UNIVERSITATEA DE VEST TIMIOARA

FACULTATEA DE LITERE, ISTORIE I TEOLOGIE

Polonia

Geamnu Cristina
Anul II

TIMIOARA, 2014

Introducere
Dup Primul Rzboi Mondial redevenirea Poloniei ca stat suveran i independent a
fost posibil datorit unei convergene fortuite a unor factori interni i externi1. Prbuirea n
1917-1918 a trei imperii arist, Prusac i Austro-Ungar care mpriser Polonia de trei
ori n secolul XVIII, a revitalizat speranele polonezilor pentru obinerea suveranitii.
Dup detronarea arului, n martie 1917, guvernul provizoriu al Rusiei recunoate
dreptul Poloniei la autodeterminare, iar n 1918, prin Tratatul de la Brest-Litovsk,
abandoneaz teritoriile poloneze. Dup capitularea Puterilor Centrale, Polonia i-a recucerit
independena n 1918, independen ce a fost recunoscut internaional n 1919 prin tratatul de
la Versailles.
Dar nu dup mult timp, Polonia a descoperit c a-i ctiga independena este partea
uoar, adevrata ncercare fiind aceea de a pstra i consolida independena obinut. Despre
ct de bine s-a descurcat Polonia cu aceste probleme a fost analizat de muli istorici care au
ajuns cu toii la un consens, acela c a Doua Republic a fost un eec2. Dar n privina acestei
opinii trebuie avut grij deoarece a fost influenat mai mult sau mai puin de perspectivele
politice i ideologice, mai ales n timpul regimului comunist.
Istoricul britanic Norman Davies, n lucrarea GodsPlayground a ajuns la aceeai
concluzie. El spunea: nimeni nu poate pretinde c politicile Republicii a Doua au fost un
enorm succes. Dac a Doua Republic nu ar fi fost distrus definitiv n 1939 de ageni externi,
nu exist nicio ndoial c n curnd ar fi fost distrus de cauze interne. A Doua Republic a
fost ntr-adevr destinat distrugerii3.
Un alt istoric britanic care susine aceast opinie este i Antony Polonsky: Este in
multe privine o experien descurajant relatarea istoriei despre renaterea statului polon.
Independena... a ntmpinat polonezii cu probleme descurajatoare i n final de netrecut 4. El
admite unlele succese, dar acestea sunt unbrite, in viziunea lui de o varietate de defecte i
insuficiene n multe domenii de dezvoltare, inclusiv n economie, armat, minoriti naionale
i politic extern5.
1

P.D. Stachura, Poland, 1918-1945: An interpretive and documentary history of the Second Republic, Ed.
Routledge, Londra i New York, 2004, p. 1.
2
Ibidem.
3
N. Davies, Gods Playground: A History of Poland, volume II: 1795 to the Present, Ed. Clarendon Press,
Oxford, 1981, pp. 426, 431, 434, apud P.D. Stachura, op.cit., p. 2.
4
A. Polonsky, Politics in Independent Poland, 1921- 1939: The Crisis of Constitutional Government, Ed.
Oxford University Press, Oxford, 1972, pp. 506 ff., apud P.D. Stachura, op.cit., p. 2.
5
P.D. Stachura, op.cit., pp. 2-3.

A Doua Republic Polon (19181939)

