o

PATRIMONIUL TURISTIC
AL ROMNIEI

ww
w

.ed

itu

ra
un

iv

er

sit

ar

a.r

Note de curs

Tamara SIMON

Elena BOGAN

sit

ar

a.r

Melinda CNDEA

ra
un

iv

er

PATRIMONIUL TURISTIC
AL ROMNIEI

ww
w

.ed

itu

Note de curs

EDITURA UNIVERSITAR
Bucureti, 2012
3

Colecia Geografie

Redactor: Gheorghe Iovan

Tehnoredactor: Amelua Vian
Coperta: Angelica Mlescu

er

sit

ar

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

CNDEA, MELINDA
Patrimoniul turistic al Romniei / Melinda Cndea, Tamara
Simon, Elena Bogan. - Bucureti : Editura Universitar, 2012
Bibliogr.
ISBN 978-606-591-371-4

a.r

Editur recunoscut de Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice (C.N.C.S.)

un
iv

I. Simon, Tamara
II. Bogan, Elena
338.48(498)

itu

ra

DOI: (Digital Object Identifier): 10.5682/9786065913714

w.
ed

Toate drepturile asupra acestei lucrri sunt rezervate, nicio parte din aceast lucrare nu poate
fi copiat fr acordul Editurii Universitare

ww

Copyright 2012
Editura Universitar
Director: Vasile Muscalu
B-dul. N. Blcescu nr. 27-33, Sector 1, Bucureti
Tel.: 021 315.32.47 / 319.67.27
www.editurauniversitara.ro
e-mail: redactia@editurauniversitara.ro

Distribuie: tel.: 021-315.32.47 /319.67.27 / 0744 EDITOR / 07217 CARTE

comenzi@editurauniversitara.ro
O.P. 15, C.P. 35, Bucureti
www.editurauniversitara.ro

CUPRINS
INTRODUCERE ............................................................................................

sit

ar

a.r

CAPITOLUL I. CONCEPTE OPERAIONALE. DEFINIII.

PRINCIPII .......................................................................................................
1.1. Patrimoniu turistic, potenial turistic, resurs turistic, ofert turistic, fond
turistic .........................................................................................................
1.2. Clasificarea potenialului turistic ...............................................................
1.3. Metodologia de recunoatere a patrimoniului turistic i de stabilire a
potenialului su turistic .............................................................................

9
13
13
18
19

ww
w

.ed

itu

ra
un

iv

er

CAPITOLUL II. POTENIALUL TURISTIC NATURAL ....................... 22

2.1. Potenialul turistic al reliefului ................................................................... 24
2.1.1. Potenialul turistic al unitilor montane .......................................... 25
2.1.1.1. Principalele tipuri de relief cu funcie turistic deosebit
26
2.1.1.2. Atracii turistice specifice zonei montane ........................... 40
2.1.2. Potenialul turistic al unitilor de deal i podi ............................... 48
2.1.3. Potenialul turistic al cmpiilor i luncilor ....................................... 50
2.1.4. Delta Dunrii rezervaie a biosferei .............................................. 51
2.2. Potenialul climato-turistic ......................................................................... 57
2.2.1. Clima resurs turistic .................................................................. 58
2.2.2. Tipuri de bioclimat ........................................................................... 63
2.2.3. Climatoterapia .................................................................................. 66
2.3. Potenialul turistic al apelor ........................................................................ 69
2.3.1. Potenialul turistic al apelor curgtoare ........................................... 69
2.3.2. Potenialul turistic al lacurilor .......................................................... 71
2.3.3. Izbucurile ......................................................................................... 76
2.4. Potenialul balnear al Romniei ................................................................. 77
2.4.1. Apele minerale i termale ................................................................ 77
2.4.1.1. Apele minerale .................................................................... 77
2.4.1.2. Apele termale i termominerale .......................................... 82
2.4.2. Nmolurile terapeutice (peloidele) .................................................. 83
2.4.3. Gazele terapeutice naturale (emanaii de origine mofetic) ............ 84
2.4.4. Salinele terapeutice .......................................................................... 85
2.5. Potenialul turistic al litoralului romnesc al mrii negre .......................... 86
2.6. Potenialul turistic al componentelor nveliului biogeografic .................. 91
2.6.1. nveliul vegetal i rolul su n dezvoltarea turismului ................... 91
2.6.2. Funcia social-turistic a pdurii ...................................................... 94
2.6.3. Potenialul turistic al faunei ............................................................. 96
2.6.4. Potenialul turistic al ariilor protejate .............................................. 100

un
iv

er

sit

ar

a.r

CAPITOLUL III. POTENIALUL TURISTIC AL PATRIMONIULUI

CULTURAL NAIONAL ..............................................................................
3.1. Consideraii teoretice asupra patrimoniului cultural naional ....................
3.2. Cerine generale de evaluare ale bunurilor culturale pentru valorificare n
turism ..........................................................................................................
3.3. Tipuri i categorii de patrimoniu cultural ...................................................
3.3.1. Patrimoniul cultural imaterial ...........................................................
3.3.2. Patrimoniul cultural mobil................................................................
3.3.3. Patrimoniul cultural imobil ..............................................................
3.3.4. Peisajele naturale i culturale ...........................................................
3.4. Monumente istorice, ansambluri de arhitectur, monumente i situri
arheologic in Romnia ................................................................................
3.4.1. Monumente istorice i ansambluri de arhitectur ............................
3.4.2. Monumente i situri arheologice ......................................................
3.5. Monumente romneti n patrimoniul european i mondial ......................
3.6. Instituiile muzeale i coleciile publice .....................................................
3.7. Instituiile i manifestrile cultural-artistice ...............................................
3.8. Patrimoniul artei i creaiei etnografice din Romnia popular .................
3.8.1.Structura artei i creaiei populare.....................................................
3.8.2. Manifestrile folclorice ....................................................................

ww

w.
ed

itu

ra

CAPITOLUL IV. INFRASTUCTURA TURISTIC ..................................

