Dreptul Comunicarii. Unitatea IV PDF

4.
COMUNICAREA PUBLIC I CADRUL LEGISLATIV AL

MASS-MEDIEI DIN ROMNIA
4.1.
Cadrul legislativ al mass-mediei din Romnia
4.2.
Cadrul normativ aplicabil audiovizualului
4.3. Cadrul normativ aplicabil proteciei intelectuale

4.4. Regimul juridic al publicitii
4.5. Rspunderea juridic a jurnalitilor
92
115
128
135
141
Obiectivele specifice unitii de nvare

Rezumat
155
Teste de autoevaluare
156
Lucrare de verificare
156
Bibliografie minimal
157
Obiective specifice:
La sfritul capitolului, vei avea capacitatea:
s identifici garaniile constituionale oferite jurnalistilor i cadrul

normativ aplicabil audiovizualului;
s explici coninutul drepturilor i libertilor de exprimare;
s delimitezi diferitele dispoziii legale privind publicitatea;
s compari modalitile rspunderii juridice ale jurnalitilor;
Andy Puc
Comunicarea public i cadrul legislativ al mass-mediei

mediei din Romnia
4.1. Cadrul legislativ al mass

mass-mediei din Romnia
4.1.1. Introducere
n toate statele democratice, recunoscndu
recunoscndu-li-se
se drepturile de a informa, comenta
ii critica, precum i rolul de vector al emanciprii, mass-media
media sunt implicit
considerate centru vital al vie
vieii publice (Popa, 2002, p. 64).
64) n lipsa unei
legislaii care s tind
tind spre echilibru, relaiile
iile sociale n domeniul mass-media
mass
vor
fi mcinate
cinate de conflicte, iar principiile democratice vor rmne fr
f
nicio
finalitate (Cercelescu, 2002, p. 17)
17).
ncercrile
rile de a emite noi legi ale presei au eeuat
uat aproape peste tot n Europa, iar
reformularea vechilor legi ale presei nu a mbun
mbuntit
it libertatea presei i nici nu a
contribuit la adoptarea unui jurnalism mai profesionist. n primii civa
c
ani de
postcomunism, legile presei erau redactate de guverne, parlamente, chiar i de
organizaiile
iile de pres
pres, pentru ca apoi s fie refuzate de majoritatea instituiilor
institu
de
pres i de angaja
angajaii lor. La mijlocul deceniului nou,
, jurnalitii
jurnali din regiune
considerau legile presei ca fiind inacceptabil de restrictive fa
fa
de libertile
libert
lor
(Gross, 2004, p. 103)
103).
Activitatea mass--mediei din Romnia a fost scufundat ntr-un
un vid legislativ
legisla din
care i-aa revenit treptat prin nfiin
nfiinarea de noi organizaii
ii jurnalistice i redactarea
de noi coduri deontologice. Toate no
noiunile
iunile care definesc activitatea domeniului
media s-au
au redefinit din prisma libert
libertii presei ii a complexitii
complexit
activitii
redescoperite, de la defini
definiia jurnalistului i pn la instituiile
iile n care acesta
activeaz.
Dac n domeniul audiovizualului exist
exist deja conturat o legislaie care tinde spre
standardele europene, n cazul presei scrise toate proiectele de lege propuse pn
acum de ctre
tre diferite forma
formaiuni politice sau de ctre
tre Guvern au euat.
e
Reprezentanii
ii marilor ziare au vvzut de fiecare dat n aceste propuneri
legislative o ncercare de sugrumare a libert
libertii
ii presei. n ultimii ani, jurnalitii
jurnali din
Romniaa au manifestat o opozi
opoziie tot mai puternic fa de tentativele de adoptare
a unei legi a presei. Aceast
Aceast opoziie are la baz temerile c datorit unor
remanene
e ale vechii mentalit
mentalitii totalitare, orice proiect proclamat ca urmrind
urm
asigurarea libert
libertii presei, odat intrat n malaxorul Parlamentului va iei
ie ca o
lege de ngrdire
dire a libert
libertii presei (Cercelescu C. M., 2002, p. 20).
20)
4.1.2. Cadrul normativ oferit de prevederile constitu
constituionale
n lipsa unei legi romne
romneti a presei, conduita jurnalitilor
tilor trebuie
treb
s aib n
vedere prevederile constitu
constituionale
ionale aplicabile lor. Singurele prevederi n acest sens
sunt coninute
inute de Constitu
Constituia Romniei, n capitolul Drepturile, libertile
libert
i
ndatoririle fundamentale ale cet
cetenilor: libertatea contiinei
ei (art. 29), libertatea
de exprimare (art. 30) i dreptul la informaie (art.31).
Constituia
ia se define
definete ca fiind legea fundamental a unui stat, constituit
constituit din
norme juridice, investite cu fort
fort juridic suprem ii care reglementeaz
reglementeaz relaiile
sociale eseniale
iale ppentru instaurarea, meninerea ii exercitarea puterii politice a
poporului (Muraru, 1993, p. 50)
50).
Dreptul comunicrii
rii
92
Andy Puc
Comunicarea public i cadrul legislativ al mass-mediei din Romnia
4.1.3. Libertatea de contiin. Clauza de contiin

Libertatea contiinei este o libertate esenial, ea comand existena i coninutul
altor liberti, precum libertatea cuvntului, libertatea presei, libertatea asocierii,
pentru c aceste liberti sunt mijloace de exprimare a gndurilor, religiei i
opiniilor (Cercelescu C. M., 2002, p. 19).
ntr-o accepiune larg, libertatea contiinei este posibilitatea ceteanului de a
avea i de a exprima public o concepie a sa despre lumea nconjurtoare. Aceast
libertate este reglementat prin art. 29 din Constituie1 i este una dintre primele
liberti nscrise n catalogul drepturilor umane, o libertate fundamental
ceteneasc cu un coninut complex, care ncorporeaz mai multe liberti:
(1) Libertatea gndirii i a opiniilor, precum i libertatea credinelor religioase nu pot fi
ngrdite sub nici o form. Nimeni nu poate fi constrns s adopte o opinie ori s adere la o
credin religioas, contrare convingerilor sale.
(2) Libertatea contiinei este garantat; ea trebuie s se manifeste n spirit de toleran i de
respect reciproc.
Astfel, clauza de contiin statueaz dreptul ziaristului profesionist de a spune
nu oricror constrngeri, redacionale sau extraredacionale, atunci cnd credinele
i convingerile acestuia se afl n pericol. Clauza de contiin presupune refuzul
de a modifica, nu forma, ci coninutul acestui mesaj, refuzul de a edulcora, de a
amna sau, mai ales, de a tcea. Ea nu anuleaz, ci dimpotriv, dezinhib
libertatea de opinie i, ca orice drept recunoscut, presupune asumarea
responsabilitii de a nu sluji cauze pe care nu le respeci i direcii politice care
nu sunt conforme propriilor credine.
Textul articolului 2.4 al Codului Deontologic Unic adoptat de Convenia
Organizaiilor Media din Romnia prevede c :
Jurnalistul are dreptul la clauza de contiin. El are libertatea de a refuza orice demers
jurnalistic mpotriva principiilor eticii jurnalistice sau a propriilor convingeri.
De asemenea textul articolului 7 din Codul Deontologic al Ziaristului adoptat de
Clubul Romn de Pres este direcionat spre principii largi i aplicaii stricte:
"Ziaristul are responsabilitatea civic de a aciona pentru instaurarea justiiei i dreptii
sociale. n cazurile n care are tiin de abuzuri sau de nclcri ale legilor, potrivit clauzei de
contiin, ziaristul are dreptul de a refuza orice ingerin care s-i influeneze decizia. Ziaristul
are de asemenea dreptul de a refuza orice text de prezentare fals a datelor i faptelor. Ziaristul
are dreptul de a fi informat, la angajare, asupra politicii editoriale a instituiei mass-media."
Din enunul acestor articole se remarc obligaia jurnalistului de a-i desfura
profesia n conformitate cu principiile eticii jurnalistice: principiul cii de mijloc,
imperativul categoric, principiul utilitii i principiul autodeterminrii
(Dominick, 2009, p. 433).
ntr-o lume democratic, n care libertatea de contiin este recunoscut oricrui
cetean prin prevederi constituionale, clauza de contiin nu reprezint dect
1
Constituia Romniei, republicat astfel cum a fost revizuit prin Legea nr. 429/2003, aprobat prin Referendumul naional din
18-19 octombrie 2003, confirmat prin Hotrrea Curii Constituionale nr.3 din 22 octombrie 2003
Dreptul comunicrii
93
Andy Puc
recunoaterea faptului c jurnalistul are i dreptul i obligaia de a face din acest

drept un privilegiu: fr libertatea sa de contiin nu este posibil dezbaterea
public, confruntarea ideilor i opiniilor i confruntarea direciilor politice.
Libertatea de contiin i asigur jurnalistului att ansa de a alege liber tipul de
instituie de pres care i se potriveste, n raport cu propriile orientri politice i
sociale, ct i pe aceea de a decide liber asupra importanei informaiilor i a
valabilitii opiniilor pe care le emite sau le difuzeaz.
Astfel, clauza de contiin apare ca un drept al jurnalistului de a spune nu atunci
cnd cineva dinluntrul instituiei sale de pres sau din afara ei (dar cu acordul ei)
l preseaz s rosteasc lucruri n care crede, sau s tac atunci cnd el tie c
trebuie s vorbeasc (Runcan, 1998, p. 200). Jurnalistul va trebui s opteze ntre
propria lui demnitate i o cerin exterioar care o pericliteaz. n viaa
jurnalistic actual, conflictele de contiin sunt tot mai frecvente iar acestea se
soluioneaz de cele mai multe ori prin obedien, oportunism sau conformism
(Ctineanu, 2008, pg. 161-162).
Pe lng raiunile de ordin religios, moral sau politic care pot determina obiecia
de contiin, existena unei asemenea clauze n Contractul Colectiv de Munc l
apr pe jurnalist de o rspundere disciplinar n cazul n care ar refuza s execute
un ordin al efului su, ordin pe care, dac l-ar pune n aplicare, ar contraveni
contiinei sale.
n Contractul Colectiv de Munc la nivel de Ramur de Mass-media, art. 70 alin.1
lit.a, se prevede c:
jurnalistul, fr a suferi niciun fel de consecine, are dreptul de a refuza s scrie, s
pregteasc sau s participe la realizarea unui articol al crui coninut este contrar legislaiei
n vigoare sau deontologiei jurnalistului profesionist invocnd clauza de contiin.
Din acest articol se desprinde clar obligaia jurnalistului de a-i desfura
activitatea profesional n conformitate cu legislaia n vigoare i nu este greit s
afirmm faptul c jurnalistul poate invoca clauza de contiin n refuzul su de a
executa o anumit activitate, dac astfel ar nclca prevederile legale. Doar n
aceste condiii se poate nltura teama acestuia de a fi sancionat pentru acest
refuz.
De exemplu, dac un fotoreporter trebuie s surprind un anumit fapt jurnalistic
care se desfoar pe o proprietate privat i nu exist alt posibilitate de a
fotografia dect prin parcurgerea unui traseu pe acea proprietatea privat, atunci
fotoreporterul va putea s refuze fotografierea, deoarece ar nsemna s ncalce o
proprietate privat, fapt sancionat de legea penal. ntr-o asemenea situaie,
fotoreporterul nu va putea fi sancionat disciplinar pentru refuzul su.
De asemenea, jurnalistului i revine i obligaia de a-i desfura activitatea
profesional n conformitate cu normele deontologice i poate invoca clauza de
contiin n situaiile n care trebuie s adopte o anumit conduit care nu este
conform cu prevederile deontologice ale jurnalistului. Chiar dac legislaia
romn n vigoare nu interzice expres inserarea acestei clauze n contractele
individuale de munc, este necesar s precizm faptul c un Cod Deontologic al
Dreptul comunicrii
94
Andy Puc
Jurnalistului unanim acceptat de toi angajatorii ar asigura aprarea jurnalistului

prin prevederile CCM la nivel de ramur. n cursul negocierilor contractului
colectiv de munc la nivel de ramur mass-media a fost inclus n anexa acestui
contract un Cod Deontologic al jurnalistului care trebuie respectat i aplicat de
ctre toi angajatorii din instituiile mass-media ntruct contractul colectiv de
munc la nivelul ramurii mass-media cu toate anexele lui inclusiv cu acest Cod
Deontologic este publicat n Monitorul Oficial al Romniei, el avnd caracter de
lege pentru toi angajatorii i pentru toi angajaii din mass-media.
Sarcina de lucru 1
Explic, n cteva rnduri, cum se poate realiza protecia jurnalitilor n
cazul refuzului executrii unui ordin de serviciu pe motive ce in de
contiin.
4.1.4. Libertatea de exprimare i libertatea presei

Prima vocaie a profesionistului din mass-media este aceea de a exercita libertatea
de a comunica n vederea informrii oamenilor cu privire la observaiile sale
asupra lumii nconjurtoare. Aceast libertate se numr printre drepturile umane,
numite absolute deoarece corespund nevoilor vitale. Fr comunicare nu exist
societate, deci nu exist o supravieuire ndelungat a individului (Bertrand, 2000,
p. 56).
Vzut n complexitatea coninutului su juridic, libertatea de exprimare este una
din cele mai vechi liberti ceteneti, o libertate de tradiie, cunoscut fie sub
aceast denumire fie sub denumirea aspectelor sale: libertatea cuvntului,
libertatea presei (Muraru & Tnsescu, 2002, p. 227).
Strns legat de libertatea contiinei, libertatea de exprimare consacr prin
Constituie n art.30, posibilitatea omului de a-i exprima prin viu grai, prin scris,
prin imagini, prin sunete sau prin alte mijloace de comunicare n public,
gndurile, opiniile, credinele religioase i creaiile spirituale de orice fel:
(1) Libertatea de exprimare a gndurilor, a opiniilor sau a credinelor i libertatea creaiilor
de orice fel, prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin alte mijloace de
comunicare n public, sunt inviolabile.
(2) Cenzura de orice fel este interzis.
(3) Libertatea presei implic i libertatea de a nfiina publicaii.
(4) Nici o publicaie nu poate fi suprimat.
Dreptul comunicrii
95
Andy Puc

mediei din Romnia
(5) Legea poate impune mijloacelor de comunicare n mas

mas obligaia
ia de a face public
public sursa
finanrii.
(6) Libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaa
via
via particular a
persoanei ii nici dreptul la propria imagine.
(7) Sunt interzise de lege defimarea
imarea rii i a naiunii, ndemnul la rzboi
zboi de agresiune, la ur
ur
naional, rasial, de clas sau religioas
religioas,, incitarea la discriminare, la separatism teritorial sau
la violen public, precum i manifest
manifestrile
rile obscene, contrare bunelor moravuri.
(8) Rspunderea civil pentru informa
informaia sau pentru creaia adus la cunotin
tin public revine
editorului sau realizatorului, autorului, organizatorului manifest
manifestrii
rii artistice, proprietarului
mijlocului de multiplicare, al postului de radio sau de televiziune, n condi
condiiile
iile legii. Delictele de
pres se stabilesc prin lege.
Obiectul libertii
ii de exprimare se refer la ce anume se poate exprima liber i
particulariznd la domeniul presei, obiectul libert
libertii
ii de exprimare l reprezint
reprezint
informaiile
iile corecte i de interes public, precum i opiniile sau comentariile cu
privire la situaii
ii ori evenimen
evenimente concrete. Obiectul libertii
ii de exprimare, prin
mijloacele mass media, este marcat n con
coninutul dispoziiilor
iilor constituionale
constitu
privind dreptul la informare. Principalul obiectiv al mediei trebuie s
s fie
satisfacerea acestui drept la informare care apar
aparine cititorului.
n ceea ce privete titularii libertii de exprimare, informaia
ia de pres
pres parcurge
mai multe etape pn
pn cnd aceasta ajunge la receptori. Pornind de la surs,
surs
libertatea de exprimare este manifestat
manifestat cu subiectivitate de fiecare dintre autori,
editori ii receptori. Dac
Dac fiecare dintre aceste persoane se bucur de libertatea de
exprimare, n cazul unor op
opiuni
iuni diferite, libertatea unuia poate intra n conflict cu
libertatea celorlal
celorlali. (Cercelescu, 2002, p. 29)
Dreptul la libera exprimare este reglementat ii de noul Cod Civil, n art 70 alin. 1,
n care se prevede c
c:
Orice persoan are dreptul la libera exprimare.
Libertatea de exprimare dobnde
dobndete
te un statut deosebit, ea fiind inclus
inclus n
preambul Declara
Declaraiei Universale a Drepturilor Omului1, cu titlul de cea mai nalt
nalt
aspiraie
ie a oamenilor:
Furirea
urirea unei lumi n care fiin
fiinele
ele umane se vor bucura de libertatea cuvntului i a
convingerilor ii vor fi eliberate de team
team i mizerie a fost proclamat cea mai nalt
nalt aspiraie a
oamenilor.2
Exercitarea libert
libertii de exprimare, la nivel internaional,, este prevzut
prev
pentru
prima dat n art 19 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului3,
documentul care i confer
confer acestei libertii denumirea de cea mai nalt
nalt aspiraie
a oamenilor.
Prin art. 20, Constituia

ia Romniei recunoa
recunoate expres acest document, ca punct de referin n interpretarea i
aplicarea normelor
privind drepturile omului: Dispoziiile constitu
constituionale privind drepturile i libertile cetenilor
enilor vor fi interpretate i aplicate n
concordan cu pactele ii celelalte tratate la care Romnia este parte.
2
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de ONU la 10 decembrie 1948, Preambul, alin. 2
3
Declaraia Universal a Drepturilor Omului adoptat
adoptat de Adunarea General ONU la 10 decembrie 1948 recunoscut
recunoscut expres prin
art. 10 din Constituia
ia Romniei ca punct de plecare n interpretarea ii aplicarea normelor privind drepturile omului
Dreptul comunicrii
rii
96
Andy Puc
Orice om are dreptul la libertatea opiniilor i exprimrii; acest drept include libertatea de a
avea opinii fr imixtiune din afar, precum i libertatea de a cuta, de a primi i de a rspndi
informaii i idei prin orice mijloace i independent de frontierele de stat.
Bazat pe principiile Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, Pactul
Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice1 prevede n art. 19 c:
(1) Nimeni nu trebuie s aib de suferit din cauza opiniilor sale.
(2)Orice persoan are dreptul la libertatea de exprimare; acest drept cuprinde libertatea de a
cuta, de a primi i de a rspndi informaii i idei de orice fel, indiferent de frontiere, sub
form oral, scris, tiprit ori artistic, sau prin orice alt mijloc, la alegerea sa.
(3)Exercitarea libertilor prevzute la paragraful 2 al prezentului articol comport obligaii i
rspunderi speciale. n consecin, ea poate fi supus anumitor limitri care trebuie ns
stabilite n mod expres prin lege i care sunt necesare:
a) respectrii drepturilor sau reputaiei altora;
b)aprrii securitii naionale, ordinii publice, sntii sau moralitii publice.
Cu toate c preia coninutul articolelor referitoare la libertatea de exprimare din
Declaraia Universal a Drepturilor Omului i din Pactul Internaional cu privire
la Drepturile Civile i Politice, art 10 din Convenia European a Drepturilor
Omului2 prevede o serie de obligaii i responsabiliti care pot fi considerate ca
limitri aduse libertii de exprimare:
(1) Orice persoan are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept cuprinde libertatea de
opinie i libertatea de a primi sau de a comunica informaii ori idei fr amestecul autoritilor
publice i fr a ine seama de frontiere. Prezentul articol nu mpiedic statele s supun
societile de radiodifuziune, de cinematografie sau de televiziune unui regim de autorizare.
(2) Exercitarea acestor liberti ce comport ndatoriri i responsabiliti, poate fi supus unor
formaliti, condiii, restrngeri sau sanciuni prevzute de lege, care constituie msuri
necesare, ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, integritatea teritorial sau
sigurana public, aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor, protecia sntii sau a
moralei, protecia reputaiei sau a drepturilor altora, pentru a mpiedica divulgarea de
informaii confideniale sau pentru a garanta autoritatea i imparialitatea puterii
judectoreti.
Art. 10 din Convenia European a Drepturilor Omului3 are totui o structur
diferit, conferind statelor o libertate de apreciere mai larg n privina realizrii
cadrului legislativ de natur s permit exerciiul practic al acestei liberti.
Garaniile oferite jurnalitilor de art. 10 din Convenia European a Drepturilor
Omului, sunt supuse condiiei ca acetia s acioneze cu bun credin, astfel nct
s furnizeze informaii exacte i credibile, cu respectarea deontologiei jurnalistice.
Garantarea libertii de exprimare a opiniilor i convingerilor vine s certifice
acea atitudine democratic n perspectiva creia opinia nu se combate prin for,
iar convingerile nu sunt penalizabile n bloc, chiar i n cazul n care opinia sau
1
Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice adoptat de Adunarea General ONU la 16 decembrie 1966,
ratificat de Romnia prin decretul nr. 212 din 31 octombrie 1974
2
Convenia European a Drepturilor Omului elaborat de Consiliul Europei la 3 septembrie 1953, ratificat de Romnia prin
Legea nr. 30 din 18 mai 1994
3
Ratificat de Romnia prin Legea nr. 30 din 18 mai 1994 publicat in Monitorul Oficial nr.135 din 31 mai 1994
Dreptul comunicrii
97
Andy Puc
convingerea majoritar li se opun vehement. Opinia i convingerile sunt subiect

de dezbatere liber ntr-o societate democratic, iar lupta mpotriva unor opinii
sau convingeri cu potenial periculos se duce n spaiul public, tot prin intermediul
opiniilor i convingerilor (Runcan, 2002, p. 90).
Sarcina de lucru 2
Analizeaz coninutul articolului 10 din Convenia European a Drepturilor
Omului.
4.1.5. Garaniile libertii de exprimare

Pentru a mpiedica abuzul de drept i pentru a asigura echilibrul societii, legea
fundamental impune garaniile libertii de exprimare prin pres, limitele
acesteia i responsabilitatea persoanelor care le ncalc.
n ceea ce privete garaniile libertii de exprimare Constituia Romniei prezint
n art. 30 alin. 2, alin.3 i alin. 4 o serie de garanii precum libertatea de a nfiina
publicaii, interzicerea cenzurii i a suprimrii publicaiilor.
Cenzura
Orice comentariu asupra noiunii de cenzur implic, nainte de toate, distincia
ntre cenzura prealabil i cenzura posterioar, cenzura instituional i cenzura
neinstituional.
Cenzura prealabil se reflect n controlul sau restriciile impuse de autoritile
publice asupra publicaiilor sau emisiunilor de radio i televiziune naintea
publicrii, respectiv a difuzrii lor. Acest tip de cenzur se poate realiza i pe alte
ci, precum impunerea de restricii n ceea ce privete nfiinarea publicaiilor sau
necesitatea autorizrii prealabile a acestora (Cercelescu, 2002, p. 63).
Cenzura prealabil poate fi instituional, adic instituit de stat prin legi care
vizeaz aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime, prin msuri
necesare ntr-o societate democratic. Aceasta nu trebuie s fie abuziv ori
neconstituional pentru c ar nclca dispoziiile art.10 din Convenia European
a Drepturilor Omului.
Textul constituional interzice cenzura de orice fel, iar dispoziiile art.30 alin 6
i alin 7 privind limitele libertii de exprimare, subliniaz controlul pe care statul
l poate exercita i restriciile pe care le poate impune prin intermediul cenzurii n
cazul nclcrii acestor limite.
Dreptul comunicrii
98
Andy Puc

mediei din Romnia
Legea audiovizualului nr.504/20021 prevede de asemenea n art. 6 referitor la

cenzur faptul c: Cenzura de orice fel asupra comunicrii
rii audiovizuale este
interzis.
Cenzura prealabil poate avea mai multe forme de desfurare
desf
precum:
interdiciile,
iile, licen
licenele ori autorizrile. Interdiciile se manifest sub forma actelor
fundamentale i a legilor care ap
apr valorile supreme ale unei naiuni,
na
aa cum
Constituia
ia Romniei interzice defimarea rii i a naiunii,
iunii, ndemnul la rzboi
r
de agresiune, la ur
ur naional, rasial, de clas sau religioas,
religioas incitarea la
discriminare, la separatism teritorial sau la violen
violen
public,
public precum i
manifestrile
rile obscene, contrare bunelor moravuri (art 30 alin. 7).
De asemenea cenzura prealabil
prealabil poate fi i neinstituional
ional, exercitat de
proprietarii mijloacelor de informare n mas
mas,, prin mijloace legale sau ilegale.
Plata pentru nepublicarea unor acte de corup
corupie reprezint forma unei cenzuri
neinstituionale
ionale ilegale.
Fiecare instituie
ie de pres
pres are o structur ierarhic n cadrul creia
c
materialele
destinate publicrii
rii
rii sunt mai nti selectate, apoi avizate de conducerea redaciei.
redac
Buna credin
trebuie apreciat
apreciat prin prisma interesului de a primi informaia,
informa
potrivit criteriilor ce vizeaz
vizeaz importana i oportunitatea acesteia.
teia. Selecia
Selec cu bun
credin a informa
informaiilor ce urmeaz a fi date publicitii
ii este exact opusul cenzurii,
prin aceasta din urm urmrindu-se protecia
ia intereselor structurilor politice aflate
la putere.
Referitor la buna
buna-credin, Codul de reglementare a coninutului
inutului audiovizual2,
prevede n art 32, alin. 1, urm
urmtoarele:
Niciun drept conferit prin lege nu poate fi exercitat ntr
ntr-un mod excesiv i nerezonabil, contrar
bunei-credine,
e, n scopul de a vt
vtma sau de a pgubi
gubi pe altul ori profitnd de ignorana
ignor
sau de
buna-credin a persoanelor.
Selectarea prioritar a anumitor informaii
ii poate fi dictat de specificul
publicaiei,
iei, de ra
raiuni
iuni economice raportate la cererea pe piaa
pia informaiei.
Dimpotriv,
, atunci cnd selectarea informa
informaiei este determinat de interese oculte,
avnd drept scop sprijinirea unor grup
grupri
ri economice de la care redacia
redac respectiv
are sau poate avea anumite avantaje, avem de
de-aa face cu o practic
practic asociat
cenzurii (Cercelescu, 2002, p. 71)
71).
1
Legea audiovizualului nr 504/2002 modificat

modificat i actualizat pn la 28 februarie 20011 i publicat n M.O., Partea I, prevede
preved
n art. 6 c:
(1) Cenzura de orice fel asupra comunicrii
rii audiovizuale este interzis
interzis.
(2) Independena editorial a furnizorilor de servicii media audiovizuale este recunoscut
recunoscut i garantat de prezenta lege.
(3) Sunt interzise ingerinee de orice fel n con
coninutul, forma sau modalitile
ile de prezentare a elementelor serviciilor media
audiovizuale, din partea autoritilor
ilor publice sau a oric
oricror persoane fizice sau juridice, romne ori strine.
(4) Nu constituie ingerine deciziile i instruc
instruciunile avnd caracter normativ, emise de Consiliul Naional
ional al Audiovizualului n
aplicarea prezentei legi ii cu respectarea dispozi
dispoziiilor legale, precum ii a normelor privind drepturile omului, prevzute
prev
n
conveniile ii tratatele ratificate de Romnia.
(5) Nu constituie ingerine prevederile
erile cuprinse n codurile de conduit
conduit profesional pe care jurnalitii
tii i
furnizorii de servicii
media audiovizuale le adopt ii pe care le aplic
aplic n cadrul mecanismelor ii structurilor de autoreglementare a activitii
activit
lor, dac
nu contravin dispoziiilorr legale n vigoare.
2
Actualizat n baza actelor normative modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn
pn la 28 iulie 2011.
Dreptul comunicrii
rii
99
Andy Puc
Cenzura prealabil presupune ndeplinirea urmtoarelor condiii:

