Proiect la:

Tema:

Aplicarea Agendei 21 n Romnia

Page 2

Aplicarea Agendei 21 n Romnia

CUPRINS
I. INTRODUCERE...................................................................................................4
II. PREZENTAREA AGENDEI 21............................................................................5
III. ELEMENTELE AGENDEI 21.............................................................................7
IV. AGENDA 21 N ROMNIA.................................................................................8
V. IMPLEMENTAREA AGENDEI 21.....................................................................15
VI. CONCLUZII.....................................................................................................18
VII. BIBLIOGRAFIE...............................................................................................18

Page 3

Aplicarea Agendei 21 n Romnia

I. INTRODUCERE
Dezvoltarea durabil promoveaz conceptul de conciliere ntre progresul
economic i social fr a pune n pericol echilibrul natural al planetei.
Dezvoltarea durabil a fost gndit ca o solu ie la criza ecologic determinat de
intensa exploatare industrial a resurselor i degradarea continu a mediului i caut n
primul rnd rezervarea calitii mediului nconjurtor.
Conceptul de dezvoltare durabil desemneaz totalitatea formelor i metodelor
de dezvoltare socio-economic al cror fundament l reprezint asigurarea echilibrului
ntre sistemele socio-economice i potenialul natural.
Cea mai cunoscut definiie a dezvoltrii durabile este cea dat de Comisia
Mondial pentru Mediu i Dezvoltare n raportul Viitorul nostru comun, cunoscut i sub
numele de Raportul Bruntland: dezvoltarea durabil este dezvoltarea care urmre te
satisfacerea nevoilor prezentului, fr a compromite posibilit ile genera iilor viitoare de
a-i satisface propriile nevoi.
n prezent, conceptul s-a extins asupra calit ii vie ii prin repartizarea bog iei
ntre rile dezvoltate i cele mai pu in dezvoltate, asigurarea unui trai decent
milioanelor de brbai, femei i copii afla i n pericol, acolo unde planeta pare deja
asfixiat de exploatarea excesiv a resurselor naturale, dar mai ales cum s facem s
transmitem o planet sntoas i generaiilor viitoare. [3]
Conceptul de dezvoltare durabil are ca premis constatarea c civiliza ia uman
este un subsistem al ecosferei, dependent de fluxurile de materie i energie din cadrul
acesteia, de stabilitatea i capacitatea ei de autoreglare. Politicile publice care se
elaboreaz pe aceast baz urmresc restabilirea i men inerea unui echilibru ra ional,
pe termen lung, ntre dezvoltarea economic i integritatea mediului natural n forme
nelese i acceptate de societate.
Dac lum n serios acest concept de dezvoltare durabil, trebuie s avem n
vedere schimbri drastice n mai toate domeniile vie ii. Nu doar obiceiurile
consumatorilor trebuie schimbate, lucru care este, cu siguran , destul de greu n sine,

Page 4

Aplicarea Agendei 21 n Romnia

ci, mai mult, trebuie schimbat concepia oamenilor despre economie, societate i
politic.
n ceea ce privete domeniul economic, trebuie introduse noi forme de
administrare, care s in mai mult cont de factorul natur ca factor de produc ie, poate
chiar i la calcularea preurilor finale.
n domeniul social se impun revendicri cu totul noi n ceea ce prive te principiul
i practica echitii n distribuie.
Sistemul politic actual, programat pe termen scurt, n func ie de succesul repurtat
la alegeri i orientat n vederea cre terii nivelului de trai din simplu motiv pentru a- i
asigura puterea, este n mod cert suprasolicitat. Transpunerea acestor obiective
dovedete necesitatea sporit de schimbare a politicului, deoarece noile orientri
valorice i stilurile de via emergente nu pot fi reglementate nici la nivel politic, nici la
nivel administrativ, el neputnd fi poliferat dect la nivel comunicativ. [1]
Pentru Romnia, ca stat membru al Uniunii Europene, dezvoltarea durabil nu
este una dintre opiunile posibile, ci singura perspectiv ra ional a devenirii na ionale,
avnd ca rezultat statornicirea unei noi paradigme de dezvoltare prin confluen a
factorilor economici, sociali i de mediu. [2]
II. PREZENTAREA AGENDEI 21
n anul 1992, la Summitul Mondial de la Rio de Janeiro Conferin a Na iunilor
Unite pentru Mediu i Dezvoltare s-a prezentat conceptul de dezvoltare durabil la
nivel de preedini de state i guverne (120 de ri) i un plan concret pentru punerea n
aplicare, numit Agenda 21.
Naiunile care i-au luat angajamentul de a lua parte la Agenda 21 sunt
monitorizate de Comisia Internaional pentru Dezvoltare Durabil i sunt ncurajate s
promoveze Agenda 21 la nivel local i regional n cadrul propriilor ri. Agenda 21
abordeaz problema dezvoltrii societ ilor i economiilor prin concentrarea asupra
conservrii i proteciei mediului i a resurselor naturale.
n cadrul Summitului Pmntului de la Rio, Na iunile Unite au convenit ca punctul
de pornire pentru realizarea unei dezvoltri durabile se afl la nivel local. De altfel, dou
treimi din cele 2500 de obiective de aciune din cadrul Agendei 21 se adreseaz
Page 5

