Ratificarea Statutului Curii Penale Internaionale de la Roma

un subiect imperativ pe agenda european a Republicii Moldova

28 iunie 2010, Chiinu
Mihail Popoi
Expert Asociat al APE
Curtea Penal Internaional
n vederea anchetrii celor mai atroce crime ale secolului XX genocidul, crimele mpotriva
umanitii i crimele de rzboi, comunitatea internaional a nfiinat tribunale ad-hoc, precum
Tribunalele Militare Internaionale de la Nrnberg i Tokyo, Tribunalul Penal Internaional pentru
Rwanda i Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie. Cu toate acestea, genocidul,
crimele mpotriva umanitii i crimele de rzboi continu s reprezinte o realitate sinistr a lumii
de astzi. Astfel, la 17 iulie 1998, Conferina Diplomatic de la Roma a adoptat Statutul de la Roma
al Curii Penale Internaionale (CPI) cu scopul crerii unei instane internaionale competente i
permanente menit s judece indivizii care au comis cele mai odioase crime cunoscute umanitii.
Astfel nct, Curtea Penal Internaional difer de Curtea Internaional de Justiie, numit uneori
Curtea Mondial, care soluioneaz litigiile ntre guverne. Statutul de la Roma al CPI a intrat n
vigoare la 1 iulie 2002 i n prezent Curtea este pe deplin operaional, avnd sediul la Haga,
Olanda. Tratatul a fost salutat i apreciat de guverne, experi n drept i societatea civil ca fiind cea
mai considerabil realizare n dreptul internaional din momentul adoptrii Cartei Naiunilor Unite.
n acest fel, lupta pentru justiie internaional a nregistrat un progres major.
Astfel, Statutul de la Roma prevede nfiinarea unei noi structuri internaionale, aceasta fiind
prima jurisdicie internaional penal cu caracter permanent din istoria omenirii. Curtea Penal
Internaional este independent, nsrcinat cu anchetarea i trimiterea n justiie a persoanele
nvinuite de comiterea genocidului, crimelor mpotriva umanitii, crimelor de rzboi i crimelor de
agresiune. CPI funcioneaz n baza principiului complementaritii, astfel nct sistemele naionale
de justiie continu s aib responsabilitatea primar pentru judecarea acestor crime. CPI are
responsabilitatea de a aciona doar atunci cnd sistemul naional nu dorete sau nu are posibilitatea
de a ancheta sau a trimite n justiie. CPI nu va putea aciona retroactiv, avnd competena numai
asupra faptelor comise dup 1 iulie 2002. Curtea mai are o importan deosebit din urmtoarele
considerente:
aceasta va servi drept un factor de descurajare a unor asemenea crime. n majoritatea
cazurilor din perioada ultimilor cincizeci de ani mecanismele internaionale pentru
cercetarea persoanelor nvinuite n asemenea infraciuni au fost instituite doar dup
comiterea acestora;
aceasta va avea o jurisdicie mult mai larg n comparaie cu Tribunalele ad-hoc existente.
De exemplu, activitatea Tribunalelor Penale Internaionale pentru fosta Iugoslavia i Ruanda
a fost limitat doar la infraciunile comise pe anumite teritorii, iar cele comise n afara
teritoriilor respective nu au fost deloc cercetate;
Statutul conine prevederi progresiste referitoare la protecia victimelor de la retraumatizare, precum i o strict compatibilitate cu drepturile omului recunoscute pe plan
internaional, fr nici o discriminare bazat pe considerente de sex, vrst, ras, culoare,
1

limb, religie sau convingere, opinii politice sau de alt natur, origine naional, etnic sau
social, avere, natere sau orice alt calitate.
