Proiect

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

LEGE
privind controlul de stat asupra activitii de ntreprinztor
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Scopul, obiectul de reglementare al prezentei legi i domeniul de aplicare
(1) Scopul prezentei legi const n consolidarea cadrului juridic i instituional al efecturii controlului
de stat (n continuare control) asupra activitii de ntreprinztor.
(2) Obiectul de reglementare al prezentei legi const n:
a) organizarea i desfurarea controlului;
b) stabilirea principiilor fundamentale ale controlului;
c) stabilirea procedurii efecturrii controlului.
(3) Organele de control i limita competenelor acestora sunt stabilite prin intermediul legilor ce
reglementeaz aspectul supus controlului, dac acestea nu contravin prezentei legi.
(4) Dispoziiie prezentei legi nu se aplic activitii organelor de urmrire penal i controalelor
efectuate de ctre organele de control n privina raporturilor juridice ce apar n procesul auditului public
extern asupra modului de formare, administrare i de ntrebuinare a resurselor financiare publice i
administrrii patrimoniului public, care sunt reglementate de prevederile legilor speciale.
Articolul 2. Noiuni principale
n sensul prezentei legi se definesc urmtoarele noiuni:
act de control - act administrativ ntocmit de controlor dup exercitarea controlului, care ndeplinete
cerinele impuse de prezenta lege;
autoritate cu funcie de supraveghere organ ce asigur aplicare i respectarea legislaiei din domeniul
su de activitate ns nu este investit cu abilitatea de a iniia controlul i/sau a acorda mandat de control;
condica de nregistrare a controalelor registru, inut de persoanele fizice sau juridice ce desfoar
activitate de ntreprinztor sau de ctre o parte a acesteia (n continuare persoan supus controlului), pentru
nregistrarea faptului exercitrii unui control n conformitate cu prezenta lege;
control - totalitatea aciunilor de verificare a ndeplinirii de ctre persoanele supuse controlului, a
prevederilor legislaiei, realizate de un organ public abilitat cu funcii de control sau de un grup de astfel de
instituii;
control comun - control la care particip simultan controlori din partea a dou sau mai multe organe de
control;
control planificat - control care nu este interzis de prezenta lege conform datelor Registrului de Stat al
controalelor i despre care persoana supus controlului este notificat n termen de 5 zile. Toate controalele
care nu corespund noiunii de control planificat se consider controale inopinate;
control operativ - controlul care nu poate fi planificat din timp i se efectueaz inopinat, n baza
evalurii riscurilor, n scopul constatrii efective a proceselor activitii persoanei supuse controlului, pentru
neadmiterea nclcrii legislaiei;
control repetat - controlul prin care se apreciaz calitatea i se determin corectitudinea controalelor
efectuate anterior prin verificarea i contrapunerea rezultatelor controlului efectuat anterior cu rezultatele reale
constatate n urma controlului repetat, considerndu-se control inopinat;
controlor - persoana mputernicit prin delegaie de control de a exercita n mod efectiv un control
asupra unei persoane supuse controlului;
delegaie de control - act emis n temeiul deciziei de control prin care se certific dreptul controlorului
de a exercita un control asupra unei persoane supuse controlului, avnd meniunile stabilite de prezenta lege;
decizia de a controla - act administrativ emis de un organ de control, n limitele competenelor, prin care
este desemnat persoana controlat asupra creia va fi exercitat controlul i este emis delegaia de control;

mandat de control - act administrativ emis de ctre organul de control unei autoriti cu funcii de
supraveghere n scopul efecturii controlului asupra corespunderii activitii persoanei supuse controlului cu
anumite condiii;
monitorizare - totalitatea aciunilor ntreprinse de ctre un organ de control sau de un grup de
colaboratori (controlori) ai unor astfel de instituii, prin analiza nentrerupt sau periodic a unor informaii
(statistice, vamale, bancare, rezultate ale controalelor efectuate la alte persoane fizice sau juridice legate de
activitatea persoanei supuse controlului, mrturisiri scrise ale martorilor, petiii etc.) sau probe, ce
caracterizeaz cu o probabilitate abaterile persoanei fizice sau juridice de la prevederile legislaiei, fr a
interveni n activitatea acesteia;
organ abilitat cu funcie de control (organ de control) - autoritate a administraiei publice, instituit prin
lege, care este investit prin lege cu funcii de control si care acioneaz n regim de putere public n scopul
realizrii unui interes public, care are abilitatea de a iniia controlul i/sau de a elibera mandat de control; lista
exhaustiv a organelor cu funcie de control este prevzut n anex la prezenta lege;
organ de specialitate in domeniul controalelor - organ al administraiei publice centrale, subordonat
Guvernului, instituit n scopul supravegherii respectrii prezentei legi precum i coordonrii activitii de
control a organelor abilitate cu funcie de control prin colectarea, analiza i gestionarea informaiei relevante;
Registru al controalelor - registru public de eviden a controalelor, care se ine n mod obligatoriu de
ctre organele de control;
Registrul de Stat al controalelor - registru public consolidat de eviden a controalelor, care se ine n
mod obligatoriu de ctre organul de specialitate in domeniul controalelor;
risc - probabilitatea cauzrii daunelor i gradul acestora, n urma activitii persoanei juridice sau
fizice, vieii i sntii oamenilor, medului ambiant i secuiritii naionale/ordinii publice.
Articolul 3. Principiile fundamentale ale controlului
(1) Principiile fundamentale ale controlului de stat snt:
a) aspectul consultativ al controlului;
b) efectuarea controlului n baza evalurii riscurilor
c) prezumia nevinoviei persoanei supuse controlului;
d) transparena oricrui act normativ sau individual emis de organul de control;
e) legalitatea i respectarea competenei stipulate expres de lege;
f) proporionliatea prin recurgerea la control doar cnd acesta este rezonabil necesar i exercitarea
controlului ntr-un termen rezonabil n funcie de temeiul invocat de organul de control;
g) evidena tuturor faptelor i actelor de control;
h) dreptul de a ataca orice fapt sau act al controlorului i reparrii prejudiciului cauzat astfel;
i) lipsa interesului patrimonial al controlorului, inclusiv n raport cu defalcarea unei pri din amenda
perceput n bugetul organului respectiv de control.
(2) Guvernul i organele de control n sensul acestei legi, la elaborarea oricror acte normative care in
de raporturile reglementate de prezenta lege snt obligai s respecte i s implementeze aceste principii.
(3) Fr a aduce atingere oricrei alte cerine impuse de prezenta lege organului de control, instana de
judecat poate utiliza principiile enumerate la alin.(1) al prezentului articol drept criterii pentru a determina
dac actul administrativ contestat n procedur de contencios administrativ este sau nu ilegal.
Articolul 4. Prevederi generale asupra controalelor
(1) Se consider control orice form de verificare, revizie, audit i/sau analiz exercitat de ctre un
organ de control la faa locului i/sau prin solicitare direct de la persoana controloat a documentaiei i altei
informaii prin pot, inclusiv electronic; telefon, pre care aceasta nu este obligat s o ofere periodic n
virtutea legii, independent de voina organului de control.
(2) Organul de control este n drept s efectueze controlul asupra persoanei controlate doar n cazul n
care sunt ntrunite cumulativ urmtoarele cerine:
a) dreptul organului de a efectua control este expres prevzut de lege;
b) legea expres stabilete cazurile, limitele i durata controlului.
(3) Organul de control este n drept s efectueze controlul doar n privina aspectelor care in de
competena sa exclusiv, stabilit expres de lege, i care nu sunt supuse controlului de alte organe de control.
(4) Se interzice suprapunerea domeniilor de control ntre organele de control.
(5) Toate cheltuielile care in de efectuarea controalelor vor fi suportate de ctre organul de control.
(6) Se admite efectuarea controalelor comune, cu respectarea condiiilor privind periodicitatea
controalelor planificate i a altor cerine privind modul de efectuare a controalelor stabilite de prezenta lege.