4.1. Baza tehnico-material a turismului ...........................................................
4.1.1. Structurile de cazare (baza de cazare) i cazarea turistic...............
4.1.2. Structuri turistice de alimentaie pentru turism ...............................
4.1.3. Structuri turistice de tratament (baza de tratament) .........................
4.1.4. Structuri de agrement (baza pentru agrement) ................................
4.2. Cile de comunicaie ..................................................................................
4.2.1. Caracteristici generale ......................................................................
4.2.2. Mijloacele de transport utilizate n turism .......................................
4.2.2.1. Turismul feroviar ................................................................
4.2.2.2. Turismul rutier ....................................................................
4.2.2.3.Turismul naval .....................................................................
4.2.2.4. Turismul aerian ...................................................................
4.2.2.5. Transporturile turistice speciale.........................................
4.3. Circulaia turistic ......................................................................................
4.3.1. Caracteristicile circulaiei turistice ..................................................
4.3.2. Dinamica numrului de turiti n Romnia .........................................
4.3.3. Fluxuri turistice internaionale spre Romnia ....................................
4.3.4. Fluxuri turistice romneti spre strintate .........................................
4.4. Activitatea ageniilor de turism i a centrelor de informare turistic .........
4.4.1. Activitatea ageniilor de turism ...............................................................
4.4.2. Activitatea centrelor de informare turistic ............................................

111
112
116
121
122
123
125
131
133
133
140
142
154
160
162
166
173
176
176
177
188
190
193
198
198
200
201
204
206
209
211
211
211
212
217
219
221
221
223

CAPITOLUL V. PRODUSE TURISTICE SPECIFICE ROMNIEI

I PERSPECTIVELE LOR DE PROMOVARE ......................................... 225

a.r

CAPITOLUL VI. TIPURILE MAJORE DE IMPACT PRODUSE DE

TURISM ASUPRA MEDIULUI ....................................................................
6.1. Conceptul i categoriile capacitii de suport a mediului...........................
6.1.1. Conceptul de capacitate de suport pentru turism .............................
6.1.2. Categorii ale capacitii de suport pentru turism .............................
6.2. Factorii de degradare a mediului nconjurtor i a potenialului turistic ...
6.3. Aplicarea sistemului de turism verde .........................................................

235
239
239
242
244
249

ANEXE ............................................................................................................. 254

ww
w

.ed

itu

ra
un

iv

er

sit

ar

BIBLIOGRAFIE ............................................................................................ 259

INTRODUCERE

ww

w.

ed
i

tu

ra
un
i

ve

rsi
tar

a.r
o

Romnia deine, n cadrul spaiului geografic al continentului european, o

poziie central - sud-estic, fiind situat la distane aproximativ egale (2.900 km) de
Lisabona - pe rmul Oceanului Atlantic; Capul Nord - care avanseaz cel mai
mult spre nord, n Oceanul Atlantic i Munii Ural; dar la numai 1.050 km de
extremitatea sudic a continentului - Capul Matapan.
Prezena paralelei de 45 latitudine nordic, asociat cu situarea rii
noastre n Europa central, cu evident extindere sud-estic, sugereaz clar
influena acestei poziii asupra unor componente fizico-geografice: clima - care
prin particularitile sale imprim naturii i activitilor omeneti, n ansamblul lor,
o structur i un ritm deosebit, nlesnind practicarea unei palete largi de activiti
turistice; flora i fauna - care prin varietatea i bogia elementelor asigur o
ambian biogeografic favorabil pentru odihn, drumeie, vntoare i pescuit
sportiv.
Poziia geografic a Romniei este ntregit i definit de personalitatea
Carpailor, Dunrii i Mrii Negre. Prin Carpai i Dunre se realizeaz o legtur
mai strns cu vestul i centrul Europei, iar un sistem de colaborare deschis, intens
i multidirecional al rilor din jurul Mrii Negre poate oferi o dezvoltare
complementar celei orientate numai spre vestul sau estul continentului.
Noile legturi prin axa fluvial Rotterdam - Rin - Main - Dunre - Marea
Neagr, precum i cele din perimetrul marin, plaseaz Romnia ntr-o poziie
geografic, geopolitic, economic i turistic nou ntre Europa i Asia, cu un rol
nodal n cadrul acestei noi dimensiuni euroasiatice.
n aceste condiii Romnia se detaeaz ca o ar cu o puternic
personalitate geografic, dublat de o vocaie turistic deosebit. Pe o suprafa de
numai 238.391 km2 se mbin armonios i echilibrat muni, dealuri, podiuri i
cmpii, ce se constituie ntr-un impozant ansamblu arhitectonic, pe care Nicolae
Blcescu l-a asemnat cu o cetate-simbol al rezistenei neamului romnesc
mpotriva tuturor vicisitudinilor istoriei. Astfel, relieful - aparinnd diferitelor
categorii de tipuri genetice (vulcanic, glaciar, carstic, eolian, fluvial, litoral etc.) i
structurale - contureaz potenialitatea i specificitatea teritoriului romnesc din
punct de vedere turistic.
Delta Dunrii se remarc prin originalitate peisagistic, morfohidrologic
i faunistic, fiind unicat european att sub aspect ecologic, ct i al modului de
habitat n mediul deltaic, iar din punct de vedere turistic este una dintre cele mai
reprezentative i valoroase spaii turistice din ar, dar i la scar continental.
Prin potenialul turistic relativ complex, definit prin apa mrii i plaja,
apele termominerale i nmolul sapropelic al lacurilor terapeutice, prin bioclimatul
marin, obiectivele cultural-istorice i economice cu funcie turistic evident,
litoralul romnesc al Mrii Negre rspunde unei game largi de motivaii turistice:
odihn, cur balnear complex, agrement sportiv, divertisment cultural etc.

