Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
14/vol. 1
L 210/1
RO
32006R1080
31.7.2006
(3)
FEDER ar trebui s furnizeze asisten n cadrul unei strategii generale cu privire la politica de coeziune care s
garanteze o concentrare mai mare a interveniei asupra
prioritilor Comunitii.
(4)
(5)
(6)
(7)
Punerea n aplicare efectiv i eficient a aciunilor susinute de FEDER depinde de buna guvernare, de parteneriatul
ntre toi partenerii teritoriali i socio-economici n cauz
i, n special, de autoritile regionale i locale, precum i
de orice alt organ n cauz, n diferitele etape de punere n
aplicare a programelor operaionale cofinanate de FEDER.
(8)
(2)
14/vol. 1
(9)
(10)
(11)
RO
237
(15)
(16)
CAPITOLUL I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1
Obiectul
(12)
O atenie deosebit ar trebui acordat regiunilor ultraperiferice, n special prin extinderea, cu titlu excepional, a
domeniului de intervenie al FEDER pentru a ngloba
finanarea ajutoarelor pentru funcionare care urmresc s
compenseze supracosturile datorate situaiei lor speciale
din punct de vedere economic i social, situaie agravat de
izolarea, caracterul insular, suprafaa mic, topografia i
climatul defavorabil al acestor regiuni, precum i de
dependena lor economic fa de un numr redus de produse, caracteristici permanente i combinate care mpiedic
n mod considerabil dezvoltarea acestor regiuni. Astfel de
msuri specifice impun utilizarea ca baz juridic a
articolului 299 alineatul (2) din tratat.
(CE)
Articolul 2
Obiectiv
(13)
238
RO
14/vol. 1
Articolul 3
2.
3.
4.
5.
6.
7.
investiiile culturale, inclusiv protecia, promovarea i pstrarea patrimoniului cultural; dezvoltarea de infrastructuri culturale n sprijinul dezvoltrii socio-economice, turismului
durabil i consolidrii atractivitii regionale; i ajutoarele
care urmresc mbuntirea ofertei de servicii culturale prin
intermediul a noi servicii cu o valoare adugat mai considerabil;
8.
Articolul 4
Convergen
Pentru obiectivul convergen, FEDER i concentreaz intervenia asupra susinerii dezvoltrii economice durabile integrate la
nivel regional i local i a ocuprii forei de munc, mobiliznd i
consolidnd capacitatea endogen prin intermediul unor programe operaionale care urmresc modernizarea i diversificarea
structurilor economice i crearea i salvgardarea locurilor de
munc durabile. Aceasta se realizeaz, n special, prin intermediul
urmtoarelor prioriti, iar combinarea exact a msurilor care
trebuie puse n aplicare depinde de particularitile fiecrui membru:
1.
14/vol. 1
9.
RO
investiiile legate de energie, inclusiv n mbuntirea reelelor transeuropene care contribuie la consolidarea securitii
aprovizionrii, integrarea preocuprilor legate de mediu,
mbuntirea eficienei energetice i dezvoltarea energiilor
regenerabile;
Articolul 5
Competitivitatea regional i ocuparea forei de munc
n conformitate cu obiectivul de competitivitate regional i de
ocupare a forei de munc, FEDER i concentreaz intervenia, n
cadrul strategiilor de dezvoltare durabil, promovnd ocuparea
forei de munc, n special avnd n vedere urmtoarele trei
prioriti:
1. inovaia i economia cunoaterii, n special prin crearea i consolidarea unor economii regionale eficiente ale inovaiei i a
unor relaii generalizate ntre sectoarele privat i public,
universitile i centrele tehnologice, innd seama de necesitile locale, n special:
(a) mbuntirea capacitilor regionale de CDT i de
inovaie, n legtur direct cu obiectivele regionale de
dezvoltare economic, printr-o susinere n favoarea
centrelor de competen industriale sau axate pe o tehnologie specific; prin promovarea CDT industriale, a IMMurilor i a transferului de tehnologie; prin dezvoltarea
previziunii tehnologice i a evalurii comparative la nivel
