UNIVERSITATEA DE PETROL I GAZE ,PLOIETI

FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE

SPECIALIZAREA:STRATEGII N AFACERI INTERNAIONALE

COMISIA EUROPEAN

PROFESOR COORDONATOR:
LECT. UNIV. DR. CRISTU ALICE
MASTERAND:
TOCITU ELENA-LOREDANA
ANUL 1

CUPRINS:
1.Definitie.Caracteristici.3
2.Scurt istoric...3
2.1.nfiinarea.3
2.2.Dezvoltarea Iniial..4
3.Constituirea Comisiei Europene.5
4.Funcionarea Comisiei Europene....7
5.Atribuiile Comisiei Europene.....8
5.1.Funcia de supraveghere legislativ.....8
5.2.Funcia de iniiativ legislativ.9
5.3.Funcia de execuie....9
5.4.Funcia de decizie....10
5.5.Funcia de reprezentare..11
Bibliografie.12

1.Definiie.Caracteristici

Comisia European este organul executiv al Uniunii Europene. Aceasta este responsabil
pentru ntocmirea propunerilor legislative, implementarea deciziilor i aprarea tratatelor Uniunii
precum i coordonarea activitilor curente ale Uniunii.
Comisia funcioneaz ca un cabinet de guvern, format din 27 de membri cunoscui ca
comisari .Fiecare stat membru al Uniunii Europene are un membru n Comisie, iar acetia au
obligaia de a reprezenta interesele comune ale UE i nu interesele naionale ale statului din care
face parte.
Unul dintre cei 27 este Preedintele Comisiei (actualmente Jose Manuel Barroso) este
propus de Consiliul European i ales de ctre Parlamentul European.
Consiliul nominalizeaz ceilali 26 de membri ai Comisiei n acord cu preedintele
nominalizat, iar ulterior cei 27 de membri ca un singur corp sunt supui votului de investitur a
Parlamentului European.
Prima Comisie Barroso a intrat n funcie la sfritul anului 2004 iar cea de-a doua Comisie
Barroso a intrat n funcie n 2010.
Termenul de Comisie este folosit ori pentru ai desemna pe cei 27 de membri ai Colegiului
Comisarilor sau pentru a desemna inclusiv organismele administrative format din 23.000 de
funcionari publici europeni care sunt mprii n departamente numite Directorate-Generale i
Servicii.Limbile interne de lucru ale Comisiei sunt engleza, franceza i germana. Membrii
Comisiei i cabinetele lor (echipele de lucru) au sediul n Cldirea Berlaymont din Bruxelles.

2.Scurt istoric

Comisia European deriv din una din cele 5 instituii create n sistemul supranaional al
Comunitilor Europene, urmnd propunerea lui Robert Schuman (ministrul de externe al
Franei) din 9 mai 1950.
Funcionnd din 1951 ca nalta Autoritate n Comunitatea European a Crbunelui i
Oelului, comisia a suferit numeroase schimbri n privina competenelor i a componenei, sub
diferii preedini, implicnd cele trei comuniti.

2.1.nfiinare
Prima Comisie a fost nfiinat n 1951 drept nalta Autoritate i era format din nou
membri sub preedinia lui Jean Monnet.

nalta Autoritate a fost un organ executiv supranaional a Comunitii Europene a

Crbunelui i Oelului (CECO). A intrat n funciune pentru prima dat n 10 august 1952 n
Luxembourg.
n 1958 Tratatul de la Roma a instituit dou noi comuniti alturi de CECO, Comunitatea
Economic Europeana (CEE) i Comunitatea European a Energiei Atomice (EuroAtom). Totui
organele administative ale acestor comuniti erau denumite Comisii i nu nalt Autoritate.
Motivul schimbrii denumirii a fost noua relaie dintre executiv i Consiliu. Unele state precum
Frana si-a exprimat rezervarea fa de puterile pe care le are nalta Autoritate i ar fi dorit
limitarea sau transferul lor ctre Consiliu.
Louis Armand a condus prima Comisie a EuroAtom. Walter Hallstein a condus prima
Comisie a Comunitii Economice Europene (CEE) care s-a ntlnit pentru prima dat pe 16
ianuarie 1958 la Castelul Val-Duchesse din Bruxelles. Acesta a obinut un acord privind preul
cerealelor i a fcut de asemenea o bun impresie rilor tere atunci cnd si-a fcut debutul
internaional la negocierile comerciale privind acordul general privind tarifele i comerul.
Hallstein a consolidat legislaia european i a nceput s aib un impact important n legislaia
naional.