Aplicarea Agendei 21 n Romnia

consiliilor locale. Fiecare autoritate local trebuie s i conceap propria strategie, n
urma discuiilor purtate cu cetenii asupra problemelor de interes major.
Agenda 21 reprezint modelul de dezvoltare durabil din punct de vedere social,
economic i de mediu. Actori precum guvernele, organiza iile non-guvernamentale
(ONG), industria i societatea civil sunt ncuraja i s ia parte n acest proces. Agenda
21 ofer un cadru pentru abordarea problemelor sociale i de mediu precum poluarea
aerului, apei i solului, defririle, pierderea biodiversit ii, sntatea, tendin ele
demografice, srcia, consumul de energie, problemele legate de produc ia i
transportul deeurilor.
Agenda 21 este mpri n 27 de capitole, acestea putnd fi grupate n 3 mari
categorii:

8 capitole sunt orientate pe elemente esen iale ale durabilit ii din punct

de vedere social: cooperare i comer, srcie, consum i produc ie, dinamic

demografic,

educaie,

contientizare

public,

transfer

de

tehnologie

curat,

promovarea i protejarea sntii umane, dezvoltarea a ezrilor umane.

14 capitole sunt legate n principal de tiin ele naturale i trateaz n
general problemele sectorului de mediu: rezervele de ap dulce, de eurile solide,
terenurile, deforestarea, deertificarea, dezvoltarea durabil a mun ilor, agricultura i
dezvoltarea rural, conservarea biodiversit ii, atmosfera, mrile

i oceanele,

substanele toxice, deeurile periculoase i radioactive;

15 capitole se refer la partea instituional a Agendei 21 i sunt legate de
structurile lurii deciziilor i rolul principalelor grupuri.
Principiile dezvoltrii durabile trebuie s constituie o parte central a oricrei
strategii locale. Agenda Local 21 abordeaz tema dezvoltrii durabile ca o preocupare
a comunitilor, implicnd toate sectoarele societ ii, inclusiv grupurile comunitare,
interprinderile i minoritile etnice. Implicarea ntregii societ i va oferi tuturor
oportunitatea de a lua parte n acest proces i va genera o surs de entuziasm, talent i
expertiz, care este vital pentru realizarea dezvoltrii durabile.
Agenda Local se concentreaz asupra problemelor de ordin social, economic i
de mediu i propune soluii la problemele existente prin ncurajarea unor practici mai
eficiente. Se contientizeaz faptul c dezvoltarea durabil poate fi realizabil fr a