-
cei care au dreptul de a interzice trebuie s cunoasc ceea ce se intenioneaz a

fi publicat;
controlul i avizul pentru publicare trebuie acordat de o autoritate formal sau
informal din interiorul mijlocului de informare n mas sau de autoriti
formale sau informale din exteriorul acesteia;
publicarea nu se va face n lipsa controlului i avizului prealabil;
n cazul autocenzurii aceasta va fi determinat de regulile bunei cuviine, a
bunelor moravuri, ale nivelului de cultur i civilizaie i ale cerinelor juste,
legale, precum i de respectul drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale
celorlali.
n cazul autorizrilor de orice fel n domeniul comunicrii de mas, acestea sunt

necesare pentru protejarea intereselor publice i private deoarece exercitarea
drepturilor i a libertilor trebuie efectuat n anumite condiii de protecie a
drepturilor i libertilor celorlali.
Autorizrile pot constitui acte de cenzur prealabil sau ulterioar sub aspectul
cenzurii libertii de exprimare. Autorizrile prealabile precum licena
audiovizual, licena de emisie, autorizaia de retransmisie se solicit i se acord
doar n conformitate cu prevederile legale1.
Cenzura opereaz contient sau incontient, la diferite niveluri sociale i
psihologice. Regimul sancionator excesiv sau teama instituit prin alte mijloace
este baza autocenzurii excesive. Teama de nchisoare, de posibilitatea unei msuri
privind interdicia de a profesa ori teama de a rmne fr un loc de munc i-ar
putea determina jurnaliti i radiodifuzori s renune la dezvluirea unor
informaii de interes public riscante ntr-o anumit conjunctur. Este nevoie de
acceptarea unei autocenzuri, determinat de nivelul de pregtire, cultur, educaie,
bun sim, bunele moravuri precum i de regulile deontologice.2
Interzicerea suprimrii publicaiilor. Suspendarea publicaiilor
Potrivit prevederilor constituionale libertatea presei implic i libertatea de a
nfiina publicaii.3
Licena audiovizual este actul juridic prin care CNA acord unui radiodifuzor aflat n jurisdicia Romniei dreptul de a difuza,
ntr-o zon determinat, un anume serviciu de programe.
Licena de emisie este actul juridic prin care Autoritatea Naional de Reglementare n Comunicaii acord titularului de licen
audiovizual, n condiiile stabilite de aceasta, dreptul de a utiliza, pentru o perioad determinat, una sau mai multe frecvene
radioelectrice, dup caz, n conformitate cu licena audiovizual;
Autorizaia de retransmisie este actul juridic prin care Consiliul Naional al Audiovizualului acord dreptul de retransmisie pe
teritoriul Romniei a unui serviciu de programe care nu se ncadreaz n prevederile art. 75 alin. (1) i (2) din Legea
Audiovizualului nr. 504/2002.
2
Valeric Dabu, Dimitrie Bogdan Licu, Revista Dreptul nr.1/2004, Anul XV, Seria a III-a, Uniunea Juritilor din Romnia, pp.
193-203, ISSN 1018-04-35
3
Constituia Romniei, republicat astfel cum a fost revizuit prin Legea nr. 429/2003, aprobat prin Referendumul naional din
18-19 octombrie 2003, art.30, alin.3.
Dreptul comunicrii
100
Andy Puc
Suprimarea unei publicaii, cu alte cuvinte scoaterea acesteia n afara legii,

constituie o prohibiie absolut, indiferent de motivele ce ar putea fi invocate de
ctre stat pentru a argumenta necesitatea unei astfel de msuri.
Art. 30, alin. 4 din Constituia Romniei prevede expres c nici o publicaie nu va
putea fi suprimat. Nici comiterea repetat a celor mai grave infraciuni de pres
nu ar putea justifica desfiinarea definitiv, pe cale judectoreasc sau prin act
normativ emis de autoritile publice, a unei publicaii. Interdicia suprimrii
publicaiilor este o garanie a libertii presei ntruct anuleaz orice posibilitate a
statului de a interveni, dispunnd sanciuni extreme n cazul n care un periodic iar fi incomod (Cercelescu, 2002, p. 73).
Spre deosebire de suprimare, care este o sanciune definitiv, suspendarea
publicaiei este o msur temporar ce poate fi luat de instan, n cazurile grave
de nclcare a limitelor libertii de exprimare i const n interzicerea dreptului
de a publica pe o perioad determinat, potrivit aprecierii judectorului. Msura
suspendrii este o sanciune economic, lipsind publicaia respectiv de resursele
financiare rezultate din vnzri. Autoritatea public poate folosi procedura
suspendrii ca pe o form de cenzur, pentru c informaia de pres este
perisabil, iar includerea acesteia n paginile publicaiei dup o perioad de timp
n-ar mai avea nici un efect.
Sarcina de lucru 3
Explic, n cteva rnduri, care este diferena dintre cenzura prealabil i
cea posterioar.
4.1.6. Limitele libertii de exprimare

Limitrile n ceea ce privete exerciiul libertii de exprimare, stabilite de
Constituie, se refer la protecia persoanei, prin interzicerea prejudicierii
demnitii, onoarei, vieii particulare i a dreptului la propria imagine a
persoanei (art.30 alin. 6), la protecia societii n ansamblu, prin interzicerea
defimrii rii i a naiunii, ndemnului la rzboiul de agresiune, la ur naional,
rasial, de clas sau religioas, incitrii la discriminare, la separatism teritorial sau
la violen public, precum i interzicerea manifestrilor obscene, contrare
bunelor moravuri (art.30, alin. 7).
nclcarea acestor limitri presupune prejudicierea drepturilor i libertilor
celorlali, fapt care atrage rspunderea jurnalistului.
Ne vom opri deocamdat asupra demnitii, imaginii i vieii private ale
persoanei, drepturi care sunt reglementate i protejate de noul Cod Civil.
Dreptul comunicrii
101
Andy Puc

mediei din Romnia
Dreptul la viaa privat

n domeniul media, termenul de via
via privat este folosit alternativ cu termeni
sinonimi precum via
via personal sau via intim. Viaaa este asociat
asociat aici cu
determinativul privat, care se refer
refer la posesiune ii la orice fapte care nu ar trebui
date publicitii.
ii.
ii. Titularii acestui drept sunt persoanele, privite ca persoane fizice,
dar ii persoanele juridice. Viaa intim a unei persoane, este confidenial
confiden
prin
excelen
i se desf
desfoar ntre graniele eului ii ale sinelui propriu (Ctineanu,
2008, p. 136).
Pentru a face distinc
distincia ntre viaa privat i viaa public,
, pornim de la faptul c
c
toate aciunile i activit
activitile desfurate de o persoan n spaiul public, capt
cap
spontan i necesar caracter public. O excelent
excelent delimitare ntre viaa
via privat i
viaa public ne-oo ofer
ofer Thomas Emerson (apud. (Ctineanu,
tineanu, 2008, p. 136) n
rndurile urmtoare:
toare:
Conceptul dreptului la via
personal
personal ncearc s traseze o linie de democraie
democra
ntre
individual ii colectiv, ntre individ i societate. El ncearc s-ii asigure individului o zon
zon n
care acesta s fie doar individ i nu membru al comunitii. n acea zon,
, el este stpnul
propriilor gnduri, poate avea propriile secrete, via
viaa proprie, poate dezvlui
lui lumii exterioare
numai ceea ce dorete.
Constituia
ia Romn
RomnDocumentele internaionale
ionale privind drepturile omului,
Declaraia
ia Universal
Universal a Drepturilor Omului (art. 12) i Pactul Internaional
Interna
cu
privire la drepturile Civile ii Politice (art. 17), interzic orice imixtiuni arbitrare n
viaa particular sau familial
familial a unei persoane, artndu-se c fiecare are dreptul
de a fi aprat
rat mpotriva unor asemenea atingeri. Co
Convenia
ia European
European a
drepturilor Omului (art. 8) preia dispozi
dispoziiile
iile enumerate, dar interzice i amestecul
autoritii
ii publice n via
viaa privat a persoanei, cu excepia
ia cazurilor prevzute
prev
de
lege. (Cercelescu, 2002, p. 33)
33).
iei ocrotete,
te, de asemenea, via
viaa privat a persoanei, n art. 26, care prevede c
c
autoritile
ile publice respect
respect i ocrotesc viaa intim, familial i privat
privat iar acest
drept implic i dreptul persoanei de a dispune de ea ns
nsi
i (cu obligaia
obliga de a
respecta drepturile i libertile altora, ordinea public ii bunele moravuri)1.
La nivel naional,
ional, Codul Civil reglementeaz
reglementeaz dreptul la viaa
a privat
privat n art. 71,
dup cum urmeaz
urmeaz:
(1) Orice persoan are dreptul la respectarea vie
vieii sale private.
(2) Nimeni nu poate fi supus vreunor imixtiuni n via
viaa intim, personal sau de familie, nici n
domiciliul, reedinaa sau coresponden
corespondena sa, fr consimmntul su
u ori fr
f respectarea
limitelor prevzute la art. 75.
(3) Este, de asemenea, interzis utilizarea, n orice mod, a coresponden
corespondenei,
ei, manuscriselor sau a
altor documente personale, precum i a informaiilor din viaa privat a unei persoane, fr
f
acordul acesteia ori fr respectarea limitelor prev
prevzute la art. 75.
Art. 26 din Constituia

ia Romniei prevede : (1) Autoritile publice respect ii ocrotesc viaa intim,
intim familial i
privat.; (2) Persoana fizic are dreptul ss dispun de ea nsi, dac nu ncalc drepturile i
libertile altora,
ordinea public sau bunele moravuri.
Dreptul comunicrii
rii
102
Andy Puc

mediei din Romnia
Codul de reglementare al con

coninutului
inutului audiovizual, prevede n art. 33 faptul c
c
orice persoan are dreptul la respectarea vie
vieii
ii private i de familie, a
domiciliului i a coresponden
corespondenei i nu pot fi date spre difuzare
ifuzare fr acordul
acesteia, urmtoarele:
toarele:
-
informaii privind adresa unei persoane sau a familiei sale i numerele lor de
telefon;
utilizarea datelor cu caracter personal este permis
permis numai cu respectarea
condiiilor
iilor legii speciale;
tiri,
tiri, dezbateri, anchete sau reportaje audiovizuale care constituie imixtiuni n
viaa privat i de familie a persoanei
persoanei.
Difuzarea acestor informa

informaii ar putea fi justificat doar de ndeplinirea cumulativ
cumulativ
a urmtoarelor condi
condiii1:
-
existena
a unui interes public justificat;
existena unei leg
legturi semnificative i clare ntre viaa
a privat i
de familie a
persoanei i interesul public justificat.
nclcarea graniei
ei vie
vieii personale este definit prin civa
iva termeni: intruziune,
imixtiune, nclcare,
lcare, ingerin
ingerin sau amestec (Ctineanu, 2008, p. 138).
138)
Termenul de imixtiune este un concept larg care poate cuprinde un numr
num mare de
fapte diverse, care au un singur punct comun:
- spaiul
iul privat (domiciliu, re
reedin, etc);
- relaiile i informa
informaiile private (familia, prietenii, viaa
a amoroas,
amoroas starea de
sntate, etc);
- documentele personale (coresponden
(coresponden potal,, telefonic sau online,
manuscrise, etc)
Toate aceste fapte diverse sunt exemplificate n prevederile art. 74 din Codul
Civil, care detaliaz aciunile ce pot fi considerate a fi ncadrate ca atingeri aduse
vieii
ii private a persoanei
persoanei:
a) intrarea sau r
rmnerea fr drept n locuin sau luarea din aceasta a oricrui
oric
obiect fr
acordul celui care o ocup
ocup n mod legal;
b) interceptarea fr drept a unei convorbiri private, svr
vrit prin orice
mijloace tehnice, sau utilizarea, n cuno
cunotin de cauz,
, a unei asemenea
interceptri;
c) captarea ori utilizarea imaginii sau a vocii unei persoane aflate ntr-un
ntr
spaiu
privat, fr
acordul acesteia;
d) difuzarea de imagini care prezint
prezint interioare ale unui spaiu
spa privat, fr
acordul celui care l ocup
ocup n mod legal;
e) inerea vieii
ii private sub observa
observaie,
ie, prin orice mijloace, n afar
afar de cazurile
prevzute
zute expres de lege;
f) difuzarea de tiri,
tiri, dezbateri, anchete sau de reportaje scrise ori audiovizuale
privind viaa
a intim
intim, personal sau de familie, fr acordul persoanei n cauz;
cauz
1
Art. 33, alin. 4 din Codul de reglementare a con

coninutului audiovizual
Dreptul comunicrii
rii
103
Andy Puc

mediei din Romnia
g) difuzarea de materiale con

coninnd
innd imagini privind o persoan
persoan aflat la
tratament n unit
unitile de asisten medical, precum i a datelor cu caracter
personal privind starea de ssntate,
tate, problemele de diagnostic, prognostic,
tratament, circumstan
circumstane n legtur cu boala ii cu alte diverse fapte, inclusiv
rezultatul autopsiei, ffr acordul persoanei n cauz,, iar n cazul n care aceasta
este decedat,
fr
r acordul familiei sau al persoanelor ndreptite;
ite;
h) utilizarea, cu rea
rea-credin,, a numelui, imaginii, vocii sau asemnrii
asem
cu o alt
persoan;
i) difuzarea sau utilizarea coresponden
corespondenei,
i, manuscriselor ori a altor documente
personale, inclusiv a datelor privind domiciliul, re
reedina,
a, precum i
numerele de
telefon ale unei persoane sau ale membrilor familiei sale, ffr
acordul persoanei
creia
reia acestea i apar
aparin sau care, dup caz, are dreptul
eptul de a dispune de ele.
Violrile
rile dreptului la via
viaa privat se refer la: intruziuni, dezvluirea
dezv
de fapte
jenante, punerea ntr
ntr-o lumin fals, publicitatea numelui i a imaginii. n toate
aceste cazuri, jurnalistul se poate ap
apra demonstrnd n primul
mul rnd, acordul
persoanei prealabil public
publicrii sau, dac acesta nu a existat, demonstrarea
interesului public al dezvluirii. Atunci cnd informaiile
iile au fost obinute
ob
pe o
cale ilegal,
, sau nelegitim
nelegitim, aprarea
rarea prin invocarea interesului public este
insuficient din pricin
pricin c sunt intersectate dou domenii diferite: cel al
intruziunii i cel al difuz
difuzrii faptelor jenante (Runcan, 2002, p. 185).
185)
Limitele exercitrii dreptului la via
viaa privat, la care se refer art 75 din Codul
Civil, s-au
au stabilit avnd n vedere faptul cc exercitarea acestor drepturi i liberti
s fie realizat innd cont de principiul bunei
bunei-credine i de respectarea pactelor
pactelo
i conveniilor
iilor international la care Romnia este parte.
Sarcina de lucru 4
Explic,
, n cteva rnduri, importan
importana respectrii
rii dreptului la viaa
via
privat a persoanei.
Dreptul la demnitate
Dreptul la demnitate al persoanei, completeaz
completeaz irul drepturilor persoanei care
limiteaz exercitarea libert
libertii de exprimare, conform creia
reia aceasta nu
n poate
prejudicia demnitatea. Codul civil dispune n art. 72, faptul c:
(1) Orice persoan are dreptul la respectarea demnit
demnitii sale.
(2) Este interzis orice atingere adus
adus onoarei i reputaiei unei persoane, fr
r consimmntul
acesteia ori fr respectarea limitelor
mitelor prev
prevzute la art. 75.
Dreptul comunicrii
rii
104
Andy Puc

mediei din Romnia
Aceste fapte, care aduc atingere onoarei (imaginea persoanei fa

fa de sine) i
reputaiei
iei (imaginea unei persoane n societate) unei persoane, se regsesc
reg
incriminate de Codul Penal i alte legi speciale care conin
in dispoziii
dispozi penale.
Cazurile frecvente de prejudiciere a demnit
demnitii persoanei, svr
vrite prin pres,
sunt ntemeiate pe articolele din Codul penal referito
referitoare
are la calomnie i insult.
Dup cum observ
observm din coninutul
inutul art. 72, dreptul la demnitate presupune
interdicia
ia de atingere a onoarei sau reputa
reputaiei
iei unei persoane fr
f
consimmntul
mntul acesteia.
Tot Codul Civil n vigoare ne ofer
ofer posibilitatea prezumiei de consimmnt,
consim
care se refer la situa
situaia n care, nsui cel la care se refer o informaie
informa sau un
material le pune la dispozi
dispoziia
ia unei persoane fizice ori persoane juridice despre
care are cunotin
tin c i desfoar activitatea n domeniul informrii
inform publicului,
consimmntul
mntul
mntul pentru utilizarea acestora este prezumat, nefiind necesar vreun
acord scris.1
De asemenea, limitele exercit
exercitrii
rii dreptului la demnitate, la care face referire art.
75 din Codul Civil, ss-au stabilit avnd n vedere ca exercitarea acestor drepturi i
liberti s fie realizat
realizat innd cont de principiul bunei-credine
e i
de respectarea
pactelor i conven
conveniilor international la care Romnia este parte.
Dreptul la propria imagine
Imaginea unei persoane exprim
exprim caracteristicile exterioare, fizice, ale acesteia, i
nu nsuiri
iri comportamentale, dar n
nelesul
elesul termenului a fost extins i
asupra vocii
persoanei, care este considerat
considerat un atribut al personalitii (Cercelescu, 2002, p.
51).. Conform art 73 din Codul Civil,, dreptul la propria imagine este reglementat
astfel:
(1) Orice persoan are dreptul la propria imagine.
(2) n exercitarea dreptului la propria imagine, ea poate ss interzic
ori s
s mpiedice
reproducerea, n orice mod, a nf
nfirii sale fizice ori a vocii sale sau, dup
caz, utilizarea unei
asemenea reproduceri. Dispoziiile art. 75 rrmn aplicabile.
Natura juridic a dreptului la propria imagine deriv
deriv din dreptul la viaa
via privat
care presupune totodat
totodat i respectul pentru imagine, ns cele dou
dou nu se
confund.
. Exemplific
Exemplificm aici faptul c exist posibilitatea condamnrii
condamn folosirii n
emisiuni sau pagini publicitare a imaginii unor personalit
personaliti
i surprinse la reuniuni
publice, evenimente care nu au leg
legtur cu viaa lor privat (Cercelescu, 2002, p.
53)
Observm c toate dispozi
dispoziiile
iile de mai sus fac referire la prevederile art. 75 din
Codul Civil, care are n vedere limitele dreptului la libertatea de exprimare, a
dreptului la viaa
a privat
privat, a dreptului la propria imagine i dreptului la demnitate.
Astfel, nu sunt considerate nc
nclcri
ri ale acestor drepturi, atingerile care sunt
premise de lege sau de conven
conveniile ii pactele internationale privitoare la drepturile
omului la care Romnia este parte.
1
Art. 76, Cod Civil
Dreptul comunicrii
rii
105
Andy Puc
Art. 75. - (1) Nu constituie o nclcare a drepturilor prevzute n aceast seciune atingerile
care sunt permise de lege sau de conveniile i pactele internaionale privitoare la drepturile
omului la care Romnia este parte.
(2) Exercitarea drepturilor i libertilor constituionale cu bun-credin i cu respectarea
pactelor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte nu constituie o nclcare a
drepturilor prevzute n prezenta seciune.
Condiia impus de art 75, pentru ca aceste drepturi i liberti s nu fie
considerate nclcate, este ca exercitarea acestor drepturi i liberti s fie realizat
innd cont de principiul bunei-credine i de respectarea pactelor i conveniilor
international la care Romnia este parte.
De asemenea Legea Audiovizualului, prevede n art. 10 alin. 3, lit. e, faptul c n
calitate de garant al interesului public n domeniul comunicrii audiovizuale,
Consiliul Naional al Audiovizualului are obligaia s asigure:
protejarea demnitii umane, a dreptului la propria imagine i protejarea minorilor.
Obligaia Consiliului de a asigura respectarea acestui drept, este determinat de
obligaia furnizorilor de servicii media audiovizuale de a respecta drepturile i
libertile fundamentale ale omului, viaa privat, onoarea i reputaia, precum i
dreptul la propria imagine1.
Ca o garanie a respectrii dreptului la imagine al persoanei, furnizorii de servicii
media, prin art. 34 i 41 din Codul de reglementare a coninutului audiovizual,
sunt obligai s respecte dispoziiile privind nedifuzarea fr acordul persoanei de:
-
imagini sau vocea persoanei aflate ntr-un spaiu privat;

imagini care prezint interioare ale unui spaiu privat;
imagini ale persoanei aflate n situaia de victim;
imagini sau de nregistrri cu persoane aflate n stare de reinere, arest sau care
execut o pedeaps privativ de libertate;
imagini ale persoanei fr discernmnt sau decedate, fr acordul familiei;
imagini care exploateaz sau scot n eviden traumele ori traumatismele unei
persoane. Fac excepie cazurile umanitare, pentru difuzarea crora este necesar
acordul persoanei n cauz sau al familiei;
imagini sau informaii despre persoane aflate sub tratament n unitile de
asisten medical;
Imagini n care sunt surprinse momente dificile prin care trece o persoan,
cum ar fi o pierdere ireparabil sau o nenorocire.
Garatarea dreptului la propria imagine se oprete acolo unde intervin probleme de

interes public justificat, aa cum se prevede n art. 32, alin 3 din Codul de
reglementare al coninutului audiovizual:
Dreptul la propria imagine nu trebuie s mpiedice aflarea adevrului n probleme de interes
public justificat.
Lezarea imaginii unei persoane fizice sau juridice de ctre jurnaliti, prin
prezentarea unor fapte inexacte sau ireale, ofer titularilor dreptului la imagine,
1
Art. 30 din Codul de reglementare a coninutului audiovizual
Dreptul comunicrii
106
Andy Puc

mediei din Romnia
potrivit art. 41 din Legea Audiovizualului1, dreptul la replic sau dreptul de a

rectifica inadverten
inadvertenele publicate.
Un aspect important legat de imaginea persoanei este respectarea de ctre
c
jurnaliti a prezum
prezumiei de nevinovie a persoanelor aflate n stare de reinere,
re
arest sau care execut
execut o pedeaps privativ de libertate. Motivaia
ia acestui fapt este
dat de faptul c orice persoan acuzat sau cercetat pentru svrirea
s
unei
infraciuni
iuni este prezum
prezumat nevinovat att timp ct nu a fost condamnat
condamnat printr-o
hotrre judectoreasc
toreasc definitiv2. n acest sens, potrivit art 43, alin 1 din Codul
de reglementare al con
coninutului audiovizual:
Radiodifuzorii trebuie s evite s aduc atingere dreptului la un proces echitabil ori interesului
legitim al oricreia dintre prile
rile unor cauze aflate pe rol n justi
justiie
ie sau n curs de cercetare,
prin comentariile i lurile
rile de pozi
poziie proprii sau ale invitailor,
ilor, inclusiv ale avocailor
avoca
prilor.
4.1.7. Importana libertii
ii presei
n sens restrns, termenul pres
pres reprezint denumirea dat publicaiilor
publica
periodice
ii emisiunilor radio
radio-TV,
TV, destinate sau folosite ca mijloace de exprimare i de
informare n mas
mas. n sens larg, noiunea semnific ntreaga activitate de
informare n mas
mas, inclusiv mijloacele materiale ii umane cu ajutorul crora
c
se
realizeaz aceast informare.
Libertatea de exprimare reprezint
reprezint cadrul general i implic libertatea presei, dar
nu se confund cu acesta. Fa
Fa de alte modalitii de exprimare n public,
exprimarea n pres comport anumite particularitii n privina
privin obiectului, a
titularilor, a mijloacelor de exercitare i a finalitilor.
ilor. Acestea sunt incluse,
desigur, n coninutul
inutul generic al libert
libertii
ii de exprimare, dar determin
determin specificul
libertii presei.
O pres liber nseamn
nseamn diversitatea informaiilor ii a opiniilor pe care oamenii i
le pot nsui
i n func
funcie de propriile lor convingeri ii pot participa astfel la viaa
via
social, la aprarea
rarea valorilor democratice. Pe baza acestor info
informa
rmaii, oamenii pot
evalua anumite situa
situaii, pot anticipa anumite tendinee ale evenimentelor i pot
optimiza, n cuno
cunotin de cauz,, deciziilor lor. Pentru ca informaiile
informa
i opiniile
care ajung la public ss fie reale i oneste, presa trebuie s fie liber.
liber Dac asupra
presei se exercit presiuni, evident cc informaia ii va pierde din obiectivitate, iar
opiniile vor deveni pprtinice.
Rolul presei este de a problematiza, de a supune dezbaterilor aceste decizii, n
special a celor cu caracter politic, nt
ntruct
ruct acestea au inciden asupra tuturor
domeniilor vieii
ii sociale. Prin medierea presei, care transmite informaii
informa ntr-o
form accesibil, publicul poate cunoa
cunoate fapte ii date din societate, le poate
evalua formndu--se anumite convingeri. n urma unui proces de confruntare, se
creeaz opinia public
public, i aceasta exercit presiuni asupra factorilor de decizie n
scopul armonizrii
rii ac
aciunilor puterii cu interesele cetenilor.
1
Art. 41 din Legea Audiovizualului: (1)

