Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Seminar NR X
Seminar NR X
MANAGEMENTUL DE MEDIU
ELEMENTELOR UNUI SISTEM DE MANAGEMENT AL MEDIULUI
In prezentul capitol se vor prezenta principalele elemente ale unui sistem de management al
mediului, vazute prin prisma unei organizatii, care doreste sa introduca pentru prima oara un
sistem de management al mediului ( SMM ) care sa fie dezvoltat si consolidat in cadrul
propriului sistem de management general.
Un astfel de SMM este compatibil cu conceptul de ,,dezvoltare durabila si poate fi adaptat
oricarui cadru organizatoric, social sau cultural.
Orice manager care se hotaraste sa introduca sau sa dezvolte un SMM trebuie sa respecte un
numar minim de principii fara a se limita insa numai la acestea. Cele mai importante sunt:
III.
Elementele si indrumarile prezentate in acest capitol si care fac obiectul standardului ISO
14004, sunt aplicabile oricarei organizatii, indiferent de marime, tip sau nivel de maturitate,
care este interesata in dezvoltarea, transpunerea in practica si/sau imbunatatirea unui sistem
de management al mediului .
Toate aceste imbunatatiri sunt destinate a fi utilizate pe baza de voluntariat ca un instrument
de management intern si nu pentru a fi utilizate drept criterii de certificare, acreditare,
inregistrare sau demonstrare catre alte parti interesate a faptului ca in cadrul organizatiei in
cauza se aplica un SMM. Acestea din urma au facut obiectul capitolului II, respectiv al
standardului ISO14001.
Modelul preconizat pentru sistemul de managemant al mediului are la baza o conceptie a unei
organizatii care doreste sa subscrie la urmatoarele principii de baza:
Principiul 1 - Angajament si politica.
Principiul 2 - Planificare.
Principiul 3 - Transpunerea in practica (Implementarea)
Principiul 4 - Masurarea si evaluarea.
Principiul 5 - Analiza si imbunatatire.
III.3.1. Principiul 1- Angajament si politica
Conform acestui prim principiu se recomanda ca organizatia sa-si defineasca politica de
mediu si sa-si asume angajamentul pentru introducerea unui SMM propriu.
Se recomanda ca organizatia sa inceapa cu acele masuri ce aduc un beneficiu evident, iar pe
masura ce organizatia va castiga experienta si SMM-ul va incepe sa prinda contur, ea va putea
introduce proceduri, programe si tehnologii care sa-i permita imbunatatirea performantei de
mediu.
Pentru fiecare etapa a dezvoltarii sau imbunatatirii unui SMM este necesara implicarea
conducerii la varf a organizatiei.
Situatia curenta a unei organizatii din punct de vedere al protectiei mediului poate fi stabilita
printr-o analiza initiala care poate include:
identificarea cerintelor legale si a diferitelor reglementari;
identificarea aspectelor de mediu ale propriilor activitati, produse sau servicii
pentru a le determina pe cele care au sau pot avea un impact semnificativ asupra
mediului si care implica responsabilitati;
evaluarea performantei comparativ cu criteriile relevante, interne sau externe, cu
reglementarile, codurile de buna practica, principiile si liniile directoare;
practicile si procedurile existente in domeniul managementului de mediu:
identificarea politicilor si a procedurilor existente in activitatile de aprovizionare
si de contractare;
reactia in urma investigarii incidentelor precedente legate de neconformitati;
oportunitatile de imbunatatire a competitivitatii;
punctele de vedere ale partilor interesate;
functiile sau activitatile altor sisteme de organizare care pot imbunatati sau
impiedica obtinerea performantei de mediu.
In toate cazurile de mai sus se recomanda luarea in considerare a tuturor conditiilor de
exploatare, inclusiv a incidentelor si a situatiilor de urgenta ce pot apare. Se recomanda ca
procesul si rezultatele analizei initiale de mediu sa fie consemnate in documente
corespunzatoare, sa se faca in conditiile unei bune documentari si sa conduca la identificarea
oportunitatilor de dezvoltare a unui SMM. Mai jos se prezinta cateva recomandari si sfaturi
practice legate de analiza initiala de mediu.