n 14 noiembrie 1918 marealul Jozef Pisudski a fost numit ef de stat i n aceeai zi
acesta l-a ncrdinat pe Ignacy Daszyski cu formarea primului Guvern Polonez independent.
Dar acest lucru a provocat o aa mare indignare, mai ales printre Naional Democrai, nct a
trebuit s fie respins imediat. Astfel nct Pisudski l-a nlocuit pe Daszyski cu Jedrzej
Moraczewski, care era vzut mai moderat, pentru a forma guvernul.
La 20 februarie 1919 a fost adoptat Mica Constituie, primul act fundamental al
Poloniei independente.
Cursul viitor al politicii externe a Republicii Polone urma s fie determinat de
obiectivele i diferenele personale dintre Pisudski i Dmowski, co-fondator al micrii
politice Naional Democrate. Acesta din urm avea ca scop principal ctiguri teritoriale n
Vest, pe care spera s le obin prin negocieri diplomatice cu Antanta. Pisudski, pe de alt
parte, nu acorda mult atenie acestor achiziii, pe care le-a descris ca daruri de la Aliai6.
Toate eforturile sale fiind ndreptate spre a lrgi Polonia prin cuceriri n Est i a concentrat
ntreg potenialul armatei n vederea acestui scop. n timp ce Naional Democraii aduceau
respect ideilor democraiei franceze de egalitate i centralizare, Pisudski i Partidul Socialist
Polonez, credeau c o Polonie puternic putea fi construit doar prin realizarea unei federaii
cu populaiile de la grania de Vest a Rusiei. Doar un Stat Federal European de Est puternic
era capabil s stea n faa Rusiei. Deoarece el vedea Rusia ca principalul adversar al Poloniei,
Pisudski a ajuns s adopte o atitudine moderat n privina Germaniei.
Pisudski se atepta s poat reface vechiul condominiu polono-lituanian din 13861772 n forma unei federaii. El nu avea nici o ndoial c lituanienii, belaruii i ucrainienii
se vor aduna n jurul Poloniei pentru a fi protectorul lor natural mpotriva puterii
Moscovei7. El credea c poate obine acest lucru prin cuceriri militare i prin organizarea de
plebiscite printre lituanieni, belarusi i ucrainieni.
Prbuirea puterii militare germane n noiembrie-decembrie 1918 a adus dup sine i
prbuirea regimurilor din Lituania, Belarus i Ucraina, care i datorau existena politicii de
rzboi a germaniei. n Vilnius, n 11 noiembrie 1918, aripa republican a Consiliului Lituaniei
(Taryba) a nfiinat un Guvern al Republicii. La 14 decembrie 1918 cu ajutorul pucailor
ucraineieni din Galiia, naionalitii ucrainieni au reuit s ocupe oraul Kiev. Acest lucru a
6

H. Roos, A History of Modern Poland: From the Fundation of the State in the First World War to the Present
Day, Ed. Alfrred A. Knope, New York, 1966, p. 47.
7
Ibidem, pp. 57-58.

dus la restabilirea Republicii Populare Ucrainiene. La 22 ianuarie 1919 acasta a ncheiat cu

Republica Popular Vest-Ucrainean un act de unire.
Retragerea armatei germane a fost urmat de armata rus, care n decembrie 1918 a
avansat spre Minsk i Kiev. La 8 decembrie 1918 Guvernul Republicii Populare Belarus a fost
nevoit s se retrag din Minsk, i la 31 decembrie Cabinetul lituanian a fugit din Vilnius.
Armata rus nainta spre Brest-Litovsk, dar a fost ntoars de trupele de frontier poloneze
(aceasta fiind prima dintre ciocnirile dintre Polonia i Rusia), armata rus avnd mai mult
succes n Ucraina. Astfel, Guvernul rus a fost n poziia de a-i realiza politica de nfiinare de
state naionale. Pe teritoriul Marelui Ducat al Lituaniei a aprut Republica Sovietic Socialist
a Lituaniei i Belarus. De asemenea a fost format, la 3 martie 1919, i Republica Sovietic
Socialist Ucrainian.
n aceste circumstane elul polonezilor de expansiune n Est trebuia s ia in calcul
faptul c urmau s aib de-a face cu dou zone a cror concepii despre stat difer de ale
Poloniei8. Un atac militar asupra Lituaniei sau Ucrainei ar fi ngreunat viitoarele ncercri de
realizare a unei federaii cu acestea.
La nceputul lui aprilie 1919, armata polon era pregtit pentru ofensiv. Pn n
iunie 1920, armatele polone trecuser de Vilnius, Minsk i (aliate cu Directoratul Ucrainei) au
ajuns la Kiev, dar apoi masiva contraofensiv bolevic a ndeprtat polonezii din mare parte
din Ucraina, iar frontul de nord a ajuns la marginea Varoviei. Un dezastru aparent sigur a
fost evitat n Btlia de la Varovia din august, printr-o combinaie ntre priceperea de strateg
a lui Pisudski i un efort naional considerabil.
Armatele ruseti au fost desprite, nfrnte i respinse, ceea ce l-a forat pe Lenin i pe
conducerea sovietic s abandoneze pentru moment obiectivul strategic de a face jonciunea
cu tovarii socialiti germani. Ocuparea Vilniusului de ctre Pisudski n octombrie 1920 a
stricat relaiile polono-lituaniene pentru tot restul perioadei interbelice.
Federaia est-european de state dorit de Pisudski (inspirat de tradiia Republicii
multietnice a celor Dou Popoare Uniunea Polono-Lituanian cuprinznd un stat
multinaional succesor al Marelui Ducat al Lituaniei) era incompatibil, n acea vreme a
micrilor naionale, cu prezumia dominaiei polone i cu ocuparea rilor popoarelor vecine
i stvilirea aspiraiilor acestora; din acest motiv, a fost sortit eecului. O structur federativ
mai mare ntmpina opoziie i din partea naional-democrailor lui Dmowski. Reprezentantul
acestora la tratativele pentru Pacea de la Riga a acceptat s lase Minskul, Berdhivul i

