DE LA PROCESUL ECHITABIL LA DREPTUL

LA UN PROCES ECHITABIL
NICOLAE PAVEL

Abstract
The above mentioned scientific study is structured on three sections: the first section contains
a preliminary theoretical explanation on the notion concerning a fair trail in criminal and civil maters;
the second section includes a fair trail approach, from the perspective of the Romanian, European and
Universal standards in the field of human rights and a presentation on the component parts of the fair
trail concept; the third section consists of a comparative study concerning fair trail according to the
Romanian, European and Universal standards in the field of human rights.

I. JUSTIFICAREA STUDIULUI TIINIFIC

Dreptul la un proces echitabil este nou n formularea sa, dar el nu este nou n
existena sa. Sub aceast denumire, aa cum rezult din cercetarea bibliografic
efectuat, este nscris pentru prima dat expressis verbis n Convenia pentru
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, prin intrarea n vigoare a
Anexei la Protocolul nr.11 adiional la Convenie, care a inserat ca titlu al art.6
Dreptul la un proces echitabil.
n sistemul constituional romnesc, dreptul la un proces echitabil a fost
consacrat n mod explicit, n cuprinsul art. 21 alin. (3) din Constituia Romniei, la
revizuirea acesteia n anul 2003.
Ideea de justiie i echitate n domeniul dreptului a parcurs un drum greu i
sinuos, presrat cu o serie de lupte ndelungate i de sacrificii, pentru a ajunge la
forma pe care o cunoatem astzi.
n toate epocile, societile au definit, implicit sau explicit, n termeni juridici
sau nejuridici, principiile justiiei i echitii pentru soluionarea litigiilor dintre
membrii acesteia, principii impuse pentru meninerea ordinii sociale i nlturarea
legii talionului.
n acest sens, parafrazndu-l pe K. Mbaye putem afirma c: Istoria justiiei
i echitii se confund cu istoria oamenilor.

Conf. univ. dr., Universitatea Spiru Haret, Catedra de Drept i Administraie Public, Bucureti.

ST. DE DREPT ROMNESC, an 21 (54), nr. 1, p. 4770, BUCURETI, ianuariemartie 2009

48

Nicolae Pavel

Un prim document al antichitii prin care se ncearc o codificare a

conduitei oamenilor este Codul lui Hammurabi. Cele 282 de articole ale sale conin
norme cu caracter juridic, religios sau moral. Reglementrile cuprinse n acest cod
ncearc s stabileasc un sistem din care arbitrariul s fie exclus. Dei nu se refer
n mod explicit la ideea de justiie i echitate, Codul lui Hammurabi este dominat de
ideea dreptii, considerat ca lege a firii, ea nu este aceeai pentru toi oamenii, le
aparine acestora, mai mult sau mai puin numai datorit faptului c sunt oameni1.
Astfel, legiuitorul din Babilon statueaz faptul c legea trebuie s aduc
binele poporului, trebuie s opreasc pe cel tare de a vtma pe cel slab2.
Termenul echitate vine de la latinescul aequitas care se traduce prin:
potrivire, dreptate, cumptare, neprtinire. La romani termenul aequitas capt
sens apropiat dreptului. La Cicero termenul aequitas se confund cu jus civile
care se traduce ca drept egal pentru toi ceteni, iar Celsus definete dreptul ca ars
boni et aequi (dreptul este arta binelui i echitii)3.
n dreptul francez, termenul echitate este definit ca realizare suprem a
justiiei, mergnd uneori dincolo de ceea ce prescrie legea4.
n dreptul englez, termenul echitate este definit n sensul de just, echitabil,
imparial i ca un sistem al doctrinelor i procedurilor care se dezvolt alturi de
dreptul comun i de dreptul statutar, avnd originea n doctrinele i procedurile
dezvoltate gradual de Curtea Cancelariei n scopul de a aduce un remediu
deficienelor dreptului comun5. De asemenea, echitatea este considerat izvor al
dreptului englez6.
Istoricul i originile procesului echitabil trebuie cercetate, n opinia noastr,
n documentele cu valoare de simbol n istoria drepturilor omului, precum Magna
Carta7 i respectiv Habeas Corpus8, lucrri care stabilesc trstura definitorie i
originar a Domniei legii (Rule of Law).
1

Vladimir Hanga, Mari legiuitori ai lumii, Bucureti, Edit. tiinific i Enciclopedic, 1977,
p. 27 i urm.
2
Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Bucureti, Edit. Actami, 1996, p. 58.
3
Ibid, p. 126.
4
Raymond Guillien, Jean Vincent, Lexique de termes juridiques, Paris, Dalloz, 1990, p. 217.
5
L. B. Curzon, Dictionary of Law, London, Pitman Publishing, 1991, p. 163.
6
W. F. Frank, The general principles of English Law, London, George G. Harrap & Co Ltd,
1975, p. 16.
7
Simina Elena Tnsescu, Nicolae Pavel, Actele constituionale ale Regatului Unit al Marii
Britanii i Irlandei de Nord, Bucureti, Edit.All Beck, 2003, 39. Nici un om liber nu va fi arestat sau
ntemniat, ori lipsit de drepturile sau bunurile sale, ori declarat n afara legii sau exilat, ori lezat n
vreun fel; nici nu vom aciona cu fora asupra lui i nici nu-i vom trimite pe alii s o fac, exceptnd
judecata legal de ctre egalii si n rang sau potrivit obiceiului pmntului.
8
Ibid.Lege pentru garantarea libertii supusului i prevenirea ntemnirii peste mri i
oceane. Avnd n vedere c mari amnri au fost folosite de ctre erifi, temniceri i ali officers (1),
n a cror detenie au fost ncredinai unii dintre supuii Regelui care au fost trimii la nchisoare
pentru fapte penale sau presupuse penale, prin returnarea writs (2) de habeas corpus (3) adresate lor,
refuznd cele menionate n acestea i refuznd mai multe habeas corpus, i uneori chiar mai mult;
prin alte artificii pentru a evita respectuoasa supunerea lor la asemenea writs, contrar ndatoririi lor

Dreptul la un proces echitabil

49

Dreptul american definete jurisdicia echitii ca autoritatea unei curi de a

administra justiia, cnd nicio lege specific nu exist care s acopere cauza
deferit acesteia9.
n dreptul romnesc, echitatea este principiu al dreptului i privete att
activitatea legiuitorului, ct i activitatea de interpretare i aplicare a dreptului10.
Sintetiznd cele reinute mai sus, pentru studiul de fa i avnd n vedere
principiile Cartei europene privind statutul judectorului, dup opinia noastr,
principiul echitii este un principiu al dreptului i are dou componente: realizarea
la cel mai nalt nivel a garaniilor privind administrarea justiiei i aplicarea n
administrarea justiiei a principiilor dreptului i a principiilor constituionale i
legale, precum i aplicarea prevederilor tratatelor ratificate de Parlament ce fac
parte din dreptul intern, atunci cnd soluionarea cauzei presupune s se mearg
dincolo de ceea ce prevede legea.
n aceast ordine de idei, se impune s menionm opiunea constituantului
pentru sistemul dualist de reglementare, n temeiul creia potrivit art.20 din
Constituia Romniei, n domeniul drepturilor omului, prevederile tratatelor
ncheiate pentru aprarea acestor drepturi au prioritate fa de legile interne, iar
dac exist o neconcordan ntre prevederile acestor tratate sau pacte, indiferent de
denumire, ultimele se aplic, pe temeiul prioritii lor, cu excepia cazului n care
Constituia sau legile interne conin dispoziii mai favorabile. Este o regul aplicat
consecvent de Curtea Constituional, dar care ar trebui s-i gseasc aplicare, tot
aa de consecvent, i n activitatea instanelor judectoreti11.
Tot n legtur cu aceast problem se impune s reinem i principiul
prioritii dreptului european, care, potrivit art.148 alin.(2) din Legea fundamental
stabilete c urmare a aderrii, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii
Europene, precum i celelalte reglementri comunitare cu caracter obligatoriu au
prioritate fa de dispoziiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor
actului de aderare.
De asemenea, considerm c i n dreptul romnesc, n materie civil,
judectorul poate judeca n echitate, deoarece nu poate refuza s judece, sub cuvnt
c legea nu prevede, sau c este ntunecat sau nendestultoare, i n acest caz,
potrivit art.3 din Codul civil, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
va putea fi urmrit drept culpabil de denegare de dreptate.
Un exemplu de nivel constituional care poate permite judectorului s
judece n echitate n materia dreptului de proprietate l constituie prevederile de
i legilor cunoscute ale regatului, prin care muli dintre supuii Regelui au fost i ar putea fi deinui
vreme ndelungat n nchisori, n asemenea cazuri cnd potrivit legii pot fi eliberai pe cauiune,
aducndu-li-se daune materiale i morale.
9
Jay M. Shafritz, Dictionary of American Government and politics, Chicago, The Dorsey Press,
1998, p. 198.
10
Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, op. cit., p. 126.
11
Mihai Constantinescu, Antonie Iorgovan, Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu, Constituia
Romniei revizuit. Comentarii i explicaii, Bucureti, Edit. All Beck, 2004, p. 1314.

