ACORD

PRIVIND CONSTITUIREA I FUNCIONAREA

ALIANEI PENTRU INTEGRARE EUROPEAN
Prezentul acord stabilete valorile, principiile i mecanismele de funcionare a coaliiei de
guvernare Aliana pentru Integrare European n continuare - AIE, constituit ntre Partidul
Liberal Democrat din Moldova (PLDM), Partidul Democrat din Moldova (PDM) i Partidul
Liberal (PL).
Acordul consfinete activitatea unei guvernri stabile i viabile pe durata unui mandat deplin (4
ani) n urma alegerilor din 28 noiembrie 2010 a partidelor de orientare democratic din
Republica Moldova.
Valorile Alianei:

Integrarea European ca vector de baz ce va ghida aciunile de politic intern i extern

ale instituiilor statului;
Consolidarea societii n vederea obinerii unitii naionale;
Respectul pentru partenerii de coaliie, ncrederea reciproc i colegialitate n toate
aciunile, iniiativele i declaraiile acestora, cu respectarea principiului transparenei,
consensului i spiritului consultativ n luarea deciziilor;
Solidaritateaa aciunilor n vederea asumrii colective a actului de guvernare.

Principiile Alianei:

Continuitateaa aiunilor i reformelor iniiate de AIE n perioada 2009-2010;

Responsabilitatea colectiv i individual pentru performana Guvernului, Parlamentului i
Preediniei;
Consensualitate, transparen i spirit consultativ n luarea deciziilor;
Asigurarea unei comunicri eficiente n procesul de realizare a actului de guvernare ntre
componentele AIE, n raport cu societatea i partenerii externi;
Corelareaa aciunilor i mesajelor n politica extern i intern;
Asigurarea echilibrului n realizarea actului de guvernare.

Prioriti de guvernare:
1.

Integrarea european. Integrarea european este un deziderat fundamental al politicii

interne i externe al Repubiicii M oldova. Realizarea plenar a acestui obiectiv va permite
ancorarea rii ntr-un sistem de stabilitate i prosperitate, n care guverneaz valorile
democratice i respectul fa de libertile fundamentale ale omului. Totodat, asumarea i
implementarea cu responsabilitate a angajamentelor care rezult din parcursul european,
reprezint cea mai eficient modalitate de a realiza modemizarea rii sub aspect politic,
economic, social. Or, integrarea european nseamn n primul rnd, transformri interne
ale rii. Aliana i propune s depun eforturi susinute pentru promovarea reformelor
solicitate att de societatea moldoveneasc, ct i de comunitatea internaional n domeniul
asigurrii libertii mass-media, independenei sistemului judiciar, liberalizrii economiei domenii vitale pentru promovarea veridic a integrrii europene a rii. Prin promovarea
coerent a unor politici de europenizare a tuturor aspectelor vieii social-politice i
economice a rii i semnareaa acordului de asociere la Uniunea European, vom reui ntr-

http://www.partide.md

o perioad previzibil s transformm Republica Moldova ntr-o ar eligibil pentru

aderarea la UE.
2.

Reintegrarea rii. Reintegrarea rii este un obiectiv fundamental al guvernrii. Noi vom
intensifica eforturile n vederea identificrii unei soluii viabile i durabile a conflictului
transnistrean n baza respectrii suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova.
Europenizarea rii va crea premisele necesare n acest sens. Vom susine negocierea
condiiilor de soluionare a conflictului n formatul 5+2, n baza principiilor acceptate de
principalele fore politice din Republica Moldova, inclusiv retragerea forelor militare ale
Federaiei Ruse de pe teritoriul Republicii Moldova i nlocuirea actualelor fore de
meninere a pcii cu o misiune internaional civil. Vom promova ample proiecte sociale
i de infrastructur n raioanele de Est ale republicii Moldova i vom promova crearea
condiiilor de integrare real a regiunii transnistrene n spaiul economic, politic, social i
informaional al Republicii Moldova.

3.

