CURS I

INTRODUCERE N AMENAJAREA
TERITORIULUI
LOCALITI RURALE / LOCALITI
URBANE

I.1. Amenajarea teritoriului

AMENAJAREA TERITORIULUI (engl. spatial planning fr. amnagement du territoire)

Preocuparea pentru ordonarea

cadrului de via al oamenilor
dateaz din antichitate, dar
conturarea sa ca disciplin
apare abia n secolul XIX,
odat cu debutul epocii
industriale.
n esen, activatea de
amenajare a teritoriului
urmrete dezvoltarea
ordonat i armonioas a
mediului de via al oamenilor.

dezvoltare controlat

Amenajarea teritoriului este o activitate global,

funcional, prospectiv, democratic care are ca scop
de baz armonizarea la nivelul ntregului teritoriu a
politicilor economice, sociale, ecologice i culturale,
stabilite la nivel naional i local pentru asigurarea
echilibrului n dezvoltarea diferitelor zone ale rii,
urmrindu-se creterea coeziunii i eficienei relaiilor
economice i sociale dintre acestea i care se exercit
pe ntregul teritoriu al Romniei, pe baza principiului
ierarhizrii, coeziunii i integrrii spaiale, la nivel
naional, regional i judeean. (Legea nr. 350 /2001
privind amenajarea teritoriului i urbanismul)
Expresia spaial a politicilor economice, sociale,
culturale i ecologice ale oricrei societi, care are
drept scop o dezvoltare echilibrat a regiunilor i
organizarea fizic a spaiului conform unei concepii
directoare, pentru a oferi omului un cadru i o calitate
a vieii care s-i asigure desvrirea personalitii
sale, ntr-un mod i la o scar uman. (Carta
European a Amenajrii Teritoriului, adoptat n 1983
la Torremolinos Spania)
Ansamblul aciunilor de pregtire a unui teritoriu
prin executarea unor lucrri de echipare, asanare,
nivelare, plantare sau defriare etc. pentru a-l face
corespunztor unor destinaii i funciuni stabilite
prin studiile de sistematizare a teritoriului respectiv.
(Erdeli, G., Dicionar de geografie uman, Ed.Corint
1999)

AMENAJAREA TERITORIULUI

Plan fizic
relaionarea
ntre elementele
construite i dintre
acestea i elementele
cadrului natural

Plan economic
cartarea valoric a
teritoriului i repartiia
investiiilor n funcie
de aceast zonare
(terenuri agricole,
exploatri miniere,
uniti industriale etc.

Plan social
dispunerea n teritoriu
a comunitilor umane,
cu repartiia corect
a forei de munc i
asigurarea condiiilor
de via optime
(locuire, servicii etc.)

Amenajarea fizic are trei niveluri de complexitate, mergnd de la

general la particular:

amenajarea teritoriului naional, care abordeaz dezvoltarea

general viznd problemele legate de reeaua general de
localiti, cile de transport, repartiia forei de munc, punerea n
valoare a resurselor i aspectele dezvoltrii regionale integrate n
teritoriul naional (nivel naional).
amenajarea unitilor administrative mici i medii (comune,
judee), care vizeaz ansamblul teritoriului aferent i
interrelaionarea obiectivelor n cadrul acestui teritoriu (nivel
regional)
amenajarea localitilor urbane i rurale (nivel judeean i local)
Ca principiu, indiferent de plan i de nivelul de complexitate,
amenajarea teritoriului este o aciune sistematic, care prevede o
dezvoltare coerent i integrat.

