UNIVERSITATEA SPIRU HARET

FACULTATEA DE ISTORIE
ARHIVISTIC I MUZEOLOGIE
ANUL III

Pentru a nelege ct mai bine coninutul unui asemenea

concept este necesar s se porneasc de la definirea noiunii de
cpti, adic a termenului de

, care, n general, constituie

totalitatea prevederilor i normelor cu caracter obligatoriu, destinate

aprrii autoritii statale, ntemeiate pe principiile constituionale i
cele jurisdicionale specifice unui stat, dar fr a se face abstracie i
de conceptele universal valabile ale dreptului internaional. Desigur,
aceleai temeiuri trebuie avute n vedere i la definirea conceptului
de legislaie arhivistic, mai cu seam c ele sunt valabile pentru
orice domeniu de activitate, cu condiia fireasc de a fi raportate i
aplicate la specificul, caracteristicile i rigorile disciplinei respective.
n asemenea condiii conceptul de legislaie arhivistic poate fi
definit, ntr-un sens mai larg, ca reprezentnd totalitatea prevederilor
legale, normelor, instruciunilor, regulamentelor, ordinelor, dispoziiilor
etc. prin care sunt enunate principiile de ordin teoretic i practic n
temeiul crora se desfoar activitatea arhivistic n ntreaga ei
complexitate.
De la bun nceput se impune s struim asupra unora dintre
elementele definiiei de mai sus. n primul rnd, trebuie subliniat c

prin totalitatea prevederilor legale este necesar s nelegem nu

numai pe cele care se refer n exclusivitate, sau n mod expres, la
tiina arhivistic, documentele de arhiv, operaiunile efectuate
asupra lor, ntr-un cuvnt, la ntreaga teorie de specialitate. n egal
msur se impune a avea n vedere toate celelalte prevederi legale
privind alte domenii de activitate, dar care, n mod direct sau indirect,
se refer la regimul documentelor de arhiv, administrarea lor,
prelucrarea arhivistic, pstrarea, protecia lor special i, nu n
ultim instan la folosirea lor n scopuri tiinifice i practice.
Mergnd din aproape n aproape, la fel de necesar este s explicm
ce trebuie s nelegem n sensul legalitii prin folosirea
documentelor n scopuri practice i tiinifice. n prima variant este
vorba de valorificarea informaiilor oferite de documentele de arhiv
pentru rezolvarea solicitrilor venite din partea persoanelor fizice i
juridice privind drepturile lor patrimoniale, vechimea n munc, sau n
scopul realizrii unor genealogii.
n cazurile respective instituia Arhivelor are datoria legal de
a elibera copii, extrase i certificate legalizate ce atest drepturile
cetenilor, care, la rndul lor, se pot prezenta cu ele n instan sau
la orice instituie abilitat pentru a le rezolva problemele. Referitor la
scopurile tiinifice, folosirea documentelor se face tot n temei legal
pentru elaborarea unor lucrri de specialitate, redactarea de studii
i articole, comunicri i referate susinute n cadrul unor sesiuni ori
simpozioane i, nu n ultimul rnd, pentru organizarea expoziiilor
dedicate marcrii diverselor evenimente istorice sau ilustrrii vieii i
activitii unor personaliti marcante.

Un alt aspect desprins din definiia conceptului de legislaie

arhivistic se refer la principiile de ordin teoretic i practic n temeiul
crora se desfoar activitatea arhivistic. Este foarte important i
absolut necesar s se neleag faptul c o lege indiferent de
domeniul la care se refer, deci i cel arhivistic nu poate s enune
dect principiile de baz i s defineasc cu claritate atribuiile, aria
de desfurare i limitele de competen ale instituiei abilitate i ale
specialitilor ei, care au datoria s asigure aplicarea n practic i
respectarea cu strictee a legalitii. Detalierea respectivelor principii
se realizeaz prin
i

de lucru,

care se vor elabora n temeiul legii

de baz i al celorlalte prevederi legale ce fac trimitere ntr-o form,

sau alta, la domeniul arhivistic.
Este necesar s se insiste asupra acestor aspecte ntruct
exist opinii care susin c legea nu prevede, sau nu definete n
amnunt anumite elemente, dovedindu-se c n asemenea situaii se
confund caracterul legii cu rolul actelor normative de aplicare n
practic a prevederilor legale.
Asemenea confuzii se fac cel puin din dou cauze:
a) din recunoaterea temeinic a legii;
b) din anumite interese pentru a ncerca s justifice, sau s
acopere cazurile n care legea este nclcat. Legat de
acest din urm aspect este suficient s exemplificm cu
situaiile n care anumii specialiti de ocazie, fr o
pregtire n domeniu, ncearc s susin dreptullor de a
efectua o serie de operaiuni arhivistice la diveri creatori i
deintori de documente.