Page 6

Aplicarea Agendei 21 n Romnia

face rabat de la calitatea vieii, prin nsuirea unei gndiri creatoare i practicarea unui
comportament sustenabil. [4]
Opiunea Agendei 21 este aplicarea principiilor dezvoltrii durabile. Problema
cheie a dezvoltrii durabile o constituie reconcilierea ntre dou aspira ii umane:
necesitatea continurii dezvoltrii economice i sociale, dar i protec ia i mbunt irea
strii mediului, ca singur cale pentru bunstarea att a genera iilor prezente, ct i a
celor viitoare. Conform prevederilor stabilite n cadrul Conferin ei de la Rio, fiecare
autoritate local are obligaia de a elabora propria strategie local de dezvoltare
durabil. Principiile promovate n 1992 la Conferin a Na iunilor Unite de la Rio sunt:
subsidiritatea, reversibilitate, solidaritate, prevenire i precauie:

problemele trebuie tratate ct mai apoape de locul n care apar;

fiecare decizie trebuie s poat fi modoficat, reversibil;
nevoile genereiei actuale nu trebuie s compromit genera iile viitoare;
e mai bine s previi i nu s atepi s se ntmple.
Cuvntul de ordine este descentralizare i parteneriate cu societatea civil.
Agenda Local 21 este implementat n acest moment n peste 300 de ora e

europene.
III. ELEMENTELE AGENDEI 21
Elemente
Dimensiunea social i economic a
dezvoltrii
Conservarea i managementul
resurselor naturale

ntrirea rolului grupurilor importante

Instrumente de implementare

Probleme
Srcie,
producie
i
consum,
sntate, aezri umane, imtegrarea
deciziilor
Atmosfer, pduri, teren, muni,
diversitate
biologic,
ecosisteme,
biotehnologie,
resurse
de
ap
proaspt, produse chimice toxice,
deeuri solide i radioactive nocive
Tineret, femei, populaii indigene,
ONG-uri, autioriti locale, asociaii de
comer, afaceri, fermieri, comuniti
tehnico - tiinifice
Finane, transfer tehnologic, informaii,
contiin public, educaie, construcia
capacitilor,
instrumente
juridice,
cadru instituional.

Page 7

Aplicarea Agendei 21 n Romnia

Ct privete industria, Agenda 21 a identificat dou direc ii majore de ac iune:
1. dezvoltarea i promovarea de modele durabile de producie i consum;
2. mbuntirea i restructurarea procesului de decizie pentru integrarea
simultan a aspectelor ecologice i socio economice.
Recomandrile legate de modelele de consum se refer la:
evaluarea realaiei dintre producie i consum, mediu, inovare tehnologic,
cretere economic, dezvoltare i factorii demografici;
analiza schimbrilor n structura industriei pentru realizarea unei cre teri
economice cu o intensitate material redus;
examinarea modului n care creterea i prosperitatea economic pot fi atinse
simultan cu reducerea consumului de energie i de materiale i diminuarea generrii de
substane nocive.
IV. AGENDA 21 N ROMNIA
Pornind de la pervederile Conferin ei de la Rio de Janeiro, Guvernul Romniei a
adoptat n iulie 1999 Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil, realizat n
cadrul Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), de ctre un grup de
lucru al Guvernului, asistat de Centrul Naional pentru Dezvoltare Durabil.
ncepnd cu luna martie 2000, Programul Na iunilor Unite pentru Dezvoltare
Durabil (PNUD), biroul rezident n Romnia, a lansat programul: Dezvoltarea
Capacitilor Locale de Implementare a Agendei 21 Locale n Romnia n 9 ora e
(Galai, Giurgiu, Iai, Ploieti, Rmnicu Vlcea, Trgu Mure , Oradea, Baia Mare,
Miercurea Ciuc), pe o perioad de 3 ani, sub conducerea direct a Centrului Na ional de
Dezvoltare Durabil.
Printr-un efort susinut i datorit competenei membrilor i colaboratorilor si,
CNDD a reuit s devin cea mai autorizat voce din societatea civil n domeniul
elaborrii de propuneri i strategii pentru dezvoltarea durabil a Romniei. Timp de 10
ani a coordonat implementarea programului Agenda Local 21 i procesul de realizare
a Starategiei Naionale pentru Dezvoltare Durabil. CNDD este membru al Comitetului
Naional pentru Romnia al Programului Na iunilor Unite pentru Mediu i are statut
consultativ pe lng Departamentul Na iunilor Unite pentru Afaceri Economice i
Sociale.
Page 8