internaional a politicilor de promovare a inovaiei; i
printr-o susinere n favoarea colaborrii ntre ntreprinderile i politicile comune n materie de CDT i de inovaie;
(b) stimularea inovaiei i a spiritului de ntreprindere n toate
sectoarele economiei regionale i locale printr-o susinere
n favoarea comercializrii de produse, de procese i de
servicii noi sau mbuntite de IMM-uri; printr-o susinere
n favoarea reelelor i grupurilor de ntreprinderi; prin
mbuntirea accesului IMM-urilor la finanri; prin promovarea reelelor de cooperare ntre ntreprinderi i
instituiile de nvmnt superior i de cercetare corespunztoare; printr-un acces mai uor pentru IMM-uri la
serviciile de asisten pentru ntreprinderi, precum i
printr-o susinere n favoarea integrrii de tehnologii mai
adecvate i inovatoare n IMM-uri;
(c) promovarea spiritului de ntreprindere, n special prin facilitarea exploatrii economice a noilor idei i ncurajarea
crerii de noi ntreprinderi prin intermediul instituiilor de
nvmnt superior i de cercetare n cauz i al ntreprinderilor existente;
239
240
RO
Articolul 6
14/vol. 1
legturile n vederea facilitrii accesului la cunoaterea tiinific i transferul tehnologic ntre infrastructurile de
CDT i centrele internaionale de excelen n materie de
CDT; asocierea organismelor de transfer de tehnologii i
elaborarea de instrumente de inginerie financiar comune
axate pe susinerea CDT n IMM-uri;
(b) mediul: gestionarea apei, a eficacitii energetice, a prevenirii riscurilor i a activitilor legate de protecia mediului, a crei dimensiune transnaional este evident. Aceste
aciuni pot cuprinde: protecia i gestionarea bazinelor
hidrografice, a zonelor de coast, a resurselor marine, a
serviciilor de aprovizionare cu ap i a zonelor cu umiditate sporit; prevenirea incendiilor, secetei i a inundaiilor;
promovarea securitii maritime i a proteciei mpotriva
riscurilor naturale i tehnologice; protecia i valorificarea
patrimoniului natural n sprijinul dezvoltrii socioeconomice i a turismului durabil;
(c) accesibilitatea: activiti care contribuie la facilitarea accesului la serviciile de transport i de telecomunicaii, precum
i la mbuntirea calitii lor, atunci cnd dimensiunea
transnaional a acestor servicii este evident. Aceste aciuni pot cuprinde: efectuarea unor investiii n seciunile
transfrontaliere ale reelelor transeuropene; mbuntirea
accesului local i regional la reelele naionale i
transnaionale; mbuntirea interoperabilitii sistemelor
naionale i regionale; i promovarea unor tehnologii a
informaiei i de comunicaii de vrf;
14/vol. 1
RO
Articolul 7
Eligibilitatea cheltuielilor
241
Articolul 9
Coordonarea cu FEADR i FEP
Articolul 10
Zone cu handicapuri geografice i naturale
CAPITOLUL II
DISPOZIII SPECIALE PRIVIND REGIMUL
CARACTERISTICILOR SPECIFICE TERITORIALE
Articolul 8
Dezvoltarea urban durabil
Cu excepia aciunilor menionate la articolele 4 i 5 din prezentul
regulament, n cazul unei aciuni cu privire la dezvoltarea urban
242
RO
Articolul 11
Regiunile ultraperiferice
CAPITOLUL III
DISPOZIII SPECIALE PRIVIND OBIECTIVUL DE COOPERARE
TERITORIAL EUROPEAN
SECIUNEA 1
14/vol. 1
Programe operaionale
Articolul 12
Coninut
Fiecare program operaional care se ncadreaz n obiectivul de
cooperare teritorial european conine urmtoarele informaii:
1. o analiz a situaiei n zona de cooperare din punct de vedere
al punctelor forte i al punctelor slabe i strategia selectat n
consecin;
14/vol. 1
RO
243
Dup consultarea statelor membre reprezentate pe teritoriul reglementat de program, autoritatea de gestionare stabilete un
secretariat tehnic comun. Acesta din urm asist autoritatea de
gestionare, comitetul de urmrire i, dup caz, autoritatea de audit
n exercitarea atribuiilor care le revin.