50

Nicolae Pavel

aplicare imediat ale art.44 alin.(7) din Legea fundamental, care stabilesc c
dreptul de proprietate oblig la respectarea sarcinilor privind protecia mediului i
asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit
legii sau obiceiului, revin proprietarului. n acest context constituional, n opinia
noastr, obiceiul este ridicat la rangul de izvor de drept.
Pentru a stabili conceptul de proces echitabil i conceptul de drept la un
proces echitabil, urmnd s determinm elementele componente ale acestuia, ne
propunem s definim noiunea de proces lato sensu i proces stricto sensu.
n literatura de specialitate noiunea de proces definit lato sensu n cadrul
unei proceduri generale reprezint dificulti de fapt sau de drept supuse
examinrii unui judector sau unui arbitru, sau este considerat sinonim cu litigiul
atunci cnd o persoan nu poate s obin pe cale amiabil recunoaterea unei
prerogative pe care crede c o are i are n vedere sesizarea unui tribunal pentru a-i
supune pretenia sa12. Mai mult, am extrapolat noiunea de proces definit lato
sensu la noiunea general de litigiu judiciar n traducerea oficial romneasc,
sau de cauz aflat pe rolul unei jurisdicii n coninutul textului francez sau
englez, avnd in vedere c textul art.14 alin.(1) din Pactul internaional cu privire
la drepturile civile i politice folosete aceast terminologie generic pe care o
considerm suficient de acoperitoare pentru noiunea de proces care se refer la
procedura judiciar general.
n definire stricto sensu sau juridic, noiunea de proces cuprinde elementele
eseniale ale modului de desfurare a administrrii justiiei specific fiecrei
ramuri de drept. Pentru studiul de fa vom reine din literatura de specialitate
definirea conceptului de proces n materie civil i proces n materie penal,
domenii la care se refer n mod explicit documentele universale i regionale din
domeniul drepturilor omului.
Procesul civil este definit ca fiind activitatea desfurat de ctre instan,
pri, organe de executare i alte persoane sau organe care particip la nfptuirea
de ctre instanele judectoreti a justiiei n pricinile civile, n vederea realizrii
sau stabilirii drepturilor sau intereselor civile deduse judecii i executrii silite a
hotrrilor judectoreti sau a altor titluri executorii, conform procedurii prevzute
de lege13.
Procesul penal este definit ca fiind activitatea reglementat de lege, desfurat
de organele competente, cu participarea prilor i a altor persoane, n scopul
constatrii la timp i n mod complet a faptelor ce constituie infraciuni, astfel ca
orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale
i nicio persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal14.
12

L. B. Curzon, Dictionary of Law, op. cit., p. 393.

Viorel Mihai Ciobanu, Tratat Teoretic i Practic de Procedur Civil. Vol. I, Teoria general,
Bucureti, Edit. Naional, 1996, p. 150151.
14
Ion Neagu, Drept procesual penal. Tratat, Bucureti, Edit. Global Lex, 2002, p. 2.
13

Dreptul la un proces echitabil

51

Identificarea izvoarelor procesului echitabil n coninutul normativ al

standardelor universale, regionale i romneti n materia drepturilor omului.
Procesul echitabil are legtur intrinsec, n opinia noastr, cu justiia i cu
statul de drept, n sensul realizrii accesului liber la justiie i al domniei legii.
Potrivit art.21 alin.(1) din Constituia Romniei Orice persoan se poate adresa
justiiei pentru aprarea drepturilor, libertilor i a intereselor sale legitime. Prin
aceasta, considerm c s-a acordat justiiei nobila misiune de garant al proteciei i
al exercitrii efective a universalitii drepturilor i libertilor consacrate prin
Constituie i prin alte legi.
Aceasta presupune stabilirea unui nucleu de garanii judiciare privind realizarea
justiiei, care, de-a lungul timpului au fost sintetizate n coninutul Constituiilor i al
Standardelor universale i regionale n materia drepturilor omului, sub denumirea de
proces echitabil i mai nou n formularea dreptul la un proces echitabil.
Este i motivul pentru care elemente componente de fond privind procesul
echitabil sau dreptul la un proces echitabil se regsesc fie n capitolul Drepturile i
libertile fundamentale, fie n capitolul Justiia sau Puterea judectoreasc al
Constituiilor statelor lumii sau n Standardele universale sau regionale n materia
drepturilor omului.
n esen, am considerat util pentru studiul de fa s reinem ca izvoare ale
procesului echitabil documentele de baz elaborate la nivel O.N.U., Consiliul
Europei, Uniunea European, Sistemul regional american i Sistemul regional
african, care formeaz sistemul standard actual de protecie n materia drepturilor
omului i sistemul standard n materia procesului echitabil i al dreptului la un
proces echitabil. Prin aceasta, am dorit s punem n eviden procesul de integrare
n materie al statelor n ordinea universal sau regional.
n aceast ordine de idei, putem constata o tendin comun de internaionalizare
a justiiei n materia supus studiului.
II. IZVOARELE PROCESULUI ECHITABIL N CONINUTUL
NORMATIV AL STANDERDELOR UNIVERSALE, REGIONALE
I ROMNETI N MATERIA DREPTURILOR OMULUI
1. Izvoarele procesului echitabil n coninutul normativ al standardelor
universale n materia drepturilor omului
1a. Declaraia Universal a Drepturilor Omului
Ideea adoptrii unei Declaraii universale a drepturilor omului a fost enunat
pentru prima dat la Conferina de la San Francisco (26 aprilie 26 iunie 1945) care s-a
ncheiat cu adoptarea Cartei Naiunilor Unite. Aceast idee a fost materializat prin
adoptarea de ctre Adunarea General a O.N.U., reunit la Paris, la 10 decembrie 1948, a
Declaraiei Universale a Drepturilor Omului. Acest document, aa cum l indic i titlul,
nu constituie dect o declaraie i nu o convenie cu for juridic obligatorie. Datorit

52

Nicolae Pavel

statutului su moral i importanei juridice i politice dobndite de-a lungul timpului,

Declaraia Universal a Drepturilor Omului st alturi de Magna Carta, sau de
Declaraia de independen a Americii, de Bill-ul drepturilor i de Declaraia francez a
drepturilor omului i ceteanului.
Din analiza sistematic a coninutului Declaraiei, constatm c aceasta se
compune dintr-un preambul i 30 de articole, enunnd drepturile eseniale ale omului i
libertile fundamentale la care pot aspira fr discriminare toi oamenii i toate femeile
lumii ntregi.
Aceste articole vizeaz drepturile civile i politice (art. 3 la art. 21), precum
i drepturile economice, sociale i culturale (art. 22 la art. 27).
Articolul 3 proclam trei drepturi fundamentale conexe: dreptul la via,
dreptul la libertate i dreptul la sigurana persoanei sale i, potrivit opiniei
Comitetului de redactare, servete astfel de piatr unghiular Declaraiei,
introducnd seria articolelor n care sunt dezvoltate drepturile oricrei persoane n
calitatea sa de individ15.
Pentru studiul de fa, prezint interes textul art.10 i art.11 alin.(1) din
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, care contureaz regula cunoscut sub
noiunea de proces echitabil n materie civil i n materie penal.
Astfel, art.10 proclam c orice persoan are dreptul n deplin egalitate la
audierea echitabil i public a cauzei sale de ctre un tribunal independent i
imparial, care va hotr, fie asupra drepturilor i obligaiilor sale, fie asupra
temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal ndreptat mpotriva sa, iar art.11
alin.(1) consacr faptul c orice persoan este presupus nevinovat, pn cnd
vinovia sa a fost stabilit n mod legal n cursul unui proces public, n care i-au
fost asigurate toate garaniile necesare aprrii sale16.
Aceste prevederi trebuie corelate, n opinia noastr, cu dreptul oricrei
persoane la un recurs efectiv n faa jurisdiciilor, drept consfinit de art.8 al
Declaraiei potrivit cruia orice persoan are dreptul la un recurs efectiv n faa
jurisdiciilor naionale competente, mpotriva actelor care ncalc drepturile
fundamentale care i sunt recunoscute prin Constituie sau prin alte legi. Acest
drept poate fi considerat similar conceptelor romneti actuale de acces liber la
justiie i de universalitate a drepturilor.
15
Activits de lONU dans le domaine des droits de lhomme, New York, Nations Unies,
1996, p. 10.
16
Nicolae Pavel, Drept constituional i instituii politice, Vol. I. Teoria general, Bucureti,
Edit. Fundaiei Romnia de Mine, 2003, p. 222223; Art. 10 Orice persoan are dreptul n deplin
egalitate de a fi audiat n mod echitabil i public de ctre un tribunal independent i imparial care va
hotr fie asupra drepturilor i obligaiilor sale, fie asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie
penal ndreptat mpotriva sa. Art.11 alin.(1) Orice persoan acuzat de comiterea unui fapt cu
caracter penal este presupus nevinovata pn cnd vinovia sa va fi stabilit n mod legal n cursul
unui proces public n cadrul cruia i sau asigurat toate garaniile necesare aprrii sale. alin. (2)
Nimeni nu va fi condamnat pentru aciuni sau omisiuni care nu constituiau, n momentul cnd au fost
comise, un act cu caracter penal conform dreptului internaional sau naional. De asemenea, nu se va
aplica nici o pedeapsa mai aspr dect aceea care era aplicabil n momentul cnd a fost comis fapta
cu caracter penal.