Concluzia principal care se desprinde n temeiul celor

analizate n legtur cu conceptul de legislaie arhivistic nu se poate
referi

dect

la

cunoaterii

exact a ei,

temeinice

ntocmai i

legii,
cu

strictee a prevederilor legale.

n literatura de specialitate s-a consfinit c ncepnd cu anul

1831 se poate vorbi de primele prevederi legale care fac referire la
Arhive, inclusiv la instituia desemnat s rspund de administrarea
mrturiilor documentare. Acest lucru nu presupune, ns, c pn n
anul respectiv n Principatele romne nu au existat reglementri care
s vizeze starea documentelor.
Primele arhive s-au constituit pe lng cancelariile domneti,
chiar nainte de anul 1400, dup cum afirma marele arhivist Aurelian
Sacerdoeanu ntr-un articol publicat n anul 1943. Arhive organizate
au existat n Transilvania i Moldova, ca de altfel i n Muntenia. Au
rmas, n acest sens, mrturii documentare despre primele
constituite n timpul domniei lui Petru Schiopul, ca i cele rmase de
pe timpul lui Mihai Viteazul.
Mari cantiti de arhiv, coninnd variate genuri de
documente, au creat marii dregtorii care au funcionat la vremea
respectiv. Din fericire multe dintre acele mrturii nu s-au pstrat,
unele fiind luate n momentul n care dregtorii, n mod special
ispravnicii, ncheiau activitatea. La rndul lor Camera Domneasc i
Camera Ocnelor creau documente i ineau evidena cheltuielilor i a

veniturilor, ceea ce dovedete preocupri pentru constituirea i

organizarea arhivelor.
Din acest punct de vedere mult mai bine stteau mnstirile,
multe dintre documentele lor ajungnd la Arhivele Statului dup
secularizarea averilor mnstireti. Demn de remarcat este faptul c
n cadrul arhivelor mnstireti s-au pstrat nu numai documente cu
caracter ecleziastic, ci i mrturii referitoare la activitatea laic. Aa
spre exemplu au rmas documentele privind participarea mitropoliilor
la edinele Divanului Domnesc.
Arhive nsemnate s-au creat i la nivelul dregtorilor oraelor,
care aveau datoria s in o eviden a nscrisurilor lor. Dovad n
acest sens poate fi documentul din 1602 n care se meniona
perpetuarea unui obicei mai vechi de a trece mrturiile scrise n
catastihul orenilor.
Multitudinea i varietatea documentelor au impus i emiterea
unor dispoziii privind organizarea arhivelor. Astfel, n timpul domniei
lui Constantin Brncoveanu s-au aplicat msuri pentru constituirea
unor

n care s fie trecute actele privind socotelile Vistieriei.

Tot n acea perioad s-au dat dispoziii ca mnstirile s

ntocmeasc

, altfel spus, condici speciale n care s fie

trecute actele create n activitatea proprie.

n secolul al XVIII-lea, paralel cu acumulrile i transformrile
socio-economice a crescut i volumul arhivelor. Drept urmare s-a
recurs la ntocmirea unor

speciale n care erau trecute actele

emise de fiecare instituie. Att n Moldova, ct i n ara

Romneasc, n timpul domniei lui Constantin Mavrocordat, mai
exact n anul 1741, au aprut asemenea condici, cele mai cunoscute

fiind cele din 1741-1742; 1763 i 1794. Din nefericire, la vremea

respectiv, att din punct de vedere al existentului, ct i aub aspect
organizatoric, Arhivele au avut de suferit din cauza numeroaselor
rzboaie purtate pe teritoriile Principatelor romne, dar mai cu seam
datorit ocupaiilor trine. Cu toate acestea arhivele au continuat s
se pstreze pe lng cele mai importante instituii i organisme, ntre
care

merit

fi

menionate:

;
etc. Mai mult, chiar, au crescut i

responsabilitile fa de soarta documentelor de arhiv. Dovad n

acest sens este dispoziia dat n anul 1795 de ctre Constantin
uu, prin care se cerea ispravnicilor s predea arhiva creat pe
timpul activitii desfurate, interzicndu-le astfel s plece cu
documentele, aa cum se ntmplase pn la data respectiv. Legat
de acest aspect se impune a fi evideniat un alt pas fcut nainte pe
drumul anevoios al asigurrii pstrrii documentelor de arhiv. Acest
lucru a fost posibil i datorit efectelor dispoziiilor, instruciunilor i
msurilor adoptate n anii anteriori, n sensul c la nivelul instituiilor
din toate cele trei principate romneti s-au remarcat aciunile
evidente, destinate organizrii documentelor de arhiv. Demne de
evideniat sunt ordinele (dispoziiile) emise n anii 1828-1829 cnd sa recomandat, n mod ferm, ca toate instituiile s treac la o
organizare mai temeinic a arhivelor. Un argument n sprijinul
acestei idei este dispoziia din 13 decembrie 1829 n care se
meniona

arhivele

trebuie

pstreze

documentele

cuviincioas rnduial iar dac asemenea arhive nc nu s-au

alctuit, apoi fr greeal trebuie a se aduce ntru mplinire.

