MANAGEMENTUL CALITII

Rezumat
Acest capitol prezint importana calitii n domeniul construciilor,
legislaia care guverneaz acest domeniu, cauzele care genereaz
noncalitate, ciclul calitii, costurile i sistemul calitii n construcii. n
final sunt descrise sursele de informaii, metodele i tehnicile utilizate n
planificarea, asigurarea i controlul calitii proiectelor de construcii.

Cuprins
12.1. Scurt istoric. Calitatea n legislaia romneasc i internaional.
Concepte
12.2.

Ciclul calitii

12.3.

Costurile calitii

12.4.

Sistemul calitii n construcii

12.5.

Planificarea calitii

12.6.

Asigurarea calitii

12.7.

Controlul calitii

12.1. Scurt istoric. Calitatea n legislaia romneasc i internaional.

Concepte
Activitatea de construcii este recunoscut ca una dintre cele mai
vechi preocupri ale omului i se materializeaz n medii construite n care
se desfoar ntregul sistem de activiti i preocupri umane (productive,
sociale, culturale etc.). Deci, mediul construit influeneaz totalitatea
activitilor materiale i spirituale, fapt ce a condus, nc din antichitate, la
impunerea garaniei calitii produciei de construcii.
Astfel, "Codul lui Hammurabi", 1700 . Hr. (descoperit n 1901 la
Susa), fcea constructorul rspunztor de calitatea i rezistena operei sale
prin precizarea: "Dac se prbuete casa (construcia) i omoar locatarii
meterul constructor va fi ucis".
Legiferarea i organizarea asigurrii calitii construciilor n ara
noastr este prezent mai nti n "Memoriul despre lucrrile svrite de
Departamentul Lucrrilor Publice" publicat la Iai n 1856 prin care era
creat "Poliia asupra zidirilor private" care solicita ca:
- "toi lucrtorii de zidiri s nu fie ngduii a lucra pn ... nu-i
capt atestatul Departamentului doveditoriu gradului de cunoatere ce au";
- "n viitor toate cldirile s nu se mai zideasc dect cu crmid pe
lat, iar acelea fcute cu crmid pe muchie s se prefac" etc.
Calitatea construciilor trebuie s fie abordat complex, tiinific,
deoarece implicaiile noncalitii sunt mult mai mari fa de marea
majoritate a celorlalte produse. Construciile, ca produse ale activitii
umane, prezint urmtoarele particulariti:
- consum un capital foarte mare;
- sunt supuse unui numr mare de factori aleatori, imprevizibili, ca
urmare a duratei mari de via;
- trebuie s satisfac necesitile a dou, trei generaii, ceea ce face
dificil standardizarea i prelungete perioada de acumulare a experienei
necesare perfecionrii produselor;
- cu toate perfecionrile tehnologice, se menin lucrri cu caracter
artizanal la care calitatea este dat de calificarea i ndemnarea
executantului;
- este dificil de apreciat un raport optim ntre creterea costului
execuiei pentru mbuntiri calitative i reducerea pe aceast cale a costului

