TEMA 9: LITIGIILE DE MUNC I MODUL DE SOLUIONARE A LOR.

RSPUNDEREA MATERIAL.
1. Noiunea i caracteristica litigiilor de munc.
2. Examinarea litigiilor individuale de munc.
3. Examinarea litigiilor colective de munc. Executarea hotrrilor organelor de examinare
a litigiilor de munc.
4. Noiunea, coninutul i limitele rspunderii materiale n dreptul muncii.
Bibliografie:
1. Constituia R.Moldova din 29.07.1994.
2. Codul muncii R.Moldova 01.10.2003.
3. Comentariul la Codul muncii al R.M. Chiinu 1989.
4. Romanda Nicolae, Boieteanu Eduard. Dreptul muncii. Manual. Chiinu. 2007.
5. Romanda Nicolae. Dreptul muncii. Curs de prelegeri. Chiinu 1997.
6. Negru Tudor. Dreptul muncii. Curs de prelegeri. Chiinu 1990.
7. tefnescu I. Dreptul muncii. Bucureti 1997.
8. Ghimpu S.,iclea A. Dreptul muncii. Bucureti 1995.
1. Noiunea i caracteristica litigiilor de munc.
La ncheierea contractelor de munc, n procesul aciunii lor, n cazul ncetrii
raporturilor de munc adesea apar divergene ntre salariai i administraie, a ceste divergene
sunt legate de dezaprobarea de ctre salariai a aciunilor administraiei, nclcarea dup prerea
lor a drepturilor i intereselor lor de munc.
Litigiile de munc sunt acele divergene aprute ntre salariai i administraie, care
nu pot fi soluionate pe cale de tratative directe ale prilor sau cu participarea sindicatelor n
problemele de creare a condiiilor de munc i aplicarea lor.
Pentru soluionarea lor legea prevede o anumit ordine, stabilete formele i
termenele de naintarea plngerilor n organele competente, examinarea lor ,adoptarea unei
hotrri i aplicarea ei.
Prin Condiiile de munc-se nelege mbinarea factorilor de producie i juridicosociali n care salariatul i desfoar activitatea.
Prin factori juridico-sociali se neleg limitele remunerrii muncii, prelungirea
timpului de munc, concediile, i alte condiii.
Prin factori de producie-se neleg condiiile tehnice sanitare, de igien i alte
condiii stabilite de legi.
Condiiile apariiei litigiului este acea mprejurare, circumstan, care direct sau
indirect influeneaz raporturile de munc, provocnd divergene ntre salariai i administraie.
Cauzele apariiei litigiului snt acele fapte juridice care nemijlocit au dus la apariia
conflictului ntre salariai i administraie.
Condiiile apariiei litigiului de munc devin cauze concrete ntr-un litigiu concret.
Necunoaterea legislaiei muncii sau nclcarea ei de ctre conductorul unei organizaii
concrete, care duce la nclcarea drepturilor unui salariat i apariiei ntre ultimul i administraie
a litigiului individual de munc.
Condiiile apariiei litigiului de munc cu caracter economic duc la urmri sociale
grave, care la rndul lor sau n mbinare cu urmrile economice, duc la apariia litigiilor. Aa dar
lipsa mijloacelor duce la reducerea personalului, lichidarea organizaiilor, ridicarea nivelului
omajului.
La condiiile cu caracter social se refer de exemplu creterea brusc a diferenierii
nivelului minim i maxim de venit al salariailor.

