Sondaj 2014 ROM

Cercetare sociologic
Corupia n Republica Moldova:

percepiile i experienele proprii
ale oamenilor de afaceri i gospodriilor casnice
Transparency International Moldova a realizat aceast cercetare cu suportul financiar al

Fundaiei Est-Europene din mijloacele oferite de Guvernul Suediei i Ministerul Afacerilor
Externe al Danemarcei. Coninutul acestei cercetri ine de responsabilitatea Transparency
International Moldova i nu reflect neaprat punctul de vedere al finanatorului.
Chiinu, 2014
Sumar
I. Obiectivul i sarcinile cercetrii sociologice................................................................................................................................................ 3
Aspecte metodologice..................................................................................................................................................................................... 3
II. Informaii generale despre respondeni .................................................................................................................................................... 5
Distribuirea geografic.................................................................................................................................................................................... 5
Mediul rezidenial............................................................................................................................................................................................ 7
Vrsta ................................................................................................................................................................................................................ 7
Genul................................................................................................................................................................................................................. 7
Studiile .............................................................................................................................................................................................................. 7
Grupurile ocupaionale ................................................................................................................................................................................... 8
Veniturile.......................................................................................................................................................................................................... 8
III. Percepii privind corupia ........................................................................................................................................................................... 9
Problemele cu care se confrunt respondenii .............................................................................................................................................. 9
Contientizarea pericolului corupiei......................................................................................................................................................... 11
Evoluia corupiei .......................................................................................................................................................................................... 11
Cauzele rspndirii corupiei........................................................................................................................................................................ 12
Conflictul de interese una din cauzele corupiei ..................................................................................................................................... 12
Sursele de informare despre corupie .......................................................................................................................................................... 13
Percepii privind rspndirea corupiei ....................................................................................................................................................... 14
Cile neoficiale de soluionare a problemelor cu funcionarii publici ..................................................................................................... 15
IV. Experiene n contactarea instituiilor publice ..................................................................................................................................... 17
Mita medie ..................................................................................................................................................................................................... 19
Mita total estimat ....................................................................................................................................................................................... 20
Scopul plilor neoficiale .............................................................................................................................................................................. 21
Pli neoficiale voluntare sau sub presiune ................................................................................................................................................. 21
Cazuri concrete de corupie invocate de respondeni ................................................................................................................................ 22
V. Corupia i climatul antreprenorial ......................................................................................................................................................... 27
Aportul statului n desfurarea afacerilor (opiniile oamenilor de afaceri) ............................................................................................. 27
Timpul de lucru utilizat pentru soluionarea problemelor cu funcionarii din instituiile de stat.......................................................... 27
Comportamentul inspectorilor fiscali la depistarea abaterilor de la legislaie ........................................................................................ 28
Mita comparativ cu evaziunea fiscal ......................................................................................................................................................... 28
Frecvena controalelor din partea statului ................................................................................................................................................... 29
Participarea la achiziii publice .................................................................................................................................................................... 30
VI. Angajamente privind prevenirea corupiei........................................................................................................................................... 30
Disponibilitatea de a oferi mit .................................................................................................................................................................... 30
Aspectul emotiv al pltitorului de mit ....................................................................................................................................................... 30
Tolerana fa de corupie ............................................................................................................................................................................. 31
VII. Opunerea fenomenului corupiei........................................................................................................................................................... 31
Confruntarea cu cazuri de corupie.............................................................................................................................................................. 31
Denunarea cazurilor de corupie ................................................................................................................................................................. 32
Soluionarea problemelor pe ci oficiale .................................................................................................................................................... 33
Aprecieri privind profesionismul i credibilitatea angajailor instituiilor de drept i de control ......................................................... 33
Credibilitatea angajailor din organele de drept i control ....................................................................................................................... 33
VIII. Poate fi combtut corupia n Republica Moldova? ...................................................................................................................... 34
Cile eficiente de combatere a corupiei ..................................................................................................................................................... 34
Salarii vs. pli neoficiale.............................................................................................................................................................................. 35
Sumar executiv
Transparency International Moldova

I. Obiectivul i sarcinile cercetrii sociologice
Transparency International Moldova a realizat aceast cercetare n colaborare cu Centrul de Investigaii
Sociologice i Marketing "CBS-AXA", cu susinerea financiar a Fundaiei Est-Europene din mijloacele
oferite de Guvernul Suediei i Ministerul Afacerilor Externe al Danemarcei.
Cercetarea are ca scop analiza percepiilor i experienelor reprezentanilor gospodriilor casnice i
oamenilor de afaceri privind corupia n Republica Moldova i evaluarea impactului implementrii Strategiei
naionale anticorupie n anul 2014.
Sarcinile cercetrii sunt urmtoarele:
-
identificarea principalelor surse de informare a populaiei despre corupie i aprecierea nivelului de

ncredere n informaiile despre corupie din mass-media;
evaluarea gradului de contientizare de ctre populaie a pericolului corupiei pentru dezvoltarea

afacerilor;
stabilirea cauzelor principale ale corupiei i evaluarea acestora n timp;
aprecierea percepiei i experienei proprii privind rspndirea corupiei n diferite domenii, sectoare
i instituii;
estimarea sumei totale a plilor neoficiale n diferite instituii/servicii publice;
aprecierea opiniilor respondenilor privind credibilitatea i nivelul de profesionalism al colaboratorilor

unor organe de drept/control;
evaluarea nivelului de toleran a populaiei fa de fenomenul corupiei, a acceptabilitii plilor

neoficiale i a disponibilitii de a oferi mit;
evaluarea nivelului de familiarizare a populaiei cu noiuni specifice domeniului anticorupie;
identificarea celor mai eficiente msuri de prevenire i combatere a corupiei.
n cadrul cercetrii au fost intervievate n baza unui chestionar distinct dou categorii de respondeni: oamenii
de afaceri i reprezentanii gospodriilor casnice. ntrebrile au vizat att percepiile respondenilor privind
rspndirea fenomenului corupiei, ct i experiena proprie a acestora pe parcursul ultimelor 12 luni. n
cadrul analizei au fost cercetate 39 de domenii/sectoare/autoriti, cu precdere, publice. Inserarea n
chestionare a unei ntrebri de tip deschis a oferit posibilitatea colectrii unor exemple concrete de corupie i
alte abuzuri din partea funcionarilor publici.
Aspecte metodologice
Volumul eantionului: 1106 persoane n vrst de la 18 ani i mai mult, n cazul gospodriilor casnice; 457 de
uniti de business.
Eantion: stratificat, probabilist (aleatoriu), bistadial.
Criterii de stratificare:12 regiuni geografice, pe baza unitilor administrativ-teritoriale de pn la ultima
reform administrativ-teritorial, mediu rezidenial (urban-rural), mrimea localitilor urbane (2 tipuri),
mrimea localitilor rurale (2 tipuri). Eantionul ofer mrimea necesar analizei reprezentative pentru
straturile: urban, rural, zonele Nord, Sud, Centru, cu marje de eroare corespunztoare mrimii straturilor.
Eantionare:
a. Volumele straturilor urbane i ale totalului pe regiuni (fostele judee) au fost calculate proporional cu
numrul populaiei n conformitate cu datele comunicate de Biroul Naional de Statistic. Volumele
straturilor rurale au fost calculate proporional cu numrul de alegtori.
Corupia n Republica Moldova: percepii versus experiene

Stadii de randomizare:
I. Localitatea: n cadrul straturilor ajustate, localitile selectate s-au stabilit n mod aleatoriu, n
baza unui tabel cu numere aleatorii.
II. Gospodria: numrul maximal de interviuri efectuate ntr-un punct de eantionare a fost 9.
Gospodriile n care s-a efectuat interviul au fost selectate prin metoda rutei aleatorii, cu un pas
statistic.
III. Persoana: n cazul n care n gospodriile selectate existau mai multe persoane adulte,
persoana intervievat a fost selectat prin metoda celei mai apropiate zile de natere.
b. Eantionul pentru oamenii de afaceri a fost proiectat n baza catalogului de mrfuri i servicii
VAROINFORM MOLDOVA, 2014. Pentru selectarea subiecilor care vor fi intervievai s-a utilizat un
pas statistic. Pentru nlocuirea refuzurilor din prima extragere s-a efectuat o extragere repetat. Procedura
s-a repetat pn a fost acumulat numrul necesar de interviuri.
Reprezentativitate: eantionul este reprezentativ la nivel naional, cu o eroare maxim de +2,9% pentru
gospodriile casnice i +4,4% pentru unitile de business.
Perioada de culegere a datelor: 13 septembrie 3 octombrie 2014 intervievarea reprezentanilor
gospodriilor casnice i 13 septembrie 25 noiembrie 2014 intervievarea oamenilor de afaceri. Interviurile
au fost realizate de ctre operatorii reelei CBS-AXA. Chestionarul a fost perfectat n limbile romn i rus,
oferindu-le respondenilor posibilitatea de a alege varianta potrivit.
Verificare: Calitatea culegerii datelor i veridicitatea realizrii interviurilor au fost verificate de CBS-AXA.
Au fost recontactai la domiciliu cca 10% din respondeni, recontactai la telefon cca 30% din respondeni.
n acest scop a fost utilizat metoda verificrii legturilor logice ntre variabile.
Introducerea i prelucrarea datelor obinute au fost realizate n programul SPSS 15.
II. Informaii generale despre respondeni

Distribuirea geografic
Distribuirea respondenilor pe zone
Municipiul Bli
Gosp. casn. 4,8%
Businessmani 7,9%
Nord
Gosp. casn. 28,1%
Businessmani 15,2%
Municipiul Chiinu
Gosp. casn. 24,8%
Businessmani 51,3%
Centru
Gosp. casn. 22,5%
Businessmani 13,6%
Sud
Gosp. casn. 19,8%
Businessmani 12,0%

Distribuirea respondenilor pe raioane, %
Uniti administrativteritoriale
Chiinu
Bli
Anenii Noi
Basarabeasca
Gospodrii
casnice
Businessmani
24,6
4,8
1,5
2
51,3
7,9
1,3
0,4
1,6
3,3
1,8
3,1
2
1,4
1,9
1,1
3,7
1,1
1,9
1,9
1,8
2
2,2
3,3
1,9
1,1
1,8
2,8
1,7
3,1
0,9
2,2
3,2
2
2,1
1
2,3
2,5
4,4
2,2
3,7
0
0,9
1,8
0,7
0,7
0,2
0,2
0,2
1,3
0,9
3,1
0,4
2,0
2,2
0,4
0,4
0,7
3,1
0,7
1,3
0
2,2
1,1
0,4
0,7
0,4
1,5
1,8
3,9
Briceni
Cahul
Cantemir
Clrai
Cueni
Cimilia
Criuleni
Dondueni
Drochia
Dubsari
Edine
Fleti
Floreti
Glodeni
Hnceti
Ialoveni
Leova
Nisporeni
Ocnia
Orhei
Rezina
Rcani
Sngerei
Soroca
Strseni
oldneti
tefan Vod
Taraclia
Teleneti
Ungheni
UTA Gguzia
Mediul rezidenial
Mediul rezidenial: gospodrii casnice,
%
Mediul rezidenial: businessmani, %
Urban
45,9%
Urban
88,0%
Rural
12,0%
Rural
54,1%
Vrsta
Vrsta respondenilor: businessmani,%
Vrsta respondenilor: gospodrii casnice, %

23,8%
25%
17,5%
20%
15%
13,4%
30%
27,1%
23,5%
25%
17,3%
16,6%
19,0%
20%
11,4%
15%
10%
10%
5%
5%
16,6%
10,1%
3,7%
0%
0%
1824 ani 2529 ani 3039 ani
1824 ani 2529 ani 3039 ani 40-49 ani 5059 ani Peste 60
ani
40-49 ani
5059 ani
Peste 60
ani
Genul
Genul respondenilor: gospodrii
casnice, %
Masculin
45,2%
Genul respondenilor: businessmani,%

Feminin
41,4%
Masculin
58,6%
Feminin
54,8%
Studiile
Studiile respondenilor: businessmani, %
Studiile respondenilor: gospodrii casnice, %

Superioare,
inclusiv
incomplete
23,4%
Medii de
specialitate
27,6%
Medii
incomplete
12,8%
Superioare,
inclusiv
incomplete;
71,5%
Medii de
specialitate
21,7%
Medii
36,2%
Medii
6,1%
Medii
incomplete
0,7%
Grupurile ocupaionale
Grupuri ocupaionale, gospodrii casnice, %
Angajat, contract
de munc
permanent
25,6%
Alii (invalizi,
pensionari, etc.)
34,5%
Angajat, contract
de munc
temporar 4,8%
Student
5,8%
Nu lucrez i nu
caut de lucru 6,4%
Nu lucrez, dar caut

de lucru 14,7%
Angajat fr
contract de munc
5,8%
omer nregistrat
oficial
2,4%
Veniturile
Gosp. casnice
Veniturile respondenilor, %
Businessmani
100%
80%
68,5%
60%
40%
26,7%
20%
0%
36,3%
33,7%
2,4%
12,3%
9,6%
3,0%
0,0%
1,3%
Venituri foarte Venituri mai Venituri medii Venituri mai Venituri nalte
joase
joase dect
ridicate dect
cele medii
cele medii
0,3%
5,9%
N/NR

III. Percepii privind corupia
Problemele cu care se confrunt respondenii
Ct de acute sunt pentru Dvs. urmtoarele probleme?(Media, se estimeaz la o scar de la 1 pn la 6,
unde 1 semnific c factorul nu este o problem, 6 problem major)
Problemele cu care se confrunt gospodrile casnice, media
Srcia
omajul nalt
4,9
Corupia
4,8
Sistemul judectoresc nedrept/inechitabil
4,6
Instabilitatea politic
4,6
Degradarea mediului ambiant
4,4
Impozitele nalte
4,4
Birocraia
4,3
Inflaia
4,3
Criminalitatea
4,2
Calitatea nesatisfctoare a asistenei

medicale
4,2
Schimbri frecvente n legislaie
4,1
Reglementarea complicat a business-ului
3,9
Calitatea joas a sistemului educaional
3,9
Servicii nesatisfctoare de comunicaii