exploatrii;
- nu se admit defecte sau rebuturi (n special legate de stabilitate,
rezisten, durabilitate i siguran n exploatare) etc.
Calitatea construciilor nu este doar o problem a constructorului, ea
este problem naional i, n ultimul timp, european sau chiar mondial. n
acest sens, Uniunea European (U.E.) a dat mandat Comitetului European de
Standardizare s stabileasc norme prin care, ntre statele membre, s se
recunoasc reciproc organismele i laboratoarele care s confirme calitatea.
Institutul Romn de Standardizare a aderat la Comitetul European de
Standardizare, precum i la Reeaua Internaional de Terminologie, fapt ce a
condus la adoptarea normelor Organizaiei Internaionale de Standardizare
(I.S.O.) incluzndu-le n nomenclatorul de standarde romneti, astfel:
-I.S.O. 8404/1994 - Calitate. Vocabular.
-I.S.O. 9000/1994 - Standarde pentru conducerea calitii i asigurarea
calitii. Ghid pentru selecie i utilizare.
-I.S.O. 9001/1994 - Sistemele calitii. Model pentru asigurarea
calitii n proiectare/dezvoltare, producie, montaj i service.
-I.S.O. 9002/1994 - Sistemele calitii. Model pentru asigurarea
calitii n producie i montaj.
-I.S.O. 9003/1994 - Sistemele calitii. Model pentru asigurarea
calitii n inspecie i ncercarea final.
-I.S.O. 9004/1994 - Conducerea calitii i elemente ale sistemului
calitii. Ghid.
S-au adoptat, de asemenea, normative din seriile I.S.O. 10.011/93 i
E.N. 45.000/1992.
Alinierea cerinelor calitii n construcii, din ara noastr, la cerinele
internaionale s-a materializat n Legea nr.10 - "Lege privind calitatea n
construcii" adoptat la 18 ianuarie 1995 i publicat n M.O. nr.12 din 24
ianuarie 1995. Prevederile acestei legi se aplic:
- construciilor de orice categorie i instalaiilor aferente acestora indiferent de forma de proprietate sau destinaie;
- lucrrilor de modernizare; modificare, transformare, consolidare i
reparaii ale construciilor.
Pentru a obine o construcie de calitate corespunztoare sunt
obligatorii realizarea i meninerea, pe ntreaga durat de existen a

construciilor, a urmtoarelor cerine:

- rezisten i stabilitate;
- siguran n exploatare;
- siguran la foc;
- igien, sntatea oamenilor, refacerea i protecia mediului;
- izolaie termic, hidrofug i economie de energie;
- protecie mpotriva zgomotului.
Managementul calitii proiectului include procesele necesare
pentru asigurarea faptului c proiectul va satisface necesitile pentru care a
fost ntreprins. Managementul calitii proiectului include att procesul
(managementul proiectului) ct i produsul (obiectivul de construcii),
deoarece eecul n realizarea cerinelor de performan n ambele domenii
poate avea consecine negative pentru toi stakeholderii.
Calitatea este ansamblul caracteristicilor unei entiti (produs sau
serviciu) referitoare la msura n care aceasta este capabil s satisfac
nevoile explicite i implicite ale beneficiarului. Una dintre problemele
eseniale ale managementului proiectelor este tocmai transformarea nevoilor
implicite ale beneficiarului n nevoi explicite ct mai devreme pe parcursul
realizrii proiectului (nc din faza de concepie). Prin satisfacerea nevoilor
beneficiarului se nelege realizarea acestora conform ateptrilor
(specificaiilor) proiectul trebuie s produc ceea ce s-a spus c va produce
- i chiar depirea acestora rezultatul proiectului trebuie s satisfac
nevoile reale ale clientului.
Fiecare proiect este influenat de cerine specifice privind calitatea,
costul i durata de execuie. Tendinele impuse acestor trei parametri sunt
prezentate n graficul urmtor:
Figura 66. Triunghiul cost-calitate-durat
Evident c satisfacerea concomitent a acestor trei cerine (reducerea
costurilor i a duratei de execuie n paralel cu creterea calitii) este greu de
realizat deoarece este posibil doar n situaia unor modificri tehnice sau
organizatorice spectaculoase.
Managerul de proiect are rolul de a asigura (n continuarea activitii
de proiectare) realizarea calitii impuse n condiii de costuri i durate
acceptabile.

J. Juran arat c 80% din cauzele noncaliti sunt imputabile

proiectanilor, managerilor, furnizorilor i doar 20% sunt nregistrate n
execuie (datorate muncitorilor).
Neconcordane i erori n proiectul tehnic:
1. Schimbarea unei soluii tehnice sau economice din proiect cu unele

nefundamentate sau nepotrivite;

2. Management nepotrivit; interpretarea greit a proiectului;
3. Influena negativ a participanilor la realizarea proiectului (furnizori,

beneficiari etc.);
4. Recepia, manipularea, pstrarea necorespunztoare a materialelor;
5. Controlul de calitate efectuat defectuos;
6. Pregtirea profesional necorespunztoare;
7. Indisciplina la locul de munc;
8. Condiii atmosferice necorespunztoare;
9. Alte cauze.

