I.

Caracteristica situaiei
Datele ultimului recensmnt n Republica Moldova din anul 2004, precum i caracteristicile
demografice curente, evideniaz tendina de depopulare a rii, cauzat de descreterea ratei
natalitii, mbtrnirea populaiei, scderea ratei fertilitii, creterea ratei mortalitii, etc.
n ultimele decenii n ar a fost marcat o scdere continu a populaiei, determinat de
deteriorarea structurii celor trei compartimente ale dinamicii populaiei - natalitatea,
mortalitatea i migraia extern. Aceste fenomene implic o multitudine de consecine sociale,
economice, politice i culturale nefavorabile care vor necesita elaborarea unor politici
demografice eficiente menite s schimbe actualele tendine n domeniul dezvoltrii umane.
Moldova se confrunt cu o serie de schimbri demografice ce vor avea implicaii pe
termen lung. Populaia rii a sczut cu circa 274 mii persoane ntre 1989 i 2007 i continu s
scad n ultimii 3 ani, n medie, cte circa 9 mii de persoane. Aceast tendin este determinat
de fertilitatea sczut (1,3 copii la o femeie, n loc de 2,1, care ar asigura nlocuirea populaiei)
i de migraia extern mare, peste 356 mii persoane snt declarate plecate n alte ri la lucru sau
n cutare de lucru, conform datelor Anchetei forei de munc (BNS). n acelai timp, Moldova
se bucur de un nivel mediu al ratei mortalitii i de creterea speranei de via. Dac n
prezent, din cele circa 3 mln. 600 de mii de locuitori, 712 mii snt copii (pn la 15 ani), 2 mln
343 mii tineri i aduli (16-61 ani brbai/56 ani femei), i 526,1 mii snt vrstnici (peste 62 ani
brbai/57 ani femei), peste 50 de ani tabloul demografic va arta complet diferit: pensionarii
vor reprezenta mai mult de jumtate din populaie, vor fi puini aduli i copii.
Pentru a putea face fa acestor schimbri, Moldova trebuie s reformeze sistemul
medical, sistemul de educaie i pe cel de asigurri sociale. Aceste reforme trebuie s in cont
de faptul c oamenii de vrste diferite au nevoi diferite, c ei reprezint o resurs valoroas
pentru societate la orice vrst i c au nevoie de condiii corespunztoare care s le permit i
chiar s i ncurajeze s duc o via activ.

1. Contextul regional
Fenomenele demografice europene semnaleaz procese profunde de micorare i
mbtrnire a populaiei n rile occidentale nc de la mijlocul secolului trecut. Conform
estimrilor ONU, populaia a 24 de state membre ale UE, n anul 2004 n numr de 455 de
milioane de locuitori, se va reduce la 397 de milioane n anul 2050.
Cu extinderea UE, populaia ei s-a completat cu 74,3 milioane de persoane, dar fiind
afectat de procesele de declin, n 46 de ani, se va pierde echivalentul de 80% din populaia
nou primit.
Scderea populaiei n Federaia Rus i n Europa de Est a nceput spre sfritul secolului
XX. Potrivit variantei medii ONU a prognozei demografice, fenomene similare ce vor produce
n civa ani n rile Europei de Sud, dup anul 2010 - n Europa de Vest, iar n Europa de Nord
1

- dup anul 2030. Declinul demografic cel mai grav se ateapt n Federaia Rus, n Europa de
Est i de Sud.
ntruct cauza principal a crizei demografice const n reducerea natalitii i
mbtrnirea populaiei, fiecare ar n parte, n funcie de condiiile social-economice concrete,
a adoptat modele i mecanisme proprii de redresare a situaiei n domeniu.
Majoritatea absolut a rilor europene dispun de instituii statale specializate, care
asigur monitorizarea fenomenelor, elaborarea politicilor demografice pe termen mediu sau pe
termen lung, ncadrate n condiiile necesare pentru dezvoltarea durabil a rii. Astfel,
Federaia Rus, promoveaz foarte insistent politica de sporire demografic prin atragerea
imigranilor, n special, din cadrul rilor CSI.
Republica Ceh propune modele de restabilire a numrului populaiei prin promovarea
unor politici de sporire a natalitii, politici educaionale, precum i prin atragerea migranilor
din rile n care calitatea capitalului uman este compatibil cu propriul potenial, n special din
Ucraina, Moldova, Kazahstan. Imigranilor din aceste ri, n mod preferenial, li se acord
cetenia ceh, deci cetenia UE. O practic foarte eficient n acest sens aplic rile Baltice,
Bulgaria i Romnia.

2. Demografia Republicii Moldova

Resursele umane ale unei ri sunt cele care gestioneaz dezvoltarea ei i pun n valoare i
celelalte resurse naturale, culturale ale patrimoniului existent. De aceea, problematica
demografic constituie fondul extrem de sensibil la efectele marcante ale politicilor puterii
publice. Performanele acestora, fie c este vorba de politica economic, de cea social, de cea
militar, etc., interfereaz cu evoluiile demografice ale rii.
n Republica Moldova a aprut pericolul unui declin demografic grav, care presupune
dezechilibre economico-sociale la fel de grave. Astfel, actualele reforme n sfera socialeconomic, n special n domeniul asistenei sociale, urmeaz s in cont de dinamica
proceselor demografice.
Asigurarea elaborrii unor politici demografice complexe constituie o necesitate
stringent i vor contribui la dezvoltarea economic a rii noastre. Problema demografic este
vital, deoarece anume ea proiecteaz perspectiva modului n care vom tri i ne vom dezvolta
ca naiune.

2.1. Populaia
Schimbrile prezente n dinamica negativ a populaiei snt rezultatul direct al tendinelor
nregistrate n fenomenele demografice, intensificate n toate aspectele de micare a populaiei.
La 01.01.2007 populaia stabil a rii a constituit 3581,1 mii locuitori, din care 1718,9
mii brbai (48%) i 1862,2 mii femei (52%). Din numrul total al populaiei 41,3% (1478,0
mii) locuiau n localitile urbane i 58,7% (2103,1 mii) n cele rurale. Aproximativ jumtate
2