(drumuri, linii telefonice, acces Internet, etc.)
3,7
Accesul limitat la informaiile publice
3,2
1
n ce msur urmtorii factori mpiedic desfurarea afacerilor n Moldova?(Media, se evalueaz la o

scar de la 1 la 6 (1 nu mpiedic deloc, 2 mpiedic uneori, 3- mpiedic puin, 4 mpiedic mult, 5
mpiedic foarte mult, 6 blocheaz)
Probleme care mpiedic dezvoltarea afacerilor n Moldova,
media
Impozitele i taxele nalte
4,1
Legislaia fiscal imperfect
3,9
3,7
Corupia
3,7
Deficitul de for de munc calificat
3,7
Inflaia
3,7
Schimbri frecvente ale legislaiei
3,6
Infrastructura slab dezvoltat a pieei
3,5
Situaii de monopol pe pia
3,3
3,2
Numrul mare de controale i inspecii
3,1
Legislaia muncii imperfect
Criminalitatea
2,8
Probleme i reglementri la export-import
2,7
Acces dificil la credite bancare
2,6
Lipsa proprietii pentru a fi depuse n gaj
2,6
Controlul preurilor
2,5
Lipsa materiei prime
2,2
1
Este de remarcat c att reprezentanii gospodriilor casnice, ct i oamenii de afaceri consider corupia o
problem foarte grav, plasnd-o ca i n a.2012 pe acelai loc n lista problemelor pe care le ntmpin
(reprezentanii gospodriilor casnice plaseaz corupia pe locul 3, oamenii de afaceri pe locul 5).
10

Contientizarea pericolului corupiei
Suntem sraci deoarece suntem corupi, %
100
Gospodrii casnice
80
60
70,5
Businessmani
66,9
56,8
57,1
63,5
66,1
40
20
0
2008
2012
2014
Gradul de contientizare a pericolului corupiei de ctre ambele categorii de respondeni a crescut constant n
timp. Astfel, ponderea reprezentanilor gospodriilor casnice care contientizeaz impactul corupiei asupra
srciei s-a majorat de la 56,8% n 2008 pn la 70,5% n 2014, a oamenilor de afaceri - de la 57,1% n 2008
pn la 66,1 % n 2014.
Evoluia corupiei
Evoluia corupiei pe parcursul ultimilor 12 luni, %
39,5
A sporit
46,5
39,4
A ramas aceiasi
33,7
13,2
11,5
S-a micorat
7,9
8,3
N/NR
Businessmani
Gospodrii casnice
10
20
30
40
50
Cea mai mare parte a reprezentanilor gospodriilor casnice (46,5%) i o parte important a oamenilor de
afaceri (39,5%) consider c fenomenul corupiei a sporit n ultimele 12 luni. Totui, comparativ cu a.2012,
ponderea acestor respondeni a sczut.
Ponderea respondenilor care consider c fenomenul corupiei a sporit pe parcursul ultimelor 12 luni
Cospodrii casnice
Businessmani
2007
45,4
35,4
2008
41
33
11
2012
49,6
41,9
2014
46,5
39,5

Cauzele rspndirii corupiei
Ct de importante sunt urmtoarele cauze n rspndirea corupiei n Moldova? Media, se evalueaz la o
scar de la 1 pn la 4 (1 cauz foarte important, 4 nu este o cauz.)
Cauzele principale ale corupiei, media
Businessmani
1,3
Persoanele corupte nu sunt trase la

rspundere
Gosp.casnice
1,5
Guvernarea nu abordeaz problema n mod

serios
1,4
1,5
1,6
Lcomia
1,6
1,8
1,7
Controlul intern nesatisfctor n instituiile

publice
1,6
Transparena joas a instituiilor publice
1,7
1,8
Salariile mici
1,7
1,7
Nivelul sczut de cultur
1,7
1,8
Este deja o tradiie
1,8
Nerespectarea standardelor de conduit a

funcionarilor publici
1,8
1,8
2,6
Presiunile din partea efului
2,2
2,8
Presiunile din partea rudelor i prietenilor
2,5
1,0
2,0
3,0
4,0
Ca i n cercetrile anterioare, cauzele principale ale corupiei menionate de respondeni sunt impunitatea
persoanelor corupte i neabordarea n mod serios a problemei privind corupia de ctre guvernani.
Conflictul de interese una din cauzele
corupiei
Luarea deciziilor n situaii de conflicte de
interese st la originea actelor de corupie.
Cercetrile TI-Moldova din ultimii ani1 atest
c nivelul de familiarizare a angajailor
autoritilor publice cu legislaia privind
conflictele de interese a crescut: de ex., dac n
2010 ponderea funcionarilor care au definit
corect noiunea conflict de interese a
constituit 76,4%, atunci n 2013 92%. Pentru a
vedea ct de bine populaia tie aceast noiune,
Ce este un conflict de interese n serviciul public? %
Nu cunosc
8,0%
Un conflict
dintre
interesele
personale ale
unui
funcionar
20,6%
Un conflict
dintre
funcionari
21,9%
Un conflict
dintre
interesele
personale ale
unui
funcionar i
obligaiile lui de
seviciu 49,5%
TIMoldova, Monitorizarea conflictelor de interese n autoritile publice centrale, http://transparency.md/files/docs/CoI%20Moldova%

202014_ro.pdf; TIMoldova, Rezultatele sondajului funcionarilor publici privind implementarea politicilor anticorupie n autoritile
publice centrale, http://transparency.md/ro/cefacem/publicatii/128-rezultatele-sondajului-functionarilor-publici-privind-implementareapoliticilor-anticoruptie-in-autoritatile-publice-centrale
1
12

reprezentanii gospodriilor casnice au fost rugai s o aleag din trei opiuni. Rezultatele arat c doar 49,5%
din respondeni au definit corect aceast noiune, mai puini dect n 2012 (55,6%).
Sursele de informare despre corupie
Structura surselor de informare despre corupie a rmas aceeai ca i n cercetarea din 2012, respondenii
evideniind televiziunea, presa (inclusiv electronic) i radio.
Sursele de informare despre corupie, rspuns multiplu, %
83,2%
89,3%
Televiziunea
27,4%
37,0%
23,9%
34,6%
Discuiile cu rudele, prietenii, cunoscuii

Radio
Presa, inclusiv electronic
Experiena proprie
Comunicatele ONG-urilor
Rapoartele instituiilor de stat
33,3%
58,9%
25,2%
12,3%
2,8%
1,5%
3,9%
1,4%
Comunicate ale org. Internaionale
1,3%
1,2%
Altele
2,6%
1,7%
N/NR
1,1%
0,4%
0,0%
Businessmani
Gosp.casnice
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
Ct de mult respondenii au ncredere n informaiile despre corupie din mass-media

Ct de mult credei n informaiile din mass-media,
%
49
Puin
46
28,2
32,2
Mult
14,1
15,7
Nu cred deloc
8,7
6,1
Foarte mult
0
10
Businessmani
Gosp. casnice
20
30
40
50
60
Este de remarcat c 38,3% din reprezentanii gospodriilor casnice i 36,9% din oamenii de afaceri
intervievai susin c au mult i foarte mult ncredere n informaiile despre corupie din mass-media.
Comparativ cu a.2012, ncrederea reprezentanilor gospodriilor casnice a crescut uor, iar oamenilor de
afaceri a sczut.
13

Ponderea respondenilor care au ncredere n informaiile despre corupie din mass-media, %
Cospodrii casnice
Businessmani
2007
40,3
38,5
2008
50,0
55,5
2012
33,9
44,1
2014
38,3
36,9
Percepii privind rspndirea corupiei

Ct de des se recurge la bani, cadouri, contacte personale pentru a soluiona problemele n urmtoarele
domenii? (% respondenilor care consider c la pli neoficiale se recurge adesea, foarte des i
ntotdeauna)
Denumirea
autoritilor/serviciilor/domeniilor
Administraia public central
Administraia public local
Inspectoratele fiscale
Vama
Poliia de frontier/fostul serviciu de grniceri
Poliia
Procuratura
Inspeciile sanitar-epidemiologice
Birourile cadastrale
Privatizarea
Arenda proprietii de stat
Instanele de judecat
Achiziiile publice
Instituiile de nvmnt
Instituiile medicale
Oficiile strii civile
Birourile de paapoarte
Serviciile comunale
Camera nregistrrii de Stat
Inspeciile antiincendiare
Inspectoratul energetic
Inspecia ecologic
Camera de Comer i Industrie
Centrul Naional Anticorupie
Serviciul de Informaii i Securitate
Eliberarea vizelor
Licenierea
Birourile notariale
Birourile de avocai
Accesul la credite, mprumuturi
nregistrarea transportului, eliberarea
certificatului de conducere
Revizia tehnic a automobilelor
Eliberarea autorizaiilor de construcie
Furnizarea de ap
Gospodrii casnice,
%
2012
2014
40,2
43,1
30,0
38
39,8
45,6
62,1
59,2
z
47,4
69,5
63,6
60,5
60,9
39,7
46,6
35,3
37
37,7
41,3
35,5
39,8
59,3
66
34,6
42,3
65,6
60,2
67,1
69,5
30,4
28,7
25,6
25,3
18,4
20,9
23,3
25,8
22,8
29,7
20,8
31,7
22,0
33,2
z
37
32,4
26,2
21,1
30,1
30,7
35,8
37,0
35,5
35,8
46,6
49,9
26,2
23,3
50
53,1
48,5
Businessmani,
%
2012
2014
45,9
36
33,8
36,2
45,9
37,2
53,9
46,2
z
31,7
57,6
49,7
45,5
40,8
37,4
33,7
26,3
21
31,0
27,8
31,0
26,4
52,3
53
31,9
35,1
z
z
z
z
z
z
18,8
9,2
15,8
8,1
17,4
14,4
26,1
21,7
19,6
16
22,0
21
z
z
27,0
29,1
z
11,5
21,4
18,8
25,2
12,7
20,8
25,4
32,4
14
23,1
11,5
42,7
32,6
51,2
50,6
20,6
43,5
42,1
15,6
14
47,8
24
23,6
31,7
41,8
10,1

Furnizarea de electricitate
Furnizarea de gaze
Furnizarea de cldur/agent termic
Inspecia Muncii
Telecomunicaiile
Companiile de asigurri
18,9
17,2
17,4
22,3
16,5
17,7
23,6
21,4
29,6
21,3
26,1
43,1
16,4
14,6
14,4
19,4
11,0
10,6
9,6
9,2
7,4
19,7
5,9
5,9
* z instituia/domeniul nu a fost inclus n chestionar n perioada de referin.
Reprezentanii gospodriilor casnice consider c fenomenul corupiei este mai larg rspndit n instituiile
medicale, instanele de judecat, poliie, procuratur, instituiile de nvmnt. Comparativ cu 2012, a crescut
ponderea celor care susin c acest fenomen s-a amplificat n instanele de judecat i instituiile medicale.
n opinia oamenilor de afaceri, printre domeniile/autoritile cele mai afectate de corupie figureaz instanele
de judecat, poliia, vama, eliberarea autorizaiilor de construcie i inspectoratele fiscale. n comparaie cu
2012, a crescut ponderea celor care consider c fenomenul corupiei s-a extins n instanele de judecat.
La solicitarea de a rspunde care ramur a puterii de stat o consider mai corupt, reprezentanii ambelor
categorii de respondeni au evideniat Judiciarul (sistemul judectoresc), opinia respectiv a oamenilor de
afaceri s-a aprofundat comparativ cu 2012 .
Care ramur a puterii de stat o considerai mai corupt?, %
Gospodriile casnice
2012
2014
Legislativul (Parlamentul)
25,7
29,5
Judiciarul (Sistemul judectoresc)
45,7
41,4
Executivul (Guvernul)
22,7
20,5
Nu tiu
5,9
8,6
Businessmanii
2012
2014
11,6
12,5
51,9
60,6
19,8
11,4
16,7
15,5
Cile neoficiale de soluionare a problemelor cu funcionarii publici

Cile neoficiale de soluionare a problemelor cu
funcionarii publici, rspuns multiplu, %
65,2%
74,7%
Bani
15,5%
23,5%
Cadouri
36,8%
Contacte/relaii
19,1%
N/NR
5,0%
6,1%
Presiuni din partea conducerii
4,4%
5,5%
Presiuni din partea organizaiilor

criminale
0,4%
1,6%
Altele
1,1%
0,1%
0,0%
20,0%
Businessmani
Gosp.casnice
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
n opinia reprezentanilor ambelor categorii de respondeni banii rmn instrumentul principal de

soluionare neoficial a problemelor n serviciul public. Comparativ cu a. 2012, o mai mare parte a
reprezentanilor gospodriilor casnice i oamenilor de afaceri consider astfel.
15

Este mai simplu de a soluiona problemele pe ci neoficiale dect pe cele oficiale?
Este mai uor s soluionezi problemele pe ci neoficiale,
dect oficiale? %
17,7%
n majoritatea cazurilor
24,2%
7,2%
ntotdeauna
9,4%
15,8%
Foarte des
23,2%
Cteodat
14,4%
Rar de tot
12,9%
11,6%
Niciodat
14,4%
11,7%
Businessmani
8,8%
9,6%
N/NR
0,0%
19,1%
5,0%
10,0%
Gosp. casnice
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
Comparativ cu anul 2012, ponderea respondenilor care susin c este mai simplu de soluionat problemele pe
ci neoficiale a sczut uor.
Ponderea respondenilor care consider mai simplu de soluionat problemele pe ci neoficiale*,%
Cospodrii casnice
Businessmani
2007
48,6
45,7
2008
49
41,8
2012
53
47,6
2014
52,7
40,7
* Not: ponderea celor care consider c problemele pot fi soluionate pe ci neoficiale foarte des, n majoritatea cazurilor i ntotdeauna.
16

IV. Experiene n contactarea instituiilor publice
Instituiile contactate cel mai des. Ai contactat urmtoarele instituii/servicii pe parcursul ultimelor 12 luni?
(% din totalul respondenilor)
Instituiile contactate mai des, gospodrii casnice, %
Procuratura
60
50
40
Poliia
30
20
Birourile de avocai
Serviciile comunale
10
0
nregistrarea transportului i
calificarea conductorilor auto
Vama
Poliia de frontier/fostul
serviciu de grniceri
Revizia tehnic a
automobilelor
Telecomunicaiile
Birourile notariale
Instituiile contactate mai des, businessmani, %
Furnizarea de ap70,0%
Serviciile de protecie a
60,0%
mediului
50,0%
40,0%
30,0%
Furnizarea de gaze
20,0%
10,0%
0,0%
Telecomunicaiile

