Sunteți pe pagina 1din 22

UNIVERSITATEA DIN CRAIOVA

Facultatea de Drept i tiine sociale,specializarea tiinte politice

Politic i diplomaie
Ministerul Afacerilor Externe (Romnia)

Coordonator:Mihaela Ilie

Autor:Mihaela Popa
Craiova,2014

Ministerul Afacerilor Externe (MAE) este unul din ministerele care fac parte din Guvernul
Romniei. nfiinat la data de 20 iulie 1862, sub denumirea "Ministerul Afacerilor Strine", a fost
condus de Apostol Arsache, primul ministru al afacerilor strine al Romniei moderne.
Denumirea de Ministerul Afacerilor Strine (MAS) s-a pstrat pn la declararea Republicii
Socialiste Romne, cnd a fost modificat n Ministerul Afacerilor Externe (MAE), denumire
care se pstreaz i n prezent. Actaualul ministru de externe al Romniei este Bogdan Aurescu.
n subordinea MAE funcioneaz urmtoarele instituii:
Agenia Naional de Control al Exporturilor - A.N.C.E.X.
Comisia Fulbright
Institutul Diplomatic Romn
Centrul "Eudoxiu Hurmuzachi" pentru romnii de pretudindeni.
Redacia Publicaiilor pentru Strintate
Secretariatul Asociaiei de Drept Internaional i Relaii Internaionale (finanare)
Secretariatul Asociaiei Internaionale de Studii Sud-Est Europene (finanare)
Secretariatul Casei Americii Latine (finanare)
Din fondurile Ministerului Afacerilor Externe sunt finanate i secretariatele Asociaiei de Drept
Internaional i Relaii Internaionale, Asociaiei Internaionale de Studii Sud-Est Europene i
Casei Americii Latine.
Mandatul Ministerului Afacerilor Externe este de a asigura realizarea politicii externe a
statului romn n concordan cu interesele naionale i cu statutul Romniei de membru n
structurile europene i euroatlantice.
Conform actelor normative n vigoare, Ministerul Afacerilor Externe, denumit n continuare
MAE, asigur realizarea politicii externe a statului romn, inclusiv participarea la procesul de
integrare european i euroatlantic a Romniei, i colaboreaz la elaborarea, fundamentarea i
realizarea politicii economice a Romniei, n conformitate cu reglementrile legale n vigoare i
cu Programul de guvernare.
Prin atribuiile sale principale, MAE:
apr i promoveaz pe plan extern interesele naionale ale Romniei;
iniiaz activiti internaionale menite s duc la dezvoltarea de relaii panice i de
cooperare cu toate statele, ntemeiate pe principiile i pe normele general admise ale
dreptului internaional;
asigur promovarea intereselor Romniei n organizaii internaionale cu caracter
universal, european, euroatlantic, regional i subregional;
asigur conectarea rii la instituiile europene i euroatlantice cu caracter politic,
strategic i economic;
este coordonator unic al sistemului naional de gestionare a afacerilor europene;
punctul de contact al Uniunii este, respectiv punctul de contact cu instituiile Uniunii
Europene n Romnia Europene pentru sistemele de transmitere a informaiilor n format
electronic, n conformitate cu cerinele comunitare;

asigur, prin aciuni de politic extern, consolidarea statului de drept i a structurilor


democratice din societatea romneasc, precum i proiectarea unei imagini reale a
Romniei n lume;
urmrete evoluia vieii internaionale i semnaleaz tendinele care apar n contextul
internaional;
contribuie la asigurarea prezenei active i demne a Romniei i a cetenilor si pe plan
internaional;
promoveaz pe plan internaional valorile democraiei, respectarea drepturilor omului,
colaborarea panic i solidaritatea uman;
apr n strintate drepturile i interesele statului romn, ale cetenilor i ale
persoanelor juridice romne, pe baza legislaiei romne i n conformitate cu practica
internaional i cu acordurile bilaterale i multilaterale la care Romnia este parte;
elaboreaz i aplic politica statului romn n domeniul relaiilor cu comunitile
romneti din afara granielor i acioneaz pentru ntrirea legturilor cu romnii din
afara frontierelor Romniei i pentru pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii lor
etnice, culturale, lingvistice i religioase, cu respectarea legislaiei statului ai crui
rezideni sunt;
iniiaz sau particip la negocierea tratatelor i a altor nelegeri internaionale pentru
Romnia;
prezint Guvernului, singur sau, dup caz, mpreun cu celelalte ministere, propuneri
privind semnarea, ratificarea, aprobarea sau acceptarea nelegerilor internaionale,
aderarea la acestea ori denunarea lor, efectueaz schimbul instrumentelor de ratificare,
depune instrumentele de ratificare sau de aderare, notific aprobarea ori acceptarea
nelegerilor internaionale i denunarea lor, elibereaz documente certificnd deplinele
puteri;
urmrete, direct sau n conlucrare cu ministerele i cu celelalte autoriti publice centrale
de specialitate, aplicarea prevederilor tratatelor i ale altor nelegeri internaionale la care
Romnia este parte i prezint propuneri pentru ndeplinirea ntocmai i cu bun-credin
a obligaiilor asumate;
exercit, n numele Guvernului Romniei, prerogativele de Agent guvernamental n
procedurile n faa Curii Europene a Drepturilor Omului i a Comitetului Minitrilor ale
Consiliului Europei, l informeaz constant pe primul-ministru cu privire la activitatea
Agentului guvernamental i formuleaz propuneri de aciune;
elaboreaz sau coopereaz cu ministerele i cu celelalte autoriti publice centrale de
specialitate la elaborarea proiectelor de acte normative care au legtur cu relaiile
externe i cu politica de comer exterior ale Romniei;
asigur asisten permanent i coordonare n domeniul relaiilor internaionale tuturor
ministerelor;
formuleaz norme i asigur sprijin instituiilor centrale de stat n materie de protocol i
curtoazie internaional;
2

contribuie la monitorizarea respectrii angajamentelor asumate prin Tratatul de aderare la


UE;
colaboreaz la elaborarea politicii Romniei n domeniul relaiilor economice
internaionale;
promoveaz interesele economice ale Romniei n relaiile cu alte state, precum i cu
organizaiile economice cu vocaie universal, cu caracter regional i cu alte grupri
economice;
particip sau colaboreaz, dup caz, la negocierea i la ncheierea de tratate, acorduri i
alte nelegeri internaionale cu caracter economic sau pentru stabilirea cadrului juridic
necesar, n vederea desfurrii relaiilor comerciale externe ale Romniei, potrivit legii;
pstreaz originalele tuturor nelegerilor internaionale bilaterale i copiile certificate de
pe nelegerile internaionale, originalele nelegerilor internaionale al cror depozitar
este Romnia i ndeplinete obligaiile ce decurg din aceast calitate;
pstreaz sigiliul de stat al Romniei;
supune spre aprobare scrisorile de acreditare, cererile de agrement i de exequatur; ine
legtura cu misiunile diplomatice i cu oficiile consulare din Romnia n conformitate cu
regulile i cu practica internaional;
organizeaz, ndrum i controleaz activitatea misiunilor diplomatice i a oficiilor
consulare ale Romniei; organizeaz curierul diplomatic;
asigur aplicarea politicii naionale n domeniul relaiilor culturale, tiinifice i de
nvmnt cu alte state;
contribuie la cunoaterea i difuzarea valorilor culturii, tiinei i nvmntului
romnesc i sprijin participarea Romniei la manifestri internaionale de profil.
Pentru realizarea obiectivelor din domeniul su de activitate, MAE exercit urmtoarele
funcii:
funcia de strategie, prin care se asigur elaborarea strategiei de punere n aplicare a
Programului de guvernare n domeniul su de activitate;
funcia de reglementare, prin care se asigur elaborarea cadrului normativ i instituional
pentru realizarea obiectivelor strategice din domeniul su de activitate;
funcia de reprezentare, prin care se asigur, n numele statului sau al Guvernului
Romniei, reprezentarea pe plan intern i extern n domeniul su de activitate;
funcia de autoritate de stat, prin care se asigur urmrirea i controlul aplicrii i
respectrii reglementrilor legale din domeniul su de activitate i a celor privind
organizarea i funcionarea instituiilor care i desfoar activitatea n subordinea sau
sub autoritatea sa;
funcia de administrare, prin care se asigur administrarea patrimoniului su, potrivit
dispoziiilor legale.