(7) Organele de control sunt obligate s in un registru al controalelor efectuate, care va conine
urmtoarele date:
a) denumirea persoanei supuse controlului;
b) numrul i data emiterii deciziei de efectuare a controlului, precum i numele complet al persoanei
care a semnat decizia;
c) numrul i data emiterii delegaiei de control, precum i numele complet al controlorului;
d) perioada efecturii controlului;
e) mandatul de control n cazul eliberrii acestuia altei autoriti de supraveghere.
(8) Organele de control sunt obligate s coordoneze aciunile i s fac schimb de informaie n cazul
obiectului i/sau subiectului similar al controlului.
(9) Organul de control este obligat s pstreze toate documentele care in de efectuare controlului,
inclusiv decizia de efectuare a controlului, delegaia de control, actul de control, procesele-verbale, copiile
documentelor anexate i alte acte pe un termen de 10 ani, iar ulterior s fie transmise autoritilor competente
n conformitate cu legislaia cu privire la fondul arhivistic al Republicii Moldova.
Articolul 5. Dreptul de a exercita controale
(1) Controlorul poate exercita un control asupra persoanei supuse controlului doar n limitele
competenei atribuite prin lege.
(2) Nici un controlor nu poate invoca, pentru justificarea competenei sale, dreptului de a exercita
controlul, constatrii unei nclcri i aplicrii sanciunii, un act normativ care nu a fost publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova i nu a intrat n vigoare n modul corespunztor.
Articolul 6. Condica de nregistrare a controalelor
(1) Fiecare persoan supus controlului este obligat s in o condic de nregistrare a controalelor
exercitate asupra lui.
(2) Condica de nregistrare a controalelor este eliberat gratis de ctre organul de specialitate in
domeniul controalelor.
(3) Fiecare controlor este obligat s nregistreze faptul controlului, autentificat prin semntur, precum
i celelalte meniuni cerute de ctre persoana supus controlului i s lase o copie ori al doilea original a
delegaiei de control i a mandatului de control.
(4) n cazul n care reprezentanii organului de control refuz s completeze condica de nregistrare a
controalelor, persoanele fizice sau juridice snt n drept s nainteze, n termen de trei zile de la
ncheierea controlului, conducerii organului respectiv un demers scris privind efectuarea nscrierilor
respective.
(5) Condica de nregistrare a controalelor se nuruiete, semneaz i se sigileaz de ctre organul de
specialitate in domeniul controalelor, cu aplicarea tampilei i semnturii persoanei fizice sau juridice pe
fiecare pagin a acesteia.
(6) Condica de nregistrare a controalelor se pstreaz n sediul persoanei fizice sau juridice i n caz
de existen, n subdiviziunile acestora.
(7) Fiecare persoan supus controlului are dreptul s expedieze la sfritului anului de gestiune o copie
de pe completrile din condica de nregistrare a controalelor, survenite n decursul respectivului an, precum i
copii de pe exemplarele delegaiilor respective ctre organul de specialitate n domeniul controalelor.
(8) Organul de specialitate n domeniul controalelor va confrunta datele din Registru de Stat al
controalelor i condicile de nregistrare a controalelor ale persoanei supuse controlului soluionnd, n modul
stabilit de Guvern, contradiciile dintre date.
Articolul 7. Mandatul de control
(1) Mandatul de control este emis de ctre organul de control unei autoriti cu funcii de supraveghere
care nu este investit cu dreptul de a iniia control.
(2) Autoritatea cu funcii de supraveghere care nu este investit cu dreptul de a iniia control n scopul
asigurrii respectrii legislaiei ce ine nemijlocit de domeniu de activitate a acesteia nainteaz o cerere
organului care deine dreptul de a acorda mandat de control i de a iniia control pentru a putea efectua
aciunile de control de sine stttor sau mpreun cu organul care are dreptul de a emite mandatul de control.
(3) Mandatul de control poate fi emis daca controlul solicitat se integreaz n graficul de control a
organului care emite mandatul sau dac se ntrunesc condiiile pentru iniierea unui control inopinat stabilite
de prezenta lege. n cazul cnd controlul n baza mandatului a fost inopinat, autoritatea care a acordat mandatul

de control va prezenta pentru avizare actele necesare organului de specialitate n domeniul controalelor n
conformitate cu procedura i termenele stabilite de prezenta lege.
(4) Controlul efectuat n baza unui mandat de control trebuie s ntruneasc toate condiiile, cerinele i
termenele stabilite de prezenta lege stabilite pentru restul controalelor.
(5) Lista organelor abilitate cu dreptul de a acorda mandat de control i/sau a organelor care pot iniia
controlul precum i domeniile aferente este inclus n anex la prezenta lege.
Articolul 8. Registrul de Stat al Controalelor
(1) Registrul de Stat al controalelor este inut de organul de specialitate n domeniul controalelor, n
modul stabilit de Guvern.
(2) Accesul tuturor persoanelor la Regstrul de Stat al controalelor este garantat i gratuit.
Capitolul II
ORGANUL DE SPECIALITATE N DOMENIUL CONTROALELOR
Articolul 9. Organul de specialitate n domeniul controalelor
(1) Organul de specialitate n domeniul controalelor este un organ al administraiei publice centrale,
subordonat Guvernului, instituit n scopul supravegherii respectrii prezentei legi precum i coordonrii
activitii de control a organelor abilitate cu funcie de control prin colectarea, analiza i gestionarea
informaiei relevante.
(2) Supravegherea legalitii i oportunitii activitii organului de specialitate n domeniul controalelor
este exercitat de Guvern, n condiiile legii.
(3) Guvernul va aproba regulamentul i va stabili structura organizatoric a organului de specialitate n
domeniul controalelor.
Articolul 10. Atribuiile organului de specialitate n domeniul controalelor
n atribuiile organului de specialitate n domeniul controalelor intr:
a) supravegherea respectrii prezentei legi;
b) prevenirea i investigarea preliminar a aciunilor ilegale comise de organele abilitate cu funcii de
control i persoanele din cadrul acestora;
c) inerea Registrului de Stat al Controalelor i supravegherea corectitudinii inerii registrelor de control
a fiecrui organ abilitat cu funcie de control;
d) inerea Registrului condicilor de nregistrare a controalelor eliberate;
e) colectarea i analiza informaiei necesare pentru a asigura punerea n aplicare a principiilor i
mecanismelor din prezenta lege;
f) coordonarea activitii de control a organelor abilitate cu funcie de control;
g) gestionarea procesului de repartizare i utilizare a condicilor de nregistrare a controalelor.
Articolul 11. Obligaiile organului de specialitate n domeniul controalelor
n executarea atribuiilor, organul de specialitate n domeniul controalelor este obligat:
a) s activeze n strict conformitate cu Constituia Republicii Moldova, cu prezenta lege i cu alte acte
normative;
b) s asigure suportului consultativ necesar entitilor supuse controlului i organelor abilitate cu funcie
de control n privina aplicrii principiilor i mecanismelor reglementate n prezenta lege;
c) s colecteze informaia necesar completrii i inerii Registrului de Stat al Controalelor;
d) s supravegheze corectitudinea inerii registrelor de control a fiecrui organ abilitat cu funcie de
control;
e) s coordoneze i aprobe graficele de control planificat a fiecrui organ abilitat cu funcie de control;
f) s avizeze i s se expun asupra legalitii i oportunitii controalelor inopinate raportate de ctre
organele abilitate cu funcii de control;
g) s analizeze i suprapun informaia din registre de control i condici de nregistrare a controalelor
pentru a monitoriza legalitatea aciunilor i procedurilor de control;
h) la depistarea unor abuzuri, ilegaliti sau nclcri a principiilor din prezenta lege, s colecteze i
asigure datele necesare pentru a facilita procesul de constatare i probaiune a organelor abilitate de a
investiga, constata i/sau sanciona organele abilitate cu funcie de control i persoanelor din cadrul acestora;

