Parlamentul Romniei

Lege nr. 682/2002

din 19/12/2002
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 964 din
28/12/2002
privind protecia martorilor

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. - Prezenta lege reglementeaz asigurarea proteciei i asistenei martorilor a cror via, integritate corporal
sau libertate este ameninat ca urmare a deinerii de ctre acetia a unor informaii ori date cu privire la svrirea
unor infraciuni grave, pe care le-au furnizat sau au fost de acord s le furnizeze organelor judiciare i care au un rol
determinant n descoperirea infractorilor i n soluionarea unor cauze.
Art. 2. - n prezenta lege termenii i expresiile de mai jos au urmtorul neles:
a) martorul este persoana care se afl n una dintre urmtoarele situaii:
1. are calitatea de martor, potrivit Codului de procedur penal, i prin declaraiile sale furnizeaz informaii i date
cu caracter determinant n aflarea adevrului cu privire la infraciuni grave sau care contribuie la prevenirea
producerii ori la recuperarea unor prejudicii deosebite ce ar putea fi cauzate prin svrirea unor astfel de infraciuni;
2. fr a avea o calitate procesual n cauz, prin informaii i date cu caracter determinant contribuie la aflarea
adevrului n cauze privind infraciuni grave sau la prevenirea producerii unor prejudicii deosebite ce ar putea fi
cauzate prin svrirea unor astfel de infraciuni ori la recuperarea acestora; n aceast categorie este inclus i
persoana care are calitatea de inculpat ntr-o alt cauz;
3. se afl n cursul executrii unei pedepse privative de libertate i, prin informaiile i datele cu caracter
determinant pe care le furnizeaz, contribuie la aflarea adevrului n cauze privind infraciuni grave sau la prevenirea
producerii ori la recuperarea unor prejudicii deosebite ce ar putea fi cauzate prin svrirea unor astfel de infraciuni;
b) starea de pericol este situaia n care se afl martorul, n sensul prevzut la lit. a), membrii familiei sale ori
persoanele apropiate acestuia, a cror via, integritate corporal sau libertate este ameninat, ca urmare a
informaiilor i datelor furnizate ori pe care a fost de acord s le furnizeze organelor judiciare sau a declaraiilor sale;
c) martorul protejat este martorul, membrii familiei sale i persoanele apropiate acestuia incluse n Programul de
protecie a martorilor, conform prevederilor prezentei legi;
d) membrii de familie ai martorului protejat sunt soul sau soia, prinii i copiii acestuia;
e) persoana apropiat martorului protejat este persoana de care respectivul martor este legat prin puternice legturi
afective;
f) Programul de protecie a martorilor, denumit n continuare Program, reprezint activitile specifice desfurate
de Oficiul Naional pentru Protecia Martorilor prevzut la art. 3, cu sprijinul autoritilor administraiei publice centrale
i locale, n scopul aprrii vieii, integritii corporale i sntii persoanelor care au dobndit calitatea de martori
protejai, n condiiile prevzute de prezenta lege;
g) msurile urgente sunt activitile specifice temporare care pot fi desfurate de unitatea de poliie care
cerceteaz cauza sau, dup caz, de organul care administreaz locul de deinere, de ndat ce constat starea de
pericol la care este expus martorul;
h) infraciunea grav este infraciunea care face parte din una dintre urmtoarele categorii: infraciunile contra pcii
i omenirii, infraciunile contra siguranei statului sau contra siguranei naionale, terorismul, omorul, omorul calificat,
omorul deosebit de grav, infraciunile privind traficul de droguri i traficul de persoane, splarea banilor, falsificarea
de monede sau de alte valori, infraciunile privitoare la nerespectarea regimului armelor i muniiilor, infraciunile
privitoare la regimul materialelor nucleare sau al altor materii radioactive, infraciunile de corupie, infraciunile contra
patrimoniului care au produs consecine deosebit de grave, precum i orice alt infraciune pentru care legea prevede
pedeapsa nchisorii al crei minim special este de cel puin 10 ani sau mai mare;
i) Protocolul de protecie reprezint nelegerea confidenial ntre Oficiul Naional pentru Protecia Martorilor i
martorul protejat privind protecia i asistena care trebuie acordate martorului protejat, obligaiile acestora, precum i
situaiile n care protecia i asistena nceteaz;
j) schema de sprijin cuprinde ansamblul msurilor de protecie i asisten luate cu privire la fiecare martor protejat;
k) prejudiciul deosebit este orice prejudiciu cauzat prin infraciune, care depete echivalentul n lei a 50.000 euro;