din populaia urban este concentrat n mun. Chiinu (tabelul nr.1). Valorile negative ale
sporului natural, conjugate cu migraia extern, au cauzat diminuarea populaiei, n perioada
aa.1997-2006 cu 76,8 mii persoane, inclusiv populaia urban a sczut cu 46,1 mii, iar cea
rural cu 30,7 mii persoane.
Conform prognozelor, situaia se va complica mai mult ctre anii 2008-2010, cnd n
vrsta de pensionare vor intra generaiile nscute n aa.1948-1950, care snt de 2-3 ori mai
numeroase dect cele anterioare. Populaia vrstnic n continu cretere va avea nevoie de
sprijin din partea statului, dar capacitatea economic i instituional, estimat pe termen scurt,
limiteaz posibilitatea satisfacerii acestor nevoi. Problema se va acutiza, dac politicile
ocupaionale i sociale reale nu vor fi revizuite pentru a se potrivi longevitii n cretere i dac
productivitatea muncii nu va crete accelerat.
Structura pe vrste a populaiei poart amprenta caracteristic procesului de mbtrnire
demografic, datorat scderii natalitii, care a determinat reducerea populaiei tinere (0-14 ani).
Comparativ cu 01.01.1997, la 01.01.2007 s-a remarcat reducerea ponderii populaiei cu vrsta
de 0-14 ani de la 25,6% la 18,1%, avnd o scdere cu 283,4 mii persoane i creterea ponderii
celor cu vrsta de peste de 65 ani, de la 9,3% la 10,2%, semnalnd o cretere cu 29,5 mii
persoane.
Populaia adult (1564 ani) reprezint 71,6% din total, avnd creterea cu 184,4 mii
persoane fa de situaia de la nceputul anului 1997. n cadrul populaiei adulte a crescut
ponderea grupelor cu vrsta 15-34 i 45-59 ani i a sczut ponderea grupelor cu vrsta 35-44 i
60-64 ani. Schimbri importante au avut loc i n cadrul structurii pe vrste i sexe a populaiei
vrstnice.
Numrul vrstnicilor tineri (65-74 ani) a sczut cu 8,3 mii persoane. A crescut ns
populaia din grupa celor de 75 ani i numrul vrstnicilor btrni (80 ani i peste) cu 37,8 mii
persoane. Implicaiile sociale i economice ale creterii rapide, mai ales a segmentului
populaiei foarte btrne (peste 80 ani), snt foarte importante. Dac grupele mai tinere ale
populaiei vrstnice pot fi nc active din punct de vedere economic, fiind capabile s se
ntrein singure, cei foarte btrni, mai ales femeile, snt tot mai dependeni de alii,
necesitnd suport social i medical special.
Aproape 12% din populaia rural a depit vrsta de 65 ani i peste, n totalul populaiei
feminine rurale ponderea femeilor vrstnice este de 14%. n mediul rural ponderea populaiei
vrstnice este mai mare dect cea din mediul urban de 1,4 ori.
Vrsta medie a populaiei rii a crescut de la 32,9 ani (1998) la 35,6 ani (2007), devenind
ca i vrsta medie caracteristic rilor cu o populaie adult. n mediul urban, vrsta medie a
populaiei feminine este cu 2,9 ani mai mare dect cea a populaiei masculine, iar n mediul rural
diferena este de 3,3 ani.

Diferenieri n structura pe vrste a populaiei apar mai pregnant n profil teritorial,

determinate de variaia teritorial a fenomenelor demografice i a micrii migratorii a
populaiei.
Raioanele cele mai tinere, cu o pondere a populaiei de 0-15 ani peste 23% din total,
snt urmtoarele: Teleneti, Cantemir, Sngerei, Nisporeni. Raioanele Dondueni, Briceni,
Drochia, Edine, Rcani, Ocnia, au nregistrat un procent ridicat al populaiei vrstnice (peste
20%), n timp ce n raioanele Ialoveni, Criuleni, Cantemir, Anenii Noi i mun. Chiinu
ponderile respective au fost sub 13%. Populaia n vrsta apt de munc a avut o pondere de
peste 65% n mun. Chiinu i Bli, raioanele: Anenii Noi, Basarabeasca, Criuleni, Dubsari,
Orhei, Streni i U.T.A. Gguzia.
Republica Moldova este o ara european cu cel mai sczut grad de urbanizare, avnd
numai 41,3% din populaie n localitile urbane. Aceast distribuie a populaiei pe medii de
reedin are implicaii majore pentru politicile de ocupare a forei de munc, att prin crearea
locurilor de munc n mediul rural, ct i n sectoarele de producie alternative agriculturii.
Scderea populaiei apte de munc i mbtrnirea forei de munc va afecta multe
domenii socio-economice, cu impact direct asupra cererii totale a forei de munc, distribuirii
venitului, cheltuielilor publice pentru asigurarea social, investiiilor, etc. n corespundere cu
cadrul politico-social, inclusiv cel referitor la piaa forei de munc din prezent, procesele de
mbtrnire ulterioar a populaiei vor cauza unele insuficiene a capitalului uman necesar
dezvoltrii durabile a rii.
n contextul mbtrnirii forei de munc, problema productivitii are un rol extrem de
important. ntruct capacitatea de munc este foarte dependent de etapele vieii, cererea forei
de munc i productivitatea snt foarte influenate de schimbrile n structura pe vrste a
populaiei pe motive de mbtrnire a resurselor umane.
2.2. Natalitatea i fertilitatea
Descreterea ratei natalitii, care reprezint prima component demografic, a redus
ponderea copiilor n numrul total al populaiei, astfel c n prezent doar 24% din populaie
constituie copii cu vrsta 0-17 ani, fa 33% n anul 1990. Numrul copiilor n ultimii 5 ani a
sczut cu 15%.
n anul 2006 s-au nscut 37,6 mii copii, sau cu 8,0 mii mai puini dect n anul 1997, rata
natalitii micorndu-se de la 12,5 pn la 10,5 nscui-vii la 1000 locuitori. Nivelul natalitii
n localitile rurale se menine mai nalt dect n localitile urbane.
Rmne mare ponderea copiilor nscui-vii n afara cstoriei (17,3% n 1997 i 23,3% n
2005).
n mediul rural frecvena naterilor n afara cstoriei (24,4%) a fost mai mare
comparativ cu cea din mediul urban (21,2%).
4

Rata natalitii pe medii, n anii 1997-2006

Distribuia nscuilor-vii dup grupa de vrst a mamei denot concentrarea acestora pn

la vrsta de 30 ani. Totodat, trebuie de menionat, c n anul 2006 s-a pstrat tendina de
scdere a ponderii naterilor la femeile n vrst de pn la 20 ani - 13,0% din numrul total al
nscuilor-vii, fa de 15,2% n 2002 (17,4% - n 1998). Vrsta medie a mamei la prima natere
a fost de 22,5 ani. Mamele din mediul rural nasc la o vrst mai mic dect mamele din mediul
urban, respectiv la 21,8 i 23,8 ani. Majoritatea copiilor nscui n familiile numeroase revin
mamelor din mediul rural 83,4% din numrul total de noi-nscui din aceast categorie.
Structura nscuilor-vii dup situaia juridic a copilului, n anii 1997-2006