Polilic extern eficient i echilibrat. Vom continua consolidarea relaiilor de bun

vecintate i parteneriat strategic cu Uniunea European, Romania, Ucraina, SUA i
Federaia Rus. Aliana va promova un curs echilibrat al politicii externe, optimal pentru
ar, urmrind dezvoltarea relaiilor reciproc avantajoase cu toi partenerii, att n Vest ct i
n Est, prin consolidarea relaiilor de parteneriat strategic, cu SUA i Federaia Rus,
promovarea intereselor economice i protejarea intereselor cetenilor moldoveni peste
hotare. Meninerea i consolidarea statutului de neutralitate a Republicii Moldova
reprezint o necesitate n contextul identificrii unei soluii panice i durabile a
conflictului transnistrean. Relaiile cu rile vecine, Romania i Ucraina, trebuie s fie
fundamentate temeinic, avnd la baz interesele naionale ale Republicii Moldova, o agend
transparent i increderea reciproc. Vor fi consolidate relaiile tradiionale de cooperare cu
partenerii din spaiul Comunitii Statelor Independente.

4.

Supremaia legii. Vom asigura respectarea principiului separrii i independenei puterilor

legislativ, executiv i judecatoreasc; aplicarea uniform i corect a legilor i egalitii
tuturor n faa legii. Justiia idependent este elementul-cheie al statului de drept i al unei
guvernri democratice i este instrumentul care trebuie s asigure suportul necesar pentru
celelalte reforme. Doar un sistem de drept bine organizat poate asigura atragerea
investiiilor, lupta cu corupia, conbaterea criminalitii i protecia drepturilor omului. Din
aceste considerente, vom acorda un rol deosebit edificrii statului de drept, implicit, prin
promovarea unor reforme de ordin structural i procedural n justiie.

5.

Cretere, economic sustenabil. Vom aciona n vederea schimbrii paradigmei de

dezvoltare a rii de la o economie bazat pe consum la o economie bazat pe investiii,
inovaii i competitivitate, pentru ca economia naional s creeze locuri de munc viabile
i bine pltite, iar ntreaga societate i fiecare cetean n parte s beneficieze de efectele
unei creteri economice robuste, organice i echilibrate. Politicile economice i financiare
vor stimula, vor ncuraja i vor susine efortul agenilor economici de a produce pentru
piaa local i pentru export. Numai o economie competitiv, cu o infrastructur modern,
resurse umane cu un nalt nivel de educaie i calificare, un mediu de afaceri prietenos ntro economie stabil, sub o guvernare competent responsabil i onest, poate asigura
atingereaa acestui obiectiv. Vom asigura o cooperare eficient cu instituiile financiare
internaionale i ali parteneri de dezvoltare ai Republicii Moldova pentru a consolida
cadrul de resurse necesaire implementrii programului de recuperare economic i
dezvoltare incluziv de lung durat.

6.

Combaterea srciei. Servicii publice de calitate. Obiectivul Alianei pentru Integrare

European este o societate fr srcie. Considerm eliminarea srciei i a lipsei accesului
la educaie, asisten medical calificat i servicii publice decente ca una dintre
principalele provocri pentru societatea noastr. n viziunea AIE, modernizarea accelerat

i progresul social trebuie s se bazeze pe investiii publice masive i inteligente n

infrastructurii, n educaie i formarea profesional a tinerilor, ntr-o politic industrial
care s conduc la creterea competitivitii economiei i ntreprinderilor autohtone,
asigurarea de locuri de munc stabile i bine pltite, susinute de o politic fiscal
stimulativ i finane publice sntoase. Vorn crea oportuniti economice i sociale pentru
tineri i vrstnici deopotriv. AIE va promova consecvent o politic clar de majorare a
salariilor, pensiilor i a altor pli sociale, astfel, nct cuantumul acestora s asigure un trai
decent. Este necesar o reform profund a sistemului de asigurri sociale i a sistemului
ocrotirii sntii. Modernizarea sistemulului public de nvmnt va fi realizat prin
investiii adecvate, garantarea autonomiei universitare i ridicarea prestigiului profesiei de
pedagog, sporirea nivelului de remunerare a muncii cadrelor didactice.
7.