Programul de guvernare 2013-2016


Politic extern
I. Orientarea conceptual i de principiu
Ctigarea detaat a alegerilor parlamentare de ctre o alian politic n care se regsesc
exponenii curentelor ideologice aflate n plin revenire la nivel european i conturarea celei mai
largi susineri parlamentare, pentru cel mai stabil guvern din ultimul deceniu, creeaz premise
favorabile creionrii i promovrii celei mai solide i ambiioase construcii de politic extern
romneasc, dup aderarea la NATO i integrarea n UE. n contextul politic intern, care se
prefigureaz odat cu instalarea noului executiv, politica extern a Romniei poate redobndi
aceeai viziune strategic, aceeai capacitate de mobilizare a competenelor i resurselor i
acelai sprijin politic transpartinic de care s-a mai bucurat doar n perioada pre-aderrii europene
i euro-atlantice.
Politica extern a Romniei trebuie s fie o politic de consens naional pentru a-i atinge
obiectivele. Managementul integrat al politicii externe romneti presupune conducerea
instituiei diplomaiei pe principii de rigoare, eficien, onestitate i profesionalism, stabilitate i
continuitate n promovarea i aprarea intereselor naionale.
Diplomaia romn va urmri, ca scop esenial al politicii externe a Romniei, ridicarea i
consolidarea profilului internaional al rii. Consolidarea rolului i substanializarea contribuiei
Romniei de membru al familiei europene, precum i adncirea Parteneriatului Strategic pentru
Secolul XXI cu SUA vor fi dimensiuni definitorii ale viziunii noastre de politic extern. Politica
extern a Romniei trebuie s revigoreze aciunea extern a statului romn, pe baza
contientizrii faptului c statutul Romniei de membru UE i NATO reprezint un instrument
de modernizare a societii romneti i de cretere a profilului internaional al rii, care trebuie
utilizat cu maximum de eficien pentru valorificarea tuturor beneficiilor politice, economice i
securitare care deriv din apartenena la cele dou organizaii i pentru atingerea intereselor
Romniei. Aciunea de politic extern se va concentra asupra continurii eforturilor de realizare
a integrrii europene depline, eliminarea vulnerabilitilor nc existente, care s consolideze
statutul Romniei prin asigurarea coerenei, eficacitii i predictibilitii politicii noastre externe.
Respectul pentru principiile i normele de drept internaional va continua s se plaseze n centrul
aciunii de politic extern a Romniei.
Totodat, aciunea diplomatic a Romniei trebuie s valorifice calitatea de stat la frontiera
extern a UE i NATO, cu contientizarea avantajelor i dezavantajelor pe care aceast funcie
geopolitic le presupune. Din acest punct de vedere, o prioritate esenial de politic extern o
reprezint subsumarea eforturilor diplomatice pentru extinderea n vecintatea Romniei a zonei
democratice de prosperitate, securitate i predictibilitate, necesare pentru asigurarea securitii
naionale n sensul su cel mai larg.
Politica extern trebuie corelat n materie de obiective i prioriti cu politica de securitate i
aprare. O viziune strategic integrat de politic extern i securitate va nlesni crearea de
capaciti suplimentare pentru demersuri externe purttoare de beneficii politice i /sau

economice, al cror succes depinde de coordonarea ntre instituiile cheie din sistemul de
siguran naional.
nvestit cu noi atribuii i responsabiliti, MAE are capacitatea s devin nodul central al unei
reele cu geometrie variabil de promovare a marilor proiecte de politic extern, care nu se mai
rezum doar la aciuni diplomatice, ci presupune un efort continuu de coordonare i angajare
interinstituional, cu descrcare multianual pe diferite spaii geografice i n domenii care nu
sunt aparent conexe diplomaiei. Politica extern romneasc trebuie s i schimbe fundamental
profilul i maniera de aplicare, prin tranziia de la modelul axat preponderent pe binomul
multilateral-bilateral la abordarea tematic, integratoare. Politica extern trebuie s pun accentul
pe dezvoltarea de proiecte, promovarea interdisciplinaritii, a complementaritii i sinergiei,
din care va ctiga n coeren i impact. Aceast transformare de scop i atitudine trebuie
reflectat corespunztor n alctuirea listei de obiective i prioriti de politic extern, precum i
n viitoarea arhitectur instituional a MAE.
Prin consecven, seriozitate i dinamism, Guvernul Romniei va aciona cu responsabilitate
pentru ntrirea credibilitii i respectabilitii internaionale ale Romniei, pentru realizarea
obiectivelor internaionale ale Romniei i pentru asigurarea cu prioritate a proteciei intereselor
cetenilor si. Astfel, definirea i promovarea prioritilor concrete ale politicii externe
romneti vor fi raportate permanent i consecvent interesului naional i vor fi puse n serviciul
demnitii naionale i personale a ceteanului romn.
Diplomaia va urmri permanent proiectarea imaginii Romniei n lume ca stat cu o democraie
consolidat, cu instituii solide i funcionale, care respect pe deplin normele i valorile
democratice.
Diplomaia romneasc trebuie reconfirmat ca instituie fundamental a statului, pentru a
recupera din prestigiul i influena diminuate n ultimii ani, i orientat spre obiective de natur
strategic, cum sunt cele subsumate exercitrii n bune condiii a Preediniei Consiliului UE n
anul 2019, care s se integreze ntr-o viziune pe termen lung privind locul i rolul Romniei n
lume.
II. Obiective de guvernare
1. Concentrarea tuturor eforturilor de aciune diplomatic pentru protejarea i promovarea
intereselor naionale ale Romniei i ale cetenilor ei din punct de vedere politic, de securitate,
economic, social i cultural.
2. Aciunea de politic extern va avea n vedere cu prioritate susinerea obiectivului de
modernizare i reform ale Romniei i creterea profilului statului romn pe plan european i
internaional.
3. Creterea i consolidarea profilului Romniei n Uniunea European i NATO i valorificarea
cu mai mare eficacitate a beneficiilor care decurg din statutul Romniei de membru al celor dou
structuri.
4. Consolidarea Parteneriatului Strategic pentru Secolul XXI cu Statele Unite ale Americii.
5. Continuarea eforturilor de promovare i susinere, prin aciune ferm i cuprinztoare, a
aspiraiilor de integrare european ale Republicii Moldova va avea un loc central.
5