anii

premergtori

aplicrii

Regulamentului

Organic,

dispoziiile referitoare la arhive au cptat o mai mare consisten,

ajungndu-se la msura prin care se impunea autoritilor s asigure
ncperi necesare pstrrii documentelor, astfel nct acestea s fie
ocrotite de orice primejdie ce ar fi putut duce la distrugerea lor. Cum
era firesc efectele au devenit tot mai evidente, dup cum o dovedesc
i msurile din anul 1830, cnd isprvniciile au fost obligate s
ntocmeasc i s nainteze forului superior

dosarelor

create n activitatea lor.

n fond toate msurile cu caracter legislativ au pregtit, n

opinia noastr, adoptarea Regulamentului Organic, care, trebuie
subliniat c nu a aprut pe un fond sterp. Dimpotriv, el a venit n
condiiile impuse, nu de administraia rus de ocupaie, ci de nevoile
i, mai cu seam, de acumulrile interne, de evoluia instituional,
marcat de transformarea vechilor dregtorii n departamente i apoi
n ministere, dar i de apariia unor organisme noi impuse de
dezvoltarea societii.
Odat cu diversificarea activitilor a avut loc i o cretere a
numrului

genurilor

categoriilor

de

documente,

situaie

caracterizat foarte plastic de ctre marele logoft al Dreptii din

Moldova care aprecia c se ajunsese la un nmol de dele. Tocmai
de aceea, nc din martie 1831, Obteasca Adunare hotrse ca
instanele s predea la Arhiv dosarele n care se pronunaser

hotrrile, iar cele nentemeiate s fie date pe baz de inventar la

Marele logoft.
Toi aceti factori au condus la nfiinarea Arhivelor Statului,
instituie

desemnat

rspund

de

administrarea

tuturor

documentelor de arhiv. Momentul remarcabil pentru evoluia

ntregului sistem instituional a fost consfinit prin Regulamentul
Organic, n care se prevedea c pstrarea Arhivelor Statului fiind un
object, care meritarisete toat luarea aminte a stpnirii, va fi supt
supravegherea ministrului din Luntru.
Practic, Regulamentele Organice nu au fcut dect s
defineasc, la modul general, rolul Arhivelor Statului n pstrarea i
buna ornduial a tuturor acturilor ce singuripsesc pmntenilor
politicetile lor drepti i averile lor. Organizarea efectiv a instituiei
i, mai cu seam, asigurarea cadrului legislativ n temeiul cruia
aveau s funcioneze Arhivele Statului au fost realizate n anii
premergtori Unirii Principatelor i n timpul marilor reforme iniiate de
Alecsandru Ioan Cuza, continuate n ultimul sfert al veacului al XIXlea.

Dup intrarea n vigoare a Regulamentelor Organice, Arhivele

Statului s-au confruntat cu probleme foarte mari determinate, n
primul rnd, de cantitile enorme de documente pentru care nu
existau spaii de depozitare i condiii de pstrare. Dificulti serioase
erau ntmpinate i din cauza lipsei unor prevederi clare prin care s
se reglementeze metodologia constituirii arhivelor i, nu n ultimul

rnd, prelucrarea documentelor din punct de vedere arhivistic.

Sugestiv din acest punct de vedere este sesizarea arhivarului
Statului din acea perioad, cminarul Iordache Rasti, care se plngea
autoritilor c ncepuser s fie trimise la Arhivele Statului
documentele create de diverse instituii, fr a avea alte instrucii
date n ce chip s le priimim i cum s le azm.
Avalana de documente fusese declanat nc din 31 iulie
1831 cnd s-a emis dispoziia conform creia, ncepnd cu 15 august
acelai an la Arhivele Statului urma s fie depuse documentele
svrite (adic ncheiate i constituite n dosare) de ctre Divanul
Judectoresc, Departamentul Treburilor din Afar i Divanul
Domnesc.
Era firesc, deci, ca nsi instituia Arhivelor s manifeste
preocupare pentru elaborarea unor instruciuni care s aduc
lmuririle necesare prelucrrii documentelor de arhiv i asigurrii
evidenei lor. Aa se explic faptul c raportul naintat de Iordache
Rasti superiorilor si n septembrie 1831 a fost nsoit de un
cerndu-se va
Vornicia s recomande ca respectivul proiect s devin Regulament
ce urma s fie aplicat n practic i respectat. Acest lucru s-a realizat
n 30 septembrie 1831 cnd Marele Vornic al Departamentului
Trebilor din Luntru a considerat c proiectul propus era cu bun
ornduial. Atenia deosebit acordat arhivelor este dovedit de
faptul c Vornicia i-a permis s fac o completare la Proiectul primit
recomandnd ca Arhivarul Statului s ordoneze dosarele n cadrul
fiecrui an, pe compartimentele care le-au creat. Mai mult dect att,
pe lng numrul (cota) fiecrui dosar Arhivarul era obligat s

