STRATEGIA ENERGETIC A ROMNIEI

PENTRU PERIOADA 2007 2020

ACTUALIZAT PENTRU PERIOADA
2011 - 2020

Varianta 20 august 2011

CUPRINS

1. Capitolul 1 - Obiective strategice ..............................................................pag. 4

1.1.
1.2.

Obiectivul general al strategiei.. ......................................................................pag.4

Obiective strategice..........................................................................................pag.4

2. Capitolul 2 Context interna ional.................................................................pag.5

2.1. Evolutii si provocari globale in sectorul energetic...............................................pag.5
2.2. Politica energetic a Uniunii Europene.................................................................pag.6
2.3. Politica European n domeniul pie elor de energie..............................................pag.8
2.4. Pia a regional ........................................................................................................pag 8

3. Capitolul 3 - Situa ia actuala a sectorului energetic........................................pag.9

3.1. Resursele i produc iile de energie primar ...........................................................pag. 9
3.2. Evolu ia consumului i produc iei de energie primar ..........................................pag. 12
3.3. Evolu ia produc iei i a consumului de energie electric ......................................pag. 14
3.4. Starea tehnica a instala iilor din sectorul energiei.................................................pag. 15
3.5. Cadrul legislativ i institu ional.............................................................................pag.19
3.6. Pia a de energie electric i de gaze naturale.........................................................pag.19
3.7. Analiza situatiei actuale a sectorului energetic......................................................pag.21

4. Capitolul 4 - Obiectivele dezvoltarii sectorului energetic si

masurile preconizate pentru atingerea acestora....................................pag. 24
4.1. Obiectivele prioritare ale dezvoltarii sectorului
energetic romanesc...................................................................................................pag. 24
4.2. Directii de actiune................................................................................................ pag. 25

5. Capitolul 5 Previziuni privind sectorul energiei n perioada 2011 2020..pag. 28

5.1. Dezvoltarea macroeconomic , cadru determinant pentru cererea de energie......pag. 28
5.2. Prognoza consumului i a produc iei de energie electric pag. 31
5.3. Gaze naturale........................................................................................................pag. 33
5.4. Scenarii de evolu ie a pre urilor combustibililor din ar i de pe pia a extern ..pag. 34

6. Capitolu 6 - Masuri pentru indeplinirea obiectivelor prioritare ................... pag. 35

6.1. M suri generale.....................................................................................................pag. 35
6.2. Masuri specifice domeniilor..................................................................................pag. 36
6.2.1. Protectia mediului..............................................................................................pag. 36
6.2.2. Imbunatatirea eficientei energetice si promovarea surselor regenerabile
2

de energie.....................................................................................................................pag. 37
6.2.3. Masuri specifice si necesarul de investitii n fiecare subsector....................... pag. 41
6.2.4. Resurse financiare pentru realizarea masurilor propuse ...................................pag 49
6.3. Energetica rural ...................................................................................................pag 50
6.3.1. Optiuni in sfera consumului de energie.............................................................pag 50
6.3.2. Optiuni in sfera alimentarii cu energie..............................................................pag 51
6.3.3. Surse pentru finantarea proiectelor....................................................................pag 51
6.4. M suri pentru reducerea impactului social...........................................................pag 52
6.4.1. Impact social - utilizatori de energie..................................................................pag 52
6.4.2. Impact social salaria i din sectorul energiei....................................................pag 53
6.5. Securitatea energetic - element esen ial al dezvolt rii economice......................pag 54
6.5.1. Proiecte strategice..............................................................................................pag 55
6.5.2. Infrastructuri critice............................................................................................pag 57
6.6. Cercetarea tiin ific , component principal a cre terii competitivit ii
economice n sectorul energetic...................................................................................pag 59
6.7. Decizii de ordin legislativ i de reglementare.......................................................pag 60
6.7.1. Sectorul petrolier i gaze natuale.......................................................................pag 60
6.7.2. Sectorul energiei electrice..................................................................................pag. 61
6.7.3. Sectorul minier...................................................................................................pag. 62
6.7.4. Energie termic ..................................................................................................pag. 62

7. Capitolul 7 - Concluzii....................................................................................pag 63
Bibliografie.........................................................................................................pag 66
ANEXA Glosar.................................................................................................. pag. 67

CAPITOLUL 1
OBIECTIVE STRATEGICE
1.1. Obiectivul general al strategiei
Obiectivul general al strategiei sectorului energetic il constituie satisfacerea necesarului de
energie att n prezent, ct i pe termen mediu si lung, la un pret ct mai sc zut, adecvat unei
economii moderne de pia i unui standard de via civilizat, in conditii de calitate, siguran in
alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltarii durabile.
Avnd n vedere rolul energiei pentru societate precum i pentru toate ramurile economice, dezvoltarea
acestui sector se realizeaz sub supravegherea statului, prin elaborarea i transpunerea n practic a
unei strategii sectoriale, iar pe termen scurt prin implementarea unei politici corelate cu documentul
strategic.

