1831-273X

SEMNALE DE MEDIU AEM 2014

Bunstarea i mediul

Crearea unei economii circulare i eficiente din

punctul de vedere al utilizrii resurselor n Europa

Grafica: INTRASOFT International S.A

Paginarea: AEM
Not juridic
Coninutul acestei publicaii nu reflect neaprat opiniile oficiale ale Uniunii Europene
sau ale altor instituii din cadrul Uniunii Europene. Nici Agenia European de Mediu
i nici vreo persoan sau societate care acioneaz n numele Ageniei nu sunt
responsabile pentru modul n care sunt folosite informaiile cuprinse n acest raport.
Not privind drepturile de autor
AEM, Copenhaga, 2014
Reproducerea este autorizat numai dac se specific sursa, cu excepia cazurilor n care
se menioneaz altfel.
Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene, 2014
ISBN 978-92-9213-474-7
doi:10.2800/19906
Producie ecologic
Aceast publicaie este tiprit n conformitate cu cele mai nalte standarde ecologice.
Tiprit de Rosendahls-Schultz Grafisk
Certificat de gestionare amediului: DS/EN ISO 14001:2004
Certificat de calitate: ISO 9001: 2008
nregistrare EMAS. Licena nr. DK 000235
Etichet ecologic Nordic Swan, licena nr. 541-457
Certificat FSC codul pentru licena FSC C0688122
Hrtie
Cocoon Offset 100 gsm.
Cocoon Offset 250 gsm.
Tiprit n Danemarca

Ne putei contacta
- prin e-mail: signals@eea.europa.eu
- pe site-ul AEM: www.eea.europa.eu/signals
- pe Facebook: www.facebook.com/European.Environment.Agency
- pe Twitter: @EUenvironment
Comandai un exemplar gratuit de la EU Bookshop: www.bookshop.europa.eu
nscriei-v pentru aprimi publicaiile noastre: http://eea-subscriptions.eu/subscribe

Cuprins
Editorial Tranziia ctre oeconomie ecologic 5
Economia: eficient din punctul de vedere al utilizrii
resurselor, ecologic i circular 9
Interviu Ce ne face s cumprm ceea ce cumprm? 17
De la producie la deeuri: sistemul alimentar 21
Deeurile: oproblem sau oresurs? 27
Prim-plan Deeurile din mrile noastre 35
Interviu Cum putem face oraele ecologice 41
Prim-plan Fundamentele economiei i mediului 45

Editorial

Tranziia ctre oeconomie ecologic

Calitatea vieii noastre, sntatea i locurile noastre de munc depind de mediul nconjurtor.
Totui, modul i viteza cu care utilizm resursele naturale n prezent risc s ne compromit
bunstarea, precum i capacitatea naturii de ane oferi ceea ce avem nevoie. Trebuie s
transformm fundamental modul n care producem, n care consumm i n care trim. Trebuie
s transformm economia ntr-una ecologic, iar tranziia trebuie s nceap astzi.

Hans Bruyninckx

Resursele planetei noastre sunt limitate, iar n

prezent extragem i utilizm mai multe resurse
dect ne poate oferi planeta n mod durabil.
Resursele naturale alimenteaz producia i
consumul, crend n acelai timp bogie i
locuri de munc i contribuind astfel la calitatea
vieii i la bunstarea noastr.
Tot ce vedem n jurul nostru provine din
natur. ntr-o form sau alta, casele, mainile,
bicicletele, alimentele, hainele noastre i energia
pe care outilizm au fcut i fac parte din
mediu. Extragem materiile prime, le prelucrm
i construim comunitile n care trim. Aceast
legtur cu mediul i dependena fa de acesta
au fost ntotdeauna eseniale pentru existena
noastr.
Modul n care consumm resursele are ns i
partea sa mai puin plcut. n fapt, exercitm
opresiune att de mare asupra mediului, nct
riscm s i diminum capacitatea de ane oferi
resursele de care vom avea nevoie n viitor.
n urma activitilor noastre se elibereaz
poluani n atmosfer i materiale plastice n
oceane. Ecosistemele noastre se modific
mai rapid dect nainte, cu viteze nenaturale.
Dezvoltarea comerului agenerat apariia
unor noi specii care pot invada ecosisteme
ntregi. Schimbrile climatice modific tiparele
de precipitaii. Recoltele devin mai puin
previzibile, ceea ce determin creteri foarte
mari ale preurilor la alimente. Putem observa
cu claritate c unele regiuni i ri sunt mai
vulnerabile dect altele. Totui, unele consecine
ale impactului asupra mediului, precum poluarea
aerului, afecteaz pe toat lumea, chiar dac n
msur diferit.

Presiunile viitoare ne cer s

acionm astzi
Consumul i producia actual sunt deja
nesustenabile, n condiiile n care populaia
planetei adepit 7 miliarde de locuitori, iar
proieciile arat c va ajunge la aproximativ
9miliarde pn la jumtatea secolului, miliarde
de oameni trind nc n srcie i aspirnd la un
standard de via mai ridicat.
Modul n care utilizm resursele degradeaz
i diminueaz capitalul natural pe care l vom
avea la dispoziie pentru asusine bunstarea
generaiilor viitoare. Aceasta nseamn, cel
puin, c vor exista din ce n ce mai puine
terenuri i din ce n ce mai puin ap potabil
pe cap de locuitor pentru aproduce alimentele
de care vom avea nevoie.
Pentru agaranta calitatea vieii noastre i
bunstarea pe termen lung, va trebui s
transformm economia noastr ntr-una
ecologic, iar tranziia trebuie s nceap astzi.
Dar cum putem realiza acest obiectiv? Cum
putem transforma economia noastr ntr-o
economie care conserv mediul, asigurnd n
acelai timp calitatea vieii?

Stimularea utilizrii eficiente

aresurselor n Europa
Pentru nceput, economia noastr trebuie
s fie mai eficient din punctul de vedere al
utilizrii resurselor. Va trebui efectiv s obinem
mai mult din mai puin. Trebuie s reducem
cantitatea de resurse pe care le extragem i pe
care le utilizm.

Reducerea fluxului de materiale noi n procesele

de producie i eficientizarea acestora din urm
sunt importante, dar acesta este doar un singur
aspect. Trebuie, n egal msur, s reducem
pierderile de materiale i deeurile generate n
timpul produciei i consumului.
Transformarea economiei noastre este posibil,
dar pentru aface acest lucru sunt necesare
msuri i angajamente care s se ntind pe
parcursul mai multor decenii. Europa arealizat
progrese importante n privina sporirii utilizrii
eficiente aresurselor, ns mai sunt nc multe
de fcut.
Mai multe strategii i acte legislative ale UE,
precum strategia Europa 2020, iniiativa
emblematic pentru oEurop eficient din
punctul de vedere al utilizrii resurselor,
Directiva-cadru privind deeurile sau cel de-al
aptelea program de aciune pentru mediu, au
fost deja instituite, n ncercarea de aintroduce
dimensiunea durabilitii n principalele activiti
economice, n perspectiva unei tranziii pe termen
lung.
Punerea integral n aplicare apoliticilor de acest
fel ar oferi numeroase beneficii. Ar fi utilizate mai
puine resurse pentru producie, iar acest lucru
ar contribui la protecia i conservarea mediului.
n acelai timp, economia ar beneficia de inovri
fundamentale i de omai mare competitivitate
pentru companiile din Europa.

Reducerea deeurilor
S lum drept exemplu deeurile alimentare. Se
estimeaz c ntre 30% i 50% din alimentele
din ntreaga lume ajung deeuri. Doar n UE,
aruncm peste 90de milioane de tone de
alimente anual, ceea ce corespunde unei cifre de
aproximativ 180kg pe cap de locuitor.
Deeurile alimentare sunt generate n toate
etapele lanului de producie i de consum.
Pentru fiecare aliment care nu este consumat,
risipim energia, apa, fora de munc i terenul

care au fost utilizate pentru a-l produce. Gazele

cu efect de ser i ngrmintele eliberate n
natur contribuie la degradarea mediului.
Am putea schimba sistemul alimentar pentru
apreveni deeurile alimentare, n aa fel nct
consumatorii, marile magazine i productorii
de alimente s lucreze mpreun pentru ase
produce, ase vinde i ase cumpra doar ceea ce
se va i mnca?
Am putea oare s utilizm produsele aflate
la sfritul ciclului de via resturi ale unui
proces de producie ca resurse pentru un
alt proces de producie? Am putea s crem
oeconomie circular care s genereze
opierdere ct mai redus cu putin? omai
bun gestionare adeeurilor noastre municipale
arat c potenialele ctiguri, att n termeni
economici, ct i n termeni de mediu sunt
imense.
Ecologizarea unei ntregi economii economia
european i, n cele din urm, economia global
reprezint osarcin uria. Aceasta implic
integrarea consumului durabil al resurselor n
fiecare aspect al vieii noastre.
Proiectele de ecoinovare, energiile regenerabile
i cercetarea, n general, au mpreun un rol
esenial n crearea unor produse i procese
mbuntite i n reducerea deeurilor.
Comunitatea de afaceri, n colaborare cu
autoritile publice i societatea civil, ar putea
pune n aplicare soluii durabile, care s fie apoi
adoptate la nivel general n societate. De exemplu,
am putea crea un sistem n care s nchiriem
sau s mprumutm produse precum unelte i
autoturisme, n loc s le deinem n proprietate,
i n care am avea nevoie de mai puine astfel de
produse pentru nevoile noastre?

cantitatea de deeuri sau pierderi pe care

le genereaz. Sectorul economic ne ofer
anumite instrumente pentru aestima costurile
i pierderile, precum i unele sugestii despre
cum am putea include preocuprile legate de
mediu n deciziile economice pe care le lum.
n acelai timp ns, avem nevoie de mai mult
inovare, de mai mult cercetare i, cu siguran,
de operspectiv pe termen lung.
n calitate de consumatori, cu toii avem un rol
n sprijinirea tranziiei ctre economia ecologic.
Comportamentul nostru de consumatori
este influenat n bun msur de cei din jurul
nostru i de contextul social, de impuls i de
opiunile care ne sunt puse la dispoziie. Pe
parcursul istoriei, tiparele de consum au evoluat
permanent. Putem utiliza aceast flexibilitate
n avantajul nostru i ne putem ndrepta ctre
durabilitate.
Indiferent de nivelul veniturilor noastre i de
locul n care trim, sntatea i bunstarea
noastr depind de mediu. Cu toii avem omiz n
bunstarea mediului.
Ediia din 2014 aSemnalelor de mediu
analizeaz mai atent aceste aspecte.
Hans Bruyninckx
Director executiv

Noi, consumatorii
Trebuie s facem n aa fel nct economia
noastr s devin mai eficient din punctul de
vedere al utilizrii resurselor i s reducem

Economia: eficient din punctul de

vedere al utilizrii resurselor, ecologic
i circular
Bunstarea noastr depinde de utilizarea resurselor naturale. Extragem resurse i le
transformm n alimente, cldiri, mobil, aparate electronice, haine etc. Totui, ritmul n care
exploatm resursele depete capacitatea mediului de ale regenera i de ane oferi ceea ce
avem nevoie. Cum putem asigura bunstarea pe termen lung asocietii noastre? Cu siguran,
ecologizarea economiei poate fi de ajutor.
Bunstarea nu este uor de definit sau de
msurat. Muli dintre noi am meniona ca factori
care contribuie la bunstarea noastr starea
bun de sntate, familia i prietenii, securitatea
personal, traiul ntr-un mediu plcut i sntos,
satisfacia la locul de munc, un venit care s
asigure un nivel de trai decent.
Dei pot varia de la opersoan la alta,
preocuprile de ordin economic un loc
de munc, un venit decent, condiii bune de
munc au un rol important n bunstarea
noastr. Considerente precum sigurana
locului de munc sau omajul devin deosebit
de importante n perioade de criz economic
i pot afecta moralul i bunstarea societii n
ansamblu.
Este evident c avem nevoie de oeconomie
funcional care s ne ofere nu doar produsele
i serviciile de care avem nevoie, ci i locuri de
munc i venituri care s ne asigure un anumit
nivel de trai.

Economia depinde de mediu

O economie funcional depinde, printre altele,
de fluxul nentrerupt de resurse naturale i
materiale, precum cheresteaua, apa, recoltele,
petele, energia i mineralele. ntreruperea
aprovizionrii cu materiale-cheie poate
determina efectiv stagnarea sectoarelor
dependente i poate obliga companiile s
disponibilizeze lucrtori sau s nceteze s
furnizeze anumite produse i servicii.