Vama
Poliia
Serviciile comunale
Inspecia muncii

Birourile notariale
17

Instituiile n care se pltete neoficial mai frecvent. Ai pltit neoficial n urmtoarele instituii/servicii pe
parcursul ultimelor 12 luni? (% respondenilor care au pltit neoficial din cei care au contactat instituia).
Instituiile n care s-a pltit neoficial cel mai des, gosp. casnice, %
nregistrarea transportului i
Serviciile comunale 50,00%
calificarea conductorilor auto
40,00%
30,00%
Procuratura
20,00%
Poliia
10,00%
0,00%
Telecomunicaiile
Birourile de avocai
Vama
Birourile notariale
Instituiile n care s-a pltit neoficial mai des, businessmani, %
Poliia
Telecomunicaiile30,00%
Serviciile comunale
Birourile notariale
20,00%
Inspeciile sanitarepidemiologice
Vama
10,00%
0,00%
Serviciile de protecie a
mediului
Inspecia muncii
Furnizarea de ap
Furnizarea de gaze
18

Mita medie
Businessmani: mita medie
Numrul
Suma
de pli
minim, lei
35
100
33
50
29
30
26
200
23
200
25
50
16
450
16
1200
14
50
Vama
Poliia
Inspecia muncii
nregistrarea transportului i eliberarea
permisului de conducere
Serviciile de protecie a mediului
Furnizarea de ap
Achiziiile publice
Furnizarea de gaze
Birourile de avocai
Procuratura
Birourile notariale
Serviciile comunale
Licenierea
14
12
11
8
7
7
7
6
5
5
5
5
3
2
2
2
1
1
1
1
100
300
100
50
3000
7000
200
150
1000
100
1670
200
1800
6000
440
8000
680
500
500
100
Gospodrii casnice: mita medie

Numrul de
Suma
pli
minim, lei
Poliia
Vama
nregistrarea transportului i calificarea
conductorilor auto
256
96
69
47
38
24
22
19
10
50
50
100
50
40
200
Suma
maxim, lei
15000
10000
2000
4000
40000
3000
20000
4000
6000
Media, lei
7000
500
1500
5000
3000
7000
4000
8000
1000
7200
1670
2000
1800
7000
440
8000
680
500
500
100
1763
367
580
1850
3000
7000
2957
4075
1000
3650
1670
1100
1800
6500
440
8000
680
500
500
100
Suma
maxim,
lei
20000
6000
10000
9000
1500
2000
6000
Media, lei
3817
1416
386
1069
5860
1028
8809
2300
1588
1387
833
998
1234
477
270
1207

Birourile notariale
Procuratura
Birourile de avocai
Telecomunicaiile
Inspecia ecologic
Privatizarea
Furnizarea de gaze
Inspecia muncii
Furnizarea de ap
Serviciile comunale
Licenierea
Eliberarea vizelor
Achiziiile publice
21
16
14
13
13
11
9
9
8
8
7
7
6
6
6
5
5
4
4
4
4
4
3
2
2
2
2
1
1
20
10
100
100
20
50
500
20
400
100
100
100
400
50
100
100
250
250
250
100
250
40
400
400
4000
250
100
12000
5000
1000
1500
15000
12700
500
5000
50000
1500
3000
400
2000
500
4000
5000
1000
1000
600
600
6000
5000
2000
1000
500
5000
4000
1300
400
12000
5000
295
190
2780
1784
168
1989
2120
580
859
223
599
333
2000
1147
306
291
402
454
2624
1738
846
598
460
2873
4000
611
218
12000
5000
Mita total estimat

Estimarea mitei totale pltite de reprezentanii gospodriilor casnice i oamenii de afaceri n domenii/instituii
aparte a avut la baz astfel de indicatori precum sunt: frecvena mitelor n fiecare domeniu, mita medie i
numrul total al agenilor economici/gospodriilor casnice din ar. Estimarea numrului total al gospodriilor
casnice la 1.01.2014 (1 185 878 gospodrii) este efectuat pornind de la statistica oficial privind numrul
total al populaiei din Republica Moldova2 (excluznd Transnistria) i numrul mediu al persoanelor ntr-o
gospodrie casnic conform datelor Recensmntului populaiei din 2004.
La estimarea sumei totale a mitelor pltite de reprezentanii gospodriilor casnice s-a reieit din numrul total
al gospodriilor casnice (1 186 mii), iar la estimarea mitei pltite de oamenii de afaceri numrul total al
agenilor economici nregistrai la Camera nregistrrii de Stat3 - 167623 la 01.11.2014, din care 64541 de
ntreprinztori individuali, 87893 societi cu rspundere limitat, 4646 de societi pe aciuni, 3966
cooperative, 1519 ntreprinderi de stat i municipale, 1833 organizaii necomerciale, 3225 - altele.
2
3
http://statbank.statistica.md/pxweb/Database/RO/02%20POP/POP01/POP01.asp
http://cis.gov.md/ro/statistica#Structura
20

Potrivit calculelor, mita total estimat n gospodriile casnice a constituit n anul 2014 aproximativ 899 mil.
lei, sporind comparativ cu anul 2012 cu 23 %. innd cont c inflaia a constituit circa 12% n aceast
perioad de timp4 i numrul gospodriilor casnice a crescut cu cca 5 %, n termeni reali suma mitelor pltit
de gospodriile casnice a crescut cu aproape 6 %. n 2014, reprezentanii gospodriilor casnice au pltit
neoficial cel mai mult n instituiile medicale (372 mil. lei), instituiile de nvmnt (83,8 mil. lei) i poliie
(72,2 mil. lei).
Gospodriile casnice - evoluia mitei totale (mil. lei)
2005
2007
2008
2012
Poliie
81,5
79,9
97
45,4
Educaie
126
76,5
64
185
Medicin
200
153
190
238
Altele
493,6
280,6
279
264,3
TOTAL
901,1
590
630
732,7
2014
72,2
83,8
372
371
899
Valoarea total a mitelor pltite de oamenii de afaceri s-a cifrat n 2014 la 387 mil. lei, ceea ce innd cont de
inflaie ar nsemna o scdere cu mai mult de 10% comparativ cu 2012. Cel mai mult s-a pltit neoficial n
instanele de judecat (53 mil. lei), vam (50,2 mil. lei) i inspectatele fiscale (49,4 mil. lei).
Vama
Altele
TOTAL
Businessmanii - evoluia mitei totale (mil. lei)

2005
2007
2008
120
66,1
33,8
69,3
36
25,8
z
23,3
11,2
218
188,2
193,2
406,8
307,6
264
2012
75
32,4
18,1
264,5
390
2014
50,2
49,4
53
234,4
387
Scopul plilor neoficiale

Respondenii au fost rugai s indice scopul plilor neoficiale pe care le-au efectuat n baza a dou variante
de rspuns: pentru a evita pedeapsa n cazul nclcrii legii sau pentru a unge roile, adic a obine mai
rapid ceva ce se cuvine potrivit legii. (indicatorul reprezint % din respondenii care au pltit neoficial).
Gospodrii casnice
Businessmani
2012
2014
2012
2014
Pentru a evita pedeapsa (sanciunea)

la nclcarea legislaiei
11,7
22,7
15,6
22,5
Pentru a unge roile
88,3
77,3
84,4
77,5
Cea mai mare parte a ambelor categorii de respondeni continu s plteasc neoficial pentru a unge
roile, dar se atest o diminuare a acestora comparativ cu 2012.
Pli neoficiale voluntare sau sub presiune
Respondenilor li s-a cerut s indice dac au fost impui s efectueze pli neoficiale sau au fcut-o din
proprie iniiativ. Rspunsurile respondenilor arat c plile n instituiile medicale i fisc se fac cu
preponderen din iniiativ proprie, iar cele la instanele de judecat i vam - sub presiune. (% din
respondenii care au pltit neoficial).
http://statbank.statistica.md/pxweb/application/calculatoripc/default.aspx
21

Respondeni - gospodriile casnice
Poliia
Instituiile
medicale
Instituiile de
nvmnt
Instanele de
judecat
Au fost impui s plteasc
52,6
40,3
51
78,9
Au pltit neoficial din proprie iniiativ
47,4
59,7
49
21,1
Respondenii businessmanii
Vama
Fiscul
Au fost impui s plteasc
70,5
45,8
Au pltit neoficial din proprie iniiativ
29,5
54,2
Cazuri concrete de corupie invocate de respondeni