La condiiile cu caracter juridic se refer problemele, contradiciile, precum i

necunoaterea legislaiei muncii de ctre administraie i n special de ctre salariai.
Formarea noilor organe de stat de supraveghere i control asupra respectrii
legislaiei muncii. Drept rezultat, a crescut brusc numrul nclcrilor drepturilor salariailor, sa
micorat rspunderea juridic a persoanelor cu funcie de rspundere pentru asemenea nclcri.
Litigiile de munc nu vor disprea. Ele snt generate de nsi viaa, dar trebuie s
depunem tot efortul pentru ca rezolvarea lor s pricinuiasc ct mai puine daune morale i
materiale.
Litigiile de munc se clasific n baza a dou criterii:
1.
n baza subiectelor participante: a)individuale; b)colective.
n litigiile individuale particip, pe de o parte grupul de salariai, pe de alt parte
administraia unei sau a mai multor organizaii.
2.
n baza coninutului: a)litigii de stabilire a condiiilor de munc; b)litigii
privind aplicarea condiiilor de munc.
Litigiile privind aplicarea condiiilor de munc poart un caracter de aciune,
deoarece aceste litigii despre restabilirea drepturilor lezate sau a intereselor legale sunt
examinate pe baza cererii respective la organele judectoreti.
Litigiile legate de stabilirea condiiilor de munc snt litigii cu caracter pasiv,
deoarece aici este vorba nu despre restabilirea drepturilor nclcate, ci despre restabilirea unui
nou drept, interes.
CRM confirm dreptul la aplanarea litigiilor de munc individuale i colective prin
aplicarea diferitelor metode de soluionare, inclusiv dreptul la grev-prevzute de legea
respectiv.
n corespunderea cu art.26 CRM se garanteaz aprarea drepturilor i libertilor
omului i ale ceteanului de ctre stat.
Fiecare este n drept s-i apere drepturile i libertile prin toate mijloacele
neinterzise de lege.
Legislaia muncii asigur garantarea drepturilor salariailor att cu ajutorul judecii
ct i apelnd la organele speciale prejudiciare, organizate anume n acest scop.
Principiile examinrii litigiilor de munc snt ideile care stau la baza stabilirii i
aplicrii procedurii de soluionare a lor.
La ele se refer la:
- asigurarea aprrii dreptului la munc a salariailor,
- egalitatea prilor litigiului n faa legii
- asigurarea participrii la proces a reprezentanilor salariailor
- accesul adresrii n organele competente pentru a soluiona litigiu de munc
- respectarea legalitilor
- asigurarea publicitii
- respectarea obiectivitii i deplinei cercetri a materialelor i probelor
- gratuitatea
- examinarea rapid
- asigurarea executrii reale a hotrrii asupra litigiului
- rspunderea persoanelor cu funcie de rspundere pentru nendeplinirea acestor
hotrri.
Principiul egalitii prilor n faa legii stabilete c i salariaii i administraia n
egal msur sunt obligai s respecte legislaia muncii, s se supun ei, iar hotrrea organului
jurisdicional asupra problemei este obligatorie pentru ambele pri.
Principiul democraiei n soluionarea litigiului de munc se exprim n primul rnd,
prin faptul c organele de examinare a litigiilor de munc se formeaz de ctre colectivele de
munc, din rndurile lor; n al doilea rnd, prin participarea sindicatelor ca reprezentani ai
salariailor; n al treilea rnd n organele de soluionare a litigiilor colective(comisiile de
conciliere)particip reprezentani ai salariailor ntreprinderii sau sindicatelor. n corespundere
2

cu CPCRM, reprezentanii sindicatelor pot participa n judecat pentru a apra drepturile

