2.

RSPUNDEREA JURIDIC N DREPTUL MUNCII

2.1. Rspunderea disciplinar i patrimonial a
salariailor

55

2.2. Rspunderea patrimonial, contravenionala i

penal a angajatorului

68

Obiectivele specifice unitii de nvare

Rezumat

73

Teste de autoevaluare

74

Lucrare de verificare

75

Bibliografie minimal

76

Obiective specifice:
La sfritul capitolului, vei avea capacitatea:

definiii ale formelor rspunderii juridice;

regulamentul intern i rspunderea juridic;
rspunderea disciplinar: definiii; sanciunile disciplinare;
stabilirea gravitii abaterii disciplinare;
efectuarea cercetrii disciplinare prealabile;
coninutul deciziei emise de unitate;
rspunderea patrimonial: rspunderea patrimonial a angajatorului;
rspunderea patrimonial a salariatului;
rspunderea contravenional i penal a angajatorului: rspunderea
contravenionala a angajatorului;
rspunderea penal a angajatorului;
s descrii modul de corelare a textelor din Codul muncii cu organizarea din
unitile productive i cu modul n care se respect cerinele executrii
raporturilor juridice de munc;
s rezumi condiiile fundamentare ale rspunderii juridice a salariailor i a
angajatorilor;
s dezvoli ntr-un text de o pagin elementele eseniale ale unei cercetri
disciplinare prealabile.
Timp mediu estimat pentru studiu individual: 4 ore

Georgeta MODIGA

Rspunderea disciplinar i patrimonial a salariailor

2.1.Rspunderea disciplinar i patrimonial a salariailor

2.1.1. Consideraii generale privitoare la rspunderea juridic n dreptul muncii
Reglementrile n vigoare la aceast dat prevd formele rspunderii juridice a
salariailor i angajatorilor.
Totodat prevd modalitile folosite pentru atragerea rspunderii juridice i
modul de aciune a angajatului i angajatorului, principalele instrumente
constituindu-le Codul muncii, Regulamentul de ordine interioar, Statutele
profesionale i Contractele colective de munc.
Pentru o mai mare garanie a aplicrii corecte a normelor de drept care
reglementeaz rspunderea juridic, n Codul muncii, cu modificrile fcute
pn n prezent sunt prevzute n articolele 171 i urmtoarele, formele
rspunderii juridice a salariailor i ale angajatorilor:
rspunderea disciplinar form specific de rspundere juridic a
salariailor, art.263 -268;
rspunderea patrimonial a salariailor i angajatorilor, art. 269 -275;
rspunderea contravenional a angajatorilor, art. 276;
rspunderea penal a angajatorilor, art. 277 280;
rspunderea contractual civil, comercial etc. a angajatorilor, art. 171,
174, 190, 200, 238, 239, 258(1), lit. h, 274(2), 275.
Potrivit textelor de lege mai sus menionate, regulamentul intern cuprinde cel
puin urmtoarele categorii de dispoziii:
- reguli privind protecia, igiena i securitatea n munc in cadrul unitii;
- reguli privind respectarea principiului nediscriminrii i al nlturrii
oricrei forme de nclcare a demnitii;
- drepturile i obligaiile angajatorului i al salariailor;
- procedura de soluionare a cererilor sau reclamaiilor individuale ale
salariailor;
- reguli concrete privind disciplina muncii n unitate;
- abaterile disciplinare i sanciunile aplicabile;
- reguli referitoare la procedura disciplinar;
- regulamentul intern se ntocmete de ctre angajator, cu consultarea
sindicatului sau a reprezentanilor salariailor, dup caz.
- modalitile de aplicare a altor dispoziii legale sau contractuale
specifice.
Regulamentul intern se aduce la cunotina salariailor prin grija angajatorului i
i produce efectele fa de salariai din momentul ncunotinrii acestora.
ncunotinarea salariailor despre regulamentul intern se face prin afiare la
sediul angajatorului.
Salariaii interesai pot sesiza angajatorul cu privire la dispoziiile regulamentului
intern, n msura n care fac dovada nclcrii unui drept al lor.
Controlul legalitii dispoziiilor cuprinse n regulamentul intern este de
competena instanelor judectoreti, care pot fi sesizate n termen de 30 de zile de
la data comunicrii de ctre angajator a modului de soluionare a sesizrii
Dreptul muncii II

55

Georgeta MODIGA

Rspunderea disciplinar i patrimonial a salariailor

formulate.
ntocmirea regulamentului intern la nivelul fiecrui angajator se realizeaz n
termen de 60 de zile de la data dobndirii personalitii juridice de ctre angajator.
Angajatorul dispune de prerogative, avnd dreptul de a aplica, potrivit legii, dup o
minuioas analiz, sanciuni disciplinare, salariailor si ori de cte ori constat c
acetia au svrit abateri disciplinare.
2.1.2. Disciplina muncii i rspunderea disciplinar a salariailor
Noiunea de disciplin a muncii
n definirea disciplinei muncii majoritatea autorilor pun accent pe rezultatul
obinut, prin respectarea normelor privind desfurarea procesului muncii.
Unii specialiti subliniaz c disciplina muncii cuprinde normele de
comportare precum i supunerea lor la ordinea de munc.
Alii definesc disciplina muncii ca fiind acea ordine care trebuie s existe n
timpul executrii raporturilor sociale de munc, ordine decurgnd din
respectarea ntocmai de ctre lucrtor a obligaiilor juridice ce intr n
coninutul raportului juridic de munc.
Din alte puncte de vedere noiunea de disciplin a muncii se confund cu nsi
noiunea de ordine, ca rezultat al respectrii tuturor normelor.
Disciplina muncii se impune n egal msur ca un principiu fundamental i ca
o instituie juridic de sine stttoare, reprezentnd totodat o obligaie de
sintez n dreptul romn.
Respectarea cu strictee a ordinii i disciplinei la locul de munc constituie o
obligaie de baz a fiecrui salariat.
Scopul comun al sistemului de norme juridice care reglementeaz comportarea
angajailor este de a realiza o eficien maxim n procesul de munc.
Din punct de vedere subiectiv, disciplina muncii reprezint o obligaie juridic,
cu caracter de sintez care nsumeaz i rezum n esen totalitatea obligaiilor
asumate de angajai prin ncheierea contractului individual de munc.
Obligaia de a respecta disciplina muncii prevzut generic de lege, nu ia
natere n mod concret, n sarcina unui angajat, dect prin ncheierea de ctre
acesta a unui contract de munc.
Este de subliniat c norma legal privind respectarea disciplinei muncii nu
guverneaz conduita angajatului n virtutea propriei ei fore obligatorii i n
raport cu situaiile posibile n ntreaga societate, astfel cum se ntmpl n cazul
normelor de drept penal.
Norma aceasta opereaz numai n cadrul raportului juridic de munc i numai
prin intermediul ncorporrii ei n actul de voin al angajatului care ncheie
contract de munc cu o unitate.