ww

w.

ed
itu

ra
u

ni
ve

rsi

tar

a.r

Vocaia turistic a Romniei este susinut, n mod evident, i de reeaua

hidrografic deas, de mulimea lacurilor naturale i antropice care genereaz
peisaje cu o puternic personalitate, oferind cmp larg desfurrii unor activiti
turistice variate: odihn, tratament balnear, sporturi nautice, navigaie de agrement,
transport cu rol turistic, pescuit sportiv etc.
Prezena unor importante resurse hidrominerale atermale sau termale, cu o
palet foarte variat din punct de vedere chimic, emanaiile mofetice uscate,
nmolurile sapropelice sau de turb au plasat Romnia n circuitul turismului
balnear european i chiar mondial, o bun parte a resurselor curative avnd caliti
superioare celor oferite de renumitele staiuni Vichy, Karlovy-Vary, Baden-Baden
etc.
Locuirea strveche a teritoriului, prezena nentrerupt a activitilor
omeneti generatoare de elemente materiale n spaiu au dus, n timp, la conturarea
unui potenial turistic antropic deosebit de apreciat, aparinnd fie sferei
elementelor de civilizaie material (vestigii istorice, monumente de art i
arhitectur, obiective istorice i social-culturale etc.), fie civilizaiei spirituale
(obiceiuri, folclor, religie, ospitalitate, organizare comunitar etc.).
Oferta turistic este completat de baza tehnico-material specific (baza
de cazare i agrement, baza de tratament, alimentaia public, transportul turistic
propriu-zis) i de infrastructura general. Dintre componentele infrastructurii cu
caracter general, pentru turism cea mai important prezint reeaua cilor de
comunicaie recunoscut ca vector structurant n dezvoltare, cu efecte benefice
directe n dezvoltarea turismului, care asigur accesul la mai toate resursele i
structurile turistice. Romnia dispune, n ansamblu, de o bun reea de ci de
transport, care acoper teritoriul naional, dar care trebuie modernizat pentru a
face fa normelor de circulaie europene.
Deoarece potenialul turistic face parte din categoria resurselor al cror
consum poate fi realizat doar ,,in situ angrenarea sa n circuitul social i economic
al valorilor constituie att un proces de valorificare superioar a potenialului
existent, ct i un important factor n dezvoltarea economic i organizarea
spaiului. n timp se realizeaz o strns corelaie ntre localizarea resurselor
turistice i dezvoltarea turismului; ntre varietatea acestor resurse i formele de
turism practicate; ntre dimensiunea fenomenului turistic i conturarea zonelor
turistice, respectiv prosperitatea populaiei locale.
n prezent, este mai mult dect necesar: amenajarea spaiilor turistice
existente prin modernizarea i extinderea bazei de primire, diversificarea ei;
introducerea n circuitul turistic a unor noi areale cu potenial nevalorificat;
dezvoltarea turismului rural i agroturismului, ca o nou form de turism legat de
activitile tradiionale ale populaiei. O importan deosebit prezint coroborarea
dezvoltrii turistice cu amenajarea corespunztoare a infrastructurii generale i
turistice; creterea nivelului pregtirii profesionale, al comportamentului
personalului din turism; impunerea unui nivel de calitate al dezvoltrii actului
turistic.
Autorii

10

CAPITOLUL I.
CONCEPTE OPERAIONALE. DEFINIII. PRINCIPII.

a.r
o

1.1. PATRIMONIU TURISTIC, POTENIAL TURISTIC, RESURS

TURISTIC, OFERT TURISTIC, FOND TURISTIC.

ww

w.