H. Roos, op.cit., pp. 62-63.

Camenia Podoliei cu zonele nconjurtoare de partea sovietic a graniei, nedorind s permit

modificri demografice pe care naional-democraii le considerau nedorite, i anume
reducerea proporiei populaiei poloneze din ar.
Tratatul de la Riga din 1921 a rezolvat problema frontierei de est, pstrnd pentru
Polonia o bun parte din fostele teritorii rsritene ale Uniunii, cu preul divizrii teritoriilor
fostului Mare Ducat al Lituaniei (Lituania i Belarus) i al Ucrainei. Ucrainenii au rmas fr
un stat naional al lor i s-au simit trdai de aranjamentele de la Riga; resentimentele lor au
dat natere unor ostiliti anti-poloneze i unor micri naionaliste extremiste.
Succesul din Rzboiul Polono-Sovietic a dat Poloniei un fals sentiment c ar fi o
putere militar major i autosuficient, i guvernului o justificare pentru ncercarea de a
rezolva probleme internaionale prin soluii impuse unilateral. Politicile etnice i teritoriale ale
Poloniei interbelice au contribuit la stricarea relaiilor Poloniei cu aproape toi vecinii i la
dificulti n cooperarea cu centrele de putere mai ndeprtate, cum ar fi Frana, Regatul Unit
i Liga Naiunilor.
La 17 martie 1921 a fost adoptat o prim constituie. n urma insistenelor naionaldemocrailor, ngrijorai de poteniala putere pe care ar fi cptat-o Pisudski dac ar fi fost
ales, au fost introduse prerogative limitate pentru preedinie.
n aceast Constituie Polonia a fost introdus un preambul semnificativ asupra
spiritului n care a fost elaborat: Noi, Naiunea polonez, mulumind Providenei c am
primit libertatea dup un secol i jumtate de robie, evocm cu recunotin curajul i
devotamentul neobosit al generaiilor care au luptat i i-au consacrat cele mai bune eforturi
cauzei Independenei; relund tradiia glorioas a memorabilei Constituii de la 3 mai; avnd
n vedere binele Patriei-mame ntregi, liber i unificat, dornici s fixeze independena sa,
puterea sa, securitatea sa, dup cum este ordinea social, pe principiile venice ale dreptului i
libertii, dornici de a asigura dezvoltarea tuturor forelor morale i materiale pentru binele
umanitii ntregi renscute, ca i de a garanta tuturor cetenilor Republicii, egalitate, respect
fa de munc, recunoaterea drepturilor sale i protecia particular a statului, am adoptat i
decretm Hotrrea Dietei Constituante a Republicii Polonia9.
Constituia prevedea ca form de stat Republica, organizat pe principiul unei largi
autonomii teritoriale.
Puterea legislativ aparinea Parlamentului bicameral, alctuit din Diet i Senat.
Deputaii erau alei prin vot universal de cetenii avnd peste 21 de ani, pe o perioad de 5
9

I. Scurtu, Structuri politice n Europa Central i de Sud-Est (1918-2001), vol. I, Ed. Fundaiei Culturale
Romne, Bucureti, 2003, pp. 33-34