Dreptul muncii II

56

Georgeta MODIGA

Rspunderea disciplinar i patrimonial a salariailor

Definiie
Disciplina muncii este conceput ca fiind ndatorirea fiecrui salariat de a
realiza ntocmai i la timp obligaiile de serviciu, de a presta munca n
conformitate cu dispoziiile organelor de conducere i ale efilor ierarhici, de a
respecta programul de lucru, normele de tehnica securitii muncii, de a apra
patrimoniul patronului, de a-i nsui cele mai noi cuceriri ale tiinei n
domeniu, de a avea o conduit corect n unitate i o comportare
corespunztoare n societate.
Din punct de vedere a finalitii, disciplina muncii poate fi definit ca starea de
ordine existent n desfurarea procesului de munc, prin concondana dintre
conduita i regulile stabilite.
Disciplina muncii confer ordinea necesar n exercitarea funciei sau meseriei
rezultnd din respectarea ntocmai a normelor ce reglementeaz aceast funcie
sau meserie i din ndeplinirea de ctre toi angajaii a obligaiilor asumate.
Din punct de vedere procedural, disciplina muncii reprezint un ansamblu de
norme juridice care reglementeaz conduita angajatului n raport cu cel care
angajeaz i consecinele nesocotirii acestor norme.
Fiecare categorie de uniti (instituii bugetare, societi comerciale, regii
autonome etc.) i stabilesc norme de disciplin proprii, raportate la activitile
desfurate n concordan cu legislaia n vigoare.
Sintetiznd, noiunea de disciplin a muncii se nfieaz:
a) ca o instituie de drept pozitiv al muncii, semnificnd un sistem de norme
juridice care reglementeaz comportarea salariatului n procesul de
munc;
b) ca o obligaie juridic cu caracter de sintez, nsumnd totalitatea
obligaiilor asumate de salariat prin ncheierea contractului de munc;
c) ca o stare de ordine existent n desfurarea procesului de munc,
rezultnd din respectarea ntocmai a normelor ce reglementeaz acest
proces i din ndeplinirea de ctre toi salariaii a obligaiilor asumate;
d) ca principiu fundamental i ca instituie de prim instan a Dreptului
muncii.
Trsturile caracteristice ale disciplinei muncii care o definesc, deosebind-o
de celelalte forme ale rspunderii juridice sunt:
disciplina muncii este caracterizat prin norme legale imperative.
disciplina muncii este guvernat de libertatea contractual. La ncheierea
contractului de munc salariatul, liber de orice constrngere moral sau
fizic, se oblig s-i respecte obligaiile de serviciu i normele de
comportare n unitate.
disciplina muncii se realizeaz de regul prin convingere i numai n
cazuri de excepie: prin constrngere, respectiv prin aplicarea unor
sanciuni disciplinare.

Dreptul muncii II

57

Georgeta MODIGA

Rspunderea disciplinar i patrimonial a salariailor

Instrumente juridice specifice privitoare la realizarea disciplinei muncii

a) Regulamentele de ordine interioar sau regulamentul intern se ntocmete
de angajator cu consultarea sindicatului ori a reprezentanilor salariailor dup
care potrivit Codul muncii regulamentul intern trebuie s cuprind cel puin
urmtoarele categorii de dispoziii:
- reguli cu privire la protecia, igiena i securitatea n munc n cadrul
unitii;
- reguli cu privire la respectarea principiului nediscriminrii i al nlturrii
oricrei forme de nclcare a demnitii;
- drepturile i obligaiile angajatorilor i ale salariailor;
- procedura de soluionare a cererilor sau reclamaiilor individuale ale
salariailor;
- reguli concrete privind disciplina muncii n unitate;
- abaterile disciplinare i sanciunile aplicabile;
- reguli referitoare la procedura disciplinar;
- modalitile de aplicare a altor dispoziii legale sau contractuale specifice
(vezi codul).
Angajatorul are obligaia de a informa salariaii cu privire la regulamentul
intern care i produce efectele fa de salariai din momentul ncunotinrii
lor.
Modul concret de informare a fiecrui salariat cu privire la coninutul
regulamentului intern (R.I.) se stabilete prin contract colectiv de munc
aplicabil sau, dup caz, prin coninutul R.I..
Afiarea R.I. se face la sediul angajatorului iar controlul legalitii dispoziiilor
cuprinse n acesta revine instanei judectoreti.
Termenul de ntocmire a R.I. este de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a
noului cod sau de la data dobndirii persoanei juridice nou nfiinate pentru
institut.
Regulamentele de ordine interioar au ca principal funcie adoptarea
prevederilor din actele normative de aplicabilitate general, privind organizarea
i disciplina muncii, la cerinele specifice ale activitii fiecrei uniti sau
instituii.
b) Regulamentele de organizare i funcionare (ROF) stabilesc atribuii ce
revin organelor, compartimentelor i funcionarilor din unitate.
ndeplinirea atribuiilor din regulamentul de organizare i funcionare, de ctre
salariai, este o parte constitutiv a disciplinei muncii.
Regiile autonome i societile comerciale ntocmesc regulamentele de
organizare i funcionare pe baza statutelor proprii.
c) Contractul colectiv de munc are un rol foarte important n organizarea
superioar a muncii i ntrirea disciplinei constituind un instrument de
perfecionare a relaiilor umane din unitate.
Chiar dac contractul colectiv se ncheie numai cu salariaii existeni n unitate,
acesta produce efecte i asupra celor ce se angajeaz ulterior, obligai n egal
msur s respecte regulile de conduit statornicite n unitate i sancionai
Dreptul muncii II

58

Georgeta MODIGA

Rspunderea disciplinar i patrimonial a salariailor

disciplinar n cazul nclcrii acestor norme.

Legea prevede posibilitatea ncheierii contractelor colective de munc i n
instituiile bugetare sau n departamentele care coordoneaz astfel de instituii,
cu nscrierea unor clauze privitoare la disciplina muncii i rspunderea
disciplinar a salariailor.
d) Statutele disciplinare sunt acte juridice care se emit n sectoarele n care
natura activitii o impune i prevd reguli specifice privind raporturile de
munc, drepturile i ndatoririle personalului, criteriile privind ncadrarea i
promovarea, disciplina n munc i rspunderile, programul de lucru i alte
reguli specifice domeniului de activitate.
2.1.3. Rspunderea disciplinar a salariailor
Noiune. Trsturi caracteristice
Rspunderea disciplinar, form a rspunderii juridice, intervine n cazurile n
care salariatul svrete cu vinovie o abatere de la obligaiile de serviciu
inclusiv de la normele de comportare asumate prin contractul de munc,
abatere prin care se bazeaz ordinea normal a desfurrii activitii ntr-o
unitate.
Rspunderea disciplinar are ca funcie specific sancionarea angajatului
vinovat cu o pedeaps precumpnitor moral sau material, dup caz, care s se
reflecte pe planul contiinei i al atitudinii celui sancionat ca o constrngere
sau ca o privaiune de natur s-l rein pe viitor de la comiterea altor abateri.
Funcia sancionatoare deosebete rspunderea disciplinar de rspunderea
material care ndeplinete, n principal o funcie reparatorie asemnndu-se
mai mult din acest punct de vedere cu rspunderea penal i administrativ.
Rspunderea disciplinar are o natur contractual prin aceea c ea
sancioneaz nclcarea obligaiilor asumate prin contractul de munc.
Rspunderea disciplinar are urmtoarele trsturi proprii:
a) este angajat prin svrirea unei abateri disciplinare, fapt ilicit,
antisocial care prezint de obicei o periculozitate social relativ redus,
repercusiunea ei fiind cantonat, prin nsui coninutul ei, la cmpul
raporturilor de munc dintr-o anumit unitate;
b) are un caracter strict personal, nefiind de conceput o rspundere pentru
fapta altuia sau o transmitere a ei asupra motenitorilor;
c) este o form de rspundere independent de toate celelalte forme de
rspundere, trsturi care rezult cu claritate din reglementarea dat
disciplinei muncii prin dispoziii specifice.
Abaterea disciplinar
Abaterea disciplinar este condiia necesar i suficient, unicul temei pentru
declanarea rspunderii disciplinare, care se exprim prin aplicarea sanciunii
disciplinare.

