Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
MACROECONOMIE
- SUPORT DE CURS
Macroeconomia are funcia instructiv educativ de a-i ajuta pe studeni, viitori specialiti
n domeniu, s-i formeze o gndire complex, coerent i critic cu privire la modul de
funcionare a economiei contemporane. Pe fundalul unui sistem noional adecvat, aceast
disciplina universitar i asum misiunea civic de a contribui la analiza i evaluarea
problemelor multiple i controversate ale tranziiei Romniei la o economie de pia eficient,
echilibrat i echitabil, menit s asigure nscrierea rii pe o traiectorie normal, ascendent.
Domeniul de studiu al Macroeconomiei s-a conturat, n timp, ntr-un amplu proces de
confruntare a diverselor curente de gndire economic. Macroeconomia cerceteaz economia
naional n ansambul ei, viznd agregarea comportamentelor individuale ale egenilor
economici la nivelul ntregii economii, ca i efectele globale care rezult omaj,
inflaie,dezvoltare ciclic, dezechilibrul schimburilor economice externe, relaiile economice
externe.
Fundamentele teoretico-metodologice i aplicative nsuite la disciplina Macroeconomie
reprezint premise ale unei pregtiri superioare a studenilor prin celelalte discipline economice
din planurile de nvmnt ale facultilor. Numai n acest fel, se asigur formarea unor
economiti cu profil larg, cu o gndire creativ-prospectiv, capabili s se ncadreze cu
profesionalism la locurile de munc i s contribuie la soluionarea problemelor economice. n
acest context, se acord atenia necesar nelegerii oportunitilor de care pot beneficia unitile
economice individuale i raportarea lor la economia naional precum i msuri i politici de
cretere economic, de stabilitate economic, susinerea investiiilor, etc
INTRODUCERE N MACROECONOMIE
1. Rezultatele macroeconomice. Contabilitatea naional
Rezultatele macroeconomice sunt ieirile (realo-monetere) din activitile agenilor
economici agregai, pe care piaa le valideaz, societatea recunoscnd utilitatea acestora de a
satisface multitudinea nevoilor sociale. Aceste rezultate sunt nregistrate i msurate de ctre
instituii specializate, cunoaterea i analiza evoluiei lor avnd o semnificaie practic deosebit
pentru adoptarea deciziilor de politic macroeconomic. De asemenea, pe baza lor se efectueaz
comparaii internaionale, privind potenialul economic, eficiena i competitivitatea bunurilor
economice produse n diferite ri ale lumii contemporane, se stabilete locul fiecrei ri n
ierarhia economiei mondiale.
Rezultatele macroeconomice se msoar sub aspectul existenial (fizic) i valoric-monetar. n
fiecare ar, rezultatele macroeconomice se fundamenteaz pe o anumit concepie teoreticometodologic privind sursele i mecanismele obinerii acestor rezultate. rile cu economie de
pia modern pun la baza msurrii rezultatelor macroeconomice teoria remunerrii factorilor de
producie, n funcie de care s-a elaborat Sistemul Conturilor Naionale (SCN).
Contabilitatea Naional sau Sistemul Conturilor Naionale este instrumentul esenial
de colectare a unor date numerice i de cuantificare, ntr-o form sintetic, simplificat, a
operaiunilor principale din economia naional. Ea reprezint macheta economiei naionale i
pune un accent deosebit pe relaiile de interdependen dintre unitile elementare ale economiei,
pe agregarea rezultatelor n cadrul categoriilor macroeconomice semnificative, favoriznd
analizele economice n termeni de flux (variaia activitii ntr-o perioad dat).
Apariia unui sistem de eviden a economiei naionale dateaz nc din secolul al XVIIIlea, cnd Contabilitatea Naional fcea primele calcule cu privire la bogia naional. Dup
criza din anii 1929 - 1933, dar mai ales dup cel de-al doilea rzboi mondial, cnd s-a intensificat
intervenia statului n economie, s-a constituit cu adevrat SCN ca instrument informaional de
baz al politicilor macroeconomice.
Primul SCN a fost elaborat n Anglia (1938), care apoi a fost adoptat i de SUA. Aceste
sisteme au stat la baza elaborrii Sistemului Contabilitii Naionale al ONU (1953), care a fost
perfecionat i adaptat continuu la condiiile din economia mondial. S.C.N. al O.N.U. este
conceput pentru a furniza informaii cifrice pentru a caracteriza structura economic a unei ri,
nivelul de dezvoltare economic i modificrile intervenite n timp, precum i informaii care s
permit compararea nivelului i structurii unei ri cu nivelul i structura economic a altor ri
Actualul SCN caracterizeaz structura economic a unei ri pe baza fluxurilor exprimate
n termeni monetari, asigurnd norme metodologice internaionale cu caracter unitar, care s
permit calcularea i compararea celor mai importani indicatori macroeconomici.n prezent
S.C.N. constituie principalul sistem de eviden i analiz macroeconomic utilizat n statistica
internaional de majoritatea rilor lumii, n special cele cu economie de pia i n calculele i
analizele economice efectuate de organismele internaionale (O.N.U., O.E.C.D. etc.).
Conturile macroeconomice sunt rezultatul unor multiple agregri i sintetizri ale informaiilor
cuprinse n conturile alctuite pe subiecte economice, sectoare economice i ramuri de activitate.
Ele sunt utilizate pentru calcule macroeconomice i pentru furnizarea informaiilor necesare
privind: producia de bunuri pe economia naional, structura i utilizarea acesteia, formarea i
repartiia veniturilor n societate, utilizarea veniturilor societii etc. Pentru analiza acestor
aspecte eseniale ale vieii economice din societate se alctuiesc urmtoarele conturi naionale:
3
VABS + VABNS. Acest indicator poate fi mai mare sau mai mic dect PIB, n funcie de soldul
pozitiv sau negativ ( M) dintre VAB obinut de agenii economici naionali n strintate i
VAB obinut de agenii economici strini n interiorul unei ri (PNB = PIB M). Dac acest
indicator este evaluat pe baza preurilor pieei, denumit i PNB nominal, el oglindete oferta
naional, iar dac se calculeaz pe baza fluxului de cheltuieli ale naiunii, apare ca indicator al
cererii agregate. Att PIB, ct i PNB nu ofer, totui, imaginea produciei finale nete, deoarece
includ i alocaia pentru consumul de capital fix, respectiv amortizrile (A).
Produsul naional net (PNN) reprezint expresia bneasc a valorii adugate nete
obinute de agenii economici naionali, att pe teritoriul rii, ct i n afara acesteia i se
determin prin scderea din PNB a amortizrii capitalului fix (A), astfel: PNN = PNB - A.
Produsul naional net (PNN) se mai poate calcula adugnd la PIN soldul, pozitiv sau negativ, (
M) dintre VAN obinut de agenii economici naionali n strintate i VAN obinut de agenii
economici strini pe teritoriul unei ri astfel: PNN = PIN M. Dac PNN este evaluat la
preurile factorilor, atunci el reflect venitul naional.
Venitul naional (VN) sintetizeaz veniturile obinute de ctre proprietarii factorilor de
producie prin care se recompenseaz aportul acestora la producerea bunurilor si serviciilor.
VN poate fi considerat i ca indicator ce exprim veniturile din munc i din proprietate
care decurg din producia bunurilor economice. De asemenea, el refect i utilizarea veniturilor
pentru cumprarea de produse i servicii de consum i pentru economisire. innd seama de
cheltuielile agenilor economici, determinarea venitului naional pornete de la PNB evaluat la
preurile pieei (PNBpp) din care se scad alocaiile pentru consumul de capital fix (amortizarea),
precum i impozitele indirecte (Ii) i se adaug subveniile de exploatare (Se). La acelai rezultat
se ajunge i prin scderea din PNB, exprimat n preurile factorilor (PNBpf), a alocaiilor pentru
consumul de capital fix (A). Deci: VN = PNBpp A Ii + Se sau VN = PNBpf Amortizarea.
Se poate aprecia c venitul naional exprim veniturile factorilor de producie, adic
veniturile provenite din munca angajailor, cele provenite din activitatea de ntreprinztor i cele
din patrimoniu, ceea ce reprezint suma valorilor adugate nete create de factorii de producie
naionali n interiorul rii i n alte ri. Adic, n venitul naional se includ: salarii, rente,
profituri, dobnzi nete (diferena dintre dobnzile ncasate i dobnzile pltite), toate aceste
venituri fiind supuse impozitrii directe.
Sporirea venitului naional, ca expresie a creterii i dezvoltrii economice este
condiionat de doi factori:
a) creterea volumului factorilor de producie;
b) creterea productivitii factorilor de producie.
Indicatorii macroeconomici sunt utilizai, n general, pentru determinarea dinamicii
economice. Creterea economic este relevat de creterea indicatorilor macroeconomici.ntruct
aceti indicatori sunt exprimai monetar (valoric), iar creterea lor se poate datora att creterii
preurilor de la o perioad la alta (inflaie) ct i creterii fizice a activitii economice, indicatorii
macroeconomici se exprim n preuri constante (sau comparabile) care reprezint preurile
anului i se numesc indicatori reali (PIB real, PNB real etc.). Dac sunt exprimai n preurile
curente ale anului de calcul, indicatorii se numesc indicatori nominali sau monetari. Raportul
dintre PIB nominal i PIB real se numete deflatorul PIB (D) i exprim indicele mediu al
preurilor pe ntreaga economie, n perioada analizat, astfel: D = PIBnominal / PIBreal, de unde
rezult PIBreal = PIBnominal / D. Dup calcularea PIB real, se poate trece la stabilirea dinamicii
(evoluiei) indicatorului respectiv, prin calcularea indicelui produsului intern brut (IPIB): IPIB =
PIBreal1 / PIBreal0.
Produsul activitii economice poate fi potenial sau actual. Produsul potenial se refer la
mrimea maxim a acestuia care poate fi obinut ntr-o perioad n condiile ocuprii depline a
forei de munc. Produsul actual poate fi mai mare sau mai mic dect produsul potenial, n raport
de nivelul productivitii muncii medii, de rata de activitate a populaiei, precum i de alte
condiii conjuncturale. Diferena dintre PNB potenial i PNB actual se numete ecartul PNB i
are o mare importan n studiile de echilibru macroeconomic.