(e) elementele care urmresc s asigure publicitatea programului operaional i informaii aferente acestuia prevzute
la articolul 69 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006;
(f) o descriere a modalitilor convenite ntre Comisie i
statele membre pentru schimbul de date informatizate
care permit ndeplinirea cerinelor n materie de plat, de
urmrire i de evaluare prevzute de Regulamentul (CE)
nr. 1083/2006;
9. o list orientativ de proiecte importante n sensul
articolului 39 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, care
trebuie supus Comisiei spre aprobare n perioada de programare.
SECIUNEA 2
Eligibilitatea
Articolul 13
Articolul 15
SECIUNEA 3
Gestionare, urmrire i control
Articolul 14
Desemnarea autoritilor
(1) Statele membre care particip la un program operaional
desemneaz o autoritate de gestionare unic, o autoritate de certificare unic i o autoritate de audit unic, aceasta din urm fiind
situat n statul membru al autoritii de gestionare. Autoritatea
Articolul 16
Sistemul de control
(1) n scopul de a asigura validarea cheltuielilor, fiecare stat membru pune la punct un sistem de control prin care s se poat verifica furnizarea bunurilor i serviciilor care fac obiectul
cofinanrii, validitatea cheltuielilor declarate pentru operaiunile
sau prile de operaiuni puse n aplicare pe teritoriul su i conformitatea acestor cheltuieli i a operaiunilor sau prilor de
operaiuni care se refer la aceasta cu normele comunitare i
normele interne.
244
RO
14/vol. 1
n acest sens, fiecare stat membru desemneaz auditorii nsrcinai s verifice legalitatea i conformitatea cheltuielilor declarate
de fiecare beneficiar care particip la operaie. Statele membre pot
decide desemnarea unui auditor unic pentru tot teritoriul cuprins
de program.
transnaional prevzut la articolul 6 punctul (2) cuprind beneficiari din cel puin dou ri, dintre care cel puin un stat membru care, pentru fiecare operaie, coopereaz n cel puin dou
dintre modalitile urmtoare: dezvoltare comun, punere n
aplicare comun, dotare comun cu efective i finanare comun.
Articolul 17
Gestionarea financiar
(1) Contribuia FEDER este virat ntr-un cont unic sau n
subconturi naionale.
(2) Fr a aduce atingere responsabilitii statelor membre n
materie de detectare i de rectificare a neregularitilor, precum i
recuperare a sumelor virate necuvenite, autoritatea de certificare
se asigur c orice sum virat n urma unei neregulariti este
recuperat de la primul beneficiar. Beneficiarii ramburseaz primului beneficiar sumele virate necuvenit n conformitate cu
acordul prin care i-au asumat obligaii.
(3) n cazul n care primul beneficiar nu reuete s fie rambursat
de un beneficiar, statul membru pe teritoriul cruia are sediul
beneficiarul n cauz ramburseaz autoritii de certificare suma
virat necuvenit beneficiarului menionat anterior.
Articolul 18
Gruparea european de cooperare teritorial
Statele membre care particip la un program operaional n
temeiul obiectivului de cooperare teritorial european pot
recurge la o grupare european de cooperare teritorial n cadrul
Regulamentului (CE) nr. 1082/2006 al Parlamentului European i
al Consiliului din 5 iulie 2006 privind o grupare european de
cooperare teritorial (GECT) (1), cu scopul de a-i ncredina
gestionarea
programului
operaional,
conferindu-i
responsabilitile autoritii de gestionare i ale secretariatului
tehnic comun. n acest cadru, fiecare stat membru continu s i
asume o responsabilitate financiar.
SECIUNEA 4
(2) Operaiunile selecionate pentru programele operaionale privind cooperarea interregional prevzut la articolul 6 punctul (3)
litera (a) cuprind beneficiari, la nivel regional i local, din cel puin:
(b) trei ri, dintre care cel puin dou trebuie s fie state membre,
atunci cnd un beneficiar al unei ri tere particip la acestea.
