Stadiul pregtirii Romniei pentru gestionarea fondurilor UE

Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 - Fondurile Structurale i de Coeziune - in

Septembrie 2006
1. Introducere
Instituiile guvernamentale, autoritile locale ct i mediul de afaceri sau instituiile
neguvernamentale nu trebuie s piard nicio zi din timpul care a rmas pn la data
aderrii n Uniunea European pentru a se pregti i a face fa imenselor oportuniti dar
totodat i confruntri care vor aprea odat cu acest moment. Anii ce vor urma sunt
extrem de importani pentru viitorul economiei romneti i Romnia, odat ce a devenit
ar membr a Uniunii Europene, particip ntr-un proces intens de modernizare n care
fondurile primite de la Uniunea European pentru dezvoltare economic i social au un
rol major. Se prevede ca Romnia s primeasc sume de peste 30 miliarde de Euro n
perioada 2007-2013 pentru investiii n aproape toate sectoarele economice. Este pentru
prima dat n istoria Romniei cnd se va primi un astfel de ajutor consistent i
nerambursabil, acest lucru ntmplndu-se ca urmare a integrrii n Uniunea European i
datorit politicii de solidaritate a colegilor de club.
O dezvoltare durabil a Romniei, o politic de coeziune se poate realiza numai printr-o
completare i corelare, bine gndite i pe termen lung, ntre politicile i programele
naionale cu politicile i programele regionale i locale, astfel nct s se poat soluiona
diversitatea teritorial a nevoilor de dezvoltare.
Implicarea activ a autoritilor locale, a partenerilor publici i privai, a celor de la nivel
central, ct i de la nivel regional i local, n toate etapele de programare i implementare
reprezint cheia succesului. Este un proces dificil, presupune timp, implicare i
responsabilitate, dar numai aa se poate realiza dezvoltarea fiecrei comuniti, i implicit
a rii. Numai printr-un parteneriat activ se pot pregti i realiza proiecte ce pot duce la o
cretere economic durabil i la crearea de locuri de munc.
2. Bugetul UE Programare financiar pe 7 ani pentru dezvoltarea economic i social
De unde vin aceste fonduri, cine face acest efort, pe baza cror principii? Acestea sunt
ntrebri la care gsim rspunsurile n acquis-ul comunitar, n politica de solidaritate a
Uniunii fa de rile mai puin dezvoltate. Perspectiva financiar a UE pe perioada 2007
2013, document aprobat de curnd de ctre Parlamentul European, traseaz principiile
de baz de colectare a fondurilor i apoi de repartizare a lor. Bugetul UE este obinut prin
contribuia diferit a rilor membre n funcie de gradul de dezvoltare i se ajunge la
suma total de 864,363 miliarde de Euro pe perioada 2007-2013. Sunt ri care contribuie
major la acest buget: Germania 20,5%, Frana 19,55%, Marea Britanie 14,82%, Italia
12,86%. Contribuia Romniei va fi de 0,37% i a Bulgariei de 0,14%. Ca o comparaie,
fa de rile noi intrate, Polonia contribuie cu 1,30%, Ungaria cu 0,55 % i Cehia cu
0,51%. Este un buget de solidaritate pentru dezvoltare economic i social, folosit n
principal pentru politica agrar i de dezvoltare rural (aprox. 50%) i politica de
coeziune economic i social (aprox. 35%).
Politica agrar i de dezvoltare rural se finaneaz prin subvenii / pli directe ctre
fermieri sau prin dou fonduri de programe specifice: Fondul European de Agricultur
pentru Dezvoltare Rural (European Agricultural Fund for Rural Development
EAFDR) i Fondul European pentru Pescrie ( European Fishery Fund EFF).