3. Cererea agregat i oferta agregat
Macroeconomia se preocup de factorii determinani ai produciei totale i ai ratei de
cretere, de rata inflaiei i de cea a omajului.ntr-o economie de pia modern, deschis spre
exterior, comportamentele agenilor economici se concretizeaz, n ultim instan, sub forma
cererii agregate (globale, totale) i ofertei agregate.
Cererea agregat (global) reprezint ansamblul cerinelor solvabile de bunuri i servicii
produse ntr-o economie, ntr-o perioad de timp i la un nivel mediu general al preurilor
acestora. Structura cererii agregate cuprinde urmtoarele elemente: a) cheltuieli pentru
achiziionarea de bunuri i servicii, efectuate de ctre populaie (menajele); b) venituri alocate i
cheltuite de ntreprinderi (firme) pentru investiiile brute; c) achiziiile guvernamentale de bunuri
de consum i bunuri investiionale, pe seama veniturilor bugetare; d) cheltuielile agenilor
economici strini (n valut) pentru a importa dintr-o anumit ar, respectiv pentru a plti
exporturile acelei ri.
Mrimea cererii agregate este influenat de nivelul general al preurilor, care este o medie
ponderat a preurilor tuturor bunurilor materiale i serviciilor produse ntr-o economie.
Dac nivelul general al preurilor crete (considernd c ceilali factori nu se modific),
puterea de cumprare a banilor scade, astfel c se va putea cumpra o cantitate mai mic de
bunuri i servicii cu un venit nominal dat, adic va avea loc o reducere a cererii agregate.
De asemenea, creterea nivelului general al preurilor dintr-o economie va conduce spre
o scumpire a bunurilor i serviciilor produse pe plan intern, comparativ cu cele strine. Ca
urmare, consumatorii interni vor avea tendina s cumpere mai puine bunuri economice
autohtone, ele fiind relativ mai scumpe fa de cele strine, cu efecte asupra creterii importurilor
i scderii exporturilor de astfel de bunuri.
Creterea nivelului general al preurilor afecteaz i volumul investiiilor, ntruct dac
presupunem c investiiile se fac din mprumuturi, creterea acestui nivel va determina i mrirea
ratei medii a dobnzii, scumpindu-se astfel creditul, cu efecte asupra descurajrii investiiilor,
adic a scderii cererii pentru bunuri de capital.
Totodat, sporirea nivelului general al preurilor va avea ca rezultat i reducerea
cheltuielilor guvernamentale pentru achiziionarea de bunuri de consum i bunuri investiionale.
n concluzie, o cretere generalizat a preurilor n economie va avea ca rezultat contracia
cererii agregate(globale) prin reducerea tuturor componentelor acesteia. Invers, scderea nivelului
general al preurilor va genera o extindere a cererii agregate.
Considernd ns, c nivelul general al preurilor rmne relativ constant pe o anumit perioad
de timp, atunci cererea agregat variaz n raport cu aciunea unor factori care poart denumirea
de condiiile cererii agregate, precum:
a) anticiprile consumatorilor i investitorilor cu privire la evoluia strii economice n ansamblul
ei. Anticiprile optimiste vor determina populaia s cumpere o cantitate mai mare de bunuri, n
special de folosin ndelungat, iar ntreprinztorii s sporeasc investiiile, deoarece crete
gradul de certitudine privind eficiena acestora, ceea ce va nsemna creterea cererii agregate.
8
consecine asupra creterii gradului de ocupare a forei de munc i reducerii omajului. Dac
excesul de cerere are loc n condiiile unui potenial de producie deja utilizat, atunci creterea
nivelului general al preurilor este semnificativ, genernd inflaie.
2. La o ofert agregat iniial constant, dac cererea agregat se reduce, atunci nivelul general al
preurilor va scdea, antrennd i micorarea volumului produciei totale fa de situaia iniial.n
acest fel, se tinde ctre un nou nivel de echilibru (pre de echilibru), inferior celui iniial, cu efecte
benefice privind reducerea inflaiei, dar cu posibile repercusiuni asupra creterii ratei omajului
(pe termen mediu sau lung). De precizat, c pe termen scurt, oferta agregat este n general
inelastic, ceea ce nseamn c o politic macroeconomic de reducere a cererii agregate, pe un
astfel de termen, poate fi oportun n privina ameliorrii inflaiei i meninerii sub control a
omajului, dar n perioade de avnt economic i nu de recesiune.
3. Dac cererea agregat este relativ constant, iar oferta agregat crete, atunci se nregistreaz o
reducere a nivelului general al preurilor i o sporire a produciei totale de bunuri economice, fapt
ce va avea efecte pozitive pentru economia naional, n privina inflaiei i ocuprii forei de
munc. Acest proces nu este permanent, ntruct nivelul general al preurilor se va reduce pn la
o anumit limit, care nu va mai motiva pe productorii ofertani (oferta stabilizndu-se), dar care
va deveni atrgtoare pentru cumprtori, cererea agregat ncepnd s creasc pn cnd va
egaliza oferta agregat, determinndu-se noul pre de echilibru. De la acest pre, orice variaie a
cererii (presupunnd c oferta este relativ constant pe termen scurt) se ncadreaz la situaiile (1
i 2) analizate mai sus.
4. Dac cererea agregat este relativ constant, iar oferta agregat se reduce, atunci se
nregistreaz o cretere a nivelului general al preurilor i scderea produciei
totale de bunuri i servicii, ceea ce echivaleaz cu situaia de recesiune i inflaie. Este situaia
cea mai grav a unei economii i n care este nevoie de politici macroeconomice care s
urmreasc oprirea declinului produciei totale, stabilizndu-se oferta agregat i stimularea
cererii agregate.
Dei preurile sunt determinate ntotdeauna de intersectarea curbelor cererii i ofertei,
practica demonstreaz c pe termen scurt modificrile cererii agregate au mai multe anse s
influeneze variaiile preurile, iar pe termen lung modificrile ofertei agregate sunt elementele
preponderente ale evoluiei preurilor.
economiei, astfel nct starea general a acesteia s rmn neschimbat. Altfel spus, echilibrul
static presupune o multitudine de variabile, astfel legate ntre ele, nct face imposibil orice
instabilitate a sistemului economic, lucru care n realitate nu se ntmpl, dect eventual pe
termen scurt.
b) echilibrul dinamic, care se refer la tendina obiectiv de adaptare, de corelare n dinamic a
ofertei la exigenele cererii i de realizare a concordanei necesare dintre aceste mrimi, de fiecare
dat la un alt nivel. Echilibrul dinamic presupune modificarea sistemului economic, ca urmare a
modificrii raportului dintre resurse i nevoi, dintre cererea global i oferta global. Acesta
presupune micarea subsistemelor economiei naionale, ruperea coerenei structurilor existente i
crearea de noi compatibiliti structurale, adic restabilirea unui nou echilibru, dup care urmeaz
reapariia dezacordurilor ntre structurile interne ale economiei .a.m.d.
Principalii factori care determin dinamica echilibrului macroeconomic sunt: a) populaia,
care, prin numrul, structura pe vrst i profesii, nivelul de calificare etc., aflate n continu
micare, determin schimbri corespunztoare n ansamblul cererii; b)
progresul tehnico-tiinific, care duce la apariia unor noi trebuine, noi subramuri, la modificri
n structura i nivelul lor i, implicit, la schimbri ale ofertei i cererii globale, la ajustri ale
raportului dintre acestea; c) comportamentul agenilor economici, care se schimb mereu,
atrgnd dup sine noi orientri n folosirea veniturilor, pentru consum i pentru investiii,
precum i n plasarea capitalurilor n afaceri; d) limitele resurselor naturale, care acioneaz
restrictiv, impunnd restructurri n alocarea i combinarea factorilor de producie etc.
Exist dou mari teorii n ceea ce privete echilibrul macroeconomic: teoria clasic
(neoclasic) i teoria keynesian.
Conform teoriei clasice i neoclasice, ntr-o societate acioneaz mecanisme naturale de
schimb, iar producia naional se stabilete spontan i necesar la acel nivel la care toi lucrtorii
sunt ocupai deplin i toate capitalurile disponibile sunt utilizate de asemenea integral. Cu alte
cuvinte, echilibrul economic general se produce atunci cnd ntr-o economie exist starea de
ocupare deplin a forei de munc. Modelul clasic presupune un echilibru caracterizat prin
maximizarea produciei, a beneficiilor i tuturor remuneraiilor.
Cel care a reuit o analiz pertinent i mult mai aproape de realitate a echilibrului
macroeconomic a fost marele economist englez J. M. Keynes, care a reuit s evidenieze unele
erori ale raionamentului clasic i neoclasic i s construiasc un alt model de echilibru economic.
Principalele caracteristici ale modelului keynesian se reduc la urmtoarele aspecte: a) acest model
se bazeaz pe o teorie dinamic a fluxurilor economice, compatibil cu o pluralitate de echilibre
diferite, ntre care echilibrul ocuprii depline constituie una dintre posibiliti; b) el include mai
multe variabile dect modelul clasic i presupune, n consecin, mai puine constante; c)
presupune o abordare n termeni de circuit, astfel c modelul economic const n relaii de
cauzalitate ntre variabilele care se influeneaz reciproc i care asigur realizarea echilibrului
global; d) acest model evideniaz importana cererii globale n asigurarea echilibrului economic;
e) funcionalitatea i nelegerea modelului keynesian presupun analiza raportului ce se stabilete
ntre anticiprile agenilor economici i rspunsurile realitii.
n cadrul modelului de echilibru elaborat de J. M. Keynes, sunt eseniale cunoscutele
ecuaii de echilibru, privind relaiile dintre venit (Y), consum (C), investiii (I) i economii (S),
astfel:
Y = C + I; C = Y - I; I = Y - C; S = Y - C; S = I, aceasta din urm fiind o relaie fundamental,
deoarece transformarea economiilor n investiii reprezint cheia problemei n realizarea
echilibrului economic.
12
13
I. Pe piaa bunurilor economice: a) teoria clasic privete economiile n funcie de rata dobnzii,
n timp ce J. M. Keynes n funcie de nivelul venitului; b) n ambele cazuri, investiia este o
funcie (descresctoare) de rata dobnzii; c) economiile sunt egale cu investiiile n ambele teorii.