Un flux nentrerupt nseamn s putem extrage

att de mult ct dorim. Dar chiar putem
proceda astfel n realitate? Sau, dac procedm
astfel, care este impactul asupra mediului?
Ct de mult putem, den fapt, s extragem fr
acauza prejudicii mediului?
Rspunsul simplu este c extragem deja prea
mult, mult mai mult dect poate produce
planeta noastr sau poate reface ntr-o perioad
dat. Unele studii arat c, n ultima sut de ani,
consumul global de materiale pe cap de locuitor
s-a dublat, n timp ce consumul de energie
primar s-a triplat. Cu alte cuvinte, fiecare
dintre noi consum n mare de trei ori mai mult
energie i de dou ori mai multe materiale dect
consumau predecesorii notri n 1900. Mai
mult dect att, n prezent suntem 7,2 miliarde
de consumatori, comparativ cu 1,6 miliarde n
1900.
Acest ritm de extracie i modul n care utilizm
resursele reduc n realitate capacitatea planetei
noastre de ane susine. S privim, de exemplu,
stocurile de pete. Pescuitul excesiv, poluarea i
schimbrile climatice au afectat grav stocurile
de pete la nivel global. Numeroase comuniti
din regiunile de coast care depindeau nainte
de pescuit au fost nevoite s investeasc n alte
sectoare, precum turismul. Cele care nu au
reuit s i diversifice economia se confrunt
cu dificulti.

n fapt, activitile noastre economice cauzeaz

omare diversitate de impacturi sociale i asupra
mediului. Poluarea atmosferic, acidificarea
ecosistemelor, pierderea biodiversitii i
schimbrile climatice sunt toate probleme de
mediu care ne afecteaz grav bunstarea.

Ecologizarea i utilizarea
eficient aresurselor
Pentru aconserva mediul i acontinua s
ne bucurm de beneficiile pe care ni le ofer,
trebuie s reducem cantitatea de materiale pe
care le extragem. n acest sens, este necesar
s schimbm modul n care producem bunuri i
servicii i n care consumm resurse materiale.
Pe scurt, trebuie s ecologizm economia.
Dei termenul are mai multe definiii, economia
ecologic se refer, n general, la oeconomie
n care toate alegerile n materie de producie
i consum se fac avnd n vedere bunstarea
societii i sntatea global amediului. n
termeni mai tehnici, este oeconomie n care
societatea utilizeaz resursele n mod eficient,
sporind bunstarea oamenilor n cadrul unei
societi favorabile incluziunii i pstrnd, n
acelai timp, sistemele naturale care ne susin.
UE aadoptat deja obiective strategice,
precum i programe concrete de aciune
pentru ca economia sa s devin mai durabil.
Strategia Europa 2020 are ca scop creterea
inteligent, durabil i favorabil incluziunii
sociale. Prioritile acesteia sunt ocuparea
forei de munc, educaia i cercetarea, dar
i crearea unei economii cu emisii sczute de
dioxid de carbon, cu obiective n ceea ce privete
schimbrile climatice i energia.
Strategia identific iniiative emblematice
pentru atingerea acestor obiective. Iniiativa
emblematic O Europ eficient din punctul de
vedere al utilizrii resurselor are un rol central
n politicile UE n acest domeniu. De asemenea,
se adopt oserie de pachete legislative pentru
punerea n aplicare aobiectivelor sale.

10

Dar ce trebuie s facem pentru ca economia

UE s devin eficient din punctul de vedere
al utilizrii resurselor? Pe scurt, trebuie s
producem i s consumm ntr-un mod n care
s fie optimizat utilizarea tuturor resurselor
implicate. Aceasta presupune crearea unor
sisteme de producie care genereaz cantiti din
ce n ce mai mici de deeuri sau care produc mai
mult cu un consum mai mic de materii prime.

Cum sunt conectate mediul, sntatea i bunstarea noastr?

Resursele naturale alimenteaz producia i consumul nostru i creeaz bogie i locuri de munc,
contribuind la calitatea vieii i la bunstarea noastr. Dar nivelul nostru de consum al resurselor
submineaz capacitatea ecosistemelor noastre de a ne oferi ceea ce vom avea nevoie n viitor.

LOBALE I EUR
TEME G
OPE
S
I
S
NE
ECO

Luarea n considerare
asistemelor n ansamblu, i nu
asectoarelor individuale
Trebuie, de asemenea, s avem n vedere
mai degrab sistemele n ansamblu dect
sectoarele individuale. Un sistem cuprinde
toate procesele i infrastructurile existente n
legtur cu oresurs sau oactivitate, care sunt
eseniale pentru activitile umane. De exemplu,
sistemul energetic include tipurile de energie
pe care le utilizm (crbune, energie eolian,
energie solar, petrol, gaze naturale etc.), modul
n care extragem sau generm aceast energie
(centrale eoliene, sonde de petrol, gaze de ist
etc.), scopul pentru care outilizm (industrie,
transport, nclzirea locuinelor etc.) i modul n
care odistribuim. De asemenea, n acest fel ar
fi abordate i alte aspecte, precum resursele de
terenuri i ap afectate de utilizarea i producia
energiei.

Materiile prime de care

avem nevoie i produsele i
deeurile pe care le generm
Pentru aproduce un bun sau un serviciu,
avem nevoie de un aport materii prime. De
exemplu, pentru aobine recolte, pe lng
fora lor de munc, agricultorii au nevoie de
terenuri, semine, ap, soare (energie), unelte
i, n agricultura modern, de ngrminte
i pesticide i de utilaje mai complexe. Acelai
lucru este mai mult sau mai puin valabil n ceea
ce privete industria prelucrtoare modern.
Pentru aproduce dispozitive electronice, avem

AP

ALIMENTE

SNTATEA I
BUNSTAREA
UMAN

ENERGIE I
TRANSPORT

LOCUINE

Acces i
expunere la mediu
ntre 2009 i 2011, pn la

96%
din locuitorii oraelor din UE
au fost expui la concentraii
de particule fine n suspensie
(PM2,5) care depesc limita din
recomandrile OMS.

Necesarul de resurse
pentru consum

n Europa, cel puin

110 milioane
de oameni sunt afectai negativ
doar de zgomotul produs de
traficul rutier.

n sudul Europei, pn la

80%
din apa dulce extras este
folosit n agricultur, reducnd
cantitatea disponibil pentru
alte utilizri.
Sursa: AEM

11

nevoie, de asemenea, de for de munc,

precum i de energie, ap, terenuri, minerale,
metale, sticl, materiale plastice, minereuri rare,
cercetare etc.
Majoritatea materialelor utilizate n producie n
Uniunea European sunt extrase tot n Uniunea
European. n 2011, 15,6 tone de materiale
pe cap de locuitor au fost utilizate ca materii
prime n UE, din care 12,4 tone au reprezentat
materiale extrase n UE, n timp ce restul de
3,2tone au fost importate.
O mic parte din aceste materii prime afost
exportat. Restul 14,6 tone pe cap de locuitor
s-a utilizat pentru consum n UE. Consumul de
materiale variaz considerabil de la ar la ar.
De exemplu, n Finlanda s-au consumat peste
30 de tone pe cap de locuitor, n timp ce n
Malta s-au consumat 5 tone pe cap de locuitor
n 2011.
n ultimul deceniu, economia UE acreat
omai mare valoare adugat n termeni de
produs intern brut pentru fiecare unitate de
materiale (minerale, metale etc.) consumate.
De exemplu, utiliznd aceeai cantitate de
metale, economia aprodus telefoane mobile sau
laptopuri mai valoroase (de valoare mai mare)
dect predecesoarele lor. Aceasta nseamn
productivitatea resurselor. n UE, productivitatea
resurselor acrescut cu aproximativ 20%: de la
1,34EUR la 1,60EUR pe kilogram de materiale
ntre anii 2000 i 2011. Economia acrescut cu
16,5% n aceast perioad.
n unele ri europene, productivitatea
resurselor este relativ ridicat. n 2011,
Elveia, Regatul Unit i Luxemburg au creat
ovaloare adugat de peste 3EUR pe kilogram
de materiale, n timp Bulgaria, Romnia i
Letonia au creat ovaloare de sub 0,5EUR
pe kilogram. Productivitatea resurselor este
strns legat de structura economic arii
n cauz. Sectoare puternice ale serviciilor i
tehnologiei cunoaterii, precum i ratele ridicate
ale reciclrii tind s stimuleze productivitatea
resurselor.

Economia circular
Procesele actuale de producie i de consum
nu produc doar bunuri i servicii. n egal
msur, produc i reziduuri. Acestea pot lua
forma poluanilor eliberai n mediu, aprilor
de materiale neutilizate (lemn sau metal) sau
aalimentelor care nu sunt consumate dintr-un
motiv sau altul.

Ce putem face ca economia s fie circular, iar resursele eficiente?

n prezent folosim mai multe resurse dect poate produce planeta noastr ntr-un anumit timp. Trebuie s
reducem cantitatea de deeuri pe care le producem i cantitatea de materiale pe care le extragem.

Exporturi

Acelai lucru este valabil pentru produsele aflate

la sfritul perioadei de valabilitate. Unele ar
putea fi reciclate sau reutilizate parial, dar altele
ajung la gropile de gunoi, la depozitele de deeuri
sau sunt incinerate. Avnd n vedere c pentru
aceste bunuri i servicii s-au folosit resurse,
orice parte care nu este utilizat reprezint n
fapt opotenial pierdere economic, precum i
oproblem de mediu.

Consum i stoc
Emisii

Europenii au generat, n medie, aproximativ

4,5tone de deeuri pe cap de locuitor n 2010.
Aproximativ jumtate din aceast cantitate este
reintrodus n procesele de producie.
Termenul de economie circular presupune
un sistem de producie i de consum care
genereaz opierdere ct mai redus cu putin.
ntr-o lume ideal, aproape orice lucru ar fi
reutilizat, reciclat sau recuperat pentru aobine
alte produse. Reproiectarea produselor i
aproceselor de producie ar putea contribui la
minimizarea risipei i ar transforma acea parte
neutilizat ntr-o resurs.

Materiale

Deeuri
R e c i cl a r e

Decupai aici pentru a v crea propria economie circular

Extracie intern

12,4

tone de materiale pe cap de

locuitor au fost extrase n UE.

Importuri

Incinerare

3,2

tone de materiale pe cap de

locuitor au fost importate n UE.

Depozitarea deeurilor

1,3

tone de materiale pe cap de

locuitor au fost exportate
din UE.

Mai multe informaii la adresele: eea.europa.eu/ro/themes/households i eea.europa.eu/ro/themes/waste

12

13

Oamenii i ideile de afaceri

Consumatorul i productorul sunt actori la fel
de importani n ecologizarea economiei noastre.
Procesul de producie este condus n aa fel
nct s livreze ceea ce doresc consumatorii.
ns ntrebarea este dac noi dorim s deinem
mai multe produse de consum sau dorim doar
serviciile pe care le ofer produsele.

Orice msur de reducere aratei de extracie

de materii noi i acantitii de deeuri, inclusiv
stimularea productivitii resurselor, areciclrii
i areutilizrii, diminueaz presiunile asupra
mediului i sporete capacitatea ecosistemelor
noastre de ane oferi ceea ce avem nevoie. Cu
ct mediul este mai sntos, cu att bunstarea
i sntatea noastr se vor mbunti la rndul
lor.

Din ce n ce mai multe companii adopt abordri

de afaceri cunoscute sub termenul de consum
n colaborare. Aceast practic le permite
consumatorilor s i satisfac nevoile mai
degrab prin nchiriere, sisteme bazate pe
serviciile pe care le ofer produsele i prin
acorduri de folosire n comun dect prin achiziii.
Aceasta ar putea necesita onou gndire
amarketingului i proiectrii produselor cu
un accent diminuat pe vnzri i un accent mai
pronunat pe obinerea unor produse durabile i
care pot fi reparate.
Datorit internetului i platformelor de
socializare, aceste produse i servicii n sistemul
de consum n colaborare sunt mai uor de gsit
i de utilizat. De asemenea, nu este necesar s
se limiteze la mprumutul de unelte de la vecini,
rezervarea unui autoturism printr-un program
de folosire n comun sau contractele de leasing
pentru dispozitive electronice. n unele ri ale
UE, exist i aa-numitele biblioteci de haine,
de unde utilizatori pot mprumuta articole
vestimentare.