6. Promovarea activ a obiectivului de transformare a vecintii Romniei, att n Balcanii de


Vest, dar mai ales n Vecintatea Estic, ntr-o zon democratic de prosperitate, securitate i
predictibilitate, necesare pentru asigurarea securitii naionale n sensul su cel mai larg.
7. ntrirea cooperrii bilaterale cu statele din vecintate.
8. Aprarea i promovarea activ a drepturilor persoanelor care aparin
minoritilor/comunitilor romneti din statele din vecintatea Romniei, n conformitate strict
cu standardele europene i, acolo unde este aplicabil, cu respectarea criteriilor politice de aderare
la UE.
9. Consolidarea parteneriatelor pe care Romnia le-a dezvoltat n ultimii ani i promovarea de
noi parteneriate, pentru eficientizarea aciunii diplomatice n context european i euroatlantic. n
acest sens, se vor avea n vedere state din regiunea extins a Mrii Negre, inclusiv n Caucazul
de Sud, din Asia, inclusiv Asia Central, precum i alte state din G 20.
10. Atingerea intelor strategice de cooperare consolidat cu state de pe alte continente ctre care
pot fi orientate interesele economice ale rii noastre.
11. Consolidarea dimensiunii economice a diplomaiei, prin accentuarea aspectelor legate de
dinamizarea cooperrii economice, atragerea de investiii strine i promovarea produselor i
companiilor romneti pe pieele externe.
12. Asigurarea unei prezene de substan n cadrul diferitelor structuri internaionale i
promovarea rolului esenial al multilateralismului n asigurarea stabilitii, dezvoltrii i
cooperrii n plan global i regional.
13. Asigurarea, la standarde europene, a serviciilor de asisten i protecie consular n favoarea
cetenilor romni din afara granielor rii.
III. Direcii de aciune
1. Creterea i consolidarea profilului i rolului Romniei n cadrul UE, n condiiile create de
intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona. Astfel, se va aciona prioritar, dar nu exclusiv,
pentru:
poziionarea Romniei, pe baza unei viziuni coerente, n cadrul diverselor dezbateri din
interiorul UE i utilizarea cu pragmatism a complexitii politicilor europene;
participarea n mod activ i consistent la procesul de luare a deciziilor n cadrul UE;
implicarea activ n procesul de reflecie privind viitorul Uniunii Europene;
susinerea activ a demersului i eforturilor de integrare european ale Republicii
Moldova;
iniierea procesului de pregtire a exercitrii n bune condiii a Preediniei Consiliului
UE n anul 2019;
contribuia la adoptarea de msuri concrete la nivel UE pentru consolidarea guvernanei
economice, a Uniunii Economice i Monetare i respectiv pentru cretere economic
i creare de locuri de munc;
susinerea optim a intereselor Romniei n negocierea noii perspective financiare a
UE (2014-2020), mai ales n ce privete obinerea unor alocri importante pentru
Politica Agricol Comun i Politica de Coeziune. Dezbaterile privind viitorul buget
6

UE pentru 2014-2020 vor fi abordate n continuare ca pe o oportunitate real de reducere


a decalajului de dezvoltare fa de mai vechile state membre;
susinerea diplomatic pentru obiectivul de finalizare a Mecanismului de Cooperare i
Verificare, pe baza progreselor reale i necesare, care s fie evaluate corect i fr
condiionaliti politice de orice fel, n vederea eliminrii acestei vulnerabiliti care
afecteaz nc statutul de membru deplin al Romniei n UE i totodat pe baza
evoluiilor n plan general european. Guvernul va continua s promoveze activ n dialogul
cu interlocutorii europeni progresele Romniei n materie, pe baza angajamentelor
asumate, circumscrise obiectivului de consolidare a unui sistem judiciar corect i eficient,
orientat ctre cetean;
susinerea diplomatic activ a obiectivului aderrii Romniei la spaiul Schengen pe
baza ndeplinirii standardelor acquis-ului Schengen, recunoscute deja de Consiliul JAI i
de Parlamentul European, fr condiionaliti politice de orice fel. Demersul prii
romne va pleca de la compromisul propus de Preedinia polonez a Consiliului UE i,
ulterior, de preedintele Consiliului European n martie 2012: aderarea cu frontierele
maritime i aeriene ntr-o prim etap i ridicarea ulterioar a controalelor la frontierele
terestre. Romnia va intensifica dialogul cu statele membre, att la nivel guvernamental,
ct i la nivel parlamentar. De asemenea, vor fi promovate n continuare msurile de
consolidare a capacitii de protecie a frontierelor externe, inclusiv prin utilizarea
misiunilor Frontex;
promovarea adecvat la nivel UE a intereselor Romniei privind asigurareasecuritii
energetice, inclusiv prin susinerea prioritar a proiectelor Coridorului Sudic n
particular Nabucco, AGRI precum i a finanrii acestora;
continuarea eforturilor de asigurare a unei prezene semnificative a diplomailor romni
n Serviciul European de Aciune Extern, care s corespund statutului Romniei de
al 7-lea stat al Uniunii, ca pondere a populaiei, precum i aspiraiilor diplomaiei
romneti, ca diplomaie cu tradiie, profesionist i eficient;
continuarea eforturilor de implementare a Strategiei Europene a Dunrii, cu accent pe
conturarea unor proiecte concrete n cadrul acesteia. Eforturile se vor concentra pe
lansarea i urmrirea implementrii proiectelor, att cele finalizabile pe termen scurt, ct
i pe termen mediu-lung (infrastructur/transport, interconectarea pieelor energetice
naionale).
utilizarea mai eficient a instrumentelor Sinergiei Mrii Negre i Parteneriatului
Esticn susinerea obiectivelor strategice ale Romniei n Vecintatea Estic a UE
promovarea adoptrii unei Strategii Europene a Mrii Negre, pornind de la cadrul
stabilit n rezoluia n materie a Parlamentului European din 2011;
problematica incluziunii sociale a romilor va continua s fie meninut n atenie, iar
Guvernul va urmri reflectarea ct mai corect a eforturilor Romniei n acest sens i va
facilita dialogul partenerilor europeni cu celelalte instituii competente din Romnia

referitor la Strategia naional de incluziune social a romilor 2012-2020, adoptat n


decembrie 2011;
referitor la accesul lucrtorilor romni pe pieele muncii din statele membre ale UE, se
vor continua demersurile pe lng statele membre care menin restricii, pe lng Comisie
i Parlamentul European, astfel nct drepturile cetenilor romni, n calitate de ceteni
europeni, s fie pe deplin respectate;
susinerea, n continuare, a politicii de extindere a UE, cu accent pe Balcanii de Vest, cu
luarea n considerare a respectrii depline a condiiilor de aderare, inclusiv a drepturilor
persoanelor care aparin minoritii romne, indiferent de denumirea sub care sunt
cunoscute. De asemenea, se va susine n continuare aderarea Turciei la UE.
valorificarea unor zone de ni de expertiz romneasc, cum ar fi cele rezultate din
participarea Romniei la misiunile civile i militare ale UE n cadrul Politicii Comune de
Securitate i Aprare a UE, participarea activ la crearea i aplicarea Politicii Europene a
Azilului, prin valorificarea expertizei romneti dobndite prin crearea i funcionarea
Centrului de Tranzit n regim de Urgen pentru Refugiai de la Timioara primul din
lume de acest tip;
pe planul Politicii Comune de Securitate i Aprare, avnd n vedere poziia Romniei
de contribuitor major la misiunile Uniunii Europene, att pe palier civil, ct i militar, se
va urmri continuarea acestei contribuii, concomitent cu promovarea unei abordri mai
coerente i eficiente, care s in cont inclusiv de valenele pozitive ale unui dialog
intensificat cu partenerii estici;
o mai bun interaciune cu Parlamentul European, n contientizarea rolului crescut al
instituiei dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona.
2. Creterea profilului i rolului Romniei n cadrul NATO, n contextul efortului continuu al
Alianei de adaptare la noul context internaional. Astfel, se va aciona prioritar, dar nu exclusiv,
pentru:
promovarea consolidrii relevanei articolului 5 al Tratatului de la Washington i aprrii
colective, ca principiu esenial al funcionrii Alianei;
continuarea sprijinului pentru dezvoltarea sistemului NATO de aprare antirachet, ca
misiune important a Alianei, pe baza principiului indivizibilitii securitii Aliailor, a
principiului solidaritii i a principiului asigurrii proteciei ntregului teritoriu, a forelor
i populaiilor Aliailor;
asumarea unor iniiative de tipul smart defense, care s faciliteze ntrirea capacitilor
militare ale Alianei, n actualul context de restricii financiare;
promovarea consolidrii statutului Romniei n cadrul Alianei prin gzduirea
elementelor sistemului de aprare antirachet al SUA i integrarea lor n viitorul sistem
NATO;
urmrirea finalizrii tuturor Aranjamentelor de Implementare ale Acordului dintre
Romnia i Statele Unite ale Americii privind amplasarea sistemului de aprare mpotriva
rachetelor balistice al SUA n Romnia, semnat la Washington, la 13 septembrie 2011,
8