Datorit faptului c Statutul a fost inclus pe lista celor mai importante 25 de documente ale
secolului XX, a fost promovat o campanie de accelerare a procesului de ratificare, inclusiv la
nivelul Consiliului Europei i al Uniunii Europene, n sperana c nfiinarea CPI reprezint nu
numai un instrument pentru promovarea justiiei, dar i un instrument pentru ncurajarea pcii. Pn
n iunie 2010, 111 state au ratificat Statutul de la Roma ceea ce reprezint mai mult de jumtate
din comunitatea internaional. Din cele 111 de state participante, 40 sunt state europene. n acelai
timp, 37 de ri au semnat dar nu au ratificat Statutul CPI, printre acestea se numr i Republica
Moldova mpreun cu Armenia, Azerbaidjan, Turcia, Belarus, Vatican, Monaco, Federaia Rus i
Ucraina, fiind unicele state europene care nu sunt parte la acest statut.
Curtea Penal Internaional i Republica Moldova
n vederea consolidrii securitii internaionale i n spiritul stabilirii unui sistem comun de
justiie penal internaional Republica Moldova a semnat Statutul de la Roma al CPI la 8
septembrie 2000. n primvara anului 2006, Ministerul Justiiei a pregtit proiectele de lege
necesare pentru ratificarea Statutului de la Roma i ajustarea legislaiei naionale la cerin ele
Statutului. La 2 octombrie 2007 Curtea Constituional a RM, la sesizarea parvenit din partea
Guvernului, a adoptat o hotrre cu privire la faptul c prevederile Statutului de la Roma al CPI i
Constituia RM sunt compatibile. Proiectul de lege cu privire la ratificarea Statutului CPI, aprobat la
7 decembrie 2007 de ctre Guvern, a intrat in Parlament la 29 ianuarie 2008.
Cu toate c Coaliia pentru Curtea Penal Internaional (CCPI), care ntrunete peste 2.500
organizaii non-guvernamentale din toat lumea, a declarat Republica Moldova, n repetate rnduri,
ar int in cadrul campaniei sale pentru ratificarea universala a Statutului de la Roma,
autoritile Moldovei au ales s ignore de fiecare dat acest apel, dei ratificarea a fost un
angajament asumat n cadrul Planului de Aciuni Republica Moldova Uniunea European,
totodat fiind parte a Programul legislativ pentru anii 2005 2009. Angajamentul respectiv se
regsete n capitolul: Dialogul politic i reformele; paragraful: Drepturile i libertile
fundamentale ale omului; cu titlul: Asigurarea Justiiei internaionale prin intermediul Curii
Penale Internaionale. Deci, ratificarea Statutului de la Roma al Curii Penale Internaionale i
elaborarea prevederilor necesare pentru modificarea Constituiei au fost prevzute expres in plan.
Astfel, n conformitate cu Planul Naional de Implementare a Planului de Aciuni Republica
Moldova Uniunea European ratificarea Statutului urma a fi efectuat n anul 2006.
Un moment controversat al proiectului de lege propus de guvern l constituie art.1 p.3: Pn
la restabilirea deplin a integritii teritoriale a Republicii Moldova, prevederile Statutului se
aplic doar pe teritoriul controlat efectiv de autoritile Republicii Moldova. De aceea, mesajul
Coaliiei pentru Curtea Penal Internaional fa de Republica Moldova conine ndemnul de a
rspndi jurisdicia CPI pe ntregul teritoriu al Republicii Moldova i nu doar pe teritoriul controlat
efectiv de autoritile Republicii Moldova, cum este indicat n redacia curent a proiectului de
lege cu privire la ratificare, care a intrat in Parlament. Organizaiile de aprare a drepturilor omului
solicit excluderea din textul proiectului de lege cu privire la ratificare a declaraiei privind faptul ca
prevederile Statutului vor fi aplicate doar pe teritoriul controlat efectiv de autoritile Republicii
Moldova. Dac aceast declaraie va deveni lege, Statutul de la Roma al CPI nu va aciona pe
teritoriul malului stng al Nistrului, i locuitorii regiunii Transnistrene nu vor putea s se bucure de
protecia oferit de CPI n cazurile de genocid, crime de rzboi i crime mpotriva umanitii.