i) n procesul de analiz i gestionare a informaiei n domeniul de competen, la depistarea unor

abuzuri, ilegaliti sau nclcri a principiilor din prezenta lege ale organelor abilitate cu funcie de control sau
ale persoanelor din cadrul acestora, s sesizeze organele competente de a aplica sanciuni disciplinare, efectua
urmrirea penal i/sau contravenional;
j) s primeasc i s nregistreze petiii, declaraii, comunicri, sesizri i alte informaii ce in de
contracararea aciunilor ilegale ale organelor abilitate cu funcie de control n cadrul exercitrii funciilor de
control;
k) s repartizeze gratis condicile de nregistrare a controalelor;
l) s monitorizeze modul de inere i completare a condicilor de nregistrare a controalelor i, dup
necesitate, s ofere consultan deintorilor de condici n acest sens;
m) s participe la pregtirea i perfecionarea cadrelor din organele abilitate cu funcii de control n
scopul implementrii principiilor i mecanismelor stabilite n prezenta lege;
n) s asigure protecia i pstrarea informaiei care constituie secret comercial, precum i a altor secrete
aprate prin lege, care au devenit cunoscute n executarea atribuiilor.
Articolul 12. Drepturile organului de specialitate n domeniul controalelor
n exercitarea atribuiilor i obligaiilor, organul de specialitate n domeniul controalelor are dreptul:
a) s solicite i s primeasc de la organele abilitate cu funcie de control, organele ale administraie
publice centrale i locale i alte autoriti publice informaia necesar pentru inerea Registrului de Stat a
Controalelor;
b) s indice asupra necesitii de a efectua controale comune, atunci cnd aceasta reiese din analiza
efectuat n baza informaiei deinute;
c) s solicite modificarea graficelor de control pentru a garanta respectarea principiilor din prezenta
lege;
d) s efectueze aciuni de verificare i control a organelor abilitate cu funcie de control n cazul
depistrii unor abuzuri, ilegaliti sau nclcri a principiilor din prezenta lege, n vederea colectrii i
verificrii informaiei necesare pentru constatarea i sancionarea aciunilor ilegale n cauz de ctre organele
corespunztoare;
e) s solicite i s primeasc informaia reflectat n condicile de nregistrare a controalelor, inclusiv s
ntocmeasc copii, dup necesitate;
f) s nainteze, conform legii, sesizri la organele competente n scopul nlturrii cauzelor i condiiilor
care au favorizat comiterea aciunilor ilegale din partea organelor abilitate cu funcii de control i/sau
persoanelor din cadrul acestora;
g) s participe la elaborarea i perfecionarea cadrului normativ privind controalele de stat.
Articolul 13. Finanarea i asigurarea tehnico-material
Finanarea i asigurarea tehnico-material a organului de specialitate n domeniul controalelor se
efectueaz de la bugetul de stat.
Articolul 14. Reglementarea raporturilor de munc n cadrul organului de specialitate n
domeniul controalelor
Iniierea, desfurarea i ncetarea raporturilor de munc, drepturile i obligaiile aferente angajailor i
angajatorului n cadrul organului de specialitate n domeniul controalelor sunt reglementate de Legea nr.158XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public, legislaia muncii aplicabil.
Capitolul II
TIPURILE DE CONTROL
Seciunea 1. Controlul planificat
Articolul 15. Periodicitatea controalelor planificate
(1) Acelai organ de control nu are dreptul de a exercita controlul asupra aceleiai persoane controlate
mai mult dect odat ntr-un 1 an calendaristic.
(2) Controalele inopinate, exercitate n conformitate cu urmtoarea seciune, nu snt luate n calcul n
sensul alin.(1) al prezentului articol.
(3) Dispoziiile alin.(1) nu se aplic n cazul reorganizrii persoanei controlate.

(4) Dispoziiile alin.(1) se aplic i n cazul reorganizrii organului de control.

Articolul 16. Graficul de control
(1) Trimestrial organul de control va ntocmi graficul de controale n care va include toate controalele ce
la va exercita pentru un termen de 3 luni.
(2) Graficul se nregistreaz de organul abilitat n domeniul controalelor de stat, care va introduce datele
respective n Registrul de Stat al Controalelor.
Articolul 17. Criteriile ntocmirii i nregistrarea graficului de control
Graficul de control se ntocmete de organul de control i se nregistreaz de organul de specialitate n
domeniul controalelor n baza urmtoarelor criterii de risc:
a) genul de activitate desfurat de persoana controlat;
b) cifra de afaceri;
c) gradul de uzur al utilajului;
d) numrul de persoane angajate;
e) volumul produciei;
f) eventualele nclcri anterioare;
g) gradul de calificare al personalului agentului economic;
h) prezena sau lipsa msurilor interne de asigurare a respectrii legislaiei;
i) prezena informaiilor despre eventualele nclcri sau operaii dubioase;
j) persoanele care dein cote n capitalul social al agenilor economici;
k) perioada de timp n care agentul economic desfoar activitatea supus controlului;
l) gradul de pericol al activitii desfurate de agentul economic pentru viaa i sntatea persoanelor,
pentru societate sau pentru mediul nconjurtor.
Articolul 18. Controlul comun
(1) Dou sau mai multe organe de control sunt obligate s convin, de comun acord cu organul de
specialitate n domeniul controalelor, s exercite un control comun asupra unei persoane controlate.
(2) Controlorului de la fiecare organ de control n parte i se va emite cte o delegaie separat conform
art. 22 alin.(2) al prezentei legi.
(3) Dac, dei s-a aprobat un control comun, unul sau mai multe din organele de control mputernicite
nu au participat la el, acestea pierd dreptul de a exercita controlul asupra respectivei persoane controlate, odat
cu emiterea actului de control din partea organului sau organelor care a exercitat controlul.
(4) Toate deciziile, faptele i actele care trebuiesc efectuate, conform prezentei legi, de un organ de
control vor fi efectuate de comun acord de ctre organele de control care particip la controlul comun.
(5) Divergenele aprute ntre organele de control snt interpretate n favoarea, i vor duce la decizia mai
favorabil, persoanei controlate.
Articolul 19. Notificarea delegaiei de control
(1) Organul de control va expedia persoanei care va fi supus controlului un exemplar al delegaiei sau
delegaiilor de control, n cazul controlului comun, astfel nct dintre momentul efectiv al primirii
exemplarului i al nceperii controlului s se scurg cel puin 5 zile lucrtoare.
(2) Organul de control are dreptul de a nu respecta termenul de notificare a unui control planificat sau de
a nu expedia notificare dac exist temeiurile exercitrii unui control inopinat.
Seciunea 2. Controlul inopinat
Articolul 20. Temeiurile i condiiile exercitrii controalelor inopinate
(1) Organul de control, independent de graficul de control, va putea emite decizia de a exercita controlul
asupra unei persoane controlate i de a emite controlorului delegaie de control, bazate pe evaluarea riscurilor,
doar n urmtoarele cazuri:
a) verificarea ndeplinirii indicaiilor date n rezultatul ultimului control i doar n limitele indicaiilor
reflectate n scris n actul de control (prescripie);
b) exist informaii veridice (susinute de dou sau mai multe probe distincte), despre existena situaiilor
de avarie sau despre modificarea sau nclcarea regulilor tehnologice care prezint un pericol iminent pentru
viaa persoanelor, pentru mediul nconjurtor i/sau pentru bunurile altor persoane cu prejudiciu estimabil nu

