POTENIALUL ROMNIEI N CONTEXTUL SISTEMULUI EUROPEAN

DE SECURITATE

Cristian CROITORU

SECURITATE I APRARE

Rezumat:
Actualul mediu de securitate este influenat de schimbrile i transformrile
continue, generatoare de noi riscuri si ameninri. Aceste provocri n lumea post Rzboi Rece necesit o redefinire a conceptului tradiional al securitii. Viitoarea
agend de securitate trebuie s fie fundamentat pe noi modaliti de abordare a
riscurilor asimetrice si non-convenionale, nglobnd noi tipuri de solidaritate
internaional. n acest context, devine tot mai evident faptul c interesele i
obiectivele de securitate ale statelor pot fi realizate doar prin cooperare
internaional. Aceasta cuprinde forme de aciune conjugat ale statelor care
mprtesc interese si valori comune.
Europa evolueaz spre un mediu de securitate prin cooperare, al crui
element definitoriu este integrarea politic si economic i extinderea comunitii
statelor care implementeaz si promoveaz valorile democratice. Riscurile apariiei
unei confruntri militare majore pe continent s-au diminuat, totui, persist fenomene
de instabilitate i criz la nivel subregional si tendine de fragmentare, marginalizare
sau izolare a unor state. O provocare serioas la adresa sistemului internaional este
reprezentat de numrul n cretere al societilor fragile i, implicit, de inabilitatea
acestora de a controla evoluiile din interiorul propriilor teritorii. Asistm astfel la
dezvoltarea unor noi mecanisme de asigurare a securitii continentale i globale,
bazate pe prevenirea conflictelor, creterea rolului modalitilor diplomatice precum
i a capacitilor civile de management al crizelor.

Introducere
11 septembrie 2001 a accentuat faptul c securitatea nseamn mult mai
mult dect securitatea militar i c, innd cont de interdependenele
globale si de noile riscuri, abordarea securitii prin prisma factorului
militar nu mai este suficient. Condiia sine qua non pentru un
management cooperativ al securitii nu este reprezentat doar de
reformele instituionale, ci i de angajamentul ferm fat de principiile
comunitii europene si transatlantice. Acestea includ indivizibilitatea
securitii, transparena, angajamentul global si regional al comunitii
naiunilor democrate de a ntri cooperarea multilateral n confruntarea
cu noile ameninri.
Europa politic, al crei act de natere l constituie reuniunea de
la Nisa, tinde spre construirea unei politici externe proprii pe aceleai
baze ale promovrii democraiei i statului de drept care reprezint
esena Noului Concept Strategic al Alianei. Efortul NATO si UE este
direcionat spre un scop comun, doar modalitile de aciune difer.
Procesele de lrgire ale NATO si UE, dei diferite, sunt complementare
i corespund complementaritii la nivel procesual dintre creterea
prosperitii
i
asigurarea
stabilitii
i
securitii
pe
continent. Dezvoltarea Politicii Europene de Securitate i Aprare
(ESDP) i ntrirea capabilitilor europene de management al crizelor
va avea un impact pozitiv asupra NATO i legturii transatlantice, ct
2 din 13