LOCALITATE

Form de aezare stabil a populaiei n teritoriu , alctuind un

nucleu de via uman, cu structuri i mrimi variabile,
difereniate n funcie de specificul activitilor de producie
dominante
ale
locuitorilor,
caracteristicile
organizrii
administrativteritoriale, numrul de locuitori, caracterul
fondului construit, gradul de dotare social-cultural i de
echipare tehnico-edilitar. n funcie de specificul i de
ponderea activitii economice dominante, de numrul de
locuitori, caracterul fondului construit, densitatea populaiei i a
locuinelor, de nivelul de dotare social-cultural i de echipare
tehnic localitile se mpart n dou mari grupe: localiti
urbane i localiti rurale.
(Legea nr. 351 /2001 privind aprobarea Planului de amenajare

a teritoriului naional Seciunea a IV-a Reeaua de localiti,

Anexa nr. 1)

I.2. LOCALITI RURARLE LOCALITI URBANE

Satul
prima form de aezare uman
cultur de tip comunitar bazat pe o relaie organic ntre indivizii unei
comuniti structurate pe familii, care interrelaioneaz raportndu-se
n permanen la organizarea general a comunitii.

Elementele principale care definesc satul ca form de aezare uman:

producia agricol, ca funciune economic predominant (sectorul

primar)

activitate cu caracter ciclic, n funcie de anotimp

structur social relativ omogen

ntindere/mrime redus

densitate demografic sczut

modul de ocupare a terenului (loturi ocupate de gospodrii rurale,

tipologii specifice de organizare a construciilor pe lot etc.)

dotri minimale (nvmnt nivel elementar/mediu, cabinet medical,

administraie local, lca de cult, magazin, bufet).

Localitate rural (sat)

Localitate n care:
majoritatea forei de munc se afl concentrat n agricultur,
silvicultur, pescuit, oferind un mod specific i viabil de via locuitorilor
si, i care prin politicile de modernizare i va pstra i n perspectiv
specificul rural;
majoritatea forei de munc se afl n alte domenii dect cele agricole,
silvice, piscicole, dar care ofer n prezent o dotare insuficient
necesar n vederea declarrii ei ca ora i care, prin politicile de
echipare i de modernizare, va putea evolua spre localitile de tip
urban.
terenul intravilan este utilizat parial pentru agricultura de subzisten i
pentru comercializare.

(Legea privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional

Seciunea a IV-a Reeaua de localiti , 351/2001)

Lotizare, Slite (jud. Sibiu), sec.XVIII

Tipologii de gospodrii rurale,

Richi (jud. Sibiu)

Oraul

diversificarea activitilor umane prin apariia meteugurilor i

comerului, urmat de configurarea unor structuri socioeconomice i a unor forme de organizare administrativ-politic,
au determinat apariia aezrilor de tip urban.
Arnold Toynbee: Un ora e o aezare omeneasc ai crei
locuitori nu pot produce, n cadrul limitelor oraului, toate
alimentele de care au nevoie pentru a tri.

Localitate urban

Localitate n care majoritatea resurselor de munc este ocupat

n activiti neagricole cu un nivel diversificat de dotare i
echipare, exercitnd o influen socio-economic constant i
semnificativ asupra zonei nconjurtoare.

(Legea nr. 351 /2001 privind aprobarea Planului de amenajare a

teritoriului naional Seciunea a IV-a Reeaua de localiti)

Elemente definitorii :

populaie activ predominant n sectoarele teriar i secundar

(servicii, comer, industrie)
existena unor dotri comerciale, de nvmnt, sntate,
politico-administrative, culturale i uniti de producie
nivel ridicat de echipare tehnico-edilitar
ntindere mai mare - raportat la sat
nr. de locuitori i densitate demografic mai mari - raportat la
sat
densitate mare a construciilor - reflectat n raportul
suprafeelor construite i amenajate fa de ntinderea oraului

UE

Oraul este un cadru de via complex, constituit din

elemente fizice i umane, caracterizat prin
urmtoarele elemente:
o concentrare a locuirii
un sol cu mare densitate a construciilor
sediu pentru activiti comerciale, de servicii i de
echipamente (dotri) importante
un centru net separat de teritoriul agricol

Criteriul mrimii

Pe plan internaional, limitele inferioare pentru

nscrierea n urban variaz mult de la o ar la alta.
Pragul minim:
Danemarca : 250 locuitori
Canada
: 1 000 locuitori
Frana
: 2 000 locuitori
SUA
: 2 500 locuitori
Romnia
: 5 000 locuitori
Spania
: 10 000 locuitori
Japonia
: 30 000 - 50 000 locuitori
ONU
: 20 000 locuitori

