Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Politic i diplomaie
Ministerul Afacerilor Externe (Romnia)
Coordonator:Mihaela Ilie
Autor:Mihaela Popa
Craiova,2014
Ministerul Afacerilor Externe (MAE) este unul din ministerele care fac parte din Guvernul
Romniei. nfiinat la data de 20 iulie 1862, sub denumirea "Ministerul Afacerilor Strine", a fost
condus de Apostol Arsache, primul ministru al afacerilor strine al Romniei moderne.
Denumirea de Ministerul Afacerilor Strine (MAS) s-a pstrat pn la declararea Republicii
Socialiste Romne, cnd a fost modificat n Ministerul Afacerilor Externe (MAE), denumire
care se pstreaz i n prezent. Actaualul ministru de externe al Romniei este Bogdan Aurescu.
n subordinea MAE funcioneaz urmtoarele instituii:
Agenia Naional de Control al Exporturilor - A.N.C.E.X.
Comisia Fulbright
Institutul Diplomatic Romn
Centrul "Eudoxiu Hurmuzachi" pentru romnii de pretudindeni.
Redacia Publicaiilor pentru Strintate
Secretariatul Asociaiei de Drept Internaional i Relaii Internaionale (finanare)
Secretariatul Asociaiei Internaionale de Studii Sud-Est Europene (finanare)
Secretariatul Casei Americii Latine (finanare)
Din fondurile Ministerului Afacerilor Externe sunt finanate i secretariatele Asociaiei de Drept
Internaional i Relaii Internaionale, Asociaiei Internaionale de Studii Sud-Est Europene i
Casei Americii Latine.
Mandatul Ministerului Afacerilor Externe este de a asigura realizarea politicii externe a
statului romn n concordan cu interesele naionale i cu statutul Romniei de membru n
structurile europene i euroatlantice.
Conform actelor normative n vigoare, Ministerul Afacerilor Externe, denumit n continuare
MAE, asigur realizarea politicii externe a statului romn, inclusiv participarea la procesul de
integrare european i euroatlantic a Romniei, i colaboreaz la elaborarea, fundamentarea i
realizarea politicii economice a Romniei, n conformitate cu reglementrile legale n vigoare i
cu Programul de guvernare.
Prin atribuiile sale principale, MAE:
apr i promoveaz pe plan extern interesele naionale ale Romniei;
iniiaz activiti internaionale menite s duc la dezvoltarea de relaii panice i de
cooperare cu toate statele, ntemeiate pe principiile i pe normele general admise ale
dreptului internaional;
asigur promovarea intereselor Romniei n organizaii internaionale cu caracter
universal, european, euroatlantic, regional i subregional;
asigur conectarea rii la instituiile europene i euroatlantice cu caracter politic,
strategic i economic;
este coordonator unic al sistemului naional de gestionare a afacerilor europene;
punctul de contact al Uniunii este, respectiv punctul de contact cu instituiile Uniunii
Europene n Romnia Europene pentru sistemele de transmitere a informaiilor n format
electronic, n conformitate cu cerinele comunitare;
economice, al cror succes depinde de coordonarea ntre instituiile cheie din sistemul de
siguran naional.
nvestit cu noi atribuii i responsabiliti, MAE are capacitatea s devin nodul central al unei
reele cu geometrie variabil de promovare a marilor proiecte de politic extern, care nu se mai
rezum doar la aciuni diplomatice, ci presupune un efort continuu de coordonare i angajare
interinstituional, cu descrcare multianual pe diferite spaii geografice i n domenii care nu
sunt aparent conexe diplomaiei. Politica extern romneasc trebuie s i schimbe fundamental
profilul i maniera de aplicare, prin tranziia de la modelul axat preponderent pe binomul
multilateral-bilateral la abordarea tematic, integratoare. Politica extern trebuie s pun accentul
pe dezvoltarea de proiecte, promovarea interdisciplinaritii, a complementaritii i sinergiei,
din care va ctiga n coeren i impact. Aceast transformare de scop i atitudine trebuie
reflectat corespunztor n alctuirea listei de obiective i prioriti de politic extern, precum i
n viitoarea arhitectur instituional a MAE.
