Programul de evaluare instituional

Performan n cercetare, performan n predare. Calitate, Diversitate i

Inovare n Universitile din Romnia

Pregtii pentru a inova, pregtii pentru a rspunde mai bine nevoilor

locale. Calitate i diversitate a universitilor din Romnia

Zece prioriti pentru nvmntul superior romnesc

Andre Sursock

Cuprins
Mulumiri ................................................................................................................................................................. 4
Rezumat executiv .................................................................................................................................................... 5
1.

Introducere ...................................................................................................................................................... 9
1.1.

Contextul proiectului ............................................................................................................................... 9

1.2.

Privire de ansamblu asupra universitilor participante ....................................................................... 10

1.3.

Elementele constitutive ale unui sistem de nvmnt superior eficient ............................................ 11

1.4.

Un context comun ................................................................................................................................. 11

2.

Zece prioriti ............................................................................................................................................ 14

2.1.

Stimularea schimbrii instituionale ...................................................................................................... 14

2.2.

Asigurarea unei finanri sustenabile .................................................................................................... 20

2.3.

Investiia n capitalul uman.................................................................................................................... 22

2.4.

Asigurarea calitii ................................................................................................................................. 25

2.5.

Promovarea succesului i accesul studenilor ....................................................................................... 28

2.6.

Trecerea la nvarea centrat pe student ............................................................................................ 31

2.7.

Creterea capacitii de cercetare ......................................................................................................... 34

2.8.

Implicarea n societate........................................................................................................................... 42

2.9.

Internaionalizarea ................................................................................................................................ 46

2.10.

Regndirea nvmntului superior ................................................................................................. 49

3.

Concluzii ................................................................................................................................................. 50

ANEXA 1: Sinteza recomandrilor........................................................................................................................ 51

ANEXA 2: Procesul de evaluare ............................................................................................................................ 61
ANEXA 3: Universitile participante ................................................................................................................... 63

Prefa
Acest raport analizeaz i sintetizeaz concluziile i recomandrile evalurilor efectuate n Romania n perioada
2012 - 2014 n cadrul Programului de Evaluare Instituional (IEP) al Asociaiei Europene a Universitilor (EUA).
Evalurile au fost realizate n cadrul unui set de reforme introduse de ctre guvernul romn, n ceea ce privete
clasificarea universitilor n trei categorii diferite, dup cum urmeaz: 1) universiti de cercetare avansat i
educaie, 2) universiti de educaie i cercetare tiinific (incluznd i universitile de educaie i creaie
artistic) i 3) universiti centrate pe educaie. Guvernul a solicitat ca, acest exerciiu de clasificare s fie urmat
de o evaluare independent, internaional desfurat de ctre o agenie de asigurare a calitii care s fac
parte din Registrul European pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Superior (EQAR). n acest sens, a fost
selectat Programul de Evaluare Instituional (IEP).
Avnd n vedere abordarea IEP, universitile au fost invitate s se nscrie n cadrul acestui program: 70 de
universiti s-au nregistrat. S-a stabilit c prin intermediul programului IEP vor fi evaluate toate universitile
nscrise pe parcursul unei perioade de trei ani, va fi elaborat un raport de cluster pentru fiecare rund de
evaluare i un raport de evaluare la nivel de sistem care va identifica provocrile i problemele comune i va
propune recomandri pentru factorii de decizie i liderii instituionali.
Prin intermediul programului IEP s-au realizat exerciii de evaluare similare n Bosnia i Heregovina, Catalonia,
Irlanda, Slovacia, etc., dar amploarea exerciiului de evaluare din Romnia rmne n istoria IEP. Acest exerciiu
de evaluare ambiios a fost efectuat cu succes, dar a depins de extinderea bazei experilor IEP. De asemenea, a
fost necesar, ca secretariatul IEP s-i consolideze procesul intern de asigurare a calitii cu scopul de a garanta
consistena rapoartelor de evaluare ceea ce a ntrit ncrederea n capacitatea IEP de a aborda cu uurin
proiecte de mare anvergur.
Ne exprimm sperana c exerciiul va contribui la dezvoltarea fiecrei universiti care a fost evaluat i c
acest raport special, va contribui la dezbaterile politicilor educaionale n Romnia.

Prof. Lothar Zechlin

Preedinte, Consiliul Director IEP

Mulumiri
Acest raport la nivel de sistem se bazeaz pe cele 70 de rapoarte ca urmare a evalurilor efectuate n Romnia.
n medie, fiecare dintre evaluri a implicat patru sau cinci experi IEP i o medie de 100 de colegi per
universitate evaluat care au fost de acord s participe la acest exerciiu de evaluare. Mulumim tuturor pentru
contribuiile i angajamentul lor. Fr contribuia lor, acest raport nu ar fi fost elaborat.
Mulumiri speciale sunt adresate membrilor Consiliului Director i dnului. Henrik Toft Jensen care au furnizat
contribuii la cele patru rapoarte de cluster sau la acest raport de sistem. Cele mai sincere cuvinte de apreciere
sunt adresate dnei. Tia Loukkola i dnei. Crina Moneagu care au citit cu atenie toate cele cinci rapoarte de
evaluare. Dna. Caroline Marissal a asigurat suportul administrativ necesar: fr ea, analiza celor 70 de rapoarte
de evaluare ar fi fost considerabil mai dificil.
n timp ce IEP a lucrat independent, Unitatea Executiv pentru Finanarea nvmntului Superior, a Cercetrii,
Dezvoltrii i Inovrii (UEFISCDI) a organizat deplasarea, cazarea, i toate celelalte aranjamente pentru membrii
echipei i a asigurat prezena interpreilor n timpul vizitelor la faa locului. De asemenea, UEFISCDI a organizat
opt ateliere de lucru pentru universiti, trei sesiuni de instruire pentru experii IEP i conferina final care a
avut loc la Bucureti. n numele echipei experilor IEP, a vrea s mulumesc tuturor colegilor din cadrul
UEFISCDI, care au depus eforturi considerabile pentru a asigura condiii de lucru optime n care s se
desfsoare aceste evaluri i n mod special, dnului. prof. dr. ing. Adrian Curaj, director general UEFISCDI. De
asemenea, sunt recunosctoare dnului. prof. dr. ing. Adrian Curaj i dnului. prof. dr. Lazar Vlsceanu pentru
verificarea factual a rapoartelor de cluster i a raportului la nivel de sistem. Am apreciat n mod special faptul
c amndoi au evitat s intervin n analiz, respectnd astfel independena IEP.
A dori s menionez c am fost privilegiat s lucrez la acest proiect, care mi-a dat posibilitatea de a nelege
mai bine complexitatea Romniei i a nvmntului superior romnesc i de a aprecia angajamentul ferm al
colegilor romni fa de studenii i instituiile lor.

Dr. Andre Sursock, Consultant

Rezumat executiv
n anul 2011, autoritile romne au clasificat cele 90 de universiti n trei categorii:
1) Universiti de cercetare avansat i educaie, 2) Universiti de educaie i cercetare tiinific (incluznd
universiti de educaie i creaie artistic) i 3) Universiti centrate pe educaie.
Exerciiul de clasificare a fost urmat de evalurile internaionale realizate prin intermediul Programului de
Evaluare Instituional (IEP), care este o agenie de asigurare a calitii nscris n Registrul European pentru
Asigurarea Calitii n nvmntul Superior (EQAR) i o structur independent n cadrul Asociaiei Europene a
Universitilor (EUA).
Acest raport este rezultatul evalurii a 70 de universiti din Romnia, evaluri care a fost realizate de ctre IEP
n perioada ianuarie 2012 - august 2014. Scopul evalurii este de a identifica provocrile comune i de a
propune recomandri. Principalele constatri rezultate din cele 70 de rapoarte de evaluare sunt:

n ciuda angajamentului ridicat al liderilor, a personalului academic i administrativ fa de

universitile lor, capacitatea strategic pe termen lung a universitilor este limitat de autonomia lor
restrns, modificrile legislative constante i incertitudinile financiare.

Cadrul de reglementare detaliat i modul n care se realizeaz procesul naional de asigurare a calitii,
consolideaz izomorfismul instituional n cadrul sectorului, n special pentru c aceste aspecte sunt
combinate cu o tendina puternic a universitilor de a-i angaja proprii absolveni; numr limitat de
universiti internaionalizate.

Sistemul de nvmnt superior din Romnia este caracterizat de fragmentare din cauza existenei a
numeroase universiti de dimensiuni reduse, o lips de cooperare instituional i o diversitate n ceea
ce privete sustenabilitatea i calitatea universitilor.

Printre cele 30 de recomandri care sunt prezentate n acest raport, unele se adreseaz instituiilor de
nvmnt superior, iar altele autoritilor naionale. Aceste recomandri au fost grupate n zece prioriti:
1. Stimularea schimbrii instituionale
Prevederile legale limiteaz capacitatea universitilor de autoreglementare. Dezvoltarea strategic a
universitilor ar fi mai puternic dac anumite dispoziii legale ar fi fost modificate, cum ar fi: rolurile
Senatului i ale Consiliului de Administraie. Mai mult dect att, sistemul de asigurare extern a calitii i
cadrul legal aferent ar trebui s fie revizuit astfel nct acestea s susin diferenierea instituional.
n vederea sprijinirii unui proces de luare a deciziilor agil i a dinamismul activitilor academice, universitile
sunt sftuite s-i revizuiasc structurile i organismele de luare a deciziilor, s clarifice rolurile i

responsabilitile organismelor de conducere i a comisiilor din cadrul universitilor i s ofere instruire pentru
personalul de conducere.
2. Asigurarea finanrii sustenabile
Dispoziiile legale descurajeaz universitile s-i dezvolte planificri instituionale multi-anuale. Autoritile
naionale sunt sftuite s modifice prevederile legale curente cu scopul de a extinde autonomia bugetar i
financiar a universitilor.
Universitile ar trebui s-i dezvolte capacitatea de a calcula costurile totale i de a utiliza instrumentele de
evaluare a riscurilor. Mecanismele de alocare intern ar trebui s fie vzute ca un instrument strategic pentru
dezvoltarea pe termen lung a universitilor.
3. Investiia n capitalul uman
Exist o nevoie de a aborda problema procesului de mbtrnire a cadrelor universitare n Romnia i de a
asigura atractivitatea salariilor i a condiiile de munc. De asemenea, salariile mai bune ar reduce la minimum,
tendina actual a cadrelor universitare de a preda foarte multe ore i de a avea responsabiliti administrative.
Rspndirea tendinei universitilor de a-i angaja proprii absolveni ar trebui s fie abordat cu prioritate.
Rapoartele de evaluare identific birocraia ca fiind un obstacol n dezvoltarea continu a unor activiti de
baz ca cercetarea, implicarea n comunitate i internaionalizarea. De aceea, este de o importan strategic
luarea unor msuri pentru creterea nivelului de calificare a personalului administrativ. Asociaiile studeneti
reprezentative ar trebui consolidate pentru a mbunti contribuia lor la dezvoltarea universitilor.
4. Asigurarea calitii
Asigurarea extern a calitii este abordat n mod detaliat i este sub forma unei inspecii n Romnia. Este
momentul orientrii ctre un sistem de asigurare a calitii extern bazat pe ncredere, mbuntire i care va
sprijini dezvoltarea unei culturi a calitii n universiti. n paralel, este esenial ca universitile s-i
revizuiasc procesul intern de asigurare a calitii pentru a promova calitatea i o cultur a calitii.
Universitile, Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior (ARACIS) i autoritile
naionale, ar trebui s fie felicitate pentru eforturile lor de a combate problemele legate de corupie.
Universitile ar trebui s continue s fie vigilente n asigurarea unui standard academic i n prevenirea
corupiei i a abaterilor academice.
5. Promovarea accesului i succesului
Ratele de participare au crescut n Romnia i exist dispoziii legale care sunt aplicate pentru a rspunde
nevoilor studenilor, dar statisticile naionale indic un decalaj mare n ceea ce privete rata de participare n
nvmntul superior a studenilor n funcie de mediul socio-economic din care provin acetia. Dei unele
universiti au acordat atenie diverselor categorii de studeni (de exemplu, minoritilor etnice), iar cadrele

didactice au fost interesate de succesul studenilor, a fost ignorat rata foarte ridicat a abandonului
studenilor n primul an universitar. Este important consolidarea coeziunii sociale prin mbuntirea accesului
i sprijinirea studenilor.
6. Trecerea la nvaarea centrat pe student
Trebuie sprijinit trecerea la nvaarea centrat pe student printr-o serie de iniiative naionale i instituionale,
care ar introduce o mai mare flexibilitate i ar promova dezvoltarea de noi metode de predare i un nou
coninut al cursurilor. Dezvoltarea unei abordri de nvare bazat pe rezultate necesit mai mult atenie
pentru a se asigura c universitile romneti progreseaz n acelai ritm cu parteneri lor europeni.
7. Creterea capacitii de cercetare
Contextul economic recent din Romnia a fost foarte provocatoar i puine resurse publice i private sunt
disponibile pentru a sprijini activitile de cercetare i studiile de doctorat. Romnia ar trebui s finaneze
doctoranzii, s creeze o infrastructur de cercetare adecvat, s creasc nivelul de finanare a cercetrii
competitive i s furnizeze stimulente pentru investiiile private n cercetarea de stat (de exemplu, prin
stimulente fiscale).
Universitile din categoria "cercetare avansat i educaie", "educaie i cercetare tiinific (incluznd i
universitile din categoria educaie i creaie artistic)" ar trebui s dezvolte strategii de cercetare. Dac una
din universitile de dimensiuni reduse din categoria "universitilor centrate pe educaie", dorete s-i
dezvolte capacitatea de cercetare, acest fapt trebuie fcut n mod realist i pas-cu-pas, prin cercetare aplicat i
prin consolidarea legturii dintre cercetare i educaie.
8. Implicarea n comunitate
Multe exemple de bun practica n ceea ce privete implicarea universitilor n comunitate pot fi gsite n
rapoartele de evaluare, dar doar cteva universiti au creat structurile necesare pentru sprijinirea acestor
activiti. Autoritile naionale ar putea promova rolul regional al universitilor prin creterea autonomiei
instituionale, n special n ceea ce privete aspectele financiare i bugetare.
Universitile trebuie s abordeze n mod strategic angajamentul lor la nivel local i regional, inclusiv
cooperarea cu universitile vecine i cu actorii regionali i privai, ca puncte de plecare pentru consolidarea
cercetrii i predrii n universitiile lor.

9. Internaionalizarea
Internaionalizarea a fost un obiectiv strategic important pentru majoritatea universitilor romneti care au
fost evaluate i o serie de realizri au fost identificate n rapoartele de evaluare. Cu toate acestea, cele mai
multe universiti au fost sftuite s dezvolte o strategie detaliat i o expertiz a personalului implicat n
internaionalizare.
Autoritile naionale ar trebui s ia n considerare dezvoltarea unei strategii naionale pentru
internaionalizarea universitilor, care s promoveze nvmntul superior i cercetarea romneasc n
zonele geografice vizate.
2.7.

Regndirea nvmntului superior

Avnd n vedere declinul demografic puternic din Romnia i resursele financiare limitate, forma i
dimensiunea sistemului de nvmnt superior ar trebui s fie revizuite pentru a asigura rspunsul acestuia la
provocrile actuale. Este important s se stabileasc cel puin un prag minim n ceea ce privete dimensiunea
instituiilor (n special atunci cnd este vorba de universiti). n plus, ar fi recomandabil s se dezvolte iniiative
pentru o mai bun cooperare i consolidare inter-instituional.

1. Introducere
1.1.

Contextul proiectului

n anul 2011, autoritile romne au clasificat cele 90 de universiti n trei categorii:

12 universiti n categoria cercetare avansat i educaie;
30 universiti n categoria educaie i cercetare tiinific, (inclusiv cele din categoria educaie i
creaie artistic);
48 universiti centrate pe educaie 1.
Era de ateptat ca exerciiul de clasificare s fie urmat de o evaluare independent, desfurat la nivel
internaional de ctre o agenie de asigurare a calitii nscris n Registrul European pentru Asigurarea Calitii
n nvmntul Superior (EQAR). n acest sens, a fost selectat Programul de Evaluare Instituional (IEP),
structur independent din cadrul Asociaiei Europene a Universitilor (EUA).
S-a stabilit evaluarea de ctre echipele IEP a fiecrei categori de universiti din Romnia, pe o perioad de trei
ani i elaborarea unui raport de cluster dup fiecare rund de evaluare. Acest raport final va sintetiza aceste
rapoarte de cluster i va contribui la dezbaterea naional privind reforma nvmntului superior. Acesta este
rezultatul evalurii a 70 de universiti 2 din Romnia, evaluri realizate n perioada ianuarie 2012 - august 2014
n cadrul urmtoarelor dou proiecte:
1. Performan n cercetare, performan n predare. Calitate, Diversitate i Inovare n
Universitile din Romnia, prin care au fost evaluate 41 de universiti: 11 universiti din
categoria cercetare avansat i educatie i 30 universiti din categoria educaie i
cercetare tiinific, (inclusiv cele din categoria educaie i creaie artistic).
2. Pregtii pentru a inova, pregtii pentru a rspunde mai bine nevoilor locale. Calitate i
diversitate a universitilor din Romnia, prin care au fost evaluate 29 de universiti din
categoria universitilor centrate pe educaie.
Cele dou proiecte au avut acelai scop: de a consolida elementele de baz ale universitilor romneti, cum
ar fi competenele lor administrative i autonomia, prin mbuntirea asigurrii calitii acestora i a
competenelor de management. n plus, dup cum s-a menionat n Anexa 1, o abordare similar a evalurii a
fost utilizat n toate evalurile. Dei au existat dou runde de evaluare n fiecare din cele dou proiecte, acest
raport trateaz cele patru runde ca i cum ar fi parte a unui singur proiect.

Acest numr a fost redus la 47, ca urmare a fuzionrii Universitii de Nord din Baia Mare cu Universitatea Tehnic din
Cluj-Napoca, categoria universitilor de cercetare avansat i educaie.
2
Cele mai multe dintre instituiile evaluate sunt universiti. Prin urmare, acest raport folosete alternativ denumirea de
instituii i universiti.

1.2.

Privire de ansamblu asupra universitilor participante

Cele doua proiecte au implicat un numr total de 70 de universiti, din cele 90 de universiti care au fost
invitate s participe; 20 de universiti au decis s nu se implice n acest proces. Cu o singur excepie, acestea
au fost universiti de dimensiuni reduse, private din cea de-a treia categorie de universiti (a se vedea
Anexa 3 - universitile care au participat n fiecare rund de evaluare).
Tabelul 1: Privire de ansamblu asupra universitilor
participante
Primul proiect

Mrimea

Tipul

T otal

Universiti

Prima
rund

A
doua Prima
rund
rund

A doua
rund

Toate
rundele

< 5 000 studeni

17

12

38

5 000 pn la 10 000 studeni

13

10 000 pn la 20 000 studeni

13

> 20 000 studeni

Multidisciplinar

15

28

Specializat

23

42

Universiti de creaie artistic _

tiine Agricole/veterinar

Medicin i sntate

Poliie/Militar/Informaii
Altele

Statutul

Al doilea proiect

Privat

11

20

Stat

11

30

50

Cele 70 de universiti care au fost evaluate au variat semnificativ n ceea ce privete dimensiunea, tipul i
statutul aa cum rezulta din tabelul 1. Cu toate acestea, rezultatele celor patru runde de evaluare au fost izbitor
de asemntoare, chiar dac echipele de evaluare IEP nu au avut acces la rapoartele de cluster elaborate dup

fiecare rund de evaluare i astfel nu au tiut ct de asemntoare au fost concluziile lor. Aceasta similitudine a
fost determinat de dou seturi de factori i care sunt detaliai n seciunile 1.3 i 1.4.

1.3.

Elementele constitutive ale unui sistem de nvmnt superior eficient

Dei membri echipei IEP provin din ri diferite, exist un consens implicit ntre ei cu privire la elementele
constitutive ale unui sistem de nvmnt superior bun i a unei universiti la nivel european.
1) La nivel de sistem,
Guvernul, ministerele, i orice alt structur relevant, ageniile de asigurare a calitii, etc, ar
trebui s asigure condiiile-cadru adecvate care s permit universitilor s funcioneze ntr-un
mod care este conform cu prioritile naionale, respectnd autonomia instituional.

Un sistem de nvmnt superior bun nu lsa o parte din universiti s rmn prea mult n
urm, deoarece ar trage ntregul sistem n jos; acuzaiile de corupie amenin reputaia
ntregului sistem i pot crea ndoieli cu privire la universitile bune.

2) La nivel instituional,
O universitate la nivel european are urmtoarele caracteristici: (1) misiunea de predare i
nvare trebuie s fie modelat pe reformele procesului Bologna i se bezeaz pe nvarea
centrat pe student; (2) unele activiti de cercetare sunt vitale pentru a asigura o predare
eficient; (3) angajamentul regional este esenial n dezvoltarea predrii, nvrii i cercetrii;
(4) parteneriatele naionale i internaionale asigur calitatea activitilor.

1.4.

De asemenea, exist, o viziune comun n ceea ce privete principiile bunei guvernri. n

special, IEP se asigur c universitile sunt n msur s ia decizii n timp util i s rspund n
mod strategic la evoluia nevoilor societii. Acest fapt necesit un proces decizional fluid care
s gseasc echilibrul optim ntre colegialitate i conducerea instituional, i care s
determine capacitatea universitilor de autoreglemntare prin utilizarea intern a procedurilor
de asigurare a calitii.

Un context comun

Concluziile coerente regsite n cele 70 de rapoarte de evaluare s-au datorat contextului internaional,
european i national n care au operat universitile evaluate.