l) grupul sau organizaia criminal reprezint grupul structurat, alctuit din trei sau mai multe persoane, care exist
de o anumit perioad i acioneaz n nelegere, n scopul svririi uneia sau mai multor infraciuni grave, pentru a
obine, direct sau indirect, un avantaj financiar sau de alt natur.
CAPITOLUL II
Programul de protecie a martorilor
Art. 3. - (1) n cadrul Ministerului de Interne i n subordinea Inspectoratului General al Poliiei Romne se
nfiineaz Oficiul Naional pentru Protecia Martorilor, denumit n continuare O.N.P.M., la nivel de direcie.
(2) O.N.P.M. are urmtoarele atribuii:
a) primete propunerile de includere n Program i ordonana, respectiv ncheierea, prevzute la art. 8, dup caz;
b) ia toate msurile necesare n vederea includerii Programului i urmrete realizarea acestuia n cele mai bune
condiii;
c) desemneaz o persoan de legtur ntre martorul protejat i O.N.P.M., precum i o alt persoan nominalizat
n Protocolul de protecie, care s asigure aceast legtur n situaii critice;
d) ncheie Protocolul de protecie cu fiecare martor protejat i ntocmete i include schema de sprijin a acestuia;
e) organizeaz o baz de date proprie, n care include, stocheaz i prelucreaz propunerile de includere n
Program;
f) asigur confidenialitatea deplin a informaiilor i datelor gestionate;
g) gestioneaz, cu aprobarea ministrului de interne, fondurile bneti necesare includerii Programului, primite de la
bugetul de stat, precum i din programele de finanare extern.
(3) Fondurile bneti necesare pentru includerea Programului vor fi incluse ntr-un capitol distinct al bugetului
Ministerului de Interne, cu denumirea "Fonduri pentru Programul de protecie a martorilor".
Art. 4. - (1) Includerea unei persoane n Program se poate realiza numai dac sunt ndeplinite cumulativ
urmtoarele condiii:
a) persoana are calitatea prevzut la art. 2 lit. a), d) sau e);
b) persoana se afl n stare de pericol, n sensul art. 2 lit. b);
c) exist o propunere motivat din partea organelor abilitate.
(2) Poate fi inclus n Program o persoan care are, ntr-o alt cauz, calitatea de:
a) organizator ori conductor de grup sau organizaie criminal;
b) instigator ori autor al infraciunii de omor, omor calificat sau omor deosebit de grav.
Art. 5. - Organul de cercetare penal, n faza urmririi penale, i procurorul, n faza judecii, pot solicita
procurorului, respectiv instanei, includerea n Program a unui martor, a unui membru de familie al acestuia sau a
