EXPUNERE DE MOTIVE

La data de 11 noiembrie 2010, prin Legea nr 221/2010, Romnia a ratificat Convenia

privind drepturile persoanelor cu dizabiliti, n continuare Convenie, adoptat la
New York de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 13 decembrie
2006.
Obiectul reglementrii prezentei legi l constituie desemnarea i nfiinarea
mecanismelor naionale prevzute de art 33 din Convenie.
n conformitate cu articolul menionat, ca stat parte la Convenie, Romnia are
obligaia s desemneze, pe de o parte, n cadrul Guvernului (n conformitate cu art
33 paragr 1), unul sau mai multe puncte de contact pentru probleme referitoare la
implementarea Conveniei i un mecanism de coordonare pentru facilitarea
msurilor aferente, n diferite sectoare i la diferite niveluri, iar pe de alt parte (n
conformitate cu art 33 paragr 2), unul sau mai multe mecanisme independente
pentru promovarea, protecia i monitorizarea implementrii Conveniei.
Prin art 2 din Legea nr 221/2010, Autoritatea naional pentru persoanele cu
handicap a fost desemnat n calitate de autoritate central de coordonare privind
implementarea Conveniei. Pentru unitate terminologic cu Convenia, precum i
pentru conformitate cu principiul unicitii reglementrii n materie, al
reglementrilor avnd acelai obiect, prin prezenta lege se va abroga art 2 din
Legea nr 221/2010, desemnndu-se Direcia pentru protecia persoanelor cu
dizabiliti ca Mecanism de coordonare a msurilor stabilite prin Convenie, n
continuare Mecanism de coordonare i stabilindu-se rolul instituional al acesteia,
n conformitate cu prevederile Conveniei.
Punctele de contact pentru implementarea Conveniei, n continuare Puncte de
contact, se nfiineaz n cadrul mai multor ministere cu atribuii relevante pentru
implementarea Conveniei n Romnia: Ministerul Educaiei Naionale, Ministerul
Justiiei, Ministerul Sntii, Ministerul pentru Societatea Informaional i
Ministerul Fondurilor Europene. ntruct asigurarea n Romnia a drepturilor
prevzute de Convenie presupune aciuni n domenii diverse, inclusiv justi ie,
educaie sau sntate, este necesar implicarea mai multor ministere pentru a
asigura implementarea eficient i efectiv a Conveniei. Fiecare Punct de contact,
funcionnd n cadrul unui minister, va identifica msurile necesare pentru
implementarea Conveniei n domeniul aferent ministerului n cadrul cruia
funcioneaz i va elabora i nainta propuneri de politici publice pentru a asigura
implementarea Conveniei la nivelul domeniului respectiv.
Mecanismul independent de monitorizare, numit prin prezenta lege Consiliul de
monitorizare a implementrii Conveniei, n continuare Consiliul de monitorizare, se
nfiineaz ca autoritate administrativ autonom sub control parlamentar (Senat)
pentru promovarea, protecia i monitorizarea implementrii Conveniei, a
respectrii drepturilor garantate prin Convenie persoanelor cu dizabiliti i n
special a monitorizrii furnizrii ctre acestea, potrivit legii, a serviciilor medicale i
sociale. Activitatea Consiliului vizeaz cu precdere situaia din entitile publice
sau private care furnizeaz persoanelor cu dizabiliti serviciile precizate.

