Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Integra Referat
Integra Referat
INTEGRAREA EUROATLANTIC.
PRIORITI POST-PRAGA
Comisia de selecie:
Dr. Constantin MOTOFLEI
Dr. Gheorghe VDUVA
Dr. Petre DUU
Refereni tiinifici:
Dr. Nicolae DOLGHIN
Dr. Grigore ALEXANDRESCU
Redactor: Vasile POPA
Corectur:
Alina MACOVEI
Alexandra SARCINSCHI
Coperta: Gheorghe VDUVA
Tehnoredactare computerizat: Mirela IRIMIA
CUPRINS
ARMATA ROMNIEI DUP REUNIUNEA LA NIVEL NALT DE LA
PRAGA General dr. Mircea MUREAN ...........................................................7
SISTEMUL DE ORDINE PUBLICA
POST-PRAGA Senator Norica NICOLAI .......................................................23
NECESITATEA REORIENTARII PLANULUI
DE RELAII INTERNAIONALE SPRE PARTICIPAREA
LA COMITETELE I GRUPURILE
DE LUCRU NATO General-locotenent dr. Eugen BDLAN.....................25
1. COOPERAREA, PLANIFICAREA I STANDARDIZAREA N DOMENIUL
ARMAMENTELOR................................................................................................................28
2. SISTEME DE INFORMARE I DE COMUNICARE.....................................................30
3. APRAREA ANTIAERIAN.............................................................................................31
4. ORGANISME SUBORDONATE NFIINATE DE CONSILIU
I DE ALTE FORUMURI DECIZIONALE ALE NATO ....................................................33
5. LOGISTICA DE CONSUM...............................................................................................34
6. STANDARDIZAREA..........................................................................................................36
7. SISTEMELE DE COMUNICAIE I INFORMATIC..................................................38
8. COORDONAREA FRECVENELOR RADIO................................................................40
9. PARTICIPAREA FORELOR TERESTRE LA GRUPURILE DE LUCRU NATO....41
DIMENSIUNEA PSIHOSOCIAL
A INTEGRRII ROMNIEI N NATO Dr. Petre DUU ........................126
1. CONSIDERAII GENERALE.........................................................................................126
2. VARIABILE ALE DIMENSIUNII PSIHOSOCIALE
A INTEGRRII ROMNIEI N NATO...............................................................................127
3. STATUTUL I ROLUL ROMNIEI CA MEMBRU AL NATO ...................................134
4. UNELE CONCLUZII PRIVIND DIMENSIUNEA PSIHOSOCIAL
A INTEGRRII ROMNIEI N NATO...............................................................................135
CERTITUDINI
TEEP -PROGRAMUL
DE INSTRUCIE I
EDUCAIE
CENTRUL REGIONAL
PfP
CENTRUL DE
SIMULARE DIN
CADRUL AISM
12 CENTRE ZONALE
PENTRU NVAREA
LIMBILOR STRINE
UN OFIER ROMN
OFIER
INTERNAIONAL LA
COALA NATO DE LA
OBERAMMERGAU
REFORMA
MILITAR
FORA PROGRAM 2003
FORA OBIECTIV 2007
RESURSE UMANE
- Sistem informatizat
de management al
personalului
- Program de
reconversie
profesional
- Raport ofieri/
subofieri 1/3
PROGRAM PILOT
DE RECONVERSIE
A CAZRMILOR
DEZAFECTATE
CONCEPTUL OCC
BANCA DE DATE CU
FORE I
CAPACITI (rezerva
strategic,
Comandamentul Izmir)
RELAIILE DE
LUCRU PE TIMP DE
PACE (10 ofieri
ncadrai pe poziii
internaionale)
TEATRE DE
OPERAIUNI
- 478 militari n
teatre
- 1478 militari
pregtii pentru
astfel de misiuni
Figura 1
Vorbeam despre CERTITUDINI. Unele dintre ele sunt cuprinse n figura
1, observndu-se clar c toate i au originea n iniiativele i programele PfP.
Doresc s subliniez c ele demonstreaz nu numai credibilitatea valenelor i
viabilitatea iniiativelor de la Washington, dar i angajamentul nostru c
8
Figura 2
Statul Major General a fost implicat n ndeplinirea a 6 obiective din cele
menionate n figura 2.
DOMENII PRIORITARE N CICLUL IV MAP
1. Managementul spaiului aerian i aprarea antiaerian
2. Sprijinul naiunii gazd
3. Instruirea personalului
4. Lupta mpotriva terorismului i capabilitile de lupt antiterorist
5. Capabiliti de aprare NBC
6. Interoperabilitatea cu NATO
7. Restructurarea i operaionalizarea forelor
8. Managementul resurselor umane
9. Logistica i capacitatea de susinere a forelor n teatru
10. Participarea la operaiunile PfP conduse de NATO i n cadrul formaiunilor
multinaionale
Figura 3
Unele obiective din Ciclul III MAP au fost preluate n Ciclul IV
MAP i urmeaz s fie ndeplinite pn la sfritul anului 2003,
9
Figura 4
Capacitatea de lupt i nivelul de interoperabilitate a unitilor desemnate
pentru operaiuni PfP conduse de NATO i sub prevederile articolului 5 au
crescut prin instruire i re-echipare.
Pregtirea n domeniul limbii engleze reprezint o prioritate.
La 17 iunie 2002 a fost inaugurat Centrul de Instrucie prin
Simulare. Marile uniti operaionalizate au nceput i continu succesiv
procesul de instruire prin simulare, cte 10 zile fiecare.
A nceput introducerea datelor necesare n Sistemul Informatizat pentru
Gestiunea Personalului n Ministerul Aprrii Naionale, urmnd ca pn n
luna aprilie a anului viitor s fie operaionalizat i funcional.
Vom continua ndeplinirea ritmic a obiectivelor de
interoperabilitate asumate convini c sunt premisa credibilitii noastre n
perioada dificil a convorbirilor de aderare.
10
990000
SS
RR
EE
O
SSTT
TTRR
RRUU
UUCC
CCTT
TTUU
UURR
RRAA
AA DD
DDEE
EE FF
FFO
O
OR
R E
E
(m
iiiiii)))
(m
(m
(m i i )
885500
LLeeggeenndd
RReezzeer rvv
AAcctitivvee &&TTeer ri to
i tor ri a
i al el e
CCi vi vi li il i
880000
770000
556611
660000
662277
550000
440000
336644
335588
330000
229944
119911
3322
00
11998899
116633
4400
11999977
223300
223300
222244
220000
110000
FFoorr aa
PPrrooggrraamm
22000033
443388
110011
110066
3377
110044
3366
22000000
22000011
220000
9900
111122
9999
3300
2288
22000022
111100
??
7755
1155
22000033
22000077
Figura 5
Figura 5 prezint structura actual a forei i a celei planificate n 2007.
Pn n 2003, vom continua s aliniem structura forei i personalul la
cifra de 112.000 militari i 28.000 de civili, totalul fiind de 140.000,
concomitent cu iniierea unor msuri pentru reducerea progresiv a efectivelor
conform Forei Obiectiv 2007 pe care o voi prezenta n finalul expunerii
mele.
PPLLAANNI F
I FI C
I CAARREEAA RREESSTTRRUUCCTTUURRRRI I I
MM AARRI L
O
R
U
N
I
T
I
I L O R U N I T I I AA UUNNI T
I TI L
I LOORR DDI N
I N AARRMM AATTAA RROOMM NNI E
I EI I
225500
221133
220000
115500
111188
110000
7788
5500
00
5599
5599 6622
22 44 77
22000000
1199
3388
4422
3322
99
55
22000011
22000022
1188
22000033
Figura 6
n graficul din Figura 6 sunt prezentate realizrile n anii 2000 i 2001,
precum i evoluia procesului de restructurare a Armatei Romniei n anii
2002 i 2003. Dup cum observai, efortul restructurrii este in anul 2002,
11
2002
1 Bg. V. M.
5 B. Inf.
1 Bg. Log.
(parial)
1 B. Ge.
2003
(continu)
1 Bg. V.M., 1 Bg. Log.
1 B. P t.
1 B. Cc.
1 B. Ap. NBC
Figura 7
OPERAIONALIZAREA STRUCTURILOR
2001
1 Bz. Aer.
A Bg. RSA
1 C.R.E.
2002
FOR1E
Bz.AERI
Aer. ENE
1 Cdm. Op.
(ASOC)
2003
1 Cdm. Bz. Aer., 1 C.
Op. i 1 Esc. Av.
MIG 21 LANCER
1 Bz. Tp. Aer.
Figura 8
Operaionalizarea Forelor Aeriene va continua cu prioritate pentru:
Creterea nivelului de instruire al forelor, astfel:
- pn la 140 ore zbor pentru piloii de pe avioanele i elicopterele
destinate pentru operaii PfP conduse de NATO;
- pn la 70 ore zbor pentru piloii de pe avioanele destinate pentru
executarea misiunilor de aprare aerian;
- elaborarea strategiei de nzestrare, pentru nlocuirea mijloacelor care
i epuizeaz resursele tehnice n perioada 2007-2010.
OPERAIONALIZAREA STRUCTURILOR
FORE NAVALE
2001
2003
2002
1 Dn. Nv. Flv.
(purttoare de artilerie)
1 Fregat
1 Dn. Nv. M.
(purttoare de
rachete)
1 Dn. Nv. M.
(minare - deminare)
1 Centru Scf.
1 Cdm. Flt.
1 Cdm. Fl
Figura 9
13
DDIN
INAM
AMIC
ICAA PPAR
ARTIC
TICIP
IPR
RII
II LA
LA EXER
EXERCCIII
III SU
SUBB EG
EGID
IDAA PPfP
fP
29
29
32
32 31
31
30
30
25
25
21
21
15
15
12
12
Ex
Exe erciii
rciii
NNAATO
TO/ /PfP
PfP i ISO
i ISO
ggzd
zduite
uite de
de
RRoomni
mniaa
88
33
2002
2002
22
2001
2001
2000
2000
33
11
1999
1999
33
1998
1998
22
1997
1997
1994
1994
00
22
1996
1996
44
1995
1995
10
10
00
Ex
Exe erciii
rciii NNAATO
TO, ,
NNAATO
/
PfP,
ISO
TO / PfP, ISO, ,
NNAATO
TO/U
/UEO
EO
18
18
20
20
55
24
24
Figura 10
Chiar n condiiile n care am fost invitai n Alian, opiunea
noastr privind participarea la tipurile de exerciii desfurate de NATO
sub egida PfP va fi sporirea calitii i nu neaprat a cantitii, direcie care
va fi pstrat i n anii viitori.
14
SPAIUL EX-IUGOSLAV
FORE PREZENTE
SUPLIMENTRI
APROBATE
SFOR
SFOR
- Detaamentul Naional
- 1 Cp.(100 mil.)
KFOR
BOSNIA (68 mil.)
- Detaamentul OLANDA - 2 avioane fr pilot
mpreun cu fore olandeze SHADOW
(49 mil.)
- 1 Celul Naional de
informaii (5 mil.)
- Personal de stat major n
Comandamentul SFOR
(5 ofieri)
KFOR
- 1 Cp. 1 n Bg. Multina.
VEST n Det.
ITALCON (86 mil.)
- 1 Cp. I n Det.
BELUROKOS (89 mil.)
- 1 Pl. Control Trafic Rutier
n contingentul grec (25
mil.)
- 18 ofieri i subofieri de
stat major n Cdm. KFOR
- 1 Celul Naional de
Informaii (5 mil.)
Rz. Strat. SFOR/KFOR1
- 1 B.I. (400 mil.)
TOTAL MILITARI =
750
1
TOTAL MILITARI
= 143
TOTAL MILITARI =
49
ALTE MISIUNI
OPERAIUNEA
FINGAL
AFGHANISTAN
- Pl. Pol. Mil. (25 mil.)
- 3 ofieri de legtur
- 9 ofieri de stat major
n Comandamentul
misiunii
- 1 aeronav C-130
HERCULES (20
mil.)
OPERAIUNEA
ENDURING
FREEDOM
- 1B.I. (405 militari);
- 6 ofieri de stat major
Bagram
- 3 ofieri Tampa Florida
TOTAL MILITARI
= 471
Figura 11
n total, Romnia are pregtii s participe 1413 militari, din care 864
sunt n teatrele de operaii.
V informez c facilitile puse la dispoziia trupelor americane i
activitile desfurate n portul Constana, din 15 mai 2002, pentru rotirea
forelor din Kosovo, s-au executat n condiii foarte bune, demonstrnd
capacitatea noastr de a oferi elemente de infrastructur ca naiune-gazd.
Aa cum se vede n figura 11, Romnia are desfurate n teatrul din
Afghanistan 471 de militari. Din acetia, 414 acioneaz n cadrul operaiunii
Enduring Freedom.
15
Figura 12
Aceast figur prezint participarea Romniei la structurile militare
multinaionale.
Recent seful SMG a semnat, mpreun cu omologii si din Ungaria,
Slovacia i Ucraina, Acordul Tehnic privind Batalionul Multinaional de Geniu
TISA.
Depunem eforturi susinute pentru a asigura facilitile de ordin tehnic i
administrativ necesare transferrii de la Plovdiv la Constana, n vara anului
urmtor, a Comandamentului SEEBRIG.
16
1 Bg. mecanizat
1 B. vntori munte
1 Cp. parautiti
1 Bg. mecanizat
1 B. vntori munte
2 Cp. parautiti
12 MIG 21
LANCER
4 IAR 330 SOCAT
12 MIG 21
LANCER
6 IAR 330 SOCAT
1 fregat
4 nave flv. purt. art.