Frecvena noncalitii, pe cauze specifice proiectelor de construcii,

poate fi redat ntr-o histogram Pareto:
Figura. 67. Frecvena noncalitii evideniat pe cauze
Managementul calitii proiectului const din urmtoarele trei
procese, care se intercondiioneaz i se suprapun:
10. Planificarea calitii identificarea standardelor de calitate relevante

pentru proiect i stabilirea modalitilor de a le satisface.

11. Asigurarea calitii evaluarea pe baze regulate a performanelor

nregistrate n realizarea proiectului pentru asigurarea satisfacerii

standardelor de calitate considerate relevante.
12. Controlul calitii monitorizarea rezultatelor proiectului pentru a

verifica dac acestea corespund standardelor considerate relevante i

identificarea modalitilor de a elimina cauzele generatoare de abateri
negative.
12.2. Ciclul calitii

Calitatea este asigurat, n toate etapele de realizare a unui proiect,

pornind de la concepere-proiectare i ncheind cu punerea n funciune i
ntreinerea pe toat durata de via.
Ciclul calitii este prezentat astfel:

Nevoile proprietarului

ntreinere
Utilizare
Punere n
funciune
Recepie
Echipare-montaj

Exigenele clientului
Conceperea produsului
(serviciului)
Dezvoltarea
proiectului
Detalierea proiectului.
Desene de execuie
Pregtire for de munc.

Execuie. Comand
Elaborare modele de
echipamente
organizare
Materiale i echipamente

Figura 68. Ciclul calitii unui proiect de construcii (Adaptare dup

Joseph Klada de la coala de nalte Studii Comerciale din Montreal)
Dup cum se observ din schema de mai sus, nevoile proprietarului
sunt cele care imprim nivelul calitii. Aceste nevoi sunt influenate de
destinaia proiectului dar i de informaiile din exploatarea proiectelor
similare sau apropiate.
Cele mai multe caracteristici calitative sunt imprimate proiectului n
etapa de concepie i proiectare. Acestea sunt puin costisitoare i facil de
modificat sau nlocuit. n etapa de proiectare pot fi revizuite anumite idei din
etapa de concepere fr a nregistra cheltuieli suplimentare semnificative.

Asigurarea materialelor i echipamentelor la parametrii calitativi

propui n etapa de proiectare elimin riscurile nerespectrii calitii din
cauza acestora.
Etapa de execuie poate contribui la meninerea, mbuntirea sau
diminuarea calitii proiectului. Dac se dispune de o documentaie de
proiectare bun, respectarea tuturor prescripiilor conduce la o calitate bun
a proiectului sau, n cazul nerespectrii acestor prescripii, la o diminuare a
calitii proiectului. Un proiect cu deficiene calitative poate fi perfecionat
dac, n execuie, se depisteaz neconcordanele care duc la reducerea
calitii i se propun modificri ale documentaiei de proiectare care s ridice
calitatea proiectului. Una dintre cele mai importante etape pentru
configurarea calitii unui proiect viitor este cea de ntreinere-meninere n
care se pot observa pe viu funcionarea proiectului i implicaiile
noncalitii.
Toate abaterile de la calitatea propus pentru un proiect provoac
anumite costuri suplimentare, mai mici sau mai mari n funcie de etapa n
care ele se elimin.