Ca i n anii precedeni, n anul 2006 nscuii-vii de rangul I (primul copil) i II (al 2

copil) dein ponderea cea mai mare (85,9% din totalul nscuilor-vii). Proporia nscuilor-vii de
rangul III i peste a sczut (de la 18,3% n 1997, la 14,1% n 2006).
Accentuarea concentrrii nscuilor la femeile tinere, cu vrsta sub 30 ani, analizat n
corelaie cu structura nscuilor dup rang, duce la concluzia c scderea numrului de
nscui nu s-a realizat dect n mod nesemnificativ prin creterea ponderii cuplurilor, care nu
doresc s aib copii sau care amn venirea primului copil, ci prin evitarea sau amnarea
naterii copiilor de rangul doi i superior. Semnificaia acestei tendine este important din
perspectiva cunoaterii modelului de comportament demografic i a atitudinii cuplurilor tinere
fa de numrul dorit de copii.
Rata fertilitii este n descretere pentru toate grupurile de vrst. n anul 2005 rata
fertilitii s-a micorat pn la 37,1 nscui-vii la 1000 femei fertile (15-49 ani), fa de 46,7 n
1997.
La majoritatea grupelor de vrst fertilitatea femeilor din mediul rural se menine
superioar celei din urban, excepie fiind grupa de vrst cu 25-29 ani (n 2004-2005).
Rata total de fertilitate n ultimii ani continu s se micoreze i n 2006 a fost de 1,2,
fa de 2,2, necesar pentru o nlocuire simpl a generaiei prinilor de ctre copiii lor. n
localitile urbane acest indicator a constituit 1,0, iar n cele rurale 1,4. Rata fertilitii n 2006
a sczut la toate grupele de vrst n comparaie cu 1997, cu excepia grupei cu vrsta de 35-39
ani.
Rata fertilitii pe grupe de vrst, n 2006, comparativ cu anul 1997 (1997=100)

Atunci cnd scderea natalitii ori meninerea unui nivel sczut al fenomenului se
constat pe o lung perioad de timp, intervine deteriorarea structurii pe vrste a populaiei. n
condiiile n care pe termen scurt i mediu nu ne putem atepta ca migraia extern i
mortalitatea s contribuie semnificativ la reducerea scderii demografice din Republica
Moldova, natalitatea rmne singura component asupra creia se poate aciona cu rezultate
eficiente pe termen scurt i avnd efecte pozitive de durat.
Constrngeri. Dei n domeniul sporirii natalitii i reducerii mortalitii copiilor n
Republica Moldova se observ anumite progrese (mbuntirea asistenei medicale a femeilor
6

de vrst reproductiv, a mamelor i copiilor, mbuntirea condiiilor social-economice i de

mediu sntos pentru copii i mame), problema nu poate fi rezolvat doar prin msuri de
asisten medical, care snt necesare, dar nu i suficiente. Se impun eforturi conjugate ale
autoritilor i comunitii n vederea soluionrii problemelor dezvoltrii umane n contextul
politicilor economice, sociale, educaionale, de protecie a mediului etc.
2.3. Mortalitatea, mbtrnirea populaiei
Fenomenele demografice, n aspectul micrii naturale, snt n funcie direct de nivelul
mortalitii populaiei. Rata mortalitii n aa.1990-2006 s-a majorat de la 9,7 decese pn la 12
decese la 1000 persoane. La fiecare una mie de persoane decedeaz cu dou persoane mai mult
dect se nasc. Rata mortalitii este i mai mare n mediul rural. Se observ o rat nalt a
mortalitii populaiei n vrsta apt de munc, n special n grupul de vrst de 40-60 ani.
n anul 2006 au decedat 43137 persoane, fa de 44689 persoane n anul 2005, iar sporul
natural a constituit minus 1,5, fa de minus 1,9 n anul 2005. Structura mortalitii pe
cauze de deces n anul 2006 relev c cele mai multe decese (56,3%) au drept cauz bolile
aparatului circulator, urmate de tumori (11,7%), bolile aparatului digestiv (10,3%), accidentele,
intoxicaiile i traumatismele (8,7%), bolile aparatului respirator (6,3%).
Se menine decalajul ntre ratele mortalitii generale pe medii: n cel urban au fost
nregistrai 9,3 decedai la 1000 locuitori, n cel rural 14,0. Diferena semnificativ ntre ratele
mortalitii generale pe medii este rezultatul unui proces mai accentuat de mbtrnire
demografic a populaiei din mediul rural.
Structura mortalitii populaiei n vrsta apt de munc semnaleaz nivelul nalt al
mortalitii premature a brbailor din multe cauze, mai pronunate fiind decesele provocate de
accidente, intoxicaii i traumatisme, care ocup al doilea loc n aceast categorie de vrst.
n comparaie cu 1997, rata mortalitii masculine a crescut de la 12,5, la 13,1 n
2006, n timp ce la femei s-a schimbat mai puin. Fenomenul de supramortalitate masculin a
continuat s se manifeste att n mediul urban, ct i n cel rural, cu valori mai ridicate ns n
mediul urban (116,10% fa de 105,8%). Mortalitatea masculin, specificat pe cauze de deces,
difer de cea feminin, care a fost de 3,2 ori mai mare n cazul accidentelor, intoxicrilor i
traumatismelor, de 1,9 ori n cazul bolilor aparatului respirator, de 1,3 ori cazul tumorilor i
de 1,0 ori - a bolilor aparatului digestiv.
Anual, n urma cauzelor externe decedeaz aproximativ patru mii persoane, majoritatea
fiind brbai n vrsta apt de munc.
Structura mortalitii pe principalele clase ale cauzelor de deces i sexe, n 2006
Femei