mai mic de 30 salarii medii lunare pe economie prognozate (de ctre Guvern) pentru anul n care s-a depistat
nclcarea;
c) verificarea informaiei care este obligatorie de a fi raportat n baza prevederilor legii, dac se
ntrunesc urmtoarele condiii:
1) aceast informaie nu a fost prezentat n termenul stabilit de lege de dou ori consecutiv, fiind
nclcate dou termene consecutive, prevzute expres de lege;
2) organul abilitat cu funcii de control sau organul responsabil de recepionarea informaiei
corespunztoare nu a primit notificare justificativ din partea persoanei obligat s raporteze informaia n
termen i/sau nu a rspuns n termen rezonabil la ntiinarea din partea organului responsabil, dup nclcarea
de dou ori consecutiv a termenului stabilit de lege;
d) este necesar de verificat informaia obinut n cadrul altui control de la ntreprinztorul cu care
persoana controlat n prealabil a avut relaii economice, dac se ntrunesc urmtoarele condiii:
1) ntreprinztorul refuz prezentarea informaiilor date;
2) nu exist alt modalitate de obinerea a informaiei n cauz;
3) informaia dat este decisiv i indispensabil pentru atingerea scopului controlului iniiat n prealabil.
(2) Controalele inopinate nu pot fi desfurate n baza informaiilor neverificate survenite dintr-o surs
anonim.
(3) Controalele inopinate nu pot fi efectuate dac exist oricare alte modaliti directe sau indirecte de a
obine informaia necesar organului abilitat cu funcii de control fr a efectua controlul inopinat.
(4) Controalele inopinate, n maxim 5 zile lucrtoare dup desfurarea acestora, vor fi raportate
organului de specialitate n domeniul controalelor de ctre organul de control care le-a efectuat. Organul de
specialitate n domeniul controalelor va aviza legalitatea i oportunitatea aciunilor de control. Raportarea
trebuie s includ toate documentele i probele necesare pentru ca organul de specialitate n domeniul
controalelor s poat confirma ntrunirea condiiilor stabilite n prezenta lege.
Capitolul III
PROCEDURA DE CONTROL
Articolul 21. Decizia de a efectua controlul
(1) Controlul se efectueaz n temeiul deciziei conductorului organului de control.
(2) Decizia de efectuare a controlului va conine urmtoarele informaii:
a) denumirea persoanei supuse controlului;
b) tipul (planificat sau inopinat) i scopul controlului;
c) temeiul efecturii controlului - n cazul controalelor inopinate;
d) aspectele care urmeaz s fie examinate n cadrul controlului;
e) numele complet al controlorului (controlorlor);
f) termenul de efectuare a controlul.
(3) Copia deciziei de efectuare a controlului, semnat de persoana responsabil a organului de control,
se nmneaz, contra semntur, persoanei care urmeaz s fie supus controlului:
a) cu cel puin 5 zile nainte de nceputul controlului - n cazul controalelor planificate;
b) cel trziu la nceputul controlului - n cazul controalelor inopinate.
(4) Decizia de efectuare a controlului poate fi contestat de persoana interesat n instana de judecat
n vederea suspendrii sau anulrii acesteia.
Articolul 22. Dreptul de a ncepe controlul
(1) Controlorul are dreptul de a exercita controlul conform procedurii stabilite de prezenta lege, doar la
ntrunirea cumulativ a urmtoarelor condiii:
a) prezentarea legitimaiei;
b) nmnarea exemplarului delegaiei de control;
c) probele care demonstreaz prezena unuia sau mai multor din temeiurile artate la art. 14, n cazul
controalelor inopinate;
d) expirarea termenului de notificare stabilit la art. 19, n cazul controalelor planificate;
e) dup ce completeaz informaia relevant n condica de nregistrare a controalelor a persoanei
controlate.
(2) Controlul poate fi exercitat doar de controlorul (controlorii) specificai expres n delegaie.
(3) n cazul n care este necesar nlocuirea controlorului sau desemnarea unor controlori suplimentari,
se emite o nou delegaie de control.