vreme vor contribui la ntrirea n cadrul Alianei a pilonului european

de securitate i aprare. Romnia dorete s contribuie n mod direct la
dezvoltarea ESDP, att la nivel politic, ct i militar innd cont de faptul
c n arhitectura viitoarei Europe, conform deciziilor summit-ului de la
Nisa, Romnia se va plasa pe locul apte din perspectiva ponderii
demografice i influenei politice exprimate prin numrul de voturi n
Consiliul UE. Romnia, alturi de celelalte state candidate, poate
contribui la edificarea politicii europene de securitate. O Europ unit va
reprezenta o singur voce, cea a unui partener euroatlantic cu un
potenial economic i militar pe msura provocrilor proceselor de
globalizare. Un asemenea partener poate contribui n mod semnificativ
la dezvoltarea Iniiativei Capabilitilor de Aprare, lansat de NATO la
reuniunea de la Washington, i i poate asuma responsabiliti
suplimentare. O dezvoltare continu a integrrii europene va fi o
condiie prealabil a meninerii i pe viitor a parteneriatului transatlantic.
Apariia conceptului de Identitate European de Securitate i Aprare
La acest nceput de secol, Europa unit i propune continuarea procesului
de completare a dimensiunii economice cu una de politic extern i de aprare.
Este un obiectiv ambiios, pentru realizarea cruia trebuiesc depite att
reticenele aliatului transatlantic, ct i cele interne, legate ndeosebi de chestiunile
suveranitii naionale si cheltuielilor militare. Politica European Comun de
Securitate i Aprare reprezint o nou provocare pentru Uniunea European, dei
ideea unei Politici Comune de Aprare nu este tocmai recent.
Ideea crerii unui sistem defensiv comun pentru ansamblul rilor europene
a fost conceptualizat imediat dup ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial, n
scopul anihilrii unei eventuale reluri a politicii de agresiune din partea
Germaniei. O prim ncercare a fost, astfel, fcut n anii 50, dup fondarea
Comunitii Europene a Crbunelui si Oelului, ns proiectul unei Comuniti
Europene de Aprare nu a trecut de Parlamentul Francez, n 1954. Mai trziu, apar
alte cteva proiecte, ns nici unul nu are succes. Primul moment de cotitur este
marcat de Tratatul de la Maastricht (1992), un rspuns la cderea Zidului
Berlinului i la prbuirea Uniunii Sovietice: acest tratat a pus bazele Uniunii
Economice si Monetare (implicit, a monedei unice Euro) i a Politicii Externe i de
Securitate Comun (PESC). Acest document stabilea pentru PESC urmtoarele
obiective:
- conservarea pcii i ntrirea securitii internaionale n concordan cu
principiile Cartei ONU, Actului final de la Helsinki i Cartei de la Paris;
- dezvoltarea i consolidarea democraiilor i statului de drept;
- respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale.
Din momentul intrrii n vigoare a tratatului, Consiliul de Minitri a adoptat
aproximativ 70 de poziii comune n domeniul politicii externe, pe probleme
acoperind zona ntins din Balcani pn n Timorul de Est, de la neproliferarea
3 din 13

armelor nucleare pn la lupta mpotriva terorismului. Tratatul de la Maastricht a

nsemnat proiectul unei politici comune de aprare. Acest el nou a existat mai mult
n teorie pn n octombrie 1998, cnd Marea Britanie i-a modificat radical
atitudinea fa de Europa. La edina neoficial a Consiliului European de la
Portschach s-a discutat n termeni mai concrei implementarea acestei prevederi
din Tratatul de la Maastricht. Acest eveniment a fost punctul de plecare pentru
Declaraiile care au urmat, cele mai importante fiind cele de la Saint-Malo,
Toulouse si Londra1.
Politica Extern i de Securitate Comun a fost reafirmat i reconfirmat
prin prevederile Tratatului de la Amsterdam (1999), fiind introdus ca rezultat al
necesitii de a echipa mai bine Uniunea European pentru a face fa multiplelor
provocri care apar la nivel mondial, prin asigurarea unor noi mijloace de aciune
n planul relaiilor externe, altele dect cele tradiionale (cooperare i dezvoltare
economic i politici comerciale). Consiliul European, organismul stabilete liniile
principale de aciune n cadrul PESC, are dreptul s defineasc, prin consens,
strategiile comune n acele zone n care statele membre au interese importante.
Cinci obiective fundamentale stau n spatele Politicii Externe si de Securitate
Comune:
aprarea intereselor fundamentale i a independenei Uniunii Europene;
ntrirea securitii Uniunii Europene;
meninerea pcii i ntrirea securitii internaionale;
promovarea cooperrii internaionale;
consolidarea democraiei, a statului de drept i respectarea drepturilor
omului.
Misiunile tip Petersberg (misiuni umanitare, de salvare i meninere a pcii)
au fost ncorporate n Tratatul de la Amsterdam. Acesta a constituit un pas crucial
ntr-o vreme n care resurgena conflictelor locale amenin securitatea european.
Declaraia de la Koln (iunie 1999) a adoptat i ea principiul conform cruia
Uniunea European va avea un rol complet pe scena internaional n cadrul
misiunilor de tip Petersberg. n acest sens, UE trebuie sa dein capacitatea
necesar pentru aciuni autonome, susinute de fore armate credibile (misiuni
umanitare, de salvare i de meninere a pcii) pentru a face fa crizelor
internaionale fr a aduce prejudicii aciunilor NATO.
Pentru asumarea responsabilitile referitoare la ntreaga gama a misiunilor
de prevenire a conflictelor si managementul crizelor, statele membre ale UE
trebuie s dezvolte capabiliti militare eficiente i s stabileasc noi
structuri politice i militare, pentru adoptarea deciziilor i conducerea aciunilor.
Este adevrat c Europa, ca organizaie, nu deine necesarul de baz pentru un
rzboi, ca, de pild, transport aerian de armament greu, armament de nalt
tehnologie, etc., precum i trupe suficiente care s fie desfurate, chiar dac
numrul soldailor este mai mare comparativ cu cel al Statele Unite. Este evident
1