Brbai

Mortalitatea general pe cauze de deces difer semnificativ i n profil teritorial. Decesele

cauzate de bolile aparatului circulator au fost mai pronunate n r-le Dondueni, Briceni,
Floreti, Edine i Rcani; maladiile aparatului digestiv n oldneti, Orhei, Cueni,
Clrai, Leova, Rezina i Dubsari; maladiile aparatului respirator n Ocnia, Briceni,
Glodeni i Dondueni.
n anul 2005 Republica Moldova i-a asumat angajamentul de implementare a
Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului, inclusiv realizarea sarcinii de reducere continu a
mortalitii infantile, prin micorarea coeficientului mortalitii infantile de la 14,7 la1000
nscui-vii n anul 2002, la 6,3 - n anul 2015.
n 2006 mortalitatea infantil a nregistrat o scdere (11,8 decedai la 1000 nscuivii,
comparativ cu 19,8 - n 1997). Dei tendina de scdere din ultimii ani continu, mortalitatea
infantil se menine nc la un nivel ridicat, fa de ratele nregistrate n rile UE. n afara de
aceasta trebuie de menionat, c criteriile de determinare a nscuilor-vii i a nscuilor-mori
nu corespund recomandrilor OMS. Din cauza nregistrrii incomplete a nscuilor-vii i
nscuilor-mori n ara noastr indicatorul mortalitii infantile este diminuat. Mortalitatea
infantil difer n profil teritorial. Cele mai sczute rate ale mortalitii infantile au fost
nregistrate n raioanele: Leova (3,4), Taraclia (4,5), Cimilia (5,2), Glodeni (6,1) i
Soroca (6,4), iar cele mai nalte - n raioanele Edine (24,1), Dondueni (19,8) i
Nisporeni (18,9). Principalele clase ale cauzelor de deces ale copiilor au rmas strile ce apar
n perioada perinatal, care constituie o treime din totalul copiilor decedai n vrst sub 1 an,
malformaiile congenitale, deformaiile i anomaliile cromozomiale - 30,3%, bolile aparatului
respirator - 15,8%, accidentele, intoxicaiile i traumele 7,7%.
Progresul economic din ultimii ani i reformarea sistemului de sntate public au
determinat o mbuntire a unor indicatori de sntate a populaiei. Statistica denot o cretere
a speranei de via a populaiei, atingnd media de 68,4 ani. Concomitent, menionm c
sperana de via la natere n Republica Moldova este cu aproximativ 12 ani mai mic dect n
ale ri (Japonia, Australia, Italia, Suedia, Spania, Frana, care se caracterizeaz cu un nivel nalt
al speranei de via - 81-79 ani).
8

Sperana de via la natere pentru femei (72,23 ani) este mai longeviv dect la brbai
(64,57 ani) cu 7,66 ani. Acest decalaj se datoreaz mortalitii premature a brbailor. Durata
medie a vieii a locuitorilor din mediul urban e mai mare dect a celor din mediul rural,
respectiv cu 3,2 ani la brbai i cu 3,0 ani la femei.
Sperana de via la natere pe sexe i medii, n anii 1997-2006

n contextul problemelor ngrijirii de sntate a copiilor este necesar caracterizarea

mediului de trai al copiilor n familie. Comparativ cu alte ri din regiune, n Republica
Moldova este nregistrat cea mai nalt rat a copiilor, care nu locuiesc cu mama i/sau tata.
Doar circa 2/3, sau 69% din copiii sub 15 ani locuiesc cu ambii prini, 15 % din ei locuiesc
numai cu mama, dei tatl lor este n via, 5% - locuiesc doar cu tata, dei mama este n via,
i 7% nu locuiesc nici cu unul din prinii biologici, care snt n via.
Potrivit Studiului demografic i de sntate n Republica Moldova, realizat n anul 2005,
3/4 din numrul mamelor cu copii sub 15 ani, care au domiciliul nregistrat n aceeai
gospodrie, se afl peste hotare - 76%, circa 1/5 din numrul mamelor - locuiesc n alt
gospodrie din ar. De asemenea, circa 46% din numrul tailor, care nu locuiesc n aceeai
gospodrie cu copiii lor, se afl peste hotare i aproape acelai numr locuiesc n alt gospodrie
din ar.
2.4. Sntatea reproducerii
Una din realizrile de baz din ultimii ani este implementarea asigurrilor obligatorii de
asisten medical. Aprobarea Programului Unic de ctre Guvern, ncepnd cu anul 2004, a
contribuit la soluionarea problemelor majore ce in de sntatea populaiei, mai cu seam a
pturilor vulnerabile (copii, gravide, tineret, pensionari, invalizi), n special, prin asigurarea cu
medicamente parial compensate a unor contingente i asigurarea cu medicamente compensate
integral din Fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical a copiilor n vrst de la 0-5
ani i a femeilor gravide.

n ocrotirea sntii copiilor principala component a factorului medical este starea

sntii reproducerii.
Situaia n Sntatea Reproducerii pe parcursul ultimului deceniu (1994-2004) poate fi
caracterizat prin scderea natalitii, amploarea proceselor de emigraie a populaiei; nivelul
nalt al mortalitii materne, al morbiditii i mortalitii perinatale i infantile, numrul mare al
copiilor nscui cu vicii congenitale, numrul mare al sarcinilor neplanificate, numrul
avorturilor i a complicaiilor n consecin. Se manifest nivelul sczut de informare a
populaiei, insuficiena pregtirii cadrelor medicale n problemele de planificare a familiei,
accesul limitat al tinerilor la servicii de sntate reproductiv i sexual, creterea incidenei
bolilor cu transmisie sexual, inclusiv HIV/SIDA, cancerului genito-mamar, violena sexual i
traficul de femei, nivelul nalt al infertilitii, lipsa serviciilor de consiliere a femeilor n raport
cu necesitile de vrst.
Astfel, setul de msuri orientat spre ameliorarea sntii reproducerii din ultimii ani a
asigurat elaborarea bazei legislative n sntatea reproducerii i lansarea programelor naionale
respective.
n anul 2001 a fost adoptat Legea cu privire la ocrotirea sntii reproductive i
planificarea familial, a fost realizat Programul Naional de asisten n planificarea i
protejarea sntii reproductive pe anii 1999-2003. Implementarea Programului a contribuit la
reducerea semnificativ a numrului de ntreruperi de sarcin nedorit, rata lor diminundu-se
de la 59,1 n anul 1993 pn la 14,7 cazuri la 1000 femei de vrst fertil n anul 2005. Rata
utilizrii metodelor de contracepie modern a crescut pn la 50,0%.
n urma reformei sistemului sntii, planificarea familial a devenit parte integrant a
serviciului de asisten medical primar. Actualmente n ar activeaz 3 Centre de sntate
pentru femei (mun. Chiinu, or. Drochia i or. Cahul), 40 cabinete de planificare familial n
instituiile medicale, 12 Centre de sntate prietenoase tinerilor, care contribuie pe larg la
acordarea serviciilor medicale, de informare i educare a femeilor, inclusiv celor din grupul de
risc, adolescenilor i tinerilor, consultndu-le n aspect psihologic i juridic. A fost elaborat i
aprobat Conceptul Naional al serviciilor de sntate prietenoase tinerilor, s-au elaborat ghiduri
de activitate pentru managerii, consultanii i voluntarii serviciilor de acest tip: Ghidul
organizatorului, Ghidul consultantului, Ghidul voluntarului. Strategia naional a sntii
reproducerii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.913 din 26.08.2005 asigur continuarea
activitilor ncepute prin realizarea Planului de aciuni care se refer la prioritile sntii de
reproducere, bazate pe urmtoarele principii:

maternitate fr risc, ngrijirea preconcepional, diagnosticul i ngrijirea prenatal,

prevenirea naterii copiilor cu malformaii congenitale;

planificarea familial, drepturile n realizarea funciei de reproducere, opiuni

contraceptive;

sntatea reproducerii i sexualitii la adolesceni i tineri; servicii prietenoase tinerilor,

educaia n coal;
10


prevenirea i managementul infeciilor cu transmisie sexual i a infeciei cu HIV/SIDA;
servicii de diagnostic i tratament;

serviciile de ntrerupere a sarcinii, consilierea postavortum, infertilitatea, prevenirea

infertilitii, servicii de diagnostic i tratament al infertilitii;

prevenirea i managementul violenei domestice i abuzului sexual;

prevenirea traficului cu fiine umane, emigraia;

diagnosticul precoce i managementul cancerului genito-mamar;

sntatea sexual a persoanelor n vrst, servicii de consiliere;

sntatea sexual-reproductiv a brbailor.

ansa naterii unui copil sntos, precum i ansa de a supravieui n primul an de via a
copiilor n Republica Moldova este diferit celei din majoritatea statelor Europei. Acest
fenomen are la baz problemele socio-economice, politice i administrative, cu care se
confrunt populaia. Msurile ntreprinse au drept scop asigurarea accesului tuturor copiilor i
gravidelor la asisten medical calitativ; prevenirea morbiditii, invaliditii i mortalitii
copiilor; protejarea maternitii; respectarea drepturilor copiilor la sntate i supravieuire.
Impactul combinat al srciei, migraiei ilegale i al investiiilor insuficiente n sectorul
social au slbit considerabil capacitatea familiilor de a-i crete i ngriji copiii, cauznd
creterea numrului de copii cu necesiti speciale, copii rmai fr ngrijirea printeasc, copii
abandonai, fr adpost, abuzai, neglijai, copii aflai n conflict cu legea. Din mai multe
motive familiile s-au detaat n marea msur de grijile sntii fizice, emoionale i
intelectuale ale propriilor copii. Astfel, numrul copiilor ct i familiilor, care necesit asisten
special, este n cretere permanent. Actualul sistem public al proteciei sociale ofer soluii,
dar bazate preponderent pe asisten instituional.
Soluionarea problemelor cu care se confrunt familia cu copii a devenit un obiectiv
prioritar al proteciei sociale i un angajament politic. Acest obiectiv vizeaz dezvoltarea unui
sistem coerent i unitar de suport al familiei i copiilor i este foarte important intervenia
soluiilor prin:

promovarea politicilor active de sprijin familial;

formularea soluiilor concrete de redresare a situaiei n domeniu;

dezvoltarea i acordarea de servicii sociale profesioniste, menite s previn i s asiste

familia n depirea situaiilor de criz;

determinarea unui sistem de mecanisme i msuri necesare n scopul optimizrii relaiilor

ntre stat, societate i familie/copii.
Unul din scopurile principale ale proteciei sociale a familiei, mamei i copilului l
constituie eficientizarea prestaiilor sociale acordate la naterea, ngrijirea i ntreinerea
copilului. Prin acordarea facilitilor n form de indemnizaii, adresate familiilor cu copii,
statul tinde s amelioreze situaia n domeniu. n prezent exist mau multe tipuri de
indemnizaii, acordate familiilor cu copii:
11

indemnizaie de maternitate;
indemnizaie unic la naterea copilului;
indemnizaie pentru creterea copilului:
- indemnizaie lunar pentru creterea copilului pn la vrsta de 3 ani, persoanelor
asigurate i pn la vrsta de 1,5 ani a persoanelor neasigurate;
- indemnizaie lunar pentru creterea copilului cu vrsta 1,5/316 ani, persoanelor
asigurate;
- indemnizaie pentru ngrijirea copilului bolnav.
Cuantumul indemnizaiilor din anii 2001-2005 snt indicate n Tabelul nr.11 al anexei.
2.5. Cstorii i divoruri

Evoluia proceselor demografice n mare msur depinde de numrul cstoriilor i

divorurilor. n ultimii 5 ani s-a observat att creterea numrului cstoriilor, ct i a
divorurilor. n anul 2006 au fost nregistrate n total 27,1 mii cstorii i 12,6 mii divoruri. n
mediu, la 1000 cstorii revin 465 divoruri. Aproape 1/4 din numrul total al divorurilor este
constituit de grupul perechilor tinere, dup o durat de csnicie mai puin de 5 ani, 1/5 dup o
perioad de cstorie de peste 5-9 ani i tot attea cstorii se desfac dup o perioad de 10-14
ani. Durata medie a cstoriei desfcute prin divor n 2006 a fost de 11 ani.
Cstoriile desfcute n cazul cuplurilor cu copii minori au reprezentat 1/3 din totalul
divorurilor. n rezultatul divorurilor cca. 6 mii copii minori anual rmn fr unul din prini.
Mai frecvent divoreaz familiile tinere, la care vrsta soilor este de 25-34 ani.
Comportamentul reproductiv al populaiei se manifest prin 2 factori: (1) necesitatea
strictei planificri n familie a naterii copiilor n corespundere cu reacia populaiei la factorii
socio-economici; (2) schimbarea esenial n stilul i modul de via a tinerilor n perioada de
pn la nregistrarea cstoriei, cnd relaiile de lung durat capt caracterul de concubinaj.
Acest fenomen este argumentat prin numrul mare al copiilor nscui n afara cstoriei i
datele despre starea civil a populaiei. La recensmntul populaiei din 2004, cca. 57 mii
brbai i 60 mii femei la rubrica starea civil au declarat c snt cstorii neoficial.
2.6. Migraia
Migraia este un fenomen demografic, a crui evoluie depinde direct de fora factorilor
de atracie/respingere i care snt preponderent economici. Atta timp ct va exista decalajul
economic ntre Republica Moldova i alte state dezvoltate, tendinele emigraionale se vor
pstra. Politicile imigraioniste dure promovate de rile UE nu vor face dect s schimbe
migraia legal n una ilegal, cu sporirea costurilor acesteia.
Cu referin la emigrare menionm, c transformrile profunde n sistemul politicosocial n ar, exercitarea dreptului la libera circulaie a persoanelor, precum i declinul
economic, nivelul de trai sczut, inclusiv omajul pe termen lung au generat exodul masiv al
populaiei apte de munc.
12