2.2.Dezvoltarea iniial
Cele trei organisme, denumite colectiv Executivele Europene, au co-existat pn la 1
iulie 1967 cnd Tratatul de fuziune le-a combinat ntr-o singur administraie sub preedinia lui
Jean Rey.
Datorit fuziunii, Comisia Rey a crescut temporar la un numr de 14 membri, dei toate
Comisiile viitoare au fost reduse din nou la nou membri, urmnd formula ca fiecare stat membru
de dimensiuni reduse s dein un comisar iar statele mari cte doi comisari.
Comisia Rey a finalizat uniunea vamal a Comunitilor n 1968 i a militat pentru un
Parlament European mai puternic i ales direct de cetenii comunitii.
n ciuda faptului c Rey a fost primul preedinte al Comisiei unificate, Hallstein este
considerat primul preedinte al Comisiei moderne.
Comisiile Malfatti i Mansholt au urmat lucrul pentru crearea unei cooperri monetare i
prima extindere ctre nord n 1973.
O dat cu extinderea, Comisia a crescut la 13 membri sub Comisia Orteli (Regatul Unit a
primit 2 locuri de comisar din cauza faptului c este un stat mare), care s-a confruntat cu
instabilitatea internationala si economic din acea perioad.
Reprezentarea extern a Comunitii a fcut un pas nainte cnt Preedintele Roy Jenkins,
ales preedinte n ianuarie 1977 dup ce ocupase funcia de Secretar al Afacerilor Interne al
Guvernului laburist al Regatului Unit, devenind primul preedinte care particip la summitul G8
din partea Comunitii. Asemenea Comisiei Jenkins, Comisia Gaston Torn a supravegheat
extinderea Comunitii spre sud, n timp ce lucra la Actul Unic European.

3.Constituirea Comisiei Europene

Comisia reprezint organul executiv comunitar, avnd un caracter supranaional,ce a
evoluat odat cu progresul construciei europene.
Comisia a fost prevzut ca organ comunitar n fiecare din cele trei tratate constitutive ale
Comunitilor europene, exprimnd interesul comun, independent de compoziia statal a acestor
organe.
Comisia European este format n prezent din 27 de comisari desemnai de guvernele
statelor membre, pe baza competenei lor generale, profesionale.
Numrul membrilor Comisiei poate fi modificat de Consiliu statund n unanimitate.
n perspectiva primirii de noi membri n cadrul Uniunii Europene, problema modificrii
numrului membrilor Comisiei rmne deschis.
n literatura de specialitate s-a exprimat opinia conform creia fiecare stat membru ar
trebui s aib doar un comisar.
Reuniunea de la Nisa ncheiat la 11 decembrie 2000, a examinat printre alte probleme
legate de viitoarea extindere a Uniunii Europene i problema componenei Comisiei.
n legtura cu aceasta s-a convenit ca statele membre care au doi comisari s renune la cel
de al doilea pn n anul 2005 n favoarea statelor nou primite, dar numrul comisarilor s nu
depeasc 27 de membri.
Calitatea de comisar poate fi deinut numai de ctre ceteni ai statelor membre, Comisia
trebuind s cuprind cel puin un cetean al fiecrui stat membru, fr ca numrul comisarilor
avnd cetenia aceluiai stat s fie mai mare dect doi.
n prezent cinci state au cte doi membri n cadrul Comisiei, respectiv Frana, Germania,
Italia, Marea Britanie i Spania.
Tratatul de la Maastricht a adus modificri n privina modalitii de desemnare a membrilor
Comisiei.
Astfel, Guvernele statelor membre desemneaz de comun acord, dup consultarea
Parlamentului European, personalitatea pe care intenioneaz s o numeasc preedinte al
Comisiei. n acest mod, desemnarea Preedintelui Comisiei capt din partea Parlamentului
European o legitimitate democratic direct. Guvernele statelor membre, n consultarea cu
preedintele desemnat al Comisiei, desemneaz celelalte personaliti pe care urmeaz s le
numeasc drept membri ai Comisiei.
Tratatul de la Amsterdam a adus o modificare de coninut n legtur cu modul de desemnare
al preedintelui Comisiei, constatndu-se creterea rolului Parlamentului European n cadrul
acestei proceduri. Desemnarea de ctre statele membre a persoanei avute n vedere ca preedinte
al Comisiei este supus aprobrii Parlamentului. Prin urmare, simpla consultare a Parlamentului
European prevzut prin Tratatul de la Maastricht se nlocuiete cu necesitatea aprobrii de ctre
aceast instituie.
Procedura de numire a Comisiei este urmtoarea:
-n termen de ase luni de la alegerea membrilor Parlamentului European, efii de state i de
guverne ai statelor membre cad de comun acord asupra numelui viitorului preedinte al Comisiei;
-preedintele desemnat al Comisiei, mpreun cu guvernele statelor membre, desemneaz
celelalte persoane pe care intenioneaz s le numeasc membri ai Comisiei;
-preedintele i membrii Comisiei desemnai potrivit procedurii de mai sus, sunt supui spre
aprobare Parlamentului European;