n cadrul actualului sistem instituional existent n Romnia nu exist o autoritate

sau un mecanism care s poat ndeplini rolul stabilit prin Convenie mecanismului
independent. Cu titlu de exemplu, Agenia Naional pentru Prestaii Sociale (aflat
n subordinea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale) are ca principal
scop administrarea i gestionarea n sistem unitar a msurilor de asisten social,
precum i monitorizarea, cu caracter general, a serviciilor sociale i controlul
msurilor de asisten social, n timp ce mecanismul prevzut de Convenie
vizeaz respectarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti n mod special ale
persoanelor aflate n instituii publice i entiti private i incluznd serviciile
medicale, precum i drepturile, libertile i facilitile garantate prin Convenie
acestor persoane.
La data elaborrii prezentului proiect de lege, n Romnia exist aproximativ 25.000
de copii i aduli cu dizabiliti mintale nchii n 717 institu ii de asisten social,
numr ce nu include persoanele internate n spitalele de psihiatrie. Prin Convenie
(n principal prin art 5 art 30), acestor persoane, care n Romnia constituie un
grup extrem de vulnerabil, le sunt garantate un numr de peste 25 de categorii de
drepturi, liberti i faciliti. Avnd n vedere cele artate, n scopul bunei
funcionri a Consiliului de monitorizare se impune s fie asigurate resursele
organizaionale adecvate, care s satisfac cerina de eficien a monitorizrii
respectrii drepturilor persoanelor cu dizabiliti, astfel cum aceast cerin este
formulat n mod repetat n cuprinsul Conveniei (e.g. art 16 paragr 3).
Modalitatea prin care este n prezent desemnat mecanismul de promovare,
protejare i monitorizare a implementrii Conveniei este cu totul improprie n
raport cu cerinele acesteia i cu realitile concrete din Romnia. Astfel, n cursul
lunii octombrie 2012, Direcia pentru protecia persoanelor cu dizabiliti a semnat
cte un protocol cu dou organizaii neguvernamentale de drepturile omului pentru
a coopera n promovarea, protejarea i monitorizarea implementrii Conveniei.
Menionm cteva dintre argumentele care atest c soluia adoptat este improprie
scopului propus: desemnarea celor dou organizaii neguvernamentale (din care
una funcioneaz cu fonduri publice) nu rspunde cerinei expres cuprins n
Convenie (art 33 paragr 3) ca n procesul de monitorizare a respectrii drepturilor
garantate de Convenie societatea civil s fie implicat i s participe pe deplin.
n raport cu aceast cerin, precum i cu mprejurarea c procesul de monitorizare
trebuie s acopere peste 700 de instituii i un important numr de drepturi i
liberti ale persoanelor aflate n aceste instituii, desemnarea pentru procesul de
monitorizare a numai dou organizaii neguvernamentale (desemnare fcut fr
consultarea marii majoriti a organizaiilor neguvernamentale) are o relevan mai
mult dect limitat. Sub acest din urm aspect este semnificativ i faptul c s-a
stabilit ca procesul de promovare, protejare i monitorizare a implementrii
Conveniei s se desfoare cu caracter voluntar, fr nicio alocare bugetar (n
aceste condiii este evident c Romnia ar avea dificulti n implementarea
Conveniei inclusiv n motivarea acestor dificulti prin rapoartele pe care
Guvernul va urma s le nainteze ONU n conformitate cu art 35 din Convenie).
Semnificativ este de asemenea i faptul c dei au fost desemnate de peste doi ani
s ndeplineasc rolul de mecanism independent pentru monitorizarea Conveniei,
pe paginile de internet ale celor dou organizaii nu exist nicio meniune n acest
sens sau cu privire la vreo activitate desfurat n acest scop.