1.4.1. Reformele politicilor

La nivel mondial, universitile au fost nevoite s se adapteze concurenei globale intense i condiiilor
economiei bazate pe cunoatere. Acest fapt a condus la o presiune pentru universiti pentru a deveni mai
strategice, pentru a-i defini profilul lor instituional i pentru a avea un management i o conducere mai
eficiente i eficace. Universitile europene i astfel i cele din Romnia nu au fost ferite de aceste provocri.

Aceste tendine au determinat Comisia European s elaboreze o agend pentru "modernizarea"

universitilor; n paralel, mai multe guverne europene, inclusiv din Romnia, au introdus o serie de reforme
care au afectat n primul rnd, autonomia instituional i diversificarea, angajamentele de asigurare a calitii
i finanarea. Astfel, o nou lege n Romnia a fost adoptat (ianuarie 2011) care s rspund unor provocri
conexe, cum ar fi cele generate de dezvoltarea rapid i neplanificat a sistemului de nvmnt superior,
dup decembrie 1989; declinul demografic; deficiena n cercetare; izomorfismul instituional; incapacitatea de
a finana un numr mare de universiti cu acelai profil de la bugetul de stat; nevoia de a mbunti
managementul i leadership-ul universitar.
n plus, cei doi factori majori n Europa, au fost procesul Bologna care a determinat schimbri majore la nivel
european n nvmntul superior i politicile europene care au afectat cercetarea. Procesul Bologna a avut
efecte deosebit de profunde, aa cum menioneaz i raportul Tendine din anul 2010 3 (2010: 28):
... Procesul de la Bologna a mobilizat toat energia studenilor, a personalului academic, a liderilor
instituionali i a factorilor de decizie politic ... pentru atingerea urmtoarelor obiective: mobilitate, angajare,
sinergii de calitate ntre EHEA i ERA 4 ntr-o perspectiv care consolideaz coeziunea social prin accesul la
nvmntul superior i nvarea pe tot parcursul vieii.
n mod special, procesul Bologna a pus calitatea nvmntului superior din Europa ca piatra de temelie a unei
strategii pentru a construi competitivitatea i atractivitatea Europei. Ca rezultat, dezvoltarea asigurrii calitii a
fost foarte extins n Europa, fapt demonstrat de nfiinarea ageniilor de asigurare a calitii n multe ri
europene, inclusiv n Romnia.
Agenia Romn pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Superior (ARACIS) a fost creat n anul 2005 pentru
acreditarea i evaluarea programelor i instituilor. Aproximativ n acelai timp, universitile au fost obligate
s-i dezvolte propriile proceduri interne de asigurare a calitii. ARACIS a contribuit la reducerea fabricilor de
diplome. De asemenea, au fost introduse o serie de msuri pentru a consolida integritatea nvmntului
superior i a cercetrii.
n plus, au fost create mai multe structuri pentru a consilia Ministerul Educaiei cu privire la anumite aspecte
ale sistemului romnesc. Acestea includ Consiliul Naional pentru Finanarea nvmntului Superior (CNFIS),
Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice Universitare (CNCSIS) i Unitatea Executiv pentru Finanarea
nvmntului Superior, a Cercetrii, Dezvoltrii i Inovrii (UEFISCDI). ncepnd din anul 2009, UEFISCDI a
implementat mai multe proiecte strategice, finanate prin fondurile structurale ale UE, pentru a spori calitatea,
leadership-ul i managementul universitilor.

Sursock, A. i H. Smidt (2010) Trends 2010: O decad de schimbri n nvmntul superior la nivel european; Belgia:
EUA, http://www.eua.be/Publications.aspx;
4
EHEA i ERA se refer la Spaiul European al nvmntului Superior i Spaiul European de Cercetare. Ambele au rolul
de a consolida coeziunea i puterea n Europa. Primul este un proces la nivel continental, n timp ce, al doilea este axat pe
statele membre ale Uniunii Europene.

1.4.2. Contextul economic

Atta timp ct toate schimbrile merg n direcia cea bun, este de subliniat faptul c, la momentul cnd au
avut loc aceste evaluri, universitile au operat ntr-un context foarte nesigur. Criza economic care a nceput
n anul 2008 a avut un impact semnificativ asupra nvmntului superior european. Acest fapt a fost resimit
la momentul cnd au avut loc aceste evaluri. 5 Dei, cea mai grea perioad de austeritate a trecut n Romania,
criza economic, combinat cu tendina de scder demografic 6 i nivelul redus al elevilor nscrii n sistemul
de nvmnt secundar (din cauza standardelor mai ridicate, care au fost recent stabilite pentru examenul de
bacalaureat), situaia financiar a unora dintre universiti a devenit una critic, n special pentru universitile
private, dar nu numai.
Romnia este una dintre rile n care criza economic a dus la reduceri importante ale cheltuielilor publice.
Finanarea naional a cercetrii a fost redus drastic i au intrat n vigoare, la nceputul primei runde de
evaluare, restricii n ceea ce privete recrutarea i promovarea personalului academic i administrtiv n
universiti. Moratoriul privind angajarea i promovarea a fost mai permisiv n anul 2012 (cnd universitilor li
s-a permis s angajeze o persoan dac existau apte posturi vacante); acesta a fost abrogat n anul 2013.

1.4.3. Contextul legislativ

Schimbarea legislativ pare s fie un proces continuu n Romnia. O nou lege a fost adoptat n anul 2011, dar
unele aspecte ale cadrului juridic au continuat s se schimbe pe parcursul acestor evaluri. De aceea,
universitile au implementat unele modificri, anticipnd i alte schimbri despre care tiau c vor fi
implementate, n ncercarea de a previziona dac unele articole de lege vor fi modificate sau eliminate. Spre
exemplu, unele dintre urmtoarele decizii au anulat sau modificat dispoziiile anterioare ale legii din anul 2011:

Personalul academic ar putea continua s dein funcii de conducere, chiar i dup mplinirea vrstei
de pensionare la 65 de ani.
Cerinele pentru conductorii de doctorat s-au schimbat: s-a renunat la cerina privind "co-tutela"
pentru conductorii de doctorat cu vrsta de peste 65 de ani; n timp ce legea 2011 limita la opt
numrul maxim de doctoranzi pentru fiecare conductor de doctorat, o nou reglementare a precizat
c acest numr maxim va fi aprobat de ctre senatul universitii.

EUA a monitorizat ndeaproape impactul crizei economice asupra universitilor, cf. http://w
ww.eua.be/euaworkandpolicyarea/governanceautonomyandfunding/publicfundingobservatory.aspx;
6
Potrivit unui raport recent, "ncepnd cu anul 1990, popuaia total a sczut an de an, la o rat medie anual de 0,2%. n
perioada 1992-2002, populaia a sczut cu 1,1 milioane de oameni. Mai mult dect att, n perioada 2002-2010, populaia
cu vrst cuprins ntre 15-24 ani a sczut cu 13,8%, iar populaia cu vrst cuprins ntre 25-34 ani a sczut cu 8,2%, n
timp ce populaia cu vrst cuprins ntre 55-64 ani a crescut cu 18,7%. "Unitatea Executiv pentru Finanarea
nvmntului Superior, a Cercetrii, Dezvoltrii si Inovrii (UEFISCDI) i Evidena nvmntului Superior bazat pe
politici,
Echitate
n
sitemul
de
nvmnt
superior
din
Romnia,
p.3,
http://www.politiciedu.ro/wpcontent/uploads/2013/10/EquityintheRomanianHigherEducationSystem_policydocu
ment.pdf;.

Abilitarea nu mai este necesar pentru postul de profesor universitar cu norm ntreag, dei a
continuat s fie necesar pentru conductorii de doctorat.

Dei procesul de schimbare legislativ a ncetinit pn la momentul celei de-a treia runde de evaluare, acest
fapt a permis echipelor IEP s aprecieze provocrile i impactul pe care un cadru legal foarte fluid le are asupra
universitilor din Romnia, n special pentru c reduce capacitatea universitilor de a se proiecta n viitor.

1.4.4.

Izomorfismul instituional

Aceste caracteristici ale contextului naional, precum i politicile europene i tendinele internaionale, au
nsemnat c universitile evaluate au n comun un numr mare de probleme i provocri: n special n ceea ce
privete domeniile cheie, care sunt vizate de IEP: guvernare, planificare strategic i intern de asigurare a
calitii; ndeplinirea misiunii lor (nvare i predare, cercetare i implicare n societate) i internaionalizarea.
Schema de clasificare introdus n anul 2011 a fost menit s sporeasc diversificarea sistemului prin
concentrarea asupra finanrii. Cu toate acestea, efectul financiar al clasificrii a fost influenat de criza
economic care a redus bugetul de stat destinat nvmntului superior n toate universitile. 7 Mai mult
dect att, tendinele pentru sistemul romnesc de a ncuraja abaterea de la misiunea acestuia i izomorfismul
instituional, s-au meninut prin cadrul legislativ detaliat, printr-o abordare meticuloas i prin standarde de
asigurare a calitii.

2. Zece prioriti
2.1.

Stimularea schimbrii instituionale

2.1.1. mbuntirea guvernrii

n anul 2011 legea solicita universitilor s nfiineze dou structuri principale: Senatul i Consiliul de
Administraie, prezidate de rector. n timp ce legea din anul 2011 a dat rectorului responsabilitatea pentru
toate deciziile strategice, financiare i manageriale, de asemenea, a dat Senatului cea mai mare putere de
decizie i autoritatea de a supraveghea rectorul. Cu alte cuvinte, Consiliul de Administraie a fost de fapt o
autoritate care a executat hotrrile Senatului. n general, n Europa, Senatul este un organism consultativ, ca
parte a tendinei actuale de a consolida responsabilitile echipelor executive de conducere. O constatare cheie
a evalurilor IEP din Romnia a privit relaia dintre Senat i echipa de conducere.
Multe rapoarte de evaluare au evideniat faptul ca responsabilitile Senatului sunt prea numeroase; aceast
structur nu ar trebui s aib de-a face cu toate deciziile la nivel de universitate, ci doar cu cele academice, n
7

Conform unei decizii anunate n decembrie 2013, finanarea nvmntului superior nu ar mai trebui s se bazeze pe
clasificarea universitilor, se va reveni la indicatorii utilizai nainte de anul 2011.

special cele care ating integritatea i standardele academice. Mandatul extins al Senatului nseamn c aceast
structur se ocup i de problemele de management, chiar dac menirea acestuia nu a fost s fie o structur cu
atribuii de management. Acesta, n combinaie cu suprapunerea responsabilitilor ntre comisiile Senatului i
atribuiile prorectorilor (vezi seciunea 2.1.2), au ncetinit procesul de luare a deciziilor, n special n ceea ce
priveste noile politici.
mprirea sarcinilor, care a dat cea mai mare responsabilitate n primul rnd rectorului, pare s ofere i un
drept de veto pentru Senat, fapt care ar putea conduce la o paralizie n universitate, n cazul n care Senatul i
Consiliul de Administraie nu ajung la un acord. Relaia structural ntre Senat i rector ncurajeaz
universitile s caute un consens i s limiteze capacitatea lor strategic de a rspunde la schimbri n timp
util. Astfel, ntr-o ncercare de a evita conflictele, culturile organizaionale au favorizat ajungerea la un consens,
ceea ce a dus n linii mari la luarea deciziilor, acceptate sau acceptabile, spre deosebire de deciziile dure, care ar
putea s perturbe activitatea universitilor.
Mai mult dect att, managementul universitilor private nu a reuit s ofere un control i un echilibru
adecvat. Aceste universiti private trebuie s fac o distincie mai clar ntre rolurile diferitelor structuri de
luare a deciziilor pentru a evita suprapunerea acestora, Consiliul Membrilor Fondatori, Senat i Consiliile de
Administraie. Cu alte cuvinte, este nevoie de o distincie clar ntre deciziile academice vs administrative, i
ntre organismele de luare a deciziilor interne i externe.
2.1.2.

Creterea eficienei instituionale

Mai multe caracteristici ale universitilor din Romnia au sczut eficiena lor:

Multe rapoarte de evaluare au menionat faptul c multe decizii trebuie avizate de diferite structuri
nainte de aprobarea final. Acest fapt ar putea duce la lipsa apartenenei deciziilor i nu evit
nenelegerile (de exemplu, rolul structurilor de luare a deciziilor i deciziile lor) sau dezacordul cu
privire la anumite aspecte cheie, cum ar fi planul strategic, chiar dup ce acestea au fost aprobate.

Luarea deciziilor la anumite niveluri a fost asociat cu lipsa de claritate referitoare la distribuirea
rolurilor i responsabilitilor conducerii la nivel de universitate (de exemplu, lipsa de mprire clar a
responsabilitilor n rndul prorectorilor i ntre decani i efii de departamente) i suprapunerea
responsabilitilor ntre unele dintre comisiile Senatului i atribuile prorectorilor.

Legea din anul 2011 a oferit cadrul legal pentru organizarea structural a universitilor (de exemplu,
faculti, departamente, institute i centre de cercetare) i a lsat la alegerea universitilor selectarea
propriilor structuri. Totusi, toate universitile, chiar i cele de dimensiuni reduse, au inclus att
faculti ct i departamente, chiar dac asta nsemna c, uneori, o facultate era compus dintr-un
singur departament sau c o universitate are o singur facultate cu un singur departament.
Universitile au explicat c aceste structuri multiple au rezultat ca urmare a evalurilor ARACIS, care

au subliniat necesitatea existenei facultilor i departamentelor, indiferent de dimensiunea

instituional. n plus, organizarea facultilor a reflectat de multe ori structurile universitare bifurcate
- cu consiliile facultii i conducerea facultatii, consiliile departamentului si conducerea
departamentului. Aproape toate rapoartele de evaluare au observat c managementul universitilor
trebuie simplificat.

Multe universiti au faculti n plus fa de ceea ce este considerat optim; tendina actual n Europa
este de a avea faculti mai puine, dar mai mari, n scopul de a spori interdisciplinaritatea i a
consolida profilul academic. Cu toate acestea, n unele dintre universitile romneti nivelul de
descentralizare a prut s fie prea mare, conducnd totui la o mentalitate puternic n cadrul
facultilor, n special, dar nu numai, n universitile mari.

Echipele de evaluare IEP au subliniat numrul foarte mare de centre de cercetare n raport cu
dimensiunea universitilor. Universitile au explicat c a fost necesar existena unui centru de
cercetare n fiecare facultate, cu scopul de a canaliza finanarea cercetrii i a acredita programele de
master.

Unele dintre universitile mai mari au prea multe structuri administrative descentralizate, inclusiv
pentru admiterea studenilor, absolvenilor, marketing, sisteme IT, industrie/relaii angajator, sprijin
destinat cercetrii, etc.

Cteva universiti (mai ales particulare) au multe campusuri n toat Romnia, care ridic problema
coordonrii eficiente n vederea asigurrii standardelor academice n toate campusurile. n timp ce
aceste campusuri satelit ar putea fi utile dac sunt n msur s rspund nevoilor locale, acestea ar
trebui monitorizate ndeaproape, avnd n vedere declinul demografic. Universiti de stat au prut
mai puin susceptibile de a avea astfel de strategii.

n general, multe universiti att cele mari, ct i cele de dimensiuni reduse - s-au plns de birocraie ca un
obstacol major n calea realizrii unei guvernri eficiente. Rapoartele de evaluare au identificat nivelul de
descentralizare i fragmentare, element central al birocratizrii. Creterea volumului de munc afecteaz
negativ activitile de baz, inclusiv cele de predare i de cercetare.
Aceste caracteristici nu au fost regsite n aceeai msur n unele dintre universitile de dimensiuni reduse i
specializate. ntr-adevr, unele dintre acestea au fost ludate n mod special pentru organizarea eficient. Alte
universiti au restructurat facultile sau departamentele pentru a crete eficiena sau vizibilitatea unor
domenii disciplinare.
2.1.3.

Consolidarea capacitii strategice

Legea din anul 2011 a prevzut necesitatea existenei unei viziuni, misiuni i strategii pentru fiecare
universitate.Trebuie remarcat faptul c, n ntreaga lume, universitile au dificulti n definirea propriei

misiuni pentru c exist un model hegemonic al universitii ideale pe care cele mai multe universiti vor
ncerca s l imite. Cadrul legal adecvat i alte caracteristici ale sistemului - cum ar fi de exemplu, asigurarea
calitii - pot minimiza acest tendin 8 izomorf. Nu este cazul n Romnia.
Punescu i colaboratorii au confirmat modul n care asigurarea extern a calitii a fost implementat n
Romnia i care a dus la efecte, cum ar fi izomorfismul instituional prin utilizarea unui set unic de criterii i o
echip de experi omogen lipsit de diversitate de opinii i experien 9. ntr-adevr, acesta este un laitmotiv
al acestui raport, astfel, toate recomandrile se aplic la toate universitile, chiar dac universitile au fost
clasificate n trei categorii diferite de ctre autoritile romne.
n ciuda voinei politice pentru a spori diversificarea instituional, legea din anul 2011 conine reglementri
detaliate cu privire la structurile organizatorice care se aplic la toate universitile. Astfel de dispoziii legale
duc la ndeprtarea de misiunea universitii i ridic problema de adaptare a unui model unic pentru
structurile de decizie, indiferent de statutul i dimensiunea unei universiti. Cadrul legal a fost att de
prescriptiv c a lsat foarte puin loc pentru crearea structurilor decizionale i a proceselor n funcei de
specificul uiversitilor. Acest fapt a condus la lipsa de apartenen a acestor procese i structuri, care, n unele
cazuri, preau a fi create pentru a respecta cadrul legislativ, mai degrab dect s provin dintr-o analiz a
cerinelor instituionale. Ca urmare, s-au raportat cazuri de discrepane ntre o Cart Universitar i modul n
care a fost aplicat n practica de zi cu zi. n plus, n cazul unor universiti de dimensiuni reduse, cerinele
legislative (cel puin cum au fost nelese de ctre universiti), pun o povar administrativ mare pe un numr
relativ mic de personal.
n mod evident, schimbarea continu a cadrului legal a avut un impact negativ asupra abilitii i capacitii
universitilor de a dezvolta strategii pe termen lung.
Cum era de ateptat ntr-un astfel de context, strategiile instituionale au avut tendina s se bazeze, mai
degrab, pe aspiraii i ambiii dect pe o analiz solid. Dei a existat o nevoie clar de a consolida capacitatea
strategic, un numr de rapoarte de evaluare au menionat c, conducerea universitilor a subliniat n timpul
vizitelor la faa locului prioritile viitoare, dar c ideile exprimate nu s-au regsit neaprat n documentele
strategice i de planificare. Poate c acest fapt s-a datorat faptului c orientrile strategice ale universitilor au
fost prevzute ntr-un contract ntre rector i Senat, atunci cnd rectorul a preluat mandatul. Acest fapt a
ncurajat universitile s priveasc strategia lor mai degrab ca o list de elemente care trebuie bifate, dect
ca, un document care necesit actualizri periodice.

Cf. Raportului lui Sybille Reichert, Diversitatea instituional n universiti din Europa (2009, publicaia EUA,
http://www.eua.be/publications/eua-rapoarte de studii-si-ocazional-papers.aspx; ultima actualizare 1 septembrie 2014).
9
Punescu, M., B. Florian i G.- M. Hncean (2012), Internalizarea asigurrii calitii n nvmntul superior: provocri ale
tranziiei n consolidarea responsabilitii instituionale n ceea ce privete calitatea, Curaj A., P. Scott, L. Vlsceanu i L.
Wilson (eds.), nvmntul superior european la rscruce: ntre procesul Bologna i reformele naionale, Vol. I, pp. 317337, Springer.

Ca urmare, procesul de dezvoltare strategic nu pare a fi pus la punct. Analizele SWOT (sau instrumentele
similare) nu au fost ntotdeauna aprofundate sau folosite ca baz pentru planurile strategice i documentele
strategice ale universitilor nu au reuit s abordeze dou ameninri-cheie: cum s fac fa universitile
incertitudinilor financiare i declinului demografic. Cele mai multe planuri strategice nu conineau unele
elemente importante, cum ar fi termene, responsabiliti, indicatori de performan, etc.
Mai multe rapoarte de evaluare au remarcat faptul c exist o nevoie de a monitoriza planurile de aciune ale
universitilor i msurarea progresului n scopul de a sprijini dezvoltarea strategic a universitilor. Acest fapt
necesit un sistem informatic eficient, personal specializat pentru a analiza aceste date i o echip de
management care s acioneze avnd n vedere aceste analize. Astfel, tehnologia informaiei i a comunicailor
(TIC) are un rol central n sprijinirea strategiilor universitilor. Un numr de rapoarte de evaluare au menionat
soluiile TIC, n special n ceea ce privete asigurarea intern a calitii, recomandnd, de exemplu, utilizarea
unui sistem integrat de comunicare pentru a monitoriza indicatorii de performan cheie, mbuntind astfel
capacitatea de autodeterminare a universitilor.
Pe scurt, rolul TIC este de sprijini urmroarele funcii cheie ale universitilor:

Asigurarea calitii serviciilor si activitiilor (de exemplu, folosirea indicatorilor de performan pentru
a monitoriza calitatea);
Sprijinirea facilitilor de predare i nvare (de exemplu, nregistrarea cursurilor i punerea lor la
dispoziia studenilor, desfurarea de cursuri n campusuri, schimbarea slilor de curs, etc);
Sprijinirea cercetatorilor (de exemplu, baze de date tiinifice, cu date i obiecte uor de obtinut care
pot fi analizate);
Sprijinirea funciilor administrative i a fluxurilor de informaii n cadrul universitii;
mbuntirea facilitilor destinate studentului (acces la internet/Intranet prin cablu/Wi-Fi, acces la
nregistrrile unui student, etc.);
Sprijinirea bibliotecilor.
Recomandarea nr. 1: Autoritile naionale sunt sftuite s modifice cadrul legal, inclusiv
abordarea extern a asigurrii calitii, n vederea stimulrii diferenierii instituionale. Acest fapt
va necesita un cadru legal mai puin detaliat i o abordare a asigurrii calitii n funcie de context
i care ncurajeaz universitile s i dezvolte propriile profiluri i strategii. Acestea urmnd a fi
evaluate n raport cu aceste obiective strategice. Ar putea fi necesar ca, ARACIS, agenia romna
de acreditare, s utilizeze ntr-o mai mare msur comisii internaionale, n scopul de a limita
posibilitatea de a consolida culturile organizaionale actuale.
Recomandarea nr. 2: Autoritile naionale sunt sftuite s modifice cadrul legislativ actual pentru
a asigura o distribuie mai clar a rolurilor i responsabilitilor n universiti, n scopul de a
favoriza un proces decizional mai dinamic. Cteva exemple care necesit atenie sunt:
Asigurarea c, consiliul de administraie este n msur s ia decizii n timp util, dup o
perioad rezonabil de consultare; acest lucru necesit limitarea competenei Senatului la

problemele academice de baz, cum ar fi integritate i standarde.

