II.

Dreptul mediului

Etapele organizrii i legiferrii proteciei mediului

n ara noastr

n ara noastr au existat preocupri pentru ocrotirea

mediului nc din secolul al XV-lea.
Pot fi amintite: Legea lui tefan cel Mare legea
branitei - loc oprit unde nimeni nu avea voie s
vneze, s puneze vitele, s pescuiasc i nici s
coseasc fnul fr voia stpnului; actele domneti
ale lui Vlad Vintil (1533) i ale lui tefan Toma
(1621) care reglementeaz branitele.
Instituia branitei este ntlnit i n Transilvania.
Astfel, n octombrie 1588, principele Sigismund
Bathory d instruciuni cu privire la interzicerea tierii
pdurilor i a prinderii vnatului n hotarele moiei
sale.

n anul 1786 este tiprit n limbile romn i german

Ornduiala
de
pdure
pentru
Bucovina,
considerat primul Cod Silvic romnesc.
n 1843 n Moldova i 1847 n ara Romneasc se
introduc unele dispoziii care ncearc s pun ordine
n exploatarea pdurilor ce aparin bisericii i clerului,
dispoziii ce au prefigurat legile ce se vor adopta n
cea de a doua jumtate a secolului XIX.

Este instituit, la 5 iunie 1868, Regulamentul

zahanalelor (abatoarelor), prin care sunt prevzute
msuri de salubritate public privind funcionarea
abatoarelor, pentru a nu vicia mediul nconjurtor.
La 17 iunie 1874 este adoptat Legea sanitar.
Aceast lege cuprinde norme ce trebuiau respectate
de proprietarii stabilimentelor industriale, cu privire la
mediul nconjurtor.
Primul Cod silvic al Romniei, care reglementeaz
regimul de exploatare a tuturor pdurilor rii, apare la
19 mai 1881.

Emil Racovi nfiineaz, n anul 1920 la Cluj, primul

institut de speologie din lume i pune bazele asociaiei
de turism Fria muntean, care avea drept scop,
cuprins n statut s apere munii i pdurile de
devastri.
Urmare a campaniei de pregtire a opiniei publice i a
primului Congres al naturalitilor din Romnia, inut la
Cluj la 7 iulie 1930, se adopt prima Lege pentru
protecia monumentelor naturii, lege completat n
anul 1932.

Pe lng Ministerul Agriculturii i Domeniilor se

nfiineaz Comisia monumentelor naturii, iar din anul
1933, pe ntreg teritoriul rii funcioneaz comisii
regionale.
n anul 1935 se nfiineaz Parcul Naional Retezat,
urmndu-i apoi alte rezervaii naturale: Codrul Secular
Sltioara, Codul Secular Giumalu, Fneele Clujului,
Pdurea Letea .a.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, la 17 octombrie
1950, s-a elaborat o nou lege a ocrotirii naturii, prin
Decretul nr. 237, completat cu un Regulament de
aplicare, aprobat prin H.C.M. nr. 58 din 1954.
n acest fel, ocrotirea naturii devine o problem de
stat.

Prima lege privind protecia mediului nconjurtor n

Romnia apare la 20 iunie 1973, fapt ce situa ara
noastr la acea dat, printre primele ri din lume care
dispuneau de o lege cadru n acest domeniu.
Aceasta a fost completat ulterior de alte acte
normative.
Transformrile (social-politice i economice) care s-au
desfurat n Romnia dup 1989 au imprimat
dimensiuni noi modului de abordare i soluionare a
problematicii proteciei, conservrii i dezvoltrii
mediului.

n anul 1995 a fost adoptat Legea nr. 137

privind protecia mediului, avnd drept obiectiv
reglementarea proteciei mediului pe baza
principiilor i elementelor strategice care
conduc la dezvoltarea durabil a societii.
Legea a consacrat principii noi, precum
principiul precauiei n luarea deciziei,
principiul prevenirii riscurilor ecologice i a
producerii daunelor, principiul poluatorul
pltete,
crearea
sistemului
de
monitorizare integrat a mediului .a.

Avnd n vedere necesitatea crerii cadrului unitar prin

care se statueaz principiile care guverneaz ntreaga
activitate de protecie a mediului, precum i
ndeplinirea angajamentelor asumate de Romnia n
procesul de integrare european, a fost adoptat
Ordonana de urgen nr. 195 din 22.12.2005 privind
protecia mediului (care a abrogat Legea nr. 137/1995
privind protecia mediului).

Prin acest act normativ s-au redefinit principiile

pentru asigurarea unei dezvoltri durabile a
mediului, s-au stabilit liniile generale privind
procedura de reglementare pentru proiecte sau
activiti care pot avea efecte semnificative asupra
mediului, urmrindu-se, n acelai timp, consolidarea
instituiilor prin creterea capacitii acestora de a
identifica prioriti, de a dezvolta politici, de a asigura
conformarea la normele de protecie a mediului i
funcionarea sistemelor financiare.

Apariia dreptului mediului

Pentru desemnarea acestei ramuri de drept se

folosesc diferite denumiri.
n doctrina internaional se utilizeaz, de regul,
expresia dreptul proteciei mediului, neacceptat n
doctrina romneasc, ntruct s-ar admite c aceast
ramur ar cuprinde doar normele juridice care privesc
protecia mediului.
n realitate, dreptul mediului cuprinde o gam mult mai
larg de reglementri: preventive, defensive,
represive, reparatorii i altele care privesc elementele
componente ale mediului.
Alte denumiri ntlnite n literatura de specialitate:
drept ecologic, drept ambiental, dreptul mediului
ambiant.

Considerm ca mai adecvat specificului i obieectivelor

definitorii ale acestei noi ramuri de drept denumirea dreptul
mediului.
Despre un drept al mediului s-ar fi putut vorbi la noi n ar dup
1973, cnd, pe baza recomandrilor formulate la Conferina
Naiunilor Unite de la Stockholm din 1972 a fost adoptat o lege
general privind protecia mediului (Legea nr. 9/1973), care a
constituit un moment deosebit de important n istoria legislaiei
noastre.
Totui, locul i importana legislaiei mediului nu a constituit un
temei pentru recunoaterea dreptului mediului ca ramur distinct
n condiiile statului totalitar.
Recunoaterea autonomiei dreptului mediului s-a impus cu
necesitate dup 1989.

Dreptul mediului a aprut i s-a dezvoltat pornind de

la sarcinile imediate ncredinate de societate, n
funcie de nevoile de protecie a diferitelor elemente
ale mediului, ameninate de dezvoltarea industriei,
extinderea urbanizrii, nmulirea surselor de poluare.
S-a trecut, n acest fel, de la protecia simpl a
mediului, la diversificarea acesteia, concomitent cu
adaptarea reglementrii juridice la caracteristicile
acestei noi discipline.
Pentru sublinierea trsturilor proprii ale acestei
ramuri de drept, se impune relevarea particularitilor
obiectului su, metodei de reglementare, precum i
principiile dominante.

Dreptul mediului reprezint, n abstract,

ansamblul reglementrilor juridice i
instituiilor
stabilite
n
vederea
proteciei, conservrii i ameliorrii
mediului conform obiectivelor de
dezvoltare durabil.

Definiia, obiectul i metoda de reglementare n

dreptul mediului

Dreptul mediului apare sub trei ipostaze:

- dreptul naional al mediului, format din totalitatea

reglementrilor juridice interne ale statelor, viznd
protecia, conservarea i ameliorarea mediului;

- dreptul european al mediului, reprezentat de

dreptul Uniunii Europene (originar i dreptul derivat regulamentele i directivele);

- dreptul internaional al mediului, constituit din

tratatele, cutuma i celelalte izvoare specifice de drept
internaional public referitoare la aceast materie.

Din aceast perspectiv, dreptul mediului se constituie

ca un ansamblu de norme juridice privind
conservarea, protejarea i ameliorarea calitii
mediului, dispus n mai multe straturi de
reglementare, n funcie de creatorii i destinatarii
regulilor stabilite.

Ct privete obiectul dreptului mediului,

acesta este constituit din relaiile specifice
care iau natere n procesul de protecie,
conservare i ameliorare a resurselor naturii
i a celorlalte componente ale mediului.
n sens larg, protecia mediului are ca scop
pstrarea echilibrului ecologic, meninerea
i ameliorarea calitii factorilor naturali,
dezvoltarea valorilor naturale ale rii,
asigurarea unor condiii corespunztoare de
via i de munc generaiilor actuale i
viitoare.

Conservarea mediului presupune protecie i

ameliorare,
urmrind
meninerea
dimensiunilor naturale ale acestuia.
Ameliorarea
mediului are ca obiectiv
mbuntirea strii i calitii factorilor
naturali i ai celor creai prin activiti
umane n vederea unei optime interaciuni
socio-economico-ecologice dintre om i
natur.

n privina metodei de reglementare, importana pe

care o prezint protecia, conservarea i dezvoltarea
mediului, reclam intervenia direct a statului,
conferind un caracter de autoritate, imperativ,
reglementrii juridice a raporturilor sociale din
acest domeniu.
Particularitatea normelor dreptului mediului const
n faptul c, n majoritatea cazurilor acestea sunt
norme tehnice sancionate pe cale juridic,
stabilind termene i modaliti stricte de realizare
a unor obiective precis definite.