Dinu, Mihai-tefan; Bahnareanu, Cristian, Actualitti si perspective n politica european de

securitate siaprare, Editura UNAp, Bucuresti, 2006, pp. 7-12.
4 din 13

c Europa trebuie s fie, nainte de toate, responsabil pentru propria securitate: nu

poate cere Statelor Unite s intervin ori de cte ori apare vreo criz pe continent.
Mai mult, dac se dorete meninerea legturii transatlantice, trebuie dezvoltat un
parteneriat real cu Statele Unite i mprit sarcina securitii comune.
Enumernd cteva dintre riscurile sfritului de secol XX tentaia unui
izolaionism american i noile tensiuni dintre Washington si Beijing - preedintele
francez Jacques Chirac sublinia c un sistem cu adevrat multipolar nu poate
exista dect dac Uniunea European devine ea nsi o putere real. Dup
crearea Euro, continentul trebuie s deschid al doilea mare antier, cel al
Aprrii: Kosovo a confirmat pe deplin necesitatea si chiar urgenta afirmrii
unei Europe a Aprrii, care s acioneze fie n snul Alianei Atlantice, fie de
maniera autonom, funcie de natura crizelor.
Criza din Kosovo a evideniat necesitatea unei reechilibrri a balanei ntre
SUA Europa privind participarea la soluionarea crizelor i conflictelor n spaiul
european, prin creterea rolului continentului nostru dotat cu o politic extern si
de securitate comun.
Obiectivul Uniunii Europene este de a avea capacitate autonom de a lua
decizii i, cnd NATO, ca alian, nu este angajat direct, s declaneze i apoi s
desfoare operaiuni militare, ca rspuns la crizele din spaiul de interes. Cert este
c o comunitate european extins favorizeaz creterea stabilitii prin sporirea
ncrederii bazate pe securitatea colectiv, unitate politic i legturi comerciale.
Unul din marile riscuri pentru securitatea Europei este acela al decuplrii SUA i al
fiinrii unei Europe nc incapabile s se apere singur n faa primejdiilor.
Dorina europenilor de a se afirma n domeniul securitii i aprrii se lovete nu
numai de rezistena americanilor, care nu se arat prea ncntai de posibilitatea
apariiei unui pol pur european n NATO. Complexitatea cooperrii militare ntre
membrii Uniunii este marcat i de diferenele ntre acetia n ceea ce privete
statutul lor militar: patru state sunt neutre (n mod tradiional sau constituional), n
timp ce celelalte aparin NATO, o bun parte dintre ele prefernd protecia
umbrelei americane cheltuielilor de modernizare a armatei. n plus, multe state au
ncheiat ntre ele tratate bilaterale i multilaterale de cooperare militar.
Securitatea depinde de stabilitate, dup cum stabilitatea nu poate fi atins
fr o economie sntoas i numai o economie sntoas este capabil s susin
eforturile de securitate.
Elaborarea unei Politici Europene Comune de Securitate i Aprare va
contribui la crearea unui climat de stabilitate, inclusiv cu efecte preventive n
zonele cu potenial ridicat de insecuritate de pe continent, ct i la conturarea unui
rol mai pregnant al Uniunii Europene, ca actor de prim rang pe scena
internaional.
n discursul rostit la nceputul Adunrii Parlamentare a NATO, la Dubrovnik,
Croaia, Secretarul General al NATO, Anders Fogh Rasmussen, a fcut cteva
aprecieri la adresa mediului de securitate internaional, despre care a spus c s-a
schimbat
semnificativ
n
ultimele
6
luni.
Cele mai multe operaiuni militare ale NATO au loc de parte de cas. Foarte
puine state-membre mai au statutat serviciul militar obligatoriu. Iar acest fapt a
5 din 13