Prin consecven, seriozitate i dinamism, Guvernul Romniei va aciona cu responsabilitate
pentru ntrirea credibilitii i respectabilitii internaionale ale Romniei, pentru realizarea
obiectivelor internaionale ale Romniei i pentru asigurarea cu prioritate a proteciei intereselor
cetenilor si. Astfel, definirea i promovarea prioritilor concrete ale politicii externe
romneti vor fi raportate permanent i consecvent interesului naional i vor fi puse n serviciul
demnitii naionale i personale a ceteanului romn.
Diplomaia va urmri permanent proiectarea imaginii Romniei n lume ca stat cu o democraie
consolidat, cu instituii solide i funcionale, care respect pe deplin normele i valorile
democratice.
Diplomaia romneasc trebuie reconfirmat ca instituie fundamental a statului, pentru a
recupera din prestigiul i influena diminuate n ultimii ani, i orientat spre obiective de natur
strategic, cum sunt cele subsumate exercitrii n bune condiii a Preediniei Consiliului UE n
anul 2019, care s se integreze ntr-o viziune pe termen lung privind locul i rolul Romniei n
lume.
II. Obiective de guvernare
1. Concentrarea tuturor eforturilor de aciune diplomatic pentru protejarea i promovarea
intereselor naionale ale Romniei i ale cetenilor ei din punct de vedere politic, de securitate,
economic, social i cultural.
2. Aciunea de politic extern va avea n vedere cu prioritate susinerea obiectivului de
modernizare i reform ale Romniei i creterea profilului statului romn pe plan european i
internaional.
3. Creterea i consolidarea profilului Romniei n Uniunea European i NATO i valorificarea
cu mai mare eficacitate a beneficiilor care decurg din statutul Romniei de membru al celor dou
structuri.
4. Consolidarea Parteneriatului Strategic pentru Secolul XXI cu Statele Unite ale Americii.
5. Continuarea eforturilor de promovare i susinere, prin aciune ferm i cuprinztoare, a
aspiraiilor de integrare european ale Republicii Moldova va avea un loc central.
5
Acest parteneriat, aflat la cel mai nalt nivel de consisten de la crearea sa, trebuie s intre ntro nou faz, n care excelenta cooperare n domeniul politico-militar i de securitate trebuie s fie
completat cu o dinamic pozitiv a domeniilor de cooperare economic, la nivel social, cultural
i interuman. Guvernul Romniei va continua eforturile de operaionalizare a Declaraiei
Comune privind Parteneriatul Strategic pentru Secolul XXI din septembrie 2011, urmrind
valorificarea deplin a perspectivelor de cooperare deschise de aceasta. n acest scop, va utiliza
activ Task Force-ul bilateral Romnia-SUA, creat n 2012, care urmrete punerea n aplicare de
proiecte concrete n domeniile prevzute de Declaraie. O atenie deosebit va fi acordat
meninerii i dezvoltrii dimensiunii politico-diplomatice i de securitate, att n plan bilateral,
ct i n context NATO. n plan bilateral se va finaliza cadrul juridic privind reglementarea
participrii Romniei la sistemul american de aprare antirachet gradual-adaptiv n Europa, prin
ncheierea tuturor Aranjamentelor de Implementare ale Acordului dintre Romnia i Statele
Unite ale Americii privind amplasarea sistemului de aprare mpotriva rachetelor balistice al
SUA n Romnia, semnat la Washington, la 13 septembrie 2011. Extinderea cooperrii
economice, atragerea de noi investiii americane n Romnia va fi prioritar. Se va aciona
susinut pentru crearea condiiilor pentru admiterea Romniei n programul Visa Waiver, n
contextul promovrii i adoptrii n SUA a noii legislaii n domeniu. n cadrul UE, Romnia va
susine extinderea i aprofundarea parteneriatului UE-SUA, care este esenial pentru definirea
parteneriatelor strategice externe ale Uniunii.