12.3. Costurile calitii

Cu toate c factorii care influeneaz calitatea se pot identifica uor,
factorii care influeneaz costul calitii sunt mai greu de identificat.
Conform standardelor internaionale, costurile calitii sunt date de:
- costul studiului pieei n privina cerinelor de calitate;
- costul cercetrii legat de mbuntirea calitii;
- costul proiectrii legat de asigurarea cerinelor de calitate;
- costul asigurrii calitii resurselor necesare execuiei;
- costul organizrii de antier n legtur cu asigurarea realizrii
calitii;
- costul exploatrii legat de asigurarea calitii;
- costul auditurilor de calitate ale sistemului, obiectului de construcii
etc.;
- costul pregtirii profesionale n domeniul calitii;
- costul prevenirii noncalitii;
- costul eliminrii neconformitilor de calitate;
- costul evalurii calitii.
Cu ct crete calitatea unei construcii, cu att crete i costul
lucrrilor de execuie, dar scade proporional, datorit calitii ridicate,
costul exploatrii construciei. Durata de folosire a obiectelor de construcii
este foarte mare i, deci, recuperarea costurilor suplimentare n execuie este
uor de realizat. Se pune ns ntrebarea: "Ct de mult putem crete costul
execuiei pentru mbuntirea calitii?". Rspunsul la ntrebare se poate da
prin calculul costului global al construciei (suma costurilor de execuie i de
exploatare) i se prezint ca n diagrama urmtoare:

Figura 70. Optimizarea calitii n funcie de costul global

12.4. Sistemul calitii n construcii
Sistemul calitii n construcii se compune din:

Reglementrile tehnice n construcii care se stabilesc prin regulamente

i proceduri i care au ca obiect concepia, calculul, alctuirea, execuia i
exploatarea construciilor.

Calitatea produselor folosite la realizarea construciilor se certific de

ctre productor. Nu se folosesc produse fr certificarea calitii.

Agrementele tehnice pentru noi produse i procedee care stabilesc

aptitudinea de utilizare, condiiile de fabricaie, de transport, de
depozitare, de punere n oper i de ntreinere a lor.

Verificarea proiectelor, a execuiei lucrrilor i expertizarea

proiectelor i a construciilor.
Proiectele se verific obligatoriu de ctre specialiti verificatori de
proiecte atestai (alii dect cei ce au elaborat proiectul).

Execuia este verificat de investitori prin dirigini de specialitate iar

expertizele tehnice ale proiectelor i construciilor se efectueaz numai de
ctre experi tehnici autorizai.

Conducerea i asigurarea calitii n construcii constituie o obligaie

ce revine tuturor factorilor ce particip la conceperea, realizarea i
exploatarea construciilor i se materializeaz ntr-un sistem propriu
fiecrui factor.

Autorizarea i acreditarea laboratoarelor de analize i ncercri n

construcii se fac conform prevederilor legale.

Activitatea metrologic n construcii urmrete asigurarea, etalonarea,

verificarea i meninerea n stare de funcionare a mijloacelor de
msurare i control necesare.

Recepia construciilor urmrete certificarea realizrii acestora

conform cu documentaia de execuie i cu cartea tehnic a construciei n
care se nscriu date referitoare la realizarea i exploatarea construciei. Se
ntocmete prin grija investitorului i se pred proprietarului care are

sarcina s o completeze la zi.

Comportarea n exploatare i interveniile n timp se nscriu n cartea

tehnic. Interveniile (reconstruire, consolidare, transformare, extindere,
reparaii) se fac numai pe baza unui proiect avizat de proiectantul iniial
al cldirii sau de un expert tehnic avizat.

Postutilizarea construciilor se refer la activitile de dezafectare,

demontare i demolare a construciilor, de recondiionare i de refolosire
a elementelor i produselor recuperabile, precum i de reciclare a
deeurilor cu asigurarea proteciei mediului potrivit legii.

Controlul de stat al calitii n construcii se exercit de ctre

"Inspecia de stat n construcii, lucrri publice, urbanism i amenajarea
teritoriului" care urmrete aplicarea unitar a prevederilor legale privind
calitatea construciilor la nivelul ntregii ri.

Dintre componentele sistemului calitii n construcii doar

conducerea i asigurarea calitii n construcii cade integral n sarcina
constructorului.