Pe parcursul interviurilor respondenii au fost rugai s povesteasc despre cazuri de corupie cu care s-au
confruntat pe parcursul ultimelor 12 luni. Pentru a proteja respondenii de eventuale intimidri sau presiuni
privitor la cazurile de corupie relatate, n datele de identificare a interviurilor a fost exclus denumirea
localitii.
Gospodrii casnice
I-am dat direct medicului 400 lei pentru ca s fie mai atent fa de mine la spital (chestionarul 38).
Participm la achiziiile publice i ne strduim s lucram ct mai ieftin, dar pentru a ctiga tenderul
trebuie s plteti neoficial 10% din suma total. La vama am pltit mit pentru a trece mai repede marfa
(chestionarul 72).
De 5 ori pe an trebuie de dat bani pentru cadouri nvtorilor. Banii pentru cadouri nu sunt acumulai de
ctre ei, dar de ctre prini (chestionarul 76).
La perfectarea actelor pentru invaliditate i-am pltit neoficial medicului 150 USD. Banii se cer fr nici
o ruine (chestionar 81).
Am nclcat regulile de circulaie i trebuia s pltesc o amend de 8000 lei. Poliistul mi-a cerut 1000 lei
ca s nu achit amenda i eu i-am dat aceti bani (chestionarul 83).
Soul meu a fost internat la Spitalul Republican i n timpul operaiei i-am dat mit medicului si
asistentei (chestionarul 116).
Soia mea a fost operat la spitalul din Drochia, am pltit mit medicului 700 de lei (chestionarul 133).
Noi am ridicat o construcie adiacent casei n care locuim i nu am nregistrat-o aa cum trebuia. Pentru
a nu plti amenda am pltit mit 300 de lei(chestionar 159).
La Spitalul Republican am pltit chiar dac aveam poli de asigurare i medicii nu mi-au cerut nimic. n
alt caz, cnd am fost la operaie, sanitarii mi-au zis ca nu m dau jos de pe targ pn nu le pltesc
(chestionarul 161).
Mama este pensionar i a fost internat la spitalul din Floreti timp de 10 zile. Medicii nu prea i
atrgeau atenie. I-a fost oferit un pat fr cearceafuri, aa c am fost nevoii noi s le aducem. Dup ce leam dat mit 1000 lei celor din spital, imediat au nceput s fie mai responsabili (chestionarul 174).
Am pltit inspectorului ecologic 100 de lei pentru a nu plti amend pentru neregulile depistate
(chestionarul 197).
Mi s-au furat psrile din gospodrie. I-am dat miliionerului banii n min ca s prind houl i aa i nu
a mai gsit pe nimeni (chestionarul 201).
M-au purtat mult pe drum cei de la starea civila a trecut mai mult de o lun i nu reueam s perfectez
documentele pe motenire. ndat ce i-am dat bani angajatei, mi-a fcut certificatul de natere
(chestionarul 202).
22
La bursa munci mi-au cerut 500 lei ca s-mi gseasc de lucru (chestionarul 201).
La coala am colectat bani pentru masa de mulumire la BAC (chestionarul 214).
Dup operaia tatlui meu i-am pltit mit medicului ca s-i asigure tatlui o ngrijire special, s nu aib
complicaii (chestionarul 222).
Pe soul meu l-a oprit poliia, iar el nu avea actele cu el. Am pltit mit i am rezolvat problema
(chestionarul 253).
Cnd am fost la spital, femeile din salon le-au dat bani medicilor i ei le-au tratat foarte bine, iar mie,
pn ce nu le-am dat mit, nu mi-au acordat nicio atenie (chestionarul 255).
Toi elevii din grup am pltit bani pentru a susine examenele la colegiu. Am pltit chiar dac
cunoteam materialul, deoarece n caz contrar nu-mi primeam diploma (chestionarul 270).
Pentru a primi mai uor permisul de conducere la Edine, mi-au dat de neles c trebuie s-i dau
inspectorului 100 EUR (chestionarul 272).
La coala am trimis bani prin copiii pentru diferite cerine adugtoare i zile de natere a personalului
didactic (chestionarul 280).
La vama pui mita n documente ca s nu-i verifice genile. Mai ales n tren la vama Moldova Ucraina
(chestionarul 308).
Vameii ucraineni dau de neles c pentru a pune tampila de tranzit, trebuie de pltit mit i nici nu
ntreab unde te duci i cu ce scop. Apoi se mpart cu vameii moldoveni (chestionarul 312).
Am pltit mit la spital ca s-mi fac operaie, iar dup aceea le-am mai dat i un cadou (chestionarul 334).
Inspectorul muncii a gsit nereguli n documente, i-am dat mit 300 de lei (chestionarul 335).
Medicul mi-a prescris o reet si a nceput s povesteasc c are salariu mic, i-am dat 50 lei
(chestionarul 340).
Medicul ginecolog mi-a cerut bani de cte ori m-am dus s m consult, la natere i-am dat 300 EUR
(chestionarul 342).
Inginerul cadastrala mi-a luat o part din pmntul meu care era mai bun si a sdit vie. Cnd am dorit smi iau alt pmnt, mi-au dat departe la 9 km de la sat. Am dat mit, dar asta nu m-a ajutat, cred ca el a
pltit mai mult (interviu 343).
Am fost martor. Poliistul m-a ameninat c dac scot un cuvnt cuiva, mi va lua copilul (chestionarul 351).
Am nclcat regulile de circulaie i am pltit mit din propria dorin (chestionarul 353).
Cnd soul meu trebuia s fie operat la apendicit, medicii au spus c pn nu pltim, nu-i vor face
operaie. Pentru operaia copilului noi singuri am mulumit medicii. Exist o mare corupie la Spitalul
Oncologic (chestionarul 390).
Cnd eram la vam, mi-au dat de neles c dac vreau s nu-mi verifice maina, trebuie s le pltesc, iar
dac nu voi plti - vor trgna controlul la nesfrit (chestionarul 400).
Am pltit mit la spital pentru a acorda mai multa atenie soului meu dup operaie (chestionarul 401).
La spital i-am dat mediului n buzunar 200 EUR pentru a asigura o atenie mai mare fa de mine
(chestionarul 437).
Am achitat 50 lei la medic pentru a primi analizele, dar am fcut-o la propria iniiativ, nimeni nu a cerut
nimic (chestionarul 444).
Am pltit pentru not la universitate, cu toate c tiam bine materialul (chestionarul 449).
Sunt ofer de camion, am transportat mere n Belorusia i la vam am pltit mit pentru ca s nu m
rein mult (chestionarul 452).
Nu aveam documente de revizie tehnic i am pltit bani la poliia rutier pentru ca s scap de amend
(chestionarul 468).
Medicului de familie dac i pun bani n buzunar; mi explic totul, dac nu nu poi s afli informaia
necesar (chestionarul 507).
Medicul de familie cere fr nici o ruine de la mine, pensionar, bani pentru consultaie (chestionarul 509).
23
Soul meu are poli de asigurare, dar pentru a scoate la spital o achie din mn i-a dat mediului 200 de
lei( chestionarul 515).
La spital au minit-o pe soia mea c e foarte ru cu mine i ea le-a dat mit 15 000 lei. Apoi, la alt medic
am aflat c nu era nimic grav (chestionarul 526).
Pentru a-mi pune piciorul n ghips, medicii au cerut de la mine bani (chestionarul 572).
Am fcut de 2 ori UZI i am dat bani direct n mna medicului, chiar dac am poli (chestionarul 573).
La Oficiul Strii Civile am cumprat i am dat becuri n sum de 170 de lei pentru a rezolva o problem
(chestionarul 574).
Am dat 500 lei pentru a susine examenele la Universitatea ASM (chestionarul 633).
Am pltit mit 200 lei pentru a susine examenul cu bine (chestionarul 658).
M-am angajat la serviciu dup ieirea la pensie i mi se d de neles c trebuie s pltesc din cnd n
cnd pentru a nu pierde locul de munc. Am sa renun, cci nu-mi rmne aproape nimic din salariu
(chestionarul 661).
Grnicerul a cerut 150 lei pentru a nu nscrie neregulile din documente (chestionarul 662).
Am achitat poliistului 200 lei ca s nu-mi aplice amend pentru vitez excesiv( chestionarul 664).
Pentru a trece mai repede revizia tehnic am pltit mit 100 lei (chestionarul 666).
Am dat mit pentru a primi o autorizaie de construcie (chestionarul 802).
La Spitalul Oncologic medicii mi-au spus ca operaia nu se face fr bani, aa c am fost nevoit s dau
mit (chestionarul 822).
La spital am avut o mica intervenie chirurgical la picior si medicii au cerut bani. Si dup aceea, la
fiecare control plteam cte 50 lei (interviu 823).
Nora mea a nscut i la maternitate au cerut bani, ncepnd cu sora medical i terminnd cu medicul
(chestionarul 834).
La Spitalul Republican am fost operat si mi s-a cerut 200 lei pentru anestezie (chestionarul 840).
Cnd am trecut revizia tehnic, am avut probleme cu maina i mi-au cerut mit 500 lei (chestionarul 845).
In perioada sesiunilor suntem impui s dam fiecare cte 100 euro pentru susinerea examenelor
(chestionarul 847).
Pentru autorizaia de construcie am pltit mit 1000 lei (chestionarul 850).
Cnd merg la medic, i dau permanent ceva ca mulumire (chestionarul 851).
Am pltit mit poliistului pentru a evita pedeapsa - biatul meu, care era la volan, nu a mplinit vrsta
necesar pentru a conduce maina (chestionar 894).
Eu nu ddeam mit la profesori, dar ultima dat toata grupa a strns bani i eu am fost nevoit s dau
mit (chestionarul 988).
Soul meu a fost internat la spital i timp de dou zile practic nimeni nu i-a acordat atenie. Dup ce am
dat mit situaia s-a schimbat (chestionarul 991).
Am chemat salvarea i medicii mi-au cerut pentru chemare 160 lei (chestionarul 993).
Am pltit neoficial medicilor de mai multe ori: la maternitate, cnd a nscut sora mea i cnd mama a
fost internat la spital (chestionarul.1021).
Cnd am fcut paaportul, trebuia s schimb adeverina de natere, cci era o greeal gramatical n ea.
Am pltit neoficial pentru ca s-mi fac certificatul mai repede (chestionarul 1026).
Am at mit cnd a nscut fata mea cea mai mare i cnd a doua fat a dat examenele la coala auto
(chestionarul 1028).
Cnd m duc la spital, trebuie s pltesc, pn acum - cte 20 lei, acum - 50 lei. Altfel nici nu se uita la
mine (chestionarul 1049).
Am condus automobilul fr a cupla centura de siguran i am fost oprit de agentul de circulaie. Pentru
a nu plti amenda, i-am dat acestuia 50 lei (interviul 1049.
Ne-au solicitat bani pentru ngrijirea copilului la grdini (chestionarul 1073).
24
Dei nu eram vinovat, am pltit prin avocat judectorului 300 euro (chestionarul 1075).
Pentru a susine examenul la facultate am pltit 200 lei (chestionarul 1080).
La noi se considera prestigios sa fii om "care tie s ung". Eu dau mit ca s nu m poarte pe drumuri i
dau mult ntotdeauna (chestionarul 1083).
Am dat mit la politia rutiera ca sa nu-mi ntocmeasc proces verbal pentru nclcarea regulilor de
circulaie (chestionarul 1089).
Pn nu am pltit neoficial chirurgului 1600 dolari, acesta nu mi-a fcut operaie (chestionarul 1090).
Ca s obii diploma la colegiul de transport trebuie s plteti mit (chestionarul 1096).
I-am pltit executorului judectoresc pentru a scpa de pedeapsa pentru datoriile la cldur(chestionarul
1101).
Pentru investigaii medicale i consultaie i-am dat mit medicului n mn 500 lei (chestionarul 1103).
Tatl meu era n reanimare, medicul a cerut bani pentru a-i salva viaa (chestionarul 1108).
Oameni de afaceri
Inspectorul fiscal a venit cu controlul, a zis c am avut un an bun i c trebuie s-i pltesc 4000 lei
(chestionarul 1).
Sunt prea multe controale, pltesc anual oficial 25000 lei pe diverse amenzi, deoarece refuz categoric s
dau mit. Mai bine a achita suplimentar un impozit de 2000 lei lunar, dect atia nervi distrui, ntruct
toi inspectorii tiu c nu dau mit i atunci sunt amendat pentru orice mruni (chestionarul 3).
Controalele de la fisc sunt de 2-3 ori pe an i de fiecare dat le dau mit. Orict de bine n-as ntocmi
documentele, ei gsesc nereguli (chestionarul 6).
Nu am putut rezolva problema n mod legal la primrie pn nu am pltit mit (chestionarul 8).
Am pltit neoficial ca s mi se elibereze mai repede permisul de conducere (chestionarul 20).
Mi s-au cerut bani la judectorie pentru a soluiona o problem. Acel care d mai mult, acela ctig
procesul (chestionarul 21).
Poliistul de sector a venit vre-o doua ori ca sa-i dm 2 perechi de pantofi, pentru soia lui si pentru el. i
pe cei de la inspecia antiincendiar trebuie sa-i nclam, pn nu le-am dat, nu s-au dus. Pentru a ctiga
concursul de achiziii publice trebuie s dm mit 10% din suma achiziiilor. Inspecia Muncii si primria
fr mit nu hotrsc nimic (chestionarul 23).
Am dat mit pentru a urgenta obinerea certificatului de urbanism (chestionarul 34).
Cei de la Staia de epidemiologic au venit cu controlul i ca s nu ne sancioneze am pltit mit. La fel,

i inspecia anti incendiar - pn nu le-am dat 600 lei nu m-au lsat n pace (chestionarul 81).
Am pltit mit celor de la anticorupie i judectorilor (chestionarul 113).
La vam am pltit neoficial pentru c aduceam piese de schimb ce depeau valoarea ce care o puteam
trece gratis. Pentru pelicula de sere, cu toate c nu era pentru realizare, vameii mi-au cerut mit. Am dat
mit i la nregistrarea transportului pentru a scpa de rnduri(chestionarul 118).
Pentru a repune dosarul pe rol n judecat mi-au cerut 5000 euro (chestionarul 122).
Nu doresc s v spun ca s nu-mi pierd serviciul (chestionarul 130).
Am ntrziat cu o zi la depunerea declaraiei privind impozitului pe venit i am fost nevoit s dau mit
pentru a micora amenda. Eu cred c la acest capitol legislaia las de dorit (chestionarul 146).
Cei din Consiliul de acreditare a medicamentelor sunt foarte corupi. Achitm oficial tot ce se cuvine
conform legii, ns cnd ajunge la ei pachetul de documente ni se gsesc tot felul de neajunsuri pn nu le
pltim mit sume mari (chestionarul 177).
Dac nu pltesc mit, mi creez doar probleme. Cnd vreau s obin ceva, mi se spune c toate acestea
vor fi oferite peste o sptmn, dar dac pltesc neoficial - mi se ofer n aceeai zi. (chestionarul 179).
Poliitii efectueaz controale neautorizare i ne dau de neles c trebuie s le dm mit. Dac nu

plteti, nu scapi de probleme (chestionarul 180).
25
Treceam vama cu maina n timp ce vameii ddeau schimbul. Trebuia s-i atept i mi-au spus c dac
le dau 50 euro, voi trece mai repede (chestionarul 181).
Am achitat la Sanepid ca s nu ne mai bage bee n roate (chestionarul 184).
La spitalul de stat pentru copii i-am achitat medicului pentru o anestezie la dinte o sum destul de
usturtoare - 2500 lei. Pentru un copil de 5 ani ar trebui s fie mult mai ieftin (chestionarul 186).
Administratorul de la cminul universitar a luat mit pentru a oferi studenilor locuri n cmin.
Profesoara implic studenii n scrierea diferitor teze pentru vnzare (chestionarul 214).
-am pltit mit vameului pentru ca s nu majoreze valoarea mrfii n vam (chestionarul 221).
Vameii sunt foarte corupi, ei se gndesc c vama nu este o instituie public, ci privat. De cte ori am
trecut vama, de attea ori am dat mit de la 1800 lei i mai mult (chestionarul 240).
ntr-o zi de smbt a venit cu controlul un inspector fiscal cu legitimaia de serviciu, a efectuat controlul
la vreo 5 buticuri i fiecare vnztor i-a dat mit. Dup aceasta am aflat c inspectorul trebuia s aib i
dispoziie de efectuare a controlului (chestionarul 241).
A venit poliistul, a verificat i nu a gsit nimic, dar a cerut mit (chestionarul 276).
Mita la poliia rutier e mai ieftin mita dect amenda i nu se penalizeaz cu puncte (chestionarul 283).
Am pltit mit pentru ca angajaii de la Ap canal s nu includ abaterile n actul de control
(chestionarul 308).
Directorul policlinicii din localitate ia mit de la cei care particip la achiziiile publice (chestionarul 326).
O prieten avea nevoie de un certificat medical. Cnd s-a adresat la clinic, au nscris-o la medic, apoi iau amnat programarea, iar cnd ea a devenit mai insistent, doamna de la nregistrare i-a spus c timpul
ei este scump i nu poate s-i ajute pe toi (chestionarul 334).
I-am pltit neoficial medicului 200 de lei pentru ca s-mi acorde mai mult atenie (chestionarul 335).
Am pltit mit la doctor, chiar dac serviciile erau acoperite de polia de asigurare medical. Dac nu
plteam, nu mi se asigura un tratament calitativ (chestionarul 342).
Concursurile de achiziii publice sunt cumprate. Compania mea a participat la 6 licitaii, ns
ntotdeauna rezultatul era cunoscut din timp. Au ctigat doar companiile de la Chiinu, chiar dac
ofertele noastre au fost mai bune (chestionarul 343).
Am dat mit la vam pentru a evita controale ndelungate i inutile la importul mrfii (chestionarul 345).
Cnd mergeam spre Ghindeti (Floreti) am depit viteza i poliistul mi-a dat de neles ca i-a putea da
200 lei ca s nu-mi ntocmeasc proces verbal (chestionarul 357).
La vama de 6 ori pe an dau mit foarte mult (chestionarul 377).
Profesorul i-a dat de neles fiului c dac vrea s susin examenele ar trebui s-i ofere un telefon de
ultima generaie (chestionarul 365).
Trebuia s duc 4 cauciucuri peste hotare pentru un automobil, la vama de la Leueni mi-au cerut mit
pentru a le trece. Nu le-am dat bani si mi-au confiscat cauciucurile, acum m-am adresat n judecat
(chestionarul 385).
Am pltit mit 2000 lei la Inspecia Muncii ca s nu ne amendeze (chestionarul 401).
I-am dat mit poliistului pentru a scpa de pedeaps (chestionarul 405).
Am fost ntr-un proces de judecat i chiar dac dreptatea era de partea noastr, am fost nevoii sa dm
mit ca s ni se rezolve problema (chestionarul 430).
Nu participam la concursuri de achiziii publice deoarece ntotdeauna le ctig soul inspectorului fiscal.
Dac vom participa, ne vom trezi cu zeci de controale a doua zi. Cu 2 ani n urma mi-a fost arestat pe
nedrept materia prima la vama i mi s-a cerut 400 dolari mit. Nu am pltit i am umblat cteva luni pe
drumuri ca s-mi rezolv problema (chestionarul 443).
Am pltit la Sanepid ca s nu-mi nscrie n actul de control abaterile depistate (chestionarul 448).
Pentru a privatiza pmntul am mblat pe la primrie 7 ani i pn nu am dat mit 250 EUR, nu am
hotrt ntrebarea (chestionarul 456).
26

V. Corupia i climatul antreprenorial
Aportul statului n desfurarea afacerilor (opiniile oamenilor de afaceri)
Cum evaluai aportul statului n dezvoltarea afacerilor dvs.?
Aportul statului n dezvoltarea businessului, %
Neutru
47
31,1
Impiedica
Ajuta
20,6
N/NR
1,3
10
20
30
40
50
Este de remarcat scderea continu a ponderii oamenilor de afaceri care consider c statul mpiedic
dezvoltarea afacerilor. Comparativ cu anul 2000, aceast pondere s-a redus mai mult de 2 ori.
Ponderea oamenilor de afaceri care consider c statul mpiedic dezvoltarea afacerilor,%
2005
46,7
2007
47,3
2008
33,8
2012
33,2
2014
31,1
Timpul de lucru utilizat pentru soluionarea problemelor cu funcionarii din instituiile de stat
A cta parte din timpul de lucru o utilizai pentru a soluiona problemele cu funcionarii din instituiile de
stat? (%)
25,0%
Timpul de lucru destinat soluionrii

problemelor cu funcionarii din instituiile de
stat, %
22,4%
21%
20,0%
17,3%
15,4%
15,0%
11,1%
10,0%
5,0%
0,0%
2005
2007
2008
27
2012
2014
Comportamentul inspectorilor fiscali la depistarea abaterilor de la legislaie

