propria sau propriile idei-for. Acestea nu sunt automat doar progresiste. ntr-o societate pot coexista mai multe asemenea idei-for care s aib impact total opus asupra societii. Edificatoare este lupta dintre dou idei-for din evul mediu: cea a doctrinei religioase a bisericii catolice cu privire la genez i a teoriilor tiinifice despre aceeai problem. Prima a avut caracter retrograd i a condus la apariia primului regim totalitarist din istoria Europei iar a doua la dezvoltarea fr precedent a civilizaiei n secolele urmtoare. Concepia cretinismului practicat de Biserica Romei, a condus la mod de organizare a vieii bine controlat prin principii i exigene religioase, prin instituiile religioase. n acest regim politic cercetrile tiinifice erau controlate prin principiile pe care catolicismul roman le-a formulat la nivelul tiinelor. i au fost chiar cteva mari personaliti tiinifice - ca Giordano Bruno - care au pltit cu viaa acest totalitarism extins chiar i n domeniul tiinelor. ns fora ideilor lansate de oamenii care au crezut n puterea cunoaterii tiinifice a condus la dispariia acetui tip de totalitarism, ceea ce l-a fcut probabil pe Victor Hugo s afirme c more powerful than all the armies of the world are IDEAS!201 Ideile-for care au condus la ideologiile modernitii cu caracter progresist au ridicat popoarele din Europa la lupt mpotriva sistemului politic feudal i au condus la naterea regimurilor democratice. Fr ideea de dreptate-egalitate i frie nu s-ar fi putut schimba sistemul politic n Europa prin micarea revoluionar din anii 1848-1849. Dar tot pe continentul european alte idei-for au condus la apariia ideologiilor de tip nazist, fascist, franchist i alte derivate cum a fost naional-legionarismul n Romnia care a nsemnat o perioad de mare regres politic n istoria umanitii. Prin urmare Lawrence Reed este ndreptit s afirme c Oamenii cum ar fi oamenii politici, activitii, clericii, profesorii pot fi adesea agenii schimbrii, dar ideile sunt cele care instig. n modelarea politicilor publice incluznd ntrebarea mai larg despre libertatea spiritului ntreprinztor sau socialism, democraie sau dictatura ideile sunt de o importan capital, decisiv. Cu alte cuvinte, ceea ce cred oamenii spune mult (poate totul) despre modul n care se comport, cu cine voteaz, ce legi
201

Apud, Lawrence Reed, The Importance of Ideas, on line, http://www.ccsindia.org/ ccsindia/ lssreader/41lssreader.pdf, accesat la 29 august 2010, ora 20.45.

178

i reguli accept, pentru ce tip sistem vor lucra pentru a-l realiza. Schimb ideile, i poi schimba cursul istoriei.202 Falia care s-a produs n politica internaional dup 11 septembrie 2001 are evidente determinri de ordin geopolitic n adncirea contradiciilor generate de dou idei-for ce acionau de o bun bucat de vreme n lumea musulman i cea occidental203. Lumea musulman, n special cea din rile arabe, consider c occidentul este vinovat de ntrzierea dezvoltrii moderne a tuturor societilor iar rile occidentale vd n comunitile de musulmani principalul furnizor de teroriti pentru organizaiile radicale cum este AlQuaeda. Din punct de vedere ageopolitic, s-a nscut un adevrat rzboi al acestor idei-for cu consecine grave pentru practica relaiilor internaionale. Statele Unite i aliaii lor a declanat o campanie militar pentru a elimina pericolul terorist care nu se tie cnd se va ncheia iar lumea islamic din zonele confrontaionale s-a radicalizat. Americanii au ctigat militar confruntarea cu regimul taliban din Afganistan, au obinut victoria mpotriva Irakului condus de Saddam, un dictator urt i de propriul su popor, dar a pierdut n ambele rzboiul mediatic. Intervenia militar n aceast ar nu a condus la schimbarea imaginii SUA create, n mentalul colectiv, de propaganda regimului Saddam. De aceea, unii specialiti americani au cercetat rolul ideilor i al ideologiilor specifice societii din lumea arab i modificarea strategiile de schimbare a regimurilor politice n regiunile geopolitice considerate de interes pentru Casa Alb. Analistul J. Michael Waller referindu-se la acest aspect scria: Oamenii accept o ideologie, fr a ine seama de nuana ei, n general pentru aceleai motive. Ideologia le ofer oamenilor o identitate unificatoare i un sens al comunitii. Le d o cauz cu care se pot identifica. Le d un sens al scopului, nelesului i modelrii vieii lor. Ideologia ofer posibilitatea de a da vina pe altcineva pentru nenorocirile unui om, i construind imaginea unui inamic mpotriva cruia s se lupte 204 Concluzia Lui J. Michael Waller este c, nelegnd particularitile ideologiei generate de nvturile Coranului, se pot folosi toate instrumentele influenei pentru a demasca absurditatea perceptelor ideologiei. Putem risipi miturile i minciunile pe care se bazeaz ideologia. Putem s distrugem credibilitatea ideologiei i s-i atragem suporterii departe de ea oferindu-le alternative mai tangibile i realiste (chiar dac acele alternative nu se potrivesc exact cu
202

Ibidem. Peter Gourevitch, Interacting Variables: September 11 and the Role of Ideas and Domestic Politics, in Dialog-IO, Spring 2002, p. 7180. 204 J. Michael Waller, Fighting the War of Ideas like a Real War, Messages to Defeat the Terrorists, Published in the United States of America by The Institute of World Politics Press, 2007, p. 21.
203

179

viziunea noastr asupra lumii). Ideea de baz este c o ideologie ca cea islamist extremist este construit pe o fundaie din nisip care poate fi subminat cu usurin de ideile i argumentele potrivite, furnizate prin canalele potrivite.205 Geopolitica post modern nu este doar rivalitate i confruntare. Ea presupune i dimensiunea cooperrii dintre diferii actori care au interes n anumite spaii. Suportul cooperrii este, potrivit realismului dat de urmrirea intereselor naionale, n cazul actorului clasic, i a intereselor specifice naturii sale n cazul actorilor nonclasici, dar nu este suficient. Statele care mprtesc aceslai idei-for (doctrine politice, ideologii etc.) au o predispoziie de a coopera. Oamenii simt nevoia unei consonane cognitive206, att n privina a ceea ce tiu ct i n ceea ce i doresc. Doresc ca lumea n care triesc s aib un sens i s fac parte din acest ntreg n mod semnificativ i controlabil. Construcia acestui sens se face prin comunicare, achiziii de informaii i comparare cu imaginea proprie asupra mediului internaional. Dac informaiile achiziionate nu se potrivesc cu imaginea proprie exist o mare probabilitate ca acestea s fie respinse i s produc sentimente de frustrare sau respingere. Karl Deutsch consider c toi purtm n minte imagini simplificatoare i, mai mult sau mai puin, realiste asupra lumii n care trim. Cel mai adesea aceste imagini sunt parial realiste i parial imaginare, ns n orice situaie, prin soliditatea i prin buna lor rnduial, ele ne confer un sentiment de siguran. De obicei, admitem aceste imagini att de aprioric, nct nici nu suntem contieni de ele. Suntem foarte convini de propriul nostru realism, ns ne nspimnt orbirea ideologic a altor persoane - sau a altor naiuni - care nu mprtesc punctele noastre de vedere.207 Fora cu care acioneaz acest mecanism de acceptare/ataament fa de o serie de imagini statornicite vis-a-vis de propria ar/comunitate i de alte ri i negarea/respingerea informaiilor ce nu se adecveaz ideilor preconcepute i acceptate ne furnizeaz unele rspunsuri legate de comportamentul statelor n cmpul geopolitic. Pentru aprarea statului i a naiunii din care fceau parte, n secolul al XIX-lea i n prima jumtate a celui urmtor, nu numai oamenii politici ci i simplii ceteni au preferat s-i dea i viaa dect s-i piard credinele i sentimentul contiinei naionale. Lucru este valabil i pentru alte seturi de asemenea imagini-for democraie, libertate, dreptate etc. Aceste imagini for se achiziioneaz prin educaie i printr-un limbaj contextualizat social i politic att la nivelul societii ct i al
205 206

Ibidem, p. 22. Karl W. Deutsch, op., cit., p. 51. 207 Ibidem.

180

mediului internaional208. Sunt determinate, n sens pozitiv sau negativ, de setul de valori care domin la acel moment societatea i influenate de mentaliti, tradiii istorice i stereotipurile care exist la un moment dat n societate, de psihofixaiile istorice sau ideosincraziile politice, dar i de propaganda i discursul patriotic. Ele sunt proprii decidenilor politici, dar i opiniei publice i au rol important att n actul de elaborare a politicilor de securitate ct i n aciunea de securizare, dac un stat/grup se simte ameninat. Aceste imagini for sunt create i cu ajutorul reprezentrilor cartografice i a simbolurilor cu care opereaz discursul geopolitic. Omul nu se nate nici cu sentimentul datoriei fa de ara/comunitatea creia i aparine i nici cu convingeri morale, religioase, politice sau ideologice, ci este format de societate, prin educaia care o primete n familie i instituionalizat n societate, prin sistemul de educaie. Iat de ce credem c nu este lipsit de importan o bun cunoatere asupra contextului cultural i a mentalitilor n care apar rivalitile/cooperrile de ordin geopolitic i, mai ales, a modului cum oamenii, aparinnd unor culturi i civilizaii diferite, se raporteaz la acestea. Noi apreciem c, n fapt, statele, n comportamentul geopolitic, fac o alegere raional att asupra modului cum i construiesc politicile internaionale ct i asupra mijloacelor prin care aceastea se materializeaz n practic n acord cu idea-for/guiding ideas, cu setul de valori i idealuri pe care le promoveaz i le apr. Comportamentul uman este modelat semnificativ de norme i valori. Prin urmare este foarte important s definim conceptul de valoare i rolul ei social pentru a nelege cum aceasta influeneaz comportamentul efilor de stat i popoarele n anumite evoluii din politica internaional. Lucru ce nu este uor de realizat, dac avem n vedere caracterul polisemantic al termenului valoare de la sensul comun n care poate nsemna preul pltit pentru o marf sau aprecierea unui bun material/servicii pn la dimensiunea filosofic. Din perspectiva analizei geopoliticii postmoderne, sensul cel mai apropiat este cel dat de sociologi i psihologi. Sociologia, asemeni geopoliticii, analizeaz relaiile dintre grupuri umane, respectiv raporturi ntre actorii mediului internaional. Pentru psihologi, valorile reprezint elemente de orientare a indivizilor n lumea nconjurtoare. Ele se constituie n decodoare ale posibilelor aciuni ce permit identificarea gratificaiilor poteniale, beneficii derivate din scalele preferinelor fiecruia, depinznd de motivaiile, nevoile i aspiraiile personale209.
208

Robert H. Jackson, The Weight of Ideas in Decolonization: Normative Change in International Relations, n vol. Judith Goldstein, Robert O. Keohane, (eds.), Ideas and Foreign Policy: Beliefs, Institutions, and Political Change , Ithaca: Cornell University Press, 1993, p. 111-138. 209 Bogdan Voicu, Valorile i sociologia valorilor, draft, on line, http://www.iccv.ro/valori/ texte/valori-cvb,%20v4.pdf, accesat la 24 decembrie 2011, ora 12.00.

181

Valorile, indiferent de modul n care sunt definite nu exist n sine i nu pot exista independent de contiinta uman. Sunt rezultatul experienei sociale i au caracter istoric. Percepia i modul de definire difer de la o scoal sociologic sau chia de la un autor la altul. Sociologul Petre Andrei definea valoarea ca fiind o dispoziie inerent spiritului, care are ca form fenomenal de manifestare raportul funcional al unui subiect cu un obiect, obiectul fiind un motiv pentru actualizarea dispoziiei psihice spre valoare 210 Orice subiect, fie el individ sau grup uman, n opinia lui Petre Andrei, care are un sentiment al valorii caut s l realizeze n bunuri ce iau forma scopului aciunii umane211. Tudor Vianu, interpreta valorile ca acte ale dorinei. n opinia sa Reprezentarea cuprinde imagini, gndirea cuprinde abstraciuni, simirea cuprinde afecte, dorina cuprinde valori 212. Ca i conceptele, valorile au un caracter general, numai c ele sunt generale prin raport cu contiinele care, prin actele lor deziderative, le cuprind213. Exist o gam larg de valori, clasificarea lor fiind extrem de diversificat n funcie de referenial. Cnd vorbim despre valori ale societii umane, trebuie s avem n vedere complexitatea valenelor pe care aceast noiune le ia, de la persoan la persoan, de la epoc la epoc i de la comunitate la comunitate. Astfel, unele vor fi valori general valabile, universale i indestructibile prin ele nsele, altele relative, parial valabile i susceptibile de a fi combtute i anulate de la un context istoric la altul, de la o scar de valori la alta, de la o persoan la alta Valorile dominante dintr-o societate se concretizeaz n norme ce definesc instituiile i funcionarea societii n ntregul ei. Simbolurile sunt decodificate i transmit mesaje n funcie de valorile care orienteaz modul n care indivizii percep lumea. Persistena temporal a unor norme i instituii devine un factor ce poate conduce la interiorizarea valorilor care stau la baza acestor norme i instituii. Acestea determin apariia de idealuri i aspiraii care sunt larg mprtite de actorii mediului internaional: libertatea, independena, suveranitatea, dreptul la autodeterminare politic, integritatea teritorial etc., sunt doar cteva dintre idealurile politice care au generat n secolul trecut principii i norme de drept internaional public. Valorile politice, morale, etice etc., care au dominat fiecare epoc istoric n evoluia societii internaionale, au stat i la baza negocierii dintre principalii actori ai politicii internaionale pentru fundamentarea setului de principii i norme care defineau ordinea mondial consimit/impus prin tratate. Se impune o precizare. Valorile politice pot fi rezultatul negocierii i acceptrii lor de actorii sistemului internaional, pe cnd cele de ordin moral
210 211

Petru Andrei, Filosofia valorii, Iai, Fundaia Academic Petre Andrei", Iai, 1997, p. 17. Apud, Maria Larionescu, Istoria sociologiei romneti, suport de curs, 2007, on line, 212 Tudor Vianu, Opere, vol. 8, Studii de filozofie a culturii, Bucureti, 1976, 78. 213 Ibidem, p. 79.

182

nu. Morala nu are valene universale, orict de mult am crede n puterea creterii interdependenelor i a globalizrii. Rzboiul dintre Irak i coaliia de state condus de SUA este edficator. Din perspectva politicii externe ale SUA, eliminarea lui Saddam Hussein a fost un imperativ moral. Din punct de vedere al unor state arabe i din Europa i Asia, invazia coaliiei a fost o nclcare nedreapt a suveranitii teritoriale ale statului irakian214. Din aceast perspectiv, Joshua S. Goldstein i Jon C. Pevenhouse afirm: n cazul normelor divergente, moralitatea poate fi un factor de nenelegeri i conflict mai degrab dect o for de stabilitate.215 Astfel, odat cu internaionalizarea normelor, s-a cptat i recunoaterea valorilor care au stat la baza reglementrilor internaionale. Numai c, n politica internaional, dup cum afirmau Joseph S. Nye Jr. i Robert O. Keohane, regulile i procedurile nu sunt nici att de complete i nici att de bine aplicate ca n sistemele politice interne bine organizate, iar instituiile nu sunt nici att de puternice i nici att de autonome 216. Susan Strange observa c regulile jocului includ cteva reguli naionale, unele reguli internaionale, unele reguli private i mari poriuni de lips total de reguli217. n acest spaiu de mari poriuni de lips total de reguli, intervin, de obicei, jocurile geopolitice dintre actorii statali, dar mai ales nonstatali, n domeniul petrolului sau al mecanismelor i circuitelor financiare. Schimbrile produse n sistemul de valori conduce automat la erodarea principiilor i normelor de drept internaional public i la apariia a ceea ce specialitii numesc uneori dezordine internaional, anarhie n sistemul internaional, deficit de securitate i instabilitate. Este cazul specific societii internaionale de dup ncheierea Rzboiului Rece. Din punct de vedere geopolitic schimbrile produse n regimurile internaionale218 sunt foarte importante pentru analiza regulilor care stau la baza comportamentului pe care actorii l au, n diferite cmpuri geopolitice. Bipolarismul Rzboiului Rece a garantat echilibrul, fie el i al terorii, care a stat la baza predictibilitii, stabilitii i securitii raporturilor dintre statele lumii 219, deoarece erau o serie de norme i principii acceptate prin Carta ONU
214

Morice Vaisse, Relaiile internaionale dup 1945, traducere de Diana Gal, Elena Zierler, Institutul de Studii Euroregionale, Editura Universitii din Oradea 2010, p. 235-237. 215 Joshua S. Goldstein, Jon C. Pevenhouse, Relaii internaionale, trad din lb englez, Andreea-Ioana Cozianu, Elena Farca, Adriana traub, polirom, Iai, 2008, p. 338. 216 Robert O. Keohane, Joseph S. Nye, Putere i interdependen, traducere in limba romna de Adriana traub, Editura Polirom, Iai, 2009, p. 64. 217 Susan Strange, What Is Economic Power, and Who Has It? in International Journal, Vol. 30, No. 2, Force and Power (Spring, 1975), p. 219. 218 A se vedea nelesul i schimbrile intervenite n definiia regimurilor internaionale la Robert O. Keohane, Joseph S. Nye, op., cit., p. 341-344. 219 Adrian Severin, De la Ordinea Rzboiului Rece la Noua Dezordine Global, on line, http://www.fisd.ro/PDF/mater_noi/De%20la%20Razboiul%20Rece%20la%20dezordinea %20 globala.pdf, accesat la 23 decembrie 2011, ora 12.35.

183

alctuite pe baza valorilor politice acceptate de state ca fiind o garanie a unei lumi stabile. Unilateralismul care s-a impus spontan prin cderea unuia din polii opui, a pus n discuie toate principiile de drept ale ordinii bipolare: egalitatea suveran, neintervenia, nerecurgerea la for i la ameninarea cu fora etc. n absena vechilor reguli, abuzul inevitabil al unicei superputeri (orice putere corupe; puterea absolut corupe n mod absolut) a indus un haos cu att mai mare cu ct SUA s-au dovedit capabile s ctige orice rzboi, dar incapabile s impun pacea220. Explicaia const n faptul c Administraia SUA nu a gndit noua ordine n ecuaia nou sistem de valori-nou set de principii i norme internaionale ci n gril geopolitic, plecnd de la un model lansat de N. Spykman. Nu punem la indoial modelul geopolitic elaborat de acesta (am fcut-o n capitolul anterior), ci faptul c altele erau realitile internaionale la sfritul Rzboiului Rece. Referindu-se la acest aspect, John Bellami Foster nota n Montley Review: Departamentul de Stat nu a pierdut timpul n iniierea unei revizuiri strategice cunoscut ca Defence Planning Guidence sau Ghidul de Aprare Planificat condus de Paul Wolfowitz, pe atunci subsecretar al aprrii pentru politic. Pri din acest raport, care au ajuns n pres, n anul 1992, informau printr-un limbaj a la Spykman c Strategia noastr [dup cderea Uniunii Sovietice] trebuie s se refocuseze pe opoziia fa de apariia oricrui potenial competitor viitor global221. Wolfowitz a luat, a adoptat o parte, o fil din doctrina Heartland, susinnd c Rusia va rmne cea mai puternic putere militar din Eurasia i singura putere din lume care are capabilitatea de a distruge Statele Unite.Wolfowitz also took a leaf from the Heartland doctrine, arguing that Russia will remain the strongest military power in Eurasia and the only power in the world with the capability of destroying the United States . Ghidul de Aprare Planificat pentru Statele Unite a propus un scop geopolitic global de hegemonie militar permanent prin aciuni preemtive. The Defense Planning Guidance proposed a global geopolitical goal for the United States of permanent military hegemony through preemptive actions. Yet, strong objections from U.S. allies forced Washington to back off from the draft reports explicit commitment to unilateral domination of the globe.222 Totui, obieciile puternice din partea aliailor Statelor Unite au forat Washington-ul s retrag planul raportului ce definea un angajament explicit pentru o dominare unilateral a globului.

220 221

Ibidem. John Bellami Foster, The New Geopolitics of Empire, in Montley Review, issue 8, vol. 57, 2006, on line, http://monthlyreview.org/2006/01/01/the-new-geopolitics-of-empire, accesat la 20 decembrie 2010, ora 09.00. 222 Ibidem.

184

Tot mai muli analiti i teoreticeni consider ordinea internaional de tip unipolar, avnd n centru SUA ca actor hegemon, s-a ncheiat 223. Se poate vedea c nu au fost create regulilie i normele de drept internaional care s le nlocuiasc pe cele existente n perioada bipolarismului. S-au desfurat operaiuni de intervenie militar cu legitimitate redus sau chiar fr acordul ONU care a anulat principiul neinterveniei n treburile interne ale unui stat dar nu a fost instituionalizat principiul interveniei ca norm a dreptului internaional public.224 Au fost judecai la Curtea internaional criminalii de rzboi care au nclcat legile rzboiului n conflictele din fosta Iugoslavie i nu numai, dar doctrina rzboiului drept a fost subminat, chiar mai mult dect au fcut-o crimele de rzboi de natur schimbtoare a aciunilor militare225. Au fost instituite reguli de intervenie, uneori chiar militar, pentru restabilirea drepturilor omului n regimuri politice tiranice, dar acestea au fost selectiv aplicate n funcie de interesele geopolitice ale actorilor. Politica dublului standard n comportamentul actorilor pe scena internaional a fost o regul. Comunitatea internaional a intervenit pentru a pune capt crimelor i abuzurilor svrite n Kosovo de regimul politic a lui Milosevici, dar, s-a limitat doar la a critica aceleai fapte svrite de Moscova n Cecenia. Analistul i omul politic Adrian Severin referindu-se la efectul produs asupra relaiilor internaionale a normelor, mai bine spus a lipsei acestora privind drepturilor omului, nota: Doctrina drepturilor omului, precum i cea privind drepturile minoritilor (aceast din urm expresie a eecului cunoscut de proiectul politic al statelor naiune, proiect privind crearea de suprastructuri politice pe baze neafectate de segregare identitar, dar i cauz a respectivului eec prin fragmentarea respectivelor state) au dat natere, la rndul lor, unor subieci de drept internaional nestatali care adesea inclusiv prin mobilizarea i manipularea opiniei publice influeneaz evoluii dramatice la scar mondial.226 Fr un set de valori politice unanim recunoscute n politica internaional va fi foarte greu de definit un nou sistem de principii i reguli care s determine comportamentul actorilor n geopolitica regional sau la nivel global. Dilemele epistemologice sunt semnificative, deoarece majoritatea conceptelor cu care opereaz teoria relaiilor internaionale
223

Vezi, Richard N. Haass, The Age of Nonpolarity. What Will Follow U.S. Dominance , n Foreign Affaires, no. 4, 2008, p. 44 i urm., Robert Jervis, Unipolarity. A Structural Perspective, n World Politics, vol. 61, no. 1, January 2009, p. 188-213. 224 Vezi, M. Ayoob, Humanitarian Intervention and State Sovereignity, in The International Journal of Human Rights, vol. 6, Issue 1, 2002, p. 81-102; Stanley Hoffmann, The Politics and ethics of military intervention, in Global Politics and Strategy, vol. 37, Issue 4, 1995, p. 29-51. 225 Joshua S. Goldstein, Jon C. Pevenhouse, op., cit., p. 379. 226 Adrian Severin, op. cit., n loc. cit.

185

sunt realizate n epoca Rzboiului Rece. Vechile concepte juridice i economice vor trebui, astfel, adaptate la noile realiti227. ntr-un asemenea context statele s-au ntors la vechile practici dictate de realpolitik-ul secolelor trecute. Din aceast perspectiv Este clar c vechile reguli i practici internaionale nu mai satisfac preteniile actorilor internaionali, dup cum este limpede c noile reguli i practici internaionale nu au fost agreate de comunitatea internaional228. Fareed Zakaria constat c n privina construirii de noi reguli pentru lumea internaional actual n SUA exist tensiune n politica sa extern generat de interesele naionale pe termen scurt. Dac ar opta pentru crearea unei structuri de reguli, practici i valori prin care lumea s fie unit ar trebui ca i americanii s adere la aceste reguli229. Evoluiile din politica mondial vor depinde de cum vor gndi i de ce tip de modelare vor crede oamenii politici, aflai n fruntea marilor puteri, c sunt potrivite pentru o (re)modelare a ordinii mondiale post 11 septembrie 2001. Dac vor opta pentru modelul geopolitic, atunci importana interselor i nu a valorilor va predomina; dac se va opta pentru o soluie de tip politic, va trebui s se construiasc pe baza unor valori politice generate de o doctrin politic de tip softpower. Aceast viziune este totui una de tip clasic care nu ia n considerare rolul, interesele i puterea actorilor nonstatali care tind s devin juctori strategici n politica internaionl, dac ar fi s ne referim doar la doi dintre acetia - FMI i Banca Mondial.

227 228

Ibidem. Vasile Puca, Teme europene, EIKON, Cluj-Napoca, 2008, p. 54. 229 Fareed Zakaria, Lumea postamerican, traducere Crisia Miroiu, Polirom, Iai, 2009, p. 2008-2009.

186

Capitolul IV Analiza Geopolitic n Studiul Relaiilor Internaionale n ultimii ani ai secolului trecut studiile de geopolitic au fost la mod. Analitii ncercau s i explice cauzele marilor evenimente ce au nsoit ncheierea Rzboiului Rece i ncercarea reconstruciei arhitecturii de securitate dup prbuirea ecuaiei bipolare. Din pcate aceast cretere a interesului pentru analiza factual, empiric, de ordin geopolitic nu a fost nsoit i de o cretere a calitii ei. Interesul pentru perfecionarea metodei i a instrumentelor de analiz geopolitic a fost sczut1 iar urmarea a fost aceea a scderii calitii analizelor. Din acest punct de vedere sunt de neles dar nu i de acceptat criticile unor specialiti care acuz geopolitica de tratament abuziv asupra faptelor politice i c, n fapt, este o pseudotiin.2 n opinia lui Wojciech Kazanecki Geopolitica este o teorie ciudat atotcuprinzatoare, (...) romantic, obscur, (...), nengrijit din punct de vedere intelectual, (..) i care are anse s determine declanarea unui al treilea razboi mondial.3 Sigur, nu este singular o asemenea opinie, dar acest fapt nu nseamn c n teoria geopolitic nu au avut loc modernizri i perfecionri ale metodelor de analiz sub impactul unei adevrate revoluii n cunoatere. Nu trebuie s surprind faptul c i disciplinele clasice geografia politic sau istoria - i-au modernizat destul de greu metodologia.4 Analistul Paul Reuber
1

Martin Mller, Doing discourse analysis in Critical Geopolitics , in LEspacepolitique, Online Journal of political geography and geopolitics, 12/2010-03, on line, http://espace politique. revues.org/index1743.html, accesat la 27 decembrie 20011, ora 14.30. 2 Merje Kuus, Geopolitics Reframed. Security and Identity in Europes Eastern Enlargement, New York, Basingstroke: Palgrave Macmillan, 2007 p. 5. 3 Wojciech Kazanecki, Is Geopolitics a Good Method of Explaining World Events? Case Study of French Foreign Policy in the 21st Century. 4 Paul Reuber, Conflic Studies and Critical Geopolitics.Theoretical concepts and Recent Research in Political Geography, n GeoJournal no.50, 2000, Kluwer Academic Publishers,

187

constat c tocmai modernizarea metodei n geopolitic a permis cercetrii relaiilor internaionale s ofere posibilitatea schimbrii unor imagini i reprezentri pe care Occidentul, de exemplu, le avea despre Asia, Orient n general, i chiar la demitizarea unor scheme mecaniciste de tipul celor promovate de geopoliticienii nceputului de secol XX5. Din aceast perspectiv, studiile i cercetrile bazate pe metode i tehnici de analiz caracteristice geopoliticii critice6 pot s arate mecanismele prin care s-au creat aceste imaginireprezentri i cum ele pot s manipuleze opinia public i chiar, uneori, pe diplomai i lideri politici n situaii de crize i conflicte7. Geopolitica este, n ciuda contestrilor sale, un instrument eficient n cunoaterea mediului internaional, ofer metode adecvate pentru a cerceta condiiile n care un actor (stat sau actor nonstatal) i poate realiza interesele ntr-un spaiu geografic dat i, nu n ultimul rnd, dispune de resurse pentru a realiza proiecii privind evoluiile politice, strategice, economice, financiare, cultural-spirituale etc., n spaii de interes pentru toi actorii mediului internaional. Geopolitica are capacitatea s explice relaiile din cadrul fenomenului aflat sub investigare. n tandem cu geostrategia putem avea o cunoatere mai adecvat a mediului internaional la un moment dat. Geopolitica ne poate indica, la un moment dat, care este poziia unui actor n structura sistemului internaional, iar geostrategia ne evideniaz calea i metoda prin care actorul se poate menine n poziia dorit 8. Prin urmare, geopolitica ofer modelul teoretic prin care un actor i creioneaz politica de interese ntr-un spaiu, iar geostrategia spune cu ce strategii poate obine ceea ce acesta i-a propus s realizeze i, mai ales, dac acest lucru este posibil.9 n opinia majoritii analitilor geopoliticieni care abordeaz geopolitica din perspectiv postmodern metoda potrivit pentru cercetarea i cunoaterea mediului geopolitic internaional este analiza de discurs, dei ea nu a cptat o larg aplicare, aa cum s-a crezut cnd a fost lansat la nceputul anilor 90.10 Opinm c analiza de discurs poate fi o metod/cale pentru cercetarea de ordin geopolitic. Utiliznd doar aceast metod, rezultatele nu pot fi dect pariale, deoarece geopolitica este un fenomen complex, aa cum am artat n capitolele anterioare. Observarea, anliza i
Netherlands, www.ru.nl/socgeo/n/onderwijs/ geogviolence/ ReuberGeoJournal.pdf, accesat la 20 mai 2007, ora 14.30. 5 Ibidem. 6 K-J. Dodds, J.D. Sidaway, Loccating Critical Geopolitics, in Enviroment and Planning; Society and Space, no.12, 1994, p. 515-524. 7 M. Watts, Black gold, white heat: state violence, local resistance and the national question in Nigeria, in: Pile S. (ed.), Place and the Politics of Resistance, London, 1997, p. 3367. 8 Constantin Hlihor, op., cit., p. 289-325; Gerard Dussouy, op. cit., p. 34-35. 9 Gerard Dussouy, op. cit., p. 35. 10 A se vedea, Martin Mller, op. cit., n loc. cit.