adauge un numr al Arhivei, care trebuia s nceap cu numrul unu

pn la sfritul dosarelor din cadrul unui an. n aceast form actul
normativ a intrat n vigoare, constituind n fapt primul Regulament al
Arhivei Statului din principatul rii Romneti.
n cadrul acelorai preocupri i msuri se nscriu i
date la 26 ianuarie 1862 de ctre Marea Logofeie a
Dreptii din Moldova. Demne de reinut sunt respectivele Instruciuni,
ntruct pe lng obligaia Arhivelor de a constitui dou condici, ce
se numesc repertorii, pentru evidena documentelor, sarcini concrete
erau

prevzute

pentru

sigurana

lor.

Problema

asigurrii

documentelor nu trebuie neleas numai n sensul pzirii lor cu

strictee. n egal msur se avea n vedere i integritatea
materialului arhivistic sub aspectul informaiei oferite, fapt pentru
care, primele reglementri au stabilit c scoaterea documentelor din
depozit era interzis, iar pentru orice utilitate se elibera o copie
adeverit de Arhivar.
Un pas important pe linia reglementrilor destinate crerii i
gestionrii documentelor de arhiv a fost marcat la 5 ianuarie 1834
prin

Sfatului Administrativ Extraordinar al rii Romneti,

prin care se stabilea c fiecare departament i cancelarie

particular constituite pe seciuni i birouri aveau datoria s
numeroteze toate hrtiile intrate i ieite de la respectivele
compartimente, nregistrndu-le n registre special destinate pentru
asemenea operaiuni.
Cu toate c sunt msuri msuri ce dovedesc c la vremea
respectiv se poate vorbi de o politic a pailor mruni n ceea ce
privete activitatea desfurat n arhive, totui sunt evidente

10

acumulrile n planul practicii arhivistice. Demn de remarcat este i

faptul c autoritile, factorii responsabili i chiar Departamentul din
Luntru, forul tutelar sub a crei oblnduiri se aflau Arhivele Statului
aveau s se implice n mai mare msur, n mod nemijlocit, pentru
reglementarea problemelor ce vizau soarta documentelor de arhiv.
Un argument n sprijinul unei asemenea teorii l constituie
Sfatului Administrativ din 30 August 1838 prin care erau stabilite
condiiile cu privire la manipularea i circuitul documentelor aflate,
deja, n pstrarea Arhivelor Statului. Astfel, n cazul n care erau
cerute documente din cadrul Arhivei, acest demers trebuia s se fac
numai pe baz de adres naintat oficial de ctre departamentul sau
instituia solicitante. Msurile ocrotitoare nu se limitau numai la att,
menionat se prevedea c dac

dovad c la articolul 2 din

vreun act public era scos din Arhiv, eful instituiei rspundea de
soarta lui pn ce avea s se ntoarc la locul pstrrii. Struind
asupra unor asemenea instruciuni adoptate ntr-o perioad istoric
n care nu multe ri europene le-au aplicat socotim c aducem
dovezi de netgduit n favoarea ideii c
are origini adnci. Este un punct de plecare pentru o
alt tez ce vom ncerca s o susinem i s o demonstrm cu privire
la originalitatea colii arhivistice romneti i a contribuiei ei la
susinerea teoriei arhivistice europene, n cadrul creia s-a integrat n
mod organic, fr a-i pierde originalitatea, sau altfel spus,
individualitatea. Acest lucru a fost posibil i datorit contribuiei
eseniale a celor ce au slujit destinele Arhivelor romneti, fiind
suficient s amintim doar pe cei ce au condus instituia timp de

11

aproape opt decenii ntre anii 1876-1953: Bogdan Petriceicu Hadeu,

Dimitre Onciul, Constantin Moisil i Aurelian Sacerdoeanu.
Pn la acea perioad de excepie pentru arhivistica
romneasc au fost destui oameni de valoare care au pregtit
terenul, n sensul elaborrii unor regulamente i instruciuni ce au
avut menirea s defineasc mai clar rolul i rostul instituiei Arhivelor
i, n egal msur, statutul documentelor de arhiv.
Dou sunt actele normative ce pot s demonstreze un
asemenea adevr de necontestat i care susin originalitatea practicii
arhivistice romneti, cu un anume specific i din punctul de vedere
al evoluiei legislaiei n materie. Este vorba, n primul rnd, de
Proiectul de regulament din 4 decembrie 1840, care acoperea o
lacun a Regulamentului Organic, stabilind norme clare cu privire la
desemnarea personalului ce urma s activeze n Arhive, dar i
poleizri referitoare la categoriile i genurile de documente ce se
depuneau spre pstrare permanent. Erau detaliate, de asemenea,
condiiile n care se eliberau copii de pe documentele aflate n
pstrarea Arhivelor. Referitor la documentele diplomatice se fcea o
meniune special n sensul c nimeni nu putea s elibereze o copie
fr aprobarea Departamentului Din Luntru.
Cel de al doilea document ce vine cu noi i precise
reglementri este Jurnalul Sfatului Administrativ emis la 4 noiembrie
1843. el fusese impus de cantitile mari de arhive ce se
acumulaser pe la dregtoriile i instituiile creatoare de documente.
Pentru a face fa avalanei, autoritile au simit nevoia s ia msuri
n vederea micorrii ctimii delilor de obte. Drept urmare, prin
Jurnalul respectiv