Dac inspectorul fiscal gselte o nclcare a
legislaiei, cum procedeaz el de obicei? %
100,0%
79,9%
80,0%
60,0%
40,0%
14,7%
20,0%
2,8%
2,6%
Numete preul
pentru a corecta
datele raportului
Altele
0,0%
nregistreaz
nclcrile i
ntocmete actul
conform
regulamentului
D de neles c este
necesar de a plti
pentru a soluiona
problemele
Ponderea oamenilor de afaceri care susin c inspectorii fiscali manifest n timpul controalelor un
comportament corect, nregistrnd nclcrile i ntocmind proces verbal n baza regulamentului, este n
cretere continu.
Oamenii de afaceri care consider c inspectorii fiscali manifest
un comportament corect n timpul controalelor, %
2005
2007
2008
2012
2014
41,1
60,5
66
72,5
79,9
Mita comparativ cu evaziunea fiscal

Dac Vi se depisteaz o nclcare a legislaiei pentru care trebuie s pltii o amend n sum X, de obicei, a
cta parte din aceast sum este necesar de pltit inspectorului pentru a soluiona problema? (%)
A cta parte din amend trebuie s-o achitati direct
pentru a soluiona problema? %
60,0%
40,0%
39,7%
36,0%
27,0%
15,6%
20,0%
16,6%
0,0%
2005
2007
2008
28
2012
2014

Frecvena controalelor din partea statului
Numrul mediu al vizitelor organelor de control la o companie n curs de un an
2005
2007
2008
2012
2014
Inspectoratul fiscal
2,7
3,2
2,7
1,7
1,7
Poliia
4,4
2,9
2,5
1,3
Inspecia antiincendiar
1,6
1,8
1,9
0,7
0,8
3,0
3,3
2,9
0,8
0,9
Inspecia sanitar-epidemiologic
3,0
2,8
2,4
0,9
CNA
2,4
1,7
1,6
0,3
0,2
Serviciul de protecie a mediului
1,6
2,4
1,5
0,3
0,5
Inspecia Muncii
1,4
1,9
1,8
0,5
0,7
Oamenii de afaceri sunt cel mai des vizitai/controlai de angajaii fiscului, poliiti i inspectorii sanitarepidemiologici. n timp, se atest o reducere a numrului de vizite ale reprezentanilor diferitor organe de
control: n 2008 numrul mediu anual al acestor vizite la o companie a fost de circa 21; n 2014 6,6.
Participarea la achiziii publice
26,6% din oamenii de afaceri intervievai susin c au participat n ultimii doi ani la oferte de achiziii publice.
Pentru comparaie n 2012 ponderea acestora a fost de 19,2 %, n 2008 22,1%. Printre cauzele importante
ale neparticiprii oamenilor de afaceri la concursurile de achiziii publice au fost invocate simplitatea
contractelor directe i lipsa de transparen i echitate n procedura de achiziii.
Motive importante ale neparticiprii la achiziii publice, %
2005
2007
2008
2012
2014
Complexitatea procedurii
46,6
47,4
40,1
17,7
15,3
Costul procedurii
Concuren prea mare
Nu a ctiga fr efectuarea unor pli neoficiale
Procedura achiziiilor nu este transparent i echitabil
Contractele directe sunt mai simple
43,2
45,1
46,4
49,4
58,7
56,5
46,8
48
53
59,6
41,1
39,1
33
36,5
50,4
16,4
20,9
20
27,6
29,1
17,1
20,8
22,2
29,7
33
VI. Angajamente privind prevenirea corupiei

Disponibilitatea de a oferi mit
Respondenii au fost ntrebai Dac ai fi pui n situaie dificil, vei plti mit? Mai mult de dou treimi
din ambele categorii respondeni au rspuns practic afirmativ. Totui, ntr-o dinamic mai extins se atest o
cretere latent a ponderii respondenilor care rspund categoric nu.
29
Disponibilitatea de a oferi mit,

businessmani, %
Disponibilitatea de a oferi mit, gospodrii

casnice, %
Da
20,1%
Da
13,8%
Depinde de
circumstane
58,8%
Depinde de
circumstne
46,7%
Nu
27,4%
Nu
33,2%
Ponderea respondenilor care NU sunt disponibili s recurg la mit n situaii dificile, %

2005
23
12
Cospodrii casnice
Businessmani
2007
24,1
19,5
2008
34,7
23,5
2012
27,1
27,9
2014
33,2
27,4
Aspectul emotiv al pltitorului de mit

Cum se va simi persoana care a oferit un cadou unui funcionar public pentru a-i soluiona problema?
Gospodrii casnice, %
2012
Indignat/
njosit/
Indiferent/
Satisfcut/
Bucuros/oas
N/NR
Businessmani, %
2014
36,7
37,8
10,4
7,3
1,9
5,9
33,2
39,9
10,5
6,1
3,3
7,0
2012
2014
37,8
38,8
12,2
3,5
0,4
7,3
46,6
28,9
13,1
3,3
1,1
7,0
Trei sferturi din respondenii ambelor categorii susin c vor avea emoii negative legate de mituire. n timp se
menine tendina de cretere a ponderii respondenilor cu astfel de emoii.
Ponderea respondenilor care ar avea emoii negative, dac ar plti mit,%
Cospodrii casnice
Businessmani
2005
49,6
44,1
2007
42,1
43,8
2008
49,3
41,2
2012
73,1
76,6
2014
74,5
75,5
Tolerana fa de corupie
Ct de acceptabil este situaia n care un funcionar primete o plat neoficial i o folosete pentru a-i
achita datoriile la serviciile comunale? %
Acceptabil pe deplin
Acceptabil parial
Acceptabil n anumite situaii
Inacceptabil
4,7
10,6
13,7
71
Businessmani, %
4,6
5,7
12,7
77
n timp se atest tendina de diminuare a toleranei fa de corupie la reprezentanii ambelor categorii de

respondeni.
Ponderea respondenilor care NU consider acceptabile situaiile cnd un funcionar primete o plat
neoficial i o folosete pentru a-i achita datoriile la serviciile comunale
30

Cospodrii casnice
Businessmani
2005
43
49
2007
60,2
58,1
2008
55,8
61,8
2012
67,1
78,5
2014
71
77
VII. Opunerea fenomenului corupiei

Confruntarea cu cazuri de corupie
Pe parcursul ultimului an v-ai confruntat cu cazuri de mituire, protecionism?
V-ai confruntat cu cazuri de mituire,

prorecionism, trafic de influen n instituiile
de stat? gospodrii casnice, %
V-ai confruntat cu cazuri de mituire,

protecionism, trafic de influen n
insttuiile de stat? businessmani, %
Da
30,9%
Da
38,8%
Nu
61,2%
Nu
69,1%
Comparativ cu 2012, a sczut ponderea celor care susin c s-au confruntat cu cazuri de corupie.
Denunarea cazurilor de corupie
Dac v-ai confruntat, v-ai plns pe aceste cazuri?
V-ai plns pe cazuri de corupie?
V-ai plns pe cazuri de corupie?

Businessmani, %
Da
13,6%
Da
4%
Nu
96 %
Nu
86,4%
Soluionarea problemelor pe ci oficiale

Unde v-ai plns pe cazurile de corupie cu care v-ai confruntat? (rspuns multiplu, %)
31
Unde v-ai adresat? %

8,3
La poliie
37,5
0
Prietenilor, rudelor, vecinilor
36,3
0
Altele, indicai
11,7
8,3
11,4
La Guvern, Preedinie, Parlament
8,3
8,1
Funcionarului superior
16,7
La avocat
0
4,2
n pres
0
25
La CNA
0
41,7
n judecat
0
Businessmani
16,7
La Procuratur
Gosp. casnice
10
20
30
40
50
Motivele neadresrii/nesemnalrii privind cazurile de corupie (rspuns multiplu, %)
Nu ai tiut unde i cui s v adresai

Ar fi luat prea mult timp
Nimic nu s-ar schimba
V-ar fi creat doar probleme
Alte cauze
32
Gospodrii casnice
Businessmani
12,5
17,2
49,5
40,7
3,2
5,2
17,0
54,7
39,9
2,4
Ponderea respondenilor care nu tiu unde s se adreseze cu eventuale cazuri de corupie,%

Cospodrii casnice
Businessmani
2005
z
z
2007
19,3
7,3
2008
10,4
3,5
2012
6,8
4,8
A fost rezolvat problema Dvs.?(% din cei care s-au

adresat pentru a soluiona problema pe cale oficial)
2014
12,5
5,2
A fost soluionat problema Dvs.?

Businessmani, %
A fost rezolvat problema Dvs?: Gospodrii

casnice
Da
20,8%
Da
11,4%
Parial
13,1%
Parial
8,3%
Nu
70,8%
Nu
75,5%
Rspunsurile atest c 30,9% din totalul

reprezentanilor gospodriilor casnice s-au confruntat cu fenomenul corupiei, 1,3% au ncercat s-i
soluioneze cazul prin metode legitime i doar 0,3% l-au soluionat total sau parial.
n ce privete oamenii de afaceri, 38,8% din totalul respondenilor s-au confruntat cu fenomenul corupiei,
12,7% au ncercat s-i soluioneze cazul prin metode legitime i 2,6% l-au soluionat total sau parial.
Aprecieri privind profesionismul i credibilitatea angajailor instituiilor de drept i de control
Profesionismul angajailor din organele de drept i control, %
Inspectori fiscali (resp.- bus)

Poliiti (resp.- gosp.casn)
Vamei (resp. - buss)
Judectori (resp.- gosp.casn)
Colaboratori CCCEC/CNA (resp.- bus)
Procurori (resp.- gosp.casn)
Colaboratori CNI (resp. gosp. casn.)
nalt
22.4
11.4
14.3
16.1
30.2
z
z
2008
Mediu
61
58.5
56.1
62.1
52.1
z
z
Jos
16.6
30.0
29.6
21,8
17.7
z
z
nalt
21.6
9.8
6.2
21
19.6
18.9
z
2012
Mediu
64.4
50.5
66.6
55,6
63.7
60.0
z
Jos
14.0
39.7
27.2
23,4
16.7
21.1
z
nalt
16,9
13,3
14,3
16,5
20,7
14,5
16,2
2014
Mediu
65,8
50,9
57,4
54,3
56,2
56,7
60,4
Jos
17,3
35,8
28,3
29,2
23,1
28,8
23,4
Dac s-ar fi ntocmit un clasament al nivelului de profesionism al reprezentanilor acestor categorii de

funcionari, pornind de la opiniile respondenilor, pe primul loc s-ar plasa inspectorii fiscali, pe locul al doilea
- colaboratorii CNA, lista fiind ncheiat de procurori, judectori i poliiti.
Credibilitatea angajailor din organele de drept i control
Ct ncredere avei n instituia dat?, %
Inspectori fiscali (resp.- bus)

Vamei (resp.- bus)
Poliiti (resp.- gosp.casn)
Judectori (resp.- gosp.casn)
Colaboratori ai CNA (resp.- bus)
2008
Puin
Mult
i deloc
i
deplin
68.8
31.2
84.6
15.4
84
16
79.2
20.8
59.7
40.3
33
2012
Puin i
Mult
deloc
i
deplin
66.2
33.8
81.3
18.7
86.8
13.2
83.7
16.3
72.1
27.9
2014
Puin i
Mult
deloc
i
deplin
61,2
38,8
75,8
24,2
80,9
19,1
82,5
17,4
72,2
27,8

Procurori (resp.- gosp.casn)
Colaboratori ai CNI (resp.- gosp.casn)
z
z
z
z
77.8
z
22.2
z
84,1
80,3
15,9
19,7
ntr-un clasament similar, n opinia respondenilor, cei mai credibili sunt inspectorii fiscali, urmai de
colaboratorii CNA, lista ncheindu-se cu poliitii, judectorii i procurorii.
VIII. Poate fi combtut corupia n Republica Moldova?
Cu care din urmtoarele afirmaii suntei de acord?
Cu care din afirmaiile de mai jos suntei de acord? %
Corupia va exista ntotdeauna, dar poate fi
limitat
40,2
39,5
35,4
Corupia poate fi redus substanial
28
11,4
Corupia nu poate fi combtut
18,2
12,3
11,4
Corupia poate fi complet extirpat
0,7
2,9
N/NR
Businessmani
Gosp. casnice
10
15
20
25
30
35
40
45
Msuri de combatere a corupiei , media (eficiena msurilor se evalueaz de la 1 pn la 4, unde 1 este

deloc eficient, 4 foarte eficient)
34
Ct de eficiente ar fi urmtoarele msuri n combaterea corupiei? media

Introducerea unor sanciuni severe pentru
comportament corupt
3,5
3,4
Aplicarea sanciunilor celor care iau mit
3,6
3,4
3,3
3,2
Aplicarea sanciunilor celor care dau mit

Promovarea n funcie dup merit a angajailor din
serviciul public
3,2
3,2
2,7
Transparentizarea activitii instituiilor publice

Aplicarea normelor de conduit n serviciul public si
sanciunilor pentru nerespectarea lor
3,1
2,9
3,1
2,9
3
Mrirea salariilor
Informarea populaiei despre pericolul corupiei
2,5
Controlul declaraiilor de venituri ale funcionarilor

publici
2,5
2,9
2,8
2,5
2,6
Asigurarea independenei judectorilor

Reducerea numrului de intervenii ale statului n
economie
2,3
2,4
0
Gospod. casnice
Businessmani
Printre
cele mai eficiente ci de combatere a corupiei invocate de respondeni sunt introducerea unor sanciuni
severe pentru comportament corupt, aplicarea sanciunilor persoanelor care iau mit i care dau mit,
promovarea n funcie dup merit i transparentizarea activitii instituiilor publice.
Salarii vs. pli neoficiale
Care ar trebui s fie salariul funcionarului pentru ca acesta s nu fie tentat s ia mit?
(USD)
Ministru
ef de
departament/direcie
Funcionar de rnd
Judector
2008
Gospodrii Business
casnice
mani
1615
2280
1090
1460
705
z
2012
Gospodrii Business
casnice
mani
1356
1939
912
1160
850
z
653
1334
783
1931
2014
Gospodrii Business
casnice
mani
2089
2457
1295
1173
1064
2279
712
2222
Supravegherea combaterii corupiei de ctre Uniunea European

Cum considerai, are Republica Moldova mai multe anse de a combate corupia dac va fi
supravegheat strict de Uniunea European? %
35