determinat apariia unui oarecare decalaj ntre societatea civil i nstituiile de

aprare, cum ar fi armata, a spus Secretarul General al NATO.
Rasmussen a inut s evidenieze repercusiunile aproape dramatice pe care
le-a avut i nc le mai are criza economic i financiar de la nivel mondial.
Criza internaional a dus la mari tieri de cheltuieli prevzute n bugetele
de aprare ale multor state-membre NATO.
Experiena acumulat pe parcursul unei lungi perioade istorice a creat
imaginea abordrii i definirii politicii de securitate la baza creia vor sta anumite
valori, principii i linii cluzitoare. Uniunea European este fondat pe principiile
de libertate, democraie, respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului, principii comune statelor membre cu aceleai valori. n concepia Uniunii
Europene, scopurile politico-militare i puterea sunt analizate ca pri ale unui
cadru mai vast ce integreaz toate aspectele aciunii externe, att la nivelul
obiectivelor, ct si al instrumentelor. Pentru instabiliti i insecuritate de o
diversitate i amplitudine fr precedent este necesar o abordare preventiv n
locul uneia reactive sau curative, concentrat asupra obiectivelor politicii si nu
asupra ameninrilor.
Conceptul de Identitate European de Securitate i Aprare (European
Security and Defence Identity) a aprut i s-a dezvoltat n cadrul NATO, n a doua
jumtate a anilor 80, pe fondul reactivrii, dup o lung hibernare, n urma
Declaraiei summit-ului UEO de la Roma, a Uniunii Europei Occidentale.
Declaraia de la Roma confirm dorina celor apte membri ai UEO (Western
European Union) de a coopera n interiorul organizaiei prin armonizarea punctelor
de vedere asupra problemelor specifice legate de securitatea european.
Revigorarea UEO a fost impulsionat i de Actul Unic European din 1986. ntr-o
prima formulare, conceptul de Identitate European de Securitate i Aprare apare
explicit formulat n acest document, prin dezvoltarea i aplicarea la sfera securitii
i aprrii a ideii de identitate european, nscris n paragraful 14 din Documentul
asupra identitii europene, dat publicitii la Copenhaga, la 14 decembrie 1973.
n prima jumtate a anilor 90 Uniunea Europei Occidentale a cunoscut un
proces de consolidare, prin accederea n organizaie a Spaniei, Portugaliei (n
1990) precum a i Greciei (n 1992), prin integrarea ca membrii asociai n
Consiliul UEO, a Islandei, Norvegiei i (n 1991), prin nfiinarea, sub impuls
francez, a unor structuri instituionale permanente Comitetul Militar, Institutul
pentru Studii de Securitate de la Paris (1990), Centrul Satelitar de la Torrejon
(1991), Celula de Planificare (1992), Grupul Vest-European de Armamente
(Western European Armaments Group, WEAG, 1992) i Centrul Situaional (1995)
, precum i prin apariia forelor multinaionale europene EUROCORP (Corpul
European), EUROFOR (Fora European de Uscat), EUROMARFOR (Fora
Maritim European), Grupul Aerian European, Divizia Central Multinaional,
Fora Amfibie Britanico-Olandez, etc.
Europa rmne vulnerabil n faa ameninrilor globale. n scopul creterii
ncrederii i securitii populaiei europene, Uniunea European i statele membre
s-au narmat cu instrumente noi, moderne: mandatul de arestare european, cadrul
definirii terorismului, justiia european, care respect n totalitate libertile civile
6 din 13

