Corupia un flagel al societii

n decursul istoriei sale, omenirea a parcurs mai multe etape prin prisma
evoluiei fenomenului criminalitii, dar i a msurilor de aprare social pe care le-a
adoptat pentru a bloca, diminua i preveni flageluri care, n decursul veacurilor a
produs nsemnate pagube umane, morale i materiale.
Unul din aceste flageluri este corupia, care exist nc din antichitate, ca unul
dintre comportamentele cele mai grave dar i cele mai rspndite n rndul
funcionarilor publici.
n primul rnd am putea defini corupia ca fiind abuzul
de putere n urma cruia se nregistreaz beneficii sau
avantaje personale. Aceasta putere se poate, dar nu este
obligatoriu, s se regseasc n domeniul public. In afara de
bani, beneficiile pot lua forma proteciei, a tratamentului
preferenial, a promovrii etc. O abordare difereniat arat o
mare varietate de valori, de la cultur la cultur, dup care
fenomenul este judecat. In unele culturi cadourile i favorurile
personale reprezint o parte a codului nescris de conduit. In
alte pri ns, o persoan care dorete s-i exprime
recunotina pentru asistena profesional, poate ajunge
repede n dizgraie, trgnd dup ea i beneficiarul. Daca unele tari permit deducerea
mitelor din impozite sub denumirea de "cheltuieli de funcionare" sau "cheltuieli
speciale", altele, ca SUA, au legislaie anti-corupie.
Oferirea i primirea de foloase de ctre funcionari, n anumite perioade
istorice au fost chiar acceptate ca fiind ceva normal i firesc.
De pild, baciul pe meleagurile noastre nu era incriminat, ci doar reprobat,
eventual de ctre normele moralei.
Pe plan naional i internaional, necesitatea respectrii drepturilor omului i
transparena ce trebuie s caracterizeze activitatea funcionarilor publici referitor la
faptele de corupie au determinat iniiative, preocupri i reacii.
Codul Penal Francez din 1810, cunoscut i sub denumirea de Codul
Napoleonian, introduce pentru prima dat sanciuni foarte grave pentru corupie, att
n legtur cu ndeplinirea ndatoririlor de serviciu, ct i pentru efectuarea unor acte
contrare atribuiilor de serviciu.
Manifestrile de corupie de obicei sunt influenate i de regimul politic din
fiecare ar. Astfel, regimurile permisive, tolerante, lipsite de autoritate, ncurajeaz
aceste manifestri prin capacitatea redus de a le sanciona.
Corupia, n esen, reprezint un abuz de putere n scopul obinerii de
avantaje materiale sau alte foloase (publicitate, titluri, onoruri etc.) i care se
negociaz i se desfoar n condiii de clandestinitate i confidenialitate.
Problema corupiei este astzi n centrul ateniei autoritilor i opiniei publice
romneti. A fost constituit la nivelul Parlamentului o comisie de anchet a actelor de
corupie, cu sarcina de a elabora o analiz general asupra fenomenului de corupie i
masurile ce se impun pentru prevenirea unor astfel de acte. Preedintele Romniei i
Primul Ministru s-au adresat de nenumrate ori Parlamentului i tuturor organelor
statului, cerndu-le s ia msuri legale i urgente pentru stoparea acestor manifestri
degradante
n
rndul
funcionarilor
publici.

O mare greeal se face prin politizarea excesiv a fenomenului corupiei,

susinndu-se c cei care au fost la guvernare au fost profund corupi, c ar trebui
deferii justiiei.
De asemenea pe nedrept se afirm c
fenomenul corupiei este specific zonei balcanice
i chiar un fenomen al ,,tranziiei, o fatalitate a
ei. Unii autori consider c fenomenul corupiei
ine de regimul politico-administrativ, permisiv
sau totalitar, iar alii cred c este un fenomen
specific rilor napoiate, fr o administraie
puternic.
n legislaia noastr, spre deosebire de
cea a altor state (Italia, Frana .a.) nu exist
vreun text care s incrimineze o infraciune
denumit ,,corupie, dar literatura juridic cuprinde n aceast noiune, n sens larg,
numeroase nclcri ale legii penale cu privire la sfera relaiilor de serviciu. Faptele de
corupie ce intr sub incidena legii penale sunt acelea prin care o persoan ncearc
ori reuete s determine un funcionar aflat n exercitarea atribuiilor ca, n schimbul
unor foloase materiale sau a altor avantaje necuvenite s comit un act contrar legii
ori ndatoririlor sale de serviciu sau s favorizeze n orice mod persoanele implicate.
Organizarea prevenirii i combaterii corupiei este o problem de mare
importan i actualitate pe plan naional i internaional, determinat de dinamica n
continu cretere a infracionalitii, de diversificarea formelor sale de manifestare i
de ridicarea ponderii criminalitii cu grad sporit de pericol social, care fac ca
sensibilitatea i reacia publicului fa de o asemenea evoluie ngrijortoare s fie tot
mai accentuate.
n prevenirea i combaterea corupiei, despre care se spune c este cel mai
mare duman al democraiei, exist ns i destule motive de optimism. Instituirea
democraiei i a economiei de pia constituie cea mai buna baz pentru lupta
mpotriva corupiei, dar alturi de aceasta, trebuie s intervin i fora coercitiv a
statului, manifestat prin intermediul organelor judiciare, justiia deinnd unul dintre
cele mai importante roluri n combaterea corupiei i n aprarea drepturilor legitime
ale cetenilor. Pentru a-i ndeplini aceste roluri, justiia trebuie s fie independent,
eficient i transparent.

Gheorghe Pascu