WastesmART

14

15

Interviu

Ce ne face s cumprm ceea ce

cumprm?
Toi europenii, de toate vrstele, sunt consumatori. Ceea ce alegem s consumm i s
cumprm influeneaz ceea ce se produce. Dar cum alegem ce anume s cumprm? Este vorba
de odecizie raional sau de una impulsiv? Am ntrebat-o pe Lucia Reisch, de la Copenhagen
Business School, despre comportamentul consumatorilor n Europa.

Ce anume determin
comportamentul consumatorilor?

Lucia Reisch

Exist factori externi i interni care determin

comportamentul nostru de consumatori. Printre
factorii externi se numr accesibilitatea,
disponibilitatea i preul convenabil ce
produse sunt disponibile i dac ni le putem
permite n unele cazuri, de exemplu, poi avea
mijloacele necesare pentru a-i putea permite
produse ecologice mai scumpe, dar este posibil
ca acestea s nu fie disponibile acolo unde
locuieti.
Factorii interni se refer la motivaii, propriul
set de preferine i nevoi, care, la rndul lor,
sunt determinate de numeroase influene.
Comunicarea comercial este una dintre aceste
influene, dar nu singura. n cea mai mare parte,
consumul nostru este determinat de ceea
ce fac cei din jurul nostru. Studii neurologice
recente arat c suntem mult mai puin raionali
i mai puin disciplinai atunci cnd facem
cumprturi.

Lucia Reisch este profesor n domeniul

comportamentului consumatorilor
i politicilor pentru consumatori la
Copenhagen Business School din
Danemarca. n calitate de cercettor n
domeniul consumatorilor, ea particip
la mai multe proiecte de cercetare
finanate de Uniunea European.

Potrivit unor studii, pn la 90%95% din

alegerile pe care le facem ntr-un magazin sunt
determinate de impuls, de emoii i de obiceiuri.
n principal, cumprm ceea ce cunoatem.
Doar omic proporie din achiziiile noastre
sunt realizate pe baza unei decizii cognitive.

S-a schimbat comportamentul

nostru de consumatori de-a lungul
anilor?
n unele privine, caracteristicile de baz au
rmas aceleai. Suntem influenai de ceea ce
fac cei din jurul nostru. n alte privine, au existat
schimbri considerabile. Comportamentul
nostru de consumatori adevenit mult mai
sofisticat. Pe rafturi sunt disponibile mai multe
produse i mai multe opiuni.
Cumprturile online au dus acest aspect la
un alt nivel. Acum putem s comandm mai
mult sau mai puin orice este disponibil pe
piaa global i s ateptm s ne fie livrat.
Aceste evoluii au schimbat n mod firesc
comportamentul consumatorilor. Exist mai
puin autoreglementare.
Structura cheltuielilor n gospodrie s-a
schimbat i ea ntr-o oarecare msur. n
Europa, cheltuim mai mult pe comunicaii,
informaie i tehnologie, cltorii i locuin.
Evoluiile tehnologice ne-au influenat opiunile
n materie de consum. Acum cteva decenii,
nu exista un televizor n fiecare gospodrie. n
prezent, n UE i n alte regiuni dezvoltate, n
numeroase gospodrii exist mai mult de un
televizor.

Cu siguran, constatrile pot varia n funcie

de grup. Comunicarea comercial pare s aib
omai mare influen asupra tinerilor.

WastesmART

16

17

O alt diferen este legat de modul n

care economisim. n Europa, oamenii tind
s economiseasc oproporie mai mic
din veniturile lor. n fapt, exist omai mare
probabilitate ca ei s contracteze un credit
de consum pentru cltorii i dispozitive
electronice. Unele dintre aceste tendine sunt
preluate de sondajele Eurobarometru.

Nu este surprinztor faptul c susinerea

pentru astfel de micri n direcia durabilitii
este mult mai limitat n rndul grupurilor cu
venituri mai mici din Europa i, n mod similar,
n rile n curs de dezvoltare. Componenta
preului convenabil n triunghiul reprezentat de
accesibilitate, disponibilitate i pre convenabil
are opondere mare.

Este vorba doar despre un consum

mai mare i mai impulsiv?

Intervenii n materie de politici:

pot politicile s influeneze
comportamentul?

n niciun caz! Putem observa i oputernic

tendin de evoluie n ceea ce privete
consumul durabil i n colaborare care implic
nu doar persoanele fizice, ci i companiile care
produc bunuri i servicii de consum.
n unele sectoare economice, precum
confeciile, construciile i sectorul financiar,
putem observa din ce n ce mai multe produse
i servicii eficiente din punctul de vedere al
utilizrii resurselor. n sectorul construciilor, de
exemplu, eficiena energetic i utilizarea mai
adecvat amateriilor prime au devenit parte
atendinei generale. Unul dintre proiectele n
care sunt implicat analizeaz modurile n care
industria modei poate deveni mai durabil, nu
doar din perspectiva mediului, ci i din punct de
vedere social.
n multe privine, aceste tendine noi sunt strns
legate de cererile i ateptrile consumatorilor
i sunt determinate de acestea. n Europa,
exist un segment al societii care se preocup
de bunstarea i fericirea sa la nivel global. n
acest segment pot fi incluse familiile cu copii
sau persoanele cu un anumit nivel de educaie,
de venit sau de contientizare. Pentru aceste
grupuri, devine din ce n ce mai important s
triasc ntr-un mediu sntos sau s tie cine
produce bunurile pe care le cumpr i cum
le produce. De asemenea, aceste grupuri sunt
de multe ori dispuse s acioneze. n rile mai
bogate, aceste grupuri devin ofor de pia.

18

Cu siguran, politicile pot influena

comportamentul consumatorilor. Trebuie s
reinem c, n societile democratice, politicile
trebuie s fie susinute de votani. Impunerea
de taxe asupra opiunilor nesustenabile ar duce
la creterea preului, iar preul este un factor
important pentru muli atunci cnd cumpr
produse i servicii.
Autoritile publice sunt, la rndul lor,
consumatori ofor de pia pentru anumite
produse. De exemplu, odecizie de acumpra
pentru toate instituiile publice doar alimente
ecologice sau cafea provenit din comerul
echitabil sau de afavoriza vehicule durabile
pentru serviciile publice poate crete cota de
pia aproduselor i serviciilor durabile.
Politicile publice au, de asemenea, un rol n
transformarea infrastructurii, pentru aoferi
opiuni mai durabile. Acest aspect are legtur
cu accesibilitatea i disponibilitatea. Dac nu
exist piste pentru biciclete, nu ne putem
atepta ca bicicletele s fie utilizate la scar
larg ca mod de transport. Cheia succesului
politicilor publice este s se ofere ca opiuni de
baz produse i servicii sntoase i durabile,
mpreun cu libertatea de arefuza oopiune.

Cnd se schimb comportamentul,

cel mai probabil?
Campaniile de informare pot contribui
la creterea gradului de contientizare.
Totui, pentru ca orice tip de schimbare
acomportamentului s aib loc la scar larg,
oferta trebuie s fie accesibil, fiabil i uor de
utilizat. Unele programe de folosire n comun
aautovehiculelor au un succes deosebit.
Programele bine concepute i organizate,
precum programul Car-to-Go din Stuttgart,
Germania, au un succes foarte mare, chiar i
ntr-un ora productor de maini cum este
Stuttgartul.
Exist unele atitudini prtinitoare care sunt bine
nrdcinate. De exemplu, suntem interesai de
propriul nostru statut relativ n raport cu cel al
celorlali ca noi. De asemenea, suntem imitatori
sociali. Atunci cnd concepem oiniiativ sau
opolitic, nu ar trebui s ncercm s schimbm
aceste aspecte bine nrdcinate. Dimpotriv,
cele mai bune rezultate se obin atunci cnd
aceste elemente sunt luate n consideraie i
utilizate. Dac oferta este atractiv i ceilali ca
tine oaccept, cel mai probabil ovei accepta i tu.
Sunt implicat ntr-un proiect de cercetare
finanat de UE care analizeaz modul n care
poate fi dezvoltat inovarea integrat la nivelul
utilizatorului, precum i consumul n colaborare.
Care sunt nevoile utilizatorului? Cum pot fi
promovate alegerile durabile? Cum pot fi
aplicate la scar mai larg iniiativele prin care
comunitile i folosesc n comun resursele?
Cum am putea s direcionm sfaturile i
ndemnurile pentru apromova mncarea mai
sntoas n rndul tinerilor?
Exist multe idei bune pentru folosirea n comun
aresurselor, fie c este vorba de mprumutul
de haine de la bibliotecile de mod, fie de
mprumutul de unelte de la vecini. Pentru ca
aceste idei de ni s fie utilizate la scar mai
larg ar putea fi nevoie s fie facilitate sau
sprijinite de organismele publice.

19

De la producie la deeuri: sistemul

alimentar
Utilizm din ce n ce mai multe resurse naturale din cauza creterii populaiei, schimbrii stilului de
via i intensificrii consumului personal. Pentru acombate acest consum nesustenabil pe care
l-am adoptat, trebuie s abordm ntregul sistem de resurse, inclusiv metodele de producie, tiparele
cererii i lanurile de aprovizionare. n acest capitol, vom analiza mai atent sistemul alimentar.
Sistemul alimentar, n termeni generali, include
toate materialele, procesele i infrastructurile
legate de agricultur, schimburile comerciale,
comerul cu amnuntul, transportul i consumul
de produse alimentare. La fel ca apa i energia,
alimentele reprezint onevoie uman de baz.
Pe lng afi disponibile, alimentele trebuie s
fie de nalt calitate, diverse, accesibile, sigure
pentru consum i convenabile ca pre. Exist, de
asemenea, oputernic legtur ntre sntatea i
bunstarea noastr i alimente. Att malnutriia,
ct i obezitatea sunt probleme de sntate direct
legate de modul n care producem, comercializm
i consumm alimentele.
Consumul de alimente n rndul europenilor
s-a modificat considerabil n timp. De exemplu,
comparativ cu acum 50 de ani, mncm de peste
dou ori mai mult carne pe cap de locuitor. Totui,
din 1995, consumul de carne de vit pe cap de
locuitor asczut cu 10%. n acelai timp, europenii
mnnc mai mult carne de pasre, pete i
fructe de mare, fructe i legume.
Uniunea European este unul dintre cei mai
mari productori de alimente din lume. Utilizeaz
sisteme moderne de producie agricol i
dispune de terenuri adecvate pentru agricultur.
Productivitatea la hectar acrescut considerabil,
n special n adoua jumtate asecolului al XXlea. Datorit diversitii terenurilor agricole i
climei, Europa produce omare varietate de
produse. Totui, se bazeaz i pe importuri pentru
asatisface cererea sa de alimente.
Productivitatea agricol, n termeni de randament
al recoltei, acrescut datorit dezvoltrii
monoculturii (adic producia aceleiai culturi
pe suprafee mai mari) i sistemelor de irigaie,

20

utilajelor mai performante i utilizrii unei cantiti

mai mari de substane chimice, precum pesticidele
i ngrmintele. Aceast intensificare apermis
Europei s utilizeze mai puin teren pentru
aproduce mai multe alimente.
Totui, aceste moduri de producie nu au fost
lipsite de costuri de mediu. Intensificarea de
aceast natur exercit opresiune mai mare
asupra mediului, avnd ca rezultat omai mare
poluare cu azot i mai multe emisii de CO2, omai
mare pierdere abiodiversitii pe terenurile
agricole i omai mare contaminare asolului,
rurilor i lacurilor. n plus, creterea utilizrii
factorilor externi pentru aobine randamente mai
ridicate n producia de alimente diminueaz de
obicei eficiena energetic global aprocesului.
Aceasta nseamn c, atunci cnd investim i
mai mult energie pentru producia de alimente,
obinem n realitate din ce n ce mai puin energie
(calorii) n termeni de energie real n alimente
oferit societii.

Durabil i productiv
Este clar c Europa trebuie s reduc impactul
produciei agricole asupra mediului. n acelai timp,
Europa trebuie s produc n continuare alimente
n cantiti similare pentru asatisface cererea att
n UE, ct i la nivel global.
Uniunea European este unul dintre cei mai mari
productori i exportatori de alimente din lume.
Orice reducere semnificativ aproduciei sale ar
afecta producia la nivel global i, n consecin,
preurile alimentelor. Cum poate Europa s
continue s produc alimente de nalt calitate
n cantiti suficiente i la preuri convenabile,

21

nainte de a ajunge n farfuriile noastre, alimentele trebuie produse, prelucrate, ambalate, transportate i
distribuite. n fiecare etap se utilizeaz resurse i se produc mai multe deeuri i mai mult poluare.