Are Moldova mai multe anse de a combate corupia dac va fi
supravegheat de Uniunea European? %
80
Gospodrii casnice
61,3
Businessmani
60
43,4
42,1
40
31,3
14,6
20
7,4
0
Da
Nu
N/NR
Sumar executiv
Transparency International Moldova a efectuat aceast cercetare n colaborare cu Centrul de Investigaii
Sociologice i Marketing "CBS-AXA", cu susinerea financiar a Fundaiei Est-Europene din mijloacele
oferite de Guvernul Suediei i Ministerul Afacerilor Externe al Danemarcei.
Cercetarea are ca scop analiza percepiilor i experienelor reprezentanilor gospodriilor casnice i
oamenilor de afaceri privind corupia n Republica Moldova i evaluarea impactului implementrii Strategiei
naionale anticorupie n a.2014.
Sarcinile cercetrii sunt urmtoarele:
evaluarea gradului de contientizare de ctre populaie i oamenii de afaceri a pericolului corupiei;
stabilirea cauzelor principale ale corupiei i evaluarea acestora n timp;
identificarea principalelor surse de informare despre corupie i aprecierea nivelului de ncredere n

informaiile despre corupie din mass-media;
aprecierea percepiei i experienei proprii privind rspndirea corupiei n 39 de domenii, sectoare i

instituii;
estimarea sumei totale a plilor neoficiale n diferite instituii/servicii publice;
aprecierea opiniilor respondenilor privind credibilitatea i nivelul de profesionalism al colaboratorilor

unor organe de drept/control;
evaluarea nivelului de toleran fa de corupie, a acceptabilitii plilor neoficiale i a disponibilitii de

a oferi mit;
36
evaluarea nivelului de familiarizare a populaiei cu noiuni specifice domeniului anticorupie;

identificarea celor mai eficiente msuri de prevenire i combatere a corupiei.
n cadrul cercetrii au fost intervievate n baza unui chestionar distinct dou categorii de respondeni: oamenii
de afaceri i reprezentanii gospodriilor casnice. ntrebrile au vizat att percepiile respondenilor privind
rspndirea fenomenului corupiei, ct i experiena proprie a acestora pe parcursul ultimelor 12 luni.
Volumul eantionului: 1106 persoane n vrst de la 18 ani i mai mult, n cazul gospodriilor casnice; 457 de
uniti de business. Eantion: stratificat, probabilist (aleatoriu), bistadial.
Criterii de stratificare:12 regiuni geografice, pe baza unitilor administrativ-teritoriale de pn la ultima
reform administrativ-teritorial, mediu rezidenial (urban-rural), mrimea localitilor urbane (2 tipuri),
mrimea localitilor rurale (2 tipuri). Eantionul ofer mrimea necesar analizei reprezentative pentru
straturile: urban, rural, zonele Nord, Sud, Centru, cu marje de eroare corespunztoare mrimii straturilor.
Reprezentativitate: eantionul este reprezentativ la nivel naional, cu o eroare maxim de +2,9% pentru
gospodriile casnice i +4,4% pentru unitile de business.
Perioada de culegere a datelor: 13 septembrie 3 octombrie 2014 intervievarea reprezentanilor
gospodriilor casnice i 13 septembrie 25 noiembrie 2014 intervievarea oamenilor de afaceri. Interviurile
au fost realizate de ctre operatorii reelei CBS-AXA.
Compararea rezultatelor prezentei cercetri cu rezultatele cercetrilor similare ale TI-Moldova din anii
precedeni a permis relevarea unei tendine clare att n perceperea fenomenului corupiei de publicul larg, ct
i n comportamentul reprezentanilor instituiilor publice:
- Corupia rmne una din cele mai grave probleme cu care se confrunt ambele categorii de respondeni:
reprezentanii gospodriilor casnice o plaseaz pe locul 3, iar oamenii de afaceri pe locul 5 n lista
problemelor pe care le ntmpin, la fel ca i n anul 2012.
- Este de remarcat sub aspect pozitiv creterea constant a nivelului de contientizare a pericolului corupiei:
ponderea reprezentanilor gospodriilor casnice care consider c fenomenul corupiei genereaz srcia a
crescut de la 56,8% n 2008 pn la 70,5% n 2014. Printre oamenii de afaceri ponderea acestora a crescut
respectiv de la 57,1% pn la 66,1%.
- Cea mai mare parte a reprezentanilor gospodriilor casnice (46,5%) i o parte important a oamenilor de
afaceri (39,5%) consider c fenomenul corupiei a sporit n ultimele 12 luni. Totui, comparativ cu 2012,
ponderea respondenilor cu o astfel de prere a sczut.
Ponderea respondenilor care consider c fenomenul corupiei a sporit pe parcursul ultimelor 12 luni
2007
2008
2012
2014
Gospodrii
45,4
41
49,6
46,5
casnice
Businessmani
35,4
33
41,9
39,5
- Ca i n cercetrile anterioare, respondenii remarc c principalele cauze ale corupiei sunt impunitatea
persoanelor corupte i neabordarea n mod serios a problemei de ctre guvernani. n context, este important
ca statul s desfoare o campanie extins de informare a populaiei despre realizarea angajamentelor ce in
de prevenirea i combaterea corupiei, n special n instanele de judecat i organele procuraturii.
- Luarea deciziilor n situaii de conflicte de interese st la originea actelor de corupie. Pentru a constata dac
populaia este familiarizat cu noiunea de conflict de interese, reprezentanilor gospodriilor casnice li s-a
propus s aleag definiia corect din trei opiuni. Potrivit rezultatelor, doar jumtate din respondeni au
rspuns corect, mai puin dect n 2012 (55,6%). n acest sens este necesar familiarizarea continu a
populaiei privind cadrul legal anticorupie, inclusiv consecinele nerespectrii acestuia.
- Structura surselor de informare despre corupie a rmas aceeai ca i n 2012, respondenii evideniind, n
primul rnd, televiziunea, presa (inclusiv electronic) i radio. 38,3% din reprezentanii gospodriilor casnice
i 36,9% din oamenii de afaceri susin c au mult i foarte mult ncredere n informaiile despre corupie din
mass-media. Comparativ cu 2012, ncrederea reprezentanilor gospodriilor casnice a crescut uor, iar
37

oamenilor de afaceri a sczut. n context, mass-media urmeaz s dea dovad de imparialitate, abordare
etic i argumentat a subiectelor ce in de corupie.
Ponderea respondenilor care au ncredere n informaiile despre corupie din mass-media, %
Gospodrii casnice
Businessmani
2007
40,3
38,5
2008
50,0
55,5
2012
33,9
44,1
2014
38,3
36,9
- n perceperea gospodriilor casnice, corupia este mai larg rspndit n instituiile medicale, instanele de
judecat, poliie, procuratur, instituiile de nvmnt (comparativ cu 2012, a crescut ponderea celor care
susin c fenomenul s-a amplificat n instanele de judecat i instituiile medicale). Oamenii de afaceri
consider c cele mai afectate de corupie sunt instanele de judecat, poliia, vama, organele de eliberare a
autorizaiilor de construcie i inspectoratele fiscale (comparativ cu 2012, a crescut ponderea celor care susin
c fenomenul corupiei s-a extins n instanele de judecat).
- La solicitarea de a rspunde care ramur a puterii de stat o consider mai corupt, cea mai mare parte a
respondenilor a evideniat Judiciarul (sistemul judectoresc), opinia respectiv a oamenilor de afaceri s-a
aprofundat comparativ cu 2012.
Care ramur a puterii de stat o considerai mai corupt? %
Gospodriile casnice
Businessmanii
2012
2014
2012
2014
Legislativul (Parlamentul)
25,7
29,5
11,6
12,5
Judiciarul (Sistemul judectoresc)
45,7
41,4
51,9
60,6
Executivul (Guvernul)
22,7
20,5
19,8
11,4
Nu tiu
5,9
8,6
16,7
15,5
- Att reprezentanii gospodriilor casnice, ct i oamenii de afaceri consider c banii sunt instrumentul
principal de soluionare neoficial a problemelor n serviciul public. Comparativ cu 2012, o mai mare parte a
respondenilor opineaz astfel. Aceasta vorbete despre faptul c prevenirea eficient a corupiei este
imposibil fr un sistem funcional de declarare i control a veniturilor, proprietii i intereselor personale
ale demnitarilor i funcionarilor publici.
- Comparativ cu 2012, ponderea respondenilor care susin c este mai simplu de soluionat problemele pe ci
neoficiale a sczut uor.
Ponderea respondenilor care consider mai simplu de soluionat problemele pe ci neoficiale,%
Gospodrii casnice
Businessmani
2007
48,6
45,7
2008
49
41,8
2012
53
47,6
2014
52,7
40,7
- Printre instituiile cel mai frecvent contactate de reprezentanii gospodriilor casnice figureaz instituiile
medicale (58,2% din respondeni), de nvmnt (20,2%) i administraia public local (19,1%). Oamenii
de afaceri au contactat mai des inspectoratele fiscale (60,6% din totalul respondenilor), serviciile de revizie
tehnic a automobilelor (39,2%) i inspeciile anti-incendiare (35,9%).
- Reprezentanii gospodriilor casnice au pltit mit mai des n instituiile de nvmnt (43% din
respondenii care le-au contactat), la nregistrarea transportului i calificarea conductorilor auto (40,2%),
procuratur (40%) i instituiile medicale (39,8%). Oamenii de afaceri au recurs la mit mai frecvent pentru a
obine autorizaii de construcie (27,9% din cei care au contactat instituia), n vam (25,9%), n poliie
(25,2%) i instanele de judecat (24,6%).
- Mita medie pltit de reprezentanii gospodriilor casnice variaz n dependen de domeniu, cea mai mare
fiind achitat n Procuratur (2780 lei) i instanele de judecat (2120 lei). Oamenii de afaceri pltesc cele mai
mari mite n instanele de judecat (8809 lei), pentru a ctiga achiziiile publice (7000 lei) i n birourile de
avocai (4075 lei).
38

- Mita total estimat n gospodriile casnice a constituit n anul 2014 aproximativ 899 mil. lei, sporind
comparativ cu anul 2012 cu 23 %. innd cont c inflaia a constituit circa 12% n aceast perioad de timp5
i numrul gospodriilor casnice a crescut cu cca 5 %, n termeni reali suma mitelor pltit de gospodriile
casnice a crescut cu aproape 6 %. n 2014, reprezentanii gospodriilor casnice au pltit neoficial cel mai mult
n instituiile medicale (372 mil. lei), instituiile de nvmnt (83,8 mil. lei) i poliie (72,2 mil. lei).
Gospodriile casnice - evoluia mitei totale (mil. lei)
2005
2007
2008
2012
2014
Poliie
81,5
79,9
97
45,4
72,2
Educaie
126
76,5
64
185
83,8
Medicin
200
153
190
238
372
Altele
493,6
280,6
279
264,3
371
TOTAL
901,1
590
630
732,7
899
- Valoarea total a mitelor pltite de oamenii de afaceri s-a cifrat n 2014 la 387 mil. lei, ceea ce innd cont
de inflaie ar nsemna o scdere cu mai mult de 10% comparativ cu 2012. Oameni de afaceri au pltit
neoficial cel mai mult n instanele de judecat (53 mil. lei), vam (50,2 mil. lei) i inspectatele fiscale (49,4
mil. lei).
- Cea mai mare parte a reprezentanilor ambelor categorii de respondeni pltesc neoficial pentru a unge
roile (adic, pentru a obine mai repede ceea ce li se cuvine potrivit legii). Comparativ cu 2012, ponderea
acestor respondeni se reduce, crescnd ponderea celor care pltesc neoficial pentru a evita pedeapsa.
- Respondenii susin c plile n instituiile medicale i fisc se fac din iniiativ proprie, iar cele din instanele
de judecat i vam - sub presiune. Comparativ cu 2012, a crescut ponderea celor care susin c au fost
impui s plteasc mit n instanele judiciare i vam.
- n ce privete atitudinea oamenilor de afaceri referitor la stat i aportul lui n dezvoltarea mediului de afaceri,
se atest o scdere continu a ponderii celor care consider c statul mpiedic acest proces. Comparativ cu
2000, aceast pondere a sczut mai mult de 2 ori.
Oamenii de afaceri care susin c statul mpiedic dezvoltarea afacerilor,%
2005
2007
2008
2012
2014
46,7
47,3
33,8
33,2
31,1
- Ponderea oamenilor de afaceri care susin c inspectorii fiscali manifest n timpul controalelor un
comportament corect, nregistrnd nclcrile i ntocmind proces verbal n baza regulamentului este de cca
80%, n cretere continu n ultimii ani.
Oamenii de afaceri care consider c inspectorii fiscali au un comportament corect n timpul
controalelor, %
2005
2007
2008
2012
2014
41,1
60,5
66
72,5
79,9
- Potrivit oamenilor de afaceri, ei sunt cel mai des vizitai/controlai de angajaii fiscului, poliiti i inspectorii
sanitar-epidemiologici. n timp, se atest o reducere a numrului de vizite ale reprezentanilor diferitor organe
de control: dac n 2008 numrul mediu anual al acestor vizite la o companie a fost de circa 21, atunci n 2014
a sczut pn la 6,6.
- Se atest o cretere uoar a timpului pe care oamenii de afaceri l pierd n soluionarea problemelor cu
instituiile de stat.
Timpul de lucru destinat soluionrii problemelor cu instituiile publice,%
2005
2007
2008
2012
2014
22,4
21
17,3
11,1
15,4
5
http://statbank.statistica.md/pxweb/application/calculatoripc/default.aspx
39