precum i a aplicrii acestora, n contextul n care, dup declararea la Summit-ul NATO


de la Chicago din mai 2012 a capabilitii interimare a sistemului NATO antirachet,
urmtorul pas n dezvoltarea acestui sistem va fi reprezentat de baza de la Deveselu,
operaional la orizontul anului 2015, care va constitui capabilitatea iniial a sistemului
NATO ;
consolidarea NATO ca forum de consultri ntre Aliaii europeni i America de Nord pe
baza susinerii ntririi legturii transatlantice i ntre Aliai, respectiv ntre Aliai i
partenerii NATO;
consolidarea abordrii regionale a NATO, mai ales n regiunea extins a Mrii Negre,
inclusiv n contextul Summit-ului NATO de la Chicago;
susinerea implementrii reformei parteneriatelor Alianei, acordnd atenie crescut
partenerilor din Caucazul de Sud i Asia Central, dar i consolidrii parteneriatului
NATO-UE;
susinerea n continuare, ca poziie de principiu, a politicii uilor deschise, promovnd
continuarea extinderii Alianei n Balcanii de Vest i n Vecintatea Estic;
acordarea unui rol sporit n cadrul NATO problematicii securitii energetice,
complementar cu eforturile n domeniu de la nivelul UE;
promovarea unei abordri echilibrate a NATO n privina problematicii descurajrii;
promovarea unei relaii de deschidere i cooperare, pe baze pragmatice, ntre NATO i
Rusia, cu respectarea deplin a principiilor i valorilor aliate;
continuarea angajamentului Romniei n cadrul misiunii ISAF din Afganistan pn la
finalizarea obiectivelor misiunii, n conformitate cu parametrii procesului de tranziie din
Afganistan, care va permite iniierea retragerii trupelor aliate pe baza calendarului decis
de ctre NATO;
n conformitate cu deciziile Summit-ului de la Chicago (mai 2012), va oferi sprijin pentru
participarea Romniei post-2014 la eforturile aliate de instruire i asisten din
Afganistan n cadrul Misiunii Internaionale de Instruire i Asisten (ITAM), pentru
asigurarea stabilitii i bunei guvernri de ctre autoritile afgane; de asemenea,
Romnia va continua participarea la misiunea EUPOL Afganistan a UE;
implicarea activ a Romniei, conform intereselor sale strategice, n dezbaterile privind
identificarea unei soluii la blocajul actual n aplicarea Tratatului CFE. Se va susine n
continuare o abordare principial privind cadrul pentru un eventual nou aranjament n
domeniul armamentelor convenionale, considernd c orice viitor proces de negociere
trebuie s permit abordarea tuturor aspectelor legate de regimul CFE i s in cont de
interesele de securitate ale fiecrui stat participant;
valorizarea mandatului Romniei de Punct de Contact NATO n Azerbaijan i Georgia
din perioada 2013-2014.
3. Parteneriatul Strategic cu SUA reprezint dimensiunea transatlantic a politicii externe
romneti i este cel mai important parteneriat de anvergur global al Romniei.

Acest parteneriat, aflat la cel mai nalt nivel de consisten de la crearea sa, trebuie s intre ntro nou faz, n care excelenta cooperare n domeniul politico-militar i de securitate trebuie s fie
completat cu o dinamic pozitiv a domeniilor de cooperare economic, la nivel social, cultural
i interuman. Guvernul Romniei va continua eforturile de operaionalizare a Declaraiei
Comune privind Parteneriatul Strategic pentru Secolul XXI din septembrie 2011, urmrind
valorificarea deplin a perspectivelor de cooperare deschise de aceasta. n acest scop, va utiliza
activ Task Force-ul bilateral Romnia-SUA, creat n 2012, care urmrete punerea n aplicare de
proiecte concrete n domeniile prevzute de Declaraie. O atenie deosebit va fi acordat
meninerii i dezvoltrii dimensiunii politico-diplomatice i de securitate, att n plan bilateral,
ct i n context NATO. n plan bilateral se va finaliza cadrul juridic privind reglementarea
participrii Romniei la sistemul american de aprare antirachet gradual-adaptiv n Europa, prin
ncheierea tuturor Aranjamentelor de Implementare ale Acordului dintre Romnia i Statele
Unite ale Americii privind amplasarea sistemului de aprare mpotriva rachetelor balistice al
SUA n Romnia, semnat la Washington, la 13 septembrie 2011. Extinderea cooperrii
economice, atragerea de noi investiii americane n Romnia va fi prioritar. Se va aciona
susinut pentru crearea condiiilor pentru admiterea Romniei n programul Visa Waiver, n
contextul promovrii i adoptrii n SUA a noii legislaii n domeniu. n cadrul UE, Romnia va
susine extinderea i aprofundarea parteneriatului UE-SUA, care este esenial pentru definirea
parteneriatelor strategice externe ale Uniunii.
4. Continuarea procesului de consolidare durabil a relaiei bilaterale cu Republica Moldova,
pe baza Parteneriatului strategic european bilateral, cu valorizarea caracterului special al originii,
limbii, culturii, istoriei comune, concomitent cu susinerea activ a stabilizrii i reformrii
democratice profunde, precum i a aspiraiilor europene ale acesteia. Astfel, se va aciona
prioritar, dar nu exclusiv, pentru:
continuarea sprijinului pentru reformele democratice de la Chiinu; continuarea
susinerii asistenei bilaterale i internaionale, n special a celei europene i a SUA;
acordarea de sprijin pentru stabilizarea macroeconomic;
implementarea deciziilor edinei comune a celor dou guverne din 3 martie 2012 i ale
reuniunii primilor-minitri ai Romniei i Republicii Moldova i a unor minitri din cele
dou guverne din 17 iulie 2012; organizarea anual de edine comune de guvern;
implementarea Planului de Aciune, semnat la 3 martie 2012, pentru aplicarea
Declaraiei Comune de instituire a unui Parteneriat Strategic ntre Romnia i Republica
Moldova;
susinerea ferm i consecvent a parcursului european al Republicii Moldova prin
sprijin pentru finalizarea negocierilor pentru Acordul de Asociere cu UE, Acordul de
comer liber aprofundat i cuprinztor i trecerea la liberalizarea regimului de vize;
continuarea oferirii de asisten tehnic i financiar Guvernului Republicii Moldova;
continuarea implementrii i finalizarea, mpreun cu guvernul de la Chiinu,
aproiectelor de interes comun n domeniul energetic, cum sunt gazoductul IaiUngheni, liniile electrice aeriene Flciu-Goteti i Suceava-Bli, cuplarea sistemului de
10