II. Pe piaa monetar: a) oferta de moned este fixat la nivelul lui M0 n ambele teorii; b) cererea
de moned este n funcie de valoarea produciei n ambele teorii, n plus la Keynes i de rata
dobnzii; c) condiia de echilibru este aceeai n ambele teorii.
III. Pe piaa muncii: a) n funcie de producie, n ambele cazuri, se stabilete dup gradul de
ocupare; b) att pentru clasici, ct i pentru Keynes, cererea de munc este determinat de
egalitatea dintre salariul real i productivitatea marginal a muncii; c) pentru clasici,
comportamentul salariailor este o funcie cresctoare fa de salariul real, n timp ce pentru
Keynes este n funcie de evoluia productivitii marginale.
Dac pe piaa bunurilor economice i pe piaa monetar condiiile de echilibru sunt
identice, pe piaa muncii ele se difereniaz. n teoria clasic, corelaia de echilibru este dat de
egalitatea dintre cererea i oferta de munc, iar n concepia lui J. M. Keynes, aceast condiie nu
este pertinent, datorit fenomenului de omaj involuntar.
2. Teoria dezechilibrului economic - concept, forme, cazuri de dezechilibru
n economia contemporan, realitatea arat c agenii economici care sunt susceptibili de
a economisi, n general, nu sunt aceeai cu cei care iau decizia de a investi, existnd posibilitatea
dezechilibrului economic, dereglarea raportului dintre cererea i oferta global fa de nivelul de
echilibru (I < S sau I > S).
Mrimile msurabile, care se compar i care evideniaz egalitatea sau inegalitatea dintre
ele, sunt rezultatul aciunii conjugate a unor fore opuse. n cazul
echilibrului, ele se anuleaz reciproc, n timp ce n situaia de dezechilibru, unele devin
preponderente n raport cu altele.
Dezechilibrul economic general reflect acea situaie a unei economii, caracterizat prin
dereglarea raportului dintre cererea global i oferta global, n cadrul sistemului de piee (piaa
bunurilor, piaa monetar, piaa muncii etc.).
n acest sens, se poate spune c cele mai semnificative dezechilibre dintr-o economie
naional sunt: stagnarea sau contracia produciei; inflaia sau deflaia; subocuparea (omajul)
sau, mai rar, supraocuparea etc.
Dezechilibrul economic se poate interpreta fie ca o stare normal a dezvoltrii economice,
fie ca o stare anormal, rezultat din nclcarea regulilor fundamentale ele economiei de pia.
Indiferent de caracteristica strii sale, dezechilibrul economic (ca i echilibrul dinamic) se
manifest, n condiiile micrii reale a vieii economice, nu absolut, ci ca tendin.
Dezechilibrele manifestate i percepute ca stri normale ale activitii economice sunt
acelea care nsoesc dezvoltarea economic de ansamblu i sunt, n consecin, acceptate de
societate (de exemplu, ntr-o activitate economic depirea cheltuielilor de ctre venituri
reprezint o form a dezechilibrului normal; aceast situaie ntlnit n majoritatea activitilor
agenilor economici st la baza nviorrii ofertei de bunuri economice i satisfacerii
corespunztoare a cererii).
Dezechilibrele cunoscute ca stri anormale ntr-o activitate economic sunt acele
dezechilibre nedorite i neacceptate de societate, care pot provoca tensiuni sociale i politice i
care sunt reflectate de regul n scderea economic (de exemplu, creterea cheltuielilor bugetare
peste nivelul veniturilor bugetare creeaz un deficit bugetar, care trebuie finanat, iar de cele mai
14
multe ori aceast finanare va genera fie o cretere a presiunii fiscale asupra populaiei i
agenilor economici, fie o emisiune monetar fr acoperire, deci inflaie).
n funcie de cele dou stri amintite, formele fundamentale ale dezechilibrului economic
general, n cadrul unei economii de pia concureniale, sunt: presiunea i absorbia.
Presiunea este considerat expresia unui dezechilibru normal i se caracterizeaz prin
existena unei oferte execedentare, ceea ce nseamn c vnztorii "alearg" dup cumprtori,
adic vorbim de o pia a cumprtorilor (buyers market). Starea de presiune presupune o
concuren acerb ntre vnztori, cumprtorii fcnd selecia bunurilor care se produc, pentru
c au posibilitatea s aleag.
Absorbia este reflectarea unui dezechilibru anormal i se caracterizeaz printr-o cerere
excedentar, ceea ce nseamn o penurie de ofert, adic este o pia a vnztorilor (sellers
market). n acest situaie, cumprtorul este cel care "st la rnd", la nivelul acestuia
manifestndu-se o aspiraie nesatisfcut. Starea de absorbie se traduce n realitate prin
concurena puternic ntre cumprtori i formarea "cozilor" de ateptare n magazine.
Cnd se creeaz o egalitate ntre nivelul aspiraiei vnztorului i cel al consumatorului, pe
pia se manifest starea de echilibru.
Dezechilibrele economice sunt expresia influenei unei sume de factori (modificrea
limitelor resurselor i tehnologiilor, restriciile sau posibilitile consumatorilor privind
cumprarea de bunuri i servicii, greeli de politic economic pe termen lung etc.), astfel c n
acest sens, pe pia exist n orice moment surplusuri din
partea cererii sau ofertei, economia fiind dominat de dezechilibre. De altfel, acestea surprind
fiecare moment din dinamica vieii economice, ns aspectul important care-l intereseaz pe
economist este trendul raportului (decalajului) dintre cererea i oferta global. Dac aceast marj
are o tendin de cretere, economia se afl ntr-un proces de dezechilibru, i este nevoie de
politici macroeconomice adecvate pentru stoparea acestui proces. Dac ns decalajul dintre cele
dou mrimi tinde s se micoreze, economia se caracterizeaz printr-un echilibru dinamic, cele
dou mrimi (cererea i oferta) sunt ntr-un proces de adaptare una la exigenele celeilalte, iar
msurile de politic macroeconomic aplicate trebuie s continue.
Aadar, cauzele fundamentale ale dezechilibrelor macroeconomice se refer, fie la excesul
de ofert, fie la excesul de cerere. n funcie de aceste evoluii ale mrimilor implicate,
principalele dezechilibre economice se manifest n urmtoarele cazuri: a) excesul de ofert pe
piaa bunurilor economice, combinat cu excesul de ofert pe piaa muncii i b) excesul de cerere
pe piaa bunurilor, combinat cu excesul de ofert pe piaa muncii.
a) Excesele de ofert, att pe piaa bunurilor, ct i pe piaa muncii se concretizeaz n
imposibilitatea vnzrii unei pri a bunurilor produse i n neutilizarea unei pri din fora de
munc disponibil, adic n creterea omajului (cu alte cuvinte, producie fr desfacere i
oameni fr ocupaie). Excesul de ofert pe piaa bunurilor economice (presiunea) are mai multe
cauze, printre care enumerm: scderea puterii de cumprare a populaiei, care nu mai poate
absorbi o parte din masa de bunuri de pe pia; incertitudinile pieei, care determin pe fiecare
productor s-i formeze rezerve (stocuri) de produse, pentru a nu pierde potenialii cumprtori,
rezerve care, la nivel naional, depesc cu mult cererea normal de bunuri; formarea unui surplus
de capaciti de producie, ca urmare a creterii investiiilor, capaciti care nu-i gsesc pe deplin
corespondena n planul cererii globale etc.
b) Excesul de cerere pe piaa bunurilor i excesul de ofert pe piaa muncii reprezint o
combinaie mai grav prin implicaiile sale economico-sociale, ntruct conduce de regul la
manifestarea simultan ntr-o economie a celor dou fenomene - inflaie i omaj. Printre cauzele
care pot determina excesul de cerere (absorbia) pe piaa bunurilor se pot enumera: satisfacerea
15
credit, care se exprim prin creterea generalizat a preurilor i prin lipsa de ncredere a agenilor
economici n moneda existent; ea este expresia unui dezechilibru dintre banii depreciai i
nevoile circulaiei bunurilor economice.
Realitile inflaioniste difereniate pe ri i etape au fcut posibil apariia unor
numeroase i controversate puncte de vedere cu privire la natura nsi a formei contemporane de
inflaie.
Sintetiznd numeroasele opinii cu privire la inflaia contemporan, se desprind unele
caracteristici eseniale ale acesteia, precum: a) este un proces de depreciere a banilor att pe plan
naional, ct i n raport cu alte monede; b) este un proces de cretere durabil i generalizat a
preurilor i tarifelor; c) este expresia unui dezechilibru monetar i material, manifestat att pe
piaa monetar ct i pe piaa bunurilor economice; d) este influenat de numeroase aspecte
psihologice (de ex. de teama instabilitii economice i folosind mecanismul creditului, populaia
aduce n "prezent" o cerere viitoare de consum).
n strns legtur cu trsturile eseniale ale inflaiei, se poate afirma c inflaia
contemporan reprezint un dezechilibru macroeconomic monetaro-material, care exprim
existena n circulaie a unei mase monetare ce depete nevoile reale ale economiei (circulaiei),
fapt ce conduce la deprecierea banilor i la creterea durabil i generalizat a preurilor bunurilor
i serviciilor unei economii. Dac n economie se ntmpl o situaie invers, fenomenul poart
denumirea de deflaie.
Aadar, primul efect, de natur economic, al inflaiei este creterea generalizat a
preurilor. Cauza acestui fenomen const n dezechilibrele de funcionare ale economiei. Se pune
totui ntrebarea, care tip de dezechilibru este la originea inflaiei, cel monetar sau cel material
(real)? Altfel spus, considerm inflaia ca fiind doar de natur monetar (inflaie prin moned),
doar de natur structural, real, sau ca fiind o rezultant a ambelor forme conjugate? Dup
modul cum s-a rspuns la aceste ntrebri, n literatura economic a secolului XX s-au conturat
dou mari tendine de idei, care ncearc s explice natura inflaiei contemporane (tezele de
inspiraie keynesist i cele de inspiraie monetarist).
Prima tendin pune accentul pe cauzele de ordin material, structural ale economiei. J. M.
Keynes, promotorul acestor idei, definete inflaia astfel: atunci cnd o nou cretere a
volumului cererii efective nu mai determin o nou cretere a volumului produciei i se
manifest exclusiv printr-o cretere a unitii de cost, strict proporional cu creterea cererii
efective, s-a creat o situaie care poate fi definit cu temei ca inflaie autentic. n concepia lui J.