Dreptul muncii II

59

Georgeta MODIGA

Rspunderea disciplinar i patrimonial a salariailor

Noul Cod al muncii definete abaterea n art.263 (2) ca fiind

o fapt n legtur cu munca i care const ntr-o aciune sau inaciune svrit cu
vinovie de ctre salariat, prin care acesta a nclcat normele legale, regulamentul intern,
contractul individual de munc sau contractul colectiv de munc aplicabil, ordinele i
dispoziiile legale ale conductorilor ierarhici.
Suntem n prezena unei abateri disciplinare n cazul n care sunt ntrunite
cumulativ urmtoarele elemente constitutive:
a) prin fapta comisiv (aciunea efectuarea de ctre angajat a ceva ce nu
avea voie nclcnd astfel o norm juridic prohibitiv) sau omisiv
(inaciunea neefectuarea de ctre angajat a ceea ce avea obligaia s
fac, nednd astfel curs sau neaplicnd o norm juridic onerativ) se
ncalc o obligaie de munc (acesta este obiectul abaterii disciplinare);
b) fapta (aciunea) neconform cu obligaiile de serviciu s aib rezultat
sau urmri duntoare (latura obiectiv);
c) fapta s fi fost svrit de o persoan fizic, salariat angajat cu contract
de munc (subiectul abaterii disciplinare);
d) fapta s fi fost svrit cu vinovie (latura subiectiv a abaterii
disciplinare).
n toate situaiile cnd este atras rspunderea juridic, vinovia const ntr-o
atitudine psihic a subiectului fa de fapta sa i fa de consecinele ei
nefavorabile.
Aceast atitudine se caracterizeaz prin nesocotirea unor reguli de
comportament i implic ntotdeauna contiina mai clar sau mai difuz
social a nclcrii unor relaii sociale.
Ca latur subiectiv a abaterii disciplinare, vinovia se analizeaz dup
formele i gradele vinoviei din penal.
Abaterile disciplinare pot fi svrite cu intenie sau din culp. Intenia este
direct, atunci cnd salariatul prevede i dorete efectul duntor al faptei sale
(salariatul prsete locul de munc tiind c sunt tere persoane care l ateapt
s le ndeplineasc anumite prestaii i c prin fapta sa tirbete autoritatea
unitii crend nemulumiri acesteia i indirect, cnd prevede efectul duntor
fr a-l dori, acceptnd totui producerea lui (angajatul svrete aceiai fapt
tiind c este ateptat de tere persoane, acceptnd urmrile dar nu cu scop ostil
ci din nepsare).
Culpa mbrac forma uurinei, cnd salariatul prevede efectul dar fr temei
sper s-l poat evita (plecarea salariatului de la locul de munc, fr a preveni
pe nimeni, spernd c vreo unul din ceilali angajai va interveni n locul su) i
nesocotinei cnd salariatul nu prevede efectul, dei putea i trebuia s-l
prevad (salariatul prsete locul de munc fr s tie c nu presteaz o
activitate impus n ora respectiv dei a luat cunotin prin semntur de
programul de lucru).
Salariatul nu rspunde disciplinar cnd se gsete n unul din n urmtoarele
cazuri: legitim aprare, starea de necesitate, constrngerea fizic sau moral,
cazul fortuit i eroarea de fapt.

Dreptul muncii II

60

Georgeta MODIGA

Rspunderea disciplinar i patrimonial a salariailor

Sanciunile disciplinare
Ca mijloace de constrngere care se aplic salariatului pentru abaterile
disciplinare svrite, sanciunile disciplinare se analizeaz ca msuri ce
privesc executarea contractului de munc sau n cazul cel mai grav, ca msuri
ce determin desfacerea lui.
Sanciunile disciplinare sunt reglementate potrivit principiului legalitii, n
sensul c ele sunt expres i limitativ enumerate de lege, nefiind ngduit nici
unei uniti s aplice alte forme i mijloace de constrngere dect cele din
Codul muncii sau din legi speciale. Intereseaz n deosebi, clasificarea
sanciunilor disciplinare.
Dup criteriul categoriei de salariai, sanciunile disciplinare se clasific n:
a) sanciuni generale care se aplic tuturor categoriilor de salariai i sunt
prevzute n Codul muncii, art.264;
b) sanciuni specifice, care sunt prevzute n statutele disciplinare ale
anumitor sectoare de munc sau profesii, avnd n vedere condiiile
specifice executrii ndatoririlor de munc.
Pentru personalul didactic este prevzut ca sanciune disciplinar ndeprtarea
din nvmnt, prin desfacerea contractului de munc pentru abateri
sistematice sau chiar pentru o singur abatere deosebit de grav, dac prin
aceast abatere cel vinovat devine incompatibil cu misiunea de educator.
n legislaia noastr cumulul sanciunilor disciplinare nu este admis, ceea ce
nseamn c pentru o abatere disciplinar, angajatului nu i se poate aplica dect
o singur sanciune, chiar dac au fost nclcate mai multe ndatoriri de
serviciu.
Nu este exclus ns cumulul de sanciuni de natur diferit disciplinar i
penal, disciplinar i material etc., dac fapta are relevan pe mai multe
planuri.
La aplicarea sanciunilor disciplinare se ine seama de gravitatea faptei,
mprejurrile n care a fost svrit abaterea disciplinar, gradul de vinovie,
antecedentele disciplinare ale salariatului, urmrile abaterii disciplinare.
Gravitatea se apreciaz n funcie de rezultatul nociv, adic n raport cu
importana obligaiei de serviciu care a fost nclcat.
La stabilirea mprejurrilor n care a fost svrit abaterea, se au n vedere mai
nti aspectele referitoare la existena unei cauze de nlturare a rspunderii
disciplinare.
Prescripia nltur rspunderea pentru o abatere disciplinar svrit.
Gradul de vinovie se stabilete n funcie de datele personale ale salariatului,
pregtire, capacitate profesional, dac abaterea a fost svrit cu intenie sau
din culp.
Antecedentele disciplinare ale salariatului au n vedere dac salariatul a mai
svrit i alte abateri n trecut.
Urmrile abaterii disciplinare, se apreciaz n raport cu periculozitatea faptei,
urmrindu-se consecinele acesteia n producerea unei pagube materiale pentru
Dreptul muncii II

61

Georgeta MODIGA

Rspunderea disciplinar i patrimonial a salariailor

unitate i n ce const prejudiciul.

Sanciunile disciplinare generale, aplicabile tuturor categoriilor de salariai
sunt prevzute de Codul muncii n ordinea gravitii lor, de la cea mai blnd
avertisment scris i pn la cea mai sever, desfacerea disciplinar a
contractului de munc.
Sanciunile prevzute de art 248 alin. (1) din Codul muncii sunt
urmtoarele:

avertismentul scris, const ntr-o avertizare n scris a salariatului

vinovat, adic n punerea expres n vederea acestuia a faptului c, n
cazul repetrii abaterilor, se vor aplica sanciuni mai grave.
pentru aplicarea acestei sanciuni se reine c aceasta a fost svrit cu
intenie sau dintr-o neglijen grav.
suspendarea contractului individual de munc pentru o perioad ce nu
poate depi 10 zile lucrtoare;
retragerea din funcie, cu acordarea salariului corespunztor funciei n
care s-a dispus retrogradarea, pentru o durat ce nu poate depi 60 de
zile;
reducerea salariului de baz pe o durat de 1-3 luni cu 5-10%;
reducerea salariului de baz i/sau, dup caz, i a indemnizaiei de
conducere pe o perioad de 1-3 luni cu 50%;
desfacerea disciplinar a contractului individual de munc.

Sarcina de lucru 1
Argumenteaz n 5-7 rnduri de ce se ine seama la aplicarea sanciunii
disciplinare.

