Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Dezvoltarea Exploatatiilor Si A Intreprinderilor Draft 25.02.2014 PDF
Dezvoltarea Exploatatiilor Si A Intreprinderilor Draft 25.02.2014 PDF
25.02.2014
Diversificarea economic asigur creterea veniturilor gospodriilor agricole i ocuparea forei de munc,
contribuind la un mai bun echilibru teritorial, att din punct de vedere economic i social, precum i la
dezvoltarea durabil n zonele rurale.
n Romnia, majoritatea fermelor individuale se caracterizeaz printr-o putere economic redus i sunt
orientate, cu preponderen, spre autoconsum. Deschiderea acestora ctre pia este relativ redus, att n
ceea ce privete input-urile necesare, ct i output-urile. Aceste ferme se caracterizeaz printr-o structur
de producie foarte diversificat, determinat de necesitile gospodriei, precum i printr-o dotare tehnic
redus i necorespunztoare, ceea ce mpiedic creterea productivitii i obinerea unui surplus de
produse destinate vnzrii. n acest context, este necesar un sprijin specific pentru dezvoltarea fermelor
mici orientate spre pia.
Orientarea acestor ferme ctre pia necesit schimbarea sistemului de producie i implicit cheltuieli
financiare suplimentare, pe care fermierii nu i le pot permite.
Avnd n vedere situaia actual ce caracterizeaz dezvoltarea mediului de afaceri n spaiul rural este
necesar un sprijin comunitar i naional susinut pentru dezvoltarea activitilor non-agricole, care s
conduc la creare de locuri de munc, la creterea veniturilor populaiei rurale i diminuarea disparitilor
dintre rural i urban.
Contribuia fiecrei sub-msuri la domeniile de intervenie
Sub-msura 6.1. Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri
DI 2B Facilitarea intrrii n sectorul agricol a unor fermieri calificai corespunzator i, n special a
reinoirii generatiilor;
Sub-msura 6.2. Sprijin pentru nfiinarea de activiti neagricole n zone rurale
DI 5C secundar - Facilitarea furnizrii i utilizrii surselor regenerabile de energie, a subproduselor, a
deeurilor, a reziduurilor i altor materii prime nealimentare, n scopul bioeconomiei;
6A Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii de locuri de
munc;
Sub-msura 6.3 Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici
DI 2A Imbunatatirea performantei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i
modernizarii fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientrii ctre pia, ct i a
diversificarii agricole
Sub-msura 6.4. Investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole
DI 5C principal-Facilitarea furnizrii i utilizrii surselor regenerabile de energie, a subproduselor, a
deeurilor, a reziduurilor i altor materii prime nealimentare, n scopul bioeconomiei;
DI 6A principal-Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii
de locuri de munc.
Contribuia la temele orizontale
Prin promovarea n cadrul msurii Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor a investiiilor
pentru producerea i utilizarea energiei regenerabile, prelucrarea deeurilor, a reziduurilor precum i a
celor pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac n agricultur, sunt ndeplinite
temele orizontale privind Mediul i Adaptarea la schimbrile climatice.
Sprijinirea investiiilor inovative, cum sunt liniile tehnologice de prelucrare i utilizare energetic a
biomasei, a instalaiilor pentru reducerea costurilor i consumului de energie, a obinerii noi produse i
utilizrii de noi tehnologii de ctre tinerii fermieri sau n activitatea de procesare a produselor non-agricole
va contribui la ndeplinirea temei orizontale privind Inovarea.
3
Sprijinul va fi acordat sub form de prim (forfetar), pentru activitile prevzute pentru ndeplinirea
obiectivelor din cadrul Planului de Afaceri pentru a facilita tnrului fermier nceperea activitilor
agricole.
Trimiteri ctre alte legi:
Art. 9 din Regulamentul (UE) NR. 1307/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a
unor norme privind plile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin n cadrul politicii agricole
comune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului i a Regulamentului (CE) nr.
73/2009 al Consiliului.
Art. 3 din Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a
anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european
agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete resursele i repartizarea acestora pentru
anul 2014 i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului i a Regulamentelor (UE)
nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului
n ceea ce privete aplicarea acestora n anul 2014.
Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor
dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de
coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri
maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare
regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri
maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului.
Acordul de parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020.
Evitarea dublei finantari
Primul pilon al PAC (asigur finanarea din Fondul European de Garantare Agricol) se ocup de plile
directe i interveniile de pia si completeaz Pilonul II care vizeaz finanarea aciunilor de dezvoltarea
rural. Criteriile i regulile administrative au n vedere ca activitile care beneficiaz de sprijin pentru
dezvoltarea rural, s nu fie sprijinite ca investiii prin alte instrumente.
Fiecare proiect de investiii realizat n cadrul PNDR, 2014-2020 i va fi verificat naintea aprobrii sale
pentru evitarea dublei finanri.
Beneficiarii:
Sprijinul financiar prevzut pentru aceast msur, se acord tinerilor fermieri n conformitate cu
definiia prevzut la art. 2 din Regulamentului (UE) nr. 1305/2013.
Cheltuieli eligibile:
Sprijinul se acord pentru activitile prevzute pentru ndeplinirea obiectivelor din cadrul Planului de
Afaceri, iar detalierea costurilor eligibile se va realiza in cadrul legislativ national. Toate cheltuielile i
activitile relevante pentru implementarea n bune condiii a Planului de afaceri aprobat, pot fi
eligibile.
Condiii de eligibilitate:
Principiile de selectie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile
art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o
mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii
n materie de dezvoltare rural.
Sume i rate de sprijin aplicabile:
Sprijin public nerambursabil care se acord pentru o perioad de maximum cinci ani.
Cuantumul maxim al sprijinului este de pn la 60.000 Euro
Sprijinul pentru instalarea tinerilor fermieri va fi acordat sub form de prim n dou trane astfel:
- 70% din cuantumul maxim al sprijinului la primirea deciziei de finanare;
- 30% din cuantumul maxim al sprijinului n maximum trei ani de la primirea deciziei de finanare.
Acordarea celei de-a doua trane este condiionat de ndeplinirea implementrii corecte a obiectivelor
stabilite prin Planul de Afaceri.
n cazul nerespectrii planului de afaceri, se recupereaz prima tran, proporional n raport cu
obiectivele realizate.
sprijin pentru uniti nou nfiinate pentru activiti non-agricole n mediul rural, ca de
Investiii pentru producerea i comercializarea produselor non-agricole; (6A)
Investiii pentru activitii meteugreti; (6A)
Investiii pentru prestarea de servicii i agro-turism; (6A)
Principiile de selectie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile
art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o
mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii
n materie de dezvoltare rural.
Sume i rate de sprijin aplicabile:
Sprijin public nerambursabil i se acord pentru o perioada de cinci ani.
Cuantumul minim al sprijinului este de 10.000 Euro.
Cuantumul maxim al sprijinului este de 70.000 Euro.
Sprijinul pentru nfiinarea de activiti neagricole n zone rurale va fi acordat sub form de prim n dou
trane astfel:
- 70% din cuantumul maxim al sprijinului la primirea deciziei de finanare;
- 30% din cuantumul maxim al sprijinului n maximum trei ani de la primirea deciziei de finanare.
Acordarea celei de-a doua trane este condiionat de implementare obiectivelor stabilite prin Planul de
Afaceri.
n cazul nerespectrii planului de afaceri, se recupereaz prima tran, proporional n raport cu
obiectivele realizate.
economic
cuprins
cu
dimensiunea
Tipul sprijinului:
Sprijinul prin aceasta sub-msur se acord sprijin pentru ferma mic n vederea asigurrii mbuntirii
activitii economice i de mediu a acesteia, pe baza invesiilor i activitilor propuse prin planul de
afaceri.(2A)
Sprijinul va fi acordat sub form de prim (forfetar), pentru activitile prevzute pentru ndeplinirea
obiectivelor din cadrul Planului de Afaceri pentru a asigura dezvoltarea exploataiei.
Trimiteri ctre alte legi:
Art 3 din Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a
anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european
agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete resursele i repartizarea acestora pentru
anul 2014 i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului i a Regulamentelor (UE)
nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului
n ceea ce privete aplicarea acestora n anul 2014.
Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor
dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de
coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri
Conform Regulamentului (CE) nr. 1242/2008 de stabilire a unei tipologii comunitare pentru exploataii agricole,
dimensiunea economic a exploataiei se determin pe baza produciei standard totale a exploataiei. Aceasta
se exprim n Euro. Metoda de calcul a dimensiunii economice a exploataiei i clasele de dimensiune economic
sunt cele stabilite n anexa II.
maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare
regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri
maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului.
Conform Regulamentului (CE) nr. 1242/2008 de stabilire a unei tipologii comunitare pentru exploataii agricole,
dimensiunea economic a exploataiei se determin pe baza produciei standard totale a exploataiei. Aceasta
se exprim n euro. Metoda de calculare a dimensiunii economice a exploataiei i clasele de dimensiune economic
sunt cele stabilite n anexa II.
10
Solicitantul nu deine un alt loc de munc n afara unitii teritorial-administrative n care este
situat exploataia, sau zonei limitrofe;
Solicitantul lucreaz efectiv n agricultur i nu deine concomitent un alt loc de munc n
afara unitii teritorial-administrative
Solicitantul nu a beneficiat de sprijin anterior prin sub-msur;
O exploataie agricol nu poate primi sprijin dect o singur dat n cadrul acestei submsuri.
Principiile de selectie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile
art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o
mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii
n materie de dezvoltare rural.
Sume i rate de sprijin aplicabile:
Sprijin public nerambursabil care se acord pentru o perioada de maximum cinci ani.
In cazul proiectelor implementate prin LEADER, aria de aplicabilitate pentru aceast submsur o
constituie teritoriul GAL
Tipul de sprijin:
Se acord sprijin n vederea investiiilor pentru microintreprinderi i ntreprinderi mici nou nfiinate i
existente pentru activiti non-agricole n mediul rural, de exemplu:
Investiii pentru producerea i comercializarea produselor non-agricole; (6A)
Investiii pentru activitii meteugreti; (6A)
Investiii pentru prestarea de servicii (6A)
Investitii pentru infrastructura si activitati de agrement si turism rural (6A)
Producere de combustibil din biomasa (5C)
Trimiteri ctre alte legi:
Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor
dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de
coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri
maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare
regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri
maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului
Acordul de parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020
Evitarea dublei finanri
Demarcarea ntre aciunile finanate prin FEADR i cele finanate prin FEDR i FEPAM se vor face n
baza liniilor de demarcare pentru aciunile sprijinite n perioada de programare 2014-2020 pentru
investiii n domeniul non-agricol.
Beneficiarii:
Sprijinul financiar prevzut pentru aceast sub-msur se acorda:
- micro-ntreprinderilor i ntreprinderi mici existente, din spaiul rural;
- fermierilor sau membrilor unei gospodarii agricole care i diversific activitatea de baz prin nfiinarea
sau dezvoltarea unei activiti non-agricole n cadrul ntreprinderii deja existente;
Cheltuieli eligibile:
(a)
(b)
(c)
(d)
Condiii de eligibilitate:
Principiile de selectie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile
art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o
mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii
n materie de dezvoltare rural.
Sume i rate de sprijin aplicabile:
Sprijin public nerambursabil va respecta prevederile Regulamentului 1407/2013 cu privire la sprijinul de
minimis i nu va depi 200.000 Euro/beneficiar pe 3 ani fiscali.
Intensitatea sprijinului public nerambursabil maxim 90% .
8.2.4.
Posibilitatea de verificare i control a msurii se bazeaz pe rezultatele evaluarii ex -ante realizate de ctre
autoritatea de management i agenia de pli, lund n considerare rezultatele controalelor efectuate n
perioada de programare anterioar.
8.2.4.1. Risc(uri) la implementarea msurilor
Avnd n vedere faptul c msura se adreseaz beneficiarilor privai, printre potenialele riscuri
identificate se numr:
R2:Rezonabilitatea costurilor,
R3:Sisteme adecvate de verificare si control,
R7:Selecia solicitanilor,
R8:Sistemul IT.
13
14