energie din R. Moldova la reeaua european ENTSO-E, montarea fibrei optice ntre
Isaccea i Chiinu; respectiv a celorlalte proiecte n domeniul transporturilor i
infrastructurii;
continuarea sprijinului pentru activitatea Grupului pentru Aciunea European a
Republicii Moldova, iniiat de Romnia la nivelul minitrilor afacerilor externe ai statelor
membre UE;
n ceea ce privete dosarul transnistrean, Romnia se va implica activ, inclusiv n cadrul
UE, pentru nregistrarea de progrese pe fond n cadrul negocierilor formale n formatul
5+2, n vederea convenirii unei soluii care s respecte deplin suveranitatea i
integritatea teritorial a Republicii Moldova n frontierele sale recunoscute internaional.
Totodat, va susine, n continuare, creterea statutului UE i SUA n format, precum i
transformarea actualei misiuni de meninere a pcii n misiune civil cu participarea UE,
concomitent cu promovarea msurilor de cretere a ncrederii i a aciunii UE ndreptate
spre democratizarea regiunii, cu efect pozitiv asupra procesului de reglementare politic.
n cadrul OSCE, Romnia va susine respectarea deplin a angajamentelor politice
asumate n cadrul organizaiei, inclusiv n contextul dezbaterii privind viitorul Tratatului
CFE.
5. Fructificarea parteneriatelor Romniei n plan bilateral i multilateral, precum i a altor
relaii de importan strategic.
Va fi continuat dezvoltarea i implementarea parteneriatelor bilaterale existente ale Romniei
cu statele membre UE, urmrind concretizarea angajamentelor sectoriale fundamentate pe
politicile europene prioritare, cu obiectivul aciunii comune att n interiorul Uniunii, ct i n
afara acesteia.
Astfel, o atenie sporit, att n plan politic, ct i economic va fi acordat relaiei strategice
cu Germania. Va fi aprofundat parteneriatul strategic cu Frana, pe baza intereselor comune ale
celor dou state n cadrul UE i a respectului reciproc, prin convenirea unei noi Foi de Parcurs a
Parteneriatului Strategic. Parteneriatul strategic consolidat cu Italia va fi valorificat la justa sa
valoare, pe baza excelentelor relaii economice i vor fi depuse eforturi pentru lansarea unui
parteneriat strategic cu Spania. Parteneriatul strategic cu Marea Britanie va fi substanializat cu
prioritate.
Parteneriatul strategic cu Polonia, deja cu rezultate excelente, va fi consolidat n continuare, pe
baza intereselor convergente ale celor dou state n cadrul UE, NATO i n Vecintatea Estic.
O atenie sporit va fi acordat relaiei cu Turcia n vederea implementrii, prin semnarea i
punerea n aplicare a Planului de Aciune, a parteneriatului strategic bilateral, pe baza
mprtirii valorilor comune democratice, a intereselor comune n cadrul NATO, a necesitii
transformrii regiunii Mrii Negre ntr-un spaiu de prosperitate democratic, stabilitate i
securitate i pe baza susinerii ferme de ctre Romnia a aderrii Turciei la UE. De asemenea,
vom aciona n continuare pentru operaionalizarea formatului trilateral informal creat de
Romnia mpreun cu Polonia i Turcia n anul 2012.

11

Romnia va aciona pentru valorizarea relaiei strategice cu Canada, de natur s ntreasc


legtura transatlantic, vector esenial al politicii externe a Romniei. Un obiectiv important n
relaia cu Canada, pe lng amplificarea relaiilor economice i a cooperrii n cadrul NATO, o
va reprezenta eliminarea obligativitii vizelor pentru cetenii romni.
6. Intensificarea implicrii pozitive i active a Romniei, att n plan bilateral, dar i prin proiecte
cu vocaie european i regional, n Balcanii de Vest (prin susinerea, n cadrul UE i prin
expertiz acordat n plan bilateral, a perspectivei europene a statelor din aceast regiune) i cu
precdere n Vecintatea Estic zona extins a Mrii Negre, n Caucazul de sud i Asia
Central.
Crearea unei vecinti democratice, prospere, sigure, stabile, conectat ireversibil la sistemul
de valori europene i euro-atlantice este n interesul direct al Romniei i al securitii sale n
sens larg, ca stat la grania exterioar a UE i NATO, i o contribuie concret la asigurarea
securitii comunitii de valori din care facem parte. n acest sens, vor fi consolidate eforturile
pentru ntrirea reprezentrii diplomatice romneti, cu precdere n Vecintatea Estic i Asia
Central.
Romnia va continua s acorde o atenie prioritar structurilor de cooperare regional:Procesul
de Cooperare n Europa de Sud-Est (SEECP) a crei preedinie va fi exercitat de Romnia
ncepnd cu iulie 2013 pentru un mandat de 6 luni, Organizaia Cooperrii Economice a Mrii
Negre (OCEMN), Consiliul Cooperrii Regionale, Iniiativa Central European.
7. Valorizarea la maximum a relaiilor cu ceilali vecini direci ai Romniei
Astfel, se va aciona pentru intensificarea parteneriatului strategic cu Ungaria. Se va promova
posibilitatea organizrii de noi edine comune de guvern. Se va aciona pentru finalizarea
Protocolului sesiunii din 2011 a Comitetului bilateral privind minoritile, inclusiv pe baza
modelului romnesc de abordare a soluionrii problemelor persoanelor aparinnd minoritilor
naionale, precum i pentru organizarea de noi sesiuni ale Comitetului, urmrindu-se aciuni
concrete pentru pstrarea identitii culturale a romnilor din Ungaria. Vor fi explorate noi ci de
abordare a problematicii motenirii Gojdu, cu semnificaie istoric i simbolic deosebit, n
vederea identificrii celor mai bune soluii.
n relaia strategic cu Bulgaria, se va urmri consolidarea cooperrii, pe baza intereselor
convergente ale celor dou state n cadrul UE, NATO, la Marea Neagr, dar i pe baza oferit de
cooperarea economic excelent i la nivelul schimburilor i contactelor interumane. Va fi
urmrit aplicarea deciziilor primei edine bilaterale comune de guvern din 2011. Se va examina
posibilitatea organizrii de noi edine comune de guvern. Vor fi continuate negocierile pentru
finalizarea delimitrii spaiilor maritime n Marea Neagr ale celor dou state, pe baza dreptului
internaional aplicabil.
Romnia va susine n continuare aspiraiile europene ale Serbiei, precum i aprarea
intereselor i identitii romnilor din Serbia. n acest sens, va fi acordat prioritate urmririi
aplicrii prevederilor Protocolului Comisiei Mixte bilaterale privind minoritile, semnat la
1 martie 2012, la Bruxelles, cu implicarea organizaiilor internaionale relevante i a Comisiei
Europene.
12

Romnia va continua s sprijine aspiraiile europene ale Ucrainei, prin promovarea unei
angajri echilibrate, att n relaiile bilaterale, ct i n contextul relaiilor Uniunii Europene cu
Ucraina. Romnia va susine o abordare constructiv n relaia UE cu Ucraina i va insista pentru
consolidarea implementrii standardelor europene i a stimulrii reformelor politice, sociale i
economice. Romnia va susine semnarea Acordului de Asociere, pe baza ndeplinirii
condiionalitilor fixate de UE.
Vor fi meninute eforturile de soluionare a problemelor bilaterale aflate nc pe agenda politic,
cum ar fi cea a problematicii Bstroe, n conformitate cu dreptul internaional, asigurarea
proteciei la standarde europene a drepturilor persoanelor aparinnd comunitii autohtone
romne i pentru pstrarea i dezvoltarea identitii culturale a acestora. n acest sens, se va
aciona pentru reluarea activitii Comisiei Mixte bilaterale pentru Minoriti. De asemenea,
se va aciona pentru finalizarea Acordului privind micul trafic de frontier, care va trebui s
beneficieze de instrumentele consulare de aplicare necesare. Este important un efort susinut
pentru promovarea contactelor la nivelul celor dou societi, al formatorilor de opinie, al
societii civile, o mai bun cunoatere reciproc.
8. n raport cu statele Caucazului de Sud i Asia Central, se va urmri meninerea i consolidarea
cursului ascendent n dialogul politic al Romniei n regiune:

Parteneriatul strategic cu Azerbaijan va fi promovat n continuare cu prioritate.