Politica de coeziune economic i social se finaneaz prin 3 fonduri, numite

instrumente structurale, i anume : Fondul European de Dezvoltare Regional (European
Regional Development Fund- ERDF), Fondul Social European (European Social Fund
ESF) i Fondul de Coeziune (Cohesion Fund CF). mpreun, primele dou fonduri, mai
poart denumirea de fonduri structurale.
9 domenii pot fi finanate din fondurile structurale i de coeziune ale UE :
- Cercetare i dezvoltare tehnologic, inovaie i antreprenorii;
- Informatizarea societii;
- Transport;
- Energie;
- Protecia mediului i prevenirea riscului;
- Suport pentru companii i antreprenori;
- Acces la locuri de munc stabile;
- Incluziune social pentru persoane defavorizate;
- Dezvoltarea capitalului uman.
3. Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 i stadiul pregtirii documentelor de
programare ale Romniei
Principalul document de programare a fondurilor destinate aplicrii politicii europene de
coeziune economic i social este Planul Naional de Dezvoltare (PND). El ofer o
concepie coerent i stabil privind dezvoltarea statelor membre ale Uniunii Europene,
transpus n prioriti de dezvoltare, programe, proiecte, n concordan cu principiul
programrii fondurilor structurale. PND 2007-2013 reprezint documentul de planificare
strategic i programare financiar multianual, aprobat de Guvern i elaborat ntr-un larg
parteneriat, care va orienta dezvoltarea socio-economic a Romniei n conformitate cu
Politica de Coeziune a Uniunii Europene.
PND 2007-2013 fundamenteaz, ntre altele, prioritile i obiectivele strategice de
dezvoltare ce vor fi negociate cu Comisia European n vederea finanrii din Fondurile
Structurale i de Coeziune n perioada 2007-2013.
Obiectivul Global al PND 2007-2013 este: Reducerea ct mai rapid a disparitilor de
dezvoltare socio-economic ntre Romnia i Statele Membre ale Uniunii Europene.
Conform estimrilor realizate, Romnia ar putea recupera pn n anul 2013 cca. 10
puncte procentuale din decalajul general fa de UE, ajungnd la cca. 41% din media UE.
Obiectivul global se sprijin pe trei obiective specifice:
1. Creterea competitivitii pe termen lung a economiei romneti;
2. Dezvoltarea la standarde europene a infrastructurii de baz;
3. Perfecionarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman autohton.
Prioritile naionale ale PND 2007-2013 identificate sunt urmtoarele:
- Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere;
- Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport;
- Protejarea i mbuntirea calitii mediului;
- Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i incluziunii sociale i ntrirea
capacitii administrative;
-Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol;
- Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii.

Bugetul prevzut pentru punerea n aplicare a acestui plan ambiios este de peste 58
miliarde de Euro, compus din alocarea nerambursabil de la UE, precum i din efortul
naional pentru realizarea acestor prioriti.
PND ul va FI pus n aplicare prin 7 programe operaionale pentru urmtoarele sectoare:
competitivitate, mediu, transport, dezvoltarea resurselor umane, dezvoltare regional,
dezvoltarea capacitii administrative i programul de asisten tehnic.
Cteva tipuri de proiecte ce pot fi dezvoltate de autoritile locale, singure sau de
preferin n parteneriat cu alte autoriti locale sau cu organizaii neguvernamentale sunt:
reabilitarea de drumuri judeene care se leag de drumuri europene, zone
economice sau turistice; realizarea / reabilitarea de centuri n jurul oraelor; staii i reele
de epurare a apei la nivel judeean; sisteme de colectare i de depozitare a deeurilor;
reabilitare sisteme de nclzire central; reabilitarea de zone industriale cu probleme;
construirea pe terenuri publice de faciliti pentru dezvoltarea de afaceri; reabilitarea de
zone turistice pe terenuri publice; reabilitare coli, uniti medicale, uniti cu caracter
social; reforma administrativ prin informatizare i instruire; proiecte complexe, integrate
de dezvoltare urban; reabilitarea centrelor istorice ale oraelor.
n numerele urmtoare ale acestei reviste v vom da informaii detaliate privind condiiile
care trebuie ndeplinite pentru a avea proiecte importante, de calitate, care s duc la
dezvoltarea economic i social a oraului dumneavoastr.
Aura Rducu
Team Leader, Delegaia Comisiei Europene