188

cercetarea n geopolitic trebuie s vizeze toate cele trei planuri de manifestare: realitate concret obiectiv a politicii internaionale; realitate social construit prin discurs, strategii i politicile internaionale promovate de actorii mediului internaional; cartografie de propagand i justificare a rivalitilor de putere ce au loc n spaii de interes. Geopolitica, parte a realitii obiectiv-concrete din politica internaional, trebuie s utilizeze metode adecvate pentru a putea surprinde comportamnetele actorilor care coopereaz/disput intresele ntr-un spaiu geografic spiritual. Acestea pot fi mprumutate i din metologia altor discipline: de la geostrategie, teoria relaiilor internaionale, sociologie sau diplomaie. Raporturile de putere dintre statele ce i disput interesele la un moment dat, de exemplu, pot fi analizate apelnd la un instrument generic numit balan de putere, introdus n circuit tiinific de ctre adepii realismului. Utilizarea acestui instrument presupune apelul la metode cantitative de cercetare i calitative. Putem utiliza metoda statistic pentru a evalua potenialul militar (numr i structura forelor armate, cantitatea de arme i tehnic militar), dar avem nevoie i de o metod care s evalueze elementele calitative ale puterii. URSS-ul a avut o capacitate militar n multe privine superioar SUA i, cu toate astea, nu s-a putut salva ca stat de la prbuire, deoarece potenialului de putere i-a lipsit esenialul: ncrederea i legitimitatea n faa propriilor ceteni 11. Pe de alt parte, nelegerea comportamentelor actorilor internaionali n cmp geopolitic nu este suficient, fiind necesar i analiza cantitativ a faptelor. n geopolitic, aa cum se ntmpl i n relaiile internaionale, actorii sunt abstraciuni i nu ageni, prin urmare trebuie analizate comportamentele liderilor i interesele ce i determin s ia decizia ntr-un sens i nu n altul. 12 Acest lucru presupune utilizarea metodelor specifice psihologiei i antropologiei politice dar i a celor din aria managementului politic13. Ca realitate construit prin limbaj analiza geopolitic poate fi efectuat prin metoda analizei de discurs. Unul dintre binecunoscuii specialiti Norman Fairclough subliniaz c Eu vd discursurile ca modaliti de a reprezenta aspecte ale lumii - procesele, relaiile i
11

Constantin Hlihor, Prbuirea comunismului i naterea democraiei , p. 48. A se vedea, Valerie M. Hudson, Foreign Policy Analysis: Actor-Specific Theory and the Ground of InternationalRelations, in Foreign Policy Analysis (2005) 1, p. 130, on line http://graduateinstitute.ch/webdav/site/political_science/users/jovana.carapic/public/Hudson_ FPA%20Actor%20Specfic%20Theory%20and%20IR.pdf, accesat la 20 mai 2009, ora 23.00. 13 A se vedea, R. C. Snyder, H. W. Bruck, B. Sapin, eds., Foreign Policy Decision-Making (Revisited). New York: Palgrave-Macmillan, 2002; H. Sprout, M. Sprout, ManMilieu Relationship Hypotheses in the Context of International Politics, Princeton, NJ: Princeton University Press, 1956; D. A. Sylvan, J. F. Voss, eds. (1998) Problem Representation in Foreign Policy Decision Making, Cambridge: Cambridge University Press.
12

189

structurile lumii materiale, lumea mental a gndurilor, simmintelor, credinelor i aa mai departe -, lumea social. Discursurile diferite sunt perspective diferite asupra lumii, i ele sunt asociate cu relaiile diferite pe care le au oamenii cu lumea.One of the wellknowen specialists Norman Fairclough undeline that I see discourses as ways of representing aspects of the world the processes, relations and structures of the material world, the mental world of thoughts, feelings, beliefs and so forth and, the social world different discourses are different perspectives on the world, and they are associated with the different relations people have to the world14. Discursul nu doar descrie o realitate din viaa unei societii oarecare, el poate i proiecta una dezirabil, sub forma unor idealuri sau aspiraii naionale. Din aceast perspectiv, suntem de prerea autorilor care afirm c discursul n geopolitica realitate construit prin discurs joac un rol n construirea social a realitii. Discursul nu doar descrie lucruri, le face. 15 Este o resurs strategic la ndemna oamenilor politici, i nu numai, este un fundament i vector pentru practica geopolitic la nivel regional i global. nainte de atacurile teroriste asupra Gemenilor, lupta contra acestui flagel nu era una dintre prioritile Administraiei americane. Dup ce preedintele George W. Bush a rostit cele trei discursuri n primele ore dup aceste tragice evenimente, antiterorismul constituia prioritatea numrul unu pentru armata naiunii i cea mai important misiune n jurul creia trebuie s se structureze i organizeze politica de aprare a naiunii. 16 Liderul american a fcut o legtur efectiv ntre atacurile teroriste asupra teritoriului SUA sau a intereselor lor, oriunde n lume, i existena unor regimuri de dictatur, cum era cel a lui Saddam Hussein, ntre srcie i lipsa libertilor democratice. Opiniile preedintelui american au fost susinute, prin discursuri publice, de o seam de personaliti politice - Richard Perle, Jeanne Kirkpatrick, Paul Wolfowitz -, cu mare prestigiu n societatea american, mai ales pentru modul cum au influenat lupta cu lumea comunist condus de URSS, n timpul Rzboiului Rece, dar i de experi n politic extern. Aceste
14

Idem, Analyzing Discourse, London: Rutledge, 2003, p. 124. Cynthia Hardy, Ian Palmer and Nelson Phillips, Discourse as a strategic resource n Human Relations, Volume 53(9), 2000, p. 12271248, The Tavistock Institute SAGE Publications London, Thousand Oaks CA, online http://hum.sagepub.com/cgi/ content/ abstract/53/9/1227, accesat la 20 mai 2009, ora 23.30. 16 William D. Casebeer, James A. Russell, Storytelling and Terrorism: Towards a Comprehensive 'Counter-Narrative Strategy' n Strategic Insights, Volume IV, Issue 3 (March 2005), on line http://www.ccc.nps.navy.mil/si/2005/Mar/casebeerMar05.asp, accesat la 27 iulie 2009 0ra 22.00.
15

190

discursuri au modificat esenial realitatea geopolitic n percepia multor lideri ai statelor din lumea occidental, aliai ai SUA. Analiza cartografiei de propagand geopolitic i justificare a politicilor se bazeaz pe analiza tehnicilor i metodelor prin care se urmrete persuadarea i manipularea opiniei publice n legtur cu realitile dintr-o regiune sau alta a globului. Acestea pot fi mprumutate din tiinele comunicrii, n special din comunicarea internaional i din teoria massmedia internaionale. 4.1. Metode geopolitice utilizate n analiza i explicarea evoluiilor din politica internaional nc de la nceputul anilor 90 unii analitii geopoliticieni au nceput s fac o distincie clar ntre ordinea geopolitic i discursul geopolitic, rezultat al practicilor politice spaiale desfurate de actori n viaa internaional, n timp ce cea de-a doua este o organizare ngheat hegemonic a reprezentrilor spaiului.17 Pentru a nelege de ce se ntmpl unele evenimente n anumite regiuni geografice cu consecine majore pentru evoluiile globale, analiza geopolitic trebuie s observe comportamentul actorilor n spatial practices, nu s analizeze discursul politic i tirile care vin din media, deoarece acestea din urm se petrec n spaiul geopolitic social construit i imaginea pe care ne-o formm este, de cele mai multe ori, cea pe care locutorul dorete s o avem despre acele evenimente. Analiza geopolitic trebuie s rspund la cel puin patru ntrebri. La prima dintre acestea - cine sunt actorii care sunt implicai n jocul geopolitic dintr-un anume spaiu - rspunsul trebuie s conduc la identificarea juctorilor strategici dar i a pionilor geopolitici. La aflarea unui rspuns, fie negativ/pozitiv, trebuie avut n vedere i ipoteza existenei n acel spaiu a unor actori ce acioneaz prin procur. Nu n ultimul rnd, trebuie analizate raporturile dintre juctorii strategici i actorii-obiect, rivalitile geopolitice din acel spaiu geografic. Trebuie evitat greeala de a centra analiza doar pe actorul clasic - statul.18 Dei sunt unele opini care consider c actorii clasici domin unele regiuni cheie ale planetei, sunt destule cazuri unde actorii noclasici - companiile petroliere, de exemplu - sunt juctorii strategici.19 Relevante din aceast perspectiv sunt dou regiuni: Asia
17

Gearid Tuathail, Postmodern Geopolitics?The modern geopolitical imagination and beyond, in Gearid Tuathail and Simon Dalby, op., cit., p. 18. 18 Franois Thual, Methodes de la geopolitique. Apprendre dchiffrer l'actualit , on line, http://geo-phile.net/IMG/pdf/METHODES_DE_LA_GEOPOLITIQUE.pdf, accesat la 27 iulie 2009 0ra 22.30. 19 George Cristian Maior, Incertitudine. Gndire strategic i relaii internaionale n secolul XXI, RAO, 2009, p. 91-98.

191

Central i n nord-vestul continentului african, datorit faptului c aici se gsesc importante rezerve de petrol iar statele din aceste regiuni sunt mult prea slabe pentru a putea fi actori veritabili n aceste rivaliti de ordin geopolitic. La nceputul secolului XXI actorul nonstatal i face dramatic prezena i n cmp strategic. Atacurile organizaiei Al-Quaeda asupra Gemenilor au produs un oc asupra specialitilor, diplomaiilor i a militarilor. Analistul George Cristian Maior consider c apariia extrem de serioas a non statului n ecuaia politic i strategic global a fost un lucru greu de imaginat i de conceptualizat n nelegerea structurii actuale a relaiilor internaionale20. Cea de-a doua ntrebare este: Care sunt elementele economice, politice i strategice ce motiveaz un actor s intervin ntr-un spaiu geografic altul dect cel de suveranitate? Rspunsul l putem afla prin operaionalizarea paradigmei - interesul actorului n cmpul geopolitic . Se obin criterii i indicatori cuantificabili pentru a alctui i o hart a prioritilor pe care un actor le urmrete n zona respectiv. Se poate vedea, astfel, cu cine se poate alia/coopera i cu cine i va disputa ntietatea strategic. Se obine, ceea ce analitii francezi numesc, rseau hirarchis 21, care include amiciiiile dar i rivalitile n spaiul fizic geografic i n cel virtual. Nu numai concurena dintre giganii actori nonstatali Google i Yahoo a cptat forme planetare relev acest aspect, ct i nmulirea atacurilor n acest spaiu. Pentru moment, majoritatea incidentelor afecteaz companiile i organizaiile guvernamentale, care sunt implicate n fabricarea de armament, operaiuni financiare sau n activiti legate de cercetarea n domeniul hi-tech sau n domeniul tiinei, a spus Alexander Gostev, autorul raportului Cyberthreat Forecast for 2012. n 2012, companiile care activeaz n domenii ca extracia de resurse naturale, energie, transport, alimentaie i farmaceutice vor fi afectate, ca i companiile care furnizeaz servicii de Internet i cele care se ocup cu securitatea informaiilor. 22. Din aceast perspectiv, pare c, n viitor situaia unor popoare va fi mai puin afectat de elemente tangibile aa cum le defineau geopoliticienii nceputului de secol XX i din care derivau elementele de putere a statelor - poziia geografic (puteri continentale vs puteri maritime), mrimea i calitatea populaiei, calitatea solului i mrimea bogiilor din subsol etc. Rivalitile se poart pentru control (rutele energetice i cile de acces la piee) i influen n zonele bogate n resurse energetice i de hran, nu pentru cucerirea acestor spaii geografice23.
20 21

Ibidem, p. 93. Franois Thual, op. cit., n loc. cit. 22 Kaspersky Lab., Cyberthreat forecast, for 2012, on line http://www.kaspersky.com /images/Kaspersky%20report-10-134377.pdf, accesat la 27 decembrie 2011 0ra 22.30. 23 George Cristian Maior, op. cit., p. 113-114.

192

Pentru a cunoate gradele de influen pe care le exercit o mare putere sau un actor nonstatal ntr-un anume spaiu geografic trebuie s utilizm metode specifice psihologiei, sociologiei i a tiinelor comunicrii. De fapt, nu este un element nou aducerea n prim plan i a metodelor specifice altor discipline deoarece, nc din deceniile apte i opt ale secolului trecut, Martin Wight atrgea atenia asupra faptului c Nu putem trata politica internaional n mod simplist, n termeni mecanici.[...] Oamenii posed nu doar teritorii, materii prime i arme, ci i opinii i convingeri.24 Ce strategie va adopta un actor sau altul pentru a-i realiza interesele n zona respectiv? constituie cea de-a treia ntrebare la care tebuie s rspund analiza geopolitic. Astzi, cnd mijloacele clasice cu cele nonclasice de exercitare a puterii se mpletesc att de strns, este greu de dat un rspuns tranant: hardpower i nu soft power? Opraionalizarea a dou paradigme sunt soluia. Puterea actorilor determin, de cele mai multe ori, tipul de comportament adoptat n jocurile geopolitice pe spaii mari, iar percepia locului ocupat n ecuaia de putere conduce la alegerea raional a tipului de putere pe care l va utiliza. Aceste elemente ale analizei pot fi identificate i n modul cum unii analiti definesc geopolitica. Potrivit directorului International Centre for Geopolitical Studies, din Geneva, Dr. Gyula Csurgai, nsi geopolitica este o metod multidimennsional care analizeaz strategiile aflate n conflict ale diverilor competitori (statali i non-statali) pentru controlul unui spaiu teritoriu dat la un moment dat n evoluia istoric. Aceste strategii sunt influenate des de reprezentri geopolitice (hri mentale).25 Operaionalizarea acestei definiii ne permite s decelm comportamentul actorilor n cmpul geopolitic. La ntrebarea de ce trebuie s cunoatem comportamentul adversarilor ntr-un cmp geopolitic, Barry R. Schneider rspunde fr ezitare, parafrazndu-l pe Sun Tzu, c numai aa vom putea devansa inteniile adversarului n aciunile pe care le ntreprinde i vom reduce la maximum propriile pierderi 26. Pentru a se realiza acest lucru trebuie mbinate analiza strategiilor clasice cu a celor nonclasice. Existena unui impresionant arsenal nuclear ca i mrirea numrului din rilor care posed arme de distrugerea n mas nu pot exclude n nici un fel analiza clasic a strategiilor militare pe care le adopt state ca Iranul sau Coreea de Nord. Acest lucru este cu att mai necesar cu ct au crescut interdependenele n mediul geopolitic.

24 25

G. C. Martin, op. cit., p. 89. Gyula Csurgai, Geopolitics, Geoeconomics and Economic inelligence , in Strategic Datalink, March 98, on line, http://www.opencanada.org/wp-content/uploads/2011/05/SD69-Csurgai.pdf, accesat la 12 februarie 2009, ora 19.00. 26 Barry R. Schneider, Deterring International Rivals From. War and Escalation, n www.au. af. mil/ au/awc/ awcgate/ cpc-pubs/know_thy_enemy/schneider.pdf.,

193

Extinderea continu a interdependenelor complexe ntre actorii statali i non-statali creeaz, pe lng ameninrile asimetrice i o diminuare a capacitii de asigurare a securitii globale, astfel, fiind necesar ca actorii, att statali ct i non statali, s se orienteze spre evaluarea i contracararea riscurilor globale ale analizei, rezultatul trebuind s fie unul de avertizare timpurie i de anticipare strategic. De altfel, dup cum spunea Vasile Puca: interdependena asimetric este o unealt deosebit de puternic de influenare a cooperrii i conflictului. Interaciunea puterii cu interdependena complex ncurajeaz schimbarea instituional. Instituionalizarea lumii politicilor a devenit tot mai legalizat i aceast legalizare are efecte pozitive asupra cooperrii internaionale.27 tiina pur, obiectiv n analiza relaiilor internaionale i, n egal msur, n geopolitic i n geostrategie, pentru a percepe i anticipa comportamentele actorilor, este un mit. tiina care renun s se pronune cu privire la problemele vitale sublinia Stanley H. Hoffman ntr-un interesant eseu despre teoria relaiilor internaionale duce la o pseudotiin a comportamentului politic, care accept valorile stabilite de politicieni, ntruct tiina empiric pur nu poate spune ce trebuie s facem i, n felul acesta ndeplinete, n numele tiinei, o sarcin mecanic bazat pe premise trunchiate28. Analitii militari Kevin L. Falk i Thomas M. Kane susin, la rndul lor, c exist o parte a cercettorilor din teoria relaiilor internaionale care cred c se pot aplica legi i formule statistico-matematice pentru a descifra comportamentul actorilor, aa cum savanii gsesc rspunsuri la ntrebrile legate de comportamentul particolelor subatomice29. Asemenea tendine apar cnd se fundamenteaz observarea i cercetarea fenomenului politic internaional pe premise false sau inadecvate. Cel mai adesea se pornete de la credina c pot fi depistate legi i principii ale aciunii umane. Unii gnditori i analiti militari au descoperit, de exemplu, legea raportului de fore pentru a putea s prevad n ce condiii poate s ctige o btlie sau chiar rzboiul, dei istoria militar infirm asemenea aseriuni. Marx i Engels au descoperit legea succesiunii ornduirilor social-politice i au previzionat, n mod tiinific, victoria comunismului asupra capitalismului. Colapsul URSS i al sateliilor si a infirmat legitatea care a fundamentat o doctrin politic i o ideologie falimentare. Opinia profesorului i analistului politic Grigore Georgiu este mai aproape de realitatea politic a zilelor noastre. El observ c eecul
27

Vasile Puca, Managing Global Interdependencies, Editura EIKON, Cluj-Napoca, 2010, p.77-78. 28 Stanley H. Hoffman, The Long Road to Theory, n Caiet documentar", vol. I, nr. 3/1981, p. 33. 29 Kevin L. Falk, Thomas M. Kane, The Maginot Mentalithy in International Relations Models, n Parameters, US Army War College Quarterly, Summer 1998, Vol. XXVIII, No. 2, pp. 8092.

194

teoriei politice marxiste a atras atenia cercettorilor asupra importanei pe care o are stabilirea corect a premiselor cercetrii n domeniul socialului. Acest lucru a fcut ca Gndirea social, ns, e azi mai prudent ca oricnd, dup valul revoluiilor din Est, cnd prognozele sale n-au anticipat amploarea fenomenului30. Unii analiti cred c observarea i analiza faptelor pot s ne ajute s depistm cauzele care le genereaz31, dar este doar o alt premis care poate conduce la concluzii inadecvate n cercetarea relaiilor internaionale i, implicit, n analiza geopolitic. Realitatea pe care analistul o va descrie n urma observaiilor fcute asupra faptelor i proceselor nu va fi niciodat identic, o copie fidel a realitii-fiinare. Kenneth N. Waltz atrgea atenia, n acest sens, c ceea ce credem noi c este realitate este n fapt un construct teoretic elaborat i reelaborat n decursul anilor32. Informaiile brute nu au nici un neles, sunt fr noim, dac nu le asociem unei teorii adecvate. Cnd privim lumea internaional, afirma acelai Kenneth N. Waltz, vedem un complex i dup cte se pare un infinit ir de evenimente i fapte33. Din aceast perspectiv, analistul se va lovi de un zid greu de penetrat: lips de precizie n msurarea i evaluarea faptelor, evenimentelor i proceselor care populeaz la un moment dat cmpul geopolitic. De aceea este nevoie de existena unei teorii care s ofere paradigmele cu care s putem distinge ntre particular i general, ntre esenial/relevant i lipsit de importan n dinamica evoluiilor din mediul internaional/cmpul geopolitic. Pornind de la premisa profesorului Ion Conea potrivit creia geopolitica este o tiin a zilei, adic a fenomenelor de aceast natur care se petrec <<astzi>> i c aceasta va fi mine istorie, aa cum istoria oricrei epoci din trecut a fost geopolitic pentru timpul i n timpul cnd se petreceau faptele pe care noi le privim astzi 34, dou perspective de analiz a cmpului/realitii geopolitice pot fi luate n calcul. Prima dintre ele este istoric i are n vedere trecutul, care este, n mod predominant, empiric. Cea de-a doua este analiza de situaie, legat de viitor i care, n mare msur, este normativ. Ambele perspective de cercetare a cmpului geopolitic sunt n msur s scoat n eviden aspectele cele mai importante ale acestuia. Recurgerea la dimensiunea trecutului n analiza cmpului geopolitic este impus de nsi regularitile i ciclurile care intervin n evoluia umanitii. Scopul acestui demers este, aa cum sublinia i Stanley H.
30 31

Grigore Georgiu, Identitate i integrare. De la disjuncie la conjuncie, Bucureti, 2001, p. 40. Roni Linser, Predictive Power of Role-play Simulations in Political Science: Experience of an e-Learning tool, n users.tpg.com.au/adslfrcf/ rps_org/papers/eval_PolSim.htm. 32 Apud Kevin L. Falk, Thomas M. Kane, op. cit., n loc. cit., p. 86. 33 Ibidem p. 88. 34 Ion Conea, op.cit., n loc.cit., p. 34.

195

Hoffman atunci cnd fcea raportul dintre cercetarea trecutului i a prezentului n relaiile internaionale, nu de a transforma geopolitica n istorie, ci de a descoperi tendinele dominante de-a lungul istoriei i liniile de continuitate n cmpul geopolitic analizat35, de a descifra cauzele care determin modificri n ceea ce privete locul i rolul unui anumit indicator de stare a cmpului geopolitic. S ne gndim, de exemplu, la locul i rolul potenialului de putere care n-a jucat acelai rol n ansamblul relaiilor dintre actorii care i-au disputat interesele ntr-un spaiu, pentru toate perioadele de evoluie a comunitii internaionale. Studiul trecutului altor constelaii diplomatice sau situaii istorice ne va ngdui s facem deosebire ntre noile probleme ridicate de evenimentele contemporane i problemele vechi care se repet n evoluia istoriei relaiilor internaionale36. Comparnd rezultatele obinute n cercetarea trecutului ntr-un anume cmp geopolitic, folosind metodele specifice cercetrii istorice pentru momente/timpi specifici strii sistemului relaiilor internaionale, se pot afla att liniile de continuitate, ct i de discontinuitate n comportamentul actorilor i se pot determina, cu o anumit probabilitate, tendinele ulterioare din respectivul cmp geopolitic. Analiza istoric a cmpului geopolitic pentru dimensiunea sa trecut poate s aduc n prim-plan i o serie de generalizri care s constituie baza unor judeci inductive pentru analiza prezentului i a perspectivelor de evoluie n acel cmp geopolitic. Acestea ar putea viza: baza i tipul de relaii dintre un actor mare/dominant i unul mic/dominat 37, dintre un actor clasic (stat naional) i unul nonstatal (bloc politico-militar sau organizaie politic internaional); tipurile de reacie ale unui actor mic n situaia n care spaiul su de suveranitate a devenit obiect de disput/nelegere ntre marii actori (imperiile, de exemplu); respectarea/nerespectarea de ctre marii actori a principiilor i regulilor dreptului internaional atunci cnd i disput interesele ntr-un spaiu geografic care, de regul, este i spaiul de suveranitate al unui actor mai mic sau al unui stat mare, dar deczut din ecuaia de putere, cum a fost n cazul Imperiului Otoman n secolele XVIIIXIX. ns trebuie s menionm faptul c acesta a fost, totui, un caz atipic pentru evoluia relaiilor internaionale contemporane. Studiul trecutului pentru un cmp geopolitic va ngdui, pe de-o parte, s se fac deosebire ntre problemele actuale ridicate de comportamentul actorilor n relaiile internaionale i cele vechi care se repet, precum i ntre cauzele care au generat tipul de comportament; s se afle particularitile n promovarea aceluiai tip de interes i s se disting influena mediului
35 36

Stanley H. Hoffman, op.cit., n loc.cit., pp. 33-34. Martin Wight, op. cit., pp. 165-208. 37 Larry L. Watts, Incopatible Alliance; Neorealism and Small State Alliance Behavior in Wartime, Umea University, Sweden, pp. 32-48.

196

geopolitic, care este factorul cel mai dinamic al cmpului geopolitic i care este influena sa asupra liniilor de continuitate/discontinuitate n evoluia relaiilor dintre actori. Pe de alt parte, compararea unor situaii concrete din cmpul geopolitic la momente diferite, dintre care cel puin unul s aparin trecutului, va permite o bun selectare a factorilor i corelaiilor care sunt ntr-adevr importante pentru analiza unui actor sau altul. Se poate nltura, astfel, i primejdia de a se insista pe o schem static de variabile aflate n interrelaii, fr a se indica importana lor relativ, sau de a lua n calcul cauzele exclusive i tendinele aleatoare drept constante. Metoda istoric n analiza unui cmp geopolitic este, prin urmare, important, deoarece permite o deschidere spre problematici mai complexe i conduce totodat la o sintez, la noi interogaii, dar la fel de important este i faptul c aceast analiz nu trebuie absolutilizat. Bert F. Hoselitz atrgea atenia c, n studiul relaiilor internaionale, aplicarea metodei comparative la materialul istoric nu este posibil dac este limitat la o simpl comparaie a irurilor de evenimente, ntruct acestea sunt, n esen, unice n ceea ce privete caracterul lor38. Prin urmare, este nevoie de utilizarea unor variabile care s fie supuse unui tratament general, pentru a se extrage din analiz, aa cum am precizat anterior, liniile de continuitate i de discontinuitate din cmpul geopolitic. Cum i legitimzeaz aciunea geopolitic n acel spaiu? Este ultima ntrebare din cele patru care stau la baza iniierii unui proces de analiz geopolitic. Utilizeaz strategii clasice (propaganda de exemplu), nonclasice (public diplomacy, strategic communications etc.) sau indirecte, utiliznd actorii care acioneaz prin procur. Strategiile de imagine au ctigat i ele tot mai mult teren n disputa dintre actorii prezeni n diferite zone de maxim interes. Conflictele care au aprut dup ncheierea Rzboiului Rece au trebuit s fie aplanate, n majoritatea cazurilor, prin intervenie armat strin. Trimiterea de trupe n afara rii este decizia factorilor politici, ns acetia nu pot s nu in cont de opinia public din propria ar 39. Specialitii militari apreciaz c, astzi, media a devenit o arm n rzboiul modern care nu ucide, dar poate contribui substanial la ctigarea victoriei40. Nu de puine ori strategiile de imagine sunt utilizate pentru a se poziiona un actor n politica internaional. Studii de geopolitic din Romnia au acreditat ideea i promovat imaginea unei ri care s-a aflat n prima linie de aprare a civilizaiei occidentale i, de aici, locul foarte
38

Bert F. Hoselitz, On comparative History, n "World Politics", nr. 2/1997; apud Caiet documentar, vol. I, nr. 3, 1981, p. 38. 39 Vezi Clin Hentea, Arme care nu ucid...p. 48. 40 A se vedea , pe larg, Stephen Badsey, op. cit. pp. 117-169. Philip M. Taylor: War and the Media: Propaganda and Persuasion in the Gulf War., New York: St. Martin's Press, 1992, p.31.

197

important n istoria european41. Dar constatm c nu suntem singurii care dorim s avem o asemenea imagine! Unii specialiti din Grecia consider c i ara lor este una de frontier dintre Occident i Orient. Minna Rasku n lucrarea On the Border of East and West Greek Geopolitical Narrativessubliniaz c Plasarea Greciei pe harta geopolitic este o sarcin interesant din multe motive. Este situat ntr-o zon geografic unde discuia despre granie i loc este vital. Att dilema Est-Vest ct i dihotomia Europa-Balcani afectez n mod profund Grecia. Mediterana creaz o grani interesant n sud, pentru c acolo Grecia nfrunt Africa. La est, Marea Egee separ Grecia de Turcia - cu care conflictul militar a fost ntr-o stare de fierbere de-a lungul secolelor trecute - i de Anatolia, la care ne-am referit n mod tradiional ca fcnd parte din Asia, sau chiar ca Asia propriu-zis. 42 Alexandr Dugin consider c locul geopolitic de unde Rusia i poate ndeplini misiunea sa imperial este Asia Central 43. Profesorul David Newman de la Department of Geography, Ben Gurion University of the Negev, Beer Sheba, Israel subliniaz, la rndul su, c Imaginaia geopolitic i poziionarea rii sunt, ntr-o mare msur, dependente de modul n care identitile individuale sunt definite i nelese, att intern (de ctre rezidenii rii respective) ct i extern (de alte ri din sistemul global). Faptul c un numr descresctor de ceteni se identific cu ethosul naional al Sionismului, construit social singular, este dovada faptului c Israelul a devenit pe de o parte o societate mult mai eterogen i, n mod cresctor, din ce n ce mai critic n cutarea sa de forme alternative de semnificaie, sens i identitate. Acest fapt, la rndu-i, va schimba natura, identitatea colectiv, geopolitica statului ca juctor n cadrul sistemului global.44 n unele situaii, strategiile de imagine sunt utilizate pentru a poziiona actori care nu sunt subieci de drept internaional, deoarece nu li se recunoate statalitatea n politica internaional. A fost cazul provinciei Kosovo, devenit stat independent cvasirecunoscut de diplomaia contemporan45 sau al autoproclamatei provincii Transnistrene46, ns exemplele sunt mult mai numeroare, deoarece pot fi adugate problemele kurzilor, palestinienilor, uigurilor, tibetanilor etc.
41

Ilie Bdescu, Geopolitica...p. 210-217. Minna Rasku, On the Border of East and West Greek Geopolitical Narratives, Jyvskyl University Printing House, Jyvskyl 2007, p. 9. 43 Apud, Ilie Bdescu, op., cit., p. 194-205. 44 David Newman, Citizenship, Identity and Location:The Changing Discourse of Israeli Geopolitics, In K. Dodds, D. Atkinson (eds), Geopolitical Traditions? Critical Histories of a Century of Geopolitical Thought. Routledge: London. 1998. 45 Constantin Hlihor, Ecaterina Hlihor, op., cit., p. 186. 46 Sergei Markedonov, Unrecognized Geopolitics, in Russia In Global Affairs, Vol. 4,No. 1, January March, 2006, p. 68-79.
42

198

Analiza geopolitic are caracter procesual i necesit o echip de specialiti care provin din diferite domenii ale cercetrii tiinifice, de la politologie, geografie uman i politic, istorie, teoria relaiilor internaionale, diplomaie i studii de securitate la tiinele comunicrii i sociologia propagandei. A radiografia o situaie geopolitic la un moment dat nu este la ndemna unui singur specialist sau analist geopolitician, orict de priceput ar fi. Produsele de analiz geopolitic nu sunt nici ele aceleai ca structur i scop. Difer extrem de mult n funcie de cine le comand i, mai ales, pentru ce sunt efectuate. Din aceast perspectiv, analizele geopolitice pot s fie: a) instrumente/suport pentru decizia luat n politica internaional a actorului clasic/nonclasic. Din aceast perspectiv, analizele geopolitice pot lua forma unor strategii i scenarii geopolitice. Acestea sunt elaborate de institute/departamente specializate ce acioneaz n structura unor instituii ale statului, sau pot fi thik-thankuri i centre de cercetare independente. Acestea nu au caracter public i se bazeaz pe informaii publice, dar, mai ales clasificate, obinute de instituii i personal specializat care lucreaz n domeniul intelligence-ului. n acest domeniu/arie de activitate, un numr de ri europene au interfee puternice instituionale ntre cercetare i politic. Multe ministere de aprare au dezvoltat diverse mecanisme pentru a solicita cunoatere din afara cadrelor lor. Cteva ri europene menin capabiliti de cercetare pentru aprare (FOI, Agenia de cercetare suedez pentru aprare cu aproximativ 1000 de angajati; sau FFI, Instituia norvegian pentru aprare cu aproximativ 360 de oameni de tiin la marginea sau n afara guvernului, dar cu o relaie strategic de ncredere, de exemplu: Qinetiq n Marea Britanie, cu aproximativ 6.500 angajai, sau IABG n Germania cu aproximativ 100 de angajai care sunt n intregime privai i TNO n Olanda cu aproximativ 4.000 de oameni de tiin, dintre care aproximativ o ptrime lucreaz n domeniul aprrii n sector public-privat dar n afara guvernului)47. b) documentare, reportaje, analize pentru media si opinia public. Au caracter deschis i n general sunt destinate consumului public. Ele sunt comandate de actorii media, n special n situaia n care rivalitile de interese iau forma conflictelor deschise ntr-o regiune sau alta. Neutralitatea acestor produse este ndoielnic i nu pot fi luate n calcul de oamenii poltici dect n msura n care efectul CNN mai funcioneaz48; c) discursul geopolitic rostit de reprezentanii actorilor implicai n cooperarea/rivalitile geopolitice. n general aceste discursuri prezint
47

Alyson JK Bailes, Ren Dinesen, Hiski Haukkala, Pertti Joenniemi and Stephan De Spiegeleire, op., cit., n loc., cit. 48 Constantin Hlihor, Ecaterina Hlihor, Comunicarea in conflictele internaionale, p. 197

199

realitatea prin prisma intereselor i a ideilor-for, valorilor fundamentale care domin societatea, n cazul actorului clasic, sau cultura de organizaie, n cazul actorului nonclasic.