Aplicarea Agendei 21 n Romnia

Acest proces de implementare a Agendei Locale 21 a contribuit la ntrirea
capacitii administraiilor locale din zonele i localit ile participante la program de a
elabora i aplica politici i planuri concrete pentru promovarea dezvoltrii socio
economice durabile prin:

Crearea unui cadru participativ, implicnd toate categoriile de actori locali,

n conturarea deciziilor privind dezvoltarea durabil a comunit ilor din care fac parte.
Alturi de autoritile locale, au fost antrena i reperezenta i ai sectorului public, inclusiv
ai unitilor descentralizate, ai antreprenoriatului privat, asocia iilor profesionale,
instituiilor de nvmnt sau cercetare, sindicatelor, organiza iilor nonguvernamentale
sau altor formaiuni ale societii civile i ai mijloacelor de comunicare n mas i n
structuri care i-au pstrat funcionalitatea i dup ncheierea fiecrui proiect;
Dezvoltarea reelelor i parteneriatelor locale, ceea ce a permis
concentratea resurselor i valorificarea optim a poten ialului local. Acest rezultat a
devenit posibil prin utilizarea mecanismului participativ, dar a implicat i un sistem
eficient de comunicare i informare.
Elaborarea a trei tipuri de instrumente principale menite s orienteze i s
promoveze o viziune realist i responsabil asupra perspectivelor de dezvoltare n
plan local:
-

o strategie local de dezvoltare durabil care stabilete obiectivele pe

termen mediu i lung;

un plan de aciune cu prioriti i pai de urmat pe termen scurt i mediu
pentru ndeplinirea obiectivelor strategiei, con innd o evaluare a costurilor, identificarea
surselor de finanare i a modalitilor de accesare a acestora;
un portofoliu de proiecte considerate de intreaga comunitate drept
prioriti pentru asigurarea dezvoltrii durabile a localit ii sau zonei.
Constituirea capacitii instituionale i administrative la nivelul autorit ilor
locale i societii civile pentru promovarea dezvoltrii durabile.
Programul Agenda Local 21 a pornit ini ial de la nivelul municipiilor medii mari
i a fost diversificat att n sensul extinderii ariei de implementare la nivel jude ean ct i
prin restrngerea anvergurii proiectului pn la nivel de ora sau comunitate rural.
n prioada 2000 2003 a fost definitivat metodologia i s-au elaborat perimele
seturi de documente a Agendei Locale 21 pentru 9 municipii pilot. Rezultatele acestei
etape au fost apreciate att la nivelul autorit ilor i comunit ilor locale ct i la nivel
Page 9

Aplicarea Agendei 21 n Romnia

central guvernamental, mai ales prin prisma calit ii contribu iilor rezultate din
dezbaterile publice, de care s-a inut seama n definitivarea Planului Na ional pentru
Dezvoltare al Romniei.
Ca urmare, Guvernul Romniei a decis extinderea programului Agenda Local
21 la nivel naional, cuprinznd peste 40 de noi localit i sau unit i teritoriale pn la
sfritul anului 2007. n acest sens s-a semnat o Conven ie de colaborare ntre
reprezentanii Guvernului, Federaiei Autorit ilor Locale din Romnia i Programului
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare prin Centrul Na ional pentru Dezvoltare Durabil.
Proiectele realizate n perioada 2003 2007 au inclus de aceast dat i 6 jude e i 2
comune.
Programul a beneficiat de asisten tehnic din partea unor exper i ONU, UE i ai
Institutului Internaional pentru Dezvoltare Durabil (Canada), precum i din partea unor
agenii de dezvoltare internaional din Europa i America.
Elaborarea strategiilor i planurilor de dezvoltare durabil a mobilizat n principal
expertiza local, circa 2000 de persoane fiind implicate n Comitetele Locale de
Coordonare, Grupurile de lucru i Oficiile locale a Agendei Locale 21. Pentru
definitivarea seturilor de documente n toate aceste loca ii au fost organizate 90 de
dezbateri publice care au reunit peste 10.000 de participan i.
n cadrul a 6 sesiuni de pregtire pentru participan ii la elaborarea,
implementarea i monitorizarea n continuare a setului de documente a Agendei Locale
21, avnd o tematic divers, bazat pe evaluarea atent a nevoilor de instruire i pe
cerinele specifice din teritoriu, au fost abordate, printre altele, teme precum principiile
dezvoltrii durabile, evaluarea integrat de mediu, metodologia de identificare a
proiectelor prioritare de interes local i de accesare a fondurilor UE i a altor surse de
finanare. Au fost organizate dou Forumuri Na ionale i 10 ateliere de lucru sau
seminarii pentru diseminarea cunotinelor despre con inutul programului Agendei
Locale 21 i rezultatele obinute n fiecare etap. Aceste ac iuni, alturi de practica
efectiv a lucrului n echip pentru realizarea Agendei Locale 21, au contribuit la
mbuntirea capacitii instituionale a autorit ilor locale i la con tientizarea societ ii
civile pentru aplicarea preceptelor dezvoltrii durabile pe plan local.