2.1.4. Rspunderea patrimonial a salariailor

Scurt istoric asupra instituiei rspunderii patrimoniale
nainte de adoptarea Codului muncii din 1950 reglementarea rspunderii
materiale a angajailor i, n general, a raporturilor de munc, era inclus n
Constituia din 1923, art.21, n Legea pentru reglementarea conflictelor de
munc din 5 septembrie 1920 i Legea pentru nfiinarea jurisdiciei muncii din
1933 (care avea numai un caracter procedural).
Singura lege care a reglementat rspunderea material a salariailor a fost
Legea asupra contractelor de munc din 28 martie 1929, cu modificrile
ulterioare n vigoare pn la adoptarea Codului muncii din 1950.
Aceast lege a adus pentru prima oar o reglementare a relaiilor dintre patroni
i salariai, legiferndu-se, ntre altele, i dreptul de preaviz.
n art. 53-57 ale Legii asupra contractelor de munc din 28 martie 1929, sunt
Dreptul muncii II

62

Georgeta MODIGA

Rspunderea disciplinar i patrimonial a salariailor

cuprinse norme de rspundere material a salariailor. Legea a stabilit o

rspundere bneasc nelimitat pentru deteriorrile, pierderile sau distrugerile
de material sau unelte, pentru reaua confecionare sau pierderea produsului
finit, pentru ntrzierile n executarea lucrului, pentru restituirea n bun stare a
materiei prime nentrebuinate i a obiectelor care au fost ncredinate
salariatului, pentru depiri de pierderi medii la materia prim. Totodat legea
a dat patronului dreptul de a aplica amenzi bneti pentru neexecutarea
obligaiilor de disciplin i de ordine n executarea muncii. A stabilit, aadar,
o rspundere material nelimitat a salariatului, pentru orice daun adus
patronului.
Ulterior, s-au elaborat o serie de legi printre care Constituiile din anii 1948,
1952 i 1965 i cea din 1972, Codul muncii din anul 1950 cu modificrile
ulterioare care reglementeaz, printre altele, i rspunderea material a
angajailor i jurisdicia muncii.
Noul Cod al muncii reglementeaz ntr-un capitol separate Rspunderea
patrimonial.
Premisele rspunderii patrimoniale
Fundamentul legal al rspunderii patrimoniale a angajailor l constituie
dispoziiile art.270 i urmtoarele din Codul muncii.
Potrivit dispoziiilor Codului muncii i ale altor acte normative, premisele
rspunderii patrimoniale a angajailor le constituie:
a) raportul juridic de munc ntre angajai i unitate;
b) faptul c rspunderea patrimonial a angajailor are loc numai pentru
daune cauzate unitii n legtur cu munca lor.
a) Pentru existena rspunderii patrimoniale a angajailor, trebuie ca angajatul,
vinovat de producerea daunei, s se gseasc n raport juridic de munc cu
unitatea prejudiciat.
De menionat c aceast premis exist chiar dac ar fi vorba de un contract de
munc nul sau anulabil.
b) Pentru a exista rspunderea patrimonial, trebuie ca fapta cauzatoare de
prejudiciu s fie n legtur cu munca angajatului.
n legislaia i n tiina juridic se face distincie ntre dou grupe principale de
cazuri, n care salariaii rspund pentru prejudiciul cauzat de ei fa de acela
care angajeaz.
n prima grup sunt cuprinse cazurile n care prejudiciul este pricinuit prin
nendeplinirea de ctre salariai a obligaiilor ce izvorsc pentru ei din raportul
de munc, prin nerespectarea legilor ce reglementeaz aceste operaii, a
regulamentului de ordine interioar sau a statutelor.
n cea de a doua grup sunt cuprinse cazurile n care prejudiciul a fost pricinuit
n legtur cu raportul de munc, ns fapta care l-a provocat ar fi fost ilicit
chiar i n afara acestui raport.
Trebuie s deosebim prejudiciul cauzat, aceluia care angajeaz, de ctre un
salariat prin neexecutarea obligaiilor pe care le are n baza raportului juridic de
Dreptul muncii II

63

Georgeta MODIGA

Rspunderea disciplinar i patrimonial a salariailor

munc, pe de o parte, de prejudiciul pricinuit de salariat aceluia care angajeaz

n afara raporturilor contractuale, pe de alt parte.
Condiiile rspunderii patrimoniale a salariailor
Rspunderea patrimonial a persoanei ncadrate n munc constituie o form
distinct rspunderii juridice, impunnd ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor
condiii:
calitatea de persoan ncadrat n munc;
fapta ilicit a persoanei ncadrate, n legtur cu munca ei;
prejudiciul cauzat;
raportul de cauzalitate ntre fapta ilicit i prejudiciu;
vina (vinovia) persoanei ncadrate.
Aceste condiii fundamenteaz laolalt rspunderea patrimonial. Nu
poate exista o pluralitate de temeiuri ale acestei forme de rspundere
juridic i nici o ierarhie a importanei condiiilor ei.
Dac ntr-o anumit situaie de fapt nu sunt ntrunite toate condiiile la care neam referit, rspunderea patrimonial este exclus.
Pentru aceste considerente, subliniem c rspunderea patrimonial este
antrenat numai n cazul ntrunirii cumulative a condiiilor ei.
Odat reunite cele cinci condiii, rspunderea material este declanat, nefiind
necesar i ndeplinirea altor condiii.
Rspunderea patrimonial este o rspundere special, condiionat de existena
raportului juridic de munc.
Totodat, rspunderea patrimonial este o rspundere limitat i individual.
Rspunderea material este crmuit de principiul rspunderii individuale
(personale), solidaritatea fiind exclus avndu-se n vedere caracterul
individual al contractului de munc i protecia funcionarului public.
Avnd la baz procedura special, n ce privete constituirea titlului executoriu
i executarea silit, rspunderea patrimonial este guvernat de norme legale
imperative.
Odat stabilit rspunderea patrimonial a persoanei ncadrate, acoperirea
prejudiciului trebuie fcut numai prin echivalent bnesc, pe baza procedurii
excepionale reglementat de Codul muncii i de alte acte normative speciale,
repararea n natur fiind o excepie.
Salariatul nu rspunde material n cazurile cnd caracterul ilicit al faptei este
nlturat prin: executarea unei obligaii legale sau contractuale; starea de
necesitate; riscul normal al serviciului; for major; cazul fortuit.
Noul Cod al muncii nu face nici o referire la o alt persoan care ar trebui s
suporte prejudiciul n afar de salariatul care l-a produs.
Potrivit prevederii art.272 alin. (2): dac salariatul a primit bunuri care nu i se
cuveneau i care nu mai pot fi restituite n natur sau dac acestuia i s-au
prestat servicii la care nu era ndreptit, este obligat s suporte
contravaloarea lor. Contravaloarea bunurilor sau serviciilor n cauz se
Dreptul muncii II

64

Georgeta MODIGA

Rspunderea disciplinar i patrimonial a salariailor

stabilete potrivit valorii acestora de la data plii.