1 echip EOD/SEAL
2004
**Toate Forele Armate Romne sunt disponibile pentru aprarea colectiv a teritoriului Romniei.
Figura 13
Dup cum tii, Romnia a oferit deja fore pentru aprarea colectiv.
Figura 13 arat forele oferite n prezent i planurile noastre de a spori
acest pachet de fore, pe msur ce ne apropiem de sfritul tranziiei i de
mbuntirea nivelului de pregtire al unitilor. Considerentul major l
constituie abilitatea noastr de a desfura aceste fore i de a le susine pentru o
perioad de timp.
FORA OBIECTIV 2007 SCOPURI PRINCIPALE
Fora redus, flexibil i mai capabil;
Capacitatea de a satisface nevoile de securitate naional;
Contribuie pozitiv la operaiunile internaionale;
Capacitatea de a fi furnizor de securitate regional;
Coreleaz capacitatea de lupt cu resursele;
Desfurare i susinere n teatru sporite;
Dezvoltarea unei capaciti speciale de operaii.
Figura 14
Fora obiectiv caut s echilibreze cerinele i angajamentele noastre
militare cu realitile financiare, astfel nct s putem redireciona o parte mai
mare a resurselor financiare disponibile de la personal spre instrucie i
modernizare. Nu vom obine economii importante imediat, datorit costurilor
asociate reducerilor de personal. Doresc s subliniez faptul c implementarea
17
Forei Obiectiv 2007 este parte integrant a procesului de reform i demonstreaz continuitatea acestuia i n perioada de preaccedere. Menionez c, in
calitate de invitai la Alian, vom avea o mai mare flexibilitate n proiectarea
forei i sperm ntr-o accelerare semnificativ a procesului de implementare.
FORA OBIECTIV 2007 DIRECTIVE
Dimensiunea
forei
Militari
Civili
Personal %
Echipament %
Capacitate de lupt
Alocare de buget
Activ
60,000
50,000
10,000
90%
100%
7-30 zile
80%
Teritorial
30,000
25,000
5,000
5% - 70%
70% - 100%
90 360 zile
20%
Figura 15
De remarcat c fora obiectiv va fi organizat n dou tipuri de fore.
Acestea vor fi forele active i cele teritoriale (rezerva va disprea).
Efectivele totale ale acestora vor cuprinde aproximativ 90.000 de oameni
(75.000 militari i 15.000 civili).
Forele active vor constitui nucleul forelor armate pe timp de pace.
Planificm ca acestea s fie pe deplin echipate i ncadrate cu personal
profesionist. Le vom aloca cea mai mare parte a resurselor pentru a ne
asigura c pot s-i ndeplineasc angajamentele de viitoare ar membr a
NATO. Majoritatea unitilor desemnate pentru operaiuni PfP conduse de
NATO sau pentru aprare colectiv vor proveni din cadrul acestor fore.
Forele teritoriale vor avea o mare parte a echipamentului de baz.
Principala lor misiune va fi completarea i sporirea forelor active,
eliminnd nevoia actualei structuri de rezerv i a centrelor de mobilizare.
n fapt, va trebui s schimbm ntregul sistem de mobilizare.
Forele teritoriale vor fi meninute la o capacitate de lupt mai mic
i vor avea, pe ansamblu, prioritate mai mic la alocarea resurselor.
DOMENII DE REDUCERE A FOREI OBIECTIV 2007
Fora Program
140.000
Fora obiectiv
90.000
Grupul de Lucru
pentru
Fora Obiectiv
Decizie Consiliu
Suprem
2002
Aprobare
Guvern
IMPLEMENTAREA FOREI
2003
Figura 17
Pornind de la faptul c, din punct de vedere politic, a fost acceptat Fora
Obiectiv 2007, va trebui s pregtim implementarea acesteia ncepnd cu anul
2004.
n procesul de reducere i restructurare, vom acorda prioritate unitilor
nominalizate pentru aprarea colectiv sau alte operaiuni internaionale.
Fora Obiectiv va fi complet implementat n anul 2007.
19
Posibila
amplificare
i
diversificare
a rolului
Romniei
POSIBILE ROLURI
1. FURNIZOR DE EXPERIEN
N DOMENIUL COOPERRII
PfP
2. ROL SPECIAL N CADRUL
DIALOGULUI
MEDITERANEAN
3. BENEFICIARA UNOR
PROGRAME DIN CADRUL
PfP INTENSIFICAT
Figura 18
Rolul Romniei n cadrul Parteneriatului pentru Pace, ca ar invitat n
Aliana, se va amplifica i diversifica. Considerentele care stau la baza acestei
aseriuni sunt, n fapt, posibiliti pe care ara noastr le deine, o parte din ele
fiind menionate i n figura 18.
Romnia poate:
- deveni un furnizor de experien n domeniul PfP;
- primi un rol special n cadrul dialogului mediteranean;
- fi beneficiara unor programe din cadrul PfP intensificat.
Pornind de la experiena acumulat, pot concluziona c Parteneriatul
pentru Pace va fi i n viitor un instrument important de consolidare a stabilitii
i securitii continentale, n care Armata Romniei este hotrt, s joace un rol
activ, n funcie de decizia politic naional.
Contribuia la sistemul de comand i control implic:
participarea n cadrul Comandamentului Corpului Turc de Desfurare
Rapid, Comandamentului Corpului Italian de Desfurare Rapid i Corpului
C (Grecia) cu ofieri de stat major/module de comandament;
integrarea Comandamentului Operaional Naval n Comandamentul
Corpului Turc de Desfurare Rapid, numai pentru aciuni n Marea Neagr;
asigurarea unor puncte de comand adpostite ca puncte de comand
de rezerv sau naintate;
20
Scrisoare
Secretar
General
Noiembrie
Vizite echipelor
de experi NAO
Decembrie
Ianuarie
Februarie
2002
Discuii formale privind
aderarea
Depunerea
instrumentelor
de aderare
Prima
reuniune a
Consiliului
NATO
Marie
Mai
2 0 03
Elaborarea
Proiectului
Protocolului
de aderare
Scrisoare
ctre
ministrul
afacerilor
externe
ncheierea
procesului de
ratificare a
protocoalelor de
ctre rile invitate
Figura 19
O
B
II V
II N
D
A
OO
BB II IIE
EE C
CC TTT
VV E
EE D
DD E
EE N
NN D
DD E
EE P
PP LLL
NN II IITTT
DD E
EE A
AA R
RR M
MM A
AA TTT
AA R
RR O
OO M
MM
N
NN II IIE
EE II II
O
OO B
BB I IE
EE C
CC TTT III IV
V E
EE D
DD E
EE N
NN D
DD E
EE P
PP LLL III IN
NN I ITTT D
DD E
EE A
AA R
RR M
MM A
AA TTT A
AA R
RR O
OO M
MM
N
NN I IE
EE I I
V
N
P
E
R
I
O
A
D
A
D
E
P
R
E
A
C
C
E
D
E
R
E
N
P
E
R
I
O
A
D
A
D
E
P
R
E
A
C
C
E
D
E
R
E
N
P
E
R
O
A
D
A
D
E
P
R
E
A
C
C
E
D
E
R
E
N
NN P
PP E
EE R
RR III IO
OO A
AA D
DD A
AA D
DD E
EE P
PP R
RR E
EE A
AA C
CC C
CC E
EE D
DD E
EE R
RR E
EE
O
O bb ii ee cc tt ii vv uu ll 11 R
R ee aa ll ii zz aa rr ee aa uu nn ee ii ss ttrr uu cc tt uu rr ii aa ff oo rr ee ii m
m aa ii m
m ic
ic ,, ff ll ee xx ii bb ii ll ,,
e a l i z a rr, eedaae u
n ee ii ussr ttarr u
cl tt uu rr iii a
f o rtre ee
i mb iaal ii ,m
ic
,, pffall eet xx
i bi l ii ll c,, u
O
O bb ii ee cc tt ii vv uu ll 11cc R
aR
oo m
a ppe aaa bbl i izi ll a
, d e su
s fn
f u r a bu
b ic
i l i sa
s uuf so
s t e nn iaa m
b i l ,mcc ic
m p a t ii bbi b
il c u
b
b iA
i llTT O
ii.. ss uu ss ttee nn aa bb iill ,, cc oo m
m pp aa tt ii bb ii ll cc uu
ff c
oc
ra
ttuurr uu
ii llrreeaa N
oa
r ppee aall eebb iill ii ,,ss ddttrreeuussccff
N
A
O
ff oo rr ee ll ee ii ss ttrr uu cc tt uu rr ii ll ee N
NA
A TT O
O ..
O
O bb iiee cc tt ii vv uu ll 22 R
R ee aa ll ii zz aa rr ee aa cc oo nn ee cc tt iivv iitt ii ii cc uu N
NA
A TT II N
NA
A D
DS
S ..
O
R ee aa ll ii zz aa rr ee aa cc oo nn ee cc tt iivv iitt ii ii cc uu N
NA
A TT II N
NA
A D
DS
S ..
O bb iiee cc tt ii vv uu ll 22 R
O
O bb iiee cc tt ii vv uu ll 33 R
R ee aa ll ii zz aa rr ee aa dd ee cc oo m
m uu nn ii cc aa ii ii ss iigg uu rr ee ii ss ee cc rr ee tt iizz aa ttee ..
O
R ee aa ll ii zz aa rr ee aa dd ee cc oo m
m uu nn ii cc aa ii ii ss iigg uu rr ee ii ss ee cc rr ee tt iizz aa ttee ..
O bb iiee cc tt ii vv uu ll 33 R
O
O bb iiee cc tt ii vv uu ll 44 II dd ee nn tt ii ff ii cc aa rr ee aa ffaa cc ii ll ii tt iilloo rr dd ii nn cc aa ttaa ll oo gg uu ll H
HN
N SS ,, pp ee nn tt rr uu
I
d
e
n
t
i
f
i
c
a
r
e
a
f
a
c
i
ll ii tt iilloo rr dd ii nn cc aa ttaa ll oo gg uu ll H
O
I
d
e
n
t
i
f
i
c
a
r
e
a
f
a
c
i
HN
N SS ,, pp ee nn tt rr uu
O bb iiee cc tt ii vv uu ll 44m
m oo dd ee rr nn ii zz aa rr ee ..
m
m oo dd ee rr nn ii zz aa rr ee ..
O
O bb iiee cc tt ii vv uu ll 55 nn vv m
m nn tt uu ll ii iinn ss ttrr uu cc iiaa ss ff iiee aa dd aa pp ttaa tt ee ii ss rr ee ff ll ee cc ttee
v ma , dnn ott uu
l i i n s tr u c
i a ussr i l eff iiee
a d aa pp
t a t er de ii l s
rrAee Tff llOee cc
te
O
O bb iiee cc tt ii vv uu ll 55ss tt n
rn
r aav ttee gg im
i a , d o cc ltt rrii nin aian,, spptrrr ou
o cc
c ee i da
d u r i l e iia ssd tta
a nn tdda aat e
r d e l es
e N
N A T O .. t e
ss tt rr aa tt ee gg ii aa ,, dd oo cc tt rr ii nn aa ,, pp rr oo cc ee dd uu rr ii llee ii ss ttaa nn dd aa rr dd ee ll ee N
NA
A TT O
O ..
O
O bb iiee cc tt ii vv uu ll 66 P
P rr ee gg tt ir
ir ee aa pp ee rr ss oo nn aa ll uu ll uu ii nn ee cc ee ss aa rr oo cc uu pp rr ii ii pp oo zz ii ii ii ll oo rr nn
r er ugg l Ctt ir
a p e rs o
n a l ut ell uluoii rnn N
ee c
eT ssOaa. rr oo cc uu pp rr ii ii pp oo zz ii ii ii ll oo rr nn
O
o
c
O bb iiee cc tt ii vv uu ll 66cc aP
ooeem
A
aP ddr e
r u l C ir
ma aapnneddr as
am
m neeannl u
te l o r N
Ae
T O .
cc aa dd rr uu ll C
C oo m
m aa nn dd aa m
m ee nn ttee lloo rr N
NA
A TT O
O ..
Figura 20
nc nu cunoatem toate aspectele referitoare la coninutul convorbirilor
de aderare, dar avem elemente ale perspectivei efortului pe care componenta
militar va trebui s-l fac n perioada de preaccedere pentru o perioada de 15
luni, astfel nct s putem fi pregtii s abordm cu pragmatism i operativ
solicitrile Alianei. Consider c nu sunt elemente care s indice dificulti n
realizarea obiectivelor/problemelor din domeniul aprrii. Prezint mai departe,
21
22
24
NAAG (general)
1. nelegerea politicilor i prioritilor stabilite n cadrul NATO
n ceea ce privete:
- tipurile de armamente i muniii aferente specifice trupelor de uscat;
standardele cu caracter general i particular al acestora;
- direciile prioritare de cercetare i producie, precum i politicilor de
achiziii;
- preocuprile pentru modernizarea echipamentelor specifice forelor
terestre.
2. Definirea, ca urmare a nelegerii politicii NATO n
domeniul armamentelor, a unei politici naionale coerente privind
cercetarea, proiectarea, producerea i dotarea de/cu armament i
materiale specifice forelor terestre:
- asimilarea standardelor NATO n domeniu;
- conjugarea direciilor principale naionale de cercetare, proiectare,
producere i dotare de/cu armament i materiale specifice forelor
terestre, cu cele definite n cadrul NAAG.
9. PARTICIPAREA FORELOR TERESTRE
LA GRUPURILE DE LUCRU NATO
Introducere
mbucurtor pentru noi este faptul c echipe comune ale
Statului Major al Forelor Terestre i ale Departamentului pentru
Armamente particip n mod regulat la lucrrile a 10 grupuri de lucru
NAAG.