Inteniile autoritilor de la Chiinu de a lsa o parte a teritoriului i a locuitorilor rii fr o
protecie suplimentar oferit de Statutul de la Roma sunt neclare, avnd n vedere c rspunderea n
faa Curii o poart persoanele fizice, infractorii, i nu statul ca subiect. Prin acest fapt CPI se
2

deosebete de Curtea Europeana pentru Drepturile Omului (CEDO), care condamn pentru nclcri
statul i nu persoanele concrete. Prin urmare, conducerea de la Chisinau nu are temei s se preocupe
de faptul c Moldova, ca ar, poate fi condamnat, deoarece CPI poate judeca doar responsabilii,
inclusiv i cei care se afl n regiunea Transnistreana, dac mputernicirile acesteia se vor aplica pe
ntregul teritoriu al rii. Dac autoritile Republicii Moldova nu vor rspndi aciunea Statutului de
la Roma n regiunea Transnistrean, atunci ele vor crea condiii juridice pentru ca:
1) genocidul, crimele de rzboi i crimele mpotriva umanitii, svrite n regiunea Transnistrean,
s rmn fr pedeaps;
2) persoanele, care au comis aciunile de genocid, crime de rzboi i crime mpotriva umanitii din
regiunea Transnistrean sau din alt parte a lumii, ar putea s se ascund n Transnistria.
Curtea Penal Internaional i Uniunea European
Uniunea European ofer sprijin deplin Curii Penale Internaionale. Principiile Statutului de
la Roma al CPI, precum i cele care reglementeaz funcionarea sa, sunt pe deplin n conformitate
cu principiile i obiectivele Uniunii. Consolidarea statului de drept i respectarea drepturilor omului,
precum i meninerea pcii i ntrirea securitii internaionale, n conformitate cu Carta Naiunilor
Unite i cu prevederile articolului 11 din Tratatul UE, sunt de importan fundamental i consitutie
o prioritate pentru Uniunea European.
Crimele grave ce se afl sub jurisdicia CPI constituie o preocupare major pentru Uniunea
European, care este determinat s coopereze pentru a preveni aceste crime i pentru a pune capt
impunitii autorilor acestora. n acest context, Uniunea European a adoptat, la 11 iunie 2001,
Poziia Comun 2001/443/PESC privind Curtea Penal Internaional, care a fost revizuit i
consolidat la 20 iunie 2002 prin Poziia Comun 2002/474/CFSP, i la 16 iunie 2003 prin Poziia
Comun 2003/444/PESC. Obiectivul Poziiei Comune a fost de a sprijini nfiinarea rapid i
funcionare eficient a Curii i de a promova un sprijin universal pentru Curte prin promovarea
unei participri ct mai extinse posibil la acest statut. Uniunea European, de asemenea, a finalizat
n februarie 2004 un plan de aciuni care vizeaz poziia comun. UE este principalul donator al
CPI, toate statele membre mpreun ating cota de 57,4% care echivaleaz cu 51,9 mln, urmat de
Japonia cu 19,9 mln, respectiv 22%, care este cota maxim admisibil pentru un stat, pentru a evita
dependena excesiv a instituiei de un singur finanator.
n consecin, Uniunea European i statele sale membre depun toate eforturile ca s continue
acest proces, printre altele, ridicnd problema legat de cea mai larg posibil ratificare, acceptare,
aprobare sau aderare la Statutul de la Roma i punerea n aplicare a Statutului, prin demersuri i
declaraii, n cadrul negocierilor sau dialogurilor politice cu statele tere, grupuri de state sau
organizaii regionale relevante, ori de cte ori este cazul. Parlamentul European, spre exemplu, a
recomandat Romniei, in raportul privind situaia drepturilor omului pe 2007, sa anuleze acordul
bilateral prin care aceasta a oferit imunitate cetenilor SUA n faa Curii Penale Internaionale.
Potrivit raportului PE recomand Bucuretiului s denune documentul bilateral ncheiat cu SUA,
care garanteaz c americanii aflai pe teritoriul Romniei nu vor fi predai CPI. Statele Unite au
semnat initial Statutul de la Roma, nsa ulterior i-au retras semntura, demarnd o campanie
susinut pentru protejarea cetenilor si de jurisdicia Curii prin tratate bilaterale, care le confer
imunitate n rile ce recunosc CPI.