Prin prezenta lege, desemnarea i nfiinarea Consiliului de monitorizare sunt

prevzute astfel nct s satisfac de asemenea cerina stabilit prin art 33 paragr 2
teza a doua din Convenie, potrivit cruia acest mecanism s fie organizat i s
funcioneze n conformitate cu principiile referitoare la statutul i funcionarea
instituiilor naionale pentru protecia i promovarea drepturilor omului i.e.
criteriile independenei i imparialitii acestor instituii consacrate prin Principiile
ONU de la Paris (potrivit Principiului 1 lit (a) componena acestor instituii se
stabilete astfel ca s permit toate garaniile necesare pentru a asigura
cooperarea eficient cu, sau prin prezena, reprezentanilor organizaiilor nonguvernamentale responsabile pentru drepturile omului). Interpretarea Principiilor
precizate nu poate fi dect n sensul c aciunile de monitorizare sau control pot s
fie organizate de organisme cu adevrat independente numai n msura n care
vizitele lor de monitorizare sau control sunt independente, ne-dependente de vreo
autorizare sau notificare prealabil din partea celor a cror activitate urmeaz s fie
monitorizat sau controlat. n acest sens este inclusiv practica instituiilor
relevante de monitorizare a drepturilor omului internaionale sau naionale,
guvernamentale sau nonguvernamentale e.g. Comitetul european pentru
prevenirea torturii, Comisarul Consiliului Europei pentru drepturile omului etc. Un
argument n plus n susinerea celor de mai sus privind activitatea tuturor
instituiilor, guvernamentale i nonguvernamentale pentru protecia i promovarea
drepturilor omului implicate n monitorizarea implementrii Conveniei, inclusiv prin
efectuarea de vizite de monitorizare neanunate este i faptul c Romnia a
ratificat att Convenia ONU privind drepturilor persoanelor cu dizabiliti ct i
Protocolul opional la Convenia mpotriva torturii (OPCAT). Din aceast
mprejurare, corelat cu faptul prin art 11 din Constituia Romniei este prevzut c
tratatele ratificate de Parlament fac parte din dreptul intern, rezult c
reglementarea special n materia procedurilor de vizitare a locurilor din care
persoanelor (inclusiv persoanele cu dizabiliti) nu le este permis s plece dup
voia lor este OPCAT; scopul acestui Tratat este definit (prin art 1): stabilirea unui
sistem de vizite ntreprinse de ctre organe independente internaionale i naionale
la aceste locuri. Potrivit art 20 din Protocol, instituiilor de monitorizare trebuie s li
se asigure inclusiv libertatea de a alege locurile pe care doresc s le viziteze.
Prevederilor citate ale OPCAT le-a fost dat o corect interpretare cu ocazia
adoptrii recentei Ordonane de urgen nr 48/2014, act normativ prin care este
stabilit c vizitele la locurile menionate organizate de mecanismul de monitorizare
nfiinat pentru implementarea OPCAT sunt anunate sau inopinate (Preambul,
precum i art I, punctele 2, 6, 8, 9, 12 etc). Se impune precizat c n timp ce OPCAT
instituie pentru statele pri obligaia de nfiinare a unui mecanism naional al crui
principal rol este de a preveni tratamentele inumane i degradante, Convenia la
care se refer prezenta lege prevede nfiinarea unui mecanism independent de
promovare, protecie i implementare a drepturilor garantate prin acest Tratat
persoanelor cu dizabiliti.
n scopul consolidrii statutului de independen i imparialitate a Consiliului de
monitorizare, prin lege este stabilit o implicare substanial a societii civile n
activitatea de monitorizare, astfel cum aceast implicare este prevzut prin art 33
paragr 3 din Convenie: n procesul de monitorizare a respectrii drepturilor
garantate de Convenie societatea civil, n special persoanele cu dizabiliti i
organizaiile care le reprezint, vor fi implicate i vor participa pe deplin.

Participarea experilor independeni la monitorizarea implementrii Conveniei, n

calitate de colaboratori externi ai Consiliului de monitorizare, se justific n
subsidiar n scopul reducerii costurilor cu organizarea i funcionarea Consiliului
de monitorizare (e.g. costurile cu personalul i cele conexe acestora salariile i
contribuiile aferente pentru angajaii permaneni, cheltuieli cu cldirile pentru
birouri i cu logistica necesar activitii acestora etc). n acest scop Consiliul de
monitorizare este conceput ca suport organizaional i organism de coordonare a
activitilor de monitorizare, activiti ce se vor constitui n special n servicii
externalizate ctre experi independeni n domeniul drepturilor omului i al
drepturilor
persoanelor
cu
dizabiliti.
Consiliul de monitorizare este de asemenea autoritatea public competent s
faciliteze accesul reprezentanilor organizaiilor neguvernamentale care desfoar
programe de aprare a drepturilor persoanelor cu dizabiliti n instituiile publice i
private care furnizeaz servicii acestor persoane, pentru vizite de monitorizare,
altele dect cele organizate din iniiativa Consiliului de monitorizare. Legea
implementeaz n acest mod inclusiv recomandarea fcut Romniei de ctre
Curtea european a drepturilor omului prin Hotrrea din 17 iulie 2014 n cauza
Centrul de Resurse Juridice n numele lui Valentin Cmpeanu mpotriva Romniei n
sensul ca persoanele din instituiile precizate s beneficieze de o reprezentare
independent n faa unei instane sau n faa oricrui alt organism independent.
Legea prevede c, la nevoie, Consiliul de monitorizare i instituia Avocatului
Poporului, ca autoritate desemnat prin Ordonana de Urgen nr 48/2014 drept
Mecanism naional de prevenire a torturii, tratamentelor inumane i degradante,
potrivit OPCAT, colaboreaz pentru monitorizarea respectrii dreptului persoanelor
cu dizabiliti de a nu fi supuse torturii i tratamentelor inumane i degradante
(astfel cum acest drept este garantat persoanelor cu dizabiliti prin art 15 din
Convenie)1.
Fa de cele de mai sus, naintm Parlamentului spre dezbatere i aprobare
Proiectul de lege pentru desemnare i nfiinarea mecanismelor prevzute de
Convenia privind drepturile persoanelor cu dizabiliti.