documentele de arhiv erau mprite n

12

, adic folositoare i nefolositoare.

Din prima categorie fceau parte documentele ce nu ar mai fi fost

necesare n activitatea instituiei creatoare i nu prezentau valoare
pentru eliberarea unor copii n cazul n care erau adresate cereri
Arhivelor Statului de ctre persoanele fizice i juridice. n cealalt
categorie intrau, desigur, documentele cu caracter permanent de
pstrare sau care erau, nc, necesare activitii proprii a creatorului,
inclusiv n rezolvarea cererilor cetenilor sau altor instituii. Un
element deosebit asupra cruia se impune s struim este cel
prevzut de

din 1843, care consta n recomandarea ferm

pentru tratarea cu toat responsabilitatea a mpririi lor n

i netrebuincioase. Acest lucru viza analiza temeinic
a coninutului documentelor i a valorii lor, astfel nct s nu fie
incluse din superficialitate sau necunoatere n categoria celor
nefolositoare mrturii documentare, care prin natura informaiilor
oferite ar fi impus pstrarea lor permanent. Eliminarea nefireasc a
unor documente constituia o mare eroare ce nu putea fi reparat,
ntruct documentul nlturat nu avea cum s se nlocuiasc. Tocmai
din 1843 sunt deosebit

de aceea socotim c prevederile

de importante pentru evoluia ntregii practici arhivistice romneti. n

temeiul acestor realiti ndrznim s avansm ideea c nc de
atunci s-au pus bazele teoretice ale conceptelor de astzi, validate de
tiina arhivistic, att n plan naional, ct i european. Conform
acestora sunt documente de arhiv cu valoare istoric i tiinific,
fapt pentru care trebuie pstrate

. Pe lng ele sunt i

, dispunnd de termene de

documente ce au doar

pstrare diferite, dup a cror expirare pot fi eliminate. Teoria i

13

practica au evoluat att de mult de atunci, nct astzi s-a ajuns la

metoda nomenclatoarelor dosarelor i la desemnarea Comisiilor de
selecionare

care

analizeaz

asum

responsabilitatea

repartizrii documentelor ntre cele cu caracter permanent de

pstrare i celelalte cu valoare practic.
O anumit nuanare a prevederilor care au fcut mprirea
documentelor ntre cele cu caracter permanent de pstrare i
celelalte care aveau doar valoare practic s-a realizat printr-o lege
adoptat de Divanul Obtesc n anul 1855. n conformitate cu

, urma s se constituie o Comisie special care era

nsrcinat s stabileasc documentele ce formau Arhiva propriuzis. Totodat, Comisia respectiv avea sarcina s stabileasc
documentele ce

, adic puteau fi eliminate. O

msur nou n raport cu prevederile legislative anterioare era

prevzut la articolul 3 prin care documentele ce alctuiau Arhiva,
deci cele ce urmau s fie pstrate permanent, aveau s fie mprite
astfel:
a) documente istorice
b) tipografice
c) dominiale (adic cele referitoare la proprieti)
d) administrative
e) judectoreti
g) legislative
Prin aceleai prevederi, mult mai n detaliu erau definite
categoriilei genurile de documente ce urmau s fie pstrate
permanent. Deosebit de interesant i cu att mai demn de a fi

14

remarcat era prevederea de la articolul 7 al Legiuirii, care stabilea

c n cazul cnd ntr-un dosar propus pentru a fi eliminat se gsea un
document rzle, dar cu valoare istoric, acela era scos i clasat la
problema i perioada cuvenite. Din nefericire Legiuirea care face
obiectul analizei noastre avea i evidente limite. Aa de pild,
anumite genuri de documente ce puteau fi eliminate n opinia
legiuitorului, n realitate aveau valoare istoric, recunoscut sau
apreciat n alte perioade istorice. Exemplul cel mai edificator l
constituie, spre exemplu,