Curtea Penal Internaional i Statele Unite ale Americii
Guvernul Statelor Unite s-a opus n mod constant unei instane internaional care ar putea
supune liderii militari i politici ai SUA unui standard global i uniform n domeniul justiiei.
Administraia Clinton a participat activ la negocierile privind Statutul Curii Penale Internaionale,
promovnd un screening a cazurilor de ctre Consiliului de Securitate ONU. Dac ar fi fost adoptat,
3

acest lucru ar fi permis Statelor Unite s se opun oricrui caz incomod. Atunci cnd alte ri au
refuzat s accepte un astfel de standard inegal al justiiei, SUA, a militat pentru a slbi i submina
instana. Administraia Bush, venind n 2001, cnd Statutul de la Roma se apropia de data punerii
sale n aplicare, a adoptat o opoziie extrem de activ. Washington-ul a nceput s negocieze
acorduri bilaterale cu alte ri, n vederea asigurrii imunitii cetenilor Statelor Unite de la
urmrirea penal de ctre Curte. Drept mijloc de influen, SUA a ameninat cu sistarea ajutorului
economic, retragerea asistenei militare, precum i alte msuri dureroase. Administraia Obama a
fcut eforturi sporite de cooperarea cu CPI, participnd n organele de conducere a Curii i oferind
sprijin pentru urmririle penale n curs de desfurare. Washington-ul, cu toate acestea, nu are
intenia de a adera la CPI, ca urmare a ngrijorrii cu privire la posibile acuzaii i urmriri penale
motivate politic mpotriva cetenilor SUA precum i diminuarea suveranitii sale.
Exist n prezent un consens din partea ambelor partide c Statele Unite nu doresc s ratifice
Statutul de la Roma. Unii senatori americani au sugerat faptul c tratatul nu ar putea fi ratificat fr
un amendament constituional. Constituia Statelor Unite declar c Curtea Suprem de Justiie este
arbitrul final n ceea ce presupune legea din Statele Unite. Prin urmare, oponenii din SUA ai CPI
susin c Constituia Statelor Unite n forma sa actual nu permite o cesiune de autoritate judiciar
nici unui organism, altul dect Curtea Suprem de Justiie. n opinia susintorilor CPI, nu exist
nici o incoeren cu Constituia Statelor Unite, pentru c rolul Curii Supreme a SUA ca ultim
arbitru al legislaiei Statelor Unite nu ar fi deranjat. Alte obiecii la ratificare au inclus: precum c
acesta ncalc dreptul internaional, este o instan politic fr drept de apel, neag drepturile
fundamentale ale omului garantate americanilor, neag autoritatea Naiunilor Unite, i c ar nclca
suveranitatea naional a Statelor Unite.
n 2002, Congresul SUA a adoptat American Service Members' Protection Act (ASPA), care
coninea o serie de dispoziii, inclusiv interdicii privind furnizarea de ajutor militar american rilor
care au ratificat Tratatul de instituire a instanei (cu excepii), i care permite Preedintelui s
autorizeze utilizarea forei militare pentru a elibera orice membru al personalului militar american
deinut de ctre instan, astfel nct adversarii au numit documentul "Hague Invasion Act". SUA a
mai semnat un ir de Acorduri Bilaterale privind Imunitatea (Bilateral Immunity Agreements
BIAs, cunoscute i ca Article 98 Agreements) cu un numr de ri, de a interzice predarea ctre
CPI a unui larg numr de persoane, inclusiv foti sau actualuli oficiali guvernamentali, personal
militar i angajaii ai SUA (inclusiv contractori strini) i resortisani. La 2 august 2006,
Departamentul de Stat al SUA a raportat c au semnat 101 astfel de acorduri, n acelai timp Statele
Unite a redus ajutoarele pentru numeroase ri, care au refuzat s semneze un BIAs. Totui, din cele
101 acorduri doar circa 40% au fost ratificate. n pofida penalitilor, un numr mare de state refuz
public s semneze asemenea acorduri. Unicele state europene care au semnat un astfel de acord cu
SUA sunt Albania, Bosnia-Heregovina, Georgia, Macedonia i Romnia.