unei persoane apropiate, dup caz, formulnd propuneri motivate n acest sens.
Art. 6. - (1) Propunerea de includere n Program trebuie s cuprind:
a) informaiile referitoare la cauza penal respectiv;
b) datele personale ale martorului;
c) datele i informaiile furnizate de martor, precum i caracterul determinant al acestora n aflarea adevrului;
d) circumstanele n care martorul a intrat n posesia datelor i a informaiilor furnizate sau pe care le va furniza;
e) orice elemente care pot evidenia starea de pericol n care se afl martorul;
f) estimarea posibilitilor de recuperare a prejudiciului cauzat prin infraciune;
g) persoanele care au cunotin despre datele i informaiile deinute de martor i despre faptul c acesta le-a
furnizat organelor judiciare sau c are intenia de a le furniza;
h) o evaluare a profilului psihologic al martorului i al celorlalte persoane propuse a fi incluse n Program;
i) riscul pe care martorul i celelalte persoane pentru care se solicit includerea n Program l prezint pentru
comunitatea n care urmeaz s fie relocai;
j) date referitoare la situaia financiar a martorului;
k) orice alte date care prezint relevan pentru evaluarea situaiei martorului i pentru includerea acestuia n
Program.
(2) Propunerea de includere n Program trebuie s fie nsoit de acordul scris al persoanei pentru care se cere
includerea n Program, precum i de o evaluare realizat de O.N.P.M. cu privire la posibilitatea includerii n Program
a persoanei n cauz.
Art. 7. - Procurorul sau instana, dup caz, se va pronuna n cel mai scurt timp, dar nu mai trziu de 5 zile de la
primirea propunerii, prin ordonan, respectiv ncheiere, asupra propunerii de includere n Program.
Art. 8. - (1) n cazul n care este de acord cu propunerea, procurorul sau instana va comunica O.N.P.M. ordonana,
respectiv ncheierea de includere a persoanei respective n Program, iar O.N.P.M. va lua toate msurile necesare n
vederea elaborrii i implementrii schemei de sprijin.
(2) Dac n cursul urmririi penale sau al judecii au intervenit elemente noi fa de cele cuprinse n propunerea
iniial, se poate formula o nou propunere de includere n Program.
Art. 9. - (1) n termen de 7 zile de la data emiterii ordonanei sau a ncheierii de includere n Program O.N.P.M.
ncheie n scris un protocol de protecie cu fiecare martor, membru de familie sau persoan apropiat martorului
pentru care s-a dispus includerea n Program.