Dreptul la un proces echitabil

53

1b. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice17

Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice a fost adoptat de
Adunarea General ONU. prin Rezoluia nr.2200A (XX) din 16 decembrie 1966 i
a intrat n vigoare la 23 martie 1976, la trei luni de la data depunerii pe lng
Secretarul General a treizeci i cinci de instrumente de ratificare sau de aderare, n
conformitate cu prevederile art. 49 din Pact. La 31 decembrie 1982, aptezeci i
dou de state ratificaser Pactul sau aderaser la el.
O dispoziie de fond a Pactului care prezint interes pentru studiul de fa
este textul18 art.14, care stabilete limpede egalitatea n faa tribunalelor i a curilor
de justiie i prevede garaniile pentru persoanele care fac obiectul urmririlor
17

Romnia a semnat Pactul la 27 iunie 1968, l-a ratificat prin Decretul Consiliului de Stat
nr.212/1974, a fost Publicat n Buletinul Oficial nr.146/20 noiembrie 1974, i a intrat n vigoare la
20 noiembrie 1974.
18
Art.14. alin.(1) Toi oamenii sunt egali n faa tribunalelor i curilor de justiie. Orice
persoan are dreptul ca litigiul n care se afl s fie examinat n mod echitabil i public de ctre un
tribunal competent, independent i imparial, stabilit prin lege, care sa decid fie asupra temeiniciei
oricrei nvinuiri penale ndreptate mpotriva ei, fie asupra contestaiilor privind drepturile i
obligaiile sale cu caracter civil. edina de judecat poate fi declarat secret n totalitate sau pentru o
parte a desfurrii ei, fie n interesul bunelor moravuri, al ordinii publice sau al securitii naionale
ntr-o societate democratic, fie, dac interesele vieii particulare ale prilor n cauz o cer, fie n
msura n care tribunalul ar socoti acest lucru ca absolut necesar, cnd datorit circumstanelor
speciale ale cauzei publicitatea ar duna intereselor justiiei; cu toate acestea, pronunarea oricrei
hotrri n materie penal sau civil va fi public, afar de cazurile cnd interesul minorilor cere s se
procedeze altfel sau cnd procesul se refer la diferende matrimoniale ori la tutela copiilor. alin.(2)
Orice persoan acuzat de comiterea unei infraciuni penale este prezumat a fi nevinovat ct timp
culpabilitatea sa nu a fost stabilit n mod legal. alin.(3) Orice persoan acuzat de comiterea unei
infraciuni penale are dreptul, n condiii de deplin egalitate, la cel puin urmtoarele garanii: a) s
fie informat n cel mai scurt termen, ntr-o limb pe care o nelege, i n mod detaliat, despre natura
i motivele acuzaiei ce i se aduc; b) s dispun de timpul i de nlesnirile necesare pregtirii aprrii
sale i s comunice cu aprtorul pe care i-l alege; c) s fie judecat fr o ntrziere excesiv; d) s
fie prezent la proces i s se apere ea nsi sau s aib asistena unui aprtor ales de ea; dac nu are
aprtor, s fie informat despre dreptul de a-l avea i, ori de cte ori interesul justiiei o cere, s i se
atribuie un aprtor din oficiu, fr plat, dac ea nu are mijloace pentru a-l remunera; e) s
interogheze sau s fac a fi interogai martorii acuzrii i s obin nfiarea i interogarea martorilor
aprrii, n aceleai condiii cu cele ale martorilor acuzrii; f) s beneficieze de asistena gratuit a
unui interpret, dac nu nelege sau nu vorbete limba folosit la edina de judecat; g) s nu fie silit
s mrturiseasc mpotriva sa nsi sau s se recunoasc vinovat; alin. (4) Procedura aplicabil
tinerilor care nu sunt nc majori potrivit legii penale va ine seama de vrsta lor i de interesul
reeducrii lor. alin.(5) Orice persoan declarat vinovat de o infraciune are dreptul de a obine
examinarea de ctre o jurisdicie superioar, n conformitate cu legea, a declarrii vinoviei i a
condamnrii sale. alin. (6) Cnd o condamnare penal definitiv este ulterior anulat sau se acord
graierea deoarece un fapt nou sau nou descoperit dovedete c s-a produs o eroare judiciar, persoana
care a suferit o pedeaps n urma acestei condamnri va primi o indemnizaie n conformitate cu
legea, afar de cazul cnd s-a dovedit c nedescoperirea n timp util a faptului necunoscut ei i este
imputabil, n ntregime sau n parte. alin. (7) Nimeni nu poate fi urmrit sau pedepsit din pricina
unei infraciuni pentru care a fost deja achitat sau condamnat printr-o hotrre definitiv n
conformitate cu legea i cu procedura penal a fiecrei ri.

54

Nicolae Pavel

judiciare. Acesta i are originea n coninutul normativ al art.10 i art.11 alin.(1)

din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, bineneles, cu unele deosebiri
privind extinderea i completarea sferei de cuprindere.
Putem grupa aceste garanii n dou categorii: garanii generale n materie
civil i penal i garanii speciale sau specifice n materie penal.
Garaniile generale n materie civil i penal sunt prevzute n dispoziiile
alin.(1) al art.14 care stabilesc Orice persoan are dreptul ca litigiul n care se afl
s fie examinat n mod echitabil i public de ctre un tribunal competent,
independent i imparial, stabilit prin lege, care sa decid fie asupra temeiniciei
oricrei nvinuiri penale ndreptate mpotriva ei, fie asupra contestaiilor privind
drepturile i obligaiile sale cu caracter civil. Tot n cuprinsul aceluiai alineat sunt
enumerate limitativ excepiile de la audierea public a cauzelor.
Aliniatul (2) al aceluiai articol enun principiul prezumiei de nevinovie
aplicabil n materie penal.
Garaniile speciale minime n materie penal, recunoscute oricrei persoane
acuzat de comiterea unei infraciuni, sunt enumerate n cuprinsul alin.(3) al
art.14. Acestea sunt urmtoarele: 1. s fie informat n cel mai scurt termen, ntr-o
limb pe care o nelege, i n mod detaliat, despre natura i motivele acuzaiei ce i
se aduc; 2. s dispun de timpul i de nlesnirile necesare pregtirii aprrii sale i
s comunice cu aprtorul pe care i-l alege; 3. s fie judecat fr o ntrziere
excesiv; 4. s fie prezent la proces i s se apere ea nsi sau s aib asistena
unui aprtor ales de ea; dac nu are aprtor, s fie informat despre dreptul de a-l
avea i, ori de cte ori interesul justiiei o cere, s i se atribuie un aprtor din
oficiu, fr plat, dac ea nu are mijloace pentru a-l remunera; 5. s interogheze sau
s fac a fi interogai martorii acuzrii i s obin nfiarea i interogarea
martorilor aprrii, n aceleai condiii cu cele ale martorilor acuzrii; 6. s
beneficieze de asistena gratuit a unui interpret, dac nu nelege sau nu vorbete
limba folosit la edina de judecat; 7. s nu fie silit s mrturiseasc mpotriva
sa nsi sau s se recunoasc vinovat.
Alte garanii pentru persoanele care fac obiectul urmririlor judiciare penale
sunt stabilite n cuprinsul alineatelor (4), (5), (6) i (7) ale art.14 din Pact.
2. Izvoarele procesului echitabil n coninutul normativ al standardelor
Consiliului Europei i ale Uniunii Europene n materia drepturilor omului
2a. Convenia pentru aprarea drepturilor omului
i a libertilor fundamentale19
O dispoziie de fond a Conveniei care prezint interes pentru studiul de fa
este textul20 art.6, care garanteaz dreptul la un proces echitabil att n materie
19

A fost ratificat prin Legea nr.30/1994, promulgat prin Decretul nr.74/1994 i publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.135 din 31 mai 1994.
20
Art.6 alin.(1) Orice persoan are dreptul la judecarea n mod echitabil, n mod public i
ntr-un termen rezonabil a cauzei sale, de ctre o instan independent i imparial, instituit de lege,

Dreptul la un proces echitabil

55

civil, ct i n materie penal. Trebuie menionat c sintetizarea coninutului

normativ al art.6 din Convenie sub denumirea Dreptul la un proces echitabil s-a
fcut prin intrarea n vigoare a Anexei la Protocolului nr.11 adiional la Convenie.
De asemenea, reinem c art.6 din Convenie i are originea n coninutul
normativ al art.10 i art.11 alin.(1) din Declaraia Universal a Drepturilor Omului,
firete, cu unele deosebiri privind extinderea i completarea sferei de cuprindere.
Mai constatm, c prevederile art.6 din Convenie au un mare grad de
similitudine cu prevederile art.14 din Pactul internaional cu privire la drepturile
civile i politice, bineneles cu unele deosebiri, care pot fi observate i n anex.
De exemplu, teza iniial a art.14 alin.(1) din Pact proclam c Toi oamenii sunt
egali n faa tribunalelor i curilor de justiie, reglementare care nu se regsete n
cuprinsul art.6 din Convenie.
Un alt exemplu, teza I a alin.(1) din cuprinsul art.6 din Convenie prevede n
mod explicit dreptul oricrei persoane la judecarea ntr-un termen rezonabil a
cauzei sale, pe cnd alin.(3) lit.c) al art.14 din Pact stabilete: Orice persoan
acuzat de comiterea unei infraciuni penale are dreptul, n condiii de deplin
egalitate, s fie judecat fr o ntrziere excesiv.
La nivel convenional european, dreptul la un proces echitabil cuprinde
garaniile pentru persoanele care fac obiectul urmririlor judiciare.
Aceste garanii, n opinia noastr, pot fi grupate n dou categorii: garanii
generale n materie civil i penal i garanii speciale sau specifice n materie
penal. Garaniile generale n materie civil i penal sunt prevzute n teza I,
alin.(1) al art.6 care stabilesc c Orice persoan are dreptul la judecarea n mod
echitabil, n mod public i ntr-un termen rezonabil a cauzei sale, de ctre o instan
independent i imparial, instituit de lege, care va hotr fie asupra nclcrii
drepturilor i obligaiilor sale cu caracter civil, fie asupra temeiniciei oricrei
acuzaii n materie penal ndreptate mpotriva sa.
care va hotr fie asupra nclcrii drepturilor i obligaiilor sale cu caracter civil, fie asupra
temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal ndreptate mpotriva sa. Hotrrea trebuie s fie
pronunat n mod public, dar accesul n sala de edine poate fi interzis presei i publicului pe
ntreaga durat a procesului sau a unei pri a acestuia n interesul moralitii, al ordinii publice ori al
securitii naionale ntr-o societate democratic, atunci cnd interesele minorilor sau protecia vieii
private a prilor la proces o impun, sau n msura considerat absolut necesar de ctre instan
atunci cnd, n mprejurri speciale, publicitatea ar fi de natur s aduc atingere intereselor justiiei.
alin.(2) Orice persoan acuzat de o infraciune este prezumat nevinovat pn ce vinovia va fi
legal stabilit. alin.(3) Orice acuzat are, n special, dreptul: a) s fie informat, n termenul cel mai
scurt, ntr-o limb pe care o nelege i n mod amnunit, asupra naturii i cauzei acuzaiei aduse
mpotriva sa; b) s dispun de timpul i de nlesnirile necesare pregtirii aprrii sale; c) s se apere el
nsui sau s fie asistat de un aprtor ales de el i, dac nu dispune de mijloacele necesare pentru a
plti un aprtor, s poat fi asistat n mod gratuit de un avocat din oficiu, atunci cnd interesele
justiiei o cer;
d) s ntrebe sau s solicite audierea martorilor acuzrii i s obin citarea i audierea
martorilor aprrii n aceleai condiii ca i martorii acuzrii; e) s fie asistat n mod gratuit de un
interpret, dac nu nelege sau nu vorbete limba folosit la audiere.

56

Nicolae Pavel

10

Teza a II-a alin.(1) al art.6 precizeaz c hotrrea trebuie s fie pronunat

n mod public, stabilind limitativ excepiile referitoare la accesul n sala de edine,
a presei i publicului, pe ntreaga durat a procesului sau a unei pri a acestuia.
Garanii speciale sau specifice n materie penal sunt considerate a fi
dispoziiile alin.(2) i alin.(3) ale art.6 din Convenie. Astfel, alin.(2) prevede c
orice persoan acuzat de o infraciune este prezumat nevinovat, pn ce
vinovia va fi legal stabilit. De asemenea, alin.(3) stabilete c orice acuzat are
urmtoarele drepturi: 1. s fie informat, n termenul cel mai scurt, ntr-o limb pe
care o nelege i n mod amnunit, asupra naturii i cauzei acuzaiei aduse
mpotriva sa; 2. s dispun de timpul i de nlesnirile necesare pregtirii aprrii
sale; 3. s se apere el nsui sau s fie asistat de un aprtor ales de el i, dac nu
dispune de mijloacele necesare pentru a plti un aprtor, s poat fi asistat n mod
gratuit de un avocat din oficiu, atunci cnd interesele justiiei o cer; 4. s ntrebe
sau s solicite audierea martorilor acuzrii i s obin citarea i audierea martorilor
aprrii n aceleai condiii ca i martorii acuzrii; 5. s fie asistat n mod gratuit de
un interpret, dac nu nelege sau nu vorbete limba folosit la audiere.
n final, trebuie s reinem c, potrivit art.6 alin.(1) paragraf.4 din Tratatul de
reform al Uniunii Europene, semnat la Lisabona, la 17 decembrie 200721, privind
modificri la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a
Comunitilor Europene, ratificat de Romnia la data de 6 februarie 2008, prevede
c Uniunea ader la Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale i, astfel cum rezult din tradiiile constituionale comune statelor
membre, constituie principii generale ale dreptului Uniunii.
Mai mult, alin.(3) al aceluiai articol menionat mai sus stabilete c
Drepturile fundamentale, astfel cum sunt garantate prin Convenia european
pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale i astfel cum
rezult din tradiiile constituionale comune statelor membre, constituie principii
generale ale dreptului Uniunii.
2b. Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene
Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene a fost reinut pentru
studiul de fa din urmtoarele motive:
I. Tratatul de reform al Uniunii Europene semnat la Lisabona la data de
17 decembrie 200722, privind modificri la Tratatul privind Uniunea European i
la Tratatul de instituire a Comunitii Europene, a fost ratificat de Romnia la data
de 6 februarie 2008.
II. Potrivit art.6 alin.(1) paragraf 1 Uniunea recunoate drepturile, libertile i
principiile prevzute n Carta drepturilor fundamentale a Uniunii europene din
7 decembrie 2000, astfel cum a fost adoptat de Parlamentul European la
12 decembrie 2007, la Strasbourg, care are aceeai valoare juridic cu cea a tratatelor.
21
22

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, C30612, din 17 decembrie 2007.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, C30612, din 17 decembrie 2007.

11

Dreptul la un proces echitabil

57

III. Paragraful 2 al aceluiai alineat stabilete Dispoziiile cuprinse n Cart

nu extind n niciun fel competenele Uniunii, astfel cum sunt definite n tratate.
IV. n plus, drepturile, libertile i principiile prevzute n Cart se
interpreteaz n conformitate cu dispoziiile generale din Titlul VII al Cartei
privind interpretarea i punerea sa n aplicare i cu luarea n consideraie n mod
corespunztor a explicaiilor menionate n Cart, care prevd izvoarele acestor
dispoziii.
Dispoziii de fond privind dreptul la un proces echitabil sunt nscrise n Titlul
VI al Cartei intitulat Justiia.
Pentru studiul de fa intereseaz n primul rnd prevederile art.47 din Cart
care stabilesc dou drepturi pe care le considerm eseniale pentru nfptuirea i
administrarea justiiei, respectiv dreptul la o cale de atac eficient i dreptul la un
proces echitabil.
Potrivit dreptului la o cale de atac eficient Orice persoan ale crei drepturi
i liberti garantate de dreptul Uniunii sunt nclcate are dreptul la o cale de atac
eficient n faa unei instane judectoreti, n conformitate cu condiiile stabilite de
prezentul articol.
De asemenea, n conformitate cu dreptul la un proces echitabil Orice
persoan are dreptul la un proces echitabil, public i ntr-un termen rezonabil, n
faa unei instane judectoreti independente i impariale, constituit n prealabil
prin lege. Orice persoan are posibilitatea de a fi consiliat, aprat i reprezentat.
Asistena juridic gratuit se acord celor care nu dispun de resurse suficiente, n
msura n care aceasta este necesar pentru a-i asigura accesul efectiv la justiie.
Din analiza coninutului normativ al art.47 din Cart rezult c acesta
cuprinde garaniile generale ale dreptului la un proces echitabil.
De asemenea, Carta proclam urmtoarele garanii speciale n materie
penal23:
1. Prezumia de nevinovie i dreptul la aprare (art.48); 2. Principiile
legalitii i proporionalitii infraciunilor i pedepselor (art.49); 3. Dreptul de a
nu fi judecat sau condamnat de dou ori pentru aceeai infraciune (art.50);
23

Art. 48 Prezumia de nevinovie i dreptul la aprare. alin. (1) Orice persoan acuzat
este prezumat nevinovat pn ce vinovia va fi stabilit n conformitate cu legea. alin.(2) Oricrei
persoane acuzate i este garantat respectarea dreptului la aprare. Art. 49 Principiile legalitii i
proporionalitii infraciunilor i pedepselor alin. (1) Nimeni nu poate fi condamnat pentru o
aciune sau omisiune care, n momentul svririi, nu constituia infraciune potrivit dreptului intern
sau dreptului internaional. De asemenea, nu se poate aplica o pedeaps mai mare dect cea aplicabil
la momentul svririi infraciunii. n cazul n care, ulterior svririi infraciunii, legea prevede o
pedeaps mai uoar, se aplic aceasta din urm. alin.(2) Prezentul articol nu aduce atingere judecrii
i pedepsirii unei persoane care s-a fcut vinovat de o aciune sau omisiune care, n momentul
svririi, era incriminat pe baza principiilor generale recunoscute de comunitatea naiunilor.
alin.(3) Pedepsele nu trebuie s fie disproporionate fa de infraciune. Art. 50 Dreptul de a nu fi
judecat sau condamnat de dou ori pentru aceeai infraciune. Nimeni nu poate fi judecat sau
condamnat pentru o infraciune pentru care a fost deja achitat sau condamnat n cadrul Uniunii, prin
hotrre judectoreasc definitiv, n conformitate cu legea.

58

Nicolae Pavel

12

Referitor la domeniul de aplicare al Cartei, se impune a fi menionate

dispoziiile art.51 care stabilete: alin.(1) Dispoziiile prezentei carte se adreseaz
instituiilor, organelor, oficiilor i ageniilor Uniunii, cu respectarea principiului
subsidiaritii, precum i statelor membre numai n cazul n care acestea pun n
aplicare dreptul Uniunii. Prin urmare, acestea respect drepturile i principiile i
promoveaz aplicarea lor n conformitate cu atribuiile pe care le au n acest sens i
cu respectarea limitelor competenelor conferite Uniunii de tratate. alin.
(2) Prezenta cart nu extinde domeniul de aplicare a dreptului Uniunii n afara
competenelor Uniunii, nu creeaz nici o competen sau sarcin nou pentru
Uniune i nu modific competenele i sarcinile stabilite de tratate.
3. Izvoarele procesului echitabil n coninutul normativ al altor standarde
regionale n materia drepturilor omului
3a. Convenia american privind drepturile omului24
Convenia a fost adoptat de Organizaia Statelor Americane, organizaie
interguvernamental compus din 35 de membri de pe cele dou continente americane.
Convenia garanteaz n jur de douzeci de categorii largi de drepturi civile i
politice.
Referitor la sistemul de garanii judiciare instituit de Convenie constatm c
aceasta cuprinde dou categorii de garanii: protecia judiciar general i garaniile
judiciare.
Protecia judiciar general25 cuprinde protecia judiciar propriu-zis i
obligaiile statelor stabilite de Convenie n materie.
Protecia judiciar propriu-zis este reglementat de alin.(1) al art.25 din
Convenie i stabilete dreptul oricrei persoane la un recurs simplu i rapid, sau
la orice alt recurs efectiv n faa judectorilor i tribunalelor competente, destinat
protejrii mpotriva oricror acte care-i ncalc drepturile fundamentale
recunoscute de Constituie, de legi sau de prezenta Convenie, chiar atunci cnd
aceste nclcri ar fi fost comise n exercitarea funciunilor oficiale.
24

A fost semnat cu ocazia Conferinei interamericane, specializate privind drepturile omului,

desfurat la San Jose Costa Rica, la data de 22 noiembrie 1969. A intrat n vigoare la data de 18
iulie 1978.Traducere autor apud: site http://www.oas.org Convention amricaine relative aux droits
de lhomme; American convention on human rights.
25
Art. 25. Protecia judiciar alin.(1) Orice persoan are dreptul la un recurs simplu i
rapid, sau la orice alt recurs efectiv n faa judectorilor i tribunalelor competente, destinat protejrii
mpotriva oricror acte care-i ncalc drepturile fundamentale recunoscute de Constituie, de legi sau
de prezenta Convenie, chiar atunci cnd aceste nclcri ar fi fost comise n exercitarea funciunilor
oficiale. alin.(2) Statele pri se angajeaz: a) s garanteze c autoritatea competent prevzut de
sistemul juridic al statului va decide n legtur cu drepturile oricrei persoane care introduce un
astfel de recurs; b) s dezvolte posibilitile de recurs judiciar; c) s garanteze c autoritile
competente vor executa orice decizie pronunat n legtur cu recursul.

13

Dreptul la un proces echitabil

59

Obligaiile statelor stabilite de alin.(2) al art.25 din Convenie n domeniul

proteciei judiciare sunt urmtoarele: a) s garanteze c autoritatea competent
prevzut de sistemul juridic al statului va decide n legtur cu drepturile oricrei
persoane care introduce un astfel de recurs; b) s dezvolte posibilitile de recurs
judiciar; c) s garanteze c autoritile competente vor executa orice decizie
pronunat n legtur cu recursul.
Garaniile judiciare stabilite de Convenie26 se clasific n dou categorii:
garanii judiciare generale i garanii judiciare speciale sau specifice n materie
penal.
Garaniile judiciare generale stabilite de alin.(1) al art.8 din Convenie sunt
urmtoarele: Orice persoan are dreptul la audierea cauzei sale cu garaniile
corespunztoare, ntr-un termen rezonabil, de ctre un judector sau un tribunal
competent, independent i imparial, stabilit anterior de lege, care va decide
temeinicia oricrei acuzaii ndreptate contra ei n materie penal, sau i va stabili
drepturile i obligaiile n materie civil precum i n domeniile muncii, fiscalitii
sau n orice alt domeniu.
Garanii judiciare speciale sau specifice n materie penal stabilite de alin.(2)
al art.8 din Convenie sunt urmtoarele: Orice persoan acuzat de un delict este
presupus nevinovat pn ce vinovia i va fi stabilit legal. Pe durata
desfurrii procedurilor n instan, ea are dreptul n deplin legalitate, la cel puin
urmtoarele garanii: 1. dreptul acuzatului de a fi asistat gratuit de un traductor sau
de un interpret, dac nu nelege sau nu vorbete limba folosit la audien sau la
tribunal; 2. notificarea prealabil i detaliat ctre acuzat a nvinuirilor care i se
aduc; 3. acordarea pentru acuzat a timpului i mijloacelor necesare pentru a-i
26