M. Keynes, inflaia i are originile n economia real, n dezechilibrul structural i durabil dintre
cererea i oferta de mrfuri. Astfel, natura contemporan a inflaiei este explicat prin luarea n
considerare a creterii nominale a tuturor elementelor de pre (costuri, salarii, profituri). De
asemenea, Keynes a nuanat concepiile cantitativiste privind rolul monedei n declanarea
fenomenului inflaionist. Conform opiniei sale, cantitatea de bani din circulaie influeneaz
nivelul preurilor nu direct, ci prin intermediul cererii efective (este posibil n realitate ca
suplimentul de bani
s nu fie ntotdeauna echivalent cu un supliment corespunztor de cerere, datorit, spre exemplu,
unei nclinaii accentuate a populaiei spre economisire) i nu ntotdeauna, ci numai dup ce s-a
ajuns la o utilizare deplin a factorilor de producie (capaciti de producie, for de munc).
M. Friedman, reprezentantul colii monetariste, consider c inflaia este totdeauna i
pretutindeni un fenomen monetar de care se face rspunztoare politica statului. Politica sa const
n a finana surplusul de cheltuieli, imprimnd din ce n ce mai muli bani. Este unul dintre
motivele pentru care cantitatea de moned crete. n esen, adepii monetarismului susin c nu
exist inflaie fr emisiune monetar i deci, dac exist inflaie, ea este o inflaie prin moned.
17
Cu ct oferta (producia) este mai inelastic, adic n economie nu exist capaciti de producie
subutilizate, iar omajul este redus ca nivel, cu att firmele vor rspunde la creterea cererii
ndeosebi prin creteri de preuri, generndu-se astfel un puseu inflaionist. n aceast situaie,
recomandarea politicii inflaioniste este inoportun i inadecvat.
Se apreciaz c inflaia determinat de creterea cererii este o inflaie limitat n timp, ea
manifestndu-se pe termen scurt.
Astfel, sporirea preurilor nu poate continua la nesfrit, fiind limitat de nivelul
veniturilor disponibile. Veniturile salariale vor avea o dinamic de cretere mai mic i nu se vor
regsi dect parial n structura preurilor, ntruct acestea din urm sporesc nu doar ca urmare a
unor creteri de costuri (cu salariile n special). Ca atare, n momentul cnd cererea agregat va fi
estompat de nivelul veniturilor, i preurile vor nregistra o tendin de scdere, deci inflaia se
va diminua.
De asemenea, inflaia prin cerere este generat, de regul, de un oc al cererii. De pild,
un astfel de oc poate s-l provoace o cretere substanial a cheltuielilor guvernamentale, ntr-o
anumit perioad. Efectul acestui oc poate fi o singur cretere a preurilor, dup care ele vor
rmne la acelai nivel. Pentru ca inflaia s persiste sunt necesare alte ocuri succesive ale
cererii.
n general, o astfel de inflaie este specific perioadelor de avnt sau boom economic,
cnd posibilitile de a lrgi dimensiunile produciei sunt limitate, iar unei creteri a cererii i
corespunde o cretere, aproape proporional, a preurilor.
Avnd n vedere structura cererii agregate, creterea acesteia trebuie analizat pornind de la
elementele care o compun. Astfel, ea poate fi determinat de urmtoarele mprejurri:
- creterea cheltuielilor de consum efectuate de ctre populaie;
- creterea investiiilor efectuate de ctre firme, cu efecte productive ntrziate;
- creterea excesiv a cheltuielilor publice (achiziiilor guvernamentale), n special a celor
neproductive;
- creterea exporturilor, adic intrarea de devize strine suplimentare.
n ansamblu, excesul de cerere pe pia poate avea urmtoarele cauze, mai importante:
emisiunea excesiv de moned n circulaie, care genereaz o inflaie prin moned;
expansiunea creditului bancar, care conduce la o inflaie prin credit;
scderea nclinaiei spre economisire, care determin o inflaie prin dezeconomisire.
Inflaia prin moned este determinat de introducerea i meninerea n circulaie a unei mase
monetare excedentare, n raport cu volumul de mrfuri de pe pia, peste nevoile circulaiei
bneti. Acest lucru se ntmpl, n general, atunci cnd apar deficite bugetare mari, iar finanarea
acestora se face prin mprumuturi de la banca central, care va emite o cantitate corespunztoare
de moned. Fenomenul inflaionist provine din faptul c statul nu se mprumut pentru a produce
bunuri i servicii suplimentare, ci spre a consuma, activnd o cerere fr corespondent n planul
ofertei.
De asemenea, atunci cnd apare un execedent masiv al exporturilor fa de importuri,
rezervele valutare ale rii cresc, iar acestea formeaz acoperirea unor noi emisiuni de bani, care
nu gsesc un corespondent echivalent pe pia n mrfuri i servicii.
La o suplimentare a masei monetare n circulaie poate concura, totodat, i scderea
vitezei de rotaie a banilor, n condiiile meninerii constante a volumului fizic i valoric al
tranzaciilor.
Inflaia prin credit apare ca urmare a dezvoltrii exagerate a creditului bancar, care poate
conduce la o supradimensionare a volumului banilor de cont cu efecte inflaioniste similare celor
produse de banii numerar. Aceast form de inflaie apare atunci cnd expansiunea creditelor are
19
20
Se poate constata c, fa de cazul inflaiei prin cerere, n situaia inflaiei prin costuri,
efectul asupra produciei i ocuprii este invers. Dac inflaia prin cerere poate conduce la o
cretere economic inflaionist, permisibil unui nalt grad de ocupare a forei de munc, inflaia
prin costuri antreneaz, n general, scderea produciei i restrngerea locurilor de munc.
Factorii care pot determina creterea costurilor i deveni astfel cauze ale inflaiei prin
costuri sunt numeroi. Printre cei mai importani enumerm:
creterea salariilor ntr-un ritm superior creterii productivitii muncii. Presiunea unor costuri
de producie mari se reflect n preuri inflaioniste atunci cnd remunerarea factorilor de
producie (n special a factorului munc) crete ntr-o proporie superioar sporirii productivitii
lor. O politic salarial nefondat pe criterii economice va conduce la obinerea de salarii mari,
fr acoperire n planul produciei, crendu-se tensiuni inflaioniste. Numai atunci cnd dinamica
salariilor este cel mult egal cu dinamica productivitii muncii, revendicrile i creterile
salariale nu conduc la preuri inflaioniste.
creterea excesiv a profiturilor. Fenomenul apare, de regul, n situaia firmelor mari, de
monopol sau oligopol, care impun preuri mari la produsele vndute, preuri care pot constitui
costuri de achiziie pentru ali ageni economici.
creterea preurilor la materii prime i materiale. Acest fenomen se refer, de regul, la materiile
prime, materialele, combustibilii, energia etc., care provin din importuri i ale cror preuri se
repercuteaz asupra costurilor de producie ale produselor finite indigene (inflaie importat).
Efectul inflaionist se amplific pe fondul devalorizrii monedei naionale, care nseamn
scumpirea importurilor i ieftinirea exporturilor.
politica amortizrii accelerate. Practicarea unor amortismente descresctoare pe durata normal
de funcionare a mijloacelor fixe, pentru prevenirea unei uzuri morale premature, conduce la
nregistrarea unor costuri mai mari la nceputul perioadei de utilizare a mijloacelor fixe.
presiunea fiscal ridicat. Dac impozitele directe reduc veniturile nominale disponibile i, n
consecin, presiunea cererii inflaioniste, nu aceeai este situaia n cazul impozitelor indirecte,
care se regsesc n preurile de vnzare ale produselor i orice cretere a lor afecteaz n mod
direct nivelul acestora.
Inflaia combinat
Distincia ntre inflaia prin costuri i inflaia prin cerere este greu de realizat n economia
real, ntruct ele se pot manifesta simultan.
Unii economiti susin c, n realitate, inflaia nu poate fi atribuit exclusiv cererii sau
costurilor, ci ea constituie rezultatul aciunii combinate a acestor doi factori, vorbindu-se astfel de
o inflaie mixt (combinat). Ambele tipuri de inflaie se manifest n final ca un singur fenomen
i anume creterea generalizat a preurilor. De altfel, ntre nivelul costurilor de producie i
nivelul veniturilor exist o relaie ca de la parte la ntreg, acestea (costul i venitul) fiind dou
categorii economice reflectate de aceeai realitate - preul. Astfel, cele dou genuri de inflaie
ajung s se ntreptrund, chiar dac fenomenul a fost declanat de un singur factor.
De exemplu, datorit unei creteri salariale nefondate pe criterii economice, costurile de
producie vor crete antrennd fie o cretere de preuri, adic o inflaie prin costuri (n acele
ramuri n care cererea este inelastic), fie o reducere a produciei i deci a ofertei (n acele ramuri
care se confrunt cu o cerere elastic). n acest din urm caz, apare inevitabil un decalaj ntre
cererea deja existent i oferta n scdere, care se va traduce printr-o cretere a preurilor
bunurilor n ramurile respective, declanndu-se astfel o inflaie prin cerere (economia se afl n
starea de slumpflaie). La aceeai situaie se poate ajunge dac nivelul produciei rmne
constant, deoarece se activeaz o cerere suplimentar, care provine dintr-o cretere a veniturilor
21
22
Dup anul 1990, n Romnia, se folosete pentru msurarea inflaiei, indicele preurilor de
tip Laspeyres, calculat dup formula: IP = 100, unde: Q0 - cantitatea de bunuri economice din
perioada de baz T0, iar P1 i P0 - preurile medii ale fiecrei categorii de bunuri din perioada de
baz T0 i perioada curent T1.
Indicele Laspeyres d posibilitatea unei comparabiliti n timp, artnd cu cte procente
au crescut sau au sczut preurile bunurilor i serviciilor, de la o perioad la alta.
n funcie de natura bunurilor care alctuiesc eantionul, indicele preurilor se poate prezenta sub
urmtoarele forme:
- indicele preurilor de consum (IPC), care se determin pe baza unui co de bunuri
(materiale i servicii) de consum i care cuprinde: alimente, bunuri de folosin curent i
ndelungat, servicii de transport, telecomunicaii etc., adic bunuri cu o pondere nsemnat n
consumul unei familii din mediul urban;
- indicele general al preurilor (IGP), n calculul cruia sunt luate n consideraie att preurile
bunurilor de consum, ct i preurile bunurilor de capital, ceea ce face ca acest indice s reflecte
cel mai bine fenomenul inflaionist.