(4) Dac nu snt respectate dispoziiile alin.(1)-(3) ale prezentului articol, persoana controlat are
dreptul:
a) s refuze orice cooperare cu persoana care pretinde a fi controlor;
b) s someze organele de poliie pentru evacuarea din ncperi a persoanelor neautorizate;
(5) Dac nu sunt respectate dispoziiile alin.(1)-(3) ale prezentului articol, persoana controlat este
obligat s anune despre nclcrile depistate, organul de specialitate n domeniul controalelor.
Articolul 23. Durata controlului
1) Indiferent de temeiul invocat i tipul controlului, controlul nu poate fi exercitat i delegaia
controlului nu va fi valabil la expirarea a 10 zile consecutive de la ntrunirea condiiilor indicate la art. 21 i
22 ale prezentei legi.
(2) n cazurile excepionale, stabilite la art. 20, termenul de 10 zile poate fi prelungit cu nc 10 zile de
ctre conductorul organului de control n baza unei decizii motivate care poate fi contestat de ctre persoana
supus controlului.
(3) Procedura de control se ncheie dac este evident c posibilitile controlorului de a exercita
controlul au fost epuizate, chiar dac termenul stabilit n delegaie nc nu a expirat.
Articolul 24. Drepturile controlorului
1) n procesul efecturii controlului, controlorul (controlorii) are dreptul:
a) de a intra n orice ncpere sau alt loc, cu excepia domiciliului dac nu are permisiunea posesorului
legal. n caz de necesitate, el va intra n respectiva ncpere sau alt loc cu asistena poliiei;
b) de a cere informaii, certificate, licene, autorizaii i alte documente obligatorii n condiiile art. 5
alin.(2), relevante obiectului controlului;
c) s fac copii de pe documentele originale ce-i snt prezentate sau pe care le depisteaz. Dac copiile
nu pot fi fcute pe loc, el are dreptul s ia cu el informaia n acest scop contra unei recipise semnate de el i
cu obligaia de returnare a acestora;
d) s inspecteze i s msoare bunuri i s preleveze mostre din ele. Controlorul are dreptul s deschid
pachete, ambalaje, s rup sigilii n acest scop. La cererea persoanei prejudiciate, controlorul, dac e posibil,
va lua i a doua mostr, cu excepia cazului n care actul normativ dispune altfel. Dac lucrurile nu pot fi
inspectate, msurate sau din ele nu pot fi prelevate mostre pe loc, el are dreptul s ia cu el respectivele lucruri
n acest scop contra unei recipise semnate de dnsul;
e) s inspecteze ncrcturile mijloacelor de transport doar dac se poate presupune n mod rezonabil c
n ele se afl lucruri care intr n competena controlului ce-l exercit. n scopul exercitrii mputernicirilor
sale, el are dreptul s pretind de la ofer oprirea mijlocul de transport i nsoirea controlorului la locul care-l
va indica;
(2) n scopul lit. c) i d), recipisa pe lng alte meniuni necesare, va prevedea un termen pe ct scurt
posibil ce nu va depi 5 zile consecutive.
(3) Controlorul va exercita drepturile stabilite la alin.(1) al prezentului articol, doar n limitele
competenei sale administrative i doar n msura n care aceasta este cerut de obiectul controlului stipulat n
delegaia de control.
Articolul 25. Obligaiile controlorului
(1) n procesul efecturii controlului, controlul (controlorii) este obligat:
a) s informeze persoana supus controlului despre drepturile i obligaiile acesteia;
b) s pun la dispoziia, n form elctronic ori pe suport de hrtie, persoanei controlate toate actele i
documentele normative care vor fi utilizate n cadrul controlului i n baza crora se efectueaz controlul;
c) s acorde suportul necesar persoanei controlate pentru nelegerea complet a prevederilor actelor i
documentelor normative n baza crora se efectueaz controlul;
d) s aprecieze obiectiv i echidistant toate aspectele ce in de efectuarea controlului;
e) s asigure integritatea bunurilor i documentaiei persoanei supuse controlului;
f) s fac nscrierile de rigoare, la nceputul controlului, n condica controalelor, indicnd numele
complet, funcia i semntura persoanelor care efectueaz controlul i referina la decizia i mandatul de
efectuare a controlului (numrul, data, numele i funcia persoanei care a semnat decizia), emis de autoritatea
n cauz, n temeiul creia este efectuat controlul;
g) s prezinte legitimaia de serviciu i s permit persoanei supuse controlului s ia cunotin de
aceasta;

h) s nu divulge coninutul documentelor i informaiilor de care a luat cunotin n procesul

efecturii controlului, dect n cadrul colaborrii cu alte organe de control;
i) s anexeze la actul de control orice documente sau copii ale acestora i explicaii scrise ale
persoanei supuse controlului i/sau ale colaboratorilor acesteia;
j) s ntocmeasc i s prezinte persoanei supuse controlului actul de control.
(2) n procesul efecturii controlului, controlorul (controlorii) nu este n drept:
a) s solicite i s examineze documente i informaii care nu in de competena sa i nu sunt relevante
obiectului controlului;
b) s verifice aspecte care, conform legii, sunt supuse controlului de ctre alte organe de control;
c) n cazul controlului inopinat, s efectueze controale n lipsa reprezentanilor ntreprinderii. Aceast
interdicie i pierde efectul la expirarea unui termen rezonabil cerut pentru sosirea reprezentanilor;
d) s solicite i s se foloseasc de resursele persoanei controlate (ncperi, transport, obiecte de
cancelarie etc.) ale persoanei supuse controlului.
Articolul 26. Drepturile persoanei supuse controlului
(1) n procesul efecturii controlului, persoana supus controlului este n drept:
a) s conteste aciunile controlorului (controlorilor), care efectueaz controlul;
b) s prezinte dovezi i explicaii n favoarea sa;
c) s cear anexarea la actul de control a oricror documente sau copii ale acestora, pe care persoana
supus controlului are dreptul s aplice tampila i semntura i explicaii scrise;
d) s solicite organului de control suspendarea controlului sau transferarea pentru o alt perioad, n
cazul n care efectuarea controlului va afecta funcionarea normal a persoanei n cauz sau va duce la
suspendarea activitii acesteia, sau n cazul n care, din considerente obiecte, nu poate fi supus controlului;
e) s ia cunotin cu actul de control i procesele verbale de constatare, ntocmite n cadrul
controlului.
Articolul 27. Obligaiile persoanei supuse controlului
(1) Persoana supus controlului este obligat:
a) s in condica controalelor efectuate de organele de control;
b) s prezinte documentele i informaiile solicitate n vederea efecturii controlului, care in direct de
obiectul controlului;
c) s permit accesul persoanelor care efectueaz controlul n ncperile sale de serviciu;
d) s asigure prezena conductorului (adjunctului acestuia) sau a subdiviziunii responsabile de
aspectele ce in de controlul n cauz, n cazul controalelor planificate. n cazul controalelor inopinate, va
asigura prezena persoanelor sus-menionate imediat ce aceasta va fi posibil in virtutea circumstanelor.
(2) Persoana supus controlului i angajaii si, n limitele competenei, are obligaia de a coopera cu
controlorul i de a contribui la o exercitare drepturilor stabilite la art. 25.
(3) Persoana care este inut de o obligaie de confidenialitate n virtutea funciei sau profesiei sale sau
prin lege, poate refuza cooperarea doar n msura n care cererea controlorului intr n conflict cu obligaia ce
o poart respectiva persoan.
(4) Orice constatare de fapt, care ulterior nu poate fi probat sau care mpiedic efectuarea controlului
(lipsa persoanei la adresa indicat, ngrdirea accesului, refuzul de a prezenta documentaia solicitat etc.),
stabilit de controlor (controlori) n procesul efecturii controlului va fi consemnat ntr-un proces-verbal de
constatare, semnat de colaboratorii n cauz i de ctre reprezentantul persoanei supuse controlului sau, n caz
de refuz sau imposibilitate a prezenei acestuia, de cel puin 2 martori.
Articolul 28. Neadmiterea afectrii i/sau suspendrii activitii persoanei supuse controlului
(1) Organelor de control i colaboratorilor acestora li se interzice, n procesul realizrii funciilor de
control, s afecteze funcionarea normal a persoanei supuse controlului i/sau s ntreprind msuri care vor
duce la suspendarea complet sau temporar a activitii persoanei n cauz.
(2) Orice daune cauzate persoanei supuse controlului de ctre organele de control i colaboratorii
acestora, la realizarea funciilor de control i n urma prescripiilor i deciziilor luate ca urmare a efecturii
controlului, vor fi acoperite din contul colaboratorilor organului de control. n caz de nerezolvare pe cale
amiabil a conflictului, persoana prejudiciat poate aciona n instana de judecat, la alegere, organul de
control i/sau colaboratorul acestuia.
(3) Faptul cauzrii de daune i cuantumul prejudiciului material al acestora n cazul stabilit de alin.(2)
al prezentului articol este constatat de instana de judecat la cererea persoanei interesate.