1.2. Obiective strategice

ntr-un context din ce n ce mai globalizat, politica energetic a Romniei se realizeaz n cadrul
schimb rilor i evolu iilor ce au loc pe plan na ional i european. n acest context politica energetic a
Romniei trebuie s fie corelat cu documentele similare existente la nivel european pentru a asigura
convergen a politicii rii noastre cu politica Uniunii Europene n domeniu.
Strategia energetic va urm ri ndeplinirea principalelor obiective ale noii politici energie mediu ale
Uniunii Europene, obiective asumate i de Romnia.
Siguranta energetic
Cresterea sigurantei energetice prin asigurarea necesarului de resurse energetice si limitarea
dependentei de resursele energetice de import;
Diversificarea surselor de import, a resurselor energetice si a rutelor de transport a acestora;
Cresterea nivelului de adecvan a re elelor nationale de transport a energiei electrice, gazelor
naturale i petrol;
Protectia infrastructurii critice;
Dezvoltare durabil
cresterea eficien ei energetice;
promovarea producerii energiei pe baz de resurse regenerabile;
promovarea producerii de energie electrica si termica in centrale cu cogenerare, in special in
instalatii de cogenerare de inalta eficienta;
sus inerea activit ilor de cercetare-dezvoltare i diseminare a rezultatelor cercet rilor
aplicabile;
reducerea impactului negativ al sectorului energetic asupra mediului nconjur tor.
utilizarea rationala si eficienta a resurselor energetice primare.
Competitivitate
dezvoltarea pie elor concuren iale de energie electric , gaze naturale, petrol, uraniu, certificate
verzi, certificate de emisii a gazelor cu efect de sera i servicii energetice;
liberalizarea tranzitului de energie i asigurarea accesului permanent i nediscriminatoriu al
participan ilor la pia la re elele de transport, distribu ie i interconexiunile interna ionale,
5

continuarea procesului de restructurare i privatizare, n special pe burs , n sectoarele energiei

electrice, termice i gazelor naturale;
continuarea procesului de restructurare pentru sectorul de lignit, n vederea cre terii
profitabilit ii i accesului pe pia a de capital.

CAPITOLUL 2
CONTEXT INTERNA IONAL
2.1. Evolutii si provocari globale in sectorul energetic
Intr-o economie din ce in ce mai globalizat , strategia energetic a unei
evolutiilor si schimbarilor care au loc pe plan mondial.

ri se realizeaz in contextul

Cererea totala de energie in 2030 va fi cu circa 50% mai mare decat in 2003, iar pentru petrol va fi cu
circa 46% mai mare. Rezervele certe cunoscute de petrol pot sustine un nivel actual de consum doar
pana in anul 2040, iar cele de gaze naturale pana in anul 2070, n timp ce rezervele mondiale de huil
asigur o perioad de peste 200 de ani chiar la o cre tere a nivelului de exploatare. Previziunile indic
o cre tere economic , ceea ce va implica un consum sporit de resurse energetice.
Din punct de vedere al structurii consumului de energie primara la nivel mondial, evolu ia si prognoza
de referin realizat de Agentia Internationala pentru Energie (IEA) eviden iaza pentru perioada 2010
- 2020 o crestere mai rapid a ponderii surselor regenerabile, dar i a gazelor naturale.
Se estimeaz c , aproximativ un sfert din nevoile de resurse energetice primare, la nivel global, vor fi
acoperite n continuare de c rbune. Concomitent cu cre terea consumului de energie va cre te i
consumul de c rbune. Datele centralizate de Consiliul Mondial al Energiei (CME) arat o cre tere cu
aproape 50 % a extrac iei de c rbune la nivel mondial n anul 2005 fa de anul 1980.
Cresterea cererii de energie, combinata cu factori geopolitici, in special situa ia din Orientul Mijlociu,
au determinat n prima decad a secolului XXI cresterea pretului i eiului care a indus si cre teri ale
pre urilor gazelor naturale. Un alt factor care a determinat cresterea pretului la produse petroliere pe
plan mondial a fost lipsa capacitatilor de rafinare, problema care necesita identificarea unor solutii pe
termen mediu si lung. La toate acestea s-a adaugat si tendinta manifestata de unele state, de
suplimentare a stocurilor pentru a face fata situatiilor de criz .
Elementele de mai sus stau la baza reorient rii politicilor energetice ale rilor care sunt net
importatoare de energie, in sensul cre terii aten iei acordate resurselor regenerabile de energie si
mbun t irii eficientei energetice. Totodat , n mai multe ri se reanalizeaz op iunea nuclear , n
urma evenimentelor de la Fukushima Japonia din anul 2011.