salariailor.
Principiile asigurrii legalitii soluionrii litigiilor de munc se exprim prin
folosirea legilor normative i emiterea hotrrilor doar n baza lor. Folosirea organelor
jurisdicionale de alte motive i preri este interzis.
Principiul asigurrii publicitii presupune aducerea la cunotina tuturor a
edinelor de examinare a litigiilor de munc, posibilitatea asistrii la acestea a tuturor doritorilor.
Principiul gratuitii este stabilit n lege. n cazul depunerii cererii la organele care
examineaz nemijlocit litigiile de munc n organizaii sau la organele de soluionare a litigiilor
individuale i colective de munc, legea nu stabilete taxe pentru serviciu acestora.
Principiu examinrii rapide cere de la organele ce soluioneaz litigiile de munc
respectarea termenilor stabilite de legislaie-30 zile.
Expirarea termenului de naintare a aciunii de soluionare a litigiului de munc nu
lipsete salariatul de dreptul de a cuta aprare n organele jurisdicionale; el poate fi restabilit
conform art.355 CMRM.
Litigiile de munc snt examinate de organele speciale mputernicite i instana
judectoreasc. n acest scop legea le-a oferit dreptul i le-a investit cu anumite mputernicire.
Organele de soluionare a litigiilor de munc nu au dreptul s refuze depunerea
cererii sau examinarea cazului litigiului.
Conform art.359-360CMRM,litigiile de munc n problemele aplicrii actelor
legislative i a altor acte normative cu privire la munc, a contractului colectiv de munc, snt
examinate de :1)comisiile pentru soluionarea litigiilor de munc;2)judectorii.
2. Examinarea litigiilor individuale de munc.
Litigiile individuale de munc formeaz o categorie mare de divergene n domeniul
muncii. Ordinea examinrii este reglementat de CMRM(titlul XII).
Prin litigii individuale de munc se neleg acele divergene dintre administraie i
anumii salariai ce apar n legtur cu aplicarea legislaiei muncii, a altor acte normative,
contracte de munc, acorduri, contracte colective.
Pri ale litigiului individual de munc sunt: pe de o parte salariatul ce este angajat
n baza contractului, pe de alt parte, administraia organizaiei cu care acesta se afl n raporturi
de munc ca organ ce respect i aplic legislaia muncii.
Persoana care nu mai activeaz n organizaii, de asemenea poate face un demers
pentru soluionarea litigiului aprut anterior. De acest drept se bucur i salariaii angajai prin
transfer de la o alt organizaie, studenii instituiilor de nvmnt i colegiilor care i petrec
practica n aceste organizaii i sunt inclui n lista salariailor n baz de contract.
Obiect al litigiului individual de munc snt drepturile i interesele legale ale
salariailor, nclcate, dup prerea lor, de ctre administraie n procesul aplicrii legislaiei
muncii, altor acte normative, contracte colective, acorduri, contracte de munc ,etc.
n asemenea cazuri cererea de examinare a litigiului de munc se nainteaz de ctre
salariat sau interesele lui snt aprate de sindicate.
Obiect al litigiului individual de munc ntre administraie i salariat poate fi
recuperarea prejudiciului material provocat organizaiei ca urmare a activitii ilegale a
salariatului.
Distingem urmtoarele categorii de litigii individuale de munc:
- litigii cu privire la transferul la o alt munc.
- litigii privind remunerarea muncii
- litigii privind garaniile i compensaiile
- litigii privind timpul de munc
- litigii privind probleme de disciplina muncii
- litigii privind timpul de odihn
3

- litigii privind rspunderea material a salariatului pentru prejudiciu cauzat

- litigii cu privire la protecia muncii
- litigii privind problemele concedierii
Litigiile privind respectarea condiiilor de munc sunt examinate de comisia pentru
soluionarea litigiilor individuale de munc; instana judiciar.
Litigiile privind stabilirea sau respectarea condiiilor de munc se examineaz de
administraie, organizaie, i organele sindicale respective.
Delimitarea competenei ntre comisiile de soluionare a litigiilor de munc i
judecat const n faptul c de aprarea drepturilor individuale de munc n raporturile de munc
se ocup n primul rnd comisiile de soluionare a litigiilor de munc, pe cnd judecata are sarcina
de a apra nsui dreptul la munc n baza contractului de munc i examinarea altor litigii dup
comisia de soluionare a litigiilor de munc sau cnd aceasta lipsete.
Administraia organizaiei i organul sindical corespunztor examineaz litigiile de
munc cu privire la stabilirea noilor condiii sau schimbarea celor existente individual pentru
fiecare lucrtor n limitele competenei sale.
3. Examinarea litigiilor colective de munc. Executarea hotrrilor organelor de examinare
a litigiilor de munc.
n caz de eschivare a patronului de la participarea n constituirea sau lucru comisiei
de conciliere, litigiul colectiv de munc poate fi transmis spre examinare n Arbitrajul de munc.
Arbitrajul de munc este un organ provizoriu de examinare a litigiului colectiv de
munc format de ctre prile la litigiu i serviciu, n termen nu mai mare de 3 zile lucrtoare din
momentul terminrii examinrii litigiului colectiv de munc de ctre comisia de conciliere sau
intermediar. Arbitrajul de munc se constituie n baza acordului comun al prilor n componen
de 3 persoane din rndul arbitrilor de munc, recomandai de Serviciu sau propui de prile n
litigiu.
Din competena arbitrajului de munc nu pot face parte reprezentanii prilor aflate
n litigiu colectiv de munc. Constituirea arbitrajului de munc, componena lui ,regulamentul,
atribuiile lui snt stabilite, respectiv ,de ctre patron, reprezentantul lucrtorilor i Serviciu.
Preedintele arbitrajului de munc, de regul este confirmat la acordul prilor din rndul
membrilor arbitrajului de munc dat.
Litigiul colectiv de munc este examinat n arbitrajul de munc cu participarea
reprezentanilor prilor.
Arbitrajul de munc examineaz adresrile prilor; adun documente i culege
informaiile necesare, referitoare la litigiu de munc dat; informeaz n caz de necesitate,
organele puterii publice centrale i organele administrrii locale despre eventualele consecine
sociale ale litigiului colectiv de munc; elaboreaz recomandaii izvorte din esena litigiului de
munc dat.
La edinele arbitrajului de munc se ntocmete un proces verbal, unde sunt
introduse numele, prenumele i patronimicul membrilor lui; data constituirii arbitrajului de
munc cu indicaia documentului ce adeverete voina prilor asupra acestui subiect; datele
petrecerii edinelor; esena litigiului, prerile prilor, precum i prerile experilor, specialitilor
dac acetia din ur au fost invitai; hotrrea emis de arbitraj cu argumentarea respectiv.
Recomandrile arbitrajului de munc pentru aplanarea litigiului se transmit prilor
n form scris i snt executorii pentru pri, dac prile la litigiu au ncheiat anterior o
convenie n form scris despre ndeplinirea obligatorie a lor.
Prile i organele de conciliere trebuie s foloseasc toate mijloacele i cile
posibile pentru nlturarea cauzelor i circumstanelor ce au antrenat survenirea litigiului colectiv
de munc.