Page 10

Aplicarea Agendei 21 n Romnia

Portofoliile de proiecte agreate de toi factorii activi la nivel local i considerate
drept prioritare cuprind peste 1200 de propuneri care acoper o mare varietate de
domenii, mergnd de la elementele de infrastructur urban sau rural, accesul la
utilitile de baz sau regenerarea unor situri industriale abandonate pn la ini ierea
unor aciuni pentru protecia mediului i conservarea biodiversit ii sau pentru ocrotirea
patrimoniului istoric i cultural. Documentele finale adoptate n urma dezbaterilor publice
au fost publicate n peste 40.000 de exemplare, n limbile romn i englez.
n acest fel se realizeaz o larg informare i comunicare asupra rezultatelor
programului Agendei Locale 21 i o emula ie constructiv din partea altor localit i de a
participa la acest program. Totodat, investitorii romni i strini dispun de un
instrument util pentru deciziile lor de afaceri ntruct au certitudinea c proiectele
incluse n portofoliile convenite au aprijinul comunit ilor locale.
Agenda Local 21 presupune parcurgerea a cinci etape:

etapa a cincea: 2006 2008

etapa a patra: 2005 2006
etapa a treia: 2004 2005
etapa a doua: 2003 2004
etapa pilot: 2000 2003

Etapa pilot
Proiectul Agenda 21 a nceput printr-o etap pilot desf urat n 9 loca ii Baia
Mare, Oradea, Iai, Trgu Mure, Galai, Ploie ti, Giurgiu, Rmnicu Vlcea i Miercurea
Ciuc - i a venit n completarea planurilor locale pentru dezvoltare durabil.
Principalul scop atins n cadrul etapei pilot a fost stabilirea metodologiei, conform
creia au fost redactate agendele locale n toate ora ele participante. Prin experien a
acumulat, eficacitatea procesului Agendei Locale a sporit, contribuind la consolidarea
capacitii autoritilor locale de a adopta principiile dezvoltrii durabile n cadrul
strategiilor locale.
Princpalele etape ale proiectului au inclus:
crearea structurilor locale ale Agendei Locale 21: Comitetul Local de
Coordonare, Biroul Local al Agendei 21, Grupurile de Lucru;