n 2002, Statele Unite au ameninat cu veto rennoirea tuturor misiunilor de meninere a pcii
a Organizaiei Naiunilor Unite cu excepia cazului n care trupelor sale li se va acordat imunitate de
urmrire penal de ctre Curte. ntr-o micare de compromis, Consiliul de Securitate a adoptat
Rezoluia 1422 la 12 iulie 2002, oferind imunitate personalului din state ne-membre a CPI implicate
n misiuni stabilite sau autorizate de ONU pentru o perioad de dousprezece luni, cu posibilitatea
de a fi rennoite anual. ns, n 2004, dup apariia pozelor n care trupele americane maltrateaz
prizonierii irakieni din Abu Ghraib, SUA i-a retras revendicarea.
ncercrile S.U.A. de a modifica, pe calea unei rezoluii a Consiliului de Securitate al O.N.U.,
Statutul de la Roma, adoptat convenional, nu pot dect s genereze surprindere i ngrijorare cu
privire la amestecul acestui organism politic, care in concepia SUA, se pretinde a fi un organ
legislativ, intr-o chestiune care trece dincolo de competena sa. Consiliul de Securitate al ONU are
atribuii precis delimitate, care i permit s acioneze conform art. 39 din Cart, prin luarea de
4

msuri efective in cazurile de agresiune i de ameninare sau de violare a pcii i securitii

internaionale. Orice alt intervenie efectiv nu poate fi justificat, iar jurisdicia internaional
penal, care s-a nfiinat o dat cu intrarea in vigoare a Statutului de la Roma, poate doar prin absurd
s fie ncadrat in aceste cazuri. Pe de alt parte, modificarea solicitat de S.U.A., ar duce la
nclcarea dreptului internaional cutumiar existent, care, in materia genocidului i a crimelor
mpotriva umanitii, nu permit imunitatea de jurisdicie.
Conferina de Revizuire a Statutului de la Roma - Kampala, Uganda, 31 mai 11 iunie 2010
Conferina de Revizuire este n primul rnd o reuniune a statelor pri la Statutul de la Roma
pentru a lua n considerare eventuale amendamente la statut. Aceasta are loc n conformitate cu
articolul 123 alineatul (1) din Statutul de la Roma, care predeve c la 7 ani dup intrarea n vigoare
a statutului, secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va convoca o conferin de
revizuire cu scopul de a examina orice amendament la prezentul statut. Conferina de Revizuire s-a
desfurat pe dou direcii principale, i anume: amendarea statutului i efectuarea unui bilan al
activitii. Pe direcia amendrii, statele pri au luat n considerare amendamente n special legate
de elaborarea unei definiii i a mecanismul de declanare a crimelor de agresiune. Pe direcia
bilanului, statele pri, organizaiile societii civile i alte pri interesate s-au angajat n discuii i
dezbateri acoperind patru teme majore: impactul sistemului Statutului de la Roma asupra victimelor
i comunitilor afectate, cooperarea, complementaritatea, pace i justiia.
Rezoluia Parlamentului European privind Conferina de revizuire a Statutului de la Roma al
Tribunalului Penal Internaional, de la Kampala, Uganda B7-0265/2010 menioneaz, printre altele,
susinerea ferm fa de TPI i fa de obiectivele sale; subliniaz faptul c Statutul de la Roma a
fost ratificat de ctre toate statele membre UE, ca o component esenial a principiilor i valorilor
democratice ale Uniunii, i solicit, prin urmare, statelor membre s respecte deplin Statutul ca
parte a acquis-ului UE; solicit insistent statelor parte la Statutul de la Roma, n special statelor
membre UE, s promulge sau s implementeze legi naionale care s le asigure cooperarea deplin
cu TPI etc.