Majoritatea emigranilor legali (cu schimbarea domiciliului) au avut un nivel ridicat de

instruire i calificare, demonstrnd caracterul selectiv al politicilor de imigrare din rile de
destinaie.
Plecarea populaiei n strintate la munc a cptat amploare n perioada de tranziie la
economia de pia. Astfel, la 05.10.2004, data recensmntului, 255,3 mii persoane cu
domiciliul n Republica Moldova erau absente, fiind declarate de ali membri ai familiei ca
plecate n strintate pentru diferite perioade. Ponderea cea mai nsemnat din rndul acestora o
deineau persoanele cu vrsta cuprins ntre 20 i 29 ani (38%), urmai de cei cu vrsta ntre 30
i 39 ani (23%).
Prin intermediul transferurilor, emigraia a servit drept instrument important de
supravieuire pentru gospodriile casnice. n acelai timp, acest fenomen influeneaz asupra
situaiei demografice. O consecin dureroas a emigraiei este dezintegrarea definitiv a multor
familii prin divor formal sau informal, atunci cnd unul din soi a emigrat pe termen lung.
Astfel, familia, ca instituie social fundamental, a fost zdruncinat profund.
La examinarea acestei probleme este necesar de a ine cont de faptul c emigrarea poate fi
definitiv, n legtur cu stabilirea cu traiul n alt ar, i una de durat provizorie, n legtur
cu studiile sau angajarea n cmpul muncii n alt ar.
Conform datelor Biroului Naional de Statistic pe trimestrul III, 2007, numrul
persoanelor declarate plecate peste hotare, la lucru sau n cutare de lucru a fost de circa 356
mii persoane, ceea ce constituie 26,0% din totalul populaiei active n vrst de 15 ani i peste.
Peste dou treimi din cei declarai plecai o constituie brbaii. Persoanelor din mediul rural le-a
revenit o pondere de 71,49%.
Migraia extern se caracterizeaz prin exodul masiv al persoanelor de vrst reproductiv
i economic activ. Ponderea cea mai nsemnat din rndul acestora o dein persoanele cu vrsta
de 35-49 ani (39,2%) i 25-39 ani (29,6%).
Un alt factor alarmant l constituie perioada ndelungat de aflare peste hotare a
migranilor. Potrivit studiilor efectuate de Organizaia Internaional pentru Migraie, persoanele
care se afl peste hotare o perioad mai mare de 3-5 ani, care constituie 17% din numrul
persoanelor plecate, se integreaz n ara de destinaie, pierd legturile cu patria, n special, n
cazul decesului rudelor de gradul nti, i nu revin n patrie.
Mai mult de o ptrime din brbaii i femeile, care se afl n strintate, au lsat n ar
soia sau soul n gospodria lor originar. Deoarece majoritatea migranilor snt tineri, plecarea
lor a avut un impact direct asupra scderii ratei natalitii.
Cu regret, n Republica Moldova lipsesc evidene statistice compatibile i continue
referitor la numrul copiilor rmai fr ngrijirea unuia sau a ambilor prini n legtur cu
plecarea lor peste hotare i monitorizarea continu a numrului de copii de vrst precolar i
colar, plecai mpreun cu prinii, evidenele segregate pe vrsta i genul copiilor. S-a estimat
13

c 42% din emigrani au lsat copii n Moldova, dintre care 37% emigrani din ariile urbane.
Printre emigranii care au copii, aproape 2 din 10 au lsat doi sau mai muli copii.
n rezultatul migraiei din ar este subminat fondul genetic de reproducere a populaiei,
pentru restabilirea cruia va fi nevoie de cteva decenii, de eforturi i cheltuieli enorme.
Procesele migratorii pentru ar snt valoroase, dar numai n cazul cnd nu este afectat
capacitatea de reproducere a populaiei. Direcia-cheie a politicii migraioniste trebuie s fie
adaptat la acest principiu.
Imigrarea. Importana fenomenului dat pentru Moldova n contextul demografic este
nemotivat neglijat. Din categoriile imigranilor fac parte: persoanele repatriate (fotii ceteni
ai Republicii Moldova) i cetenii strini (intrai n ar n scop de lucru, studii sau rentregirea
familiei). Spre deosebire de prima categorie, acetia snt ceteni ai altor state, purttori de
tradiii socio-culturale, religioase, norme de comportament comunitar, care pot s difere esenial
de normele locale. Dac prima categorie de persoane urmeaz s fie luat n consideraie la
proiectri demografice n mod ordinar, categoria a doua urmeaz a fi examinat prin prisma
aspectelor specifice. Potrivit datelor BNS numrul persoanelor repatriate n Republica Moldova
este destul de stabil.
Persoanele repatriate de peste hotare* (revenite n Moldova)
Anul

2002

2003

2004

2005

2006

total

Persoane
repatriate

1614

1285

1816

1131

1608

7454

*Datele BNS i MAI

Tabloul comparat pentru aceeai perioad de timp a datelor plecrii cetenilor Republicii
Moldova cu traiul permanent peste hotare, precum i datele cu privire la persoanele repatriate n
ar denot o discrepan negativ semnificativ.
Persoanele plecate cu traiul permanent peste hotare
Anul

2002

2003

2004

2005

2006

Total

Persoane
plecate

6592

7376

7166

6827

6685

34646

* Datele BNS i a RSP al MDI

ara noastr devine atractiv pentru imigranii din alte state, fiind situat n apropierea
imediat a hotarelor UE. Din aceste considerente urmeaz s fie efectuate un ir de proiectri
demografice pentru categoria respectiv de imigrani, segregate pe gen i vrst. Necesit de
inut cont de calitatea potenialului uman, atitudinea n ara de origine fa de familie
(monogamie, poligamie) i valorile sociale i morale, tradiional acceptate n Moldova. Aceti
14

factori trebuie luai n consideraie la elaborarea politicilor migraioniste i demografice de