Articolul 29. Incheierea procedurii de control

(1) Procedura de control se ncheie prin ntocmirea de ctre controlor (controlori) a unui act de control
n termen de cel mult 5 zile de la data ncheierii controlului.
(2) Actul de control va conine n mod obligatoriu:
a) numele complet i funcia persoanelor care au efectuat controlul;
b) copia deciziei i mandatului de efectuare a controlului;
c) obiectul i temeiul efecturii controlului;
d) toate aspectele, documentele, bunurile, ncperile, produsele, utilajele i obiectele de alt natur
care au fost supuse controlului;
e) constatrile i rezultatele controlului;
f) referina expres la normele legislaiei care sunt nclcate de ctre persoana supus controlului;
g) copiile documentelor examinate care confirm nclcarea prevederilor legislaiei;
h) procesele-verbale ntocmite n cadrul controlului;
i) durata controlului;
j) explicaiile scrise ale persoanei supuse controlului i/sau colaboratorilor acesteia;
k) indicaii privind nlturarea nclcrilor, natura indicaiilor, actul normativ n temeiul crora au fost
emise i termenul n care urmeaz s fie nlturate nclcrile.
(3) Actul de control se ntocmete n dou exemplare, se numeroteaz i se semneaz pe fiecare pagin
de toi controlorii care au efectuat controlul i de persoana supus controlului.
(4) Un exemplar al actului de control se prezint, contra unei confirmri scrise pe actul de control,
persoanei care a fost supus controlului. n cazul n care persoana supus controlului refuz semnarea i sau
recepionarea actului de control, actul de control va fi expediat persoanei n cauz prin scrisoare recomandat
n termen de cel mult 10 zile de la data ncheierii controlului.
(5) Al doilea exemplar al actului de control se prezint spre examinare i adoptarea deciziei
conductorului organului de control.
(6) Actul de control intr n vigoare la expirarea a 15 zile din momentul comunicrii sale ntreprinderii
vizate n act, dac el n-a fost contestat conform prezentei legi.
Articolul 30. Prescripii i sanciuni emise n temeiul actului de control
(1) n cazul n care n cadrul controlului efectuat de organele de control au fost constatate nclcri ale
legislaiei de ctre persoana supus controlului, autoritatea n cauz va emite n adresa persoanei supuse
controlului o prescripie privind nlturarea nclcrilor legislaiei i neadmiterea acestora n viitor.
(2) Prescripia va stabili expres i clar nclcrile admise de persoana supus controlului i va conine
n mod expres referine la prevederile legislaiei nclcate de persoana n cauz.
(3) Prescripia se prezint contra semntur persoanei supuse controlului i/sau se expediaz prin
scrisoare recomandat.
(4) Persoana supus controlului este obligat s nlture nclcrile legislaiei indicate n prescripie n
termen de cel mult o lun de la data prezentrii acesteia contra semntur, sau expedierii prin scrisoare
recomandat.
(5) La expirarea termenului stabilit n alin. (4) al prezentului articol, persoana supus controlului va
prezenta autoritii care a emis prescripia, confirmrile de rigoare privind nlturarea nclcrilor legislaiei.
(6) n cazul n care persoana supus controlului nu nltur nclcrile legislaiei n termenul stabilit n
alin. (4) al prezentului articol, organul de control care a emis prescripia va aplica fa de persoana n cauz
sanciunile stabilite de legislaie.
(7) n cazul n care controlorul constat nlturarea respectivelor nclcri, persoana supus controlului
va fi liberat, total sau parial, de sanciunea la care era pasibil conform legii.
(8) Prin derogare de la art. 33, controlorul va ntocmi un proces-verbal de aplicare a sanciunii imediat
la emiterea actului de control n cazul existenei pericolului pentru viaa i sntatea persoanelor sau pentru
pstrarea ordinii publice ori n cazul n care a fost depistat un prejudiicu evident persoanelor tere, aprut n
urma nclcrilor.
Articolul 31. Contestarea controlului i/sau rezultatelor acestuia
(1) Persoana supus controlului este n drept s conteste n instana de judecat sau la autoritatea de
control:
a) decizia de efectuare a controlului - pn la data nceperii controlului;

10

b) actul controlului - n termen de cel mult 15 zile de la data prezentrii contra semntur sau
expedierii prin scrisoare recomandat a actului de control;
c) decizia de aplicate a sanciunilor stabilite n temeiul rezultatelor controlului - n termen de cel mult
15 zile de la data prezentrii contra semntur sau expedierii prin scrisoare recomandat a decizii privind
aplicarea sanciunii.
(2) Contestarea depus va fi examinat n corespundere cu termenii stabilii de Legea contenciosului
administrativ nr.793-XIV din 10 februarie 2000.
(3) Contestarea depus suspend decizia de efectuare a controlului i sau de aplicare a sanciunilor n
temeiul rezultatelor controlului pn la data adoptrii unei decizii finale de ctre instana de judecat sau
organul de control.
Articolul 32. Nulitatea rezultatelor controlului i a sanciunilor aplicate n temeiul acestora
(1) Rezultatele controlului se consider nule i nu pot servi ca temei pentru aplicarea sanciunilor
respective n cazul n care controlul a fost efectuat de ctre organul de control i/sau colaboratorii acestuia cu
nclcarea prevederilor prezentei legi.
(2) Nulitatea rezultatelor controlului este stabilit la cererea persoanei interesate de ctre organul care a
efectuat control sau de instana de judecat.
(3) Declararea nulitii rezultatelor controlului are ca efect nulitatea prescripiilor i sanciunilor emise
n temeiul rezultatelor controlului.
(4) Orice daune, inclusiv morale sau de imagine, cauzate persoanei supuse controlului ca urmare a
aplicrii unui control rezultatele cruia au fost declarate nule i/sau a unor sanciuni declarate nule vor fi
acoperite din contul organului de control. n cazul nerezolvrii pe cale amiabil a conflictului, persoana
prejudiciat poate s acioneze n instana de judecat, la alegere, organul de control i/sau colaboratorul
acestuia.
(5) Faptul cauzrii de daune i cuantumul prejudiciului material al acestora este constatat de instana de
judecat la cererea persoanei prejudiciate.
Articolul 33. Dreptul la aprare
Orice persoan supus controlului, nainte i dup ce i s-a dispus aplicarea sanciunii, i se va asigura de
ctre organul de control, posibilitatea de a fi audiat, de a fi asistat de experii de care are nevoie (inclusiv
consultani juridici) i de a prezenta probe.
Articolul 34. Dispoziii finale i tranzitorii
(1) Prezenta lege intr n vigoare la 1 ianurie 2012.
(2) Guvernul n termen de 6 luni:
va elabora metodologia evalurii riscurilor;
va prezenta propuneri privind aducerea legislaiei n concordan cu prezenta lege;
va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege.
Preedintele Parlamentului

11

Anex
la Legea
nr._____ din __________2011
Lista organelor abilitate cu funcii de control i investite cu dreptul
de a acorda mandate de control n domeniile aferente
Nr. Organul abilitat cu
funcie de control
1 Inspectoratul Fiscal
Principal de Stat