Tipuri de orae funcie de mrime

superconurbaii peste 12 mil. locuitori (Tokio, New

York)
conurbaii/orae plurimilionare peste 2,5 mil.
locuitori (Londra, Paris)
orae foarte mari peste 500 000 locuitori
orae mari peste 100 000 locuitori
orae mijlocii peste 20 000 locuitori

orae mici sub 20 000 locuitori

n terminologia urbanismului modern au aprut

noiuni ca

metropol - ora de dimensiuni notabile (peste 1

milion de locuitori), care deine un rol de importan

special relativ la teritoriul nconjurtor, ca pol de
atracie a activitilor economice i sociale.
metapolis sau conurbaie ora foarte mare, cu o
hiperconcentrare a intereselor socio-economice.
megapolis - ora mai mare de 8 milioane de locuitori

Profilul
Determinat de activitile dominante:

ora industrial sectorul secundar (industrie) ocup o parte

important a populaiei active (ex. Detroit, Wolfsburg, Essen,
Hunedoara, Slatina)

ora administrativ capitalele statelor sau confederaiilor statale, n

care se afl sediile instituiilor politico-administrative naionale (ex.
Washington DC, Brasilia, Chandigarh, Bruxelles, pn recent Bonn)

ora turistic majoritatea populaiei angrenat n servicii turistice

(ex. Sinaia, Monte Carlo, Baden-Baden, Innsbruck, Salzburg)

ora portuar activitile navale au o pondere dominant n

economia oraului (ex. Constana, Marsilia, Hamburg, Rotterdam)

ora universitar nvmntul superior i cercetarea au o pondere

mare sau dominant n profilul economic al oraului (ex. Oxford,
Chicago, Boston, Louvain, Marburg, Heidelberg, Cluj).

Orae cu profil eterogen - mai multe tipuri de activiti cu

pondere semnificativ

Exemple:
Paris - capital politico-administrativ, centru universitar
important (Sorbona), cultur, turism, servicii (mod)
New-York - centru financiar-bancar, cultur, turism
Berlin - capital politico-administrativ federal, centru
universitar, cultur, turism

I.3.URBANISM
Posibile definiii:
Urbanismul este o disciplin care are ca obiect
organizarea oraului i a teritoriilor aferente.
acoper ansamblul activitilor umane din perspectiva
articulrii acestora la teritoriu.
urmrete planificarea dezvoltrii oraului, nglobnd
ansamblul activitilor umane corelate cu organizarea
teritoriului.
cuprinde un ansamblu de iniiative urmrind s
controleze organizarea sau transformarea spaial a
oraelor i a teritoriilor urbane sau rurale la diferite
paliere geografice i temporale, n scopul unei
dezvoltri armonioase, echilibrate i durabile.

Ildefons Cerda, TEORIA GENERAL A URBANIZRII, 1867 - folosete

pentru prima dat termenul urbanism

Planul de extindere i modernizare a Barcelonei, 1859

- ncearc s rezolve probleme cheie: nsorirea i ventilarea natural a locuinelor, necesitatea
spaiilor verzi, circulaii eficiente etc.
- st la baza oraului modern Barcelona

Urbanismul - gestioneaz toate cele patru planuri ale cadrului de

via ntr-un ora :
funcional

estetic

economic

social

Ghidul AMTRANS (Programul naional amenajarea teritoriului i

transporturi)
DEFINIII
URBANISM

Ansamblul regulilor care guverneaz naterea, dezvoltarea i amenajarea

raional a aglomerrilor urbane.
(ADEF: 40 ans de politique foncire en France,Paris, 1986 i Legea locuinei nr.
114 /1996)