. Deci

privind anumite persoane participante la diverse

evenimente importante, dar care ntre timp decedaser, nu mai erau
relevante ca mrturii i, deci, puteau fi eliminate. O msur lipsit de
orice suport i chiar de logic dac lum n discuie doar un caz. Este
vorba de rscoala grnicerilor din anii 1853-1854 declanat n
Oltenia i desfurat pe linia Dunrii n timpul ocupaiei trupelor
ruseti.
i aa, asupra acelor evenimente cercetarea istoric nu a
struit dect ntr-o foarte mic msur, iar documentele juridice care
au rmas n urma proceselor intentate rsculailor au fost studiate i
evideniate doar ntr-un singur studiu publicat n Revista de istorie.
Dac documentele respective ar fi fost eliminate n temeiul unor
prevederi nguste ca cele ale Legiuirii din 1855, cu siguran astzi
nu s-ar fi putut reconstitui evenimentele din iarna anilor 1853-1854,
cnd s-a apreciat c nu a fost o simpl rscoal, ci o prelungire a
evenimentelor revoluionare din 1848-1849 pentru c umbra lui
Magheru era nc vie n contiina rsculailor. Exemple de

15

asemenea situaii ar mai putea fi date din nefericire, ele nefiind

suficiente n a motiva, astzi, lipsa unor nsemnate mrturii
documentare pentru cercetarea istoric.
Rmne pentru noi, totui, o posibilitate i o ocazie pe care nu
vrem s le ratm pentru a demonstra i susine, n acelai timp,
importana esenial a unei operaiuni arhivistice. Este vorba de
, care pe lng probitate profesional,
impune i o responsabilitate total n analiza valorii unui document,
pentru c o dat eliminat, el nu mai poate fi recuperat i nici nlocuit.
Unirea Principatelor romne n anul 1859, dar, mai cu seam,
Marile reforme iniiate de Alecsandru Ioan Cuza au deschis noi
perspective tuturor domeniilor de activitate, care aveau nevoie
stringent de un cadru legislativ ancorat n realitile impuse de
epoca modern. n asemenea condiii pe fondul amplelor reforme de
ordin administrativ, juridic, electoral, militar, educaional etc., era
firesc s se adopte hotrri ce au vizat Arhivele Statului. Cel puin
dou au fost direciile n care s-au elaborat msuri n scopul:
a) organizrii instituiei Arhivelor Statului;
b) asigurrii cadrului legal pentru reglementarea administrrii,
pstrrii i folosirii documentelor de arhiv.
n acest context o prim msur a fost luat la 4 aprilie 1862
prin Jurnalul Consiliului de Minitri care stabilea ca Arhivele Statului
s treac n subordinea Munisterului Cultelor i Instruciunii.
Hotrrea era argumentat prin necesitatea punerii n concordan a
situaiei Arhivelor aflate la Bucureti n subordinea Ministerului de
Interne, iar la Iai n structura Ministerului Justiiei. Apreciindu-se c
unul i acelai servici nu poate fi mprit ntre dou osebite

16

administraii i c nsi interesul lucrrilor reclam a lui unificare.

Consiliul de Minitri a hotrt ca Arhivele Statului s se concentreze
la Ministerul Cultelor i Instruciunii Publice.
Mult mai complet n ceea ce privete soarta instituiei se va
dovedi Regulamentul din septembrie 1862 referitor la organizarea
Arhivelor Statului. Respectivul document avea s fie completat printrun Decret semnat la 31 octombrie acelai an de ctre Alecsandru
Ioan Cuza, care consfinea c cele dou Direcii: de la Bucureti i
Iai urmau s se contopeasc ntr-o Direcie General cu sediul n
capitala rii.
nc din articolul 1 al Regulamentului se prevedea c toate
actele de interes public care nu mai erau necesare activitii instituiei
creatoare se depuneau la Arhivele Statului. Ca structuri instituia
avea n componen trei mari subdiviziuni:
a) Desprirea Secretariatului;
b) Desprirea Istoric i a Bunurilor Publice;
c) Desprirea de Stat
Deosebit de important prin atribuiile sale era Desprirea
Istoric i a Bunurilor Publice, care primea, conserva i clasa
documentele istorice i titlurile proprietilor publice, avnd n acelai
timp datoria s redacteze inventarul lor general. Semnificaia acestui
organism trebuie privit prin prisma a dou puncte de vedere, care n
egal msur pun n valoare rolul determinant n prelucrarea
arhivistic a documentelor cu valoare istoric, adic pe cele ce urmau
s fie pstrate permanent. Pe de alt parte, odat cu definirea menirii
acestei Seciuni putem aprecia c atunci s-au pus, practic, bazele
Direciei Arhivelor Istorice Centrale, care de-a lungul anilor a devenit