Art. 8. Garanii judiciare. alin. (1) Orice persoan are dreptul la audierea cauzei sale cu
garaniile corespunztoare, ntr-un termen rezonabil, de ctre un judector sau un tribunal competent,
independent i imparial, stabilit anterior de lege, care va decide temeinicia oricrei acuzaii ndreptate
contra ei n materie penal, sau i va stabili drepturile i obligaiile n materie civil precum i n
domeniile muncii, fiscalitii sau n orice alt domeniu. alin. (2) Orice persoan acuzat de un delict
este presupus nevinovat pn ce vinovia i va fi stabilit legal. Pe durata desfurrii procedurilor
n instan, ea are dreptul n deplin legalitate, la cel puin urmtoarele garanii: a) dreptul acuzatului
de a fi asistat gratuit de un traductor sau de un interpret dac nu nelege sau nu vorbete limba
folosit la audien sau la tribunal; b) notificarea prealabil i detaliat ctre acuzat a nvinuirilor care
i se aduc; c) acordarea pentru acuzat a timpului i mijloacelor necesare pentru a-i pregti aprarea;
d) dreptul pentru acuzat de a se apra el nsui sau de a fi asistat de un aprtor ales de el i de a
comunica liber i fr martori cu acesta; e) dreptul de a fi asistat de un aprtor pus la dispoziie de
Stat, remunerat sau nu conform legislaiei interne, dac acuzatul nu se apar el nsui sau nu i
numete un aprtor n termenul prevzut de lege; acest drept nu poate face obiectul nici unei
renunri; f) dreptul pentru aprare de a interoga martorii care se prezint la audiere i de a obine
nfiarea, ca martori sau experi, a altor persoane care pot clarifica faptele cauzei; g) dreptul pentru
acuzat de a nu fi obligat s depun mrturie contra lui nsui sau de a se declara vinovat; h) dreptul de
a face apel mpotriva sentinei n faa unui tribunal superior. alin. (3) Mrturisirea acuzatului nu va fi
valabil dect dac este fcut fr nici un fel de constrngere. alin. (4) Acuzatul achitat n baza unei
hotrri definitive nu va putea fi urmrit din nou pentru aceeai fapt. alin. (5) Procesul penal este
public, exceptnd situaia n care este necesar protejarea intereselor justiiei.

60

Nicolae Pavel

14

pregti aprarea; 4. dreptul pentru acuzat de a se apra el nsui sau de a fi asistat

de un aprtor ales de el i de a comunica liber i fr martori cu acesta; 5. dreptul
de a fi asistat de un aprtor pus la dispoziie de stat, remunerat sau nu conform
legislaiei interne, dac acuzatul nu se apr el nsui sau nu i numete un
aprtor n termenul prevzut de lege; acest drept nu poate face obiectul nici unei
renunri; 6. dreptul pentru aprare de a interoga martorii care se prezint la audiere
i de a obine nfiarea, ca martori sau experi, a altor persoane care pot clarifica
faptele cauzei; 7. dreptul pentru acuzat de a nu fi obligat s depun mrturie contra
lui nsui sau de a se declara vinovat; 8. dreptul de a face apel mpotriva sentinei n
faa unui tribunal superior.
Alte garanii judiciare speciale sau specifice n materie penal sunt stabilite
de alin.(3), alin.(4) i alin.(5) al art.8 din Convenie.
Observm c garaniile judiciare stabilite de art.8 din Convenia american
privind drepturile omului sunt asemntoare garaniile judiciare stabilite de art.6
din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, cu
mici deosebiri privind nuana reglementrilor.
3b. Carta african a drepturilor omului i popoarelor27
Carta a fost adoptat de Organizaia Unitii Africane n 1981 i pn n
prezent a fost ratificat de 49 de state.
Din cuprinsul normativ al Cartei, constatm urmtoarele: 1. aceasta proclam
drepturi i ndatoriri; 2. proclam att drepturi ale individului ct i ale popoarelor;
3. garanteaz drepturi civile i politice, precum i drepturi economice, sociale i
culturale; 4. dispoziiile Cartei reflect influena documentelor de baz ale O.N.U.
n materia drepturilor omului precum i tradiia african. Normele de fond care
prezint interes pentru studiul de fa sunt cele ale art.7 din Convenie28. n opinia
noastr, coninutul normativ al art.7 cuprinde garaniile judiciare generale pentru
soluionarea cauzelor de ctre jurisdicii n materie civil i penal i sunt
concretizate n dreptul oricrei persoane de a-i fi audiat cauza.
27
A fost adoptat cu ocazia celei de-a optsprezecea Conferine a efilor de Stat i de Guvern, care a
avut loc la Nairobi Kenia la data de 27 iunie 1981. A intrat n vigoare la data de 21 octombrie 1986.
Traducere autor apud: Centre pour les droits de lhomme Genve, La Charte africaine des
droits de lhomme et des peuples, Organisation des Nations Unies, Genve, Suisse, 1990, p. 5-23.
Site www.africa-union.org La Charte africaine des droits de lhomme et des peuples. African
(Banjul) Charter on human and peoples rights.
28
Art. 7 alin. (1) Orice persoan are dreptul s-i fie audiat cauza. Acest drept cuprinde:
a) dreptul de a sesiza jurisdiciile naionale competente n legtur cu orice fapt care ncalc drepturile
fundamentale care i sunt recunoscute i garantate prin convenii, legi, reglementri i cutume n
vigoare; b) dreptul la prezumia de nevinovie pn ce vinovia va fi stabilit de o jurisdicie
competent; c) dreptul la aprare, inclusiv cel de a fi asistat de un aprtor la alegere; d) dreptul de a
fi judecat ntr-un termen rezonabil de o jurisdicie imparial. alin.(2). Nimeni nu poate fi condamnat
pentru o aciune sau inaciune care nu constituia, n momentul n care a avut loc, o infraciune
pedepsit legal. Nici o pedeaps nu poate fi aplicat dac nu a fost prevzut n momentul n care a
fost comis infraciunea. Pedeapsa este personal i poate fi impus numai unui delincvent.

15

Dreptul la un proces echitabil

61

Acest drept cuprinde: 1. dreptul de a sesiza jurisdiciile naionale competente

n legtur cu orice fapt care ncalc drepturile fundamentale care i sunt
recunoscute i garantate prin convenii, legi, reglementri i cutume n vigoare;
2. dreptul la prezumia de nevinovie pn ce vinovia va fi stabilit de o
jurisdicie competent; 3. dreptul la aprare, inclusiv cel de a fi asistat de un
aprtor la alegere; 4. dreptul de a fi judecat ntr-un termen rezonabil de o
jurisdicie imparial.
Chiar dac nu este denumit expressis verbis drept la un proces echitabil,
considerm c se apropie de exigenele acestui concept.
4. Izvoarele procesului echitabil n coninutul normativ
al standardelor constituionale romneti
Constituia Romniei din anul 1991 a consacrat n cuprinsul art.21 alin.(1)
Accesul liber la justiie potrivit cruia Orice persoan se poate adresa justiiei
pentru aprarea drepturilor, libertilor i a intereselor sale legitime.
Aceast original consacrare, n opinia noastr, este rezultatul adoptrii, n
cadrul dezbaterilor din cadrul Adunrii Constituante, a teoriei civiliste stabilit de
art.3 din Codul civil, cu modificrile i completrile ulterioare, potrivit cruia
Judectorul care va refuza de a judeca, sub cuvnt c legea nu prevede, sau c este
ntunecat sau nendestultoare, va putea fi urmrit ca culpabil de denegare de
dreptate.
Acest principiu permite accesul la justiie pentru aprarea universalitii
drepturilor i libertilor consacrate prin Constituie i prin alte legi.
Textul constituional revizuit al art.21 alin.(3) privind dreptul la un proces
echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil a fost preluat din
Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale i este
apreciat n literatura de specialitate ca o corect receptare a evoluiilor juridice
moderne la nivel european i o punere de acord a proteciei juridice garantate
drepturilor subiective prin reglementrile interne cu cele internaionale.
Trebuie menionat c i nainte de revizuire, Curtea Constituional, atunci
cnd analiza constituionalitate unui text legal fa de art.21 i art.20 din Legea
fundamental corela analiza i prin raportare la art.6 din Convenia pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale, care garanta dreptul la un proces
echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil.
Explicaia acestei raportri se ntemeia pe opiunea constituantului pentru
sistemul dualist de reglementare n temeiul creia potrivit art. 20 din Constituie,
n domeniul drepturilor omului, prevederile tratatelor ncheiate pentru aprarea
acestor drepturi au prioritate fa de legile interne, iar dac exist o neconcordan
ntre prevederile acestor tratate sau pacte, indiferent de denumire, ultimele se
aplic, pe temeiul prioritii lor, cu excepia cazului n care Constituia sau legile
interne conin dispoziii mai favorabile.