Activitate operaional, integratoare, normativ care are ca principal scop

stimularea evoluiei complexe a localitilor, prin realizarea strategiilor de
dezvoltare pe termen scurt, mediu i lung, care urmrete stabilirea direciilor
dezvoltrii spaiale a localitilor urbane i rurale, n acord cu potenialul
acestora i cu aspiraiile locuitorilor i care cuprinde toate localitile rii,
organizate n reea , pe baza ierarhizrii i distribuiei echilibrate a acestora n
teritoriu ; aplicarea obiectivelor are n vedere ntreg teritoriul administrativ al
oraelor i com unelor sau zone din acestea.
(Legea nr. 350 /2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul)
Urbanism = organizare urban
Ansamblul activitilor de organizare a componentelor materiale (cadru natural,
resurse economice, cadru construit, populaie etc.) ale unitilor teritoriale de
locuire (sat, comun, ora, zon, teritoriu naional etc.) n scopul mbuntirii
calitii vieii.

(Zamfir, C., Vlsceanu, R. - Dicionar de sociologie, 1993)

Urbanizare
Naterea sau creterea oraelor i a populaiei urbane, inclusiv ansamblul mutaiilor

legate de aceast dezvoltare.

(Chabot, G., et.all, - Vocabulaire franco-anglo-allemand de geographie urbaine, 1970)
Proces social global prin care se produce o transformare a structurilor sociale i
profesionale, o restructurare a formelor de existen rural i a vechilor forme urbane
dup modele noi.
(Zamfir, C., Vlsceanu, R. - Dicionar de sociologie, 1993)
Proces de dezvoltare intens a oraelor existente i de cretere n ritm accentuat a
numrului oraelor i a populaiei urbane. Urbanizarea este un fenomen obiectiv,
specific perioadei contemporane, avnd la baz dezvoltarea socio-economic i
evoluia politic a rilor. Se poate realiza pe mai multe ci: prin extinderea oraelor
existente, prin trecerea unor aezri rurale n categoria celor urbane i prin ptrunderea
unor caracteristici urbane n toate tipurile de comuniti.
(Erdeli, G. Dicionar de geografie uman, ed.Corint, Bucureti, 1999)
Grad de urbanizare
Ponderea populaiei urbane n populaia total a unei ri sau a unei uniti teritorial
administrative. Evoluia gradului de urbanizare este determinat direct de ritmul i
de nivelul atins de dezvoltarea economic a unei ri.
(Erdeli, G. Dicionar de geografie uman, Ed.Corint 1999)

URBANIST

Persoana care gestioneaz proiectele de

dezvoltare/remodelare a oraului, de regul, de
formaie arhitect.
Propune: amenajarea spaiilor publice i private
amplasarea construciilor i a activitilor n teritoriu,
controlnd morfologia oraului i organizarea
reelelor care-l compun, n plan formal i n plan
funcional.
Rol de a anticipa nevoile populaiei n scopul
propunerii unei dezvoltri urbane eficiente din punct
de vedere socio-economic i durabil din punct de
vedere ambiental.

Oraul ca sistem
Elementele sitemului urban :

Locuire
Populaie
Echipare
tehnic

Activiti
economice

ORA

Spaii
plantate

Circulaii
Cadru
construit

Dotri
urbane

Cadru
natural

Urbanistul stabilete prin proiect

forma i volumul cldirilor
aezarea cldirilor n teren
circulaiile (trasee i categorii de strazi)
spaiile publice
funciunile adpostite n cldiri i ponderea acestora n teritoriu
locul de amplasare i ntinderea spaiilor verzi

Inginerii de diferite specialiti proiecteaz :

utilitile

echiparea edilitar

ntocmesc studiile premergtoare investiiei (geotehnice, ci de

circulaie carosabile, amenajri hidrotehnice etc.)

Stabilirea strategiilor de dezvoltare a oraelor

are la baz :

dinamica economic (stagnare, cretere

lent, cretere rapid) i
factorul politic (decizia categoriilor de
investiii n programe publice, decizia
direciilor prioritare de dezvoltare etc.).
Dezvoltare controlat a oraului, la care echipele
pluridisciplinare de specialiti au rolul de a propune soluiile
viabile i optime din punct de vedere economic i social, cu
evitarea efectelor cu impact negativ n plan funcional i formal.

