Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Istoria Dreptului Romanesc-Evolutia-Constitutionala - REFERAT
Istoria Dreptului Romanesc-Evolutia-Constitutionala - REFERAT
Profesor ndrumtor:
Student:
Conf. univ. dr. Manuel Guan
Corina Minu
An I Filiala Bacu ID
Februarie 2014
Cuprins:
Cuprins:..........................................................................................................................................2
I.Introducere..................................................................................................................................3
II.Evoluia constituional a Romniei....................................................................................3
1.Regulamentele Organice................................................................................................... 3
2.Proiecte de reform constituional de la 1848............................................................4
3.Divanurile ad-hoc (1857)................................................................................................... 5
4.Convenia de la Paris (7/19 august 1858)......................................................................6
5.Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris...............................................................6
6.Constituia de la 1/13 iulie 1866......................................................................................7
7.Constituia din 29 martie 1923........................................................................................ 7
8.Constituia din 27 februarie 1938....................................................................................8
9.Dictatura antonescian (1940-1944)..............................................................................8
10.Repunerea in vigoare a Constituiei din 1923, 31 august 1944............................. 8
11.Constituirea statului romn n Republica Popular Romn. Legea 363/1947.. .8
12.Constituiile comuniste.................................................................................................... 9
13.Actele constituionale din perioada decembrie 1989 decembrie 1991
....................................................................................................................................................
10
III.Concluzii..................................................................................................................................11
IV.Bibliografie..............................................................................................................................11
I.
Introducere
1. Regulamentele Organice
1
Bianca Selejan-Guan, Drept constituional i instituii politice, Ed. A 2-a, rev., Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008,
p.18
2
Iulian Teodoroiu, Simona Maya Teodoroiu, Drept constituional i instituii politice, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2005, pp.56-59
3
n literatua de specialitate s-a afirmat c prima Constituie a Romniei, chiar dac nu sa numit aa, au constituit-o Regulamentele organice. Acestea reprezentau pr imele
aezminte care i-au asumat privilegiul organizrii complexe i sistematice a statului au fost
i au intrat n vigoare n anii 1831-1832, n timpul celei de-a doua mari ocupaii ruseti (18281834) 5. Proiectele regulamentelor organice au fost ntocmite de ctre dou comisii de redactare
(una la Bucureti i alta la Iai) formate din 8 boieri romni, su b preedinia consulului general
rus Minciaki. Dup ce au fost aprobate de guvernul rus i supuse dezbaterilor i votului rapid al
unor Adunri extraordinare de revizie romneti, Regulamentele Organice au intrat n vigoare n
iulie 1831 n ara Romneasc i ianuarie 1832 n Moldova .
Regulamentele Organice renunau, aparent, la domnia absolutist a epocii fanariote i
instituiau o domnie puternic, deintoare a unei bune pri a vechilor atribuii, dar mult limitat
de puterea deinut de boierimea reprezentat prin vot n Parlamentul unicameral. Domnul era
ales pe via de ctre o adunare obteasc extraordinar, din rndul marilor boieri ai rii.
Conform algoritmului separaiei puterilor n stat, domnitorul deine puterea executiv, Adunarea
Obteasc pe cea legislativ, iar sistemul judectoresc capt noi valene prin nfiinarea
tribunalelor judeene, a instanelor de apel, a corpului de avocai i a procuraturii.
n cazul vacanei scaunului domnesc, atribuiile domniei erau exercitate de un organ
colectiv cu caracter provizoriu intitulat Cimcmie sau Vremelnica ocrmuire. Apariia
ministerelor a nsemnat dispariia confuziei de atribuiuni de tip feudal, cnd toi dregtorii
puteau exercita orice fel de atribuii i executa orice fel de sarcini dup placul domnesc. Sfatul
administrativ, alctuit din minitrii de interne, de finane i din secretariatul statului a nlocuit
multisecularul Sfat domnesc.
Pentru a prentmpina reluarea la nesfrit a unei cauze deja soluionate, conform
Regulamentelor Organice, naltul Divan Domnesc recunoate autoritatea lucrului judecat.
Organizarea judectoreasc a consacrat definitiv o serie de principii moderne: separaia ntre
administrativ i judectoresc, inamovibilitatea judectorilor, organizarea ierarhic a instanelor i
specializarea lor. 6
2. Proiecte de reform constituional de la 1848
Revoluia de la 1848 din rile Romne, parte a fierberilor ce cuprinseser ntreaga
Europ de la vest la est, s -a nscris din punct de vedere ideologic n curentul de idei specific
revoluionarilor paoptiti7. Proiectele de constituie ale anului 1948 romnesc urmreau, n
marea lor majoritate, s reformeze din temelie societatea si statul romn, de la prerogativele i
modul de alegere a domnului pn la raporturile dintre rani i proprietari.
Viziunea revoluiei muntene asupra organizrii statului s-a conturat, lingvistic i
structural, n cadrul unor serii de petiii i proclamaii ce au culminat cu Proclamaia de la Islaz
din iunie 1948. Se avea n vedere o mai clar delimitare ntre puterile statului, inamovibilitatea
magistrailor, monarh ales i responsabil, responsabilitatea juridic a guvernului n faa
legislativului, guvernmntul reprezentativ unicameral bazat pe un vot popular, dar nu universal.
5
Idem, p.181
Avnd n vedere modul n care a fost adoptat, criteriile formale i materiale de evaluare
a unei constituii, se poate afirma c Proclamaia de la Islaz nu poate fi definit ca o lege
fundamental. Ea are valoarea unei declaraii de drepturi, un act preconstituional care a avut
ansa de a ine loc de constituie n cele cteva luni n care guvernul revoluionar a deinut
puterea.
n comparaie cu programele revoluionare muntene, cele moldovene s-au remarcat,
printr-o moderaie care urmrea s recupereze aspectele pozitive ale ordinii constituionale
regulamentare. Fa de acestea, contrasta flagrant prin modernitatea limbajului, a structurii
tehnico-juridice i a principiilor constituionale, proiectul de constituie pentru Moldova, elaborat
de M. Koglniceanu la 1848. Se consacra principiul suveranitii naionale, separaia puterilor n
stat, guvernmntul reprezentativ unicameral bazat pe vot, ce se dorea universal, monarh
constituional ales i iresponsabil dotat cu un drept de veto suspensiv, dar lipsit de dreptul de a
dizolva parlamentul, responsabilitatea ministerial, descentralizarea administrativ.
Din pcate, finalul destul de tragic al celor dou micri revoluionare nu a adus n
principate reformele constituionale vizate, nici mcar n ara Romneasc, unde revoluionarii
au ajuns episodic la putere. Dimpotriv, prin convenia de la Balta-Liman din 19 aprilie/1 mai
1948 Regulamentele Organice au fost pstrate, dar reglementrile lor n materia organizrii
statale au suferit totui rectificri care au permis limitarea puterilor domnului i o mai clar
separaie a puterilor.
n Transilvania, nfrngerea revoluiei de ctre Viena a nsemnat readucerea controlului
neoabsolutismului austriac. Constituia imperial din 4 martie 1849 transforma Transilvania ntro ar de coroan sub denumirea de Marele principat al Transilvaniei.
3. Divanurile ad-hoc (1857)
Conform art.XV-XXVII ale Tratatului de pace ncheiat la Paris, n 30 martie 1856 , ntre
Frana, Anglia, Turcia, Sardinia, Austria, Prusia i Rusia, principatele romne erau meninute sub
suzeranitatea porii otomane dar garanta acestora o administraie independent i naional
precum i deplina libertate a cultelor, legislaiei, comerului si navigaiei 8. Reprezentanii
romnilor din cele dou principate trebuiau s fie convocai de ctre poart n cadrul unor
adunri ad-hoc cu rol consultativ.
Deputaii munteni i mai ales cei moldoveni s-au exprimat ntr-un limbaj juridic cu
influene franco-belgiene, n favoarea unor principii care reiterau refrenele reformiste de la 1848:
monarhia constituional ereditar rezervat unei dinastii domnitoare europene, separaia
puterilor n stat, regim parlamentar, reprezentan naional organizat unicameral i recrutat
cenzitar, egalitatea in faa legii descentralizarea administrativ, garantarea de drepturi i liberti.
Puternicul current unionist din ambele Principate a determinat ca, potrivit prevederilor
Tratatului de la Paris, Adunarea d-hoc din Moldova s voteze, la 04 octombrie 1857 o rezoluie
prin care se solicita autonomia i neutralitatea celor dou ri, unirea rii Romneti i a
Moldovei ntr-un singur stat, sub numele de Romnia, nutralitatea i inviolabilitatea noului stat,
govern reprezentativ i constituional. De asemenea, Adunarea ad - hoc din ara Romneasc a
votat n unanimitate o rezoluie asemntoare, ambele fiind naintate Conferinei celor apte
Puteri Europene, reunit la Paris, la data de 22 mai 1858.
8
Aducnd toate aceste principii n acelai text constituional, Constituia din 1923 i
merit pe deplin renumele de cea mai democratic lege fundamental din istoria modern a
romnilor. Ideea de guvernare reprezentativ era consolidat, formal, prin consacrarea votului
universal. Forul legislativ era bicameral: Camera Deputailor i Senat.
8. Constituia din 27 februarie 1938
Pe bazele principiale stabilite de Constituie, la 31 martie 1938 s-au dizolvat partidele
politice. Noua Constituie meninea monarhia constituional ca form de guvernmnt.
Renunarea la principiul separaiei puterilor n stat concentra puterea statal n minile regelui
devenit acum capul statului dup o formul organizatoric ce amintea de regimul personal
reglementat de Convenia de la Paris i Statutul dezvoltator. Regele devenea att deintorul
puterii executive, pe care o exercita prin intermediul guvernului, ct i deintor al puterii
legislative, pe care o exercita cu ajutorul parlamentului bicameral. Tot regele era deintorul
suprem al dreptului de iniiativ legislativ i singurul care avea dreptul s iniieze revizuirea
constituiei.
9. Dictatura antonescian (1940-1944)
Abdicarea lui Carol al II-lea la 6 septembrie 1940 nu a oferit Romniei ansa revenirii la
normalitatea regimului parlamentar i a monarhiei constituionale. Constituia din 1938 a fost
suspendat la 5 septembrie 1940, parlamentul a fost dizolvat, s-a renunat la colaborarea
partidelor politice, cu excepia micrii legionare, devenit singura micare politic recunoscut
n noul stat. Monarhia a fost meninut de form, regele trecnd n umbra omului providenial,
Ion Antonescu. Rolul regelui era decorativ, dup formula regele nu domnete i nu guverneaz.
Toate actele normative, sub aspectul adoptrii lor i sub aspectul material, care reglemantau
modul de organizare, aveau un caracter constituional.
10. Repunerea in vigoare a Constituiei din 1923, 31 august 1944
Actul de la 23 august 1944 i arestarea marealului Antonescu au marcat sfritul
dictaturilor de dreapta i au deschis calea reinstaurrii democraiei parlamentare interbelice. Prin
Decretul lege nr. 1626 din 31 august 1944 se restaurau cele dou elemente fundamentale ale
constituionalismului modern: drepturile romnilor, aa cum erau ele garantate de Constituiile
din 1866 si 1923 i separaia puterilor n stat, aa cum era reglementat de Constituia de la 1923.
Din nefericire, prezena armatei sovietice de ocupaie i sprijinul masiv acordat de Moscova
Partidului Comunist Romn au mpins lucrurile spre direcia instaurrii dictaturii comuniste. 11
12. Constituiile comuniste
Dup 30 decembrie 1947, instaurarea unei noi forme de guvernmnt, cea republican, a
impus elaborarea unei noi constituii care s reflecte schimbarea ordinii constituionale
materiale. Constituia din 1948 a deschis irul constituiilor socialiste ale Romniei, care au
fundamentat, pe parcursul a peste 40 de ani, regimurile totalitare i antidemocratice de tip
comunist.
Constituia din 1948
Aceast prim constituie a Romniei a fost adoptat de Marea Adunare Naional, aleas
n urma autodizolvrii vechii Adunri a Deputailor. Noua constituie, utiliznd un limbaj de
11
inspiraie sovietic, proclama existena statului popular unitar, independent i suveran (dei
Romnia se afla sub ocupaia trupelor sovietice). Dei constituia stabilea c ntreaga putere
eman de la popor i aparine poporului, n realitate puteerea era exercitat de reprezentanii
Partidului Comunist (denumit Partidul Muncitoresc in acea vreme). n anul 1949 s-a trecut la
colectivizare, adic la trecerea fondului funciar n proprietatea cooperatist. Constituia
stabilea, deasemenea, principiul planificrii economiei naionale.
Constituia din 1952
Adoptat la 24 septembrie 1952, a reprezentat o reflectare a evoluiilor nregistrate n
viaa social politic a Romniei dup 1948, meninnd i dezvoltnd principiile constituionale
cuprinse n Constituia de la 1948. Aceast constituie proclam pentru prima dat rolul
conductor al clasei muncitoare i al Partidului Comunist. n Capitolul II, Ornduirea de stat,
se consacra regimul politic al democraiei populare, care n fapt era departe de ideea modern
de democraie. Se proclama ca organ suprem al puterii de stat Marea Adunare Naional a
Republicii Populare Romne (RPR), iar ca organ suprem executiv Consiliul de Minitrii, numit
de Marea Adunare Naional. Se elimina pluralismul politic.
Constituia din 1965
Constituia din 21 august 1965 a reprezentat consacrarea regimului totalitar n Romnia,
regim bazat pe desfiinarea proprietii private, pe instaurarea partidului unic ca for
conductoare i pe grava violare a drepturilor i libertilor, care paradoxal, erau generos
proclamate in textul constituional. Prin aceast constituie, statul primea o nou denumire
Republica Socialist Romnia i era proclamat stat al oamenilor muncii de la orae i sate.
Prin legea nr. 1/1974 a fost creat funcia de Preedinte al R.S.R., funcie ce a fost ocupat, pn
n 1989 de Nicolae Ceauescu, cel care, din 1965 era deja secretar general al P.C.R. Preedintele
R.S.R. era ales de M.A.N.12
Noua Constituie a Romniei, aflat n vigoare i astzi a fost elaborat de ctre Adunarea
Constituant, nfiinat n acest scop, n urma alegerilor din luna mai 1990. Adunarea
Constituant a avut un termen de 18 luni n care s finalize textul constituional. Acesta a fost
votat n plenul Adunrii pe fiecare articol n parte. n final 81% din membrii Adunrii au votatn
favoarea adoptrii textului Constituiei,textul fiind supus voinei poporului printr-un referendum
naional desfurat la 8 decembrie 1991 i ncheiat cu votul favorabil pentru noua lege
fundamentala rii, a peste 77% din participani. n toamna anului 2003, mai exact n datele de
18i 19 decembrie, Constituia Romniei este modificat. 13
12
13
IV. Bibliografie
M. Guan, Istoria dreptului romnesc, Ed. a 2-a, rev.- Bucureti Ed. Hamangiu 2008
B. Selejan-Guan, Drept constituional i instituii politice, Ed. A 2-a, rev.
Bucureti: Ed. Hamangiu 2008