2.2. Politica energetic a Uniunii Europene

Una din provoc rile majore pentru Uniunea European se refer la modul n care se poate asigura
securitatea energetic cu energie competitiv i curat , innd cont de limitarea schimb rilor
climatice, escaladarea cererii globale de energie i de viitorul nesigur al accesului la resursele
energetice. Viziunea politicii energetice europene de ast zi corespunde conceptului de dezvoltare
durabil i se refer la urm toarele aspecte importante: accesul consumatorilor la sursele de energie la
pre uri accesibile i stabile, dezvoltarea durabil a produc iei, transportului i consumului de energie,
siguran a n aprovizionarea cu energie i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser . UE elaboreaz o
6

politic energetic ambi ioas , care acoper toate sursele de energie, de la combustibili fosili ( i ei, gaz
i c rbune) pn la energia nuclear i cea regenerabil (solar , eolian , geotermal , hidroelectric
etc.), n ncercarea de a declan a o nou revolu ie industrial , care s duc la o economie cu consum
redus de energie i limitarea schimb rilor climatice asigurnd c energia pe care o consum m va fi mai
curat , mai sigur , mai competitiv i durabil .
Politica Uniunii Europene n domeniul energiei pentru perioada pn n 2020 se bazeaz pe trei
obiective fundamentale, pentru care UE a propus pachete separate de reform legislativ i de
reglementare:
Durabilitate subliniaz preocuparea UE pentru schimb rile climatice prin reducerea
emisiilor sale de gaze cu efect de ser (GES) la un nivel care s limiteze efectul de nc lzire
global la doar 2C n plus fa de temperaturile din era pre-industrial . n acest sens, n
decembrie 2008, a fost aprobat Pachetul Energie Schimb ri Climatice;
UE este tot mai con tient de vulnerabilitatea sa prin dependen a de importurile de energie
primar i de ocurile pe care aceasta le poate produce asupra securit ii. n consecin face
pa i concre i n adoptarea unei noi politici energetice comune;
Competitivitate vizeaz asigurarea implement rii efective a pie ei interne de energie; n
acest sens, n septembrie 2008 Parlamentul European i Consiliul au adoptat cel de-al
treilea pachet legislativ pentru pia a intern de energie;
Siguran a n alimentarea cu energie vizeaz reducerea vulnerabilit ii UE n privin a
importurilor de energie, a ntreruperilor n alimentare, a posibilelor crize energetice i a
nesiguran ei privind alimentarea cu energie n viitor.
Pachetul de reglement ri privind politica viitoare a UE n domeniul energie - schimb ri climatice a fost
aprobat n cadrul Consiliului European i adoptat de Parlamentul European n decembrie 2008
(publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n iunie 2009). n contextul instituirii i al func ion rii
pie ei interne i din perspectiva necesit ii de protec ie i conservare a mediului nconjur tor, politica
energetic a UE urm re te:
- asigurarea func ion rii pie elor de energie n condi ii de competitivitate;
- asigurarea siguran ei aprovizion rii cu energie n Uniune;
- promovarea eficien ei energetice i a economiei de energie;
- dezvoltarea surselor regenerabile de energie;
- reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser ;
- promovarea interconect rii re elelor energetice.
Pachetul Energie Schimb ri Climatice, stabile te pentru UE o serie de obiective pentru anul 2020,
cunoscute sub denumirea de obiectivele 20-20-20, i anume:
reducere a emisiilor de GES la nivelul UE cu cel pu in 20% fa de nivelul anului 1990;
cre terea cu 20% a ponderii surselor de energie regenerabil (SRE) n totalul consumului
energetic al UE, precum i o int de 10% biocarburan i n consumul de energie pentru
transporturi;
o reducere cu 20% a consumului de energie primar , care s se realizeze prin mbun t irea
eficien ei energetice, fa de nivelul la care ar fi ajuns consumul n lipsa acestor m suri.
De asemenea, UE propune s reduc nivelul emisiilor cu pn la 30% pn n 2020, doar dac i alte
state dezvoltate vor adopta obiective similare, ca parte a unui viitor acord de mediu global post - 2012.
Negocieri pentru un astfel de acord la nivelul Na iunilor Unite sunt nc n derulare. Acest pachet
legislativ con ine patru acte normative complementare:
Directiva 2009/29/CE - pentru mbun t irea i extinderea schemei europene de
tranzac ionare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser (EU ETS);
Decizia 2009/406/CE - Decizia non-ETS;
Directiva 2009/28/CE - Directiva privind energiile regenerabile (RES);
7