4.2 Etapele analizei geopolitice Exist o multitudine de metode i prin urmare vom avea de-a face i cu mai multe aprecieri privind numrul de etape pe care trebuie s le parcurg o echip atunci cnd este angajat n elaborarea unui produs de analiz geopolitic. Acestea difer de la o coal geopolitic la alta i chiar de la un specialist la altul. Unii analiti consider c o bun analiz geopolitic presupune parcuregerea a patru pai49, ali a cinci etape50 sau chiar mai puine51. Indiferent de complexitatea temei de cercetare/analiz, o echip de cercettori nu poate eluda parcurgerea urmtoarelor etape de la primirea unei comenzi din partea unei instituii sau organizaii, sau de la stabilirea din proprie iniiativ a temei/problemei pn la realizarea produsului final: 1) Design research, care presupune stabilirea obiectivelor, a termenelor calendaristice, a echipelor i responsabililor de obiectiv, precum i resursele financiar-logisitce necesare realizrii proiectului; 2) Colectarea informaiilor necesare procesului de analiz de ctre instituii/echipe specializate; 3) Realizarea cercetrii pe echipe i obiective propuse prin research design. 4) ntocmirea i prezentarea Raportului de cercetare. Prima etap a analizei geopolitice. Orice tip de cercetare empiric are, n mod implicit, dac nu explicit, un model de cercetare. n sensul cel mai elementar, proiectul este o secven logic care leag datele, informaiile empirice de ntrebrile i, n final, de concluziile studiului. ntr-un sens, modelul de cercetare este planul cercetrii, avnd de-a face cu cel puin patru probleme: Ce ntrebri s studiem? Ce informaii sunt relevante? Ce informaii trebuie colectate i cum trebuie analizate rezultatele. O cercetare
49

Merje Kuus, Critical Geopolitics, on line, http://www.isacompss.com/info/samples/ critical geopolitics_sample.pdf, accesat la 30 mai 2009, ora 20.45. 50 Franois Thual, op. cit., n loc. cit. 51 Andr Cabanis, Jean-Marie Crouzatier, Ruxandra Ivan, Jacques Soppelsa, Mthodologie de la recherche en droit international, gopolitique et relations internationales, Idea Design & Print, Editura, Cluj, 2010, p. 71.

200

geopolitic are nevoie, de asemenea, de un model sau o structur nainte de a putea ncepe colectarea datelor sau analiza. Un proiect de cercetare nu este doar un plan de lucru. Un plan de lucru detaliaz ce trebuie fcut pentru a termina proiectul, dar planul de lucru se va inspira din modelul de cercetare al proiectului. Funcia unui model de cercetare este s asigure ca evident ceea ce obinem; dovezile ne fac capabili s rspundem la ntrebarea iniial ntr-un mod ct mai puin ambiguu. Obinerea dovezilor relevante atrage dup sine un tip specific de dovezi care trebuie s rspund la ntrebarea de cercetare, s testeze o teorie, s evalueze un program, sau s descrie cu acuratee un anumit fenomen. Cu alte cuvinte, cnd proiectm cercetarea trebuie s ne ntrebm: avnd n vedere ntrebarea cercetrii (sau teoriei), ce tip de dovezi rezultate sunt necesare pentru a rspunde la ntrebare (sau a testa teoria) ntr-un mod convingtor?52 Important n acest prim etap este ca grupul s cunoasc dac este vorba de o cercetare teoretic sau una de tip operaional. n prima situaie se testeaz noi paradigme sau teorii. n acest caz, Barbara Geddes, de exemplu, sugereaz c marile ntrebri pot fi mprite n ntrebri mai mici care pot fi testate mai uor. i testarea teoriei mpotriva evidenei empirice este ceea ce avea n minte Geddes cnd vorbete despre construirea teoriei. Fcnd acest lucru, trebuie s postulm ipotezele clare i falsificabile deduse din teoria noastr.53 Apoi trebuie s testm aceste ipoteze fa de universul de cazuri la care se aplic. Mai important, trebuie s ne testm ipotezele fa de cazurile care nu fceau parte din procesul inductiv din care argumentul a fost propus iniial. n mod ideal, acest proces ar trebui s includ ct mai multe observaii fa de fiecare ipotez. Geddes argumenteaz c n realitate ne agm de detaliile cunoaterii noastre i ale cazurilor pe care le cunoatem n detrimentul construirii teoriei.54 Cu totul altfel este organizat activitatea de cercetare n cazul unei analize operaionale. n acest caz, dup ce se identific problemele de soluionat, se construiesc ipotezele i obietivele de cercetare, se trece la alegerea conceptelor potrivite pentru operaionalizare. Referindu-se la acest aspect, George Thomas, citindu-i pe David Collier i Henry Brady subliniaz c: Cel mai important, nainte de testarea unei ipoteze trebuie s avem clar definite conceptele i teoriile. Pn la urm, conceptele i teoriile nu sunt lucruri prefabricate, alese la ntmplare de omul din tiina politic nerbdtor s testeze o ipotez sau alta, ci blocurile constructoare ale tiinei sociale, sunt bazele deduciei cauzale corecte. Aadar, exact locul n care intrm n proces - fie c ncepem cu propoziii, cazuri, sau concepte - depinde
52

Vezi pe larg, Valerie M. Hudson, Foreign Policy Analysis: Actor-SpecificTheory and the Ground of International Relations,in Foreign Policy Analysis, no. 1, 2005, p. 130. 53 George Thomas, op., cit., p. 856. 54 Ibidem.

201

de cercetarea particular n care suntem angajai. Research design se refer la o problem logic i nu logistic.55 ntre research design i etapa colectrii de date este o strns legtur. Colectarea de date vizeaz nu att cantitatea, ct mai ales calitatea informaiilor. Acestea vor determina decisiv eficiena analizei unui cmp/regiuni geopolitice. Referindu-se la importana colectrii datelor pentru analiza politicilor publice de extern ale SUA, Valeri M. Hudson arat c guvernul a furnizat peste 5 milioane de dolari n ultimii ani unor agenii guvernamentale nsrcinate cu strngerea de date i informaii pentru dezvoltarea unor bnci de date cu evenimente din perioada 1967-198156. n efortul general de colectare au fost utilizai att specialiti, ct i studeni angajai s perie, s caute informaii prin ziare, cronologii, i alte surse pentru evenimente din politica extern, pe care apoi le codau conform regulilor de codare (n general elaborate) listate n manuale de codare (n general masive), avnd modul de codare periodic verificat pentru soliditate i, n final, le stocau pe un card de calculator.57 Aa au aprut n SUA baze de date cum ar fi WEIS sau COPDAB nc din deceniul opt al secolului trecut. Acestea aveau sisteme de codare i stocare specifice pe tipuri de interaciuni politice, care erau catalogate ca evenimente i categorii de actori politici care erau codai. De remarcat c toate aceste baze de date erau colectate att din surse dechise ct i clasificate. Analistul francez Francois Thual consider c informaiile care ne pot conduce ctre o bun analiz sunt cele obinute de ctre serviciile de informaii (spionaj). Acestea sunt adevratele depozitare cu inteniile statului i a grupurilor de interes58. Serviciile de tip Intelligence au avut iniial scop de a culege informaii pentru strucuturile militare. Astzi aria s-a rspndit foarte mult, de la sfera economic59 i comercial pn la cel de ordin privat60. n ultimii ani activitatea de intelligence este utilizat i de ctre instituiile i organizaiile de cercetare, think-thank-uri etc.61 n btlia pentru controlul resurselor i a distribuiei de energie orice informaie care aduce un avantaj pentru competitori este astzi considerat strict sectret. n timpul Rzboiului Rece, att URSS ct i SUA, au desfurat o serie de operaiuni acoperite pentru a-i proteja interesele n diferite regiuni de interes geopolitic.
55 56

Ibidem, p. 857. Valerie M. Hudson, op., cit., p. 9. 57 Ibidem, p. 10. 58 Franois Thual, Apprendre dchiffrer l'actualit, on line, www.dachary.org/obses /geopo.html, accesat la 30 mai 2009, ora 21.00. 59 Robert Salmon, Yolaine de Linares, Linteligence competitive; une combination subtile pour gagner ensemble, n Economica, Paris, 1997, on line. 60 Martin Petersen, What We Should Demand from Intelligence , in Intelligence and the National Security Strategist: Enduring Issues and Challenges, National Defense University Press, Washington D.C., 2004, p.429. 61 Zhongzhi Shi, On Intelligence Science, in International Journal of Advanced Intelligence, Volume 1, Number 1, November, 2009, pp.39-57.

202

Aceste operaiuni nu ar fi putut s se fi desfurat cu succes dac nu ar avut la dispoziie date i informaii din categoria celor secrete62. Asemenea operaiuni se desfoar i astzi, mai ales n domeniul geopoliticii resurselor, dar nu numai. Nu este deloc ntmpltor faptul c, n februarie 2004, Federaia Rus a dat o lege prin care consider c orice informaie ce privete rezervele de petrol ale rii este un secret de stat.63 Agenia Central de Informaii ale SUA au creat un centru de analiz prin care se studiaz competiia pentru resurse, probleme ale deertificrii i schimbrilor climatice, deplasrilor masive de populaie etc., dar asemenea analize sunt n categoria celor clasificate64. Colectarea de date presupune nu numai un volum de munc ridicat, dar i folosirea unor metode i tehnici aparinnd unor discipline diferite, de la statistic i sociologie la geografie, economie, strategie sau istorie. Datele eveniment au fost iniial dezvoltate de ctre Charles McClelland la nceputul anilor 1960, ca o legtura dintre abordarea tradiionalist a istoriei diplomatice i noua analiz cantitativ a politicilor internaionale pledata n abordarea comportamental. Premisa de la care a plecat McClelland a fost aceea c istoria poate fi descompus ntr-o secven de evenimente discrete, cum ar fi consultrile, ameninrile, promisiunile, actele de violen i aa mai departe. Datele eveniment formau o legtur ntre teoriile sistemice generale, pe atunci prevalente ale comportamentului internaional, i istoriile textuale care ofereau o baz empiric pentru nelegerea acelui comportament.65 Calculatorul i tot mai larga sa folosire n universiti i centre pentru studierea relaiilor internaionale elimin o serie din inconvenienele i greutile ntmpinate altdat. Pentru pregtirea studenilor, marile Universiti posed propriile baze de date din politica internaional, care sunt utilizate n activitatea didactic, n elaborarea studiilor de caz din domeniul geopoliticii i al relaiilor internaionale. Totui, o serie de dificulti n strngerea de date n-au putut fi depite, mai ales n ceea ce privete accesul la informaiile care nu sunt destinate opiniei publice prin mass-media, dar sunt extrem de relevante
62

A se vedea John Prados, Rzboaiele secrete ale preedinilor, traducere din englez J. Tutunea, Editura Elit., f.a., Ethan Kaplan, Arindrajit Dube, Suresh Naidu, Coups, Corporations, and Classified Informations, in The Quarterly Journal of Economics, on line, http://qje.oxfordjournals.org/content/early/2011/08/10/qje.qjr030.full, accesat la 23 noiembrie 2011, ora 23.00. 63 Alexander Sutyagin, Russia:Top secret oil, in Pravda on line, apr 28 2004, on line http://www.energybulletin.net/node/93, accesat la 23 noiembrie 2011, ora 22.00. 64 David Kravets, CIA Says Global-Warming Intelligence is Classified , on line, http://www.wired.com/threatlevel/2011/09/cia-classifies-global-warming-intelligence/ accesat la 22 noiembrie 2011, ora 22.00. 65 Philip A. Schrodt, op. cit., n loc. cit.

203

pentru comportamentul sau interesul unui actor ntr-un anume spaiu geografic. Uneori, accesul la asemenea date este posibil peste foarte muli ani i nu mai prezint interes pentru analiza de situaie, ci doar pentru analiza istoric i activitatea didactic. F. Thual arat c toate statele, indiferent de mrime, au pe lng servicii secrete i instituii de contraspionaj, pentru a mpiedica un competitor din cmpul geopolitic s ajung la informaii top secret66. n rile cu tradiie n analiza relaiilor internaionale exist centre specializate n culegerea i prelucrarea informaiilor, n care sunt utilizate nu numai metodele cele mai adecvate, dar i o tehnologie care include computere din cele mai performante. Datele i informaiile colectate pentru analiza cmpului geopolitic trebuie s vizeze: 1. Spaiul geografic/web circumscris cmpului geopolitic; datele i informaiile culese trebuie s fie suficiente ca prin analiz s se poat rspunde la urmtoarele ntrebri: ce tip de teritoriu este (un stat sau o parte a sa, o regiune/ansamblu de state, teritoriu internaional etc.); poziia geografic, vecinii i spaiile adiacente; care este configurarea din punct de vedere al suveranitii politice, economice i spirituale (independent, enclav autonom etc.); care este mrimea acestui spaiu; caracteristicile geografice (clim, relief, vegetaie, hidrografie etc.); populaia (mrime i nivel de instruire, grad de ocupare i structur socio-profesional, religia dominant i nivelul de toleran fa de activitatea de prozelitism desfurat de alte instituii religioase); care sunt resursele disponibile/n exploatare i cele poteniale (energetice, de hran i ap, minereuri pentru industria de nalt performan); nivelul infrastructurii (gradul de modernizare, lungimea i densitatea cilor rutiere, maritime, numrul i mrimea porturilor, aeroporturilor i densitatea legturilor cu lumea extern, gradul de acces la comunicaiile de tip web etc.); structura economiei naionale pe orizontal i vertical (raportul dintre capitalul autohton i cel intra/transnaional, viteza cu care circul capitalul pe piaa autohton, gradul de securitate al capitalului n economia teritoriului respectiv etc.). Toate aceste ntrebri constituie criterii i indicatori de colectare i alctuire a bazei de date care s vizeze analiza spaiului i evaluarea sa din punct de vedere geopolitic. n funcie de comenziile primite i de strategiile utilizate, politici oficiale dar i de discursul public prin care un actor i afirm interesul/dezinteresul pentru un spaiu, aceste date pot fi colectate, n general, din surse deschise dar nu numai. Bazele de date pot fi alctuite din timp, arhivate i utilizate atunci cnd este nevoie.

66

Franois Thual, op. cit., n loc. cit.

204

2. Un alt segment al activitii de culegere i arhivare a datelor vizeaz actorii i comportamentul acestora n spaiul analizat67: datele i informaiile privesc tipul de actori angajai n rivalitile geopolitice (state, nonstatali organizaii politico-militare, instituii financiare internaionale etc.); structura i calitatea alianelor bi/multilaterale din zon sau din proximitatea lor geografic (de conjuctur, de lung durat, mutuale i pe ce baze sunt construite etc.); tipul de matrice identitar i pe ce valori este construit (mentalitile i prejudecile dominante, imaginea strinului i atitudinea fa de acesta, gradul de solidaritate n colectivitile umane, natura raporturilor dintre majoritari i minoritari, gradul de toleran reciproc etc.); poziia fiecrui actor n strucura relaiilor din cmpul geopolitic (se va determina poziia pe axa centru-periferie i pe axa conflict-cooperare etc.); ce modaliti i mijloace prefer s foloseasc pentru a-i promova/impune interesele (hardpower sau softpower, negocieri, folosete fora etc.); 3. Date i informaii privind potenialul de putere al actorilor implicai n cmpul geopolitic respectiv: resursele materiale (financiare, comerciale, de producie, mrimea i nivelul de dotare al forelor armate, arsenalul militar clasic i de distrugere n mas etc.); nivelul de instruire i de calificare a populaiei dar i nivelul de cultur (nivelul cercetrii tiinifice i domeniile prioritare, gradul de aplicare n practic a cercetrii fundamentale etc.); prestigiul diplomatic i capitalul de simpatie pe care l are actorul n mediul internaional (imaginea liderilor politici, gradul de apreciere a regimului politic n viaa internaional etc.); gradul de acceptare/respingere de ctre majoritatea populaiei a intereselor promovate de conducerea legitim a actorului respectiv (nivelul patriotismului sau de acceptare a culturii de organizaie promovat de actorii nonstatali); 4. Culegerea de date i informaii privind percepia actorilor asupra cmpului geopolitic este mai dificil dar important n activitatea de analiz. Acestea trebuie s se refere la: reprezentarea unui actor despre puterea competitorului/partenerului; modul cum i vede propria putere; cum percepe comportamentul actorilor - adversari/parteneri (i inspir un sentiment de team, insecuritate sau securitate); reprezentrile actorilor asupra principalelor ameninri care i pun n pericol realizarea intereselor pe care le are n acel cmp geopolitic; modul cum i vede ansele de ctig/pierdere n rivalitatea de interese care ia natere n acel spaiu (perceperea riscurilor de securitate, financiare, comerciale, identitare, de prestigiu etc.); reprezentarea pe care o are asupra intereselor celorlali actori din cmpul geopolitic analizat (perceperea unor interese identice/apropiate
67

A se vedea Bruno de Almeida Ferrari, Some Considerations about The Methods and The Nature of Political Geography and Geopolitics n http://www.ciari.org/ investigationcao/ Politicalgeo_geopolitics.pdf, accesat la 23 noiembrie 2011, ora 21.00.

205

sau concurente, perceperea unor interese care pun n pericol propriile interese sau ajut la satisfacerea lor etc.); 5. Informaii i date n legtur cu modul cum privesc i se raporteaz la principiile i regulile de drept internaional public i umanitar : n ce msur actorii i adecveaz comportamentul la normele dreptului internaional public; respect sau nu hotrrile organizaiilor internaionale cu vocaie i legitimitate universal; 6. Activitatea de culegere a datelor legate de modul cum au fost soluionate/gestionate anterior crizele din acel cmp geopolitic sunt importante pentru a anticipa posibile reacii asemntoare; trebuie avute n vedere doar acele evenimente care pot s aib relevan pentru studierea unei crize. Toate aceste informaii trebuie s aib un grad ridicat de concretee, acuratee i nalt grad de adecvare la realitate. Fiecare din domeniile i subdomeniile menionate pentru culegerea de informaii trebuie raportate la criterii specifice de analiz. De exemplu, atunci cnd vom dori s cunoatem ce tipuri de actori i disput rivalitile ntr-un spaiu, va trebui s avem criterii care s i mpart dup mrime (state prbuite, mici, medii, mari puteri, superputeri etc.), dup natura relaiilor i interaciunilor, (politice state, organizaii politice regionale, globale; economice organizaii i instituii financiare, comerciale; culturale etc.). A treia etap a analizei geopolitice68 vizeaz prelucrarea informaiilor n raport de ipotezele i obiectivele care au fost stabilite i specialiti de cercetare. Aceasta are, ca durat, perioada cea mai mare de timpi, fixat prin planificare. Dup ce fiecare i va stabili meodologia i instrumentele de lucru adecvate scopului i specificului obiectivului, se va stabili calendarul etapelor de cercetare. n plus fa de cele menionate, a dori s accentuez ideea n legatur cu metodele de cercetare care permit obinerea unei imagini coerente i de ncredere a spaiilor eterogene de zi cu zi. Aceasta este, n termeni similari, remarcat de Gerard OTuathail care se ntreab cum va fi achiziionat o expertiz de nivel ridicat i care este etica metodei de cercetare folosit, i atrage atenia asupra dificultilor de a gestiona timpul de lucru pe teren.69 Grupurile vor trebui s colaboreze ntre ele pentru validare i pentru a testa unele ipoteze de lucru. Fiecare grup se va ocupa de o singur problem de cercetare i analiz geopolitic. Un grup de cercettori/analiti vor prelucra informaiile care privesc actorii i vor realiza o arhitectur a relaiilor geopolitice din spaiul avut n analiz. Aceasta poate lua forma unor documentare, informri, analize,
68 69

Constantin Hlihor, Geopolitica i geostrategia...p. 294. G. OTuathail, Localizing geopolitics: Disaggregating violence and return in conflict Regions, in Political Geography no. 29(2010), p. 256-265, on line http://gerardtoal.files. wordpress.com / 2010/01/localizinggeopolitics2010.pdf, accesat la 23 noiembrie 2011, ora 22.00.

206

nsoite de reprezentri grafice, iconografice, cartografice, multimedia etc., n funcie de situaie i preferinele grupului. Indiferent de forma de redare, arhitectura relaiilor trebuie s conin judeci de valoare i aprecieri despre juctorii strategici, pionii geopolitici, actorii care acioneaz prin procur i, nu n ultimul rnd, despre actorii-obiect al rivalitilor/jocurilor geopolitice. Constelaia de relaii formale (aliane i parteneriate strategice, economice etc.)70 sau informale se va creiona pe msur ce vor fi primite aprecieri i analize de la celelalte grupuri de lucru. Un alt grup de lucru va cerceta i analiza informaiile privind spaiul n care au loc rivalitile/cooperarea pentru realizarea intereselor 71. Analiza va trebui s scoat n eviden acele caracteristici fundamentale ale spaiului si s fie evaluate pe o scar de la 1 la 10, n care cifra unu s indice absena iar zece maximul de manifestare a unui element care caracterizeaz acel spaiu. Vor fi analizate spaiile de suveranitate care compun regiunea/cmpul geopolitic pe patru dimensiuni eseniale: a) economic; b) politic; strategic; d) cultural spiritual. Din aceast perspectiv grupul trebuie s conin colective de analiti specializai pentru analiza celor trei dimeniuni aminitite. Dimensiunea economic este de departe cea mai important, deoarece rivalitile geopolitice din secolul XXI se manifest, mai ales, n controlul resurselor de ap energie i hran; competiia pentru ocuparea de spaii comerciale i plasamente financiare a devenit acerb. Resursele naturale care sunt necesare industriei high-tech sunt i ele un obiect al rivalitilor care apar ntre actorii nonclasici interesai de zon dar nu trebuie omise i raporturile dintre mutinaionale/transnaionale i statele din zon, mai ales cnd este vorba de circuite financiare, securitatea i viteza cu care circul capitalurile n regiunea respectiv.72 Un aspect demn de reinut n atenia anlitilor este gradul de modernizare a economiei, att ca structur, ct i infrastructur. Nivelul tehnologic i gradul de ncorporare a tiinei n unitatea de produs sunt alte dou elemente care ne dau o reprezentare corect a imaginii economice a unui spaiu. Indicatorii de cretere economic, gradul de ndatorare a populaiei etc., trebuie luai n calcul. Analizele trebuie s fie nsoite i de grafice, hri, produse multi-media care s recapituleze i s scoat, sintetic, n eviden constana i esena unei trsturi economice. Prezentm, sub form de exemplu, redarea grafic a consumului de energie la nivel mondial. Este o redare grafic a nivelului de consum de energie care ne sugereaz gradul de industrializare, nivelul de bunstare, etc.; sunt modaliti
70

Franois Thual, op. cit., n loc. cit. A se vedea i o analiz concret, Julien Dedenis, Sahara occidental essai dapproche geopolitique, Universit de Rouen, Laboratoire AILLEURS, on line, 72 Robert D. Blackwill, The Geopolitical Consequences of the World Economic Recession A Caution, RAND Corporation, on line, acesat la 20 decembrie 2009, ora 15.00.
71

207

i mai expresive dect acest exemplu. Alegrea ine de inspiraia i capacitatea echipei de a sitetiza i reda unele reprezentri referitoare la dimensiunea economic a spaiului.

Sursa: http://www.worldmapper.org/, accesat la 20 septembrie 2009 or 20.30.

Dimensiunea politic, presupune operarea n fapt cu un spaiu social construit. Cu alte cuvinte, spaiile sunt construite i reproduse prin discurs i practici sociale. Ele sunt mbibate cu relaiile de putere, care, atunci cnd se schimb, pot modifica natura i graniele subiectului spaial mpreun cu identitatea celor care l constituie.73 Analiza vizeaz prpastia dintre spaiul politic imaginat de elita politic, existent ca aspiraie politic n mentalul colectiv, i realitatea frontierelor politice recunoscute de comunitatea internaional. n spaiul sud-est european de exemplu, n mentalul colectiv i, uneori, n discursul public al unor lideri radicali: Bulgaria Mare; Serbia Mare; Romnia Mare; Ungaria Mare; Albania Mare; Grecia Mare. La o simpl privire se poate constata c pe harta fizic a acestei regiuni, care consum mai mult geopolitic dect poate produce, nu pot ncpea toatea aceste State Mari. n acest spaiu exist un potenial exploziv n ceea ce privete grania politic. Un alt element al analizei pentru
73

Hilde Dominique Engelen, Post-Cold War Spatiality The Northern European Perspective, Cooperation and Conflict 2004; 39; 333, Downloaded from http://cac.sagepub.com at HINARI on November 20, 2009.

208

acest grup este realizarea unei hri a gradului de ncredere pe care l are opinia public n diferite personaliti politice dar i din alte domenii cu potenial electoral, gradul de ncredere pe care l are populaia n stat i liderii politici care administreaz puterea politic i care dintre instituii sunt n preferinele populaiei din rile care alctuiesc cmpul geopolitic. Aceste elemente ale analizei pot fi completate cu altele, specifice unei ri sau alta din regiune. Dimensiunea spiritual a spaiului este o teritorialitate virtual i are n vedere harta spiritual i cultural. n spaiul politic de suveranitate a unui stat pot coexista mai multe spaii religioase care coexist sau, dimpotriv, se afl n confruntare pentru hegemonie. Se analizeaz raporturile dintre diferite confesiuni i relaiile acestora cu puterea politic, mai ales potenilitatea de conflict politic sau socio-confesional, aa cum s-a ntmplat n Balcani n perioada post Rzboi Rece. Conform unor analiti Religia a fost efectiv manipulat ca un marcator cultural i mobilizat ca un standard pentru exluderea etnic a altor grupuri, acordnd puin consideraie pentru tapetul multi-etnic fragil. Liderii celor trei confesiuni monoteistice din Iugoslavia (islamul, catolicismul i ortodoxia) s-au angajat cu toii n utilizarea retoricii naionaliste cu o consideraie minim pentru nelegerea Celuilalt. Aceast acut lips de sensibilitate pentru experienele istorice ale Celuilalt au ntrit vechile stereotipuri i au exacerbat nevoia de a se forma o identitate de tip naionalist.74 Trebuie, de asemenea, analizat impactul factorului religios asupra dimensiunilor economice i sociale ale Statului, asupra arhitecturii simbolice a legitimitii sale, asupra societii umane n ansamblul su, este evident, n contextul subiectivizrii societale. Chiar n situaia n care autonomizarea se ntinde la toate cmpurile societale, religia particip prin a sa Pace a lui Dumnezeu la detaarea oamenilor de dependenele i solidaritile lor, crend astfel premisele construciei economice, tiinifice i tehnice.75 Dimensiunea strategic este o component esenial pentru nelegerea rolului pe care l joac astzi strmtorile i canalele de legtur ntre mri i oceanele planetare (Suez, Panama, Malacca), prin care zilnic circul milioane de barili de petrol pentru marii consumatori ai secolului XXI. Referitor la importana geopolitic a strmtorii Malacca, Mokhzani Zubir subliniaz: n fiecare an, mai mult de 60.000 de vase trec prin strmtoarea Malacca transportnd diverse cargo-uri, de la petrol brut pn la produse finisate din ntreaga lume. Acest numr este aproape de trei ori mai mare dect cel al navelor care navigheaz prin Canalul Panama i mai mult
74 75

Alexander Mirescu, Religion and Ethnic Identity Formation in the Former Yugoslavia, on line D. Herbert, Christianity, Democratisation and Secularisation in Central and Eastern Europe, in Religion, State & Society, vol. 27, no. 3 - 4, September - December, 1999, p. 277

209

dect dublu fa de numrul de nave care folosesc Canalul Suez 76. Strmtoarea care conecteaz Oceanul Indian de Marea de Sud a Chinei i de Oceanul Pacific, este una dintre cele mai ocupate, aglomerate autostrzi oceanice ale lumii. O treime din comerul mondial trece prin strmtoare, fcnd-o s fie denumit ca fiind artera economiei mondiale 77. Avnd n vedere c Strmtoarea Malacca este att de vital pentru economia mondial, pstrarea ei n siguran, n special n termeni de securitate a trectorii comerciale maritime, trebuie realizat pentru a asigura faptul c strmtoarea va facilita continuu schimbul mondial. Orice ntrerupere sau blocad a Strmtorii Malacca, realizat de o grupare terorist sau de un actor clasic, va determina o confruntare extrem de violent pentru controlul acesteia. Nevoia de resurse economice considerate vitale i accesul la zcminte petroliere conduce la relaii de cooperare pentru a se face o redistribuire raional i corect. ns aceleai raiuni pot conduce la relaii conflictual-militare, cnd resursele sunt rare sau un grup restrns de actori le controleaz i nu doresc s le mpart corect cu alii. Chiar i observarea sumar a mediului internaional actual relev faptul c nu trebuie subestimai factorii care pot produce crize i ameninri n sistemul relaiilor internaionale: competiia marilor actori pentru controlul pivoilor geopolitici de pe marea tabl de ah asigur stabilitatea i securitatea regiunilor prin care trec culoarele de transport a resurselor.78 n aceast a treia etap a analizei geopolitice i desfoar activitatea i grupul care cerceteaz interesele pe care actorii le au n spaiul respectiv. Metoda de analiz este de ordin interdiciplinar. Unii specialiti vor trebui s fac analiza de coninut a documentelor oficiale (constituii, programe de guvernare, strategii de securitate naional), dar i sectoriale (energie, mediu, sntate etc.), strategii economice i de dezvoltare social etc. Alii vor trebui s efectueze analize prin metode comparative i statistic matematice a nevoilor de funcionalitate a economiei/sectoare cheie i resursele de care dispune acel actor. Un exemplu, devenit clasic, este tensiunea, la aproape toate statele occidentale dezvoltate, discrepana dintre consumul de petrol i capacitatea de a-l produce. Din acest punct de vedere, vom constata c prezena unui actor n Asia Central sau Orientul Mijlociu s fie justificat prin raiuni de ordin
76

Mokhzani Zubir, The strategic value of the Strait of Malacca, on line, http://www.aspirasi-ndp. com/en/archive/ThestrategicvalueoftheStraitofMalacca.pdf, accesat la 23 decembrie 2010, ora 22.00. 77 Ibidem. 78 John H. Noer, Southeast Asian Chokepoints: Keeping Sea Lines of Communication Open, Institute for National Strategic Studies, Strategic Forum, Volume 98, December 1996; Ashley J. Tellis, Chung Min Lee, James Mulvenon, Courtney Purrington, and Michael D. Swaine, Sources of Conflict in Asia, in Zalmay Khalilzad and Ian O. Lesser ed, Sources of Conflict in the 21st Century: Regional Futures and U.S. Strategy, RAND, 1998.