4. Continuarea procesului de consolidare durabil a relaiei bilaterale cu Republica Moldova,
pe baza Parteneriatului strategic european bilateral, cu valorizarea caracterului special al originii,
limbii, culturii, istoriei comune, concomitent cu susinerea activ a stabilizrii i reformrii
democratice profunde, precum i a aspiraiilor europene ale acesteia. Astfel, se va aciona
prioritar, dar nu exclusiv, pentru:
continuarea sprijinului pentru reformele democratice de la Chiinu; continuarea
susinerii asistenei bilaterale i internaionale, n special a celei europene i a SUA;
acordarea de sprijin pentru stabilizarea macroeconomic;
implementarea deciziilor edinei comune a celor dou guverne din 3 martie 2012 i ale
reuniunii primilor-minitri ai Romniei i Republicii Moldova i a unor minitri din cele
dou guverne din 17 iulie 2012; organizarea anual de edine comune de guvern;
implementarea Planului de Aciune, semnat la 3 martie 2012, pentru aplicarea
Declaraiei Comune de instituire a unui Parteneriat Strategic ntre Romnia i Republica
Moldova;
susinerea ferm i consecvent a parcursului european al Republicii Moldova prin
sprijin pentru finalizarea negocierilor pentru Acordul de Asociere cu UE, Acordul de
comer liber aprofundat i cuprinztor i trecerea la liberalizarea regimului de vize;
continuarea oferirii de asisten tehnic i financiar Guvernului Republicii Moldova;
continuarea implementrii i finalizarea, mpreun cu guvernul de la Chiinu,
aproiectelor de interes comun n domeniul energetic, cum sunt gazoductul IaiUngheni, liniile electrice aeriene Flciu-Goteti i Suceava-Bli, cuplarea sistemului de
10
energie din R. Moldova la reeaua european ENTSO-E, montarea fibrei optice ntre
Isaccea i Chiinu; respectiv a celorlalte proiecte n domeniul transporturilor i
infrastructurii;
continuarea sprijinului pentru activitatea Grupului pentru Aciunea European a
Republicii Moldova, iniiat de Romnia la nivelul minitrilor afacerilor externe ai statelor
membre UE;
n ceea ce privete dosarul transnistrean, Romnia se va implica activ, inclusiv n cadrul
UE, pentru nregistrarea de progrese pe fond n cadrul negocierilor formale n formatul
5+2, n vederea convenirii unei soluii care s respecte deplin suveranitatea i
integritatea teritorial a Republicii Moldova n frontierele sale recunoscute internaional.
Totodat, va susine, n continuare, creterea statutului UE i SUA n format, precum i
transformarea actualei misiuni de meninere a pcii n misiune civil cu participarea UE,
concomitent cu promovarea msurilor de cretere a ncrederii i a aciunii UE ndreptate
spre democratizarea regiunii, cu efect pozitiv asupra procesului de reglementare politic.
n cadrul OSCE, Romnia va susine respectarea deplin a angajamentelor politice
asumate n cadrul organizaiei, inclusiv n contextul dezbaterii privind viitorul Tratatului
CFE.
5. Fructificarea parteneriatelor Romniei n plan bilateral i multilateral, precum i a altor
relaii de importan strategic.
Va fi continuat dezvoltarea i implementarea parteneriatelor bilaterale existente ale Romniei
cu statele membre UE, urmrind concretizarea angajamentelor sectoriale fundamentate pe
politicile europene prioritare, cu obiectivul aciunii comune att n interiorul Uniunii, ct i n
afara acesteia.
Astfel, o atenie sporit, att n plan politic, ct i economic va fi acordat relaiei strategice
cu Germania. Va fi aprofundat parteneriatul strategic cu Frana, pe baza intereselor comune ale
celor dou state n cadrul UE i a respectului reciproc, prin convenirea unei noi Foi de Parcurs a
Parteneriatului Strategic. Parteneriatul strategic consolidat cu Italia va fi valorificat la justa sa
valoare, pe baza excelentelor relaii economice i vor fi depuse eforturi pentru lansarea unui
parteneriat strategic cu Spania. Parteneriatul strategic cu Marea Britanie va fi substanializat cu
prioritate.
Parteneriatul strategic cu Polonia, deja cu rezultate excelente, va fi consolidat n continuare, pe
baza intereselor convergente ale celor dou state n cadrul UE, NATO i n Vecintatea Estic.