Page 11

Aplicarea Agendei 21 n Romnia

elaborarea unei strategii pentru dezvoltare durabil i a unui plan de ac iune
local, urmat de un proces de consultare extins care s asigure contribu ii adi ionale
nainte de finalizarea acestora;
identificarea i realizarea proiectelor prioritare;
asigurarea suportului necesar implementrii proiectelor prioritare selectate,
avnd sigurana realizrii sinergiilor cu alte proiecte UNDP din acelea i loca ii.
Proiectele de planuri locale au fost completate prin ncorporarea observa iilor
critice, comentariilor i ideilor noi colectate prin imtermediul procesului de consultare.
Aceste documente au trei componente majore: Strategia Local, Planul Local de
Aciune i Proiectele prioritare.
Procesul de consultare public s-a realizat prin folosirea unor metodologii
adecvate n cadrul oraelor participante, avnd ca rezultat ob inerea de comentarii i
sugestii semnificative din partea societii. n timpul acestui proces, au fost organizate
mese rotunde i discuii interactive ce au fost prezentate i de ctre media local
(televiziune, radio i ziare).
Ca urmare a acestui proces intens de consultare, la sfr itul lui februarie 2003,
cele 9 orae pilot au finalizat Planul Local pentru Dezvoltare Durabil. Fiecare ora a
tiprit Strategia Local pentru Dezvoltare Durabil dup cum urmeaz: 400 de
exemplare n limba romn i 200 de exemplare n limba englez. Planul Local pentru
dezvoltare Durabil a fost adoptat n mod oficial de ctre Consiliul Local din fiecare ora
pilot. [4]
Etapa a doua
Dup implementarea cu succes a etapei pilot a Agendei Locale 21, proiectul a
fost extins n alte 13 locaii, unde autorit ile locale au fot de acord s elaboreze Planuri
de Aciune Local pentru Dezvoltare Durabil. Astfel Agenda Local 21 a fost realizat la
Fltieni, Vatra Dornei, Arad, Sighioara, Media , Sibiu, Cmpina, Trgu Jiu, Trgovi te,
Piteti, Slatina, Bolintin Vale i Zimnicea.
Etapa a doua a proiectului a adus cteva elemente inovative n cadrul procesului,
cum ar fi diversificarea zonei de implementare a proiectului prin includerea unor
localiti de dimensiuni mai mici ca Ziminicea i Bolintin Vale. [4]

Page 12

Aplicarea Agendei 21 n Romnia

Etapa a treia
Proiectul Agenda Local 21 a continuat n trei ora e i un jude , incluznd ora ul
Borsec, municipiile Braov i Bistria ijude ul Mure care i-au realizat propriile planuri
locale pentru dezvoltare durabil.
Principala inovaie adus proiectului n etapa a treia a fost extinderea acestuia la
nivel de jude, prin cooperarea cu Prefectura Jude ului Mure .
Mai mult, n 2005, CNDD a adugat o nou dimensiune proiectului Agendei
Locale 21 prin parteneriatul cu Agenia Canadian pentru Dezvoltare Interna ional cu
scopul introducerii n Romnia a practicii de evaluare integrat de mediu.
Principale realizri ale acestei iniiative au fost:
constituirea capacitii CNDD de a oferi consultan de specialitate i de a evalua
impactul asupra mediului i sustenabilitatea programelor guvernului i ONG-ului,
precum i ale proiectelor din sectorul privat;
organizarea de ctre CNDD a unui training n practici de evaluare integrat de
mediu, avnd ca beneficii 19 ONG-uri i instituii locale;
cooperarea consolidat cu sectorul privat prin efectuarea unui training de
evaluare integrata de mediu pentru ROMAQUA GRUP SA (companie de ap mineral)
la Borsec i pentru alte 10 companii private. [4]
Etapa a patra
Scopul etapei a patra a Agendei Locale 21 a fost acela de a continua
consolidarea capacitii instituionale i de a produce o sensibilizare la nivelul publicului
i a autoritilor n ceea ce privete adoptarea i introducerea principiilor de dezvoltare
durabil n cadrul stagiilor de dezvoltare a localit ilor i jude elor i planurilor de ac iune
n alte 3 orae i 1 jude: Constana, Medgidia, Gura Humorului i jude ul Bra ov.
n fiecare locaia stabilit au fost nfiinate birouri Agenda 21 cu scopul dezvoltrii
capacitii instituionale a autoritilor locale. Stabilirea mecanismelor participative la
nivel local s-a realizat prin informarea societ ii civile i organizarea de dezbateri
publice care au contribuit la finalizarea documentelor: strategia local pentru dezvoltare
durabil, planul local de aciune i portofoliul de proiecte prioritare.