(1) Orice persoan
persoan fizic sau juridic, indiferent de naionalitate,
ionalitate, ale crei
c
drepturi sau
interese legitime, n special reputaia i imaginea public
public, au fost lezate
te prin prezentarea de fapte inexacte n cadrul unui
program, beneficiaz de dreptul la replic sau la rectificare.
rectificare.
2
Art. 42 din Codul de reglementare al coninutului
inutului audiovizual
Dreptul comunicrii
rii
107
Andy Puc
Privit prin prisma funciilor sale, media are o importan major att pentru
evoluia societii n ansamblu, ct i pentru cea a indivizilor care o formeaz iar
libertatea presei reprezint condiia esenial pentru ca exerciiul acestor funcii s
aib efecte pozitive. Se poate vorbi de libertatea presei n condiiile n care aceasta
este independent fa de putere, fa de sursele de finanare, fa de sursele de
informaii i fa de constrngerile din interiorul redaciilor.
Sarcina de lucru 5
Evideniaz, n cteva cuvinte, rolul libertii presei ntr-o societate
democratic.
4.1.8. Dreptul la informaie

Cea mai important resurs pe baza creia se iau deciziile ntr-o societate este
informaia. n zilele noastre, reeaua informaional este o condiie esenial a
supravieuirii n plan social. Presa apare ca un agent de mediere a informaiei de
la surs la cetean, avnd rolul de a o transforma ntr-o form accesibil tuturor
(Cercelescu, 2002, p. 96).
Punctul 17 din Rezoluia 1003/1993 a Adunrii Parlamentare a Consiliului
Europei exprim ntr-o manier relevant importana informaiei n societate:
Informarea i comunicarea reflectate de jurnalism prin intermediul mijloacelor de informare n
mas, beneficiind de sprijin din partea tehnologiilor noi, au o importan decisiv asupra
dezvoltrii att a individului, ct i a societii. Acest fapt este indispensabil vieii democratice,
deoarece pentru dezvoltarea total a democraiei este necesar participarea cetenilor n viata
public. Este suficient de a spune c o astfel de participare ar fi imposibil, dac cetenii nu ar
fi asigurai cu informaie despre viaa public, de care acetia au nevoie i care trebuie oferit
de mijloacele de informare.1
Astfel, informaia i comunicarea sunt elemente indispensabile ale vieii
democratice, deoarece garantarea participrii indivizilor la viaa public este o
condiie a dezvoltrii plenare a democraiei.
Coninutul dreptului la informaie
Dreptul la informaie cuprinde i dreptul jurnalistului de a selecta numai
informaiile de interes public. Aceasta presupune o libertate de a filtra aspectele
eseniale ale informaiei transmise de surs, dar i libertatea de a aprecia
oportunitatea acesteia.
Potrivit art. 32, alin. 2 din Codul de reglementare a coninutului audiovizual:
1
Rezoluia 1003/1993 privind etica jurnalistic
Dreptul comunicrii
108
Andy Puc
Nu orice interes al publicului trebuie satisfcut, iar simpla invocare a dreptului la informare
nu poate justifica nclcarea dreptului la via privat.
Tot n acest cod ne sunt prezentate informaiile care pot fi considerate a fi de
interes public justificat, respectiv:
orice probleme, fapte sau evenimente care influeneaz societatea sau o comunitate, n special
cu privire la:
a) prevenirea sau probarea svririi unei fapte cu inciden penal;
b) protejarea sntii sau siguranei publice;
c) semnalarea unor afirmaii neltoare sau a unor cazuri de incompeten care afecteaz
publicul.1
n virtutea dreptului fundamental al publicului la informare, art. 64 i 66 din
Codul de reglementare a coninutului audiovizual, prevede ca furnizorii de
servicii media audiovizuale trebuie s respecte urmtoarele principii:
- asigurarea unei distincii clare ntre fapte i opinii;
- informarea cu privire la un fapt sau un eveniment s fie corect, verificat i
prezentat n mod imparial i cu bun-credin;
- asigurarea imparialitii, echilibrului i favorizarea liberei formri a opiniilor,
prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate n opoziie, n perioada n
care problemele sunt n dezbatere public;
- evitarea oricror forme de discriminare.
n ceea ce privete buna credin, aceasta este prevzut de Codul Civil n art.14,
alin. 1, ca obligaia oricrei persoane fizice sau juridice de a-i exercita
drepturile i executa obligaiile civile cu bun-credin, n acord cu ordinea
public i bunele moravuri. Buna-credin este prezumat pn la proba contrar.
Potrivit punctului 8 din Rezoluia 1003/1993 cu privire la etica jurnalistic,
informaia este un drept al ceteanului, din care rezult i dreptul de a cere ca
informaia furnizat de ziariti s fie transmis cu respectarea adevrului n cazul
tirilor i n mod onest n cazul opiniilor fr nicio intervenie exterioar, fie din
partea autoritilor publice, fie din partea sectorului privat. Dreptul la informaie
implic obligaia corelativ, ce i revine statului, de a asigura cadrul material i
juridic necesar realizrii liberului acces la orice informaie de interes public.
Potrivit art. 31, pct. 1 din Constituia Romniei, Dreptul persoanei de a avea
acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit. Obligaiile ce i
revin statului n vederea asigurrii realizrii acestui drept sunt stipulate la punctul
2 al art. 31: Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin, sunt obligate
s asigure informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra
problemelor de interes personal. Desigur, informaiile de interes personal nu pot
face dect obiectul informrii persoanei direct interesate. Niciodat presa nu va
avea, prin lege, acces la astfel de informaii.
Dreptul comunicrii
109
Andy Puc

mediei din Romnia
Dreptul la informa
informaie are o structur, complex, cuprinznd (Cercelescu, 2002, p.
97):
-
dreptul de a fi informat n mod prompt i corect;

dreptul de a informa;
dreptul de acces la sursele de informaie;
dreptul la recurs n cazul refuzului accesului la informa
informaie;
dreptul la selectivitate sau la non
non-informare;
dreptul la confiden
confidenialitate.
Pentru asigurarea unei inform

informri corecte a publicului,, furnizorul de servicii
media va respecta urm
urmtoarele cerine, prevzute
zute n Codul de reglementare a
coninutului
inutului audiovizual :
-
dac informa
informaiile prezentate se dovedesc a fi eronate trebuie s
s aduc
rectificrile
rile necesare n cel mai scurt timp i n condiii
ii similare de difuzare;
dac informaia provine din surse confiden
confideniale sau a cror
ror credibilitate nu este
suficient verificat
verificat, se va meniona explicit acest fapt;
nu pot difuza emisiuni de tiri ii dezbateri prezentate sau moderate de oameni
politici
ci care de
dein funcii sau demniti publice ori purttori
tori de cuvnt ai
instituiilor
iilor publice, precum ii de persoane desemnate public s candideze sau
care i-au
au anun
anunat public intenia
ia de a candida la alegerile locale, parlamentare
sau prezideniale:
iale:
relatrile
rile
rile despre dezastre sau tragedii colective trebuie s
s fie realizate cu
decen i discern
cernmnt, fr a induce panic;
au obligaia
ia
ia de a asigura respectarea normelor ortografice, ortoepice i
morfologice ale limbii romn
romne,
e, stabilite de Academia Romn.
Romn
Obligaia
ia corelativ
corelativ,, ce revine statului, de a asigura cadrul material i juridic
necesar realizrii
rii liberului acces la orice informa
informaie
ie de interes public, a fost
ndeplinit prin adoptarea Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile
informa
de interes public.. Potrivit art. 15 din aceast lege:
(1) Accesul mijloacelor de informare n mas
mas la informaiile
iile de interes public este garantat.
(2) Activitatea de culegere i de difuzare a informa
informaiilor
iilor de interes public, desfurat
desf
de
mijloacele de informare n mas
mas, constituie o concretizare a dreptului cetenilor
enilor de a avea
acces la orice informaie
ie de interes public.
Astfel, din dreptul cet
ceteanului la informaie, rezult i dreptul de a cere ca
informaia
ia transmis de jurnaliti, s fie real i onest, fr intervenii
interven exterioare,
din partea autorit
autoritilor publice sau private.
n acest sens, jurnali
jurnalitii i exercit dreptul de a solicita informaii
informa de interes
public, iar dac autorit
autoritile manifest scepticism i refuz s ofere aceste
informaii, acetia
tia sse pot adresa instanelor i organizaiilor
iilor media. Obligaia
autoritilor
ilor publice de a sprijini misiunea presei i a jurnalitilor
tilor de a informa,
este susinut
i de Carta European
European a Libertii Presei1.
1
Carta European a Libertii

ii Presei, art.7
art.7: Institutile
Institutile statului sau cele aflate sub influenta statului nu trebuie sa ingradeasca
libertatea de acces la informatii a mass-mediei
mediei si a jurnalistilor. Ele au obligatia de a sprijini misiunea media si a jurnalistilor
de a informa.
Dreptul comunicrii
rii
110
Andy Puc
Legea liberului acces la informaiile de interes public cuprinde dispoziii privind

organizarea i asigurarea accesului la informaiile de interes public, procedura de
solicitare i obinere a informaiilor de la autoritile publice, limitele i excepiile
dreptului la informaie, dispoziii speciale privind accesul mijloacelor de
comunicare n mas la informaiile de interes public, precum i sanciuni
aplicabile celor care ncalc acest drept.
Prin informaie de interes public se nelege orice informaie care privete
activitile sau rezult din activitile unei autoriti publice sau instituii publice,
indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informaiei.1
Sfera informaiilor de interes public este mult mai larg, aceasta cuprinznd nu
numai activitatea autoritilor sau instituiilor publice, ci orice alt informaie
legat de interesele generale ale societii. O informaie de interes public trebuie
s urmreasc contientizarea publicului cu privire la interesele sale generale, ntrun context social existent la un moment dat, precum i la modul n care acestea
pot fi satisfcute. De exemplu, dac justiia nu merge bine, presa are rolul de a
evidenia cauzele ntr-o manier accesibil, prin exemplificri, interviuri, astfel
nct publicul s le poat evalua i s acioneze n consecin (Cercelescu, 2002, p.
98).
Garaniile dreptului la informare
Mass-media este considerat a fi principalul furnizor al informaiilor de interes
public. Ca o garanie a respectrii dreptului la informare al ceteanului, legea
prevede obligativitatea autoritilor i instituiilor publice de a desemna un
purttor de cuvnt2 din cadrul compartimentelor i departamenelor de informare
i relaii publice. Aceast obligativitate a instituiilor publice vine n ntmpinarea
asigurrii accesului mijloacelor de informare n mas la informaiile de interes
public, care sunt difuzate mai departe publicului. n acelai timp, mijloacele de
informare n mas selecteaz doar anumite informaii pentru a fi transmise mai
departe dup criteriul importanei i necesitii acestora, deoarece potrivit art. 20
din prezenta lege:
Mijloacele de informare n mas nu au obligaia s publice informaiile furnizate de
autoritile sau de instituiile publice.
n ceea ce privete garantarea dreptului la informaie, instituiilor publice le
revine, potrivit legii, urmtoarele obligaii:
- s acorde, fr discriminare, acreditare ziaritilor i reprezentanilor mijloacelor
de informare n mas. Acreditarea se acord la cerere, n termen de dou zile de
la nregistrarea acesteia3;
- de a refuza acordarea acreditrii unui ziarist sau retragerea acesteia, numai
pentru fapte care mpiedic desfurarea normal a activitii autoritii publice
i care nu privesc opiniile exprimate n pres de respectivul ziarist, n condiiile
1
Legea 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public publicat n Monitorul Oficial nr.633/23 octombrie 2001,
art. 2, lit. b)
2
Art. 16 din Legea 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public
3
Art 18 din Legea 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public
Dreptul comunicrii
111
Andy Puc
i n limitele legii. Refuzul acordrii acreditrii i retragerea acreditrii unui

ziarist se comunic n scris i nu afecteaz dreptul organismului de pres de a
obine acreditarea pentru un alt ziarist;
- s informeze n timp util mijloacele de informare n mas asupra conferinelor
de pres sau oricror alte aciuni publice organizate de acestea1;
- s nu interzic n niciun fel accesul mijloacelor de informare n mas la
aciunile publice organizate de acestea2;
- s permit accesul presei la activitile autoritilor publice, care sunt obligate
prin legea proprie de organizare i funcionare s desfoare activiti specifice
n prezena publicului.3
Limitele dreptului la informare
Exerciiul dreptului la informaie este supus unor limitri menite s protejeze
sigurana naional, ordinea i morala public, dreptul la viaa intim, familial i
privat. Art. 31, punctul 3 din Constituia Romniei prevede expres c dreptul la
informaie nu trebuie s prejudicieze msurile de protecie a tinerilor sau sigurana
naional.
n completarea dispoziiilor constituionale, art. 12 din Legea liberului acces la
informaiile de interes public, prevede limitri ale dreptului la informare.
Conform textului citat, se excepteaz de la accesul liber al cetenilor,
urmtoarele informaii:
a. informaiile din domeniul aprrii naionale siguranei i ordinii publice,
dac fac parte din categoriile informaiilor clasificate, potrivit legii;
b. informaiile privind deliberrile autoritilor, precum i cele care privesc
interesele economice sau politice ale Romniei, dac fac parte din
categoria informaiilor clasificate, potrivit legii;
c. informaiile privind activitile comerciale sau financiare, dac publicitatea
acestora aduce atingere principiului concurenei loiale, potrivit legii;
d. informaiile cu privire la datele personale, potrivit legii;
e. informaiile privind procedura n timpul anchetei penale sau disciplinare,
dac se pericliteaz rezultatul anchetei, se dezvluie surse confideniale ori
se pun n pericol viaa, integritatea corporal, sntatea unei persoane n
urma anchetei efectuate sau n curs de desfurare;
f. informaiile privind procedurile judiciare, dac publicitatea acestora aduce
atingere asigurrii unui proces echitabil ori interesului legitim al oricrei
dintre prile implicate n proces;
g. informaiile a cror publicare prejudiciaz msurile de protecie a tinerilor.
Cu titlu de excepie, art. 13 din aceeai lege prevede c sunt de interes public i
informaiile care favorizeaz sau ascund nclcarea legii de ctre o autoritate sau
instituie public4. O alt excepie este cea oferit de informaiile privitoare la
1
2
Art 19 alin 1 din Legea 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public
Art. 19 alin 2 din Legea 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public
Art. 19 alin 3 din Legea 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public
Art. 13 din Legea 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public: Informaiile care favorizeaz sau ascund
nclcarea legii de ctre o autoritate sau o instituie public nu pot fi incluse n categoria informaiilor clasificate i constituie
informaii de interes public.
Dreptul comunicrii
112
Andy Puc

mediei din Romnia
datele personale ale cet

ceteanului, care pot deveni informaii
ii de interes
intere public
atunci cnd ele afecteaz
afecteaz capacitatea de exercitare a unei funcii
ii publice.1
Sarcina de lucru 6
Menioneaz
ioneaz,, n cteva cuvinte, care sunt aspectele eseniale
esen
ale
dreptului la informa
informaie.
n ceea ce privete
te informaiile clasificate, acestea se refer la orice informaii,
informa
date sau documente de interes pentru securitatea na
naional
(secrete de stat i
secrete de serviciu) care trebuie ss beneficieze de protecie.2 Aceast
Aceast protecie se
datoreaz faptului c informaiile clasificate au un nivel de importan
importan ridicat iar
diseminarea neautorizat
neautorizat a acestora ar avea consecinee negative asupra securitii
securit
naionale.
Potrivit prevederilor art. 4 din Legea privind protecia
ia informaiilor
informa
clasificate,
prin protecia
ia oferit informaiilor clasificate, se urmrete:
a) protejarea informatiilor clasificate impotriva actiunilor de spionaj, compromitere sau acces
neautorizat, alterarii sau modificarii continutului acestora, precum si impotriva sabotajelor ori
distrugerilor neautorizate;
b) realizarea securitatii sistemelor informatice si de transmitere a informatiilor clasificate.
Referitor la protec
protecia juridic a datelor cu caracter personal,, acestea se refer
refer la
orice informaii
ii referitoare la o persoan
persoan fizic identificat sau identificabil.
identificabil
Persoana
oana identificabil
identificabil este acea persoan care poate fi identificat,
identificat direct sau
indirect, n mod particular prin referire la un num
numrr de identificare ori la unul sau
la mai muli
i factori specifici identit
identitii
ii sale fizice, fiziologice, psihice, economice,
culturale
turale sau sociale.3
Legea pentru protec
protecia
ia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter
personal are ca scop, potrivit art. 1 din prezentul act normativ, garantarea i
protejarea drepturilor i libertilor
ilor fundamentale ale persoanelor fizice,
fizic n special
a dreptului la via
intim, familial i privat,, cu privire la prelucrarea datelor cu
caracter personal.
Prin prelucrarea datelor cu caracter personal se n
nelege orice operaiune
opera
sau set
de operaiuni
iuni care se efectueaz
efectueaz asupra datelor cu caracter
aracter personal, prin mijloace
1
Art. 14 din Legea 544/2001 privind liberul acces la informa

informaiile de interes public
Art. 15, lit. b din Legea nr. 182/2002 privind protec
protecia informaiilor clasificate publicat n M.O., Partea
P
I, nr. 248 din
12.04.2002
3
Art. 3, lit. a din Legea
gea nr. 677/2001, pentru protec
protecia persoanelor cu privire la prelucrareaa datelor cu caracter personal i libera
circulaie a acestor date publicat nn Monitorul Oficial nr. 790 din 12.12.2001, actualizat prin Ordonana
a de Urgen
U
nr. 36/2007
2
Dreptul comunicrii
rii
113
Andy Puc
automate sau neautomate, cum ar fi colectarea, nregistrarea, organizarea,

stocarea, adaptarea ori modificarea, extragerea, consultarea, utilizarea,
dezvluirea ctre teri prin transmitere, diseminare sau n orice alt mod,
alturarea ori combinarea, blocarea, tergerea sau distrugerea acestor date.1
Toate aceste operaiuni pot fi efectuate n scopuri jurnalistice, literare sau
artistice, n limitele prevzute de lege. Aceste date i pierd caracterul lor personal
dac:
- au fost fcute publice n mod intenionat de ctre nsi persoana vizat;
- sunt strns legate de calitatea de persoan public a persoanei vizate;
- sunt strns legate de caracterul public al faptelor n care este implicat
persoana vizat.
Prevederile art. 5 din prezenta lege, precizeaz c toate operaiunile de prelucrare
a datelor cu caracter personal se realizeaz doar dac persoana vizat i-a dat
consimmntul n mod expres i neechivoc pentru aceast prelucrare. De
asemenea, exist i excepii2 de la aceast regul, lipsa consimmntului
persoanei vizate nefiind necesar atunci cnd:
-
prelucrarea este necesar n vederea executrii unui contract sau antecontract

la care persoana vizat este parte ori n vederea lurii unor msuri, la cererea
acesteia, naintea ncheierii unui contract sau antecontract;
prelucrarea este necesar n vederea protejrii vieii, integritii fizice sau
sntii persoanei vizate ori a unei alte persoane ameninate;
prelucrarea este necesar n vederea ndeplinirii unei obligaii legale a
operatorului;
prelucrarea este necesar n vederea aducerii la ndeplinire a unor msuri de
interes public sau care vizeaz exercitarea prerogativelor de autoritate public
cu care este investit operatorul sau terul cruia i sunt dezvluite datele;
prelucrarea este necesar n vederea realizrii unui interes legitim al
operatorului sau al terului cruia i sunt dezvaluite datele, cu condiia ca acest
interes s nu prejudicieze interesul sau drepturile i libertile fundamentale
ale persoanei vizate;
prelucrarea privete date obinute din documente accesibile publicului,
conform legii;
prelucrarea este fcut exclusiv n scopuri statistice, de cercetare istoric sau
tiinific, iar datele rmn anonime pe toata durata prelucrrii.
Autoritatea de supraveghere care monitorizeaz i controleaz sub aspectul

legalitii prelucrrile de date cu caracter personal este Autoritatea Naional de
Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal.
Art. 3, lit. b din Legea nr. 677/2001, pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera
circulaie a acestor date
2
Art. 5, alin. 2 din Legea nr. 677/2001, pentru protectia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal si libera
circulatie a acestor date.
Dreptul comunicrii
114
Andy Puc
4.2. Cadrul normativ aplicabil audiovizualului

Potrivit dispoziiilor coninute de art. 83 din Legea Audiovizualului:
Orice persoan are dreptul de a primi informaii pe cale audio sau audiovizual cu privire la
orice problem sau eveniment de interes public.
Activitatea audiovizualului autohton este coordonat la nivel legislativ, prin
reglementrile coninute de Legea Audiovizualului (2002) i Legea privind
funcionarea Societii Romne de Radiodifuziune i Societii Romne de
Televiziune (1994), cea din urm definind cadrul juridic de nfiinare i
desfurare a activitilor specifice instituiilor audiovizuale publice.
4.2.1. Societile publice de radio i televiziune
Societatea Romn de Radiodifuziune i Societatea Romn de Televiziune, ca
persoane juridice care i desfoar activitatea sub controlul Parlamentului, au
obligaia s asigure, prin ntreaga lor activitate, pluralismul, libera exprimare a
ideilor i opiniilor, libera comunicare a informaiilor, precum i informarea
corect a opiniei publice.
De asemenea, coninutul programelor Societii Romne de Radiodifuziune i
Societii Romne de Televiziune trebuie s rspund standardelor profesionale
n materie.1
Chiar dac autonomia i independena editorial a serviciilor publice de radio i
televiziune sunt garantate prin lege2, este de menionat faptul c televiziunea
public este vulnerabil presiunilor politice care se fac periodic. Acest lucru este
susinut de rezultatele studiului realizat de Agenia de Monitorizare a Presei3, n
care se recomand o reform a legii i o reform instituional pentru
depolitizarea televiziunii publice i pentru sprijinirea acesteia n ndeplinirea
mandatului su de serviciu public.
Programele Societii Romne de Radiodifuziune i ale Societii Romne de
Televiziune nu trebuie s serveasc sub nici un motiv ca mijloace de defimare a
rii i a naiunii, s nu ndemne la rzboi de agresiune, la ur naional, rasial,
de clas sau religioas, s nu incite la discriminare, la separatism teritorial sau
violen public, s nu propage manifestrile obscene, contrare bunelor
moravuri.4
n cadrul programelor de tiri, informaiile trebuie transmise n mod fidel, iar
comentarea lor trebuie fcut cu onestitate, fr vreo influen din partea
autoritilor publice sau a altor persoane juridice de drept public sau privat. tirile
i informaiile care urmeaz s fie difuzate sub form de texte sau imagini trebuie
1
Legea nr. 41/1994 privind organizarea si functionarea SRR si SRTV republicat n MO nr. 636 din 27.12.1999, art 3
Art. 8, alin 1 din Legea nr. 41/1994 privind organizarea si functionarea SRR si SRTV, prevede c : Autonomia si independenta
editoriala a serviciilor publice de radiodifuziune si de televiziune sunt garantate prin lege, iar programele acestora sunt ocrotite
de orice ingerinte ale autoritatilor publice, precum si de influentele oricaror partide, formatiuni social-policite, sindicale,
organisme comerciale si economice sau grupuri de presiune.
3
Conform studiului Libertatea presei n Romnia, realizat de Active-Watch Agenia de Monitorizare a Presei, 2010, n anul
2009 au existat mai mult ca niciodat semnale publice de alarm trase de jurnalitii din SRTV
4
Art. 5, alin. 1 din Legea nr. 41/1994 privind organizarea si functionarea SRR si SRTV
2
Dreptul comunicrii
115
Andy Puc

mediei din Romnia
s fie verificate iar sensul lor nu trebuie ss fie deformat sau fabricat prin modul de
formulare, titluri sau comentarii.1
Potrivit prevederilor art. 14, alin. 3 din prezenta lege, rrspunderea
spunderea pentru
informaia
ia sau pentru crea
creaia adus la cunotin public revine, dup
dup caz, n
condiiile
iile legii, realizatorului de emisiuni sau programe, autorului, precum i
serviciului public de radiodifuziune, respectiv de televiziune.
tirile difuzate
te sau informa
informaiile
iile care ulterior se dovedesc inexacte sau false trebuie
rectificate. Difuzarea unor informa
informaii prin care se lezeaz drepturile unei persoane
sau interesele legitime ale acesteia i dd dreptul s cear redactiei de specialitate,
n cel mult 7 zile calendaristice de la difuzarea informa
informaiei,
iei, rectificarea acesteia
iar n caz de refuz, persoana care se consider
consider vtmat ntr-un
un drept sau interes
legitim poate cere acordarea dreptului la replic
replic.
Cele dou societ
societi publice i desfoar activitile
ile prin intermediul
personalului de specialitate
specialitate,, care poate fi asimilat categoriei jurnalitilor
jurnali
de radio
ii televiziune. Din aceast
aceast categorie face parte, potrivit art. 11:
orice persoan care realizeaz, produce, redacteaz
redacteaz, elaboreaz sau coordoneaz
eaz emisiuni ori
programe sau care are o participare direct
direct i cu coninut
inut creator la realizarea acestora.
Potrivit dispoziiilor
iilor date de aceast
aceast lege, Societatea Romn de Radiodifuziune i
Societatea Romn de Televiziune are urmtoarele obligaii:
-
de a nu difuza emisiuni care, prin con

coninutul
inutul lor, amenin dezvoltarea
psihomoral sau fizic
fizic a copiilor ii a tinerilor, dect ntre orele 5,00-24,00
5,00
(art.
5 alin.2);
de a proteja identitatea minorilor cu un comportament deficitar sau a
persoanelor prezum
prezumate c au svrit nclcri
ri ale legii; de a nu exploata
vizual deficien
deficienele
ele psihosomatice ale persoanelor prezente n emisiunile de
televiziune (art. 5 alin.3);
de a rezerva o parte din spa
spaiul
iul de emisie partidelor politice reprezentate n
Parlament (art. 5 alin.4);
de a respecta n cadrul programelor demnitatea, onoarea, viaa
via
via particular a
persoanei i dreptul la propria imagine;
de a promova i ncuraja difuzarea de creaii
ii audiovizuale romneti;
romne
de a rezerva crea
creaiilor europene un procentaj majoritar al timpului de emisie;
de a transmite, cu prioritate ii n mod gratuit, comunicatele sau mesajele de
interes public primite de la Parlament, Presedintele Romniei, Consiliul
Suprem de Ap
Aprare a rii sau de la Guvern (art. 9);
de a respecta dreptul la rep
replic i la rectificare;
de a proteja caracterul confiden
confidenial al surselor;
de a elabora ii transmite spre difuzare programe n limba romn
romn i n alte
limbi, adresate ascult
asculttorilor ii telespectatorilor din ntreaga lume, pentru a
promova imaginea Romniei i politica sa intern i extern.
Art. 14 alin 1 i 2 din legea nr. 41/1994 privind organizarea si functionarea SRR si SRTV
Dreptul comunicrii
rii
116
Andy Puc
Prevederile art. 17 din prezenta lege ne prezint i o serie de drepturi ale