Adoptarea unor practici agricole mai

durabile poate fi util. De exemplu, metodele
agroecologice reprezint omodalitate
de intensificare aagriculturii fr autiliza
substane chimice sintetice (respectiv,
ngrminte i pesticide), utiliznd produse
naturale i favoriznd procesele ecologice n
producie. Tehnicile agriculturii de precizie ofer
mijloacele necesare pentru reducerea utilizrii
substanelor chimice i, astfel, aunei pri din
impactul asupra mediului.

Poluani atmosferici

reducnd, n acelai timp, impactul agriculturii

asupra mediului?

Gaze cu efect de ser

Ce impact au asupra mediului alimentele pe care le cumprm, pe care le

mncm i pe care nu le mncm?

CO2

NH3
NO2

CH4

CO2

PM
CO2

CO2

Factori de producie precum

semine, furaje, ngrminte, maini,
exploatarea terenurilor i utilizarea
apei etc.

Indiferent de metod, producia de alimente

trebuie s rmn suficient de intensiv pentru
ca productivitatea s menin acelai ritm cu
cererea de alimente. Astfel, utilizarea terenurilor
i biodiversitatea nu vor fi afectate n i mai
mare msur.

Producie agricol

Preparare i consum
Gestionarea deeurilor

Ap rezidual
Deeuri alimentare i de ambalaje

Distribuie i comer cu
amnuntul
Deeuri alimentare i de ambalaje

ngrminte i pesticide n sol i ap

Prelucrare i ambalare

n plus, n multe regiuni, agricultura este

principala surs de venit pentru comunitile
locale, fr ameniona faptul c face parte din
structura social i cultura local. Orice msuri
care au ca scop mbuntirea sistemului
alimentar ar trebui s ia n consideraie aceste
aspecte sociale.
Msurile care vizeaz exclusiv partea de
producie nu ar putea reui s ecologizeze
ntregul sistem alimentar. Totui, progresele
suplimentare n termeni de eficien sunt
necesare pentru alte etape, precum
transportul, comerul cu amnuntul i consumul.
oschimbare aregimului alimentar de la mai

Analiza deeurilor alimentare n

Suedia
n Europa, producia agricol a alimentelor, fibrelor i combustibilului reprezint:

90%

din emisiile de amoniac (NH3),

cu impact asupra calitii
aerului

5080%

din cantitatea de azot din

corpurile de ap dulce, care
afecteaz calitatea apei i a
ecosistemelor acvatice

10%

din emisiile de gaze cu efect de

ser (inclusiv 80% din emisiile
de metan), care contribuie la
schimbrile climatice

Potrivit unui studiu realizat de Agenia pentru

Protecia Mediului din Suedia, n 2012, suedezii
au risipit 127 kg de alimente pe cap de locuitor.
Aceast cifr estimativ nu include alimentele
risipite n faza de producie (agricultur i pescuit)
i inevitabila risip de alimente din industria
prelucrrii alimentelor.

puin carne la mai multe legume ar reduce

presiunea asupra utilizrii terenurilor.

Deeurile alimentare
n Europa, se estimeaz c aproximativ otreime
din alimentele produse nu sunt consumate, iar
deeurile sunt generate n toate etapele lanului.
Comisia European estimeaz c doar n UE,
90 de milioane de tone de alimente (sau 180 kg
pe cap de locuitor) sunt aruncate, multe dintre
acestea fiind nc adecvate pentru consumul
uman. Generarea de deeuri alimentare este
identificat drept una dintre problemele care
trebuie abordate n Foaia de parcurs ctre
oEurop eficient din punctul de vedere al utilizrii
resurselor.
Muli dintre noi ncercm s reducem cantitatea
de alimente pe care oaruncm la noi acas. Una
dintre modaliti este s ncercm s pregtim
exact cantitatea de alimente necesare pentru
omas nici prea mult, nici prea puin. oalt
modalitate este s fim creativi cu mncarea
rmas din ziua anterioar. Totui, indiferent de
ct de mult ncercm, oparte din alimente este,
inevitabil, aruncat: fructele se stric, iar laptele
se acrete. Deeurile alimentare produse n
gospodrii reprezint doar oparte din cantitatea
total de alimente pe care le risipim. Cantiti mari
de alimente au fost deja risipite nainte de aajunge
n frigiderele noastre.
n ceea ce privete cantitatea de alimente risipite
n diferite etape, nu exist estimri la nivelul UE.
Nu exist date comparabile i fiabile, mai ales n

generat 15 kg pe cap de locuitor, marile magazine

7 kg pe cap de locuitor, iar firmele de catering 6
kg pe cap de locuitor. Studiul suedez aestimat,
de asemenea, ct de mult din aceste deeuri
alimentare au fost inutile. Constatrile indic
domenii unde s-ar putea realiza mbuntiri:
deeurile alimentare au fost calificate drept inutile
n proporie de 91% n marile magazine, 62% n
restaurante, 52% la firmele de catering i 35% n
gospodrii.

Din aceast cantitate, 81 kg pe cap de locuitor

au fost generate n gospodrii. Restaurantele au

Sursa: AEM

22

23

Care sunt sursele de deeuri alimentare n Europa?

Aproximativ o treime din alimentele produse la nivel global se pierd sau se arunc. Deeurile alimentare
reprezint o pierdere substanial de alte resurse cum ar fi teren, ap, energie i for de munc..

Comer cu ridicata i
cu amnuntul

Fabricare
Produse secundare, precum
carcase i oase rezultate din
producia de carne

Schimbri de
temperatur
Standarde estetice

Produse deformate

Defecte de ambalare

39%

Produse deteriorate
Supraproducie

Stocuri excedentare

5%

Gospodrii
Cumprturi excesive
Depozitare necorespunztoare

42%

Servicii
alimentare
Incapacitatea de a
oferi porii de diverse
dimensiuni sau interdicia
impus clienilor de a lua
acas resturile

Confuzie privind etichetele

Eliminarea unor pri ale

alimentelor, precum coji de mere
sau coaj de pine

14%

Realizarea de porii prea mari

Eliminarea resturilor

mbuntirea unui sistem

nseamn i mbuntirea
altora

Dificultatea de anticipare
a cererii
Neonorarea preferinelor
clienilor

25%

n medie, gospodriile
elimin aproximativ 25% din
alimentele cumprate (dup
greutate).

180 kg
n UE, se produc aproximativ
180 kg de deeuri alimentare
pe cap de locuitor n fiecare an.

1/3
1/3 din alimentele produse
la nivel global se pierd sau
se arunc.

Surse: Studiul pregtitor al Comisiei Europene privind deeurile alimentare (2010), FAO
Mai multe informaii: www.eea.europa.eu/waste

24

ceea ce privete deeurile alimentare generate n

producia agricol i n pescuit. Cu toate acestea,
sunt disponibile unele analize la nivel de ar.
O parte din deeurile alimentare sunt generate n
contextul ncercrii de aasigura conformitatea cu
legislaia actual de protecie asntii publice i
aconsumatorilor. Carnea contaminat retras de
la rafturi reprezint orisip de resurse, dar este
i omsur preventiv necesar pentru protecia
sntii umane.
Alte msuri sunt mai puin directe. De exemplu,
datele marcate pe produsele alimentare la
meniunea a se consuma de preferin nainte de
nu nseamn n mod necesar c produsul se stric
de la ozi la alta, ci c, din acel moment, calitatea
sa se diminueaz. Aceasta nseamn c unele
produse nc sunt sigure pentru consum dup data
afiat, ns comercianii cu amnuntul nu le pot
vinde, iar consumatorii nu le cumpr. Satisfacerea
ateptrilor consumatorilor (de exemplu, n ceea
ce privete varietatea opiunilor i rafturile pline
sau aspectul estetic) pot fi, de asemenea, factori
determinani ai deeurilor alimentare n etapa
comercializrii cu amnuntul.
Soarta alimentelor nevndute depinde de practicile
de gestionare adeeurilor. Acestea pot fi utilizate
ca furaje, pot fi utilizate pentru compost sau
recuperate ca energie sau pot ajunge la depozitele
de deeuri.

De fiecare dat cnd risipim alimente, risipim

i terenul, apa, energia i toate celelalte materii
prime utilizate pentru aproduce alimentele pe
care nu le consumm. Prin urmare, orice reducere
adeeurilor alimentare nseamn, n fapt, poteniale
beneficii pentru mediu. Dac reducem cantitatea
de alimente pe care le risipim de-a lungul sistemului
alimentar, vom avea nevoie de mai puin ap, mai
puine ngrminte, mai puin teren, mai puin
transport, mai puin energie, mai puin colectare
adeeurilor, mai puin reciclare i aa mai departe.
n contextul mai larg al economiei ecologice,
creterea eficienei utilizrii resurselor ntr-un
sistem contribuie la reducerea resurselor n alte
sisteme. Aproape ntotdeauna acesta este un
scenariu reciproc avantajos.
25

Deeurile: oproblem sau oresurs?

Deeurile nu reprezint doar oproblem de mediu, ci i opierdere economic. n medie, europenii
produc 481 de kilograme de deeuri municipale pe an. oparte din ce n ce mai mare aacestei
cantiti este reciclat sau transformat n compost, n timp ce oparte mai mic ajunge la
depozitele de deeuri. Cum putem modifica modul n care producem i consumm, n aa fel nct
s producem din ce n ce mai puine deeuri, utiliznd n acelai timp toate deeurile ca resurs?
Europa genereaz cantiti foarte mari de
deeuri: de alimente i din grdinrit, deeuri din
construcii i demolri, deeuri miniere, deeuri
industriale, nmol, televizoare vechi, maini
vechi, baterii, pungi de plastic, hrtie, deeuri
sanitare, haine vechi i mobil veche... i lista
poate continua.
Cantitatea de deeuri pe care ogenerm este
strns legat de tiparele noastre de consum i
de producie. Numrul foarte mare de produse
care intr pe pia reprezint oalt provocare.
Schimbrile demografice, precum creterea
numrului de gospodrii alctuite dintr-o singur
persoan, afecteaz, de asemenea, cantitatea
de deeuri pe care le generm (de exemplu,
ambalarea produselor n pachete mai mici).
Spectrul larg de tipuri de deeuri i de rute
complexe ale tratrii deeurilor (inclusiv cele
ilegale) face dificil obinerea unei imagini
complete adeeurilor generate i alocului n
care se afl acestea. Exist date, dei de calitate
variabil, pentru toate tipurile de deeuri.

Ct de multe deeuri
generm?
Centrul de date al UE privind deeurile
compileaz datele referitoare la deeuri la
nivel european. Potrivit datelor pentru 2010
referitoare la 29 de ri europene (adic UE28
i Norvegia), aproximativ 60% din deeurile
generate au fost deeuri minerale i sol, n
mare parte n urma activitilor de construcii
i demolri i amineritului. n ceea ce privete
deeurile de metale, hrtie i carton, de lemn,

deeurile de substane chimice i medicale

i deeurile animale i vegetale, fiecare tip de
deeuri aavut ntre 2% i 4% din total.
Aproximativ 10% din totalul deeurilor generate
n Europa reprezint ceea ce se numete
deeuri municipale deeuri generate, n
principal, de gospodrii i, n mai mic msur,
de ntreprinderile mici i de cldirile publice,
precum colile i spitalele.
n 2012, 481 kg de deeuri municipale solide
au fost generate pe cap de locuitor n cele 33
de ri membre ale Ageniei Europene de Mediu
(AEM). Exist ouoar tendin descresctoare
ncepnd din anul 2007, care poate fi explicat
n parte de criza economic ce afecteaz
Europa din 2008.

Pe drumul cel bun: mai mult

reciclare, mai puine depozite
de deeuri
Este posibil ca uoara scdere care s-a
observat n ceea ce privete deeurile
municipale generate n UE s fi redus impactul
deeurilor asupra mediului, ntr-o oarecare
msur. Totui, dei cantitile de deeuri sunt
importante, gestionarea deeurilor are, la rndul
su, un rol cheie.
n UE, n general, se recicleaz ocantitate mai
mare de deeuri i se transport la depozitele
de deeuri ocantitate mai mic. n cazul
deeurilor municipale, proporia deeurilor
reciclate sau transformate n compost n UE-27
acrescut de la 31% n 2004 la 41% n 2012.

WastesmART

26

27

Fluxurile de deeuri ale Europei

n total, aproximativ 2 500 milioane de tone de deeuri au fost produse n UE-28 i Norvegia n 2010. Iat
o prezentare general a provenienei i compoziiei deeurilor.