ed
i

tu

ra
un
i

ve

rsi
tar

Conform Cap. II - Art.3 i urmtoarele, din Legea turismului Patrimoniul turistic constituie factorul fundamental ce se afl la baza ofertei
turistice i este format din bunuri proprietate public i bunuri proprietate privat,
valorificat i protejat n condiiile legii. Acesta reprezint ansamblul resurselor
turistice i structurilor realizate n scopul valorificrii lor prin activiti de turism.
Evidena, atestarea i monitorizarea patrimoniului turistic se realizeaz de ctre
Departamentul Dezvoltrii Turismului i se efectueaz prin nscrierea acestora n
Registrul turismului. Criteriile de atestare a patrimoniului turistic se elaboreaz de
ctre Departamentul Dezvoltrii Turismului. Atestarea obiectivelor patrimoniului
turistic se realizeaz prin certificatul de patrimoniu turistic, care d drept
proprietarului sau administratorului legal s organizeze exploatarea turistic a
obiectivului respectiv i l oblig s protejeze patrimoniul nscris. De asemenea,
direciile de valorificare i dezvoltare a patrimoniului turistic, inclusiv a proprietii
publice din turism, snt determinate de ctre Departamentul Dezvoltrii Turismului
n conformitate cu programele de dezvoltare a turismului.
Patrimoniul turistic al unei ri, al unui teritoriu este definit, dup alte
opinii, ca totalitatea elementelor de atractivitate turistic, care acioneaz fie n
ansamblu, fie independent, pentru dezvoltarea activitilor turistice. Patrimoniul
turistic rmne la stadiul de potenial turistic sau resurs turistic natural i/sau
antropic dac nu este pus n valoare n urma unor amenajri turistice.
Noiunea de patrimoniu turistic are i o accepiune juridic. Pentru a
asigura conservarea unor importante monumente naturale sau antropice a fost
aprobat Convenia pentru protejarea patrimoniului natural i cultural al omenirii
(1972) sub egida UNESCO, prin care statele participante desemneaz motenirile
cu valoare extraordinar i universal obligndu-se s asigure protecia lor sub
toate aspectele.
Din punct de vedere structural patrimoniul turistic al unui spaiu
geografic este compus din:
potenial turistic (natural i antropic) - elementele naturale sau antropice
constituie resurse turistice i reprezint materia prim pentru activitile
turistice;
infrastructur (general i turistic);
structuri turistice (baza tehnico-material a turismului).
Dup ali specialiti, patrimoniul turistic al unui teritoriu cuprinde:
resursele turistice atractive (naturale i antropice) i

13

infrastructura turistic n acest caz, infrastructura turistic este asimilat

cu baza tehnico-material, fiind inclus ofertei turistice i nsumeaz
totalitatea bunurilor i mijloacelor destinate consumului turistic, prin care
resursele atractive sunt valorificate n turism. Funcia de baz a acesteia
este satisfacerea cererii prin dotri i servicii specifice, pentru realizarea
funciilor i obiectivelor economico-sociale ale turismului.
Structura de primire turistic se constituie din orice construcie i
amenajare destinat, prin proiectare i execuie, cazrii turitilor, servirii mesei
pentru turiti, agrementului, transportului special destinat turitilor, tratamentului
balnear pentru turiti, mpreun cu serviciile aferente. Structurile de primire
turistice includ:
structuri de primire turistice cu funciuni de cazare turistic: hoteluri,
hoteluri-apartament, moteluri, vile turistice, cabane, bungalouri, sate de
vacan, campinguri, camere de nchiriat n locuine familiale, nave
fluviale i maritime, pensiuni turistice i pensiuni agroturistice i alte
uniti cu funciuni de cazare turistic;
structuri de primire turistice cu funciuni de alimentaie public: uniti de
alimentaie din incinta structurilor de primire cu funciuni de cazare, uniti
de alimentaie public situate n staiuni turistice, precum i cele
administrate de societi comerciale de turism, restaurante, baruri, uniti
de fast fond, cofetrii, patiserii etc., care sunt atestate conform legii;
structuri de primire turistice cu funciuni de agrement: cluburi, cazinouri,
sli polivalente, instalaii i dotri specifice agrementului turistic;
structuri de primire turistice cu funciuni de transport: transport rutier
(autocare); transport feroviar (trenulee, trenuri de cremalier etc.);
transport fluvial i maritim (ambarcaiuni cu scop turistic); transport pe
cablu (telecabine, teleschi etc.); structuri de primire turistice cu funciuni
de tratament balnear (uniti de prestri de servicii pentru tratament
balnear, componente integrate sau arondate compleurilor de turism
balnear).
Componenta de baz a patrimoniului turistic este, deci, reprezentat de
potenialul turistic = resursa turistic (pot fi considerate sinonime deoarece
potenial - poate fi definit ca ceva care exist ca posibilitate, care exprim o
posibilitate de manifestare, iar resurs o surs, o rezerv de elemente susceptibile
de a fi valorificate la un moment dat).
Potenialul turistic a fost definit de ctre Organizaia Mondial a Turismului
i alte organisme de profil din cadrul Comunitii Europene ca fiind (la nivelul unei ri
sau zone geografice), ansamblul componentelor naturale, culturale i socioeconomice care ofer posibiliti de valorificare n plan turistic i dau o anumit
funcionalitate teritoriului, avnd un rol esenial n dezvoltarea activitilor de
turism. Astfel, un anumit spaiu geografic prezint interes din punct de vedere
turistic n msura n care ofer resurse turistice naturale sau antropice, resurse ce n urma unor amenajri specifice - pot fi puse n valoare, intrnd n circuitul turistic
intern sau internaional.
Componentele mediului natural sau cele ale mediului antropizat, prin
valoarea lor calitativ sau cantitativ, estetic sau cognitiv, pot deveni ,,atracii

ww

w.