Domeniul general
Fiscal

Domenii specifice

1. Calcularea corect, vrsarea deplin i la timp la

buget a sumelor obligaiilor fiscale.
2. Respectarea obligaiilor pecuniare fa de bugetul
asigurrilor sociale.
3. Respectarea obligaiilor pecuniare legate de asigurare
obligatorie de asisten medical.
4. Legitimitatea activitilor filantropice i de
sponsorizare.
2 Serviciul Vamal
Vamal
1. Respectarea msurilor de politic economic,
drepturilor de import i export la introducerea i
scoaterea bunurilor de pe teritoriul R. Moldova.
2. Respectarea regimului de circulaie civil a
mrfurilor la introducerea i scoaterea bunurilor din
regim vamal.
3 Curtea de Conturi
Administrarea 1. Legalitatea i conformitatea gestionrii resurselor
i utilizarea financiare publice i a patrimoniului public.
mijloacelor 2. Utilizarea, conform legislaiei, a fondurilor publice
Economico- financiare i a 3. Respectarea disciplinei preurilor i tarifelor
reglementate de stat
financiar bunurilor
publice
4 Comisia Naional a
Financiar
1. Activitatea pe piaa financiar nebancar inclusiv
Pieei Financiare
nebancar i activitatea participanilor profesioniti.
asigurri
2. Protecia concurenei pe piaa financiar nebancar.
3. Activitatea de asigurare/reasigurare, inclusiv
activitatea Biroului Naional al Asigurtorilor de
Autovehicule din Republica Moldova.
4. Activitatea fondurilor nestatale de pensii.
5. Activitatea asociaiilor de economii i mprumut.
6. Activitatea birourilor istoriilor de credit
5 Banca Naional a
Financiar
1. Activitatea instituiilor financiare.
Moldovei
bancar
2. Funcionarea sistemului de pli.
3. Activitatea valutar.
6 Agenia Proprietii
Deetatizare i 1. Procesul de deetatizare (privatizare i postPublice
parteneriat
privatizare).
public-privat 2. Iniierea, desfurarea i ncetarea parteneriatelor
public-private.
7 Serviciul de
1. Prevenirea i controlul bolilor transmisibile.
Supraveghere de Stat
2. Prevenirea i controlul bolilor netransmisibile i
a Sntii Publice
cronice, generate prioritar de factori exogeni.
3. Protecia sntii i prevenirii mbolnvirilor
asociate factorilor de risc prezeni n mediul ambiant.
4. Condiiile sanitare n procesul producerii i prestrii
serviciilor.
5. Igiena i sigurana produselor alimentare.
6. Sigurana produselor nealimentare.
7. Securitatea i sntatea ocupaional.
8. Securitatea i igiena locuinelor.
12

8 Inspectoratul
Farmaceutic
9 Comitetul Permanent
de Control Asupra
Drogurilor de pe
lng Ministerul
Sntii
10 Agenia Sanitarveterinar i pentru
Sigurana Produselor
de Origine Animal

11 Inspectoratului
General de
Supraveghere
Fitosanitar i
Control Semincer
12 Inspectoratul
Ecologic de Stat

13 Inspecia de Stat n
Construcii

14 Inspectoratul de Stat
pentru

Asigurarea sntii
publice

9. Sigurana i securitatea n cadrul activitilor legate

de ageni biologici, substane chimice, factori fizici i
radiologici periculoi sau potenial periculoi.
10. Respectarea cerinelor de acreditare pentru
instituiile i ntreprinderile medico-sanitare i
farmaceutice..
Calitatea medicamentelor, produselor parafarmaceutice
i serviciilor n acest domeniu. (destinate uzului uman)
Circulaia legal a substanelor narcotice i
psihotrope i a precursorilor.

1. Protecia i sntatea animalelor.

2. Prevenirea transmiterii de boli de la animale la om.
3. Sigurana produselor de origine animal.
4. Salubritatea furajelor pentru animale.
Sanitar-veterinar
5. Protecia mediului n raport cu creterea animalelor.
6. Identificarea i nregistrarea animalelor.
7. Calitatea i conformitatea medicamentelor de uz
veterinar.
1. Sntatea plantelor.
2. Prevenirea introducerii i diseminrii pe teritoriul
rii a organismelor nocive i lichidarea acestora.
Fitosanitar
3. Evidena cantitativ i calitativ a cerealelor.
4. Sporirea productivitii i mbuntirea calitii
culturilor agricole i produselor derivate.
1. Prevenirea sau minimalizarea unui eventual impact
direct, indirect sau cumulativ al noilor activiti
economice asupra mediului, componenilor lui,
ecosistemelor, sntii oamenilor.
2. Respectarea obligaiilor pecuniare pentru poluarea
resurselor naturale.
3. Protecia mediului i supravegherea folosirii
resurselor naturale.
4. Protecia resurselor biologice acvatice.
5. Protecia fondurilor forestier i cinegetic.
Protecia mediului
6. Modul de folosire a apelor.
nconjurtor i a folosirii 7. Asigurarea folosirii i protecia subsolului, precum i
resurselor naturale
a documentaiei tehnice (tehnologice) de proiect.
8.Protecia excavaiilor miniere i sondelor.
9. Prevenirea accidentelor radiologice (nucleare).
10. Verificarea condiiilor de securitate a activitilor
nucleare i radiologice.
11. Activitatea hidrometeorologic, precum respectarea
standardelor de efectuare i prelucrare primar a
observaiilor de ctre persoanele fizice i juridice, care
au organizat staii i posturi de observaii
hidrometeorologice n baza autorizaiilor eliberate de
ctre Serviciul Hidrometeorologic de Stat.
Calitate i conformitate a Respectarea calitii n construcii (proiectarea,
produselor i serviciilor execuia, exploatarea i post-utilizarea construciilor,
producerea materialelor i articolelor pentru
construcii).
Respectarea cerinelor de calitate i inofensivitate
pentru fabricarea i/sau pstrarea i/sau comercializarea

13

Supravegherea
Produciei Alcoolice
15 Agenia Turismului
16 Agenia de Protecie
a Consumatorilor

angro a alcoolului etilic i a produciei alcoolice.

Calitatea serviciilor turistice prestate consumatorilor.