210

politic, dar adevratul interes s fie unul economic. Dei ndeprtate geografic, SUA au devenit de-a-lungul timpului un juctor din ce n ce mai important, interesat att de exploatarea resurselor petroliere din Asia Central ct i de prevenirea dominrii exclusive a spaiului geopolitic al regiunii de ctre Rusia79. Prin aceast prezen SUA i urmresc att scopurile sale geostrategice euroasiatice dar i reprezint, totodat, i propriile interese economice. Referitor la aceste probleme, analitii Henk Houweling, Mehdi Parvizi Amineh subliniaz c producia domestic de petrol a Statelor Unite a atins punctul de vrf, apogeul n 1970. O Americ ndatorat la nceputul secolului XXI s-ar putea s se fi izolat. Statele Unite, continundu-i misiunea de a civiliza lumea, pot, prin aceasta cale, s caute o cale de scpare curajoas, lansnd un rzboi preventiv pentru controlul acestor resurse. ncepnd cu secolul al XXI-lea, Statele Unite au extras i transportat zilnic 20 de milioane de barili de petrol, care nseamn aproximativ 50% din totalul folosit de rile industrializate din Vest i Mexic.80 Analiza puterii i realizarea unei balane de putere trebuie s fie n aceast etap n atenia unui grup format din specialiti n strategie i aprare, economiti dar i sociologi i analiti media. Sunt evaluate capacitile i poteniale de aprare de care dispune un actor. Utiliznd diverse formule de calcul consacrate de tiina militar sau n teoria relaiilor internaionale, se construiete o balan de putere a actorilor implicai n respectiva zon geopolitic. Sunt luate n calcul i eventualii actori care ar putea s intervin n zon dac situaia se deterioreaz i apare posibilitatea unui conflict deschis. Se evalueaz capacitatea fiecrui actor de a proiecta puterea n zona geopolitic respectiv81. Un alt indicator important este analiza gradului de ncredere de care se bucur forele armate din partea societii pentru fiecare actor, dar i starea de disciplin, etic i coezoiune n rndurile armatelor82. Un factor de putere ce trebuie avut n vedere n analiz este capacitatea actorilor de a face agenda public. Se urmrete, n fapt, indicele de influenare ce l poate avea n raport cu ali actori n arena internaional83. Care sunt resursele i capacitatea unui actor de a face agenda unei organizaii internaionale (clasice - ONU; OSCE; OUA;
79

Constantin Hlihor, Politici de securitate....p. 139 Henk Houweling, Mehdi Parvizi Amineh, The Geopolitics of Power Projection in US Foreign Policy: From Colonization to Globalization, in Perspectives on Global Development and Technology, Volume 2, issue 3-4, 2003, p. 372. 81 Ibidem, p. 339-389. 82 Harry Bondy, Postmodernism and the Source of Military Strength in the Anglo West, in Armed Forces & Society 2004; 31; 31, on line http://afs.sagepub.com/ cgi/content/ abstract/31/1/31, Downloaded from http://afs.sagepub.com at HINARI on November 20, 2009. 83 Grard Dussouy, Pragmatisme et gopolitique - Les opportunits mthodologiques dune retrouvaille pistmologique, in L'Espace Politique, on line http://espacepolitique. revues. org/signaler1752.html, accesat la 12 decembrie 2011 ora 16.00.
80

211

nonclasice - ONG-uri, organizaii de lobby) i de a influena decizia acelei organizaii. Unii autori consider c analitii trebuie s identifice posibilitile prin care un actor i propune: de a le controla dur prin controlul informaiei, prin mass-media i prin procesul socializrii [...] a preveni, impiedica oamenii, n oricare grad, s aib revendicri prin modelarea percepiilor lor, cogniiilor i preferinelor lor [...].84 Un consens manipulat ar putea deposeda sau priva segmente ale populaiei de la procesul de vizualizare a intereselor lor reale i de a-i exercita puterea conform acestor interese. Aceast analiz nu este limitat la statele totalitare: se aplic la fel de bine i statelor aanumite democraii Vestice. Puterea de negociere ca i puterea de seducie prin prestigiul valorilor politice promovate, etica manifestat n raporturile internaionale poate uneori s cntreasc mai mult n promovarea interselor ntr-un spaiu geopolitic dect valoarea arsenalelor militare. Deoarece n comportamentul geopolitic al statelor/actorilor nonclasici n relaiile internaionale contemporane puterea nu este exercitat n forme pure de manifestare (soft/hard) este recomandabil s fie analizat prin comparare pentru a putea fi identificat care element al puterii ar fi un actor nclinat s l foloseasc85:
Calea pe care dorete s o utilizeze Militar Politico-Diplomatic Economic Psiho-Cultural Dispute, Rzboi Ameninri Embargouri Infiltrare cultural, filme, drepturi ale omului, ONG-uri Tipul de putere utilizat Hard Power (coercive) (coercitiv) Soft Power (co-optive) (cooperare) UN Peacekeeping Msuri de Construire a ncrederii, Schimb de Informaii Comer Liber Multilateral Schimb Cultural Turistic?, studeni strini

Aceste elemente care trebuie s stea n atenia grupului de analiz au doar valoare explicativ i nu normativ. Cercettorii pot apela la cu totul alte metode i instrumente de lucru dac alte teorii i concepte care definesc puterea sunt mai potrivite pentru analiza unui actor sau altul. Acest lucru este valabil, de altfel, i pentru activitatea grupurilor de analiz enumerate anterior. Etapa a patra a procesului de analiz are ca miz realizarea i livrarea raportului de cercetare ctre beneficiar sau publicarea rezultatelor
84

Steven Lukes, Power: A Radical View, second edition. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2005, p. 27-28. 85 Karl Hermann HHN, Geopolitics and the Measurement of National Power , Dissertation zur Erlangung des Grades des Doktors der Philosophie im Fachbereich Sozialwissenschaften der Universitt Hamburg, http://powermetrics.bplaced.net/5A09E756.tmp.doc, , accesat la 12 decembrie 2011 ora 16.00.

212

cercetrii dac este o tem de cercetare din programul unui institut de cercetri tiinifice. Raportul de cercetare trebuie s conin date referitoare la: titlu, autor(i), numele clientului (dac exist), utilitate, scop, ipoteze i obiective de cercetare, metodologie i instrumente utilizate n cercetare, resurse de informare i calitatea echipei, rezultate i constatri, concluzii i recomandri, limitele cercetrii. Facem precizarea c nu exist o formul standard de scriere i de prezentare a unui raport de cercetare. Forma, grafica, i modul de prezentare in de personalitatea fiecrui cercettor. Exist, practic, o infinitate de modele de prezentare a rezultatelor de cercetare aplicat sau fundamental. n cercetarea teoretic, de cele mai multe ori, aceste rezultate mbrac forma unor lucrri, monografii, tratate etc. Ca un posibil ghid, v prezentm o schem care ni s-a prut potrivit pentru analiza geopolitic86.

REPORT PREPARATION AND PRESENTATION PROCESS

4.3 Discursul geopolitic i redesenarea hrilor geopolitice Analiza n domeniul geopoliticii-realitate construit prin discurs a cunoscut o dezvoltare deosebit n ultimii ani, sub impactul accelerrii schimbrii n politica internaional i datorit faptului c explicaiile cu
86

Research Report Realiyation and Preyentations , on line, http://www.apmf.org.sg/ Topic6.ppt#256, accesat la 12 decembrie 2011 ora 16.00.

213

privire la aceste schimbri, obinute prin metodele clasice, nu au putut s conduc la predicii i scenarii eficiente. Din aceast perspectiv noile strategii geopolitice i cognitive care constituie fundamentul proiectelor de globalizare favorizeaz dezbaterile i analiza critic a relaiilor de putere manifeste n discurs, mpreun cu reprezentrile i ierarhiile pe care le implic acestea n construirea i imaginarea cartografiilor polarizate ale lumii, ....87, implic reevaluarea instrumentelor i metodelor tradiionale de analiz a comportamentelor actorilor n geopolitica regional i global. n ultimii ani schimbrile produse n economia mondial, generat de ritmul accelerat de cretere n regiunea sud est asiatic i n Amarica Latin (Mexic i Brazilia) dar i emergena Rusiei, au afectat organizarea spaial a puterii rezultat dup ncheierea Rzboiului Rece. Acestea se instituionalizeaz prin dicursul geopolitic i re-imaginarea cartografiei prin noi falii de reprezentare. Aa au aprut pe Menthal Map noi opoziii: Occident vs Islam88; Nordul industrializat vs sudul subdezvoltat, Europa vs. Balcani, Europa vs. America, Balcani vs. Europa Central .a. Toate aceste imagni care s-au ntiprit n mentalul opiniei publice au redesanat hrile geopolitice. n Europa spaiul geografiei politice a unor state de pe acest continent, cum ar fi de exemplu Grecia, Bulgaria, Polonia, Romnia i Bulgaria, a rmas acelai dar poziia lor geopolitic s-a modificat, pentru unele fundamental. Romnia, Polonia, Ungaria i Bulgaria fceau parte, n timpul Rzboiului Rece, din Europa de Est; dup prbuirea comunismului Ungaria i Polonia s-au poziionat n Europa Central89 iar Bulgaria i Romnia, dei state balcanice prin geografie, doresc s fac parte din Europa de sud-est. Percepia unui analist neutru i explicaia sa este format prin acumularea de informaii pe care le consider valide n raport cu evoluiile din zon. n opinia lui Mamoru Sadakata de la Nagoya University, Japan n aceste foste ri socialiste aceast dihotomie implic experiene trecute ale democraiei parlamentare i dezvoltarii economice. Din punct de vedere istoric, linia ce desparte Europa Central de Balcani se suprapune cu aceea dintre Imperiul Habsburgic i cel Otoman. n cazul fostei Iugoslavii, aceast linie tia ara n dou jumti, cu Slovenia i Croaia aparinnd Europei Centrale i celelalte republici Balcanilor90. Analistul Japonez i-a format aceast opinie nu raportndu-se la imaginea pe care popoarele din
87

Eva Monica Szekely, Depirea stereotipurilor culturale. Imaginea Celuilalt in jurnale i note de cltorie, on line, http://www.upm.ro/facultati_departamente/ stiintelitere/conferinte/ situl_integrare_europeana/Lucrari2/Eva%20Szekely.pdf, , accesat la 12 decembrie 2011 ora 16.00. 88 Mohamed Hamoud Kassim Al-Mahfedi, Edward Saids Imaginative Geography and Geopolitical Mapping: Knowledge/Power Constellation and Landscaping Palestine , in The Criterion: An International Journal in English, on line http://www.the-criterion.com/ V2/n3/Mahfedi.pdf, accesat la 12 decembrie 2011 ora 16.00. 89 Tony Judth, Redescoperirea Europei Centrale, in Adriana Babei, Cornel Ungureanu, Europa Central. Nevroze, dileme, utopii, Polirom, Iai, 1997, p. 17-42.

214

zon ncercau s i-o redefineasc dup cderea regimurilor comuniste, ci dup ceea ce percepea un jurnal de mare influen i prestigiu de peste Ocean - The Chicago Tribune. Potrivit acestui ziar, O nou cortin cade de-a lungul Europei de Est, desprind nordul de sud, vestul de est, partea bogat de partea srac i viitorul de trecut. Pe msur ce Ungaria, Polonia i Republica Ceh alearg spre viitorul democratic i al economiei de pia, Romnia i Bulgaria alunec n napoierea balcanic i spre cetenia de rangul doi din cadrul noii Europe.91. La distan de peste un deceniu, n care elita politic i intelectual din Romnia a fcut eforturi, uneori, disperate s scape din Balcani Agenia de tiri i analize a Mrii Negre, Karadeniz Press, poziiona geopolitic statul romn altfel: Din pcate, vocaia balcanic a Romniei, una a echidistanei, armonizrii, concilierii, nu i-a mai gsit o formul viabil dup prbuirea sistemului comunist i ncheierea Rzboiului Rece. Aderarea la NATO i UE, dezmembrarea Iugoslaviei, rceala intevenit n relaiile cu Turcia pot explica numai n parte abandonarea unei tradiii politico-diplomatice cu rezultate n trecut92. Aceste schimbri de percepii, n cazul Romniei, au fost posibile ca urmare a creterii n volum i intensitate a ideilor/imaginilor transmise n spaiul public prin care Bucuretiul s-a poziionat pe harta politic post Rzboi Rece. n acest proces de schimbare a percepiilor geopolitice doi ageni au jucat un rol hotrtor. Pe de o parte elita politic i intelectual romneasc a redefinit prin discurs poziia noastr pe harta politic a continentului european, iar pe de alta media, care a fost vectorul de transport a acestor imagini create prin discurs93. De ce a fost posibil acest lucru? Ce s-a schimbat n lumea contemporan? i de ce hrile noastre mentale sunt modificate de media interne i internaionale? Pentru a se rspunde la aceste ntrebri i la multe altele, analitii geopoliticieni postmoderniti au propus diferite metode i instrumente de lucru. De o larg apreciere a fost studiul lui Gerard O Tuathail, care a lansat la mijlocul deceniului zece al secolului trecut un cadru pentru a analiza raionamentul practic geopolitic.94 Nu punem la ndoial eficacitatea i nici caracterul tiinific al modelului lansat de O Tuathail, dar nu este clar dac aceste
90

Mamoru Sadakata, The Balkans Between The Eu And Nato: Focusing On The Former Yugoslavia, in Roumanian Journal of European Affaires, no.3, vol.6, 2006, p. 38. 91 Ibidem, p. 39. 92 Apud, Corneliu Vlad, Cnd Romnia era lider balcanic, on line, http://karadenizpress.ro/kara/cand-romania-era-lider-balcanic/, accesat la 12 decembrie 2011 ora 17.00. 93 Duan I. Bjeli, Edited Identities and Geopolitics of Global Media , in Ethnographic Studies, issue no 9, November 2007, p. 6-19. 94 Gearoid O Tuathail, Theorizing practical geopolitical reasoning: the case of the United States response to the war in Bosnia, in Political Geography 21 (2002) 601628, on line http://www.nvc.vt.edu/toalg/Website/Publish/papers/Practicalgeopolitics.pdf, accesat la 12 decembrie 2011 ora 19.00.

215

analize sunt pentru o informare a specialitilor din domeniul politicii externe, oamenilor politici care iau decizii n politica internaional, sau media interne i internaionale care reacioneaz i uneori (re)creaz evenimente geopolitice n diferite spaii care se caracterizeaz prin mari rivaliti de putere i interes. Efectul CNN pus n eviden n ultimul deceniu din secolul XX a ieit oarecum din sfera de interes a analitilor, dar asta nu nseamn c nu mai produce efecte n politica unor state. Media sunt un vector important pentru transmiterea ctre consumatorul de politic intern i internaional de care nici un lider politic nu mai poate face abstracie. Strategiile de PR i scenariile media au nceput s fie arme de temut pentru actorii clasici fr posibiliti tehnologice i financiare deosebite95. Pentru a nelege cum se construiesc i, mai ales, care sunt mecanismele prin care acioneaz aceste strategii discursive n geopolitica postmodern, trebuie s vedem care este rolul i locul a dou elemente cheie care stau la baza acestor strategiinarratives and storytellings. Christian Salmon crede c, de la nceputul anilor 90, lumea a intrat ntr-o revoluie ale crei consecine nu le bnuia la acea dat: cea a consumului de produse virtuale96. n comer oamenii nu se mai orientau atunci cnd alegeau un produs, n principal, dup calitatea sa, ci dup faima i prestigiul de care se bucura marca acelui produs. La nceputul secolului al XXl-lea se produce nc un salt i, astfel, la imaginea mrcii se adaug o poveste/narrative. Din lumea comercial aceast revoluie a trecut foarte uor n lumea politic i utilizat cu mare succes n reprezentrile geopolitice. Dei studiile despre rolul narativului i a storytelling-ului n formarea opiniei publice au aprut, nc din ultimile decenii ale secolului trecut, n cercetarea socio-politic din Statele Unite97 practica politic ncorporeaz aceaste tehnici discursive odat cu intrarea n scen a echipei care a pregtit campania electoral a fostului preedinte american Clinton 98. Succesul pe care l-a avut n discursul de politic intern dar i extern, bazat pe poveti de mare succes pentru societatea american, este explicat prin raiuni de ordin psihologic i social. Michael Jackson subliniaz n acest sens: Cu alte cuvinte, n timp ce storytelling face posibil sociabilitatea, este n mod egal vital pentru activitiile iluzorii auto-protecticve, autojustificatoare, ale minii
95

Constantin Hlihor, Ecaterina Hlihor, Comunicarea in conflictele internationale...p. 91-112; Simona Stefnescu, Media si conflictele, Tritonic, Bucureti, 2004, p. 21-25. 96 Christian Salmon, Storytelling, la machine fabriquer des histoires et formater les esprits, La Dcouverte, 2007, p. 21-23. 97 Michael Jackson, The Politics of Storytelling. Violence, Transgresion and Intersubjectivity , Museum Tusculanum Press, Copenhagen, 2002, p. 14. 98 Christian Salmon, Une machine fabriquer des histoires, Le monde diplomatique, novembre 2006, on line http://www.monde-diplomatique.fr/2006/11/SALMON/14124 accesat la 12 decembrie 2011 ora 18.00.

216

umane individuale.99 Puterea cuvintelor a devenit mai mare ca niciodat n istoria umanitii, datorit dezvoltrii fr precedent a mijloacelor de comunicare n mas. Din aceast perspectiv, Michael Jackson este ndreptit s afirme c dei storytelling mediaz relaiile noastre cu lumi care se ntind dincolo de noi. Lucrul important nu este cum numim aceste alte lumi, ci cum naraiunea ne face capabili s negociem o balan existenial dintre noi nine i aceste sfere ale celorlali.100 Redefinirea spaiilor la nivel global (occident-orientul islamic; trecerea de la unipolarism la multipolarism etc) i regional (integrarea european) a avut impact i asupra geopoliticii, ca realitate construit cu ajutorul limbajului. Fenomenul storytelling, dei nu este utilizat ca instrument de analiz prea des de geopoliticieni, este un bun cadru pentru a ntelege cum actorii i (re)defininesc poziiile geopolitice sau cum i (re)construiesc identitatea politic i naional. Din punct de vedere psihologic, nevoia de identitate (cultural, etnic, lingvistic) este o condiie a echilibrului psihic uman. Nevoia de alteritate, de raportare la altul, asigur ns posibilitatea dialogului. Cunoaterea mecanismelor de schimbare a percepiilor geopolitice presupune o bun nelegere a mecanismelor de influenare social a acestor new naratives lansate n opinia public internaional prin intermediul discursului public i mediatic de popoarele care i-au cptat existena dup ncheierea Rzboiului Rece. Aceste mecanisme le vom explica pornind de la teoriile foucauldiene aplicate n studiile postcoloniale asupra relaiilor de putere reflectate n cartografierea lumii i de la ideea acestuia c nu exist vreo form de gndire ce poate pretinde un adevr absolut n afara jocului discursului toate formele politice i sociale de gndire fiind astfel cuprinse n jocul cunoaterii i al puterii101 Narratives geopolitics/geopolitica narativ are ca scop explorarea modului n care graniele acestor noi state au fost realizate i imprimate n mentalul colectiv i cum acest proces se desfoar n continuare. Critical geopolitics explic locuri, spaii, granie, centre i periferii, prisma scopului politic i al discursului public. Locurile i graniele nu sunt ceva dat de mai sus i nu ar trebui luate ca un fapt dat. Producem locuri cu un anumit scop. Graniele sunt construcii sociale realizate de om.102 Aceste poveti ncearc s ne dea, din perspectiva liderilor acestor state, rspunsuri la ntrebri, cum ar fi cine suntem?, cine sunt ceilali? i crui spaiu aparinem? Procesul susinerii identitii naionale i deliniarizrii granielor este strns legat de dezbaterile geopolitice. Scopul lor nu este numai de a-i face pe oamenii notri s neleag unde se afl grania, ci, s-i foreze pe ceilali s
99

Michael Jackson, op. cit., p. 15. Ibidem, p. 23 101 Ibidem. 102 Minna Rasku, op. cit., in loc. cit.
100

217

admit existena i importana granitei. n primii ani dup ncheirea Rzboiului Rece a aprut a o astfel de geopolitic (narratives geopolitics) sub semntura lui Samuel Hugtinton care a lansat o ampl i lung dezbatere despre granie i ciocnirea civilizaiilor. Pe de alt parte, a devenit o platitudine s observm c lumea Islamic i Vestul par s fie oglindite ntr-un ciclu care devine din ce n ce mai intens politic i cultural conflictual i c sursa cea mai semnificativ de rivalitate este natura profund schimbtoare a relaiilor americane cu Orientul Mijlociu musulman. n chestiuni legate de geopolitica Golfului Persic, conflictului Arabo-Israelian i politica renaterii Islamice, politica American prefer s menin stabilitate i control printr-un sistem de aliane regionale care sunt ntmpinate cu preferine regionale contrare, care sunt pentru schimbri dramatice. Friciuni generate de interese i dorine conflictuale se mprtie n cadrul domeniului cultural, rezultnd n politizarea identitilor i o dinamic de conflict escalator, n care angajamentul valorilor de baz, a credinelor i informaiilor despre celallt sunt privite ca fiind amenintoare i problematice. Rezultatul este o atmosfer de ndoial, nencredere i lips de respect, n care eforturile de a domina i a fora, constrng adversarii, nlocuiesc iniiativele de a colabora pentru cutarea nelegerii interculturale i a mijloacelor de acomodare i acceptare politic reciproc. De ambele pri ale relaiei tensionate dintre americani i Orientul Mijlociu Musulman, exist o puternic nstrinare i o credin cresctoare n inutilitatea comunicrii.103 Metodele de analiz specific narratives geopolitics pot da soluii eficiente de nelegere a modului cum pot fi depite rivalitile de putere i interes n spaiile nou definite n discursul politic al marilor puteri - Global Balkans, Great Meaddle East, Zona extins a Mrii Negre, Balcanii Asiatici etc. Civa geopoliticieni binecunoscui credeau c Storyline este o unitate fundamental n analiza critic a discursului geopolitic104. Importana definirii unui mit geopolitic i a valorilor pe care se bazeaz pare s creasc tot mai mult pe msur ce se dezvolt media. Povetile de succes/narratives de pe arena politic pot, aadar, s aib un impact dominant asupra felului n care oamenii percep realitatea politic. De exemplu, Mark Howard Ross, definete naratives ca fiind cadre de interpretare pentru aciune prin care membrii unor grupuri identitare neleg
103

Nathan C. Funk, Abdul Aziz Said, Islam and the West: Narratives of Conflict and Conflict Transformation, in International Journal of Peace Studies, Volume 9, Number 1, Spring/Summer 2004, on line http://www.gmu.edu/programs/icar/ ijps/vol9_1/ Funk& Said_91IJPS.pdf, Downloaded on December 22, 2011. 104 John OLoughlin, Gearoid OTuathail, Vladimir Kolossov, Russian geopolitical storylines and public opinion in the wake of 911: a critical geopolitical analysis and national survey

218

lumile sociale i politice n care triesc i explic conflictele n care sunt implicai105. n opinia lui Philippe Mongin O naraiune poate fi definit ca un raport al aciunilor umane i al evenimentelor rezultate care fac clar ordinea temporal a acestor aciuni i evenimente cu scopul primar de a le face inteligibile publicului.106. Anumite discuii depre naraiunile ontologice duc la o idee similar cnd se refer la nevoia de a recunoate naraiunile ontologice n viaa social, pentru a explica unele probleme cum ar fi aciuni colective i formaiuni grup.107 n analizele geopolitice narratives sunt strns legate, aa cum am menionat, de un alt fenomen-storylling. Un storyline poate fi definit ca fiind calea n care ntmplri, locaii, protagoniti, procese i interese geopolitice sunt organizate ntr-o naraiune relativ coerent de explicaii i interes. Deosebii de documentele pe care le studiaz liderii politici pentru a rspunde la evenimentele zilnice sau pentru a-i articula public politicile n faa media, storylines sunt argumente care gradual devin coerente i se ncheag n jurul schimbrilor i dilemelor consistente din politica public. Cultura geopolitica a unui stat este, n mod normal, caracterizat de o serie tradiii geopolitice antagoniste i competitoare care sunt folosite pentru a ajuta la scrierea unor storylines similare despre evoluiile i dramele din politica extern. 108 De exemplu, Dimitri Trenin, a argumentat c la nceputul noului mileniu n Rusia cultura geopolitic este caracterizat de trei tradiii i orientri geopolitice competitoare: tradiia marii Rusii, tradiia antioccidental, i tradiia european109. Toate acestea s-au cristalizat de-a lungul timpului prin intrarea n contiina public a unor poveti geopolitice de succes. Acestea, ca i storytelling-ul, sunt foarte importante pentru construirea discursului geopolitic. Studiul discursului a devenit extrem de popular n cadrul geografiei politice i nu numai, mai ales n ultimul deceniu. Pentru a nelege cum prin discurs oamenii pot compune i re-compune universul social n care triesc, cum apar sau dispar angoase, frustrri, triri i comportamente sociale determinate de asemenea fenomene, considerm c este necesar definirea/conceptualizarea

105

Ross, Marc Howard, The Political Psychology of Competing Narratives: September 11 and Beyond, in Craig Calhoun, Paul Price, Ashley Timmer, eds., Understanding September 11, New York: New Press, 2002 p. 303. 106 Philippe Mongin, Analytic Narrative, on line https://studies2.hec.fr/jahia/webdav/site/ hec/shared/sites/mongin/acces_anonyme/page%20internet/(O22)%20Mongin%20EncPolSc %2010pdf.pdf, Downloaded on December 22, 2011. 107 M. Somers, The narrative constitution of identity: A relational and network approach, in Theory and Society 23, 1994, p.618. 108 John OLoughlin, Gearoid O Tuathail, Vladimir Kolossov, op., cit., in loc., cit. 109 Dimitri Trenin, From pragmatism to strategic choice , in: Andrew, K. (Ed.), Russia after the Fall Carnegie Endowment for International Peace, Washington, DC,2002, p. 187204.

219

termenului de discurs, n general, i a discursului geopolitic i mediatic n special. Oricum, n acest domeniu este o mare inflaie de opinii110. Discursul, ca element central al comunicrii publice, i-a fcut apariia n literatura tiinific n anii 70 ai secolului al XX-lea i a constiutit o preocupare, n special pentru lingviti. n ultimul deceniu al secolului trecut, odat cu impunerea colii de la Copenhaga i lansarea n dezbatere public a teoriei securizrii, s-a adus n discuie tot mai mult i analiza unui discurs mai aparte, cel de securitate. Referindu-se la acest aspect, Ole Waever vorbete despre analiza discursului ca despre o teorie a politicii externe 111. Este un mod de a se recunoate rolul limbajului n structurarea relaiilor sociale de putere mediul internaional. Fiecare situaie de comunicare este influenat de structurile de putere n care vorbitorii sunt plasai, convenional sau nu. coala lingvistic francez a impus noiunea discours, cea anglosaxon discourse, ceea ce corespundea n cadrul colii ruse noiunii de stil funcional. Motivul sinonimiei terminologice se explic doar prin specificul colilor naionale, da nu i prin referirea la acelai subiect. n timp ce n tradiia ruseasc stil funcional prezenta, n primul rnd, nite tipuri speciale de texte colocviale, birocratice, gazetreti i altele, de asemenea, sistemul lexical i gramatical specific fiecruia din aceste texte, n tradiia anglo-saxon nu exista nimic asemntor, din simplul motiv c coala anglosaxon nc nu avea ca tiin obiectul stilisticii 112. Pentru uzul comun, dicionarele ofer dou semnificaii principale pentru noiunea de discurs. Prima este aceea de exprimare n public pe o tem dat, n scris sau vorbit, iar a doua este aceea de act de a discuta, act de comunicare lingvistic 113.
110

A se vedea pe larg, Michel Foucault, Cuvintele i lucrurile, trad. din limba francez de Bogdan Ghiu i Mircea Vasilescu, Editura RAO, Bucureti, 2006; Dumitru Borun, Silvia Svulescu, Analiza discursului public, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2007-2008; Nina Ivanciu, Epistemic i receptare, Editura Univers, Bucureti, 1988, p. 16+22; 65-71; Roberto Izurieta, Comunicarea statului n era divertismentului , AMA Impact, Bucureti, 2003; Philippe Breton, Manipularea cuvntului, Institutul European, Iai, 2006; Daniela RovenaFrumuani, Analiza discursului. Ipoteze i ipostaze, Editura Tritonic, Bucureti, 2005; Camelia Mihaela Beciu, Strategii persuasive n discursul politic , Editura Universitas XXI, Iai, 2005, idem, Comunicare politic, Editura Comunicare.ro, Buvureti, 2002; Marina Rotaru, Tony Blair i noul discurs laburist. O analiz critic a discursului politic al partidului New Labour, Editura Lumen, Iai, 2006; Cesare Segre, Istorie, cultur, critic, Editura Univers, Bucureti, 1986, p. 316-360; Horia Dulvac, Discursuri i pri, Editura AIUS, Craiova, 2005. 111 Ole Weaver, European Integration and Security: Analysing French and German Discourses on State, Nation, and Europe, on line, http://www.palgrave.com /pdfs/ 1403917 191.pdf, accesat la 13 oct. 2011, ora 20.00. 112 A se vedea i Vitalina Bhneanu, Dimensiunile implicitului n discursul politic , on line, http://www.cnaa.md/files/theses/2010/15445/vitalina_bahneanu_thesis.pdf, accesat la 13 oct. 2011, ora 20.45. 113 Cesare Segre, op., cit., p. 316.