Societii Romne de Radiodifuziune i ale Societii Romne de Televiziune,
precum:
-
s utilizeze reelele proprii de emitoare i relee, precum i cele puse la

dispoziie prin nchiriere;
s transmit sau s nregistreze, fr plat, dezbateri publice ale autoritilor
publice, mitinguri, demonstraii, manifestaii i alte evenimente sau aciuni la
care accesul publicului este nengrdit. Transmiterea radiofonic ori prin
televiziune sau nregistrarea n vederea transmisiei, fr plat, a operelor de
orice fel din slile de spectacol sau din locurile publice n care acestea sunt
reprezentate, executate sau expuse, precum i a manifestrilor culturale,
artistice i sportive se poate face n scop informativ numai o singur dat, cu o
durata de cel mult 3 minute, cu condiia respectrii legislaiei privind dreptul
de autor i drepturile conexe;
s nregistreze i s foloseasc n programele lor creaiile culturale din toate
domeniile, cu respectarea legislaiei privind dreptul de autor i drepturile
conexe;
s stabileasc, n condiiile legii, preurile i tarifele n lei i n valut pentru
activitile i serviciile pe care le presteaz, n domeniul specific al activitii
pe care o desfoar, cu exceptia taxelor de abonament;
s organizeze reele proprii de corespondeni n ar i n strintate.
Sarcina de lucru 7
Expune, n cteva rnduri, semnificaia urmtoarei obligaii a SRRTV,
de a promova i ncuraja difuzarea de creaii audiovizuale romneti.
4.2.2. Consiliul Naional al Audiovizualului

n conformitate cu Legea Audiovizualului1, s-a constituit Consiliul Naional al
Audiovizualului, un organism independent, cu atribuii privind asigurarea
aplicrii legislaiei audiovizualului, acordarea licenelor de emisie i a autorizrii
n materia audiovizualului i atribuii de control n ceea ce privete respectarea
obligaiilor ce revin titularilor de licene de emisie, precum i respectarea
condiiilor tehnice din decizia de autorizare.
Legea audiovizualului nr.504 din 11 iulie 2002 publicat n Monitorul Oficial nr. 534 din 22 iulie 2002, art.10
Dreptul comunicrii
117
Andy Puc

mediei din Romnia
Deciziile C.N.A. con

conin
in norme obligatorii, care sunt supuse controlului instanelor
instan
i pot privi:
-
duratele i condi
condiiile
iile de prezentare a programelor privind campaniile
electorale;
transmiterea informa
informaiilor referitoare la calamiti i la cazurile de stare de
necesitate;
publicitatea;
stabilirea i programarea dreptului la replic
replic;
sponsorizarea;
modul n care se solu
soluioneaz contestaiile ii alte aspecte privind aplicarea
legii audiovizualului.
Prin Legea Audiovizualului se recunoa

recunoate i se garanteaz dreptul oricrei
persoane de a recep
recepiona liber serviciile media audiovizuale oferite publicului de
ctre
tre furnizorii de servicii media audiovizuale din Romnia i din statele membre
memb
1
ale Uniunii Europene .
Comunicaia
ia audiovizual
audiovizual se realizeaz n Romnia pe baza licenei
licen de emisie i
a deciziei de autorizare eliberat n condiiile
iile Legii audiovizualului. Persoanele
juridice publice sau private au dreptul ss nchirieze reele
ele de comunicaii
com
audiovizuale radioelectrice, proprietate a regiilor automate sau a societilor
societ
comerciale cu capital majoritar de stat. De asemenea, pot avea n proprietate staii
sta
de emisie i linii pentru retransmiterea programelor.
n conformitate cu Legea au
audiovizualului,
diovizualului, CNA a emis o serie de decizii care
stabilesc norme obligatorii n ceea ce prive
privete
te publicitatea prin radio i
televiziune.
Coninutul comunicrii
rii audiovizuale
n ceea ce privete coninutul comunicrii
rii audiovizuale, furnizorii de servicii
media audiovizuale au urm
urmtoarele obligaii:
-
va rezerva operelor europene o propor

proporie majoritar din timpul su
s de difuzare,
cu excepia
ia timpului consacrat informa
informaiilor, manifestrilor
rilor sportive, jocurilor,
publicitii,
ii, precum i serviciilor de teletext ii teleshopping (art. 22);
operele cinematografice se pot difuza numai n perioadele anume prevzute
prev
n
contractele ncheiate cu de
deintorii
torii drepturilor de autor (art. 26);
de a reflecta campaniile electorale n mod echitabil, echilibrat i
imparial iar
respectarea acestor condi
condiii va fi supravegheat de CNA, care va emite norme
cu caracter obligatoriu, va controla respectarea prevederilor legale i ale
normelor emise i va sanciona nclcarea acestora (art. 261);
de a separa publicitatea televizat
televizat ii teleshoppingul de coninutul
con
editorial.
Pentru a fi mai u
uor
or de identificat se va asigura o separare prin mijloace optice
i/sau
i/sau acustice i/sau spaiale ntre publicitatea televizat,
, teleshopping i,
respectiv, celelalte pprii ale programelor (art. 27, alin 1; art. 29, alin. 1, lit a);
Art. 4 din Legea Audiovizualului
Dreptul comunicrii
rii
118
Andy Puc
De asemenea sunt interzise comunicrile comerciale audiovizuale cu coninut

comercial mascat (art. 29, alin 3);
de a nu ntrerupe difuzarea programelor de tiri i a operelor audiovizuale, cu
excepia serialelor, foiletoanelor i a documentarelor, prin publicitate
televizat i/sau de spoturi de teleshopping dect o singur dat n timpul unei
durate programate de cel puin 30 de minute (art. 27 alin. 4); Difuzarea
programelor pentru copii poate fi ntrerupt de publicitate televizat i/sau de
teleshopping o singur dat n timpul unei durate programate de 30 de minute
(art. 27 alin. 5);
de a nu inserara publicitate sau teleshopping n cadrul difuzrii oficierii unui
serviciu religios (art. 27 alin. 6);
de a nu face uz de tehnici subliminale (art 29, alin. 1, lit. b);
de a nu prejudicia demnitatea uman i de a nu include nicio form de
discriminare pe motiv de ras, etnie, naionalitate, religie, credin, handicap,
vrst, sex sau orientare sexual (art 29, alin. 1, lit. c i d);
de a nu aduce ofens convingerilor religioase sau politice ale telespectatorilor
i radioasculttorilor (art 29, alin. 1, lit.e);
de a nu stimula comportamente: duntoare sntii sau siguranei populaiei;
duntoare mediului; indecente sau imorale (art 29, alin. 1, lit. f, g, h);
de a nu promova, direct sau indirect, practici oculte (art 29, alin. 1, lit. i);
de a nu provoca nicio daun moral, fizic sau mental minorilor (art 29, alin.
2);
de a nu difuza comunicri comerciale audiovizuale care aduc atingere
intereselor legale ale consumatorilor (art. 29, alin.7);
de a dezvolta coduri de conduit privind comunicrile comerciale audiovizuale
inadecvate, cu precdere privind pe cele care nsoesc programele pentru copii
(art 29, alin. 8);
de a nu difuza comunicri comerciale pentru: igri i alte produse pe baz de
tutun; produse i tratamente medicale disponibile numai pe baz de prescripie
medical (art. 29, alin. 5 i 6);
Sponsorizarea
Programele difuzate n audiovizual, potrivit reglementrilor legale, pot fi
sponsorizate cu respectarea urmtoarelor condiii, prevzute n art. 34 din Legea
Audiovizualului:
-
Dreptul comunicrii
existena unui acord de sponsorizare (contract de sponsorizare);

activitatea de sponsorizare trebuie semnalat prin difuzarea denumirii, marca
i/sau produsele/serviciile sponsorului, prezentate n mod adecvat la nceputul,
n cuprinsul i/sau la sfritul programului sponsorizat;
coninutul programului i programarea n intervalul orar al acestuia nu trebuie
s fie influenate de sponsor;
s nu se ncurajeze n mod direct achiziionarea sau nchirierea produselor ori
a serviciilor sponsorului prin referiri promoionale speciale la aceste produse
ori servicii.
119
Andy Puc
n cazul influenrii coninutului programului de ctre sponsor, se va afecta

independena i obiectivitatea editorial iar rspunderea pentru acest fapt va
reveni furnizorului de servicii media.
n ceea ce privete interdiciile de sponsorizare ale unui program, acestea se
reflect asupra:
-
persoanelor fizice sau juridice a cror activitate principal este fabricarea sau
comercializarea igrilor ori a altor produse din tutun (art. 34, alin. 2)
sponsorizrii unui serviciu de programe n integralitatea sa, a programelor de
tiri, de analize i dezbatere pe teme politice i/sau economice de actualitate
(art. 34, alin. 4)
De asemenea, potrivit art. 34, alin. 3 din Legea Audiovizualului sponsorizarea

unor programe audiovizuale de ctre persoane ale cror activiti includ fabricarea
sau comercializarea de produse medicale se poate realiza doar prin promovarea
numelui, a siglei, a oricrui alt element distinctiv al sponsorului sau ale anumitor
produse ori servicii medicale ale acestuia, cu excepia numelui sau a imaginii
produselor medicamentoase care sunt disponibile numai pe baz de prescripie
medical.1
Acordarea licenelor
Pentru furnizarea de servicii de programe audiovizuale radiodifuzorii sunt
obligai, n baza legii, s obin o licen corespunztoare tipului de servicii
furnizate. Procedura i condiiile de obinere a licenei sunt stabilite de prevederile
Legii Audiovizualului i se elibereaz n baza unei decizii a Consiliului Naional
al Audiovizualului.
Licena audiovizual este definit, potrivit art. 1, pct. 30, ca fiind actul emis n
baza deciziei Consiliului Naional al Audiovizualului, prin care se acord unui
radiodifuzor aflat n jurisdicia Romniei dreptul de a difuza, ntr-o zon
determinat, un anume serviciu de programe. n funcie de modalitatea tehnic de
transmisie, licena audiovizual poate fi analogic sau digital;
Licena de emisie reprezint actul juridic prin care Autoritatea Naional pentru
Administrare i Reglementare n Comunicaii acord titularului de licen
audiovizual analogic dreptul de a utiliza, pentru o perioad determinat, una sau
mai multe frecvene radio, dup caz, n conformitate cu licena audiovizual
analogic.2
Radiodifuzorul este definit, potrivit legii, ca fiind orice furnizor de servicii media
audiovizuale n domeniul serviciilor de programe de televiziune i/sau de
radiodifuziune.
Licena audiovizual poate fi acordat, cedat i retras, n urmtoarele condiii:
-
1
2
este acordat pentru o perioad de 9 ani i poate fi prelungit pentru aceeai

perioad, ori de cte ori se dorete, n condiiile stabilite de CNA;
Art. 34, alin. 3 din Legea Audiovizualului

Art. 1, pct. 31 din Legea Audiovizualului
Dreptul comunicrii
120
Andy Puc

mediei din Romnia
poate fi cedat ctre un ter numai cu acordul Consiliului, cu asumarea de

ctre
tre noul titular a tuturor obliga
obligaiilor decurgnd din licen
i
cu prezentarea
certificatului fiscal al societ
societii titulare a licenei.
poate fi retras de ctre CNA dac nu se ndeplinesc condiiile
condi
legale
referitoare la difuzare i exploatare;
poate fi folosit doar de ctre deintorii de drept ai acesteia.
Sarcina de lucru 8
Motiveaz,
,, n cteva cuvinte, obligativitatea difuzorilor de a de a nu face uz de
tehnici subliminale n coninutul comunicrii.
4.2.3. Dreptul la rectificare i dreptul la replic

replic
Dreptul la replic este prerogativa legal conferit persoanei ale crei
c drepturi sau
interese legitime au fost lezate prin afirma
afirmaii fcute n pres,
, de a da un rspuns
r
prin care s-i
i exprime explica
explicaiile ii rezervele cu privire la aceste informaii.
informa
n Legea Audiovizualului precum ii n Legea de organizare i
funcionare a
Societii
ii Romne de Radiodifuziune i a Societii
ii Romne de Televiziune,
dreptul la replic apare ca un recurs ce poate fi exercitat n cazul n care dreptul la
rectificare a fost refuzat. Ca atare, n domeniul audiovizualului, ntre replic
replic i
rectificare nu exist
exist diferene n ceea ce privete
te forma de exprimare a
rspunsului.
spunsului. Aceste dou
dou noiuni
iuni fac trimitere la etape procedurale consecutive,
cererea de admitere a dreptului la rreplic intervenind numai atunci cnd cea de
rectificare a fost respins
respins.
Aa cum observ i n doctrin1, aezarea
ezarea termenilor n succesiunea rectificare
replic este cel pu
puin neglijent i contrar sensului real al acestora. Dreptul la
replic vizeaz dreptul persoanei la demnitate i adevr,
r, pe cnd dreptul la
rectificare urmre
rete restabilirea exactitii unor situaii
ii concrete, n sarcina unei
persoane investite cu autoritate public
public.
Curtea Constituional
ional s-a exprimat n sensul c dreptul la replic
repl
are valoarea
unui drept constitu
constituional, corelativ celui la liber exprimare. Chiar dac
dac dreptul la
replic nu este men
menionat n mod expres n dispoziiile
iile Constituiei,
Constitu
caracterul
constituional
ional al acestui drept rezult
rezult printr-o
o interpretare sistematic
sistematic a
prevederilor acesteia.
1
Dumitru Titus Popa, Dreptul Comunicrii

Comunicrii, Editura Norma, 1999, p.289.
Dreptul comunicrii
rii
121
Andy Puc

mediei din Romnia
Raiunea
iunea dreptului la replic
replic rezid n aprarea
rarea respectului persoanei n societate,
prin posibilitatea oferit
oferit de lege ca aceasta s-i fac cunoscute explicaiile
explica
i
rezervele fa
de circumstan
circumstanele care au dus la nominalizarea ei n pres.
pres
n legislaia
ia noastr se remarc deosebiri eseniale n privina
privin reglementrii
dreptului la replic n presa scris i n audiovizual.
Pornind de la inexactitatea tirilor sau informaiilor
iilor difuzate, rectificarea se face,
potrivit Legii privi
privind organizarea si functionarea SRR i SRTV, n condiii
condi
similare difuzrii,
rii, dup
dup cum urmeaz:
Difuzarea unor informaii
ii prin care se lezeaz
lezeaz drepturile sau interesele legitime ale unei
persoane fizice sau juridice i d dreptul acesteia s cear redaciei de specialitate rectificarea
lor, care trebuie s aib loc n termen de 48 de ore de la solicitarea persoanei fizice sau juridice
interesate.1
n ceea ce prive
privete rspunderea pentru difuzarea rectificrii,
rii, aceasta aparine
apar
conductorului
torului redac
redaciei n cauz.. Spre deosebire de rectificare, dreptul la replic
replic
se acord persoanei vvtmate creia nu i s-aa acordat dreptul la rectificare, dup
dup
cum se prevede n art 14, alin 6 din Legea privind organizarea si functionarea
SRR i SRTV:
na care se consider
consider vtmat ntr-un
un drept sau interes legitim poate
n caz de refuz, persoana
cere directorului general al societ
societii, n cel mult 6 zile dup expirarea termenului de la alin.
(5), acordarea dreptului la replic
replic.
Dreptul la replic se va difuza n cadrul aceleia
aceleiai emisiuni i la aceeai
aceea or la care
dreptul sau interesul legitim al persoanei a fost lezat, n termen de 48 de ore de la
solicitarea persoanei n cauz
cauz.
Rspunderea
spunderea pentru acordarea dreptului la replic
replic revine directorului general al
instituiei
iei media iiar
ar neacordarea acestuia poate face obiectul sesizrii
sesiz instanelor
2
judectoreti.
n completarea reglement
reglementrilor prevzute
zute de Legea privind organizarea si
functionarea SRR i SRTV, Legea Audiovizualului ii Codul de reglementare n
audiovizual stabile
stabilete norme obligatorii de acordare a dreptului la rectificare i a
dreptului la replic i procedura exercitrii acestora.
Conform art. 41, alin. 1 din Legea audiovizualului3 orice persoan
persoan fizic sau
juridic,, indiferent de na
naionalitate, ale crei
rei drepturi sau interese legitime, n
special reputaia
ia i imaginea public,, au fost lezate prin prezentarea de fapte
inexacte n cadrul unui program, beneficiaz
beneficiaz de dreptul la replic
replic sau la
rectificare.
Diferena
a dintre cele dou
dou drepturi este specificat n prevederile Codului de
reglementare n audiovizual i const n specificitatea obiectului raportului juridic
existent.
1
Art. 14, alin. 5 din Legea privind organizarea si functionarea SRR i SRTV
Art. 14, alin 8 ii 9 din Legea privind organizarea si functionarea SRR i SRTV
3
Legea audiovizualului nr. 504/2002 publica
publicat n MO nr. 534 din 22.07.2002
2
Dreptul comunicrii
rii
122
Andy Puc

mediei din Romnia
Orice persoan fizic sau juridic

juridic ale crei drepturi sau
au interese legitime au fost lezate prin
prezentarea n cadrul unui program audiovizual a unor fapte neadevrate beneficiaz
beneficiaz de dreptul
la replic.1
Orice persoan fizic sau juridic
juridic ale crei
rei drepturi sau interese legitime au fost lezate prin
prezentarea n cadrul unui program audiovizual a unor informaii
ii eronate beneficiaz de
dreptul la rectificare.2
Potrivit art. 50 din Codul de reglementare n
n audiovizual, exist cazuri n care
dreptul la replic nu poate fi solicitat:
-
pentru opinii i judecii de valoare exprimate sau pentru a emite opinii i

judeci
i de valoare;
- n situaia
ia
ia n care radiodifuzorii au respectat principiul audiatur et altera pars
pa 3;
- n situaia
ia n care se solicit
solicit replica la replic;
- n cazul n care radiodifuzorul rrspunde acuzaiilor
iilor unei persoane, cu condiia
condi
s nu afecteze drepturile sau interesele legitime ale unui ter
ter.
n ceea ce privete
te procedura de solicitare a celor dou drepturi, solicitantul poate
cere ntr-oo prim etap,, revizionarea sau reaudierea programului n care s-a
s
produs lezarea persoanei prin prezentarea unor fapte neadev
neadevrate
rate sau informaii
informa
eronate. Revizionarea sau reaudierea se poate cere n scris sau prin
p
nmnarea
unei copii video sau audio, n termen de cel mult 15 zile de la data difuzrii
difuz
programului respectiv, cu obliga
obligaia
ia radiodifuzorului de a asigura accesul n
termen de 24 de ore de la primirea solicit
solicitrii.
Exist ii cazuri n care solicitantul poate fi un minor, situaie
ie n care cererea de
revizionare sau reaudiere ii cererea de acordare a dreptului la replic
replic sau
rectificare este semnat
semnat de prinii sau de reprezentantul legal sau dac
dac minorul are
peste 14 ani, cererea va fi semnat
semnat de acesta mpreun cu prinii
p
sau
reprezentantul legal.4
n invocarea dreptului la rectificare sau la replic
replic,, persoana care se consider
consider
lezat trebuie s aduc
aduc argumente care s-ii justifice interesul, ceea ce nseamn
nseamn c
aceea persoan trebuie ss dovedeasc faptul c anumite drepturi sau interese i-au
i
fost vtmate.Astfel
mate.Astfel
mate.Astfel potrivit art. 51, alin. 2 din Codul de reglementare n
audiovizual:
Rectificarea nu poate fi solicitat n cazul n care eroarea nu este evident
i semnificativ.
semnificativ
Persoanele ale cror drepturi sau interese legitime au fost lezate prin prezentarea
unor fapte neadev
neadevrate sau informaii eronate ii care doresc s beneficieze de
dreptul la rectificare sau dreptul la replic
replic,, vor transmite n scris o cerere, n
termen de cel mult 15 zile, la sediul ppostului
ostului care a difuzat programul incriminat,
care potrivit art. 53 din Codul de reglementare n audiovizual, va cuprinde:
-
numele i adresa acestuia, num

numrul
rul de telefon sau coordonatele oricrui
oric
alt
mijloc care s fac
fac posibil contactarea sa rapid i eficient;
Art. 49 din
in Codul de reglementare n audiovizual
Art. 51 din Codul de reglementare n audiovizual
3
Se refer la ascultarea punctelor de vedere ale tuturor pprilor implicate, prin traducere S fie ascultat i cealalt
cealalt parte
4
Art. 52 alin. 3 i art. 53 alin. 2 din Codul de reglementare n audiovizual
2
Dreptul comunicrii
rii
123
Andy Puc
denumirea emisiunii i data difuzrii;

faptele neadevrate pentru care se solicit dreptul la replic sau informaiile
eronate pentru care se solicit rectificarea;
- motivarea cererii;
- textul replicii, care trebuie s se refere numai la faptele neadevrate contestate.
n urma depunerii cererii de ctre solicitant, cu respectarea termenelor i a
coninutului prevzut de lege, radiodifuzorul:
-
nregistreaz cererea i ofer o dovad scris solicitantului n acest sens (art.