Reevaluarea rolului rectorului i a responsabilitii lui/ei fa de Senat. Noiunea de
contract ntre Senat i rector ar trebui s fie revizuit pentru a se asigura c universitile
sunt n msur s rspund contextului n schimbare; punerea n aplicare a strategiei
instituionale este implementat printr-un plan de aciune, care va fi actualizat anual.
Asigurarea c universitile private traseaz o limit clar ntre atribuiile Consiliul de
Administraie/Consiliul Membrilor Fondatorilor, responsabili pentru viziunea i valorile
universitii i Consiliul de Administraie, structur responsabil pentru activitile
curente. Acest fapt ar asigura independena i rolul su consultativ.
Recomandarea nr. 3: Autoritile naionale sunt ncurajate s gseasc o modalitate de a garanta
stabilitatea juridic i financiar a universitilor, de exemplu, prin intermediul unei structure
independente, cum ar fi un Consiliu pentru nvmntul Superior, care ar avea ca, sarcin
guvernarea sistemului n numele ministerului.
Recomandarea nr. 4: Este recomandabil s se gseasc modalitai de a sprijini universitile n
definirea misiunii, a documentelor strategice i a planurilor de aciune.
Recomandarea nr. 5: Universitile sunt sftuite s:

S furnizeze programe de formare n leadership pentru tot personalul din conducere.

S revizuiasc:
-

Echilibrul ntre serviciile centralizate i descentralizate prin luarea n considerare a

funciilor specifice ale fiecrei uniti administrative i dimensiunea universitii;

Structurile, prin reducerea facultilor, departamentelor i unitilor administrative la

un numr optim inndu-se cont de faptul c interdisciplinaritatea i masa critic ar
trebui s fie obiective-cheie;

Funciile de conducere prin eficientizarea rolurilor aferente prorectorilor, clarificarea

funciilor i responsabilitilor posturilor de conducere i consolidarea rolului de
coordonare a administraiei centrale;

Abordarea privind luarea deciziilor, prin revizuirea i reducerea numrului de comitete

din cadrul Senatului i trecerea de la un model greoi de luare a deciziilor, care nu este
nici transparent, nici eficient.

Recomandarea nr. 6: Universitile ar trebui s se asigure c solutiile TIC adaptate i actualizate

contribuie la mbuntirea funciilor lor de baz (de predare i nvare, cercetare, administrative)

i servesc diferitelor compartimente (de conducere, personalul academic i administrativ,

studeni).

2.2.

Asigurarea unei finanri sustenabile

Reglementrile privind finanarea n Romnia par s fie configurate pentru a preveni practicile corupte i
iresponsabile. Dei necesare, aceste controale financiare s-au dovedit a fi grele i in n fru agilitatea
instituiilor i capacitatea lor strategic pe termen lung.
n plus, universitile romneti au fost afectate de reducerea cheltuielilor publice pe parcursul mai multor ani.
Un numr de rapoarte de evaluare au menionat c situaia a devenit critic pentru unele dintre aceste
universiti. n msura n care bugetele s-au bazat pe numrul de studeni, att n universitile de stat, ct i n
cele private, scderea nmatriculrii studenilor poate fi o chestiune de supravieuire. De exemplu, o
universitate de stat a pierdut aproximativ 25% din studenii si pe o perioad de doi ani i alt universitate 46%
pe o perioad de patru ani, ceea ce nseamn c veniturile totale disponibile au fost aproape njumtite ntre
2008 i 2012. La trei universiti private cu experien numrul studenilor nmatriculai a sczut n ultimii trei
ani cu 50%, 61% i 75%. Avnd n vedere c bugetele lor sunt bazate aproape n totalitate pe taxele de
colarizare, aceast situaie a fost ngrijortoare, mai ales n absena unor instrumente 10 de evaluare a riscului.
Unele universiti au avut rezerve financiare. Acestea au fost utilizate pentru a atenua impactul msurilor de
austeritate fiind n scdere. Unele universiti au stopat investiiile n mbuntirea infrastructuri, ducnd la
compromiterea dezvoltrii lor pe termen lung.
Unele universiti au cutat alte surse de venit, n special contracte de cercetare, consultan, activiti de
nvare pe tot parcursul vieii, nchirierea facilitilor lor, etc. Alte universiti au planificat s ofere noi
programe pentru a satisface cerinele existente, chiar dac nu au avut ntotdeauna personalul calificat. Astfel,
echipele de evaluare s-au ntrebat dac planurile lor de a folosi personal de la alte universiti au fost
sustenabile.
Capacitatea de rezisten att a conducerii, ct i a personalului a fost observat de-a lungul ntregului sector.
Astfel, reaciile personalului la bugetele restrnse sunt menionate mai jos:
.. cea mai mare parte a personalului care s-a ntlnit cu echipele de evaluare i-au exprimat ntr-o mica
msur ngrijorarea cu privire la reducerile bugetare. Analiza SWOT din raportul de auto-evaluare se refer
la seciunea de "ameninri" la "subfinanrea profund i cronic a sistemului de nvmnt superior
romnesc" (pag. 23), dar echipa a dat prea puin importan impactului negativ al acestei subfinanri a
activitii universitii, n ciuda faptului c venitul su total (n lei) a sczut cu 26%, ntre 2011 i 2012.
Personalul fie crede cu adevrat c reducerile nu mpiedic activitile universitii, sau nu este obinuit s
-i exprime ngrijorrile lor. Numai lipsa fondurilor de cercetare pare a fi un motiv de ngrijorare.
Succesul oricarei universiti n diversificarea surselor de finanare se bazeaz pe capacitatea acestora de a
colabora cu partenerii externi locali interesai (de exemplu, actori economici i sociali, publici i privai) i de a
10

Echipele IEP examineaza sustenabilitatea bugetelor universitilor n mod general; nu li s-a cerut s efectueze un audit
financiar i rapoartele nu menioneaz n nici un fel soliditatea din punct de vedere finaciar a universitilor.

promova un spirit de inovaie i antreprenoriat n cadrul comunitii universitare. De asemenea, depinde i de

reglementrile existente n domeniul managementului financiar, acestea fiind destul de restrictive n Romnia.
Punctele slabe actuale includ controale ex-ante i ex-post. Astfel, toate veniturile i cheltuielile universitilor
de stat - indiferent de sursa lor de finanare - au fost supuse la acelai control i proces de audit de ctre
autoritile publice. Aceast caracteristic a condus la menionarea "disparitii ntre autonomia universitii
de a obine finanarea i autonomia restrns n cheltuirea finanrii". Avnd n vedere c rectorul a fost
responsabil pentru toate cheltuielile, procesul intern a fost de asemenea, foarte exigent i a limitat capacitatea
facultilor i departamentelor de a aciona. Acest fapt a fost menionat de echipele de evaluare ca fiind prea
restrns n comparaie cu practicile europene uzuale.
n ciuda cadrului legal reglementat, costul integral al activitilor de baz nu a fost calculate, iar cadrul legal
supra reglementat a descurajat planificarea multianual, pentru c nicio reportare a fondurilor publice nu a
fost permis de la un an la altul. n mod surprinztor, unele dintre universitile private nu au planificare
multianual a bugetului, chiar dac au avut autonomia necesar. Acest fapt a fost cel mai probabil legat de
faptul c bugetele lor s-au bazat pe taxele de colarizare, care au fcut planificarea pe termen lung o provocare
mai ales dac, aa cum a fost cazul, nu a existat niciun management al riscului i nici construirea de diferite
scenarii pentru a anticipa viitoarele aciuni adecvate.
n mod surprinztor, departamentele din universitile din Romnia au avut un buget, dar nu i facultile. Mai
mult dect att, sistemul de alocare intern a reflectat n general modelul naional de alocare, utiliznd n
esen aceleai criterii i, prin urmare, nu a fost legat de prioritile strategice i de rezultatele bazate pe
performan. Cu toate acestea, au existat dovezi c unele universiti au ncercat s creasc eficiena prin
reducerea costurilor interne.
Recomandarea nr. 7: Va fi important pentru factorii de decizie i liderii instituionali s aplice prevederile legii
2011, care ar ncuraja spiritul antreprenorial n cadrul universitilor. n cazul n care intenia este de a permite
universitilor s-i diversifice sursele de finanare, este esenial sa fie sporit autonomia financiar, asigurnd
n acelai timp responsabilitatea adecvat ex-post, i s se asigure c structurile universitilor (inclusiv
faculti) sunt bugetate.
n orice caz, liderii insitutionali vor avea nevoie de sprijin pentru a:

ntelege diferitele metode de alocare interne, modul n care acestea pot sprijini strategia i
planificarea instituional, i cum s pun n aplicare o strategie care este necesar instituiei lor.

ntelege cum pot fi calculate costurile totale i care sunt implicaiile unei astfel de abordri n
managementul financiar i strategic al instituiei.

Dezvolta instrumente de evaluare a riscului.

2.3.

2.3.1.

Investiia n capitalul uman

Managementul personalului academic

n timp ce rapoartele de evaluare au remarcat angajamentul ridicat al cadrelor didactice, patru aspecte majore
care in de resursele umane au fost identificate:

11

Deficitul de personal academic: n general, creterea numrului de conductori de doctorat a fost o

provocare pentru universitile care doresc s dezvolte colile doctorale, n special n contextul
mbtrnirii cadrelor didactice. Un numr semnificativ de cadre didactice universitare se vor pensiona
n urmtorii ani, existnd puine dovezi n ceea ce privete planificarea instituional n aceast
privin. Mai mult, unele universiti au furnizat un numr inexact i extrem de ridicat de locuri de
munc (de exemplu, n anul 2013, o universitate a menionat n raportul de auto-evaluare 700 de
posturi vacante). Cu toate acestea, cifrele oficiale n ceea ce privete locurile de munc vacante
publicate n registrul oficial pentru anul respectiv a fost, 110, la o singur universitate. Discrepana
dintre modalitile prin care guvernul i instituiile calculeaz locurilor de munc vacante complic
planificarea instituional realist i mpiedic schimbrile.

Casta academic: A existat un model de cast academic (n special - dar nu numai - n universitile cu
coli doctorale) lipsit de sens i problematic. n schimb, denumirea de familie a fost utilizat pentru a
caracteriza comunitatea academic. ntr-un caz (probabil extrem), 100% din tot personalul academic au
fost absolveni ai universitii. Casta academic ar putea explica lipsa de cooperare inter-instituional
n Romnia, precum i reproducerea sistemului (a se vedea seciunea 2.10). Un articol recent a aratat
c, "casta academic este asociat cu rezultatele colare sczute deoarece facultatea axat pe
castele academice este mult mai centrat pe propria instituie i mai puin deschis fa de restul lumii
tiinifice". 11 Un alt studiu a artat c academicienii care se ntorc, dup o perioad de absen, la
universitatea unde au obinut doctoratul, cunosc modele de colaborare i cercetare, spre deosebire de
omologii lor. 12

Normele de predare mpovrtoare: s-a observat angajamentul ridicat al personalului academic, care a
permis universitilor s-i continue ndeplinirea activitilor lor, n ciuda dificultilor financiare, multe
dintre rapoartele de evaluare au subliniat sarcinile mpovrtoare, n special pentru tinerii din mediul
academic. Varietatea de contracte aferente diferitelor modele de dezvoltare a carierei nu pare s fie o
practic acceptabil n universitile de stat; astfel, nu a fost posibil invidualizarea timpului dedicat de ctre

Horta, H., Velos, F.M. i Grediaga, R (2010), Casta academic i productivitatea tiinific, Managementul tiinific, Vol.
56,
Nr
3,
martie
2010,
pp.
414-429.
http://www.academia.edu/263364/Navel_Gazing_Academic_Inbreeding_and_Scientific_Productivity.
12
Horta, H (2013), nelegerea aprofundat a efectelor castei academice asupra cercetrii i rezultatelor tiinifice,
nvmnt
Superior,
Vol.
65,
pp.
487510.
http://www.academia.edu/1887008/Deepening_our_understanding_of_academic_inbreeding_effects_on_
insights_for_academic_based_research cercetare _information _exchange_and_scientific_output_new_;

personalul academic predrii/cercetrii/implicrii n comunitate/activitilor administrative.

Norme de predare mpovrtoare pentru mediul academic, datorit multitudinii de structuri i

organisme de decizie i tendina de a plasa personalul academic n mai multe posturi administrative de
conducere.

O parte din activitile din universitile de nvmnt (de exemplu, activiti extra didactice,
responsabiliti administrative) i au originea n nivelul salarial sczut (salariul mediu lunar al profesorilor
este de aproximativ 750 de euro). Din acelai motiv, cadrele didactice din mediul academic sunt libere s se
angajeze n activiti de consultan, fr ca universitile s impun ca, aceste activiti s fie realizate n
numele instituiei.
2.3.2.

Concentrarea pe personalul administrativ

Personalul administrativ prea s nu dispun de competenele necesare pentru a ndeplini anumite funcii
specializate; de asemenea, pare s nu exist personal academic care s ocupe posturi administrative de
conducere. Cu toate acestea, cu ct este mai puin pregtit personalul administrativ, cu att mai probabil
procesele birocratice vor fi mai greoaie, indiferent de faptul c superiorii lor sunt personal academic cu
experien. Rapoartele de evaluare au identificat birocraia, ca fiind un obstacol n calea dezvoltrii
ulterioar a cercetrii, n strns legtur cu societatea i internaionalizarea. Astfel, este de o importan
strategic abordarea acestei probleme. n plus, personalul administrativ, indiferent dac acetia sunt sau
nu cu experin par s fie exclui de la discuiile importante din cadrul universitii. Mai multe rapoarte au
accentuat faptul c este esenial ca personalul academic i administrativ s lucreze mpreun pentru a se
asigura c deciziile au fost nelese i executate n mod corespunztor de ctre personalul administrativ.
2.3.3.

Consolidarea leadershipului n rndul studenilor

Reprezentarea studenilor n Romnia a fost una dintre cele mai importante inovaii introduse de legea
84/1995. Acesta a precizat c studenii trebuie s reprezinte 20% din membri organelor de conducere ale
universitilor. Legea din 2011 a ridicat aceast participare la 25% n Senatul universitii.
Impresia format n timpul evalurilor a fost c progresul formal a fost obinut prin implicarea studenilor
n procesul de conducere, dar studenii s-au simit mai confortabil mai degrab n reprezentarea la nivel de
facultate i departament, dect la nivel de universitate; vocea lor nu a fost auzit pe probleme
strategice. Mai mult dect att, unele rapoarte au remarcat c, dei studenii au fost implicai n consiliile
facultilor, ei nu au fcut parte din comisiile facultii i departamentelor, n special n cele care se ocup
de asigurarea calitii, neavnd acces la procesele-verbale ale acestor reuniuni. Prin urmare, nu au avut
cunotin de discuiile care au loc atunci cnd s-au adoptat decizii ale Consiliului i nu au putut contribui
la acestea.

De asemenea, se pare c asociaiile studeneti din universiti s-au axat pe activiti sociale i nu au
acionat ca organizaii reprezentative i, astfel, diferena ntre cluburile studeneti i reprezentarea
studenilor nu a fost ntotdeauna neleas, inclusiv de ctre studeni.
Multe rapoarte de evaluare subliniaz faptul c implicarea studenilor n viaa universitar este
consolidat i sprijinit.
Recomanadarea nr. 8: Exist o necesitate la nivel naional de a planifica rennoirea profesiei
didactice n Romnia i de a asigura atractivitatea salariilor n nvmntul superior, precum i a
condiiilor de lucru. Ar putea include:

Asigurarea capacitii universitilor de a-i diversifica finanarea, n scopul de a dezvolta un

mix de stimulente destinate personalului i pachete salariale atrgtoare, care sunt eseniale
pentru atragerea i pstrarea personalului.

Posibilitatea universitilor de a nchiea angajamente contractuale n mod individual cu

fiecare membru al facultilor de-a lungul carierei lor, care ar lua n considerare implicarea si
interesul n ceea ce privete cele trei funcii de baz: predare, cercetare i servicii pentru
societate.

Renaterea culturii academice prin promovarea mobilitii studenilor ntre licen i

masterat, intre Master i Doctorat, precum i evitarea angajrii propriilor absolveni, cu
excepia cazului n care au lucrat n alt parte pentru o anumit perioad de timp.

Asigurarea c volumul de munc al tinerilor din mediul academic le permite s se dezvolte ca

i cercettori.

Recomanadarea nr. 9: Universitile ar trebui s consolideze capacitatea personalului administrativ

de a susine funcia academic prin:

Furnizarea de oportuniti de dezvoltare pentru personalul administrativ, n scopul de a

construi capacitatea de a aborda problemele administrative specializate.

Includerea personalului administrativ neacademic n luarea deciziilor cu scopul de a asigura

faptul c procesele administrative sprijin obiectivele academice.

Recomandarea nr. 10: Orice viitoare modificare legislativ ar trebui s continue s asigure implicarea
studenilor n conducerea universitii n conformitate cu bunele practici europene. n special,
studenii ar trebui s se implice n probleme care sunt de interes pentru ei i asupra crora ar avea
viziuni care sunt utile universitilor.

Recomandarea nr. 11: Universitile ar trebui s depun eforturi pentru a sprijini studenii. Acest fapt
ar putea fi realizat prin:

2.4.

Dezvoltarea abilitilor de conducere ale reprezentanilor studenilor, sporind contribuia lor

la dezbaterile din cadrul Senatului i a altor organisme. ESU ar putea sprijini dezvoltarea
leadershipului la nivel naional.

Crearea unei atmosfere n care studenii s simt c universitile iau n serios nevoile lor: acest
fapt poate fi realizat printr-o grij consolidat fa de nevoile lor, activiti sociale i culturale, i
sprijin instituionalizat acordat organizaiilor studeneti.

Asigurarea calitii

Calitatea a fost o piatra de temelie a politicilor europene privind nvmntul superior, cum ar fi "Modernizarea
universitilor" i Procesul Bologna. Iniial, asigurarea calitii (QA) a fost vzut ca fiind responsabilitatea
major pe care o au ageniile de asigurare a calitii, dar, Berlin Communiqu (2003) i Procesul Bologna au
schimbat atenia ctre instituiile de invmnt superior, prin recunoaterea rolului lor principal n asigurarea
calitii acestora. Acest fapt a declanat o serie de evoluii ale procedurilor formale de asigurare a calitii n
universitile din Europene, inclusiv n universitile 13 romneti.
Cele mai multe universitati evaluate au o comisie special n cadrul Senatului, altele au creat un birou de
management al calitii. Cele mai frecvente instrumente utilizate au fost chestionarele dedicate studenilor,
unele versiuni ale ISO (doar pentru serviciile administrative, sau la nivelul universitii) i un sistem de evaluare
anual a personalului, care a inclus un proces de evaluare pe patru niveluri - prin autoevaluare, evaluare a
colegior, a studenilor i a efilor de departament.
Unele bune practici pot fi reinute din rapoartele de evaluare, cum ar fi crearea unui post de prorector pentru
asigurarea calitii; validarea intern a programelor de studiu nainte de a fi acreditate de ARACIS; evaluarea
serviciilor administrative; revizuirea periodic a chestionarelor dedicate studenilor innd cont de opiniile lor;
ncurajarea personalului academic de a dezvolta propriile chestionare; elaborarea unui chestionar adresat
absolvenilor; crearea unei uniti care se ocup de elaborarea i dezvoltarea curriculum-ului; colectarea de
feedback de la angajatori i absolveni; etc.
Cu toate acestea, impresia general care rezult din rapoartele de evaluare este c majoritatea universitilor
13

Trei studii recente ale EUA au examinat dezvoltarea asigurrii calitii la nivel european. Acestea sunt: Loukkola, T. i
Zang, T. (2010), Examinarea Culturii Calitii Partea I: Procesul asigurrii calitii n instituiile de nvmnt superior;
Sursock, A (2011) Examinarea Culturii Calitii Partea II: Procese i Instrumente Participare, Apartenen i Birocraie;
Vettori, O (2012) Examinarea Culturii Calitii Partea III: De la autoreglementare la dezvoltare; Belgia:EUA,
http://www.eua.be/Publications.aspx.

sunt nc la nceputul procesului de dezvoltare a asigurrii calitii. n general, rezultatele evalurilor nu au dus
ntotdeauna la schimbri i nu s-au integrat n procesul strategic. Nu este surprinzator, acest fapt s-a reflectat
n planurile strategice instituionale imprecise i n rapoartele de auto-evaluare relativ slabe care au fost
elaborate n cadrul evalurilor IEP.
n plus, a fost clar c programul naional de asigurare a calitii conduce la evaluri greoaie i acesta a ncurajat
universitile s priveasc procesul de asigurare a calitii interne mai degrab ca un rspuns la cerinele
externe, dect pe un proces de autoreglementare, orintat ctre autombuntire. Un raport de evaluare a
menionat faptul c o universitate a dezvoltat mai degrab o cultur a raportrii, dect o cultur a calitii.
Abordarea extern a asigurrii calitii nu a fost direcionat spre dezvoltarea i mbuntirea culturii calitii
n universiti. Existena cerinelor externe pentru asigurarea calitii a condus la posibilitatea destul de redus
ca, universitile s-i dezvolte propriile iniiative de asigurare a calitii i, cel mai important, accentul pus pe
producerea de date a nsemnat c a existat mai puin motivaie n a utiliza aceste date pentru mbuntire i
pentru managementul strategic.
Acest lucru este confirmat de ctre Punescu i colaboratorii, care au subliniat faptul c asigurarea calitii
interne a fost decuplat de la funciile de baz ale universitii i este utilizat mai degrab pentru obinerea
legitimitii externe, dect pentru mbuntire. 14 Universitile au stabilit mecanisme de asigurare a calitii
interne. Punescu i colaboratorii au caracterizat sistemul romnesc de asigurare a calitii ca fiind "prea mult
prescriptiv, coercitiv, centralizat, de control i orientat spre acreditare i cea mai mare parte centrat pe date"
(2012: 332).
Un raport recent a confirmat aceste rezultate care atest c legislaia naional creeaz procese birocratice,
care nu au legtur cu activitatea zilnic a cadrelor didactice. 15 Raportul a susinut c au existat prea multe
instrumente care
.... ncearc s obin prea multe lucruri n acelai timp: aplicnd standarde minime pentru curricul,
corelarea curriculei cu cerinele pieei muncii, introducerea inovailor pedagocice, mbuntirea
managementului universitar i la nivel de faculti i creterea productivitii tiinifice romneti la
nivelul standardelor din Europa de Vest. De asemenea, au ncercat s elimine plagiatul i corupia din
universiti. Efectul combinat este c aceste instrumente de politici publice au obinut foarte puine
rezultate concrete. 16
n plus, raportul a menionat c au existat prea multe criterii i c acestea reflect diferite definiii ale calitii

14

Punescu, M., B. Florian i G.- M. Hncean (2012), Internalizarea asigurrii calitii n nvmntul superior: provocri
ale tranziiei n consolidarea responsabilitii instituionale n ceea ce privete calitatea, Curaj A., P. Scott, L. Vlsceanu i L.
Wilson (eds.), nvmntul superior european la rscruce: ntre procesul Bologna i reformele naionale, Vol. I, pp. 317337, Springer.
15
http://www.politiciedu.ro/wpcontent/uploads/2013/0/AnalysisoftheperformanceandfitnessforpurposeofRoman
ian HEIs%E2 %80%99IQAsystems.pdf;
16
Ibid, p. 11

(de exemplu, standarde minime, standarde de excelen, etc) 17.