220

n plan tinific, discursul trebuie s fie neles prin prisma a dou tipuri de relaii: discursul ca practic social, discursul ca form de aciune, ceea ce oamenii fac pentru ei, ori mpreun cu alii. Dup M. Foucault, prin discurs se nelege un mod de reprezentare a practicilor sociale, o form de cunoatere, ceea ce oamenii spun despre practicile sociale114. Daniela Rovena-Frunuani consider c definiia discursului a cunoscut mai multe derive interpretative, dintre care menioneaz115: tendina restrngerii la comunicarea oral (face to face interaction), dei practica scriptural actualizeaz mecanisme i strategii discursive strict contextualizate (la fel ca interaciunea face to face); tendina considerrii competenei de comunicare ca un tot ce ine de o lingvistic a limbii , opernd cu un locutor/autor ideal (n realitate, orice vorbitor se caracterizeaz printr-o anume combinare de abiliti socio-lingvistice, discursive, culturale, altfel spus competena include zone socializate, dar i zone strict individualizate); tendina de a separa competena lingvistic de competena de comunicare, cea din urm adugndu-se cumva ca un element suplimentar celei dinti. Or, cele dou competene sunt interdependente. Competena de comunicare este rezultatul interaciunii a mai multor competene - de la cea lingvistic, socio-cultural, enciclopedic, pn la cea generic. De aceea, discursul s-a instituit n ultimele decenii ca noiune-cheie a lingvisticii, la frontiera lingvisticii cu sociologia, psihologia, teoria comunicrii, filosofia limbajului 116 dar i a geopoliticii postmoderne. Cel mai adesea discursul este definit ca manifestarea caracterului pragmatic al comunicrii, el fiind, n fond, comunicare, n anumite condiii de producere, sau parole plus condiii de producere, dezvluind, n resorturile sale intime, caracterul acional al vorbirii117. Pentru unii, discursul este un enun cu proprieti textuale dar, mai ales, un act mplinit ntr-o anumit situaie (participani, instituie, loc i timp) 118: un discurs se articuleaz n diverse genuri, care corespund tot attor practici sociale, difereniate n interiorul aceluiai cmp119. Alteori, discursul este considerat ca fiind un eveniment (nsemnnd c discursul este realizat temporal i n prezent, pe cnd sistemul limbii este virtual i n afara timpului), ceva ce se ntmpl cnd cineva vorbete. Cel care vorbete se refer ntotdeauna la o lume pe care o exprim, o descrie, o reprezint120. Miza discursului ar fi aceea a actelor discrete i, de fiecare dat, unice, prin care limba este actualizat n
114 115

Elena Drago, Introducere n pragmatic, Casa Crii de tiin, Cluj, 2000, p. 54. Daniela Rovena-Frumuani, op. cit., p. 65. 116 Ibidem, p. 69-70 117 Elena Drago, op., cit., p. 54 118 F. Rastier, Sens et textualit, Paris, 1989, p. 40 119 Idem. 120 P. Ricoeur, Eseuri de hermeneutic, Bucureti, 1995, p. 95.

221

vorbire de un locutor121. S-ar putea trage concluzia, de aici, c discursul nu e un obiect concret oferit intuiiei, nu e o realitate evident, ci e rezultatul unei construcii, e o organizare care i fixeaz scopul n realizarea unui text, ce este forma lingvistic a discursului122. Discursul ca form abstract de cunoatere nu poate fi redus, pur i simplu, la elementul lingvistic definit printr-o sum de acte constitutive, legate ntre ele prin texte ntr-o naraiune, deoarece semnificrile/reprezentrile i chiar percepiile asupra unor realiti nu pot fi decontextualizate de dimensiunea socio-istoric. Din aceast perspectiv, punctul de vedere pragmatic, a lui D. Maingueneau ofer o definiie discursului mai adecvat pentru a descrie realiti socio-istorice sau geopolitice dintr-un anume spaiu socio-politic intern sau internaional. nelegem prin discurs organizrile transfrastice relevate de o tipologie articulat, emise n condiii de producere socio-istorice123. Tot o definiie pragmatic a discursului ofer i Anne Reboul i J. Moeschler124 care consider c discursul nu este un fenomen lingvistic i, de aceea, nu poate fi redus la frazele care l compun; este un fenomen pragmatic, care nu poate fi redus la enunurile care l compun. Distincia dintre fraz i enun este o distincie major: dac fonemul, morfemul sau fraza sunt uniti lingvistice, enunul este o unitate pragmatic. Cu alte cuvinte, poziia celor doi lingviti este simpl: discursul nu este nimic mai mult dect secvena de enunuri care l compun125. Ca realitate social, discursul cuprinde urmtoarele aspecte: inteniile emitorului (analiza textual i presupoziia); interaciunea oratorauditor (condiii psihologice) i eficacitatea126. Toate aceste elemente aplicate analizei discursului geopolitic ne ajut s cunoatem poziia viitoare a unui actor n anumite zone de disput i interes. Iat de ce nu putem lua discursul drept un ansamblu de enunuri ale unui emitor, care se refer la un subiect unic. Teun van Dijk afirm c discursul e o form de aciune, un act care are relevan social, reflectnd structuri de putere, ierarhii, interaciuni, roluri i identiti sociale. Din aceast perspectiv, discursul ar trebui studiat nu doar ca form, neles i proces mental, ci i ca structuri complexe i ierarhii de interaciune i practic social, precum i funciile lor n context, societate i cultur 127. Un alt
121 122

E. Benveniste, Problmes de linguistique gnrale, Paris, 1966, p. 250. D. Maingueneau, Initiation aux mthodes de lanalyse du discours. Problmes et perspectives , Paris, 1976, p. 16. 123 D. Maingueneau, op., cit., p. 19. 124 Anne Reboul, J. Moeschler, Pragmatica azi, Editura Echinox, Cluj, 2001, p. 195. 125 Ibidem. 126 Georges Vignaux, Largumentation. Essai dune logique discursive. Librairie Droz, 1976, Geneve-Paris, p. 14. 127 Teun A. van Dijk, Discourse as Interaction in Society , n Teun A. van Dijk, (ed.), Discourse Studies: A Multidisciplinay Introduction, volume 2, Discourse as Social Interaction , Sage

222

cunoscut specialist al domeniului, Charlotte Epstein, afirm: Un discurs este un ansablu coeziv de idei,concepte i catalogri despre un obiect specific care ncadreaz acel obiect ntr-un mod anume i, ca atare, delimiteaz posibilitile de aciune relaionate la el128 Norman Fairclough vede discursul drept text, exemplu de practic discursiv i de practic social n acelai timp i susine c multe din schimbrile sociale actuale sunt constituite ntr-o mare msur ca urmare a schimbrilor din practicile lingvistice129. ntr-o lucrare recent, acesta afirm: Eu vd discursurile ca mijloace de reprezentare a aspectelor lumii-procese, relaii i structuri ale lumii materiale, lumea mental a gndurilor, sentimentelor, credinelor i aa mai departe, i lumea social... discursurile diferite sunt perspective diferite asupra lumii i sunt asociate cu relaiile diferite pe care oamenii le au cu lumea.130 Discursul nu doar descrie o realitate din viaa unei societii oarecare, el poate i proiecta una dezirabil, sub forma unor idealuri sau aspiraii naionale. Din aceast perspectiv, credem c au dreptate autorii care afirm c discursul joac un rol n construcia social a realitii. Discursul nu descrie doar lucruri, el realizeaz face lucruri.131 Este o resurs strategic la ndemna oamenilor politici, i nu numai, este un fundament i vector pentru practica din relaiile internaionale. Dup cum este cunoscut, combaterea terorismului pe ci tradiionale (distrugerea fizic a structurilor totalitare de putere i lupta armat contra organizaiilor teroriste) a condus la cheltuirea de uriae resurse materiale, financiare i pierderi umane importante, cu rezultate apreciate de unii analiti ca fiind modeste, n raport cu eforturile fcute. Criticii administraiei Bush Jr. afirm c aceast strategie a creat Statelor Unite o problem de imagine n lume, n general, i n zon, n special. Referindu-se la acest aspect, colonelul Michael P. Wadsworth, de la U.S. Army College este de prere c: rzboiul mpotriva terorii este din ce n ce mai mult perceput ca o intervenie american greit de a impune reforme democratice n Orientul Mijlociu.132 Analiza evenimentelor din Orientul
Publications, London, Thousand Oaks, New Delhi, 1997/2000, p. 6. 128 Charlotte Epstein, op. cit., n loc. cit. 129 Norman Fairclough, Discourse and Social Change, Polity Press, Cambridge, 1992/2000, p.6. 130 Idem, Analyzing Discourse, London: Rutledge, 2003, p. 124. 131 Cynthia Hardy, Ian Palmer and Nelson Phillips, Discourse as a strategic resource n Human Relations, Volume 53(9), 2000, p. 12271248, The Tavistock Institute SAGE Publications London, Thousand Oaks CA, online http://hum.sagepub.com/cgi/ content/ abstract/53/9/1227. 132 Colonel Michael P. Wadsworth, Winning the War of Ideas: Assessing the Effectiveness of Public Diplomacy, on line http://docs.google.com/gview?a=v&q= cache% 3Ab1iG08PcQtUJ% 3Ahandle.dtic.mil%2F100.2%2FADA448271+The+Power+of+Metaphor %3A+Story+Telling+on+international+relations%2C+diplomacy&hl=ro&gl=ro, accesat 11 august 2009, ora 21.00.

223

Mijlociu a produs, n ultimii ani, o multitudine de explicaii. 133 Noi ncercm s vedem dac una dintre posibilele explicaii nu rezid i n aceea c Pentagonul nu a luat n calcul i utilizarea formelor soft de putere, inclusiv cea emanat de discurs i contra-discurs n relaiile internaionale 134. Interesant de subliniat este c, la nivel de discurs, reprezentani de marc ai Administraiei Bush nu au negat utilizarea puterii prin forme i mijloace specifice comunicrii. Secretarul de stat Condoleezza Rice afirma, n martie 2005, cu prilejul investirii unor demnitari n posturi de conducere la Public Diplomacy i Public Affairs: A sosit timpul s privim din nou la instituiile noastre de diplomaie public. Trebuie s realizm mult mai mult pentru a confrunta propaganda bazat pe ur, pentru a mprtia mituri periculoase i pentru a scoate la iveal adevrul. Trebuie s ne mrim schimburile cu restul lumii. Trebuie s conlucrm mai mult ca niciodat aproape cu instituiile educaionale, sectorul privat i organizaiile non guvernamentale i trebuie s ne ncurajm cetenii s se implice n lume s nvee limbi strine, s neleag culturi diferite i s-i primeasc pe alii n casele lor. i pentru a avea succes trebuie s ascultm. O parte important din a spune povestea Americii este s nvei povetile altora. n timp ce nu trebuie niciodat s ne compromitem securitatea noastr, nu trebuie s ne nchidem fa de restul lumii. Am declarat c timpul pentru diplomaie este acum. Ei bine timpul pentru reforma diplomaiei publice este de asemenea acum.135 Pentru cercetarea pe care noi am ntreprins-o n vederea nelegerii modului cum prin analiza de discurs putem anticipa tipul de comportament pe care un actor l poate avea ntr-un anume spaiu i ce ateptri are acesta de la opinia public prin discursul rostit, definiia dat de Georges Vignaux pare mult mai adecvat. Pentru acesta, discursul reprezint ansamblul de strategii ale oratorului care se adreseaz auditoriului n vederea modificrii judecii acestuia asupra unei situaii sau a unui obiect; acesta este un act, o intervenie a subiectului emitor, dar i reprezentarea pe care interlocutorul o
133

James W. Skillen, With or Against the World? Americas Role Among the Nations , Lanham, Md.: Rowman and Littlefield, 2005; Anthony H. Cordesman, Winning the Long War in Iraq: What the US Can and Cannot Do , on line http://csis.org/images/ stories/burke/070611_cordesman_test_B.pdf, accesat la 11 august 2009, ora 18.00; Anatol Lieven, America Right Or Wrong: An Anatomy Of American Nationalism , New York, Oxford University Press, 2004; James A. Russell (ed.), Critical Issues Facing the Middle East: Security, Politics and Economics, Palgrave MacMillan 2006. 134 A se vedea i opiniile profesorului Bruce Gregory de la George Washington University, Public Diplomacy and Strategic Communication: Cultures, Firewalls, and Imported Norms , on line http://www8.georgetown.edu/cct/apsa/papers/gregory.pdf, accesat 14 august 2009, ora 22.00. 135 Remarks of Secretary of State Condoleezza Rice, Announcement of Nominations of Karen P. Hughes as Under Secretary of State for Public Diplomacy and Public Affairs and Dina Powell as Assistant Secretary of State for Educational and Cultural Affairs, March 14, 2005, on line http://www.state.gov/secretary/rm/2005/43385.htm accesat 14 august 2009, ora 22.00.

224

poate accepta 136. Acest concept are n vedere reprezentarea discursiv pe care un locutor o propune, n funcie de ceea ce trateaz, n funcie de ideile pe care i le face despre un auditor 137 . Este vorba despre cum tie oratorul s rspund la ntrebrile capitale ale oamenilor, dac discursul lui este sau nu ancorat n actualitatea cea mai vie. Cuvntul omului politic trebuie s ptrund adnc n inimile asculttorilor, s frmnte contiinele i, uneori, s schimbe radical prerea oamenilor asupra evoluiilor geopolitice. Cazul celor dou rzboaie din Irak sunt relevante. n cazul primului rzboi din Irak, discursul preedintelui George Bush138 a fost extrem de bine primit i a convins opinia public mondial dar i majoritatea actorilor internaionali c situaia nu se poate restabili dect prin utilizarea forei. A obinut legitimitate internaional. n timp ce la peste un deceniu George W. Bush nu a obinut aceleai rezultate. Povestea/storytelling oferit de acesta nu s-a vndut bine139. Din perspectiva nelegerii modului cum se poate uneori ca prin discurs s creasc sau s descreasc rivalitile de putere i interes pe anumite spaii geopolitice, este important s analizm i un tip special de discurs: cel conflictual. Pornim de la premisa c relaia dintre emitor i receptor n procesul comunicrii poate fi armonioas sau conflictual, n funcie de interesele i scopurile fiecrui participant la actul comunicrii. Atunci cnd un emitor/locutor ine un discurs, el poate viza crearea unei relaii armonioase cu publicul cruia i se adreseaz sau, din contra, el poate vorbi pentru a se distinge de interlocutor ori pentru a-l domina sau a-l exclude. Opiunea pentru discursul conflictual nseamn declanarea rzboiului verbal, atacarea interlocutorului transformat n adversar140. Discursul ultimativ al guvernului sovietic, din vara anului 1940, prin care cerea Romniei napoierea Basarabiei i nordul Bucovinei, nu prefigura nicicum posibilitatea unor negocieri141. Acelai lucru releva i discursul fostului preedinte George W. Bush, prin care i se cerea lui Saddam Husein s plece de la putere. Dac prin discursul su locutorul caut s se plaseze nu
136
137

Ibidem, p. 20. Ibidem, p. 21. 138 President George Bush Announcing War Against Irak, on line http://www.historyplace.com/ speeches/bush-war.htm, accesat la 23 oct 2011, ora 20.00. 139 Dennis R. Bullock, The Iraq War Discourse of President George W. Bush: Reconstituting the Soviet-style Threat, Justifying American Power and Manifesting the Unipolar Worldview, on line http://uscpublicdiplomacy.org/pdfs/Dennis_Bullock_thesis.pdf, accesat la 23 oct 2011, ora 21.00. 140 Stelua Coculescu, Distorsionarea ethosului locutorului n discursul politic televizual romnesc, on line http://www.philippide.ro/distorsionari_2008/073-084%20 COCULESCU _RED.pdf, accesat la 23 oct 2011, ora 20.00. 141 Ioan Scurtu, Constantin Hlihor, Anul 1940. Drama romnilor dintre Prut i Nistru , AISM, Bucureti, 2002, p. 67-73.

225

numai n spaiul discursiv, dar i n societate, atacatorul su caut s l deplaseze, forndu-l s ocupe un alt loc dect cel dorit. Relevant, din acest punct de vedere, este construcia imaginii de ax a rului pe care fostul preedinte Bush a (de-)plasat o serie de state: Iranul, Coreea de Sud, Somalia etc. Sociologul Uli Windisch definete discursul conflictual ca o realitate discursiv sau acea parte a realitii discursive care este traversat de un conflict142. Autorul consider c un discurs conflictual este discursul unei singure persoane, al unei singure pri care declaneaz un conflict; aceasta interpeleaz o persoan devenit enuniator prin producerea unui discurs anterior i o atac, ca urmare a dezacordului sau a divergenelor de opinie dintre ele. Utiliznd acest tip de comunicare n politica intern sau internaional, un locutor, care poate fi ef de stat sau diplomat, construiete, n fapt, o ameninare pentru cel cruia i se adreseaz. Dac receptorul este un actor mai slab i ameninarea din discurs este credibil pentru el, atunci el se conformeaz cerinelor impuse de locutor; rezultatul este crearea unui spaiu de securitate (doctrina i strategia descurajrii nucleare, promovate de marile puteri n timpul Rzboiului Rece). Este logica n care se utilizeaz discursul prin care se impun presiunea diplomatic, embargo-ul economic sau financiar, descurajarea militar etc. Dimpotriv, dac acelai receptor slab (stat sau regim politic, mai nou) percepe ameninarea din discursul locutorului puternic ca fiind nu doar credibil, ci i inevitabil, indiferent de rspunsul su, atunci el va adopta un comportament conflictual, sinuciga. Aa au aprut, n timpul Rzboiului Rece, o serie de conflicte locale, cum a fost rzboiul vietnamezo-chinez, sau cel de-al doilea rzboi din Irak. Prin acest tip de discurs se definete, prin limbaj, o structur/ un raport de putere existent ntre actorii mediului internaional sau n interiorul unei societi oarecare. Puterea se refer la relaii de diferen i la efectul acestora asupra structurilor sociale. Limbajul creeaz puterea, o exprim, este implicat oriunde exist o lupt pentru putere. Puterea nu deriv din limbaj, dar limbajul poate fi folosit pentru a provoca, a submina sau a schimba distribuia puterii pe termen lung sau scurt. Analiza discursurilor politice ale unor efi de stat din ultima sut de ani ne arat c puine modaliti lingvistice nu au fost la un moment sau altul utilizate pentru a exprima puterea. Acest lucru este evident mai ales n situaii de conflict. Aceste evenimentele istorice i las amprenta asupra discursului prin limbajul utilizat. S-a afirmat c Rzboiul din Vietnam sau cel din Irak au generat propriul limbaj pentru a exprima, pe de o parte, caracterul vicios al rzboaielor, iar, pe de alt parte, ca reflex viu de respingere a retoricii oficiale143. ntr-adevr, orice rzboi este, nainte de toate, un conflict ideologic, astfel nct distorsionarea
142 143

Apud, Stelua Coculescu, op. cit., n loc. cit. Constantin Hlihor, Ecaterina Hlihor, op., cit., p. 91.

226

limbajului are un dublu scop: nti, s atrag i s manipuleze adversarul (militari i populaie civil) prin propagand, apoi, s dezinformeze propria tabr pentru a ascunde realitatea crud a rzboiului (pierderi umane, eecuri, atrociti). Stelua Coculescu consider c obiectivele urmrite de locutor prin discursul conflictual sunt144: (1) s combat tezele i ideile adversarului, (2) s obin triumful propriilor teze i idei, (3) s obin adeziunea publicului, martor al conflictului, la propriile teze i idei. n mod evident construit pe negativul discursului adversarului, discursul conflictual este adresat unui public-int martor, altul dect adversarul; de aceea, autorul discursului conflictual, prin contra-discursul pe care l produce, caut s atace att discursul advers, ct i adversarul, care n aceast etap nu rspunde. Pentru a reui, pune n scen strategii care s confere discursului su spectacularul, caracterul teatral, uneori ludic, pentru a atrage publicul i a-l seduce. Astfel, el distorsioneaz ntreaga activitate discursiv a adversarului: neag, descalific, respinge, deformeaz, refuteaz, reformuleaz sau chiar destructureaz discursul advers i, n consecin, personalitatea adversarului. Aceste operaii de natur discursiv traduc de fapt o lupt pentru putere, pentru instalarea unor raporturi ierarhice de inegalitate. Autorul discursului conflictual caut s deformeze imaginea adversarului, s l domine, obligndu-l astfel s ocupe o poziie inferioar. Aceste scopuri sunt urmrite mai ales n situaii de criz i instabilitate n mediul internaional de securitate. U. Windisch numete acest tip de comunicare discurs manipulat, iar discursul care l neag, discurs manipulant.145 Sunt specifice tuturor formelor de propagand i aciunilor de dezinformare i intoxicare. Discursul manipulat i manipulant sunt folosite uneori, n practici politicianiste, i n politica intern a statelor. Extremitii sau ultranaionalitii utilizeaz n scop electoral asemenea tipuri de discurs, fr s fie preocupai de consecine: radicalizarea unor cereri, tensiuni interetnice i chiar conflicte ntre diferite grupri religioase sau etnii. Se realizeaz o aciune de schimbare a opiniilor, atitudinilor i comportamentelor prin expunerea la mesaje a persoanelor i grupurilor umane n vederea atingerii unor scopuri dorite de altcineva (persoane sau organizaii), fr aplicarea constrngerilor fizice i fr contientizarea discrepanei dintre scopurile ndeprtate ale persoanelor i grupurilor-int i scopurile ndeprtate ale celor care exercit influena. Scopul este atins dac subiecii umani (indivizi, grupuri, mulimi) nu realizeaz c vor intra ntr-o aciune care este n discordan cu propriile interese.146 n asemenea situaii media pot juca rol
144 145

Stelua Coculescu, op. cit., n loc. cit. Ibidem.

227

ambivalent n funcie de interesele geopolitice dintr-un spaiu de rivalitate 147. Pot s conduc la atenuarea, rezolvarea unei stri conflictuale dar la fel de bine s ntrein confuzia, s alimenteze conflictele i teama. Din punct de vedere geopolitic putem afirma c media au devenit veritabile armate n ceea ce putem numi rzboi imagologic. Conform lui Kenneth Payne Media, n era modern, este n mod indisputabil un instrument de rzboi. Acest fapt se datoreaz ideii c victoria dintr-un rzboi este la fel de dependent de gestionarea opiniei publice interne i internaionale ct este dependent de nfrngerea inamicului pe cmpul de lupt. i rmne adevarat indiferent de aspiraiile multor jurnaliti de a oferi o evaluare imparial i echilibrat a conflictului.148 Specialitii i analitii media apreciaz c, dup prbuirea regimurilor comuniste din Europa i URSS, Balcanii au devenit adevrate poligoane ale rzboiului imagologic. Reputatul reporter de rzboi, Martin Bell, observa, n cazul conflictelor din Balcani, c tirile apreau acolo unde erau ziaritii149. n disputa de interese care a aprut ntre statele succesoare ale fostei Iugoslavii cel mai bine au neles acest lucru bosniacii i albanezii kosovari. Acetia au angajat o firm de relaii publice din SUA, Rudder Finn, pentru a obine o imagine favorabil n opinia public internaional. Campania declanat de aceast firm a condus la demonizarea srbilor n media occidentale i zdrobirea imagologic a lor cu consecine politice pe termen lung150.

146

See, Ionu Isac, Mitologie politic, mitologie istoric i manipulare n post-totalitarism. Sinuoziti istoriografice n discursul politic oficial din Republica Moldova, on line, http://www.humanistica.ro/anuare/2010/Continut/art11Isac.pdf; S. Chelcea, Influena social i manipularea comportamental, n tiin i tehnic, nr. 5, 1990, p. 1517; idem, Repere pentru o analiz psihosociologic a manipulrii , Revista de psihologie, nr. 1, 1992, p. 37 44; idem, Opinia public. Gndesc masele despre ce i cum vor elitele? , Bucureti, Editura Economic, 2002, p. 145151. 147 Mark Frohardt Jonathan Temin, Use and Abuse of Media in Vulnerable Societies , Special Report, United States Institute of Peace, on line, http://dspace.cigilibrary.org/jspui/ bitstream/ 123456789/4590/1/Use%20and%20Abuse%20of%20Media%20in%20Vulnerable %20Societies.pdf?1, Andrew Puddephatt, Voices of war: Conflict and the role of the media, International Media Support, on line, http://www.i-m-s.dk/files/publications/Voices%20of %20war.pdf, Downloaded 14 august 2009. 148 Kenneth Payne, The Media as an Instrument of War, Parameters, Spring 2005, p. 81-93. Downloaded from http://carlisle-www.army.mil/usawc/Parameters/05spring/payne.htm , 1 September, 2009. For more on the role of the reporter in conflicts please see pages 187-8 in Seaton, J., Carnage and the Media: The Making and Breaking of News About Violence , London, Allen Lane (Penguin), 2005. 149 Margaret H. Belknap, The CNN Effect: Strategic Enabler or Operational Risk?, n Parameters, US Army War College Quarterly, Autumn 2002, Vol. XXXII, No. 3, p. 105-106. 150 Ibidem.

228

Dintre numeroasele cazuri promovate de Rudder Finn n media internaionale ne vom opri doar la imaginile transmise de televiziune i fotografiile care au fost preluate de marile cotidiene, reprezentnd controversata groap comun de la Raceak. Aceste imagini au contribuit n mare msur la formarea unui curent de dezaprobare n cadrul opiniei publice mondiale, care apoi s-a transformat ntr-un vector de presiune pentru guvernele occidentale i, astfel, s-a cristalizat opiunea militar a NATO n Iugoslavia. Ulterior s-a constatat c ceea ce a fost prezentat ca fiind un masacru al populaiei civile albaneze, la Raceak, de ctre forele de securitate srbeti a fost un cimitir n care au fost ngropai militari ai UCK mori n lupt151. Trebuie menionat faptul c nici forele militare srbeti n-au fost total surprinse de rzboiul informaional practicat de Coaliia internaional i a replicat, n cteva rnduri, destul de profesionist. n conflictul din Kosovo, spre deosebire de cel din BosniaHeregovina, srbii au practicat i ei pool-system-ul, ca i forele militare americane n primul rzboi din Golf. Au inut sub control sursa primar i au limitat accesul jurnalitilor la aciuni militare directe152. Expresia cea mai elocvent a rolului pe care l joac astzi strategiile de imagine n disputa de interese este dat de modul cum beligeranii, pe de o parte, i ceilali actori importani din mediul internaional, pe de alt parte, au folosit media pentru a-i promova interesele, mai ales cele legate de geopolitica petrolului. n primul rnd, forele britanico-americane n-au mai deinut supremaia n ceea ce privete mediatizarea rzboiului. n al doilea rnd, lumea arab a avut propriul canal de televiziune prin care transmitea realitile, care de multe ori nu erau aceleai cu realitile transmise de canalele de televiziune americane sau britanice153. i nu n ultimul rnd, mass-media din unele ri europene i-au urmat propriile interese naionale n ceea ce privete transmiterea tirilor din teatrul de operaiuni militare. Srbii nu au avut o strategie de imagine corect i nu au putut s exercite vreo influen n media occidentale. Conform lui Malgorzata Smolak Se crede n general c greeala cea mai mare a lui Milosevic a fost faptul ca nu a neles nevoia unei propagande moderne n Vest, care ar putea ajuta la promovarea argumentelor srbe. Autoritile din Belgrad au subestimat importana influenei lor asupra opuniei publice i Milosevic nu i-a schimbat niciodat atitudinea lipsit de ncredere i dispreuitoare fa de media occidental.154 Spre deosebire de liderii de la Belgrad, cei care reprezentau

151

A se vedea, Robert Saylor, Yugoslavia: Implications of an Unjust War, U.S. Army War College, Carlisle Barracks, PA 17013-5050, . Downloaded from http://www.dtic.mil/cgibin/GetTRDoc?AD=ADA480196, 11 September, 2011. 152 Ibidem. 153 Constantin Hlihor, op., cit., p. 268.

229

republicile separatiste au neles rolul media n noile rzboaie, au cheltuit milioane de dolari angajnd cele mai mari firme de relaii publice PR.155 Dealtfel, n conflictele din Balcani au fost implicai ca actori activi n rzboiul imaginilor cele mai importante agenii de PR cum ar fi: Washington World Group, Ruder Finn, Global Enterprises Group, Jefferson Waterman International i Burson-Marsteller. Ageniile PR, care lucrau pentru clieni non srbi, au listat urmtoarele ca obiective ale muncii lor156: recunoaterea de ctre Statele Unite a idependenei Croaiei i Sloveniei; perceperea Sloveniei i Croaiei ca state moderne de sorginte vesteuropean; portretizarea srbilor ca opresori i agresori; identificarea srbilor cu nazitii; formularea programului politic pentru albanezii kosovari; portetizarea croailor, musulmanilor bosniaci i albanezilor kosovari ca fiind exclusiv victime; folosirea ONG-urilor, mediului academic i think tank-urilor pentru realizarea propriilor scopuri; rezultate favorabile pentru partea albanez la Rabouillet; promovarea investiiilor Statelor Unite n statele succesoare iugoslave i Secesiunea Muntenegrului fa de Belagrad. Toate aceste obiective nu aveau nimic n comun cu rolul i menirea jurnalistului n societate. Acesta a devenit un instrument pentru promovarea unei cauze geopolitice determinate de primatul intereselor pe care actorii leau avut n conflictele Balcanice. Ct de mult succes a avut activitatea acestor agenii se poate vedea din comentariile unui director din conducerea ageniei Ruder Finn PR aflat sub contract cu guvernele din Croaia i Bosnia Heregovina i conducerea albanezilor kosovari: Munca nostr nu const n verificarea informaiei. Nu suntem echipai s facem acest lucru. Munca noastr const n accelerarea circulaiei informaiilor favorabile nou, pentru a atinge inte alese n mod judicios. (...) Viteza este vital.(...) Prima declaraie conteaz. Retaciile, dezminirile nu au niciun efect. 157 Strategiile mediatice discursul geopolitic i alte modaliti prin care se desfoar
154

Magorzata Smolak, The Influence of Mass Media on the Course of Contemporary Military Conflicts. A Case Study: the Balkan War, downloaded from http://www.interdisciplinary.net/wp-content/uploads/2011/10/smolakccpaper.pdf, accesat la 12 decembrie 2011 ora 19.00. 155 Ibidem. 156 Jrg Becker, War Marketing. How US-American PR agencies market the ex-Yugoslav wars, downloaded from http://www.alexanderlanger.org/files/Becker_WarMarketing.pdf, accesat la 12 decembrie 2011 ora 19.00. 157 Ibidem.