i Constituia european. Adoptarea unei clauze de solidaritate asigur evoluia

statelor membre ctre o comunitate politic angajat la furnizarea de ajutor
reciproc i asistent n faa riscurilor de orice natur, ceea ce va face posibil
folosirea mecanismelor securitii europene i politicii de aprare n situaii de
criz pe teritoriul Uniunii Europene.
Asigurarea pe termen lung mpotriva unor viitoare posibile ameninri este
servit de angajamentele defensive ale statelor membre precum i de perspectiva
unei mai strnse colaborri asupra aprrii comune n cadrul UE.
Deschiderea, manifestat n toate aciunile ntreprinse, accesibilitatea i
transparena politicilor au impus crearea unui climat de accesibilitate i n
vecintatea Uniunii Europene. Prin fora de atracie i nu prin coerciie s-a reuit
neutralizarea disputelor minoritare i a conflictelor de granie.
Mediul de securitate din vecintatea Uniunii Europene difer de cel din
interiorul acesteia prin zonele de instabilitate regional i existenta unor dispute
ndelungate, att pe continentul european, ct i n jurul acestuia. Principalul
instrument pentru promovarea stabilitii n vecintatea apropiat l reprezint
dezvoltarea pe mai departe a politicilor sale de vecintate, poziie care ofer
beneficii concrete si relaii prefereniale cu statele vecine, n numeroase aspecte,
dar, n particular, asupra accesului la piee i a promovrii investiiilor.
Principalele obiective ale politicii de vecintate sunt:
1) prevenirea conflictelor i a actelor de agresiune n vecintatea apropiat;
2) aplanarea disputelor n curs i asigurarea unui climat de linite pe termen
lung;
3) stabilirea de parteneriate politico-economice strnse, bazate pe
mprtirea principiilor UE, pe aplanarea conflictelor, pe valori, prosperitate i
securitate;
4) controlul migraiei i a oricror forme de trafic ilegal ctre UE;
5) protejarea securitii cetenilor UE ce triesc n afara Uniunii.
Consolidarea stabilitii n Balcani i integrarea lor progresiv n Uniunea
European sunt parte integrant a politicii de vecintate. Stabilizarea i procesul de
asociere sprijin reforma n Albania, Bosnia i Heregovina, Croaia, Serbia i
Republica Federala Iugoslavia. O condiie esenial este stabilirea unei colaborri
regionale ntre aceste state. Un alt aspect important l reprezint parteneriatul
intensificat, att n beneficiul UE, ct i cel al statelor balcanice, n domeniul
combaterii crimei organizate i a terorismului, deoarece vestul Balcanilor
reprezint poarta principal de intrare n UE a emigrrii ilegale, traficului de
persoane i drogurilor.
Strategia european de securitate i toate celelalte instrumente direct
relaionate acesteia pot fi considerate un rspuns la Strategia de Securitate
Naional a SUA sau la Conceptul Strategic al NATO, dar nu reprezint, n fapt,
dect dovada c factorii de decizie europeni consider c dimensiunea de aprare a
Europei trebuie dezvoltat i sprijinit cu mijloace i eforturi proprii. Datorit
puterii sale economice (a doua dup SUA), Uniunea European trebuie s-i asume
i responsabiliti strategice globale. n cooperare cu NATO, UE trebuie s-i
consolideze cadrul instituional i operaional pentru a rspunde adecvat crizelor i
7 din 13

conflictelor regionale. Viitorul PESA depinde n mare msur de acordul celor 25

de state membre asupra unei agende comune privind interesele strategice. Aceasta
va nsemna n principal:
- o percepie comun asupra ameninrilor la adresa securitii;
- voina politic pentru a aplica n mod punctual i coerent instrumentele
diplomatice, economice i de gestionare a crizelor;
- mbuntirea capabilitilor civile i militare existente.
Probabil c UE nu dispune nc de instrumente militare adecvate, ns
experiena sa n domeniile nonmilitare, precum comer extern, dezvoltare, politic
privind mediul, cooperare n domeniul poliiei, justiiei i informaiilor, politica de
imigrare i diplomaie multilateral constituie o baz care contribuie la
contracararea ameninrilor tot mai mult nonmilitare. Proiecia securitii i
stabilitii dincolo de graniele Uniunii prin mijloace diplomatice, economice i, n
ultima instan, militare, reprezint o iniiativ ludabil a UE, ce a cunoscut
numeroase progrese. n perspectiv este de ateptat ca PESA sa evolueze n
direcia transferului tot mai mare de suveranitate ctre instituiile Uniunii
Europene, aprarea naional devenind subsidiara celei europene, iar adoptarea
unei Carte Albe a Securitii i Aprrii Europene va asigura detalierea obiectivelor
politice stabilite n Strategia de Securitate a UE.
Politica extern a UE este multifuncional i se constituie, n principal, din
intervenii civile i militare n procesul de gestionare a crizelor. ns, capabilitile
militare ale UE sunt nc n faza de dezvoltare. Romnia poate s contribuie la
efortul de mbuntire a acestor capabiliti prin furnizarea de fore, echipamente
i pregtire la Fora de Reacie Rapid a UE. De asemenea, ara noastr poate avea
contribuii semnificative la capabilitile civile pentru prevenirea crizelor, prin
participarea la evaluarea comun a ameninrilor i la eventualele iniiative
diplomatice.

Romnia si Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa 2

OSCE reprezint un mecanism credibil pentru promovarea dialogului,
solidaritii, parteneriatului i cooperrii, folosind instrumente de prevenire a
conflictelor, gestionare a crizelor i reconstrucie post-conflict.
2

Stan, Petrescu, Aprarea i securitatea european, Editura Militar, Bucureti, 2006, Pp.
273-274.