-dup aprobarea Parlamentului European, preedintele i ceilali membri ai Comisiei sunt numii
de Consiliu.
Membrii Comisiei sunt numii pentru o perioad de cinci ani, mandatul putnd fi rennoit.
De asemenea i mandatul preedintelui Comisiei este tot de cinci ani.
Comisia rspunde politic n faa Parlamentului European, care are posibilitatea s o demit,
prin adoptarea unei moiuni de cenzur.
Preedintele Comisiei este figura cea mai proeminent a Uniunii Europene, cea mai
mediatizat persoan din angrenajul instituional comunitar. Nu este de mirare, aadar, c toate
comisiile care au funcionat pn n prezent au purtat numele preedinilor lor de exemplu
Comisia Jenkins, Comisia Thorn, Comisia Delors, Comisia Santer, Comisia Prodi, Comisia
Baroso.
Preedintele Comisiei are, teoretic, rol administrativ i protocolar, el reprezentnd Comisia
n faa celorlalte instituii comunitare, prcum i n relaiile cu terii. Influena preedintelui poate
fi ns, n practic, destul de mare, fapt demonstrat de perioada Delors, i confirmat prin
modificarea Regulamentului intern al Comisiei, prin care sunt recunoscute largi puteri
discreionare preedintelui n atribuirea sarcinilor n interiorul instituiei i n revizuirea acestora.
Continund pe linia acestei orientri, Tratatul de la Nisa a ntrit rolul preedintelui Comisiei
europene n raport cu ceilali comisari: el definete orientrile politice i organizarea intern a
Comisiei, asigurnd coerena, eficacitatea i colegialitatea aciunilor acesteia i numete
vicepreedinii Comisiei.
Vicepreedinii, n numr de doi, sunt desemnai de ctre preedinte, dintre comisari.
Vicepreedinii au ca rol suplinirea preedintelui atunci cnd mprejurrile o cer.
Membrii Comisiei i exercit funciile n deplin independen, n interesul general al
Comunitii.
n ndeplinirea ndatoririlor lor, ei nu solicit i nu accept instruciuni de la nici un guvern
i de la nici un alt organism. Independena membrilor Comisiei reprezint o obligaie i pentru
statele membre, n sensul c fiecare dintre ele se angajeaz s respecte aceast independen i s
nu caute s-i influeneze pe membrii Comisiei n execuia sarcinilor lor.
Pe durata exercitrii funciilor lor, membrii Comisiei nu pot s exercite vreo activitate
profesional, remunerat sau nu.
Mandatul membrilor Comisiei nceteaz: la expirarea mandatului, prin deces, demitere,
demitere individual sau de bloc.
n cazul votrii unei moiuni de cenzur de ctre Parlament se poate ajunge la o demisie n
bloc a Comisiei. n cazul demisiei voluntare sau n cazul n care Curtea de Justiie l declar
demisionat pe un membru al Comisiei, acesta va fi nlocuit cu alt comisar, pentru perioada de
mandat restant, fiind numit prin acordul comun al statelor membre.
n cazul decesului, demisiei sau demiterii unui membru, Consiliul, cu votul unanim, fie va
hotr nlocuirea celui n cauz cu o alt persoan pentru durata de mandat care a mai rmas de
executat, fie, n situaiile n care mandatul se apropie de final, va decide c nu mai este cazul s
fac o astfel de nlocuire.
Dac preedintele Comisiei a decedat sau i-a dat demisia, nlocuirea lui pentru restul de
mandat este obligatorie. Demiterea unui membru al Comisiei se hotrte de ctre Curtea de
Justiie n situaiile n care se constat c persoana n cauz i-a nclcat obligaiile asumate la
preluarea funciei, nu mai ndeplinete condiiile necesare pentru exercitarea mandatului sau a
comis o fapt de culpabilitate grav.
Membrii Comisiei se bucur de privilegiile i imunitile nscrise n Protocolul cu privire la
privilegiile i imunitile Comunitilor europene din anul 1965 i anume: imunitatea de
6

jurisdicie pentru actele ndeplinite n exercitarea atribuiilor comunitare (aceast imunitate se

extinde i dup ncetarea funciilor comunitare, n concordan cu meninerea responsabilitilor
de ctre fotii funcionari sau ageni comunitari); scutire de impozite naionale asupra salariilor i
altor sume bneti acordate de comuniti.