Grupul de armament al Armatelor membre NATO (NAAG)
este unul dintre Grupurile Principale de Fore (MAGs - Main
Armament Groups) subordonate CNAD (Conferina membrilor
forelor naionale) care se raporteaz la Consiliul Nord-Atlantic
(NAC). Misiunea de baz a NAAG este s conlucreze la obiectivele
cooperrii militare NATO. NAAG promoveaz cooperarea,
tehnologizarea, dezvoltarea i standardizarea pentru echipamentele
militare i sistemele terestre. n urma unei activiti n aceste grupuri
de peste 2 ani, Comitetul Politic a hotrt s atribuie Romniei
organizarea, n anul 2003, a reuniunilor a dou grupuri de lucru,
aspect onorant, constituind o premier i pentru Alian, i pentru ara
noastr.
n general, n aceste grupuri de lucru se urmrete:
armonizarea cerinelor pentru ntreaga Alian;
41
42
LG 7 - Aprarea NBC
- examinarea mediului NBC ntlnit n situaii de rzboi i n
operaiuni altele dect rzboiul;
- cunoaterea unor concepte de prevenire a riscurilor NBC, protecie
NBC a forelor, controlul contaminrii NBC i contramsurilor
medicale NBC;
- participarea la elaborarea unor STANAG-uri;
- nsuirea i adoptarea unor STANAG-uri;
- cunoaterea normelor de protecie nuclear, bacteriologic i
chimic;
- cunoaterea directivei asupra prelevrii i identificrii eantioanelor
n domeniul chimic i biologic;
- dezvoltarea unor proceduri standardizate i specificaii de material
pentru directivele relative la nivelul de doze, detecia i msurile de
control al contaminrii;
- cunoaterea caracteristicilor operaionale, specificaiilor tehnice,
criteriilor de evoluie combinate pentru materialele de decontaminare.
LG 8 - Antrenament prin Simulare
- definirea normelor de interoperabilitate a dispozitivelor de simulare
i a dispozitivelor operaionale echivalente destinate activitilor de
luare a deciziei, planificrilor misiunii i antrenament;
- elaborarea unor standarde prin care se promoveaz
interoperabilitatea sistemelor de simulare operaional;
- schimbul de informaii n domeniul concepiilor i doctrinelor de
ntrebuinare a materialului de geniu i determinarea unor concepte
comune, precum i asupra unor programe naionale de cercetare care
pot s se dezvolte prin cooperare bilateral sau multilateral;
- elaborarea unor STANAG-uri.
LG9 - Sprijinul Genistic vizeaz:
- compatibilizarea structurilor genistice ;
- identificarea posibilitilor de construcii pe vertical;
- compatibilizarea susinerii energetice pe cmpul de lupt;
- identificarea unor noi posibiliti de purificare a apei;
- ompatibilizarea procedurilor de deminare i de minare.
b) Situaia documentelor de standardizare
Se lucreaz la STANAG-urile 4172 (Small Arms Ammo - 5,56
mm) i 4090 (Small Arms Ammo - 9 mm), n vederea adoptrii
45
46
Cnd peste civa ani vom avea navele de lupt prin a cror aciune s se
realizeze credibilitatea necesar unei flote echilibrate, vom putea spune: Nimic
nu a fost zadarnic. AVEM O FLOT MODERN, aa cum am sperat
nainte de istorica dat a Summitului de la PRAGA, 21 noiembrie 2002!.
Forele Flotei Maritime trebuie s fie n msur s acioneze n Marea
Neagr, Marea Mediteran i, de ce nu, chiar n oceane, avnd n viitor o
participare i mai activ, conform cerinelor Alianei, ndeplinind misiuni n
raioane i n zone situate la mari distane de porturile proprii.
NOTE
1
54
SUA
M.Britanie
18
Germania
Franta
16
Italia
Danemarca
Grecia
Turcia
Ungaria
Cehia
Polonia
Bulgaria
Romania
Slovacia
Slovenia
Rusia
Elvetia
Moldova
Ucraina
India
14
12
10
c) Proiecte:
o Tehnologia Informaional;
o Lecii de nvare;
o Modelare i simulare;
d) Consilii:
o Publicaii;
o Cercetare.
2. EVOLUIA CERCETRII TIINIFICE N ROMNIA
Declarat prioritate naional, cercetarea tiinific din Romnia a
cunoascut transformri specifice reformei de dup 1990. Guvernul a emis,
la numai patru luni de la Revoluia din decembrie 1989, Hotrrea nr.
458/28.04.1990 privind stabilirea unor msuri n domeniile cercetrii
tiinifice, dezvoltrii tehnologice i proiectrii.
Academia Romn a iniiat, n 1990, un proiect al Legii cercetrii, dar nu
a fost finalizat. Din motive mai mult sau mai puin absconse, timp de aproape
12 ani de reforme, restructurri etc., cercetarea tiinific s-a desfurat ntr-un
pseudovid legislativ, n sensul c nu am dispus de o Lege a cercetrii tiinifice
ori de un Statut al cercettorului tiinific, ci doar de anumite ordonane,
hotrri, legi pentru aprobarea acestora, i care, n fond, rezolvau numai
probleme sectoriale ori punctuale ale domeniului de referin. Contrar practicii
din alte domenii, n cazul cercetrii tiinifice s-au abrogat legi (ex. a Statutului
cercettorului tiinific) fr a se nlocui cu un alt act legislativ.
Cu toate acestea, cercetarea tiinific, dezvoltarea tehnologic i
inovarea sunt prioriti naionale, iar activitatea este stimulat prin msuri
directe i indirecte, fr a exista limite sau constrngeri n desfurarea acesteia,
indiferent de tipul de proprietate i de forma de organizare a acestora8.
Totodat, se apreciaz c alocarea de ctre stat a resurselor financiare n acest
scop este prioritate a cheltuielilor bugetare i c resursele bugetare alocate
prin bugetul de stat la capitolul <<cercetare tiinific>> trebuie s in seama
de tendinele mondiale n domeniu i s nu fie mai mici de o cincime fa de
resursele bugetare alocate la cap. <<nvmnt>>.9
Anul 2002 a marcat rezolvarea problemei cadrului legislativ: Guvernul
Romniei a emis Ordonana nr. 57 din 16.08.2002, privind cercetarea tiinific
i dezvoltarea tehnologic i Ordonana nr.65 din 29.08.2002, privind Statutul
personalului de cercetaredezvoltare. Astfel, Ministerul Educaiei i Cercetrii
este organul administraiei publice centrale de specialitate care exercit
atribuiile autoritii de stat pentru domeniul cercetrii-dezvoltrii i, totodat,
60
Sursa: CNCSIS
61
CENTRE
RECUNOSCUTE
34
CENTRE DE
EXCELEN
6
99
30
16
14
17
210
21
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
Universitatea
Politehnic Bucureti
Universitatea
"Alexandru Ioan
Cuza", Iai
ASE Bucureti
Universitatea "BabesBolyai";Cluj-Napoca
Sursa: CNCSIS
Reforma n domeniul cercetrii-dezvoltrii a impus adoptarea unui
program naional, cunoscut sub denumirea de ORIZONT 2000, iniial
aprobat prin HG nr. 1095/1995, pentru perioada 1996-2000, ulterior fiind
prelungit, ca durat, pn la sfritul anului 2002, prin Legea 191/10.12.1999.
n cadrul acestui program, activitile s-au desfurat pe 21 direcii tematice10:
1. Comunicaii;
2. Tehnologia informaiei;
3. Componente ale societii informaional-culturale intensive;
4. Transporturi;
5. Agricultur, silvicultur, alimentaie;
6. Mediu i tehnologii de mediu;
7. Multipol tehnologic regional Dunre-Delta Dunrii Marea
Neagr;
8. Prevenire, protecie, reabilitare n situaii de pericol cu risc ridicat
Hazard;
9. Energie;
10. Resurse naturale;
11. Produse i tehnologii industriale;
12. Standarde, msur i testare Performana 2000;
13. Materiale noi;
62
14. Biotehnologii;
15. Biomedicin i sntate Sntate 2000;
16. Urbanism, construcii, noi materiale de construcii Construcii
2000;
17. tiine de baz Viitor 2000;
18. Aeronautic i spaiu Spaiu 2000;
19. tiine umaniste, cercetare social i economic orientat Impact
2000;
20. Dezvoltare zonal Echilibru;
21. Aprarea naional Aprare 2000.
3. CERCETAREA TIINIFIC MILITAR
n Hotrrea nr.458/28.04.1990, privind stabilirea unor msuri n
domeniile cercetrii tiinifice, dezvoltrii tehnologice i proiectrii, se preciza,
la art. 12: Ministerul Aprrii Naionale i Ministerul de Interne stabilesc prin
ordin structura reelelor proprii de cercetare i dezvoltare, precum i
reglementrile specifice de funcionare ale acestor uniti de cercetare tiinific,
dezvoltare tehnologic i proiectare.
n toate documentele legislative referitoare la organizarea i funcionarea
Ministerului Aprrii Naionale, adoptate dup decembrie 1989, se
menioneaz c organizarea i conducerea cercetrii tiinifice n domeniul
militar constituie o atribuie principal a Ministerului Aprrii Naionale.
Ce era de ateptat, pentru cei implicai n cercetarea tiinific din
armat ?
n primul rnd, emiterea unui ordin al ministrului aprrii naionale
privind organizarea cercetrii tiinifice n armat. Un asemenea act nu a fost
emis nici pn n prezent.
n al doilea rnd, pentru un organism militar, ce funcioneaz dup reguli
precise, se impuneau delimitate domeniile cercetrii tiinifice i, mai ales,
responsabilitile. Cum se regsesc elementele menionate n cele 6 documente
legale adoptate, dup 1990, privind organizarea i funcionarea Ministerului
Aprrii Naionale? n Legea nr.41/1990 se stipula c, n cadrul M.Ap.N.,
funcioneaz Comisia de coordonare a cercetrilor tiinifice, ale crei
organizare, atribuii i competen se aprob de ministrul aprrii naionale, la
propunerea preedintelui comisiei (art.10). n activitatea desfurat nu am
perceput, pn n prezent, existena unei asemenea comisii.
Urmtoarele Hotrri ale Guvernului Romniei, nr.110/1997 i
385/18.05.1999, nu fac nici o referire la cercetarea tiinific.
63
67
NOTE:
Cf. Dicionarul explicativ al limbii romne (DEX), Editura Academiei Romne, Bucureti, 1984,
p.433
2
Programul tiinific al NATO, Ministerul Educaiei i Cercetrii, editat n seria Programe de
cooperare internaional n domeniul cercetrii, 2002, p.2.
3
Vezi, Manualul NATO, Oficiul de Informaii i Pres al NATO, Bruxelles, 2001, pp.199-201.
4
Apud, Manualul NATO, 2001, Office of Informational Press (n limba romn), pp.339-340.
5
Cf. Manuel de lOTAN, edition du 50e anniversaire, Bureau de linformation et de la presse,
Bruxelles, 1998-1999, p.327-328.
6
Pn n prezent s-au desfurat 5 confrine la Zurich, Sofia, Tallin, Moscova i Paris.
7
Cf. http://www.pfpconsortium.org
8
Conf. Legii nr.95/13 mai 1998, art.1 [i 2.
9
Ibidem, art.3.
10
Conf. http://www.mct.ro/web/1/programe/Orizont2000.
11
Apud, Comandor ing. Ion Eftimie SANDU, Relaii n domeniul armamentelor i cercetriidezvoltrii, n Romnia NATO 1990-2002, Editura Academiei de nalte Studii Militare,
Bucureti, 2002, p.125.
1
68
SECURITATEA
EUROPEAN
NATO
Colaborare
bilateral
Colaborare
regional
Fora
Uniunii
Europene
Prin aderarea Romniei la marea putere de securitate care o constituie NATO, ne asumm att beneficiile, ct i riscurile ce decurg de aici.
Evoluii i dimensionri posibile n mediul de securitate dup
extinderea NATO
Dinamica, prezent i viitoare, a condiiilor n care se mic
statele, va fi caracterizat de urmtoarele repere contemporane:
extensia arealului NATO, de la Marea Baltic la Marea Neagr,
ndeosebi n zona de sud-est;
concentrarea eforturilor euro-atlantice n spaiul balcanic, pentru ntrirea stabilitii, diminuarea i lichidarea efectelor negative ale
rzboiului din spaiul ex-iugoslav;
intensificarea controlului Alianei asupra rutelor est-europene ale
traficului de droguri, crimei organizate i a altor riscuri asimetrice,
precum i a nodurilor de intersecie a culoarelor i zonelor de tranzit;
creterea rolului factorului militar n rezolvarea problemelor specifice
zonei, inclusiv prin operaii de rspuns la crize;
armonizarea relaiilor ntr-o fost zon tampon i, n timpul rzboiului
rece, ntr-o zon de falie;
dezvoltarea unei Politici Europene Comune pentru Securitate i
Aprare.
Societatea contemporan ne ofer imaginea unor sisteme fluide,
caracterizate de profunde schimbri, uneori surprinztoare, i care, pentru
a supravieui, se restructureaz, i redefinesc interesele, i reconsider
relaiile i principiile, crend imaginea unui haos mondial, dar care, n
realitate, se desfoar ntr-o stare organizat.