Indicele preurilor (IP) poate reprezenta fie indicele preurilor de consum (IPC), fie indicele
general al preurilor (IGP), din perioada curent T1 i perioada de baz T0.
innd seama de valorile pe care le au indicii de msurare a inflaiei i n principal de cele
ale indicelui preurilor, literatura de specialitate prezint urmtoarele forme intensive ale inflaiei:
inflaia trtoare (latent), caracterizat prin creterea generalizat a preurilor cu 3-4% anual.
n condiiile acestei forme de inflaie se manifest o mare ncredere n moned. Agenii
economici au tendina s ncheie contracte pe termen lung, fiind convini c preurile bunurilor pe
care le vnd i le cumpr vor cunoate evoluii previzibile i moderate, iar ca regul general
productivitatea factorului munc depete creterea salariilor. De asemenea ratele dobnzilor
bancare sunt reduse, creditul fiind ieftin. Este o form a inflaiei care permite creterea
economic neinflaionist i este specific rilor foarte dezvoltate.
inflaia deschis (moderat), caracterizat printr-o cretere generalizat a preurilor de 5-10%
anual. Evoluia economiei devine preocupant pentru toate categoriile de ageni economici. n
rile dezvoltate ea se manifest doar episodic, fiind ns un criteriu de performan pentru rile
slab dezvoltate i cele n tranziie, foste socialiste.
inflaia galopant, caracteristic unor creteri de preuri de peste 10% anual i care este
specific, n general, rilor n tranziie de la economia de comand la economia de pia. Ea a
fost frecvent ntlnit i n rile n curs de dezvoltare din Africa i America Latin i doar
sporadic n rile dezvoltate. n asemenea situaie moneda naional cunoate o rapid scdere a
puterii de cumprare, rata medie a dobnzii crete vertiginos, viteza de rotaie a banilor se
accelereaz, o parte din economii sunt substrase investiiilor productive i orientate spre
operaiuni speculative. Aceast form de inflaie este surs a unor ample dezechilibre n
economie, putnd conduce chiar la dublarea preurilor n decurs de un an (deci creteri cu 100%).
megainflaia, denumire relativ nou, ce reflect un fenomen inflaionist foarte accentuat i greu
de stpnit de ctre autoritile guvernamentale, aprut atunci cnd inflaia depete pragul
formei galopante. Creterile de preuri se situeaz ntre 100% i 500% anual. Aceast amplitudine
a inflaiei a fost caracteristic i rii noastre, mai ales la nceputul perioadei de tranziie (anii
1990 - 1993). De altfel, n anul 1993 s-a nregistrat cea mai nalt rat a inflaiei din perioada
postdecembrist, circa 395%.
hiperinflaia, caracterizat prin creteri ameitoare ale preurilor, de regul de peste 500%
anual. n acest caz cererea de moned naional scade considerabil, o parte important din
tranzacii efectundu-se sub form de troc modern (barter) sau n moned alternativ. Salariul real
23
al unei persoane se poate reduce lunar cu pn la 50%. Aceasta este rezultatul unor schimbri
radicale n viaa economic i politic a unei ri. n perioada contemporan hiperinflaia a fost un
fenomen izolat, ntlnit n unele dintre rile n tranziie (de ex. Polonia n anii 1998-1990, Rusia
n anul 1994) i n unele ri din America Latin i Asia. De regul, ea apare acolo unde sunt
conflicte militare, convulsii sociale i interetnice de amploare i de durat, dar i n perioadele cu
un stat slab, unde se produce o convergen de interese ntre patronat i sindicatele din unele
sectoare (cu structuri monopoliste sau oligopoliste) pentru a-i proteja interesele reciproce pe
seama celorlali ageni economici.
n raport de tipurile (formele) intensive ale inflaiei, literatura de specialitate abordeaz i
problematica creterii economice, care se afl sub directa influenare a acesteia. n acest sens, se
pot contura urmtoarele tipuri de cretere economic:
cretere economic neinflaionist, care semnific o cretere real a principalilor indicatori
macroeconomici, n condiiile unei inflaii de tip latent. Aceasta nseamn c rata de cretere
economic devanseaz rata inflaiei. Este o cretere obinut, de regul, ca urmare a efectului de
antrenare pe care creditul facil i ieftin l are asupra dezvoltrii activitilor economice. Este o
form sntoas de evoluie a economiei, caracteristic, n general, rilor dezvoltate (de ex. unei
rate de cretere normale de 4% i corespunde o rat a inflaiei de 3%).
cretere economic inflaionist, care presupune o cretere economic, obinut cu preul
unei inflaii moderate. n aceast situaie, sporul de cretere economic este devansat de rata
inflaiei (de ex. o cretere economic de mare amploare - 7% poate fi anihilat de o rat a inflaiei
superioar - 10%). Indicatorii macroeconomici, dei cresc n mrime nominal, ei scad n mrime
real.
stagflaia, un concept relativ nou, care semnific acea stare a unei economii, caracterizat prin
inflaie rapid (galopant) i prin lipsa creterii economice (stagnare economic). n general,
stagflaia pune n eviden o cretere economic zero, nsoit att de omaj, ct i de inflaie.
slumpflaia, termen care definete situaia cea mai critic dintr-o economie naional, adic:
megainflaie sau hiperinflaie, scderea puternic a indicatorilor macreconomici (PIB, PNB etc.),
omaj cronic i masiv .a. Slumpflaia a caracterizat, de regul, unele economii din rile n curs
de dezvoltare i toate economiile fostelor ri socialiste, aflate n perioade de tranziie i reform
economic.
Drept urmare, procesul de economisire va avea de suferit att ca nivel, dar mai ales ca
structur. n general, inflaia descurajeaz economisirea, incitnd subiecii economici s
cheltuiasc mai mult. Pe fondul unei inflaii rapide, indivizii prefer satisfaciile prezente celor
viitoare, neavnd certitudinea c n viitor economisirea unei pri din venitul actual le va duce
aceeai satisfacie. Acest gen de comportament conduce la modificarea structurii economisirii.
Astfel, va crete ponderea economisirii pe termen scurt i cu caracter speculativ, n detrimentul
celei pe termen lung. De aici, rezult efectul direct i negativ asupra investiiilor. Sunt preferate i
chiar priviligiate investiiile pe termen scurt, n defavoarea celor pe termen lung, mai costisitoare,
dar destinate formrii brute de capital n economie, unde perspectiva obinerii de profit este mai
ndeprtat. Consecina este apariia unui sector teriar supradimensionat, n care ntreprinztorii
investitori ajung la profit ntr-un timp relativ scurt.
Literatura de specialitate nu omite faptul c s-au nregistrat i se nregistreaz fenomene
de cretere economic inflaionist. Acest lucru este posibil i explicabil prin preurile relativ
mari, incitante pentru productori i prin rata medie a dobnzii mic, permisibil amortizrii
investiiilor. Continuarea ntreinut a unui asemenea proces se lovete, ns, de anumite restricii
(limite). Economisirea forat, prin renunare la consum din cauza preurilor mari, i
transformarea ei n poteniale investiii nu se realizeaz n orice condiii. n primul rnd, acest
lucru se ntmpl doar n rile dezvoltate, unde veniturile populaiei sunt suficient de mari, nct
s poat fi diminuate nominal i real, pentru a spori economiile prin renunare la consum. n al
doilea rnd, este posibil ca celelalte efecte negative ale inflaiei s fie mult mai mari dect
efectele pozitive ale creterii economice inflaioniste. n concluzie, cel puin teoretic, inflaia nu
este acceptat ca factor al creterii economice durabile.
Efecte asupra gestiunii ntreprinderii
Deprecierea monetar produs de inflaie conduce la devalorizarea capitalurilor i la
deformarea semnificaiei reale a elementelor de bilan - activ i pasiv.
De asemenea, firmele ntmpin greuti n a prevedea corect raportul dintre costuri i ncasri
(evoluia cash-flow-urilor), fapt care le afecteaz capacitatea concurenial pe pia, crescnd i
gradul de incertitudine a deciziilor de investiii.
Erodarea capitalurilor incit la aplicarea amortizrii accelerate, ceea ce conduce la
creterea costurilor i, implicit, a preurilor de producie.
Pe de alt parte, inflaia favorizeaz agenii economici debitori, ntruct ei i vor plti
aceeai datorie cu bani a cror putere de cumprare este mai sczut (bani mai ieftini). Acest
lucru se ntmpl atunci cnd dobnzile practicate de bnci sunt real-negative, adic se situeaz
sub rata inflaiei. Drept urmare, ntreprinderile sunt tentate s se ndatoreze permanent, acest fapt
comportnt riscuri mai mari i genernd o reducere a cursului aciunilor firmelor respective.
Efecte asupra repartiiei (redistribuirii) veniturilor
Efectul redistribuirii veniturilor apare prin diferenele dintre valoarea nominal i cea real. Dac
nu ar exista inflaie, venitul nominal ar fi egal cu cel real. Inflaia deformeaz raporturile dintre
valoarea nominal i cea real, reducnd puterea de cumprare a banilor. Redistribuirea venitului
se manifest, n principal prin urmtoarele forme:
a) prin contractele de munc pe termen ndelungat, care, dac se deruleaz n condiiile unei rate
a inflaiei superioar celei de cretere a salariului nominal, atunci salariul real se va reduce.
Aceasta nseamn c lucrtorul salariat va primi n schimbul
aceluiai efort, o cantitate mai mic de bunuri i servicii. Deci, n termeni reali el pierde, iar
angajatorul (patronul) ctig. Acest efect de redistribuire poate fi diminuat sau chiar eliminat
dac evoluia ratei anuale a inflaiei este anticipat corect, iar salariul nominal corelat cu aceasta
25
(acest lucru nu face ns dect s perpetueze procesul inflaionist, dac salariul nominal nu este n
concordan cu productivitatea muncii);
b) prin relaiile de mprumut, ntre creditori i debitori. i aceast form apare ca urmare a
reducerii valorii reale ale banilor, adic scderii puterii lor de cumprare. Debitorul primete de la
creditor un mprumut cu o anumit putere de cumprare. El va restitui suma mprumutat peste o
perioad de timp, dar aceast sum va avea o putere de cumprare diminuat, n funcie de
nivelul ratei inflaiei. n general, pierderea de venit real o nregistreaz creditorii, care sunt, fie
posesorii de economii bneti, constituite ca depozite bancare, fie bncile care acord
mprumuturi pe diferite termene persoanelor fizice i juridice. Astfel, sumele bneti pstrate n
conturile bancare vor avea o putere de cumprare mai mic peste o anumit perioad de timp,
datorit eroziunii inflaiei. Pierderea poate fi diminuat n funcie de nivelul ratei dobnzii
nominale de pia (rata dobnzii nominale poate acoperi rata inflaiei i rata dobnzii reale).