O prima etapa importanta este de a stabili lista domeniilor ce trebuie analizate. Aceasta
poate include activitati, operatii specifice sau un anumit loc al organizatiei.
Cateva tehnici curente pentru efectuarea unei analize includ:
chestionare;
interviuri;
liste de verificari;
analiza inregistrarilor;
rapoarte.
Organizatiile, inclusiv intreprinderile mici si mijlocii (IMM) pot consulta un numar de surse
exterioare cum sunt:
asociatii industriale;
asistenta profesionala.
Politica de mediu
Responsabilitatea pentru stabilirea politicii de mediu ii revine in mod normal conducerii la
cel mai inalt nivel a organizatiei. Conducerea organizatiei este raspunzatoare de aplicarea
politicii si de punerea la dispozitie a datelor care vor permite formularea sau modificarea
acesteia.
Se recomanda ca politica de mediu sa tina seama de urmatoarele puncte:
imbunatatirea continua;
prevenirea poluarii;
principiile fundamentale;
educare si instruire;
cerintele legale;
politica de mediu;
Impact
Contaminarea
solului
sau a apei
Conservarea resurselor
naturale
Reducerea
poluarii
aerului
marimea impactului;
severitatea impactului;
probabilitatea de aparitie;
durata impactului.
Efectele economice:
Atunci cand standardele externe nu raspund necesitatilor organizatiei sau atunci cand ele nu
exista se recomanda sa se stabileasca si sa se aplice prioritati si criterii interne de performanta.
Atat criteriile interne de performanta, cat si standardele externe ajuta organizatia sa-si
defineasca propriile obiective si tinte de mediu. Iata cateva exemple de domenii in care o
organizatie poate defini criterii interne de performanta:
sisteme de management;
responsabilitatile angajatilor;
achizitionarea, gestiunea bunurilor si cedarea activelor;
furnizori;
contractanti;
gestionarea produselor;
comunicari privind mediul;
relatii impuse de reglementari;
pregatire pentru situatii de urgenta si capacitate de raspuns la incidente de
mediu;
constientizare si instruire in probleme de mediu;
masurari si imbunatatiri de mediu;
diminuarea riscului legat de procesele specifice organizatiei;
prevenirea poluarii si conservarea resurselor;
proiecte esentiale;
schimbarea procedeelor;
gestionarea substantelor periculoase;
gestionarea deseurilor;
gestionarea apei ( de exemplu, ape uzate, de ploaie sau subterane);
gestionarea calitatii aerului;
gestionarea energiei; si
transporturi.
numarul de reclamatii;
Angajament si politica
Primul
angajament
din
politica de mediu 1)
Planificare
Exemplu
Conservarea resurselor naturale
Obiectivul 1
Reducerea
la
minimum
a
consumului de apa atunci cand
acest lucru este posibil tehnic si
este rentabil
Tinta 1
Reducerea consumului de apa in
locuri selectate cu 15% pe an, fata
de nivelul actual
Primul program Recuperarea apei
de mediu
Actiunea 1
Instalarea unui echipament pentru
reciclarea apei utilizate la spalare
in Procesul A pentru reutilizarea ei
in procesul B
1) Acest proces ar trebui repetat pentru toate angajamentele din politica, obiective si
tinte.
III.3.3 Principiul 3. - Transpunerea in practica (implementarea)
Pentru transpunerea efectiva in practica a sistemului de management de mediu se recomanda
ca organizatia sa-si dezvolte capacitatile si mecanismele de sustinere necesare indeplinirii
politicii de mediu, a obiectivelor si a tintelor sale
Generalitati
Asigurarea mijloacelor
comunicarea si raportarea.
Cateva probleme care trebuie luate in considerare in procesul de integrare si armonizare
sunt:
1. Cum a fost integrat sistemul de management al mediului in procesul de management
general al intreprinderii?
2. Care este procesul pentru echilibrarea si rezolvarea conflictelor intre mediu si alte
obiective de afaceri si prioritati?
- Raspunderi si responsabilitati
Se recomanda ca responsabilitatea pentru realizarea si eficienta SMM sa fie atribuita unei
(unor) persoane sau functie(i) cu suficienta autoritate, competenta si resurse.