4.Funcionarea Comisiei Europene

Principiul de funcionare al Comisiei Europene este colegialitatea ceea ce nseamn c
hotrrile sunt luate printr-o decizie colectiv, membrii Comisiei fiind responsabili n comun de
msurile adoptate.
Principiul colegialitii n adoptarea deciziilor Comisiei a fost considerat ca o garanie a
eficacitii activitii Comisiei cu ocazia conferinei interguvernamentale ce a condus la adoptarea
Tratatului asupra Uniunii Europene.
Comisia are sediul la Bruxelles i se ntrunete sptmnal (de regul miercurea), prezena
comisarilor la edin fiind obligatorie. Hotrrile se iau n prezena majoritii membrilor, cu
majoritate simpl, i implic rspunderea colectiv a comisarilor europeni.
n procesul de adoptare a unei decizii de ctre Comisie sunt implicate mai multe niveluri ale
structurii administrative ale acesteia. Mai nti proiectul actului normativ este avizat de Serviciul
Juridic, ce asigur conformitatea textului cu ordinea juridic comunitar. n cazul n care o
propunere necesit avizul mai multor direcii generale pentru a putea fi nscris pe ordinea de zi,
proiectul se distribuie n prealabil i celorlalte servicii interesate, precum i cabinetelor
comisarilor corespondeni.
Pe lng procedura oral n edina plenar au mai fost stabilite alte dou modaliti de luare
a deciziei: procedura de abilitare i procedura scris.
Procedura de abilitare are rolul de a scuti colegiul Comisiei s ia decizii n materii care nu
prezint dificulti politice.
Comisia poate abilita pe membrii si s ia, n numele i sub controlul su, msuri de gestiune
sau de administrare clar diferite, cu condiia ca principiul responsabilitii colegiale s fie
respectate.
Procedura scris este un mecanism ce permite Comisiei s ia decizii n probleme ce nu
necesit discutarea n cadrul reuniunii sale sptmnale i care nu sunt rezolvate nici prin
procedura de delegare.
Procedura scris se folosete n cazul n care Serviciul Juridic i-a dat avizul favorabil cu
privire la proiectul de text, iar direciile generale i celelalte servicii implicate au ajuns n
prealabil la un acord asupra problemei n cauz.
Reuniunile Comisiei nu sunt publice, dezbaterile fiind confideniale, la edine putnd
participa persoanele stabilite n regulament.
Activitile Comisiei se desfoar pe baza unui prorgam anual de lucru adoptat de aceasta,
defalcat pe programe trimestriale.
Secretariatul general este prezent la toate nivelurile de funcionare a Comisiei, avnd rolul de
coordonator, de supraveghetor administrativ i de mediator. Dup adoptarea deciziilor de ctre
Comisie, secretarul general are obligaia de a asigura punerea n aplicare a procedurilor
decizionale i de a veghea la executarea deciziilor.

Comisia rspunde pentru activitatea sa n faa Parlamentului European care o poate demite
n bloc prin moiune de cenzur. Dei cenzurat, Comisia i va exercita prerogativele pn la
numirea unei noi Comisii.
Comisarii pot fi revocai de Curtea de Justiie, la cererea Comisiei n ansamblu sau la
cererea Consiliului.