Mediul de securitate va cunoate o restructurare profund, dup
extinderea Alianei. Pe baza tendinelor actuale de globalizare i a
fenomenelor internaionale, a analizelor, pot fi scoase n eviden o serie
de evoluii posibile, care vor schimba faa lumii, cum ar fi:
conturarea unui sistem tripolar, care va nlocui realitatea unei singure
superputeri actuale. Pe termen mediu i lung, este posibil afirmarea a
trei poli principali de putere: America de Nord, Europa i Asia de Sud
Est;
paralel cu existena celor trei poli mondiali de putere, se vor dezvolta o
serie de formaiuni, structurate dup criterii etnico-religioase i
dominate de clanuri mafiote, care vor tinde s pun mna pe prghiile
economico-financiare i s se substituie puterii oficiale. Globalizarea va
facilita transformarea acestor structuri n formaiuni suprastatale i
transnaionale;
82
Tipul unitii
5 batalioane de infanterie
1 companie de infanterie
1 companie de parautiti
1 companie de vntori de munte
1 companie de poliie militar
1 companie de cercetare
3 companii de geniu
1 detaament de deminare
1 pluton transport
1 detaament transport C.L.
Total personal
Personal
2000
144
76
136
123
80
363
40
24
12
2998
Observaii
FORE NAVALE
Nr.crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Tipul unitii
1 fregat
1 dragor de mine
1 nav intervenie cu scafandri
1 remorcher maritim
1 monitor fluvial, 1 vedet blindat
1 remorcher fluvial
1 grup de scafandri EOD/SEAL
Total personal
Personal
280
80
65
(45 Echipaj + 20
Scf.)
70
65 + 50 = 115
15
24
Observaii
Din 2004
649
FORE AERIENE
Nr.crt.
1.
2.
Tipul unitii
4 MIG 21 LANCER
1 C 130 B
Total personal
TOTAL
Personal
80
48
128
3775
Observaii
BIBLIOGRAFIE I NOTE
1
2
. George Bush, Prefa la Strategia de securitate naional a SUA (traducere), Fond Direcia
Operaii;
91
SECURITATEA TRANSATLANTIC I
INTRIREA NATO, DUP PRAGA
General de brigad dr. Nicolae NBRJOIU,
Administraia Prezidenial
1. IMPORTANA SUMMIT-ULUI DE LA PRAGA
PRIVIND SECURITATEA TRANSATLANTIC.
Primul Summit al NATO din secolul XXI, desfurat la Praga, a adus
Romniei un nou statut, meritat i mult ateptat, acela de invitat la aderare.
Summit-ul transformrii, aa cum mai este denumit, a salutat noi membri
i a stabilit noi misiuni n scopul ntririi legturii transatlantice eseniale de care
depind n continuare securitatea i aprarea NATO.
S recunoatem c timp de peste 50 de ani NATO a aprat pacea,
democraia i securitatea n spaiul euro-atlantic. NATO s-a aflat la originea
transformrii Europei n anii 90. A contribuit la nsntoirea unui continent
divizat i a acionat pentru a instaura i apoi menine pacea n Balcani.
Summit-ul a demonstrat c aliaii europeni i nord-americani, unii prin
istorie i valori comune, vor fi capabili s apere cu hotrre teritoriul i
populaia mpotriva ameninrilor de orice fel. Secretarul general NATO, lordul
George Robertson, a sintetizat ameninrile actuale n deschiderea reuniunii
Consiliului Nord-Atlantic de la Praga: Un cocktail mortal de ameninri pune
n prezent n pericol societile noastre libere. Teroritii i susintorii acestora,
statele-problem pe teritoriul crora se dezvolt aceste elemente i proliferarea
armelor de nimicire n mas reprezint o real ameninare la adresa tuturor
celor care se afl ntr-o lume liber.
2. BAZA ALIANEI NORD-ATLANTICE O REPREZINT
NTRIREA RELAIEI TRANSATLANTICE
O prim prioritate pentru NATO o constituie ntrirea relaiei
transatlantice, ca element hotrtor pentru securitatea acesteia.
Au existat i continu s existe divergene politice i chiar tensiuni n
cadrul relaiilor transatlantice, cel puin ntre SUA i Europa. Exist diferene
importante de atitudine i percepie ntre SUA i muli aliai NATO ai acestora,
cum ar fi n problema Irak-ului. Aceste puncte de vedere diferite fac dificil nu
92
98
103
piee a energiei, inclusiv a unei burse a energiei pentru zona Mrii Negre,
Caucazului i Mrii Caspice;
Abordarea geopolitic a problematicii energiei, n general, i a traseelor
Conducte
de petrol i gaze
Problematica petrol i gaze
Energie
Securitate
108
124
NOTE
1
125
DIMENSIUNEA PSIHOSOCIAL
A INTEGRRII ROMNIEI N NATO
Dr. Petre DUU,
Centrul de Studii Strategice de Securitate
1. CONSIDERAII GENERALE
Integrarea ntr-un mediu social nou, prin definiie, este un proces de
o mare complexitate, multidimensional, strict etapizat n timp, care
presupune aderarea la scopuri comune prin asimilare de roluri sociale i
modele de comportament. Printre dimensiunile sale definitorii se nscrie,
n mod firesc, i cea psihosocial. Aceasta din cel puin urmtoarele
motive:1) prin natura sa, orice proces de integrare are o latur
psihosocial, deoarece are loc la intersecia dintre social i psihologic.
Concret se va integra n structurile NATO nu o Romnie abstract, ci una
concret, format din indivizi i grupuri umane, care au interesele,
motivaia, aspiraiile, idealurile, concepiile, mentalitile, atitudinile i
comportamentele lor (psihologicul), pe care vor trebui s le adapteze
noilor reguli, cerine, norme i valori ale mediului integrator (Aliana
Nnord-Atlantic reprezint socialul); 2) integrarea nseamn aderarea la
scopuri comune, prin asimilarea de roluri sociale i modele comportamentale noi, de ctre cel care se integreaz; 3) integrarea se concretizeaz
n dobndirea unui statut clar definit n structura social i n realizarea
rolului corespunztor, n aa fel nct cel integrat s contribuie la buna
funcionare a sistemului social integrator; 4) Romnia ader la NATO ca
entitate, definit de un ansamblu de caracteristici (concepii, mentaliti,
opinii, atitudini, comportamente, motivaii, aspiraii, idealuri etc.). Prin
urmare, ea trebuie s-i adapteze treptat aceste caracteristici la noul statut
i rol dobndite prin obinerea calitii de membru al Alianei NordAtlantice; 5) NATO apare ca un mediu social nou, ca o structur social
definit de o serie de trsturi specifice, de valori, norme, criterii, modele
culturale i comportamentale, care vor exercita o puternic influen
asupra celui care vrea s se integreze; 6) Aliana nord-atlantic constituie,
totodat, pentru cel care urmeaz s se integreze un grup de referin, adic
un grup din care acesta nu face efectiv parte, dar care indirect exercit o
aciune socializatoare asupra sa; 7) maniera concret n care decurge
procesul obinerii de ctre un stat a calitii de membru al Alianei este
126
practic una de natur psihosocial. Aceasta din cel puin dou motive: mai
nti, statul respectiv este invitat s adere, ceea ce nseamn, de fapt, o
perioad de adaptare la noul mediu social i, apoi, cnd cererea a fost
acceptat, prin votul parlamentelor membrilor Alianei ncepe integrarea
propriu- zis.
Abordarea din perspectiva psihosocial a integrrii Romniei n NATO
este necesar, deoarece aa se ofer o imagine veridic, complet i exact a
acestui proces complex. Integrarea rii noastre n structurile Alianei Nordatlantice va implica o serie de costuri, printre care i cele de natur psihosocial,
Astfel, mentalitile, concepiile, motivaiile, aspiraiile, ateptrile etc.
populaiei se vor confrunta, ntr-un fel, cu cerinele, cu normele, valorile i
modelul comportamental promovate ale NATO ceea ce, n mod obligatoriu, va
solicita o adaptare a celor dinti la exigenele Alianei. Aceast adaptare implic
eforturi diverse din partea societii romneti n ntregul su, dar i al celor care
vor lucra efectiv n structurile NATO.
n plus, cercetarea dimensiunii psihosociale a integrrii rii noastre n
Aliana Nord-Atlantic poate sugera unele direcii de aciune eficace pentru
factorii responsabili, n ceea ce privete opiunea ferm a Romniei pentru
dezvoltarea democratic i implicarea activ i eficace n viaa internaional.
2. VARIABILE ALE DIMENSIUNII
PSIHOSOCIALE A INTEGRRII ROMNIEI N NATO
Este evident c se poate vorbi de o multitudine de variabile asociate
dimensiunii psihosociale a integrrii rii noastre n Aliana Nord- Atlantic, dar
prezenta comunicare se va opri doar asupra celor socotite mai importante pentru
nelegerea acestui proces amplu i complex. Printre acestea se numr
urmtoarele: concepiile i mentalitile; opiniile, atitudinile i
comportamentele; motivaia; conformitatea, coeziunea i influena social;
comunicarea; statutul i rolul social. Toate aceste variabile se manifest la
nivelul ntregii societi, al grupurilor socio-profesionale i al indivizilor umani.
De aceea, cercetarea lor se cuvine fcut pe aceste paliere, pentru nelegerea
corect a procesului integrrii, a etapelor ce se impun a fi parcurse, dar i a
costurilor sale psihosociale.
La nivelul societii, concepiile i mentalitile sunt realiti temeinic
nrdcinate n contiina social, n obiceiuri i deprinderi, n opinii, atitudini i
comportamente de grup (colective), n modelul cultural acceptat social. De
aceea, modificarea lor, n scopul punerii n concordan cu normele, valorile,
opiniile, atitudinile, modelul comportamental etc. existente n cadrul Alianei
127
133
contrar, organizaia poate aciona ferm, prin diferite msuri pentru ca o ar sau
alta s-i intre oportun i pe deplin n rolul asumat.
4. UNELE CONCLUZII PRIVIND DIMENSIUNEA
PSIHOSOCIAL A INTEGRRII ROMNIEI N NATO
Dimensiunea psihosocial a integrrii definete aspectele acestui proces
specifice interseciei dintre psihologic i social. Aceasta, n ipoteza c Romnia
constituie o entitate, cu trsturi psihologice definitorii (reprezint psihologicul),
iar NATO, un grup uman cu rol de mediu integrator (constituie socialul).
Evidenierea aspectelor eseniale ale dimensiunii psihosociale a integrrii
rii noastre n Aliana Nord-Atlantic poate oferi o serie de informaii utile
celor care gestioneaz acest proces complex, de durat i multidimensional.
Astfel, se cunoate c opiniile, atitudinile, comportamentele i motivaia pot fi
favorabile unui fapt, eveniment, fenomen sau proces social sau mpotriv.
Natura acestora - pro sau contra - depinde de modul n care au fost formate i
orientate, de calitatea comunicrii sociale, de interesele individuale i de grup
care se satisfac prin integrarea rii respective n Alian.
Variabilele dimensiunii psihosociale al integrrii rii noastre n
structurile NATO demonstreaz necesitatea lurii n calcul, atunci cnd se
proiecteaz i se adopt o strategie de aderare la o astfel de alian, a tuturor
eforturilor i costurilor, nu numai a celor de natur uman, material, financiar
sau economic. Mentalitile, concepiile, atitudinile, opiniile, comportamentul,
coeziunea social, comunicarea etc. au o importan crucial n adoptarea altor
norme, valori, modele culturale i comportamentale de ctre cetenii unei ri
sau ai alteia. Acetia trebuie s fac eforturi susinute pentru cunoaterea,
nsuirea, nelegerea i interiorizarea lor, pe de o parte, i s accepte necesitatea
de a renuna la unele valori, norme, obiceiuri, concepii, mentaliti etc.
specifice propriei culturi.
De asemenea, luarea n considerare a dimensiunii psihosociale confer
procesului integrrii credibilitate n rndul celor care vor fi pltitorii si, sub
toate aspectele (uman, economic, psihosocial, social, militar), pentru c ine
seama de aspecte fundamentale ale vieii lor.
Statutul social al rii noastre dup aderarea la Aliana Nord-Atlantic i
obinerea calitii de membru de drept al acesteia este posibil s creasc,
comparativ cu situaia actual, datorit, n principal, implicrii sale active n
soluionarea unor probleme spinoase ale lumii.
Integrarea ntr-un grup nou - grupul de referin -, impune s se aib n
vedere caracteristicile lui atunci cnd se declaneaz acest proces. Membrii
135
136
137
omul potrivit pentru fiecare post, n urma unui proces de analiz a tuturor
candidailor care ndeplinesc specificaiile de personal corespunztoare
fiecrui post. n plus, comandanii sunt nvestii cu responsabilitatea
evalurii subordonailor, prin compararea acestora i descrierea
potenialului de dezvoltare n carier al fiecrui individ, astfel nct
meniunile fcute n aprecierile de serviciu s constituie elementele
eseniale ale analizei n comisiile de selecie.
Un asemenea management al personalului se realizeaz printr-un
departament de resurse umane care are n responsabilitate managementul
carierei individuale a ofierilor, subofierilor i militarilor profesioniti, pe
categorii de grade i specialiti militare. Managementul carierei
individuale se realizeaz prin evidena i planificarea evoluiei n carier a
fiecrui individ, n raport cu toi ceilali din acelai segment de personal,
cu care se afl n competiie. n acelai timp, mutrile de personal efectuate
de acest departament se fundamenteaz pe deciziile comisiilor de selecie
constituite n scopul evalurii i ierarhizrii valorice a cadrelor militare.
Suportul tuturor analizelor i deciziilor referitoare la managementului carierei individuale l constituie evidena informatizat a ntregului
personal, n relaie direct cu structura posturilor. Acest sistem trebuie s
pun la dispoziie informaii la zi despre posturile ocupate, nevoile de
personal pentru ncadrarea celor vacante, mutrile i promovrile ce pot fi
efectuate ntr-un anumit orizont de timp, intrrile i ieirile de personal etc.