Romnia va continua s sprijine aspiraiile europene i euro-atlantice ale Georgiei.
Relaiile de parteneriat cu Turkmenistan i Kazahstan vor fi substanializate n vederea
conferirii caracterului strategic natural care corespunde obiectivului promovrii adecvate a
intereselor Romniei n regiune.
9. O prioritate pentru politica extern a Romniei va fi dezvoltarea relaiilor tradiionale
cuputerile emergente din Asia, America Latin i Africa.
Astfel, va fi necesar alocarea unor resurse consistente n exercitarea politicii noastre externe
pentru revigorarea relaiilor cu aceste puteri relevante pentru secolul 21. Prioritar este
reconfirmarea i substanializarea parteneriatului amplu de prietenie i cooperare cu China i
completarea sa cu o relaie economic echilibrat, inclusiv eforturi de atragere a investiiilor
chinezeti n Romnia. De asemenea, vor fi consolidate parteneriatul strategic cu Coreea de
Sud. Se va aciona pentru substanializarea parteneriatului cu Japonia, care are valene
strategice, i crearea parteneriatului extins cu India (prin finalizarea i punerea n aplicare a
Declaraiei comune de stabilire a unui Parteneriat extins). Se vor face eforturi pentru promovarea
unei relaii strategice cuBrazilia. Vor fi promovate noi parteneriate cu puteri emergente din G 20
din Asia, Africa, America Latin.
Relaia Romniei cu Israel are o dimensiune strategic efectiv pe mai multe planuri
securitate, politic, care va fi extins n continuare, inclusiv n plan economic i tehnologic. Va fi
valorizat relaia special cu comunitatea cetenilor israelieni de origine romn, ca punte de
legtur privilegiat ntre cele dou ri.
Trebuie valorificate bunele relaii cu statele arabe, n scopul promovrii intereselor economice
i culturale. Identificarea unei soluii durabile n Procesul de Pace din Orientul Mijlociu va fi
sprijinit n continuare, activ, de diplomaia romn, pornind de la relaiile tradiional bune cu
13

prile implicate i de la expertiza regional acumulat de Romnia. Se vor continua eforturile de


promovare a transferului de expertiz a Romniei privind tranziia la un regim democratic pentru
unele state arabe, ca urmare a transformrilor structurale din regiune. Se vor urmri i promova
interesele specifice n formularea poziiilor UE n ceea ce privete situaia din Siria sau dosarul
nuclear iranian.
10. Se va urmri o nou dinamic a relaiilor politice cu Federaia Rus, pe coordonatele
pozitive deja stabilite n colaborarea economic, prin identificarea de puncte de convergen, pe
baza crora s fie dezvoltat un dialog transparent. Ca stat membru UE i NATO, Romnia va
urmri stabilizarea unei relaii predictibile, pragmatice a Romniei cu Rusia, bazat pe respect
reciproc. Romnia va continua s ncurajeze i s promoveze dialogul n cadrul Consiliului de
Parteneriat Permanent UE-Rusia, i va folosi inclusiv oportunitile create de Parteneriatul pentru
Modernizare dintre Uniunea European i Rusia, respectiv ntre Romnia i Rusia, i n Consiliul
NATO-Rusia, pe baza intereselor comune identificate ntre Rusia i aceste organizaii.
n plan bilateral, se va pune accent pe dezvoltarea cooperrii economice i pe o mai bun
cunoatere i interaciune la nivelul societilor. Este necesar revalorizarea Tratatului politic
bilateral, de la ncheierea cruia se mplinesc 10 ani n 2013, a Comisiei interguvernamentale
mixte privind colaborarea economic i tehnico-tiinific, precum i nfiinarea Institutului
cultural romnesc de la Moscova. Se vor continua demersurile pentru reluarea i dinamizarea
activitii Comisiei mixte bilaterale privind soluionarea problemelor izvornd din istoria
comun, inclusiv Tezaurul Romniei.
11. Recalibrarea/ntrirea dimensiunii economice a politicii externe romneti att prin
susinerea expansiunii firmelor romneti, dar i pentru atragerea de investiii n Romnia. Va fi
promovat o abordare mai creativ n acest domeniu, mai ales n contextul crizei economice i
financiare, cu accent pe semnalarea oportunitilor de afaceri, atragerea de investitori strini,
promovarea produselor romneti i eficientizarea serviciilor prestate de consilierii economici.
Va fi promovat, n acest scop, nfiinarea unui Consiliu Consultativ al MAE cu reprezentanii
mediului de afaceri.
n acest context al dimensiunii economice, este necesar reluarea demersurilor pentru aderarea
Romniei la Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic.
Totodat, este necesar susinerea activ a intereselor strategice directe ale Romniei n ceea ce
privete securitatea energetic (n vederea concretizrii unor decizii majore care s conduc la
dezvoltarea Coridorului Sudic, n particular Nabucco, AGRI).
Va fi promovat susinerea unui ritm alert al interconectrilor de reele de energie ntre
Romnia i vecinii ei, pornind de la realitatea c spaiul nostru de securitate energetic nu se
oprete la frontierele Uniunii. Totodat, se vor intensifica eforturile de colaborare, cu partenerii
europeni n principal, dar nu exclusiv, pentru extinderea i multiplicarea proiectelor bazate pe
energii regenerabile.
Se va aciona pentru concretizarea iniiativei de realizarea a unui coridor de transport de mrfuri
Marea Neagr Marea Caspic.

14

Este important dezvoltarea contactelor cu statele din Orientul Mijlociu i din lumea arab,
urmrind atragerea interesului actorilor economici din statele Consiliului de Cooperare al
Golfului ctre Romnia.
12. Asistena Oficial pentru Dezvoltare va rmne o dimensiune prioritar a aciunii
diplomatice, urmrindu-se consolidarea i dezvoltarea obiectivelor stabilite prin planul anual n
domeniu. Vor fi avute n vedere zonele geografice prioritare Republica Moldova, Vecintatea
Estic, Bazinul Mediteranean, pentru sprijinirea proiectelor de consolidare a democraiei, statului
de drept, respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale. n realizarea obiectivelor
AOD, va fi necesar alocarea de resurse corespunztoare.
13. Promovarea i aprarea intereselor i identitii romnilor din afara granielor, prin:
Aplicarea deplin a legii nr. 299/2007 privind sprijinul acordat romnilor de pretutindeni,
inclusiv prin organizarea Congresului Romnilor de Pretutindeni i alegerea Consiliului
Romnilor de Pretutindeni;
Gestionarea activ a relaiei cu comunitile romneti de ctre diplomaii romni din
misiunile romneti desemnai n acest scop;
Folosirea activ a Comisiilor Mixte privind minoritile, a implicrii Consiliului Europei
i naltului Comisar pentru Minoriti Naionale al OSCE.
14. mbuntirea calitii serviciilor consulare prestate n favoarea cetenilor romni din
strintate, ct i manifestarea unei atitudini constante n aciunile de sprijin consular
oferit cetenilor romni aflai temporar sau permanent n strintate.
n acest scop, vor fi avute n vedere urmtoarele soluii:
Informatizarea serviciilor consulare (proiect E-Cons) sub deviza Secia consular mai
aproape de casa ta!;
Continuarea procesului de extindere a reelei consulare prin deschiderea de noi oficii n
zone de interes n principal n UE, dar i n spaiul euroatlantic, precum i crearea de
birouri consulare mobile;
Scderea cuantumului taxelor consulare percepute n prezent;
Derularea unor campanii de contientizare a cetenilor romni cu privire la necesitatea
nscrierii prezenei la misiunile diplomatice n vederea facilitrii proteciei i asistenei
consulare (ex. permanentizarea serviciului de mesaj scris (SMS) transmis ctre cetenii
romni care intr n zone considerate de risc, n strintate);
n vederea recalibrrii strategiei de asisten i protecie consular la nivelul MAE, pentru
a rspunde rapid solicitrilor cetenilor romni i europeni aflai n zone afectate de crize
socio-politice i dezastre naturale, se va realiza coordonarea eficient ntre structurile
funcionale specializate, existente pe plan intern (Centrul Consular de Crize din cadrul
MAE) i cele existente pe plan extern (la nivelul UE).
MAE va continua activitatea de meninere a nivelului performant de pregtire pentru aderarea
la Romniei la Spaiul Schengen, att din punct de vedere al reelei consulare externe, ct i al
aplicrii stricte a normelor europene n materie.