(2) Persoanele prevzute la alin. (1) dobndesc calitatea de martor protejat n momentul semnrii Protocolului de
protecie.
(3) Protocolul de protecie se semneaz, n cazul n care persoanele prevzute la alin. (1) sunt minori, de
reprezentanii legali ai acestora. Dac semnarea Protocolului de protecie de ctre reprezentantul legal nu poate fi
fcut sau dac semnarea de ctre aceast persoan contravine intereselor minorului ori dac reprezentantul legal
refuz s semneze, dei procurorul sau, dup caz, instana consider c includerea n Program este n interesul
minorului, Protocolul de protecie va fi semnat personal de ctre minor, cu aprobarea prealabil a procurorului sau,
dup caz, a instanei.
(4) n termen de 3 zile de la data ncheierii Protocolului de protecie O.N.P.M. va comunica procurorului sau, dup
caz, instanei faptul c a nceput includerea Programului.
Art. 10. - Protocolul de protecie cuprinde:
a) obligaiile martorului protejat;
b) obligaiile O.N.P.M.;
c) persoanele de legtur desemnate i condiiile n care acestea i desfoar activitatea;
d) situaiile n care protecia i asistena nceteaz.
Art. 11. - Martorul protejat are, n principal, urmtoarele obligaii:
a) s furnizeze informaiile i datele pe care le deine, cu caracter determinant n aflarea adevrului n cauz;
b) s se conformeze msurilor stabilite n schema de sprijin;
c) s se abin de la orice activitate care l-ar putea pune n pericol sau care ar putea compromite punerea n
aplicare a Programului;
d) s nu contacteze nici o persoan cunoscut sau persoane din medii infracionale, n cazul lurii msurilor de
protecie prevzute la art. 12 alin. (2) lit. e)-h) i a msurilor de asisten prevzute la art. 12 alin. (3);
e) s informeze imediat O.N.P.M. cu privire la orice schimbare aprut n viaa personal i n activitile pe care le
desfoar n perioada aplicrii Programului, precum i n cazul intrrii involuntare n contact cu persoanele
prevzute la lit. d).
Art. 12. - (1) O.N.P.M. are obligaia de a ntocmi o schem de sprijin pentru fiecare martor protejat, care s
cuprind msuri de protecie i asisten, precum i obligaia de a le implementa.
(2) Msurile de protecie ce pot fi prevzute, singure sau cumulat, n cadrul schemei de sprijin sunt:
a) protecia datelor de identitate a martorului protejat;
b) protecia declaraiei acestuia;
c) ascultarea martorului protejat de ctre organele judiciare, sub o alt identitate dect cea real sau prin modaliti
speciale de distorsionare a imaginii i vocii;
d) protecia martorului aflat n stare de reinere, arestare preventiv sau n executarea unei pedepse privative de
libertate, n colaborare cu organele care administreaz locurile de deinere;
e) msuri sporite de siguran la domiciliu, precum i de protejare a deplasrii martorului la i de la organele
judiciare;
f) schimbarea domiciliului;
g) schimbarea identitii;
h) schimbarea nfirii.
(3) Msurile de asisten ce pot fi prevzute, dup caz, n cadrul schemei de sprijin sunt:
a) reinseria n alt mediu social;
b) recalificarea profesional;
c) schimbarea sau asigurarea locului de munc;
d) asigurarea unui venit pn la gsirea unui loc de munc.
Art. 13. - (1) Martorul protejat ine legtura cu O.N.P.M. printr-o persoan de legtur desemnat de ctre acesta,
conform condiiilor stipulate n Protocolul de protecie.
(2) Dac martorul protejat constat c exist posibilitatea deconspirrii domiciliului sau a identitii sale din cauza
nendeplinirii ori ndeplinirii defectuoase a atribuiilor persoanei de legtur, are posibilitatea de a contacta o alt
persoan nominalizat n Protocolul de protecie pentru situaiile prevzute la art. 3 alin. (2) lit. c).
Art. 14. - (1) Protecia i asistena acordate martorului aflat n stare de pericol i martorului protejat sunt asigurate,
n condiiile prezentei legi, de unitile de poliie, respectiv de O.N.P.M.
(2) Protecia i asistena martorului aflat n stare de pericol i ale martorului protejat, dac acetia execut o
pedeaps privativ de libertate, sunt asigurate, n condiiile prezentei legi, de organele care administreaz locurile de
deinere sau, dup caz, de O.N.P.M.
Art. 15. - (1) Fa de martorul aflat n stare de pericol, care necesit msuri imediate de protecie, se pot lua msuri
urgente de ctre unitatea de poliie sau, dup caz, de organul care administreaz locul de deinere, care trebuie
comunicate n termen de 24 de ore procurorului.
(2) Msurile urgente se pot aplica pe o perioad determinat, pn la ncetarea pericolului iminent ori pn la
includerea n Program.
Art. 16. - (1) Documentele referitoare la includerea martorului n Program vor fi pstrate, n condiii de maxim
siguran, de ctre O.N.P.M.