Transferul de venit real de la creditori ctre debitori are loc i n alte situaii, cum ar fi:
contractele de vnzare-cumprare i contractele de nchiriere pe termen lung, emisiunea de
obligaiuni, plasarea pe pia a titlurilor de stat etc. n aceste situaii, procesul de redistribuire este
asemntor celui prezentat n cazul posesorilor de economii bneti, care, n calitatea lor de
creditori pierdeau o parte din venitul lor real, parte care era ctigat, prin intermediul inflaiei, de
debitori. Aici, o meniune aparte se cuvine s facem asupra statului, titular al mprumutului
public, care este cel mai mare debitor i, deci, cel mai important potenial beneficiar, n condiii
de inflaie. Cnd nevoia de resurse este ns stringent, guvernul practic niveluri nalte ale
dobnzilor, protejnd creditorii de efectele inflaiei.
c) prin mecanismul repercusiunii preurilor. Semnificativ este i faptul c cel mai afectat de
inflaie e cel aflat la captul circuitului procesului economic - consumatorul. Intermediarii se pot
apra transmind povara inflaionist asupra preurilor, pe care le practic i le impun
cumprtorilor finali, care nu mai au unde s realizeze aceast translaie, suportnd totul pe
seama veniturilor nominale disponibile.
De asemenea, creterea inflaionist a preurilor determin reducerea puterii de cumprare a
salariailor, n special a celor cu venituri mici i fixe, spre deosebire de cei cu venituri variabile, a
cror capacitate de cumprare crete sau, n cel mai ru caz, rmne constant, ntruct veniturile
acestui grup social nsoesc creterea preurilor (veniturile acestora se regsesc n structura
preurilor, care sunt suportate din greu de cei cu venituri fixe).
d) prin mecanismul fiscalitii. Statul poate ctiga de pe urma inflaiei nu numai n calitate de
debitor, ci i n calitatea sa de ncasator al impozitelor directe i indirecte. Astfel, cu ct salariile
i profiturile cresc n mrime nominal, cu att ncasrile nominale din impozite i taxe sporesc.
Procesul ncasrii se amplific n condiiile progresivitii impunerii (de ex. impozitul pe salarii),
care presupune aplicarea unor cote de impunere superioare pe msur ce sporete venitul
nominal, dar n aa fel nct ponderea impozitului n materia impozabil este din ce n ce mai
mare. n acest context, statul are de ctigat de pe urma fiscalitii, nu doar n mrime nominal,
ci i real.
De altfel, Maury Rene apreciaz c inflaia este un impozit deghizat, care este mult mai uor de
aplicat de ctre stat i mai bine acceptat de ctre toate categoriile sociale.
Utilizarea forei de munc n condiii de inflaie
Cercetrile economice n domeniile inflaiei i omajului au demonstrat, cu suficiente argumente,
c inflaia conine n sine factori cauzatori sau agravani pentru fenomenul omaj. Aceasta, n
ciuda cunoscutei relaii (dileme) inflaie-omaj, desprinse din analizele lui J. M. Keynes i A. W.
Philips, care sugera la nivelul anilor '60-'70, c pentru a avea o inflaie redus trebuie acceptat un
anumit grad de subocupare a forei de munc. Astfel, dup cum am spus, o inflaie puternic
26
poate afecta ntreaga gestiune financiar a unei ntreprinderi, subminndu-i serios capacitatea de a
investi, deci de a se dezvolta i de a resorbi o parte din fora de munc disponibilizat. De
asemenea, pe fondul unei creteri generale i accelerate a preurilor i a unor presiuni salariale tot
mai sufocante, ntreprinderile aleg cea mai facil cale de rentabilizare a activitii, i anume
reducerea numrului de salariai.
Cursul valutar i balana de pli
Inflaia este nsoit i de serioase consecine monetar-valutare, ntruct presupune scderea
puterii de cumprare a monedei naionale n raport cu alte valute i, pe aceast cale, determin o
scdere a cursului valutar al acesteia. Un curs valutar sczut al monedei naionale antreneaz o
scumpire a importurilor, care afecteaz negativ balana de pli a unei ri. Pe de alt parte, o
moned naional depreciat, exprimat printr-un curs valutar sczut, dei n aparen ar trebui s
ncurajeze exporturile, nu reuete acest deziderat din cauza ofertei naionale insuficiente (dac
suntem n situaia unei stagflaii sau slumpflaii). Inflaia va antrena mai degrab importuri
masive, pentru acoperirea cererii interne de produse, importuri care vor fi din ce n ce mai
costisitoare. Rezultatul este o dezechilibrare continu i accelerat a balanei de pli, care va
constrnge guvernele s ia msuri drastice, ce vor avea un puternic impact social.
Consecine n plan social
Toate aceste consecine n plan economic se vor repercuta inevitabil i n plan social, acolo unde
vom ntlni stri de incertitudine i nelinite n rndul populaiei, dar i situaii grave de srcie i
diferenieri sociale, toate acestea n funcie de intensitatea fenomenului inflaionist. n general,
cnd climatul social se nrutete pe acest fond, guvernele i celelalte autoriti publice i pierd
credibilitatea n rndul maselor, care vor sanciona acest lucru n perioadele electorale.
4. Politici (msuri) de combatere a inflaiei
Datorit consecinelor negative asupra organismului economic i social, inflaia constituie
un obiectiv major al politicilor macroeconomice din toate rile cu economie de pia.
De asemenea, politicile antiinflaioniste actuale trebuie astfel elaborate nct s combat
eficient inflaia i, n acelai timp, s permit creterea economic i limitarea omajului.
n mod firesc, politicile de combatere a inflaiei sunt corelate cu cele dou forme cauzale
ale acestui fenomen - inflaia prin cerere i inflaia prin costuri. n consecin, ele vizeaz, fie
controlul cererii agregate, n sensul reducerii ei, fie controlul ofertei agregate, n sensul sporirii ei.
Controlul cererii agregate se poate realiza prin dou tipuri de politici economice: politici
bugetar-fiscale i politici monetare.
Politicile bugetar-fiscale folosesc, de regul, dou instrumente sau prghii de politic
economic, precum: fie reducerea cheltuielilor publice, care constituie o component important
a cererii agregate, fie creterea presiunii fiscale, ceea ce reduce masa monetar destinat
consumului i investiiilor. Astfel, att prin politica restrngerii cheltuielilor publice
(guvernamentale), care presupune meninerea unor deficite bugetare ct mai mici, ct i prin
politica presiunii fiscale, care nseamn o cretere a impozitelor directe i indirecte, se realizeaz
aa-numita "politic deflaionist". Dac aceleai prghii se folosesc n sens invers, respectiv
creterea cheltuielilor guvernamentale i reducerea impozitelor, atunci se are n vedere reducerea
omajului, i constuie pri componente ale unei politici denumite "reflaioniste".
Politicile monetare vizeaz controlul masei monetare aflate n circulaie i au drept scop,
fie blocarea (nghearea) masei monetare, fie reducerea acesteia n corelaie cu nevoile circulaiei.
Ambele cerine se realizeaz prin combinarea, de ctre banca central, a urmtoarelor
27
28
29
30
la nivel naional nseamn nu numai o risip de resurse umane i cheltuieli intelectuale, dar i un
atentat la pacea social.
2. Aspecte caracteristice ale omajului
Constatat n practica economic i studiat n teorie, omajul se caracterizeaz prin aspecte
referitoare la: nivelul, intensitatea, durata i structura acestuia.
Nivelul omajului se determin att n mrime absolut, prin numrul celor neocupai
(numrul omerilor), ct i n mrime relativ, ca rat a omajului (Rs), calculat ca raport
procentual ntre numrul total al omerilor (Ns) i numrul total al populaiei active sau ocupate
(Pa sau Po): Rs = 100.
Nivelul omajului are amplitudini diferite pe zone geografice i perioade, iar limitele
acestuia trebuie raportate la ceea ce nseamn starea de ocupare deplin.
Ocuparea deplin reprezint acel nivel al ocuprii resurselor de munc, care permite
obinerea maximului de bunuri i servicii pentru acoperirea nevoilor oamenilor.
Ocuparea deplin nu nseamn, ns, inexistena forei de munc neocupate, ci ocuparea
acesteia pn la limita omajului natural. Acest tip de omaj este echivalent, de fapt, cu omajul
voluntar, care const n numrul celor neocupai, ca urmare a propriilor decizii (sub diverse
motivaii) de a nceta s munceasc.
n general, se apreciaz c rata omajului natural n rile cu economie de pia se situeaz
ntre 3% i 5%.
Drept urmare, ocuparea deplin a forei de munc este echivalent cu un omaj sczut,
reflectat printr-o rat natural de cteva procente sau, altfel spus, nseamn angajarea a circa
95%-97% din populaia activ disponibil, diferena pn la 100%, fiind considerat a fi omaj
natural (normal).
Economistul american Milton Friedman afirma despre omajul natural c este un omaj
de echilibru, ntruct rezult dintr-o alegere deliberat a indivizilor. Treptat, muli economiti
occidentali au ajuns s susin teza potrivit creia omajul existent n ultimele decenii n rile
dezvoltate este, n special, omaj voluntar i mai puin omaj involuntar, acesta din urm fiind
singurul care trebuie s preocupe politicile macroeconomice.
n funcie de nivelul omajului natural (considerat ca normal) se consider, de regul,
dou situaii: starea de subocupare i starea de supraocupare. Starea de subocupare a forei de
munc exist atunci cnd rata efectiv a omajului este mai mare dect cea natural, adic suntem
n prezena unui omaj efectiv, anormal (de exemplu 8%, 10%, 12% etc.). Supraocuparea forei
de munc se definete, de regul, printr-o rat a omajului de doar circa 1%-2%, deci mai mic
dect rata considerat normal sau natural (n realitatea economic, aceast situaie este extrem
de rar).