Conducerea operationala trebuie sa defineasca responsabilitatile in mod clar si sa-si asume la
randul ei responsabilitatea si raspunderea pentru implementarea efectiva a SMM si obtinerea
performantei de mediu dorite. Angajatii de la toate nivelurile sunt raspunzatori pentru
indeplinirea responsabilitatilor lor in obtinerea performantei de mediu si sustinerea
sistemului de management general de mediu.
Iata cateva probleme care trebuie luate in considerare la atribuirea raspunderilor si
responsabilitatilor:
1. Care sunt responsabilitatile si raspunderile personalului care gestioneaza, realizeaza si
verifica activitatile ce afecteaza mediul si daca acestea sunt definite si au o baza de
documentare ?
2. Care este relatia dintre responsabilitatea in domeniul mediului si performanta
individuala si daca aceasta este analizata periodic ?
3. Cum se realizeaza responsabilitatea si raspunderea personalului? In acest sens:
Persoana(e) responsabila(e)
Presedinte, Director executiv,
Presedinte, director executiv, manager
general de mediu
si
Managerii respectivi
cu
si
Conducerea la cel mai inalt nivel are un rol cheie in realizarea constientizarii si motivatiei
angajatilor, prin explicarea valorilor de mediu si transmiterea, comunicarea catre intregul
personal a angajamentului propriu asumat prin politica de mediu. Acesta devine
angajamentul fiecarei persoane, care, in contextul participarii la valorile de mediu,
transforma un sistem de management de mediu existent pe hartie intr-un proces real.
Motivatia pentru imbunatatirea continua a SMM poate fi sporita atunci cand angajatilor li se
recunoaste meritul in realizarea obiectivelor si atingerea tintelor si sunt incurajati sa exprime
sugestii care pot conduce la imbunatatirea performantei de mediu.
Pentru a evalua eficienta unor astfel de actiuni ar trebui sa raspundem la urmatoarele
intrebari cum ar fi:
1. Cum a stabilit, sustinut si transmis conducerea la varf,catre salariati, angajamentul
organizatiei privind politica de mediu?
2. In ce masura angajatii inteleg, accepta valorile si importanta ocrotirii mediului si
participa la solutionarea problemelor de mediu ale organizatiei?
3. In ce masura valorile de mediu acceptate servesc la motivarea actiunilor responsabile
privind ocrotirea mediul?
4. Cum recunoaste si apreciaza realizarile angajatilor sai in domeniul mediului?
- Cunostinte, competente si instruire
Cunostintele si competentele necesare realizarii obiectivelor de mediu ar trebui identificate si
evidentiate. Acestea ar trebui luate in considerare la alegerea, recrutarea, instruirea,
dezvoltarea competentelor si formarea continua a personalului.
Instruirea corespunzatoare, adecvata realizarii politicilor, obiectivelor si tintelor de mediu, ar
trebui asigurata pentru intregul personal din organizatie.
Un program de instruire tipic cuprinde urmatoarele elemente:
Tip de instruire
Instruire
pentru
constientizare privind
importanta strategica a
managementului
de
mediu
Instruire
pentru
constientizare privind
problemele de mediu in
general
Audienta
Conducerea la cel
mai inalt nivel
Scop
Obtinerea angajamentului si
alinierii la politica de mediu a
organizatiei
Toti angajatii
Cresterea
competentelor
Angajatii
cu
responsabilitati
in
domeniul mediului
Conformitate
Obtinerea
angajamentului
privind politica, obiectivele si
tintele
de
mediu
ale
organizatiei si insuflarea unui
sentiment de respon-sabilitate
individuala
Imbunatatirea performantei in
domenii specifice ale
organizatiei, de exemplu
exploatare, cercetare,
dezvoltare si inginerie
Asigurarea conformitatii cu
cerintele
interne
si
reglementare
- Comunicare si raportare
Comunicarea presupune stabilirea proceselor de raportare interna si atunci cand se doreste ,
externa, privind activitatile organizatiei legate de mediu pentru:
profilul organizatiei;
oportunitati de imbunatatire;
prezentarea continutului.