Au existat dovezi de practici corupte n timpul evalurilor. Cteva universiti au avut o reputaie ubred i au
fost acuzate n trecut de furnizarea de diplome false 18. ARACIS a acionat n mod corespunztor i autoritile
naionale s-au mobilizat n judecarea acestor cauze.
Atunci cnd se confrunt cu o abatere etic, universitile rspund rapid, n special prin intermediul comitetelor
de etic din Senat. n plus, fa de acest mod oficial de control, s-ar putea evita astfel de probleme, prin
revizuirea modului n care sunt organizate examenele: de exemplu, evitarea situaiilor n care un student este
evaluat de ctre un singur profesor, prin introducerea examinatorilor externi, favoriznd examenele scrise,
care sunt mai uor de controlat dect cele orale; etc.
Avnd n vedere c s-au luat msuri importante la nivel naional i instituional de combatere a practicilor
corupte, aceast lucru poate fi oportun n revizuirea i mparirea responsabilitilor ntre instituii, pe de o
parte, i ARACIS, pe de alt parte, aa cum sugereaz urmtorul set de recomandri.
Recomandarea nr. 12: Este recomandat s se revizuiasc acordurile la nivel naional n ceea ce privete
asigurarea calitii (QA), n scopul de a determina dac este momentul trecerii la o abordare a asigurarii
calitaii bazat pe ncredere, orientat spre mbuntirea proceselor i adaptat la context; trecerea de la
o metodologie bazat pe inspecie, control i standarde stabilite.
Recomandarea nr. 13: Ar putea fi stabilit o reea naional a ofierilor responsabili de asigurarea calitii
(de exemplu, de ctre Consiliul Naional al Rectorilor) pentru a discuta probleme de interes comun, pentru
a clasifica activitile universitilor din acest domeniu i pentru a dezvolta o expertiz, pe aspecte, cum ar
fi:

Principale instrumentele interne de asigurare a calitii, att ex-ante i ex-post, formale i informale
(cum s le proiecteze, cum s le foloseasc, etc);

Modul de a sistematiza acordurile de asigurare a calitii i conectarea acestora la procesele de luare a

deciziilor i de planificare instituional;

Crearea unor structuri care s abordeze rezultatele proceselor de asigurare a calitii, cum ar fi
dezvoltarea profesional pentru personalul academic i administrativ i tehnologia informaiei;

Cum s dezvoli cu succes o cultur a calitii.

Recomandare nr. 14: n loc s se promoveze clasamentele, care sunt o modalitate simplist i subiectiv
17

Ibid, p.12.
Acest tip de informatie nu este intotdeauna mentiona explicit n rapoarte, dar a fost transmis ctre secretariatul IEP.
Fiind o evaluare formativ, IEP nu examineaz o astfel de problem. Combaterea fabricilor de diplome este
responsabilitatea autoritilor naionale i a ageniei naionale de acreditare.
18

de msurare a calitii unei instituii complexe, precum o universitate sau un program de studiu, ar fi de
preferat ca universitile s fie ncurajate s fac parte din reele regionale i europene. Promovarea
internaionalizrii (mobilitatea personalului i a studenilor, parteneriate de cercetare, internaionalizarea
curriculum-ului i a procesului de predare i nvare, etc) - poate fi vzut ca un instrument foarte
important de mbuntire a calitii.
Recomandarea nr. 15: Ca parte a acordurilor de asigurare a calitii, universitile ar trebui s pun n aplicare
politici, procese i structuri, pentru a preveni i a aciona mpotriva comportamentului fraudulos. Comitetele
lor de etic i Comitetul Naional care se ocup cu aceste probleme ar trebui s fie utilizate n mod eficient i
consolidate pentru a rezolva abaterile academice. O soluie ar putea fi crearea comisiilor de etic, jumtate din
membri provenind din universitatea respectiv, iar jumtate din alt universitate. Autoritile naionale ar
trebui s rmn vigilente cu privire la aceste probleme, care sunt critice pentru reputaia ntregului sistem de
nvmnt superior. 19

2.5.

Promovarea succesului i accesul studenilor

Accesul si succesul studenilor sunt obiective importante, n scopul de a asigura dezvoltarea economic i
social a Romniei.
Dup cderea comunismului, sistemul de nvmnt superior romnesc a trecut de la un sistem de elit la
unul care a ncurajat un acces mai mare la educaie. Un numr de universiti, inclusiv cele private, au fost
create pentru a face fa cererii crescute pentru nvmntul superior. La momentul evalurilor, sistemul de
nvmnt superior romnesc cuprindea 92 universiti acreditate (56 de stat i 37 private) 20 la o populaie de
21.33 milioane (n anul 2012); au existat alte universiti care au fost acreditate pentru o perioad limitat de
timp sau au autorizaie provizorie de a funciona ntr-o perioad limitat (de exemplu, cele care privesc
educaia adulilor).
Universitile acreditate s-au rspndit destul de uniform pe teritoriul rii, cu un procentaj mai mare n
Bucureti (29 de universiti acreditate), n timp ce universitile din partea de sud i sud-est a rii au un
procent mai mic de studeni n raport cu populaia. n plus, 50% dintre studenii nscrii la universitile de stat
sunt localizai n patru orae (Bucureti, Cluj-Napoca, Iai i Timioara), care sunt, de asemenea, cele mai mari
orae din Romnia; 50% dintre studenii care s-au nregistrat n universitile particulare au fost din Bucureti. 21
19

Cf. Salmi, Jamil i Robin Matros Helms (2013), Instrumente guvernamentale de combatere a corupiei n nvmntul
superior, Transparency International, Raportul privind corupia la nivel global, pp. 108112, Routledge.
20
http://www.edu.ro/index.php/articles/text/3880. Ultima actualizare n 1 septembrie 2014.
21
UEFISCDI i Policiticile Educaionale n nvmntul Superior (2013), Echitate n Sistemul de nvmnt Superior din
Romnia,
p.29,
http://www.politiciedu.ro/pcontent/uploads/2013/10/EquityintheRomanianHigherEducationSystem_policydocum

Figura 1 - Procentul populaiei cu vrst cuprins ntre 25-29 ani care au absolvit studiile superioare, n
funcie de venit i localizare, perioada 2002 - 2009 (Sursa: Banca Mondial 2011) 22

Legea din 2011 a coninut i prevederi destinate studenilor cu dizabiliti fizice, studenilor de etnie rom,
grupurilor vulnerabile din punct de vedere economic sau social. Universitile pot rspunde provocrilor care in de
echitate ntr-un mod independent i unele ntr-adevr a fcut-o, prin furnizarea de curriculum n limbile minoritilor
naionale (cum ar fi limba maghiar) i burse pentru studenii care au dificulti. Aceste iniiative s-au regsit n
universitile de stat i private, dar fondul aferent burselor colare n universitile private, au fost limitat din pricina
impactului crizei economice.

Cu toate acestea, aa cum se observ i n figura 1 de mai sus, factorii, cum ar fi clasa social i localizarea
georafic au jucat un rol important n determinarea absolvirii sau nu a nvmntului superior. Dei, s-a
nregistrat un progres n rata de participare ntre anii 2002 i 2009, Figura 1 arat c populaia cu un venit mai
mare beneficiaz de un avantaj clar, n schimb populaia rural (45% din populaia din Romnia) are anse
foarte limitate de a absolvi nvmntul superior.
Mai mult, un raport din anul 2013 a constatat c numrul de studeni a crescut de apte ori ntre 1998 i 2009,

ent.pdf. Pentru ultimele statistici, vezi pagina de internet oficiala a MEN (http://www.edu.ro) i a INS
(http://www.insse.ro/cms/).
22
Banca
Mondial
(2011),:
nvmntul
Superior,
p.
118,
http://wwwwds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WD SP/IB/2012/1 2/10/000425 962_201212101730
22/Rendered/PDF/NonAsciiFileName0.pdf.

dar c aceast cretere a condus la o serie de provocri, printre care:

... Neconcordana dintre nivelul fonduri publice i expansiunea rapid a sistemului, echilibru dificil ntre
meninerea calitii i permisiunea sistemului de a se extinde, n special prin apariia universitilor
private, i mai ales n ceea ce privete accesul, progresul i finalizarea studiilor n nvmntul superior
de ctre grupurile vulnerabile 23.
Cu toate acestea, rapoartele de evaluare au remarcat angajamentul puternic al universitilor i cadrelor
didactice n procesul de predare. Unele dintre universitile de stat, specializate i de dimensiuni reduse, au
fost extrem de selective, n timp ce universitile mai mari au vrut s joace un rol n regiunea lor i au fost mai
inclusive. Nu este surprinzator faptul c, prerile au fost amestecate n ceea ce privete procesul de predare i
nvare, universitile de stat, specializate i de dimensiuni reduse au asigurat mai uor succesul studenilor,
datorit cursurilor la care au participat un numr redus de studeni, profesorii au fost mai ateni i studenii
mai motivai, etc. Acest fapt a fost valabil n special n universitile specializate, dar, desigur, asta nu nseamn
c celelalte universiti nu au fost atente n furnizarea unui mediu de nvare adecvat.
Este de remarcat, totui, c printre categoria celor 29 de universiti "centrate pe educaie", 12 universiti au
dorit s fie recunoscute ca fiind active din punct de vedere al cercetrii pentru a trece ntr-una din celelalte
categorii de clasificare (de exemplu, in categoria "universitilor de cercetare avansat i educatie" sau n
categoria universitilor de "educaie i cercetare tiinific"). Poate c provocarea cea mai mare cu care se
confrunt aceste universiti este aceea de a fi n primul rnd universiti de predare i apoi, gsirea unor
modaliti de a dezvolta cercetarea i implicarea n societate innd cont de misiunea universitii.
O rat ridicat de abandon a fost raportat n primul an universitar n ntreg sectorul i pre s existe prea
puine analize a motivelor care au stau la baza abandonului. Constatarea care a rezultat n urma acestor
evaluri realizate n Romnia a fost aceea c rata mare a abandonului a fost acceptat i atribuit studenilor
slab motivai i nepregtii. Acest diagnostic larg mprtit de ctre cadrele didactice i de ctre studeni nu a
ncurajat universitile s se concentreze pe modul n care ar putea asigura succesul studenilor n primul an
universitar.
Universitile private au mprtit acest punct de vedere. Astfel, profesorii din una din universitile private
au observat c rata mare a abandonului este un semn al calitii. Acest fapt nu ar trebui s fie surprinztor:
ntr-un sistem care devalorizeaz furnizorii privai, acetia vor vrea s evite acuzaiile care privesc faptul c
universitile private sunt fabrici de diplome chiar cu costul numrului redus de studeni nmatriculai.
Aceast strategie este duntoare att studenilor care abandoneaz nvmntul superior, precum i
23

Unitatea Executiv pentru Finantarea Invmntului Superior, Cercetarii, Dezvoltrii i Inovrii (UEFISCDI), Policiticile
Educaionale n nvmntul Superior (2013), Echitate n Sistemul de nvmnt Superior din Romnia,
http://www.politiciedu.ro/wpcontent/uploads/2013/10/EquityintheRomanianHigherEducationSystem_policydocu
ment.pdf.

universitilor. Indiferent c este vorba de universiti de stat sau private, bugetul acestora se bazeaz n mare
parte sau n totalitate pe taxele studenilor. nmatriculrile n scdere ale studenilor n nvmntul superior
sunt alarmante i ar trebui s determine universitile s abordeze cauza principala a acestui fapt, chiar dac
numai ca pe o chestiune de supravieuire instituional.
n concluzie, a existat un angajament relativ redus pentru a extinde accesul la nvmntul superior i la
asigurarea succesului studenilor n primul an universitar, prin cursuri de orientare i consiliere profesional,
etc.
Recomandarea Nr. 16: Universitiile ar trebui s ntreasc coeziunea social prin mbuntirea accesului i
sprijinului pentru studeni, prin consolidarea legturilor dintre instituiile de nvmnt superior i secundar, n
scopul de a pregti absolvenii de nvmnt secundar pentru studiile universitare, prin dezvoltarea de cursuri
de consiliere personal pe tot parcursul anilor universitari (ncepand chiar nainte ca elevii s se nscrie la
universitate i pn n momentul absolvirii universitii), urmrirea i abordarea problemei privind rata
abandonului colar pe parcursul primului an universitar i mbuntirea ofertei de nvare pe tot parcursul
vieii.

2.6.

Trecerea la nvarea centrat pe student

Din multe motive, reformele aferente procesului Bologna sunt nc n curs de implementare n Europa. n multe
ri, reformele au fost implementate rapid i se simte nevoia de revizuire i rafinare a acestora, n special n
ceea ce privete trecerea la nvarea centrat pe student. Romnia este parte a acestui model general. Astfel,
rapoartele Programului de Evaluare Instituional au subliniat faptul c universitile din Romnia au
implementat modificrile formale cerute de reformele aferente procesului Bologna i c aceste reforme
trebuie s fie continuate. Cel mai important, procesul de predare ar trebui s fie planificat mai degrab din
perspectiva studenilor dect a profesorilor i rezultatele nvrii ar trebui s fie principala preocupare a
cadrelor didactice. Astfel, universitile ar putea mbuntii rezultatele studenilor prin trecerea la nvarea
centrat pe student aa cum este prevzut n procesul Bologna:
nvarea centrat pe student se refer la metode pedagogice axate pe student i pe ceea ce se
nva, i mai puin pe profesor i ceea ce se pred. Cu alte cuvinte, procesul de nvare nu este doar
despre transferul i reproducerea de cunotine, ci despre nelegerea mai profund i gndirea
critic. Abordarea centrat pe student a procesului de nvare implic o relaie diferit ntre profesor
i student, n care profesorul devine un facilitator i responsabilitatea pentru nvare este mprit,
cu alte cuvinte, nvarea este "negociat". Procesul de predare ar trebui s fie centrat pe fiecare
student n parte innd seama de mediul din care provine, experienele, nevoile i stilurile de
nvare. Cursanii i construiesc propriul mod de nvare independent, descoperire i reflecie.

Evaluarea este, n general, formativ i feedback-ul continuu 24.

Dei au existat exemple de universiti care i-au dezvoltat curricula pe baza modelelor internaionale,
reformarea procesului pedagogic i mbuntirea procesului de nvare ar trebui s fie punctul central al
eforturilor suplimentare necesare sectorului educaional.
n ceea ce privete metodele pedagogice, stilul de predare excathedra a fost rspndit i nu a stimulat n timpul
cursurilor interaciunea ntre student-profesor sau student-student. Schimbarea metodelor pedagogice nu a
fost larg rspndit i au existat puine aciuni de nvare prin munca n echip, invare pe baz de proiecte i
probleme, etc., precum i o atenie insuficient acordat dezvoltrii abilitilor personale.
Mai mult, studenilor li s-a cerut s-i petreac ziua n slile de curs aa cum au fcut-o n nvmntul
secundar. Astfel, ei nu au fcut trecerea la un mod de nvare mai independent i, n cazul n care au participat
la toate cursurile i seminarile, unii studeni au declarat c nu au simit nevoia studiului privat.
Abordarea nvrii pe baz de rezultat nu a fost pe deplin dezvoltat (de exemplu, obiectivele nu au fost n
strns legtur cu examenele, care nc s-au axat pe cunotine); nu a existat nicio legtur cu cadrul naional
al calificrilor, precum i dovezi insuficiente cu privire la procesul de modularizare. Acest aspect va necesita
mai mult atenie n viitor, pentru ca instituiile romneti s progreseze n acelai ritm ca si partenerii lor
europeni.
Lipsa modularizrii, ct i a cooperrii ntre faculti, chiar i n unele universiti de mici dimensiuni, a
contribuit la fragmentarea ofertei universitare.
De asemenea, ar putea fi util s se verifice dac stagiarii au acces la ntreaga gama de spitale n vederea
dobndirii experienei necesare.
n ceea ce privete mediul de nvare, serviciile de sprijin pentru studeni sunt informale n universitile de
mici dimensiuni i slab dezvoltate n celelalte universiti, cu toate c au existat multe dovezi cu privire la faptul
c studenii sunt sprijinii de profesorii lor i de decani. Cu cteva excepii, monitorizarea studenilor n timpul
i dup terminarea studiilor a lipsit.
n ciuda ateniei acordate calitii infrastructurii n unele universiti, resursele financiare limitate au dus la un
mediu de nvare care nu a fost ntotdeauna optim. Biblioteca universitii este, n general, insuficient i
neactualizat. Este necesar dezvoltarea nvrii bazat pe noua tehnologie, inclusiv dezvoltarea resurselor
bibliografice electronice.
Spaiile de locuit pentru studeni (cminele universitilor) par insuficiente; acesta este un motiv de ngrijorare
pe care multe universiti au ncercat s-l rezolve.
n afar de obstacolele pur instituionale, trebuie luate n considerare i reglementrile naionale. n
conformitate cu art. 138 din Legea educaiei naionale nr. 1/2011, universitile sunt responsabile pentru
dezvoltarea programelor de studii; acestea trebuie s fie autorizate i acreditate de ctre ARACIS i Autoritatea
24

Sursock, A, Smidt, H., i Korhonen, J. (2011), Implementarea procesului Bologna: o analiz naional comparativ.
Jurnalul nvmntului Superior European, vol.1, Berlin: Editura Raabe Academic.

Naional pentru Calificri. Universitile trebuie s demonstreze c respect Cadrul Naional al Calificrilor
(CNC) i Registrul Naional al Calificrilor din nvmntul Superior. Alte aspecte care sunt reglementate:
programele academice autorizate i acreditate temporar, clasificarea programelor academice i a domeniilor
de studiu, numrul de credite pentru fiecare program academic, forma de nvmnt, limba de predare,
precum i numrul maxim de studeni care se pot nmatricula pentru un anumit program de studiu. Aceste
aspecte au fost stabilite anual prin decizii guvernamentale. Aceste procese par s fie greoaie i limiteaz
capacitatea universitilor de a-i dezvolta curricula n timp util i promovarea inovrii i schimbrii.
Recomandarea Nr. 17: Autoritile naionale ar trebui s asigure condiiile care s promoveze succesul
studenilor, prin revizuirea cadrului legal innd cont de urmtoarele aspecte:

Acordarea de libertate conducerii universitilor care ar trebui s poat s implementeze

schimbrile aferente agendei Bologna la misiunea i obiectivele specifice ale
universitilor; acest fapt ar servi la promovarea diversitii instituionale ntr-un cadru
comun.

Revizuirea constrngerilor referitoare la registru naional al calificrilor; Msura n care un

cadru naional al calificrilor eficient ar putea fi suficient.

Schimbarea n mod adecvat a procesului de nvare, n special pentru c trecerea la

nvarea centrat pe student presupune dezvoltarea de noi competene de predare,
raport profesor-student, o infrastructur a claselor de curs adaptat i dezvoltarea de
tehnologii noi care s sprijine procesul de nvare. Acest fapt ar putea fi susinut de un
centru naional de dezvoltare a predrii i nvrii 25.

Garantarea c procesul extern de asigurare a calitii ia n considerare reformele

procesului Bologna.
Recomandarea Nr. 18: Universitiile ar trebui s se concentreze pe urmtoarele aspecte:

25

Specificarea ntr-un mod explicit a nivelului de calitate i a standardelor ofertei

educaionale i utilizarea rezultatelor evalurilor interne i externe pentru a mbunti
procesul de predare i nvare.