Un domeniu prioritar pentru asigurarea gestiunii personalului
potrivit procedurilor din armatele membre NATO l constituie utilizarea
comisiilor de selecie. Datorit particularitilor instituiei militare, este
aproape imposibil de meninut, pn la vrsta pensionrii, ntregul
personal existent la un moment dat. Structura piramidal a posturilor,
precum i cerina utilizrii la baza ierarhiei a oamenilor tineri, api s
reziste solicitrilor aciunilor militare, impun promovarea pe treptele
superioare numai a unei pri din totalul celor care, an de an, intr n
instituia militar. Pentru eficacitatea instituiei militare, este necesar ca
aceast parte s fie constituit din cei mai buni indivizi aflai la un moment
dat pe treapta respectiv. Aceast cerin poate fi ndeplinit n condiii de
anse egale i transparen, prin utilizarea comisiilor de selecie.
Dei, o dat cu intrarea n vigoare a prevederilor Ghidului carierei
militare, au fost constituite comisii de selecie, modul n care acestea i
desfoar activitatea nu corespunde principiilor transparenei i anselor
egale. n fapt, ele se reunesc pentru a analiza dac anumii indivizi, care au
optat pentru ncadrarea unor posturi, fcute publice, ndeplinesc condiiile
139
141
intensificarea curajoas, realist i responsabil a intereselor
naionale;
utilizarea eficient a ntregii game a mecanismelor politicodiplomatice capabile s promoveze interesele naionale ale Romniei pe plan
internaional, cu accent pe diplomaia preventiv i stpnirea mecanismelor de
prevenire i soluionare a conflictelor;
Din punct de vedere militar, strategia militar a secolului XXI, n
concordan cu cerinele strategiei integrrii, va trebui s asigure:
realizarea unui sistem integrat de informaii privind securitatea
militar i de avertizare privind riscurile i pericolele la adresa securitii
naionale; instituirea unor mecanisme optime de funcionare i a procedurilor de
operare strategice corespunztoare; planul acoperirii strategice trebuie inut la
zi, corelat permanent cu schimbrile intervenite n structura Armatei i
fundamentat pe o planificare riguroas a desfurrii strategice a forelor.
Din aceast perspectiv, strategia de securitate naional trebuie s pun
la dispoziia strategiei militare configurarea noilor posibiliti de apariie a
crizelor, nelese ca situaii (interne sau internaionale) n care survin ameninri
la adresa valorilor, a intereselor ori a obiectivelor prioritare ale Romniei.
Strategia militar va configura riposta militar n cazul unui rzboi
impus, fundamentnd principiile i procedeele acionale, pornind de la premisa
ducerii lui n special cu mijloace proprii, activnd forele principale i de
rezerv i dezvoltndu-le, n caz de nevoie, la parametrii unei aprri totale,
fr a exclude i posibilitatea primirii unui ajutor militar extern, necondiionat
ns i numai n msura acceptrii condiiilor de participare. n general,
condiiile acceptrii unui ajutor strin nu trebuie s afecteze interesele
fundamentale ale rii.
Acum, dup primirea invitaiei de aderare la NATO, aprarea armat va
fi organizat inndu-se seama att de interesele proprii, ct i de cele ale
Alianei, strategiei revenindu-i sarcina reglementrii principiilor i modalitilor
de asumare, de ctre Romnia, a problemelor aprrii colective i ale purtrii
unui rzboi de alian.
n acest sens, strategia militar a Romniei trebuie s ne ofere soluii
foarte clare privind:
nsuirea procedurilor i a tehnologiilor moderne de conducere
impuse, mai ales, de nevoia ca trupe i comandamente romne s poat aciona
n comun cu forele aliate, sub conducerea unor comandamente internaionale.
n concluzie, o viitoare strategie militar naional proiectat pentru o
perioad mai mare va trebui s fie n concordan cu conceptele strategice ale
Alianei Nord-Atlantice potrivit creia concepia rzboiului de alian va fi
prioritar.
2. COOPERAREA REGIONAL N EUROPA DE SUD-EST
Delimitarea Europei de Sud-Est s-a fcut, la nivel politic, dup diferite
modele, dar trei dintre acestea par s predomine. Conform accepiunii
tradiionale, aceast regiune include Albania, Grecia, Bulgaria, Turcia,
Romnia, cele 5 state desprinse din fosta Iugoslavie Slovenia, Croaia,
Bosnia-Heregovina, R.F. Iugoslavia i Macedonia i, eventual, Cipru. O
considerm pe aceasta cu un anumit grad de legitimitate, pentru c, o lung
perioad de timp, a fost unica definire a zonei, fcut de chiar rile membre.
O abordare instrumental, ce aparine Grupului Strategic European, al
Uniunii Europei Occidentale, restrnge zona sud-est european la spaiul cu
necunoscute (de securitate sau economice). Conform delimitrii propuse n
acest caz, Sud-Estul Europei include: Bulgaria, Romnia, Albania i patru
dintre rile rezultate din fost Iugoslavie (excepie Slovenia).
Cea de-a treia abordare, care privete doar zonele active din punct de
vedere al conflictelor, limitnd n mod pripit zona despre care se consider c ar
trebui s primeasc asistena internaional, a impus termenul Balcanii
Occidentali, aplicabil doar la state situate strict geografic n Peninsula
Balcanic.
Oricum, pornind i de la aceste definiii, nu vom grei dac vom aplica
termenul Sud-Estul Europei Peninsulei Balcanice i ariilor imediat
nconjurtoare. Observm c respectivul concept tinde s se extind, pe calea
iniiativelor de cooperare, care, cu puine excepii, cuprind dou state ce nu se
regseau, n mod tradiional, pe lista statelor sud-est europene: Ungaria i
Republica Moldova.
Statele din regiunea astfel delimitat sunt oarecum asemntoare din
punct de vedere al sistemelor politice, declarate democratice, diferenele
manifestndu-se la nivelul dorinei de integrare euroatlantic, condiiilor locale
i tradiiei. Contradiciile etnice sau religioase, suprapuse peste interesele
marilor puteri, manifestate permanent de-a lungul istoriei, au reprezentat
cauzele instabilitii din regiune. Situaia nu este calm nici n prezent, avnd n
147
151
155
NOTE
1
n 1999, NATO a conceput un plan de aciune legat de extindere i de acordare de asisten rilor
europene aspirante, n scopul pregtirii lor potrivit standardelor Alianei i aderrii lor ulterioare.
2
Liderii NATO i-au anunat intenia de lansa noi invitaii de aderare nc din luna iunie 2001,
lucrnd de atunci pentru a se asigura de faptul c Aliana este pregtit s se extind, ca rezultat al
procesului de reforme interne.
George Robertson Summit-ul NATO, Praga, 21 noiembrie 2002
3
Summit-ul NATO de la Washington, 1999
160
NATO se nate, n condiiile Razboiului Rece, ca alian militaro-politic i evolueaz n postRzboiul Rece, ca structur politico-militar axat pe principiile securitii internaionale.
5
Summit-ul de la Washington din 1999 a reconfirmat adncirea cooperarii dintre NATO i Rusia.
Noua relaie cu Rusia, mai constructiv i pragmatic, a nlturat principalele diferende care au
caracterizat relaiile anterioare i dezacordurile dintre cele dou pri, aprute ca urmare a crizelor
din Kosovo i Cecenia. Esena noilor relaii o reprezint crearea unui nou consiliu NATO Rusia,
care le permite acestora s ia mpreun decizii n domenii de interes comun.
6
Considernd Ucraina un stat important pentru stabilitatea i securitatea Europei, NATO a dat un
nou impuls Parteneriatului Special cu aceast ar, semnat la Madrid n iulie 1997, consultndu-se
reciproc n probleme privind securitatea i stabilitatea euroatlantic, prevenirea conflictelor,
managementul situaiilor de criza i susinerea pcii.
7
A se vedea n acest sens i dr. Vladimir Zodian, Semnificaia Momentului Praga 2002 pentru
Romnia n Impact Strategic, nr.4-5 (2002), Publicaie de strategie militar, analiz i prognoz de
securitate naional, p.214
8
Vaclav Havel, Cuvntare la Conferina Transformarea NATO, sub auspiciile Institutului Aspen
din Berlin i Comitetul SUA pentru NATO, Praga, 20 noiembrie 2002
9
Pornind de la primele 12 ri membre, NATO a lrgit succesiv Aliana la 14, apoi la 15, 16, iar n
1999, a ajuns la 19 state membre, porile NATO rmnnd deschise.
10
Pentru Statele Unite, Rusia a fost mai util dect NATO n calitate de partener n cadrul
coaliiei antiteroriste din Afganistan- potrivit declaraiei lui Serghei Iastrjembski, consilier al
preedintelui rus, Vladimir Putin, citat de cotidianul ceh Dnes, joi, 21 noiembrie 2002, i reprodus
de ziarul Adevrul, vineri, 22 noiembrie 2002, p.12
11
Atentatele de la 11 septembrie 2001 ndreptate mpotriva SUA au adus n centrul ateniei
terorismul internaional, ameninrile cu atacuri chimice, biologice sau radiologice. Aceste atentate
impun o ripost ferm din partea tuturor rilor care cred n democraie i libertate.
12
Interviu publicat de cotidianul guvernamental Rossiiskaia Gazeta, reprodus de ziarul Adevrul,
vineri, 22 noiembrie 2002, p.12
13
Declaraia adoptat n cadrul reuniunii Consiliului Nord-Atlantic, Praga, 21 noiembrie 2002
14
Procesul de preaderare ar putea dura pn n primvara anului 2003, dup care, statele membre
NATO vor semna protocolul de aderare al Romniei, care va fi ratificat de parlamentele celor 19
state membre ale Alianei.
15
Candidatura Romniei a fost consolidat cu ajutorul mai multor factori, cel mai important dintre
acetia fiind sprijinul SUA principalul arbitru al procesului de extindere a Alianei. Romnia a
impresionat Washingtonul cu susinerea sa fr echivoc pentru rzboiul contra terorismului condus
de SUA, punnd la dispoziia NATO spaiul su aerian i maritim i trimind trupe n Afganistan.
16
Ministrul Afacerilor Externe, Mircea Geoan interviu acordat ziarului Adevrul, miercuri, 20
noiembrie 2002, p.13
161
STANDARDIZAREA I INTEROPERABILITATEA
- PRIORITI IMPORTANTE ALE
PROCESULUI DE INTEGRARE Colonel dr. Mircea MNDRU,
Statul Major General
1. INTRODUCERE
Integrarea euroatlantic a constituit i constituie una din prioritile
majore ale politicii interne i externe romneti i, implicit, unul din pilonii
fundamentali ai reformei sistemului militar romnesc. Este greu s
defineti reforma fr a avea un sistem de referine marcat cu obiective
strategice i operaionale pe care s le atingi avnd ca suport o planificare
i o concepie unitar. n aceast idee, ntregul proces de reform i de
restructurare al armatei s-a desfurat i se desfoar n cadrul pragmatic
asigurat de Planul Naional de Aderare, ce a debutat de curnd cu cel de-al
patrulea ciclu. Desigur c acest proces al reformei i restructurrii, care
include i modernizarea pe toate palierele structurilor din compunerea
forelor armate, va continua ntr-un ritm accentuat n perioada pe care am
denumi-o fenomenul post Praga. Noi considerm c aceast perioad
este un adevrat fenomen, ntruct avem imaginea complexitii i
ritmului ce-i vor fi caracteristice. Transpunerea n practic a fenomenului
post Praga va fi susinut de decizia conducerii politice de cretere
semnificativ a bugetului real alocat Ministerului Aprrii Naionale
pentru exerciiul financiar 2001-2002 i pentru cel urmtor 2002-2003 la o
medie de 2,4% din PIB, cifr prevzut a se realiza constant i pe
urmtorii ani.
2. RESTRUCTURAREA SI MODERNIZAREA OPTIUNE PROPRIE
Nu putem s nu menionm ceea ce s-a subliniat n repetate rnduri
de ctre factorii de decizie politic i de conducere ai Ministerului Aprrii
Naionale, i anume faptul c opiunea de restructurare i modernizare a
armatei nu ne-a impus-o nimeni, ci este una care se datoreaz unor
necesiti naionale, concretizate ntr-o strategie de ansamblu privind
asigurarea unei fore de descurajare credibile, necesare statului romn
pentru promovarea i protejarea intereselor sale, pentru garantarea
162
166
Potenialul rii noastre este considerabil, iar n cadrul interoperabilitii avem n vedere direcionrile NATO n ceea ce privete
capacitile n fore i mijloace necesare Alianei. Oferta de capaciti a
Romniei poate contribui la sporirea capacitii de aprare mpotriva
atacurilor NBC, de asigurare a comunicaiilor i superioritate a
informaiilor, a luptei mpotriva terorismului i altor ameninri asimetrice.
Preocuprile viitoare vor fi orientate ctre creterea
interoperabilitii forelor dislocate i a capacitilor de lupt, pentru
sporirea capabilitilor de desfurare rapid i de susinere a forelor n
teatrul de operaii, cu accent pe capabilitile de specializare sau niche
capabilities, ceea ce pentru armata noastr ar putea s nsemne fore
specializate pentru lupta n munte, NBC sau fore speciale.
La finalizarea convorbirilor de aderare din decembrie a.c. i ianuarie
anul viitor, vom avea imaginea clar a ceea ce vom avea de fcut n toate
domeniile, inclusiv n domeniul standardizrii i interoperabilitii.
168
177
184
6. Securitatea industrial
Analizarea potenialului de colaborare a firmelor romneti n
cadrul unor viitoare contracte NATO, n scopul autorizrii de
securitate industrial, innd cont de timpul relativ lung necesar
desfurrii acestui tip de verificri (180 de zile);
Adncirea schimbului de experien cu experii rilor NATO pe
linia securitii industriale.