CRJ consider c n ipoteza n care Mecanismul naional de prevenire prevzut de OPCAT ar fi

fost constituit ca instituie de sine stttoare (astfel cum CRJ a propus), implementarea Conveniei
ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti sub aspectul desemnrii i nfiinrii Mecanismului
de monitorizare a implementrii Conveniei ar fi fost i ea mai facil organizaional, mai puin
costisitoare i mai coerent instituional cele dou mecanisme putnd fi constituite ca direcii/
departamente/ domenii ale aceleiai autoriti publice.

PARLAMENTUL ROMNIEI
CAMERA DEPUTAILOR

SENATUL

LEGE
pentru desemnare i nfiinarea mecanismelor prevzute de
Convenia privind drepturile persoanelor cu dizabiliti
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege:
Titlul I
Dispoziii generale
Art. 1. n vederea implementrii Conveniei privind drepturile persoanelor cu dizabiliti,
ratificat de Romnia prin Legea nr. 221 din 11 noiembrie 2010, n continuare Convenie,
se desemneaz i nfiineaz Consiliul de monitorizare a implementrii Conveniei, n
continuare Consiliul de monitorizare, Mecanismul de coordonare a msurilor pentru
implementarea Conveniei, n continuare Mecanism de coordonare i Punctele de contact
pentru implementarea Conveniei, n continuare Puncte de contact.
Art. 2. (1) Prezenta lege, n acord cu principiile Conveniei, recunoate faptul c
dizabilitatea este un concept n evoluie i c aceasta rezult din interaciunea dintre
persoanele cu deficiene i barierele de atitudine i de mediu care mpiedic participarea
lor deplin i efectiv n societate n condiii de egalitate cu ceilali.
(2) n nelesul prezentei legi, prin instituii supuse monitorizrii Consiliului de monitorizare
se neleg faciliti de tip rezidenial publice sau private, destinate s serveasc
persoanelor cu dizabiliti, precum i spitale/secii de psihiatrie.
(3) n nelesul prezentei legi, prin drepturi ale persoanelor cu dizabiliti se neleg
drepturile patrimoniale i nepatrimoniale garantate acestor persoane prin Convenie i prin
legi speciale.
Titlul II
Consiliul de monitorizare
Capitolul I
nfiinarea i atribuiile Consiliului de monitorizare
Art. 3. n vederea promovrii, proteciei i monitorizrii implementrii Conveniei, se
nfiineaz Consiliul de monitorizare, autoritate administrativ autonom cu personalitate
juridic, sub control parlamentar, cu sediul n municipiul Bucureti.
Art. 4. Pentru realizarea scopului su, Consiliul de monitorizare ndeplinete
urmtoarele atribuii, cu respectarea principiilor legalitii, respectrii demnitii

persoanelor, nediscriminrii, egalitii de anse, precum i ale independenei funcionale i