Dezvoltarea n continuare a abordrii nvrii centrat pe rezultat n conformitate cu cele

mai bune practici europene, n special prin furnizarea de formare profesional n domenii
precum, nvarea centrat pe student, nvarea centrat pe rezultate, etc, dezvoltarea

De exemplu, Forumul Naional pentru Dezvoltarea Predrii i nvrii

ww.hea.ie/en/policy/policydevelopment/nationalforumenhancementteachingandlearning.

Irlanda:

http://w

examenelor n conformitate cu identificarea rezultatelor nvrii i minimizarea utilizrii

posibilitii de alegere a examenelor 26.

2.7.

Diversificarea metodelor de predare i nvare i dezvoltarea capacitii studenilor de a

studia n mod independent, prin reducerea numrului de ore aferente creditelor.

mbuntirea echilibrului ntre cursurile practice i teoretice prin implicarea specialitilor

externi n calitate de profesori; furnizarea de programe de dezvoltare personal pentru
studeni n conformitate cu specializarea lor; i implicarea partenerilor interesai n
dezvoltarea curriculei, ofertei de internship, activiti de consultan n care sunt implicai
studeni, i evaluri ale curriculei.

Creterea interdiscipliniaritii i flexibilitii programelor de studiu prin dezvoltarea de

cursuri opionale i programe comune ntre faculti.

Furnizarea de programe de formarea profesional, cum ar fi, nvarea centrat pe

student, nvarea centrat pe rezultate, etc., dezvoltarea examenelor n conformitate cu
identificarea rezultatelor nvrii i minimizarea utilizrii posibilitii de alegere a
examenelor.

Consolidarea angajamentului studenilor fa de universitate (prin activiti civice, sociale

i culturale), ca un factor care contribuie la succesul lor academic.

Creterea capacitii de cercetare

Europa axat pe cercetare este parte dintr-o strategie de a face Europa mai competitiv la scar global. Mai
multe politici europene importante abordeaz aspecte variate, cum ar fi cariera tinerilor cercettori
(dezvoltarea si implementarea), strategiile instituionale de cercetare, legtura cu societatea, antreprenoriatul
i inovarea, crearea unei mase critice prin aliane, i abordri interdisciplinare pentru a rezolva "marile
provocri" (schimbrile climatice, energie, mediu, etc).
Mai recent, n unele ri europene, finanarea cercetrii naionale a fost afectat negativ de criza economic, n
timp ce alte ri au decis s concentreze fonduri suplimentare n cercetare sau s concentreze cele existente n
26

Cf. Kennedy, D. (200 6), Elaborarea i Utilizarea Rezultatelor nvrii: Ghid practic, Unitatea de Promovare a Calitii,
Colegiul Universitar Cork, Irlanda.
Kennedy D., Hyland, . i Ryan, N. (2006) Elaborarea i Utilizarea Rezultatelor nvrii, EUA Bologna Hand book, C 3.41,
1 30, Berlin: Editura Academic Raabe.
http://ss s.dcu.ie/afi/docs/bologna/writing_and_using_learning_outcomes.pdf.

cteva universiti, pe baza unei strategii de excelen (de exemplu, Exzellenzinitiative n Germania;
Investissements d'avenir n Frana).
Finanarea naional a cercetrii n universitile din Romnia a fluctuat n ultimul deceniu. n anul 2005,
finanarea cercetrii a fost din ce n ce mai orientat spre universiti 27, i a avut un impact evident asupra
eficienei cercetrii. Cu toate acestea, nivelul de finanare a fost redus drastic n timpul crizei financiare, n timp
ce o politic de concentrare a fondurilor de cercetare a fost pus n aplicare prin procesul de clasificare a
universitilor care a urmrit consolidarea cercetrii la nivelul "universitilor de cercetare avansat i
educaie".
Majoritatea rapoartelor IEP au remarcat c oportunitile de finanare naionale sunt foarte limitate i
nesigure, precum i existena unui numr limitat de personal: acestea au avut ca rezultat, de exemplu,
laboratoare slab echipate, i constrngeri cu privire la oportunitile de a oferi studenilor la master educaie
centrat pe cercetare (nu mai vorbim de studenii care nu au absolvit nc universitatea), chiar dac este
menionat n mod clar intenia strategic pentru dezvoltarea cercetrii 28.
Contextul economic nefavorabil din cele mai multe regiuni n care sunt localizate universitile a nsemnat c
oportunitile de a gsi finanatori din domeniul economic a fost foarte limitat. n plus, cteva companii
multinaionale au nfiinat fabrici n Romnia, dar, de regul, nu au creat i un departament de cercetare i
dezvoltare n fabric. Acest fapt a nsemnat c universitile trebuie s ncerce s gseasc sprijin la partenerii
internaionali din domeniul cercetrii i dezvoltrii, fiind astfel un proces mult mai complex i provocator dect
dac ar face acest lucru la nivel local.
Raportul analizeaz coala doctoral i activitile de cercetare din universitile din Romnia n acest context
economic dificil. Analiza de mai jos distinge ntre cele trei categorii de universiti.
2.7.1.

colile doctorale

Trei evoluii cheie la nivel european sunt de remarcat n legtur cu coala doctoral. n primul rnd, a existat o
cretere semnificativ i rapid a colilor doctorale. Aceste structuri sunt sub diverse forme, dar, de regul,
ofer oportuniti interdisciplinare, crete masa critic, dezvolt calificri transferabile i sporesc oportunitile
privind parteneriatele, fie c este vorba de alte universiti, domeniul industrial, servicii publice, etc. n al
doilea rnd, o mare atenie este acordat calitii procesului de ndrumare a doctoranzilor prin formare
profesional i monitorizarea conductorilor de doctorat. n al treilea rnd, noi forme de doctorat sunt n curs
de dezvoltare, cum ar fi doctoratele profesionale care permit celor care lucreaz n anumite domenii s urmeze
doctoratele care au legtur cu activitatea lor profesional. Exist, de asemenea, doctorate implementate n
colaborare cu parteneri din sectorul privat, cum ar fi din domeniul industrial. n ambele cazuri, componenta de
27

Este important de subliniat motenirea Academiilor de tiine din regiune, care au concentrat fondurile de cercetarea n
detrimentul universitilor.
28
Printre universitile care fac parte din categoria "universitilor de predare i nvare", deficitul i nivelul sczut de
finanare a cercetrii a dus la o scdere a numrului de publicaii n anul 2009. Spre exemplu, o universitate a obinut 40
de granturi de cercetare n anul 2008, dar acest numr a sczut progresiv la 18 n anul 2012. ntr-o alt universitate
fondurile de cercetare au sczut brusc ntre 2008 i 2010, de la o medie de aproximativ 3250 de euro per personal
academic la 1000 de euro.

baz rmne cercetarea, dar include i perioade desfurate ntr-un mediu de lucru non-academic 29.

Multe schimbri au avut impact asupra colilor doctorale n Romnia:

29

colile doctorale au fost introduse ntr-un numr mare de universiti (excepiile sunt n
categoria de "universiti de predare i de nvare"): colile doctorale ofer, n general un
an de cursuri generale (de exemplu, metodologia de cercetare) i cursuri de specialitate;
n unele universiti, n loc s se promoveze sinergia i un mediu interdisciplinar, fiecare
facultate a avut (sau a dorit s aib) propria coal de doctorat. n mod semnificativ,
domeniul de responsabilitate al prorectorului n domeniul cercetrii a variat.

Iniial, Legea educaiei naionale nr. 1/2011 a nsprit regulile privind profilul conductorilor de
doctorat i a stabilit o limit a numrului de studeni doctoranzi pe care fiecare conductor de doctorat
poate sa-l ndrume simultan. Regulile s-au relaxat n anul 2012 30. Rapoartele de evaluare au menionat
aceste cerine stricte, dar de remarcat faptul c, n timp ce, pe termen lung, acestea vor asigura o
calitate academic, ele pot crea un decalaj demografic pe termen scurt, avnd n vedere n special
mbtrnirea cadrelor didactice i mai ales cerinele pe care conductorii de doctorat trebuie s le
ndeplineasc. n plus, ndrumarea este mai mult dect pur i simplu asigurarea unui numr limitat de
citri; ea este, de asemenea, despre o consiliere i un mentorat eficace. Cu toate acestea, n momentul
de fa, nici o monitorizare (sau formare profesional) a conductorilor de doctorat nu are loc n
universiti.

Legea educaiei nationale nr. 1 din 2011 a eliminat doctoratul profesional part-time. Acest fapt a fost
uimitor din dou motive. n primul rnd, aa cum meniona i unul dintre rapoartele de evaluare,
aceast regul "exclude dezvoltarea de programe doctorale profesionale strns integrate cu "locul de
munc i previne dezvoltarea inovatoare de doctorate profesionale care s exploateze potenialul n
ceea ce privete transferul de cunotine". n al doilea rnd, n realitate, muli dintre studenii
doctoranzi sunt i angajai (cea mai mare parte predau). Multe rapoarte de evaluare au menionat c n
ciuda numrului foarte mic de conductori de doctorat, unele universiti au acceptat un numr relativ
mare de candidai, inclusiv un numr semnificativ de doctoranzi pe locuri cu tax, care i-au gsit un loc
de munc pentru a-i finana studiile (de exemplu, n cazul unei universiti, numai doi din cei 44 de
studeni doctoranzi au primit finanare de la stat). Acest fapt a ridicat ntrebri cu privire la calitatea
ndrumrii i pune sub semnul ntrebrii dac Legea educaiei naionale nr. 1 din 2011 a eliminat cu
succes doctoratul profesional part-time aa cum i-a propus. O nou ordonan de urgen a fost

EUA (2009). coala doctoral: Parteneriatul universitate-industrie n vederea intensificrii schimbului de cunoatere,
Lidia BorrellDamian, Bruxelles: Asociaia European a Universitilor, http://www.eua.be/publications/.
30
OUG nr. 92/18 decembrie 2012.

adoptat n iunie 2014, pentru a restabili posibilitatea doctoratului profesional part-time 31. Se sper c
aceast nou prevedere va permite existena doctoratelor n colaborare i va contribui la creterea
numrului de doctoranzi n Romnia.

Legea prevedea posibilitatea de a furniza dou tipuri de doctorate: tiinifice i profesionale (furnizate
de ctre universitile din categoria educaie, creaie artistic i sportiv). Se pare c exist o anumit
incertitudine cu privire la acceptarea de doctorate profesionale, i exist observaii diverse cu privire la
faptul c prevederile legale sunt vagi i nu sprijin universitile din domeniul artistic.

De asemenea, este demn de remarcat faptul c finanarea doctoranzilor pare s fie incert i foarte limitat.
Nu este clar dac acest fapt a afectat numrul de nscrieri la programele doctorale. Universitile care au
participat la unul dintre atelierele de lucru post-evaluare a menionat printre ali factori negativi i declinul
demografic i exodul de creiere. Mai mult dect att, n urma analizei datelor Eurydice (figura 2 de mai jos)
privind rata de obinere a titlurilor de doctorat raportat la nivelul de investiii n cercetare i dezvoltare arat
c eficacitatea Romniei n furnizarea de doctoranzi este redus n comparaie cu celelalte state membre din
cauza investiiilor reduse n cercetare i dezvoltare.
Figura 2: Obinerea titlurilor de doctorat raportat la investiiile n cercetare i dezvoltare, anul 2010

31

OUG nr. 49/30 iunie 2014.

Recomandarea Nr. 19: Exist o nevoie general de a continua reforma colilor doctorale:

Concentrarea pe scopul colilor doctorale (de exemplu, promovarea interdisciplinaritii, a

masei critice, etc), i limitarea tendinei de a avea o coal doctoral per facultate.

Responsabilitatea pentru procesul de admitere trebuie s revin universitii la nivel central,

iar procesul de admitere trebuie s fie raportat la numrul disponibil de conductori de
doctorat i locuri finanate.

Atribuirea prorectorilor responsabili de managementul cercetrii gestionarea colilor

doctorale, inclusiv formarea profesional i monitorizarea conductorilor de doctorat.

Recomandarea Nr. 20: Sprijinul financiar al doctoranzilor ar trebui s fie o prioritate pentru a
asigura un flux constant de doctoranzi n domeniul academic.

2.7.2. Activitile de cercetare

Exerciiul de clasificare a luat n considerare cercetarea ca unul dintre factorii distinctivi pentru mprirea
universitilor n cele trei categorii; constatarea general care rezult din rapoartele de evaluare, a fost faptul
c cercetarea a fost slab dezvoltat la nivelul ntregului sector.
Universitile din categoria "cercetare avansat i educaie" au o capacitate i impact relativ limitat n
cercetare. Acest fapt este datorat mai multor constrngeri exterioare, inclusiv cele financiare i istorice. Avnd
n vedere proeminena istoric a tiinelor academice n Romnia, istoria angajamentului universitilor n
cercetare este de dat recent. Este clar c este nc la nceput.
Printre cele 30 de universiti din categoria "educaie i cercetare tiinific, inclusiv cele din categoria
educaie i creaie artistic", toate, dar, doar una a creat coli doctorale i centre de cercetare n ultima
perioad aa cum prevede legea nr. 1/2011; multe universiti au schiat strategia lor de cercetare. Motivaia
lor n vederea consolidrii ntr-o mai mare msur a capacitii de cercetare a fost redus de 1) lipsa de
finanare i finanarea european din ce n ce mai competitiv i 2) timpul dedicat cercetrii. Dincolo de aceste
caracteristici comune, dou dintre cele trei categorii de univeriti s-au confruntat i cu alte aspecte:

Ca urmare a legii nr. 1/2011, universitiile din categoria creaie artistic au fost ngrijorate de
faptul c, creaia artistic nu a mai fost considerat ca subiect al cercetrii tiinifice cu scopul
de a obine finanare. Astfel, universitile au avut probleme cu definirea a ceea ce constituie
cercetare artistic i modul de msurare.

Academiile de poliie i militare au n comun capacitatea de a dezvolta orientri strategice care

au fost foarte clare i bine concentrate, precum i o cultur organizaional bazat pe ordine i
disciplin. Universitile au colaborat ndeaproape cu studenii lor, pentru a identifica subiecte
care pot fi supuse cercetrii i modul de implicare al studenilor. Aceste universiti se
confrunt cu aceleai provocri ca i toate universitile din Romnia - cum ar fi resursele
umane i financiare limitate. Alte probleme au fost specifice doar pentru unele universiti - de
exemplu, publicarea rezultatelor cercetrii nu a fost ntotdeauna posibil. n plus, aceste
universiti sunt de mici dimensiuni, ceea ce nseamn c capacitatea lor de cercetare este
redus. La momentul evalurilor, cele cinci academii militare au avut un numr de studeni
ntre cuprins ntre 382 i 3075, cu un numr mediu de studeni de 1480 (cf. anexei 3 lista
universitilor). n cazul n care acestea ar fi comasate, s-ar ajunge la un numr respectabil de
7400 de studeni, ceea ce ar conduce la creterea capacitii lor de cercetare.

Printre cel de-al treilea grup de universiti din categoria "centrate pe educaie" (29 din cele 48 de universiti
au fost evaluate), 12 universiti au vrut s schimbe clasificarea prin consolidarea capacitii lor de cercetare,
dar nu au avut elementele necesare s progreseze i s-i creasc capacitatea lor de cercetare.
Acestea fiind spuse, au existat o serie de iniiative excelente din partea universitilor de a-i dezvolta cultura
de cercetare, cum ar fi crearea de centre interdisciplinare, modernizarea echipamentelor de laborator,
instituirea unui fond de cercetare inovativ i criterii de performan n cercetare, etc. Cu toate acestea, s-au
observat trei puncte principale slabe.

n primul rnd, rapoartele de evaluare au subliniat legturile slabe cu mediul economic, industrial i
interdisciplinaritatea limitat. Hazelkorn 32, care a studiat modul n care noile universiti i cresc capacitatea
de cercetare, a menionat importana de a trece rapid la "Modelul 2" de cercetare 33 i stabilirea echipelor
interdisciplinare. Acest tip de cercetare este caracterizat prin noi forme de transdisciplinaritate i parteneriate.
Acest model rspunde mai bine nevoilor sociale, este mai responsabil i reflexiv dect cel tradiional, respectiv
"Modelul 1" de cercetare i elimin grania dintre cercetarea aplicat i de baz.
n al doilea rnd, majoritatea rapoartelor de evaluare au remarcat numrul mare de centre de cercetare.
Universitile au explicat c aceste centre le-au ajutat s obin att finanare pentru cercetarea i acreditarea
programelor de masterat de ctre ARACIS, prin demonstrarea componentei de cercetare. Cu toate acestea,
cerina de a avea un centru de cercetare per facultate ar fi putut fi cu uurin ndeplinit prin regruparea
tuturor acestor centre sub umbrela unor institute de cercetare (n funcie de dimensiunea instituiei), crescnd
astfel potenialul pentru cercetarea interdisciplinar i inovatoare i crearea unei comuniti academice
dinamice. Au fost puine exemple de astfel de structuri umbrel.
n al treilea rnd, slab cooperare inter-instituional la nivel local, regional, naional i European pare a fi
regula. Un numr limitat de universiti sunt implicate n astfel de parteneriate i aceste parteneriate au fost
ncheiate pentru monitorizarea programelor doctorale, dect pentru cercetare. Universitile care au
participat la unul dintre atelierele de lucru post-evaluare au observat cultura competitiv, ceea ce conduce, de
asemenea, la ndeprtarea de misiunea propus, n loc s prioritizeze strategiile distincte de ni. Universitile
au subliniat c ar trebui s fie promovat un spirit de colaborare prin ntrirea rolului conferinei rectorilor i a
condiiilor cadru (de exemplu, stimulentele financiare) care ar asigura diversitatea profilelor instituionale.
Dei gruparea cercettorilor este bun, ea nu este suficient. Astfel, un studiu comparativ al site-uri de
cercetare arat c o foarte bun cercetare i inovare tiinific nu depinde numai de spaiu de cercetare
comun n care se desfoar cercetarea 34. Grosetti subliniaz rolul cheie jucat de "mediatori" care, dup ce au
lucrat de-a lungul timpului n diferite organizaii, au capacitatea de a consolida reelele sociale care stau la
baza colaborrii tiinifice eficace. Aceast constatare consolideaz argumentul care pune capt practicii din
mediul academic de a angaja proprii absolveni in calitate de profesori i asigur mobilitatea intern i
circulaia creierelor n Romnia.
Capacitatea de cercetare ar putea fi ntrit prin consolidarea legturilor cu societatea i partenerii
internaionali, precum i prin elaborarea unei strategii pentru utilizarea tehnologiei. Orizont 2020, noul
instrument financiar al UE, pune accentul pe tehnologiile eseniale (KETs), care ar putea ghida dezvoltarea
naional 35.
32

Hazelkorn, E. (2002) Provocrile consolidrii cercetrii n contextul SIS inovativ, G. Williams (ed.) Universitatea n
calitate de antreprenor: Reforme, Excelen i Calitate. Londra: SRHE, 6982.
33
Cf. Gibbons, M., C. Limoges, H. Nowotny, S. Schwartzman, P. Scott & M. Trow (1994) Noua Cunoatere: Dinamica
tiinei i Cercetrii n Societile Contemporane, Londra.
34
Grossetti, M. (2014), De la chimia din secolul al 18-lea la clasele creative din secolul 21: o perspectiv sociologic cu
privire la politicile care promoveaz dezvoltarea economic local bazat pe inovaie, Sternberg, R. si G. Krauss (eds.),
Manualul privind cercetarea antreprenoriatului i creativitatea, Edward Elgar, Cheltenham, UK i Northampton, MA, US. A,
pp.275-295.
35
http://ec.europa.eu/programmes /horizon2020/en/area/keyenablingtechnologies.

Recomandarea Nr. 21: Romnia ar trebui s ncerce s creeze o infrastructur de cercetare adecvat,
s creasc n mod prioritar nivelul de competitivitate al fondului de cercetare i s furnizeze stimulente
financiare pentru investiiile private n cercetarea de stat (de exemplu, prin stimulente fiscale).
Disponibilitatea pentru finanarea cercetrii interdisciplinare i a tiinelor sociale i umaniste ar trebui
s beneficieze de o atenie mai mare din partea autoritilor naionale. Prioritile naionale bazate pe
strategia Orizont 2020 ar ajuta atrage fonduri pentru Romnia. Universitile ar putea fi sprijinite n
contactarea companiilor multinaionale din domeniul C&D, n situaia cnd aceste departamente se
afl n afara Romniei.
Recomandarea Nr. 22: Romnia ar trebui s reduc fragmentarea actual a echipelor de cercetare prin
acordarea de stimulente financiare pentru promovarea parteneriatelor instituionale i crearea
reelelor i modificarea prevederii de a avea centre de cercetare doar n scopul finanrii i acreditrii.
Recomandarea Nr. 23: Universitile ar trebui s se concentreze pe urmtoarele aspecte pentru a
consolida cercetarea.
Elaborarea unei strategii de cercetare bazat pe prioriti clare i crearea de instrumente financiare
pentru a susine aceast strategie. Strategiile ar trebui s ia n considerare punctele forte existente i
sustenabilitatea lor, echilibrul ntre cercetarea teoretic i aplicat, necesitatea promovrii cercetrii
interdisciplinare, domeniile cu potenial de cretere, cum ar fi: exemplu, interfaa de afaceri i
activitile de transfer de cunotine; considerarea cercetrii aplicate ca o buna modalitate de a
dezvolta capacitatea de cercetare; i introducerea unui mecanism pentru a construi un fond inovativ la
nivel de universitate, realocarea resurselor interne i recompensarea realizrilor deosebite.
Asigurarea unei monitorizri adecvate i a unor structuri corespunztoare:

Prorectorul responsabil de domeniul cercetrii ar trebui s aib un rol de conducere,

coordonare i monitorizare i ar trebui s fie capabil s dezvolte, realizeze i s monitorizeze
strategia de cercetare a universitii.