Un element important al acestor aspecte este cel care rezid n
costurile i importana aplicrii standardelor de protecie a informaiilor
clasificate n toate domeniile securitii. Din punct de vedere al resurselor
financiare pe care le necesit implementarea standardelor NATO n fiecare
domeniu de securitate, asigurarea INFOSEC i a securitii fizice sunt pe
departe cele mai costisitoare, n vreme ce securitatea personalului, dei
necesit resurse inferioare celorlalte domenii, se constituie n cel mai
sensibil domeniu, prin factorii de risc ce pot genera compromiterea
informaiilor clasificate.
Aciunile prioritare punctate anterior sunt elemente de referin n agenda
de lucru a conducerii M.Ap.N./Direcia General de Informaii a Aprrii,
existnd planuri de aciune concrete, cu responsabiliti i termene clare, a cror
analiz permanent va asigura ndeplinirea obligaiilor asumate de M.Ap.N. pe
linia proteciei informaiilor clasificate.
189
Centrul de Studii Strategice de Securitate, Impact strategic nr. 4-5, 2002, p. 177
Centrul de Studii Strategice de Securitate, HOMINIS, 2001.
196
201
din epoca Rzboiului Rece a Berlinului de Vest. Aceast situaie ar putea duce
la noi tensiuni politico-militare, sociale, economice, dar i etnice i, implicit,
geostrategice n plan regional. Se poate aprecia c, prin nchiderea Mrii
Baltice - n urma nominalizrii la aderare a rilor baltice - de ctre NATO, este
posibil s apar tensiuni din partea F. Ruse, care nu are acces dect la unele
decizii politice, i nu militare, ale NATO, dar care va avea acces geograficomilitar la Marea Baltic (Kaliningrad). De asemenea, este de luat n considerare
i o mai veche propunere a Germaniei de creare, n locul acestei enclave, a
zonei libere Knisberg.
Este relevant i procesul de negociere dintre cei doi poli de putere
mondial privind situaia din Cecenia. Dac nainte de atacurile teroriste din 11
septembrie 2001 i recentul atac terorist de la Moscova separatitii ceceni erau
considerai de Administraia Statelor Unite ale Americii lupttori pentru
independen, n contextul rzboiului global mpotriva terorismului acetia au
devenit, n marea lor majoritate, teroriti talibani. Aceeai situaie este
perceput de ctre Administraia american i n privina lupttorilor refugiai n
Valea Pankisi din Georgia. Apare astfel ntrebarea dac se poate vorbi de un
schimb negociat prin care, pe fondul luptei globale mpotriva terorismului,
Statele Unite ale Americii ofer Federaiei Ruse anumite drepturi de
teritorialitate n Asia Central i de pstrare a influenei asupra expansiunii
frontierei regionale, primind n schimb, n virtutea pan-ideii euro-atlantice, cele
trei state baltice ca membre ale unui organism politic, nu numai militar.
III. APRECIERI I CONCLUZII. CONSECINE PENTRU ROMNIA
Privind n urm la originile Rzboiului Rece, s-ar putea spune c NATO
a fost creat i cu scopul de a construi o Europ integrat. Tendina istoric a
Europei este cea de integrare pe baze civilizaionale. Unii analiti apreciaz n
acest sens c o Europ integrat nseamn o Europ unit, dar i difereniat
din perspectiv regional.
Lecia nvat dup primul val al lrgirii NATO, i anume c procesul de
integrare n NATO i, implicit, apropierea de valorile occidentale sunt
dependente nu att de succesul stabilitii, tranziiei spre democraie i
economie de pia a unei anumite ri, ct, mai degrab, a unei regiuni
geopolitice, a fost neleas i aplicat cu succes de Romnia i Bulgaria
(Europa de Sud-Est), ca i de cele trei ri baltice, aceste ri fiind invitate s
adere la Alian n cadrul Summitului de la Praga (noiembrie 2002).
Unii analiti sunt de prere c, pentru a descrie rolul unei ri situate
ntr-o anumit regiune, dar care joac un rol deosebit n cel puin alte dou
205
206
ANEX
Globalizarea proces complex cu multiple consecine.
Globalizarea este unul din cuvintele-cheie ale anilor '90, ce a trecut
de mult din domeniul tiinelor sociale n cel al jurnalisticii i al limbajului
cotidian. Cu toate acestea, sau poate tocmai din acest motiv, se face simit
o lips de instrumentar teoretic i de claritate conceptual n tratarea
acestui fenomen (Kloos, 2000). Un scurt istoric (din punct de vedere
conceptual) al termenului ne poate ajuta s restrngem cmpul analizei.
Global, n sensul de la nivel mondial, ncepe s fie folosit n
Anglia secolului XVI, n urma expansiunii maritime europene i apariiei
sistemului mondial modern (Wallerstein, 1990). La momentul respectiv,
tendina cmpului gravitaional cultural, ce prea a se ndrepta spre o
ndeprtare a vieii umane de ecumenele de mari dimensiuni (religioase,
culturale, politice, comerciale etc.) nspre uniti sociale mai mici, d
semne de inversare. n America, Asia de Sud-Est, Africa i, n special, n
Europa Occidental are loc o dezvoltare, n mare parte autonom, a unor
formaiuni sociale de mari dimensiuni (formaiuni imperiale etc.), ce vor fi
apoi, gradual, nlocuite de lumile Eurocoloniilor (Appadurai, 1996). Un
ansamblu de ecumene suprapuse, n care migraia, comerul, pan-ideile,
cuceririle etc. creeaz legturi intersocietale din ce n ce mai numeroase,
nlocuiesc vechea lume medieval n decursul lungului secol al XVI-lea.
Odat cu apariia, n acest secol, a ceea ce B. Anderson (2000)
numete capitalismul tiparului, n aceast lume se declaneaz o
rsturnare de proporii la nivelul imaginarului. Puterea tiparului crete
gradul de abstractizare i raionalizare a lumii sociale, crend un punct de
inflexiune major n procesul de dezvrjire a lumii prin apariia, n chiar
inima modernitii incipiente, a comunitilor imaginate n mod
primordial, configurnd ceea ce Appadurai (1996) numete paradoxul
primordialismului construit.
Chiar dac revoluia cultural i politic indus de apariia
capitalismului tiparului i de dinamica afinitilor i a diferenierilor
culturale extinse pe care a dezlntuit-o n lumea modern sunt doar
precursori modeti ai gradului de interconexiune a lumii de azi, problema
primordialismului construit rmne la fel de stringent i n lumea
globalizat a modernitii trzii.
207
210
BIBLIOGRAFIE
Alexandrescu, Grigore. 2000. Proiecii diferite ale viitorului zonei care influeneaz Romnia. n
Impact Strategic, nr. 4-5:83-88. Bucureti: Centrul de Studii Strategice de Securitate
Anderson, Benedict. 2000. Comuniti imaginate. Reflecii asupra originii i rspndirii
naionalismului. Bucureti: Editura Integral
Appadurai, Arjun. 1996. Modernity at Large. Cultural Dimensions of Globalization. Minneapolis:
University of Minnesota Press
Benjamin, Barber R. 1992. Jihad vs. McWorld. n The Atlantic, March:58-63
Bdescu, Ilie, Dungaciu, Dan. 1995. Sociologia i geopolitica frontierei. Bucureti: Floare Albastr
Calhoun, C. 1992. The Metaphor as a Mediator between Semantic and Analogic Models of
Though. n Current Anthropology, vol. 19, nr.1:83-88
Kloos, Peter. 2000. The Many Faces of Globalization. (nepublicat)
Levy, R. 1984. Emotion, knowing and culture.n Culture theory: essays on mind, self, and
emotions. R.Shweder i R.LeVine: 214-237. Cambridge: University Press
Robertson, Roland. 1995. Globalization: Time-Space and Homogenity-Heterogenity. n
M.Featherstone, S.Lash&R.Robertson (editors), Global Modernities, London: Sage Publications
Rosenau, James N. 1994. New Dimensions of Security. The Interaction of Globalizing and
Localizing Dynamics. n Security Dialogue 25 (3)
Wallerstein, I. 1990. Sistemul mondial modern.Bucureti
*** 2000. Global Century: A National Security Strategy for a New Era, NDU Press
211
de aprare i realizrii compatibilitii structurale i acionale cu Aliana NordAtlantic, prin finalizarea la termenele stabilite a procesului de implementare a
,,FOREI PROIECT 2003 i trecerea la reconfigurarea structurii de fore n
perspectiva anului 2007 n conformitate cu prevederile studiului ,,FORA
OBIECTIV 2007; dezvoltarea cooperrii i colaborrii militare internaionale i
participarea la efortul de aprare colectiv, n condiiile aderrii la Alian.
n acest sens, trebuie s ne concentrm eforturile asupra acelor
capabiliti care pot fi mbuntite, ct i asupra altora noi, care trebuie
importate. Totodat, se impune continuarea dezvoltrii de ctre ara noastr a
cooperrii europene i transatlantice n domeniul armamentului, precum i
asocierea la unele programe i proiecte comune ale Alianei.
Pe aceast linie, n perioada imediat urmtoare trebuie s acionm, n
principal, pentru mbuntirea interoperabilitii i standardizrii.
Realizarea interoperabilitii asigur funcionarea n comun a diferitelor
sisteme, iar standardizarea presupune introducerea unor sisteme comune,
similare att ca form, ct i ca funciuni, concept abordat pe larg de cunoscutul
analist militar Thomas Callaghan, care a exprimat foarte clar distincia pe care
trebuie s o facem ntre interoperabilitate i standardizare: Interoperabilitatea
reprezint ceea ce se poate face cu diversitatea de care dispunem.
Standardizarea reprezint ceea ce trebuie s ntreprindem pentru a evita
diversitatea n viitor.
n consecin, un sistem standardizat structural i acional este implicit
interoperabil cu alte sisteme similare, n timp ce un sistem nestandardizat
trebuie s fie modificat pentru a deveni interoperabil. Aceasta este o problem
de eficien economic i va trebui tratat cu cea mai mare atenie n
perspectiva continurii reformei multidimensionale, inclusiv structurale a
Armatei Romniei, care trebuie s rspund, n noua structur de fore, att
cerinelor obiectivelor politice privind asigurarea securitii i aprarea
Romniei, ct i participrii la ntreaga gam de misiuni sub conducerea
Alianei, inclusiv aprarea colectiv.
Aceste premise au stat de fapt la baza procesului de elaborare a studiului
FORA OBIECTIV 2007. La ntocmirea acesteia s-au avut n vedere
evaluarea riscurilor la adresa securitii naionale i a evoluiilor politicomilitare internaionale, prevederile documentelor de planificare a aprrii
respectiv Strategia de Securitate Naional, Carta Alb a Securitii i Aprrii a
Guvernului, Strategia Militar a Romniei, reanalizarea rolului i misiunilor
armatei, ale instituiilor cu atribuii n domeniul securitii la nivel naional i,
nu n ultimul rnd, capacitatea economiei naionale de a susine noua structur
de fore i procesul de reform.
213
221
att de lefuite n mintea noastr nct nu mai observm nici o fisur, cu att
vom intra mai rapid n normalitatea zilelor pe care le trim.
1. APRAREA NAIONAL
Complexitatea viitoarelor dileme poate fi demonstrat prin evidenierea
unora dintre noile interpretri la care ar putea fi supuse conceptul de aprare
naional i alte cteva din aceeai familie de cuvinte. Legea aprrii
naionale a Romniei include n aprarea naional ansamblul de msuri i
activiti adoptate i desfurate de statul romn n scopul de a garanta
suveranitatea naional, independena i unitatea statului, integritatea
teritorial a rii i democraia constituional (2). Cu alte cuvinte, aprarea
naional nu include aciuni i msuri nemijlocite de aprare a obiectivelor
enumerate, ci de garantare, sugernd c acestea aparin altor funcii i instituii
ale statului. Aderarea la NATO ar putea constitui o asemenea aciune politic
nemijlocit. Pe de alt parte, garantarea se refer la obiective proprii statului
romn, chiar dac aproape fiecare dintre ele se manifest prin raportare la
mediul extern.
n spiritul legii, aprarea naional nu face nici o referire la armat ori
aciuni militare. Dar n Constituia Romniei, la articolul 117 (1) se prevede:
Armata este subordonat exclusiv voinei poporului pentru garantarea
suveranitii, a independenei i unitii statului, a integritii teritoriale a rii
i a democraiei constituionale(3). Deci, ntrunite, cele dou articole stabilesc
att obiectivele, ct i instituiile abilitate s le garanteze, armatei revenindu-i
rolul principal.
Articolul 5 al Tratatului de la Washington prevede c un atac armat
mpotriva uneia sau mai multor pri va fi considerat atac mpotriva tuturor,
deci, ntr-o asemenea situaie, n baza dreptului la aprare individual sau
colectiv recunoscut de Carta ONU n articolul 51, aliaii vor interveni, inclusiv
prin folosirea forei armate, n sprijinul prii ori prilor atacate. Iat c Tratatul
stabilete obiective mult mai largi: reinstalarea i meninerea pcii
internaionale i securitii n spaiul nord-atlantic(4) pentru a cror
ndeplinire nu sunt excluse nici armata, nici aciunile militare.
Desigur, putem presupune c obiectivele aprrii naionale se vor regsi,
n cazul unui atac armat mpotriva Romniei, printre cele urmrite de toi
membrii alianei i c statul romn nu se va afla de unul singur n faa unui
agresor. Aciunile armatei vor avea alt natur, iar scopurile lor vor fi cele
stabilite i pentru celelalte armate ale alianei. Conform acelorai prevederi,
Armata Romniei va aciona i n cazul n care alt membru al alianei va fi int
224
Britanie, n luna iulie anul acesta, s-a elaborat un capitol nou la Revista aprrii
strategice, urmnd ca anul viitor s apar Carta Alb a Aprrii. Noile
documente reflect nu doar prioritile actuale n domeniul securitii, ci i o
posibil regndire a modalitilor de abordare a soluiilor pentru combaterea
noilor ameninri.