Prejudiciul
Prejudiciul trebuie s ntruneasc, cumulativ, urmtoarele trsturi: s fie
material, direct, actual, efectiv, cert i real.
Prejudiciul const ntr-o diminuare a activului (distrugere, degradare bunuri
etc.) sau ntr-o cretere a pasivului (plata unor penaliti sau amenzi din vina
salariatului).
Existena prejudiciului d dreptul unitii la repararea lui integral.
Prejudiciul trebuie s fie: material, adic s produc un efect patrimonial
negativ unitii cu care angajatul este n raport juridic de munc; actual ceea ce
nseamn c simpla eventualitate a unui prejudiciu nu poate genera rspunderea
material a salariatului. Cnd prejudiciul nu este nc produs sau este realizat
numai parial, ns este cert i determinat producerea lui, nu mai poate fi
vorba de prejudiciu eventual, ci de un prejudiciu cert dar viitor i ca atare
rspunderea material poate fi angajat; direct, aa cum este prevzut n art.
270 din Codul muncii.
Potrivit prevederilor art. 1084 Cod civil - prejudiciul se refer att la paguba
efectiv produs ct i la privarea de beneficii sau de foloase.
Potrivit prevederilor art.254(1) i normelor din Codul muncii salariaii rspund
patrimonial, n temeiul normelor i principiilor rspunderii civile contractuale,
pentru pagubele materiale produse angajatorului din vina i n legtur cu
munca lor.
Salariaii nu rspund de pagubele provocate de fora major sau de alte cauze
neprevzute i care nu puteau fi nlturate i nici de pagubele care se
ncadreaz n riscul normal al serviciului.
Potrivit prevederilor art. 254(1) din Codul muncii prejudiciul const n paguba
efectiv produs angajatorului din vina i n legtur cu munca lor.
Cuantumul prejudiciului ce urmeaz a fi pltit de salariat se stabilete numai la
valoarea bunului pierdut, sau distrus nu i la beneficiul nerealizat de unitate. De
pild, dac din neglijen un salariat a dat un produs necorespunztor i este
obligat s repare daunele pricinuite prin deteriorarea materialelor, suma care
trebuie recuperat de la salariat nu va cuprinde dect valoarea materialelor
folosite pentru fabricarea produsului respectiv i cea a salariului cuvenit pentru
producerea acestor materiale. Ar fi ns greit s se cear ca salariatul s
acopere i suma pe care unitatea ar fi putut s o obin de pe urma vnzrii
produsului, dac acesta ar fi fost de bun calitate.
Repararea daunei constnd n pierderea sau deteriorarea bunurilor se face prin
obligarea la plata n bani a sumei corespunztoare prejudiciului, sau prin
nlocuirea n natur a acestor bunuri n cazuri cu totul excepionale.
Noul Cod al muncii prevede n primul rnd restituirea n natur i numai n
cazul n care bunurile nu mai pot fi restituite se accept contravaloarea lor.
Raportul (legtura) de cauzalitate ntre fapta ilicit i prejudiciu
Pentru a stabili rspunderea material trebuie s se constate o legtur de
cauzalitate ntre fapta ilicit (cauza) i prejudiciul produs (efectul). De
Dreptul muncii II

65

Georgeta MODIGA

Rspunderea disciplinar i patrimonial a salariailor

asemenea, este necesar s se stabileasc rolul pe care l-au avut, n comiterea

prejudiciului, anumite condiii i mprejurri, evideniindu-se cauza
prejudiciului, pentru a se putea constata dac fapta ilicit este cauza, adic
dac a precedat n timp producerea prejudiciului, dac se afl ntr-o legtur
intern, esenial cu acesta i dac a provocat ori a determinat producerea
prejudiciului.
Vinovia
Rspunderea patrimonial a angajailor are ca element subiectiv vinovia
(vina).
Art.254(1) din Codul muncii arat c persoanele ncadrate rspund material
pentru pagubele aduse unitii din vina i n legtur cu munca lor.
Nu se poate deci stabili rspunderea material a salariatului dect n cazul cnd
fapta ilicit care a cauzat prejudiciul a fost svrit cu vinovie.
Vinovia exprim atitudinea psihic negativ a salariatului care a svrit
fapta ilicit fa de interesele unitii, cunoscnd legtura cauzat dintre aciune
(inaciune) i rezultatul produs, semnificaia aciunii (inaciunii), i a
rezultatului produs.
Culpa angajailor, orict de uoar ar fi, atrage rspunderea. Odat stabilit
culpa, fie ea chiar foarte uoar, rspunderea material a salariatului exist, ea
neputndu-se nltura dect numai n mprejurri precis constatate i care sunt
de natur s exclud orice form de neglijen sau de nclcare a ndatoririlor
de serviciu.
Prin nsui procesul de producie, se produc unele pagube (prin uzura uneltelor
i mainilor), pierderi de materiale i alte devalorizri i micorri
patrimoniale, pe care le nregistreaz ca atare unitatea. ns, dac acestea sunt
rezultatul activitii normale adic intr n riscul normal producerea lor este
lipsit de vinovie, ele constituind prejudicii care nu pot fi puse n sarcina
angajatului, conform prevederilor art.254 (2) din Codul muncii.
Rezultatul riscului normal al serviciului se stabilete de ctre organul
competent s determine dauna, iar criteriile de care trebuie s in seama deriv
din contractul de munc, dintr-un complex de dispoziii normative i din
situaiile concrete.
Salariatul nu rspunde n situaia daunelor provenite din caz fortuit sau din
for major.
Noul Cod al muncii prevede n art.254(2) fora major iar prin expresia
alte cauze neprevzute se subnelege i cazul fortuit.
Formele rspunderii patrimoniale
Rspunderea individual sau personal
Rspunderea patrimonial a angajailor are la baz principiul rspunderii
individuale, personale a salariatului.
Nu se aplic rspunderea solidar cu excepia cazului n care fapta constituie o
infraciune i cnd rspunderea se stabilete potrivit legii penale, n cuantumul
pagubelor incluzndu-se i foloasele nerealizate.
Dreptul muncii II

66

Georgeta MODIGA

Rspunderea disciplinar i patrimonial a salariailor

Potrivit prevederilor art.1041 din Codul civil, solidaritatea nu se prezum.

Aceasta trebuie s fie stipulat expres sau s aib loc de drept, n virtutea
legii.
Deoarece nici Codul muncii i nici o alt dispoziie legal, cu excepiile
stabilite de legea penal, nu prevd n mod expres rspunderea patrimonial
solidar a angajailor, solidaritatea nu exist i nici nu poate fi prezumat n
cazurile prevzute de art.252 i urm. din Codul muncii.
Pentru aceste considerente, chiar i n cazul n care prejudiciul a fost cauzat de
mai muli angajai, stabilirea imputaiilor se face n mod separat i parial
pentru fiecare salariat autor al prejudiciului, n raport cu gradul de vinovie
sau n cazul n care nu poate fi determinat partea de rspundere a fiecruia
proporional cu salariul fiecrei persoane ncadrate n munc.
Dac paguba a fost produs n comun, dar unuia dintre salariai i este
aplicabil rspunderea limitat conform Codul muncii, se va aplica fiecruia
modalitatea respectiv de rspundere.
Rspunderea conjunct
Form derivat a rspunderii individuale, rspunderea conjunct se aplic n
situaia cnd un singur prejudiciu este cauzat de mai multe persoane vinovate
de producerea pagubei.
Codul muncii prevede modul de recuperare a pagubei n cazul rspunderii
conjuncte.
Prin acest text de lege s-a urmrit instituirea unui mod unitar de calcul al
despgubirilor n cazul rspunderii materiale conjuncte.
Rspunderea patrimonial conjunct reprezint contravaloarea integral a
prejudiciului repartizat ntre persoanele vinovate, fiecare urmnd s rspund
proporional cu gradul n care a contribuit la producerea prejudiciului,
respective cu gradul de vinovie al fiecruia, iar atunci cnd nu se poate face
nici o distincie ntre gradele de vinovie, proporional cu salariul.
Rspunderea subsidiar
Rspunderea celui ce a produs paguba direct este nsoit de o rspundere
personal subsidiar, n sarcina persoanelor care, prin nclcarea unor obligaii
de serviciu, au nlesnit celui dinti producerea pagubei.
Rspunderea subsidiar, avnd un rol secundar, intervine ulterior rspunderii
principale numai n msura n care aceasta nu a produs efecte integrale sau
pariale.
Dac despgubirea deriv din fapta penal comis de un salariat, rspunderea
altei persoane din neglijena creia s-a produs infraciunea este subsidiar, n
sensul c aceast persoan este inut s despgubeasc unitatea numai n
limita valorii pagubei rmase neacoperite de autorul direct, din momentul
constatrii insolvabilitii acestuia.
Rspunderea solidar
Rspunderea solidar, are caracter de excepie, persoana cu funcie de
conducere i orice alt salariat, care se face vinovat de ncadrarea, trecerea sau
meninerea n funcia de gestionar a unei persoane fr respectarea condiiilor
Dreptul muncii II