Evaluarea activitilor centrelor de cercetare, reconsiderarea numrului lor i a posibilitii de a

le regrupa.

Crearea sau consolidarea structurii care sprijin cercetarea. Rolul acestei structuri ar trebui s
includ, cel puin, monitorizarea i diseminarea informailor privind oportunitile de finanare
a cercetrii i acordarea de sprijin n timpul procesului de aplicare. De asemenea, n mod ideal,
aceast structur ar trebui s asigure c universitatea este informat cu privire la normele i
valorile internaionale de cercetare, s dezvolte o baz de date cu privire la activitile de
cercetare, s msoare, s administreze i s recompenseze cu bani, etc. Acest fapt nseamn
angajarea de personal administrativ calificat.

Asigurarea fondurilor i utilizarea optim a acestora:

Dezvoltarea unor surse alternative de finanare: absolveni, filantropie i cercetare aplicat.

Ar trebui s fie optimizat utilizarea echipamentelor i laboratoarelor, prin cooperarea ntre

facultai. n mod ideal, o astfel de cooperare ar trebui s se extind i la celelalte universiti i,
atunci cnd este cazul, la mediul economic. Stabilirea clusterelor regionale ar fi un important
pas nainte.

Creterea vizibilitii internaionale prin: aderarea la proiecte de cercetare internaionale, ncurajarea i

sprijinirea publicrii n limbi strine, invitarea cercettorilor internaionali i trimiterea cercettorilor n
strintate, precum i dezvoltarea i punerea n aplicare a unei politici de nvare a limbilor strine.
Dezvoltarea unei culturi de cercetare:

Organizarea de evenimente la nivelul universitii pentru a arta exemplele de bun practic n

domeniul cercetrii.

Concentrarea pe tinerii cercettori, prin oferirea de instruire n metodele de cercetare,

reducnd norma didactic, sprijin in abilitarea lor i finanarea acestora.

n cazul n care exist publicaii interne, acestea ar trebui s includ i colaboratori externi,
trebuie s fie evaluate periodic pentru a determina beneficiile n raport cu costurile.

Evaluarea: Utilizai indicatori acceptai internaionali lund n considerare diferenele aferente i

necesitatea de a evalua cercetarea aplicat cu diferite standarde, dect utiliznd indicatorii
bibliometrici internaionali.
Recomandarea Nr. 24: Universitile din categoria "centrate pe educaie", cu o capacitate redus de
cercetare, ar trebui s continue s se concentreze pe mbuntirea procesului de predare i nvare.
n cazul n care doresc s-i dezvolte capacitatea de cercetare, acest fapt trebuie fcut ntr-un mod
realist i pas-cu-pas, consolidnd legtura dintre cercetare i predare. Aceast legtur este esenial
pentru a se asigura c universitiile nu-i pierd punctele tari n ncercarea de a dezvolta cercetarea.

2.8.

Implicarea n societate

Implicarea universitii n societate pare s fi avut o istorie scurt n Romnia. Cu toate acestea, n timp ce
unele universiti au mprtit trsturi comune n acest domeniu, de asemenea, a reprezentat o zon
divergent i interesant ntre acestea.
Obiectivul activitilor regionale a inclus unele sau toate dintre urmtoarele elemente: parteneriate cu
companiile locale; consultan i furnizarea de servicii; stagii de practic i munc n folosul comunitii;
activiti de nvare pe tot parcursul vieii; legturi cu nvmntul secundar; etc. Unele universiti au

organizat manifestri sportive care au fost publice i evenimente culturale, au creat un incubator, au creat sau
vor planifica nfiinarea asociaiilor din care s fac pare absolvenii universitilor. Alte universiti au stabilit
grupuri din care fac parte partenerii interesai n vederea furnizrii contribuilor n elaborarea i revizuirea
curriculei i pentru ctigarea sprijinului companiilor sub forma de burse i stagii de practic.
Pe baza domeniul de aplicare i a nivelul de angajament ar putea fi identificate trei categorii de universiti:

Prima categorie a inclus cteva universiti care sunt implicate n mod limitat n comunitate i care nu
i-au manifestat vreun interes declarat n extinderea iniiativelor existente.

n cea de-a doua i cea mai mare categorie, universitile au declarat c, contribuia adus societii a
fost o parte relevant a misiunii lor. Aceste universiti au dezvoltat o gam larg de activiti pentru a
asigura angajamentul i implicarea n comunitate, mai degrab, ca rezultat al iniiativelor individuale,
ad-hoc, dect a celor structurate i sistematizate de ctre universitate. Universitile din aceast
categorie au avut discuii limitate cu partenerii interesai externi n dezvoltarea i coninutul curriculei,
precum i activiti limitate n ceea ce privete nvarea pe tot parcursul vieii. Aceste activiti au
oferit un nceput bun, dar trebuie s fie consolidate printr-un angajament instituional, pentru a se
asigura sustenabilitatea acestora.

n cea de-a treia categorie, unele universiti (n special din categoria universitilor de educaie i
cercetare tiinific) au creat structuri importante de sprijinire a implicrii n comunitate; n special,
responsabiliti clare n acest domeniu acordate pro-rectorului, comisiilor din Senatul universitii i
unei alte structuri din cadrul universitii (pentru consultan i transfer de tehnologie); i unor
forumuri sau consilii consultative formate din partenerii interesai. Cu toate acestea, n ciuda
angajamentului prezentat i a activitilor desfurate, strategiile n acest domeniu nu au fost nc pe
deplin dezvoltate i, n unele cazuri, responsabilitile au fost mprite prea multor uniti
administrative.

Contextul local
Diferitele modele de implicare pot fi strns legate de contextul local n care fiecare universitate este localizat.
Implicarea universitilor n societate trebuie s fie vzut ca un parteneriat cu dou sensuri; instituiile (cum ar
fi cele din domeniul de afaceri i industrie, autoriti locale), trebuie, de asemenea, s se implice i s
promoveze acest angajament. Dou condiii par a fi importante:

n primul rnd, comunitatea trebuie s neleag contribuia potenial a universitilor n societate.

Acest factor a fost menionat n unele rapoarte de evaluare. Astfel, o universitate a creat un consiliu
consultativ, care a inclus VIP-uri, cum ar fi primarul oraului, dar universitatea a recunoscut c, consiliul
nu a fost eficient pentru c nu a existat un parteneriat ntre universitate i mediul economic. Nici
universitatea, nici partenerul extern nu au tiut cum s implementeze parteneriatul i mai ales n ce
direcie; prin urmare, potenialul de exploatare a triunghiului cunoaterii - educaie, cercetare i
inovare - a fost lsat neexploatat. Foarte important, partenerii externi ai universitii trebuie s
neleag rolul multiplu pe care nvmntul superior i cercetarea l pot juca n societate. Astfel, dou
rapoarte de evaluare au menionat n mod explicit sprijinul partenerilor externi n activitile de

cercetare ale universitilor. Partenerii externi i-au exprimat mai degrab interesul n beneficile
imediate, dect n beneficiile poteniale ale cercetrii, inclusiv cercetarea aplicat.

n al doilea rnd, exist o serie de condiii economice care trebuie ndeplinite pentru a asigura succesul
implicrii universitilor, n special n activitile de inovare. Acestea se refer n principal la accesul la
capitalul de risc i la o infrastructur economic robust, care ofer posibiliti de parteneriat multiplu.
Cu alte cuvinte, cum au menionat i Zaharia i Dainora (2009), succesul implicrii universitilor n
comunitate este legat de maturitatea economic a acestora din urm 36. Aceste condiii lipsesc n
Romnia.

Tipul de universitate
Mai mult dect att, tipul universitii a fost la fel de important n modelarea implicrii n comunitate.
Universitile de muzic, arte plastice, inginerie, tiine agricole i veterinare par s aib legturi mai puternice
n societate, indiferent unde sunt localizate. Presupunem c legturile lor s-au format nc de la nfiinarea
acestora. Acestea fiind spuse, chiar i cele mai active dintre aceste universiti au primit sfaturi cu privire la
faptul c, la dispoziia lor exist oportuniti neexploatate.
O remarc special trebuie fcut cu privire la academiile de poliie i militare. Toate aceste academii sunt
foarte strns legate de beneficiarii lor, care au fost consultai n mod curent n procesul de dezvoltare i
adaptarea a curiculei. n plus, au existat exemple de implicare ale academiilor de poliie i militare n
comunitatea local prin nvarea pe tot parcursul vieii, evenimente deschise publicului general, munca n
folosul comunitii, intervenii n situaii de criz, etc.
Stat vs privat
Printre cele 29 de universiti de stat i private din categoria universitilor "centrate pe educaie",
universitile cu cel mai puternic profil (indiferent c sunt de stat sau private) au avut o implicare puternic n
comunitate. Cu toate acestea, universitile de stat au fost mai implicate n comunitate dect cele private.
Acest fapt a fost valabil, mai ales, n cazul universitilor localizate n regiunile n care se manifest un declin
economic. Totui, din cele 29 de universiti, o universitate privat a fost cea care a dezvoltat cel mai mare
numr de iniiative n acest domeniu datorit conduceri ferme a rectorului.
n general, exist loc pentru mbuntiri. Astfel, toate rapoartele de evaluare au remarcat implicarea
insuficient a partenerilor externi, fie n dezvoltarea curriculei sau n conducerea universitii; reelele dedicate
absolvenilor sunt n curs de dezvoltare sau inexistente, cu toate c a existat un interes clar n a le extinde.
Unele universiti au menionat procedurile birocratice ca fiind un obstacol n implicarea universitilor.
Inovarea nu pare s fie o prioritate.
n scopul de a susine implicarea universitii, ar fi util dac universitile ar privi partenerii de la nivel local,
regional i internaional, ca un set de instrumente care pot consolida poziionarea lor regional i
36

Razvan Zaharia i Grundey Dainora (2009), Provocri i oportuniti cu care se confrunta universitile antreprenoriale:
cteva lecii din Romnia i Lituania, Analele Facultii de tiine Economice, 2009, vol.4, pp. 87 4876.
http://econpapers.repec.org/article/orajournl/v_3a4_3ay_3a2009_3ai_3a1_3ap_3a874 876.htm.

internaional i ar trebui s se concentreze pe consolidarea parteneriatului cu universitile vecine.

Recomandarea Nr. 25: n cazul n care autoritile naionale doresc s promoveze antreprenoriatul i o mai
mare implicare a universitilor n comunitate, un set de reforme trebuie introdus 37:

Exptinderea autonomiei instituionale n ceea ce privete finanarea i administrarea bugetului

(aa cum se menioneaz n seciunea 2.2).

Furnizarea de resurse pentru iniiativele care privesc clusterele la nivel regional, care ar include
centre comune tehnologice, incubatoare, serviciile de sprijin administrativ, etc.

Eliminarea oricrui obstacol juridic n calea parteneriatului dintre comunitate i universitate i

revizuirea drepturilor de proprietate intelectual pentru a permite mprirea drepturilor de autor
ntre organismul de finanare, universitate i cercettori.

Recomandarea Nr. 26: Universitile ar trebui s-i consolideze contribuia lor la dezvoltarea regional
prin:

Amplificarea eforturilor n sprijinirea studenilor n integrarea pe piaa muncii (cooperarea cu

angajatorii n definirea coninutului cursurilor, cursuri de antreprenoriat, birouri de consiliere n
carier, stagii de practic, etc); aceste iniiative trebuie s fie generalizate i programele de studiu
revizuite n lumina modelelor regionale de ocupare. Aceste eforturi pot fi fcute fr a fi influenate de
gndirea pe termen scurt a unor angajatori.

Dezvoltarea n continuare a activitilor de nvare pe tot parcursul vieii i a nvmntului la

distan i asigurarea c, curricula educaional ofer oportuniti pentru dezvoltarea abilitilor
personale (conducere, creativitate, gndirea critic, munca n echip, etc).

Recomandarea Nr. 27: Universitile ar trebui s consolideze parteneriatele regionale prin:

37

Listarea relaiilor existente i poteniale dintre universitate i posibili parteneri din regiune, n scopul de
a monitoriza progresul.

Coordonarea cercetrii la nivelul structurilor universitare existente i stabilirea de legturi puternice

ntre toi cei implicai n cercetare; activitile de cercetare ale universitiilor ar trebui s fie

Mai multe recomandri generale pot fi regsite n documentele publicate de Comisia European cu privire la
Cercetare i Inovare ca Surse de Cretere Economic, 10 iunie 2014.
http://ec.europa.eu/research/innovationunion/index_en.cfm?pg=keydocs;http://ec.europa.eu/research/innovationun
ion/pdf/stateoftheunion/2013/researchandinnovationassourcesforrenewedgrowthcom2014339final.pdf#vie
w=fit &pagemode=none.

aprofundate i extinse.

Dezvoltarea unei abordri sistematice n acest domeniu prin crearea unui "punct de nceput" pentru
organizaiile care doresc s coopereze cu universitile, dezvoltarea unei strategii de comunicare cu
partenerii externi, stabilirea unui consiliu consultativ extern, meninerea unei relaii puternice cu
autoritile locale, n scopul de a dezvolta o nelegere comun a nevoilor locale i modul n care
universitatea le poate ndeplini i combaterea tendinei cadrelor didactice de a se angaja n activiti de
consultan, mai degrab, n nume personal, dect n numele universitii.

Asigurarea c comunitatea local nelege contribuia potenial a universitilor la dezvoltarea social,

cultural i economic. Aceasta se poate realiza prin diverse mijloace: organizarea n mod regulat de
forumuri la care s participe partenerii externi; furnizarea de cursuri gratuite, pe teme de interes n
comunitate; colaborare cu autoritile locale pentru a se asigura de sprijinul lor; etc.

Explicarea beneficiilor reprezentanilor comunitii academice n ceea ce privete implicarea n

comunitate i furnizarea unui set de stimulente i sprijin mediului academic.

2.9.

Internaionalizarea

La nivel global, internaionalizarea nvmntului superior s-a intensificat i s-a schimbat n mod semnificativ
n ultimii ani. Accentul s-a extins de la parteneriatele n cercetare, personalul i mobilitatea studenilor, la toate
tipurile de activiti internaionale, inclusiv diplome comune i "internaionalizarea la domiciliu", prin cursuri
predate n limbi strine, cursuri comparative, lectori internaionali, personal internaional recrutat, etc.
De fapt, Asociaia Internaional a Universitilor (AIU) n cel de-al 3-lea raport la nivel global (2012)
menioneaz trecerea de la "internaionalizare n strintate" (mobilitatea studenilor, a personalului,
programelor, etc.) ctre o "internaionalizare la domiciu". ntr-adevr, n anul 2012, primele dou raiuni
pentru internaionalizare au fost "mbuntirea pregtirii studenilor pentru o lume
globalizat/internaionalizat" i "internaionalizarea curriculei i mbuntirea calitii procesului academic
38
". Aceste constatri au fost confirmate de cel al 4-lea sondaj la nivel global (2014:52) 39. Astfel, azi,
internaionalizarea nseamn mai mult dect mobilitate, afecteaz toate funciile de baz ale universitilor i
este esenial s fie un element integrat al strategiei fiecrei universiti.
Internaionalizarea a fost un obiectiv strategic important pentru majoritatea universitilor din Romnia care
au fost evaluate 40. Universitile au avut aspiraii nalte n acest domeniu i au atins un anumit nivel n procesul
de internaionalizare. Astfel, rapoartele de evaluare au remarcat urmtoarele activiti:
38

Politice Publice fundamentate n nvmntul superior, 2013, UEFISCDI, Internationalizarea nvmntului Superior n
Romnia, p.10. http://www.politiciedu.ro/wpcontent/uploads/2013/10/InternationalizationofHEinRomania.pdf.
39
EgronPolak, E. i Hudson, R, (2014) Internationalizarea nvmntului Superior: Ateptri, Valori Fundamentale, AIU,
cel de-al patrulea Sondaj la nivel Global, Paris: Publicaiile AIU.
40
Cf. ibid , pp. 2022, o scurt prezentare a procesului de internationalizare n Romnia pe parcursul secolului XX. Studiul
menioneaz c n perioada 19801981Romnia se afl n primele 15 ri din lume care furnizau servicii academice pentru
studenii strini i c studenii strini reprezentau 10% din studenii la nivel global (p. 20).

ncepnd cu anul 1990, unele universiti au furnizat programe de studiu n limba maghiar,
englez, francez i german i sunt programe care funcioneaz bine.

Un numr de universiti sunt membre n reelele europene: acestea tind s fie reele
specializate (de exemplu, arte plastice, muzic, tiine veterinare, inginerie).

Universitile din categoria creaie artistic au avut tendina de a avea programe de lectorat
care s cuprind vizite n strintate.

Multe universiti au creat un birou internaional, responsabil pentru sprijinirea studenilor i a

personalului strin.

Au existat unele eforturi pentru a dezvolta abilitile lingvistice ale studenilor.

Universitile au crescut numrul de acorduri instituionale, dintre care unele au fost cu

instituii foarte prestigioase, n special din Frana 41.

Internaionalizarea academiilor de poliie i militare a avut loc ca urmare a aderrii Romniei la

UE (cerinele UE pentru gestionarea frontierelor), respectiv NATO. Studenii acestor academii
vorbesc foarte fluent limbi strine.

Acestea fiind spuse, universitile se confrunt cu mai multe provocri. n timp ce internaionalizarea a fost un
obiectiv strategic important i multe universiti au identificat o serie de obiective, niciuna din aceste
universiti nu a avut o strategie complet, detaliat cu obiective clare, indicatori, termene, responsabiliti,
buget, etc. Lipsa unei strategii de internaionalizare a dus la multiplicarea parteneriatelor i acordurilor
instituionale. Potrivit celor menionate de universiti, acest fapt s-a datorat abordrii avute de ARACIS care ia
n considerare mai degrab numrul parteneriatelor, dect calitatea acestora ca, criteriu pentru
internaionalizare. Astfel, o universitate a raportat creterea numrului de acorduri cu 64% n perioada 2008 i
2011. Aceste acorduri nu au avut niciun impact asupra mobilitii, deoarece nu au abordat obstacolele n calea
mobilitii (vezi mai jos). n unele cazuri, acordurile s-au bazat pe criterii de selecie neclare i nu au luat n
considerare costurile i riscurile.
O lipsa de gndire strategic cu privire la cifrele de colarizare i obiectivele fixate n programele de studii n
limbi strine, a dus n unele cazuri, la admiterea tuturor studenilor strini, indiferent de calitatea aplicaiei
depuse de acetia. Acest comportament poate fi cu risc ridicat n cazul n care universitile nu sunt gata s
sprijine studenii strini. Mai mult dect att, aceste programe au fost uneori izolate academic i social. Lipsa
integrrii studenilor strini a constituit o oportunitate ratat n ceea ce nseamn internaionalizarea la
41

Romania este membr a Organizaiei Internaionale a Francofonie (www.francophonie.org).

domiciliu.
Mobilitatea personalului a fost limitat sau inexistent i pare a fi legat de sprijinul financiar redus, lipsa de
personal i volumul de munc. Adjectivele utilizate n rapoartele de evaluare pentru caracterizarea mobilitii
studenilor au fost "limitat", "n declin" i "dezechilibrat" ( sunt mai muli studeni romni care pleac sa
studieze n strintate dect studeni strini care vin s studieze n Romnia). Un raport recent a confirmat
aceast constatare menionnd urmtoarele date agregate pentru Romnia:
... Pentru fiecare 35 de studeni care merg s studieze pentru o anumit perioad n strintate
(mobilitate extern), doar 10 studeni strini aleg s studieze la o universitate din Romnia (mobilitate
intern). n ceea ce privete obinerea diplomelor n strintate (degree mobility), aproximativ 26.000
de studeni romni aleg s studieze ntr-o alt ar dect Romnia i 10903 de studeni strini aleg s
studieze n Romnia pentru un ntreg ciclu universitar. Aceste cifre arat c raportul studenilor strini
care vin s studieze n Romnia este de 2,4 ori mai mic dect cel al studenilor romni care studiaz n
strintate pentru un ntreg ciclu universitar 42.
n plus, n unele universiti, mobilitatea a variat foarte mult de la o facultate la alta, sugernd lipsa de
coordonare la nivel central n acest domeniu. Obstacolele majore care au fost menionate n rapoartele de
evaluare sunt: probleme financiare, att pentru personal, ct i pentru studeni; bariera lingvistic att pentru
studeni, precum i pentru personalul academic i administrativ; programe flexibile limitate; lipsa de informaii
cu privire la oportunitile privind mobilitatea internaional; vizibilitate internaional i marketing limitat (de
multe ori nici site-ul universitii nu este i n limba englez); probleme de recunoatere a creditelor i resurse
umane limitate angajate n structurile din universiti cu atribuii n internaionalizare.
Internaionalizarea este un domeniu strategic cheie pentru toate universitile, i n special pentru cele care
sunt active n cercetare, pentru c este aproape imposibil s faci cercetare de nalt calitate n izolare i fr o
orientare internaional. Obiectivul pe termen lung pentru universitile romneti ar trebui s fie trecerea de
la o abordare ad-hoc la o strategie de internaionalizare integrat, sprijinit de o strategie de internaionalizare
la nivel naional 43, aa cum sugereaz recomandrile de mai jos.
Recomandarea Nr. 28: Autoritile naionale ar trebui s ia n considerare dezvoltarea unei strategii
naionale n domeniul mobilitii internaionale care va promova aspectele atractive din nvmntul
superior i cercetare din Romnia, pe zone geografice.
Recomandarea Nr. 29: Universitiile ar trebui s dezvolte expertiza personalului n internaionalizare,
42

Idem, p. 22
Un nou proiect coordonat de UEFISCDI i AIU va sprijinii 20 de universiti in dezvoltarea unei strategii
de internaionalizare. De ex:
cf.http://www.uab.ro/departamente/relatii_internationale/index1.php?compartimentul=1_admin_antet
departamente&limba=ro&cale=noutati&grup=noutati&meniu=departamente&sub_meniu=noutati;
43

inclusiv competenele lingvistice, i s se gndeasc la raiunea instituional fundamental pentru

internaionalizare, scopurile i obiectivele strategice, intele geografice, instrumentele necesare pentru a
msura succesul, capacitatea de promovare n strintate, structurile i personalul necesar pentru a sprijini
strategia, etc. Universitile ar trebui s se gndeasc la modalitile de consolidare a poziionrii lor
regionale, ca parte a unei strategii pe termen lung pentru mbuntirea prezenei lor internaionale. Acest
fapt nseamn asigurarea accesului i succesului studenilor romni ca o prim prioritate, nainte de
extinderea pe plan internaional.