15

15. Va fi dezvoltat un instrument nou de promovare a diversitii reperelor romneti aflate


n spaiul european, prin intermediul cruia vor fi prezentate monumente de arhitectur, opere
artistice realizate de plasticieni romni, aflate n diverse spaii publice i muzee din Europa,
precum i alte locuri care amintesc de Romnia. Acest inventar simbolic este menit s pun n
valoare contribuia bogat pe care poporul romn a adus-o de-a lungul timpului la dezvoltarea
culturii i civilizaiei europene.
16. Asigurarea unei prezene de substan n cadrul diferitelor structuri internaionale i
promovarea rolului esenial al multilateralismului n asigurarea stabilitii, dezvoltrii i
cooperrii n plan global i regional.
Sporirea vizibilitii Romniei n cadrul sistemului ONU, pe linia identificrii de soluii
viabile la numeroasele provocri, inclusiv din categoria crizelor, cu care se confrunt n
prezent comunitatea internaional.
Consacrarea rolului activ al Romniei n cadrul Consiliului Europei, viznd asigurarea
respectrii standardelor democratice i n materie de drepturile omului n ntreg spaiul
CoE, inclusiv protecia comunitilor romneti.
Confirmarea activismului constructiv al Romniei n peisajul pan-european de securitate,
ndeosebi prin creterea relevanei i eficienei OSCE pe palierul soluionrii conflictelor
ngheate, al depirii impasului regimului actual de control al armamentelor
convenionale n Europa i al promovrii drepturilor omului.
Meninerea statutului Romniei de principal stat promotor al Francofoniei din Europa
Central i de Est.
17. Elaborarea, prin efort interinstituional, a unei strategii naionale de diplomaie public i
cultural (pe termen lung i mediu) i a unor direcii strategice de aciunepentru modificarea
percepiei Romniei n strintate (pe termen scurt i mediu).
IV Reforma instituional i creterea capacitii instituionale a diplomaiei
A. MAE trebuie s aib o structur viabil i eficient. Prin urmare, Guvernul Romniei va
acorda prioritate dezvoltrii capacitii instituionale a Ministerului Afacerilor Externe.
Astfel, n ce privete aspectele de reform intern i privind relaionarea cu alte instituii, sunt
necesare:
1. O structur adaptat prioritilor de politic extern ale programului de guvernare i
crearea unei politici de resurse umane mai coerent, pornind de la:
o reluarea procesului de recrutare de tineri diplomai, blocat n ultimii ani, cu
consecine negative importante asupra evoluiei resursei umane, prin organizarea
de examene de intrare corecte i transparente, n special n perspectiva deinerii de
ctre Romnia a Preediniei Consiliului UE n anul 2019 i pentru ntrirea
capacitii de acordare a unei asistene consulare profesioniste pentru cetenii
romni din strintate;
o continuarea procesului de mbuntire i dezvoltare a programelor de formare
permanent, inclusiv prin accesare de fonduri europene;

16

eficientizarea modului de selecie a viitorilor diplomai, prin consolidarea


parteneriatelor cu universitile romneti de prestigiu;
o crearea unui ghid coerent de carier profesional, care s asigure
predictibilitatea i stabilitatea carierei diplomatice i s stimuleze diplomaii s
plece la post n zonele dificile i care s conduc la asigurarea prestigiului
profesional;
o promovarea pe baz de merit i rezultate, att n gradul diplomatic, ct i n
funcii;
o promovarea de msuri legislative pentru refacerea n mod adecvat i echitabil a
situaiei pensiilor membrilor Corpului Diplomatic i Consular romn;
2) Eficientizarea modului de comunicare public i diplomaie public, prin conferine de pres
regulate, folosirea noilor medii de comunicare.
3) Construcia unui buget al MAE, pe baza unei proiecii multianuale a necesitilor, care s
corespund adecvat sarcinilor i prioritilor de politic extern.
4) Adoptarea msurilor pentru asigurarea infrastructurii necesare MAE, inclusiv a unui nou
sediu, pentru gestionarea corespunztoare a Preediniei Consiliului UE n anul 2019;
optimizarea sediilor misiunilor diplomatice, mai ales a celor aflate n proprietatea statului romn.
B. n ce privete relaiile interinstituionale, este necesar:
1. O interaciune crescut cu comisiile parlamentare de politic extern i respectiv de afaceri
europene prin participarea constant a conducerii MAE la edinele comisiilor i trimiterea de
informri regulate pe temele de interes actual mai ales n contextul rolului crescut al
parlamentelor naionale n afacerile europene, prevzut de Tratatul de la Lisabona.
2. O mai bun interaciune cu europarlamentarii romni din Parlamentul European.
3. Sesiuni regulate de reflecie strategic cu alte instituii cu contribuii la politica extern pe
toate temele importante din programul de guvernare, pentru identificarea modalitilor optime de
realizare.
4. Promovarea unui dialog structurat ntre minister i partenerii din mediul academic i mediul
cultural, precum i cu cei din societatea civil.
RELAIA CU ROMNII DE PRETUTINDENI
Guvernul Romniei va aciona pentru asigurarea proteciei i susinerea intereselor cetenilor
si, pentru consolidarea credibilitii i respectabilitii internaionale ale Romniei. n acest
scop, un obiectiv principal este concentrarea tuturor eforturilor de aciune diplomatic pentru
protejarea i promovarea intereselor naionale ale Romniei i ale cetenilor ei din punct de
vedere politic, de securitate, economic, social i cultural.
Romnii de peste hotare sunt parte integrant a poporului i a spiritualitii romne i de aceea
Guvernul Romniei se angajeaz s intensifice comunicarea i s consolideze parteneriatele att
cu comunitile romnilor/vlahilor/aromnilor din rile vecine i Balcani, ct i cu romnii care
s-au stabilit temporar sau definitiv n strintate.
Al doilea obiectiv principal al guvernrii este promovarea activ i prioritar a obiectivului de
transformare a zonei proxime Romniei, att n Balcanii de Vest, dar mai ales n Est, ntr-o zon
o

17

democratic de prosperitate i securitate. n acest cadru, vom continua s susinem cu prioritate


aspiraiile de integrare european ale Republicii Moldova. Totodat, vom aciona pentru ntrirea
cooperrii bilaterale cu statele din vecintate i vom apra i promova activ drepturile
persoanelor care aparin comunitilor minoritilor romneti din statele din vecintatea
Romniei n conformitate strict cu standardele europene.
Acest program se concretizeaz pe cinci direcii prioritare de aciune care vizeaz: aprarea
drepturilor i libertilor romnilor, afirmarea identitii culturale i lingvistice, susinerea
procesului de integrare, apropierea de familiile din ar i promovarea imaginii i intereselor
romnilor care triesc n afara hotarelor Romniei.
DIRECII DE ACIUNE
Aprarea drepturilor, libertilor i demnitii romnilor
Tratamentul egal i nediscriminatoriu, garantarea exercitrii complete a ceteniei europene,
integrarea deplin n spaiul Schengen i implicit eliminarea restriciilor de pe piaa muncii sunt
prioritare.
O problem stringent a romnilor de peste hotare este faptul c n relaia cu instituiile
administraiei publice din strintate acetia sunt tratai inechitabil i nu ca ceteni egali n
drepturi cu cei din ara de adopie. Aceasta discriminare nu este permis i nu ar trebui s existe,
mai ales n interiorul Uniunii Europene. Guvernul va continua eforturile menite s ofere
cetenilor romni sau etnicilor romni care triesc i muncesc n strintate sprijin i servicii de
asisten compatibile cu statutul nostru de ar membr a UE i cu normele n domeniu.
Modul n care sunt respectate identitatea, drepturile i valorile spirituale ale comunitilor
romneti din alte ri, inclusiv cele nvecinate, reprezint o preocupare major pentru Guvern i
va constitui n continuare un criteriu important de evaluare a relaiilor bilaterale.
Referitor la accesul lucrtorilor romni pe pieele muncii din statele membre ale UE, Guvernul
va continua s fac demersuri active pe lng statele membre care menin restricii, pe lng
Comisie i Parlamentul European, astfel nct s fie obinute decizii naionale favorabile i
nediscriminatorii.
Meninerea identitii culturale i lingvistice
Pstrarea, dezvoltarea i afirmarea identitii romneti este cea de-a doua direcie de aciune
care urmrete consolidarea identitii etnice, culturale, lingvistice i spirituale a comunitilor
romneti din strintate.
Este necesar dezvoltarea i consolidarea programului guvernamental Limb, cultur i
civilizaie romneasc, recunoscnd i promovnd valorile naionale, ncurajnd asocierea i
reprezentarea. Cea mai important msura n acest domeniu este predarea limbii romne, a
istoriei i geografiei Romniei n colile din diaspora.
Totodat se va intensifica i se va pune accent pe activitatea Institutului Cultural Romn n
vederea promovrii patrimoniului cultural i consolidarea legturilor dintre autoritile romne i
personalitile romneti care triesc peste hotare.