a personalului, imparialitii i obiectivitii:
a) examineaz n mod regulat respectarea exercitrii drepturilor persoanelor cu
dizabiliti n cadrul instituiilor prevzute la art. 2 alin. (2);
b) face recomandri cu privire la respectarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti
aflate n instituiile prevzute la art. 2 alin. (2) i monitorizeaz implementarea acestora de
ctre entitile publice sau private care au atribuii n acest sens;
c) verific legalitatea prezenei persoanelor cu dizabiliti n instituiile prevzute la
art. 2 alin. (2);
d) sesizeaz de ndat organele judiciare competente ori de cte ori exist indicii
c nclcarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti a fost fcut prin fapte de natur
penal, i poate face plngere, dac este cazul, mpotriva soluiilor de neurmrire sau
netrimitere n judecat;
e) sesizeaz autoritatea competent legal s dispun sanciuni disciplinare sau
contravenionale ori s suspende, s retrag i s anuleze acreditarea instituiilor
prevzute la art. 2 alin. (2), n cazurile de nclcare a drepturilor persoanelor cu dizabiliti;
f) primete i analizeaz notificrile de deces transmise conform art. 13 de ctre
instituiile prevzute la art. 2 alin. (2);
g) urmrete dac n cazurile de deces al persoanelor cu dizabiliti, instituiile
prevzute la art. 2 alin. (2) sesizeaz organele judiciare n vederea efecturii autopsiei
medico-legale, potrivit legii;
h) faciliteaz implicarea i participarea pe deplin a societii civile, n special a
persoanelor cu dizabiliti i a organizaiilor care le reprezint, la procesul de monitorizare
pe care l organizeaz;
i) faciliteaz accesul, anunat sau inopinat, al reprezentanilor organizaiilor
neguvernamentale prevzute la art. 5 alin. (1) n instituiile prevzute la art. 2 alin. (2), n
scopul monitorizrii respectrii drepturilor lor; pentru a asigura persoanelor cu dizabiliti o
reprezentare independent n faa unei instane sau n faa oricrui alt organism
independent, organizaiile neguvernamentale menionate au calitate procesual activ n
aprarea drepturilor i intereselor legitime ale acestor persoane;
j) colaboreaz, ori de cte ori este necesar, cu instituia Avocatului Poporului, ca
Autoritate naional desemnat pentru prevenirea torturii i tratamentelor inumane i
degradante;
k) colaboreaz, ori de cte ori este necesar, cu Punctele de contact, n scopul
ndeplinirii de ctre acestea a rolului care le revine prin Convenie i prin prezenta lege.
Capitolul II
Organizarea i funcionarea Consiliului de monitorizare
Art. 5. - (1) Consiliul de monitorizare este condus de un preedinte i un vicepreedinte,
numii de Senat, cu avizul Comisiei pentru drepturile omului, culte i minoriti a Senatului,
la propunerea organizaiilor neguvernamentale care desfoar programe de aprare a
drepturilor persoanelor cu dizabiliti i a organizaiilor neguvernamentale care reprezint
persoanele cu dizabiliti.
(2) n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, organizaiile
neguvernamentale prevzute la art. 5 alin. (1) vor nainta, n scris, Comisiei pentru
drepturile omului, culte i minoriti a Senatului propunerile pentru numirea preedintelui i
vicepreedintelui Consiliului de monitorizare. Comisia pentru drepturile omului, culte i
minoriti a Senatului i Senatul vor finaliza avizrile i numirile n funcie n termen de 60
de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.

(3) Organizaiile neguvernamentale prevzute la alin. (1) vor face cel puin 2 propuneri
pentru fiecare funcie.
(4) Propunerile de candidatur se nainteaz ctre Biroul Permanent al Senatului, care n
termen de 5 zile de la primirea acestora va dispune publicarea lor pe pagina de internet a
Senatului, mpreun cu documentele nsoitoare: CV-ul candidatului, un proiect al
candidatului cu privire la aplicarea efectiv a prevederilor prezentei legi, scrisoarea de
propunere din partea organizaiei neguvernamentale, precum i eventualele recomandri
privind expertiza n domeniul aprrii drepturilor persoanelor cu dizabiliti.
(5) Comisia pentru drepturile omului, culte i minoriti a Senatului va audia candidaii
pentru postul de preedinte i vicepreedinte n edin public.
(6) Mandatul preedintelui i al vicepreedintelui este de 4 ani i poate fi rennoit o singur
dat.
(7) Funcia de preedinte este asimilat funciei de secretar de stat iar funcia de
vicepreedinte funciei de subsecretar de stat.
(8) Preedintele are calitatea de ordonator principal de credite. El conduce activitatea
Consiliului de monitorizare i l reprezint n raporturile cu celelalte autoriti ale
administraiei publice centrale i locale, cu persoanele juridice i fizice romne i strine.
(9) n exercitarea atribuiilor sale, preedintele emite ordine i instruciuni. Ordinele i
instruciunile cu caracter normativ se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, n
condiiile legii.
Art. 6. Poate fi numit preedinte i vicepreedinte al Consiliului de monitorizare orice
persoan care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
a) are capacitate deplin de exerciiu;
b) are studii superioare absolvite cu diplom de licen;
c) are expertiz n domeniul drepturilor omului, n mod special n materia
drepturilor persoanelor cu dizabiliti.
Art. 7. Preedintele i vicepreedintele Consiliului de monitorizare pot fi revocai sau
eliberai din funcie numai n urmtoarele cazuri:
a) demisie;
b) incapacitate de munc, potrivit legii;
c) dac au fost condamnai definitiv pentru o fapta prevzut de legea penal;
d) dac nu mai ndeplinesc condiiile prevzute la art. 6;
e) la propunerea, motivat, a celor care i-au avizat sau propus pentru a fi numi i,
cu respectarea procedurii de la art. 5 alin. (1).
Art. 8. - (1) n cadrul Consiliului de monitorizare se organizeaz 2 birouri, cu un numr
maxim de 15 de posturi de funcionar public, dup cum urmeaz:
a) biroul de coordonare a activitilor de monitorizare, cu 1 post de ef de birou i
10 posturi de inspector de specialitate;
b) biroul administrativ i juridic, cu 1 post de ef de birou i 3 posturi de consilier
juridic.