17

ceea ce este n prezent, anume cea mai important component a

Direciei Generale a Arhivelor Naionale, unde sunt concentrate i
pstrate documentele de maxim importan pentru istoria noastr,
ele provenind, cu precdere, de la ministerele i marii creatori de
arhive ce funcioneaz la nivel central. Reglementri noi cu privire la
statutul acestui nucleu ce se contura i se individualiza tot mai clar,
avea s aduc Regulamentul pentru organizarea Serviciului Arhivelor
din 4 martie 1869. devenit prima component a structurii instituiei
generale,

, pe lng

responsabilitile ce-i fuseser repartizate prin actele normative

anterioare, avea i menirea de a cerceta i dobndi acte din ar i
strintate spre adugirea fondului <arhivistic> existent; lmurirea
materialelor adunate, lucrri i publicaiuni istorice; ngrijirea
bibliotecii Arhivei etc. Creterea evident a rolului respectivei seciuni
n cadrul Arhivelor Statului este demonstrat i de prevederea
articolului 14 din Regulamentul mai sus menionat, care stabilea c
eful ei contrasemna corespondenta special a seciunii, precum i
pe cea special a Aerviciului Arhivelor. De altfel, toate aceste msuri
aveau s fie confirmate de Regulamentul adoptat la 11 iulie 1872,
, cum era

care consolida poziia i rolul

prevzut n noua ei titulatur.

Revenind la Regulamentul din 1862 se impune a fi evideniate

i alte elemente noi specifice acelor ani de ampl reformare a tuturor
structurilor.
Astfel, prin Capitolul III al Regulamentului erau definite mult
mai clar atribuiile concrete ale directorului general. Printre multiplele
sale sarcini figurau i dirijarea finalizat cu avizarea tuturor

18

publicaiilor Arhivelor Statului, ceea ce demonstreaz limpede c

instituia, nc din acele vremuri, nu reprezenta doar un simplu
depozit de arhiv, ci i un edificiu tiinific, capabil s pun n valoare
informaiile oferite de documente, prin elaborarea unor lucrri de
specialitate. Astzi se poate vorbi de o bogat tradiie publicistic
acumulat timp de aproximativ un secol i jumtate. Respectiva
tradiie este susinut de un mare numr de lucrri arhivistice puse la
dispoziia cercetrii tiinifice prin Catalogul publicaiilor arhivistice.
Dintre elemente noi ale Regulamentului din 1862 asupra unor
prevederi, care, chiar dac nu s-au aplicat n practic, merit s
struim n mod special. Este vorba de meniunile de la articolele 17 i
18 ale celui de al treilea Capitol, unde se stabilea c pe lng Direcia
General a Arhivelor urmau s se organizeze cursuri speciale pentru
tiinele atingtoare de serviciu i lucrrile Arhivelor. Pentru
realizarea lor trebuia s ia fiin o

cu scopul

de a forma specialiti necesari desfurrii complexelor activiti i

operaiuniarhivistice. Un asemenea obiectiv avea s se realizeze mult
mai trziu, dar ideeea n sine s-a meninut i a fost urmrit cu
perseveren de directorii generali Gr. Manu, B.P. Hadeu, Dimitre
Onciul i Constantin Moisil, ultimul reuind s inaugureze cursurile i
s deschid oficial coala de arhivari paleografi n toamna anului
1924.
Pe lng atenia special acordat, n mod firesc, organizrii
instituiei i, mai cu seam, materiei sale prime, care erau
documentele de arhiv, legiuitorul a fost preocupat i de soarta celor
ce aveau s lucreze n sistemul Arhivelor Statului. Dovezi n acest
sens sunt Regulamentul din februarie 1863 i cel din octombrie 1864,

19

care vizau organizarea

al Direciei Generale a

Arhivelor Statului. i n respectivele normative pot fi sesizate

elemente de noutate pornind de la drepturile, ndatoririle i atribuiile
lucrtorilor, pn la obligaia lor de a garanta securitatea i
integritatea documentelor. Aa de pild, se sublinia n articolul 14 al
Regulamentului din 15 februarie 1863 c este cu severitate interzis
oricrui funcionar, fr osebire, de a comunica acte sau copii dup
acte din depozitele Arhivelor fr autorizare special.

Evoluia fireasc a instituiei Arhivelor pn la Unirea cea

Mare i, mai cu seam dup Actul ntregirii rii, avea s fie
consfinit de Legea din 1925 pentru organizarea Arhivelor Statului,
precum i de cea din 1932 pentru modificarea unor dispoziiuni din
legea anterioar. Aceasta din urm avea s legifereze prin art.12 i
noiunea de

pe lng cele din Bucureti, fiind

considerate de asemenea rang cele din Iai, Cluj, Chiinu i

Cernui.
Mult mai complex, n raport cu reglementrile anterioare,
poate fi
socotit ca deosebit de modern i ancorat n realitile romneti,
dar n strns legtur cu experiena i acumulrile practicii
arhivistice europene.
O dat cu definirea mult mai clar a depozitelor care urmau
s fie date spre pstrare la Arhivele Statului, legiuitorul stabilea la
articolul 3 c n aceeai msur se vor primi spre pstrare i