Descentralizarea puterii. Vom decurge la demontarea verticalei puterii i vom aplica

principiile i normele europene n domeniul administraiei publice. Apropierea Republicii
Moldova de Uniunea European se poate produce doar n condiiile unui stat n care
structurile puternic ierarhizate sunt nlocuite cu structuri descentralizate, transparente i
flexibile, ntemeiate pe supremaia drepturilor i libertilor civile. Vom asigura corelarea
reformei administraiei centrale cu cea a administraiei locale i transferul de competene
ctre autoritile publice locale, inclusiv n domeniul finanelor publice.

Formarea organelor de conducere a statului

Urmnd rezultatele alegerilor din 28 noiembrie 2010 principalele funcii ale statului vor fi
partajate n modul urmtor: PLDM - Prim-Ministru (Vladimir Filat), PD Preedinte (Marian
Lupu), PL Preedinte al Parlamentului (Mihai Ghimpu). n baza acordului PL, PDM va deine
temporar funcia de preedinte al Parlamentului pn la alegerea efului statului. Consecutivitatea
formrii organelor de conducere a statului este urmtoarea: alegerea Preedintelui Parlamentului
(M. Lupu), desemnarea candidaturii Primului Ministru (V. Filat) i investirea Guvernului,
alegerea Preedintelui Republicii Moldova i alegerea Preedintelui Parlamentului (M. Ghimpu).
Formarea organelor de conducere a Parlamentului Republicii Moldova
Componentele alianei se angajeaz s contribuie efectiv la alegerea organelor de conducere ale
Parlamentului n conformitate cu prevederile Regulamentului Parlamentului i conform partajrii
stabilite.
Formarea Guvernului i partajarea altor responsabiliti
Guvemul de coaliie va fi format conform partajrii stabilite. Va fi asigurat o continuitate a
atribuiilor/funciilor actualelor ministere i agenii guvernamentale (cu excepia celor convenite
de comun acord).
Orice redistribuire a competenelor, funciilor, orice schimbri instituionale se vor decide
consensual n cadrul Consiliului AIE. Modalitatean numirii viceminitrilor, vicedirectorilor de
agenii guvernamentale i a conductorilor serviciilor desconcentrate se va efectua, de asemenea
prin decizia Consiliului AIE.
n cazul n care un partid, membru al AIE, decide retragerea unei persoane cu funcii de
rspundere delegat de acesta, celelalte componente ale AIE vor susine solidar demiterea.
Urmare a demiterii unei persoane cu funcii de rspundere, la funcia vacant va fi naintat o
alt candidatur la propunerea partenerului de coaliie, cruia i-a revenit aceast funcie n
rezultatul partajrii.
Hotrrile Guvernului vor fi adoptate cu votul majoritii membrilor Guvernului.