67

Georgeta MODIGA

Rspunderea disciplinar i patrimonial a salariailor

de vrst, studii i stagiu prevzute de lege, precum i a dispoziiilor referitoare

la antecedentele penale, rspunde integral pentru pagubele cauzate de
gestionar, solidar cu acesta.
Rspunderea solidar, d dreptul unitii de a se ndrepta mpotriva oricrei
dintre persoanele vinovate, pentru ntregul prejudiciu.
2.1.5. Procedura de urmat pentru stabilirea rspunderii patrimoniale a angajailor i
recuperarea daunelor
Normele juridice privitoare la stabilirea rspunderii materiale a angajailor
sunt nscrise n Codul muncii ..
Dispoziiilor Codului muncii li se adaug i alte acte normative, care, derognd
uneori de la prevederile codului, cuprind dispoziii de natur s duc la
stabilirea rspunderii materiale a salariailor.
Organele n drept s stabileasc rspunderea material a angajailor i
ntinderea competenei lor sunt acelea care angajeaz, instanele judectoreti,
organele administrative cu competen special.
Pentru stabilirea rspunderii materiale, organele competente, mai nti,
descoper pagubele aduse unitii prin verificri periodice ori ocazionale sau n
mod incidental, fie prin constatarea prejudiciilor prin sesizri a anumitor
salariai ai unitii, n cadrul activitii obinuite.
Vechiul cod al muncii reglementa procedura de recuperare a pagubelor n
art.107 i 108.
Potrivit acestor texte de lege, cile de ordin procedural de valorificare a
creanelor de despgubiri pe care le deine unitatea mpotriva salariatului sunt
decizia de imputare i angajamentul de plat.
Noul Cod al muncii nu mai face vorbire despre cile de ordin procedural, ci
doar de recuperarea concret .

Sarcina de lucru 2
Enumerai n 10 rnduri asemnrile i deosebirile existente ntre cele dou
forme de rspundere juridic specific a angajatului:

2.2. Rspunderea patrimonial, contravenional i penal a angajatorului

2.2.1. Rspunderea patrimonial a unitii fa de salariai
Potrivit prevederilor art.253 alin.1 din Codul muncii, unitatea este obligat s
despgubeasc salariatul n situaia n care acesta a suferit, din culpa unitii,
un prejudiciu material n timpul ndeplinirii ndatoririlor de munc sau n
legtur cu serviciul.
Dreptul muncii II

68

Georgeta MODIGA

Rspunderea disciplinar i patrimonial a salariailor

Acelai articol din Codul muncii, n alin.3, prevede c

angajatorul care a pltit despgubirea i va recupera suma aferent de la
salariatul vinovat de producerea pagubei n condiiile art.270 i urmtoarele.
2.2.2. Rspunderea contravenional a angajatorului
Constituie contravenie i se sancioneaz astfel urmtoarele fapte:
a) nerespectarea dispoziiilor privind garantarea n plat a salariului minim
brut pe ar, cu amend de la 300 lei la 2.000 lei;
b) nclcarea de ctre angajator a prevederilor art. 34 alin. (5) (,,La
solicitarea salariatului angajatorul este obligat s elibereze un document
care s ateste activitatea desfurat de acesta, vechimea n munc, n
meserie i n specialitate), cu amend de la 300 lei la 1.000 lei;
c) mpiedicarea sau obligarea, prin ameninri ori prin violene, a unui
salariat sau a unui grup de salariai s participe la grev ori s
munceasc n timpul grevei, cu amend de la 1.500 lei la 3.000 lei;
d) stipularea n contractul individual de munca a unor clauze contrare
dispoziiilor legale, cu amend de la 2.000 lei la 5.000 lei;
e) primirea la munc a persoanelor fr ncheierea unui contract individual
de munc, potrivit art. 16 alin. 1 din Codul muncii (Contractul
individual de munc se ncheie n baza consimmntului prilor,
n form scris, n limba romn. Obligaia de ncheiere a
contractului individual de munc n form scris revine
angajatorului. Angajatorul persoan juridic, persoan fizic
autorizat s desfoare o activitate independent, precum i
asociaia familial au obligaia de a ncheia, n form scris,
contractul individual de munc anterior nceperii raporturilor de
munc.), cu amend de la 1.500 lei la 2.000 lei pentru fiecare
persoan identificat, fr a depi valoarea cumulat de 100.000 lei.
(O.U.G. nr. 65/2005).
f) nclcarea de ctre angajator a prevederilor art. 134 (neacordarea
liberului n srbtorilor legale) i 137 (neasigurarea compensrilor cu
timp liber corespunztor a orelor lucrate peste program n anumite
sectoare), cu amend de la 5.000 lei la 10.000 lei;
g) nclcarea obligaiei prevzute la art. 135 (neasigurarea unor programe
de lucru adecvate n anumite sectoare sntate, alimentaie public
etc.), cu amend de la 5.000 lei la 2.000 lei.
h) nerespectarea dispoziiilor privind munca suplimentar, cu amend de
la 1.500 lei la 3.000 lei;
i) nerespectarea prevederilor legale privind acordarea repausului
sptmnal, cu amend de la 1.500 lei la 3.000 lei;
j) neacordarea indemnizaiei prevzut la art. 53 alin. (1) (,,Pe durata
ntreruperii temporare a activitii angajatorului salariaii beneficiaz de
o indemnizaie, pltit din fondul de salarii, ce nu poate fi mai mica de
75 % din salariul de baz corespunztor locului de munc ocupat.), n
cazul n care angajatorul i ntrerupe temporar activitatea cu
meninerea raporturilor de munc, cu amend de la 1.500 lei la 5.000
lei;
k) nclcarea prevederilor legale referitoare la munc de noapte, cu
Dreptul muncii II

69

Georgeta MODIGA

Rspunderea disciplinar i patrimonial a salariailor

amend de la 1.500 lei la 3.000 lei. (Legea nr. 371/2005). Constatarea

contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre inspectorii de
munc, aplicndu-se dispoziiile legislaiei n vigoare.
2.2.3. Rspunderea penal a angajatorului
Neexecutarea unei hotrri judectoreti definitive privind plata salariilor n
termen de 15 zile, atrage rspunderea penal a angajatorului de la data
formulrii cererii de executare adresate unitii de ctre partea interesat.
Aceste fapte svrite de angajator constituie infraciuni i se pedepsesc cu
nchisoare de la 3 la 6 luni sau cu amend.
Tot aa, neexecutarea unei hotrri judectoreti definitive privind reintegrarea
n munc a unui salariat constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de
la 6 luni la 1 an sau cu amend. Aciunea penal se pune n micare la
plngerea persoanei vtmate. mpcarea parilor nltur rspunderea penal.
Nedepunerea de ctre angajator, n termen de 15 zile, n conturile stabilite, a
sumelor ncasate de la salariai cu titlu de contribuie datorat ctre sistemul
public de asigurri sociale, ctre bugetul asigurrilor pentru omaj ori ctre
bugetul asigurrilor sociale de sntate constituie infraciune i se pedepsete
cu nchisoare de la 3 la 6 luni sau cu amend.
ncadrarea n munc a minorilor cu nerespectarea condiiilor legale de vrst
sau folosirea acestora pentru prestarea unor activiti cu nclcarea prevederilor
legale referitoare la regimul de munc al minorilor constituie infraciune i se
pedepsete cu nchisoare de la 1 la 3 ani. (O.U.G. nr. 65/2005).
Sunt enumerate doar situaiile n care rspunde penal angajatorul, cazurile care
atrag rspunderea salariatului, fiind prezentate mai sus, n capitolul referitor la
ncetarea contractului individual de munc.
2.2.4. Rspunderea juridic pentru nclcarea legislaiei referitoare la securitatea i
sntatea n munc
Respectarea riguroas a msurilor de securitate i sntate n munc
n scopul asigurrii celor mai bune condiii de desfurare a procesului de
munc i aprrii vieii, integritii corporale i sntii salariailor, legislaia
muncii pune un accent deosebit pe respectarea riguroas a msurilor de
securitate i sntate n munc de ctre toi participanii la procesul de munc.
Altfel spus, legiuitorul a prevzut sanciuni severe pentru cei ce ncalc
normele de securitate i sntate n munc, pentru a-i determina s nu se abat
de la obligaiile ce le revin n acest domeniu.
Potrivit prevederilor art.37 din Legea nr.319/2006, pot fi aplicate sanciunile:
nchisoare de la un an la 2 ani sau amend pentru neluarea vreuneia dintre
msurile legale de securitate i sntate n munc de ctre persoana care avea
ndatorirea de a lua aceste msuri, dac se creeaz un pericol grav i iminent de
producere a unui accident de munc sau de mbolnvire profesional,
Dac fapta prevzut mai sus a produs consecine deosebite, pedeapsa este
nchisoarea de la un an la 3 ani sau amend.
Dreptul muncii II