62

Nicolae Pavel

16

ANEX
PROCESUL ECHITABIL I DREPTUL LA UN PROCES ECHITABIL
N CONINUTUL NORMATIV AL CONSTITUIEI ROMNIEI,
AL STANDARDELOR UNIVERSALE I EUROPENE, PRECUM
I AL ALTOR STANDARDE REGIONALE
N MATERIA DREPTURILOR OMULUI
Studiu comparativ
Constituia
Romniei
Art. 21 Accesul
liber la justiie
alin. (1) Orice
persoan se poate
adresa justiiei
pentru aprarea
drepturilor, a
libertilor i a
intereselor sale
legitime.
alin. (2) Nici o
lege nu poate
ngrdi exercitarea
acestui drept.
alin. (3) Prile au
dreptul la un
proces echitabil i
la soluionarea
cauzelor ntr-un
termen rezonabil.
alin.(4)Jurisdiciile
speciale
administrative sunt
facultative i
gratuite.

Standarde
universale
1. Declaraia
Universal a
Drepturilor
Omului
Art. 8 Orice
persoan are
dreptul la un
recurs efectiv n
faa jurisdiciilor
naionale
competente
mpotriva
actelor care
ncalc
drepturile
fundamentale
care i sunt
recunoscute prin
Constituie sau
prin alte legi.
Art. 10 Orice
persoan are
dreptul n
deplin egalitate
de a fi audiat n
mod echitabil i
public de ctre
un tribunal

Standarde
europene
1. Convenia
pentru aprarea
drepturilor
omului i a
libertilor
fundamentale
Art. 6 alin. (1)
Orice persoan are
dreptul la
judecarea n mod
echitabil, n mod
public i ntr-un
termen rezonabil a
cauzei sale, de
ctre o instan
independent i
imparial,
instituit de lege,
care va hotr fie
asupra nclcrii
drepturilor i
obligaiilor sale cu
caracter civil, fie
asupra temeiniciei
oricrei acuzaii n
materie penal
ndreptate
mpotriva sa.
Hotrrea trebuie

Alte
standarde
regionale
1. Convenia
american
privind
drepturile
omului.
Art. 8. Garanii
judiciare
alin. (1) Orice
persoan are
dreptul la
audierea cauzei
sale cu garaniile
corespunztoare,
ntr-un termen
rezonabil, de
ctre un judector
sau un tribunal
competent,
independent i
imparial, stabilit
anterior de lege,
care va decide
temeinicia
oricrei acuzaii
ndreptate contra
ei n materie
penal, sau i va
stabili drepturile

17

Dreptul la un proces echitabil

independent i
imparial care va
hotr fie asupra
drepturilor i
obligaiilor sale,
fie asupra
temeiniciei
oricrei acuzaii
n materie
penal
ndreptat
mpotriva sa.
Art.11 alin.(1)
Orice persoan
acuzat de
comiterea unui
act cu caracter
penal este
presupus
nevinovat pn
cnd vinovia
sa va fi stabilit
n mod legal n
cursul unui
proces public n
cadrul cruia i
sau asigurat
toate garaniile
necesare
aprrii sale.
alin. (2) Nimeni
nu va fi
condamnat
pentru aciuni
sau omisiuni
care nu
constituiau, n
momentul cnd
au fost comise,
un act cu
caracter penal

s fie pronunat n
mod public, dar
accesul n sala de
edine poate fi
interzis presei i
publicului pe
ntreaga durat a
procesului sau a
unei pri a
acestuia n
interesul
moralitii, al
ordinii publice ori
al securitii
naionale ntr-o
societate
democratica,
atunci cnd
interesele
minorilor sau
protecia vieii
private a prilor la
proces o impun,
sau n msura
considerat absolut
necesar de ctre
instan atunci
cnd, n
mprejurri
speciale,
publicitatea ar fi
de natur s aduc
atingere intereselor
justiiei.
alin. (2) Orice
persoan acuzat
de o infraciune
este prezumat
nevinovat pn ce
vinovia va fi
legal stabilit.

63

i obligaiile n
materie civil
precum i n
domeniile muncii,
fiscalitii sau n
orice alt domeniu.
alin. (2) Orice
persoan acuzat
de un delict este
presupus
nevinovat pn
ce vinovia i va
fi stabilit legal.
Pe durata
desfurrii
procedurilor n
instan, ea are
dreptul n deplin
legalitate, la cel
puin urmtoarele
garanii:
a) dreptul
acuzatului de a fi
asistat gratuit de
un traductor sau
de un interpret
dac nu nelege
sau nu vorbete
limba folosit la
audien sau la
tribunal;
b) notificarea
prealabil i
detaliat ctre
acuzat a
nvinuirilor care i
se aduc;
c) acordarea
pentru acuzat a
timpului i
mijloacelor
necesare pentru a-

64

Nicolae Pavel

conform
dreptului
internaional sau
naional. De
asemenea, nu se
va aplica nici o
pedeaps mai
aspr dect
aceea care era
aplicabila n
momentul cnd
a fost comis
fapta cu caracter
penal.
2. Pactul
internaional
cu privire la
drepturile
civile i politice
Art.14 alin. (1)
Toi oamenii
sunt egali n faa
tribunalelor i
curilor de
justiie. Orice
persoan are
dreptul ca
litigiul n care se
afl s fie
examinat n mod
echitabil i
public de ctre
un tribunal
competent,
independent i
imparial,
stabilit prin
lege, care sa
decid fie
asupra
temeiniciei

alin. (3) Orice

acuzat are, in
special, dreptul:
a) s fie informat,
n termenul cel
mai scurt, ntr-o
limb pe care o
nelege i n mod
amnunit, asupra
naturii i cauzei
acuzaiei aduse
mpotriva sa;
b) s dispun de
timpul i de
nlesnirile necesare
pregtirii aprrii
sale;
c) s se apere el
nsui sau s fie
asistat de un
aprtor ales de el
i, dac nu dispune
de mijloacele
necesare pentru a
plti un aprtor,
s poat fi asistat
n mod gratuit de
un avocat din
oficiu, atunci cnd
interesele justiiei
o cer;
d) s ntrebe sau s
solicite audierea
martorilor acuzrii
i s obin citarea
i audierea
martorilor aprrii
n aceleai condiii
ca i martorii
acuzrii;
e) s fie asistat n
mod gratuit de un
interpret, dac nu

18

i pregti
aprarea;
d) dreptul pentru
acuzat de a se
apra el nsui
sau de a fi asistat
de un aprtor
ales de el i de a
comunica liber i
fr martori cu
acesta;
e) dreptul de a fi
asistat de un
aprtor pus la
dispoziie de stat,
remunerat sau nu
conform
legislaiei interne,
dac acuzatul nu
se apar el nsui
sau nu i
numete un
aprtor n
termenul prevzut
de lege; acest
drept nu poate
face obiectul nici
unei renunri;
f) dreptul pentru
aprare de a
interoga martorii
care se prezint la
audiere i de a
obine nfiarea,
ca martori sau
experi, a altor
persoane care pot
clarifica faptele
cauzei;
g) dreptul pentru
acuzat de a nu fi
obligat s depun
mrturie contra

19

Dreptul la un proces echitabil

oricrei
nvinuiri penale
ndreptate
mpotriva ei, fie
asupra
contestaiilor
privind
drepturile i
obligaiile sale
cu caracter civil.
edina de
judecat poate fi
declarat secret
n totalitate sau
pentru o parte a
desfurrii ei,
fie n interesul
bunelor
moravuri, al
ordinii publice
sau al securitii
naionale ntr-o
societate
democratic, fie,
dac interesele
vieii particulare
ale prilor n
cauz o cer, fie
n msura n
care tribunalul
ar socoti acest
lucru ca absolut
necesar, cnd
datorit
circumstanelor
speciale ale
cauzei
publicitatea ar
duna
intereselor
justiiei; cu toate
acestea,
pronunarea

nelege sau nu
vorbete limba
folosit la audiere.
2. Carta
drepturilor
fundamentale a
Uniunii Europene
Art. 47
Dreptul la o cale
de atac eficient
i la un proces
echitabil
Orice persoan ale
crei drepturi i
liberti garantate
de dreptul Uniunii
sunt nclcate are
dreptul la o cale de
atac eficient n
faa unei instane
judectoreti, n
conformitate cu
condiiile stabilite
de prezentul
articol.
Orice persoan are
dreptul la un
proces echitabil,
public i ntr-un
termen rezonabil,
n faa unei
instane
judectoreti
independente i
impariale,
constituit n
prealabil prin lege.
Orice persoan are
posibilitatea de a fi
consiliat, aprat
i reprezentat.

