Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Puiu Ana-Maria
Student la Facultatea de Istorie i Filosofie
Relaii Internaionale i Studii Europene
01.06.2012.
Abstract: Secolul XX, secolul celor mai mari schimbri survenite n ordinea
mondial, a adus- odat cu ncheierea celor dou rzboaie mondiale, dar i n timpul
perioadei Rzboiului Rece (odat cu dezgheul relaiilor dintre Statele Unite i Uniunea
Sovietic) i dup aceasta- statele lumii mai aproape unele de celelalte; relaiile
interstatale au cptat noi dimensiuni, au fost dezvoltate noi instrumente pentru
meninerea pcii, iar concepte precum: politica de bun vecintate, diplomaia
aprrii, securitate regional, neproliferare, soft power, smart power, securitate
colectiv, diplomaie preventiv, etc., au fost dezvoltate n ncercarea de alctuire a
unui mediu stabil de securitate. Unul dintre aceste instrumente dezvoltate- recent- este
diplomaia preventiv- care are rolul de a preveni escaladarea tensiunilor i
transformarea lor n conflicte violente, prin intermediul dialogului, cooperrii i
negocierii. n acest sens au fost create o serie de organisme (care au n vedere rolul
diplomaiei preventive n contexul noilor transformri suferite de ordinea
internaional) menite s asigure un mediu propice dezvoltrii i punerii n aplicare a
acestui concept: NATO, ONU, OSCE, PESC, NAFTA etc. Toate aceste instrumente
dezvoltate de ctre state dup cel de-al doilea rzboi mondial reprezint factori
importani n procesul de funcionare al diplomaiei preventive; n fapt, ele reprezint,
alturi de ali factori, la fel de importani, fundamentul pe care se constituie securitatea
internaional. Eseul de fa are n vedere trecerea n revist a ctora dintre cele mai
importante instrumente/mecanisme generatoare de securitate, precum i locul i rolul
pe care diplomaia preventiv l joac n aceste instituii.
Introducere:
n domeniul Relaiilor Internaionale, termene ca rzboi, violen i conflicte nu
sunt deloc neobinuite, dup cum afirm i Goldstein n cartea Relaii Internaionale.
Conflictele ntre state, grupuri, categorii sociale, ideologii, etc. apar tot timpul, fie c
vorbim de anumite interese materiale, crezuri, religie, etnie, corupie, terorism, sau orice
alt subiect care ar putea genera tensiuni. Exemplele sunt multiple n acest sens, iar
rzboaielor mai degrab, dect de construirea unor reguli care s stabileasc relaiile
panice dintre state. Primele tentative de eliminare a rzboiului ca mijloc de
reglementare a diferendelor au fost n 1899 i 1907 la Conferinele de la Haga, unde s-a
reuit sistematizarea i perfecionarea procedurii diplomatice de reglementare a
diferendelor; cu precizarea c statele singure alegeau forma de rezolvare a diferendelor,
alegnd s mearg pe cale panic sau nu. Situaia s-a schimbat ns dup primul rzboi
mondial- care a reprezentat un oc pentru toat lumea, au afectat serios securitatea
ntregii omeniri; pagubele produse i suferite, pierderile umane de ordinul milioanelor,
modificrile suferite de ordinea mondial de pn atunci- cnd, preedintele american
Woodrow Wilson, a propus un program de restabilire a pcii europene bazat pe
paisprezece puncte; unul dintre aceste puncte se referea la crearea unei organizaii
internaionale, Societatea Naiunilor, care s vegheze la respectarea tratatelor ncheiate,
avea ca scop prevenirea rzboiului prin securitate colectiv i dezarmare i rezolvarea
disputelor internaionale prin intermediul negocierilor. Aici apare pentru prima dat
ideea interzicerii rzboiului. Istoria ne-a nvat ns, c renunarea la obiceiurile
devenite deja tradiie, mai ales n Europa, necesit timp; realismul i balana de putere
reprezentau modalitatea prin care europenii gndeau i construiau politicile
internaionale, iar idealimsul promovat de Wilson n cele paisprezece puncte nu se
potrivea n nici un fel cu maniera utilizat n Europa. Dei au fost nregistrate progrese,
din motive bine cunoscute, Societatea Naiunilor nu a reuit s fac fa provocrilor
noii lumi, i astfel, eecul ei a fost recunoscut n declanarea celui de-al doile rzboi
mondial. A reprezentat prima organizaie internaional care avea ca scop meninerea
pcii mondiale, iar exemplul ei a fost urmat de apariia, dup sfritul celui de-al doilea
rzboi mondial, a unor organizaii internaionale de securitate, prevenire a rzboiului i
meninerea a pcii, precum NATO (n anul 1949), ONU (n anul 1942 i 1945), OSCE
(n anul 1975), PESC (n anul 1993), Pactul de stabilitate pentru Europa (1993), etc...