durat.
Una din sarcinile de importan statal a Ministerului Dezvoltrii Informaionale este
crearea i desfurarea Registrului de stat al populaiei, un sistem unic integrat de eviden
automatizat a locuitorilor Republicii Moldova ce vizeaz: cetenii strini, apatrizii-domiciliai
permanent/temporar pe teritoriul Republicii Moldova, precum i cetenii plecai peste hotare
pentru a se stabili cu traiul permanent.
Astfel la 01.02.2007, Banca Central de Date coninea informaii despre 3 762 654
locuitori, inclusiv:
1) 2 660 884 persoane cu documente valabile:
2 418 504 ceteni ai Republicii Moldova cu buletine de identitate valabile;
1 578 apatrizi;
6 428 ceteni strini;
234 374 persoane, care au numai paaport/permis de conducere, sar n-au buletin de
identitate.
2) Alte 932 562 persoane au fost introduse n BCD n legtur cu acordarea serviciilor
fr a produce documente; cu acte nevalabile, proiecte nregistrarea primar;
3) 175 039 persoane, avnd informaia despre naterea copiilor (din oficiile Direciei
generale a strii civile).
Registrul de stat al populaiei este permanent actualizat.
Una din problemele dificile, care nu permite exercitarea evidenei depline a populaiei
Republicii Moldova este situaia din raioanele de Est ale rii. n scopul asigurrii dreptului
constituional al cetenilor Republicii Moldova din localitile din stnga Nistrului la cetenie,
la libera circulaie, MDI va ntreprinde msuri pentru deservirea locuitorilor n orice
subdiviziune teritorial din republic.
Odat cu stabilirea unor faciliti la eliberarea iniial a actelor de identitate din Sistemul
de paapoarte (Hotrrea Guvernului nr.959 din 09.09.2005 Cu privire la msurile de
confirmare a ceteniei Republicii Moldova i documentrii populaiei din snga Nistrului
(Transnistria) a crescut numrul de adresri din localitile date pentru a primi acte de
identitate. Astfel, la data de 01.02.2007 n Transnistria, numrul populaiei cu vrsta de peste 16
ani constituie cca. 429,1 mii locuitori, n BCD a fost acumulat informaia despre 235 514
locuitori, ceea ce formeaz 55%. Deintori de buletine de identitate cu cetenia Republicii
Moldova snt 187 695 locuitori domiciliai n snga Nustrului; 184 798 deintori de paapoarte;
174 279 persoane dein paapoarte i buletine de identitate.
O alt problem legat de situaia demografic din ar, o constituie evidena nregistrrii
n termen legal a nou-nscuilor, ce ine de deschiderea unor filiale ale oficiilor de stare civil n
incinta maternitilor. Concomitent menionm c problemele evidenei n localitile din partea
stng a Nistrului, fac imposibil identificarea numrului de beneficiari de diferite pli sociale
15

(compensaii nominative, achitarea pensiilor i altor indemnizaii), precum i acumularea

datelor privind migraia intern din regiunea dat, etc.
Constrngeri: Lipsa unor mecanisme de eviden i monitorizare a ntregului flux
migraional; lipsa datelor cumulative privind completarea cotei migraionale, evidenelor
nominale la schimbarea statutului migranilor, evidena copiilor din cstoriile mixte;
necesitatea asigurrii compatibilitii datelor n domeniul emigrrii/imigrrii, care ar permite
elaborarea politicilor adecvate n privina capitalului uman, corelate cu posibilitile socioeconomice ale rii i cu dependenele fa de tendinele regionale; inconsecvena n
promovarea politicilor declarate i/sau adoptate de stat; eficiena redus n promovarea
intereselor naionale n plan extern; politicile interconexe snt puin corelate ntre ele i
implementarea acestora depinde de stabilitatea cadrului instituional pe ar.
3. Concluzii
Niciodat nc n istoria umanitii nu s-a nregistrat o cretere economic fr o cretere
a populaiei. Din cele expuse mai sus reiese c situaia demografic contemporan n Republica
Moldova este nesatisfctoare. Creterea tendinei de mbtrnire a populaiei este nsoit de
scderea natalitii cu numrul stabil nalt de decese, nrutirea problemelor familiare,
prezena migraiei, ceea ce determin o situaie dificil n domeniul resurselor umane. Nivelul
sczut al natalitii i nalt al mortalitii este rezultatul influenei ndelungate a unui ir de
factori sociali i economici. Copiii n prezent devin factorul esenial al srciei, de aceea refuzul
familiei de a nate copii, sau limitarea numrului lor, este modul social de autoaprare.
1. n Moldova n prezent nu exist o instituie autorizat pentru gestionarea i analiza
datelor demografice i de formulare a unor politici n baza acestor date. La fel, nu exist
mecanisme de corelare a responsabilitilor instituionale n cadrul elaborrii programelor,
strategiilor de ordin socio-economic cu tendinele demografice (n 15 ani de independen n
Republica Moldova nu au fost efectuate prognoze demografice). Lipsa prognozelor
demografice a condus la promovarea unor politici inadecvate situaiei reale, cu efecte
economice i sociale reduse, cu utilizarea ineficient a fondurilor publice, inclusiv a clor primite
din exterior.
2. Instituirea i activitatea Comisiei naionale pentru populaie i dezvoltare va contribui
la crearea mecanismelor de eviden i gestionare a riscurilor demografice pentru Republica
Moldova, elaborarea unor propuneri privind politicile prioritare n domeniul demografic,
elaborarea Crii verzi a populaiei Republici Moldova, a Strategiei Naionale n problemele
securitii demografice i a Programului naional n domeniul securitii demografice n
Republica Moldova.
3. Efectele deciziilor n domeniu vor fi vizibile i utile doar n cazul n care se vor depune
eforturi n monitorizarea permanent a proceselor demografice prin instituirea i asigurarea
activitii durabile a unei instituii specializate statale. Practica rilor din regiune (Bulgaria,
Romnia, Federaia Rus, Estonia) ofer modele de activitate eficient de gestionare a
16

problemei. Accentum, c o condiie necesar ar fi i asigurarea durabilitii activitii acestei