65

lui nsui sau de a

se declara
vinovat;
h) dreptul de a
face apel
mpotriva
sentinei n faa
unui tribunal
superior.
alin. (3)
Mrturisirea
acuzatului nu va
fi valabil dect
dac este fcut
fr nici un fel de
constrngere.
alin. (4)
Acuzatul achitat
n baza unei
hotrri definitive
nu va putea fi
urmrit din nou
pentru aceeai
fapt.
alin. (5) Procesul
penal este public,
exceptnd situaia
n care este
necesar
protejarea
intereselor
justiiei.
Art. 24
Egalitatea n
faa legii
Toate persoanele
sunt egale n faa
legii. n
consecin, toate

66

Nicolae Pavel

oricrei hotrri
in materie
penal sau civil
va fi public,
afar de cazurile
cnd interesul
minorilor cere
s se procedeze
altfel sau cnd
procesul se
refer la
diferende
matrimoniale ori
la tutela
copiilor.
alin. (2) Orice
persoan
acuzat de
comiterea unei
infraciuni
penale este
prezumat a fi
nevinovat, ct
timp
culpabilitatea sa
nu a fost
stabilit n mod
legal.
alin. (3) Orice
persoan
acuzat de
comiterea unei
infraciuni
penale are
dreptul, n
condiii de
deplin
egalitate, la cel
puin
urmtoarele
garanii:

Asistena juridic
gratuit se acord
celor care nu
dispun de resurse
suficiente, n
msura n care
aceasta este
necesar pentru a-i
asigura accesul
efectiv la justiie.
Art. 48
Prezumia de
nevinovie i
dreptul la
aprare
alin. (1) Orice
persoan acuzat
este prezumat
nevinovat pn ce
vinovia va fi
stabilit n
conformitate cu
legea.
alin.(2) Oricrei
persoane acuzate i
este garantat
respectarea
dreptului la
aprare.
Art. 49
Principiile
legalitii i
proporionalitii
infraciunilor i
pedepselor
alin. (1) Nimeni
nu poate fi
condamnat pentru

20

au dreptul la o
protecie egal a
legii, fr nici un
fel de
discriminare.
Art. 25
Protecia
judiciar
alin. (1) Orice
persoan are
dreptul la un
recurs simplu i
rapid, sau la orice
alt recurs efectiv
n faa
judectorilor i
tribunalelor
competente,
destinat protejrii
mpotriva
oricror acte carei ncalc
drepturile
fundamentale
recunoscute de
Constituie, de
legi sau de
prezenta
Convenie, chiar
atunci cnd aceste
nclcri ar fi fost
comise n
exercitarea
funciunilor
oficiale.
alin. (2) Statele
pri se
angajeaz:
a) s garanteze c
autoritatea

21

Dreptul la un proces echitabil

a) s fie
informat n cel
mai scurt
termen, ntr-o
limb pe care o
nelege, i n
mod detaliat,
despre natura i
motivele
acuzaiei ce i se
aduc;
b) s dispun de
timpul i de
nlesnirile
necesare
pregtirii
aprrii sale i
s comunice cu
aprtorul pe
care i-l alege;
c) s fie
judecat fr o
ntrziere
excesiv;
d) s fie
prezent la
proces i s se
apere ea nsi
sau s aib
asistena unui
aprtor ales de
ea; dac nu are
aprtor, s fie
informat
despre dreptul
de a-l avea i,
ori de cte ori
interesul justiiei
o cere, s i se
atribuie un
aprtor din
oficiu, fr
plat, dac ea nu

o aciune sau
omisiune care, n
momentul
svririi, nu
constituia
infraciune potrivit
dreptului intern
sau dreptului
internaional. De
asemenea, nu se
poate aplica o
pedeaps mai mare
dect cea
aplicabil la
momentul
svririi
infraciunii.
n cazul n care,
ulterior svririi
infraciunii, legea
prevede o
pedeaps mai
uoar, se aplic
aceasta din urm.
alin.(2) Prezentul
articol nu aduce
atingere judecrii
i pedepsirii unei
persoane care s-a
fcut vinovat de o
aciune sau
omisiune care, n
momentul
svririi, era
incriminat pe
baza principiilor
generale
recunoscute de
comunitatea
naiunilor.
alin.(3) Pedepsele

67

competent
prevzut de
sistemul juridic al
statului va decide
n legtur cu
drepturile oricrei
persoane care
introduce un
astfel de recurs;
b) s dezvolte
posibilitile de
recurs judiciar;
c) s garanteze c
autoritile
competente vor
executa orice
decizie
pronunat n
legtur cu
recursul.
2. Carta
african a
drepturilor
omului i
popoarelor
Art. 7. alin. (1)
Orice persoan
are dreptul s-i
fie audiat cauza.
Acest drept
cuprinde:
a) dreptul de a
sesiza jurisdiciile
naionale
competente n
legtur cu orice
fapt care ncalc
drepturile
fundamentale
care i sunt
recunoscute i

68

Nicolae Pavel

are mijloace
pentru a-l
remunera;
e) s
interogheze sau
s fac a fi
interogai
martorii acuzrii
i s obin
nfiarea i
interogarea
martorilor
aprrii, n
aceleai condiii
cu cele ale
martorilor
acuzrii;
f) s beneficieze
de asistena
gratuit a unui
interpret, dac
nu nelege sau
nu vorbete
limba folosit la
edina de
judecat;
g) s nu fie silit
s mrturiseasc
mpotriva sa
nsi sau s se
recunoasc
vinovat;
alin. (4)
Procedura
aplicabil
tinerilor care nu
sunt nc majori
potrivit legii
penale va ine
seama de vrsta
lor i de
interesul

nu trebuie s fie
disproporionate
fa de infraciune.
Art. 50
Dreptul de a nu fi
judecat sau
condamnat de
dou ori pentru
aceeai
infraciune
Nimeni nu poate fi
judecat sau
condamnat pentru
o infraciune
pentru care a fost
deja achitat sau
condamnat n
cadrul Uniunii,
prin hotrre
judectoreasc
definitiv, n
conformitate cu
legea.

22

garantate prin
convenii, legi,
reglementri i
cutume n
vigoare;
b) dreptul la
prezumia de
nevinovie pn
ce vinovia va fi
stabilit de o
jurisdicie
competent;
c) dreptul la
aprare, inclusiv
cel de a fi asistat
de un aprtor la
alegere;
d) dreptul de a fi
judecat ntr-un
termen rezonabil
de o jurisdicie
imparial.
alin.(2) Nimeni
nu poate fi
condamnat pentru
o aciune sau
inaciune care nu
constituia, n
momentul n care
a avut loc, o
infraciune
pedepsit legal.
Nici o pedeaps
nu poate fi
aplicat dac nu a
fost prevzut n
momentul n care
a fost comis
infraciunea.
Pedeapsa este
personal i poate
fi impus numai

23

Dreptul la un proces echitabil

reeducrii lor.
alin. (5) Orice
persoan
declarat
vinovat de o
infraciune are
dreptul de a
obine
examinarea de
ctre o
jurisdicie
superioar, n
conformitate cu
legea, a
declarrii
vinoviei i a
condamnrii
sale.
alin. (6) Cnd o
condamnare
penal definitiv
este ulterior
anulat sau se
acord graierea
deoarece un fapt
nou sau nou
descoperit
dovedete c s-a
produs o eroare
judiciar,
persoana care a
suferit o
pedeaps n
urma acestei
condamnri va
primi o
indemnizaie n
conformitate cu
legea, afar de
cazul cnd s-a
dovedit c

69

unui delincvent.

70

Nicolae Pavel

nedescoperirea
n timp util a
faptului
necunoscut ei i
este imputabil,
n ntregime sau
n parte.
alin. (7)
Nimeni nu poate
fi urmrit sau
pedepsit din
pricina unei
infraciuni pentru
care a fost deja
achitat sau
condamnat
printr-o hotrre
definitiv n
conformitate cu
legea i cu
procedura penal
a fiecrei ri.

24