(2) Funciile de ef de birou, consilier juridic i inspector de specialitate sunt funcii publice
cu statut special. Pentru ocuparea lor sunt necesare a fi ndeplinite condiiile din art. 6.
(3) Schema de personal se completeaz cu un numr de minim 5 posturi de personal
auxiliar.
(4) Celelalte atribuii i sarcini ale personalului se stabilesc prin regulamentul de
organizare si funcionare al Consiliului de monitorizare, care se aprob prin ordin al
preedintelui n termen de 60 de zile de la data numirii acestuia.
Art. 9. (1) Finanarea cheltuielilor curente i de capital ale Consiliului de monitorizare se
asigur integral de la bugetul de stat. Aceste cheltuieli vor include inclusiv acoperirea
costurilor de transport, cazare i mas ale colaboratorilor externi. Proiectul de buget se
ntocmete de ctre preedintele Consiliului de monitorizare i se nainteaz Ministerului
Finanelor Publice pentru a fi inclus n proiectul bugetului de stat.
(2) Remunerarea colaboratorilor externi ai Consiliului de monitorizare, prevzui la art. 14
alin. (2), se face n limita sumelor alocate cu aceast destinaie n bugetul anual al
Consiliului de monitorizare, pentru fiecare vizit, pe baza protocolului-cadru convenit ntre
preedintele Consiliului de monitorizare i fiecare colaborator extern selectat conform art.
14 alin. (2) i (3).
(3) Prin grija Guvernului Romniei se va asigura un sediu Consiliului de monitorizare n
termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.
Capitolul III
Activitatea de monitorizare
Seciunea 1
Dispoziii generale
Art. 10. Activitatea de monitorizare a instituiilor prevzute la art. 2 alin. (2) se realizeaz
prin vizite de monitorizare i prin informarea n orice alt mod asupra respectrii drepturilor
persoanelor cu dizabiliti de ctre aceste instituii.
Art. 11. (1) Vizitele de monitorizare se desfoar, de regul inopinat, pe baza unui
program anual de vizitare stabilit de preedintele Consiliului de monitorizare sau,
neprogramat, din dispoziia acestuia.
(2) Vizitele de monitorizare vor fi programate astfel nct:
a) s vizeze cu maxim prioritate instituiile prevzute la art. 2 alin. (2) unde au fost
sesizate cazuri de nclcri grave ale drepturilor persoanelor cu dizabiliti;
b) s acopere echilibrat tipurile de instituii prevzute la art. 2 alin. (2) i situarea
geografic a acestora;
c) s urmreasc evoluia situaiei constatat cu ocazia vizitelor anterioare n
instituiile prevzute la art. 2 alin. (2) (vizite de follow-up).
Art. 12. n scopul ndeplinirii atribuiilor de monitorizare a instituiilor prevzute la art. 2
alin. (2) Consiliului de monitorizare i sunt asigurate:
a) accesul la toate informaiile i documentele referitoare la numrul persoanelor
cu dizabiliti aflate n aceste instituii, precum i la numrul i amplasarea instituiilor;