Page 13

Aplicarea Agendei 21 n Romnia

Un element nou al acestei etape a fost suportul oferit de PNUD i CNDD
autoritilor locale n pregtirea documentelor pentru concesionarea sistemului de
aprovizionare cu ap i de tratare a apelor reziduale din ora ul Medgidia.
n concluzie, etapa a patra a proiectului a confirmat necesitatea de a continua
implementarea proiectului Agenda Local 21 n Romnia, avnd la baz exemplele de
bune practici adunate pn atunci n elaborarea agendelor locale i rezultatele pozitive
ale proiectelor demarate n acest cadru. [4]
Etapa a cincea
Continund procesul de introducere a dimensiunii de dezvoltare durabil n
cadrul activitilor autoritilor locale, proiectul Agenda Local 21 s-a extins n alte 2
comune, 4 orae, 3 judee, sectorul 2 Bucureti.
Domeniile de implementare a noii etape au fost selectate pe baza ctorva criterii,
cum ar fi promovarea participrii echilibrate a tuturor regiunilor din Romnia i
ncurajarea participrii entitilor teritoriale cu valori sczute la indicatorii de dezvoltare,
n special n zona de nord-est, sud i sud-est, adic n jude ele Alba, Neam i Tulcea i
n oraele Alba-Iulia, Tulcea, Ovidiu i Babadag.
Cel mai important element nou n etapa a cincea a proiectului a fost
implementarea sa n zona rural, n comunele Falciu (jude ul Vaslui) i Mihail
Koglniceanu (judeul Constana). De asemenea, aria n care se desf oar proiectul a
fost extins prin cooperarea cu autorit ile din sectorul 2 Bucure ti n vederea adoptrii
principiilor de dezvoltare durabil.
Ca urmare a procedurilor standard de implementare, cele trei documente
eseniale pentru implementarea Agendei 21 au fost finalizate n toate loca iile mai sus
menionate: Strategia Local pentru Dezvoltare Durabil, Planul Local de Ac iune i
Portofoliile de proiecte prioritare.
Dup accederea Romniei la Uniunea European, proiectele din cadrul Agendei
Locale 21 au devenit eligibile pentru finan area din Fondurile Structurale ale UE.
Procesul Agendei Locale 21 a reuit, de asemenea, s atrag fonduri suplimentare de
la Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuin elor.
n perioada 2009 2010, centrul Na ional pentru Dezvoltare Durabil o oferit
consultan administraiilor locale care au implementat Agenda Local 21.
Page 14

Aplicarea Agendei 21 n Romnia

Scopul a fost susinerea demarrii proiectelor prioritare care au fost identificate
ca fiind eligibile pentru parteneriate public private. [4]
V. IMPLEMENTAREA AGENDEI 21
Centru Naional pentru Dezvoltare Durabil (CNDD) este singura organiza ie
neguvernamental, acreditat de Ministerul Afacerilor Externe, cu statut ECOSOC, care
realizeaz i implementeaz n Romnia planuri locale de dezvoltare socio-economic
durabil n cadrul Agendei Locale 21.
n acest scop Centru Naional pentru Dezvoltare Durabil ofer:

consultan pentru administraia public n vederea integrrii principiilor

dezvoltrii durabile n politicile locale;

coordonarea i implementarea cadrului conceptual al planificrii strategice;
elaborarea capitolelor operaionale din cadrul documentului final, mpreun cu
echipele de experi locali;
prezena lunar n teritoriu pentru coordonarea edin elor de lucru i asisten a
tehnic n derularea proiectului;
instruirea personalului din cadrul autorit ii publice asupra aspectelor socioeconomice ale dezvoltrii durabile;
instruirea angajailor din instituiile publice locale pentru scrierea propunerilor de
proiecte n vederea accesrii fondurilor structurale i acordarea de asisten tehnic
pentru prezentarea aplicaiilor;
promovarea proiectelor locale i a parteneriatelor public privat;
redactarea versiunii finale a Planului Local pentru Dezvoltare Durabil.
Agenda Local 21 i Planul Local pentru Dezvoltare Durabil
Elaborarea Planurilor Locale pentru Dezvoltare Durabil ca instrumente de
palnificare strategic este esenial pentru consacrarea principiilor sustenabilit ii n
toate activitile curente i viitoare prin:
Implamentarea unui nou model de management public bazat pe o abordare
ecosistemic integrat i adaptiv;
Punerii bazelor pentru crearea unei infrastructuri institu ionale flexibile, adaptibile
i performante care garanteaz participarea tuturor membrilor societ ii sau a factorilor