Avnd n vedere faptul c NATO i va asuma misiuni multiple n
rzboiul antiterorist i c Armata Romniei va aciona mpreun cu alte armate
aliate pentru ndeplinirea lor, mai sunt potrivite i la noi actualele norme pentru
viitoare realiti?
Desigur, n ultimii ani, societatea romneasc a trecut prin
schimbri instituionale profunde. Instituiile aprrii au fost un vector al
schimbrilor i eforturile au fost imense. Invitaia de a ncepe negocierile
de aderare reprezint confirmarea lor. Dei s-au fcut multe, destule au
mai rmas de fcut. Activitile vor fi probabil mai direcionate, dar la fel
de intense. Firesc, n domeniul aprrii se vor schimba i multe din
realizrile ultimului deceniu. Este normal, cnd s-au ntmplat attea pe
plan mondial. Dar, avnd n vedere c mai devreme ori mai trziu
sintagmele, conceptele, definiiile vor ajunge n textele de legi, acte
normative, manuale i alte documente, se cuvine ca toate noile elaborri s
reflecte cu exactitate noile realiti ale societii romneti, astfel nct ele
s nu provoace disfuncionaliti din cauza neadecvrii. Doar astfel vom
intra n normalitate.
BIBLIOGRAFIE:
1. Fiona Hill, Putin and Bush in common cause?, in The Brookings Review, Summer, 2002, p. 2;
2. Legea aprrii naionale, art. 1;
3. Constituia Romniei, art. 117;
4. The North Atlantic Treaty, art. 5;
5. Colectiv, Terorismul. Dimensiune geopolitic i geostrategic. Rzboiul terorist. Rzboiul
mpotriva terorismului, Centrul de Studii Strategice de Securitate, Editura Academiei de nalte Studii
Militare, Bucureti, 2002, p. 18.
6. Strategia de Securitate Naional a Romniei, Bucureti, 2001, p. 16;
7. National Strategy for Homeland Security, July 2002, p. 5.
229
mai evident c, pentru statele mici i mijlocii, n special cele care nu sunt
membre ale unei aliane, n timp de pace, atenia cea mai mare trebuie
orientat spre supravegherea evoluiilor interne i avertizarea factorilor de
rspundere politici i politico-militari asupra apariiei indiciilor care arat
apropierea sau apariia strilor de criz, indiferent de domeniul la care se
refer acestea, fie c se refer la aciuni ostile, cu cauze interne ori externe, care
pot pune n pericol integritatea teritorial ori independena rii, fie c se refer
la dezastre naturale, inundaii ori accidente industriale, care pot afecta starea de
sntate, prezentul i viitorul populaiei sau mediul nconjurtor. Doctrina
pentru avertizare timpurie trebuie destinat, n primul rnd, pentru a crea un
sistem eficient, coerent i complet de msuri i aciuni corespunztoare cerinei
de inere sub control a evoluiilor interne i externe, n special din zona de
interes strategic a rii, precum i pentru informarea permanent a factorilor
responsabili despre starea de securitate a naiunii, n legtur cu aceste evoluii.
Fore i mijloace din armatele moderne specializate n
supraveghere i avertizare timpurie
Sigurana cu care sunt apreciate i acceptate tendinele de evoluie a
fenomenului militar i a fizionomiei probabile a cmpului de lupt de ctre
majoritatea specialitilor militari ne ndreptete s afirmm c exist cel puin
dou argumente care fac tot mai dificil separarea forelor i mijloacelor n
diferite categorii acionale. Primul se refer la tendina de realizare a
sistemelor digitale de arme, ceea ce permite integrarea tuturor sistemelor ntrunul singur, avnd concomitent funcii de supraveghere, descoperire i
identificare a obiectivelor adversarului, precum i funcii de lovire, distrugere
ori neutralizare. Cel de-al doilea argument se refer la capacitile
informaionale deosebite ce sunt necesare i pot fi realizate cu tehnologiile
avansate. Acest lucru impune devansarea adversarului n asigurarea sprijinului
informaional, att din punct de vedere calitativ i cantitativ, ct i n privina
vitezei de procesare, concept ce este denumit superioritate sau dominaie
informaional. n aprecierea unor specialiti occidentali9, avertizarea timpurie
are trei funcii:
Formarea, n timp real, a unei imagini unice a spaiului de confruntare
pentru buna, corecta i optima percepie a realitii fizice din teren i
schimbrilor survenite;
Asigurarea cu date i informaii, care devine sufocant, n special n
privina celor referitoare la schimbarea situaiei reale; acest aspect impune
filtrarea datelor i informaiilor n funcie de nevoile nivelului de decizie i
asigurarea unei forme de prezentare n concordan cu aceste nevoi;
235
zonele de criz i conflict din alte regiuni, dar care au sau pot avea influen
asupra situaiei din zona rii noastre;
Realizarea imaginii unice a situaiei i punerea acesteia la dispoziia
factorilor de decizie i a forelor ;
Asigurarea factorilor de conducere, a statelor majore i a forelor
lupttoare cu date i informaii corespunztoare ealonului i misiunilor fiecrei
categorii;
Supravegherea i controlul cilor terestre, aeriene i maritime de acces
spre teritoriul naional i spre obiective sau zone importante de pe teritoriul
naional;
Realizarea nivelului de interoperabilitate corespunztor cu sistemele
similare ale NATO, rilor membre ale Alianei i ale rilor vecine, pentru
integrarea acestora i realizarea cooperrii n domeniile ce fac obiectul
supravegherii i avertizrii timpurii.
O relevan aparte o au misiunile componentelor Forelor de
Supraveghere i Avertizare Timpurie din cadrul categoriilor de fore, care
trebuie identificate la nivelul statelor majore ale acestora i implementate la
nivelul unitilor i subunitilor respective, precum i cerinele operaionale
ale acestor fore, care pot fi formulate astfel:
Cerina operaional general a Forelor de Supraveghere i
Avertizare Timpurie s-ar putea formula ca necesitatea de a avea capacitatea
de supraveghere permanent a spectrului de riscuri, ameninri, pericole
din mediul global i regional de securitate i din mediul intern, de a avertiza
factorii de decizie i forele combatante, n scopul evitrii surprinderii n toate
domeniile i la toate nivelurile ierarhice, n timp de pace, criz ori conflict
armat.
Dezvoltarea corespunztoare, att n plan orizontal, pentru a cuprinde
toate domeniile n care pot aprea indicii de instabilitate i criz, ct i n plan
vertical, pentru a exista fore i mijloace cel puin pentru executarea misiunilor
la diferite niveluri (naional, zonal, local).
Interoperabilitatea este o cerin operaional valabil tuturor
componentelor structurale i acionale ale armatei noastre, dar n cazul Forelor
de Supraveghere i Avertizare Timpurie are un specific. n primul rnd, este
necesar ca aceste fore (organele de conducere, forele i mijloacele de execuie,
tehnica i echipamentele folosite) s aib capacitatea de a se integra n sistemul
general al armatei, att n cel prevzut pentru situaia de pace, ct i mai ales
pentru cel prevzut n situaii de criz ori conflict armat. n al doilea rnd,
interoperabilitatea Forelor de Supraveghere i Avertizare Timpurie impune ca
acestea s fie compatibile cu forele similare din alte ri, n special ale NATO,
242
UE i ale rilor membre, precum i din rile vecine, pentru a putea coopera cu
acestea n prevenirea i gestionarea crizelor ori conflictelor.
Caracterul integrator i integrabil al Forelor de Supraveghere i
Avertizare Timpurie impune ca acestea s integreze, ntr-un singur sistem (aanumitul sistem de sisteme), toate structurile de conducere i analiz, forele i
mijloacele specializate, precum i cele de comunicaii i prelucrare a datelor,
sistem dimensionat n funcie de situaia concret, iar acesta s poat fi
integrat, la rndul lui, att n sistemul general al armatei, ct i n sisteme
similare ale NATO i UE.
Realizarea, nc din timp de pace, a sistemului Forelor de
Supraveghere i Avertizare Timpurie, astfel ca s corespund i nevoilor din
situaiile de criz i de conflict armat.
Realizarea unei proporii corecte a Forelor de Supraveghere i
Avertizare Timpurie presupune atingerea unui echilibru cantitativ i calitativ
ntre Forele de Supraveghere i Avertizare Timpurie i celelalte categorii
acionale de fore, respectiv Forele de Aciune n Situaii de Criz i Forele
Speciale, precum i Forele Teritoriale, astfel ca, n situaii din cele mai diferite,
acestea s poat aciona mpreun, n cadrul unui sistem echilibrat. Pe de alt
parte, cerina impune i realizarea unui raport optim ntre subsistemele
componente ale Forelor de Supraveghere i Avertizare Timpurie, ntre
diferitele niveluri ierarhice sau ntre organele de conducere i analiz i cele de
execuie.
Utilizarea echipamentelor bazate pe tehnologii avansate n dotarea
structurilor de conducere i forelor de execuie din sistemul de supraveghere i
avertizare timpurie este determinat de cerinele de interoperabilitate i
integrabilitate, pe de o parte, precum i de spectrul foarte larg de ameninri i
pericole care exist n mediul de securitate i care nu pot fi identificate cu
mijloacele clasice de supraveghere. De asemenea, volumul foarte mare de date
i informaii ce trebuie gestionate, viteza ridicat de reacie necesar, parametrii
multipli ce trebuie identificai la fiecare int i procedurile de colectare,
transmitere i prelucrare a datelor oblig la achiziionarea i intrarea n dotare a
acestor echipamente.
Asigurarea continuitii activitilor de supraveghere i avertizare
timpurie decurge din rata mare a schimbrilor ce pot avea loc n mediul de
securitate i din gama tot mai larg a domeniilor ce trebuie supravegheate, din
diversitatea ameninrilor.
Conducerea centralizat i execuia descentralizat este o alt cerin
operaional, care presupune crearea cadrului organizatoric, legislativ i
acional adecvat pentru realizarea unui sistem unitar i coerent de supraveghere
243
dar acestea nu sunt integrate ntr-un sistem unitar i coerent, exist paralelisme
n activitate, aa cum este posibil s existe i domenii ori probleme neacoperite
cu msuri de supraveghere.
O alt concluzie important se refer la concordana care trebuie
realizat ntre domeniile de supravegheat, indiciile de manifestare a
diverselor pericole i ameninri, pe de o parte, i capacitile Forelor de
Supraveghere i Avertizare Timpurie de a le descoperi, identifica, descrie
i analiza, pe de alt parte. Realizarea acestei cerine poate asigura atingerea
unei eficiene superioare a sistemului de supraveghere i avertizare timpurie i,
ca urmare, prevenirea i evitarea surprinderii, ns presupune eforturi umane i
materiale importante pentru proiectarea i realizarea unui sistem cuprinztor,
meninerea acestuia i a fiecrei componente la un nivel ridicat de
operaionalizare acional, pe care membrii NATO l numesc high readiness.
O a treia concluzie const n necesitatea realizrii unei doctrine de
avertizare timpurie, care ar putea cuprinde conceptele, principiile, procedurile
i regulile de supraveghere a riscurilor i ameninrilor, structurile de comand
control, de execuie i de analiz, precum i cerinele operaionale pentru
sistemele de echipamente, forele i mijloacele din cadrul FSAT. Pe de alt
parte, existena i implementarea acestei doctrine ar putea asigura o perspectiv
clar instruirii i nzestrrii unitilor i subunitilor, ceea ce le-ar apropia foarte
mult de forele similare din statele membre NATO.
Cea de-a patra concluzie se refer la diferena nc mare care exist
ntre nivelul tehnologic al echipamentelor de supraveghere i avertizare
aflate n dotarea armatei noastre i cele din dotarea armatelor rilor
occidentale, ndeosebi ale celor care sunt membre NATO. Trebuie subliniat c,
dei n unele privine s-au fcut pai importani n dotarea unora din unitile i
subunitile din cadrul FSAT ale armatei noastre, n special a celor destinate
supravegherii aeriene, n ansamblu acest domeniu este departe de nivelul
necesar, existnd domenii, ca rzboiul electronic ori cercetarea, n care sunt
echipamente din generaii depite moral, incompatibile cu tehnica digital, ori,
dac s-a fcut ceva, acest efort nu poate fi valorificat.
n ceea ce privete structura Forelor de Supraveghere i Avertizare
Timpurie i procedurile de aciune a acestora, putem afirma c, n general,
ele corespund rolului i misiunilor ce le revin, sunt corect definite i
proiectate, rmne doar s fie realizate conform planurilor i integrate potrivit
cerinelor operaionale occidentale. n acest sens, eforturile umane i materiale
vor trebui concentrate pe identificarea i implementarea acelor proceduri i
tehnici de aciune care s pun la nivel maxim n valoare facilitile tehnicii i
246
247
ndrzneal i ntr-un ritm mai alert, astfel ca, n urmtorii doi ani, s ne
prezentm, n msura n care vor fi fcute investiii minime, la un nivel
comparabil cu cel al academiilor similare de prestigiu. Principalele probleme
asupra crora ar trebui s ne concentrm atenia, n opinia noastr, le vom
examina succint n continuare.