Directiva 2009/31/CE - Directiva privind stocarea geologic a CO2 (CSC).

ncepnd cu anul 2013, sectorul energiei electrice, responsabil de cea mai mare parte a emisiilor de
CO2 din UE, va fi supus n ntregime unui sistem de licita ii pentru achizi ionarea certificatelor de
emisii de CO2.
Prin aceste directive se stabilesc urm toarele obiective, inte i mecanisme:
Un cadru comun pentru promovarea energiei din surse regenerabile (SRE), astfel nct UE s
ajung la o pondere a energiei din SRE n consumul final brut de energie de 20% n anul 2020.
Pentru a atinge aceast int , se stabilesc obiective na ionale obligatorii pentru fiecare stat
membru, precum i mecanismele de cooperare n domeniu. Pentru Romnia inta na ional este
de 24%.
Un obiectiv minim de 10% pentru utilizarea de biocarburan i n transportul din interiorul UE,
care s fie atins pn n 2020. Acest procent este acela i pentru toate statele membre.
Se instituie un cadru juridic pentru captarea i stocarea geologic , n condi ii de siguran din
punct de vedere al mediului. UE inten ioneaz construirea i punerea n func iune pn n 2015
a unui num r de pn la 12 instala ii demonstrative de CSC. Orient rile comunitare, revizuite,
privind ajutoarele de stat pentru protec ia mediului, emise n acela i perioad n care a fost
aprobat pachetul legislativ, permit guvernelor s asigure sprijin financiar pentru instala iilepilot de CSC.
Implementarea prevederilor pachetului legislativ Energie - Schimb ri Climatice va avea implica ii
majore n special asupra instala iilor din sectorul energetic care intr i sub inciden a Directivei
2001/81/CE privind controlul integrat al polu rii. Aceste instala ii vor trebui s respecte concomitent i
obliga iile privind calitatea aerului, care conduc la reducerea emisiilor de substan e poluante generate
(SO2, NOx, particule).
M surile privind eficien a energetic au un rol critic n garantarea realiz rii la cele mai mici costuri a
obiectivelor stabilite prin pachetul energie-schimb ri climatice. Este evident c obiectivul de 20%
referitor la eficien a energetic va contribui n mare m sur la obiectivele privind durabilitatea i
competitivitatea n UE. n plus, diminuarea consumului prin eficien a energetic este cel mai eficient
mod de a reduce dependen a de combustibilii fosili i de importuri.
Recunoscnd importan a tehnologiei n domeniul energiei pentru reducerea emisiilor de CO2, a
garant rii securit ii n alimentarea cu energie i a competitivit ii companiilor europene, UE a propus
o strategie comun pentru promovarea tehnologiilor energetice. n octombrie 2009 se adopt Planul
strategic european pentru tehnologiile energetice C tre un viitor cu emisii reduse de carbon. n acest
document Comisia European propune o strategie coordonat ntre UE, companiile industriale
europene i statele membre, precum i o prioritizare a tehnologiilor energetice cu accent pe
tehnologiile de mbun t ire a eficien ei energetice, utilizare a surselor de energie regenerabil i de
reducere a emisiilor de CO2 (centrale cu ardere pe combustibil solid c rora s li se aplice tehnologia de
captare i stocare a CO2 i a patra genera ie de centrale nucleare).
Uniunea European este n pragul unei perioade f r precedent pentru domeniul energetic. Efectele
turbulen elor de pe pie ele globale de energie au fost n mare m sur atenuate n ultimii ani, ca urmare
a liber liz rii, aprovizionarii i posibilit ilor adecvate de import. Cu toate acestea se ntrev d
schimb rile dramatice. Pre urile energiei vor fi afectate de marea nevoie pentru investi iile din sectorul
energetic, precum i de stabilirea pre ului carbonului i a pre urilor interna ionale mai mari la energie
datorit cre terii cererii n rile emergente. Competitivitatea, securitatea aprovizion rii i obiectivele
legate de atenuarea schimb rilor climatice vor fi subminate cu excep ia cazului n care re elele electrice
vor fi modernizate, instala iile nvechite vor fi nlocuite cu alternative competitive i mai curate iar
energia va fi folosit mai eficient pe tot parcursul lan ului energetic.
8