Fluxurile de deeuri dup surs

34%

Fluxurile de deeuri dup tipul de deeuri

27%

Industria extractiv

Construcii

9%

11%

Gospodrii

Fabricare

3%

16%

Furnizare de
energie

43,5%
16,4%
7,4%
5,0%
4,4%
3,9%
2,5%
2,5%
2,3%
12,2%

Deeuri minerale
Soluri
Deeuri menajere i alte deeuri similare
Deeuri de incinerare
Deeuri de origine animal i vegetal
Deeuri metalice
Deeuri chimice i medicale
Deeuri de lemn
Deeuri de hrtie i carton
Alte deeuri

Alte surse

Sursa: Date Eurostat 2010 din UE-28 i Norvegia

n medie, producem 157 kg de

deeuri de ambalaje pe cap de
locuitor n UE.

n fiecare an este raportat n

UE producerea a 74 milioane de
tone de deeuri periculoase.

Echipamentele electrice i electronice

reprezint fluxul de deeuri cu cel
mai rapid ritm de cretere n UE,
estimndu-se c va ajunge la 12
milioane de tone pe an pn n 2020.

Surse: AEM, Eurostat, Comisia European

Mai multe informaii: www.eea.europa.eu/ro/themes/waste

28

n pofida acestor realizri, nc exist mari

discrepane ntre ri. De exemplu, Germania,
Suedia i Elveia trimit fiecare mai puin de
2% din deeurile lor municipale la depozitele
de deeuri, n timp ce n Croaia, Letonia i
Malta cifrele sunt de peste 90% n fiecare caz.
Majoritatea rilor n care ratele de deeuri
depozitate sunt mai mici prezint rate ridicate
ale reciclrii i incinerrii, ambele peste 30%
din totalul deeurilor municipale.

productorilor, care nseamn c productorul

trebuie s primeasc napoi produsul la finalul
ciclului de via, pare s fie, de asemenea,
ometod eficace.

Poluarea atmosferic,
schimbrile climatice,
contaminarea solului i
aapei

Legislaia UE stabilete
obiective ambiioase

Gestionarea neadecvat adeeurilor contribuie

la schimbrile climatice i la poluarea
atmosferic i afecteaz direct numeroase
ecosisteme i specii.

Transformarea n ceea ce privete gestionarea

deeurilor este strns legat de legislaia UE
n domeniul deeurilor. Principalul instrument
legislativ n acest domeniu este Directivacadru
privind deeurile. Aceasta prezint oierarhie
agestionrii deeurilor: se ncepe cu prevenirea,
urmat de pregtirea pentru reutilizare,
reciclare i recuperare i se ncheie cu
eliminarea. Directiva are ca scop prevenirea n
msur ct mai mare agenerrii deeurilor,
utilizarea ca resurs adeeurilor generate i
reducerea la minimum acantitii de deeuri
care ajung la depozitele de deeuri.

Depozitele de deeuri, considerate afi metoda

de ultim instan n ierarhia referitoare
la deeuri, elibereaz metan, un gaz de
ser foarte puternic, care este asociat cu
schimbrile climatice. Metanul este format de
microorganismele prezente n depozitele de
deeuri din cauza deeurilor biodegradabile
precum alimentele, hrtia i deeurile provenite
din grdini. n funcie de modul n care sunt
construite, depozitele de deeuri ar putea, de
asemenea, s contamineze solul i apa.

Directiva-cadru privind deeurile, mpreun cu

alte directive UE privind deeurile, (referitoare
la depozitarea deeurilor, vehiculele scoase din
uz, deeurile de aparate electronice, bateriile,
deeurile de ambalaje etc.) include obiective
specifice. De exemplu, pn n 2020, fiecare
ar aUE trebuie s recicleze jumtate din
deeurile sale municipale; pn n 2016, 45%
din baterii trebuie s fie colectate; pn n
2020, 70% din deeurile nepericuloase din
construcii i demolri (din mas) trebuie s fie
reciclate sau recuperate.
rile UE pot adopta diferite abordri pentru
a-i atinge obiectivele privind deeurile. Unele
abordri par s funcioneze mai bine dect
altele. De exemplu, dac sunt bine concepute,
taxele pentru depozitarea deeurilor par s
reprezinte omodalitate eficace de reducere
adeeurilor depozitate. Creterea rspunderii

Dup ce sunt colectate, deeurile sunt

transportate i tratate. n urma procesului de
transport, se elibereaz n atmosfer dioxid
de carbon cel mai prevalent gaz de ser i
poluani ai aerului, inclusiv particule.
O parte din deeuri ar putea fi incinerate sau
reciclate. Energia care provine din deeuri
poate fi utilizat pentru producia de cldur
sau electricitate, care ar putea nlocui energia
produs prin utilizarea crbunelui sau aaltor
combustibili. Recuperarea deeurilor pentru
producia de energie ar putea astfel s
contribuie la reducerea emisiilor de gaze cu
efect de ser.
Reciclarea poate contribui chiar mai mult la
scderea emisiilor de gaze cu efect de ser i
aaltor emisii. Atunci cnd materialele reciclate
nlocuiesc materialele noi, scade necesitatea
extraciei sau aproduciei de materiale noi.
29

Ct de mult reciclm din deeurile noastre municipale?

Deeurile afecteaz
ecosistemele i sntatea
noastr

Multe din deeurile pe care le aruncm pot fi reciclate. Reciclarea aduce beneficii mediului prin evitarea
depozitrii deeurilor i prin furnizarea de materii prime pentru noi produse. Reciclarea poate, de
asemenea, s ncurajeze inovarea i s creeze locuri de munc.
Germany

Media UE 32%

ri cu peste 50%
Altele:
rile de Jos 49%
Suedia 48%
Luxemburg 47%
Regatul Unit 46%
Danemarca 45%
Irlanda 44%
Islanda 43%
Norvegia 40%
Slovenia 40%
Frana 39%
Italia 38%
Finlanda 33%
Estonia 32%
Spania 27%

57%
50%
Belgia

Elveia

Portugalia 26%
Bulgaria 25%
Ungaria 25%
Republica Ceh 23%
Cipru 21%
Lituania 20%
Polonia 20%
Grecia 17%
Letonia 16%
Croaia 15%
Slovacia 13%
Malta 12%
Romnia 1%
Turcia 1%

Unele ecosisteme, precum cele marine sau

de coast, pot fi grav afectate de gestionarea
necorespunztoare adeeurilor sau de
aruncarea acestora. Deeurile marine
reprezint un motiv din ce n ce mai mare de
ngrijorare, i nu doar din motive estetice: faptul
c animalele rmn prinse n aceste deeuri,
precum i ingerarea acestora constituie
ameninri grave pentru multe specii marine.
Deeurile au i un impact indirect asupra
mediului. Orice nu se recicleaz sau nu se
recupereaz din deeuri reprezint opierdere
de materii prime i de ali factori de producie
utilizai n cadrul lanului, respectiv n etapele de
producie, transport i consum al produsului.
Impacturile asupra mediului n lanul ciclului de
via sunt semnificativ mai mari dect cele care
apar exclusiv n etapa gestionrii deeurilor.
Direct sau indirect, deeurile ne afecteaz
sntatea i bunstarea n numeroase moduri:
gazul metan contribuie la schimbrile climatice,
poluanii atmosferici sunt eliberai n atmosfer,
sursele de ap potabil sunt contaminate,
culturile cresc pe terenuri contaminate, iar
petii ingereaz substane chimice toxice, dup
care ajung n farfuriile noastre

64%
59%
Germania

Austria

Activitile ilegale, precum aruncarea, arderea

sau exporturile ilegale au, de asemenea, un
rol, ns este dificil s se estimeze amploarea
acestor activiti sau aimpacturilor lor.

50%
n Europa, ocuparea forei de
munc legat de reciclare
a crescut cu 45% ntre anii
2000 i 2007.

rile UE trebuie s recicleze

cel puin 50% din deeurile lor
municipale pn n 2020.

45%
rile UE trebuie s recicleze
cel puin 45% din bateriile
uzate pn n 2020.

Surse: Eurostat (2012), AEM, Comisia European

Mai multe informaii: www.eea.europa.eu/ro/themes/waste

30

Pierderea economic i
costurile gestionrii
Deeurile reprezint, de asemenea, opierdere
economic i opovar pentru societatea
noastr. Fora de munc i ceilali factori de
producie (terenuri, energie etc.) utilizai n
etapele de extracie, producie, difuzare i
consum se pierd, la rndul lor, atunci cnd sunt
aruncate resturile.

n plus, gestionarea deeurilor cost bani.

Crearea unei infrastructuri pentru colectare,
sortare i reciclare este costisitoare, dar odat
ce este instituit, reciclarea poate s genereze
venituri i s creeze locuri de munc.
Deeurile au, de asemenea, odimensiune
global, care are legtur cu exporturile i
importurile noastre. Ceea ce consumm i
producem n Europa ar putea genera deeuri
n alt parte. De asemenea, n unele cazuri,
acestea devin n fapt un produs comercializat
la nivel transfrontalier, att n mod legal, ct i
ilegal.

Deeurile ca resurs
Cum ar fi dac am putea s utilizm deeurile
ca resurs i s reducem astfel nevoia de
aextrage resurse noi? Extracia unei cantiti
mai mici de materiale i utilizarea resurselor
existente ar putea contribui la evitarea unei
pri dintre impactul creat de-a lungul lanului. n
acest context, deeurile neutilizate reprezint,
de asemenea, opotenial pierdere.
Transformarea deeurilor ntr-o resurs pn
n 2020 este unul dintre obiectivele principale
ale Foii de parcurs aUE ctre oEurop
eficient din punct de vedere energetic.
Foaia de parcurs subliniaz, de asemenea,
necesitatea de aasigura oreciclare de nalt
calitate, eliminarea depozitelor de deeuri,
limitarea recuperrii de energie la materialele
nereciclabile i stoparea transporturilor ilegale
de deeuri.
Aceste obiective pot fi ndeplinite. n multe ri,
deeurile provenite din bucatarii si gradinarit
constituie cea mai mare parte din deeurile
municipale solide. Deeurile de acest tip, atunci
cnd sunt colectate separat, pot fi transformate
ntr-o surs de energie sau ngrminte.
Digestia anaerob reprezint ometod de
tratare adeeurilor care implic trecerea
deeurilor biodegradabile printr-un proces
de descompunere biologic, similar celui din
depozitele de deeuri, dar n condiii controlate.
31

Digestia anaerob produce biogaz i materii

reziduale care, la rndul lor, pot fi utilizate ca
ngrminte, precum compostul.
Un studiu AEM din 2011 aanalizat potenialele
beneficii ale unei mai bune gestionri
adeeurilor municipale. Constatrile acestui
studiu sunt surprinztoare. mbuntirea
gestionrii deeurilor municipale ntre 1995 i
2008 aavut ca rezultat emisii semnificativ mai
reduse de gaze cu efect de ser, scdere care
poate fi atribuit n special emisiilor mai reduse
de metan de la depozitele de deeuri i emisiilor
evitate prin reciclare. Dac, pn n 2020,
toate rile i ndeplinesc integral obiectivele
privind evitarea depozitrii deeurilor, prevzute
n Directiva privind depozitarea deeurilor, ar
putea exista oscdere suplimentar aemisiilor
de gaze cu efect de ser provenind din ciclul de
via de 62de milioane de tone de echivalent
CO2 ceea ce ar fi ocontribuie semnificativ
la eforturile UE de atenuare aschimbrilor
climatice.

naintarea pe scara ierarhiei deeurilor necesit

un efort comun al tuturor prilor implicate:
consumatori, productori, factori de decizie,
autoriti locale, uniti de tratare adeeurilor
etc. Consumatorii dispui s i sorteze deeurile
din propriile gospodrii pot recicla doar dac
este creat infrastructura pentru colectarea
deeurilor pe care ei le sorteaz. Reversul este,
de asemenea, valabil; municipalitile pot recicla
oproporie mai mare doar dac gospodriile i
sorteaz propriile deeuri.

Cum putem reduce i valorifica mai bine deeurile?

Cea mai bun modalitate de a reduce impactul deeurilor asupra mediului este n primul rnd prin
prevenirea producerii acestora. Multe din articolele pe care le aruncm ar putea fi, de asemenea,
reutilizate, iar altele ar putea fi reciclate pentru materii prime.

n ultim instan, deeurile pot constitui

oproblem sau oresurs doar n funcie de
modul n care noi le gestionm.

Sortai, reciclai i compostai

Gndii-v cum s prevenii

producerea de deeuri nc din
momentul cumprrii

Reparai i reutilizai produsele.