70

Georgeta MODIGA

Rspunderea disciplinar i patrimonial a salariailor

Cel ce svrete faptele de mai sus din culp este pedepsit cu nchisoare de la
3 luni la un an sau cu amend
Rspunderea juridic n domeniul securitii i sntii n munc este atras
pentru prevenirea accidentelor i bolilor precum i pentru repararea (acoperirea
prejudiciilor cauzate).
Ca i n cadrul celorlalte forme ale rspunderii juridice, rspunderea juridic
pentru nclcarea normelor de securitate i sntate n munc este angajat dac
sunt ntrunite cumulativ urmtoarele condiii: existena faptei sau aciunii
ilicite, existena rezultatului duntor, existena unui raport de cauzalitate ntre
fapt i rezultatul duntor i vinovie.
Salariaii rspund disciplinar pentru nclcarea cu vinovie a obligaiilor ce le
revin n domeniul securitii i sntii n munc.
Art.39 (2) lit.e din Codul muncii prevede obligaia salariatului de a respecta
msurile de securitate i sntate a muncii i de a prentmpina i nltura orice
situaie care ar putea pune n primejdie viaa, integritatea corporal sau
sntatea oamenilor ori bunurile materiale.
nclcarea acestor ndatoriri atrage aplicarea uneia dintre sanciunile
disciplinare prevzute de art.248 din Codul muncii. Cercetarea prealabil a
faptei ce constituie abatere de la normele de securitate i sntate n munc se
face att de persoanele i organele de conducere ct i de personalul autorizat
al Inspectoratelor de stat teritoriale pentru securitate i sntate n munc.
Rspunderea material a salariailor intervine atunci cnd prin nclcarea
normelor de securitate i sntate n munc s-a produs un prejudiciu unitii.
Rspunderea administrativ (contravenional) a unitilor i a salariailor
intervine n situaiile n care au fost nclcate prevederile art.39 din Legea
nr.319/2006.
Legiuitorul consider contravenii, faptele cu un grad mai redus de pericol
social care privesc nerespectarea msurilor de prevenire a accidentelor de
munc i mbolnvirilor profesionale.
Potrivit prevederilor art.42 din Legea 319/2006, constatarea contraveniilor i
aplicarea amenzilor se fac de ctre inspectorii de munc i de ctre inspectorii
sanitari din cadrul Ministerului Sntii i al unitilor subordonate.
Persoanele juridice i fizice sancionate contravenional pot formula plngere
mpotriva procesului-verbal de constatare a contraveniei n termen de 15 zile
de la data comunicrii, la judectoria n a crei raz teritorial a fost svrit
contravenia.
Hotrrile judectoreti sunt supuse recursului.
Rspunderea penal a celor vinovai de nclcarea normelor de securitate
i sntate n munc
Infraciunile contra securitii i sntii n munc sunt prevzute i pedepsite
potrivit Cap.VIII Infraciuni - din Legea nr.319/2006.
Subiecte ale rspunderii penale n cazul nclcrii normelor de securitate i
sntate n munc sunt de regul: persoanele ncadrate n munc cu atribuii n
domeniul securitii i sntii n munc i persoanele fizice crora li se
Dreptul muncii II

71

Georgeta MODIGA

Rspunderea disciplinar i patrimonial a salariailor

aplic normele de securitate i sntate n munc (salariai, membri

cooperatori, persoane angajate cu convenii civile, ucenici, elevi, studeni) i
manageri, directori etc. sau angajatori persoane fizice.

Rspunderea patrimonial a unitilor pentru prejudiciile cauzate victimelor

accidentelor de munc sau bolilor profesionale
Prevederi legale
Potrivit prevederilor Cap.III din Legea nr.319/2006, unitile rspund
patrimonial, potrivit legii civile, pentru prejudiciile cauzate victimelor
accidentelor de munc sau bolilor profesionale, n msura n care daunele nu
sunt acoperite integral prin prestaiile asigurrilor sociale de stat.
Acelai capitol cuprinde prevederi ce se refer la stabilirea despgubirilor
cuvenite persoanelor care fac stagii de practic specifice.
n situaia acestor persoane, la stabilirea despgubirilor se va ine seama de
categoriile i de cuantumul drepturilor care se acord salariailor potrivit
legislaiei asigurrilor sociale de stat.
Medici specializai n medicina muncii analizeaz, la faa locului, cazurile
semnalate. Procesul-verbal se nmneaz conductorului unitii cu
recomandri adecvate i medicului care urmrete evoluia bolnavului
respectiv. Dac se confirm caracterul profesional al bolii, medicul de
medicin a muncii va completa fia de declarare a bolii profesionale.
Potrivit prevederilor art.145 din Codul muncii:
angajatorul are obligaia s asigure toi salariaii pentru risc de accidente de
munc i boli profesionale n condiiile legii.
Rspunderea unitii se angajeaz atunci cnd nu a luat msurile de protecie a
muncii stabilite prin lege sau prin contractul colectiv.
Salariatul cruia i s-a creat o incapacitate temporar de munc sau o
invaliditate poate solicita prin aciune, pe lng drepturile de asigurri sociale
i daune n vederea acoperirii integrale a prejudiciului pe care l-a suferit.
Aciunea n daune poate fi introdus numai dup stabilirea drepturilor de
asigurri sociale i exclusiv pentru diferena dintre cuantumul acestora i
valoarea integral a prejudiciului.
Unitatea rspunde att pentru prejudiciul patrimonial ct i pentru cel moral cnd acesta se poate echivala n bani.
Rspunderea unitii este o rspundere de drept al muncii i i are izvorul n
contractul individual de munc, respectiv n existena unei clauze de securitate
n favoarea salariatului.
n cazul unui accident de munc sau boli profesionale, unitatea se afl pe trm
contractual i este prezumat n culp, motiv pentru care va fi atras fie
rspunderea organului su de conducere, fie rspunderea unui prepus.
Prezumia de culp, potrivit regulilor dreptului comun, poate fi nlturat dac
se probeaz fora major, fapta terului sau, ceea ce este posibil, nsi fapta
victimei, adic a salariatului n cauz.
Dreptul muncii II

72

Georgeta MODIGA

Rspunderea disciplinar i patrimonial a salariailor

Unitatea va rspunde i pentru accidentul de munc sau boala profesional

determinate de o cauz imprevizibil, innd seama de faptul c clauza de
securitate n favoarea salariatului, trebuie neleas i interpretat ntr-un sens
larg - n concordan cu prevederile constituionale privind protecia social a
muncii.
Salariaii aflai n delegaie, care au suferit un accident de munc sau au
contractat o boal profesional, se pot ndrepta cu aciune numai mpotriva
unitii care este parte n contractul lor de munc.
La rndul ei, unitatea respectiv are calea aciunii n regres mpotriva celui
vinovat de neluarea msurilor de protecie a muncii.
Cnd accidentul de munc sau boala profesional s-au produs datorit unei
fapte penale, salariatul va putea chema unitatea n proces ca parte civilmente
responsabil (delictual).
Elevii i studenii aflai n practic, cei care ndeplinesc sarcini de stat sau
obteti, militarii care muncesc, persoanele care execut o pedeaps i
presteaz o anumit munc, dac au fost accidentai ori s-au mbolnvit, pot, s
cheme unitatea n judecat potrivit prevederilor art.998 Cod civil.
Rspunderea delictual a unitii poate fi angajat i fa de organele
asigurrilor sociale de stat, dac accidentul de munc sau boal profesional s-a
produs datorit nclcrii normelor legale de securitate i sntate n munc.