2.10.

Regndirea nvmntului superior

Pe baza evalurilor efectuate n cadrul programului de evaluare instituional, a fost evident existena unui
numr de universiti bune n Romnia, dar, n general, universitile au variat n ceea ce privete mrimea,
amplitudinea, calitatea ofertei, infrastructura i viabilitate.
Multe instituii poart denumirea de universiti, dar cteva dintre acestea sunt universiti doar cu numele:
cteva sunt strict specializate, altele sunt prea mici i subfinanate pentru a avea capacitatea de cercetare (ase
dintre ele au nmatriculat mai puin de 500 studeni). 44 n alte pri ale Europei, acestea s-ar numi colegii,
respectiv instituii. De asemenea, este important de menionat c Registrul European pentru nvmntul
Teriar (ETER), care include seturi de date comparabile la nivel instituional, nu ia in calcul instituii cu mai puin
de 200 de studeni i 30 de angajai. 45
Avnd n vedere gradul de fragmentare prezent n Romnia, cooperarea inter-instituional ar fi contribuit la
crearea unei mase critice. n schimb ns, au fost identificate doar cteva cazuri de cooperare. Cultura pare a fi
competitiv pn n punctul n care, practicile de creare a unei caste prin angajarea membrilor mediului
academic sunt privite de ctre unele instituii ca un avantaj competitiv.
n multe ri europene, cooperarea instituional a fost promovat ca o modalitate de cretere a masei critice
i raionalizare. Cu toate acestea, au existat dovezi destul de limitate n Romnia a unor astfel de situaii. Dou
instituii au fuzionat recent i alte dou au discutat o posibil fuziune. Rectorii universitailor cu o specializare
similar (inginerie, muzic i arte, agricultur i tiine veterinare, medicin/farmacie/stomatologie), par a fi n
strns legtur unul cu altul; abordeaz guvernul n mod unitar; clasific instituiile lor n mod informal; i
interpreteaz i implementeaz noi politici n acelai mod. De asemenea, pare s existe o cooperare ntre
biblioteci i schimb de personal n cadrul grupului, dar exist foarte puine activiti de cercetare sau predare n
comun.
44

Institutul Technologic din California este exemplul cel mai des invocat fiind o instituie foarte mic, cu o reputaie
remarcabil. Numrul de studenti (2200) este adesea menionat, dar nu ns i numrul considerabil de personal (3900) n
raport cu numrul de studeni sau de mrimea semnificativ a bugetului su (2 miliarde USD).
http://www.caltech.edu/content/aboutcaltech.
45
Registrul European pentru nvmntul Teriar (ETER) a fost lansat n iulie 2014 de ctre Comisia European i include
seturi de date comparabile la nivel instituional. http://eter.joanneum.at/imdaseter/;ultima actualizare 8 iulie 2014.

A existat o cooperare izolat ntre universitile vecine, prin care universitile mai mari au detaat personal
universitilor mai mici pentru a le permite acestora s predea anumite cursuri; sau universitile care nu au
coal doctoral au permis personalului lor academic calificat s ndrume tezele de doctorat n alte universiti.
Cu toate acestea, universitile din cadrul aceleiai localiti nu par s aib multe resurse n comun, s
coopereze n mod activ sau s se abordeze n mod unitar autoritile locale i regionale.
Interesant este faptul c academiile militare au n comun o serie de caracteristici importante, dar par a fi izolate
una de alta. Un proiect de fuzionare a acestor instituii militare relativ mici a fost discutat, dar nicio decizie nu a
fost luat pentru a-l pune n aplicare. Dintr-o perspctiv academic, fuziunea propus ar fi creat o mas critic,
fr a sacrifica neaprat necesitatea de a forma specialiti pentru diferite ramuri ale forelor armate (de
asemenea, vezi. 2.7).
n plus, au existat o serie de universiti de mici dimensiuni, specializate (medicin, stomatologie, farmacie;
tiine veterinare i tiine agricole). Statutul lor de universiti de sine stttoare a limitat posibilitile de a
desfura cercetare n ingineria biomedical i medical i exploatarea legturilor dintre medicina uman i
veterinar. Prin urmare, ar fi util s se prevad atragerea acestor universitati mai aproape de universitile mai
mari din acelai domeniu.
Mai mult, lipsa nvmntului profesional i a instituiilor care se adreseaz categoriilor vulnerabile a fost
izbitoare n special din cauz c pare s existe un consens privind faptul c examenul de bacalaureat mai strict a
condus la excluderea multor persoane de la accesul la nvmntul superior i c rata de abandon n primul an
universitar a fost n general foarte mare (vezi 2.5). Astfel, este important luarea n considerare a faptului c
sistemul servete n mod eficient nevoilor sociale i economice ale rii.
Recomandarea nr. 30: Autoritile naionale sunt sftuite s revizuiasc sistemul romnesc n contextul
declinului demografic i al resurselor limitate, pentru a stabili o dimensiune minim standard pentru
instituiile care fac parte din categoria universitilor i s ofere stimulente pentru schimbrile structurale
i consolidarea la nivel regional. Cel puin, ar trebui ncurajat cooperarea regional a universitilor. Ar
putea fi propuse stimulente acordate fuziunilor pentru a consolida unele dintre universitile mai mici.
De asemenea, ar fi util s fie luat n considerare crearea unui nou tip de program profesional proiectat
s deserveasc o populaie divers i slab reprezentat.

3. Concluzii
Dei sunt recunoscute eforturile mari pe care att universitile, ct i autoritile naionale le-au
depusepentru mbuntirea condiiilor de munc n nvmntul superior, rapoartele de evaluare au

remarcat autonomia nc limitata a unor universiti. De asemenea, acestea au recunoscut faptul c, criza
economic care a nceput n anul 2008 a retrns sever finanarea public.
Principalele concluzii sunt prezentate, dup cum urmeaz:
Cadrul de reglementare detaliat, inclusiv modul n care asigurarea externa a calitii a fost efectuat a
consolidat izomorfismul instituional. Astfel, a existat o difereniere instituional foarte redus n cadrul
sectorului. Acest fapt a fost ntrit de o puternic tendin de formare a castelor academice i
internaionalizare limitat.
O caracteristic a sectorului nvmntului superior romnesc a fost variaia n ceea ce privete
sustenabilitatea instituional i calitatea. Astfel, unele universiti au aprut foarte fragile i slabe. n cazul
unora, acest fapt s-a datorat impactului crizei financiare; au fost organizate ineficient; alte universiti au
euat n a-i ndeplini misiunea lor de predare aspirnd s fie mai active n cercetare, n ciuda unui deficit
de resurse umane i financiare. Au fost nregistrate cazuri izolate de corupie. Aceste slbiciuni trebuie s
fie abordate n scopul de a consolida calitatea i reputaia ntregului sistem.
Capacitatea strategic a instituiilor a fost limitat de sfera de aplicare restrns a autonomiei lor, de
schimbrile legislative constante i de instabilitatea financiar. Ca urmare, n general, universitile au avut
dificulti n a se proiecta n viitor. Ele au artat o mare rezisten i responsabilitate n faa unei situaii
adverse i au ncercat s o gestioneze aa cum au putut mai bine, pas cu pas.
Avnd n vedere declinul demografic puternic n Romnia i resursele financiare limitate, ar fi esenial s se
revizuiasc forma i dimensiunea sistemului, astfel nct s poat rspunde provocrilor actuale ntr-un
mod planificat. Acest fapt ar necesita, cel puin, o decizie cu privire la dimensiunea minim a instituiilor (n
special atunci cnd acestea sunt universiti), i acordarea de stimulente pentru o mai mare cooperare
inter-instituional i, n unele cazuri corespunztoare, pentru consolidarea instituional.
Se sper c rezolvarea acestor patru probleme principale ar permite Romniei s continue mbuntirea
instituiilor de nvmnt superior i s consolideze impactul lor social i economic.

ANEXA 1: Sinteza recomandrilor

1. STIMULAREA SCHIMBRII INSTUIONALE
Recomandarea nr. 1: Autoritile naionale sunt sftuite s modifice cadrul legal, inclusiv abordarea extern a
asigurrii calitii, n vederea stimulrii diferenierii instituionale. Acest fapt va necesita un cadru legal mai
puin detaliat i o abordare a asigurrii calitii n funcie de context i care ncurajeaz universitile s i
dezvolte propriile profiluri i strategii. Acestea urmeaz a fi evaluate n raport cu aceste obiective strategice. Ar

putea fi necesar ca, ARACIS, agenia romna de acreditare, s utilizeze ntr-o mai mare msur comisii
internaionale, n scopul de a limita posibilitatea de a consolida culturile organizaionale actuale.
Recomandarea nr. 2: Autoritile naionale sunt sftuite s modifice cadrul legislativ actual pentru a asigura o
distribuie mai clar a rolurilor i responsabilitilor n universiti, n scopul de a favoriza un proces decizional
mai dinamic. Cteva exemple care necesit atenie sunt:
Asigurarea c, consiliul de administraie este n msur s ia decizii n timp util, dup o perioad
rezonabil de consultare; acest lucru necesit limitarea competenei Senatului la problemele
academice de baz, cum ar fi integritate i standard.
Reevaluarea rolului rectorului i a responsabilitii lui/ei fa de Senat. Noiunea de contract ntre
Senat i rector ar trebui s fie revizuit pentru a se asigura c universitile sunt n msur s rspund
contextului n schimbare; punerea n aplicare a strategiei instituionale este implementat printr-un
plan de aciune, care va fi actualizat anual.
Asigurarea c universitile private traseaz o limit clar ntre atribuiile Consiliul de
Administraie/Consiliul Membrilor Fondatorilor, responsabili pentru viziunea i valorile universitii i
Consiliul de Administraie, structur responsabil pentru activitile curente. Acest fapt ar asigura
independena i rolul su consultativ.
Recomandarea nr. 3: Autoritile naionale sunt ncurajate s gseasc o modalitate de a garanta stabilitatea
juridic i financiar universitilor, de exemplu, prin intermediul unei structure independente, cum ar fi un
Consiliu pentru nvmntul Superior, care ar avea ca, sarcin guvernarea sistemul n numele ministerului.
Recomandarea nr. 4: Este recomandabil s se gseasc modalitai de a sprijini universitile n definirea
misiunii, a documentelor strategice i a planurilor de aciune.
Recomandarea nr. 5: Universitile sunt sftuite s:

S furnizeze programe de formare n leadership pentru tot personalul de conducere.

S revizuiasc:
-

Echilibrul ntre serviciile centralizate i descentralizate prin luarea n considerare a funciilor

specifice ale fiecrei uniti administrative i dimensiunea universitii;

Structurile, prin reducerea facultilor, departamentelor i unitilor administrative la un numr

optim inndu-se cont de faptul c interdisciplinaritatea i masa critic ar trebui s fie obiectivecheie;

Funciile de conducere prin eficientizarea rolurilor aferente prorectorilor, clarificarea funciilor i

responsabilitilor posturilor de conducere i consolidarea rolului de coordonare a administraiei
centrale;

Abordarea privind luarea deciziilor, prin revizuirea i reducerea numrului de comitete din cadrul
Senatului i trecerea de la un model greoi de luare a deciziilor, care nu este nici transparent, nici
eficient.

Recomandarea nr. 6: Universitile ar trebui s se asigure c solutiile TIC adaptate i actualizate contribuie
la mbuntirea funciilor lor de baz (de predare i nvare, cercetare, administrative) i servesc
diferitelor compartimente (de conducere, personalul academic i administrativ, studeni).
2. ASIGURAREA FINANRII SUSTENABILE
Recomandarea nr. 7: Va fi important pentru factorii de decizie i liderii instituionali s aplice prevederile legii
2011, care ar ncuraja spiritul antreprenorial n cadrul universitilor. n cazul n care intenia este de a permite
universitilor s-i diversifice sursele de finanare, este esenial sa fie sporit autonomia financiar, asigurnd
n acelai timp responsabilitatea adecvat ex-post, i s se asigure c structurile universitilor (inclusiv
faculti) sunt bugetate.
n orice caz, liderii insitutionali vor avea nevoie de sprijin pentru a:

ntelege diferitele metode de alocare interne, modul n care acestea pot sprijini strategia i
planificarea instituional, i cum s pun n aplicare o strategie care este necesar instituiei lor.

ntelege cum pot fi calculate costurile totale i care sunt implicaiile unei astfel de abordri n
managementul financiar i strategic al instituiei.

Dezvolta instrumente de evaluare a riscului.

3. INVESTIIA N CAPITALUL UMAN

Recomandarea nr. 8 : Exist o necesitate la nivel naional de a planifica rennoirea profesiei didactice n
Romnia i de a asigura atractivitatea salariilor n nvmntul superior, precum i a condiiilor de lucru.
Ar putea include:

Asigurarea capacitii universitilor de a-i diversifica finanarea, n scopul de a dezvolta un mix de

stimulente destinate personalului i pachete salariale atrgtoare, care sunt eseniale pentru
atragerea i pstrarea personalului.

Posibilitatea universitilor de a nchiea angajamente contractuale n mod individual cu fiecare

membru al facultilor de-a lungul carierei lor, care ar lua n considerare implicarea si interesul n

ceea ce privete cele trei funcii de baz: predare, cercetare i servicii pentru societate.

Renaterea culturii academice prin promovarea mobilitii studenilor ntre licen i masterat,
intre Master i Doctorat, precum i evitarea angajrii propriilor absolveni, cu excepia cazului n
care au lucrat n alt parte pentru o anumit perioad de timp.

Asigurarea c volumul de munc al tinerilor din mediul academic le permite s se dezvolte ca i

cercettori.

Recomandarea nr.9: Universitile ar trebui s consolideze capacitatea personalului administrativ de a

susine funcia academic prin:

Furnizarea de oportuniti de dezvoltare pentru personalul administrativ, n scopul de a construi

capacitatea de a aborda problemele administrative specializate.

Includerea personalului administrativ neacademic n luarea deciziilor cu scopul de a asigura faptul

c procesele administrative sprijin obiectivele academice.

Recomandarea nr.10: Orice viitoare modificare legislativ ar trebui s continue s asigure implicarea
studenilor n conducerea universitii n conformitate cu bunele practici europene. n special, studenii ar
trebui s se implice n probleme care sunt de interes deosebit pentru ei i asupra crora ar avea viziuni
care sunt utile universitilor.
Recomandarea nr.11: Universitile ar trebui s depun eforturi pentru a sprijini studenii. Acest lucru ar
putea fi realizat prin:

Dezvoltarea abilitilor de conducere ale reprezentanilor studenilor, sporind contribuia lor la

dezbaterile din cadrul Senatului i a altor organisme. ESU ar putea sprijini dezvoltarea
leadershipului la nivel naional.

Crearea unei atmosfere n care studenii s simt c universitile iau n serios nevoile lor: acest fapt
poate fi realizat printr-o grij consolidat fa de nevoile lor, activiti sociale i culturale, i sprijin
instituionalizat acordat organizaiilor studeneti.

4. ASIGURAREA CALITII
Recomandarea nr. 12: Este recomandat s se revizuiasc acordurile la nivel naional n ceea ce privete
asigurarea calitii (QA), n scopul de a determina dac este momentul trecerii la o abordare a asigurarii
calitaii bazat pe ncredere, orientat spre mbuntirea proceselor i adaptat la context; trecerea de la
o metodologie bazat pe inspecie, control i standarde stabilite.

Recomandarea nr. 13: Ar putea fi stabilit o reea naional a ofierilor responsabili de asigurarea calitii
(de exemplu, de ctre Consiliul Naional al Rectorilor) pentru a discuta probleme de interes comun, pentru
a clasifica activitile universitilor din acest domeniu i pentru a dezvolta o expertiz, pe aspecte, cum ar
fi:

Principale instrumentele interne de asigurare a calitii, att ex-ante i ex-post, formale i informale
(cum s le proiecteze, cum s le foloseasc, etc);

Modul de a sistematiza acordurile de asigurare a calitii i conectarea acestora la procesele de luare a

deciziilor i de planificare instituional;

Crearea unor structuri care s abordeze rezultatele proceselor de asigurare a calitii, cum ar fi
dezvoltarea profesional pentru personalul academic i administrativ i tehnologia informaiei;

Cum s dezvoli cu succes o cultur a calitii.

Recomandarea nr. 14: n loc s se promoveze clasamentele, care sunt o modalitate simplist i subiectiv
de msurare a calitii unei instituii complexe, precum o universitate sau un program de studiu, ar fi de
preferat ca universitile s fie ncurajate s fac parte din reele regionale i europene. Promovarea
internaionalizrii (mobilitatea personalului i a studenilor, parteneriate de cercetare, internaionalizarea
curriculum-ului i a procesului de predare i nvare, etc) - poate fi vzut ca un instrument foarte
important de mbuntire a calitii.
Recomandarea nr. 15: Ca parte a acordurilor de asigurare a calitii, universitile ar trebui s pun n aplicare
politici, procese i structuri, pentru a preveni i a aciona mpotriva comportamentului fraudulos. Comitetele
lor de etic i Comitetul Naional care se ocup cu aceste probleme ar trebui s fie utilizate n mod eficient i
consolidate pentru a rezolva abaterile academice. O soluie ar putea fi crearea comisiilor de etic, jumtate din
membri provenind din universitatea respectiv, iar jumtate din alt universitate. Autoritile naionale ar
trebui s rmn vigilente cu privire la aceste probleme, care sunt critice pentru reputaia ntregului sistem de
nvmnt superior.

5. PROMOVAREA SUCCESULUI I ACCESULUI STUDENILOR

Recomandarea nr. 16: Universitiile ar trebui s ntreasc coeziunea social prin mbuntirea accesului i
sprijinului pentru studeni, prin consolidarea legturilor dintre instituiile de nvmnt superior i secundar, n
scopul de a pregti abslovenii de nvmnt secundar pentru studiile universitare, prin dezvoltarea de cursuri
de consiliere personal pe tot parcursul anilor universitari (ncepand chiar nainte ca elevii s se nscrie la
universitate i pn n momentul absolvirii universitii), urmarirea si abordarea problemei privind rata

abandonului colar pe parcursul primului an universitar i mbuntirea ofertei de nvare pe tot parcursul
vieii.

6. TRECEREA LA NVAREA CENTRAT PE STUDENT

Recomandarea nr. 17: Autoritile naionale ar trebui s asigure condiiile care s promoveze succesul
studenilor, prin revizuirea cadrului legal innd cont de urmtoarele aspecte:

Acordarea de libertate conducerii universitilor care ar trebui s poat s implementeze

schimbrile aferente agendei Bologna la misiunea i obiectivele specifice ale universitilor; acest
fapt ar servi la promovarea diversitii instituionale ntr-un cadru comun.

Revizuirea constrngerilor referitoare la registru naional al calificrilor; Msura n care un cadru

naional al calificrilor eficient ar putea fi suficient.

Schimbarea n mod adecvat a procesului de nvare, n special pentru c trecerea la nvarea

centrat pe student presupune dezvoltarea de noi competene de predare, raport profesorstudent, o infrastructur a claselor de curs adaptat i dezvoltarea de tehnologii noi care s
sprijine procesul de nvare. Acest fapt ar putea fi susinut de un centru naional de dezvoltare a
predrii i nvrii.

Recomandarea nr. 18: Universitiile ar trebui s se concentreze pe urmtoarele aspecte:

Specificarea ntr-un mod explicit a nivelului de calitate i a standardelor ofertei

educaionale i utilizarea rezultatelor evalurilor interne i externe pentru a mbunti
procesul de predare i nvare.

Dezvoltarea n continuare a abordrii nvrii centrat pe rezultat, n conformitate cu cele

mai bune practici europene, n special prin furnizarea de formare profesional n domenii
precum, nvarea centrat pe student, nvarea centrat pe rezultate, etc, dezvoltarea
examenelor n conformitate cu identificarea rezultatelor nvrii i minimizarea utilizrii
posibilitii de alegere a examenelor.

Diversificarea metodelor de predare i nvare i dezvoltarea capacitii studenilor de a

studia n mod independent, prin reducerea numrului de ore aferente creditelor.

mbuntirea echilibrului ntre cursurile practice i teoretice prin implicarea specialitilor

externi n calitate de profesori; furnizarea de programe de dezvoltare personal pentru
studeni n conformitate cu specializarea lor; i implicarea partenerilor interesai n
dezvoltarea curriculei, ofertei de internship, activiti de consultan n care sunt implicai
studeni, i evaluri ale curriculei.

Creterea interdiscipliniaritii i flexibilitii programelor de studiu prin dezvoltarea de

cursuri opionale i programe comune ntre faculti.

Consolidarea angajamentului studenilor fa de universitate (prin activiti civice, sociale

i culturale), ca un factor care contribuie la succesul lor academic.

7. CRETEREA CAPACITII DE CERCETARE

Recomandarea nr. 19: Exist o nevoie general de a continua reforma colilor doctorale:

Concentrarea pe scopul colilor doctorale (de exemplu, promovarea interdisciplinaritii, a masei

critice, etc), i limitarea tendinei de a avea o coal doctoral per facultate.

Responsabilitatea pentru procesul de admitere trebuie s revin universitii la nivel central, iar
procesul de admitere trebuie s fie raportat la numrul disponibil de conductori de doctorat i
locuri finanate.