b) accesul la toate informaiile i documentele care privesc tratamentul aplicat

persoanelor cu dizabiliti, msurile dispuse fa de acestea, condiiile n care ele triesc
i i desfoar activitatea sau orice alte aspecte relevante pentru ndeplinirea atribuiilor
Consiliului de monitorizare;
c) accesul inopinat, n toate instituiile prevzute la art. 2 alin. (2) i la instalaiile i
amenajrile acestora;
d) libertatea de a alege instituiile pe care dorete s le viziteze i persoanele cu
care dorete s aib ntrevederi;
e) condiiile necesare pentru a avea ntrevederi cu persoanele alese, fr martori,
fie personal, fie cu un interpret dac se consider necesar, precum i cu orice alt
persoan despre care echipa de vizitare consider c poate furniza informaii pertinente;
f) ncunotinarea, de ndat, de ctre instituiile prevzute la art. 2 alin. (2) asupra
cazurilor de deces al persoanelor cu dizabiliti aflate n acestea i asupra sesizrii
organelor judiciare, potrivit legii, cu privire la aceste decese, conform art. 13;
g) dreptul de a face sesizri i recomandri autoritilor competente;
h) dreptul de a fi informat, n termenul legal sau cu celeritate, cu privire la msurile
luate de autoritile competente legal ca urmare a sesizrilor, recomandrilor i msurilor
pe care le-a dispus;
i) calitatea procesual activ n aprarea drepturilor i intereselor legitime ale
persoanelor cu dizabiliti;
j) dreptul de a menine legtura cu Comitetul pentru drepturile persoanelor cu
dizabiliti, de a trimite acestuia informaii i de a se ntlni cu membrii si;.
k) dreptul de a publica i disemina rapoartele proprii.
Art. 13. (1) Instituiile prevzute la art. 2 alin. (2) au obligaia de a notifica de ndat
Consiliul de monitorizare asupra fiecrui caz de deces al persoanelor cu dizabiliti aflate
n acestea.
(2) n termen de 24 de ore de la data survenirii decesului notificat instituiile vor trimite o a
doua notificare care va cuprinde cel puin urmtoarele informaii: denumirea i adresa
instituiei, numele conductorului instituiei i al medicului care a constatat decesul,
numele, dizabilitatea i vrsta persoanei decedate, cauza decesului, dac persoana
decedat avea sau nu aparintori i datele de contact ale acestora, precum i modul de
ndeplinire a obligaiei instituiei de sesizare a organelor judiciare, potrivit legii, cu privire la
aceste decese. Modelul notificrii se aprob prin ordin al preedintelui Consiliului de
monitorizare, n termen de 60 de zile de la data numirii acestuia.
(3) Notificrile prevzute la alin. (1) i (2) se transmit prin fax sau email, pn la data
implementrii unui sistem electronic unitar de raportare i eviden.
Seciunea 2
Vizitele de monitorizare i raportarea
Art. 14. (1) Vizitele de monitorizare se desfoar de echipe de vizitare compuse din 3
membri, din care un inspector de specialitate al Consiliului de monitorizare i cte 2
experi independeni, n calitate de colaboratori externi. Deciziile echipei se iau prin
consens sau prin votul majoritii membrilor.
(2) Experii independeni sunt selectai n urma unui anun publicat pe pagina de internet a
Consiliului de monitorizare, de ctre o comisie format din preedintele i vicepreedintele
Consiliului de monitorizare i din 3 inspectori de specialitate ai Consiliului de monitorizare,