ani. Senatul se compunea din membrii alei din voievodate, prin sufragiu universal, egal,
direct, secret, proporional. Aceeai persoan putea fi simultan membru al Dietei i al
Senatului. Iniiativa legislativ aparinea Guvernului i Parlamentului. Toate proiectele de
lege votate de Diet erau trimise Senatului, care, n termen de 30 de zile, trebuie s le voteze.
Dac erau adoptate, Preedintele Republicii putea promulga legea.
Puterea executiv era exercitat de Preedintele Republicii i de minitri, care erau
responsabili solidar, constituional i penal.
Puterea judectoreasc se exercta de tribunale independente. Judectorii erau numii de
Preedintele Republicii i nu puteau fi destituii sau suspendai. Pentru judecarea cazurilor
excepionale, existau tribunale militare.
Ce a urmat a fost scurta (19211926) i turbulenta perioad de democraie
parlamentar constituional a celei de a Doua Republici. Legislativul a rmas fragmentat i
fr majoriti stabile, guvernele au fost schimbate frecvent, corupia era larg rspndit.
Polonia a suferit de pe urma unei serii de dezastre economice, dar au aprut i semne de
progres i stabilizare (guvernul lui Wadysaw Grabski a dat dovad de bune competene
economice i a rmas n funcie timp de aproape doi ani). Realizrile perioadei democratice,
cum ar fi apariia, ntrirea i rspndirea diferitelor structuri guvernmentale i ale societii
civile, precum i ale proceselor necesare funcionrii statului reunit, au fost prea repede
trecute cu vederea. De pe margine corpul ofierilor armatei, indispus s accepte controlul
civil, era gata n schimb s-l urmeze pe marealul Pisudski, la acea vreme retras din
activitate, dar la fel de nemulumit.
Aceste frmntri sociale i politice au generat o mare instabiliate guvernamental. n
aceste condiii Jozef Pisudski a organizat, n mai 1926, un mar asupra Varoviei (dup
modelul marului asupra Romei, realizat de Mussolini)10. El a instaurat un regim politic
nou, numit al Sanaiei (asanrii morale). La 26 august a fost aprobat o nou Constituie,
care consacra regimul autoritar. Puterile preedintelui erau sporite: era autorizat s semneze
decrete cu putere de lege, n vederea reorganizarii administrative i a asanrii financiare a
rii; putea convoca, nchide, amna sau dizolva Parlamentul pe baza propunerii Consiliului
de Minitri, ns era obligat s anune noi alegeri n cel mult 90 de zile dup ncetarea
activitii forului legislativ; avea dreptul de a promulga decrete-lege n timpul cnd Dieta era
dizolvat; acerste legi i pierdeau fora lor executiv dac Guvernul nu le supunea forului
legidlativ spre aprobare n termen de 14 zile de la constituirea lui sau dac, fiindu-i prezentate,

10

I. Scurtu, op.cit., p. 34.

acesta le respingea. Preedintele Republicii avea decizia n cazul ivirii unui conflict ntre cele
dou Camere ale Parlamentului11.
Dei pstreaz formal constituia democratic, Pisudski pune bazele unui regim
dictatorial care suprim opoziia. n 1932 i 1933 au fost emise legile cu privire la dreptul la
adunare i asociere, prin care se limitau libertile politice. n iulie, august i octombrie 1932,
prin decrete ale efului de stat, a fost suspendat independena judiciar, avocatura i
Tribunalul Administrativ Suprem trecnd n subordinea Guvernului.
La 23 martie 1935 a fost adoptat o nou Constituie. Forma de guvernmnt rmnea
Republica. Spre deosebire de Constituia din 1921, care punea n prim plan naiunea
polonez, noua lege fundamental evidenia statul i elita format din cei mai buni fii ai
Poliniei (art. 1). Puterea n stat era exercitat de Preedintele rii i de Guvern, n timp ce
Parlamentul era plasat pe un loc secund12.
Preedintele avea puteri foarte largi. El reprezenta puterea executiv, exercita funcia
de supervizare i control asupra ntregului aparat guvernamental, fiind cea mai mare
autoritate n stat13. Preedintele era ales pentru o perioad de 7 ani de ctre Parlament din
rndul a doi candidai, unul propus de Preedintele n retragere, iar cellalt de Adunarea
Electoral. Principalele atribuii ale Preedintelui erau: opunea veto-ul suspensiv; hotra
asupra trimiterii membrilor Guvernului n faa Tribunalului de Stat; acorda drept de graiere;
numea i revoca premierul; numea i revoca preedintele Tribunalului Suprem i o treime din
senatori; avea dreptul de a dizolva Parlamentul; era cea mai nalt autoritate militar;
reprezenta statul n relaiile cu alete ri; propunea unul din candidaii la Preedinia
Republicii; desemna, pe timpul rzboiului, urmaul Preedintelui; era mputernicit de a emite
decrete privind organizarea Comandamentului suprem; avea dreptul de a numi comandantul
suprem al armatei, care era responsabil numai n faa Preedintelui14. Actele oficiale ale
Preedintelui trebuiau contrasemnate de premier; decratele efului de stat aveau putere de lege
i erau publicate n Monitorul Oficial.
Guvernul era compus din premier i minitri, cei din urm fiind responsabili n faa
efului de stat. Dieta putea s dea vot de nencredere Guvernului sau minitrilor, dar
propunerea nu putea fi votat n aceeai sesiune i trebuia s obin aprobarea Senatului. Dac
se aproba, eful statului demitea Guvernul sau dizolva Parlamentul.