5. Atribuiile Comisiei Europene

Ca organ executiv al Uniunii Europene puterile Comisiei se refer la urmtoarele

categorii de probleme:
1. Funcia de supraveghere legislativ: vegheaz la respectarea, interpretarea i aplicarea
corect a Tratatelor (legislaiei comunitare), mpreun cu Curtea de Justiie a Comunitilor
Europene.
2. Funcia de iniiativ legislativ: formuleaz propuneri, recomandri i avize pe linie
legislativ, iniiaz dezvoltarea legislaiei comunitare; fcnd propuneri legislative Parlamentului
i Consiliului Uniunii Europene, Comisia trebuie s in seama de principiul subsidiaritii dac
problema respectiv nu se poate rezolva mai bine la nivel local, regional sau naional.
3. Funcia de execuie: Comisia exercit competenele de execuie conferite de Consiliul Uniunii
Europene execuia bugetului Uniunii Europene, aplicarea legislaiei, a programelor i a
politicilor comunitare.
4. Funcia de decizie: Comisia are putere de decizie proprie i ia parte la adoptarea actelor de
ctre Consiliul European i Parlamentul European.
5. Funcia de reprezentare: Comisia este abilitat n domeniul reprezentrii interne i
internaionale a Uniunii Europene, negociind acordurile internaionale ntre Uniunea European
i alte ri, permind Uniunii Europene s vorbeasc cu o singur voce.

5.1.Funcia de supraveghere legislativ

Tratatele originale nsrcineaz Comisia European s vegheze la aplicarea acestora i i
acord n acest scop att puteri specifice, ct i misiunea de a declana o aciune n justiie contra
statului care nu aplic tratatele.
Prin exercitarea acestei funcii de supraveghere a mandatului de respectare a dispoziiilor
tratatelor comunitare, Comisia a fost denumit i gardian al tratatelor.
Pentru a-i ndeplini funcia de gardian al tratatelor, Comisia poate cere informaii statelor,
ntreprinderilor sau persoanelor fizice, n scop preventiv sau de informare.
Comisia beneficiaz i de o putere de aplicare a unor sanciuni (amenzi sau plata unor
penaliti) n special ntreprinderilor care ncalc regulile concuren.

5.2. Funcia de iniiativ legislativ

Comisia European deine monopolul iniiativei legislative n sfera primului pilon, cel
comunitar, iniiativ care este transpus spre decizie Consiliului Uniunii Eurpene. n cazul celui
de al doilea pilon, Comisia este doar asociat Consiliului Uniunii Europene, iar n cazul celui
de al treilea ea mparte aceast atribuie cu statele membre.
Garant a interesului general comunitar, Comisia a fost conceput ca instituie motrice a
integrrii europene, fiind nsrcinat cu o misiune general de iniiativ. Consiliul Uniunii
Europene singur sau mpreun cu Parlamentul European adopt acte normative n principiu
numai pe baza propunerilor naintate de Comisie.
Aadar, Comisia dispune de un monopol al iniiativei n Uniunea European, deoarece
Consiliul nu poate s delibereze dect pe baza unei propuneri a acesteia. Comisia are posibilitatea
de a-i retrage propunerea att timp ct Consiliul nu a statuat.
Modificarea propunerii se poate face de ctre Comisie pe tot parcursul procedurii de
adoptare a unui act normativ. n cazul retragerii propunerii, aceasta trebuie motivat i este
necesar informarea Parlamentului European ori de cte ori este implicat procedura de
consultare a acestuia.
Consiliul poate stimula funcia de iniiativ legislativ a Comisiei, atunci cnd exist
posibilitatea s-i cear acesteia s efectueze toate studiile pe care le consider oportune pentru
realizarea obiectivelor comune i s-i prezinte toate propunerile corespunztoare.
n practic, propunerile Comisiei sunt pregtite n cadrul departamentelor sale
administrative, apoi sunt supuse comisarilor pentru examinare i adoptare. Pentru a realiza o
analiz tehnic a problemelor, n cadrul departamentelor Comisiei se apeleaz n mod frecvent la
experii independeni. De asemenea, sunt solicitate s i exprime opiniile Comitetele consultative
alctuite din reprezentani ai mediilor socio-profesionale europene.

5.3. Funcia de execuie

Pn la adoptarea Actului Unic European, Consiliul deinea att puterea legislativ ct i
pe cea executiv, Comisia neputnd s ia msuri de execuie dect n urma unei abiliti date de
Consiliu.
Comisia reprezint organul executiv al Uniunii Europene, cel care pune n executare actele
normative emise de Consiliul Uniunii Europene sau de acesta n codecizie cu Parlamentul
European. n exercitarea acestei atribuii Comisia European dispune de putere normativ
proprie, putnd adopta regulamente, directive i decizii, precum i recomandri sau avize.
Domeniile n care Comisia are putere normativ subordonat, de executare, sunt, conform
tratatelor:
-implementarea (execuia) bugetului comunitar, al crui proiect este tot de competena Comisiei;
- uniunea vamal;
-concurena;
- funcionarea pieei comune (cu excepia agriculturii);
-gestiunea fondurilor comunitare.
Prin Decizia 87/373 din 13 iulie 1987, Consiliul a fixat modalitile de exercitare a
competenelor de executare conferite Comisiei. Decizia 87/373 a consacrat existena a trei tipuri
de comitete care s reprezinte interesele guvernelor naionale n relaiile cu Comisia.