Statele membre i industria au recunoscut amploarea provoc rilor. Securitatea aprovizion rii cu
energie, o utilizare eficient a resurselor, pre uri accesibile i solu ii inovatoare sunt cruciale pentru
cre terea noastra durabil pe termen lung, pentru crearea de locuri de munc i calitatea vie ii n
Uniunea European .

2.3.

Politica European n domeniul pie elor de energie

Pia a intern a energiei este nc fragmentat i nu a atins poten ialul de transparen , accesibilitate i
alegere. Companiile au crescut dincolo de frontierele na ionale, dar dezvoltarea lor este nc afectat
de o serie de reguli i practici na ionale diferite. Exist nc multe bariere pentru o competi ie deschis
i corect . n acela i timp, statele membre trebuie s elimine subven iile din sectoarele cu impact
negativ asupra mediului. Se depun eforturi sustinute pentru atingerea intei de 20% din consum
asigurat din surse regenerabile, este un drum lung pn la atingerea obiectivului stabilit pentru
eficien energetic .
Comisia European a emis al Treilea Pachet de prevederi legislative dedicate pie ei interne de energie
electric i gaz. Acesta stabile te cadrul de reglementare necesar pentru deschiderea complet a pie ei
de energie i a intrat n vigoare la 3 septembrie 2009. Aceste elemente legislative au ca scop s asigure
o mai mare siguran n alimentare, s promoveze dezvoltarea durabil i s asigure condi ii pentru o
competi ie corect n pia . Separarea efectiv a produc iei i vnz rii energiei de transportul acesteia,
prev zut n acest nou pachet legislativ, va crea o mai mult libertate de mi care pentru investitori pe
pie ele de energie.

2.4.

Pia a Regional

Evolu iile recente din spa iul central-est european indic dezvoltarea unor modele de pia bazate pe
op iuni diferite, proiectele nefiind deplin convergente. Exist o diversitate a opiniilor principalelor
entit i implicate n ceea ce prive te solu ia optim pentru realizarea unei integr ri a pie elor n aceast
regiune. Pie ele na ionale de energie electric din aceast regiune sunt caracterizate de grade diferite de
maturitate i niveluri de lichiditate. Cu toate acestea, realizarile anului 2010 si ale inceputului anului
2011 au adus cu ele un semnal optimist ca diferendele de opinie si inegalitatea stadiului de maturitate
si lichiditate reprezinta impedimente ce pot fi depasite prin colaborare avand in vedere interesul
reciproc si obligativitatea implementarii directivelor si reglementarilor UE. Astfel:
- in data de 6.04.2010 Nord Pool a inclus o noua zona de ofertare (Estlink) reprezentata de piata
din Estonia.
- in 20.08.2010 si-a inceput activitatea bursa de energie electrica din Ungaria, OKTE.
- in 9.11.2010 au fost lansate cuplarea prin pret a pietelor din regiunea central-vestica si cuplarea
prin volum a pietei regionale CWE, astfel formate, cu regiunea Nordica.
- In data de 30.11.2010 a fost semnat Memorandumul ntre Ministerul Economiei, Comer ului i
Mediului de Afaceri din Romnia i Ministerul Economiei, Energiei i Turismului din
Republica Bulgaria privind preg tirea i implementarea proiectului de cuplare a pie elor de
energie electric
- in data de 15.12.2010 a fost lansata cuplarea prin pret a Poloniei la piata regionala administrate
de Nord Pool Spot.
- La 1.01.2011 si-a inceput activitatea operatorul pietei de energie electrica din Slovacia, OKTE.
- La 1.01.2011 a avut loc cuplarea pietelor din Italia si Slovenia.
Tratatul Comunit ii Energetice n Sud-Estul Europei (n vigoare la 1 iulie 2006) urm re te crearea
unei pie e regionale pentru energie electric i gaz func ional i eficient n sud-estul Europei, n
concordan cu strategia i viziunea Uniunii Europene.
9