instituii. Posibilele reforme instituionale nu ar trebui s afecteze statutul instituiei.
4. La elaborarea i structurarea Strategiei Naionale n domeniul securitii demografice a
Republicii Moldova un factor determinant urmeaz s-l constituie populaia. Interveniile n
acest domeniu urmeaz, dac este posibil, s stopeze scderea populaiei, lucru complicat,
deoarece este condiionat i de tendinele din regiune. Unul dintre obiectivele pasibile realizrii
ar fi diminuarea nivelului de deteriorare a structurii pe vrst a viitoarei populaii.
5. La elaborarea Strategiei trebuie s se in cont de faptul c rezultatele interveniilor vor
fi sesizabile peste cteva generaii).
6. n ceea ce privete populaia n vrst apt de munc, n timpul apropiat, fenomenele
social-demografice vor exercita presiune asupra lor. Pn n prezent creterea numrului
populaiei n vrsta apt de munc a fost influen de doi factori: 1) intrarea n aceast grup a
nscuilor din perioada creterii relative a natalitii din anii 80; 2) ieirea din ea a grupelor
reduse de populaie, formate din nscuii n anii celui de-al doilea Rzboi Mondial. ncepnd cu
anul 2007, poziia o va determina, pe de o parte, numrul mic al nscuilor din prima jumtate a
anilor 90, pe de alt parte, ieirea din vrstele de munc a generaiilor de dup rzboi, care snt
mult mai numeroase. Ca urmare, populaia n vrst apt de munc ncepe s se reduc.
7. Trebuie de menionat c la nceputul anilor 2000 n vrsta demografic cea mai activ
(20-29 ani) a intrat cea mai numeroas generaie a populaiei din ultimii ani. Aceast ans
demografic trebuie de folosit pentru creterea numrului natalitii. n acest scop, n politica
social-economic a rii n viitorul apropiat trebuie prevzute i realizate toate msurile ce
contribuie la formarea familiilor tinere i stimularea natalitii. Cu condiiile corespunztoare i
eficiena msurilor politicii demografice poate avea loc creterea natalitii, analogic cum a fost
de exemplu n anii 80. Dar aceasta va fi insuficient pentru asigurarea unei creteri pozitive i
stabile a populaiei.
8. Opunerea tendinei depopulrii n marea majoritate o poate crea scderea mortalitii.
Desigur, obiectivul scderii mortalitii din pricinile eseniale ale mortalitii pn la nivelul
rilor dezvoltate i nfruntarea rmnerii n urm a speranei de via nu e simpl, dar totui este
mai real, dect creterea esenial a natalitii. La micorarea esenial a mortalitii trebuie s
contribuie mai nti de toate ridicarea nivelului de trai al populaiei. n afar de aceasta, e
important de a contientiza i promova acel model de comportare a populaiei, prin care viaa i
sntatea s devin valoarea prioritar n contiina societii, precum i n politica socialeconomic de stat.
9. Situaia demografic din ar poate fi ameliorat prin adoptarea msurilor urgente
legate de ameliorarea sntii populaiei, stimularea natalitii i gestionarea eficient a
migraiei, prioritari rmnnd factorii: economici, sociali, medicali, etico-morali, religioi, etnici,
geografici, etc.

17

10. Pentru a influena sporirea natalitii, considerm necesar examinarea posibilitii

elaborrii la nivel de stat a unei politici de stimulare a numrului de nateri, eficientizarea
prestaiilor sociale acordate la natere, ngrijirea i ntreinerea copilului, cu asigurarea unui
suport real familiilor tinere.
n contextul menionat, considerm actuale i necesare urmtoarele propuneri, care
vor contribui la schimbarea aspectului demografic n republic:
1. Elaborarea Strategiei naionale n domeniul securitii demografice i a Programului
Naional n problemele securitii demografice din Republica Moldova;
2. mbuntirea calitii serviciilor medicale prestate femeilor gravide, nou nscuilor i
copiilor de vrst fraged;
3. Crearea condiiilor optime n materniti prin programul Graviditate fr risc;
4. Fortificarea serviciului de sntate a reproducerii i planificarea familial;
5. Majorarea semnificativ a indemnizaiei unice pentru naterea copilului;
6. Majorarea indemnizaiilor lunare pentru creterea copilului la nivelul salariului lunar;
7. Stabilirea indemnizaiilor pentru fiecare copil pn la atingerea vrstei de 14 ani;
8. Condiii avantajoase pentru creditarea familiilor tinere la procurarea spaiului locativ
n funcie de numrul de copii n familie;
9. Susinerea economic n educaia copilului (cree, grdinie gratuite).
4. Riscuri demografice:
1. Depopularea rii, mbtrnirea populaiei, scderea ratei natalitii, scderea ratei
fertilitii, creterea ratei mortalitii etc;
2. Diminuarea ponderii copiilor n numrul total al populaiei;
3. Majorarea numrului de pensionari n anii 2008-2010 din rndul generaiilor nscute n
anii 1948-1950, care numeric snt de 2-3 ori mai mari dect cele anterioare;
7. mbtrnirea forei de munc i rolul extrem de important a problemei productivitii
muncii;
4. n cazul dac politicile ocupaionale i sociale reale nu vor fi revizuite pentru a se
potrivi longevitii n cretere i dac productivitatea muncii nu va crete cu rapiditate, statul nu
va avea posibilitate de a susine pturile defavorizate ale populaiei;

18

8. n corespundere cu cadrul politico-social i al pieei forei de munc din prezent, o

mbtrnire ulterioar a populaiei va fi cauza unei insuficiene a capitalului uman pentru
dezvoltarea durabil a Moldovei;
5. Micorarea cantitativ a populaiei apte de munc i mbtrnirea forei de munc va
afecta multe domenii ale vieii socio-economice i deciziile pe care le iau factorii de resort, ceea
ce va duce la micorarea total a forei de munc; distribuirea venitului, cheltuielilor publice
pentru asigurarea social, investiiile etc., terminnd cu bunstarea general a naiunii;
6. Distribuirea populaiei pe medii de reedin are implicaii majore pentru politicile de
ocupare a forei de munc, att prin crearea locurilor de munc n mediul rural, ct i n
sectoarele de producie alternative agriculturii;
9. Scderea numrului de nscui i creterea ponderii cuplurilor care nu doresc s aib
copii sau care amn venirea primului copil, prin evitarea sau amnarea naterii celui de-al
doilea copil i urmtorilor copii. Semnificaia acestei tendine este important din perspectiva
cunoaterii modelului de comportament demografic i al atitudinii cuplurilor tinere fa de
numrul dorit de copii;
10. Nesoluionarea problemei privind elaborarea mecanismelor de eviden i
monitorizare a ntregului flux migraional;
11. Lipsa bazei de date cumulative privind completarea cotei migraionale, evidenei
nominale la schimbarea statutului migranilor, evidena copiilor din cstoriile mixte;
necesitatea asigurrii compatibilitii datelor n domeniul emigrrii/imigrrii, care ar permite
elaborarea politicilor adecvate n privina capitalului uman, corelate cu posibilitile socioeconomice ale rii i cu dependenele fa de tendinele regionale;
12. Promovarea lent a politicilor declarate i/sau adoptate de stat; eficiena redus n
promovarea intereselor naionale n plan extern;
13. Corelarea inadecvat a politicilor interconexe i implementarea acestora n funcie de
stabilitatea cadrului instituional pe ar.

19