Consecinele economico-sociale ale celor dou stri sunt diferite. n cazul subocuprii,
apar tensiuni sociale, cresc costurile sociale i se irosesc resursele de munc la nivel naional. n
cel de-al doilea caz, al supraocuprii, mna de lucru devine rar i scump, existnd riscul ca
dinamica salariilor s devanseze pe cea a productivitii muncii.
n concluzie, ocuparea deplin, subocuparea i supraocuparea sunt concepte economice prin
intermediul crora se analizeaz amplitudinea fenomenului omaj, la un moment dat.
Intensitatea omajului. Aceasta este o alt caracteristic a acestui fenomen, n funcie de care
se pot distinge urmtoarele tipuri de omaj: omajul total, care presupune pierderea locurilor de
munc i ncetarea total a activitii; omajul parial, care const n diminuarea activitii depuse
de o persoan, prin reducerea duratei de lucru sub cea legal i scderea corespunztoare a
31
salariului; omajul deghizat, specific ndeosebi rilor slab dezvoltate, unde activitatea
desfurat de unele persoane este doar aparent, cu o productivitate foarte redus i o salarizare
pe msur.
Intensitatea omajului reflect gradul de pierdere a posibilitii de a muncii pentru posesorii forei
de munc.
Durata omajului reprezint intervalul de timp cuprins ntre momentul pierderii locului de
munc sau al scderii activitii depuse i momentul relurii activitii la parametrii anteriori.
Durata omajului difer de la o persoan la alta, astfel c pentru a surprinde fenomenul la nivel
naional, se impune luarea n calcul a duratei medii a omajului. Aceasta se poate stabili, deci, ca
o medie pe economie sau ramur de activitate, ntr-o anumit perioad, astfel: Dz = , unde Dz durata medie n zile; Nz - numrul de zile n omaj; Ns - numrul omerilor.
Structura omajului cuprinde categoriile sociale afectate de acest fenomen, difereniate dup
indicatori precum: ramura de activitate, nivelul calificrii, profesie, vrst, sex, etnie .a.m.d.
3. Cauze i forme de manifestare ale omajului
Sintetiznd din multitudinea studiilor i analizelor elaborate pn n prezent, privitoare la
cauzele omajului, putem concluziona c acestea se mpart n dou mari categorii, dup natura
acestora:
1. cauze subiective, care au ca element determinant voina individual a celui care se afl n
ipostaza de omer;
2. cauze obiective, n cadru crora se pot include ca cele mai importante: restructurarea
activitilor economice, insuficiena creterii economice, caracterul ciclic al evoluiei economiei
i explozia demografic.
Din acest unghi de vedere se pot constata dou forme (cauzale) clasice ale omajului: omajul
voluntar, generat de cauzele subiective i omajul involuntar, ca rezultat al cauzelor obiective.
I. Referindu-se la omajul voluntar, Keynes considera c acesta este datorat refuzului sau
imposibilitii pentru posesorul forei de munc de a accepta o retribuie corespunztoare valorii
produsului care-i poate fi atribuit, refuz sau imposibilitate bazat() pe anumite prevederi legale,
pe uzane sociale, pe nelegeri n vederea negocierii contractelor colective, pe adaptarea lent la
schimbri sau pe simpla ncpnare proprie naturii umane.
Reprezentanii colii clasice (A. Smith, D. Ricardo, J. S. Mill, J. B. Say) considerau c
dac exist omaj, acesta nu putea fi dect voluntar. Explicaia acestui tip de omaj trebuia
cutat n funcionarea pieei muncii i, n special, n dorina lucrtorilor de a primi o remuneraie
superioar valorii productivitii marginale. Aceast atitudine a lucrtorilor era motivat, dup
opinia clasicilor, de legislaiile proprii i de obiceiurile sociale.
Conform teoriei clasice, n virtutea mecanismelor autoreglatoare ale economiei, tot ce se
economisete se transform automat n investiii. Ca atare, o problem a lipsei locurilor de munc
nu se putea pune. Ideea autoreglrii i a ocuprii depline i-a gsit formularea cea mai relevant
n legea debueelor elaborat de J. B. Say, conform creia orice ofert i creeaz propria
cerere, adic orice producie i creez consumul (productiv sau neproductiv) corespunztor. n
consecin, nu exist nici un motiv care s reduc imboldul pentru investiii i, implicit, pentru
crearea locurilor de munc.
Teoria neoclasic consider, la rndul su, c piaa forei de munc este supus acelorai
reguli ale concurenei ca orice alt pia. Cererea de for de munc se confrunt liber cu oferta
de for de munc. Rezultatul const n formarea unui nivel al salariului real care ar permite o
32
total ocupare a forei de munc i, implicit, echilibrul pe piaa muncii. Aadar, conform acestei
concepii, orice individ poate gsi i ocupa un loc de munc, cu condiia s accepte o reducere a
salariului, pn la nivelul de echilibrul.
Dac piaa muncii devine rigid i salariaii pretind un salariu real mai mare dect cel care
asigur o ocupare total, cererea de munc din partea ntreprinderilor va scdea, n timp ce oferta
de munc a salariailor va crete. Diferena dintre cele dou niveluri (determinate de cererea n
scdere i oferta n cretere) reflect amplitudinea omajului voluntar.
Astfel, n termenii teoriilor clasice i neoclasice (dar i keynesiene), indivizii sunt
condamnai la omaj ntruct: nu se supun legilor pieei libere; nu sunt dispui s-i ofere fora
de munc la un salariu real care, dei ar permite ocuparea total, nu este pe msura aspiraiilor
lor; cererile de salarii mari sunt nerealiste fa de posibilitile angajatorilor sau sunt
neconcordante cu nivelul productivitii muncii; nelegerile privind negocierea contractelor
colective se produc, sub zodiancpnrii, proprie naturii umane.
n acest sens, trebuie precizat c economistul J. M. Keynes doar a definit i a stabilit
principalele situaii n care poate aprea omaj voluntar, dar a considerat ntotdeauna, spre
deosebire de gnditorii de seam clasici i neoclasici, c adevratul i efectivul omaj este cel
involuntar.
n literatura de specialitate contemporan, se consider c n cadrul omajului voluntar se
includ persoanele care refuz actul muncii, fie datorit salariilor sau condiiilor de munc oferite,
care sunt inacceptabile n raport cu preteniile posesorului forei de munc i care consider c
indemnizaia de omaj i este suficient pentru un trai decent, fie datorit existenei altor mijloace
de trai pe care aceste persoane le au i care fac ca motivaia muncii s dispar.
Din punct de vedere structural, omajul voluntar cuprinde urmtoarele categorii de
persoane:
- persoanele care, dei lucreaz, prefer s nceteze munca temporar, considernd c prin
indemnizaia (ajutorul) de omaj i pot asigura un trai decent;
- persoanele care hotrsc n mod deliberat s nceteze lucrul, total sau parial, considernd c
salariul real este prea mic i c este mai avantajos s aib timp liber pentru a dobndi o alt
meserie sau un alt loc de munc;
- omerii care ateapt locuri de munc mai favorabile dect cele pe care le-au avut sau dect cele
oferite la un moment dat;
- persoanele casnice care, dei au hotrt s se angajeze ntr-o activitate, totui tergiverseaz
angajarea n condiiile date, referitoare la mrimea salariului, distana pn la locul de munc etc.
n practic, omajul voluntar poate avea urmtoarele forme de manifestare: omajul
fricional (tranzitoriu) i omajul indus de nsi indemnizaia de omaj.
a. omajul fricional (tranzitoriu) cuprinde pe acei lucrtori care au abandonat vechile locuri de
munc pentru a cuta altele mai favorabile, pe acei concediai care sunt n cutarea unui nou loc
de munc i pe acei indivizi care sunt n cutarea primului loc de munc.
Astfel, unii dintre omeri sunt n cutarea unui loc de munc mai bun, care s le ofere
satisfacii mai mari sau se deplaseaz spre o regiune geografic mai prosper, cu alte perspective
de afirmare pentru acetia. Alii sunt obligai s-i schimbe locul de munc deoarece au fost
concediai (este cazul, n mod firesc, acelor concedieri fcute ca urmare a unor fapte svrite cu
vinovie de ctre angajai, i nu n urma, spre exemplu, a restrngerii activitii unei firme; n
acest din urm caz suntem n prezena unei forme de omaj involuntar).
Pe de alt parte, n fiecare an se prezint pe piaa muncii, pentru prima oar, un numr de
persoane care au terminat studiile i care au diverse aspiraii n ceea ce privete viitorul loc de
33
munc. Tinerii, posesori ai unei diplome, sunt adesea contrariai i puin pregtii s accepte c
ntre idealul lor profesional i ceea ce li se ofer ca loc de munc la
terminarea studiilor exist anumite diferene. Pn ce se vor convinge c piaa i impune, n
ultim instan, inevitabilele condiii, ei vor continua s caute ceva mai bun.
Esena (cauza) acestei forme de omaj const n aceea c ntre cei care solicit i cei care
ofer for de munc se produc friciuni permanente. Aceasta, ntruct lucrtorii nu dispun de o
informaie complet referitoare la localizarea locurilor de munc vacante, la care s aib acces,
astfel c informaia pe piaa muncii nu este perfect. Deci, nu putem vorbi despre o concuren
perfect pe piaa forei de munc (se infirm astfel, n realitate, ideile i teoriile neoclasice cu
privire la cauzele omajului voluntar). Nu exist posibilitatea practic pentru potenialii angajai
i angajatori (dintr-un anumit domeniu) de a fi pui n contact direct, n totalitatea lor i n acelai
timp, spre a-i face cunoscute cererile i, respectiv, ofertele lor. Solicitanii (cuttorii) de locuri
de munc contientizeaz, la un moment dat, c aceeai munc este pltit diferit n locuri
diferite. n acest context, posesorul forei de munc este dispus s-i aloce o parte din timpul su
de munc cutrii unui alt loc de munc mai adecvat. Decizia acestuia este voluntar, individual
i raional. n acest fel, refuzul ocuprii de ctre posesorul forei de munc presupune nite
costuri pe care trebuie s le suporte (pierderea salariului pentru slujba neacceptat, cheltuieli cu
telefoane, deplasri etc., n vederea gsirii altui loc de munc). Potenialul omer (tranzitoriu) va
evalua aceste costuri, dar i ctigurile sperate ca urmare a obinerii unei slujbe mai bine pltite.