b) Este important de retinut, atat pentru comunicare si raportare interna, cat si externa,
urmatoarele:
sa se incurajeze comunicarea reciproca;
informatia sa fie inteleasa si explicata in mod corespunzator;
informatia sa fie verificabila;
organizatia sa prezinte o imagine exacta a performantei sale;
informatia sa fie prezentata intr-o forma coerenta (de exemplu, unitati similare de
masura care sa permita compararea diferitelor marimi in timp).
c) O organizatie poate comunica informatia legata de mediu in diferite moduri:
in exterior, printr-un raport anual, prezentari reglementate,rapoarte publice de stat,
publicatii ale asociatiilor din industrie, mas-media, publicitate;
documentele sunt analizate periodic, revizuite daca este necesar si aprobate de persoane
autorizate inainte de aparitia lor;
versiunile curente ale documentelor importante sunt disponibile in toate locurile unde se
efectueaza operatii esentiale pentru functionarea eficienta a sistemului;
documentele necorespunzatoare sunt retrase rapid din toate punctele de difuzare si
punctele de utilizare.
Masurare si monitorizare
Auditurile SMM
Se recomanda ca auditurile SMM sa fie realizate periodic pentru a determina daca sistemul
este conform masurilor planificate si este corect implementat si mentinut.
Auditurile SMM pot fi realizate de membri ai personalului organizatiei si/ sau de participanti
externi alesi de organizatie. In toate cazurile, se recomanda ca persoana(persoanele) care
efectueaza auditul sa o poate face in mod obiectiv si impartial si sa aiba instruirea
corespunzatoare.
Frecventa auditurilor este determinata de natura activitatilor, in functie de aspectele si
impactul potential asupra mediului. Se recomanda ca frecventa efectuarii auditurilor sa se
stabileasca pe baza rezultatelor auditurilor precedente.
Se recomanda ca raportul auditului sa fie difuzat conform planului de audit.
III.3.3 Principiul 5 - Analiza si imbunatatirea continua
Se recomanda ca o organizatie sa analizeze si sa imbunatateasca continuu sistemul sau de
management de mediu, avand ca obiectiv imbunatatirea performantei sale globale de mediu.
preferintele pietei;
raportarea si comunicarea.
Iata si cateva probleme care ar trebui luate in consideratie privind analiza SMM:
1. Cum este analizat periodic SMM ?
2. Cum sunt implicati angajatii in analiza SMM si in actiunile ce urmeaza a fi intreprinse ?
3. Cum sunt luate in considerare punctele de vedere ale partilor interesate in analiza SMM.
Imbunatatirea continua
Conceptul de imbunatatire continua face parte integranta din SMM. Acest lucru se obtine
printr-o evaluare continua a performantei de mediu a SMM fata de politicile, obiectivele si
tintele de mediu pentru a identifica oportunitatile de imbunatatire (a se vedea figura 1).
Se recomanda ca procesul imbunatatirii continue sa cuprinda urmatoarele actiuni:
identificarea zonelor in care sistemul de management de mediu poate fi imbunatatit
conducand la imbunatatirea performantei de mediu;
determinarea cauzei sau cauzelor de fond ale neconformitatilor sau deficientelor;
elaborarea si implementarea unor planuri pentru actiuni preventive si corective care sa
raspunda acestor cauze;
verificarea eficientei actiunilor preventive si corective;
asigurarea documentatiei necesare pentru orice actiune de imbunatatire a SMM;
realizarea compararii permanente cu obiectivele si tintele de mediu.
In acest sens, urmatoarele elemente ar trebui luate in consideratie:
1. Care este procesul prin care organizatia identifica actiunile preventive si corective,
precum si imbunatatirea continua ?
2. Cum verifica organizatia daca actiunile preventive si corective precum si imbunatatirile
sunt oportune si eficiente ?
Analiza efectuata de conducere trebuie sa abordeze eventualele necesitati de schimbare a
politicii de mediu, a obiectivelor si altor elemente ale sistemului de management de mediu, ca
urmare a rezultatelor auditurilor sistemului, modificarilor circumstantelor si in cadrul
procesului de imbunatatire continua.