Misiunea Academiei de a forma ofieri conform unui model stabilit de
Statul Major al Forelor Terestre, expresie a unui nou context general de utilizare a ofierilor care aparin acestei categorii de fore, rmne neschimbat n
esena sa. Astfel, Academia Forelor Terestre trebuie s asigure socializarea i
integrarea deplin a tnrului aspirant la cariera militar i aezarea pe fundamente solide a educaiei sale, demers de natur a-i facilita autodezvoltarea
progresiv n plan profesional i social. Cel mai important proces n curs de
desfurare vizeaz diversificarea domeniilor de specializare pe care se
fundamenteaz traiectoria n carier4. Aceast orientare este susinut de
exigenele funcionale ale organismului militar romnesc, respectiv
reconstruirea unei armate capabile s apere cu efective mai reduse, dar modern
structurate i nzestrate, o gam mai larg i complex de misiuni, incluznd
operaiuni n sprijinul pcii, msuri de cretere a ncrederii, de prevenire a
proliferrii armamentelor convenionale, precum i misiuni de aprare
colectiv.
Preocuprile noastre nu se rezum exclusiv la satisfacerea noilor nevoi
legate primordial de asigurarea unei eficaciti sporite a Forelor Terestre. Ele
sunt circumscrise, de asemenea, necesitii imperative de a ne adapta la un
mediu n continu transformare, cele mai semnificative tendine fiind:
profesionalizarea forelor armate, care antreneaz o schimbare
radical a sistemului ntemeiat pe conscripie, cu consecine serioase
n plan social, avnd n vedere tradiionalismul caracteristic unor
grupuri sociale semnificative;
evoluiile din societatea romneasc, n mod deosebit consolidarea
democraiei n plan instituional, grevat ns de persistena unor
carene n moravuri i comportamentul birocratic, de natur a
sublima solidaritatea social;
revoluia n tehnologia informaiei, care anun intrarea ntr-o er
nou, de dezvoltare fr precedent a comunicaiilor i tehnologiilor
nalte;
contextul geostrategic n care stabilitii lumii bipolare i succede o
instabilitate generat de multiplicarea riscurilor i ameninrilor, n
mod special a celor nonconvenionale, difuze, precum i a actorilor
capabili s utilizeze violena. Emergena unor focare de crize
249
255
NOTE:
1
A se vedea, col. Puiu aramet, Repere semnificative ale evoluiei nvmntului militar
romnesc n perioada 1847-1995, n 155 de ani de nvmnt militar romnesc, Editura
Academiei Forelor Terestre Nicolae Blcescu, Sibiu, 2002, p. 36
2
H.G. 410 din 25.04.2002 publicat n Monitorul Oficial nr. 313 din 13.05.2002
256
REPERE MILITARE
ALE INTEGRRII EUROPENE
Dr. Grigore ALEXANDRESCU,
Centrul de Studii Strategice de Securitate
O analiz, fie ea i succint, a literaturii de specialitate politicomilitar de pn n anii 80 scoate n eviden c majoritatea analitilor sau
mptimiilor domeniului au asociat n mic msur, n studiile lor,
schimbul de mileniu n Europa cu valurile de transformri care primenesc,
de mai bine de un deceniu, "btrnul continent".
Summit-ul de la Praga, ncheiat zilele trecute cu o decizie favorabil
pentru apte din statele aspirante la integrare, printre care i Romnia, a scos n
eviden c lumea se gsete ntr-o profund efervescen, iar cei care nu se
adapteaz din micare la situaiile nou create pot pierde oportuniti ce nu vor
mai aprea dect peste zeci sau chiar sute de ani.
1. UN MEDIU DE SECURITATE DINAMIC
Transformri politice, economice i de alt natur, greu de intuit cu
civa ani n urm, au indus modificri de substan n toate compartimentele
vieii sociale. Virulena i finalitile marii majoriti a acestora, precum i
labilitatea perioadei de tranziie ce le-au urmat au condus clar la ideea
reformulrii politicii de securitate, n general, i a componentei militare a
acesteia, n special. Nevoia unui nou set de obiective politice i strategice a fost
resimit de toi actorii internaionali, att statali, ct i superstatali, "dar
direcia n care trebuie s conduc acestea nu a fost evident de la nceput"1.
n aceast perioad, misiunile armatelor statelor din centrul i estul
continentului au fost schimbate fundamental. Drept urmare, entitile militare
au cunoscut ntreaga gam de remodelri, de la perfecionri i ajustri
structurale, de nzestrare i acionale, pn la destructurri dureroase.
Toate instituiile militare se confrunt cu aceleai probleme,
indiferent de statul cruia i aparin: natura pericolelor i a ameninrilor sa schimbat mai repede dect au putut fi asimilate elaborrile previzionare
n domeniu i au fost puse la dispoziie resurse pentru nlturarea
vulnerabilitilor. Riscul apariiei unor confruntri militare majore n
Europa, raiune pentru care au fost pregtite forele militare, s-a redus
substanial. n schimb, au aprut noi surse de instabilitate i criz, generate
257
NATO. Am nceput deja o nou etap, care se anun mult mai dur. Acum,
pentru componenta militar a sistemului de securitate romnesc este foarte
important s preia toate principiile care stau la baza "noii Aliane", pentru a i le
nsui i asuma n calitatea de membru cu drepturi depline al NATO peste doi
ani. Anul 2004, cnd speranele noastre vor fi ratificate, nu trebuie s fie dect o
eviden temporal, nu o rscruce ocant.
3. UNIUNEA EUROPEAN ASUMAREA
RESPONSABILITII SECURITII CONTINENTALE
Revigoarea forelor militare ale UE a fost declanat dup Summit-ul de
la Helsinki din decembrie 1999. Aici a fost adoptat aa-numitul Obiectiv Major
(Headline Goal), ca o modalitate de punere n oper a noii Politici de Securitate
i Aprare Europene (European Security and Defense Policy - ESDP). Acest
concept const n creterea capabilitilor celor 15 state comunitare pentru
desfurarea misiunilor tip Petersberg: prevenirea conflictelor i managementul
crizelor9. Stabilindu-i Obiectivul Major, vest-europenii au hotrt ca,
ncepnd cu anul 2003, s-i creeze capacitatea militar, s desfoare i s
susin fore capabile s duc ntreaga gam de misiuni tip Petersberg cu un
corp de armat care s numere 50-60.000 de oameni. Statele comunitare
urmeaz s asigure fore n msur s se desfoare n timp de 60 de zile.
Acestea trebuie instruite i dotate pentru a constitui elemente de rspuns cu grad
foarte nalt de disponibilitate i eficien.
Din practic reiese c, pentru realizarea acestor cerine, este nevoie de
numr adiional de uniti lupttoare, de sprijin i logistic, cel puin dublu,
pentru a asigura nlocuirea oportun a forelor iniiale. O ncercare de
reglementare a situaiei a avut loc n luna noiembrie 2000, cu puin timp nainte
de Summit-ul de la Nisa, cnd liderii militari au solicitat 100.000 de lupttori,
400 de avioane i 100 de vapoare pentru realizarea, n anul 2003, a Forei de
Reacie Rapid10 a UE. Dac asupra numrului de soldai, efii de state i de
guverne care s-au ntlnit cu o lun mai trziu la Nisa nu au avut obiecii,
problema asigurrii desfurrii n 60 de zile a fost ndelung analizat. Pentru
aceasta este nevoie de o flotil de transport, iar avionul european A.400 Ms va
putea intra n serviciu numai la sfritul anului 2007.11 Scepticii spun 20082009.
Aceleai zbateri au fost remarcate i n discuiile privind capacitatea de
susinere a forelor n teatru pentru un an, aa cum se hotrse la Helsinki. Att
desfurarea gruprilor, ct i susinerea lor n teatrul de operaii nu sunt nc
reglementate i fac obiectul negocierilor dintre UE i NATO care poate rezolva
261
transferului de autoritate hotrt de cele 5 naiuni, marile uniti sunt plasate sub
comanda operativ (OPCOM - comandamentul operativ) a generaluluicomandant. De notat c Brigada franco-german, Batalionul de Comandament
i Regimentul 42 Transmisiuni sunt sub comanda OPCOM a generaluluicomandant din timp de pace.
Cu un efectiv total la pace de 64.000 militari, 800 tancuri, 1.000
vehicule de lupt ale infanteriei, 300 tunuri i 600 sisteme antitanc, acest
Corp este considerat cel mai puternic corp de armat din Europa
Occidental.
Dar capabilitile Corpului nu au la baz numai puterea armamentelor, ci
i capacitatea, influena i istoria fiecrui stat membru. Belgia, Frana,
Germania, Luxemburgul i Spania i-au unit eforturile, experiena militar i
voina pentru a construi un instrument necesar aprrii lor comune, n cadrul
structurilor aliate.
Misiunile principale ale Corpului European sunt:
angajarea n totalitatea sa, ca mare unitate, n cadrul aprrii principale
a Alianei (art.5/V ale Tratatelor de la Washington/Bruxelles);
angajarea cu unele elemente n cadrul reaciei la criz gestionat de
NATO sau UE (Art.5/V);
participarea parte din fore la operaiuni n afara prevederilor Art.5/V,
pentru misiuni de susinere a pcii.
Totodat, Comandamentul Corpului European poate fi folosit sub
controlul Naiunilor Unite, la comanda operaiunilor n cadrul aciunilor militare
altele dect rzboiul.
Comandamentul Eurocorpului poate fi pstrat n subordinea direct a
UE pentru conducerea forelor din organica sa pentru misiuni tip Petersberg.
Sub comanda NATO, sunt avute n vedere urmtoarele posibiliti:
Pentru a aciona n afara art.5, Comandamentul Corpului poate fi
organizat ca o component a comenzii trupelor de uscat pentru toate tipurile de
misiuni care necesit gestionarea crizelor. Se estimeaz c, sub controlul
NATO, cea mai probabil ar fi angajarea n misiuni n favoarea pcii, de tipul:
restabilirea pcii. n afara art.5, Corpul poate fi folosit n totalitatea sa sau doar
cu o parte a unitilor subordonate.
n cadrul art.5., Corpul va fi cu structura sa organizatoric integral.
Comandamentul acestuia va avea rolul de Stat Major de corp de armat.
Corpul European este capabil s constituie o For pentru misiuni de
reacie la o criz n afara Regiunii Centrale. Aceast for, denumit For
Mecanizat Imediat (FIM), este compus, n funcie de criz, din elemente
provenind din marile uniti constitutive. Este de subliniat c, n cazul unei
misiuni n cadrul Aprrii principale n Regiunea Europei Centrale, Corpul nu
263
Analiza i actualizarea permanent a prioritilor, nlturarea paralelismelor i realizarea unei cooperri mai strnse n domeniul produciei de
armament specific noilor misiuni sunt doar cteva dintre obiectivele
componentelor militare ale securitii continentale, stabilite la Praga i care,
conform estimrilor specialitilor, se vor discuta i la Copenhaga, sptmna
viitoare. De altfel, cu puin umor, comentatorii momentului Praga au evideniat
c de acum nainte abrevierea NATO va deveni in extenso: New Anti-Terrorist
Organisation.
NOTE
1
Peter M.E. Volten, Romanian security and defence policy. Reform from a western perspective,
The Romanian Journal of Society and Politics, vol. 2, nr. 2, Bucureti, 2002, p. 10.
2
Cf. dr. Constantin Motoflei, Ctre o nou paradigm a rzboiului i Gl. Bg. (r.) dr. Gheorghe
Vduva, Strategia unei noi revoluii (RMA), n Centrul de Studii Strategice de Securitate, Impact
Strategic nr. 4-5 (2002), p. 133-137 i p. 143-149.
3
Joseph S. Nye, The Paradox of American Power, Oxford University Press, Oxford, 2002, p. 149.
4
Julia Lindley-French, Terms of Engagement: The Paradox of American Power and the
Transatlantic Dilema Post 11 September, Chaillot Papers, nr. 52, Paris, 2002, p. 81.
5
NATO Handbook: The Military Force Structure, http://www.nato.int/docu/handbook/ 2002/hb1207.htm
6
NATOs Command Structure Prepares for Shakeup, http:/www.cdi.org/terrorism/natolant-pr.cfm
7
Romanian Armed Forces, a realible partener in security operations around the world, n Nine
OClock Supplements, 16.11.2002, p. 10.
8
C.S.S.S. Romania-NATO. 1990-2002, Ed. A.I.S.M., Bucureti, 2002, p. 138-139.
9
Western European Union Council of Ministers Petersberg Declaration, Bonn, 19 June 1992, pct.I.2.
10
Thomas Skld, States Pledge Resources for Crisis Management, European Security Review,
December 2000, p.2-3.
11
Simion Taylor, Europes Defence Industy Frustraded at Governamental Reluctance to Boost
Arms Spending, European Security Review, Nr.7, July 2001, p.5.
12
Presidency Conclusions: Nice European Council Meeting 7,8 and 9 December 2000,
http: europa.eu. int./council/oft/conclu/dec.2000).
13
Sharon Riggle, E.U. Officially Adopts Military Tasks: A Summary of the Nice Conclusions, Centre for
European Security and Disarmament Briefing Paper, 18 December 2000, p.3.
14
Ibidem.
15
Ibidem.
16
Gabriel Andreescu, Adrian Severin, Un concept romnesc al Europei Federale, Ed. Polirom,
Bucureti, 2001, p.35.
17
Colonel (r.) Vasile Popa, Rolul Romniei n securitatea i stabilitatea regional i continental,
n Centrul de Studii Strategice de Securitate, Romnia NATO. 1990 2002, Editura Academiei
de nalte Studii Militare, Bucureti, 2002, p. 133.
18
George Robertson, Allies can fight terrorism, The Prague Post, November 23, 2002, p.11.
266
271
276
SPONSORII
CENTRULUI DE STUDII STRATEGICE DE SECURITATE
N ANUL 2002
277
Bun de tipar:17.12.2002
Format: A5
Coli editur: 8,687
C. 291/2002
278