alei prin tragere la sori. Experii independeni selectai trebuie s aib experien n
domeniul drepturilor omului i al drepturilor persoanelor cu dizabiliti. n selectarea
experilor independeni, se va acorda atenie reprezentrii echilibrate pe criterii de gen i
participrii persoanelor cu dizabiliti.
(3) n urma procedurii de selecie prevzute la alin. (2), comisia de selecie va urmri
selecia a cel puin 20 de experi independeni, care vor ncheia cu Consiliul de
monitorizare un protocol-cadru. Procedura de selecie i coninutul protocolului-cadru se
vor stabili prin ordin al preedintelui Consiliului de monitorizare, n termen de 60 de zile de
la data numirii acestuia.
(4) Constatrile rezultate n urma vizitelor de monitorizare sunt cuprinse n rapoarte de
vizit. Rapoartele includ recomandrile fcute de ctre Consiliul de monitorizare.
(5) Raportul de vizit se ntocmete de ctre membrii echipei de monitorizare n termen de
30 de zile de la data finalizrii acesteia, este aprobat de preedintele Consiliului de
monitorizare i se comunic instituiilor vizitate i autoritilor publice n subordinea i
coordonarea crora acestea se afl.
(6) Instituia vizitat are obligaia de a comunica Consiliului de monitorizare, n termen de
30 de zile, un rspuns motivat privind recomandrile i msurile dispuse.
(7) Raportul de vizit, precum si rspunsul motivat prevzut la alin. (6), sunt publice i se
afieaz pe pagina de internet a instituiei vizitate, a autoritii publice n subordinea i
coordonarea creia aceasta se afl, precum i a Consiliului de monitorizare, cu excepia
datelor personale.
(8) Consiliul de monitorizare elaboreaz un raport anual de activitate, care este avizat de
Comisia pentru drepturile omului, culte i minoriti a Senatului i aprobat de Plenul
Senatului.
Titlul III
Mecanismul de coordonare
Art. 15. (1) n scopul implementrii prevederilor art. 33 din Convenie, se desemneaz
Direcia pentru protecia persoanelor cu dizabiliti n calitate de Mecanism de coordonare
a msurilor pentru implementarea Conveniei, n continuare Mecanism de coordonare.
(2) n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, Mecanismului de
coordonare i vor fi stabilite, prin ordin al ministrului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale,
atribuiile concrete n vederea ndeplinirii rolului care i revine prin Convenie.
Titlul IV
Punctele de contact
Art. 16. (1) n scopul implementrii prevederilor art. 33 din Convenie, se nfiineaz cte
un Punct de contact pentru implementarea Conveniei n cadrul fiecruia dintre
urmtoarele ministere: Ministerul Educaiei Naionale, Ministerul Justiiei, Ministerul
Sntii, Ministerul pentru Societatea Informaional i Ministerul Fondurilor Europene.

10

(2) Fiecare Punct de contact este responsabil cu implementarea Conveniei la nivelul

ministerului n cadrul cruia funcioneaz, avnd n acest scop urmtoarele atribuii:
a) mpreun cu Mecanismul de coordonare formuleaz i nainteaz spre adoptare
politici publice i programe de implementare a Conveniei n domeniul ce revine
ministerului n cadrul cruia funcioneaz, prin consultarea ndeaproape i implicarea n
mod activ a persoanelor cu dizabiliti, inclusiv a copiilor cu dizabiliti, prin organizaiile
care i reprezint;
b) furnizeaz Mecanismului de coordonare, la cerere, date despre activitatea de
implementare a Conveniei la nivelul ministerului relevant;
c) analizeaz i public rapoarte cu privire la implementarea Conveniei n
domeniul aferent ministerului n cadrul cruia funcioneaz;
d) menine legtura i colaboreaz cu Mecanismul de coordonare i Consiliul de
monitorizare pentru a identifica principalele direcii de aciune n vederea implementrii pe
deplin a Conveniei.
(3) n vederea ndeplinirii rolului care i revine prin Convenie, instituiile i autoritile
publice prevzute la art. 2 alin. (2), precum i Avocatul Poporului, au obligaia de a
comunica fiecrui Punct de contact, la cerere, toate informaiile i datele solicitate.
(4) Fiecare Punct de contact se ncadreaz cu cel puin un expert n domeniul de aplicare
a Conveniei i n elaborarea de politici publice.
(5) n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, prin ordin de
ministru la nivelul fiecrui minister menionat la art. 16 alin. (1), se va reglementa
organizarea i funcionarea Punctului de contact din cadrul respectivului minister, iar n
termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi exper ii vor fi selectai i
numii n funcie.
Titlul V
Dispoziii finale
Art. 17. La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog orice dispoziii contrare,
precum si art. 2 din Legea 221/2010 pentru ratificarea Conveniei privind drepturile
persoanelor cu dizabiliti, adoptat la New York de Adunarea General a Organizaiei
Naiunilor Unite la 13 decembrie 2006, deschis spre semnare la 30 martie 2007 i
semnat de Romnia la 26 septembrie 2007.

11