54);
- poate refuza acordarea dreptului la rectificare sau la replic dac nu au fost
respectate condiiile legale (termenul de 15 zile, coninutul cererii), dac are
dovezi care probeaz adevrul celor prezentate sau dac lungimea textului
replicii depete cu mult necesarul dreptului la replic i persoana lezat nu
accept scurtarea textului (art 55). Refuzul se va motiva n scris solicitantului,
n termen de 2 zile de la primirea cererii;
- este obligat n termen de 2 zile de la primirea cererii s comunice n scris
solicitantului, ziua i ora difuzrii dreptului la replic sau a rectificrii (art 56);
- este obligat ca n termen de 3 zile de la aprobarea cererii s difuzeze gratuit
dreptul la rectificare sau dreptul la replic;
- este obligat s corecteze informaiile eronate i s difuzeze dreptul la replic n
aceleai condiii n care drepturile sau interesele legitime ale persoanei au fost
lezate, n cadrul aceluiai interval orar, al aceleiai emisiuni, n limitele
aceleiai durate i cu precizarea emisiunii n care s-a produs lezarea.
n ceea ce privete modalitatea de exercitare a dreptului la replic, acesta se
poate realiza prin:
- difuzarea pe post a interveniei directe a persoanei lezate;
- difuzarea unei nregistrri realizate de radiodifuzor sau de solicitant;
- difuzarea sub forma unui text scris.
Difuzarea rectificrii i acordarea dreptului la replic pot constitui o aprare a
jurnalistului sau a instituiei media n faa unor acuzaii grave, care ar putea duce
la declanarea unui proces, civil sau penal. Odat ce instituia de pres a respectat
toate prevederile legale referitoare la difuzare i acordarea acestor drepturi
persoanelor fizice sau juridice, persoana respectiv nu mai poate acuza jurnalistul
sau instituia media de svrirea unui delict.
Sarcina de lucru 9
Realizeaz, n cteva cuvinte, o comparaie ntre dreptul la replic i dreptul la
rectificare.
Dreptul comunicrii
124
Andy Puc

mediei din Romnia
4.2.4. Protecia surselor

n exercitarea atribu
atribuiilor profesionale de ctre jurnaliti,
ti, informaiile
informa
nu pot fi
obinute
inute dect prin mijloace legale i morale, iar utilizarea acestora nu poate fi
fcut n scop personal.1
Cadrul legal oferit de legisla
legislaia romneasc n ceea ce privete
te protecia
protec surselor
este reprezentat de Legea privind organizarea si functionarea SRR i SRTV,
Legea audiovizualului i Legea privind dreptul de autor ii drepturile conexe.
n prevederile acestor acte normative se specific
specific:
- Respectarea caracterului confiden
confidenial
ial al surselor de informare;
- Excepiile
iile de la aceast
aceast regul;
- Datele de natur s identifice o surs.
n ceea ce privete
te car
caracterul confidenial
ial al surselor de informare utilizate n tiri,
emisiuni sau programe, acesta const
const n obligaia
ia jurnalistului de a nu dezvlui
dezv
date de natur a identifica sursa informa
informaiilor obinute.
Potrivit art. 7, alin. 3 din Legea Audiovizualului
Audiovizualului,, sunt informaii
informa de natur a
identifica o surs::
-
numele i datele personale, precum ii vocea sau imaginea unei surse;

circumstanele
ele concrete ale ob
obinerii informaiilor de ctre
tre jurnalist;
partea nepublicat
nepublicat a informaiei furnizate de surs jurnalistului;
datele cu caracter personal ale jurnalistului sau radiodifuzorului, legate de
activitatea pentru ob
obinerea informaiilor difuzate
Ca excepii
ii de la caracterul confiden
confidenial al surselor, dezvluirea
luirea surselor de
informare poate fi realizat
realizat doar cnd este dispus n baza unei dispoziii
dispozi emise de
o instan
judecatoreasc
judecatoreasc:
-
motivat prin ncalcarea interesului public (art. 14, alin. 12 din Legea privind
organizarea si functionarea SRR i SRTV);
- dac dezvluirea
luirea este necesar
necesar pentru aprarea siguranei
ei naionale
na
sau a
ordinii publice (art. 7, alin 6 din legea Audiovizualului);
- dac dezvluirea
luirea este necesar
necesar pentru soluionarea
ionarea cauzei aflate n faa
fa
instanei
ei judec
judectoreti (nu exist sau au fost epuizate msuri
suri alternative la
divulgare cu efect simi
similar; interesul legitim al divulgrii
rii depete
dep
interesul
legitim al nedivulg
nedivulgrii) (art. 7, alin 6 din legea Audiovizualului).
Potrivit art. 76 din Codul Civil, consim
consimmntul
mntul pentru dezvluirea
dezv
surselor
informrii
rii este prezumat, atunci cnd sursa ns
nsii a transmis informaii
informa unei
persoane care desf
desfoar activiti n domeniul informrii
rii publicului:
Cnd nsuii cel la care se refer
refer o informaie
ie sau un material le pune la dispoziia
dispozi
unei
persoane
ne fizice ori persoane juridice despre care are cuno
cunotin c i desfoar
oar activitatea n
domeniul informrii
rii publicului, consim
consimmntul
mntul pentru utilizarea acestora este prezumat, nefiind
necesar un acord scris.
Art. 14 alin. 13 din Legea privind organizarea si functionarea SRR i SRTV
Dreptul comunicrii
rii
125
Andy Puc

mediei din Romnia
Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe1 prevede n art. 91
faptul c editorul sau produc
productorul,
torul, la cererea autorului, este obligat s
s pstreze
secretul surselor de informa
informaii folosite n opere i s nu publice documentele
referitoare la acestea. n alin. 2 al aceluia
aceluiai articol
col se face referire la dezvluirea
dezv
surselor care este permis
permis doar cu consimmntul
mntul persoanei care l-a
l ncredinat
sau n baza unei hot
hotrri judectoreti, definitive i irevocabile.
Pentru ca aceste dispozi
dispoziii s poat fi aplicabile n domeniul mass-mediei,
mass
materialele rezultate n urma inform
informrii
rii din anumite surse, trebuie s
s se ncadreze
n categoria operelor originale de crea
creaie intelectual,
, cum ar fi operele
publicistice, audiovizuale i fotografice care beneficiaz de un aport substanial
substan
de
originalitate i unicitate.
4.2.5. Protecia minorilor
La baza proteciei
iei minorilor st
st principiul interesului superior al minorului2,
care trebuie respectat de furnizorii de servicii media audiovizuale.
Pentru c nu toate programele i emisiunile din audiovizual pot fi vizionate de
ctre
tre minori, legea3 oblig radiodifuzorii, s procedeze la urmtoarele
toarele msuri prin
care se asigur faptul cc minorii din zona de transmisie, n situaii normale, nu pot
auzi sau vedea emisiunile respective:
- alegerea unui interval orar de difuzare;
- prin codare sau aplicarea unor m
msuri de restricionare
ionare a accesului;
- dup prezentarea unei aten
atenionri
ri acustice sau grafice, pe toat
toat durata
programului asigurndu
asigurndu-se prezenaa unui simbol vizual de avertizare.
Protecia
ia minorilor se refer
refer, potrivit art 39 alin. 1 din Legea Audiovizualului, la
interzicerea programelor care:
-
pot afecta grav dezvoltarea fizic

fizic, mental sau moral a minorilor;
conin
in pornografie sau violen
violen nejustificat;
ncurajeaz consumul de droguri sau alcool.
Pentru respectarea
ectarea interesului minorilor, este nevoie ss se in cont de
sensibilitatea i vulnerabilitatea ii de personalitatea specifice vrstei minorului,
acesta beneficiind de urm
urmtoarele drepturi4, corelative obligaiilor
iilor furnizorilor de
servicii media:
- protejarea
ea imaginii i a vieii sale intime, private i familiale, care sunt mai
importante dect satisfacerea necesit
necesitii
ii de informare mai ales atunci cnd
minorul se afl n situaii dificile;
- de a nu fi folosit sau expus de cctre prini,
i, rude, reprezentani
reprezentan legali, avocai
sau alte persoane responsabile de cre
creterea ii ngrijirea lui, n scopul de a
1
Publicat n M.O. nr. 60/26 mar. 1996, modificat

modificat i completat
Prevzut
zut de art. 2 din Codul de reglementare a con
coninutului audiovizual
Art 39 alin 2 ii 3 din Legea Audiovizualului
4
Art. 3 din Codul de reglementare a coninutului
inutului audiovizual
3
Dreptul comunicrii
rii
126
Andy Puc
obine pentru ei avantaje de orice fel sau de a influena deciziile autoritilor

publice.
Difuzarea de programe n al cror coninut se face referire la minori, se poate
realiza cu respectarea, de ctre furnizorii de servicii media, a urmtoarelor
obligaii:
- de a nu difuza interviuri i declaraii n care minorului i sunt solicitate preri
referitoare la probleme intime de familie sau care i depesc puterea de
judecat (art. 10);
- de a nu face referiri la originea etnic, naionalitatea, rasa ori religia minorului,
precum i la un eventual handicap al acestuia (art. 11);
- de a nu difuza imagini ori de fotografii ale corpului minorului decedat (art. 8)
- de a nu difuza reconstituiri de infraciuni, abuzuri sau evenimente dramatice n
care sunt folosii copii n vrst de pn la 14 ani (art. 5, alin. 1);
- de a nu difuza programe al cror scop principal este exploatarea aspectului
fizic al minorului sau expunerea acestuia n ipostaze nepotrivite vrstei (art. 9,
alin. 1);
- de a difuza la principalul buletin de tiri din prime-time, precum i la
buletinele de tiri difuzate n urmtoarele 24 de ore imaginile i datele
minorilor disprui, la solicitarea inspectoratelor de poliie (art. 9, alin. 3);
- de a nu difuza dup ora 22,00 n direct, programe audiovizuale la care
particip minori n vrst de pn la 14 ani, cu excepia evenimentelor
culturale i a competiiilor sportive (art. 9, alin. 2);
- de a difuza n intervalul orar 6,00 - 20,00 de programe audiovizuale de studio
sau realizate n direct n care se fumeaz, se consum buturi alcoolice ori se
prezint acte de comportament obscen.
Codul de reglementare a coninutului audiovizual interzice1 difuzarea oricror
indicii (imagini sau declaraii) care ar putea duce la identificarea minorului n
vrst de pn la 14 ani, fr acordul minorului, al prinilor, al reprezentantului
legal ori al persoanei n grija creia se afl minorul, n urmtoarele situaii:
- cnd acesta este victim a unui abuz sexual, victim a unor infraciuni sau a
fost supus unor abuzuri fizice ori psihice;
- cnd acesta este acuzat de comiterea unor infraciuni;
- cnd acesta a fost martor la svrirea unor infraciuni.
Atunci cnd minorul care se afl n una din situaiile prezentate mai sus, are vrsta
cuprins ntre 14-18 ani, difuzarea oricror informaii (programe de tiri, emisiuni
de dezbateri, reportaje audiovizuale) se va realiza, potrivit art. 6 din cod, cu
ndeplinirea urmtoarelor condiii:
- existena consimmntului scris al minorului;
- existena prealabil a consimmntului prinilor sau al reprezentantului legal,
n form scris;
Dreptul comunicrii
127
Andy Puc
asistarea pe parcursul transmisiei sau al nregistrrii de ctre un printe ori de

ctre reprezentantul legal, respectiv de ctre avocat n cazul cercetrii penale
sau arestrii. Minorul nu poate fi asistat de ctre printele presupus autor al
abuzului;
- eliminarea oricror elemente care pot duce la identificarea minorului, atunci
cnd este solicitat expres de ctre acesta, de prini sau de reprezentantul
legal.
De asemenea, nici comunicrile comerciale audiovizuale nu trebuie s aduc
atingere dezvoltrii minorilor, iar n acest sens, art. 29 din Legea Audiovizualului
interzice comunicrile comerciale care:
-
instig n mod direct minorii s cumpere un produs sau serviciu, prin

exploatarea lipsei de experien ori a credulitii acestora;
ncurajeaz n mod direct minorii s i conving prinii sau pe alte persoane
s cumpere bunurile ori serviciile care fac obiectul publicitii;
exploateaz ncrederea special pe care minorii o au n prini, profesori sau
alte persoane;
prezint n mod nejustificat minori n situaii periculoase.
ncurajeaz n mod special minorii la consumul buturilor alcoolice
Sarcina de lucru 10
Explic, n cteva cuvinte, importana proteciei surselor de informare.
4.3.
Cadrul normativ aplicabil proteciei intelectuale
4.3.1. Drepturile de autor

Drepturile de autor reprezint ansamblul prerogativelor de care se bucur autorii
cu referire la operele create. Instituia dreptului de autor este instrumentul de
protecie care permite autorilor, compozitorilor, fotografilor, pictorilor i altor
creatori s controleze reproducerea i alte modaliti de utilizare a expresiei lor.
Creaia intelectual este ncurajat pentru beneficiul ntregii societi, garantnd
creatorilor, controlul exclusiv asupra expresiei lor intelectuale, pentru o anumit
perioad de timp. Legea care protejeaz proprietatea intelectual provine dintr-o
lege natural, conform creia oamenii au dreptul la produsele muncii lor
intelectuale i fizice (Middleton, Trager, & Chamberlin, 2002, p. 113).
Dreptul comunicrii
128
Andy Puc
4.3.2. Obiectul dreptului de autor

Dreptul de autor este protejat n Romnia prin Legea privind dreptul de autor i
drepturile conexe nr. 8/19961 care conine dispoziii privind operele publicistice
protejate, drepturile autorului i limitele exercitrii acestor drepturi, drepturile
conexe, cesiunea drepturilor de autor, precum i un titlu distinct privind gestiunea
i aprarea acestor drepturi, sanciunea nerespectrii lor.
Art. 7 i 8 din Legea privind dreptul de autor, identific operele publicistice care
constituie obiect al dreptului de autor, astfel:
a) scrierile literare i publicistice, conferinele, predicile, pledoariile, prelegerile i
orice alte opere scrise sau orale, precum i programele pentru calculator;
b) operele tiinifice, scrise sau orale, cum ar fi: comunicrile, studiile, cursurile
universitare, manualele colare, proiectele i documentaiile tiinifice;
c) compoziiile muzicale cu sau fr text;
d) operele dramatice, dramatico-muzicale, operele coregrafice i pantomimele;
e)operele cinematografice, precum i orice alte opere audiovizuale;
f) operele fotografice, precum i orice alte opere exprimate printr-un procedeu
analog fotografiei;
g) operele de art grafic sau plastic, cum ar fi: operele de sculptur, pictur,
gravur, litografie, art monumental, scenografie, tapiserie, ceramic, plastica
sticlei i a metalului, desene, design, precum i alte opere de art aplicat
produselor destinate unei utilizri practice;
h) operele de arhitectur, inclusiv planele, machetele i lucrrile grafice ce
formeaz proiectele de arhitectur;
i) lucrrile plastice, hrile i desenele din domeniul topografiei, geografiei i
tiintei n general;
j) traducerile, adaptrile, adnotrile, lucrrile documentare, aranjamentele
muzicale i orice alte transformri ale unei opere literare, artistice sau tiinifice
care reprezint o munc intelectual de creaie;
k) culegerile de opere literare, artistice sau tiinifice, cum ar fi: enciclopediile i
antologiile, coleciile sau compilaiile de materiale sau date, protejate ori nu,
inclusiv bazele de date, care, prin alegerea sau dispunerea materialului, constituie
creaii intelectuale.
Protecia dreptului de proprietate intelectual rezultat din activitatea de pres a
jurnalistului, difer n funcie de genul jurnalistic abordat.
Realizarea dreptului la informaie al publicului i importana pe care o prezint
pentru dezvoltarea societii este una din raiunile pentru care informaiile date
publicitii sub form de tiri nu beneficiaz de protecia legal a drepturilor de
autor.
n acest sens, art. 9 din Legea privind dreptul de autor delimiteaz, operele care
nu pot beneficia de protecia legal a dreptului de autor, respectiv:
Publicat n M.O. nr. 60/26 mar. 1996, modificat i completat.
Dreptul comunicrii
129
Andy Puc

mediei din Romnia
ideile, teoriile, conceptele, descoperirile tiinifice,

ifice, procedeele, metodele de
funcionare
ionare sau concep
conceptele matematice ca atare i inveniile,
iile, coninute
con
ntr-o
oper,
,, oricare ar fi modul de preluare, de scriere, de explicare sau de
exprimare;
textele oficiale de natur
natur politic, legislativ,, administrativ,
administrativ judiciar i
traducerile oficiale ale acestora;
simbolurile
imbolurile oficiale ale statului, ale autorit
autoritilor publice i ale organizaiilor,
organiza
cum ar fi: stema, sigiliul, drapelul, emblema, blazonul, insigna, ecusonul i
medalia;
mijloacele de plat
plat;
tirile i informa
informaiile de pres;
simplele fapte i date.
Pe de alt parte, ceea ce caracterizeaz

caracterizeaz acest gen publicistic este coninutul,
con
care
dac este sub form de tire
tire nu poate constitui obiect al dreptului de autor. n
schimb, produsele jurnalistice precum: articolele ce conin
con
comentarii,
exprimarea unor opinii
opinii, reportajele, pamfletele, beneficiaz de ocrotirea Legii
drepturilor de autor.
Conform art. 3 al Rezolu
Rezoluiei Adunrii
rii Parlamentare a Consiliului Europei nr.
1003/1993 cu privire la etica jurnalistic
jurnalistic, tirile
tirile sunt informaii, adic
adic fapte i
date, n timp
imp ce opiniile exprim
exprim gnduri, idei, convingeri sau judeci
judec de valoare
ale mijloacelor de informare n mas
mas. Fr ndoial,, orice material de pres,
pres
dac este rezultat al unei activit
activitii creatoare, nu al unei simple informri,
inform
este
protejat de Legea dr
drepturilor de autor. Pentru a avea vocaie
ie la protecie,
protec
legea
impune ns i condi
condiia originalitii
ii operei, respectiv a materialului de pres,
pres
originalitate care presupune o contribu
contribuie
ie proprie constnd n idei ce poart
poart
amprenta personalit
personalitii autorului.
Dreptul de autor consfin
consfinete faptul c numai creatorul poate beneficia de roadele
operei sale, numai el poate ss se bucure de profitul obinut
inut de pe urma
multiplicrii,
rii, expunerii, difuz
difuzrii operei pe care a creat-o.
o. El poate uza de acest
drept direct sau prin intermediari, poate nchiria sau vinde, pe anumite perioade
sau definitiv, dreptul ssu
u de proprietate asupra operei sale. De aici deriv,
deriv faptul
c dreptul de autor este, n acela
acelai timp, unul personal dar i unul de proprietate i,
ca orice proprietate,
ate, se mo
motenete (Runcan, 2002, p. 300).
Potrivit legii, autor al unei opere protejate
protejate, poate fi:
-
1
2
persoana fizic sau persoanele fizice care au creat opera respectiv;

respectiv
persoanele juridice ii persoanele fizice, altele dect autorul, n cazurile expres
prevzute
zute de lege;1
persoana sub numele ccreia opera a fost adus pentru prima dat la cunotina
public,
pn la proba contrar
contrar;2
regizorul sau realizatorul, autorul adapt
adaptrii,
rii, autorul scenariului, autorul
dialogului, autorul muzicii special create pentru opera audiovizuala si autorul
grafic pentru operele de animatie sau al secventelor de animatie, cand acestea
Art. 3, alin 1 ii 2 din Legea privind dreptul de autor

Art. 4, alin. 1 din Legea privind dreptul de autor
Dreptul comunicrii
rii
130
Andy Puc

mediei din Romnia
din urma reprezinta o parte importanta a operei. In contractul dintre

producatorul si regizorul sau realizatorul operei partile pot conveni sa fie
inclusi ca autori ai operei audiovizuale si alti creatori care au contribuit
substantial la crearea acesteia.1
4.3.3. Coninutul dreptului
lui de autor
n ceea ce prive
privete coninutul dreptului de autor,, acesta privete
prive
categoria
drepturilor patrimoniale ii nepatrimoniale (morale) ale titularului dreptului de
autor. Potrivit art. 10 din Legea privind dreptul de autor, titularul dreptului de
autor are urmtoarele
toarele drepturi nepatrimoniale (morale):
- de a decide
ide dac
dac, n ce mod i cnd va fi adus opera la cunotina
cunotin public;
- de a pretinde recunoasterea calit
calitii de autor al operei;
- de a decide sub ce nume va fi adus
adus opera la cunotina
a public;
public
- de a pretinde respectarea integrit
integritii operei ii de a se opune
opun oricrei
modificri,
ri, precum i oricrei atingeri aduse operei, dac prejudiciaz
prejudiciaz onoarea
sau reputaia
ia sa;
- de a retracta opera, desp
despgubind, dac este cazul, pe titularii drepturilor de
utilizare, prejudicia
prejudiciai prin exercitarea retractrii.
Drepturile morale enumerare nu pot constitui obiectul renun
renunrii
rii sau nstrinrii
nstr
i
pot fi transmise prin mo
motenire doar urmtoarele
toarele drepturi: dreptul de a decide
dac,, n ce mod i cnd va fi adus opera la cunotina
a public;
public dreptul de a
pretinde recunoasterea ccalitii de autor al operei; dreptul de a pretinde
respectarea integrit
integritii operei i de a se opune oricrei
rei modificri,
modific precum i
oricrei
rei atingeri aduse operei, dac
dac prejudiciaz onoarea sau reputaia
reputa sa.2
Pe lng drepturile morale, autorul unei opere ppoate da natere,
tere, prin utilizarea
acesteia, la drepturi patrimoniale exclusive de a decide n legtur
tur cu aceasta. n
acest sens, potrivit art. 13 din lege, autorul poate autoriza i interzice urmtoarele
urm
operaiuni:
- reproducerea operei;
- distribuirea opere
operei;
- importul n vederea comercializ
comercializrii pe piaa intern a copiilor realizate, cu
consimmantul
mantul autorului, dup
dup oper;
- nchirierea operei;
- mprumutul operei;
- comunicarea public
public,, direct sau indirect a operei, prin orice mijloace, inclusiv
prin punerea operei la dispozitia publicului, astfel nct ss poat fi accesat n
orice loc i n orice moment ales, n mod individual, de cctre
tre public;
- radiodifuzarea operei;
- retransmiterea prin cablu a operei;
- realizarea de opere derivate.
1
2
Art. 66 din Legea privind dreptul de autor

Art. 11 din Legea dreptului de autor
Dreptul comunicrii
rii
131
Andy Puc

mediei din Romnia
Toate aceste drepturi patrimoniale se nasc din momentul cre

crerii
rii operei i dureaz
pe toat perioada vie
vieii titularului, putnd fi cesionate de autor sau transmise prin
motenire.
Potrivit legii, titularul dreptului de autor poate ceda drepturile sale patrimoniale
patr
printr-un
un contract de cesionare, care trebuie ss prevad drepturile patrimoniale
transmise, s men
menioneze modalitile de utilizare, durata i ntinderea cesiunii,
precum i remunera
remuneraia titularului dreptului de autor.1
n ceea ce privete cesionarea
rea drepturilor patrimoniale a operelor jurnalistice,
angajaii instituiilor
iilor media pot avea inserat
inserat n contractul individual de munc
munc o
astfel de clauz de cesiune.2
Excepia
ia de la nendeplinirea condi
condiiei
iei formei scrise a contractului de cesiune, este
aplicabil doar n cazul operelor utilizate n pres
pres, fapt susinut
inut de prevederile art.
42 din Legea dreptului de autor:
Existena i coninutul
inutul contractului de cesiune a drepturilor patrimoniale se pot dovedi numai
prin forma scris a acestuia. Fac excep
exceptie contractele avnd drept obiect
iect opere utilizate n
pres.
Sarcina de lucru 11
Motiveaz,
, n cteva cuvinte, de ce tirile
tirile nu pot beneficia de protecia
protec
drepturilor de autor.
4.3.4. Limitele exercitrii

rii dreptului de autor
Exercitarea dreptului de autor se realizeaz
realizeaz n condiiile
iile prevzute de lege dar
innd cont i de limit
limitrile impuse de aceasta, adic de a permite utilizarea
operelor de ctre
tre anumite persoane sau de cctre
tre organismele de radiodifuziune i
televiziune, fr
consim
consimmntul autorului i fr plata vreunei remuneraii.
remunera
Astfel, potrivit art. 33, alin. 1 ii 2 din Legea dreptului de autor, sunt permise
urmtoarele utiliz
utilizri:
-
1
2
reproducerea unei opere n cadrul procedurilor judiciare, parlamentare sau

administrative
ive ori pentru scopuri de siguran
siguran public;
utilizarea de scurte citate dintr
dintr-o oper,, n scop de analiz, comentariu sau
critic ori cu titlu de exemplificare, n masura n care folosirea lor justific
justific
ntinderea citatului;

Dreptul comunicrii
rii
132
Andy Puc
Dreptul comunicrii
utilizarea de articole izolate sau de scurte extrase din opere n publicaii, n

emisiuni de radio sau de televiziune ori n nregistrari sonore sau audiovizuale,
destinate exclusiv nvmntului, precum i reproducerea pentru nvmnt,
n cadrul instituiilor de nvmnt sau de ocrotire social, de articole izolate
sau de scurte extrase din opere, n msura justificat de scopul urmrit;
reproducerea pentru informare i cercetare de scurte extrase din opere, n
cadrul bibliotecilor, muzeelor, filmotecilor, fonotecilor, arhivelor instituiilor
publice culturale sau tiinifice, care funcioneaz fr scop lucrativ;
reproducerea integral a exemplarului unei opere este permis, pentru
nlocuirea acestuia, n cazul distrugerii, al deteriorrii grave sau al pierderii
exemplarului unic din colecia permanent a bibliotecii sau a arhivei
respective;
reproducerile specifice realizate de bibliotecile accesibile publicului, de
instituiile de nvmnt sau de muzee ori de ctre arhive, care nu sunt
realizate n scopul obinerii unui avantaj comercial sau economic, direct ori
indirect;
reproducerea, cu excluderea oricror mijloace care vin n contact direct cu
opera, distribuirea sau comunicarea ctre public a imaginii unei opere de
arhitectur, art plastic, fotografic sau art aplicat, amplasat permanent n
locuri publice, n afara cazurilor n care imaginea operei este subiectul
principal al unei astfel de reproduceri, distribuiri sau comunicri i dac este
utilizat n scopuri comerciale;
reprezentarea i executarea unei opere n cadrul activitilor instituiilor de
nvmnt, exclusiv n scopuri specifice i cu condiia ca att reprezentarea
sau executarea, ct si accesul publicului s fie fr plat;
utilizarea operelor n timpul celebrrilor religioase sau al ceremoniilor oficiale
organizate de o autoritate public;
utilizarea, n scopuri publicitare, a imaginilor operelor prezentate n cadrul
expozitiilor cu acces public sau cu vnzare, al trgurilor, licitaiilor publice de
opere de art, ca mijloc de promovare a evenimentului, excluznd orice
utilizare comercial.
reproducerea, distribuirea, radiodifuzarea sau comunicarea ctre public de
scurte extrase din articole de pres i reportaje radiofonice sau televizate, n
scopul informrii asupra problemelor de actualitate, cu exceptia celor pentru
care o astfel de utilizare este, n mod expres, rezervat;
scurte fragmente ale conferinelor, alocuiunilor, pledoariilor i ale altor opere
de acelai fel, care au fost exprimate oral n public, cu condiia ca aceste
utilizri s aib ca unic scop informarea privind actualitatea;
scurte fragmente ale operelor, n cadrul informaiilor privind evenimentele de
actualitate, dar numai n msura justificat de scopul informrii;
opere, n cazul utilizrii exclusiv pentru ilustrare n nvmnt sau pentru
cercetare tiinific;
133
Andy Puc

mediei din Romnia
reproducerea, distribuirea, radiodifuzarea sau comunicarea ctre

cc
public de
opere, n beneficiul persoanelor cu handicap, care sunt direct legate de acel
handicap i n limita cerut
cerut de handicapul respectiv.
Toate aceste utiliz

utilizri, sunt supuse sancionrii, dac nu se ndeplinesc urmtoarele
urm
condiii:
-
s fie conforme bu
bunelor uzane;
s nu contravin exploatrii normale a operei;
s nu l prejudicieze pe autor sau pe titularii drepturilor de utilizare;
s se menioneze
ioneze sursa ii numele autorului, cu exceptia cazului n care acest
lucru se dovede
dovedete a fi imposibil.
Potrivit art. 35 din Legea dreptului de autor, este permis

permis transformarea unei
opere fr consim
consimmntul autorului i fr plata unei remuneraii,
remunera
n
urmtoarele
toarele cazuri:
-
dac este o transformare privat

privat, care nu este destinat i nu este pus
pus la
dispoziia publicului;
dac rezultatul transform
transformrii
rii este o parodie sau o caricatur,
caricatur cu condiia ca
rezultatul s nu creeze confuzie n ce prive
privete
te opera original
original i autorul
acesteia;
dac transformarea este impus
impus de scopul utilizrii
rii permise de autor;
dac rezultatul
zultatul transform
transformrii este o prezentare rezumativ a operelor n scop
didactic, cu men
menionarea autorului.
4.3.5. Oficiul Romn pentru Drepturile de Autor (O.R.D.A.)