230

rivalitile geopolitice n diferite spaii nu au fost folosite doar n cazul rzboaielor din Balcani sau n cele din Golful Persic. n opinia lui John Pilger n manualul militar de contrainsurgen al Statelor Unite, comandantul american, Generalul David Petraeus, descrie Afganistanul ca pe un rzboi al percepiei dus n mod continuu folosind presa de tiri. Ceea ce conteaz nu sunt att de mult btliile zilnice mpotriva talibanilor, ct calea prin care ntmplrile sunt vndute n America, unde media influeeaz direct atitudinea audienelor cheie importante.158 Realitatea geopolitic n care actorii coopereaz sau se nfrunt concret pentru a-i realiza interesele este substituit cu ajutorul media cu o realitate social construit. n aceast situaie se produce o prpastie ntre cele dou realiti 159, iar opinia public nu poate s depeasc un asemenea obstacol. Se ajunge la o miz care vizeaz obinerea legitimitii n jocurile geopolitice pe spaii mari. Aceste strategii pot s se constituie n nucleul principal al geostrategiei folosite de mari actori care doresc s-i impun interesul ntr-un spaiu sau altul. Au avantajul de a nu consuma muniie care s duc la eliminarea fizic a adversarului/competitorului din cmpul geopolitic i ofer posibilitatea folosirii mijloacelor informatice i cibernetice care pot conduce la obinerea supremaiei n spaiul virtual. Ctigurile n spaiul virtual vor putea s fie contabilizate n citiguri materiale.

158

John Pilger, Why are wars not being reported honestly?, in The Guardian, Friday 10 December 2010, downloaded from http://www.guardian.co.uk/media/2010/dec/10/warmedia-propaganda-iraq-lies 11 December 2011. 159 Josh Meyer, Gap between U.S. perception and reality in Iraq, Afghanistan , downloaded from http://nationalsecurityzone.org/site/gap-between-u-s-perception-reality-in-iraq-afghanistan -authorposits/, 11 December 2011.

231

Capitolul V Strategiile i scenariile geopolitice grile de lectur sau instrumente de (re)construcie a politicii internaionale la nivel local, regional i global? Accelerarea schimbrilor n lumea contemporan reclam i mai mult nevoia oamenilor politici pentru prognoze scenarii i strategii n legtur cu dosarul marilor probleme de la cele economice i financiare pn la cele de remodelare a ordinii mondiale1. Din punct de vedere a politicii internaionale, vom asista la o ascensiune a restului2 mpotriva puterii hegemonice americane i vom intra ntr-o Post Western World? Va fi o nou ecuaie a bipolarismului cu China i SUA actori geopolitici majori sau o lume multipolar cu centre de putere n geometrie variabil i periferii multiple? Geopolitica va fi definitiv nlocuit de geoeconomia, geoinformaia, geoecologia etc.? Va intra lumea ntr-o penurie de resurse i va ncepe o mare confruntare pentru energie, hran i ap? Scimbrile climatice i geofizice vor fi mai ngrijortoare dect penuria resurselor? irul ntrebrilor ar putea continua, iar rspunsurile ar necesita cte una sau chiar mai multe lucrri i tot nu am fi siguri c am gsit rspunsul care s ne ofere o imagine apropiat a acestor evoluii. De un lucru suntem siguri din arsenalul metodelor i
1

See, George Friedman, The Next 100 Years: A Forecast for the 21st Century, Doubleday,2009; Josh Levin, How Is America Going To End?, Downloaded from http://www.slate.com/articles/news_and_politics/the_end_of_america/2009/08/how _is_america_going_to_end_6.single.html, 23 November 2011; Uri Dadush, Bennett Stancil, The World Order in 2050 Downloaded from http://carnegieendowment.org/ files/ World_Order_in_2050.pdf, 23 November 2011 20 predictions for the next 25 years, in The Observer, Sunday 2 January 2011, downloaded from http://www.guardian.co.uk/ society/2011/jan/02/25-predictions-25-years , 23 November 2011.

Simon Serfati, Moving into Post-Western World, in The Washington Quarterly 34:2 pp. 7_23, Downloaded from http://www.twq.com/11spring/docs/11spring_Serfaty.pdf, 23 November 2011; Giovanni Grevi,The interpolar world: a new scenario , Occasional Paper, no. 79 Paris: European Union Institute for Security Studies, June 2009, http://www.iss.europa.eu/uploads/media/op79.pdf,

232

tehnicilor de analiz pentru a afla rspuns la aceste ntebri: cele de ordin geopolitic nu pot lipsi. Din arsenalul acestor instrumente, dou au o importan deosebit scenariul i strategiile geopolitice generale sau sectoriale pe care actorii le adopt ca politici oficiale la un moment dat n funcie de ce interese sunt pe agenda pe termen lung mediu sau scurt3. Dei suntem convini c, att scenariile ct i strategiile au serioase limite i slbiciuni, oamenii angajai n expertiz i n elaborarea politicilor internaionale nu pot face abstracie de acestea. 5.1 Strategiile geopolitice ale actorilor n mediul internaional Strategia naional pentru actorul clasic i strategia sectorial/de obiectiv, specific unui actor nonclasic, sunt instrumente prin care actorii din mediul internaional i proiecteaz obiectivele de politic extern n funcie de ameninrile i riscurile cu care se confrunt, de modalitile prin care acetia decid s le elimine i, nu n ultimul rnd, de resursele de care dispun pentru a face acest lucru. Cele mai des ntlnite sunt strategiile naionale de securitate i strategiile de pia. Orice actor angrenat n politica internaional are propria geostrategie, conform creia i defininete interesele geopolitice. Avnd ambiii excesive, anumite state, corporaii, sau ali actori nonstatali i fundamenteaz strategia n 4 detrimentul intereselor vitale ale altor ri i popoare. La nceputul secolului al XX-lea, specialitii americani atrgeau atenia oamenilor politici dar i opiniei publice c SUA trebuie s dispun de o mare strategie/ grand strategy.5 Rusia, dup prbuirea imperiului sovietic, i-a redefinit strategiile geopolitice n funcie de interesele pe care le-a avut la un moment dat 6; China i-a stabilit liniile de conduit strategic ntr-o lume n schimbare. Vzute prin prisma timpului, strategiile de securitate folosite de diversele conduceri chineze converg ntr-o Mare Strategie general care se strduiete s acopere trei obiective interrelaionate:(1) s controleze periferia i s in departe ameninrile fa
3

G. Wright, P. Goodwin, Decision making and planning under low levels of predictability: enhancing the scenario method., in International journal of forecasting., 25 (4), 2009, pp. 813-825, downloaded from http://dro.dur.ac.uk/6156/1/6156.pdf, 24 November 2011. 4 Tariel Putkaradze, Some Aspects of the Geopolitical Strategy of Georgia , downloaded from http://www.kas.de/upload/auslandshomepages/PolDi_suedkaukasus/Causes_of_War/Causes _of_War_georgia2.pdf, 26 November 2010. 5 Thomas P.M. Barnett Interview: Conversations with History; Institute of International Studies, UC Berkeley, downloaded from http://globetrotter.berkeley.edu/ people5/Barnett /barnett-con4.html, 26 November 2010. 6 Celeste A. Wallander, Russia: The Domestic Sources of a Less-than-Grand Strategy, in Ashley J. Tellis, Michael Wills, Domestic Political Change and Grand Strategy, eds, downloaded from http://www.nbr.org/publications/strategic _asia/pdf/Preview/ SA07/SA07_ Russia_preview.pdf, 26 November 2010.

233

de regimul conductor; (2) s pstreze ordinea i bunastarea interioar n faa diverselor forme de conflict social; i (3) s obin sau s-i menin influena politic ca un stat important sau chiar principal. 7 Referindu-se la acest aspect, doctorul Uwe Nerlich sublinia urmtorul fapt: Creterea economic este una dintre bazele strategiei naionale a Chinei i prioritatea numrul doi, aceasta fiind urmrit prin patru inte de modernizare: agricultura, industria, tiina i aprarea.8 Sven Scope era de prere, n august 2009, c este timpul pentru o Mare Strategie a Uniunii Europene9. Un an mai trziu, un alt specialist, Jolyon Howorth, gsea cinci motive pentru care o strategie mare pentru Uniunea European devine att urgent ct i indispensabil. Primul este ca, ntr-o lume instabil, multipolar, n care intr activele Uniunii Europene, sunt din ce n ce mai rzleite. Al doilea motiv este c juctorii mondiali acioneaz cu toii ntr-un mod strategic clar. (...) Al treilea motiv pentru care este nevoie de o Mare Strategie const din faptul c evenimentele istorice se petrec cu o vitez crescnd, nemaintlnit, i ceilali juctori globali negociaz parteneriate strategice multiple, unul cu cellalt, bazndu-se pe interesele percepute pe termen lung. (...) Patru, dintr-o perspectiv pur de securitate, leciile din ultimii zece ani sugereaz c stabilizarea regional i guvernana global vor avea nevoie de o abordare mult mai comprehensibil, subtil i coordonat fa de locurile cu probleme dect cea care a fost folosit pn acum. Cinci, strategiile de acomodare la mediul internaional nu mai sunt valabile (...)10. n ceea ce privete strategiile adoptate de actorii nonstatali, acestea difer foarte mult, funcie de rolul pe care l joac n politica internaional, de puterea de care dispun n raport cu actorii clasici dar i de natura activitii pe care o desfoar. Iat, unii specialiti geopoliticieni, analiznd strategiile adoptate, spre exemplu, de un actor nonclasic cu o pondere extrem de mare n fluxurile de capital, ajung la concluzia c acestea sunt diferite, n funcie de profilul de activitate. Actorii non statali din politica internaional de tip financiar, cum ar fi Fondului Monetar Internaional, vor utiliza mecanisme monetare de control i de asigurare a intereselor n diferite regiuni ale lumii. Pentru aceast instituie financiar internaional, de exemplu, suma
7

Rand Corporations, Interpreting China's Grand Strategy, downloaded from http://www.rand.org/pubs/research_briefs/RB61/index1.html, 28 November 2010. 8 Dr Uwe Nerlich, Geopolitics: China's phased approach to national strategy, downloaded from http://www.geopolitical-info.com/en/article/1316596877569208900, 28 November 2010. 9 Sven Scope, Time for a European Union grand strategy downloaded from http://europeangeostrategy.ideasoneurope.eu/2009/08/18/time-for-an-eu-grand-strategy/ 28 November 2010. 10 Jolyon Howorth, What Europe badly needs is a Grand Strategy , downloaded from http://www.europesworld.org/NewEnglish/Home_old/Article/tabid/191/ArticleType/Article View/ArticleID/21474/WhatEuropebadlyneedsisaGrandStrategy.aspx, 28 November 2010.

234

mprumutat i nivelul de condiionalitate a mprumuturilor ar putea fi folosite de creditori pentru a controla sau a-i nsui resursele strategice de la debitori11. n domeniul energetic, dei sunt analiti care nc opereaz cu rivaliti naionale n diferite regiuni bogate n petrol, vor predomina strategiile marilor companii din domeniu i nu cele ale statelor, mai ales dac nu avem de-a face cu mari puteri. Potrivit unor date din 2007, n zonele de producie i transport energetic i disputau interesele n cel mai nou cmp geopolitic - cel african, marile corporaii i nu statele. Dup cum se poate vedea din tabelul de mai jos, doar cteva companii au resursele necesare s i impun interesele n patru state productoare de petrol12:

Interesele comerciale ale unor asemenea gigani ai petrolului au intrat n coliziune cu interesele politice ale unor lideri din rile productoare de petrol, astfel c am asistat, n unele situaii, cum a fost cazul Libiei, la mutarea centrului de greutate n strategiile acestor actori, de pe comercial, pe politic. Potrivit unor analiti, printre cei care au ajutat populaia s l rstoarne de la putere pe liderul Moammar Gaddafi, au fost i unele companii petroliere. Clifford Krauss, citat de Philippe Hughon, afirm: Colonelul Gaddafi s-a dovedit a fi un client enervant pentru multe companii
11

Julien Reynaud, Julien Vauday, IMF Lending and Geopolitics, Working Paper Series, no. 965, November, 2008, p. 11, electronic library at http://ssrn.com/abstract_id=1292331, 28 November 2010. 12 Apud, Philippe Hugon, Cooperation: New Players in Africa, in Revue internationale de politique de dveloppement, downloaded from http://poldev.revues.org/138, 28 November 2010.

235

internaionale petroliere. Dictatorul libian ridica n mod frecvent taxele, impunea restricii dure i fcea cereri inconveniente13. Lupta pentru supremaia resurselor de petrol ale Libiei post Gaddafi se va da ntre companiile occidentale, pe de o parte, i cele ruseti, chinezeti i braziliene, pe de alta. Abdeljalil Mayouf, un director executiv din cadrul companiei de stat Libiene, Arabian Gulf Oil Company (AGOCO), a declarat pentru Reuters: nu avem o problem cu rile occidentale, cum ar fi companiile italiene, franceze i britanice. Dar s-ar putea s avem probleme politice cu Rusia, China i Brazilia14. n ceea ce privete strategiile elaborate de actorii nonstatali care au aprut, n mediul internaional, prin negocieri i aranjamente rezultate din promovarea intereselor naionale, vor avea obiective i interese diferite. Unii dintre acetia vor elabora strategii care s vizeze creterea rolului pe care l au n rezolvarea unor mari probleme din politica internaional. La Summit-ul lor de la Lisabona, (2010), liderii NATO au adoptat un nou Concept Strategic, care va fi folosit ca foaia de parcurs a Alianei pentru urmtorii zece ani i care reconfirm angajamentul de a se apra unul pe altul n cazul unui atac, ca fiind fundaia, baza securitii Euro-Atlantice. Documentul stabilete viziunea NATO pentru o alian aflat n evoluie, care va rmne capabil s-i apere membrii mpotriva ameninrilor moderne i angajeaz NATO s devin mai agil, mai capabil i mai eficient. Conform Secretarului General al NATO, NATO este o comunitate fr precedent a libertii, pcii, securitii i de valori comune,() Dar lumea se schimb. Ne confruntam cu noi ameninri i provocri. i acest Concept Strategic va asigura c NATO rmne eficient ca ntotdeauna n aprarea pcii, securitii i prosperitii noastre.15 Subliniind c a sosit timpul pentru ca NATO s dezvolte noi capabilitati i noi parteneriate, noul Concept Strategic deschide calea pentru capacitatea Alianei de a-i perfeciona abilitatea de a-i desfura misiunea central de aprare colectiv, n acelai timp continund s promoveze stabilitatea internaional. Noul Concept Strategic i ndeamn pe Aliai s investeasc n capabiliti cheie pentru a ntmpina ameninrile emergente i s fie de acord s dezvolte n cadrul NATO capabilitile necesare pentru aprare mpotriva rachetelor balistice i atacurile cibernetice. Strategiile geopolitice ale actorilor globali sau regionali vor determina (re)configurarea ordinii internaionale. La nivelul juctorilor strategici aceste strategii vor conduce la creterea rivalitilor n anumite spaii, iar n altele la o colaborare. Anticiparea acestor caracteristici permit analitilor geopoliticieni s prefigureze arhitectura regional sau global. Este necesar, ns, s
13

Ibidem. Michael Hughes, Libya endgame: Its the oil, stupid, downloaded from http://www.examiner. com/geopolitics-in-national/libya-endgame-it-s-the-oil-stupid, 28 September 2011. 15 NATO adopts new Strategic Concept downloaded from, http://www.nato.int/cps/ en/ natolive/news_68172.htm, accesat la 28 octombrie 2010 , ora 17.00.
14

236

nelegem de ce au devenit att de importante i cum se construiesc strategiile geopolitice, att la nivelul actorilor clasici ct i a celor nonstatali.

5.1.1. Apariia i evoluia strategiei ca instrument de organizare i aciune a actorilor n mediul internaional Definiiile i modul de nelegere, n general, a strategiei acoper o gam extrem de diversificat de aprecieri i percepii. Cuvntul vine din grecescul strategos, care nsemna a conduce o armat ( stratos-armat; ago-a conduce)16 i a evoluat, de-a lungul timpului, ca neles, interpretare, dar i ca practic, pe msur ce strategia a fost utilizat i n alte domenii dect cele legate de armat i conflicte militare. nc din antichitate, Platon a vzut legtura dintre politic i rzboi. n viziunea sa, strategia trebuie s fie subordonat politicii, iar arta militar conducerii rzboiului. naintea marilor gnditori greci, Sun Tzu (sec. VI A.Chr.), este primul teoretician al strategiei, recunoscut ca atare, cartea sa Arta Razboiului fiind studiat de aproape toi strategii militari care i-au urmat, iar ideile sale au i astzi o actualitate surprinztoare. Dintre acestea, importana acordat de gnditorul chinez mijloacelor psihologice ale rzboiului i nu a celor militare, fenomen care caracterizeaz, mai mult dect oricare, era nuclear. Cu toate acestea, a trebuit s ateptm pn n 1794 pentru ca sintagma strategie s apar, pentru prima oar, n limbajul modern, n scrierile generalului prusac Frierdrich Wilheim Bulow.17 Dac facem chiar i o sumar analiz a modului de gestionare a activitii n cele mai diverse domenii de la cel politic, economic, cultural, sportiv pn la literatur i art , astzi pare de neconceput s se ia decizii fr s existe o strategie. Conceptul are astzi, practic, o ntrebuinare nelimitat, ceea ce a condus la proliferarea definiiilor cu impact asupra nelegerii sensului care se d strategiei. Nu a crescut gradul de limpezire, ci de confuzie pentru c definiia dat, de exemplu, n teoria militar nu mai are nici mcar acelai gen proxim cu cea dat pentru sectorul economic, atunci cnd se elaboreaz strategia de ntreprindere. S-a petrecut un lucru asemntor cu proliferarea conceptului de rzboi n polemologie. Se opereaz
16

A se vedea Herve Coutau-Begarie, Tratat de strategie, vol. I, Editura UNAp, Carol I, Bucureti, 2006, pp. 41-74. 17 Alexandre del Valle, From the strategy to the geopolitics, several elements of a multidisciplinary approach, downloaded from http://www.strategicsinternational. com/ 3enggeopolitic.htm, accesat la 28 octombrie 2010 , ora 18.00.

237

astzi cu rzboi economic, rzboi electronic, rzboi PSYOPS, rzboi imagologic, rzboi informaional etc., nct nu le mai putem deosebi de cuvntul clasic rzboi. Din acest motiv credem c, pentru a defini strategia, trebuie s o distingem de o serie de concepte i discipline care sunt asociate strns cu acest termen dar care nu trebuie ncurcate, riscnd s pierdem din vedere propria semnificaie i obiectivare. Din domeniul teoriei i practicii militare, strategia a trecut i a fost folosit n cel economic pentru a se realiza succesul n afaceri, finane. Ulterior s-a ajuns la ceea ce unii specialiti numesc strategia de ntreprindere18. Se pare c termenul a fost ntrebuinat, pentru prima dat, n anul 1947, de ctre von Newman i Morgenstern care au folosit teoria jocurilor n proiectarea afacerilor19, iar un an mai trziu, de ctre McDonald, cel ce avea s construiasc un adevrat imperiu global n industria fast-food20. Globalizarea i creterea interdependenelor economice au condus nu numai la amplificarea studiilor i cercetrilor n domeniul aplicrii strategiei la cele mai diverse tipuri de activitate, ci au determinat adoptarea i a altor metode i tehnici specifice n trecut doar domeniului militar. Aa a luat fiin n Frana, n anul 1995, dup model american, o coal de rzboi economic21 care pregtete specialiti n domeniul informaiilor economice i al elaborrii de scenarii i strategii n cele mai diverse domenii. Viitorii strategi pregtii n aceste instituii de nvmnt vor fi generalii care vor comanda actori de tip non statali ce i vor disputa interesele n diferite cmpuri geopolitice iar miza confruntrii va fi controlul resurselor de energie, ap i hran, dar nu numai. Nu planul de campanie elaborat de statele major ale diferitor armate, cum se ntmpla n secolele trecute, va prestabili ctigtorul/perdantul n viitoarele confruntri, ci analiza SWOT. Aceasta a devenit un instrument comun pentru orice tip de management, nu numai din domeniul economiei, ci i cel al politicii din cele mai diferite sectoare ale societii22. Strategia nu exist n sine, ea se manifest ntotdeauna ca un raport ntre ceea ce doresc s obin actorii, pe de o parte, i metodele pe care utilizeaz, mijloacele de orice fel pentru atingerea scopului, pe de alt parte. Reprezint arta de a tii cum trebuie s fac pentru a-i atinge scopurile. Din
18 19

Herve Coutau-Begarie, op., cit., p. 69. Alain Desreumaux, La stratgie, Editions Dalloz, Paris 1994, p. 8. 20 Mc.Donald, Strategy in Business, Pocket and War, Norton, New York, 1948; apud Abdelkarim Moussa, Cadre pistmologique de la stratgie dentreprise et utilisations de la stratgie militaire dans le domaine des affaires , online, http://www.cpgecpa.ac.ma/cpa/francais/colloque/moussa2.htm, accesat la 28 martie 2010 , ora 17.00. 21 Interviu de Christian Harbulot la France Info, online, http://www.ege.fr/, accesat la 28 octombrie 2010, ora 19.00. 22 Analyse stratgique, online, http://www.businesspme.com/articles/strategie/8/analysestrategique.html, accesat la 28 octombrie 2010, ora 15.00.

238

aceast perspectiv, strategia este legat de contextul istoric al societii n care se aplic. n spaiul euroatlantic, strategia va avea un neles i un anume mod de a se aplica, i un cu totul altul n cel asiatic sau chiar rusesc 23. Din aceast perspectiv, reputatul specialist n strategii economice Henry Mintzberg precizeaz nu mai puin de zece coli de gndire care identific moduri i ci diferite de construire i aplicare a strategiilor. Fiecare dintre acestea consider c punctul ei de vedere este idealul n construirea unei bune strategii. De altfel chiar i el definete strategia n cinci moduri diferite: strategia ca o percepie, prin care desemneaz un curs prestabilit de aciune, pentru a soluiona o situaie; strategia ca o schi sau un proiect, ce const ntr-o manevr menit s asigure depistarea unui contracurent sau oponent; strategia ca un model, ce stabilete o structur de aciuni consistente n plan comportamental; strategia ca o poziionare a firmei, ce rezid n mijloacele de identificare a locului pe care organizaia l are n mediu sau, cel mai frecvent, pe pia; strategia ca o perspectiv ce implic nu numai stabilirea unei poziii, dar i o anumit percepere a realitii ce se reflect n aciunile sale, viznd piaa, tehnologia24. Din aceast definiie, rolul cel mai important pare s revin comportamentului deoarece l definete o caracteristic important, i anume consistena. Consistena exprim de fapt strategia, lipsa consistenei implicnd contrariul, adic lipsa strategiei, chiar dac scriptic ea poate s existe n activitatea politic sau n orice alt domeniu. Andreas Martschitsch crede c, indiferent de definiia pe care o acceptm pentru strategie, aceasta nu trebuie s se confunde cu planul i planificarea unei activiti/aciuni 25. Referindu-se la acest aspect, Peter Druker afirm c planificarea pe termen lung nu conine deciziile viitoare ci doar semnaleaz impactul viitor al deciziilor actuale26. Aceasta deoarece strategia este, n fapt, un rezultat combinat al tuturor planurilor, deciziilor i aciunilor realizate pentru a ndeplini un scop/obiectiv ntr-un domeniu sau altul. Strategiile din domeniul politicilor promovate de un actor clasic sau nonclasic ntr-un cmp geopolitic sunt strns legate, de interesele care fixeaz scopurile n politica promovat n mediul internaional. Politica fixeaz obiectivele/scopurile urmrite la nivelul societii sau ntr-un domeniu anume, iar strategia recomand mijloacele i modalitile prin care se ajunge la ele. Edward Luttwak citat de Alexandre del Valle subliniaz c arhitectura
23

Andreas Martschitsch, What is Strategy? online, oblix.ch/admin/dbproxy.php?table= infofile&column=file_en&id=3&download=true, 27 march 2010. 24 A se vedea i Ion Juvin, Perspective teoretice i metodologice n studierea gndirii strategice, n Revista de psihologie, tomul 47, no.1-2, 2001. 25 Andreas Martschitsch, op. cit., n loc. cit. 26 Apud col. conf. dr. Ion Voievozeanu, Elemente definitorii n planul strategiilor militare , n vol. Romnia membru al Alianei Nord-Atlantice, Editura UNAp, Bucureti, 2004, pp. 113125; Peter Prevos, Strategic Management and Business Performance, online http://prevos.net/ola/performance.pdf, accesat la 28 octombrie 2010 , ora 19.00.

239

real a unei strategii presupune existena a cinci nivele: la cel mai de jos, tehnicile, care se compun din conceptul, realizarea i implementarea mijloacelor, ale persoanei, ale cantitii, si ale folosirii spaiului; apoi , tactica, care combin mijloacele tehnice ale oamenilor pe terenul precis n care se acioneaz. Apoi vin dou nivele intermediare, nemenionate anterior: cel operaional (un termen foarte des ntlnit n limbajul militar), care determin interferena dintre timp i spaiu, i mijloacele de care se dispune, care combin nivelul operaional cu acele constante i variabile care in de geografie i de spaiu (de unde corespondena termenului geo-strategic); n cele din urm marea strategie, care devine aplicabil i trebuie s determine convergena coerent a eforturilor depuse n politica internaional (militar i/sau civil) cu deciziile puterii politice.27 Marea strategie descrie cadrul real mondial al scopurilor principale, idealurilor, i prioritilor care guverneaz abordarea fa de restul lumii a unei naiuni. Pe scurt, o mare strategie stabilete interesul naional, n viziunea unui lider i spune ce va fi dispus s fac un stat pentru a-l promova. O mare strategie nu prescrie soluii detaliate pentru fiecare problem i ofer unei naiuni puternice un plan pentru cum s acioneze i aduce o msur a ordinii restului lumii, fcnd mai clare ateptrile sale. Strategiile din domeniul politicilor pe care un stat le adopt, iar oamenii politici le promoveaz au i o anumit particularitate identificat i excelent prezentat de Henry Kissinger."Intelectualii afirm acesta analizeaz funcionarea sistemelor internaionale; oamenii de stat le construiesc. i exist o mare diferen ntre perspectiva unui analist i cea a unui om de stat. Analistul poate alege problema pe care vrea s o studieze, n vreme ce omului de stat problemele i sunt impuse. Analistul poate aloca orict timp este nevoie pentru a ajunge la o concluzie clar; problema copleitoare a omului de stat este presiunea timpului. Analistul nu lucreaz cu nici un risc. Dac se dovedete c a ajuns la concluzii greite, el poate scrie un alt tratat. Omului de stat i este ngduit s ncerce o singur dat; greelile sale sunt iremediabile. Analistul dispune de toate faptele; el va fi judecat dup fora lui intelectual. Omul de stat trebuie s acioneze conform unor evaluri care nu pot fi probate n momentul n care le elaboreaz; el va fi judecat de istorie 28. Acest fapt ne arat c nu pot exista strategii infailibile pentru nici un om politic/manager de multinaional dar nici nu putem face abstracie de acestea dac dorim ca aciunea desfurat s i ating scopurile propuse. Actorii nonstatali, care sunt tot mai prezeni n politica internaional, elaborez, la rndul lor, strategii regionale sau chiar globale, care se intersecteaz sau chiar intr n coliziune cu cele ale actorului clasic-statul. Un numr relativ mic de companii multinaionale domin marea majoritate a
27 28

Alexandre del Valle, op. cit., in loc. cit. Henry Kissinger, Diplomaia, Editura All, Bucureti, 1994, p. 24.

240

comerului i a investiiilor la nivle mondial. ntr-adevr, cele mai mari 500 de companii multinaionale nseamn 90% din stocul investiiilor directe strine i ele, la rndul lor, conduc jumtate din comerul lumii. 29 Lumea corporatist se afl n procesul transformrii globale. Fuziunile, achiziiile, externalizrile i reducerile de personal devin cuvinte comune peste tot. Privatizarea permite ntreprinderilor libere s-i asume funcii care anterior erau n domeniul guvernului/guvernelor. Graniele internaionale slbesc ca importan pe msur ce afacerile adopt o perspectiv mai global i tehnologia erei informaiei micoreaz timpul necesar comunicrii i procesului de luare a deciziei. Definiiile date strategiei n domeniul corporatismului sunt ca i pentru actorii statali foarte diferite de la un autor la altul, de la un domeniu la altul. Alfred Chandler definea strategia ca fiind: Determinarea scopurilor i obiectivelor pe termen lung ale unei ntreprinderi i adoptarea cursurilor direciilor de aciune i alocarea de resurse pentru ndeplinirea acestor scopuri.30 Kenneth R. Andrews definea strategia ca fiind: Tiparul obiectivelor, scopurilor, inteniilor i a politicilor importante pentru a ndeplini aceste scopuri declarate n aa fel pentru a defini n ce tip de afacere este sau va fi compania i tipul de companie care este sau va fi.31 Pentru ca un actor clasic s poate realiza interesele naionale ntr-o anumit regiune geopolitic trebuie s dispun de o great strategy dar i de alte strategii sectoriale, cum ar fi strategia de securitate energetic, strategia de protejare a mediului, strategie comercial, de securitate uman/human security etc. 5.1.2 Etape i pai n elaborarea strategiilor geopolitice Modul cum se construiesc strategiile geopolitice, paii care trebuie efectuai, modul cum se adopt ca instrumente de politic extern sau management i marketing (n cazul actorilor nonstatali) difer de la o ar la alta. n general, pentru elaborarea unei strategii trebuie parcurse mai multe etape. Numrul acestora difer de la o coal de gndire la alta sau chiar de la un analist la altul. Sarah Scalet apreciaz c o bun strategie se poate
29

Alan M. Rugman, Alain Verbeke, Regional and Global Strategies of Multinational Enterprises Kelley School of Business, Indiana University, downloaded from http://www.bus. indiana.edu/riharbau/RePEc/iuk/wpaper/bepp2004-19-rugman-verbeke.pdf, accesat la 28 octombrie 2010 , ora 18.00. 30 Apud, Prof. Thenmozhi, Strategy Formulation : An Overview, downloaded from http://nptel.iitm. ac.in/courses/ IIT-MADRAS/Management_Science_I/Pdfs/9_1.pdf, accesat la 28 octombrie 2010 , ora 19.00. 31 Ibidem.