Acordul la care au convenit prile n timpul soluionrii litigiului colectiv de

munc se redacteaz n form scris i capt fora obligatorie pentru pri. Controlul asupra
executrii lui este efectuat de ctre prile litigiului colectiv de munc.
n caz de eschivare a patronului de la formarea arbitrajului de munc sau de la
executarea recomandrilor lui, dac este ncheiat convenia despre obligativitatea
recomandrilor, lucrtorii pot purcede la declanarea grevei
4. Noiunea ,coninutul i limitele rspunderii materiale n dreptul muncii.
A. Instituie proprie dreptului muncii, rspunderea material a salariailor constituie una
din formele rspunderii juridice, avnd trsturi specifice fa de rspunderea civil.
n conformitate cu prevederile art.327-347 din Codul muncii, rspunderea material a
salariailor poate fi definit ca obligaia salariatului de a repara prejudiciul produs angajatorului
n timpul executrii contractului de munc, printr-o fapt ilicit, svrit cu vinovie, dar fr
caracter penal, n legtur cu munca sa. Rspunderea material este aplicabil numai salariailor
i nu persoanelor ncadrate n baza unei convenii civile de prestri de servicii.
Prin rspunderea material se urmresc:
- aprarea patrimoniului unitilor prin recuperarea prejudiciului produs de proprii
salariai;
- ocrotirea intereselor individuale legitime ale salariailor prin instruire.
- prevenirea procedurii de pagube de ctre ali salariai.
Rspunderea material se poate cumula cu cea disciplinar, ori cu rspunderea
contravenional( dar nu i rspunderea penal).
B. Elementele rspunderii materiale:
a) Cel care a produs prejudiciu trebuie s fie salariatul unitii pgubite. Singura
excepie este atunci cnd paguba a fost descoperit dup desfacerea contractului de munc.
Recuperarea pagubei sa va face, i n acest caz tot n cadrul rspunderii materiale, indiferent de
faptul c persoana n cauz c a trecut sau nu ntr-un alt loc de munc.
Dac unitatea a fost pgubit de salariatul altei uniti, n cadrul ndeplinirii unor
atribuii de serviciu, nu se pot cere despgubiri de la salariatul respectiv dect n urmtoarele
situaii:
- cel n cauz lucra la unitatea respectiv ca detaat;
- atunci cnd paguba sa produs ca urmare a svririi unei fapte penale.
n doctrina de specialitate se apreciaz c persoanele care execut pedeapsa penal, prin
munc , fr privare de libertate, au fa de unitatea n care lucreaz, n cazul c au produs un
prejudiciu, o rspundere material i nu civil.
b) Fapta ilicit i personal a salariatului svrit n legtur cu munca sa. Fapta
comisiv sau omisiv are caracter ilicit n msura n care ncalc obligaiile de serviciu, astfel
cum rezult ele din contractul individual de munc.
Aa cum se prevede n art.338 din Codul muncii, fapta ilicit prin care sa produs
paguba trebuie s fie n legtur cu munca salariatului. Evident, dac fapta se produce pe
parcursul programului de lucru, dar nu are nici o legtur cu munca( spre exemplu degradarea
unui utilaj), salariatul va rspunde potrivit normelor dreptului comun.
Rspunderea material este exclus, ori de cte ori se constat existena unor cauze
care, potrivit legii, nltur caracterul ilicit al faptei salariatului respectiv. Aceste cauze snt:
- executarea unei obligaii legale sau contractuale
- starea de necesitate ce justific atitudinea salariatului - n faa unui pericol iminent
care nu putea fi nlturat altfel.
- Riscul normal al serviciului, reprezentat de pierderile care se produc de obicei n
procesul muncii i care, datorit faptului c sunt previzibile, se nscriu n sfera pierderilor uzuale
- Ivirea unui caz fortuit sau de for major
c) Prejudiciul.
5