ed
itu

ra
u

ni
ve

rsi

tar

a.r

14

ww

w.

ed
i

tu

ra
un
i

ve

rsi
tar

a.r
o

turistice, constituindu-se n adevrate ,,resurse turistice pentru industria turistic

i pot beneficia de amenajri specifice.
Conceptul de resurs turistic este mult mai complex i mai complet,
incluznd (pe lng atraciile turistice pretabile pentru vizitare) i elemente naturale
sau antropice care pot fi valorificate direct n activitile turistice ca ,,materie
prim, genernd diferite forme de turism (izvoarele minerale i nmolul
favorizeaz turismul balnear; vntul, zpada, oglinzile de ap genereaz turism
sportiv; diferitele tipuri de bioclimat i aerul ozonat - turismul climateric;
agricultura montan - agroturismul; satele - turismul rural etc.). Conceptul de
resurs turistic a fost introdus n ultimele decenii, cnd turismul a devenit o
adevrat ,,industrie care, ca orice activitate economic, se bazeaz pe exploatarea
i valorificarea unor resurse. Resursele turistice sunt componente ale mediului
natural i antropic, care prin calitile i specificul lor sunt recunoscute, nscrise i
valorificate n turism i pot fi:
naturale: elemente geologice, geomorfologice, de clim, de flor i de
faun, peisaje, zcminte de substane minerale, componente ale
hidrosferei, etc.;
antropice: monumente arheologice, situri arheologice, monumente,
ansambluri memoriale, monumente tehnice i de art, muzee, elemente
de folclor i art popular etc.
Prin coninut, specific i valoare o resurs turistic poate deveni, n timp i
spaiu, ,,punct de atracie pentru poteniali turiti. Orice resurs turistic, natural
sau antropic, prezint pentru turist i pentru activitatea turistic n ansamblu o
anumit valoare peisagistic, estetic, recreativ, cognitiv sau instructiveducativ.
Atracia turistic, considerat de unii sinonim cu resurs turistic,
exprim cu precdere latura afectiv, cognitiv-estetic a diferitelor elemente din
structura potenialului turistic, care produc impresii de o intensitate deosebit de
puternic influennd, n mod direct, anumite segmente ale cererii turistice.
Potenialii turiti vor fi atrai de imaginea, mreia, originalitatea, unicitatea,
frumuseea unor componente ale potenialului turistic (cascade, chei, versani
abrupi, elemente floristice i faunistice, picturi deosebite, edificii impozante, tipuri
diverse de monumente, etc.) care confer n plan personal emoie, satisfacie,
cunoatere.
n paralel cu termenii potenial turistic, resurs turistic - la nivel mondial
i naional - circul i termenul de fond turistic - totalitatea resurselor naturale,
social-culturale i istorice de valorificare turistic, ce alctuiesc baza ofertei
poteniale a unui teritoriu,1 de care se leag prezena sau absena activitilor
turistice. Existena unei concordane ntre valoarea fondului turistic dintr-un
teritoriu i gradul de reprezentare a bazei materiale asigur valorificarea sa
raional din punct de vedere turistic.
O. Snak (1976)2 l numete oferta turistic primar, ca premis esenial
n amenajarea turistic a unei zone i n dezvoltarea anumitor forme de turism, care
1
2

Swizewski C., Oancea D. (1976), Geografia turismului, Partea I, Iai

Snak O. (1976), Economia i organizarea turismului, Ed. Sport-Turism, Bucureti

15

ed
itu

ra
u

ni
ve

rsi

tar

a.r

mpreun cu structurile turistice existente (structura de primire i infrastructura

specific) alctuiesc oferta turistic real sau patrimoniul turistic, la acesta
adugndu-se, nu n ultimul rnd, i factorii generali ai existenei umane:
ospitalitatea, obiceiurile, varietatea i calitatea serviciilor prestate pentru buna
desfurare a activitilor turistice. Oferta turistic real (patrimoniul turistic),
alturi de cererea turistic (necesarul de consum turistic) se constituie n
component a pieei turistice, ntre cele dou componente existnd relaii de
interdependen.
Oferta turistic real prezint o serie de caracteristici specifice printre
care se impun:
rigiditatea - are o anumit poziie geografic, o localizare bine definit,
fr a putea fi transferat n alte areale sau zone turistice, sau fr a putea fi
deplasat spre consumator;
eterogenitatea - dat de varietatea i marea diversitate genetic a
componentelor din structura ofertei;
diferenierea coninutului ofertei pe categorii diferite de turiti n funcie de
vrst, preferine, posibiliti financiare etc.
Muli autori includ n potenialul turistic i infrastructura turistic,
structurile de primire i serviciile complementare, punnd semnul egalitii ntre
potenialul turistic i patrimoniul turistic.
Potenialul turistic (P) rezult - n opinia lui P. Cocean (1999),3 din
asocierea spaial a fondului turistic cu baza tehnico-material aferent i, sintetic,
el se poate exprima prin formula:

P = F + Bm,

ww

w.

unde P - potenial turistic, F - fond turistic, Bm - baza tehnico-material.