20

depozite de la persoane sau instituiuni particulare. n asemenea

cazuri depuntorii i rezervau dreptul de proprietate asupra
documentelor lor, dar aceau i obligaia de a recunoate Arhivelor
facultatea de a le utiliza pentru studii i cercetri tiinifice.
O atenie cu totul special a fost acordat i organizrii
Arhivelor Statului, desigur, inndu-se seama i de noile condiii
administrative, politice, teritoriale i juridice create dup Unirea cea
Mare. Prevznd reglementri concrete cu privire la Direciile
regionale i la arhivele judeene, practic, prin Legea din 1925 se
mplinea ceea ce ndrzniser s viseze la 1870 Grigore Manu i
ceilali directori generali care i-au urmat.
Grija deosebit fa de documentele istorice mai vechi de anul
1881 a fost materializat prin prevederea care obliga Arhivele Statului
s posede copii autentice de pe toate actele mai vechi de anul n
care fusese proclamat Regatul Romniei (14 martie 1881).
Acestea

puteau

fi

date

cercetare

protejndu-se

documentele originale, mai cu seam cele solicitate n mod deosebit.

Un element prevzut n noua Lege i care merit a fi remarcat
se referea la dreptul Arhivelor Naionale minoritare i confesionale
care i puteau pstra organizarea din momentul apariiei Legii,
urmnd ca ele s intre sub

directorului

general al Arhivelor Statului, care exercita asemenea atribuii asupra

tuturor celorlalte arhive publice de pe teritoriul rii.
Actul normativ din anul 1925 are o semnificaie aparte n
evoluia instituiei Arhivelor Statului i pentru faptul c legifereaz
existena colii practice de arhivari-paleografi i activitatea tiinific,

21

ceea ce demonstra c Arhivele nu erau considerate simple depozite

de pstrare a documentelor.
Reglementrile elaborate ulterior, att Decretul nr.17 din 27
ianuarie 1951, sau Hotrrea Consiliului de Minitri nr.472 din 29 mai
1951, ca de altfel nici Decretul nr.353/1957 privind Fondul Arhivistic
de Stat, ori Decretul nr.472/1971 care definea Fondul Arhivistic ca
fiind Naional cuprind prevederi exprese referitoare la regimul
documentelor de arhiv. Acestea au fost, ns, stipulate n
Regulamentele de ordine interioar sau cele de organizare i
funcionare a Direciei generale, modificrile survenite n structura i
atribuiile instituiei centrale, culminnd cu cele adoptate dup 1990,
cnd s-a ajuns la configuraia i titulatura de astzi: Direcia General
a Arhivelor Naionale, care asigur concordana ntre situaia de fapt,
privit prin raportul dintre baza documentar din depozitele proprii i
menirea instituiei.
Acest lucru s-a realizat prin Legea nr.16, a Arhivelor Naionale
publicat n Monitorul Oficial al Romniei din 9 aprilie 1996. Un prim
element nou l constituia definirea noiunii de Fond Arhivistic Naional
care beneficiaz de protecia special a Romniei att n condiii de
pace, ct i n caz de rzboi sau de calamiti naturale. Pentru
ndeplinirea atribuiilor ce le revin n administrarea Fondului Arhivistic
Naional, instituia Arhivelor elaboreaz norme i metodologii de
lucru, regulamente i instruciuni menite s asigure desfurarea
tuturor operaiunilor arhivistice.
O atenie sporit s-a acordat prin Legea nr.16/1996 obligaiilor
creatorilor i deintorilor de documente n ceea ce privete evidena
lor, selecionarea, pstrarea i depunerea documentelor la Arhivele

22

Naionale. n acelai cadru se nscrie i capitolul special dedicat

folosirii documentelor att n scopuri tiinifice, ct i pentru
rezolvarea practic a cererilor naintate de persoanele fizice i cele
juridice care solicit eliberarea unor copii, extrase i certificate
doveditoare ale drepturilor lor legitime.
Acumulrile pe trmul teoriei i practicii arhivistice, dar i
modificrile survenite n structurile societii romneti n ultimele
dou decenii impun actualizarea cadrului legislativ i punerea lui n
deplin concordan cu mutaiile petrecute la nivel naional i
european.

1.

Aurelian Sacerdoeanu,

, Editura Didactic i

Pedagogic, Bucureti, 1970, 322 p.;

2.

***

, (mrturii documentare),

Bucureti, 2006, 406 p.;

3.

Corneliu-Mihail


Lungu,

, n Arhiva romneasc, tom. II, fasc. 2,

1996;

4.

, n Monitorul Oficial al

Romniei, VIII, nr.71, din 9 aprilie 1996;

5.

Corneliu-Mihail Lungu,


1998.

23

, n Hrisovul, nr.2,