Cumprai produse la mna
a doua i vindei sau dai altor
persoane lucrurile de care nu
avei nevoie

Combaterea deeurilor ncepe

cu prevenirea
Potenialele avantaje sunt imense i pot facilita
tranziia UE ctre oeconomie circular, n
care nimic nu se risipete. naintarea pe scara
ierarhiei deeurilor ofer beneficii n termeni de
mediu, chiar i pentru rile cu rate ridicate ale
reciclrii i recuperrii.
Din nefericire, sistemele noastre actuale
de producie i de consum nu ofer multe
stimulente pentru prevenirea i reducerea
deeurilor. De la proiectarea produselor i
ambalare la alegerea materialelor, ntregul lan
de valoare trebuie s fie reconceput avnd n
vedere, de la nceput, prevenirea deeurilor,
resturile de la un proces putnd fi ulterior
transformate n materie prim pentru un altul.

n depozitele de deeuri ar
trebui s ajung o cantitate
ct mai mic posibil
Unele deeuri pot fi
transformate n energie

481 kg 42%
de deeuri municipale sunt
produse pe persoan pe an n UE.

din deeurile municipale

tratate n UE sunt reciclate
sau compostate.

Reciclarea unei conserve de aluminiu

economisete aproximativ 95% din
energia necesar pentru a face una
nou din materie prim.

Surse: Eurostat (2012)

Mai multe informaii: www.eea.europa.eu/ro/themes/waste

32

33

Prim-plan

Deeurile din mrile noastre

Aproximativ 70% din planeta noastr este acoperit de oceane, iar deeurile marine pot fi gsite
aproape peste tot. Deeurile marine, n special materialele plastice, reprezint oameninare nu
doar pentru sntatea mrilor i azonelor de coast, ci i pentru economia i comunitile noastre.
Cea mai mare parte adeeurilor marine este generat de activiti care au loc pe continent. Cum
putem opri fluxul de deeuri n mrile noastre? Cel mai bun loc unde poate ncepe combaterea
acestei probleme marine globale este pe continent.
n 2007, un grup destul de neobinuit de
naufragiai afost adus de valuri la rm n nordul
Franei. Erau rae din plastic care ajunseser la
sfritul unei cltorii epopeice de 15 ani, nceput
n ianuarie 1992, cnd onav care cltorea de
la Hong Kong ctre Statele Unite ale Americii
i-a pierdut oparte din ncrctur n timpul unei
furtuni. Unul dintre containerele care au czut
peste bord coninea 28800 de jucrii, dintre care
unele ajunseser pe rmul Australiei i pe coasta
de est aStatelor Unite ale Americii cu mai muli ani
n urm. Altele traversaser Strmtoarea Bering
i Oceanul Arctic, pentru aajunge pe rmul
Groenlandei, n Regatul Unit i n Noua Scoie.

Cltoria fr sfrit
aplasticului
Raele de cauciuc nu sunt singura form de
deeuri produse de om care plutesc n deriv
pe mrile noastre. Deeurile marine constau
n materiale solide produse sau prelucrate
(deexemplu, plastic, sticl, metale sau lemn), care
ajung n mediul marin ntr-un mod sau altul.
Aproximativ 10 milioane de tone de deeuri ajung
n mrile i oceanele lumii n fiecare an. Materiile
plastice, n special deeurile de ambalaje din
plastic, precum sticlele de buturi i pungile de
unic folosin sunt de departe principalul tip
de deeuri gsite n mediul marin. Lista poate
continua: plase de pescuit deteriorate, frnghii,
absorbante sanitare externe sau interne,
beioare de urechi, prezervative, mucuri de igar,
brichete de unic folosin etc.
Producia n mas de materiale plastice anceput
n anii 1950 i acrescut exponenial de la

34

1,5milioane de tone pe an pn la nivelul actual

de 280 de milioane de tone pe an. Aproximativ
otreime din producia actual const n ambalaje
de unic folosin care sunt aruncate n termen de
aproape un an.
Spre deosebire de materialele organice, plasticul
nu dispare niciodat n natur, ci se acumuleaz
n mediu, n special n oceane. Lumina soarelui,
apa srat i valurile divizeaz materialele
plastice n buci din ce n ce mai mici. Pentru un
scutec de unic folosin sau osticl din plastic
poate fi nevoie de aproximativ 500 de ani pentru
ase diviza n particule microscopice. ns nu
ntreaga cantitate de microplastic este rezultatul
procesului de divizare. Unele dintre produsele
noastre de consum, precum pasta de dini,
produsele cosmetice i produsele de ngrijire
personal deja conin microplastic.
Din cauza aciunii curenilor oceanici, mpreun
cu vntul i rotaia pmntului, aceste particule,
dintre care unele msoar doar civa microni
(o milionime dintr-un metru), se grupeaz i
formeaz petece ntinse n zonele numite circuite
oceanice. n funcie de dimensiunea bucilor de
materiale, aceste petece pot avea aspectul unui
fel de sup din plastic transparent. Circuitele
oceanice sunt fluide i i modific dimensiunea
i forma. Se estimeaz c cel mai mare i cel
mai studiat circuit, Circuitul Pacificului de Nord,
aatras peste 3,5 milioane de tone de gunoi, care
afecteaz ozon acrei dimensiune estimat
este de dou ori mai mare dect suprafaa
Statelor Unite ale Americii. Exist ali cinci cureni
circulari importani n oceanele noastre unde,
de asemenea, se acumuleaz deeuri, inclusiv n
Oceanul Atlantic.

35

Unele particule sunt aduse la rm de valuri i

sunt amestecate cu nisipul, chiar i n cele mai
ndeprtate zone din lume. Altele ptrund n
lanul alimentar.

De unde provin deeurile

marine
Potrivit unor estimri, aproximativ 80% din
deeurile gsite n mediul marin provin din
activiti care au loc pe continent. Sursa
deeurilor marine nu se limiteaz neaprat
la activitile umane de pe coast. Chiar i
atunci cnd sunt eliminate pe continent, rurile,
inundaiile i vntul vor transporta deeurile n
mare. Activitile de pescuit, transportul maritim,
instalaiile din larg, precum platformele petroliere
i sistemele de canalizare completeaz procesul.
Exist unele variaii regionale n ceea ce privete
originea deeurilor marine. n Marea Mediteran,
Marea Baltic i Marea Neagr, activitile
desfurate pe continent genereaz majoritatea
deeurilor marine; n Marea Nordului, n schimb,
activitile maritime contribuie n egal msur la
generarea acestui tip de deeuri.

Mai multe materiale plastice

dect plancton
Dimensiunea exact aimpacturilor deeurilor
marine este dificil de estimat. Deeurile marine
au dou efecte adverse principale asupra
vieii slbatice marine: ingerarea deeurilor i
prinderea animalelor n acestea.
n 2004, n urma cercetrilor desfurate de
Algalita, un institut independent de cercetri
marine din California, s-a constatat c probele de
ap marin conineau de ase ori mai mult plastic
dect plancton.
Avnd n vedere dimensiunea i prevalena
deeurilor marine, animalele i psrile marine
le confund cu hrana. Rapoartele arat c este
40% din speciile existente de balene, delfini i
marsuini, toate speciile de estoase marine i
36

aproximativ 36% din speciile de psri marine

au ingerat astfel de deeuri. Ingerarea nu se
limiteaz la unul sau dou exemplare. Sunt
afectate bancuri de peti, precum i stoluri de
psri marine. De exemplu, peste 90% din
cadavrele de psri marine fulmar aduse la rm
la Marea Nordului aveau plastic n stomac.

Care sunt sursele de deeuri marine i care este impactul acestora asupra mediului?
Cantiti tot mai mari de deeuri ajung n oceanele din ntreaga lume i afecteaz sntatea ecosistemelor, ucignd
animale i punnd n pericol sntatea uman. Soluia const n prevenirea producerii de deeuri i n gestionarea
mai bun a deeurilor pe uscat.

Plasticul nedigestibil din stomac poate mpiedica

animalul s se hrneasc, acesta murind n
cele din urm de inaniie. Substanele chimice
din materialele plastice pot, de asemenea,
fi otrvitoare i, n funcie de doz, pot slbi
permanent organismul animalului sau l pot omor.
Bucile mai mari de plastic reprezint, de
asemenea, oameninare pentru viaa marin.
Multe specii, inclusiv focile, delfinii sau estoasele
marine pot rmne prinse n deeuri de plastic
i n plasele i firele de pescuit pierdute pe mare.
Majoritatea animalelor prinse nu supravieuiesc,
deoarece nu pot ajunge la suprafaa apei pentru
arespira, nu pot evita prdtorii i nu se pot
hrni.

Vrful icebergului
Deeurile marine reprezint oproblem global,
iar datele fiabile sunt dificil de colectat. Curenii
i vntul transport bucile vizibile dintr-un loc
n altul, ceea ce poate duce la contabilizarea
de mai multe ori aacelorai deeuri. n plus, se
crede c doar omic parte din deeurile marine
plutesc la suprafa sau sunt aduse de valuri la
rm. Potrivit Programului Naiunilor Unite pentru
Mediu (UNEP), doar 15% din deeurile marine
plutesc la suprafaa apei; alte 15% rmn n
coloana de ap, iar 70% se depun pe fundul
mrii.
Partea invizibil adeeurilor continu s
afecteze sntatea global amediului marin.
Se estimeaz c aproximativ 640000 de
tone de echipamente de pescuit sunt pierdute,
abandonate sau aruncate la nivel global. Aceste
plase fantom continu s prind pete sau alte
animale marine ani i decenii la rnd.

Deeurile ajung n mare prin intermediul rurilor i al

reelelor de canalizare sau purtate de vnt. De asemenea,
deeurile de pe vapoare i brci se acumuleaz adesea n
ocean.

Aproximativ 10% din deeurile

marine sunt reprezentate de unelte
de pescuit aruncate, care adesea
ucid sau rnesc animalele i psrile
marine.

Depuneri vaste de deeuri i particule mici de plastic sunt

adunate de curenii oceanici. Deeurile se acumuleaz, de
asemenea, pe fundul mrii i pe plaje.

Multe materiale plastice se

descompun n piese tot mai mici care
pot intra astfel n lanul trofic.

S-a raportat c aproximativ 36%

din speciile de psri marine din
lume i multe specii de peti nghit
deeuri marine.

Mai multe informaii: eea.europa.eu/themes/coast_sea/marine-litterwatch

unep.org/regionalseas/marinelitter

37

Mai mult dect att, unele dintre speciile de peti

care ingereaz materiale plastice apar frecvent
n meniul nostru. Consumnd fructe de mare
expuse la materiale plastice i la substanele
chimice din petrol pe care acestea le conin,
sntatea uman este, de asemenea, expus
riscurilor. Impactul asupra sntii umane nu
este cunoscut cu claritate.

Comunitile din zonele de

coast sunt cele mai afectate
Peste 40% din populaia UE triete n regiunile
de coast. Pe lng costurile de mediu, deeurile
marine au i costuri socioeconomice, afectnd n
principal comunitile din zonele de coast. ozon
de coast curat este vital pentru turismul pe
litoral. n medie, 712 deeuri individuale sunt gsite
pe ontindere de 100 de metri de plaj pe coasta
Oceanului Atlantic. Atunci cnd nu se iau msuri,
deeurile marine se acumuleaz pe plaj. Pentru
aspori atractivitatea litoralului lor pentru turiti,
numeroase comuniti i firme trebuie s curee
plajele nainte de nceperea sezonului de var.
Nu exist estimri cuprinztoare n ceea ce
privete costul deeurilor marine pentru societate.
n egal msur, este dificil s se estimeze
pierderea suferit de economia local din cauz
c potenialii vizitatori aleg alte locuri. Exist ns
exemple de costuri concrete pentru activitile
de curare, cuantificate n termeni monetari. n
Regatul Unit, municipalitile cheltuiesc aproximativ
18 milioane de euro pe an pentru curarea
plajelor.
Activitile de curare pot contribui la colectarea
bucilor mari de deeuri i la mbuntirea
aspectului estetic al zonei, ns ce se ntmpl cu
bucile mici? Potrivit Kommunenes Internasjonale
Miljorganisasjon (KIMO), oorganizaie
internaional care reunete autoritile locale n
vederea discutrii problemelor legate de poluare,
aproximativ 10% (din mas) din materialele lsate
n urm de reflux reprezint materiale plastice. Din
cauza dimensiunii mici, diferenierea lor de nisip
este de multe ori imposibil.