8 din 13

Secolul XXI a consacrat formula securitate european egal structuri de

securitate interconectate. n cadrul abordrii securitii prin cooperare, Romnia,
deinnd n 2001 preedenia OSCE a depus eforturi substaniale pentru folosirea
potenialului OSCE n reglementarea tensiunilor i conflictelor, prin implicarea n
aciunile OSCE n Bosnia-Herzegovina, Albania, R.F. Iugoslavia, FYROM etc. O
serie de reprezentani romni au fost sau sunt membri ai misiunilor OSCE sau au
participat ca supraveghetori la alegeri.
Romnia consider deciziile Summit-ului OSCE de la Istanbul (1999) un
document de referin pentru dezvoltarea i adaptarea organizaiei la noile realiti
politicomilitare de pe continent. n acest sens, ara noastr s-a implicat n
negocierile privind adaptarea Tratatului CFE, controlul armelor mici i armamentelor
uoare, precum i n cele privind mbuntirea i dezvoltarea Documentului de la
Viena.
Responsabilitatea asigurrii presediniei n exerciiu a OSCE a oferit Romniei o
oportunitate deosebit de afirmare ca partener credibil, o ans de a contribui la
formarea i consolidarea unei comuniti de state prospere i panice, bazat pe
respectul valorilor democratice comune.
Preedinia romn acioneaz, n principal, pentru:
consolidarea rolului OSCE ca for de dialog politic i de cooperare n
problemele securitii;
sporirea eficientei OSCE n domeniul diplomaiei preventive, al
gestionrii crizelor i n reconstrucia post-conflict ;
realizarea unor progrese pe linia soluionrii conflictelor care amenin
stabilitatea i pacea n spaiul euroatlantic;
ntrirea cooperrii OSCE cu alte organizaii cu atribuii n domeniul
securitii (ONU, NATO, UE).
De asemenea Romnia sprijin dezvoltarea capacitilor acionale ale OSCE,
incluznd structurile de reacie rapid prevzute la Summitul de la Istanbul. Ca
deintoare a preediniei OSCE, Romnia a participat n mod direct la negocierile
pentru soluionarea crizei din Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei i consider
necesar o participare susinut i n continuare, pe timpul conducerii de ctre
Elveia a OSCE, de la aspectele politice la cele operaionale, incluznd creterea
numrului de observatori OSCE n zon.

Poziia Romniei fa de Politica European de Securitate i Aprare

Printre primele capitole de negocieri deschise de Romnia cu Uniunea
European dup nceperea negocierilor de aderare, la 15 februarie 2000, au fost
Capitolul 26 (Relaii externe) si Capitolul 27 (Politica Extern i de Securitate
Comun, PESC). Aceste capitole au fost nchise provizoriu nc din iunie 2000. n
9 din 13

Documentul de poziie a Romniei, referitor la Politica Extern i de Securitate

Comun, se arat c: Romnia este pregtit s accepte i s aplice acquis-ul n
domeniul Politicii Externe i de Securitate Comune (PESC) a Uniunii Europene
(UE). Politica extern si de securitate a Romniei se bazeaz pe aceleai principii
i are aceeai orientare cu cea promovat de Uniunea European.
Formele i mijloacele uzitate de Romnia pentru implicarea n PESA sunt
multiple:
a. consultri periodice pe probleme ale securitii europene;
b. participarea la elaborarea deciziilor legate de gestionare aspectelor
militare i civile ale crizelor;
c. implicarea n activitile curente ale organismelor UE cu atribuii n sfera
securitii (Consiliul Afacerilor Generale, Comitetul Politic i de Securitate,
Comitetul Militar, Statul Major, Institutul de Studii de Securitate al UE etc.) i
participarea la sesiunile Adunrii UEO, respectiv ale Adunrii Interparlamentare de
Securitate i Aprare;
d. participarea la exerciii i operaiuni le de gestionare a crizelor conduse de
UE.
Consultrile periodice pe probleme ale securitii europene, vizeaz n
principal dezvoltarea capacitilor europene de aprare, (Obiectivul Global al UE
adoptat n iunie 2004). Se au n vedere optimizarea instrumentelor de generare a
capacitilor militare prin introducerea unui sistem de monitorizare a procesului de
ndeplinire a obiectivelor asumate, acoperirea deficienelor n materie de capaciti,
n anumite domenii, includerea conceptului Grupurilor tactice de lupt 3 (Battle
Groups - BGs), asumarea de noi angajamente din partea statelor membre.
Planul European de Aciune n domeniul Capacitilor de Aprare (ECAP),
lansat
n 2001, are ca scop remedierea deficienelor n domeniul capabilitilor UE
n care funcioneaz 13 grupuri de proiect: trei vor fi (coordonate de ctre EUMC),
majoritatea vor fi transferate ctre EDA, i unul va fi nchis.
Agenia european pentru dezvoltarea capacitilor de aprare, cercetare,
achiziie i armamente a fost nfiinat n iulie 2004. Are ca obiective dezvoltarea
capabilitilor n domeniul aprrii, cooperarea n materie de armamente, crearea
unei piee europene competitive n domeniul armamentului i echipamentelor de
aprare, promovarea de proiecte de cercetare n domeniul tehnologiilor strategice
de vrf din sectorul aprrii i capabilitilor de securitate. Romnia a participat
doar la activitile Grupului Vest-European pentru Armamente a crei activitate a
fost preluat n cadrul Ageniei.
Cu o cifr de afaceri de 96 miliarde EUR n 2012, 400 000 de persoane
angajate direct i 960 000 de locuri de munc indirecte, industria european a
3