(2) Documentele care conin date despre identitatea real a martorului vor putea fi introduse n dosarul penal numai
dup ce a disprut pericolul care a determinat includerea martorului n Program.
Art. 17. - (1) Programul nceteaz n una dintre urmtoarele situaii:
a) la cererea martorului protejat, exprimat n form scris i transmis ctre O.N.P.M.;
b) dac n cursul procesului penal martorul protejat depune mrturie mincinoas;
c) dac martorul protejat comite cu intenie o infraciune;
d) dac sunt probe sau indicii temeinice c, ulterior includerii n Program, martorul protejat a aderat la un grup sau
organizaie criminal;
e) dac martorul protejat nu respect obligaiile asumate prin semnarea Protocolului de protecie sau dac a
comunicat date false cu privire la orice aspect al situaiei sale;
f) dac viaa, integritatea corporal sau libertatea martorului protejat nu mai este ameninat;
g) dac martorul protejat decedeaz.
(2) ncetarea Programului se dispune de procuror prin ordonan sau de ctre instan prin ncheiere.
Art. 18. - (1) O.N.P.M. informeaz n scris procurorul sau instana, dup caz, despre existena vreuneia dintre
situaiile prevzute la art. 17.
(2) Procurorul, respectiv instana, va analiza n cel mai scurt timp situaia intervenit i va comunica O.N.P.M.
ordonana sau ncheierea prin care se dispune cu privire la ncetarea sau continuarea Programului.
(3) n situaia prevzut la art. 17 alin. (1) lit. g), ncetarea Programului va opera din oficiu, la momentul primirii de
ctre procuror sau de ctre instan a comunicrii O.N.P.M., iar aplicarea Programului va continua pentru membrul
de familie sau persoana apropiat martorului protejat decedat, incluse n Program.
CAPITOLUL III
Dispoziii finale
Art. 19. - Persoana care are calitatea de martor, n sensul art. 2 lit. a) pct. 1 i 2, i care a comis o infraciune grav,
iar naintea sau n timpul urmririi penale ori al judecii denun sau faciliteaz identificarea i tragerea la
rspundere penal a altor persoane care au svrit astfel de infraciuni beneficiaz de reducerea la jumtate a
limitelor pedepsei prevzute de lege.
Art. 20. - (1) Fapta de a divulga cu intenie identitatea real, domiciliul ori reedina martorului protejat, precum i
alte informaii care pot duce la identificarea acestuia, dac sunt de natur s pun n pericol viaa, integritatea
corporal sau sntatea martorului protejat, se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani.
(2) Pedeapsa este nchisoarea de la 5 ani la 10 ani dac:
a) fapta a fost svrit de ctre o persoan care a luat cunotin de aceste date n exercitarea atribuiilor sale de
serviciu;
b) s-a cauzat martorului protejat o vtmare grav a integritii corporale sau sntii.
(3) Dac fapta a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei, pedeapsa este nchisoarea de la 15 la 25 de ani.
(4) Dac fapta prevzut la alin. (2) lit. a) este svrit din culp, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 5 ani.
Art. 21. - Fapta martorului protejat, prevzut la art. 2 lit. a), de a induce n eroare organul de urmrire penal sau
instana de judecat prin datele i informaiile prezentate se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 10 ani.
Art. 22. - Guvernul Romniei va prezenta Parlamentului rapoarte anuale cu privire la modul de ndeplinire a
Programului.
Art. 23. - Fondurile necesare pentru includerea Programului i a msurilor urgente se vor asigura anual din sumele
alocate cu aceast destinaie de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului de Interne, respectiv din programele de
finanare extern.
Art. 24. - (1) Instituiile din sistemul siguranei naionale, n situaiile n care acestea sunt implicate n aciunile de
protecie a martorilor, vor conlucra cu Ministerul de Interne, Ministerul Justiiei i Ministerul Public pentru aplicarea
prezentei legi.
(2) Instituiile publice prevzute la alin. (1) sunt autorizate s coopereze direct cu structurile similare din alte state,
precum i cu organismele internaionale care au atribuii n domeniul proteciei martorului, n condiiile respectrii
conveniilor internaionale la care Romnia este parte.
Art. 25. - (1) Prezenta lege intr n vigoare la 30 de zile de la data publicrii ei n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I.
(2) n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi Ministerul de Interne i Ministerul Justiiei
vor ntocmi regulamentul pentru aplicarea dispoziiilor acesteia, care se aprob prin hotrre a Guvernului.
Aceast lege a fost adoptat de Camera Deputailor i de Senat n edina comun din 9 decembrie 2002, cu
respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) i ale art. 76 alin. (2) din Constituia Romniei.
PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR
VALER DORNEANU

PREEDINTELE SENATULUI
NICOLAE VCROIU

Bucureti, 19 decembrie 2002.

Nr. 682.