Codificarea procedurilor raporturilor stabilite ntre Comisie i Comitete, prevzut i de

Actul Unic European, a fost denumit comitologie.
Aceste comitete sunt:
Comitetele consultative,
Comitetele de gestiune,
Comitetele de reglementare.
Comitetele sunt compuse din reprezentani ai guvernelor statelor membre, funcionnd pe
lng Comisie ca organisme de avizare a iniiativelor acesteia.
Comitetele consultative reprezint modelul tip al organelor consultative. Comisia nu are alt
obligaie dect de a solicita i a analiza avizul emis de un comitet.
n cazul unui dezacord ntre Comisie i Comitet, puterea de decizie aparine Comisiei. Aceste
comitete sunt solicitate n deciziile privind realizarea pieei comune.
Comitetele de gestiune pot interveni n administrarea organizaiilor pieei comune n cadrul
Politicii Agricole comune (de exemplu: Comitetul de gestiune pentru zahr).
n funcie de rezultatul votului, n cadrul comitetului exist dou posibiliti: n cazul avizului
favorabil decizia Comisiei rmne definitiv, iar n cazul avizului negativ va fi sesizat
Consiliul, care poate adopta, cu majoritatea calificat, alte msuri de execuie dect cele propuse
de Comisie.
Comitetele de reglementare sunt active n special n domeniul reglementrilor privind
produsele alimentare (exemplu: comitetul permanent pentru industria alimentar). Procedura de
consultare a acestora presupune dou modaliti: n cazul avizului favorabil Comisia adopt
decizia de implementare stabilit; n cazul avizului negativ, este sesizat Consiliul care poate
adopta propunerea Comisiei cu votul majoritii calificate, sau o poate modifica n unanimitate.

5.4. Funcia de decizie

Comisia are att competen de executare, ct i competen decizional. Ea poate s
elaboreze regulamente, emite directive sau adopt decizii, aceste atribuii fiindu-i conferite direct
prin dispozitiile tratatelor sau prin delegare de competen de ctre Consiliu.
Comisia beneficiaz de un nalt grad de autonomie n exercitarea atribuiilor sale, n
special n domeniul politicii concureniale i al controlului aplicrii politicilor comune (n
agricultur, transporturi).
Comisia administreaz bugetul Uniunii Europene i fondurile speciale ce i sunt atribuite
(Fondul Social European, Fondul Agricol European de Garanie i Orientare).
Comisia poate administra i msuri protecioniste acestea fiind msuri temporare ce
constituie excepii de la tratate, fiind adoptate de statele membre n acord cu Comisia pentru a
depi unele dificulti deosebite. Astfel, Comisia, dup consultarea Comitetului monetar, poate
autoriza un stat membru a crui pia de capital este n dificultate, s adopte msuri protecioniste
ale cror condiii sunt definite de Comisie. n eventualitatea unui dezechilibru al balanei de pli,
Comisia poate autoriza un stat membru s adopte msurile considerate necesare pentru redresarea
situaiei.

10

5.5. Funcia de reprezentare

Comisia reprezint Uniunea European n relaiile cu statele nemembre i organismele
internaionale; n interiorul Uniunii ea reprezint interesul comunitar, n raport cu persoanele
fizice sau juridice, cu celelalte instituii comunitare sau cu statele membre.
Comisia European trebuie s acioneze n aa fel nct interesul comunitar s primeze n
faa intereselor statelor membre. Rolul ei este cu att mai dificil, cu ct el necesit negocieri
prealabile adoptrii oricrei iniiative legislative cu statele membre, ct i medierea negocierilor
dintre statele membre.
Ca reprezentant pe plan extern al Uniunii, Comisia este cea care negociaz tratatele
internaionale ncheiate de Uniune, fiind mputernicit de fiecare dat de ctre Consiliul Uniunii
Europene printr-o decizie de negociere. Ulterior, Consiliul Uniunii Europene va ratifica acordul
internaional, votnd de regul cu majoritate calificat, cu excepia acordurilor de asociere sau
aderare, care trebuie votate cu unanimitate.

11

Bibliografie:

http://www.europa.eu
http://www.europeana.ro
http://www.infoeuropa.ro

http://www.referat.ro

12