Combaterea deeurilor marine:

se ncepe cu prevenirea

n general. Au fost, de asemenea, elaborate directive

pentru aajuta la reducerea polurii provenite de la
nave i din porturi. mbuntirea punerii n aplicare
apoliticilor de prevenire i reducere adeeurilor poate
produce poteniale beneficii imense.

Dei reprezint doar una dintre presiunile exercitate

asupra sntii mediului marin, deeurile marine
constituie un motiv de ngrijorare din ce n ce mai
important. Acumularea i durabilitatea foarte mare
aplasticului n natur complic i mai mult aceast
problem. Deeurile marine reprezint oproblem
transfrontalier; odat ce ajung n mare, acestea nu
mai au un proprietar. Astfel, gestionarea lor devine
dificil i dependent n foarte mare msur de
buna colaborare regional i internaional.

ns ce putem face cu deeurile care deja afecteaz

mrile i oceanele noastre? Deeurile marine se
acumuleaz n mare de ani buni. Unele s-au scufundat
pe fundul mrii, n timp ce altele sunt transportate
dintr-un loc n altul de curenii oceanici. Este aproape
imposibil s ne imaginm cum am putea s curm
totul n ntregime.
Au fost instituite mai multe iniiative de pescuire
adeeurilor, n cadrul crora vasele colecteaz
deeurile marine n mod similar colectrii deeurilor
municipale pe continent. Totui, metodele utilizate nu
permit colectarea deeurilor mai mici de oanumit
dimensiune. Astfel, problema microplasticului rmne
nesoluionat. n plus, avnd n vedere sfera problemei
i dimensiunea oceanelor noastre, aceste iniiative sunt
prea limitate pentru adetermina mbuntiri reale.

Unele obiective prevzute de legislaia UE vizeaz

direct deeurile marine. De exemplu, Directivacadru
Strategia pentru mediul marin adoptat de UE
n 2008 identific deeurile marine dreptul unul
dintre domeniile n care trebuie s fie luate msuri
pentru ase ajunge la ostare ecologic bun
atuturor apelor marine pn n 2020. Pornind
de la aceste directive ale UE i de la angajamentul
global exprimat la Conferina ONU privind
dezvoltarea durabil Rio+20, n 2012, cel de-al
aptelea program de aciune pentru mediu al UE
(20142020) prevede stabilirea unui nivel de baz i
fixarea unei inte pentru reducere.

Acelai lucru poate fi spus despre activitile de

curare aplajelor i zonelor de coast. Cu toate
acestea, astfel de iniiative reprezint obun modalitate
de cretere agradului de contientizare cu privire
la acest aspect i de implicare acetenilor n
combaterea problemei deeurilor marine. n cele din
urm, poate fi pur i simplu ochestiune de cifre. Cu ct
crete numrul voluntarilor care se altur acestor
iniiative, cu att se poate mbunti aciunea noastr
de prevenire.

La fel ca n cazul gestionrii deeurilor n general,

punctul de plecare pentru combaterea deeurilor
marine este prevenirea. Cum putem preveni
deeurile? Avem nevoie de pungi de plastic de
fiecare dat cnd mergem la cumprturi? Pot
fi unele dintre produsele i procesele noastre de
producie concepute n aa fel nct s nu conin
sau s creeze microplastic? Cu siguran da.

Aciunea ncepe pe continent

Urmtorul pas este luarea de msuri pe continent,
nainte ca deeurile s ajung n mrile noastre. n
acest sens, UE aadoptat politici i acte legislative
menite s mbunteasc gestionarea deeurilor,
s reduc deeurile de ambalaje i s creasc
ratele de reciclare (n ceea ce privete materialele
plastice n special), s mbunteasc tratarea
apelor reziduale i s utilizeze resursele mai eficient,

Marine LitterWatch
AEM adezvoltat Marine LitterWatch, care include oaplicaie pentru monitorizarea deeurilor
marine pe plajele din Europa. Aceast aplicaie, disponibil gratuit, permite comunitilor
care se ocup cu curarea plajelor s colecteze date ntr-un mod care poate contribui la
mbuntirea cunotinelor noastre despre deeurile marine. De asemenea, le permite
prilor interesate s caute iniiative de curare n apropierea lor sau s i creeze propria
comunitate de acest fel.

WastesmART

38

39

Interviu

Cum putem face oraele ecologice

Peste trei sferturi din europeni locuiesc n zone urbane. Ceea ce produc, cumpr, mnnc i
arunc locuitorii din orae, modul n care se deplaseaz i locul unde locuiesc au impact asupra
mediului. n acelai timp, modul n care este construit un ora afecteaz modul n care triesc
locuitorii lui. L-am ntrebat pe Roland Zinkernagel din cadrul primriei oraului Malm, din Suedia,
despre aciunile concrete ntreprinse pentru ca acest ora s devin durabil.

Ce anume face ca un ora s fie

durabil?
Oraele sunt centre de activitate economic
i social. Ele pot crete i pot, de asemenea,
s decad. Nu exist osoluie universal valabil
pentru aface ca un ora s fie durabil. Trebuie
abordate diferite aspecte ale vieii urbane.
Nu este vorba doar despre crearea de spaii
verzi, de atragerea de ntreprinderi inovatoare
i ecologice i de crearea unui sistem solid de
transport public. Este necesar ca un ora s fie
privit n ansamblu, inclusiv n ceea ce privete
bunstarea locuitorilor lui.

Roland Zinkernagel

Malm este un ora industrial cu opopulaie

de aproximativ 300000 de locuitori de diferite
origini. Oraul are cldiri nalte, construite n
anii 1960, precum i case locuite de cte
osingur familie, cu grdini. De asemenea, are
cartiere noi, unde am ncercat s construim
oraul viitorului: fr emisii de dioxid de carbon,
compact, ecologic.
Dup nchiderea marelui antier naval la
nceputul anilor 1980, populaia oraului
anceput s scad, n principal din cauza
ratelor ridicate ale omajului. afost nevoie de
timp pentru anlocui aceast imagine negativ
aoraului cu una pozitiv un mediu plcut de
locuit, un pionier n materie de politici de mediu
i contientizare, un ora al comerului echitabil,
ecologic i curat i aa mai departe.

Roland Zinkernagel lucreaz n

cadrul departamentului de mediu
al primriei oraului Malm.

40

Cum poate fi un ora fcut s fie

durabil?
Primria oraului Malm i-a prezentat
obiectivele generale n materie de mediu ntr-un

program pe termen lung convenit la nivelul

ntregului spectru politic. Programul de mediu
prevede c administraia oraului Malm va
deveni neutr din punctul de vedere al impactului
asupra mediului pn n 2020, iar ntreaga
municipalitate va funciona 100% pe baz de
energie regenerabil pn n 2030. Exist, de
asemenea, obiective care vizeaz reducerea
consumului de energie pe cap de locuitor,
precum i aemisiilor de gaze cu efect de ser.
Programul de mediu prevede, de asemenea,
utilizarea mai durabil aresurselor, inclusiv
aapei, aterenurilor i abiodiversitii n ora,
precum i n zonele limitrofe. De asemenea,
intenionm s crem un mediu plcut de
trai pentru toi locuitorii, cu alte cuvinte, s
contribuim la construcia oraului viitorului.

Cum se transpun aceste obiective

n proiecte concrete?
Pe baza programului de mediu, Primria din
Malm adopt planuri de aciune cu obiective
mai specifice. De exemplu, unul dintre obiectivele
concrete din planul nostru de aciune stipuleaz
c, pn n 2015, 40% din deeurile organice
trebuie s fie introduse n producia de biogaz.
Un obiectiv concret ca acesta necesit
luarea de msuri la niveluri diferite i n etape
diferite. Gospodriile trebuie s sorteze omai
mare parte din deeurile pe care le produc.
Autoritile de gestionare adeeurilor trebuie
s se pregteasc pentru colectarea unei
cantiti mai mari de deeuri organice. n
sfrit, pentru aconverti cantitatea mai mare
de deeuri organice n biogaz, avem nevoie de
centrale noi sau de suplimentarea capacitii
centralelor existente.

41

Unele dintre obiective, cum ar fi ratele mai

mari de sortare n gospodrii, pot fi atinse prin
campanii de informare. Altele ar putea necesita
investiii n infrastructur, inclusiv utilaje de
colectare adeeurilor i centrale energetice.

Ct de mult timp este necesar

pentru transformarea unui ora
ca Malm ntr-un oral pe deplin
durabil?

La fel ca n acest exemplu, un obiectiv concret

necesit implicarea unui numr mare de actori
diferii. Pentru ada via acestor proiecte,
trebuie s fim constant n dialog cu societatea
civil, instituiile publice i sectorul privat. Multe
dintre proiectele noastre primesc fonduri de la
Uniunea European.

Fiecare ora are un punct de plecare diferit.

Depinde de infrastructura existent, de
obiectivele i prioritile politice. Malm are un
avantaj comparativ cu majoritatea oraelor
europene. Aceast viziune de perspectiv este
pus n aplicare din anii 1990. Ca urmare, avem
pri ale oraului deja construite i dezvoltate
innd cont de aceast viziune.

Cum se implic sau cum contribuie

locuitorii?
O component esenial aprogramului nostru
de mediu este ceea ce numim facilitarea
aciunilor corecte. Trebuie s le oferim
locuitorilor posibilitatea de aopta pentru
alternativele mai durabile, inclusiv s facilitm
utilizarea transportului public i gestionarea
mbuntit adeeurilor.
Atunci cnd vorbim despre schimbarea
comportamentului, cunoaterea este vital.
Abordarea noastr se bazeaz pe ale permite
locuitorilor notri s ia decizii informate. Ce
nseamn decizia lor de ase deplasa cu maina
pentru calitatea aerului din ora i pentru trafic,
comparativ cu utilizarea transportului public?

Vorbim despre proiecte foarte concrete i

de probleme concrete i avem omai bun
nelegere asarcinilor de ndeplinit. Astfel c, n
acest sens, suntem printre primii n Europa.
n cartierele unde acionm de 15 ani, putem
observa c programul are propriul su ritm.
Unele proiecte, precum sortarea i reciclarea
deeurilor ar putea avea nevoie de 5 pn la
10 ani pentru afi puse n aplicare, dar pentru
ca percepia public s se schimbe ar putea
fi nevoie de pn la ogeneraie. Alte cazuri,
inclusiv transformarea cldirilor existente ar
putea necesita chiar mai mult timp.

Care sunt principalele provocri?

n opinia mea, cea mai mare provocare este
planificarea pe termen lung; cu alte cuvinte,
renunarea la planificarea pe termen scurt i
mediu. Politicienii sunt alei pentru mandate de
patru sau cinci ani, iar prioritile lor n materie
de politici se pot schimba dup alegeri sau n
timpul mandatului. Acelai lucru este valabil
pentru ntreprinderi. odecizie de ainvesti
depinde de ct de mult se poate ctiga n
schimb i cnd. Atunci cnd vorbim despre
construcia oraelor durabile, privim n fapt
numeroase elemente diferite, aa cum am
menionat anterior.
Trebuie s planificm i s ne pregtim pentru
un orizont care depete planurile noastre
de aciune de 5 pn la 10 ani. De exemplu,
cldirile pe care le construim acum ar putea
efectiv s fie nc n uz n 2100. Lum n
considerare factori precum viitorul necesar de
energie sau utilizarea cldirilor atunci cnd le
proiectm? Trebuie s fim vizionari i flexibili n
acelai timp. Poate c nc nu exist rspunsuri
clare la aceste ntrebri, dar cu siguran ele
merit s fie avute n vedere.

Tranziia are cu siguran loc cu pai mici.

Autoritile publice au un anumit rol n facilitarea
acestei tranziii, nu doar prin crearea unui cadru,
ci i prin asumarea rolului de exemplu.

Unul dintre obiectivele noastre este s facem

oraul durabil din punct de vedere social, cu
omai mare interaciune ntre oamenii care
locuiesc n diferite zone ale oraului. Aceasta
presupune crearea de spaii i posibiliti pentru
ca locuitorii din Malm s se reuneasc, precum
spaii verzi sau festivaluri. Aceasta contribuie,
de asemenea, att la promovarea unei imagini
pozitive aoraului, ct i la mbuntirea
mediului de locuit.