Alegerea Preedintelui Republicii Moldova

Componentele AIE se angajeaz s contribuie n mod egal, asumat i solidar alegerea
Preedintelui Republicii Moldova, dnd curs iniiativelor rezonabile i consensual acceptate,
menite s contribuie la atingerea acestui obiectiv.
Consiliul Alianei pentru Integrare European (CAIE)
CAIE este format din 9 membri: 3 din, partea PLDM , PDM i PL. Din CAIE fac parte de drept
preedinii partidelor care formeaz Aliana de guvernare i un reprezentant al fraciunilor
parlamentare ale acestora precum i un reprezentant din Guvern din partea fiecrui partid.
edinfele CAIE sunt deliberative doar cu prezana reprezentanilor turor componentelor AIE. La
baza lurii deciziilor n cadrul CAIE st principiul consensualitii.
CAIE se va ntruni dup caz, dar nu mai rar dect odat n lun. Fiecare edin CAIE este
prezidat de ctre unul din membrii acestuia, n baz de rotaie. Agenda CAIE este propus de
ctre preedintele partidului, cruia prin rotaiei i revine dreptul, s prezideze edina CAIE, n
baza propunerilor partenerilor de Alian i transmis membrilor CAIE cu cel puin 74 de ore
nainte de edin, ori dup caz, ad-hoc.
CAIE adopt deciziile prin vot unanim. n situaia cnd nu exist unanimitate, chestiunea vizat
va fi transmis ctre un grup de lucru ad-hoc pentru examinarea amnunit a problemei i
identificarea unei soluii de compromis. Componena grupului de lucru ad-hoc va fi stabilit
individual n funcie de problema vizat, cu respectarea principiului echitii i egalitii
partenerilor. Raportul va fi audiat n cadrul CAIE, care va adopta decizia final. Deciziile CAIE
sunt obligatoiii pentru partenerii de Alian care au subsemnat acestui Acord. Consiliul AIE va fi
asistat de ctre un secretariat format din 3 reprezentani ai partidelor constituante ale Alianei.
n cadrul CAIE se vor discuta iniiativele de dizolvare a Parlamentului, iniiativele de
nepromulgarea legilor, suspendarea hotrrilor Guvernului, votul de nencredere Guvemului i
demiterea minitrilor i viceminitrilor, hotrrile de angajare a rspunderii Guvemului,
convocarea sesiunilor extraordinare a parlamentului, componena delegaiilor permanente ale
Parlamentului.
Fr acordul prealabil al CAIE, fraciunile parlamentare constituante ale AIE nu vor susine
proiectele de legi i hotrri naintate de opoziie, nu vor inia i nu vor susine acordarea votului
de nencredere Guvernului, nu vor iniia i nu vor susine convocarea sesiunilor extraordinare ale
Parlamentului.
edina general a AIE cu participarea Preedintelui rii, Preedintelui Parlamentului, Primministrului, deputailor i minitrilor va fi convocat dup necesitate, dar nu mai rar dect o dat
la trei luni.
Modul de pregtire a lurii deciziilor
Preedintele rii va informa n prealabil membrii CAIE (prin intermediul secretariatului) despre
proiectul decretelor. Dac n termen de 5 zile, din momentul informrii, nu parvin obiecii,
preedintele adopt decizia. n cazul apariiei unor obiecii din partea componentelor AIE subiectul se discut n cadrui CAIE.
Reuniunile pregtitoare ale edinelor Parlamentului: La reuniunile pregtitoare ale
edinelor Parlamentului sunt prezeni toi deputaii din Alian. Reuniunile sunt prezidate prin
rotaie de ctre preedinii fraciunilor parlamentare. Fiecare fraciune va prezida timp de o lun
reuniunile pregtitoare. Reuniunile au loc cu o zi nainte de edin Biroului permanent al
Parlamentului i aprob proiectele de legi i hotrri incluse n proiectul ordinei de zi a

legislativului, analiznd fiecare proiect de lege sau proiect de hotrre n parte. Deciziile n cadrul
reuniunilor se iau prin consens. Reuniunile sunt deliberative dac la ele participi reprezentanii
tuturor partenerilor din Alian. n cazul cnd nu este posibil identificarea unei soluii
consensuale pe marginea unui proiect de lege sau hotrri, proiectul n cauz va fi retras de pe
agenda edinei Parlamentului, iar problema respectiv va fi pus n discuie la CAIE.
Reuniunile pregtitoare ale edinelor Guvernului: edinele Executivului sunt precedate de
edinfele Prezidiului Guvernului, n cadrul crora se aprob ordinea de zi a edinelor
Guvernului, n scopul elucidrii i soluionrii situaiilor conflictuale, atunci cnd exist
divergene de opinii vizavi de proiectele aflate n discuii.
Deciziile n cadrul prezidiului Guvernului se iau prin consens n cazul cnd nu este posibil
identificarea unei soluii consensuale pe marginea unui proiect de hotrre, proiectul n cauz va
fi retras de pe agenda edinei Guvernului, iar problema respectiv a fi pusl n discuie la CAIE.
edinele Prezidiului Guvernului au loc, de regul, cu dou zile nainte de edina Cabinetului de
minitri.
Modificarea prezentului Acord
n cazul necesitii de modificare a prezentului Acord, propunerile de modificri se vor aduce la
cunotin membrilor CAIE. Consiliul AIE va discuta i aproba modificrile propuse, cu
respectarea principiilor i valorilor enunate n prezentul Acord.
Dispoziii finale
Pn la investirea Guvernului, vor fi operate modificri n legislaie, n vederea asigurrii
ndeplinirii prevederilor prezentulu Acord.
Semnat la Chiinu la 30 decembrie 2010
Semnturile
Vlad Filat, Preedintele Partidului Liberal Democrat din Moldova
Marian Lupu, Preedintele Partidului Democrat din Moldova
Mihai Ghimpu, Preedintele Partidului Liberal