DEZVOLTARE DURABIL

Concept introdus pe agenda ONU n 1992, cu recomandarea de a se

adopta strategii naionale de dezvoltare durabil n rile membre
PREMIZE:
- creterea populaiei
- industrializarea
- poluarea
- diminuarea resurselor naturale
- adncirea discrepanelor dintre rile dezvoltate i cele subdezvoltate
Probleme vizate prin planurile de dezvoltare durabil:
- concilierea progresului economic i social cu conservarea mediului,
fr periclitarea echilibrului natural al planetei
- repartizarea bogiilor ntre rile dezvoltate i cele mai puin
dezvoltate
Cum s lsm generaiilor viitoare o planet sntoas ?

Dezvoltare durabil

Satisfacerea necesitilor prezentului, fr a se compromite

dreptul generaiilor viitoare la existen i dezvoltare.
(Legea nr.350 /2001 privind Amenajarea Teritoriului i

Urbanismul )

(1) Principiu director cu coninut de o nsemntate deosebit,

care pune n relaie cerinele sociale i economice, dintr-un
teritoriu, pe de-o parte, cu funciunile sale ecologice, pe de alt
parte. Armonizarea acestor factori se face printr-o amenajare de
durat i pe spaii mari ale teritoriului.
(2) Satisfacerea nevoilor generaiei actuale astfel nct
activitile din prezent s nu mpiedice generaiile viitoare s-i
satisfac propriile nevoi.
(Conseil Economique et Social: Developpment durable des
etablissement humaine, 1991)

Dezvoltare durabil

mbin ecologia, economia i socialul.

Este o dezvoltare care respect resursele naturale i ecosistemele, suport al vieii

pe Pmnt, care garanteaz eficacitatea economic, dar fr a pierde din vedere
finalitile sociale care sunt lupta contra srciei, mpotriva inegalitilor,
mpotriva excluderilor, prin cutarea echitii.
(Comisia European - Erkki Liikanen A investi n dezvoltarea durabil, Articol)

Abordare dubl i conjugat:

- n spaiu : fiecare locuitor al planetei are aceleai

drepturi la resurse
- n timp : avem dreptul s utilizm resursele planetei
dar i obligaia de a le asigura perenitatea pentru generaiile
viitoare
Domenii de aplicabilitate:
- agricultur i silvicultur
- construcii i urbanism
- domeniul energetic
- transporturi

Construcii i urbanism :

Dezvoltarea durabil a introdus preocuparea pentru gsirea unor

metode alternative de construcie, urmrind s diminueze, n primul
rnd, consumul de energie.
reconsiderarea parametrilor cadrului construit i transporturilor urbane

n domeniul arhitecturii a fost introdus termenul de ecoconstrucie(green architecture)

- Aprut la sfritul anilor 1960
= o cldire dotat cu tehnologii prietenoase cu natura, ncercnd s
respecte ct mai mult mediul, utiliznd resurse naturale i locale.
- Utilizeaz materiale de construcii i de izolaii naturale (piatra,
crmida, lemnul, lutul, cnepa, paiele etc.) precum i energii reciclabile
ca energia solar pasiv, eolian, panourile solare, biogazul etc., folsind
pt. partea de instalaii sisteme de tratare i recuperare a apei
(fitoepurare).
- Principiile directoare ale eco-construciei decurg din cerinele asigurrii
unui mediu nconjurtor sntos i echilibrat.

Exemple:
Cvartal de locuine, Berlin, anii 1980

Intervenii pe un cvartal deja construit.

Proiect realizat prin consultare cu
locatarii, pentru a determina nevoia lor
de spaii i ateptrile lor privind calitatea
locuirii.
Echipa de arhiteci a urmrit soluionarea
unor probleme general valabile n orae,
ca lipsa vegetaiei adecvate, dispariia
micilor proprieti n favoarea marilor
investiii i ignorarea factorilor de clim.
Arhitecii au propus o serie de intervenii
menite s umanizeze cadrul urban.
Printre cele mai apreciate de locatari au
fost grdina interioar, introducerea unor
largi luminatoare pe acoperiurile
mansardelor i un sistem de colectare a
apei de ploaie pt. reciclare.