Oficiul Romn pentru Drepturile de Autor este singura autoritate de specialitate
care, potrivit legii, se afl
afl n subordinea Guvernului, ca organism unic de
reglementare, eviden
eviden, supraveghere, autorizare, arbitraj i constatare tehnicotehnico
tiinific n domeniul drepturilor de autor ii al drepturilor conexe.
Coordonarea ORDA este realizat
realizat de ministrul culturii i cultelor iar conducerea
este realizat de un director general, ajutat de un director general adjunct, numiti
prin decizie a primului
primului-ministru,
ministru, la propunerea ministrului coordonator.1
Potrivit art. 138, alin. 1 din Legea Dreptului de Autor, ORDA are urmtoarele
urm
atribuii:
- reglementeaza activitatea din domeniu prin decizii ale directorului general,
potrivit legii;
- elaboreaza proiecte de acte normative in domeniul sau de activitate;
- tine evidenta repertoriilor transmise de organismele de gestiune colectiva;
- organizeaza si administreaza contra cost inregistrarea in registrele nationale si
in alte evidente nationale specifice, prevazute de lege;
- elibereaza contra cost marcaje holografice utilizabile in conditiile legii in
domeniul drept
drepturilor
urilor de autor si al drepturilor conexe, la valoarea pretului de
achizitie la care se adauga un comision de administrare de 30%;
1
Art. 137, alin. 4 din Legea dreptului de autor
Dreptul comunicrii
rii
134
Andy Puc
avizeaza constituirea si supravegheaza functionarea organismelor de gestiune

colectiva;
avizeaza, ca organ de specialitate al administratiei publice centrale, potrivit
legii, inscrierea in registrul aflat la grefa judecatoriei a asociatiilor si
fundatiilor constituite in domeniul drepturilor de autor si al drepturilor conexe,
inclusiv in ceea ce priveste asociatiile pentru combaterea pirateriei;
controleaza functionarea organismelor de gestiune colectiva si stabileste
masurile de intrare in legalitate sau aplica sanctiuni, dupa caz;
asigura secretariatul procedurilor de arbitraj desfasurate potrivit legii;
efectueaza contra cost, pe cheltuiala inculpatilor, in cazul in care s-a dovedit
vinovatia, constatari tehnico-stiintifice cu privire la caracterul original al
produselor purtatoare de drepturi de autor sau de drepturi conexe, la solicitarea
organelor de cercetare penala;
efectueaza la cerere expertize contra cost, pe cheltuiala partilor interesate;
desfasoara activitati de informare privind legislatia din domeniu, pe cheltuiala
proprie, precum si activitati de instruire, pe cheltuiala celor interesati;
desfasoara activitati de reprezentare in relatiile cu organizatiile de specialitate
similare si cu organizatiile internationale din domeniu, la care statul roman
este parte;
indeplineste orice alte atributii prevazute de lege.
Potrivit art. 1387 alin 1, nclcarea drepturilor recunoscute i protejate prin Legea
Drepturilor de autor, atrage dup caz, rspunderea civil, contravenional sau
penal. Titularii drepturilor recunoscute i protejate pot solicita instanelor de
judecat sau altor organisme competente, dup caz, recunoaterea drepturilor lor
i constatarea nclcrii acestora i pot pretinde acordarea de despgubiri pentru
repararea prejudiciului cauzat.
Sarcina de lucru 12
Menioneaz dac transformarea unei opere n scop personal, fr a fi
adus la cunotina publicului este o fapt care poate fi sancionat.
4.4.
Regimul juridic al publicitii

Publicitatea este definit, potrivit legii1, ca fiind orice form de prezentare a unei
activiti comerciale, industriale, artizanale sau liberale, n scopul promovrii
vnzrii de bunuri ori servicii, inclusiv bunuri imobile, drepturi i obligaii.
Art. 3, lit a din Legea nr. 158/2008 privind publicitatea neltoare i publicitatea comparativ
Dreptul comunicrii
135
Andy Puc
Principiul libertii de exprimare se aplic i n cazul publicitii, ca procedeu

menit s atrag atenia publicului i s-l informeze asupra unui produs sau
serviciu, cu intenia de a-l convinge s-l cumpere. n contextul economic al
societii noastre, pentru a supravieui, mass-media i publicitatea sunt
dependente una de cealalt (Cercelescu C. M., 2002, p. 156). Pe de alt parte,
tendinele sunt de a atrage ct mai mult publicitate deoarece aceasta reprezint
principala condiie de supravieuire a mass-mediei n general.
Publicitatea poate fi difuzat prin mijloace print sau mijloace audiovizuale, cele
din urm fiind denumite de lege comunicaii comerciale audiovizuale.
Indiferent de form i de durata comunicrilor comerciale, acestea trebuie s
respecte urmtoarele principii1:
-
principiul proteciei minorului;

principiul informrii corecte a publicului;
principiul respectrii demnitii umane;
principiul asigurrii concurenei loiale.
Comunicaiile comerciale audiovizuale cuprind acele imagini destinate s

promoveze, direct sau indirect, bunurile, serviciile ori imaginile unei persoane
fizice sau juridice care desfoar o activitate economic.
Imaginile respective nsoesc sau sunt incluse ntr-un program n schimbul unei
pli ori retribuii similare sau n scopul autopromovrii.
Formele de comunicaii comerciale audiovizuale includ, printre altele,
publicitatea televizat, sponsorizarea, teleshoppingul i poziionarea de produse
prin servicii de programe audiovizuale.2
Publicitatea televizat i teleshoppingul se realizeaz potrivit art. 27 din Legea
Audiovizualului i conform prevederilor Codului de reglementare a coninutului
audiovizual, innd cont de urmtoarele reguli :
- trebuie s fie uor de identificat i trebuie s fie separate de coninutul editorial
prin mijloace optice i/sau acustice i/sau spaiale ntre publicitatea televizat,
teleshopping i, respectiv, celelalte pri ale programelor;
- poate fi difuzat o singur dat n timpul unei durate programate de cel puin
30 de minute pentru programele de tiri i a operelor audiovizuale i
programelor pentru copii;
- este interzis n cadrul difuzrii oficierii unui serviciu religios;
- trebuie s promoveze bunuri sau servicii individualizate care pot fi identificate
de public prin marc, productor ori prin modaliti de comercializare;
- s nu utilizeze practici comerciale neltoare sau practici comerciale agresive;
Toate activitile de realizare a publicitii n Romnia, prin pres, prin
audiovizual, ori prin alte mijloace, se supun prevederilor Legii privind
publicitatea3, ca lege cadru, dar i celorlalte acte normative precum Legea
1

Art 3 lit. g din Legea nr. 158/2008 privind publicitatea neltoare i publicitatea comparativ
3
Legea nr.148 din 26 iulie 2000 privind publicitatea, publicat n MO nr. 359/2 August 2000
2
Dreptul comunicrii
136
Andy Puc

mediei din Romnia
Audiovizualului, Codul de regle

reglementare a coninutului
inutului audiovizual i Legea
privind publicitatea n
neltoare i publicitatea comparativ.
n sensul prezentei legi, privind publicitatea, este interzis publicitatea care:
-
este subliminal
subliminal;
prejudiciaz respectul pentru demnitatea uman
uman i moral public;
public
include discriminari bazate pe ras
ras, sex, limb,, origine, origine social,
social
identitate etnic sau naionalitate;
atenteaz la convingerile religioase sau politice;
aduce prejudicii imaginii, onoarei, demnit
demnitii i vieii particulare a
persoanelor;
exploateaz supersti
superstiiile, credulitatea sau frica persoanelor;
prejudiciaz securitatea persoanelor sau incit
incit la violen;
ncurajeaz un comportament care prejudiciaz
prejudiciaz mediul nconjurtor;
nconjur
favorizeaz comercializarea unor bunuri sau servicii ca
care
re sunt produse ori
1
distribuite contrar prevederilor legale.
4.4.1. Dispozitii privind publicitatea anumitor produse

Legea publicitii
ii
ii face referiri specifice pentru realizarea publicitii
publicit
anumitor
produse, cum ar fi publicitatea pentru produsele din tutun, care este interzis
interzis n
cadrul programelor de radiodifuziune i televiziune i publicitatea pentru
buturile
uturile alcoolice care este interzis pe prima ii pe ultima copert sau pagin din
materialele tiprite
rite n presa scris
scris.
Att publicitatea pentru produsel
produsele din tutun ct ii publicitatea pentru bauturile
alcoolice este interzis
interzis prin lege2 pe biletele de cltorie
torie pentru transportul public.
De asemenea, este interzis
interzis publicitatea (art. 11, 12, 13) pentru buturile
b
alcoolice
ii pentru produsele din tutun n condiiile n care:
-
1
2
se adreseaz minorilor;
nfieaz
minori consumnd aceste produse;
sugereaz c b
buturile alcoolice sau produsele din
in tutun sunt dotate cu
proprieti
i terapeutice sau cc au un efect stimulativ, sedativ ori c
c pot rezolva
probleme personale;
d o imagine negativ
negativ despre abstinen;
evideniaz
con
coninutul n alcool al buturilor
uturilor alcoolice, n scopul stimulrii
stimul
consumului,, sau face leg
legtura ntre alcool ii conducerea unui vehicul;
nu conine
ine inscrip
inscripii-avertisment, n limba romn,, pentru produsele din tutun.
se realizeaz n incinta unit
unitilor de nvmnt ii a unitilor
unit
de asisten
medical sau la o distan
distan mai mic de 200 metri de intrarea acestora,
msurat pe drum public;
se realizeaz n publica
publicaii
ii destinate n principal minorilor, n slile
s
de
spectacole nainte, n timpul i dup spectacolele destinate minorilor.
Art. 6 din Legea privind publicitatea

Art. 10 i 101 din Legea privind publicitatea
ublicitatea
Dreptul comunicrii
rii
137
Andy Puc

mediei din Romnia
O alt categorie de produse specifice, pentru ccare

are legea interzice publicitatea prin
dispoziii
ii speciale, este categoria substanelor stupefiante i psihotrope1.
Prevederile art. 15 din Legea privind publicitatea, interzic publicitatea n alte
locuri dect cele de comercializare, pentru orice tip de arme,
me, munitii, explozivi,
metode ii mijloace pirotehnice
pirotehnice,, cu exceptia armelor destinate vntorii
vn
sau
sportului i a celor de panoplie.
n ceea ce privete
te publicitatea pentru produsele medicamentoase2, aceasta este
permis doar pentru produsele care se el
elibereaz fr prescripie
prescrip medical, iar
materialele publicitare nu vor putea fi difuzate dect dup
dup aprobarea acestora de
ctre Agenia
ia Naional
Naional a Medicamentului.
Codul de reglementare n audiovizual, interzice prin art. 126, difuzarea de
publicitate i teleshopping n care personal medical sau farmaciti
farmaci
farmaci recomand ori
avizeaz produse alimentare destinate minorilor, produse i tratamente medicale
sau suplimente alimentare i de asemenea, interzice:
difuzarea de publicitate i teleshopping pentru medicam
medicamente ii tratamente medicale sau
suplimente alimentare prezentate sau recomandate de personalit
personaliti ale vieii
ii publice, culturale,
tiinifice,
ifice, sportive ori de alte persoane, care, datorit
datorit celebritii
ii lor, pot ncuraja consumul
acestor produse sau tratamente.
te.
Produsele mediamentoase i medicale sunt o gam destul de important,
important pentru
care C.N.A. a prev
prevzut dispoziii
ii speciale de realizare a publicitii
publicit acestora, n
art. 129 din Codul de reglementare n audiovizual, potrivit ccruia
ruia publicitatea la
medicamente nu trebuie ss conin nicio meniune care:
a) s dea impresia c o consultaie medical sau o intervenie
ie chirurgical
chirurgical nu este
necesar,
,, n special prin oferirea unor sugestii de diagnostic ori de tratament la
distan;
b) s sugereze c efectul tratamentului cu medicamentul respectiv este garantat,
nu este nsoit
it de reac
reacii adverse sau c efectul este mai bun ori echivalent cu cel
al altui tratament sau medicament;
c) s sugereze c starea de sntate
tate a subiectului poate fi mbuntit
mbun
prin
utilizarea medicamentului respectiv;
d) s sugereze c starea de sntate
tate a subiectului poate fi afectat
afectat dac nu se
utilizeaz medicamentul;
e) s se adreseze exclusiv sau n special minorilor;
f) s sugereze c medicamentul este un aliment, produs cosmetic sau alt produs de
consum;
g) s sugereze c siguran
siguranaa sau eficacitatea medicamentului este datorat
datorat faptului
c acesta este natural;
h) s poat,
, printr
printr-o descriere sau reprezentare detaliat a unui caz, s
s duc la o
autodiagnosticare eronat
eronat;
i) s ofere, n termeni inadecva
inadecvai, alarmani sau neltori,
tori, asigurri
asigur
privind
vindecarea;
1
2
Art. 14 din Legea privind publicitatea: Se interzice publicitatea substantelor stupefiante si psihotrope
Art. 17 din Legea privind Publicitatea
Dreptul comunicrii
rii
138
Andy Puc
j) s foloseasc, n termeni inadecvai, alarmani sau neltori, reprezentri

vizuale ale schimbrilor n organismul uman cauzate de boli sau leziuni ori de
aciuni ale medicamentelor asupra organismului uman sau a unei pri a acestuia.
nclcarea prevederilor prezentei legi atrage rspunderea material, civil,
contravenional sau penal, dupa caz.1
4.4.2. Dispoziii privind publicitatea destinat minorilor
Pentru produsele si serviciile destinate minorilor, prin art. 16 din Legea privind
publicitatea, se interzice publicitatea care:
a) conine elemente ce dauneaz acestora din punct de vedere fizic, moral,
intelectual sau psihic;
b) ncurajeaz n mod indirect copiii s cumpere produse sau servicii, profitnd
de lipsa de experien sau de credulitatea lor;
c) afecteaz relaiile speciale care exist ntre minori, pe de o parte, i prini
sau cadre didactice, pe de alt parte;
d) prezint, n mod nejustificat, minori n situaii periculoase.
4.4.3. Dispoziii privind publicitatea neltoare i publicitatea comparativ
Prevederile Legii privind publicitatea neltoare i publicitatea comparativ2 se
aplic tuturor materialelor i mesajelor publicitare, oricare ar fi mijlocul de
comunicare ce face posibil transferul informaiei i au drept scop protecia
comercianilor mpotriva publicitii neltoare i a consecinelor defavorabile ale
acesteia, precum i stabilirea condiiilor n care publicitatea comparativ este
permis.
Publicitatea neltoare, interzis de lege3 prin art. 4, este publicitatea care, in
orice mod, inclusiv prin modul de prezentare, induce sau poate induce in eroare
persoanele carora i se adreseaza ori care iau contact cu aceasta si care, din cauza
caracterului inselator, poate afecta comportamentul economic al acestora sau care,
din acest motiv, prejudiciaza ori poate prejudicia un concurent.4
Publicitatea neltoare, n termenii definii de lege, poate fi determinat n funcie

de aspectele componente ale acesteia, respectiv de informaiile coninute
referitoare la:
-
caracteristicile bunurilor sau serviciilor, cum sunt: disponibilitatea, natura,

modul de execuie, compoziia, metoda i data fabricaiei bunurilor ori a
prestrii serviciilor, dac acestea corespund scopului lor, destinaia, cantitatea,
parametrii tehnico-funcionali, originea geografic sau comercial, rezultatele
Art. 22 din Legea privind Publicitatea

Legea nr. 158/2008 privind publicitatea neltoare i publicitatea comparativ publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 559
din 24/07/2008
3
Legea privind publicitatea neltoare i publicitatea comparativ
4
Art. 3, lit. b din Legea privind publicitatea neltoare i publicitatea comparativ
2
Dreptul comunicrii
139
Andy Puc
ateptate ca urmare a utilizrii lor ori rezultatele i caracteristicile eseniale ale

testelor sau ale controalelor efectuate asupra bunurilor ori a serviciilor;
preul sau modul de calcul al preului i condiiile n care se distribuie bunurile
ori se presteaz serviciile;
natura, atribuiile i drepturile comerciantului care i face publicitate, cum ar
fi: identitatea i bunurile sale, calificrile i detinerea drepturilor de proprietate
industrial, comercial sau intelectual ori premiile i distinciile acestuia.1
Publicitatea comparativ este publicitatea care identific n mod explicit sau

implicit un concurent ori bunuri sau servicii oferite de acesta.2
Potrivit art. 6 din lege, publicitatea comparativ este considerat legal dac
ndeplinete, n mod cumulativ, urmatoarele condiii:
a) nu este neltoare;
b) compar bunuri sau servicii care rspund acelorai nevoi ori sunt destinate
acelorai scopuri;
c) compar, n mod obiectiv, una sau mai multe caracteristici eseniale, relevante,
verificabile i reprezentative ale respectivelor bunuri ori servicii, care pot include
i preul;
d) nu discrediteaz sau denigreaz mrcile, denumirile comerciale, alte semne
distinctive, bunuri, servicii, activiti ori situaia unui concurent;
e) n cazul produselor cu denumire de origine, se refer, n fiecare caz, la produse
cu aceeai denumire;
f) nu profit n mod neloial de reputaia unei mrci, a unei denumiri comerciale
sau a altor semne distinctive ale unui concurent ori a denumirii de origine a
produselor concurente;
g) nu prezint bunuri sau servicii ca imitaii ori reproduceri ale bunurilor sau
serviciilor purtnd o marc ori o denumire comercial protejat;
h) nu creeaz confuzie ntre comerciani, ntre cel care i face publicitate i un
concurent sau ntre mrci, denumiri comerciale, alte semne distinctive, bunuri ori
servicii ale celui care i face publicitate i cele ale unui concurent.
Persoanele care au interes n combaterea i stoparea publicitii neltoare i a
respectrii dispoziiilor privind publicitatea comparativ, se pot adresa
Ministerului Economiei i Finantelor sau Consiliului Naional al Audiovizualului,
care sunt organismele competente n aplicarea sanciunilor contravenionale i a
msurilor complementare. Alturi de persoanele care i manifest interesul
legitim n acest sens, legea prevede i existena organizaiilor profesionale cu rol
de autoreglementare in domeniul publicitatii care se pot autosesiza printr-un
control voluntar i pot avea un punct de vedere de specialitate.
1
2
Art. 5 din Legea privind publicitatea neltoare i publicitatea comparativ

Art. 3, lit. c din Legea privind publicitatea neltoare i publicitatea comparativ
Dreptul comunicrii
140
Andy Puc
Sarcina de lucru 13
Explic, n cteva cuvinte, diferena ntre publicitatea neltoare i publicitatea
subliminal (folosirea de tehnici subliminale n publicitate).
4.5. Rspunderea juridic a jurnalitilor

n activitatea mass-media respectarea normelor juridice n materie, constituie un
proces de mare complexitate care se desfoar n funcie de o serie de factori
sociali dar i de personalitatea fiecrui jurnalist. Rspunderea jurnalitilor, fie ea
de natur contravenional, disciplinar, patrimonial sau penal este una dintre
cele mai controversate teme ale dezbaterilor ce in de reforma legislativ. n
ultimii ani, au fost naintate zeci de proiecte de lege i propuneri legislative,
mergnd de la mrirea exagerat a cuantumului pedepselor pentru infraciunile
svrite prin pres pn la dezincriminarea total a acestora. Dispoziiile
constituionale, prin art. 30 alin. 6 i 7, stabilesc limitele libertii de exprimare.
Dincolo de aceste limite ne aflm n sfera ilicitului penal sau civil, dup caz.
4.5.1. Rspunderea disciplinar a jurnalistului
Rspunderea disciplinar este o instituie specific Dreptului Muncii romn i
const ntr-un ansamblu de norme legale privind sancionarea faptelor de
nclcare cu vinovie de ctre orice salariat, indiferent de funcia sau postul pe
care el l ocup, a obligaiilor asumate prin contractul individual de munc,
inclusiv a normelor de comportare (Ghimpu & iclea, 1995, p. 338). Aceste fapte
sunt numite de lege abateri disciplinare. 1
Necesitatea respectrii unei anumite ordini, a unor anumite reguli care s
coordoneze conduita indivizilor pentru atingerea scopului comun se impune cu
fora unui adevr evident, valabil pentru orice activitate uman desfurat n
colectiv. De aceea, Codul Muncii din Romnia prevede n art. 247, alin. 1, c:
angajatorul dispune de prerogativ disciplinar, avnd dreptul de a aplica,
potrivit legii, sanciuni disciplinare salariailor si ori de cte ori constat c
acetia au svrit o abatere disciplinar.
Abaterea disciplinar este definit de Codul Muncii, n art. 247 alin. 2, ca fiind:
Codul Muncii Republicat, actualizat prin Legea 40/2011, publicat n M.O. nr. 0345 din 18 mai 2011, art 247 alin. 2
Dreptul comunicrii
141
Andy Puc

mediei din Romnia
O fapta n legatur cu munca i care const

const ntr-o aciune sau inaciune svr
vrit cu vinovie
de ctre
tre salariat, prin care acesta a nc
nclcat
lcat normele legale, regulamentul intern, contractul
individual de munc sau contractul colectiv de munc
munc aplicabil, ordinele i dispoziiile
dispozi
legale ale
conductorilor ierarhici.
n ceea ce privete
te r
rspunderea disciplinar a jurnalistului, aceasta se declaneaz
declan
prin nclcarea
lcarea obliga
obligaiilor asumate prin contractul individual de munc,
munc a
Contractului colectiv de munc
munc la nivel de ramur mass--media sau prin
nclcarea
lcarea cu vinov
vinovie a normelor deontologice cuprinse n codurile de conduit
conduit
profesional.
Responsabilitatea specific
specific jurnalistului reclam evitarea unor abateri disciplinare.
Astfel, el este responsabil fa
fa de cel care l-a angajat i nu trebuie s
s dezvluie
informaii
ii din activitatea intern
intern a instituiei mass-media
media n care lucreaz.
lucreaz Nici
viaa sa privat,
, nici angajamentele politice nu trebuie ss nasc suspiciunea unui
conflict de interese n care ss fie atras organul de pres n care lucreaz.
lucreaz
Sublinierea relaiei contractuale dintre individ i instituia
ia mass-media:
mass
n
momentul n care cineva practic
practic activitii de tip jurnalistic pentru bani i i
asigur existena
a din ace
aceti bani, el acumuleaz, pe lng dreptul de a fi
recompensat pentru munca sa, i o mulime de obligaii
ii ce pot lua forma explicit
explicit
a contractului scris. Aceste obliga
obligaii ntre instituie i breasl,
, pe de o parte, ntre
breasl i individ, ntre institu
instituie ii individ sunt inerente profesiunii de jurnalist, ca
ocupaie
ie organizat care implic cunotine ii deprinderi de specialitate, un
ansamblu de valori i de norme comune. nclcarea obligaiilor
iilor ce deriv
deriv din
aceste norme afecteaz
afecteaz activitatea de jurnalist, scopurile acesteia, eforturile de
sancionare
ionare a celor care sfideaz
sfideaz aceste norme fiind pe deplin justificate (Coman,
1999, p. 172).
Svrirea
irea abaterii disciplinare reprezint
reprezint temeiul unic al rspunderii
spunderii disciplinare.
Condiia svririi
irii abaterii disciplinare, ca temei unic al rrspunderii
spunderii disciplinare,
trebuie neleas
n sens larg. Pentru a rrspunde

spunde disciplinar, se impun a fi ntrunite
urmtoarele elemente constitutive ale abaterii disciplinare:

- obiectul (relaiile
iile sociale de munc
munc, ordinea ii disciplina la locul de munc);
munc
- latura obiectiv (respectiv fapta - aciune sau inaciune - care nfrnge obligaiile
obliga
izvorte din contractul
ontractul individual de munc
munc);
- subiectul (ntotdeauna o persoan
persoan fizic n calitate de subiect calificat, respectiv
salariatul jurnalist, n situa
situaia pe care o analizm);
- latura subiectiv (vinovia sau culpa) care se apreciaz concret n funcie
func de
pregtirea
tirea profesional
profesional, capacitatea, aptitudinile ii experiena
experien salariatului
respectiv.
Existena
a elementelor abaterii disciplinare declan
declaneaz
efectul, respectiv
rspunderea
spunderea disciplinar
disciplinar. Aadar, fapta ilicit (abaterea disciplinar)
disciplinar se impune s
se afle ntr-oo legtur
legtur cauzal cu un rezultat nociv. Dac sunt probate elementele
constitutive ale abaterii disciplinare, respectiv nc
nclcarea obligaiilor
iilor de serviciu i
vinovia,
ia, rezultatul dduntor i legtura cauzal se prezum.
Dreptul comunicrii
rii
142
Andy Puc
Ca profesionist, jurnalistul trebuie s rmn onest, neacceptnd favoruri morale

sau materiale, cadouri, bonificaii, servicii, cltorii etc. El nu trebuie s
primeasc bani sub form de premii atribuite de ctre instituii nejurnalistice. ntrun sens mai general, el nu trebuie s-i utilizeze calitatea de jurnalist pentru a
obine un avantaj personal.
Responsabilitatea specific jurnalistului reclam evitarea unor abateri disciplinare.
Astfel, el este responsabil fa de cel care l-a angajat i nu trebuie, s dezvluie
informaii din activitatea intern a instituiei mass-media n care lucreaz. Nici
viaa sa privat, nici angajamentele politice nu trebuie s nasc suspiciunea unui
conflict de interese n care s fie atras organul de pres n care lucreaz.
Abaterile disciplinare care pot fi svrite de ctre jurnalist pot fi grupate n
diverse moduri, n funcie de responsabilitatea specific a jurnalistului: abaterile
fa de colegii si, fa de surse, fa de persoanele controversate, fa de
utilizatori, comise prin obinerea informaiei (Bertrand, 2000, p. 82).
Abaterile disciplinare svrite de ctre jurnalist cad, n primul rnd, sub
incidena sanciunilor generale prevzute n articolul 248 alin. 1, din Codul
Muncii astfel:
a) avertismentul scris1;
b) retrogradarea din funcie, cu acordarea salariului corespunztor funciei n
care s-a dispus retrogradarea, pentru o durat ce nu poate depi 60 de zile;
c) reducerea salariului de baz pe o durat de 1 - 3 luni cu 5 - 10 %;
d) reducerea salariului de baz i/sau, dup caz, a indemnizaiei de conducere pe
o perioad de 1 3 luni cu 5 - 10 %;
e) desfacerea disciplinar a contractului individual de munc.
Sanciunea disciplinar poate fi stabilit i trebuie s fie comunicat n scris n cel
mult 30 de zile de la data cnd cel n drept s o aplice, a luat cunotin de
svrirea abaterii. Aplicarea sanciunii nu se va putea face, ns, mai trziu de
ase luni de la data svririi abaterii.2
Abaterea disciplinar svrit poate fi sancionat doar o singur dat i aceast
sanciune se stabilete, potrivit art. 50 din Codul Muncii, n conformitate cu
urmtoarele aspecte:
- mprejurrile n care fapta a fost svrit;
- gradul de vinovie a salariatului;
- consecinele abaterii disciplinare;
- comportarea general n serviciu a salariatului;
- eventualele sanciuni disciplinare suferite anterior de ctre acesta.
Procedura aplicrii sanciunilor disciplinare jurnalistului trebuie s respecte, pe de
o parte, eficiena combaterii unor acte i comportri duntoare procesului
1
Avertismentul scris const ntr-o comunicare scris fcut jurnalistului, prin care i se atrage atenia asupra faptei svrite i i se
pune n vedere c, dac nu se va ndrepta i va svri noi abateri, i se vor aplica sanciuni mai grave, pn la desfacerea
contractului de munc. Pentru aplicarea acestei sanciuni se reine c aceasta a fost svrit cu intenie sau dintr-o neglijen
grav.
2
Codul Muncii Republicat, actualizat prin Legea 40/2011, publicat n M.O. nr. 0345 din 18 mai 2011, art 252 alin. 1
Dreptul comunicrii
143
Andy Puc
muncii, iar pe de alt parte, s garanteze stabilirea exact a faptelor i s asigure

dreptul de aprare al jurnalistului.
Sarcina de lucru 14
Identific, n cteva
avertismentului scris.
cuvinte,
importana
aplicrii
sanciunii
4.5.2. Rspunderea patrimonial a jurnalistului

Folosind echipamentele tehnice ale angajatorului, nu este exclus ca jurnalistul, n
calitatea sa de salariat la o anumit instituie de pres, s produc din vina sa o
serie de prejudicii care, n anumite condiii, atrag rspunderea sa patrimonial. n
acelai timp, activitatea jurnalistului poate produce daune materiale unor diverse
persoane, fapt care constituie temeiul juridic al rspunderii civile n sarcina
jurnalistului (Popescu, 2005, p. 167).
Trebuie s remarcm c fapta ilicit svrit de jurnalist i care constituie
abaterea disciplinar poate atrage, n acelai timp, rspunderea material,
penal sau contravenional. n cazul cumulului rspunderii disciplinare cu
rspunderea material, fapta ilicit, care constituie abatere disciplinar, aduce
atingere att ordinii disciplinare, ct i patrimoniului instituiei media.
Codul muncii stabilete modalitatea de recuperare a pagubei n situaia n care
aceasta a fost produs de mai muli salariai, n sensul stabilirii cuantumului
rspunderii fiecruia n raport cu msura n care a contribuit la producerea ei sau
dac acest lucru nu poate fi determinat, rspunderea fiecruia se stabilete
proporional cu salariul net de la data constatrii pagubei.
Legislaia nu reglementeaz o procedur special sub aspectul termenelor n care
trebuie constatat i recuperat paguba, emis decizia de imputare, ceea ce
nseamn c aceasta se va face n temeiul normelor i principiilor rspunderii
civile. Tot conform acestor norme, se face i acoperirea prejudiciilor prin
reineri de salariu, aa cum statueaz prevederile art. 257 din Codul Muncii
astfel:
(1) Suma stabilit pentru acoperirea daunelor se reine n rate lunare din drepturile salariale
care se cuvin persoanei n cauz din partea angajatorului la care este ncadrat n munc.
(2) Ratele nu pot fi mai mari de o treime din salariul lunar net, fr a putea depi, mpreun cu
celelalte reineri pe care le-ar avea cel n cauz, jumtate din salariul respectiv.
O reglementare favorabil jurnalitilor n ce privete rspunderea patrimonial a
acestora pentru pagubele produse angajatorilor se regsete n art. 72 din
Dreptul comunicrii
144
Andy Puc

mediei din Romnia
Contractul colectiv de munc

munc la nivel de ramur mass-media,
media, n care se stipuleaz
stipuleaz
c recuperarea prejudiciului cauzat de neg
neglijena
a unui salariat poate fi redus
redus
sau total eliminat n urmtoarele cazuri:
a) angajatul nu a produs vreun prejudiciu nainte;
b)prejudiciul poate fi, total sau par
parial,
ial, reparat prin munca angajatului pentru
angajator, prin mijloacele angajatorului ssau dac angajatul se afl ntr-o situaie
material dificil ii recuperarea prejudiciului ar reprezenta o povar
povar grea pentru
1
acesta.
Tot o reglementare favorabil
favorabil jurnalitilor o regsim
sim n alin. 2 al aceluiai
aceluia art. 72,
n care se prevede cc angajaii nu sunt responsabili pentru accidentele produse
mainii
inii de serviciu sau aparaturii de serviciu n cazul n care cl
ltoresc n interes
de serviciu, respectnd foaia de parcurs (prejudicii cauzate de accidente, furturi
etc.), cu excepia
ia cazului n care se demo
demonstreaz c prejudiciul a fost intenionat
inten
sau din cauza neglijen
neglijenei salariatului.
Jurnalistul nu rspunde
spunde patrimonial nici n situa
situaia
ia n care, potrivit art. 254, alin. 2,
din Codul Muncii, paguba a fost provocat de forta major sau de alte cauze
neprevzute
zute care nu puteau fi nl
nlturate ii nici de pagubele care se ncadreaz
ncadreaz n
riscul normal al serviciului.
Aadar,
adar, cazul fortuit i fora major exonereaz jurnalistul de rspundere,
spundere, decisive
fiind, n acest sens, imprevizibilitatea evenimentului n situa
situaia
ia cazului fortuit (de
pild,, producerea unui cutremur n timpul efectu
efecturii
rii unui reportaj) i
invincibilitatea evenimentului n cazul for
forei
ei majore (de exemplu, cnd jurnalistul
este constrns de o mul
mulime de oameni s prseasc un anumit loc). Este necesar,
neces
ns,, ca jurnalistul s nu fi contribuit prin culpa lui la producerea evenimentului.
Menionm
c r
rspunderea patrimonial a jurnalistului este totdeauna o
rspundere
spundere personal
personal pentru fapta proprie.. Dreptul muncii romn nu cunoate
cunoa o
rspundere
spundere pentru altul. De cele mai multe ori, rspunderea
spunderea se stabilete
stabile n sarcina
unei singure persoane care este vinovat
vinovat de producerea pagubei prin fapta sa
proprie.
Exist, ns,
i situa
situaii
ii n care un singur prejudiciu este cauzat din vina mai multor
persoane, de pild
ld, de mai muli jurnaliti care acioneaz n echip.
echip n aceste
cazuri, fptuitorii
ptuitorii au, de regul
regul, o rspundere conjunct.. Codul Muncii prevede
n art. 255 alin.1 cnd paguba a fost produs
produs de mai muli
i salariai,
salaria cuantumul
rspunderii
spunderii fiecruia se stabilete n raport cu msura
sura n care a contribuit la
producerea ei. Dac msura n care s-aa contribuit la producerea pagubei nu poate
fi determinat,
, rspunderea fiec
fiecruia se stabilete proporional
ional cu salariul su
s net
de la data constat
constatrii pagubei i atunci cnd este cazul, n funcie
ie de timpul efectiv
lucrat de la ultimul s
su inventar.
n activitatea sa, jurnalistul poate aduce atingere dreptului de autor protejat juridic
prin Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe nr. 8/1996 din Romnia.
Aceast lege instituie reguli speciale privind rrspunderea civil n cazul nclcrii
nc
1
Contractul colectiv de munc la nivel de ramur

ramur mass-media pentru anul 2006-2007, prelungit i modificat prin actul adiional
adi
nr. 4 din 13.01.2011 ncheiat n conformitate cu Legea nr. 130/1996, art. 72 alin 1.
Dreptul comunicrii
rii
145
Andy Puc

mediei din Romnia
dreptului de autor. Titularii drepturilor nc

nclcate
lcate pot solicita instanelor
instan
sau altor
organisme competente (Oficiul Romn pentru Dreptul de Autor), recunoaterea
recunoa
drepturilor
rilor lor, constatarea nc
nclcrii acestora ii pot pretinde repararea
prejudiciului n conformitate cu normele legale.1
Titularii dreptului de autor nc
nclcat pot cere instanei
ei de judecat sau altor organe
competente, potrivit legii, ss dispun de ndat luarea unor msuri
m
pentru
prevenirea producerii unor pagube iminente sau pentru asigurarea reparrii
repar
acestora, dup caz. Deci, instan
instana de judecat poate hotr
r cu privire la msurile
m
ce
se cer pentru restabilirea dreptului atins. Aceste m
msuri
suri pot consta, spre exemplu,
n obligarea prtului ss publice pe cheltuiala sa, n condiiile
iile stabilite de instan,
instan
hotrrea
rrea pronun
pronunat ori s ndeplineasc alte fapte destinate s restabileasc
dreptul atins.
Aspecte specifice cu privire la rrspunderea patrimonial a jurnalistului fa
fa de
terii pot fi semnalate ii cu privire la publicitate, reglementat prin Legea nr.
148/2000 din Romnia, modificat
modificat. nclcarea
lcarea prevederilor Legii privind
publicitatea atrage, potrivit art. 22, rrspunderea material,
, civil, contravenional
contraven
sau penal,
dup caz.
Legea publicitii
ii din Romnia are drept scop protec
protecia
ia consumatorilor de produse
ii servicii, protec
protecia persoanelor care desfoar o activitate de producie,
produc
de
comer,, presteaz un serviciu sau practic
practic o meserie sau o profesie,
prof
precum i
protecia
ia interesului public, n general, mpotriva publicit
publicitii
ii neltoare,
n
a
consecinelor
elor negative ale publicit
publicitii i stabilete condiiile
iile n care este permis
permis
publicitatea comparativ
comparativ.2
Sarcina de lucru 15
Explic,
, n cteva cuvinte, cazurile n care jurnalistul nu rspunde
r
disciplinar.
4.5.3. Rspunderea
spunderea contraven
contravenional a jurnalistului
Puterea mass-mediei,
mediei, mai ales ntr
ntr-un
un stat de drept, nu poate fi abuziv,
abuziv libertatea
acesteia trebuind s se coreleze cu libertile altora sub semnul responsabilitii
responsabilit
sociale. De aceea faptele ilicite n materie, cad sub incidena
inciden unor sanciuni
sanc
juridice i atrag diverse forme ale rrspunderii
spunderii juridice, ntre care cele mai grave
sunt rspunderea
spunderea contraven
contravenional i rspunderea penal.
1
Legea nr.8/1996 privind drepturile de autor i drepturile conexe, publicat n M.O. nr. 60 din 26.03.1996, modificat i
completat, art.139 alin 1.
2
Legea nr.148 din 26 iulie 2000 privind publicitatea, publicat n MO nr. 359 din 2 august 2000, modificat i
actualizat.
Dreptul comunicrii
rii
146
Andy Puc

mediei din Romnia
Rspunderea
spunderea contraven
contravenional poate fi definit ca acea form a rspunderii
juridice ce const n aplicarea de sanc
sanciuni contravenionale
ionale persoanelor vinovate
de nclcarea
lcarea dispozi
dispoziiilor legale care prevd i sancioneaz contraveniile.
contraven
n acest context, putem releva ntre factorii care contribuie la comiterea faptelor
ilicite cotate de cctre legiuitor contravenii
ii sau infraciuni:
infrac
lipsa de
profesionalism, lipsa de bun
bun-credin,, nerespectarea regulilor deontologice,
dorinaa de a obine avantaje incorecte n prezentarea conflictelor de interese,
presiunile financiare care se fac pentru promovarea violenei,
violen
pornografiei,
publicitii
ii ilegale, presiunile care provin din faptul cc ntr-o
o economie de pia
pia
mesajele presei ac
acioneaz i ca marf, imixtiunile politicului
liticului etc. Sfera ilicitului
contravenional
ional este complex
complex n activitatea mass-media i ea este alimentat
alimentat de
nclcarea
lcarea unor norme juridice privitoare la dreptul la adev
adevr,
r, la libera exprimare,
la informaie,
ie, la ap
aprare, la respectul vieii private, dreptul
eptul la propria imagine, la
protejarea informa
informaiilor cu caracter secret, la o bun convieuire
convie
social, la
aprarea
rarea unor valori ale umanit
umanitii etc (Popescu, 2005, p. 178).
Pentru a rspunde
spunde contraven
contravenional, fapta ilicit a jurnalistului trebuie s
s
ntruneasc o serie de condi
condiii necesare care formeaz coninutul
inutul ei constitutiv i
care se refer la o fapt
fapt contravenional concret.
Contravenia,
ia, ca i infraciunea, se caracterizeaz prin patru elemente
constitutive: obiectul, subiectul, latura obiectiv
obiectiv (fapta),
fapta), latura subiectiv
subiectiv
(vinovia). Lipsa oric
oricreia dintre ele conduce la inexistena
a contraveniei
contraven
i
implicit, la imposibilitatea tragerii la rrspundere a jurnalistului.
n activitatea jurnalistic
jurnalistic se pot comite contravenii prin nclcarea
lcarea prevederilor
prevederil
Legii nr. 148/2000 din Romnia privind publicitatea.
Constituie contraven
contravenii, n msura n care nu sunt svrite
ite n astfel de condiii
condi
nct, potrivit legii penale, ss constituie infraciuni, urmtoarele
toarele fapte:
-
publicitatea care se realizeaz

realizeaz n alte locuri dect cele de comercializare,
pentru orice tip de arme, muni
muniii, explozivi, metode i mijloace pirotehnice, cu
excepia
ia armelor destinate vn
vntorii sau sportului i a celor de panoplie (art.
15)
- publicitatea care con
conine elemente ce dauneaz minorilor
lor din punct de vedere
fizic, moral, intelectual sau psihic; ncurajeaz
ncurajeaz n mod indirect copiii s
s
cumpere produse sau servicii, profitnd de lipsa de experien
experien sau de
credulitatea lor; afecteaz
afecteaz relaiile speciale care exist ntre minori, pe de o
parte, i parin
parini sau cadre didactice, pe de alt parte; prezint,
prezint n mod
nejustificat, minori n situa
situaii periculoase (art. 16)
- publicitatea pentru produsele medicamentoase care se elibereaz
elibereaz pe baz de
prescripie
ie medical
medical (art. 17)
- publicitatea explicit
explicit pentru produsele din tutun ii pentru buturile
b
alcoolice
care nu respect prevederile legale (art. 10)
- publicitatea substan
substanelor stupefiante i psihotrope (art. 14)
De asemenea, potrivit Legii 158/2008 privind publicitatea neltoare
n
i
publicitatea comparativ
comparativ, constituie contravenii
ii activitile
activit
publicitare
Dreptul comunicrii
rii
147
Andy Puc

mediei din Romnia
neltoare
toare (art. 4) i cele care nu respect condiiile publicitii
ii comparative (art.
6).
Faptele ncadrate de lege ca fiind contraven
contravenii se sancioneaz
ioneaz cu amenda, iar
potrivit art. 1395, al
alin. 3, din Legea privind dreptul de autor, contravenientul poate
achita, n termen de 48 de ore de la data primirii procesului
procesului-verbal
verbal de constatare a
contraveniei,
iei, jum
jumtate din minimul amenzii prevzute n lege.
Potrivit art. 1394, alin. 1 din Legea dreptului de autor,, constituie contravenie
contraven
fapta persoanelor juridice sau a persoanelor fizice autorizate de a permite accesul
n spaiile,
iile, la echipamentele, la mijloacele de transport, la bunurile sau la
serviciile proprii, n vederea ssvririi de ctre o alt persoan a unei contravenii
contraven
sau infraciuni
iuni prev
prevzute de lege.
Potrivit Legii Audiovizualului
Audiovizualului, pot constitui contravenii1, svrirea
irea urmtoarelor
urm
fapte:
-
difuzarea unei opere cinematografice n afara perioadelor prevzute

prev
n
contractele ncheiate cu deintorii drepturilor de autor;
utilizarea de tehnici subliminale n cadrul comunicrii
comunic
comunic
comerciale
audiovizuale;
utilizarea comunic
comunicrii comerciale audiovizuale cu coninut
inut publicitar mascat;
nerespectarea prevederilor legale privind acordarea dreptului la replic;
replic
difuzarea unui serviciu de programe n afara zonei specificate n licena
licen
audiovizual;
exploatarea licen
licenelor audiovizuale de ctre
tre alte persoane dect titularii de
drept ai acestora;
programarea i furnizarea de programe, cu nc
nclcarea prevederilor
erilor legale;
nerespectarea: pluralismului politic ii social, diversitatea cultural,
cultural lingvistic
i religioas,
, informarea, educarea ii divertismentul publicului;
nerespectarea libert
libertilor ii a drepturilor fundamentale ale omului;
nerespectarea obliga
obligaiei de a asigura informarea obiectiv a publicului prin
prezentarea corect
corect a faptelor i evenimentelor i prin favorizarea liberei
formri
ri a opiniilor;
nerespectarea regulilor de transparen
transparen n funcionarea
ionarea furnizorilor de servicii
media audiovizuale;
nerespectarea
espectarea obliga
obligaiei
iei furnizorilor de servicii media audiovizuale de a
solicita CNA--ului
ului acordul pentru orice modificare intervenit n documentele
ii n datele declarate;
nerespectarea obliga
obligaiei
iei de a difuza serviciul de programe doar dup
dup obinerea
deciziei
iei de autorizare audiovizual
audiovizual;
retransmisia de cctre
tre un distribuitor a unui serviciu de programe care nu se
ncadreaz n prevederile legale i nu a obinut autorizaia
ia de retransmisie;
retransmisia de cctre
tre distribuitori a serviciilor de programe, cu nclcarea
nc
prevederilor legale;
furnizarea unui serviciu media ffr a deine licen audiovizual
audiovizual sau n lipsa
notificrii
rii prev
prevzute de lege;
Dreptul comunicrii
rii
148
Andy Puc

mediei din Romnia
refuzul furnizorului sau distribuitorului de servicii media de a comunica

personalului de control, n condi
condiiile prevzute
zute de lege, informaiile
informa
solicitate.
Sunt situaii
ii n care institu
instituiile media svresc
esc la intervale scurte de timp, aceeai
aceea
1
contravenie.
ie. Pentru aceste situa
situaii, legea prevede dispoziii
dispozi
speciale de
sancionare,
ionare, respectiv:
a) obligarea radiodifuzorului de a difuza timp de 10 minute, ntre orele 19,00
ii 19,10, numai textul deciziei de sanc
sancionare. Aceast sanciune
sanc
se aplic
numai dup ce radiodifuzorul a mai fost amendat de dou
dou ori.
b) obligarea radiodifuzorului de a difuza timp de 3 oore,
re, ntre orele 18,00 i
21,00, numai textul deciziei de sanc
sancionare; Aceast sanciune
iune se aplic
aplic numai
dup ce radiodifuzorul a fost obligat de cel puin dou ori la difuzarea timp de
10 minute, ntre orele 19,00 i 19,10, a textului deciziei de sancionare.
sanc
c) reducerea cu pn
pn la jumtate
tate a termenului de valabilitate a licenei
licen
audiovizuale, cumulat
cumulat cu sanciunea prevzut la lit. a). Aceast
Aceast sanciune se
aplic numai dup
dup ce radiodifuzorul a fost obligat de cel puin
pu dou ori la
difuzarea timp de 3 ore, ntre orele 18,00 ii 21,00, a textului deciziei de
sancionare.
Menionm
c n capitolul intitulat R
Rspunderea
spunderea contravenional,
contraven
Codul
2
Muncii reine
ine o serie de fapte care constituie contravenii
i care pot fi comise i
de ctre o instituie
ie de pres
pres angajatoare, ntre care enumerm:
-
nerespectarea dispozi
dispoziiilor privind garantarea n plat a salariului minim
brut pe ar
ar;
nclcarea
lcarea de cctre
tre angajator a prevederilor referitoare la refuzul de a
elibera un document care atest
atest activitatea desfurat
de salariat;
mpiedicarea sau obligarea, prin amenin
ameninri
ri ori prin violene,
violen
a unui
salariat sau a unui grup de salaria
salariai s participe la grev sau s
s munceasc
n timpul grevei;
stipularea n contractul individual de munc
munc a unor clauze contrare
dispozitiilor legale;
primirea la munc
munc a pn la 5 persoane fr ncheierea unui contract
individual de munc
munc;
prestarea muncii de cctre o persoan fr ncheierea unui contract
individual de munc
munc;
nerespectarea dispozi
dispoziiilor
iilor privind munca suplimentar,
suplimentar
acordarea
repausului s
sptmnal,
mnal, munca de noapte, nregistrarea de ctre
c angajator a
demisiei.
Referitor la modul de sanc

sancionare, sanciunile contravenionale
ionale nu vizeaz
vizeaz dect
excepional,
ional, n cazuri limitate i pe scurt durat,, libertatea persoanei. Totodat,
Tot
n comparaie
ie cu sanc
sanciunile penale, cele contravenionale,
ionale, chiar cnd sunt formal
1
2

Codul Muncii modificat i actualizat,, art. 260, alin. 1, lit. aa-p
Dreptul comunicrii
rii
149
Andy Puc
asemntoare, sunt totdeauna mai uoare, modul de executare, mai puin aspru,
ori consecinele produse, mai reduse. Specific pedepselor este faptul c acestea nu
pot fi stabilite i aplicate dect de instanele de judecat, pe cnd sanciunile
contravenionale se constat i se aplic de anumite persoane i organe din cadrul
puterii executive.
Sarcina de lucru 16
Menioneaz, n cteva cuvinte, care sunt condiiile care trebuie
ndeplinite pentru ca jurnalistul s rspund contravenional.
4.5.4. Rspunderea penal a jurnalistului