241

construi n cinci pai32, iar cunoscuii specialiti n domeniu, James A. Baker III de la Institute for Public Policy of Rice University, Edward L. Morse i Amy Myers Jaffe33, cred c sunt suficieni patru asemenea pai. Ali specialiti consider c n procesul de construire a unei strategii trebuie s fie date rspunsuri coerente la trei ntrebri: Care sunt scopurile ce trebuie atinse? Care sunt mijloacele de care dispui i pe care poi s le utilizezi? Care sunt modalitile prin care aceste resurse pot fi folosite?34 Doi reputai specialiti americani P. H. Liotta i Richmond M. Lloyd, ne prezint o variant n care etapele sunt construite n funcie de cum experii rspund la cinci ntrebri fundamentale: Ce vrem s facem? Cum plnuim s facem aceste lucruri? Ce sau cine ni se mpotrivete? Ce avem disponibil pentru a realiza ce ne-am propus? Care sunt nepotrivirile? De ce vrem s facem aceste lucruri? Modul cum rspunsul genereaz aciuni, metode i resurse pentru ndeplinirea lor este sintetizat n schema de mai jos:35

32

An Alternative Strategy Process for Planning Government Space online, http://www.spacefuture.com/archive/an_alternative_strategy_process_for_planning_govern ment_space_programs.shtml, accesat la 28 octombrie 2010 , ora 16.00 33 Edward L. Morse i Amy Myers Jaffe, Strategic Energy Policy Challenges for the 21st Century, online, http://www.informationclearinghouse.info/article3535.htm, accesat la 28 octombrie 2010 , ora 15.00. 34 Daniel Biro, Studiile strategice, n vol., Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean, op. cit., p. 125. 35 P. H. Liotta, Richmond M. Lloyd, The Strategy and Force Planning Framework, n Naval War College Review, Spring 2005, Vol. 58, No. 2, downloaded from http://www.nwc.navy.mil/press/Review/2005/spring/art5-sp05.htm, accesat la 2 mai 2010 , ora 17.00.

242

Analistul militar J.B. Bartholomees Jr. propune pentru construirea unei strategii geopolitice un model care presupune o analiz multinivel pe trei paliere: analiza mediului internaional; analiza mediului social intern i analiza fundamentelor pe care se construiesc strategiile 36. n ceea ce privete analiza mediului internaional, sunt analizate ameninrile generate de o serie de fenomene i procese, de la cele care in de globalizare, pn la armamentele nucleare i chimice. Factorii identificai prin cercetarea societii sunt de mare importan deoarece sunt generai de analiza opiniei publice (orice strategie trebuie s se bucure de un larg sprijin popular pentru a avea legitimitate), actorii sociali-media, grupurile de interes, ONG-urile etc.- care au impact n formarea percepiilor i atitudinilor sociale fa de problemele majore ale societii (teama de ameninarea terorist; aprarea valorilor democraiei liberale etc.) dar i instituiile statului cu atribuii n domeniul politicii externe. Cel de-al treilea nivel este al pailor concrei (trei la numr!) care trebuie fcui pentru construirea unei strategii. n primul pas se analizeaz: National Purpose (Enduring Beliefs, Ethics and Values); National Interests; Strategic Vision; and National Policy. Dup aceast analiz se trece la cel de-al doilea pas procesul de elaborare a strategiei naionale sau sectoriale, iar n cel de-al treilea, scrierea i supunerea spre aprobare a Strategiei. Toate acestea sunt sintetizate n schema de mai jos37

36

J.B. Bartholomees Jr., Guide to National Security Policy and Strategy, downloaded from http://www.carlisle.army.mil/DIME/documents/592_07groh.pdf, accesat la 2 mai 2010 , ora 18.00. 37 Ibidem.

243

n fapt, n amble modele prezentate avem de-a face cu un ciclu n care etapele sunt determinate, n principal, de rspunsurile care se dau la ntrebrile: Care sunt obiectivele stabilite de guvern/actor nonstatal prin politica pe care o urmrete? Cum se pot ele rezolva? Ce vulnerabiliti, ameninri, dar i oportuniti pot aprea? Ce modaliti de aciune sunt adecvate (aciune de tip softpower/hardpower, coaliie de fore i cooperare/aciuni unilaterale etc.)? Care sunt riscurile i gradul de predictibilitate? Rspunsul la aceste ntrebri ne ofer un cadru pentru a alctui o posibil etapizare a procesului de elaborare a unei strategii geopolitice: a) cercetarea i analiza idealurilor politice i a valorilor care stau la baza unui regim politic din societatea respectiv. Pe baza cunoateri lor pot fi nelese i operaionalizate intersele naionale i cele sectoriale pe care le promoveaz la un moment dat statul respectiv, dar mai ales prioritatea n care se acioneaz pentru realizarea lor; b) analiza mediului intern i internaional n care un actor acioneaz pentru realizarea intereselor; c) evaluarea sustenabilitii obiectivelor strategice n raport de: resurse, ci de realizare i riscul pe care l poate accepta actorul (stat/nonstatal) n raport cu pierderile/ctigurile posibile; d) editarea unui document programatic care s fie asumat de un for decizional i aprobarea sa de ctre parlament. Elaborarea unui proiect de strategie revine echipei de experi i analiti care a fost angajat n acest scop de ctre un factor politic/decizie cu atribuii n domeniu. Prezentarea sa pentru dezbatere public i apoi supunerea spre aprobare forului legislativ revine instituiei/actorului cu rspundere n domeniul securitii. Dup aprobarea proiectului n forul legislativ se trece la materializarea n practic a prevederilor i la analiza periodic a modului de aplicare n practica social. Cu acest prilej se aduc i unele corectri i adaptri n coninutul scenariului i al alocrii de resurse. Muli analiti i experi n construirea de strategii consider c n prima etap, pentru a se elabora o bun strategie, trebuie s se analizeze mediul internaional. Analiza este una interdisciplinar i centrul de greutate este dat de natura rivalitilor/cooperrii de ordin geopolitic. Dac disputa geopolitic vizeaz rivalitile n domeniul energiei, atunci, n principal, se analizeaz elementele care in de acest sector. Acest lucru presupune identificarea schimbrilor majore n natura ameninrilor la adresa securitii energetice n toate sectoarele n piaa de energie, n tehnologia industrial i cea a transporturilor, dar i n cea a producerii de noi surse de energie, n creterea economic pe termen lung i mediu a principalilor consumatori de

244

energie38. Un element important al analizei n aceast etap este i studierea impactului pe care l pot avea asupra strategiei geopolitice catastrofele naturale i dezastrele produse de oameni prin accidente industriale sau aciuni teroriste. Important este ca s se identifice corect care sunt modificrile i tendinele de evoluie din mediul internaional, care afecteaz n mod direct societatea/statul pentru care se elaboreaz scenariul. Acestea nu au aceleai implicaii i consecine pentru toat lumea! O schimbare major, de exemplu, n piaa de energie petrol sau gaze naturale poate s aib pentru un stat consecine pozitive, iar pentru un altul, efecte dezastruoase pentru realizarea intereselor naionale. n acest domeniu au fost lansate cele mai provocatoare scenarii care au afectat gndirea celor care au elaborat strategii naionale sau sectoriale. Una dintre schimbrile de esen promovate de ademenea scenarii este epuizarea resurselor neregenerabile n urmtorii ani. Noi credem c este o fals problem. Dezvoltarea cunoaterii va conduce la apariia de tehnologii care s elimine aceast angoas, problem ce poate ridica inversarea raportului dintre actorul clasic i cel nonclasic n ceea ce privete proprietatea i mai ales controlul resurselor energetice.39 Marile companii petroliere pot s influeneze direct securitatea energetic a rilor cu o economie precar sau chiar mediu dezvoltate, iar pe de alt parte responsabilitile sociale i ecologice sunt lsate pe seama statului care trebuie s elaboreze strategii n aceste domenii. Este poate i motivul pentru care n Federaia Rus, Vladimir Putin a obstrucionat, uneori violent, apariia marilor gigani petrolieri care s ias de sub autoritatea statului. Cazul Yukos este unul ct se poate de relevant n acest sens. n acest fel, conducerea de la Kremlin poate s foloseasc energia ca pe o arm n promovarea intereselor sale n raporturile cu ali actori.40 Dup acest model, o serie de efi de state din America Latin au nceput un proces de renaionalizare a resurselor de energie i a companiilor de exploatare a acestora. Sunt doar cteva dintre schimbrile de esen pe lng cele provocate de ceea ce specialitii au numit ocul cererii, petrecut n ultima perioad prin creterile masive ale importului de petrol de ctre China. Aceste cteva aspecte ne arat faptul c lumea este nc departe de a intra ntr-o nou ordine mondial cea zugrvit att de idilic de ctre profeii globalizrii la nceputul deceniului zece al secolului trecut 41. Dezordinile provocate de organizaiile teroriste, de creterea valului aa-zis revoluionar al naionalismelor de tot felul ca n spaiul fostei URSS i al fostei Iugoslavii42 vor determina apariia rivalitilor i a rzboaielor energetice.
38

Simon Roberts, Energy as a driver of change, n The Arup Journal no. 2/2006 online, http://www.arup.com/_assets/_download/download630.pdf; accesat la 2 mai 2010 , ora 16.00. 39 Michael Hirsh, The Energy Wars, n Newsweek International Editions, May 3, 2006 online http://www.msnbc.msn.com/id/12617717/site/newsweek/, accesat la 2 mai 2010 , ora 19.00. 40 Nikolas K. Gvosdev, A Dose of Realism on Russia, n The Journal, Fall 2006, Number 11. 41 Andrew Gamble, Politic i destin, traducere Nicolae Nstase, Editura Antet, 2001, pp. 34-35.

245

Nimeni nu poate exclude o posibil nclzire a competiiei pentru resurse, chiar respectnd regulile pieei dintre marii consumatori de energie. Motive pentru un asemenea scenariu ar putea fi gsite n creterea preului de ctre un mare competitor pn la limita imposibilitii altora de a achiziiona energia, dar i n controlul regiunilor bogate n resurse energetice prin politici de investiii. China este deja unul dintre marii competitori care ncearc s fac legea n unele zone ale Africii. Dac rivalitatea este n domeniul controlului unor culoare strategice si al unor puncte obligate de trecere (Suez, Malacca, Panama, Ormuz, Gibraltar etc.), atunci analiza se concentreaz pe alte elemente din mediul internaional regional si global. Conform regretatului specialist Herve Coutau-Begarie, fost preedinte al Institutului de Strategie Comparat, strategia american integral (sau total) este remarcabil de coerent i este organizat n jurul a trei axe: strategia economic general, strategia militar i strategia cultural general.43 n aceat etap se consum un mare efort pentru strngerea informaiilor necesare analizei i interpretrii datelor. Acurateea i realismul unei strategii sunt strns legate de calitatea informaiilor de care dispune echipa de experi i analiti. Documentarea trebuie fcut de specialiti care s nu fie numai din domeniul energiei sau al securitii. Echipa trebuie s fie interdisciplinar i trebuie s cuprind i specialiti din domeniul informaticii, geografiei, climatologiei, sociologiei, afacerilor, aprrii etc. Este foarte important de tiut faptul c datele publice oferite de instituii ale statului sau de marile corporaii sunt orientative i trebuie luate doar ca tendine. Multe dintre aceste date constituie secrete ce sunt pstrate cu foarte mare grij. n Federaia Rus, un magnat al petrolului execut o pedeaps penal, printre altele, i pentru c a fcut publice date statistice privind resursele de petrol i gaze ale rii. De fapt, credem c astzi lupta dintre diferite servicii secrete este mai important, n multe privine, pentru supremaia n piaa energetic i nu n spaiul militar clasic. Sunt doar cteva din elementele identificate cu titlu de exemplu. n funcie de caracteristici de interese, de schimbrile produse n mediul internaional dar i de intersele geopolitice ale unui actor n centrul analizei poate sta un cu totul alt element dect cel pe care l-am luat noi n calcul. Mult timp elementul central n analiza mediului internaional a fost terorismul ca fenomen i proces. Astzi centrul de greutate pare s fie criza economic, mine? O alt etap extrem de important n procesul elaborrii unei strategii o constiuie analiza vulnerabilitilor, ameninrilor i calcul riscurilor pe care
Dr. Michael A. Weinstein, An Era of Instability in World Politics , n The Power and Interest News Report (PINR) downloaded from http://www.pinr.com/report. php?ac=view report &report _id=225&language_id=1, 25 june 2010. 43 apud, Alexandre del Valle, op. cit., n loc. cit.
42

246

un stat/actor nonstatal i le asum atunci ia decizia de a se implic ntr-o zon geopolitic sau alta. Cel mai important element este al identificrii i construciei sociale a ameninrii la adresa unei societi/actor nonclasic. A sintetiza o gam larg de informaii, care cel mai adesea sunt disparate pentru a identifica o ameninare, afirm specialitii, nu este o treab uoar i nici la ndemna oricui. Specialitilor de nalt clas trebuie s li se ofere de ctre instituiile specializate datele care s fie cele reale. Pe baza acestora, cei din sectorul de expertiz elaboreaz portretul robot al ameninrii44. Odat ameninarea detectat, trebuie adus la cunotina factorului de decizie politic care o proclam drept problem de securitate. n principiu, orice actor al scenei politice poate s observe/perceap o ameninare la adresa securitii i poate chiar s o fac public, dar nu poate s o desemneze ca problem de securitate deoarece securitatea este astfel un cmp foarte nalt structurat, n interiorul cruia unii actori sunt plasai n poziii de putere, n virtutea acceptrii lor generale ca voci autorizate n domeniul securitii, prin faptul c au puterea de a defini securitatea45. Uneori, aceste propuneri sunt justificate n mod plauzibil, dar nu se dovedesc a fi superioare altor definiri de probleme, agende i opiuni politice. Atunci cnd se ia decizia i aciunea se transform n act politic nu este necesar o dovad. Se trece la aciune, nu atunci cnd o opiune politic se dovedete a fi corect, ci atunci cnd majoritatea celor care au autoritatea de a defini problema de securitate ajung la un acord. Aa s-a ntmplat ntre preedintele George W. Bush i principalii si colaboratori pe probleme de aprare i securitate, cnd s-a luat hotrrea de a se declana rzboiul contra Irakului n 2003. Ameninrile la adresa securitii individului sau a societii n ansamblul ei s-au multiplicat i diversificat foarte mult n comparaie cu epocile n care violena armat dominau sistemul internaional, dar i social intern prin revoluii i conflicte sociale. Din aceast perspectiv nu se poate opera cu criterii de clasificare unanim acceptate, mai ales atunci cnd definirea lor implic un factor politic. De altfel, atunci cnd se opereaz cu scheme de clasificare sau ierarhizare a ameninrilor, este important de stabilit dac acestea sunt luate de pe agenda politic sau sunt extrase dintr-o agend tiinific46. Concludent ni se pare compararea tipului de ameninare cu care se vor confrunta SUA n viziunea celor dou agende. Prestigiosul teoretician al
44

John Hollywood, Diane Snyder, Kenneth McKay, John Boon, Out of the Ordinary, Finding Hidden Threats by Analyzing Unusual Behavior, RAND Corporation, Santa Monica, 2004, p.13. 45 Ionel Nicu Sava , op. cit., p. 201. 46 Ibidem, p. 240-241.

247

relaiilor internaionale John J. Mearsheimer, dei consider c statele nu vor putea s aib niciodat informaii despre situaiile cu care se confrunt (...) deoarece adversarii poteniali au motive solide s-i prezinte deformat propria trie sau slbiciune i s-i disimuleze adevratele scopuri 47, face i el o evaluare a ameninrilor cu care se vor confrunta americanii n urmtorii ani. La cea de-a doua conferin anual inut de Joint Threat Antipation Centrer n aprilie 2006, acesta apreciaz c SUA se vor confrunta, n principal, cu dou tipuri de ameninri: clasice i asimetrice. 48 Cele clasice vor veni din partea marilor puteri, a statelor de pe axa rului (rougue states) i a organizaiilor nonstatale teroriste. Ameninarea major, n peisajul urmtorilor 20 de ani, va veni din partea organizaiilor teroriste, n principal a celei mai mediatizate din ultimii ani, Al-Qaeda. Aceast apreciere este fcut din perspectiva realismului ofensiv care aeaz n centrul sistemului internaional actorul clasic. Previziunile fcute de unul dintre cei mai prestigiosi analisti ai politicii americane au avut impact asupra factorilor de decizie din America dar ct de mult a contat? n februarie 2009, presedintele Statelor Majore Comune, Amiralul Mullen a subliniat c Datoria naional este n mod singular cea mai mare ameninare la securitatea naional. Contribuabilii vor plti dobnzi la datoria naional n jur de 600 de miliarde, n 2012, dup cum le-a spus preedintele Statelor Majore studenilor i liderilor locali din Detroit.49 Ali teoreticieni i analiti precum Francis Fukuyama, Paul Pillar, generalul Virinder Uberoy sau Peter W. Singer , i nu sunt singurii, aveau o cu totul alt percepie dect John J. Mearsheimer. Teoria potrivit creia ameninarea terorist este cea mai grav la adresa securitii SUA este corect pn la un anume punct50, deoarece este confuz definit i de aici i imposibilitatea materializrii precise a actorului cu care trebuie s se lupte acestea. Cine sunt aceia care ne-au atacat se ntreab Peter W. Singer , care este natura ameninrii: un om (Bin Laden); o organizaie (Al-Qaeda ); o micare (al-qaeda-ismul/jihadismul); o ideologie (islamismul); o regiune (lumea islamic) sau o religie ntreag (islamul)? 51 Administraia a caracterizat greit ameninarea Americii pe care o reprezenta islamismul52 i
47

John J. Mearsheimer, Tragedia politicii de for, traducere de Andreea Nstase, Antet, Bucureti, 2003, p. 32. 48 Idem, What are National Security Threats, Center Workshop Conference Report, April 35, 2005. 49 War and The Economic Crisis: Mullen: "Debt is Main Threat to U.S. National Security ... Pentagon Must Cut Spending" in Global Research, August 29, 2010, on line http://www.global research .ca/index.php?context=va&aid=20810, accesat la 2 mai 2010 , ora 19.00. 50 Francis Fukuyama, op. cit., p. 59. 51 Peter W. Singer, The 9/11 War plus 5: Looking Back and Looking Forward at U.S.Muslim Morld Relations n Turkish Policy Quarterly, Volume 5, no. 3, Fall 2006, n http://www.turkishpolicy.com/default.asp?show=fall_2006, accesat la 3 mai 2010 , ora 17.00 52 Francis Fukuyama, op. cit., p. 14.

248

apoi a combinat-o cu ameninarea care venea din partea aa-ziselor staterougues. Potrivit analistului militar american Virinder Uberoy, important nu este doar s tii c exist o ameninare la adresa securitii. Oamenii trebuie s aib o percepie corect/adecvat asupra naturii i intensitii cu care aceasta ar putea s se manifeste i prin urmare s poat lua msurile de contracarare adecvate i oportun.53 Cum majoritatea problemelor de securitate n lumea contemporan sunt generate de comportamentul actorilor n mediul internaional contemporan, de mare interes este n ce msur acesta este predictibil. n istoria Rzboiului Rece, lipsa de ncredere i comunicare au generat crize i conflicte care ar fi putut fi evitate 54. Astfel de situaii apar i dup ce a disprut ameninarea comunist, dei lumea se atepta ca ele s dispar odat cu revenirea la transparen i ncredere n sistemul relaiilor internaionale. n Strategia Naional de Securitate a SUA se precizeaz c pericolul unui atac nuclear din partea organizaiilor teroriste i a statelor-problem, cum ar fi Koreea de Nord i pn nu demult Irakul lui Saddam Hussein55, a impus regndirea i implementarea unei strategii care s securizeze interesele noastre naionale.56 Sunt amintite i alte ameninri i pericole la adresa securitii societii americane, dar nu li se acord atenia ce li se d primelor dou. Asemenea diferene ntre lista oficial a ameninrilor la adresa securitii naionale i cea a mediului academic se gsesc i n ri din Europa sau Asia. America nu este un caz singular, dar este cea mai vizibil n acest sens, deoarece politica ei de securitate produce efecte n mediul internaional i, din pcate, distana dintre ateptrile opiniei publice i efectele aplicrii n practic a prevederilor din strategia sa de securitate crete continuu. Perceptia factorilor de decizie americani asupra ameninrilor pare a se fi scimbat fundamental. Acest lucru reiese din modul cum sunt reaezate n ecuaia proritilor ameninrilor la adresa securitii. Potrivit Annual Threat Assessment of the US Intelligence Community for the Senate Select Committee on Intelligence Pentru interesele Statelor Unite peisajul strategic s-a schimbat considerabil n ultimul an. Vedem cteva mbuntiri, dar de asemenea un numr de probleme nrdcinate i un progres lent n anumite
53

Maj Gen Virinder Uberoy, Threat Perception For National Security, online http://www.ndtv. com/ent/bookextracts.asp?id=263&slug=Threat+Perception+For+National+Security, accesat la 3 mai 2010 , ora 17.00. 54 Constantin Hlihor, Ecaterina Hlihor, Comunicarea n conflictele secolului XX , Editura Comunicare. ro Bucureti, 2010, p. 31-39. 55 Lawrence J. Korb, Project Director A Council Policy Initiative, A New National Security Strategy in Age of Terrorists, Tirants, and, Weapons Mass Destructions, Publications Office Council on Foreign Relations, New York, 2003, p. 1. 56 Ibidem, p. 2.

249

zone n viitorul predictibil. Cteva ameninri pe scar larg la adresa intereselor Statelor Unite vor necesita o atenie mrit,(...). 57 n opinia directorului National Intelligence, Dennis C. Blair ameninarea nr. 1 nu mai este cea a terorismului fizic pentru securitatea SUA, cum era definit dup atentatele teroriste din 11 septembrie 2001, ci vine din partea domeniului cibernetic. Este o schimbare de esen n percepia factorilor de decizie americani care se produce dup un deceniu de evoluii i aciuni de mare amploare desfurate n zone geopolitice fierbini. Potrivit acestuia: Statele Unite se confrunt cu o combinaie periculoas de vulnerabiliti cunoscute i necunoscute, capabiliti adversare puternice i aflate ntr-o extindere accelerat, rapid, i o lips de contientizare cupriztoare a ameninrilor. Activitatea cibernetic ru voitoare se realizeaz la o scar fr precedent i cu mijloace extraordinar de sofisticate. n timp ce att ameninrile ct i tehnologiile asociate cu spaiul cibernetic sunt dinamice, balana existent n reeaua tehnologic care favorizeaz actorii ru voitori, este probabil s continue s fac acest lucru n viitorul previzibil58. Informatii sensibile, importante sunt furate zilnic att din reelele guvernamentale ct i din cele private, subminnd ncrederea n sistemele noastre de informare, i n nsei informaiile pe care aceste sisteme erau menite s le transmit. Adesea gsim prezene persistente, neautorizate, i cteodat, secrete n cadrul reelelor exploatate, marca unui adversar necunoscut care intenioneaz s fac mult mai mult dect s-i demonstreze capacitile sau s-i bat joc de o vulnerabilitate. Nu putem s fim siguri c infrastructura ciber-spaiului nostru va rmne disponibil i sigur n timpul unei crize. n cadrul acestui mediu dinamic, ne confruntm cu ameninri care sunt mai intite i serioase. Noile abordri ale securitii cyber trebuie s fie n mod continuu dezvoltate, testate, i implementate pentru a rspunde la noile ameninri tehnologice i strategice. 59 Aceste diferene n a percepe ameninarea la adresa securitii nu se constituie n singurul obstacol deoarece n mediul tiinific teoreticienii opereaz cu definiii sensibil diferite60 i uneori aeaz ameninarea pe un continuum cu vulnerabilitatea i riscul, ceea ce sporete i mai mult gradul de confuzie n termeni61.
57

Dennis C. Blair, Annual Threat Assessment of the US Intelligence Community for the Senate Select Committee on Intelligence, February 2, 2010, on line, http://www.dni.gov/ testimonies/20100202_testimony.pdf, accesat la 3 mai 2010 , ora 18.00. 58 Ibidem. 59 Ibidem. 60 Richard Ullman, Redefining security. International Security, vol. 8. no. 1, Summer 1983, pp. 129-53; Thierry Balzacq, op. cit., n loc. cit., passim. 61 Constantin Hlihor, Poltici de securitate in mediul international...p. 37-46; Ionel Nicu Sava, op. cit., p.189-199.

250

Asemenea corecii s-au fcut i la nivelul altor state n timp ce n altele strategii de securitate au rmas ncremenite n situaia analizat n preajma atacurilor teroriste din 11 septembrie 2001. Cazul Romniei poate fi edificator. n timp ce oficiali ai statului romn prezint n continuare pe locul nti terorismul ca ameninare major62, opinia public pare s fie mai realist. Exist o discrepan mare ntre percepiile factorilor de decizie din Romnia i opinia public. n ceea ce privete ameninrile teroriste la adresa Romniei, Traian Bsescu a afirmat, cu prilejul bilanului de la SRI, c riscul acestora crete odat cu declanarea acestui conflict armat n zona statelor arabe, i a declarat c a cerut SRI s ridice nivelul de alert ncepnd de la jumtatea anului 2010. n timp ce mai mult de jumtate dintre romni consider corupia i srcia drept cele mai importante ameninri la adresa securitii pe plan intern i nu terorismul63. De aceea trebuie luat n calcul faptul c percepiile noastre pot fi corecte i n conformitate cu obiectul perceput ns pot fi i n flagrant contradicie cu acesta. Un actor A poate s acumuleze arme, iar actorii B, C i D tiu exact numrul, dispunerea, puterea de distrugere, deci au o percepie adecvat. Dar B, C i D au relaii diametral opuse cu A: B este prieten i legat prin relaii de cooperare cu A; C nu este n relaii cordiale cu A, avnd i unele dificulti de cooperare i nelegere n diferite domenii; D se gsete n relaii de neutralitate cu toi actorii. Acumularea de arme fcut de actorul A poate s devin o ameninare pentru C dac acesta i propune s acioneze contra sa. Este cazul clasic de manifestare a dilemei de securitate. n schimb, aceeai acumulare de arme a lui A nu este nici o ameninare pentru B. Dimpotriv, acesta poate s o priveasc drept un factor de securitate dac este legat de A prin tratate i nelegeri de securitate. Pentru D problema este doar una de informare-cunoatere a evoluiilor din mediul internaional contemporan. Din perspectiva noastr, o ameninare la adresa securitii se constituie dintr-un factor material/imaterial, proces sau fenomen natural care este asociat cu voina i capacitatea unui individ/grup/stat de a afecta integritatea fizic i interesele unui alt individ, grup, sau a sistemului (politic, social, economic, ecologic, financiar, energetic etc.) din care el face parte. Este un binom factor de distrugere voina cuiva de a efecta fizic, funcional sau strucutral un individ, sistem etc., i nu are relevan dect n raport cu vulnerabilitatea intei. Armele nucleare ale unui actor A, de exemplu, ar putea s nu constituie nici o ameninare pentru un stat B care fie
62

Traian Bsescu SRI bilant, on line http://www.ziare.com/articole/ traian+basescu+ sri+bilant, accesat la 3 mai 2010, ora 17.00. 63 Alexandra Fusoi, Eurobarometru: Romnia- o european atipic dup temerile cetenilor si, on line http://cursdeguvernare.ro/eurobarometru-romania-%E2%80%93-oeuropeana-atipica-dupa-temerile-cetatenilor-sai.html, accesat la 3 mai 2010 , ora 16.00.

251

c are o aprare antirachet total i invulnerabil, fie o capacitate de ripost disproporionat cu cea a statului A. Nu acelai lucru se poate spune despre relaia lui A cu C care nu dispune nici de mijloace adecvate de aprare i nici de o ripost care s fac fa unui asemenea atac. Clasificarea ameninrilor poate fi mai complex sau mai simpl n funcie de numrul de refereniale cu care se opereaz. Cel mai adesea se opereaz cu un criteriu folosit astzi pn la saturaie natura ameninrii. Din acest punct de vedere, ameninrile pot fi clasice, asociate ndeobte cu modul de comportare conflictual al statelor i nonclasice, asociate actorilor nonstatali. Considerm c un referenial mai puin uzitat, dar care poate fi folosit n obinerea unei percepii mai adecvate asupra ameninrilor, este cel care ine de natura i caracteristicile intei vizate. Din aceast perspectiv, ameninrile pot fi: militare, politice, economice, societale, identitare, energetice, ecologice etc.64 Intensitatea cu care este perceput o ameninare poate s se constituie ntr-un alt criteriu. Din aceast perspectiv, pot fi ntlnite ameninri difuze, proeminente, majore sau minore. Unii specialiti apreciaz c, din perspectiva acestui criteriu, ameninrile pot fi: proximity, probability of occurrence, specificity, consequences and historical settin 65. Cele mai multe dintre ameninrile cu care se confrunt societatea astzi sunt mult mai difuze, ascunse, vag definite. 66 Apariia actorilor nonstatali a reactivat criteriul istoric. Se opereaz astzi cu ameninri clasice, dar i aazisele asimetrice, ntre care una terorismul este, n fapt, tot clasic. Terorismul nu este un fenomen/produs tipic pentru epoca postrzboi rece. Dup amploarea spaial cu care se pot manifesta ameninrile, acestea pot fi locale i regionale. Avem unele rezerve fa de unele clasificri n care sunt identificate ameninri globale. Unii specialiti cred c avem de-a face cu ameninri care pot fi vzute/identificate i poate fi contientizat existena lor, dar pot exista i unele care provin, n general, din mediul natural, cum ar fi cutremurele, care nu pot fi dect prognozate. Noi considerm c ameninrile sunt doar cele care rezult din natura comportamentului conflictual al statelor/societilor sau al unor grupuri specifice de oameni. Nu exist ameninri n afara voinei omului de a aciona n raport cu ndeplinirea unui scop, n general, i de securizare, n special, dac se ine cont de interesul i voina celuilalt. O hipersecurizare pentru cineva poate s se constituie n ameninare pentru un altcineva cu care nu ai raporturi de cooperare sau cel puin de neutralitate.

64 65

Ibidem. Institute for Strategic Studies, The concept of threat analysis. (Part III: Changing Threat Perception). 2000, on line, http://www.thefreelibrary.com/The+concept+of+ threat+analysis.+ (Part+III%3A+Changing+Threat...-a081891204, accesat la 3 mai 2010 , ora 15.00. 66 Timothy Garton Ash, op. cit., p. 10.