Unul din principalele proiecte de amendament ine de eliminarea Articolului 124, care
stipuleaz c un stat care devine parte la prezentul statut poate declara c, pentru o perioad de 7
ani de la intrarea n vigoare a statutului n ceea ce l privete, el nu accept competena Curii n
privina categoriei de crime prevzute la art. 8 (competena Curii asupra crimelor de rzboi), cnd
se presupune c o crim a fost comis pe teritoriul su de cetenii si. Aceast prevedere a fost
adoptat n 1998 pentru a facilita aderarea rilor la Statutul de la Roma. ntrebarea cu care se
confrunt Conferina de revizuire este dac o astfel de clauz, adoptat la un moment istoric
specific, este nc necesar pentru a promova universalitatea Statutului de la Roma sau dac
pstrarea acesteia va da natere impunitii. Plenul Conferinei a adoptat o rezoluie prin care decide
s menin articolul 124, dar urmnd s fie examinat automat n cinci ani. Lund cuvntul dup
adoptare, membrii Coaliiei pentru Curtea Penal Internaional au inut s i exprime ngrijorarea
fa de adoptarea unei astfel de rezoluii.
Un alt punct nevralgic l-a constituit propunerea de modificare a articolului 8, ce se refer la
crime de rzboi, prin includerea n irul de acte care constituie crime de rzboi utilizarea anumitor
categorii de arme (arme otrvite, gaze i anumit tip de gloane) n conflicte armate interne.
Utilizarea acestor arme n conflicte armate internaionale deja constituie crime de rzboi, n
conformitate cu Statutul de la Roma. La fel, definirea crimei de agresiune constituie o problem
sensibil. Un act de agresiune, n general, este considerat a fi folosirea forei armate de ctre un stat
mpotriva altuia, fr acordul prealabil al Consiliului de Securitate ONU, fr justificarea autoaprrii. n propunerea de amendament, o persoan fizic ntr-o poziie de conducere este
responsabil penal pentru crima de agresiune atunci cnd o planific, pregtete, iniiaz sau
execut. Conferina i-a bazat definiia crimei de agresiune pe Rezoluia Adunrii Generale a
5

Naiunilor Unite 3314 (XXIX) din 14 decembrie 1974, i, n acest context, au convenit s califice
drept agresiune, o crim comis de un lider politic sau militar care, prin caracterul, gravitatea i
amploarea sa a constituit o nclcare evident a Cartei ONU.
Conferina de revizuire ofer o ncercare rennoit de a soluiona probleme extrem de
importante i sensibile. Complexitatea discuiilor privind viitorul CPI deriv din nsi
complexitatea noiunii de supremaie a legii i stat de drept. Unii ar putea fi tentai s apere statul de
drept ntemeiat pe pretenii universale ale raiunii, n timp ce alii susin c statul de drept nu poate
exista fr considerente politice. ntietatea raiunii n legislaie poate fi evident pentru unele state,
i un mit pentru altele. Este oare ataamentul fa raiune o ideologie politic n sine? Poate oare
statul de drept fi decuplat n mod obiectiv de la considerente politice? Nu ne putem ateptat ca
Conferina de la Kampala s rezolve dispute att de controversate asupra caracterului de drept penal
internaional. Ceea la ce se poate spera este c aceasta va scoate n eviden numeroase state ale
cror lideri i parlamentarii sunt dornici de a consolida legislaia internaional chiar i n
detrimentul propriei suveraniti. Introducerea crimei de agresiune n mandatul CPI este un pas ntro direcie bun pentru cei care cred c, mai presus de toate, justiia este un scop valoros n sine.
Expunere de motive privind oportunitatea ratificrii Statutului de la Roma al Curii Penale
Internaionale de ctre Republica Moldova
Avnd n vedere scopul prezentului Statut, prin ratificarea acestui instrument internaional,
Republica Moldova va manifesta pe plan internaional intenia sa de a stabili un sistem comun de
justiie penal internaional i de a consolida securitatea internaional. Mai mult, ratificarea
acestui instrument internaional va dovedi Uniunii Europene atitudinea contiincioas a statului
nostru fa de obiectivul su de integrare european, aceasta constituind o msur obligatorie n
vederea realizrii obiectivului 12 Asigurarea Justiiei internaionale prin intermediul Curii Penale
Internaionale din Planul de Aciuni Republica Moldova Uniunea European.