Grupurile tactice de lupt ale UE (BGs), reprezint pachete de fore coerente i credibile de
nivel batalion ntrit, (aprox. 1500 militari), incluznd elemente de sprijin de lupt, de sprijin
logistic, precum i capacitile de transport strategic i de susinere n teatru. Misiunea lor
general este de a pregti condiiile pentru intervenia forelor principale (forele tradiionale
de meninere a pcii), putnd aciona autonom ori putnd fi dislocabile n teatru ntr-un interval
scurt de timp, 5 la 10 zile, pentru o perioad cuprins ntre 30-120 de zile.
10 din 13

aprrii este un sector industrial important. Industria aprrii este caracterizat de

componente economice i tehnologice care sunt factori semnificativi pentru
competitivitatea industrial a Europei. Eliminarea fragmentrii pieei prin
instituirea treptat a unei piee europene a echipamentelor de aprare ar reduce
birocraia, ar stimula inovarea i ar limita dublarea cercetrilor i a programelor de
aprare.
Abordarea capacitii global de deplasarea trupelor (GAD) este o iniiativ
a UE, la propunerea Franei, ce vizeaz optimizarea coordonrii ntrunite n
domeniul transportului strategic pentru susinerea operaiilor de gestionare a
crizelor. Are ca obiectiv accesul tuturor statelor membre la sistemul ADAMS al
NATO (SHAPE) de planificare a transportului; crearea sistemului de coordonare a
transportului terestru, prin aplicarea unei abordri integrate, multimodale;
necesitatea asigurrii unui echilibru ntre prezentrile care sunt fcute celor dou
centre europene de coordonare a transportului i micrii (Atena i Eindhoven).
Participarea la elaborarea deciziilor legate de gestionarea aspectelor militare
i civile ale crizelor, vizeaz urmtoarele aspecte:
Coordonarea civil-militar planificarea integrat mbuntirea
Coordonrii Civil-Militare a UE pledeaz pentru o planificare
integrat/comprehensive planning a cooperrii civilo-militare n operaiunile de
gestionare a crizelor, creterea rolului grupurilor de lucru geografice, mbuntirea
cooperrii inter-pilieri, mbuntirea procesului de analiz a situaiilor de criz,
operaionalizarea listei de observare a statelor susceptibile pentru o criz iminent,
mbuntirea conceptului de gestionare a crizelor, utilizarea unor instrumente de
planificare suplimentare, mbuntirea sistemului de finanare a operaiilor civile
PESA, mbuntirea capacitii de coordonare a EUSR (reprezentant special al
UE), dezvoltarea unei abordri integrate a activitilor n teatru, stabilirea unui
proces de instruire pre-dislocare, co-locarea actorilor UE din teatru, rotirea
personalului UE n funcie de expertiza acumulat n teatru.
Concepia UE privind sprijinul PESA n domeniul reformei sectorului de
securitate (SSR) de COPS - vizeaz asistenta destinat statelor partenere pe acest
domeniu, pe baza urmtoarelor principii: responsabilizare local, asigurarea
coerenei aciunilor externe, respectarea normelor democratice si internaionale
referitoare la respectarea drepturilor omului i a statului de drept. Prevede
cooperarea UE si cu ONG-urile, n domenii precum: sectorul de aprare, poliie,
justiie i statul de drept, finanarea sectorului de securitate, controlul la frontiere i
domeniul vamal, demobilizare, dezarmare i reintegrare (DDR).
Celula civil-militar a UE. Din 13 decembrie 2004 Romnia se afl n
cadrul Statului Major al UE (EUMS), sub autoritatea directorului general al
European Union Military Staff (EUMS), ncepnd cu 29.05.2013, prin persoana
generalului-locotenet Wolfgang Wosolsob din Austria, compus din
compartimentul de planificare strategic i nucleul permanent. Rolul acestei celule
este de a mbunti capacitatea UE de gestionare a crizelor, prin integrarea
sistemelor de planificare a operaiilor mixte civil-militare conduse de UE. Celula