Page 15

Aplicarea Agendei 21 n Romnia

interesai implicai n actul de decizie, accesul echitabil la beneficiile activit ilor de
dezvoltare, negocierea conflictelor posibile i solu ionarea echitabil a acestora;
Facilitarea accesului autoritilor publice locale la Fondurile Structurale ale
Uniunii Europene prin care s fie finan ate proiectele de dezvoltare a comunit ii.
Asigurarea unui cadru adecvat pentru finan area proiectelor locale de
infrastructur;
Aplicarea la scar local/regional a principiilor Strategiei de Dezvoltare Durabil
a UE (reviziut n 2006) i a Strategiei Na ionale pentru Dezvoltarea Durabil a
Romniei (revizuit n 2008);
Promovarea descentralizrii i subsidiaritii;
Stabilirea unor structuri operaionale de monitorizare i evaluare a implementrii
Planurilor Locale pentru Dezvolatre Durabil avnd ca instrument un set de indicatori
standard.
Structura de management este alctuit din:
Comitetul Local de Coordonare (CLC) asigur respectarea procedurilor
democratice i pstrarea transparenei. Din CLC fac parte reprezentan i ai autorit ilor
locale, ONG-urilor, IMM-urilor, Inspectoratului de Protec ia a Mediului, Agen iei de
Dezvoltare Regional, mass media etc.;
Biroul Local al Agendei Locale 21 asigur legtura permanent ntre Consiliul
Naional pentru Dezvoltare Durabil, Comitetul Local de Coordonare, societatea civil,
mass media etc. precum i desfurarea diferitelor ac iuni ale procesului n
conformitate cu programul stabilit;
Grupurile de lucru (Social, Economic i de Mediu) elaboreaz diferitele variante
ale strategiei i planului local de aciune care, conform prevederilor proiectului, sunt
compuse din cei mai buni specialiti locali. n afara domeniilor men ionate, n func ie de
necesitile satului/oraului/judeului, se nfiin eaz i grupuri de lucru pe domenii ca
urbanism, cultur, turism etc..
Planul Local de Dezvolate Socio Economic Durabil
Acesta este instrumentul principal de planificare a tranzi iei sistemelor socio
economice locale i regionale ctre un model de dezvoltare durabil. Setul de
documente conine:

Page 16

Aplicarea Agendei 21 n Romnia

Strategia cuprinde o analiz a situaiei ectuale a satului, ora ului sau jude ului,
privit prin prisma celor trei domenii fundamentale ale dezvoltrii durabile: social,
economic i de mediu. Aceast analiz, care eviden iaz att aspectele pozitive ct i
pe cele negative, constituie baza pentru formularea obiectivelor i scenariilor de
dezvoltare pe termen mediu i lung;
Planul local de aciune , pe termen mediu scurt, reprezint materializarea
obiectivelor i a scenariilor prin stabilirea priorit ilor i a pa ilor de urmat, evaluarea
financiar a aciunilor, identificarea resurselor de finan are i a modalit ilor de accesare
a acestora;
Portofoliul de proiecte prioritare cuprinde proiectele majore, considerate de
ctre ntreaga comunitate ca prioriti pentru realizarea dezvoltrii durabile a localit ii.
Elaborarea acestor documente se realizeaz n dou etape:
faza de draft, care presupune un amplu proces de consultare public
faza final, n care sugestiile i comentariile comunit ii sunt incorporate n text.
Documentele devin oficiale doar dup aprobarea lor de ctre autoritatea public
local n consiliul local sau judeean.
VI. CONCLUZII
Experina acumulat n procesul implementrii programului Agenda Local 21,
reelele de conlucrare constituie n plan vertical i orizontal i progresele nregistrate n
generalizarea bunelor practici prezint, n cazul Romniei, un nalt grad de relevan
pentru punerea n aplicare cu succes a Strategiei Na ionale pentru Dezvoltare Durabil.
n faza urmtoare a implementrii programului Agenda Local 21 se va aplica o
abordare

structural

intersectorial,

corelnd

obiectivele

convenite

la

nivelul

comunitilor cu resursele existente i sistemele de implementare.

VII. BIBLIOGRAFIE
[1]. www.dadalos.ro
[2]. www.insse.org
[3]. www.mmediu.ro
[4]. www.ncsd.ro
Page 17

Aplicarea Agendei 21 n Romnia

Page 18