Cea mai grav form a rspunderii juridice este rspunderea penal. Unicul temei
al acestei rspunderi este infraciunea i numai legea poate stabili n ce condiii o
persoan poate fi tras la rspundere penal. n majoritatea cazurilor, svrirea
infraciunii atrage automat rspunderea penal a autorului, respectiv a
participanilor.
ns exist i infraciuni mai puin grave n cazul crora punerea n micare a
aciunii penale, inclusiv tragerea la rspundere penal, sunt condiionate de
plngerea prealabil a persoanei care se consider vtmat (Cercelescu, 2002, p.
171).
Prin definiie, rspunderea penal este raportul juridic penal de constrngere, ce
rezult ca urmare a svririi unei infraciuni. Acest raport juridic se formeaz
ntre infractor, pe de o parte, i stat, ca reprezentant al societii, pe de alt parte,
i const n dreptul statului de a trage la rspundere persoanele care au svrit
infraciuni i de a le aplica sanciunile corespunztoare.
La svrirea unei infraciuni de pres pot participa mai multe persoane, de la
autorul materialului incriminat, mergnd pe linie ierarhic, pn la redactorul ef
i chiar persoane din afara redaciei (cel care a acordat un interviu, instigatori sau
complici). Contribuia acestor persoane la svrirea infraciunii poate consta n
acte de executare direct i nemijlocit (autorul), n acte de nlesnire, sprijinire
material i moral (complicele), sau n acte de determinare la svrirea
infraciunii (instigatorul). Aplicnd la materia infraciunilor de pres, toate aceste
tipuri de participaie sunt posibile. Rspunderea penal revine aadar tuturor
participanilor la svrirea infraciunii, iar natura i cuantumul sanciunii se
stabilete de ctre instan n funcie de contribuia concret a fiecrui participant
la svrirea infraciunii.
Dreptul comunicrii
150
Andy Puc
n literatura juridic s-au exprimat opinii potrivit crora fapta ilicit a jurnalistului
urmeaz s fie calificat numai n urma probrii inteniei directe, adic numai
atunci cnd exist intenia vdit ca prin distrugerea normei juridice s lezeze
onoarea, prestigiul, imaginea, viaa privat, autoritatea unei persoane, a unei
instituii, a unor nsemne naionale, a prestigiului rii i al naiunii (Popa, 1999, p.
175).
Aa cum remarc dr. Dumitru Titus Popa, fornd termenii, putem spune c
ziaristul poate fi exonerat de rspunderea penal chiar i atunci cnd textul su
are datele unui fapt delictual (penal). Esenial este s-i probeze buna credin.
Buna credin este decisiv n exonerarea de rspundere penal i este temeiul de
drept care legitimeaz i confer ansa probei veritii (Popa, 1999, p. 178).
Infraciunile de pres prezint o serie de particulariti (Cercelescu, 2002, pg.
172-173) fa de cele de dreptul comun:
a. Modalitatea de svrire este ntotdeauna prin intermediul presei scrise sau
audiovizuale;
b. Momentul consumrii infraciunii coincide cu cel al publicrii sau al difuzrii;
c. Vinovia se manifest ntr-o form specific, deoarece delictele de pres au la
baz un abuz i sunt realizate cu rea-credin de ctre jurnaliti.
n stabilirea rspunderii juridice a jurnalistului trebuie s se in seama de
aspectele specifice, lucru care implic o analiz atent i extrem de riguroas a
fiecrui caz. n acelai timp, n special n societile democratice i n condiiile
statului de drept, avnd n vedere principiul legalitii rspunderii penale, ct i
principiul inevitabilitii rspunderii penale, activitatea jurnalistului nu poate fi
sustras de sub incidena acestora, n msura n care ea constituie o fapt
socialmente periculoas, svrit cu vinovie i prevzut de legea penal.
Dispoziiile constituionale, prin art. 30 alin. 6 i 7, stabilesc limitele libertii de
exprimare. Dincolo de aceste limite ne aflm n sfera ilicitului penal sau civil,
dup caz.
De asemenea, jurnalistul poate comite n activitatea sa o serie de infraciuni
prevzute n unele acte normative, precum Legea privind dreptul de autor i
drepturile conexe, Legea Audiovizualului, Codul Muncii i Codul Penal.
Prin Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor i alte drepturi conexe, sunt
reglementate n detaliu faptele prin care se ncalc aceste drepturi. O serie de
fapte, care prin legea dreptului de autor au dobndit caracter penal, sunt
incriminate prin art. 1396 -1431 din aceast lege.
Astfel, potrivit art. 1396, constituie infraciuni i se pedepsesc cu nchisoare sau cu
amend urmtoarele fapte:
- nsuirea, fr drept, a calitii de autor al unei opere sau fapta persoanei care
aduce la cunotina public o oper sub un alt nume dect acela decis de autor
(art. 141);
- realizarea, n scopul distribuirii, fr a se urmari direct sau indirect un avantaj
material, cu orice mijloace i n orice mod, de mrfuri-pirat (art. 1396);
Dreptul comunicrii
151
Andy Puc
- plasarea mrfurilor-pirat sub un regim vamal definitiv de import sau de export,

sub un regim vamal suspensiv ori n zone libere (art. 1396);
- oferirea, distribuirea, detinerea ori depozitarea sau transportul, n scopul
distribuirii de mrfuri-pirat, precum i detinerea acestora n scopul utilizarii
prin comunicare public la punctele de lucru ale persoanelor juridice (art.
1396);
- promovarea de mrfuri-pirat prin orice mijloc i n orice mod, inclusiv prin
utilizarea anunurilor publice ori a mijloacelor electronice de comunicare sau
prin expunerea ori prezentarea ctre public a listelor sau a cataloagelor de
produse (art. 1396);
- reproducerea operelor sau a produselor purtatoare de drepturi conexe (art. 140);
- producerea, importul, distribuirea sau nchirierea, oferirea, fr drept i prin
orice mod, spre vnzare sau nchiriere, ori deinerea, n vederea comercializrii,
de dispozitive ori componente care permit neutralizarea masurilor tehnice de
protecie sau prestarea de servicii care conduc la neutralizarea msurilor
tehnice de protecie sau care neutralizeaz aceste msuri tehnice de protectie,
inclusiv n mediul digital (art. 143);
- punerea la dispoziia publicului, inclusiv prin internet sau prin alte reele de
calculatoare, fr consimmntul titularilor de drepturi, a operelor sau a
produselor purttoare de drepturi conexe ori de drepturi sui-generis ale
fabricanilor de baze de date ori a copiilor acestora, indiferent de suport, astfel
nct publicul s le poat accesa n orice loc sau n orice moment ales n mod
individual (1398).
Mrfurile pirat sunt definite, de prezenta lege, ca fiind copiile, indiferent de
suport, inclusiv copertele, realizate fr consimmntul titularului de drepturi sau
al persoanei legal autorizate de acesta i care sunt executate, direct ori indirect,
total sau parial, de pe un produs purttor de drepturi de autor sau de drepturi
conexe ori de pe ambalajele sau copertele acestora.1
n ceea ce privete infraciunile prevzute de Legea Audiovizualului, art. 96,
prevede ca infraciune i se pedepsete cu nchisoarea sau amend penal:
transmisia serviciilor de programe de televiziune/radiodifuziune fr licen de emisie sau
licen de utilizare a frecvenelor radio n sistem digital terestru, dac fapta prezint pericol
pentru sigurana naional, ordinea public sau sntatea public ori poate crea probleme de
natur economic sau operaional altor furnizori de reele ori servicii de comunicaii
electronice sau utilizatorilor.
Aa cum am menionat n subcapitolul referitor la rspunderea contravenional,
dac anumite contravenii ndeplinesc condiiile de existen ale unei infraciuni,
atunci potrivit legii penale, ele se vor sanciona cu nchisoarea sau amenda penal.
Astfel, potrivit art. 23 din Legea privind publicitatea, pot constitui infraciuni:
-
publicitatea care se realizeaz n alte locuri dect cele de comercializare,

pentru orice tip de arme, muniii, explozivi, metode i mijloace pirotehnice, cu
Art. 1396 , alin. 8 din Legea privind drepturile de autor
Dreptul comunicrii
152
Andy Puc

mediei din Romnia
excepia
ia armelor destinate vn
vntorii sau sportului i a celor de panoplie (art.
15)
- publicitatea care
are con
conine elemente ce dauneaz minorilor din punct de vedere
fizic, moral, intelectual sau psihic; ncurajeaz
ncurajeaz n mod indirect copiii s
s
cumpere produse sau servicii, profitnd de lipsa de experien
experien sau de
credulitatea lor; afecteaz
afecteaz relaiile speciale care exist ntre minori, pe de o
parte, i parin
parini sau cadre didactice, pe de alt parte; prezint,
prezint n mod
nejustificat, minori n situa
situaii periculoase (art. 16)
- publicitatea pentru produsele medicamentoase care se elibereaz
elibereaz pe baz de
prescripie
ie medica
medical (art. 17)
- publicitatea explicit
explicit pentru produsele din tutun ii pentru buturile
b
alcoolice
care nu respect prevederile legale (art. 10)
- publicitatea substan
substanelor stupefiante i psihotrope (art. 14)
Codul muncii din Romnia, n capitolul V, intitulat R
Rspunderea
spunderea penal,
penal
incrimineaz n art. 261
261-265, ca infraciuni care pot fi svr
vrite i de ctre
instituia
ia de pres angajatoare n raporturile de munc cu jurnalitii,
jurnali urmtoarele
fapte:
-
neexecutarea unei hot

hotrri judectoreti
ti definitive privind plata salariilor, sau
privind reintegrarea n munc
munc a unui salariat. n cazul acestor infraciuni
infrac
aciunea
iunea penal se pune n micare
care la plngerea persoanei vatamate i
mpcarea prilor nltur rspunderea penal;
fapta persoanei care, n mod repetat, stabile
stabilete
te pentru salariaii
salaria ncadrai n
baza contractului individual de munc
munc,, salarii sub nivelul salariului minim brut
pe ar garantat n plat
plat, prevazut de lege;
primirea la munc
munc a mai mult de 5 persoane, indiferent de cetenia
cet
acestora,
fr ncheierea un
unui contract individual de munc.
ncadrarea n munc
munc a minorilor cu nerespectarea condiiilor
iilor legale de vrst
vrst
sau folosirea acestora pentru prestarea unor activit
activiti
i cu nclcarea
nc
prevederilor legale referitoare la regimul de munc
munc al minorilor;
Legea penal romn

romn a ocrotit demnitatea omului prin incriminarea faptelor de
insult (art. 205 Cod Penal) ii calomnie (art. 206 Cod Penal) interzicnd sub
sanciunea
iunea pedepsei, orice ac
aciune de natur s aduc atingere sentimentului de
onoare al persoanei sau respectului de care aceasta se bucur din partea celor din
jur.
Incriminarea celor dou
dou infraciuni, n desfurarea
urarea procesului penal n materie de
insult i calomnie prin pres
pres,, are ca punct de pornire introducerea de ctre
c
persoana vtmat
mat a plngerii prealabile.
Insulta este incriminat
incriminat n art. 205 Cod Penal n dou variante, o variant tip
(fapta aceluia care aduce atingere onoarei sau reputa
reputaiei
iei unei persoane prin
cuvinte, prin gesturi sau prin orice alte mijloace ori care expune victima la
batjocur) i o variant
variant asimilat (cnd se atribuie unei persoane un defect, o
boal sau o infirmit
infirmitate
ate care chiar reale fiind, nu ar trebui relevate).
Dreptul comunicrii
rii
153
Andy Puc
Prin incriminarea faptei de insult este ocrotit cu prioritate demnitatea sub

aspectul ei subiectiv adic sub aspectul sentimentului de onoare pe care fiecare
om l are fa de el nsui i numai n al doilea rnd, indirect, se ocrotete
demnitatea persoanei privit sub aspect obiectiv, adic sub aspectul preuirii
morale de care se bucur subiectul pasiv i care se manifest prin reputaia i
respectul semenilor si (Turianu, 2000, p. 37).
Infraciunea de calomnie, prevzut n art. 206 Cod Penal, const n afirmarea ori
imputarea n public, prin orice mijloace, a unei fapte determinate privitoare la o
persoan care, dac ar fi adevrat, ar expune acea persoan la o infraciune
penal, administrativ sau disciplinar ori dispreului public. Ct privete
mijloacele de realizare a calomniei, ca infraciune de pres, acestea pot consta n
cuvinte scrise, semne grafice (cum ar fi caricaturile), imagini constnd n
reproduceri, fotografii sau filmri i, n general, orice form de manifestare prin
care este posibil reproducerea unei fapte determinate (Cercelescu, 2002, p. 176).
Ca o prim deosebire observm c la insult, aciunea ofensatoare se poate
mrgini numai la afirmarea unui fapt indeterminat n vreme ce la calomnie,
aciunea de afirmare sau imputare privete o fapt riguros determinat, astfel nct
este susceptibil de a crea aparena verosimilitii n aprecierea opiniei publice.
Din punctul de vedere al gravitii urmrii imediate a celor dou infraciuni
contra demnitii se distinge n cazul insultei, trecerea de la propriul sentiment de
onoare la o stare contrar acesteia iar n cazul calomniei crearea unei stri
contrare reputaiei de care se bucur o persoan. ntr-adevr spre deosebire de
propriul sentiment de onoare, reputaia se dobndete de o persoan prin eforturi
proprii i constante, astfel c atunci cnd aceasta pierde stima, consideraia i
respectul semenilor si, nu le poate rectiga dect cu preul unor eforturi
perseverente.
O alt deosebire deriv din cerina publicitii care, spre deosebire de insult, este
esenial pentru nsi existena infraciunii de calomnie deoarece afirmarea sau
imputarea n public, faciliteaz rezonana acesteia n sfera opiniei publice
(Turianu, 2000, p. 55).
n cazul calomniei svrit n scris, exist publicitate ori de cte ori scrierea a
fost comunicat la dou sau mai multe persoane sau a fost distribuit vndut ori
expus n locuri publice.
Sarcina de lucru 17
Identificai infraciunea svrit de un jurnalist prin publicarea unui
articol n care a afirmat despre o persoan c este:
plagiator, c are gndire juridic dobndit prin furt intelectual i c
studenii nu pot nva de la aceasta, dect arlatanie tiinific, furt
intelectual limb de lemn i gndire de lemn juridic.
Dreptul comunicrii
154
Andy Puc

mediei din Romnia
Rezumat
n lipsa unei legi romne
romneti a presei, conduita jurnalitilor
tilor trebuie s
s aib n
vedere prevederile constitu
constituionale
ionale aplicabile lor. Singurele prevederi n acest
sens sunt con
coninute de Constituia
ia Romniei, n capitolul Drepturile,
libertile i ndatoriri
ndatoririle fundamentale ale cetenilor:: libertatea contiinei
con
(art. 29), libertatea de exprimare (art. 30) ii dreptul la informaie
informa (art.31).
n conformitate cu Legea Audiovizualului, ss-aa constituit Consiliul Naional
Na
al
Audiovizualului, un organism independent, cu atribu
atribuii
ii privind asigurarea
aplicrii
rii legisla
legislaiei audiovizualului, acordarea licenelor
elor de emisie i a
autorizrii
rii n materia audio
audiovizualului i atribuii
ii de control n ceea ce privete
prive
respectarea obliga
obligaiilor ce revin titularilor de licene
e de emisie, precum i
respectarea condi
condiiilor tehnice din decizia de autorizare.
ntr-oo lume democratic
democratic, n care libertatea de contiin
este recunoscut
oricrui
rui cetean prin prevederi constitu
constituionale,
ionale, clauza nu reprezint
reprezint dect
recunoaterea
terea faptului cc jurnalistul i are i dreptul i obligaia
obliga de a face din
acest drept un privilegiu. Strns legat de libertatea contiin
tiinei, libertatea de
exprimare
xprimare consacr
consacr prin Constituie
ie n art.30, posibilitatea omului de a-i
a
exprima prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin alte
mijloace de comunicare n public, gndurile, opiniile, credinele
credin
credin religioase i
creaiile
iile spirituale de or
orice fel.
Dreptul la informa
informaie cuprinde ii dreptul jurnalistului de a selecta numai
informaiile
iile
iile de interes public. Aceasta presupune o libertate de a filtra
aspectele esen
eseniale ale informaiei transmise de surs,
, dar i
libertatea de a
aprecia oportunita
oportunitatea acesteia. Puterea presei, mai ales ntr-un
un stat de drept, nu
poate fi abuziv
abuziv, libertatea acesteia trebuind s se coreleze cu libertile
libert
altora
sub semnul responsabilit
responsabilitii
ii sociale. De aceea, faptele ilicite n materie cad
sub incidena
a unor sanc
sanciuni juridice ii atrag diverse forme ale rspunderii
r
juridice, ntre care cele mai grave sunt rrspunderea
spunderea contravenional
contraven
i
rspunderea
spunderea penal
penal. Mass-media joac un rol esenial
ial ntr-o
ntr
societate
democratic,
, ea nu trebuie ss treac anumite limite ce in
de protecia
reputaiei
i a drepturilor celorlal
celorlali, iar dac o face atunci i
i depete
dep
limitele
libertii
ii de exprimare. Att timp ct se vor aduce afirma
afirmaii
ii i imputri
imput publice
care determin trecerea de la propriul sentiment de onoare la o stare contrar
contrar
acesteia
cesteia ori crearea unei st
stri contrare reputaiei
iei de care se bucur
bucur o persoan,
legea penal va asigura ntotdeauna ocrotirea demnit
demnitii
ii acesteia, att sub
raportul vieii
ii sale publice ct i particulare.
Dreptul comunicrii
rii
155
Andy Puc

mediei din Romnia
Teste de autoevaluare
1. Rspunderea
spunderea disciplinar
disciplinar este o sanciune de drept prevzut
de:
a. Codul Penal
b. Legea administra
administraiei publice
c. Codul Muncii
2. Acceptarea de favoruri morale de cctre un jurnalist reprezint:
a. o fapt licit
b. o abatere disciplinar
disciplinar
c. o obligaie a jurnalistului
3. Rspunderea
spunderea patrimonial
patrimonial:
a. Este o rspundere personal
personal
b. Este o rspundere conjunct
conjunct
c. Este o rspundere pentru altul
iunile de pres
pres pot fi svrite:
4. Infraciunile
a. n complicitate
b. Prin instigare
c. n participa
participaie
infraciune:
5. Constituie infrac
a. Aducerea la cuno
cunotin public a unei opere sub alt nume dect cel decis
de autor
b. Publicitatea armelor, muni
muniiilor, explozibililor
c. Neexecutarea unei hot
hotrri judectoreti
ti definitive privind plata salariilor
Lucrare de verificare II
Elaborai
i un eseu de maximum 8 pagini cu tema:
Respectarea con
coninutului comunicrii comerciale (publicitatea) - mijloc de
nlturare
turare a r
rspunderii instituiilor media
Cerine obligatorii pentru redactarea eseului:
-
Dreptul comunicrii
rii
Bibliografie-minim
minim 5 titluri;
Respectarea normelor de tehnoredactare ((folosire
folosire diacritice, 12, Times New
Roman, 1,5) i a normelor de citare
citare;
Includerea n cele 8 pagini a paginii de tit
titlu ii a paginii de bibliografie;
Folosirea de exemple, cazuri, situa
situaii sau nclcri concrete;
Utilizarea cadrului normativ existent (Legea Audiovizualului, Legea privind
publicitatea, Codul de reglementare n audiovizual, Legea privind publicitatea
neltoare
i publicitatea comparativ
comparativ, etc.)
156
Andy Puc

mediei din Romnia
Nota bene. Lucrarea va fi nc

ncrcat pe site-ul
ul de curs din cadrul platformei ee
Learning Danubius Online la seciunea
iunea Teme, n termenul prevzut
prev
pentru
executarea ei, iar rezultatul evalu
evalurii
rii va fi comunicat n cadrul seciunii
sec
Carnet de
note din acelai
i site de curs.
Bibliografie minimal
minimal
Bertrand, C.J. (2000). Deontologia mijloacelor de comunicare. Iai: Institutul
European.
Cercelescu, C. M. (2002). Regimul juridic al presei. Bucureti:
ti: Teora.
Ghimpu, S., & iclea, A. (1995). Dreptul muncii. Bucureti:
ansa.
Mazilu, D. (1999). Teoria general a dreptului. Bucureti:
ti: All Beck.
Middleton, K. R., Tra
Trager, R., & Chamberlin, B. F. (2002). Legislaia
Legisla comunicrii
publice. Iai:
i: Polirom.
Muraru, I. & Tn
Tnsescu, S. (2002). Drept constituional i Instituii
Institu politice.
Bucureti:
ti: Lumina Lex.
Popa, D. T. (1999). Dreptul Comunicrii. Bucureti: Norma.
Runcan, M. (2002). A patra putere-legislaie i etic pentru jurnaliti.
jurnali
ClujNapoca: Dacia.
Runcan, M. (1998). Introducere n etica i legislaia
ia presei. Bucureti: All
Educaional.
Turianu, C. (2000). Insulta i calomnia prin pres. Bucureti:
ti: All Beck.
Rspunsuri
spunsuri la ntreb
ntrebrile
rile din testele de autoevaluare
Unitatea I
1. b, 2. c, 3. a, 4. a, 5. b,c
Unitatea II
1. b; 2. b; 3. a; 4. c, 5. b.
Unitatea III 1. a; 2. a; 3. b; 4. b; 5.c.

Unitatea IV 1. c, 2. b, 3. a, 4. a, 5. a; c.
Dreptul comunicrii
rii
157
Bibliografie de elaborare a cursului

Andrei, P. P. & Apetrei, I. (1998). Drept civil Partea general. Persoanele. Iai: Editura
Ankarom.
Beleiu, Gheorghe (2003). Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului
civil. Ediia a VIII-a. Bucureti: Universul Juridic.
Beleiu, Gheorghe (2006). Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului
civil. Ediia a X-a, revzut i adugit de Marian Nicolae i Petric Truc. Bucureti: Universul
Juridic.
Bertrand, C.J. (2000). Deontologia mijloacelor de comunicare. Iai: Institutul European.
Boroi, Gabriel (2008). Drept civil. Partea general. Persoanele. Ediia a III-a revizuit i
adugit, Bucureti: Hamangiu.
Cercelescu, C. M. (2002). Regimul juridic al presei. Bucureti: Teora.
Chelaru, Eugen (2007). Drept civil. Partea general. Bucureti: C. H. Beck.
Dogaru, Ion; Sevastian, Cercel (2007). Drept civil. Partea general. Bucureti: C. H. Beck.
Dogaru, I.; Popa, Nicolae et all. (2008). Bazele dreptului civil. Vol. I. Teoria general. Bucureti:
C.H. Beck.
Ghimpu, S., & iclea, A. (1995). Dreptul muncii. Bucureti: ansa.
Hamangiu, C.; RosettiBlnescu, I. & Bicoianu, Al. (1996). Tratat de drept civil romn, vol. I,
Bucureti: All Beck.
Lupulescu, D. (1973). Dreptul de proprietate comun pe cote-pri i aplicaiile sale practice.
Bucureti: Editura tiinific.
Mazilu, D. (1999). Teoria general a dreptului. Bucureti: All Beck.
Middleton, K. R., Trager, R. & Chamberlin, B. F. (2002). Legislaia comunicrii publice. Iai:
Polirom.
Micescu, Istrate (2000). Curs de drept civil, Bucureti: All Beck.
Muraru, I., & Tnsescu, S. (2002). Drept constituional i Instituii politice. Bucureti: Lumina
Lex.
Nicolae, Marian (2004). Prescripia extinctiv. Bucureti: Rosetti.
Pop, T. (1994). Drept civil romn. Bucureti: Lumina Lex.
Popa, D. T. (1999). Dreptul Comunicrii. Bucureti: Norma.
Puc, Andy (2006). Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Bucureti: Didactic i
Pedagogic.
Runcan, M. (2002). A patra putere-legislaie i etic pentru jurnaliti. Cluj-Napoca: Dacia

Runcan, M. (1998). Introducere n etica i legislaia presei. Bucureti: All Educaional.
Sttescu, Constantin; Brsan, Corneliu (1998). Tratat de drept civil. Teoria general a
obligaiilor. Bucureti: All Educational.
Turianu, C. (2005). Curs de drept civil. Partea general. Bucureti: Editura Universitar.
Turianu, C. (2000). Insulta i calomnia prin pres. Bucureti: All Beck.
Ungureanu, Ovidiu (2007). Drept civil. Introducere. Ediia a 8-a. Bucureti: C.H. Beck.
Ungureanu, O., & Jugastru, C. (2003). Drept civil. Persoanele. Bucureti: Rosetti.
Zltescu, Victor Dan (2000). Tratat elementar de drept civil romn, Teoria general. Vol. I.
Bucureti: Calistrat Hoga.

Dreptul Comunicarii. Unitatea IV PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Dreptul Comunicarii. Unitatea IV PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

4.

COMUNICAREA PUBLIC I CADRUL LEGISLATIV AL

Cadrul legislativ al mass-mediei din Romnia

Cadrul normativ aplicabil audiovizualului

4.3. Cadrul normativ aplicabil proteciei intelectuale

Obiectivele specifice unitii de nvare

s identifici garaniile constituionale oferite jurnalistilor i cadrul

s explici coninutul drepturilor i libertilor de exprimare;

s delimitezi diferitele dispoziii legale privind publicitatea;

s compari modalitile rspunderii juridice ale jurnalitilor;

Comunicarea public i cadrul legislativ al mass-mediei

4.1. Cadrul legislativ al mass

Comunicarea public i cadrul legislativ al mass-mediei din Romnia

4.1.3. Libertatea de contiin. Clauza de contiin

Comunicarea public i cadrul legislativ al mass-mediei din Romnia

recunoaterea faptului c jurnalistul are i dreptul i obligaia de a face din acest

Comunicarea public i cadrul legislativ al mass-mediei din Romnia

Jurnalistului unanim acceptat de toi angajatorii ar asigura aprarea jurnalistului

4.1.4. Libertatea de exprimare i libertatea presei

Comunicarea public i cadrul legislativ al mass-mediei

(5) Legea poate impune mijloacelor de comunicare n mas

Prin art. 20, Constituia

Comunicarea public i cadrul legislativ al mass-mediei din Romnia

Comunicarea public i cadrul legislativ al mass-mediei din Romnia

convingerea majoritar li se opun vehement. Opinia i convingerile sunt subiect

4.1.5. Garaniile libertii de exprimare

Comunicarea public i cadrul legislativ al mass-mediei

Legea audiovizualului nr.504/20021 prevede de asemenea n art. 6 referitor la

Legea audiovizualului nr 504/2002 modificat

Comunicarea public i cadrul legislativ al mass-mediei din Romnia

Cenzura prealabil presupune ndeplinirea urmtoarelor condiii:

cei care au dreptul de a interzice trebuie s cunoasc ceea ce se intenioneaz a

n cazul autorizrilor de orice fel n domeniul comunicrii de mas, acestea sunt

Comunicarea public i cadrul legislativ al mass-mediei din Romnia

Suprimarea unei publicaii, cu alte cuvinte scoaterea acesteia n afara legii,

4.1.6. Limitele libertii de exprimare

Comunicarea public i cadrul legislativ al mass-mediei

Dreptul la viaa privat

Art. 26 din Constituia

Comunicarea public i cadrul legislativ al mass-mediei

Codul de reglementare al con

Difuzarea acestor informa

Art. 33, alin. 4 din Codul de reglementare a con

Comunicarea public i cadrul legislativ al mass-mediei

g) difuzarea de materiale con

Comunicarea public i cadrul legislativ al mass-mediei

Aceste fapte, care aduc atingere onoarei (imaginea persoanei fa

Art. 76, Cod Civil

Comunicarea public i cadrul legislativ al mass-mediei din Romnia

imagini sau vocea persoanei aflate ntr-un spaiu privat;

Garatarea dreptului la propria imagine se oprete acolo unde intervin probleme de

Art. 30 din Codul de reglementare a coninutului audiovizual

Comunicarea public i cadrul legislativ al mass-mediei

potrivit art. 41 din Legea Audiovizualului1, dreptul la replic sau dreptul de a

Art. 41 din Legea Audiovizualului: (1)

Comunicarea public i cadrul legislativ al mass-mediei din Romnia

4.1.8. Dreptul la informaie

Rezoluia 1003/1993 privind etica jurnalistic

Comunicarea public i cadrul legislativ al mass-mediei din Romnia

Art. 31 din Codul de reglementare a coninutului audiovizual

Comunicarea public i cadrul legislativ al mass-mediei

dreptul de a fi informat n mod prompt i corect;

Pentru asigurarea unei inform