Pentru estimarea cantitativ a nsuirilor fondului turistic autorul propune
un model de atribuire de indici valorici, pornind de la urmtoarele criterii:
modul n care obiectivul turistic se constituie n unicat pe plan local,
regional, naional sau internaional;
valenele turistice ncorporate n obiectivul turistic;
modul n care satisface i timpul ct satisface cererea turistic;
condiiile de favorabilitate sau restrictivitate a punerii n valoare.
Indicii acordai primelor trei criterii exprim valoric potenialul brut (Pb),
iar indicii aparinnd celui de-al patrulea criteriu exprim potenialul poziional al
obiectivului (Pp). Potenialul brut i cel poziional dau, prin nsumarea valorilor lor,
potenialul de atractivitate absolut Pa):

Cocean P. (1999), Geografia turismului, Ed. Focul Viu, Cluj-Napoca

16

Pa = Pb + Pp

a.r
o

Dac acestei valori i se adaug cea rezultat din aprecierea bazei tehnicomateriale (prin aceeai metod de acordare de indici pentru existena i
funcionalitatea elementelor bazei tehnico-materiale) se obine o valoare care, prin
raportare la valorile totalizate de alte obiective, permite o ierarhizare a ,,zestrei lor
atractive. Se observ c autorul include potenialului turistic i baza tehnicomaterial a turismului, menit s asigure condiii optime de valorificare a resurselor
turistice existente, banaliznd oarecum noiunea de ,,potenial turistic.
I. Iordan i E. Nicolescu (1975)4 sintetizeaz succint potenialul de
atractivitate turistic al unei regiuni n formula:
n

Pt

rsi
tar

Tn
i 1

ra
un
i

ve

unde T1, T2, T3 ... Tn reprezint componente fizico-geografice sau de natur

antropic ale unei regiuni (zone, areal), cu reale valene turistice (relief, ape,
pduri, monumente, baraje i lacuri antropice etc.); n = numrul componentelor.
Ion andru (1970),5 prin formula propus pentru estimarea potenialului
turistic, consider c acesta cuprinde doar baza tehnico-material a turismului: baza
de cazare, de alimentaie public, de tratament i agrement, infrastructura etc.
i

P=I xI xI

ww

w.

ed
i

tu

unde I - indice de ierarhizare al ariei de puncte de atracie; I - indice de dotare; I indice de accesibilitate.
Edward Bergman (1996)6 consider c potenialul turistic al unei zone/
regiuni depinde cele trei A:
Attractions (atracii)- componentele potenialului natural i antropic cu
valoare atractiv;
Accessibility (accesibilitate)- gradul de accesibilitate al zonei sau regiunii
de destinaie turistic fa de arealele generatoare de fluxuri turistice;
Accommodation (baza de cazare, alimentaie public, agrement sub
aspectul calitii i numrului).
Aurelia Susan (1980)7 consider potenialul turistic premisa afirmrii
fenomenului turistic, care include att premisele de localizare - adic fondul turistic
cu funcie de atracie, de polarizare a cererii, ct i premisele de realizare - care permit
transformarea fondului turistic ntr-un factor activ al turismului, respectiv
exploatarea fondului turistic.
4

Iordan I., Nicolescu E. (1975), O metod de determinare a potenialului turistic, Lucrrile celui deal II-lea Colocviu naional de geografia turismului, Ed. Sport-Turism, Bucureti
5
andru I., (1970), Consideration sur la geographie du tourism avec special regard sur la Roumanie,
Revue roumaine de G.G.G., serie Geographie, tom.14, Bucureti
6
citat de Dinu Mihaela (2002), Geografia turismului, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, p. 44,
7
Susan Aurelia (1980), Geografia turismului (pentru uzul studenilor), Cluj-Napoca

17

1.2. CLASIFICAREA POTENIALULUI TURISTIC

ww

w.