18

De asemenea, romnii care triesc n afara rii trebuie s i pstreze unitatea credinei i de
aceea vom face demersuri pentru accesul lrgit la lcae de cult.
Susinerea procesului de integrare
Romnii de peste hotare sunt parte integrant a poporului romn i de aceea trebuie s li se
acorde atenia i suportul cuvenite. De aceea, Guvernul va susine procesul de integrare a
romnilor n comunitile din care fac parte, iar implicarea Romniei n acest demers nseamn
facilitarea contactului cu autoritile locale i centrale din rile de adopie, ncurajarea i
facilitarea participrii romnilor la deciziile politice locale din ar de adopie, asigurarea
accesului la servicii sociale i asigurri medicale. n acest sens, Guvernul romn va depune
eforturi pentru consolidarea parteneriatului autoritilor romne cu organizaiile romneti din
strintate n vederea identificrii soluiilor adecvate pentru problemele cu care se confrunt
romnii n statele de domiciliu sau de reedin, urmrindu-se astfel crearea unui cadru de dialog
care s genereze soluii pentru problemele identificate.
Privind n viitor, cel mai sigur mecanism de integrare este prin educaie i de aceea Guvernul
romn face demersuri pentru integrarea fr restricii sau discriminri a tinerilor romni n
procesul educaional.
Mai mult, reuita procesului de integrare depinde i de exploatarea eficient a oportunitilor
care decurg din statutul Romniei de membru cu drepturi depline al Uniunii Europene, n scopul
promovrii valorilor culturale romneti i consolidrii comunitilor romneti din vecintate i
emigraie. Stabilirea unor parteneriate i colaborri ntre instituii sau personaliti din Romnia
va fi un aport important n promovarea imaginii comunitilor romneti.
Efortul comunitilor de romni din afara granielor de a se integra n comunitile de adopie
este dublat de ncercarea romnilor ca n acest proces s i menin i s i promoveze
identitatea etnic i cultural. Soluia la aceast problem este consolidarea intern a
comunitilor romneti i sprijinirea aciunilor de afirmare a valorilor identitare romneti. De
aceea, Guvernul romn se angajeaz s sprijine eforturile de coagulare a comunitilor romneti
i de afirmare a unui profil identitar pozitiv.
Apropierea de familiile din ar
Acestei axe strategice i se subscriu trei obiective: facilitarea legturii cu cei din Romnia,
reducerea birocraiei i reducerea numrului taxelor consulare i a costurilor administrative.
Atunci cnd vorbim despre romnii care triesc n afara granielor, un aspect foarte important
este apropierea de familiile din ar. Trebuie s susinem legtur cu cei din Romnia i
Guvernul va susine o serie de msuri n ceea ce privete facilitarea transportului, coletriei i
transferului de bani.
i vom sprijini pe cei care doresc s se ntoarc n Romnia i n acest sens vom elabora un
proiect de faciliti: consultan gratuit pentru afaceri, promovarea intereselor economice ale
micilor ntreprinztori, eventuale nlesniri fiscale pentru ntreprinderile nou nfiinate de cei care
se ntorc.
19

n privina serviciilor consulare, vom susine reducerea birocraiei prin informatizarea


serviciilor consulare, analizarea oportunitii reducerii taxelor consulare i a costurilor
administrative.
Informatizarea serviciilor consulare poate fi tradus printr-un ghieu virtual prin intermediul
cruia cetenii romni s primeasc informaii, consultan, s nainteze cereri i s li se
elibereze documente.
Promovarea imaginii Romniei i intereselor romnilor peste hotare
Promovarea imaginii Romniei la nivel european i internaional urmrete asigurarea unei
prezene sporite a valorilor naionale n spaiul internaional. Totodat, Guvernul romn i va
aduce concursul, prin mijloacele de care dispune, la promovarea imaginii tuturor romnilor i a
comunitii romneti n statele de domiciliu sau de reedin pentru a asigura o mai bun
cunoatere a romnilor i pentru mbuntirea imaginii pe care acetia i comunitile din care
fac parte o au n statele de domiciliu sau de reedin.
Prin susinerea mass-media romne din diaspor i prin campanii n presa strin, vom promova
valorile culturale i spirituale romneti la nivelul opiniei publice din statele n care exist
comuniti romneti, aducnd valorile spiritualitii i culturii romne n spaiul public din
statul de reedin. Toate aceste msuri sunt subsumate unui obiectiv care urmrete punerea n
valoare a comunitilor romneti i promovarea imaginii unor comuniti deschise, orientate
spre dialog intercultural.
Prezentrii unei imagini corecte i cuprinztoare asupra evoluiilor Romniei face parte din
misiunea Guvernului Romniei. n acest sens, vom urmri, pe lng consolidarea aciunilor de
diplomaie public, extinderea proiectelor de cooperare cu parteneri relevani: Institutul Cultural
Romn, birouri de turism, organizaii socio-profesionale sau ale mediului de afaceri.
Ne propunem dezvoltarea unei convergente crescute cu eforturile comunitilor romneti din
strintate, numeroase, active i cu un rol semnificativ n reflectarea realitilor din ar.
Aadar, se va intensifica i se va pune accent pe colaborarea cu Institutul Cultural Romn care
acum are o reea relevant de institute n diferite metropole ale lumii i se vor consolida
legturile dintre autoritile romne i personalitile romneti care triesc peste hotare. Vom
facilita ncheierea de acorduri durabile de cooperare cu universiti de prim plan, cu administraii
locale aflate n cooperare cu ara noastr, cu edituri i publicaii de referin, cu biblioteci
consacrate, cu instituii de mare pondere i cu personaliti de la faa locului. Implicit, vom
cultiva relaiile cu elitele romneti, promovndu-le, astfel, ca modele.
Prin astfel de msuri care ncurajeaz iniiativele comunitilor romneti de manifestare liber
i necondiionat a identitii romneti, Guvernul urmrete s valorifice potenialul politic,
economic, social i cultural pe care l au, prin dimensiunea i dinamica lor, comunitile
romneti n beneficiul Romniei i al tuturor romnilor.

20

Bibliografie
1. Ministerul Afacerilor Externe, http://www.mae.ro/node/29901
2. Ministerul Afacerilor Externe (Romnia),
http://ro.wikipedia.org/wiki/Ministerul_Afacerilor_Externe_%28Rom%C3%A2nia%29
STRUCTURA ORGANIZATORIC a Ministerului Afacerilor Externe
3. http://www.mae.ro/sites/default/files/file/2011_01_Organigrama_MAE_ro.pdf

21