Atribuirea gestionrii colilor doctorale prorectorilor responsabili de managementul cercetrii, inclusiv

formarea profesional i monitorizarea conductorilor de doctorat.

Recomandarea nr. 20: Sprijinul financiar al doctoranzilor ar trebui s fie o prioritate pentru a asigura un flux
constant de doctoranzi n domeniul academic.
Recomandarea nr. 21: Romnia ar trebui s ncerce s creeze o infrastructur de cercetare adecvat, s
creasc n mod prioritar nivelul de competitivitate al fondului de cercetare i s furnizeze stimulente financiare
pentru investiiile private n cercetarea de stat (de exemplu, prin stimulente fiscale). Disponibilitatea pentru
finanarea cercetrii interdisciplinare i a tiinelor sociale i umaniste ar trebui s beneficieze de o atenie mai
mare din partea autoritilor naionale. Prioritile naionale bazate pe strategia Orizont 2020 ar ajuta atrage
fonduri pentru Romnia. Universitile ar putea fi sprijinite n contactarea companiilor multinaionale din
domeniul C&D, n situaia cnd aceste departamente se afl n afara Romniei.
Recomandarea nr. 22: Romnia ar trebui s reduc fragmentarea actual a echipelor de cercetare prin
acordarea de stimulente financiare pentru promovarea parteneriatelor instituionale i crearea reelelor i
modificarea prevederii de a avea centre de cercetare doar n scopul finanrii i acreditrii.
Recomandarea nr. 23: Universitile ar trebui s se concentreze pe urmtoarele aspecte pentru a consolida
cercetarea.
Elaborarea unei strategii de cercetare bazat pe prioriti clare i crearea de instrumente financiare pentru a
susine aceast strategie. Strategiile ar trebui s ia n considerare punctele forte existente i sustenabilitatea

lor, echilibrul ntre cercetarea teoretic i aplicat, necesitatea promovrii cercetrii interdisciplinare,
domeniile cu potenial de cretere, cum ar fi: exemplu, interfaa de afaceri i activitile de transfer de
cunotine; considerarea cercetrii aplicate ca o bun modalitate de a dezvolta capacitatea de cercetare; i
introducerea unui mecanism pentru a construi un fond inovativ la nivel de universitate, realocarea resurselor
interne i recompensarea realizrilor deosebite.
Asigurarea unei monitorizri adecvate i a unor structuri corespunztoare:

Prorectorul responsabil de domeniul cercetrii ar trebui s aib un rol de conducere, coordonare i

monitorizare i ar trebui s fie capabil s dezvolte, realizeze i s monitorizeze strategia de cercetare a
universitii.

Evaluarea activitilor centrelor de cercetare, reconsiderarea numrului lor i a posibilitii de a le

regrupa.

Crearea sau consolidarea structurii care sprijin cercetarea. Rolul acestei structuri ar trebui s includ,
cel puin, monitorizarea i diseminarea informailor privind oportunitile de finanare a cercetrii i
acordarea de sprijin n timpul procesului de aplicare. De asemenea, n mod ideal, aceast structur ar
trebui s asigure c universitatea este informat cu privire la normele i valorile internaionale de
cercetare, s dezvolte o baz de date cu privire la activitile de cercetare, s msoare, s administreze
i s recompenseze cu bani, etc. Acest fapt nseamn angajarea de personal administrativ calificat.

Asigurarea fondurilor i utilizarea optim a acestora:

Dezvoltarea unor surse alternative de finanare: absolveni, filantropie i cercetare aplicat.

Ar trebui s fie optimizat utilizarea echipamentelor i laboratoarelor, prin cooperarea ntre facultai.
n mod ideal, o astfel de cooperare ar trebui s se extind i la celelalte universiti i, atunci cnd este
cazul, la mediul economic. Stabilirea clusterelor regionale ar fi un important pas nainte.

Creterea vizibilitii internaionale prin: aderarea la proiecte de cercetare internaionale, ncurajarea i

sprijinirea publicrii n limbi strine, invitarea cercettorilor internaionali i trimiterea cercettorilor n
strintate, precum i dezvoltarea i punerea n aplicare a unei politici de nvare a limbilor strine.
Dezvoltarea unei culturi de cercetare:

Organizarea de evenimente la nivelul universitii pentru a arta exemplele de bun practic n

domeniul cercetrii.

Concentrarea pe tinerii cercettori, prin oferirea de instruire n metodele de cercetare, reducnd

norma didactic, sprijin in abilitarea lor i finanarea acestora.

n cazul n care exist publicaii interne, acestea ar trebui s includ i colaboratori externi, trebuie s
fie evaluate periodic pentru a determina beneficiile n raport cu costurile.

Evaluarea: Utilizai indicatori acceptai internaionali lund n considerare diferenele aferente i necesitatea
de a evalua cercetarea aplicat cu diferite standarde, dect utiliznd indicatorii bibliometrici internaionali.
Recomandarea nr. 24: Universitile din categoria "centrate pe educaie", cu o capacitate redus de cercetare,
ar trebui s continue s se concentreze pe mbuntirea procesului de predare i nvare. n cazul n care
doresc s-i dezvolte capacitatea de cercetare, acest fapt trebuie fcut ntr-un mod realist i pas-cu-pas,
consolidnd legtura dintre cercetare i predare. Aceast legtur este esenial pentru a se asigura c
universitiile nu-i pierd punctele tari n ncercarea de a dezvolta cercetarea.

8. IMPLICAREA N SOCIETATE
Recomandarea nr. 25: n cazul n care autoritile naionale doresc s promoveze antreprenoriatul i o mai
mare implicare a universitilor n comunitate, un set de reforme trebuie introdus:

Extinderea autonomiei instituionale n ceea ce privete finanarea i administrarea bugetului (aa

cum se menioneaz n seciunea 2.2).

Furnizarea de resurse pentru iniiativele care privesc clusterele la nivel regional, care ar include
centre comune tehnologice, incubatoare, serviciile de sprijin administrativ, etc.

Eliminarea oricrui obstacol juridic n calea parteneriatului dintre comunitate i universitate i

revizuirea drepturilor de proprietate intelectual pentru a permite mprirea drepturilor de autor ntre
organismul de finanare, universitate i cercettori.

Recomandarea nr. 26: Universitile ar trebui s-i consolideze contribuia lor la dezvoltarea regional
prin:
Amplificarea eforturilor n sprijinirea studenilor n integrarea pe piaa muncii (cooperarea cu
angajatorii n definirea coninutului cursurilor, cursuri de antreprenoriat, birouri de consiliere n
carier, stagii de practic, etc); aceste iniiative trebuie s fie generalizate i programele de studiu
revizuite n lumina modelelor regionale de ocupare. Aceste eforturi pot fi fcute fr a fi influenate de
gndirea pe termen scurt a unor angajatori.

Dezvoltarea n continuare a activitilor de nvare pe tot parcursul vieii i a nvmntului la

distan i asigurarea c, curricula educaional ofer oportuniti pentru dezvoltarea abilitilor
personale (conducere, creativitate, gndirea critic, munca n echip, etc).

Recomandarea nr. 27: Universitile ar trebui s consolideze parteneriatele regionale prin:

Listarea relaiilor existente i poteniale dintre universitate i posibilii parteneri din regiune, n scopul
de a monitoriza progresul.

Coordonarea cercetrii la nivelul structurilor universitare existente i stabilirea de legturi puternice

ntre toi cei implicai n cercetare; activitile de cercetare ale universitiilor ar trebui s fie
aprofundate i extinse.

Dezvoltarea unei abordri sistematice n acest domeniu prin crearea unui "punct de nceput" pentru
organizaiile care doresc s coopereze cu universitile, dezvoltarea unei strategii de comunicare cu
partenerii externi, stabilirea unui consiliu consultativ extern, meninerea unei relaii puternice cu
autoritile locale, n scopul de a dezvolta o nelegere comun a nevoilor locale i modul n care
universitatea le poate ndeplini i combaterea tendinei cadrelor didactice de a se angaja n activiti de
consultan, mai degrab, n nume personal, dect n numele universitii.

Asigurarea c comunitatea local nelege contribuia potenial a universitilor la dezvoltarea social,

cultural i economic. Aceasta se poate realiza prin diverse mijloace: organizarea n mod regulat de
forumuri la care s participe partenerii externi; furnizarea de cursuri gratuite, pe teme de interes n
comunitate; colaborare cu autoritile locale pentru a se asigura de sprijinul lor; etc.

Explicarea beneficiilor reprezentanilor comunitii academice n ceea ce privete implicarea n

comunitate i furnizarea unui set de stimulente i sprijin mediului academic.

9. INTERNAIONALIZAREA
Recomandarea nr. 28: Autoritile naionale ar trebui s ia n considerare dezvoltarea unei strategii naionale
n domeniul mobilitii internaionale care va promova aspectele atractive din nvmntul superior i
cercetare din Romnia, pe zone geografice.
Recomandarea nr. 29: Universitiile ar trebui s dezvolte expertiza personalului n internaionalizare, inclusiv
competenele lingvistice, i s se gndeasc la raiunea instituional fundamental pentru internaionalizare,
scopurile i obiectivele strategice, intele geografice, instrumentele necesare pentru a msura succesul,
capacitatea de promovare n strintate, structurile i personalul necesar pentru a sprijini strategia, etc.
Universitile ar trebui s se gndeasc la modalitile de consolidare a poziionrii lor regionale, ca parte a
unei strategii pe termen lung pentru mbuntirea prezenei lor internaionale. Acest fapt nseamn
asigurarea accesului i succesului studenilor romni ca o prim prioritate, nainte de extinderea pe plan
internaional.

10. REGNDIREA NVMNTULUI SUPERIOR

Recomandarea nr. 30: Autoritile naionale sunt sftuite s revizuiasc sistemul romnesc n contextul
declinului demografic i al resurselor limitate, pentru a stabili o dimensiune minim standard pentru instituiile
care fac parte din categoria universitilor i s ofere stimulente pentru schimbrile structurale i consolidarea
la nivel regional. Cel putin, ar trebui ncurajat cooperarea regional a instituiilor. Ar putea fi propuse
stimulente acordate fuziunilor pentru a consolida unele dintre universitile mai mici. De asemenea, ar fi util s

fie luat n considerare crearea unui nou tip de program profesional proiectat s deserveasc o populaie
divers i slab reprezentat.

ANEXA 2: Procesul de evaluare

1. IEP: filozofia i abordarea metodologic
n timp ce evalurile instituionale din Romnia au avut loc n contextul unor reforme legislative recente,
fiecare universitate a fost evaluat de ctre o echip independent IEP, folosind metodologia IEP.
Caracteristicile distinctive ale IEP sunt:
Un accent puternic pe faza de autoevaluare
O perspectiv european i internaional
O abordare bazat pe evaluare
Orientare spre mbuntire
Accentul pus de IEP este pe instituie ca un ntreg, i nu pe programe de studii individuale. Acesta se
concentreaz pe:

Procesele decizionale i structurile instituionale i eficiena managementului strategic;

Relevana proceselor interne de asigurare a calitii i msura n care rezultatele lor sunt utilizate n
procesul de luare a deciziilor i de management strategic, precum i lacunele existente n aceste
mecanisme interne.

Evaluarea este ghidat de patru ntrebri-cheie, care se bazeaz pe abordarea:

Ce ncearc universitatea s fac?
Cum ncearc universitatea s fac?
Cum tie universitatea c funcioneaz?
Cum se schimb universitatea n scopul mbuntirii?
Foarte important de menionat este faptul c aceste evaluri sunt orientate spre misiunea universitii; adic,
fiecare universitate este evaluat n contextul propriei misiuni i proprilor obiective. Prin urmare, rapoartele de
evaluare nu compar sau nu clasific universitile. De asemenea, aceeai abordare non-comparativ s-a
adoptat n acest raport.
n timp ce IEP a lucrat n mod independent, Unitatea Executiv pentru Finanarea nvmntului Superior, a
Cercetrii, Dezvoltrii i Inovrii din Romania(UEFISCDI) a organizat deplasarea, cazarea, i celelalte
aranjamente pentru membri echipei i a asigurat prezena interpreilor n timpul vizitelor la faa locului.

2. PAI N EVALUARE
Dup nscrierea universitilor, au fost realizate o serie de msuri pentru a asigura succesul evalurilor. Fiecare
dintre rundele de evaluare din Romnia (cf. 1.1) a trecut prin urmtoarele cinci etape:
2.1. Ateliere de lucru pregtitoare
Au fost organizate ateliere de lucru pregtitoare pentru ca:

Universitilor participante s li se prezinte Ghidul pentru universiti, filozofia i mai ales metodologia
IEP, i pentru a rspunde la ntrebrile cu privire la procesul de autoevaluare i raport;

n primul rnd, evaluatorii sunt focusai pe context, n special legea 2011 i prevederile legale conexe.

2.2. Procesul de auto-evaluare i raportarea

Dup primul atelier de lucru, universitile au pregtit raportul de auto-evaluare. Ghidul IEP a subliniat c
procesul de auto-evaluare este la fel de important ca i raportul de auto-evaluare. Ghidul IEP furnizeaz
elementele cu privire la modul de selectare a membrilor grupului de auto-evaluare i modul de implicare a
comunitii academice n proces: de la faza de colectare a datelor, pn la primirea comentariilor cu privire la
raportul de auto-evaluare
2.3. Vizitele de evaluare
Echipele de evaluare au vizitat fiecare universitate de dou ori:

Prima vizit a durat o zi i jumtate. Scopul primei vizite este de a permite echipei familiarizarea cu
universitatea n contextul local i de a solicita informaii suplimentare, atunci cnd este necesar.
ntlnirile au loc cu conducerea instituional a universitii/facultilor, personalul academic i
administrativ, studeni i parteneri externi.
n general, a doua vizit a durat dou zile i jumtate (n cazul unor universiti de mici dimensiuni
vizita a fost de o zi i jumtate). Scopul celei de-a doua vizite este de a aprofunda cunotinele echipei
de evaluare privind universitatea i de a formula i confirma concluzile sale. Aceast vizit se ncheie cu
o prezentare oral a raportului de evaluare conducerii universitii, comunitii academice i, de multe
ori, partenerilor externi.

2.4. Rapoartele de evaluare

Coordonatorii echipei au elaborat rapoartele de evaluare, cu contribuia membrilor echipei de evaluare.
Rapoartele au fost transmise universitilor n vederea corectrii erorilor factuale i versiunile finale ale
rapoartelor au fost publicate pe site-urile celor dou proiecte si ale IEP-ului.
2.5. Atelierele de lucru post-evaluare

Un atelier de lucru post-evaluare a fost organizat dup fiecare rund de evaluare pentru a se discuta raportul
de cluster aferent rundei de evaluare i a oferi universitilor participante oportunitatea de a mprti modul
n care acestea vor adresa recomandrile pe care le-au primit. Observaiile primite n timpul atelierelor de lucru
au fost integrate n versiunea final a fiecrui raport de cluster.

ANEXA 3: Universitile participante

Urmtoarele patru tabele prezint profilul i numrul de studeni din fiecare universitate evaluat. A se nota: 1)
Universitate multidisciplinar este folosit aici vag pentru a se referi la universitile care ofer mai degrab
cursuri n mai mult de o disciplin. n unele cazuri, universitile au doar dou sau trei discipline, dar sunt nc
clasificate ca fiind multidisciplinare; 2) numrul de studeni este aproximativ, n funcie de numrul furnizat de
universiti, dintre care unele au transmis numrul de studeni care nc nu au absolvit, iar altele, numrul de
absolveni.

Tabelul 1: Cele 11 universiti care au fost evaluate n prima rund, primul proiect
Nume

Profil

Studeni

Universitatea din Bucureti

Multidisciplinar

34,459

Universitatea de Medicin i Farmacie Carol Davila din Bucureti

Specializat

9 424

Academia de Studii Economice

Specializat

22,031

Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar

Specializat

6 344

Universitatea Babe Bolyai

Multidisciplinar

42,430

Universitatea Tehnic

Specializat

21,000

Universitatea de Medicin si Farmacie Iuliu Haieganu

Specializat

6 517

Universitatea Alexandru Ioan Cuza

Multidisciplinar

25,095

Tehnic Universitatea Gheorghe Asachi

Specializat

16,000

Bucureti

Cluj Napoca

Iai

Universitatea de Medicin and Farmacie Grigore T. Popa

Specializat

11,106

Specializat

13,557

Timioara
Universitatea Technic din Timioara

Tabelul 2: Cele 30 de universiti care au fost evaluate n a doua rund, primul proiect
Nume

Profil

Studeni

Specializat

1 927

Bucureti
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza din Bucureti

Universitatea National de Art Teatral i Cinematografic I. L. Caragiale Specializat

800

Universitatea National de Aparare Carol I din Bucureti

Specializat

1 642

Universitatea de Arhitectur i Urbanism Ion Mincu din Bucureti

Specializat

3 418

Academia Naional de Informaii Mihai Viteazul

Specializat

236

Academia Tehnic Militar din Bucureti

Specializat

1 243

Universitatea Naional de Arte din Bucureti

Specializat

1 479

coala Naional de Studii Politice si Administrative din

Bucureti
Universitatea National de Muzic din Bucureti

Specializat

5 210

Specializat

958

Universitatea Tehnic de Construcii din Bucureti

Specializat

8 000

Universitatea de tiinte Agronomice i Medicin Veterinar din

Bucureti
Braov

Specializat

7 000

Academia Forelor Aeriene Henri Coand din Braov

Specializat

382

Universitatea Transilvania din Braov

Multidisciplinar

17, 830

Specializat

813

Cluj Napoca
Academia de Muzic Gheorghe Dima din Cluj Napoca

Universitatea de Art si Design din Cluj Napoca

Specializat

1 007

Academia Naval Mircea Cel Batrn din Constana

Specializat

3 075

Universitatea Ovidius din Constana

Multidisciplinar

15, 000

Constana

Craiova
Universitatea din Craiova

Multidisciplinar

22, 721

Universitatea de Medicin i Farmacie din Craiova

Specializat

3 419

Mlultidisciplinar

12, 858

Galai
Universitatea Dunrea de Jos din Galai
Iai
Universitatea de tiine Agronomice i Medicin Veterinar din Ion
Ionescu de la Brad din Iai
Specializat

3 757

Universitatea de Arte George Enescu din Iai

Specializat

1 365

Multidisciplinar

16, 458

Universitatea Lucian Blaga din Sibiu

Multidisciplinar

16, 000

Academia Forelor Terestre Nicolae Balcescu din Sibiu *

Specializat

1 059

Oradea
Universitatea din Oradea
Sibiu

Trgu Mure
Universitatea de Arte din Trgu Mure

Specializat

369

Universitatea de Medicin i Farmacie din Trgu Mure

Specializat

5 944

Universitatea de tiine Agronomice i Medicin Veterinar din

Timioara

Specializat

6 116

Universitatea de Medicin i Farmacie Victor Babe din

Timioara

Specializat

6 202

Universitatea de Vest din Timioara

Multidisciplinar

16, 983

Timioara

Tabelul 3: Cele 17 universiti care au fost evaluate n prima rund, al doilea proiect
Nume

Profil

Statut Studeni

Multidisciplinar

Stat

4 061

8 150

Alba Iulia
Universitatea 1 Decembrie 1918 din Alba Iulia

Arad
Universitatea Aurel Vlaicu din Arad

Multidisciplinar

Stat

Universitatea de Vest Vasile Goldi din Arad

Multidisciplinar

Privat 13,118

Bacu
Universitea Vasile Alecsandri din Bacu

Multidisciplinar

Stat

5 195

Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir

Multidisciplinar

Privat 15,316

Universitatea Ecologic din Bucurei

Multidisciplinar

Privat 4 400

Universitatea Naional de Educaie Fizic i Sport din Bucureti

Specializat

Stat

Universitatea RomanoAmerican

Multidisciplinar

Privat 4 508

Universitatea Spiru Haret

Multidisciplinar

Privat 17,000

Bucuresti

1 243

Piteti
Universitatea din Piteti

Multidisciplinar

Stat

10,360

Multidisciplinar

Stat

7 500

Multidisciplinar

Stat

3 437

Trgovite
Universitatea Valahia din Trgovite
Trgu Jiu
Universitatea Constantin Brncui din Trgu Jiu
Universitatea Titu Maiorescu

Multidisciplinar

Privat 5 500

Specializata

Stat

Constana
Universitatea Maritim din Constana

2 212

Iai
Universitatea Apollonia din Iai

Multidisciplinar

Privat 967

Oradea
Universitatea Emanuel din Oradea

Multidisciplinar

Privat 313

Universitatea Cretin Partium din Oradea

Multidisciplinar

Privat 994

Tabelul 4: Cele 12 universiti care au fost evaluate n a doua rund, al doilea proiect

Nume

Profil

Statut

Studenti

Privat

1187

Bacu
Universitatea "George Bacovia" din Bacu

Specializat
Bucuresti

Universitatea "Artifex" din Bucureti

Specializat

Privat

2148

Universitatea "Bioterra" din Bucureti

Multidisciplinar

Privat

2200

Universitatea "Nicolae Titulescu" Bucureti

Specializat

Privat

3828

Institutul de Administrare a Afacerilor din

Bucureti

Specializat

Privat

65

Cluj

Napoca

Institutul Teologic Protestant din Cluj

Napoca

Specializat

Privat

180

Privat

1743

Privat

650

Galati
Universitatea "Danubius" din Galai

Specializat
Lugoj

Universitatea European "Drgan" din Lugoj

Specializat

Oradea
Universitatea Agora din Oradea

Specializat

Privat

708

Specializat

Privat

3716

Stat

3548

Privat

1612

Piteti
Universitatea "Constantin Brncoveanu" din
Piteti

Trgu Mure
Universitatea Petru Maior din Trgu Mure

Multidisciplinar
Timioara

Universitatea Tibiscus din Timioara

Multidisciplinar