252

Cutremurele pot fi asociate pericolelor. Natura nu i propune s fac ru oamenilor. Percepia poate s fie un criteriu important de clasificare al ameninrilor. Acest criteriu poate opera mai ales atunci cnd avem de-a face cu ameninri care rezult din decizia i aciunea uman individual sau colectiv. n relaiile dintre state sau grupuri etnice, religioase, sociale etc., percepiile sunt influenate de stereotipurile, psihofixaiile istorice i modul cum percep reciproc valorile sociale, politice, religioase, morale 67. Ce este pentru un popor/grup valoare, poate s se considere pentru un altul ameninare. Acest lucru este cu att mai important cu ct asistm la o cretere spectaculoas a capacitilor de transport a bunurilor i de deplasare a oamenilor, dar i la modificri la fel de spectaculoase n nsi esena comunitii umane. Nici un agregat de fiine umane nu este considerat a fi comunitate dect dac este esut strns din biografiile mprtite ntr-o lung istorie i cu o speran de via i mai lung a interaciunilor frecvente i intense. Globalizarea afecteaz, n prezent, tocmai acest tip de experien, iar absena ei poate fi perceput de unii drept declin, moarte sau apus al comunitii. Sub influena acestui proces, legturile comunitare devin din ce n ce mai dispensabile. Loialitilor personale le scade efectul odat cu slbirea succesiv a legturilor naionale, regionale, comunitare, de vecintate, ale familiei i, n cele din urm, cu slbirea legturilor fa de o imagine coerent a sinelui68. Ce este globalizarea pentru unii i ce poate fi pentru alii ? Pentru unii poate fi ameninare, pentru alii, factor de bunstare. Estimarea tipului de reacie pentru a elimina o ameninare care planeaz asupra individului sau a comunitii umane se face n urma unui proces complex de analiz i cercetare care necesit, la rndul su, parcurgerea mai multor etape. Mai nti se construiete profilul ameninrilor. Analiza acestor profiluri conduce la stabilirea i ierarhizarea prioritilor n a reaciona pentru a le nltura/anihila. Este un moment foarte important al procesului pentru c o decizie eronat n stabilirea prioritilor poate avea consecine dramatice pentru actorul care i propune s securizeze ceva. Istoria politic a celei de-a doua jumti a secolului XX, dar i a anilor care i-au urmat este plin de asemenea exemple69. Un rol important n aceast operaiune l are expertiza ce este furnizat de instituiile specializate private sau publice, dar i influena grupurilor de presiune/lobby. n general, interaciunea lor cu aparatul birocratic i specializat de analiz este un lucru pozitiv i specific
67

Claudia Seymour, Social Psychological Dimensions of Conflict, n Beyond Intractability: A Free Knowledge Base on More Constructive Approaches to Destructive Conflict; http://www.beyondintractability.org/essay/social_psychological/ accesat la 5 mai 2010 , ora 17.00, 68 Maurice R. Stein, The Eclipse of Community. An interpretation of American Studies, 2nd edition, Harper and Row, New York, 1965, p. 329; apud Zigmunt Bauman, op. cit., pp. 36-37. 69 Maj Gen Virinder Uberoy, Threat Perception For National Security n loc. cit.

253

societilor democratice70. Ele contribuie la gradul de inteligen i acuratee al analizei prin acceptarea mai multor puncte de vedere i de apreciere. Nu trebuie ns ignorate aspectele negative care pot s apar. n nici un sistem politic democratic contemporan, grupurile de interese nu reprezint, n mod egal, toi cetenii. Minoritile etnice/sociale, bogaii, afacerile, media tind s fie foarte bine reprezentate, pe cnd alte grupuri i n special cele defavorizate sunt aproape invizibile n peisajul grupurilor de interese. La o extrem, o singur persoan foarte bogat poate s aib aceeai influen n stabilirea fizionomiei ameninrilor la adresa societii ca i o organizaie de mas foarte puin finanat71. Acest lucru este cu att mai important cu ct a crescut rolul mass-media i nu puini sunt specialitii care iau tot mai mult n calcul, atunci cnd este vorba de construirea de politici, i efectul CNN. Este cunoscut faptul c schimbrile din sfera comunicaional au ncurajat i au adncit interaciunile dintre trei mari tipuri de actori externi care influeneaz astzi agenda de securitate a statelor i, implicit, creionarea tipurilor de ameninare care planeaz asupra noastr, a tuturor media, ONG-urile i factorii de policy-making72. Analiza capacitii de a aciona/reaciona a unui actor contra unei ameninri presupune nu numai identificarea resurselor de putere necesare, dar i cunoaterea vulnerabilitilor/slbiciunilor sale. Evaluarea vulnerabilitilor este o operaiune extrem de important n construirea strategiilor geopolitice. Oamenii, att la nivel individual dar mai ales social, au cutat dintotdeauna s-i cunoasc propriile puncte slabe, dar i pe cele ale adversarilor. Nu ntmpltor a aprut expresia de clci al lui Ahile atunci cnd vorbim de slbiciunile cuiva. Din aceast perspectiv, vulnerabilitatea este o categorie extrem de important n evaluarea strii de securitate a cuiva sau a ceva. Acest lucru devine i mai important atunci cnd avem de-a face cu rivalitile geopolitice dintr-o zon geografic sau la nivel global. Ca i ameninarea, aceast noiune nu are relevan pentru analiz dect n relaie cu alte caracteristici eseniale ale actorilor care se lupt pentru ct mai mult securitate. Privitor la elementele cu care vulnerabilitatea se relaioneaz pentru a cpta concretee, n discursul de securitate sunt puncte de vedere diferite73. nelegerea modului cum diferii actori i definesc vulnerabilitile este esenial pentru a nelege tipul de reacie i comportament n politica extern. Percepia corect sau eronat asupra vulnerabilitilor ce caracterizeaz la un moment dat un actor are impact
70 71

Vezi pe larg, Chareles E. Lindblom, Edward J. Woodhause, op. cit., pp. 116-160. Ibidem, p.134. 72 Vezi pe larg, Clin Hentea, Arme care nu ucid, Nemira, Bucureti, 2004; idem, Propagand fr frontiere, Nemira, Bucureti, 2002; Philip M. Taylor , War and Media, Manchester University Press, 1995; Elena Lorena Popescu, Provocri i dileme ale interveniei umanitare dup Rzboiul rece, Editura Lumen, Iai, 2006. 73 Vezi Ionel Nicu Sava, op. cit., pp. 189-190.

254

asupra modului cum acesta i construiete politica de securitate. Opinm c ntre vulnerabilitatea i puterea unui actor este o relaie direct care se reflect n starea sa de securitate/insecuritate i nu ntre ameninare i vulnerabilitate74. Se pune ntrebarea: ce este vulnerabilitatea i care sunt posibilitile de a fi identificat n societate? Unii specialiti definesc vulnerabilitatea ca fiind capacitatea unui sistem/subsistem de a reaciona la un stimul exterior care poate s-i afecteze sau s i disturbe funcionalitatea 75. O perspectiv interesant de a defini dar i de a stabili locul i importana cunoaterii vulnerabilitii n societatea contemporan o gsim la sociologul Nicolae Perpelea76. Acesta, prelund o idee a lui Bruno Latour, consider c percepia oamenilor potrivit creia au reuit s ias dintr-o lung parantez a istoriei, cnd se credeau la adpost de manifestarea unei constante biologice i antropologice cum este vulnerabilitatea77, este doar o iluzie. Oamenii se confrunt cu alt fel de vulnerabilitate rezultat din nsi caracteristicile dezvoltrii sociale contemporane. Vulnerabilitile survin din raionalizarea instrumental i din reelele de interdependen n care sunt prini umanii i non umanii78. Apreciem c vulnerabilitatea poate fi definit ca fiind un raport dintre atracia ce o exercit o posibil int pentru un potenial agresor i capacitatea acesteia de a lua contramsurile necesare sau nivelul de ripost pe care inta o poate da79. Analiza vulnerabilitii presupune activitatea de identificare a prilor slabe din potenialul de putere, dar i din modul de a o administra i folosi, din planurile i strategiile de dezvoltare a unor sectoare ale vieii sociale, economice sau din alte zone ale societii ce ar putea fi exploatate de ctre actori clasici sau nonstatali care au interes n respectiva societate i care nu le-ar putea promova/obine pe alt cale.80 n general, aceste analize sunt fcute de echipe de specialiti cu calificare nalt specific fiecrui domeniu n parte i cu metode i tehnici
74 75

Ibidem. B. L. Turner, R. Kasperson, P. Matson, J.J. McCarthy, R. Corell, L. Christensehn, N. Eckley, J. Kasperson, A. Luers, M. Martello, C. Polsky, A. Pulsipher and A. Schiller, A Framework for Vulnerability Analysis in Sustainability Science , 2003, PINAS, pp. 74-79. 76 Nicolae Perpelea, Argumente i concepte pentru o analiz sociologic a discursurilor asupra riscului, Institutul de Sociologie al Academiei Romne, on line www.racai.ro/ RISC1/ NicolaePerpelea.pdf, accesat la 7 mai 2010 , ora 17.00. 77 Ibidem. 78 Ibidem. 79 Nancy A. Renfroe, Joseph L. Smith, Threat/Vulnerability Assessments and Risk Analysis, on line, n http://www.wbdg.org/design/riskanalysis.php, accesat la 7 mai 2010 , ora 17.00. 80 Raymond J. Decker, Key Elements of a Risk Management Approach , Testimony Before the Subcommittee on National Security, Veterans Affairs, and International Relations; House Committee on Government Reform United States General Accounting Office, p. 5, n http://www.gao.gov/cgi-bin/getrpt?GAO-02-150.

255

adecvate. Nu o s poat identifica un analist politic, orict de bun ar fi acesta n profesia sa, vulnerabilitile unui sistem de aprare antirachet sau ale unuia bancar! Exist preocupri pentru cunoaterea i popularizarea unor astfel de metode. Una dintre ele, WarRoom-ul Strategic, este practicat, pe scar larg, n Occident81. Pentru a se putea folosi aceast metod este nevoie de un sistem de Radare de Securitate care s poat aciona pe ntreg teritoriul rii, i care s cuprind centre de analiz i institute de sondare a opiniei publice, institute de cercetare specializate n probleme de securitate i ONGuri pentru a fi vectori de influen n opinia public. n Romnia, potrivit analizelor fcute de factorii responsabili, au fost identificate urmtoarele vulnerabiliti: dependena accentuat de unele resurse vitale greu accesibile; tendinele negative persistente n plan demografic i migraia masiv; nivelul ridicat al strii de insecuritate social, persistena strii de srcie cronic i accentuarea diferenelor sociale; proporia redus, fragmentarea i rolul nc insuficient al clasei de mijloc n organizarea vieii economico-sociale; fragilitatea spiritului civic i a solidaritii civice; infrastructura slab dezvoltat i insuficient protejat; starea precar i eficiena redus a sistemului de asigurare a sntii populaiei; carenele organizatorice, insuficiena resurselor i dificultile de adaptare a sistemului de nvmnt la cerinele societii; organizarea inadecvat i precaritatea resurselor alocate pentru managementul situaiilor de criz; angajarea insuficient a societii civile n dezbaterea i soluionarea problemelor de securitate82.O analiz a acestor vulnerabiliti arat c lista este departe de a fi complet. Declinul demografic al societii romneti, pe termen lung, poate s se transforme ntr-o vulnerabilitate, dup cum nu poate fi negat existena unor tensiuni ntre diferite grupuri din societatea romneasc. Gradul de vulnerabilitate a diferitor structuri i sisteme politice economice, militare sau de alt natur este n direct legtur cu gradul de insecuritate a respectivelor sisteme i structuri, i influeneaz direct riscul de securitate. Cel mai adesea n studiile clasice de securitate vulnerabilitatea statelor se raporta la capacitatea lor de a-i spori potenialele militare. 83 Riscul unui conflict armat de tip clasic a sczut simitor i prin urmare vulnerabilitile de acest gen nu mai sunt cu predilecie monitorizate de ctre
81

A se vedea pe larg, Steven M. Shaker, Theodore L. Rise, Beating The Competition: From War Room to Board Room, Global Associates Ltd, n www.oss.net/dynamaster/ file _archive/ 040320/c667344105e2a2b6c7e0a5; Silviu Nate, Tendinte in Managementul de Securitate Nationala, Universitatea Lucian Blaga, Sibiu, n http://www.studiidesecuritate. ro/ pdf/metodo.pdf. accesat la 8 mai 2010 , ora 17.00. 82 Strategia de Securitate Naional a Romniei, Bucureti, 2007, passim. 83 A se vedea pe larg, Constantin Hlihor , Geopolitica i geostrategia n analiza relaiilor internaionale contemporane, Editura UNAp, Bucureti, 2005, pp. 201-216; Ionel Nicu Sava, op. cit., pp. 162-188.

256

cei interesai de crearea unui climat de insecuritate i instabilitate ntr-o zon sau alta84. Sunt cu siguran atent monitorizate vulnerabilitile din sistemul energetic, bancar sau chiar de sntate public. Din aceast perspectiv credem c este imperios necesar alctuirea unei hri la nivel naional, n care fiecrei vulnerabiliti s i se asocieze i ameninarea ce ar putea s o exploateze. Nu lipsit de importan ar fi i calculul probabilitii cu care ar putea fi exploatat fiecare vulnerabilitate n parte. Acestea ar putea permite i elaborarea unor indicatori de apreciere a gradului de vulnerabilitate a unei posibile inte: foarte nalt posibila int este perceput foarte atractiv pentru potenialul agresor, iar contramsurile i capacitatea de ripost sunt inadecvate; nalt/atractivitate moderat posibilul agresor este convins c va avea succes; contramsurile au grad sczut de adecvare la profilul ameninrii; moderat/atractivitate sczut contramsuri adecvate, dar fore/resurse insuficiente; sczut profil care nu ncurajeaz aciunea din partea unui potenialul agresor; contramsuri adecvate tipului de ameninare i resurse/fore suficiente. Aceste niveluri ar putea avea o reprezentare grafic ca n schema de mai jos: Foarte nalt nalt Moderat Sczut

Nu este suficient s fie elaborat o asemenea ierarhie a gradului de vulnerabilitate pentru o societate sau alta. Vulnerabilitatea colectivitilor umane este dat de nsumarea slbiciunilor care caracterizeaz diferite componente ale vieii materiale i spirituale. O societate poate s aib o vulnerabilitate sczut la o ameninare de ordin militar, dar s fie total descoperit din punct de vedere economic. Cazul Uniunii Sovietice care s-a prbuit prin implozie n faa provocrilor lansate de principalul concurent la supremaia global SUA, dei din punct de vedere al arsenalului construit n acest sens diferenele nu au fost
84

John Hollywood, Diane Snyder, Kenneth McKay, John Boon, op. cit., p. 23.

257

majore, ni se pare relevant. Erorile de percepie i n acest caz pot fi la fel de fatale pentru un actor sau altul din mediul internaional contemporan. Evaluarea riscurilor. Analiza capacitii unui actor de a aciona/reaciona pentru eliminarea unei ameninri pe care o percepe ntr-un cmp geopolitic este strns legat de riscurile pe care ar trebui s le nfrunte. Riscul este un concept central n studiile i analizele de securitate, numai c i acesta, ca i celelalte concepte cu care s-a operat, are interpretri i definiri multiple n funcie de disciplina academic i de domeniul n care se utilizeaz 85. Conceptul de risc apare la sfritul secolului XVII i nceputul celui urmtor, odat cu cercetrile din domeniul probabilitii n statistica matematic. Este folosit n teoriile economice pe la nceputul deceniului al aselea al secolului XX i mult mai trziu este folosit i n alte domenii, de la cele tehnologice la cele care in de securitatea individului i a societii umane. Problema riscului pentru societatea contemporan a fost adus n discuie de sociologul Ulrich Beck n deceniul al noulea al secolului trecut, n lucrarea Risikogesellschaft. Sociologul german ncearc s conving c societatea industrial contemporan, spre deosebire de cele specifice celui deal doilea val, produce nu numai bunurile necesare unui confort deosebit, ci i riscuri.86 Din aceast perspectiv, riscul nu mai este doar o problem de cercetare tiinific, ci o condiie pentru a asigura buna funcionare a societii. Omul modern trebuie s se obinuiasc astzi cu ideea c trebuie permanent s gseasc un echilibru ntre riscurile existente n societatea modern i msurile care s-l pun la adpost de ele87. Noiunea de risc, prin urmare, este un concept cheie pentru a nelege natura securitii n societatea contemporan, dar i a construi politicile i strategiile de securitate. Ce este riscul i n cte moduri ne poate afecta viaa sau proprietatea, linitea, identitatea, libertatea, pacea etc.? Noiunea are o arie extrem de larg de definire n funcie de domeniul cruia i se aplic. Este ntlnit astzi n studiile de mediu, n afaceri, n sntate sau asigurri de orice fel. Practic, n societatea modern nu exist domeniu de activitate n care s nu se fac o analiz de risc88.
85

Paul Allard, lments pour une problmatique de lhistoire du risque. Du risque accept au risque matris. Reprsentations et gestion du risque dinondation en Camargue, XVIIIe-XIXe sicles. Mmoire pour lHabilitation la direction de recherches, Revue d'histoire du XIXe sicle, 2001-23, Nouvelles approches en histoire conomique, [En ligne], mis en ligne le 28 juin 2005. URL: http://rh19.revues.org/document341.html. Consult le 30 dcembre 2006. 86 U. Beck, Risikogesellschaft. Auf dem Weg in eine andere Moderne, Suhrkamp Verlag, Frankfurt /Main, 1986; Ionel Nicu Sava, op cit., p. 283; Nicolae Perpelea, op. cit., n loc. cit. 87 Eric de la Maisonneuve, Pour un concept de securite, n Agir, no. 10, 2002, downloaded from, http://www.societe-de-strategie.asso.fr/agir.php?id=10#sommaire, Dernire mise jour: 18 dcembre 2006: Webmaster: Vincent Bernier, 1998-2006, Socit de Stratgie. 88 P. L. Berstein, Against the Gods:The Remarkable story of Risk , John Wiley: New York, 1996, p. 23.

258

La modul cel mai general, riscul este definit ca o probabilitate cu care un eveniment se produce cu consecine nedorite89. Merkhofer crede c nu are importan, atunci cnd definim riscul, dac lum n calcul nu doar consecinele rele, deoarece acesta este vzut ca o sum de rezultate ale unor evoluii, nu neaprat a celor rele90. Ulrich Beck definete riscul drept o situaie care poate aprea i n care ei nu tiu ce s fac 91. Profesoara i analista Mary Douglas definete riscul drept probabilitatea cu care un eveniment se produce, combinat cu magnitudinea pierderilor i a ctigurilor produse92. n geopolitic, indiferent de domeniul n care aceasta se materializeaz de la geoeconomie la geocultur i geoinformatie atunci cnd se definete riscul, acesta trebuie asociat cu cel al deciziei i al gradului de certitudine/probabilitii cu care o decizie se poate materializa. Din punct de vedere formal, riscul se refer la posibilitatea ca rezultatul deciziei s nu coincid cu valoarea anticipat. Posibilitatea ca rezultatul deciziei s fie mai favorabil dect valoarea anticipat definete potenialul upside. Posibilitatea ca rezultatul deciziei s fie nefavorabil n raport cu valoarea anticipat definete riscul downside. Potenialul upside i riscul downside sunt relevante numai pentru situaiile de risc speculativ. Riscul pur este n exclusivitate de natur downside, fr posibilitate de potenial upside. Decidenii care prefer riscul sunt tentai de potenialul upside. Se pare ns c decidenii cu nclinaie pentru risc sunt n minoritate. Cei mai muli decideni sunt preocupai ndeosebi de riscul downside93. n aceste condiii, majoritatea decidenilor din domeniul politicului se preocup de a fi n posesia unei expertize de foarte bun calitate. Sunt foarte importante, prin urmare, percepiile pe care factorii de decizie din societate le au n legtur cu acest raport ntre ansele de realizare a unei decizii i probabilitatea de a eua. 94 Din aceast perspectiv credem c, n analiza de securitate, riscul poate s fie rezultatul unui raport ntre fora cu care o ameninare se manifest pentru a exploata o vulnerabilitate i capacitatea intei de a reaciona nmulit cu impactul produs de consecinele ce pot aprea. Cunoaterea gradului de risc
89 90

Eric de la Maisonneuve, op. cit., n loc. cit. M.W. Merkhofer, Decisions Science and Social Risk, M. D. Reidel Publishing Company: Dordecht, p. 2. 91 Ulrich Beck, op. cit., pp. 96-97; apud Marie-Claude Smouts, Risque global et politique mondiale, Notes de lecture, Ulrich Beck, La socit du risque. Sur la voie dune autre modernit, Paris, Aubier, 2001 n http://www.developpement.durable.sciences-po.fr/ publications/cahier4_Smouts.pdf, 92 M. Douglas, Risk and Blame: Essays in Cultural Theory, Routlege:London, 1992, p. 40. 93 A se vedea, Daniel Kahneman, Amos Tversky, Prospect Theory: An Analysis of Decision under Risk, Econometrica, Vol. 47, no. 2, March 1979, pp. 263-292. 94 A se vedea i Paul Slovic, Elke U. Weber, Perception of Risk Posed by Extreme Events , Palisades, New York, April 12-13, 2002, on line. http://www.ldeo.columbia.edu/chrr/ documents/meetings/roundtable/white_papers/slovic_wp.pdf; G. Royal Society Study, Ed. Risk: Analysis, Perception, and Management, London: The Royal Society, pp. 89-134.

259

n care omul contemporan triete i acioneaz a devenit o condiie a modernitii. Informaiile despre pericolele, vulnerabilitile i ameninrile ce exist ntr-o societate se pot transforma, prin contientizarea lor, n comportamente ale individului i grupurilor umane.95 Securitatea absolut nu exist. Astzi nimic i nimeni nu poate s asigure cetenilor sau societii o protecie de 100% mpotriva oricrui tip de ameninare posibil n orice moment 96. Oamenii ns au nevoie de securitate i caut mereu soluii pentru a o obine. Soluiile nu pot fi viabile dac nu sunt adoptate pe baza cunoaterii adecvate a mediului de securitate. Una dintre aceste soluii este i analiza i managementul riscului cu care trebuie s coabiteze ceteanul/societatea97. Este un truism astzi a spune c societatea modern are o mai mare nevoie de management al riscurilor cu care se confrunt pentru a se trata incertitudinea la nivel strategic, pentru a ctiga din orice oportunitate i a informa i spori implicarea factorilor de rspundere cu interese n mbuntirea procesului decizional. n prezent, managementul riscului se poate vedea ca o problem de larg interes n orice organizaie care, n coordonare cu alte iniiative organizaionale, va permite mbuntirea procesului decizional, permind trecerea spre managementul fondat pe rezultate. Managementul eficient al riscului minimizeaz pierderile i rezultatele negative i identific oportuniti pentru a obine un mediu optim de securitate. Unii specialiti din domeniul analizei de risc98 consider c managementul riscului reprezint un proces de msurare sau de evaluare a riscului, pe baza cruia se elaboreaz strategii pentru diferite sectoare de activitate din societate sau activitatea unor instituii, inclusiv a celor care se ocup cu securitatea intern/extern. n ministerul american al aprrii, de exemplu, managementul riscului este definit ca un proces de identificare, evaluare i control al riscurilor care rezult din aciunea factorilor operaionali, i luarea de decizii care s duc la echilibrarea costului riscului cu beneficiile misiunii99. Strategiile folosite n acest caz sunt extrem de diversificate ca metod i mijloace utilizate, de la activitatea de transfer a riscului identificat ctre o alt entitate (persoan, organizaie, structur specializat n combaterea acestora), la cele care presupun evitarea riscului sau reducerea efectelor negative ale acestuia, pn la un punct care presupune
95 96

Nicolae Perpelea, op. cit., n loc. cit. Eric de la Maisonneuve, op. cit., n loc. cit. 97 A se vedea pe larg, col. Iulian Bujoreanu, Consideraii asupra evalurii riscului n sistemul romnesc de management al resurselor de aprare , tez de doctorat, Academia Tehnic Militar, Bucureti, 2006, online, http://www.mta.ro/doctorat/rezumat_teza_bujoreanu_iulian.pdf., acceat la 23 noiembrie 2011, ora 19.00. 98 Ibidem. 99 Ibidem.

260

acceptarea unora sau a tuturor consecinelor unui risc pe care nu ai cum s l evii. Decizia SUA de a declana lupta contra terorismului global a presupus din partea Administraiei Bush Jr. i asumarea unor posibile aciuni/reaciuni din partea organizaiilor teroriste. Evenimentele din Irak i Afganistan par s confirme aceste aseriuni. n modul tradiional, managementul riscului se concentra pe analiza riscurilor care i aveau originea n cauze fizice, juridice, financiare (de exemplu dezastre naturale sau incendii, accidente, aciuni n justiie, investiii n diferite activiti comerciale sau de producie etc.). Din aceast perspectiv, acesta se derula ca un proces prioritar, lundu-se n calcul mai nti riscurile care implicau cea mai mare pagub i prezentau cea mai mare probabilitate de producere. Riscurile cu probabilitate de producere mai sczut i pierderi mai mici urmau a fi evaluate ulterior. n practic, procesul poate fi deosebit de dificil, fiind anse mari de eroare acolo unde se ncearc echilibrarea prioritii ntre riscuri cu probabilitate mare de producere, dar care implic pierderi minore, i riscuri cu probabilitate sczut de producere, dar cu pierderi majore, pe care nici un actor nu i le-ar putea asuma. Analiza riscului se realizeaz n modaliti diferite, n funcie de domeniul pentru care se realizeaz100. Unii specialiti consider c analiza presupune o activitate efectuat n cinci pai: stabilirea contextului, identificarea riscurilor, analiza riscurilor, evaluarea riscurilor i tratarea riscurilor101. Tot cinci pai trebuie parcuri i n urmtoarea viziune, dar difer coninutul etapelor, i anume: identificarea i analiza riscurilor (frecven, gravitate, costuri, probabilitate de a se produce); analiza vulnerabilitilor (prevenire i protecie, organizare, capacitate de revenire dup ce o ameninare a acionat, factorii psihosociali); constituirea unui referenial cu resursele care ar trebui alocate pentru a gestiona un atac din partea unei ameninri; evaluarea gradului de acoperire din punct de vedere al asigurrilor financiare, n cazul unor atacuri de anvergur naional (atacurile asupra gemenilor au scos la iveal asemenea slbiciuni); stabilirea unei scheme de prioriti n planul de aciune, n cazul unui atac masiv n sectorul energetic pe ntregul lan producie, distribuie, consum. Alii consider c trebuie parcurse patru asemenea etape: identificarea ameninrilor; estimarea condiiilor i a gradului n care ameninrile se pot materializa; identificarea capacitii i a modului n care se pot nltura ameninrile, posibile pierderi i consecine; estimarea costurilor pentru nlturarea ameninrilor102.
100

United States General Accounting Office, Accounting and Information Management Division, Information Security Risk Assessment , August 1999, online http://www.gao.gov/ special.pubs/ai99139.pdf. 101 Col. Iulian Bujoreanu, op. cit., n loc. cit. 102 United States General Accounting Office, Accounting and Information Management Division, op. cit., n loc. cit.

261

n realitatea geopolitic este foarte important pentru un actor clasic sau non clasic s aib o percepie coerent aupra riscurilor dintr-o anumit zon geografic de interes. Asemenea analize i expertize au devenit comune pentru actorii juctori strategici n diferite arii geopolitice. Pentru zona balcanic asemene analize au fost fcute de-a lungul timpului de instituii sau personaliti angajate de unele instituii ale statului. Comisia European, de exemplu, prin FRONTEX a elaborat Western Balkans Annual Risk Analysis 2010103, iar Victoria A. Greenfield i Frank Camm au elaborat pentru aceeai zon de interes un studiu Risk Management and Performance in the Balkans for the United States Army104. Literatura i expertiza este mult mai ampl pentru regiuniile in care rivalitile geopolitice mbrac forma disputelor sau nelegerilor pentru controlul resurselor de petrol i gaze, ap i hran. Cel mai elocvent caz este cel al regiunii central asiatice unde timp de peste un deceniu s-a crezut c aici sunt imense resurse de energie. Geografia a fcut din statele din Asia Centrala i Caucazul de Sud o conexiune istoric pentru comer, competiie i, cteodat conflict. n mod tradiional, puterile strine au vzut regiunea ca pe o poart ctre alte pri ale lumii. Oarecum mai recent, de cnd statele din regiune i-au ctigat independena fa de Uniunea Sovietic acum un deceniu, potenialul regiunii pentru producerea de energie a creat interese strine noi, adiionale. Astzi, este din ce n ce mai clar c acea competiie strin pentru energie este doar o component a unei balane complexe a scopurilor pe termen scurt i lung, economice i strategice a unor pri interesate, o balan complicat i, mai mult, de importan crucial pe care o are Asia Central fa de rspunsul multinaional dat la atacurile teroriste mpotriva Statelor Unite pe data de 11 septembrie, 2001.105 Varietatea, complexitatea studiilor de analiz a riscului este justificat. Tipurile de expunere la risc pe care le nfrunt un actor sunt variate i variaz de la un actor la altul. Aceste expuneri ar putea fi riscul eecului afacerii, riscul unor pierderi financiare proiectate, riscul eecului stabilitii i aa mai departe. Este de dorit ca riscurile s fie nelese i identificate ct mai devreme posibil, pentru ca strategia potrivit s fie implementat pentru a reine anumite riscuri sau a le transfera pentru a minimiza orice aspect negativ pe care ar putea s le aib.106
103

Western Balkans Annual Risk Analysis 2010, downloaded from http://www.frontex. europa.eu/ situation_at_the_external_border/art19.html, 20 December 2011. 104 Victoria A. Greenfield, Frank Camm, Risk Management and Performance in the Balkans Published 2005 by the RAND Corporation, downloaded from, http://www.dtic.mil/cgibin/GetTRDoc?AD=ADA439061, 20 December 2011. 105 Olga Oliker, Conflict in Central Asia and South Caucasus: Implications of Foreign Interests and Involvement downloaded from, http://130.154.3.8/content/dam/rand/pubs/ monograph_reports/MR1598/MR1598.ch7.pdf, 20 December 2011.

262

Din punct de vedere conceptual, managementul riscului s-a dezvoltat n moduri diferite de-a lungul ariilor specializate n care este puin operaionalizare a conceptelor i utilizarea metodelor secifice (de exemplu, inginerii care studiaz sigurana centralelor atomice sau planificatorii financiari care folosesc risk management n moduri foarte sofisticate i specializate, dar folosesc terminologii i cadre diferite pentru implementare, care nu sunt usor de tradus de la o disciplin la alta). Managementul riscului a fost ntotdeauna inerent oricrui tip de activitate. Dar acum, mai mult dect oricnd, i vizualiznd evenimentele recente de importan local i global, a aprut nevoia pe