- A crescut ponderea oamenilor de afaceri care au participat pe parcursul ultimilor doi ani la concursuri de
achiziii publice: de la 19,2% n 2012 pn la 26,6% n 2014. Totui, printre cauzele principale de
neparticipare la concursurile de achiziii publice, au fost invocate simplitatea contractelor directe i lipsa de
transparen i echitate n procedura de achiziii.
- Rmne nalt disponibilitatea de a oferi mit la soluionarea problemelor cu statul, mai mult de dou treimi
din respondeni confirmnd acest fapt. Totui, ntr-o dinamic mai extins se atest o cretere lent a ponderii
respondenilor care nu vor da categoric mit.
Ponderea respondenilor care NU sunt disponibili de a recurge la mit n situaii dificile, %
2005
2007
2008
2012
2014
Gospodrii
23
24,1
34,7
27,1
33,2
casnice
Businessmani
12
19,5
23,5
27,9
27,4
- Se atest o tendin de reducere a toleranei fa de corupie, n special la reprezentanii gospodriilor
casnice. Astfel, ponderea celor care nu accept situaiile cnd un funcionar primete mit i o folosete pentru
a achita datoriile fa de stat a crescut de la 67,1% n 2012 pn la 71% n 2014. ntr-o dinamic mai extins
de timp aceast tendin se observ i mai clar.
Ponderea respondenilor care NU consider acceptabile situaiile cnd un funcionar primete o plat
neoficial i o folosete pentru a-i achita datoriile la serviciile comunale
2005
2007
2008
2012
2014
Gospodrii casnice
43
60,2
55,8
67,1
71
Businessmani
49
58,1
61,8
78,5
77
- Urmare a unei tolerane mai joase fa de corupie, se modific i aspectul emotiv al pltitorului de mit.
Trei sferturi din reprezentanii ambelor categorii de respondeni susin c vor avea emoii negative legate de
mituire. n timp se menine tendina de cretere a ponderii respondenilor cu astfel de emoii.
Ponderea respondenilor care ar avea emoii negative, dac ar plti mit,%
2005
2007
2008
2012
Gospodrii casnice
49,6
42,1
49,3
73,1
Businessmani
44,1
43,8
41,2
76,6
2014
74,5
75,5
- Dei tolerana fa de corupie scade, dorina de a opune rezisten acestui fenomen prin colaborare cu
autoritile publice abilitate rmne foarte joas. Aproximativ 31% din reprezentanii gospodriilor casnice
intervievai s-au confruntat cu fenomenul corupiei, 1,3% au ncercat s-i soluioneze cazul prin metode
legitime i doar 0,3% l-au soluionat total sau parial. n ce privete oamenii de afaceri, 38,8% din totalul
respondenilor s-au confruntat cu fenomenul corupiei, 12,7% au ncercat s soluioneze cazul prin metode
legitime i 2,6% l-au soluionat total sau parial.
- Dac, pornind de la opiniile respondenilor, s-ar fi ntocmit un clasament al nivelului de profesionism al
angajailor organelor de control/de drept, pe primul loc s-ar plasa inspectorii fiscali, pe locul al doilea colaboratorii CNA, lista fiind ncheiat de procurori, judectori i poliiti. n clasamentul credibilitii
angajailor autoritilor publice cei mai credibili, din punctul de vedere al respondenilor, sunt inspectorii
fiscali, urmai de colaboratorii CNA, lista ncheindu-se cu poliitii, judectorii i procurorii.
- n pofida unui nivel destul de nalt al corupiei n Republica Moldova, majoritatea reprezentanilor
gospodriilor casnice (78,9%) i oamenilor de afaceri (87,8%) sunt optimiti n ceea ce privete posibilitatea
combaterii corupiei n ar. Statul trebuie s mizeze pe acest optimism i s atrag populaia n procesul de
combatere a corupiei.
40

- n situaia n care nu se asigur supremaia legii i persoanele corupte nu sunt trase la rspundere, majorarea
salariilor angajailor din serviciul public va spori fenomenul inflaionist, iar funcionarii corupi vor ajusta
mita la salariile i preurile noi. Totui, fiind ntrebai care ar trebui s fie salariul pentru ca un funcionar s nu
fie tentat s ia mit, respondenii au oferit rspunsuri care par a fi realiste.
(USD)
2008
Ministru
ef departament/direcie
Funcionar de rnd
Judector
2012
2014
Gospodrii
casnice
Business
mani
Gospodrii
casnice
Business
mani
Gospodrii
casnice
Business
mani
1615
1090
705
z
2280
1460
850
z
1356
912
653
1334
1939
1160
783
1931
2089
1295
1064
2279
2457
1173
712
2222
- Printre cele mai eficiente ci de combatere a corupiei respondenii menioneaz aplicarea sanciunilor
persoanelor care iau mit i care dau mit, promovarea n funcie dup merit i transparentizarea activitii
instituiilor publice.
MOLDOVA
CHESTIONAREA REPREZENTANILOR GOSPODRIILOR CASNICE

Transparency International Moldova efectueaz acest sondaj cu suportul Fundaiei Est-Europene. Scopul
sondajului este de a studia cauzele, a evalua percepiile i experienele privind corupia n structurile statale din
Republica Moldova, precum i pentru a elabora propuneri de remediere a situaiei.
Va mulumim anticipat pentru participare, asigurndu-v c chestionarul este anonim, iar informaia prezentat
confidenial. V rugm s fii pe ct se poate de obiectiv la completarea chestionarului.
Date demografice
1. Vrsta
Numrul de ani
|__|__|
2.Genul
1.Masculin
3. Studiile
4. Mediul rezidenial
1824
2529
3039
2.Feminin
1.Medii incomplete
2.Medii
3.Medii de specialitate
4.Superioare, inclusiv incomplete
1.Urban
2.Rural
41
40-49
5059
Peste 60

5 A. Ce venituri are familia
Dvs. (un rspuns)
5 B. Notai la
ce categorie de
persoane V
referii:
1.Venituri foarte joase

2.Venituri mai joase dect cele medii
3.Venituri medii
4.Venituri mai ridicate dect cele medii
5.Venituri nalte
Persoan angajat n baza contractului de munc permanent

Persoan angajat n baza contractului de munc temporar (ocaziional, sezonier)
Persoan angajat fr contract de munc (la negru)
omer nregistrat oficial
Persoan care nu lucreaz, dar caut de lucru
Persoan care nu lucreaz i nu caut de lucru
Student
Alii (invalizi, pensionari, persoane n concediu de maternitate)
6. Ct de acute sunt pentru Dvs. urmtoarele probleme?

Factorul
Nu este o
proble
m
Inflaia
Calitatea nesatisfctoare a asistenei medicale
Criminalitatea
Corupia
Impozitele nalte
Srcia
Servicii nesatisfctoare de comunicaii (drumuri,
linii telefonice, acces Internet, etc.)
Birocraia
omajul nalt
Altele, indicai
7. Care sunt principalele
surse de informare din care
aflai despre corupie? (3
rspunsuri)
Puin
acut
Neacut Acut
1.Televiziunea
2.Radioul
3.Presa, inclusiv electronic
4.Experiena proprie
5.Discuiile cu rudele, prietenii, cunoscuii
6.Rapoartele instituiilor de stat
7.Comunicate ale organizaiilor neguvernamentale
8.Comunicate ale organizaiilor internaionale
9.Altele, indicai
8 Ct de mult credei n informaiile despre corupie

din mass-media? (1 rspuns)
Foarte mult
Mult
Puin
Foarte
acut
Proble N/NR
m
major
|__|__|
Nu cred deloc
N/NR
9. Ct de importante sunt urmtoarele cauze n

Foarte
Destul de Puin im- Nu este o
rspndirea corupiei n RMoldova?
important important portant
cauz
1. Controlul intern nesatisfctor n instituiile publice
2. Persoanele corupte nu sunt trase la rspundere
3. Guvernarea nu abordeaz problema n mod serios
4. Lcomia
42
N/
NR

Salariile mici
Este deja o tradiie
Nerespectarea standardelor de conduit a funcionarilor
publici
11. Nivelul sczut de cultur
12. Altele, indicai
5.
6.
7.
8.
9.
10.
10. n opinia dvs. ...
10.1 Ct ncredere avei n ?

nu am deloc puin
ncredere ncredere
mult
ncreder N/
ncredere e deplin NR
10.2 Care este nivelul de

profesionalism al acestora?
nalt
mediu
jos
N/
NR
1. Inspectori fiscali
2. Vamei
3. Poliiti
4. Judectori
5. Colaboratori ai CNA
6. Medici
7. Colaboratori ai Comisiei Naionale de
Integritate
8. Procurori
11. Ct de acceptabil dup prerea Dvs. este situaia n care un funcionar primete o plat neoficial i o
folosete pentru a-i achita datoriile la serviciile comunale?
Acceptabil pe deplin
Acceptabil parial
Acceptabil n anumite situaii
Inacceptabil
N /NR
12. n opinia Dvs., ct de frecvent se recurge la bani, cadouri, contacte personale pentru a soluiona problemele n ..?
Instituiile/serviciile/
NiciCteo
AdeFoarte
ntotRar
N /NR
domeniile
odat
dat
sea
des
deauna
Vama
Poliia
Procuratura
Privatizarea
Achiziiile publice
Serviciile comunale
Camera nregistrrii de stat
43

domeniile
Inspecia ecologic
Eliberarea vizelor
Licenierea
Birourile notariale
Birourile de avocai
nregistrarea transportului, elib. certificatului de
conducere
Furnizarea de ap
Furnizarea de gaze
Inspecia muncii
Telecomunicaiile
Niciodat
Rar
Cteo
dat
Adesea
Foarte
des
ntotdeauna
N /NR
1.Contacte/relaii
13. Cile neoficiale de
2.Cadouri
soluionare a problemelor cu
3.Bani
funcionarii publici, de
obicei, iau forma de:
4.Presiuni din partea conducerii
5.Presiuni din partea organizaiilor criminale
6. Altele, indicai
|__|__|
nc o dat V asigurm confidenialitatea interviului nostru

14. Uneori, oamenii trebuie s plteasc neoficial sau s ofere cadouri pentru a obine diverse servicii, pentru a
evita problemele n organele de stat, precum i pentru a obine favoruri. Pe parcursul ultimului an Dvs. (sau
altcineva din familia Dvs.) ai pltit neoficial sau ai oferit cadouri angajailor din urmtoarele
instituii/servicii/domenii?
Instituiile/
14.1
14.2
14.3
14.4
14.5
serviciile/
Ai contactat De cte
Ai pltit
Dac ai pltit
De cte
domeniile
instituia?
ori ai
neoficial?
neoficil, ai fcut-o:
ori ai
Din
Ai fost
contac
pltit
Da
Nu
Da
Nu
iniiativ
impus
tat-o?
neoficial
proprie
?
Vama
Poliia de frontier/fostul serviciu de
grniceri
Poliia
Procuratura
Privatizarea
Achiziiile publice
44
14.6
Suma
total
, lei

Instituiile/
serviciile/
domeniile
Serviciile comunale
Inspecia ecologic
14.1
Ai contactat
instituia?
14.2
De cte
ori ai
contac
tat-o?
14.3
Ai pltit
neoficial?
14.4
Dac ai pltit
neoficil, ai fcut-o:
14.5
De cte
ori ai
pltit
neoficial
?
entrul Naional Anticorupie
Serviciul Intern de Securitate (SIS)

Eliberarea vizelor
Licenierea
Birourile notariale
Birourile de avocai
nregistrarea transportului i calificarea
conductorilor auto
Furnizarea de ap
Furnizarea de gaze
Inspecia muncii
Telecomunicaiile
15. Dac ai pltit neoficial (ai dat bani, cadouri, servicii), n ce scop ai fcut-o: (Dac NU treci la ntrebarea 16)
Pentru a unge roile (a obine ceva ce se cuvine conform legii)
1
Pentru a evita pedeapsa/sanciunea
2
ntotdeauna
16. Cnd contactai instituiile de n majoritatea cazurilor
stat, este mai uor de a soluiona
Foarte des
problemele prin ci neoficiale
dect prin cele oficiale? (1 rspuns) Cteodat
Rar de tot
Niciodat
N/NR
17. Imaginai-v c ai fost impus s oferii cadou unui funcionar public pentru a v soluiona problema. n
opinia Dvs., cum v-ai fi simit? (un singur rspuns)
Indignat/
njosit/
Indiferent/
Satisfcut/
Bucuros/oas
N/NR
18. Dac dvs. vei fi ntr-o situaie delicat,
vei plti mit?
Da
Nu
Depinde de circumstane
N/NR
19. Pe parcursul ultimului an dvs. sau altcineva din familia dvs. v-ai
confruntat cu cazuri de mituire, protecionism, trafic de influen, etc. n
instituiile de stat?
Da
Nu
N/NR
20. Dvs. sau cineva din familia dvs., v-ai plns/ai depus plngere
privitor la cazurile de corupie? (Dac NU treci la ntrebarea 23)
Da
Nu
N/NR
45
14.6
Suma
total
, lei

21. Daca da,
unde v-ai
adresat? ?
(rspuns
multiplu 2)
La poliie
La avocat
n judecat
La Procuratur
n pres
22. A fost rezolvat problema dvs.?

23. Dac nu ai depus plngere, de ce
nu ai fcut-o? (rspuns multiplu 2)

La entrul Naional Anticorupie
La ONG-uri
Altele, indicai
|__|__|
Parial
Da
Nu
1.Nu ai tiut unde i cui s v adresai

2.Ar fi luat prea mult timp
3.Nimic nu s-ar schimba
4.V-ar fi creat doar probleme
5.Alte cauze, specificai
|__|__|
24. Ai putea s povestii despre un caz concret de corupie (dare/luare de mit, protecionism,
cumtrism) din propria experien din ultimele 12 luni?
25. Care ramur a puterii de stat v pare cea mai
corupt? (indicai un rspuns)
Parlamentul
Sistemul judectoresc
Guvernul
26. n opinia dvs., ce nseamn un Un conflict dintre funcionarii publici

conflict de interese n sectorul
Un conflict dintre interesele personale ale unui funcionar public i
public? (bifai un singur rspuns)
obligaiile lui de serviciu
Un conflict dintre interese personale ale unui funcionar public
27. Ct de eficiente ar fi urmtoarele msuri pentru a reduce
corupia n Moldova?
1. Controlul declaraiilor de venituri ale funcionarilor publici
2. Reducerea numrului de intervenii ale statului n economie
3. Informarea populaiei despre pericolul corupiei
4. Aplicarea normelor de conduit n serviciul public si
sanciunilor pentru nerespectarea lor
5. Asigurarea independenei judectorilor
6. Transparentizarea activitii instituiilor publice
7. Promovarea n funcie dup merit a angajailor din serviciul
public
8. Aplicarea sanciunilor celor care iau mit
9. Aplicarea sanciunilor celor care dau mit
10. Mrirea salariilor
11. Introducerea unor sanciuni severe pentru comportament
corupt
28. Cum considerai, care ar trebui s
fie salariul lunar al urmtoarelor
persoane pentru ca ele s nu primeasc
pli neoficiale?
Deloc
eficiente
Puin
eficiente
Destul de
eficiente
Foarte N/
eficiente NR
Dolari SUA
Funcionar de rnd
ef de departament
Ministru
Judector
29. Care din urmtoarele afirmaii o Suntem corupi deoarece suntem sraci
considerai mai corect?
Suntem sraci deoarece suntem corupi
46

30. Cu care din afirmaiile de Corupia nu poate fi combtut
mai jos suntei de acord? n Corupia va exista ntotdeauna, dar poate fi limitat
Republica Moldova ... (1
Corupia poate fi redus substanial
rspuns)
Corupia poate fi complet extirpat
N/NR
31. Dup prerea Dvs. pe parcursul ultimului an (12 luni), corupia n instituiile de stat ...
A sporit
.A sporit
A rmas aproximativ S-a micorat puin
S-a micorat
mult
puin
aceeai
mult
32. Cum considerai, are Republica Moldova mai multe anse de a combate corupia
dac va fi supravegheat strict de Uniunea European?
Mediu de reedin Urban

Rural
N/NR
Da
Nu
N/NR
Localitate ____________________________|__|__|
Raion______________________________|__|__|
MOLDOVA
CHESTIONAREA REPREZENTANILOR GOSPODRIILOR CASNICE

Transparency International Moldova efectueaz acest sondaj cu suportul Fundaiei Est-Europene, Scopul
sondajului este de a studia cauzele, a evalua percepiile i experienele privind corupia n structurile statale din
Republica Moldova, precum i pentru a elabora propuneri de remediere a situaiei.
Va mulumim anticipat pentru participare, asigurndu-v c chestionarul este anonim, iar informaia prezentat
confidenial. V rugm s fii pe ct se poate de obiectiv la completarea chestionarului.
Date demografice
1. Vrsta
Numrul de ani
|__|__|
2.Genul
3. Studiile
1.Masculin
1824
2529
2.Feminin
1.Medii incomplete
2.Medii
3.Medii de specialitate
47
3039
40-49
5059
Peste 60

4.Superioare, inclusiv incomplete
4. Mediul rezidenial
5 A. Ce venituri are familia
Dvs. (un rspuns)
5 B. Notai la
ce categorie de
persoane V
referii:
Urban
2.Rural
1.Venituri foarte joase

2.Venituri mai joase dect cele medii
3.Venituri medii
4.Venituri mai ridicate dect cele medii
5.Venituri nalte
Persoan angajat n baza contractului de munc permanent

Persoan angajat n baza contractului de munc temporar (ocaziional, sezonier)
Persoan angajat fr contract de munc (la negru)
omer nregistrat oficial
Persoan care nu lucreaz, dar caut de lucru
Persoan care nu lucreaz i nu caut de lucru
Student
Alii (invalizi, pensionari, persoane n concediu de maternitate)
6. Ct de acute sunt pentru Dvs. urmtoarele probleme?