11

I. Scurtu, op.cit., p. 34.

Ibidem, p. 35.
13
Ibidem.
14
Ibidem.
12

Puterea legislativ era deinut de Diet i Senat; iniiativa legislativ aparinea

Guvernului i Dietei. Dieta era alctuit din deputai alei prin vot universal, egal, secret i
direct; dreptul de a alege aparinea fiecrui cetean, indiferent de sex, care mplinise 24 de
ani, cu excepia militarilor activi; era eligibil orice cetean care mplinise vrsta de 30 ani;
durata mendatului era de 5 ani. Senatul era compus din menbrii numii de Preedintele
Republicii (o treime) i alei (dou treimi), modalitatea de alegere stabilindu-se printr-o lege
special. Potrivit noii legi electorale din 8 iulie 1935 senatorii erau desemnai de Colegiile
electorale voievodale, ale cror membri erau alei, la rndul lor, de Colegiile electorale
judeene15.
Aceast Constituie transpunea n norme juridice ideile politice ale marealului
Pisudski, de instituire a unui sistem politic autoritar n care rolul Preedintelui era
predominant. De asemenea, era limitat poziia legislativului n relaiile politice din stat, iar
raporturile cetean-stat nclinau balana ctre puterea statal, cea care prin legi suplimentare
reglementa cadrul de exercitare a libertiilor publice16. Regimul fiind constituit pe prestigul
personal al lui Pisudski, dup moartea lui n 1935 acesta cade. Dup aceea politica statului
este determinat de o succesiune de conductori militari.
n 1939, guvernul polonez a respins oferta german de alian n nite termeni ce ar fi
nsemnat abandonarea suveranitii naionale a Poloniei
nainte de izbucnirea rzboiului, Polonia a intrat ntr-o alian militar deplin cu
Frana i Regatul Unit; puterile occidentale nu aveau ns voina s se confrunte cu Germania
Nazist i asigurrile lor de aciune militar iminent aveau doar scopul de a pune presiune pe
Hitler.
La jumtatea lui august, convorbirile anglo-franceze cu sovieticii pentru formarea unei
aliane militare antinaziste au euat, parial din cauza refuzului guvernului polonez de a
permite operaiuni ale Armatei Roii pe teritoriul Poloniei.
La 23 august 1939, Germania i Uniunea Sovietic au semnat Pactul de neagresiune
MolotovRibbentrop, care stipula, ntr-un protocol adiional secret dezmembrarea Poloniei n
zone de control naziste i sovietice.

15
16

I. Scurtu, op.cit., p. 35.

Ibidem, p. 36.

Concluzii

n concluzie a Doua Republic Polon nu a reuit s i consolideze economia i

sistemul politic din cauza nenelegerilor dintre liderii politici, dar i din cauaza aspiraiilor
acestora la cuceriri teritoriale. Lucru care a dus la distrugerea relaiilor Poloniei cu rile
vecine, la conflicte armate dintre acestea i la ocuparea teritoriului acesteia n timpul celui deAl Doilea Rzboi Mondial de armatele germane i ruseti.

Bibliografie

1. Marea istorie ilustrat a lumii, volumul 7, Editura Litera, Bucureti, 2008

2. Roos, Hans, A History of Modern Poland: From the Fundation of the State in the First
World War to the Present Day, Editura Alfrred A. Knope, New York, 1966
3. Scurtu, Ioan, Structuri politice n Europa Central i de Sud-Est (1918-2001), vol. I,
Editura Fundaiei Culturale Romne, Bucureti, 2003
4. Seiler, Daniel L., Partidele politice din Europa, Editura Institutul European, Iai, 1999
5. Snyder, Timothy, The Reconstruction of Nations: Poland, Ukraine, Lithuania, Belarus
1569-1999, Editura Yale University Press, New Haven i Londra, 2003
6. Stachura, Peter D., Poland, 1918-1945: An interpretive and documentary history of
the Second Republic, Ed. Routledge, Londra i New York, 2004