ed
itu

ra
u

ni
ve

rsi

tar

a.r

Diversitatea resurselor turistice, gradul lor de valorificare n actul turistic,

intensitatea cu care sunt atrase n circuitul turistic etc. fac ca potenialul turistic s
fie clasificat dup o serie de criterii:8
- Criteriul funcionalitii divizeaz potenialul turistic n: potenial
turistic funcional sau activ, intrat n circuitul turistic al unui teritoriu i potenial
turistic latent sau disponibil - reunete acele componente naturale sau antropice ale
unei regiuni (zone) care, din anumite motive, nu au devenit elemente de polarizare
turistic;
- Criteriul capacitii (volumului) difereniaz potenialul turistic total
(absolut) - care vizeaz, pe de o parte, intrarea n circuitul turistic a tuturor
componentelor dintr-un teritoriu, iar pe de alt parte exploatarea la parametri
maximali posibili a componentelor, precum i un potenial turistic relativ constituie doar o parte a potenialului turistic dintr-un teritoriu dat, care poate
funciona i independent ca element de atractivitate turistic (ex. Babele i Sfinxul
- n cadrul complexului turistic Bucegi; Muzeul de Istorie a Romniei - n cadrul
potenialului turistic al Bucuretiului);
- Criteriul limitei de consum evideniaz un potenial turistic inepuizabil format din acele resurse turistice ale cror capacitate de exploatare turistic nu
poate fi epuizat (teoretic): condiiile climatice, relieful, apele etc.), alturi de un
potenial turistic epuizabil - care include componentele epuizabile n decursul
timpului (elemente faunistice, floristice, monumente istorice, obiective arheologice
etc.).
- Criteriul genetic evideniaz dou mari categorii de potenial turistic:
unul natural (relief, clima, ape, vegetaie, faun) i altul antropic - care, la rndul
su, reunete resursele turistice antropice materiale (obiectivele istorice, religioase,
culturale, sportive, etnografice etc.) i activitile i manifestrile antropice cu
funcie turistic. n mod curent, n turism se opereaz cu tipurile genetice de
potenial turistic (potenialul turistic natural i potenialul turistic antropic), fiecare
tip avndu-i propriile criterii de identificare, propria structur i forme specifice de
exprimare i valorificare n teritoriu.
Potenialul turistic natural - reprezint totalitatea resurselor turistice pe
care le ofer cadrul natural prin componentele sale fizico-geografice (relief, clim,
hidrografie, faun, flor), inclusiv caracteristici modificate sau amenajri ale
acestora.
Potenialul antropic - reprezint totalitatea resurselor turistice rezultate ale
creaiei umane din punct de vedere cultural-istoric i tehnico-economic, reunete
resursele turistice antropice materiale (obiectivele istorice, religioase, culturale,
sportive, etnografice etc.) i activitile i manifestrile antropice cu funcie
turistic.

Grigore M. (1975), Potenialul natural al turismului, Centrul de multiplicare al Universitii din

Bucureti

18

1.3. METODOLOGIA DE RECUNOATERE

A PATRIMONIULUI TURISTIC I DE STABILIRE
A POTENIALULUI SU TURISTIC

ww

w.

ed
i

tu

ra
un
i

ve

rsi
tar

a.r
o

Patrimoniul naional poate contribui prin componentele sale la dezvoltarea

turismului cu toate subformele sale de manifestare - turism religios, turism de
pelerinaj, turism rural, turism urban, turism pentru manifestri cultural i sportive,
etc. Componentele care se afl n structura patrimoniului au valene turistice
diferite, prin urmare sfera de cuprindere este foarte larg, dar mai puine au i o
reprezentativitate turistic deosebit.9
La nivel naional, aciunea de determinare i de omologare a resurselor
naturale i culturale ca i resurse turistice s-a dovedit, n timp i spaiu, un demers
dificil i de lung durat. Procedura de identificare i de ierarhizare calitativ i
cantitativ a acestor resurse turistice a avut la baz studii realizate cu sprijinul
instituiilor guvernamentale i de cercetare n domeniu.10 Pe baza acestor studii,
folosite ca note de fundamentare, a fost dat Hotrrea de Guvern nr. 33 din
19.01.2000 privind Metodologia de nscriere, atestare pe baza criteriilor de
evideniere a patrimoniului turistic.11 Potrivit acestui studiu, conceptul de potenial
turistic reprezint un ansamblu de elemente naturale, cultura-istorice i tehnicoeconomice care au capacitatea de a fi valorificate din punct de vedere turistic,
sau sprijin realizarea unei funcii turistice pe un anumit spaiu geografic.
n acest context, s-a inut cont de cteva criterii majore:
criterii de determinare de ordin calitativ - care sunt tributare
caracteristicilor i componentelor mediului geografic;
criterii de determinare cantitativ - ce depind de numrul resurselor, de
modul de concentrare sau dispersie n teritoriu;
criterii funcionale - care arat infrastructura turistic existent, formele de
turism i infrastructura general din teritoriu.
n urma aplicrii criteriilor s-a trecut la realizarea (cu sprijinul oferit de
Autoritatea Naional pentru Turism, de consiliile judeene i de Consiliul General
al Municipiului Bucureti, dup caz), registrului general al patrimoniului turistic,
pe baza registrelor locale din cadrul consiliilor judeene. Confirmarea realizrii
acestui registru este dovedit prin eliberarea certificatului de patrimoniu turistic
(pentru proprietarii i/sau administratorii de resurse turistice, structuri turistice de
cazare, alimentaie, agrement, transport, complexe balneare).
Registrul patrimoniului turistic reprezint baza principal de date necesar
pentru desfurarea i coordonarea activitii turistice din Romnia. Chiar dac
legea turismului din 1998 a fost actualizat i schimbat pe anumite componente
ale activiti din turism, prin proiectul nou al legii turismului din 2011 aceste
9

http://ec.europa.eu/agriculture/rur/leader2/rural-fr/biblio/touris/metho.pdf
Ministerul Turismului - Institutul de Cercetare pentru Turism (1996), Cercetri privind criteriile de
identificare a resurselor turistice i a categoriilor de patrimoniu turistic, Bucureti, p. 1-75.
11
HG publicat n Monitorul Oficial nr.27 din 25.01.2000.
10

19

12

ww

w.