1. Corespunderea produselor i serviciilor cu cerinele
prescrise sau declarate, precum i veridicitatea
informaiilor prezentate consumatorului.
2. Uniformitatea i exactitatea msurilor.
17 Agenia Naional
1. ndeplinirea condiiilor acordurilor internaionale n
Transport Auto
domeniul transportului auto.
2. Combaterea transportului ilicit de cltori.
3. Respectarea de ctre transportatori a cerinelor de
calitate i securitate n cadrul prestrii serviciilor de
transport auto de pasageri i de mrfuri.
4. Respectarea procesului tehnologic de ctre ageni
transportatori, organismele de certificare, gri i staii
auto.
5. Respectarea regulilor de exploatare a tractoarelor,
Sigurana i securitatea n mainilor autopropulsate, ameliorative, de construcie a
drumurilor, a altor maini i remorci.
transport
18 Cpitnia portului
1. Securitatea navigaiei pe cile navigabile interne i n
Giurgiuleti
raza portuar.
2. Calitatea i inofensivitatea. serviciilor de transport
naval i a navigabilitii n genere.
3. Respectarea cerinelor de securitate i calitate a
navelor, mijloacelor tehnice plutitoare, instalaiilor i
mecanismelor navale.
19 Administraia de Stat
1. Sigurana zborurilor.
a Aviaiei Civile
2. Calitatea serviciilor prestate n cadrul aviaiei civile.
3. Securitatea aeronautic.
20 Agenia Naional
1. Calitatea i conformitatea activitilor i serviciilor
pentru Reglementare
prestate consumatorilor n domeniul energiei electrice,
n Energetic
gazelor naturale i produselor petroliere.
2. Corectitudinea calculrii i stabilirii tarifelor.
21 Inspectoratul
1. Construirea, fabricarea, echiparea i funcionarea
Energetic de Stat
obiectivelor energetice i exploatarea utilajelor, precum
i a instalaiilor energetice ale consumatorilor i a
instalaiilor electrice i termice de producere, transport,
distribuie de la agenii economici, indiferent de sursa
Energetica
de alimentare, apartenena departamental i tipul de
proprietate.
2. Eficiena energetic. Optimizare a bilanurilor
energetice, precum i respectarea de ctre agenii
economici a cerinelor privind utilizarea raional a
energiei electrice i termice, elaborarea i
implementarea msurilor n vederea reducerii
consumurilor la o unitate de producere i prestare a
serviciilor.
22 Agenia Naional
1. Calitatea serviciilor de comunicaii electronice (a
pentru Reglementare
furnizorilor de servicii de comunicaii electronice)
n Comunicaii
2. Utilizarea mijloacelor radio-electronice legitime ce
Electronice i
emit unde electromagnetice i snt preconizate pentru
Tehnologia
Telecomunicaii
scopuri civile (produsele certificate i/sau marcate)
Informaiei
precum i comercializarea produselor de comunicaii
electronice.
3. Calitatea serviciilor potale, inclusiv a celor prestate
de furnizorii de serviciu universal.

14

23 Consiliul
Coordonator al
Audiovizualului

24 Inspecia Muncii

25 Agenia Relaii
Funciare i Cadastru

26 Serviciul Proteciei
Civile i Situaii
Excepionale

27 Biroul Migraie i
Azil

28 Centrul naional
pentru protecia
datelor cu caracter
personal

1. Comunicarea audiovizual prin intermediul

sistemelor de televiziune i radiodifuziune.
Audiovizual
2. Respectarea modului n care radiodifuzorii publici i
radiodifuzorii privai i ndeplinesc obligaiile asumate
n licena de emisie, retransmisie i licen tehnic.
1. Respectarea prevederilor legale referitoare la:
contractul individual de munc i contractul colectiv de
munc; timpul de munc i timpul de odihn; retribuirea
muncii; normele de munc; garaniile i compensaiile
ce decurg din relaiile de munc; disciplina muncii;
Protecia muncii
securitatea i sntatea n munc; particularitile de
reglementare a muncii unor categorii de salariai;
rspunderea material potrivit legislaiei muncii;
completarea, pstrarea i evidena carnetului de munc.
2. Activitatea ageniilor private de plasare n cmpul
muncii a cetenilor strini i apatrizilor.
1. Calitatea lucrrilor cadastrale, topografo-geodezice,
cartografice, geoinformatice i al prospeciunilor
Geodezie, cartografie i
tehnice executate
geoinformatic
2. Conformitatea msurilor antierozionale i de
ameliorare a terenurilor.
1. Protecia i asigurarea msurilor profilactice adecvate
de protecie a populaiei i proprietii n condiiile
calamitilor naturale i ecologice, avariilor i
catastrofelor, epifitotiilor, epizootiilor, incendiilor i n
cazul aplicrii mijloacelor de nimicire moderne.
Protecia Civil
2. Neadmiterea, prentmpinarea i lichidarea efectelor
avariilor industriale i catastrofelor cu caracter tehnogen
precum i protecia intereselor vitale ale persoanei i ale
societii de eventualele avarii la obiectele industriale
periculoase i de efectele acestora.
1. Plasarea n cmpul muncii a cetenilor strini i
apatrizilor pe teritoriul Republicii Moldova.
Migraie de munc
2. Respectarea condiiilor de edere a cetenilor strini
i apatrizi.
Protecia drepturilor la Asigurarea nivelului adecvat de securitate a datelor cu
inviolabilitatea vieii
caracter personal prelucrate n cadrul sistemelor
private, la secretul
informaionale i/sau registrelor inute manual.
personal i familial

15

Not informativ
la proiectul de lege privind controlul de stat
asupra activitii de ntreprinztor
n scopul depistrii soluiilor instituionale i legislative corespunztoare inspirate din bunele
practici internaionale conform prevederilor Programului de activitate al Guvernului Integrarea
European: Libertate, Democraie, Bunstare 2011-2014, optimizarea legislativ i
instituional a controalelor asupra activitii agenilor economici, delimitarea exhaustiv a
funciilor instituiilor relevante, activitii economico-financiare, fiscale i celor specializate,
precum i crearea unui sistem unic de eviden a inspeciilor i controalelor, Ministerul
Economiei cu suportul Proiectului Corporaiei Financiare Internaionale Moldova Investment
Climate Reform a elaborat un proiect de lege privind controlul de stat asupra activitii de
ntreprinztor.
-

Prevederile conceptuale de baz din cadrul acestui proiect sunt urmtoarele:

Delimitarea mai clar a domeniilor de control pentru toate organele implicate n controlul de
stat. Inclusiv retragerea dreptului de a iniia controlul pentru o serie de organe care se
dubleaz.
Stabilirea unei liste exhaustive a organelor care au drept de control i de a acorda mandat de
control (iniia controlul).
Impunerea efecturii planurilor de control n mod transparent, limitri n timp a planurilor
date i obligativitatea avizrii planurilor de control la organul specializat naional.
Impunerea obligativitii analizei riscurilor n stabilirea planurilor de control.
Determinarea unor criterii stricte n privina posibilitii de iniiere a controalelor inopinate.
Reglementarea regimului juridic a Condicii de nregistrare a controalelor, care va obliga
controlorul s se autorizeze i oficializeze controlul.
Introducerea Registrelor de controale pentru fiecare domeniu i Registru naional care va fi
coordonat i meninut de un organ central specializat. n baza registrului va fi analizat
informaia de baz i contrapus cu nregistrrile din condici.
Crearea unui organ naional specializat n controale care va servi drept autoritate de analiz
a organelor de control. Organul dat va servi i ca organ de investigaie intern. La fel acesta
se va expune asupra legalitii i oportunitii planurilor i a controalelor inopinate. n baza
organului dat se va crea o structur de informare i interaciune cu persoanele controlate,
pentru a putea rspunde prompt la abuzuri din partea organelor de control i a le preveni.
Reglementarea ct de detaliat posibil a procedurii de control (iniiere, desfurare,
ncheiere) cu stabilirea exhaustiv a drepturilor i obligaiilor prilor implicate.
Introducerea inadmisibilitii de afectare a funcionrii normale a persoanei supuse
controlului i/sau ntreprinderii de msuri care vor duce la suspendarea complet sau
temporar a activitii persoanei n cauz

Astfel adoptarea acestui proiect de lege va avea un impact semnificativ i va limita gradul i
modalitile de intervenie abuziv i nefondat a statului n activitatea ntreprinderilor prin
reducerea esenial a controalelor asupra activitii agenilor economici, precum i va facilita
crearea unui sistem unic de eviden a inspeciilor i controalelor.
Viceprim-ministru,
ministru al economiei

Valeriu LAZR

16