Bloc de locuine, Berlin

Introducerea unor
perdele de verdea
pe cldiri poate
reprezenta o soluie
de contracarare a
monotoniei
suprafeelor ample de
beton i sticl,
furniznd n acelai
timp un confort sporit
locuirii.

Casa Elemr Zalotay,

Elveia, 1984

Locuin realizat cu
materiale i deeuri
reciclabile.
Construit din lemn, sticl i
materiale plastice, n
jurul unui nucleu
structural din beton i
ancorat cu cabluri.

Austria, Staie radio-satelit, 1976-79, arh. Gustav Peichl

- Arhitectur organic, integrat mimetic n peisaj
- Soluie generat de protestul locuitorilor mpotriva construirii staiei pe motivul distrugerii
ambianei pastorale dintr-o zon montan
- Proiectul prevede o succesiune de structuri integral sau parial ngropate, adaptate terenului
i integrate n peisaj prin acoperiuri curbe, plantate cu iarb i incinte disimulate.

Comparativ cu problema mediului, toate

celelalte probleme de natur social, politic,
economic i tiinific sunt nesemnificative. Este
evident c, dac omenirea se va sfri datorit
nclzirii globale, suprapopulrii, polurii, foamei
i penuriei de ap, va mai avea foarte mic
importan dac drepturile civile au fost obinute,
dac n Orientul mijlociu e pace, dac un vaccin
pentru SIDA a fost descoperit sau dac datoriile
guvernamentale au fost achitate. Pn la urm,
toate aceste ameninri ale supravieuirii noastre
au, direct sau indirect, legtur cu distrugerea
mediului.(James Wines, Green architecture).

Tendine

Parisul
a
introdus
n
regulamentul su de dezvoltare
urban termenul coeficient de
biotop care nu se mai
raporteaz la indicele mp spaiu
verde/locuitor,
introducnd
criterii de calitate ecologic a
spaiilor.
Noul
regulament
parizian
interzice spaiile libere pe dale
urbane,
n
favoarea
amenajrilor pe pmnt plin,
prin suplimentarea suprafeelor
plantate pe msura deficitului
pe
zone
(20-30%
spaii
plantate).
Dac
aceste
amenajri nu sunt posibile,
investitorul trebuie s creeze
terase i/sau perei mbrcai n
vegetaie.

Cea mai bun strategie pentru o dezvoltare urbanistic durabil = s nu faci nimic

MODELUL NORVEGIAN (ex. Oslo)

TERMINOLOGIE

esut urban = modul de

alctuire/dispunere a construciilor i
amenajrilor pe teren
a).esut urban continuu
- spaii structurate de cldiri i ci de
circulaie/strzi. Cldirile, cile de circulaie i
suprafeele amenajate artificial (piee,
scuaruri) reprezint mai mult de 80 % din
suprafaa total. Vegetaia nelinear i solul
neconstruit au caracter de excepie.

b).esut urban discontinuu

spaii structurate exclusiv de cldiri; cldirile, cile de circulaie i suprafeele
acoperite artificial coexist cu spaiile verzi plantate i cu solul neconstruit, care ocup de
manier discontinu suprafee apreciabile. Caracterizeaz, n general, zonele de locuit de la
periferia oraelor.
Deosebirea de esutul urban continuu const n prezena suprafeelor neacoperite
artificial: grdini, spaii verzi, plantaii, spaii comune neamenajate (teren viran). Cldirile, cile
de circulaie i suprafeele acoperite artificial ocup ntre 30% i 80% din suprafaa terenului.

parcel = unitate de suprafa la sol, aferent unei cldiri/terenul

aferent unei cldiri, n mediul urban

cvartal = unitate de suprafa a terenului, delimitat de circulaii

carosabile/strzi; un cvartal este alctuit din mai multe parcele

tram stradal = configuraia reelei de strzi din perimetrul oraului

(regulat, neregulat, ortogonal, articulat, radial, concentric)