Factorul
Nu este o
proble
m
Inflaia
Calitatea nesatisfctoare a asistenei medicale
Criminalitatea
Corupia
Impozitele nalte
Srcia
Servicii nesatisfctoare de comunicaii (drumuri,
linii telefonice, acces Internet, etc.)
Birocraia
omajul nalt
Altele, indicai
7. Care sunt principalele
surse de informare din care
aflai despre corupie? (3
rspunsuri)
Puin
acut
Neacut Acut
Foarte
acut
1.Televiziunea
2.Radioul
3.Presa, inclusiv electronic
4.Experiena proprie
5.Discuiile cu rudele, prietenii, cunoscuii
6.Rapoartele instituiilor de stat
7.Comunicate ale organizaiilor neguvernamentale
8.Comunicate ale organizaiilor internaionale
9.Altele, indicai
8 Ct de mult credei n informaiile despre corupie

din mass-media? (1 rspuns)
Foarte mult
9. Ct de importante sunt urmtoarele cauze n rspndirea

corupiei n RMoldova?
Controlul intern nesatisfctor n instituiile publice
Persoanele corupte nu sunt trase la rspundere
48
Foarte
important
Mult
Puin
Destul de
important
Proble N/NR
m
major
|__|__|
Nu cred deloc
Puin important
N/NR
Nu este o
cauz
N/
NR

Guvernarea nu abordeaz problema n mod serios
Lcomia
Salariile mici
Este deja o tradiie
Nerespectarea standardelor de conduit a funcionarilor publici
Nivelul sczut de cultur
Altele, indicai
10. n opinia dvs. ...
10.1 Ct ncredere avei n ?

nu am deloc puin
ncredere ncredere
mult
ncreder N/
ncredere
e
NR
deplin
10.2 Care este nivelul de

profesionalism al acestora?
nalt
mediu
N/
NR
jos
1. Inspectori fiscali
2. Vamei
3. Poliiti
4. Judectori
5. Colaboratori ai CNA
6. Medici
7. Colaboratori ai Comisiei Naionale de
Integritate
8. Procurori
11. Ct de acceptabil dup prerea Dvs. este situaia n care un funcionar primete o plat neoficial i o
folosete pentru a-i achita datoriile la serviciile comunale?
1.Acceptabil pe
3.Acceptabil n anumite
2.Acceptabil parial
4.Inacceptabil
9.N /NR
deplin
situaii
12. n opinia Dvs., ct de frecvent se recurge la bani, cadouri, contacte personale pentru a soluiona
problemele n ?
NiciAdeFoarte
ntotRar Cteo
domeniile
odat
dat
sea
des
deauna
Vama
Poliia
Procuratura
Privatizarea
Achiziiile publice
49
N /NR

domeniile
Serviciile comunale
Inspecia ecologic
Eliberarea vizelor
Licenierea
Birourile notariale
Birourile de avocai
nregistrarea transportului, elib. certificatului de
conducere
Furnizarea de ap
Furnizarea de gaze
Inspecia muncii
Telecomunicaiile
13. Cile neoficiale de
soluionare a problemelor
cu funcionarii publici, de
obicei, iau forma de:
Niciodat
Rar
Cteo
dat
Adesea
ntotdeauna
Foarte
des
N /NR
1.Contacte/relaii
2.Cadouri
3.Bani
4.Presiuni din partea conducerii
5.Presiuni din partea organizaiilor criminale
6. Altele, indicai
|__|__|
nc o dat V asigurm confidenialitatea interviului nostru

14. Uneori, oamenii trebuie s plteasc neoficial sau s ofere cadouri pentru a obine diverse servicii, pentru a
evita problemele n organele de stat, precum i pentru a obine favoruri. Pe parcursul ultimului an Dvs. (sau
altcineva din familia Dvs.) ai pltit neoficial sau ai oferit cadouri angajailor din urmtoarele
instituii/servicii/domenii?
Instituiile/serviciile/domeniile
14.1
Ai contactat
instituia?
Da

Vama
Poliia de frontier/fostul serviciu de
grniceri
Poliia
Procuratura
Privatizarea
Nu
14.2
De cte
ori ai
contac
tat-o?
50
14.3
Ai pltit
neoficial?
Da
Nu
14.4
Dac ai pltit neoficil,
ai fcut-o:
Din
Ai fost
iniiativ
impus
proprie
14.5
De cte
ori ai
pltit
neoficial?
14.6
Suma
total,
lei

Instituiile/serviciile/domeniile
Achiziiile publice
Serviciile comunale
Inspecia ecologic
Eliberarea vizelor
Licenierea
Birourile notariale
Birourile de avocai
nregistrarea transportului, elib.
certificatului de conducere
Furnizarea de ap
Furnizarea de gaze
Inspecia muncii
Telecomunicaiile
14.1
Ai contactat
instituia?
14.2
De cte
ori ai
contac
tat-o?
14.3
Ai pltit
neoficial?
14.4
Dac ai pltit neoficil,
ai fcut-o:
14.5
De cte
ori ai
pltit
neoficial?
5. Dac ai pltit neoficial (ai dat bani, cadouri, servicii), n ce scop ai fcut-o: (Dac NU treci la ntrebarea 16)
Pentru a unge roile (a obine ceva ce se cuvine conform legii)
Pentru a evita pedeapsa/sanciunea
ntotdeauna
16. Cnd contactai instituiile de n majoritatea cazurilor
stat, este mai uor de a soluiona
Foarte des
problemele prin ci neoficiale
dect prin cele oficiale? (1 rspuns) Cteodat
Rar de tot
Niciodat
N/NR
17. Imaginai-v c ai fost impus s oferii cadou unui funcionar public pentru a v soluiona problema. n
opinia Dvs., cum v-ai fi simit? (un singur rspuns)
Indignat/
njosit/
Indiferent/
Satisfcut/
Bucuros/oas
N/NR
18. Dac dvs. vei fi ntr-o situaie delicat,
vei plti mit?
Da
Nu
Depinde de circumstane
N/NR
19. Pe parcursul ultimului an dvs. sau altcineva din familia dvs. v-ai
confruntat cu cazuri de mituire, protecionism, trafic de influen, etc. n
instituiile de stat?
Da
Nu
N/NR
20. Dvs. sau cineva din familia dvs., v-ai plns/ai depus plngere
Da
Nu
N/NR
51
14.6
Suma
total,
lei

privitor la cazurile de corupie? (Dac NU treci la ntrebarea 23)
21. Daca da,
unde v-ai
adresat? ?
(rspuns
multiplu 2)
La poliie
La avocat
n judecat
La Procuratur
n pres
22. A fost rezolvat problema dvs.?

23. Dac nu ai depus plngere, de ce
nu ai fcut-o? (rspuns multiplu 2)

La entrul Naional Anticorupie
La ONG-uri
Altele, indicai
Parial
Da
Nu
1.Nu ai tiut unde i cui s v adresai

2.Ar fi luat prea mult timp
3.Nimic nu s-ar schimba
4.V-ar fi creat doar probleme
5.Alte cauze, specificai
|__|__|
24. Ai putea s povestii despre un caz concret de corupie (dare/luare de mit, protecionism, cumtrism) din
propria experien din ultimele 12 luni?
25. Care ramur a puterii de stat v pare cea mai
corupt? (indicai un rspuns)
Parlamentul
Sistemul judectoresc
Guvernul
26. n opinia dvs., ce nseamn un Un conflict dintre funcionarii publici

conflict de interese n sectorul
Un conflict dintre interesele personale ale unui funcionar public i
public? (bifai un singur rspuns)
obligaiile lui de serviciu
Un conflict dintre interese personale ale unui funcionar public
27. Ct de eficiente ar fi urmtoarele msuri pentru a reduce
corupia n Moldova?
Controlul declaraiilor de venituri ale funcionarilor publici
Reducerea numrului de intervenii ale statului n economie
Informarea populaiei despre pericolul corupiei
Aplicarea normelor de conduit n serviciul public si sanciunilor
pentru nerespectarea lor
Asigurarea independenei judectorilor
Transparentizarea activitii instituiilor publice
Promovarea n funcie dup merit a angajailor din serviciul
public
Aplicarea sanciunilor celor care iau mit
Aplicarea sanciunilor celor care dau mit
Mrirea salariilor
Introducerea unor sanciuni severe pentru comportament corupt
28. Cum considerai, care ar trebui s
fie salariul lunar al urmtoarelor
persoane pentru ca ele s nu primeasc
pli neoficiale?
Deloc
eficiente
Puin
eficiente
Destul de
eficiente
Foarte N/
eficiente NR
Dolari SUA
1.Funcionar de rnd
2.ef de departament
3.Ministru
4.Judector
29. Care din urmtoarele afirmaii o 1.Suntem corupi deoarece suntem sraci
considerai mai corect?
2.Suntem sraci deoarece suntem corupi
52
30. Cu care din afirmaiile de 1.Corupia nu poate fi combtut

mai jos suntei de acord? n 2.Corupia va exista ntotdeauna, dar poate fi limitat
Republica Moldova ... (1
3.Corupia poate fi redus substanial
rspuns)
4.Corupia poate fi complet extirpat
9.N/NR
31. Dup prerea Dvs. pe parcursul ultimului an (12 luni), corupia n instituiile de stat ...
A sporit
A sporit
A rmas aproximativ S-a micorat puin
S-a micorat
mult
puin
aceeai
mult
32. Cum considerai, are Republica Moldova mai multe anse de a combate corupia
dac va fi supravegheat strict de Uniunea European?
Mediu de reedin Urban

Rural
1
2
N/NR
Da
Localitate ____________________________|__|__|
Raion______________________________|__|__|
53
Nu
N/NR

Sondaj 2014 ROM

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Sondaj 2014 ROM

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Cercetare sociologic

Corupia n Republica Moldova:

Transparency International Moldova a realizat aceast cercetare cu suportul financiar al

Transparency International Moldova

identificarea principalelor surse de informare a populaiei despre corupie i aprecierea nivelului de

evaluarea gradului de contientizare de ctre populaie a pericolului corupiei pentru dezvoltarea

stabilirea cauzelor principale ale corupiei i evaluarea acestora n timp;

estimarea sumei totale a plilor neoficiale n diferite instituii/servicii publice;

aprecierea opiniilor respondenilor privind credibilitatea i nivelul de profesionalism al colaboratorilor

evaluarea nivelului de toleran a populaiei fa de fenomenul corupiei, a acceptabilitii plilor

evaluarea nivelului de familiarizare a populaiei cu noiuni specifice domeniului anticorupie;

identificarea celor mai eficiente msuri de prevenire i combatere a corupiei.

Corupia n Republica Moldova: percepii versus experiene

Transparency International Moldova

II. Informaii generale despre respondeni

Corupia n Republica Moldova: percepii versus experiene

Transparency International Moldova

Mediul rezidenial: businessmani, %

Vrsta respondenilor: gospodrii casnice, %

1824 ani 2529 ani 3039 ani

Genul respondenilor: businessmani,%

Studiile respondenilor: gospodrii casnice, %

Corupia n Republica Moldova: percepii versus experiene

Nu lucrez, dar caut

Transparency International Moldova

Sistemul judectoresc nedrept/inechitabil

Degradarea mediului ambiant

Calitatea nesatisfctoare a asistenei

Schimbri frecvente n legislaie

Reglementarea complicat a business-ului

Calitatea joas a sistemului educaional

Servicii nesatisfctoare de comunicaii

Accesul limitat la informaiile publice

Corupia n Republica Moldova: percepii versus experiene

n ce msur urmtorii factori mpiedic desfurarea afacerilor n Moldova?(Media, se evalueaz la o

Legislaia fiscal imperfect

Sistemul judectoresc nedrept/inechitabil

Deficitul de for de munc calificat

Schimbri frecvente ale legislaiei

Infrastructura slab dezvoltat a pieei

Situaii de monopol pe pia

Reglementarea complicat a business-ului

Numrul mare de controale i inspecii

Legislaia muncii imperfect

Probleme i reglementri la export-import

Acces dificil la credite bancare

Lipsa proprietii pentru a fi depuse n gaj

Lipsa materiei prime

Transparency International Moldova

Corupia n Republica Moldova: percepii versus experiene

Persoanele corupte nu sunt trase la

Guvernarea nu abordeaz problema n mod

Controlul intern nesatisfctor n instituiile

Transparena joas a instituiilor publice

Nivelul sczut de cultur

Este deja o tradiie

Nerespectarea standardelor de conduit a

Presiunile din partea efului

Presiunile din partea rudelor i prietenilor

Ce este un conflict de interese n serviciul public? %

TIMoldova, Monitorizarea conflictelor de interese n autoritile publice centrale, http://transparency.md/files/docs/CoI%20Moldova%

Transparency International Moldova

Discuiile cu rudele, prietenii, cunoscuii

Comunicate ale org. Internaionale