Ca rezultat al acestui calcul, individul va renuna la a cuta un alt loc de munc, atunci cnd
costul cutrii (costul de oportunitate) va egala veniturile sperate.
Durata omajului fricional depinde de posibilitatea armonizrii intereselor celor dou
pri (lucrtorul i angajatul), de fluxul informaiilor cu privire la locul de munc dorit, precum i
de mrimea indemnizaiei de omaj.
omajul fricional este specific ndeosebi acelor economii n care fora de munc
manifest o mare nclinaie pentru a schimba frecvent locul de munc, fie pentru a-i mbunti
condiiile de via, fie pur i simplu, pentru a cunoate i alte zone ale rii. Aceast form de
omaj se mai numete i tranzitoriu, ntruct locuri de munc exist, dar necesit un timp penru
ca solicitanii s le ocupe.
b. omajul indus de nsi indemnizaia de omaj explicabil i motivat social, indemnizaia de
omaj poate avea i efecte contradictorii. Astfel, se constat c omajul, n forma sa voluntar,
este cu att mai amplu cu ct aceast indemnizaie este mai mare; o mrime mai redus a acesteia
va incita pe posesorul forei de munc la a gsi ct mai repede un loc de munc, dup cum, o
sum mai mare primit ca indemnizaie va reduce intensitatea cutrii unei slujbe.
Este n profitul tuturor i al fiecrui individ n parte ca alocarea resurselor de munc s fie ct mai
eficient. Faptul c fiecare i caut un loc de munc la care se poate adapta mai bine i, n acelai
timp, este i bine salarizat, nu are nimic antieconomic; cu condiia ns ca durata necesar cutrii
i schimbrii locului de munc s nu devin o povar financiar greu de suportat pentru stat.
Pentru aceasta este necesar ca indemnizaia de omaj s fie stabilit la un nivel optim. Ea trebuie
s fie astfel nct s incite la cutarea unui loc de munc i s evite, pe ct posibil, substituirea,
raional din punct de vedere individual, timpului de cutri cu timpul de odihn. Noiunea de
optim are aici mai mult semnificaia de inhibator, adic indemnizaia, prin cuantumul ei,
trebuie s descurajeze tendina unor lucrtori de abandona locul de munc, indiferent de motive,
spre a deveni beneficiari ai acesteia. De asemenea, ea trebuie s contracareze tendina unor
beneficiari efectivi, de a prefera alternativa unui venit mai mic (obinut prin indemnizaie),
compensat ns cu plcerea timpului liber. Mai trebuie avut n vedere c indemnizaia este
34
supus, de regul, indexrii n sus, iar muncitorii prefer un astfel de venit mobil, unei politci
de reducere a salariilor, necesare rentabilizarea activitii economice.
n concluzie, judecnd realitile unei economii care, n mod dinamic, caut criteriile cele
mai eficiente pentru alocarea resurselor de munc i faciliteaz ajustarea necesar ntre
dezideratele lucrtorilor i nevoile economiei, omajul voluntar apare ca un fel de ru necesar,
acceptat i considerat normal sau natural de ctre societate.
Dac n cazul omajului voluntar individul are, cel puin, alternativa unei alegeri (de a
prefera, de pild, s triasc pe baza cadoului fcut prin indemnizaia de omaj, dect s
accepte o slujb pentru care primete o sum puin incitant), nu acelai lucru se ntmpl n
cazul omajului involuntar.
II. n contrast, omajul involuntar desemneaz starea specific persoanelor neocupate care, dei
dispuse s lucreze pentru un salariu real mai mic, determinat n condiiile pieei, nu pot s-i
realizeze acest obiectiv ntruct aceste locuri de munc, pur i simplu, nu exist. Aadar, una este
situaia cnd, din motive subiective, nu se lucreaz pentru c nu se gsete un loc de munc
interesant, acceptabil, pe msura gustului, preferinelor, a diplomei sau a exigenei, privind
salariul, i cu totul altceva este cazul n care cel care caut un loc de munc, pentru c lipsa
acestuia i pune n cauz nsi existena, nu-l gsete disponibil n localitatea sau n zona n care
triete, din motive obiective.
omajul involuntar nu este nici natural sau normal, nici un ru necesar, ci un ru
veritabil al economiei.
n funcie de cauzele obiective (amintite anterior), omajul involuntar poate avea
urmtoarele forme de manifestare reprezentative: omajul structural, omajul tehnologic, omajul
ciclic, omajul sezonier i omajul demografic.
a. omajul structural este acela care se formeaz pe baza modificrilor ce se petrec n structura
activitilor economico-sociale. El este corelat cu interaciunea dintre schimbarea consumului i
structurile de producie existente. O asemenea interaciune provoac o diminuare puternic a
gradului de ocupare n anumite ramuri sau sectoare i o lips de for de munc n alte domenii.
Acest omaj demonstreaz existena unei evidente neconcordane ntre structura cererii i ofertei
de for de munc, sub aspect demografic, educaional-profesional i ocupaional. El reprezint
efectul restructurrii unei economii i n primul rnd a ramurilor industriale - cele care ocup o
mare parte a forei de munc. Structurile socio-profesionale nu mai corespund structurii
economice i tehnice, n evoluie; unei cereri suple de for de munc i corespunde o ofert
rigid.
De exemplu, dac sistemul de nvmnt i perfecionare nu produce diplome cu acoperire - din
punct de vedere cantitativ, calitativ i structural - necesare economiei i dac acest sistem nu are o
dinamic adecvat i nu anticipez schimbrile intervenite n structurile economice i tehnice, se
creeaz premisele apariiei omajului structural.
Aceast form de omaj este considerat, n general, ca fiind cea mai grav i complex, deoarece
reintegrarea forei de munc disponibilizate este un proces lung i dificil, care presupune, n
principal, creterea investiiilor simultan cu recalificarea celor afectai. De regul, dimensiunile
omajului structural sunt mari atunci cnd ntr-o perioad anterioar a existat o structur
economic anormal, neperformant i incapabil s valorifice superior resursele de munc.
b. omajul tehnologic apare ca o variant a celui structural i este determinat, n principal, de
nlocuirea vechilor tehnici i tehnologii cu altele noi, precum i de restrngerea locurilor de
munc n urma reorganizrii ntreprinderilor. El nu este rezultatul introducerii, pur i simplu, a
progresului tehnic, ci ndeosebi a modului cum posesorii forei de munc recepteaz i se
adapteaz la schimbrile tehnologice.
35
Resorbirea acestui omaj este, de asemenea, dificil, ntruct impune recalificarea forei de
munc n concordan cu cerinele progresului tehnic i noile metode manageriale.
c. omajul ciclic este omajul care apare n perioadele de criz sau recesiune economic - ce se
constituie n faze ale unui ciclu economic - i care au o anumit repetabilitate. Acesta se mai
numete i omaj conjunctural, atunci cnd este determinat de crize economice neciclice (care nu
au o anumit repetabilitate) i care pot fi pariale sau intermediare. omajul ciclic este explicat n
principal prin insuficiena cererii efective, el fiind rezultatul modului defectuos n care se
realizeaz legtura dintre nivelul salariilor, pe de o parte, i cel al preurilor i productivitii
muncii, pe de alt parte.
n general, aceast form de omaj poate fi resorbit, total sau parial, n perioadele de avnt
economic.
d. omajul sezonier este acel omaj determinat de ntreruperea activitilor dependente, ntr-o
mare msur, de factori naturali. Astfel de activiti sunt cele din agricultur, construcii, lucrri
publice, turism etc.
e. omajul demografic este cel rezultat ca urmare, n principal, a unei creteri demografice
oc, adic a unei creteri anormale de populaie, care se reflect prin prezena din ce n ce mai
masiv pe piaa muncii a tinerilor - cu diferite niveluri de pregtire -, n condiiile n care aceasta
nu este nc pregtit s-i asimileze.
O form special de omaj involuntar este i omajul tehnic, care presupune disponibilizarea
parial sau total a lucrtorilor, datorit ntreruperii activitii unei ntreprinderi, din lips de
comenzi, pe o perioad determinat. Cei afectai de aceast form de omaj nu sunt nregistrai la
oficiile de for de munc i primesc o indemnizaie de omaj de la firma respectiv, iar
cuantumul acesteia se stabilete n mod diferit fa de celelalte indemnizaii i ajutoare clasice,
reglementate prin lege la nivel naional. omajul tehnic nceteaz odat cu reluarea activitii
firmei. Este caracteristic economiilor care se afl n criz sau n tranziie la economia de pia.
4. Efecte social-economice ale omajului
Fenomenul omajului genereaz o serie de costuri att personale, familiale, ct i sociale.
Costul individual al omajului este egal cu diferena dintre salariul real pe care salariatul l
pierde atunci cnd intr n omaj i indemnizaia sau ajutorul de omaj acordate acestuia de ctre
autoritatea public.
Efectele omajului se rsfrng nu numai asupra celor care au intrat n omaj, ci i asupra
celor care fac parte din populaia ocupat, deoarece acetia particip cu o parte din veniturile lor
la constituirea fondurilor publice de asigurri sociale.
Un alt cost important al omajului l constituie (n anumite condiii) pierderile de
producie i de venit pe care acesta le antreneaz.
Sintetiznd, se poate aprecia c omajul reprezint un fenomen care afecteaz, n diferite
msuri, toate rile lumii i care are numeroase consecine economice i sociale negative. Dintre
cele mai importante, amintim:
- inutilizarea i irosirea unei pri din resursele de munc ale unei ri, aspect cu att mai negativ
cu ct societatea suport cheltuieli nsemnate cu educaia i pregtirea forei de munc neocupate,
cheltuieli care rmn nc nerecuperate;
- conduce la reducerea veniturilor populaiei i la creterea tensiunilor sociale, constituind un
factor de scdere a standardului de via i de nrutire a calitii vieii;
- contribuie la creterea costurilor sociale pe care o economie trebuie s le suporte sub forma
ajutoarelor de omaj.
36
38