O atenie sporit va fi acordat relaiei cu Turcia n vederea implementrii, prin semnarea i
punerea n aplicare a Planului de Aciune, a parteneriatului strategic bilateral, pe baza
mprtirii valorilor comune democratice, a intereselor comune n cadrul NATO, a necesitii
transformrii regiunii Mrii Negre ntr-un spaiu de prosperitate democratic, stabilitate i
securitate i pe baza susinerii ferme de ctre Romnia a aderrii Turciei la UE. De asemenea,
vom aciona n continuare pentru operaionalizarea formatului trilateral informal creat de
Romnia mpreun cu Polonia i Turcia n anul 2012.
11
Romnia va continua s sprijine aspiraiile europene ale Ucrainei, prin promovarea unei
angajri echilibrate, att n relaiile bilaterale, ct i n contextul relaiilor Uniunii Europene cu
Ucraina. Romnia va susine o abordare constructiv n relaia UE cu Ucraina i va insista pentru
consolidarea implementrii standardelor europene i a stimulrii reformelor politice, sociale i
economice. Romnia va susine semnarea Acordului de Asociere, pe baza ndeplinirii
condiionalitilor fixate de UE.
Vor fi meninute eforturile de soluionare a problemelor bilaterale aflate nc pe agenda politic,
cum ar fi cea a problematicii Bstroe, n conformitate cu dreptul internaional, asigurarea
proteciei la standarde europene a drepturilor persoanelor aparinnd comunitii autohtone
romne i pentru pstrarea i dezvoltarea identitii culturale a acestora. n acest sens, se va
aciona pentru reluarea activitii Comisiei Mixte bilaterale pentru Minoriti. De asemenea,
se va aciona pentru finalizarea Acordului privind micul trafic de frontier, care va trebui s
beneficieze de instrumentele consulare de aplicare necesare. Este important un efort susinut
pentru promovarea contactelor la nivelul celor dou societi, al formatorilor de opinie, al
societii civile, o mai bun cunoatere reciproc.
8. n raport cu statele Caucazului de Sud i Asia Central, se va urmri meninerea i consolidarea
cursului ascendent n dialogul politic al Romniei n regiune:
14
Este important dezvoltarea contactelor cu statele din Orientul Mijlociu i din lumea arab,
urmrind atragerea interesului actorilor economici din statele Consiliului de Cooperare al
Golfului ctre Romnia.
12. Asistena Oficial pentru Dezvoltare va rmne o dimensiune prioritar a aciunii
diplomatice, urmrindu-se consolidarea i dezvoltarea obiectivelor stabilite prin planul anual n
domeniu. Vor fi avute n vedere zonele geografice prioritare Republica Moldova, Vecintatea
Estic, Bazinul Mediteranean, pentru sprijinirea proiectelor de consolidare a democraiei, statului
de drept, respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale. n realizarea obiectivelor
AOD, va fi necesar alocarea de resurse corespunztoare.
13. Promovarea i aprarea intereselor i identitii romnilor din afara granielor, prin:
Aplicarea deplin a legii nr. 299/2007 privind sprijinul acordat romnilor de pretutindeni,
inclusiv prin organizarea Congresului Romnilor de Pretutindeni i alegerea Consiliului
Romnilor de Pretutindeni;
Gestionarea activ a relaiei cu comunitile romneti de ctre diplomaii romni din
misiunile romneti desemnai n acest scop;
Folosirea activ a Comisiilor Mixte privind minoritile, a implicrii Consiliului Europei
i naltului Comisar pentru Minoriti Naionale al OSCE.
14. mbuntirea calitii serviciilor consulare prestate n favoarea cetenilor romni din
strintate, ct i manifestarea unei atitudini constante n aciunile de sprijin consular
oferit cetenilor romni aflai temporar sau permanent n strintate.
n acest scop, vor fi avute n vedere urmtoarele soluii:
Informatizarea serviciilor consulare (proiect E-Cons) sub deviza Secia consular mai
aproape de casa ta!;
Continuarea procesului de extindere a reelei consulare prin deschiderea de noi oficii n
zone de interes n principal n UE, dar i n spaiul euroatlantic, precum i crearea de
birouri consulare mobile;
Scderea cuantumului taxelor consulare percepute n prezent;
Derularea unor campanii de contientizare a cetenilor romni cu privire la necesitatea
nscrierii prezenei la misiunile diplomatice n vederea facilitrii proteciei i asistenei
consulare (ex. permanentizarea serviciului de mesaj scris (SMS) transmis ctre cetenii
romni care intr n zone considerate de risc, n strintate);
n vederea recalibrrii strategiei de asisten i protecie consular la nivelul MAE, pentru
a rspunde rapid solicitrilor cetenilor romni i europeni aflai n zone afectate de crize
socio-politice i dezastre naturale, se va realiza coordonarea eficient ntre structurile
funcionale specializate, existente pe plan intern (Centrul Consular de Crize din cadrul
MAE) i cele existente pe plan extern (la nivelul UE).