11 din 13

are funcii de planificare strategic i operaional pentru rspuns la crize (inclusiv

operaiile civile).
CONCLUZII
Actualele tendine planetare, proliferarea asimetric a unor noi ameninri i
riscuri la adresa securitii internaionale sunt o certitudine care pun n stare de
alert aprarea naional la nivelul supoziiilor sale n ceea ce privete concepia i
planul aciunilor concrete.
Statutul Romniei de membru a structurii de securitate euroatlantice i de
membru a Uniunii Europene, coroborat cu caracteristicile evoluiei relaiilor
geopolitice din zona Mrii Negre i din regiunile adiacente acesteia determin, n
mod inevitabil, transformarea strategiei de securitate naional i, implicit, a
strategiei militare, cu implicaii majore asupra rolului, locului i destinaiei forelor
armate, n general, i a forelor navale, n particular. Acest nou statut al Romniei
presupune, n afara garantrii stabilitii i securitii naionale, responsabiliti n
domeniul generrii de stabilitate/securitate regional i european.
Politica extern a Romniei trebuie s se focalizeze asupra protejrii
intereselor sociale i economice ale cetenilor romni, precum i promovrii i
protejrii intereselor economice, politice i militare ale rii noastre, n concordan
cu poziia sa geopolitic i geostrategic. De asemenea, politica extern trebuie s
ia n considerare participarea activ la construcia instuional i cultural a
Europei Unite.
Securitatea naional va fi proiectat n interiorul NATO i UE, n funcie de
politicile specifice celor dou organizaii. Esena securitii Romniei o va
constitui asigurarea unei coeziuni i logici interne a tuturor transformrilor n curs
de desfurare sau care vor fi impuse de necesitile ulterioare, n cadrul unui
sistem care va permite continuitatea politicilor macro i adaptarea la nivel micro a
cerinelor interne i internaionale. n acest sens consider c, este important ca to i
actorii internaionali majori s acioneze ntr-un mod coordonat, aplicnd un
spectru de instrumente civile i militare printr-un efort concertat, care ine cont de
mandatele i atu-urile fiecruia.

BIBLIOGRAFIE
1) Chiriac, Mircea,Politici i strategii de securitate la nceputul
secolului XXI, Editura U.N.Ap, Bucureti, 2005;
2) http://www.mdlpl.ro.htm
3) http://www.infomondo.ro.html/ http://www.europarl.europa.eu.html
12 din 13

4) Alexandrescu, Grigore; Vduva, Gheorghe; Dinu, Mihai-tefan;

Studii de securitate i aprare, vol.I, Editura U.N.Ap., Bucureti,
2005;
5) George, Cristian, Politica de aprare a Romniei, n Monitorul
Strategic, anul 3, nr.1-2/2002;
6) Mostoflei, Constantin, Securitatea i Aprarea spaiului sud-est
european n contextul transformrilor de la nceputul mileniului III,
Editura U.N.Ap., Bucuresti, 2006;
7) Mostoflei Constantin, Dinamica Mediului European de Securitate,
Editura U.N.Ap., Bucureti, 2007;
8) Mostoflei, Constantin, Exigene ale PESA asupra securitii i
aprrii Romniei, Editura U.N.Ap., Bucureti, 2007;
9) Mostoflei, Constantin, Spaiul Sud-Est European n contextul
globalizrii, Editura U.N.Ap., Bucureti, 2007;
10)
Muresan, Laurentiu; Pop, Aurel; Bonciu, Florentin; Politica
Europen de Securitate i Aprare- elemente de influenare a
Romniei n domeniul politicii de securitate i Aprare, Institutul
European din Romnia, Studii de impact II, Studiul nr. 4, Bucureti,
2004.

13 din 13