Sarcina de lucru 3
Explic n trei fraze n ordinea gravitii lor, sanciunile ce pot fi
aplicate angajatorului.

Rezumat
Mijloacele legale prin care se asigur executarea obligaiilor de ctre angajat i
angajator se gsesc nscrise n Codul muncii, statute, regulamente i contracte
colective de munc. Formele rspunderii juridice a salariailor i ale
angajatorilor, sunt nscrise n principal, n Legea nr. 53 din 2003, articolele:
247-252 (rspunderea disciplinar form specific de rspundere juridic a
salariailor), 253-259(rspunderea patrimonial a salariailor i angajatorilor),
260(rspunderea contravenional a angajatorilor), 261-266 ( rspunderea
penal a angajatorilor), (rspunderea contractual civil, comercial etc. a
angajatorilor). Prin Regulamentul intern ntocmit de ctre angajator, cu
consultarea sindicatului sau a reprezentanilor salariailor, dup caz se
stabilete, n principal, modul de atragere a rspunderii juridice pentru salariai
i uniti (persoane fizice i juridice care angajeaz personal). Angajatorul
dispune de prerogativa disciplinar, avnd dreptul de a aplica, potrivit legii,
sanciuni disciplinare salariailor si ori de cte ori constata ca acetia au
svrit o abatere disciplinar. Abaterea disciplinar este o fapt n legtur cu
Dreptul muncii II

73

Georgeta MODIGA

Rspunderea disciplinar i patrimonial a salariailor

munca i care const ntr-o aciune sau inaciune svrit cu vinovie de ctre
salariat, prin care acesta a nclcat normele legale, regulamentul intern,
contractul individual de munc sau contractul colectiv de munc aplicabil,
ordinele i dispoziiile legale ale conductorilor ierarhici. Sub sanciunea
nulitii absolute, nici o msur, cu excepia sanciunii ,,avertisment scris, nu
poate fi dispus mai nainte de efectuarea unei cercetri disciplinare prealabile.
Sub sanciunea nulitii absolute, n decizie se cuprind n mod obligatoriu: a)
descrierea faptei care constituie abatere disciplinar; b) precizarea prevederilor
din statutul de personal, regulamentul intern sau contractul colectiv de munc
aplicabil, care au fost nclcate de salariat; c) motivele pentru care au fost
nlturate aprrile formulate de salariat n timpul cercetrii disciplinare
prealabile sau motivele pentru care, n condiiile prevzute la art. 267 alin. (3),
nu a fost efectuat cercetarea; d) temeiul de drept n baza cruia sanciunea
disciplinar se aplic; e) termenul n care sanciunea poate fi contestat; f)
instana competent la care sanciunea poate fi contestat. Decizia de
sancionare se comunic salariatului n cel mult 5 zile calendaristice de la data
emiterii i produce efecte de la data comunicrii. Decizia de sancionare poate
fi contestat de salariat la instanele judectoreti competente n termen de 30
de zile calendaristice de la data comunicrii.

Test de autoevaluare
1. Potrivit reglementrilor legale n vigoare salariatul rspunde fa de
angajator:
a) disciplinar;
b) moral;
c) patrimonial.
2. Potrivit reglementrilor legale n vigoare angajatorul rspunde fa de
salariat:
a) disciplinar;
b) patrimonial;
c) moral.
3. Rspunderea disciplinar a salariatului presupune:
a) sancionarea sindicatului, ca partener social;
b) sancionarea unitii angajatoare;
c) sancionarea persoanei ncadrate n munc.
4. Abaterea disciplinar:
a) este o fapt ce nu are legtur cu munca i care const ntr-o aciune sau
inaciune svrit cu vinovie de ctre salariat;
b) este o fapt n legtur cu munca i care const ntr-o aciune sau
inaciune svrit fr vinovie de ctre salariat;
c) este o fapt n legtur cu munca i care const ntr-o aciune sau
inaciune svrit cu vinovie de ctre salariat.
5. Sub sanciunea nulitii absolute, nici o msur, cu excepia sanciunii
,,avertisment scris, nu poate fi dispus:
a) mai nainte de nceperea programului de lucru;
Dreptul muncii II

74

Georgeta MODIGA

Rspunderea disciplinar i patrimonial a salariailor

b) mai nainte de efectuarea unei cercetri disciplinare prealabile;

c) mai nainte de efectuarea unei verificri a dosarului de ncadrare.
6. n cursul cercetrii disciplinare prealabile salariatul are dreptul:
a) s formuleze i s susin toate aprrile n favoarea sa;
b) s fie asistat, la cererea sa, de ctre un reprezentant al sindicatului al crui
membru este;
c) s produc daune la locul de munc.
7. Sub sanciunea nulitii absolute, n decizie se cuprind n mod obligatoriu:
a) salariul de ncadrare;
b) norma de munc;
c) descrierea faptei care constituie abatere disciplinar.
8. Decizia de sancionare se comunic salariatului:
a) n cel mult 30 zile calendaristice de la data emiterii i produce efecte de
la data comunicrii;
b) n cel mult 5 zile calendaristice de la data emiterii i produce efecte de la
data comunicrii;
c) n cel mult 15 zile calendaristice de la data emiterii i produce efecte de
la data comunicrii.
9. Decizia de sancionare poate fi contestat de salariat la instanele
judectoreti competente:
a) n termen de 15 de zile calendaristice de la data comunicrii;
b) n termen de ase luni de la data comunicrii;
c) n termen de 30 de zile calendaristice de la data comunicrii.
10. Persoanele juridice i fizice sancionate contravenional pot formula
plngere mpotriva procesului-verbal de constatare a contraveniei:
a) n termen de 5 zile de la data comunicrii;
b) n termen de 10 zile de la data comunicrii;
c) n termen de 15 zile de la data comunicrii.

Lucrare de verificare aferent capitolelor 1 i 2

Argumenteaz, de 30-60 rnduri (12 TNR la 1,5 rnduri) una din temele
propuse mai jos:
- teorii care privesc definirea i determinarea timpului de munc i
timpului de odihn;
- analiza evolutiv a acestui principiu fundamental de drept al muncii, n
U.E. i statele membre;
- aspecte privind rspunderea disciplinar i patrimonial a salariatului.
Nota bene. Lucrarea va fi transmis tutorelui n termen de 7 zile de la data
anunului de executare a ei, iar rezultatul evalurii i va fi comunicat prin
acesta sau prin platforma eLearning.

Dreptul muncii II

75

Georgeta MODIGA

Rspunderea disciplinar i patrimonial a salariailor

Bibliografie minimal
Modiga, Georgeta. (2012). Dreptul muncii.Editie revazuta si adaugita, Galati:
Zigotto, pp. 320-337.
Modiga, Georgeta. (2009). Dreptul muncii. Bucureti: Didactic i Pedagogic, pp.
241-254.

Nistor, V. (2008). Dreptul muncii. Bucureti: Ed. Didactic i Pedagogic.

*** Codul muncii, Legea nr.53/2003 publicat n M.Of.al Romniei, Partea I,
nr.72/5.02.2003, cu modificrile i completrile la zi.
*** Codul muncii, Legea nr. 53/2003 publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr.
345/18.05.2011, cu modificrile i completrile la zi.

*** Legea privind concediul de odihn, modificat i completat.

Dreptul muncii II

76