MAE va continua activitatea de meninere a nivelului performant de pregtire pentru aderarea
la Romniei la Spaiul Schengen, att din punct de vedere al reelei consulare externe, ct i al
aplicrii stricte a normelor europene n materie.
15
16
17
18
De asemenea, romnii care triesc n afara rii trebuie s i pstreze unitatea credinei i de
aceea vom face demersuri pentru accesul lrgit la lcae de cult.
Susinerea procesului de integrare
Romnii de peste hotare sunt parte integrant a poporului romn i de aceea trebuie s li se
acorde atenia i suportul cuvenite. De aceea, Guvernul va susine procesul de integrare a
romnilor n comunitile din care fac parte, iar implicarea Romniei n acest demers nseamn
facilitarea contactului cu autoritile locale i centrale din rile de adopie, ncurajarea i
facilitarea participrii romnilor la deciziile politice locale din ar de adopie, asigurarea
accesului la servicii sociale i asigurri medicale. n acest sens, Guvernul romn va depune
eforturi pentru consolidarea parteneriatului autoritilor romne cu organizaiile romneti din
strintate n vederea identificrii soluiilor adecvate pentru problemele cu care se confrunt
romnii n statele de domiciliu sau de reedin, urmrindu-se astfel crearea unui cadru de dialog
care s genereze soluii pentru problemele identificate.
Privind n viitor, cel mai sigur mecanism de integrare este prin educaie i de aceea Guvernul
romn face demersuri pentru integrarea fr restricii sau discriminri a tinerilor romni n
procesul educaional.
Mai mult, reuita procesului de integrare depinde i de exploatarea eficient a oportunitilor
care decurg din statutul Romniei de membru cu drepturi depline al Uniunii Europene, n scopul
promovrii valorilor culturale romneti i consolidrii comunitilor romneti din vecintate i
emigraie. Stabilirea unor parteneriate i colaborri ntre instituii sau personaliti din Romnia
va fi un aport important n promovarea imaginii comunitilor romneti.
Efortul comunitilor de romni din afara granielor de a se integra n comunitile de adopie
este dublat de ncercarea romnilor ca n acest proces s i menin i s i promoveze
identitatea etnic i cultural. Soluia la aceast problem este consolidarea intern a
comunitilor romneti i sprijinirea aciunilor de afirmare a valorilor identitare romneti. De
aceea, Guvernul romn se angajeaz s sprijine eforturile de coagulare a comunitilor romneti
i de afirmare a unui profil identitar pozitiv.
Apropierea de familiile din ar
Acestei axe strategice i se subscriu trei obiective: facilitarea legturii cu cei din Romnia,
reducerea birocraiei i reducerea numrului taxelor consulare i a costurilor administrative.
Atunci cnd vorbim despre romnii care triesc n afara granielor, un aspect foarte important
este apropierea de familiile din ar. Trebuie s susinem legtur cu cei din Romnia i
Guvernul va susine o serie de msuri n ceea ce privete facilitarea transportului, coletriei i
transferului de bani.
i vom sprijini pe cei care doresc s se ntoarc n Romnia i n acest sens vom elabora un
proiect de faciliti: consultan gratuit pentru afaceri, promovarea intereselor economice ale
micilor ntreprinztori, eventuale nlesniri fiscale pentru ntreprinderile nou nfiinate de cei care
se ntorc.
19
20
Bibliografie
1. Ministerul Afacerilor Externe, http://www.mae.ro/node/29901
2. Ministerul Afacerilor Externe (Romnia),
http://ro.wikipedia.org/wiki/Ministerul_Afacerilor_Externe_%28Rom%C3%A2nia%29
STRUCTURA ORGANIZATORIC a Ministerului Afacerilor Externe
3. http://www.mae.ro/sites/default/files/file/2011_01_Organigrama_MAE_ro.pdf
21