Trsturile prejudiciului care trebuie ntrunite, laolalt spre a se angaja rspunderea

material, sunt:
- caracterul efectiv. n sensul art.333 din Codul muncii salariatul rspunde material
numai pentru diminuarea efectiv a patrimoniului unitii, nu i pentru foloasele nerealizate;
- caracterul real. Salariatul rspunde pentru valorile efectiv pierdute din patrimoniul
angajatorului;
- caracterul cert. Prejudiciul trebuie evaluat precis ntr-o sum de bani
n cazul plilor, spre a se constata dac sunt ntrunite trsturile prejudiciului ,
trebuiesc operate urmtoarele distincii:
- dac plile sunt permise dar efectuarea lor implic anumite aprobri nu se justific
emiterea deciziei de imputare n msura n care plata a corespuns unei prestaii afective realizat
n favoarea angajatorului;
- dac plile sunt interzise legal i au fost efectuate, prejudiciul cauzat angajatorului
are un caracter cert;
- dac plile, dei legale, neoportune, neeconomicoase, prejudiciul este la fel cert.
- Caracterul direct. Prejudiciul trebuie s fie cauzat direct unitii.
n cazul prejudiciilor indirecte, cnd unitatea rspunde n calitate de comitent pentru
presupusul su situaia este diferit, astfel:
- dac ntre unitate i ter nu a existat un contract , se aplic normele dreptului civil;
- dac ntre unitate i ter a existat un contract, salariatul va rspunde conform Codului
muncii.
Unitatea pgubit nu se poate adresa direct salariatului vinovat de producerea pagubei,
dect n cazul n care ar fi vorba de o fapt penal.
Evaluarea prejudiciului se face, n absena unor reglementri specifice. Evaluarea se
realizeaz n raport cu preul existent n momentul emiterii deciziei de imputare de ctre
angajator sau al asumrii angajamentului de plat n scris de ctre salariat.
n cazul n care bunul poate fi reparat se iau n calcul cheltuielile aferente acestui
scop;
Dac bunul poate fi valorificat cu pre redus, se va lua n considerare diferena dintre
preul bunului respectiv i preul ce se obine, ca atare, prin valorificarea sa
n situaia c bunul nu poate fi utilizat dect ca materie prim, se va lua n calcul
diferena dintre preul bunului i preul materiei prime pe care a nlocuito spre a se produce astfel
un alt bun.
d) Nexul cauzat dintre fapta ilicit i prejudiciu.
e) Vinovia. Fr vinovie rspunderea material este inadmisibil.
Ca element subiectiv al rspunderii materiale, vinovia presupune:
- discernmntul salariatului.
- voina liber a celui n cauz.
- art.340 CM cnd paguba a fost cauzat de mai multe persoane, rspunderea fiecreia
se stabilete inndu-se seama de msura n care a contribuit la provocarea ei;
C. Deosebirile dintre rspunderile materiale a salariatului i rspunderea civil. Ambele
sunt forme ale rspunderii patrimoniale dar, deosebirile dintre ele, prezint un interes deosebit
pentru c ilustreaz atenuarea, n cazul rspunderii materiale, a rigorilor sancionatorii ale
rspunderii civile.
Astfel, potrivit dreptului muncii:
- de regul, salariaii au numai obligaia de a acoperi dauna efectiv produs, fr a fi
obligai s rspund material pentru foloasele nerealizate;
- salariatul rspunde material numai pentru prejudiciile certe (existente)
- temeiul rspunderii materiale a salariailor este vinovia.
- rspunderea material a salariailor are caracter individual(pentru fapta proprie i nu
ca o rspundere pentru fapta altuia ori pentru lucruri).
6