Republica Moldova a pregtit deja unele msuri legislative n domeniul dreptului penal
internaional menite s faciliteze cooperarea juridic i judiciar internaional, inclusiv cooperarea
cu Curtea Penal Internaional n vederea ratificrii Statutului de la Roma, precum ratificarea de
ctre Republica Moldova a unor convenii privind asistena judiciar n materie penal, privind
corupia, mpotriva criminalitii transnaionale organizate, de extrdare, precum i Legea privind
asistena juridic internaional n materie penal, toate acestea vor asigura n mare parte cadrul
legislativ pentru aplicarea unor importante prevederi ale Statutului de la Roma, dup ratificarea i
intrarea sa n vigoare.
Dei, anterior se considera necesar a opera modificri n Constituia Republicii Moldova, la 2
octombrie 2007 Curtea Constituional a emis o hotrre pozitiv pe marginea constituionalitii
articolelor 1, 4 (2), 27 i 89 (1) din Statutul Curii Penale Internaionale. Astfel, urmare a Hotrrii
nr. 22 din 02.10.07 a Curii Constituionale a deczut oportunitatea modificrii Constituiei n
legtur cu ratificarea Statutului, deoarece aceasta a hotrt c prevederile Statutului de la Roma
sunt compatibile cu prevederile Constituiei Republicii Moldova, la fel s-a procedat i n majoritatea
statelor europene unde s-a ivit aceast problem. Totodat, Ministerul Justiiei a elaborat deja
proiectul de Lege cu privire la modificarea i completarea unor acte legislative, prin care sunt
operate numeroase modificri i completri la Codul penal i Codul de procedur penal. Proiectul
n cauz a fost coordonat cu organele interesate i va intra n vigoare concomitent cu intrarea n
vigoare pentru Republica Moldova a Statului Curii Penale Internaionale.
n eventualitatea aderrii rii noastre la Statutul de la Roma, contribuia Republicii Moldova
fa de CPI va fi foarte sczut. Dac statul nostru ar fi devenit membr la nceputul anului 2005,
contribuiile estimate ar fi fost 115 Euro pentru Fondul Capitalului de Lucru i 1383 Euro pentru
bugetul anului 2005. Printre costurile indirecte ale ratificrii se numr i o eventual rcire a
6

relaiilor cu SUA, fapt ce ar ndeprta eventualitatea unui parteneriat strategic. n lipsa unui interes
considerabil al SUA n Republica Moldova i n contextul dependenei noastre de ajutor extern
(economic, politic, tehnic, umanitar, inclusiv american), decizia de a se mpotrivi politicii SUA va fi
una foarte complicat dar pe msur de curajoas. Att timp ct direcia noastr strategic spre
integrarea n Uniunea European este una sincer i asumat, ratificarea Statului de la Roma este un
imperativ. Avnd n vedere c nu toate statele care au ratificat Statutul au nfruntat consecine
nefaste din partea Statelor Unite, diplomaia moldoveneasc necesit s depun un efort sus inut,
avnd toate ansele de a convinge SUA de faptul c acest act este unul absolut necesar pentru ara
noastr, n virtutea aspiraiilor europene, n acelai timp fiind total inofensiv intereselor Statelor
Unite.
n contextul celor menionate mai sus, n special, lund n consideraie prioritile politicii externe
ale Republicii Moldova de integrare european, ratificarea Statutului de la Roma nu este doar
oportun ci i necesar. Aidoma tuturor statelor recent aderate, guvernul Republicii Moldova trebuie
s realizeze c ndeplinirea de urgen a formalitilor de ratificare a Statutului CPI vine n
ntmpinarea deciziei sale de integrare european i de asumare a responsabilitilor care i revin n
cadrul comunitii internaionale.
n acest context recomandm:
1. Guvernul s includ problematica dat n planul de aciuni pe termen mediu cu UE;
2. Parlamentul s includ ratificarea Statutului de la Roma al Curii Penale Internaionale pe
agenda sa de activitate;
3. MAEIE s nceap discuii de sensibilizare i de convingere a Statelor Unite ale Americii
vizavi de importana ratificrii acestui acord pentru Republica Moldova;
4. Consiliului Naional de Participare s monitorizeze procesul de ratificare a Statutului de la
Roma.