ed
itu

ra
u

ni
ve

rsi

tar

a.r

reglementri privind realizarea unor registre de patrimoniu turistic au rmas n

vigoare i n momentul de fa.12
Ulterior, s-a pornit un proces similar de aplicare a unor criterii pentru
determinarea zonelor protejate pentru obiectivele naturale i culturale din
Romnia, pe localiti i tipuri de resurse, prin Legea 5/2000,13 prin care erau
nominalizate localitile ce dein asemenea resurse.
Recent a fost demarat procesul de finalizare a planurilor de amenajare a
teritoriului naional pe domeniul turismului. Iniial s-a efectuat o analiz a tot ceea
ce nseamn resurse turistice naturale i culturale, i au fost parcurse mai multe
etape de lucru:
Etapa 1. Evaluare preliminar - identificarea, selectarea i analiza
resurselor patrimoniului cultural, cu sublinierea caracteristicilor prin care
acestea cpta i un potenial turistic;
Etapa 2. Determinarea unor criterii de difereniere a potenialului turistic,
prin prisma nivelului de concentrare spaial dar i prin suma
caracteristicilor monumentelor i ale bunurilor culturale din teritoriu;
Etapa 3. Realizarea unor hri cu identificarea zonelor turistice din
Romnia i a unor anexe cu stabilirea gradului de importan a
potenialului turistic existent, pe judee i localiti;
Etapa 4. Stabilirea de ctre unitile teritorial administrative a strategiilor
regionale i locale de dezvoltarea a turismului i evidenierea necesarului
de investiii pentru susinerea acestui domeniu de activitate;
Etapa 5. Formarea unui parteneriat de actori publici i privai implicai n
turismul cultural, interesai a contribui sau a beneficia ntr-un fel sau altul
la dezvoltarea acestui sector; acetia vor sprijini dezvoltarea turismului
cultural prin proiecte cu fonduri interne i europene i vor contribui la
reactualizarea strategiilor locale i regionale, de turism.
Ca atare a fost aprobat planul de amenajare a teritoriului naional, seciunea
VIII care include zonele turistice ala rii i realizeaz o ierarhizare a lor, subliniind
direciile de dezvoltare ale acestora.14 Realizarea acestei seciuni a avut ca punct de
plecare realizarea a numeroase studii de fundamentare axate pe evaluarea
infrastructurii tehnice ce asigur accesibilitatea i calitatea serviciilor turistice, a
infrastructurii turistice, resurselor turistice antropice i naturale i o evaluare final,
pentru fiecare jude.
Seciunea a VIII a Zonelor cu resurse turistice, aprobat prin Legea nr.
190/2009 pentru aprobarea OUG 142/2009 stabilete c n unitile administrativNoua lege a turismului a fost adoptat de Guvern n 20 martie 2011, apoi de Senat, urmnd a fi
aprobat de Camera Deputailor i apoi de a fi promulgat de preedintele rii.
13
Legea nr.5 din 6.03.2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional, seciunea
III - a, zone protejate, publicat n Monitorul Oficial nr.152 din 12.04.2000 care prevede la Art. 5. (1) Valorile de patrimoniu cultural de interes naional sunt prevzute n anexa nr. III la prezenta lege.
Art. 6. - Anexele nr. I i III la prezenta lege se pot reactualiza periodic, pe msura identificrii de noi
valori de patrimoniu natural sau cultural, precum i a modificrilor intervenite asupra valorilor
protejate. Declararea i delimitarea zonelor protejate aferente noilor valori de patrimoniu se fac
potrivit legii.
14
OUG nr.142/29.10.2008, articolul 1, p.2

20

ww

w.

ed
i

tu

ra
un
i

ve

rsi
tar

a.r
o

teritoriale cu resurse turistice, cuprinse n anexele proiectului, turismul este

considerat o activitate economic prioritar, iar investiiile pentru dezvoltarea
acestei activiti vor fi orientate cu precdere spre aceste zone. De asemenea, legea
stabilete c proiectele de infrastructur turistic, tehnic i de protecia mediului
pentru zonele cu resurse turistice vor fi promovate cu prioritate, prin programele de
dezvoltare naionale, regionale i judeene. Accentul se va pune tot mai mult pe
posibilitile de valorificare ale ntreg patrimoniu turistic, pentru a susine
dezvoltarea socio-economic local.15
Realizarea acestui plan a fost determinat de crearea unui numitor comun
pentru toate politicile spaiale din cadrul unitilor teritorial-administrative pentru
domeniul turismului i crearea unui cadru legislativ care s susin dezvoltarea
localitilor care dein resurse turistice. Metodologia de elaborare i cadrul coninut
al documentaiilor de amenajare a teritoriului (denumit n continuare
Metodologie) face parte dintr-un set de reglementri menite s asigure nelegerea
i aplicarea corect a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i
urbanismul, cu modificrile i completrile ulterioare. Aceast metodologie pentru
analiza potenialului turistic din ar noastr a fost aprobat i de ministerul
turismului,16 iar anexele se pot reactualiza periodic, n funcie de realitile din
teren i n condiiile n care unele bunuri pot fi declasate, sau exist modificri
intervenite asupra infrastructurii generale i acelei turistice.17

15

OUG nr. 27 din 27 august 2008 pentru modificarea i completarea Legii nr. 350/2001 privind
amenajarea teritoriului i urbanismul, publicat n: Monitorul Oficial Nr. 628 din 29 august 2008
16
mdrl.ro/_documente/dezvoltare_teritoriala/.../patn.../metodologie.pdf -10 pagini.
17
OUG nr.142/29.10.2008, articolul 10, p.3.

21