- ntotdeauna, dovada temeiniciei i legalitii msurii de stabilire a rspunderii

materiale a salariailor este n sarcina angajatorului;
- repararea pagubei se face prin echivalent bnesc;
- rspunderea material este reglementat prin norme imperative, fr a fi posibil ca
subiectele contractului de munc s poat stabili clauze derogatorii mai aspre dect cele legale;
- prin titlu executoriu obinut de ctre angajatori, executarea silit se efectueaz, de
regul, numai asupra unei cote din salariu, stabilit de lege.
D. Regimul special al rspunderii materiale este nlturat urmnd s se rspund potrivit
dreptului Comun, dac:
- prejudiciu a fost produs printr-o infraciune;
- persoana are calitate de salariat i concomitent de administrator sau director ntr-o
societate comercial, care nu pot avea niciodat i calitate de salariai, rspund potrivit regulilor
de la mandatul comercial;
- cel n cauz are calitatea de administrator, gestionar sau contabil i rspunderea sa a
fost stabilit ca urmare a controlului Curii de Conturi.
E. Rspunderea material se poate manifesta n forme diferite.
Situaii speciale:
a).Rspunderea conjunct. n situaia cnd paguba a fost cauzat de mai muli salariai
potrivit art.340 CM, rspunderea fiecruia dintre ei se stabilete inndu-se seama de msura n
care a contribuit la provocarea pagubei respective.
b).Rspunderea subsidiar. Urmrirea pentru acoperirea pagubelor se poate ndrepta i
mpotriva altui salariat dect cel care a provocat nemijlocit paguba. Rspunderea subsidiar
intervine ulterior rspunderii principale i numai dac paguba nu a fost acoperit deloc sau
parial. n acest spirit practica judiciar vizeaz urmtoarele situaii de rspundere subsidiar:
- a celui vinovat de nerespectarea normelor juridice privind ncadrarea gestionarilor,
neluarea msurilor de nlocuire a lor, de acoperire a pagubelor n gestiune, de neefectuarea
inventarierilor la termenele i n condiiile legii.
- a salariatului vinovat de a nu fi luat, n termenele legale, msurile de imputare pentru
recuperarea pagubelor produse unitii.
- a salariatului care a cauzat, prin fapta sa ilicit plata unei sume ne datorate, predarea
unui bun sau prestarea unui serviciu necuvenit altui salariat ori unui ter.
- alt salariat, o ter persoan fizic sau juridic-nu a restituit total sau parial ceea ce a
primit fr drept i recuperarea nu mai este posibil.
- acelui vinovat, prin neglijena sa de svrire de ctre un salariat a unei fapte penale
care a produs o pagub unitii.
c).Rspunderea solidar .Apare ca excepie ntre un gestionar i un salariat, care se face
vinovat de ncadrarea, trecerea ori meninerea ca gestionar a unei persoane fr respectarea
condiiilor de vrst, studii i stagiu cerute de lege. Tot solidar rspunde i cel vinovat de
nerespectarea normelor legale privind constituirea garaniilor de ctre gestionar, n limita
garaniei neconstituite. Salariatul care a acoperit integral paguba se poate ndrepta, printr-o
aciune n regres, n potriva celorlali vinovai care vor rspunde conjunct.