Operaiunile selecionate pentru programele operaionale prevzute la articolul 6 punctul (3) litera (b) aplic cerinele prevzute
la primul paragraf din prezentul alineat, dac este posibil n funcie de tipul de operaiune.
(3) n afara atribuiilor prevzute la articolul 65 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, comitetul de urmrire sau un comitet
director care are legtur cu acest comitet este responsabil cu
selecionarea operaiunilor.
Articolul 20
Responsabilitile primului beneficiar i ale celorlali
beneficiari
Operaiuni
Articolul 19
Selecionarea operaiunilor
(1) Operaiunile selecionate pentru programele operaionale
menite s dezvolte activitile transfrontaliere prevzute la
articolul 6 punctul (1) i s stabileasc i s dezvolte cooperarea
(1) JO L 210, 31.7.2006, p. 19.
(a) stabilete modalitile de desfurare a relaiilor sale cu beneficiarii care particip la operaiune ntr-un acord ce cuprinde,
n special, dispoziii care garanteaz buna gestionare financiar a fondurilor alocate operaiunii, inclusiv modalitile de
recuperare a sumelor nedatorate virate;
14/vol. 1
RO
245
Articolul 21
Condiii speciale care determin localizarea operaiunilor
(1) n cadrul cooperrii transfrontaliere, FEDER poate finana, n
cazuri justificate n mod corespunztor i n limita a 20 % din
valoarea contribuiei sale la programul operaional n cauz,
cheltuieli suportate pentru punerea n aplicare a unor operaii sau
segmente de operaii n zone de nivel NUTS 3 care se suprapun
cu zonele eligibile pentru acest program i care sunt prevzute la
articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 sau
sunt nconjurate de asemenea zone. n situaii excepionale, convenite de ctre Comisie i statele membre, aceast flexibilitate
poate fi extins la zonele de nivel NUTS 2 n care se afl zonele
prevzute la articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul (CE)
nr. 1083/2006.
La nivelul proiectelor, cheltuielile suportate de parteneri situai n
afara zonei prevzute de program n conformitate cu primul paragraf pot fi eligibile n cazul n care este dificil realizarea obiectivelor unui proiect fr participarea acestor parteneri.
(2) n cadrul cooperrii transnaionale, FEDER poate finana, n
cazuri justificate n mod corespunztor i n limita a 20 % din
valoarea contribuiei sale la programul operaional n cauz,
cheltuieli suportate de parteneri situai n afara zonei care particip la operaiuni, atunci cnd aceste cheltuieli sunt n beneficiul
regiunilor situate pe teritoriul reglementat de obiectivul de
cooperare.
DISPOZIII FINALE
Articolul 22
Dispoziii tranzitorii
(1) Prezentul regulament nu afecteaz urmrirea sau modificarea,
inclusiv anularea total sau parial, a unei intervenii aprobate de
Comisie n temeiul Regulamentului (CE) nr. 1783/1999 sau a oricrui alt act legislativ aplicabil acestei intervenii la 31 decembrie
2006 i aplicabil, n consecin, acestei intervenii sau proiectelor
n cauz ncepnd cu aceast dat, pn la finalizarea lor.
(2) Solicitrile prezentate n cadrul Regulamentului (CE)
nr. 1783/1999 rmn valabile.
Articolul 23
Abrogare
(1) Fr a aduce atingere dispoziiilor articolului 22 din prezentul
regulament, Regulamentul (CE) nr. 1783/1999 se abrog cu efect
de la 1 ianuarie 2007.
(2) Trimiterile la regulamentul abrogat se interpreteaz ca trimiteri la prezentul regulament.
Articolul 24
Clauza de reexaminare
Parlamentul European i Consiliul reexamineaz prezentul
regulament pn la 31 decembrie 2013, n conformitate cu
procedura prevzut la articolul 162 din tratat.
Articolul 25
Intrarea n vigoare
246
RO
14/vol. 1
Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele
membre.
Pentru Consiliu
Preedintele
Preedintele
J. BORRELL FONTELLES
P. LEHTOMKI