Toate aceste organizaii au avut ca scopuri principale prevenirea conflictelor i
meninerea pcii, a statu-quo-ului postbelic. Mijloacele principale de punere n aplicare
a mecanismelor n vederea atingerii scopurilor finale erau prin intermeniul dialogului
permanent, cooperrii, negocierii. Toate aceste organizaii aprute post 1945 i
defineau agenda n funcie de nou creata lume bipolar, a celor doi gigani cum i
numete Henry Kissinger; provocrile la care aveau s fie supuse n perioada denumit
generic, perioada rzboiului rece, deloc minore i de o complexitate ridicat, se vor
dovedi a fi adevrate puneri la ncercare/teste menite s dovedeasc competenele lor n
materie de prevenie i gestionare a conflictelor. n aceast perioad, marile conflicte ale
secolului XX au fost nlocuite cu conflicte mai puin violente, ns care au ca efect
rezultate la fel de dezastruoase. Putem s vorbim despre conflictele economice, care
capt de aici ncoace o importan din ce n ce mai crescut, lupta pentru resursele
naturale, pieele de desfacere, tehnologie, sfere de influen mping actorii ntr-o
competiie acerb, unde principalul scop este ctigarea supremaiei. n aceste condiii
era mai mult dect necesar nfiinarea unor asemenea organisme.
wilsonian nu a murit, cum au susinut unii autori, ci s-a adaptat, s-a redefinit n baza
relaiilor dintre state cantonate n abordarea realist. Noua form a Societii Naiunilor,
ONU a extins baza de competen a organizaiei, n agenda politic a acesteia s-au mai
adugat noi competene, menite s asigure meninerea pcii i consolidarea ei.
Diplomaia preventiv a avut poate, n aceast organizaie, parte de atenia cea mai
ridicat, dat fiind i noua misiune a organizaiei, aceea de jandarm al respectrii
principiilor nscrise n Carta Naiunilor Unite, dar i de mediator ntre statele care risc
s dezvolte ameninri la adresa securitii internaionale. n cadrul organizaiei au fost
instituite diferite departamente care se ocup strict de aceast problem, a prevenirii
conflictelor.
Concluzii:
Diplomaia preventiv este instrumentul utilizat cel mai frecvent n rndul
organizaiilor internaionale i de securitate comun; si statele naionale i-au dezvoltat
n cadrul agendei politicilor externe, mecanisme de aplicare a diplomaiei preventive.
Aadar, acest concept, pe baza cruia organizaiile occidentale internaionale de
securitate i meninere a pcii, i-au creat agenda politic,devine subiect principal de
preocupare n ce privete prevenia conflictelor i escaladarea acestora.
Din fericire, moralitatea statelor la care fcea referire Woodrow Wilson,
preedintele american al Statelor Unite ale Americii, n 1919, este la fel de actual i
aplicabil i n secolul XXI. Dac atunci aceast idee prea cel puin deplasat pentru
btrnul continent european, angrenat n abordarea echilibrului de putere ntre state,
acum, prevenia, buna cooperare/vecintate, dialogul, diplomaia deschis, transparena,
reprezint factori care ajut la elaborarea procesului de diplomaie preventiv. Succesele
nregistrate de aceasta nu sunt deloc nesemnificative, iar accentul pus pe prevenie, att
de ctre state, ct i de ctre organizaiile internaionale, vor mbunti acest proces,
scopul final de meninere a pcii i cooperare fiind parc mai veridic.
Dei diplomaia preventiv nu poate fi n mod absolut un bun social de
necontestat- conflictul este o condiie universal, inevitabil, adesea necesar i
Bibliografie: