| C oncedierea | 711

Cuprins

INTRODUCERE .................................................................................5
CAPITOLUL I
CONCEDIEREA ACT AL ANGAJATORULUI DE NCETARE
A RAPORTURILOR DE MUNC (DE SERVICIU) ..................................7
1. Precizri prealabile .......................................................................7
1. Terminologie ...........................................................................7
2. Cazuri .....................................................................................8
2.1. Cazuri prevzute de Codul muncii .......................................8
2.2. Cazuri prevzute de Legea nr. 188/1999 privind
Statutul funcionarilor publici....................................................10
2.3. Cazuri prevzute de Legea nr. 360/2002 privind
Statutul poliistului ...................................................................10
2.4. Cazuri prevzute de Legea nr. 293/2004 privind
Statutul funcionarilor publici cu statut special din
Administraia Naional a Penitenciarelor..................................11
2.5. Cazuri prevzute de Legea nr. 7/2006 privind
statutul funcionarilor publici parlamentari ................................14
2.6. Cazuri prevzute de Legea nr. 80/1995 privind
statutul cadrelor militare ...........................................................14
2.7. Cazuri prevzute de Legea nr. 303/2004 privind
statutul judectorilor i procurorilor ..........................................17
2.8. Cazuri prevzute de Legea nr. 567/2004 privind
statutul personalului auxiliar de specialitate al instanelor
judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea i al
personalului care funcioneaz n cadrul Institutului
Naional de Expertize Criminalistice.......................................... 19
2.9. Cazuri prevzute de Legea nr. 123/2006 privind
statutul personalului de probaiune ...........................................19

712 | Alexandru iclea |

2. Justificarea i legalitatea concedierii .............................................20
1. Prerogative ale angajatorului ..................................................20
2. Legalitatea concedierii ...........................................................22
CAPITOLUL II
CONCEDIEREA PENTRU MOTIVE CARE IN DE PERSOANA
ANGAJATULUI ................................................................................24
1. Concedierea disciplinar .............................................................24
1. Reglementare.........................................................................24
2. Abaterea disciplinar temei al concedierii/eliberrii
sau destituirii din funcie ...............................................................25
2.1. Noiune ............................................................................25
2.2. Abateri disciplinare potrivit Codului muncii ........................26
2.3. Abateri disciplinare prevzute de Legea
nr. 188/1999 ............................................................................28
2.4. Abateri disciplinare prevzute n cazul poliitilor de
Legea nr. 360/2002 ..................................................................30
2.5. Abateri disciplinare prevzute n
cazul funcionarilor din sistemul penitenciar de Legea
nr. 293/2004 ............................................................................31
2.6. Abateri disciplinare prevzute n
cazul funcionarilor parlamentari de Legea nr. 7/2006 ...............32
2.7. Abateri disciplinare prevzute de Legea
nr. 303/2004 n cazul judectorilor i procurorilor .....................33
2.8. Abateri disciplinare prevzute de Legea
nr. 567/2004 n cazul personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe
lng acestea ...........................................................................34
2.9. Abateri disciplinare prevzute de Legea
nr. 567/2004 n cazul personalului de specialitate
criminalistic i a personalului care ocup funcii
auxiliare de specialitate criminalistic .......................................35
2.10. Abateri disciplinare prevzute de Legea
nr. 123/2006 n cazul personalului de probaiune ......................36
2.11. Abateri disciplinare prevzute n cazul militarilor .............37
3. Practic judiciar ...................................................................39
3.1. Noiunea de abatere disciplinar. Nesemnarea
actului adiional la contractul individual de munc.
Momentul pn la care se acord despgubiri pentru

| C oncedierea | 713
concedierea nelegal n situaia n care salariatul nu
solicit reintegrarea ..................................................................39
3.2. Absene nemotivate de la locul de munc dup
reintegrarea n funcie. Cercetare prealabil...............................42
3.3. Refuzul salariatului de a fi reintegrat n postul
deinut anterior. Concediere disciplinar pentru absene
nemotivate. Legalitate...............................................................45
3.4. Abatere constnd n sustragerea de bunuri din
unitate. Criterii de individualizare a sanciunii. nlocuirea
acesteia ...................................................................................51
3.5. Recunoaterea abaterii cu ocazia cercetrii
prealabile. Legalitatea concedierii .............................................53
3.6. Gestionar. Lips n gestiune nejustificat. Legalitatea
concedierii disciplinare ............................................................55
3.7. Desfacerea disciplinar a contractului individual de
munc n perioada de prob. Legalitate. Motivare recurs............56
3.8. Prsirea locului de munc. Criterii de individualizare a sanciunii. nlocuirea acesteia .......................................57
3.9. Desfacerea contractului de munc. Preot. Caracterul
irevocabil al hotrrii instanelor bisericeti ...............................59
2. Concedierea n cazul arestrii preventive sau al arestrii la
domiciliu a angajatului pentru o perioad mai mare de 30 de
zile ..................................................................................................61
1. Reglementare.........................................................................61
2. Arestarea preventiv temei al concedierii ............................62
3. Practic judiciar ...................................................................65
3.1. Temei legal. Durata arestrii ..............................................65
3.2. Arestare preventiv. Concediere .........................................66
3.3. Scoatere de sub urmrire penal. Posibilitatea
sancionrii disciplinare ............................................................66
3. Concedierea n cazul inaptitudinii fizice i/sau psihice
a angajatului (pentru motive medicale) ..............................................67
1. Reglementare.........................................................................67
2. Inaptitudinea fizic i/sau psihic condiie a concedierii ............67
3. Practic judiciar ...................................................................69
3.1. Necesitatea expertizei medicale prin care se constat
inaptitudinea fizic ...................................................................69

714 | Alexandru iclea |

3.2. Capacitate de munc stabilit de medicul de medicin
a muncii. Irelevan. Neoferirea unui loc de munc ......................71
3.3. Lipsa expertizei medicale. Consecine ................................73
3.4. Aprecierea capacitii de munc a salariatului ....................75
3.5. Lipsa expertizei medicale. Nelegalitatea i
netemeinicia deciziei de concediere ........................................76
3.6. Act al medicului de medicin a muncii. Nencadrare
ntr-un grad de handicap ............................................................77
3.7. Fi de aptitudini emis de un medic de medicin a
muncii. Irelevan ....................................................................79
3.8. Constatarea inaptitudinii fizice i/sau psihice.
Irelevana fiei de aptitudini ......................................................80
3.9. Evaluare efectuat de ctre medicul de medicina
muncii .....................................................................................81
3.10. Decizie a organelor competente de expertiz.
Interdicia concedierii salariatului aflat n concediu
medical ...................................................................................81
3.11. Nulitatea deciziei de concediere pentru nerespectarea obligaiei de a oferi un alt loc de munc vacant.
Nendeplinirea condiiei privind expertiza medical ..................81
3. Concedierea pentru necorespundere profesional ..........................82
1. Reglementare.........................................................................82
2. Necorespunderea profesional condiie a concedierii ...........83
3. Practic judiciar ...................................................................88
3.1. Condiii ale concedierii. Procedur ....................................88
3.2. Condiii de legalitate a concedierii .....................................91
3.3. Cazuri de necorespundere profesional. Rezultate
superioare fa de ceilali salariai. Nelegalitatea
concedierii ...............................................................................92
3.4. Introducerea de noi tehnologii. Nendeplinirea
obligaiei angajatorului de a asigura formarea profesional
a salariatului .............................................................................92
3.5. ndeplinirea defectuoas a obligaiilor de serviciu.
Culp profesional ...................................................................94
3.6. Emiterea succesiv a trei decizii de concediere.
Reintegrarea n munc a salariatului..........................................95
3.7. Expirarea termenului prevzut de legea special
pentru complinirea cerinei studiilor necesare ocuprii
postului ...................................................................................97

| C oncedierea | 715
3.8. Procedura concedierii. Necesitatea evalurii prealabile. Deosebiri ntre concedierea pentru necorespundere profesional i cea disciplinar ....................................97
CAPITOLUL III
CONCEDIEREA PENTRU MOTIVE CARE NU IN
DE PERSOANA ANGAJATULUI ......................................................101
1. Caracteristici ale concedierii......................................................101
1. Reglementare.......................................................................101
2. Reorganizarea activitii angajatorului premiz
a concedierii ..............................................................................103
3. Condiii de legalitate a concedierii........................................105
4. Practic judiciar .................................................................116
4.1. Temeinicia i legalitatea concedierii. Comunicarea
deciziei. Termenul de preaviz .................................................116
4.2. ndeplinirea condiiilor de legalitate. Desfiinarea
efectiv a postului. Inexistena transferului ntreprinderii ..........119
4.3. Concediere pentru motive care nu in de persoana
salariatului. Desfiinarea efectiv a locului de munc...............123
4.4. Desfiinarea postului de asistent universitar. Legalitatea concedierii...................................................................126
4.5. Desfiinarea postului. Externalizarea activitii.
Legalitatea concedierii ............................................................128
4.6. Cauza real i serioas, temei al concedierii. Externalizarea activitii .................................................................131
4.7. Cauza real i serioas a desfiinrii locului
de munc. mbuntirea activitii .........................................134
4.8. Desfiinarea efectiv a postului. Cauza real
i serioas ..............................................................................135
4.9. Desfiinarea efectiv a postului. Cauza real
i serioas. O nou schem de personal ..................................136
4.10. Concediere legal. Caracterul efectiv al desfiinrii
locului de munc. Dificulti economice .................................137
4.11. Neefectivitatea desfiinrii locului de munc.
Creterea numrului de posturi ...............................................139
4.12. Desfiinarea efectiv a postului de director
comercial. Neoferirea unui loc de munc .................................141

716 | Alexandru iclea |

4.13. Concediere dispus cu respectarea dispoziiilor
legale [art. 65 din Codul muncii i art. 6 alin. (6) din Legea
nr. 329/2009] ..........................................................................143
4.14. Caracterul obiectiv al desfiinrii postului. ncadrarea n plafonul de cheltuieli. Legalitatea concedierii ................145
4.15. Desfiinarea unui post de administrator din cele
5 existente. Legalitatea concedierii ..........................................146
4.16. Concediere legal i temeinic. Desfiinarea
efectiv a locului de munc. Eficientizarea activitii ...............147
4.17. Angajarea dup concediere, pe acelai post, a altor
salariai. Nelegalitatea concedierii...........................................149
4.18. Nedesfiinarea postului celui concediat. Angajarea
altor persoane pe posturi identice. Nelegalitate........................153
4.19. Desfiinarea unei subuniti. Inutilitatea aplicrii
criteriilor de selecie. Legalitatea concedierii ...........................157
4.20. Motivele concedierii nu sunt limitate la cele
referitoare la pierderi economice, ci i pentru eficientizarea activitii sale angajatorul poate efectua
concedieri cu condiia motivrii deciziei de concediere
pe baza unei cauze reale i serioase a msurii .........................159
4.21. Creterea schemei de personal. Cauza nereal i
neserioas. Nulitatea absolut a concedierii ............................161
4.22. Condiii legale privind concedierea. Rolul activ al
judectorului. Lipsa cauzei reale i serioase.............................163
4.23. Desfiinarea efectiv a postului. Reorganizarea
unitii ca urmare a modificrii structurii organizatorice
prin Hotrrea Guvernului nr. 1428/2009. Comasare
departamente .........................................................................170
4.24. Aprecierea dificultilor economice. Dreptul
angajatorului de a-i organiza activitatea .................................171
4.25. Neaplicarea criteriilor de selecie prevzute n
contractul colectiv de munc i n programul de
restructurare. Anularea concedierii..........................................173
4.26. Aplicarea eronat a criteriilor de stabilire a ordinii
de prioritate la concediere. Anularea msurii ...........................174
4.27. Desfiinarea unui alt post dect cel ocupat de
salariat n momentul concedierii. Nelegalitatea deciziei
de concediere ........................................................................176

| C oncedierea | 717
4.28. Aplicarea criteriilor de prioritate n cazul concedierii.
Justificarea criteriului concret aplicat de angajator. Daune
morale. Condiii de acordare..........................................................179
4.29. Criterii de selecie prevzute de contractul colectiv
de munc neaplicate. Nulitatea concedierii .............................182
2. Concedierea colectiv ...............................................................184
1. Semnificaia denumirii .........................................................184
2. Inaplicabilitatea concedierii colective ...................................187
3. Informarea i consultarea salariailor. Notificri .....................189
4. Dreptul salariailor concediai la reangajare ..........................197
5. Pli compensatorii i alte drepturi cuvenite
persoanelor disponibilizate prin concediere colectiv ..................198
6. Practic judiciar .................................................................200
6.1. Conformitatea dispoziiilor naionale cu cele ale
Directivei nr. 98/59/CE a Consiliului. Stabilirea numrului efectiv de salariai concediai. Luarea n considerare doar a salariailor concediai pentru motive care
nu privesc persoana lor...........................................................200
6.2. Inutilitatea aplicrii criteriilor de prioritate la
concediere n cazul desfiinrii integrale a unui departament sau unei structuri distincte din cadrul unitii.
Admisibilitatea concedierii unui salariat ce exercit o funcie
eligibil ntr-un organism sindical pentru motive care nu in
de persoana sa i nu vizeaz ndeplinirea mandatului primit
de la salariaii pe care-i reprezint ..............................................203
6.3. Informarea i consultarea sindicatului. Concediere
colectiv legal.......................................................................204
6.4. Nerespectarea criteriilor prevzute n cazul concedierii colective. Vrsta de pensionare anticipat ......................206
6.5. Termenul pentru radierea sanciunii disciplinare
nemplinit pn la data concedierii. Criterii de stabilire a
ordinii de prioriti la concedierea colectiv aplicate
corect ....................................................................................207
6.6. Lipsa criteriilor de evaluare a salariailor la nivelul
angajatorului. List de prioritate incorect ...............................209
6.7. Aplicarea criteriilor de prioritate la concediere
colectiv. Nerespectarea obligaiei de consultare cu
sindicatul ...............................................................................212

718 | Alexandru iclea |

6.8. Procedur de evaluare a performanelor individuale
desfurat cu nclcarea legii. Concediere anulat .................216
6.9. Neaplicarea criteriilor de stabilire a ordinii de prioritate
i departajare a salariailor. Anularea concedierii ........................218
6.10. Criterii de departajare a personalului. Nerespectarea
dispoziiilor art. 69 alin. (3) din Codul muncii .............................220
6.11. Selecia personalului. Neevaluarea criteriilor de performan. Anularea concedierii......................................................222
6.12. Criterii de selecie nerespectate ......................................224
3. Practic judiciar privind compensaiile i indemnizaiile
prevzute n beneficiul personalului concediat ................................225
1. Compensaii prevzute n contractul colectiv. Unitate
bugetar. Prevalena legii ............................................................225
2. Pli compensatorii. Autoritate supus Legii salarizrii
personalului pltit din fonduri publice .........................................227
3. Concediere colectiv. Pli compensatorii. Preeminena
Ordonanei Guvernului fa de contractul colectiv de
munc. Imposibilitatea cumulrii plilor compensatorii ..............230
4. Concediere colectiv. Salarii compensatorii. Contractul
colectiv de munc aplicabil ........................................................231
5. Dreptul salariatului concediat pentru motive care nu
in de persoana sa de a primi pli compensatorii conform
contractului colectiv de munc la nivel de ramur .......................233
6. Rencadrare dup concediere. Dreptul la pli compensatorii prevzute n contractul colectiv de munc.........................234
7. Compensaii prevzute de contractul colectiv de munc
aplicabil. Necesitatea acordrii acestora ........................................237
8. Msuri pentru combaterea omajului. Compensaii i
ajutoare. Voina prilor exprimat n clauzele contractuale ......... 240
9. Determinarea cuantumului plilor compensatorii conform voinei prilor exprimate n contractul colectiv de
munc. Aplicarea dispoziiilor mai favorabile ..............................241
CAPITOLUL IV
CAZURI SPECIALE DE ELIBERARE I DESTITUIRE
DIN FUNCIE ................................................................................242
1. Consideraii introductive ...........................................................242
1. Precizare .............................................................................242
2. Categorii de persoane supuse reglementrilor speciale ..........242

| C oncedierea | 719
2. Eliberarea/destituirea din funcie a funcionarilor publici.............242
1. Enumerarea cazurilor ...........................................................242
2. Eliberarea din funcie n cazul n care autoritatea sau
instituia public i-a ncetat activitatea ori a fost mutat
ntr-o alt localitate, iar funcionarul public nu este de
acord s o urmeze. .....................................................................243
3. Eliberarea din funcie ca urmare a admiterii cererii de
reintegrare n funcia public ocupat de ctre funcionarul
public a unui funcionar public eliberat sau destituit nelegal
ori pentru motive nentemeiate, de la data rmnerii
definitive a hotrrii judectoreti prin care s-a dispus
reintegrarea ................................................................................244
4. Eliberarea din funcie n cazul nendeplinirii condiiilor
specifice pentru ocuparea funciei publice...................................244
5. Eliberarea din funcie ca urmare a refuzului nentemeiat al naltului funcionar public de acceptare a numirii
n funcie n condiii legale.........................................................245
6. Destituirea din funcie dac s-a ivit un motiv de
incompatibilitate, iar funcionarul public nu acioneaz
pentru ncetarea acestuia ntr-un termen de 10 zile calendaristice de la data intervenirii cazului de incompatibilitate ....................................................................................246
3. ncetarea raporturilor de serviciu ale poliitilor ..........................246
1. Enumerarea cazurilor ...........................................................246
2. ncetarea raporturilor de serviciu la mplinirea vrstei
i a celorlalte condiii necesare pensionrii ..................................247
3. ncetarea raporturilor de serviciu la mplinirea limitei
de vrst n grad profesional .......................................................248
4. ncetarea raporturilor de serviciu ca urmare
a destituirii din poliie .................................................................249
5. ncetarea raporturilor de serviciu n cazul condamnrii
prin hotrre judectoreasc definitiv ........................................249
6. ncetarea raporturilor de serviciu n cazul nepromovrii
examenului de definitivare..........................................................250
7. ncetarea raporturilor de serviciu cnd se constat
ncadrarea frauduloas n poliie .................................................250
8. ncetarea raporturilor de serviciu n situaia nedefinitivrii de ctre agenii de poliie a studiilor ..................................250

720 | Alexandru iclea |

4. ncetarea raporturilor de serviciu ale funcionarilor publici
cu statut special din Administraia Naional a Penitenciarelor ......... 251
1. Enumerarea cazurilor ...........................................................251
2. ncetarea raporturilor de serviciu la data comunicrii
deciziei de pensionare pentru limit de vrst sau
invaliditate .................................................................................253
3. ncetarea raporturilor de serviciu la mplinirea vrstei
de 55 de ani sau de 57 de ani ....................................................253
4. ncetarea raporturilor de serviciu la expirarea termenului pentru care persoana a fost numit n funcia public .......... 253
5. ncetarea raporturilor de serviciu la revocarea actului
de numire n funcie, ca urmare a nedepunerii jurmntului
de credin .................................................................................254
6. ncetarea raporturilor de serviciu ca urmare a
condamnrii prin hotrre judectoreasc definitiv cu
executarea pedepsei ori ca urmare a interzicerii exercitrii
profesiei sau a funciei, ca msur de siguran ori
pedeaps complementar ...........................................................255
7. ncetarea raporturilor de serviciu ca urmare a
constatrii nulitii actului de numire n funcie ..........................256
5. Trecerea n rezerv sau direct n retragere a cadrelor
militare ..........................................................................................256
1. Enumerare ...........................................................................256
2. Trecerea n rezerv sau direct n retragere dup mplinirea vrstei i vechimii n serviciu necesare acordrii
pensiei de serviciu ......................................................................257
3. Trecerea n rezerv sau direct n retragere la mplinirea
limitei de vrst n grad...............................................................257
4. Trecerea n rezerv sau direct n retragere ca urmare a
condamnrii prin hotrre judectoreasc definitiv cu
executarea pedepsei ori pentru condamnarea pentru
infraciuni svrite cu intenie la pedeapsa nchisorii cu
suspendarea executrii ori cu amend ........................................258
5. Trecerea n rezerv la expirarea contractului de
colarizare ................................................................................259
6. Trecerea n rezerv sau direct n retragere din motive
referitoare la informaiile clasificate .............................................260
6. Eliberarea din funcie a judectorilor i procurorilor ...................261

| C oncedierea | 721
1. Enumerare ...........................................................................261
2. Eliberarea din funcie prin pensionare ...................................262
3. Eliberarea din funcie ca urmare a transferului .......................262
4. Eliberarea din funcie pentru incapacitate profesional .......... 263
5. Eliberarea din funcie ca urmare a condamnrii definitive ..........263
6. Eliberarea din funcie pentru nclcarea art. 7 din
Legea nr. 303/2004....................................................................264
7. Eliberarea din funcie ca urmare a nepromovrii examenului prevzut la art. 33 alin. (13) din Legea nr. 303/2004 ........... 264
8. Eliberarea din funcie ca urmare a nendeplinirii
condiiilor prevzute la art. 14 alin. (2) lit. a), c) i e) din
Legea nr. 303/2004 ....................................................................264
9. Alte cazuri de eliberare din funcie a magistrailor .................265
7. Eliberarea din funcie a personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng
acesta, precum i a personalului care funcioneaz n cadrul
Institutului Naional de Expertize Criminalistice ...............................265
1. Cazuri .................................................................................265
2. Eliberarea din funcie n cazul nendeplinirii uneia
dintre condiiile pentru numirea n funcie ...................................266
3. Eliberarea din funcie n cazul condamnrii definitive
pentru svrirea unei infraciuni de natur a aduce atingere
profesiei .....................................................................................267
8. Eliberarea din funcie a personalului de probaiune ....................268
1. Cazuri .................................................................................268
2. Eliberarea din funcie pentru nendeplinirea uneia dintre
condiiile prevzute pentru numirea n funcie ................................268
3. Eliberarea din funcie ca urmare a condamnrii definitive
pentru svrirea unei infraciuni .................................................269
9. Practic judiciar ......................................................................269
1. Salariat. Nendeplinirea condiiilor de studii pentru
ocuparea funciei publice ...........................................................269
2. Poliist sancionat disciplinar cu destituirea din poliie,
i trimis n judecat pentru ntreinerea de raporturi sexuale
cu minori. Achitare n procesul penal. Solicitare de
rencadrare n funcie. Respingere. Autoritate de lucru
judecat.......................................................................................270

722 | Alexandru iclea |

3. Poliist. Avansare n funcia de chestor. Eliberare din
funcie pe motivul pensionrii .....................................................273
4. Magistrat-asistent. Eliberare din funcie prin pensionare ......... 278
5. Magistrat-asistent. Eliberare din funcie ca urmare a
demisiei .....................................................................................280
CAPITOLUL V
PROCEDURA CONCEDIERII POTRIVIT CODULUI MUNCII ............282
1. Reglementri i soluii ...............................................................282
1. Preliminarii ..........................................................................282
2. Interdicii .............................................................................282
3. Cercetarea disciplinar.........................................................294
4. Evaluarea prealabil .............................................................297
5. Propunerea unor alte locuri de munc vacante......................298
6. Preavizul .............................................................................300
7. Termene ..............................................................................305
8. Decizia de concediere .........................................................306
2. Practic judiciar ......................................................................324
1. Concediere dispus pe durata incapacitii temporare
de munc. Nelegalitate ...............................................................325
2. Interdicia concedierii pe perioada incapacitii
temporare de munc.................................................................327
3. Incapacitate temporar de munc. Interdicia
concedierii ...............................................................................327
4. Interdicia concedierii pe durata incapacitii temporare
de munc. Problema ncunotinrii angajatorului ...........................328
5. Interdicia concedierii pe durata incapacitii temporare de munc. ncetarea contractului individual de munc
prin acordul prilor....................................................................329
6. Interdicia concedierii pe durata incapacitii temporare de munc. Situaia concediului fr plat.............................330
7. Interdicia concedierii salariatului n perioada efecturii
concediului medical. Termene de prescripie. Nelegalitatea
msurii.......................................................................................330
8. Imposibilitatea concedierii disciplinare a salariatei
aflate n termenul de 6 luni de la rentoarcerea din
concediu de cretere a copilului.................................................332

| C oncedierea | 723
9. Nerespectarea obligaiei salariatului de a aduce la
cunotina angajatorului incapacitatea temporar de
munc. Legalitatea concedierii ...................................................335
10. Neprezentarea certificatului medical. Legalitatea concedierii...........................................................................................336
11. Renunarea la incapacitatea temporar de munc.
Consecine .................................................................................336
12. Incapacitate temporar de munc. Opozabilitatea
certificatului medical. Suspendarea contractului individual
de munc i a termenului de preaviz ...........................................337
13. Lider sindical. Angajator aflat n procedura insolvenei.
Legalitatea deciziei de concediere.................................................338
14. Angajator aflat n procedura insolvenei. Concedierea
unui salariat, membru n organul de conducere al sindicatului.
Excepii ......................................................................................339
15. Concediere disciplinar. Locul cercetrii prealabile.
ndeplinirea condiiilor de fond i form ale deciziei.
Temeinicia i legalitatea msurii.................................................343
16. Efectuarea cercetrii disciplinare.........................................348
17. Not de relaii. Lipsa cercetrii prealabile disciplinare .........348
18. Declaraie dat n faa jandarmilor. Neefectuarea
cercetrii prealabile ....................................................................349
19. Neefectuarea cercetrii disciplinare prealabile.
Nulitatea absolut a deciziei de concediere .................................349
20. Necorespundere profesional. Neefectuarea evalurii
prealabile ...................................................................................350
21. Concediere pentru necorespundere profesional. Lipsa
criteriilor de evaluare ..................................................................352
22. Concediere pentru necorespundere profesional. Evaluare. Termen. Cauze de nulitate ale deciziei de concediere ............353
23. Termenul de emitere a deciziei de concediere.
Procedura evalurii prealabile. Obligaia de a solicita
sprijinul Ageniei de ocupare a forei de munc. Obligaie
de diligen ................................................................................354
24. Comisie de evaluare. Posibilitatea reexaminrii
hotrrii comisiei........................................................................357
25. Concediere pentru inaptitudine fizic/psihic. Fi de
aptitudini. Neoferirea unui loc de munc ....................................358

724 | Alexandru iclea |

26. Obligaia angajatorului de a prezenta salariatului lista
locurilor de munc vacante din unitate n caz de
concediere. Sfera salariailor ocrotii de lege. Reintegrare n
munc .......................................................................................360
27. Lipsa notificrii Ageniei teritoriale pentru ocuparea
forei de munc. Nulitate absolut a concedierii .........................362
28. Nerespectarea termenului de 3 zile privind
exprimarea consimmntului salariatului cu privire la locul
de munc oferit. Nelegalitatea concedierii ...................................363
29. Dreptul la preaviz. Mod de acordare...................................364
30. Notificarea preavizului. Inadmisibilitatea contestrii
acestuia .....................................................................................365
31. Preaviz. Mod de calcul i de acordare. Nerespectare.
Nulitatea deciziei de concediere .................................................366
32. Preaviz. Nesuspendarea contractului individual de
munc pe durata concediului de odihn......................................377
33. Preaviz. Scop. Neacordarea acestuia. Nulitatea
absolut a concedierii.................................................................379
34. Neacordarea preavizului. Nulitatea deciziei de
concediere .................................................................................381
35. Modalitatea de acordare a preavizului. Contestaie
inadmisibil mpotriva ntiinrii despre aceasta .........................383
36. Contestarea n instan a preavizului. Inadmisibilitate.
Necomunicarea deciziei de concediere .......................................385
37. Preaviz. Prematuritatea aciunii mpotriva concedierii .........387
38. Dreptul la preaviz. Condiii de legalitate a deciziei de
concediere. Anulare. Reintegrare n munc. Daune morale ..........388
39. Preavizul nu constituie o decizie de concediere i nu
poate fi contestat n instan ........................................................392
40. Nedesfiinarea locului de munc. Neacordarea preavizului. Nulitatea concedierii ......................................................394
41. Decizie de concediere disciplinar. Nedescrierea
abaterii. Nulitate absolut ...........................................................396
42. Decizie de concediere disciplinar nemotivat.
Nedescrierea faptei .....................................................................398
43. Decizie de concediere disciplinar. Temeiuri de drept
diferite i contradictorii. Lipsa meniunilor prevzute de
lege. Nulitate..............................................................................400

| C oncedierea | 725
44. Decizie de concediere. Lipsa elementelor prevzute
de lege. Nulitate .........................................................................403
45. Netemeinicia motivului de reorganizare invocat.
Anularea deciziei de concediere .................................................408
46. Nelegalitatea i netemeinicia deciziei de concediere
pentru motive care nu au legtur cu persoana salariatului,
n condiiile n care angajatorul nu a fcut dovada
desfiinrii efective a postului ocupat de ctre persoana
concediat i nici a existenei dificultilor economice ce
au determinat reorganizarea activitii .........................................409
47. Decizie de concediere. Cauz neserioas. Angajarea
ulterioar a unei alte persoane. Anularea deciziei, reintegrarea
n postul avut anterior i acordarea despgubirilor ...........................412
48. Decizie de concediere. Lipsa motivelor de fapt i de
drept. Semnificaia reorganizrii unitii. Anularea deciziei.
Despgubiri ...............................................................................415
49. Decizie de concediere ntemeiat pe dispoziiile art.
65 din Codul muncii. Legalitate. Condiii privind plata
muncii suplimentare ...................................................................419
50. Coninutul deciziei de concediere. Lipsa elementelor
legale. Nulitate ...........................................................................424
51. Lipsa elementelor legale din decizia de concediere.
Nelegalitatea msurii ..................................................................426
52. Decizie de concediere necomunicat legal. Contestaie
formulat n termen .....................................................................431
53. Decizie de concediere disciplinar. Obligativitatea
procedurii de comunicare i dovedirea ndeplinirii ei.
Greita admitere a excepiei de tardivitate a formulrii
contestaiei. Casarea hotrrii primei instane i trimiterea
cauzei spre rejudecare ................................................................432
CAPITOLUL VI
PROCEDURA ELIBERRII I DESTITUIRII DIN FUNCIE .................434
1. Procedura destituirii disciplinare ................................................434
1. Procedura prevzut de Legea nr. 188/1999 n cazul
funcionarilor publici ..................................................................434
2. Procedura prevzut de Legea nr. 360/2002 n cazul
poliitilor...................................................................................437

726 | Alexandru iclea |

3. Procedura prevzut de Legea nr. 293/2004 n cazul
funcionarilor publici din sistemul penitenciar .............................443
4. Procedura prevzut de Legea nr. 7/2006 n cazul
funcionarilor publici parlamentari ..............................................448
5. Procedura prevzut de Regulamentul disciplinei
militare ......................................................................................448
6. Procedura prevzut de Legea nr. 317/2004 n cazul
judectorilor i procurorilor ........................................................451
7. Procedura prevzut de Legea nr. 567/2004 n cazul
personalului auxiliar de specialitate al instanelor
judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea .......................455
8. Procedura prevzut de Legea nr. 567/2004 n cazul
personalului de specialitate criminalistic i a personalului
care ocup funcii auxiliare de specialitate criminalistic .............457
9. Procedura prevzut de Legea nr. 123/2006 n cazul
personalului de probaiune .........................................................458
10. Practic judiciar ...............................................................459
10.1. Destituire din funcie pentru absene nemotivate de
la noul loc de munc. Legalitatea sanciunii disciplinare ..........459
10.2. Poliist. Destituire din funcie. Sancionare succesiv
pentru aceeai fapt. Cercetare administrativ incomplet ......... 464
10.3. Poliist. Furt din magazin. Eliberare din funcie................465
10.4. Judector. Abatere disciplinar. Imixtiunea n
activitatea altui judector. Individualizarea sanciunii.
Excluderea din magistratur .................................................... 467
10.5. Judector. Abateri disciplinare. Nerespectarea dispoziiilor referitoare la incompatibiliti precum i ale celor
referitoare la repartizarea aleatorie a cauzelor. Lipsa
relei-credine sau a gravei neglijene n soluionarea
cauzei. Individualizarea sanciunii. Excluderea din
magistratur ...........................................................................477
10.6. Excluderea din magistratur. Abatere disciplinar.
Suspendarea de drept a hotrrii .............................................495
10.7. Procuror. Abateri disciplinare. nclcarea normelor
de competen dup calitatea persoanei. nclcarea
principiului continuitii. Imixtiunea n activitatea altui
magistrat. Individualizarea sanciunii. Excludere din
magistratur ...........................................................................502

| C oncedierea | 727
10.8. Procuror. Abateri disciplinare. Manifestri care
aduc atingere onoarei sau probitii profesionale ori
prestigiului justiiei. Starea de incompatibilitate. Folosirea funciei pentru a obine un tratament favorabil din
partea autoritilor pentru o anumit persoan.
Exercitarea funciei cu rea-credin sau grav neglijen.
Individualizarea sanciunii. Excluderea din magistratur .......... 514
2. Procedura eliberrii/destituirii din funcie din alte motive
dect cele de natur disciplinar .....................................................531
1. Procedura prevzut de Legea nr. 188/1999 privind
Statutul funcionarilor publici ......................................................531
2. Procedura eliberrii/destituirii din funcie a poliitilor ...........533
3. Procedura eliberrii/destituirii funcionarilor publici din
sistemul penitenciar ....................................................................534
4. Procedura ncetrii raporturilor de serviciu ale funcionarilor publici parlamentari .........................................................534
5. Procedura trecerii n rezerv sau direct n retragere a
cadrelor militare .........................................................................535
6. Procedura eliberrii din funcie a judectorilor i
procurorilor................................................................................537
7. Procedura eliberrii din funcie a personalului auxiliar
de specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor
de pe lng acestea, precum i al personalului care
funcioneaz n cadrul Institutului Naional de Expertize
Criminalistice .............................................................................538
8. Procedura eliberrii din funcie a personalului de
probaiune .................................................................................539
9. Practic judiciar .................................................................539
9.1. Eliberare din funcie. Recurs graios. Msuri n caz
de reorganizare a unitii ........................................................539
9.2. Funcionar public. Reorganizarea ministerului. Eliberare din funcia de conducere ...................................................542
9.3. Eliberarea din funcia public de conducere ca
urmare a reorganizrii autoritii publice. Condiii de
legalitate ................................................................................547
9.4. Funcionar public. Referent. Desfiinarea ageniei .............548
9.5. Funcionar public. ncetarea raportului de serviciu.
Legea aplicabil .....................................................................556

728 | Alexandru iclea |

9.6. Decizie de concediere. Funcionar public. Competena instanei de contencios administrativ...............................558
9.7. ncetarea raporturilor de serviciu ca urmare a
reorganizrii unitii. Meniunile pe care trebuie s le
conin actul de eliberare din funcie. Legea aplicabil.
Lipsa preavizului. Consecine .................................................561
9.8. Poliist. Eliberare din funcie pe motivul pensionrii.
Semnificaia decretului prezidenial ........................................564
9.9. Funcionar public parlamentar. Pensionare.
Eliberare din funcie n temeiul Legii nr. 329/2009.
Legalitate ...............................................................................569
9.10. Militar. Reorganizarea unitii. Trecere n rezerv.
Fie de evaluare .....................................................................574
9.11. Cerere de pensionare. Trecere n rezerv ........................584
9.12. Jandarm. Trecere n retragere pentru motive
medicale ................................................................................591
CAPITOLUL VII
CONTROLUL JURISDICTIONAL AL CONCEDIERII .........................599
1. Controlul i sancionarea concedierilor nelegale.........................599
1. Nulitatea concedierii i consecine ale acesteia .....................599
2. Practic judiciar .................................................................612
2.1. Interdicia emiterii deciziei de concediere pe durata
ct salariatul se afl n incapacitate temporar de munc.
Condiiile n care opereaz .....................................................612
2.2. Concediere disciplinar. nlocuirea acestei sanciuni
de ctre instana de judecat. Abatere fr caracter grav
care nici nu a produs un prejudiciu unitii .............................614
2.3. nlocuirea concedierii disciplinare cu avertismentul
scris. Nepronunare ultra petita ............................................615
2.4. Concediere nelegal. Renfiinarea postului dup o
lun .......................................................................................619
2.5. Concediere disciplinar. Nulitatea deciziei pentru
nerespectarea condiiilor de form. Sanciune aplicat
arbitrar...................................................................................621
2.6. Concediere disciplinar. Neindicarea n decizie a
prevederilor legale nerespectate de cel concediat.
Nulitate. Cheltuieli de judecat ...............................................623

| C oncedierea | 729
2.7. Concediere dispus fr justificare temeinic.
Decizie ntocmit incorect. Nulitate ........................................625
2.8. Post unic. Imposibilitatea seleciei personalului.
Lipsa probatoriului n sens contrar. Culpa angajatorului ........... 627
2.9. Concediere disciplinar. Decizie care nu cuprinde
elementele prevzute de art. 252 alin. (2) din Codul
muncii. Nulitate .....................................................................628
2.10. Desfiinarea locului de munc fr cauz real i
serioas. Contestaie anterioar comunicrii deciziei de
concediere. Anularea msurii angajatorului .............................629
2.11. Nerespectarea duratei preavizului. Desfiinarea
parial a deciziei contestate ...................................................631
2.12. Decizie de revocare a concedierii. Lipsa obiectului
cererii de chemare n judecat ................................................633
2.13. Decizia de desfiinare a postului, prealabil
concedierii, nu reprezint o decizie de concediere i este
cenzurat de ctre instana de judecat doar incidental,
ca act premergtor emiterii deciziei de concediere.
Msur legal a angajatorului .................................................635
2.14. Nelegalitatea emiterii a dou decizii de
concediere. Salariat aflat n incapacitate temporar de
munc. Neacordarea preavizului. Anularea msurii .................637
2.15. Concediere nelegal. Daune morale. Condiii de
acordare ................................................................................644
2. Reintegrarea n munc efect al anulrii deciziei de
concediere .....................................................................................644
1. Semnificaie. Condiii ...........................................................644
2. Practic judiciar .................................................................652
2.1. Nerespectarea obligaiei angajatorului de a dovedi
c desfiinarea locului de munc a fost efectiv i a avut
o cauz real i serioas .........................................................652
2.2. Concediere colectiv. Nerespectarea procedurii
legale. Reintegrare n funcie. Despgubiri. Condiii de
acordare a daunelor morale ....................................................654
2.3. Concediere nelegal. Repunerea prilor n situaia
anterioar ...............................................................................659
2.4. Concediere pe perioada incapacitii temporare de
munc. Repunerea prilor n situaia anterioar ......................659

730 | Alexandru iclea |

2.5. Necesitatea desfiinrii postului. Lipsa deciziei de
reorganizare. Repunerea n situaia anterioar .........................662
2.6. Cerere de reintegrare n munc. Momentul formulrii
ei ...........................................................................................666
2.7. Data reintegrrii n funcie ...............................................666
2.8. Necesitatea executrii ntocmai a hotrrii judectoreti de reintegrare n munc................................................668
2.9. Reintegrarea n postul deinut anterior concedierii,
obligaie a angajatorului .........................................................669
2.10. Nulitatea absolut a deciziei de concediere. Obligativitatea reintegrrii n postul deinut anterior .......................670
2.11. Anularea concedierii. Reintegrare n funcie. Obligaie impus angajatorului...........................................................671
2.12. Anularea deciziei de concediere. Obligaia angajatorului de a-l reintegra pe fostul salariat pe funcia i
postul avut anterior concedierii ...............................................673
2.13. Reintegrare n munc. Executarea hotrrii judectoreti. Drepturi salariale.........................................................679
CAPITOLUL VIII
CONTROLUL JURISDICIONAL AL ELIBERRII SAU
DESTITUIRII DIN FUNCIE............................................................681
1. Competena instanelor de contencios administrativ ...................681
1. Reglementare.......................................................................681
2. Competena material sau de atribuiune (ratione materiae)......... 682
2.1. Generaliti .....................................................................682
2.2. Competena tribunalului ..................................................682
2.3. Competena curii de apel ................................................683
2.4. Competena naltei Curi de Casaie i Justiie....................684
3. Competena teritorial (ratione loci) ......................................684
2. Procedura soluionrii litigiilor...................................................685
1. Preliminarii ..........................................................................685
2. Procedura prealabil ............................................................685
3. Termenul de sesizare a instanei ...........................................686
4. Procedura de judecat la prima instan................................687
5. Hotrrea (sentina) instanei de fond ....................................688
6. Recursul ..............................................................................689

| C oncedierea | 731
3. Practic judiciar ......................................................................690
1. Funcionar public. Eliberare din funcie ca urmare a
restructurrii instituiei. Nelegalitate. Dispoziii referitoare la
ocuparea posturilor prin examen. Discriminare pe criteriul
vrstei. Daune morale..................................................................690
2. ncetarea raportului de serviciu. Reorganizarea instituiei
i reducerea postului. Nerespectarea criteriilor legale.
Anularea deciziei i rencadrarea pe post ......................................693
3. Poliist. Eliberarea din funcie. Neglijene manageriale.
Competen ...............................................................................696
4. Destituire din poliie. nlocuirea sanciunii disciplinare.......... 703
5. Funcionar public cu statut special. Sanciune disciplinar.
Eliberare din funcie. nlocuirea sanciunii. Reintegrare n
munc .......................................................................................704
6. Autorizaia privind accesul la informaii clasificate.
Lipsa temeiului de trecere n rezerv ...........................................707