42

43

Prim-plan

Fundamentele economiei i mediului

n martie 2014, Parisul, capitala Franei, afost afectat de opoluare cu particule. Utilizarea
autoturismelor personale afost sever restricionat timp de mai multe zile. De partea cealalt
aplanetei, ocompanie chinez lansa un nou produs: asigurarea mpotriva smogului pentru
cltorii interni ale cror sejururi erau afectate de calitatea precar aaerului. Prin urmare, ct de
valoroas este calitatea aerului? Poate economia s ne ajute s reducem poluarea? Vom analiza
n detaliu cteva concepte economice de baz.
Cuvntul economie provine din vechiul
cuvnt grecesc oikonomia, care nseamn
gestionarea gospodriei. Activitile pe care le
cuprinde sunt i mai vechi. Primele comunitile
constau n principal n familii extinse care lucrau
mpreun pentru aasigura supravieuirea
grupului i satisfacerea nevoilor de baz. Diferiii
membri ai comunitii erau responsabili pentru
diferite activiti: asigurarea hranei, gsirea sau
construirea unui adpost etc.
Pe msur ce societile noastre i tehnologia
disponibil au devenit mai sofisticate, membrii
au nceput s se specializeze n diferite sarcini
necesare comunitii. Specializarea afost
nsoit de creterea schimbului de bunuri i
servicii, att n cadrul comunitii, ct i cu alte
comuniti.

Preurile de pia
Utilizarea unei monede comune afacilitat
comerul. Fie sub form de mrgele, monede din
argint sau euro, banii reflect un acord implicit
c orice persoan care i posed i poate da n
schimbul bunurilor i serviciilor. Preul real
cte uniti de moned comun sunt schimbate
pe un produs reprezint, de asemenea, un
acord ntre cumprtor i vnztor.

44

Exist diferite modele care se utilizeaz pentru

explicarea modului n care pieele determin
preul de vnzare/cumprare. Una dintre
premisele de baz este c un cumprtor
sau un consumator atribuie oanumit valoare
produsului i este dispus s plteasc pentru
aceasta. n cazul majoritii produselor, cu ct
este mai mare preul, cu att sunt mai puini
consumatorii dispui s cumpere.
O alt premis este aceea c furnizorul nu
va produce un produs dac acesta nu poate
fi vndut la un pre mai mare dect costul
suportat pentru producerea unei uniti din
acel produs. n realitate, pentru a-i fora pe
competitori s se retrag de pe pia sau
pentru areduce stocurile redundante, furnizorii
ar putea s i vnd produsele la preuri mai
mici dect costul de producie, aceasta fiind aanumit practic de dumping.
Cuvntul-cheie aici este cost. Cum calculm
costul? Includ preurile pe care le pltim pentru
produse i servicii costul utilizrii resurselor
naturale n termeni mai tehnici capitalul
natural sau costul polurii generate n timpul
produciei i consumului?

45

Rspunsul simplu este nu. Aproape niciunul

dintre preurile de pe pia nu reflect costul
real al unui produs adic acela care include
att costurile de producie, ct i costurile
de mediu (inclusiv costurile n materie de
sntate asociate degradrii mediului). Sistemul
nostru economic actual este construit pe
opractic de mii de ani, bazat pe percepia
c serviciile pe care ni le ofer natura sunt
gratuite. n majoritatea cazurilor, ceea ce pltim
pentru materiale (petrol, minereu de fier, ap,
cherestea etc.) acoper costurile de extracie,
transport i tranzacionare. Acesta este unul
dintre principalele puncte slabe ale actualului
sistem economic i nu este uor de remediat,
din dou motive principale.

Dificultatea estimrii
costurilor
n primul rnd, este foarte dificil s se obin
un deviz pentru toate serviciile i beneficiile
pe care natura ni le ofer sau pentru toate
prejudiciile pe care le cauzeaz activitile
noastre. Ct de mult sunt dispuse persoanele
sau societile s plteasc pentru aerul curat
poate varia considerabil. Pentru opopulaie
expus la niveluri extrem de ridicate ale polurii
cu particule, aerul curat poate valora oavere,
ns pentru cei care se bucur de el n fiecare zi,
poate reprezenta ceva ce abia remarc.
Economitii de mediu dezvolt concepte
contabile care ncearc s calculeze un pre al
acestor beneficii pe care le obinem din mediu,
precum i al pagubelor cauzate mediului de
activitile noastre.
O parte aactivitii din domeniul contabilitii
mediului se concentreaz pe costul daunelor,
pentru acalcula ovaloare monetar aserviciilor.
n cazul calitii aerului, de exemplu, se
calculeaz costurile medicale cauzate de
calitatea precar aaerului, pierderea de viei,
diminuarea speranei de via, pierderea de
zile de munc etc. n mod similar, ct de mult

46

valoreaz traiul ntr-o zon linitit? Diferena

ntre preurile locuinelor de tipuri similare poate
fi utilizat pentru aobine oestimare avalorii de
pia aunui mediu linitit.
Totui, toate aceste calcule rmn orientative.
Nu este ntotdeauna clar n ce msur calitatea
precar aaerului contribuie la probleme
respiratorii specifice sau zgomotul la preurile
mai sczute ale locuinelor.
n cazul unora dintre resurse, contabilitatea
mediului estimeaz, de asemenea, ct de
mult din resursa respectiv este disponibil
ntr-o zon dat, de exemplu, apa potabil
ntr-un bazin hidrografic. Se adaug ratele de
precipitaii, debitele rurilor, apele de suprafa
i subterane etc.

Plata pentru serviciile de

mediu
n al doilea rnd, chiar dac am putea obine
oetichet de pre clar, reflectarea acestui
cost suplimentar n preurile actuale pe
termen scurt ar avea consecine sociale grave.
Creterea dramatic apreurilor la alimente din
2008, cnd preul unor alimente de baz s-a
dublat n curs de ase luni, aafectat pe toat
lumea, ns cei mai sraci au fost afectai cel
mai mult. otrecere rapid de la un sistem n
care serviciile naturale sunt gratuite la unul n
care toate costurile sunt incluse ar fi destul de
controversat din punct de vedere social.

orae europene le permit doar utilizatorilor

de autoturisme private care au pltit otax
suplimentar s circule n centrul oraelor.
n mod similar, subveniile pot ncuraja
consumatorii s aleag produse mai puin
duntoare mediului prin reducerea preului de
cumprare al acestora. Aceste instrumente pot
fi utilizate i pentru abordarea unor probleme
de echitate social, oferind asisten grupurilor
dezavantajate i afectate.
Economitii de mediu dezvolt, de asemenea,
conceptele din jurul reformei fiscale de
mediu pentru aanaliza cum pot fi modificate
taxele pentru afavoriza alternativele mai puin
duntoare mediului i cum pot fi reformate
subveniile care cauzeaz prejudicii mediului.
n unele cazuri, un actor de pia (furnizor
sau cumprtor) poate fi suficient de mare
pentru ainfluena piaa. n cazul unor tehnologii
ecologice, decizia autoritilor publice de atrece
la utilizarea acestor tehnologii le-a permis s
ptrund pe pia i s concureze cu actorii
consacrai.
Dei domeniul economic ne ajut s nelegem
unele concepte care stau la baza tiparelor
noastre de producie i consum, apreurilor
i stimulentelor, n lumea noastr globalizat,
numeroi ali factori, precum tehnologia i
politica, pot avea rolul lor.

Totui, exist deja unele costuri de mediu

care sunt incluse n preurile pe care le pltim
pentru unele dintre produse i servicii. Taxele
i subveniile reprezint instrumentul cel mai
frecvent utilizat de guvern pentru aregla
preurile pieei. Taxele de mediu adaug un
cost suplimentar la preul produselor, ceea
ce majoreaz preurile de vnzare. Acest
instrument poate fi utilizat pentru reducerea
consumului anumitor produse nedurabile. De
exemplu, taxele de trafic aplicabile n unele

47

Mai multe informaii

Surse AEM
Raport AEM privind indicatorii de mediu 2013: http://www.eea.europa.eu/publications/
environmental-indicator-report-2013
Managing municipal solid waste areview of achievements in 32 European countries (Gestionarea
deeurilor municipale solide otrecere n revist arealizrilor n 32 de ri europene) (Raport
AEM2/2013): http://www.eea.europa.eu/publications/managing-municipal-solid-waste
Movements of waste across the EUs internal and external borders (Transportul deeurilor peste
graniele interne i externe ale UE) (Raport AEM report 7/2012): http://www.eea.europa.eu/
publications/movements-of-waste-EU-2012
Greening the EUs Common Agricultural Policy (Ecologizarea politicii agricole comune aUE):
http://www.eea.europa.eu/themes/agriculture/greening-agricultural-policy
Marine Messages: Our seas, our future moving towards anew understanding (Mesaje marine:
Mrile noastre, viitorul nostru trecerea la onou nelegere) (Brour AEM 1/2014):
http://www.eea.europa.eu/publications/marinemessages
Surse ale Uniunii Europene
Strategia Europa 2020: http://ec.europa.eu/europe2020/index_ro.htm
Platforma online aComisiei Europene pentru utilizarea eficient aresurselor (OREP):
http://ec.europa.eu/environment/resource_efficiency/index_en.htm
Al aptelea program de aciune pentru mediu: http://ec.europa.eu/environment/newprg/index.htm
Publicaie Eurostat: Sustainable development in the European Union 2013 monitoring report of
the EU sustainable development strategy (Dezvoltarea durabil n Uniunea European raport de
monitorizare pe 2013 privind strategia UE de dezvoltare durabil)
Comisia European cu privire la mediul marin: http://ec.europa.eu/environment/marine/index_en.htm
Pentru iniiative de curare n ntreaga Europ: European Week for Waste Reduction (Sptmna
european pentru reducerea deeurilor)
Surse internaionale
Iniiativa UNEP pentru oeconomie ecologic: http://www.unep.org/greeneconomy
UNEP pentru eficiena utilizrii resurselor: http://www.unep.org/resourceefficiency
OCDE n legtur cu economia ecologic: http://www.oecd.org/greengrowth
OECD Hows life (Cum este viaa): http://www.oecdbetterlifeindex.org

WastesmART

48

49

WastesmART concurs
de creativitate
Agenia European de Mediu (AEM) ainvitat publicul european
s i mprteasc punctele de vedere referitoare la deeuri n
cadrul unui nou concurs de creativitate, WastesmART. n cadrul
concursului au fost solicitate fotografii, materiale video sau benzi
desenate. Unii dintre finalitii WastesmART sunt prezentai n
cuprinsul raportului Semnale de mediu 2014.
Mai multe informaii privind WastesmART sunt disponibile
online la: www.eea.europa.eu/wastesmart
Pentru avedea toi finalitii WastesmART, vizitai
contul nostru Flickr la: http://www.flickr.com/photos/
europeanenvironmentagency

Sursele fotografiilor
Paginile de copert, paginile 4, 7, 19, 20, 25, 44 i 47: Glin
Karadeniz
Paginile 2-3, 8 i 34: Rastislav Stank
Pagina 15: Stipe Surac/AEM WastesmART
Pagina 16: Emma Lvgren/AEM WastesmART
Pagina 26: Andrzej Bochenski/AEM WastesmART
Pagina 39: Ani Becheva/AEM WastesmART
Pagina 40: Jacob Hrnqvist (Roland Zinkernagel); Asa Hellstrom
Pagina 43: Daniel Skog
Pagina 49: Stephen Mynhardt/AEM WastesmART
Paginile 50-51: Janika Fabrikant/AEM WastesmART

WastesmART

Agenia European de Mediu (AEM) public

Semnalele de mediu anual, oferind oimagine
actual aaspectelor de interes pentru
dezbaterile pe tema mediului i pentru publicul
larg. Semnale de mediu 2014 se refer
la economia ecologic, eficiena utilizrii
resurselor i economia circular.
Extragem i utilizm mai multe resurse dect
poate produce planeta noastr ntr-o perioad
dat. Nivelurile actuale ale consumului i
produciei nu sunt durabile i risc s diminueze
capacitatea planetei noastre de ane oferi ceea
ce avem nevoie. Trebuie s regndim sistemele
noastre de producie i consum pentru ca
acestea s ne permit s producem aceeai
cantitate de produse cu mai puine resurse,
s reutilizm, s recuperm i s reciclm
mai mult, precum i s reducem cantitatea de
deeuri pe care le generm.
Consultai versiunea online pentru:
- a v testa cunotinele despre eficiena
utilizrii resurselor i deeurile n Europa
- a consulta ntrebrile noastre pentru
discuii viitoare
- a ne mprti opinia dumneavoastr
despre aceast publicaie i ane ajuta s
ombuntim
www.eea.europa.eu/signalss

Agenia European de Mediu

Kongens Nytorv 6
1050 Copenhagen K
Danemarca
Tel.: +45 33 36 71 00
Fax: +45 33 36 71 99

TH-AP-14-001-RO-C
doi:10.2800/19906

Semnale de mediu 2014