rile semnatare s-au angajat s implementeze acquis-ul comunitar pentru energie, mediu, concuren
i surse regenerabile, concordan a cu legisla ia aferent a Uniunii Europene fiind precizat n mod
specific, aceste ri asumndu- i ntreprinderea tuturor m surilor corespunz toare pentru a se asigura
asupra ndeplinirii obliga iilor i cerin elor rezultate din Tratat.
Ministerul Economiei, Comertului si Mediului de Afaceri promoveaza cooperarea cu tarile din
regiunea a 8-a (Europa de Sud Est) prin semnarea de memorandumuri de intelegere si intalniri inter
ministeriale.

CAPITOLUL 3
SITUA IA ACTUALA A SECTORULUI ENERGETIC
3.1. Resursele i produc iile de energie primar
Romnia dispune de o gam diversificat , dar redus cantitativ, de resurse de energie primar fosile i
minerale: i ei, gaze naturale, c rbune, minereu de uraniu, precum i de un important poten ial
valorificabil de resurse regenerabile.
Resurse energetice epuizabile
O evaluare corect a posibilit ilor de acoperire a necesarului de resurse energetice primare n
perspectiv trebuie s pornesc de la situa ia actual a rezervelor certe, corelat cu estimarea realist a
resurselor poten iale i n strns corela ie cu previziunile privind consumul de resurse determinat de
cererea de energie final . Din acest punct de vedere n momentul de fa pot fi f cute urm toarele
estim ri:
Rezervele de lignit pot asigura exploatarea eficient a lor pentru nc aproximativ 40 ani la un nivel de
produc ie de circa 30 mil. tone/an. n sectorul de extrac ie a lignitului nivelul de interven ie a statului
este redus, fiind rezumat la acordarea de subven ii doar pentru exploatarea din subteran, subven i care
va fi eliminat n timp.
Referitor la huil , restrngerea perimetrelor i nchiderea minelor neperformante a condus la situa ia n
care numai circa 30% din totalul rezervelor geologice de huil se mai reg sesc n perimetrele aflate n
concesiunea CNH-SA. Conform Directivei UE adoptat recent, UE permite continuarea subven iei
pentru exploatarea huilei pn n 2018 i condi ioneaz acest fapt de aplicarea strict a unui program
de nchidere a minelor care genereaz pierderi. Se poate estima c evolu ia costurilor de produc ie,
costurile suplimentare cu emisiile de CO2 i eliminarea subven iilor pentru produc ie (cerut de UE) va
conduce la reducerea tot mai accentuat a competitivit ii huilei din produc ie intern i deci la
restrngerea semnificativ a produc iei. Z c mintele din Romnia sunt situate n condi ii geo-miniere
complexe, iar caracteristicile mineralogice, ce influen eaz calitatea se situeaz la limita inferioar . Din
punct de vedere economic i energetic pentru produc ia de energie electric , huila indigen , f r
subven ii devine surs marginal .
Conform situa iei resurselor na ionale de energie primar (tabelul 1) este evident c exceptnd sursele
energetice regenerabile, lignitul reprezint singurul purt tor intern de energie primar care din punct de
vedere al resurselor, poate contribui semnificativ la asigurarea necesarului de consum pentru
producerea energiei electrice n urm toarele 2 4 decade.

10

Tabelul 1. Situa ia resurselor na ionale de energie primar

Resurse
purt toare
de energie
primar
1
C rbune
- Huil
- Lignit
i ei
Gaz
natural1)

Rezerve

Rezerve
Exploatabile
concesionate

Mil. Mil.
tone1) tep
2
3

Mil.
tone
4

Mil.
tep
5

n
perimetre
noi
Mil. Mil.
tone1) tep
6
7

755
1.490
74
185

105
445

38,8
82,4

1.045

Not :

422
276
72
159

133

Perioada estimat de asigurare

Produc ie
Rezerve
Rezerve
n
anual
geologice exploatabile perimetre
estimat
concesionate2)
noi
Mil.
Ani
Ani
Ani
tone1)
8
9=2/8
10=4/8
11=6/8
2,5
3,0
4,5
10,5

229
47
14
15

15

*)
30

1) exclusiv gaze naturale, exprimate n mld. m3;

2) durata de acordare a unei concesiuni este de cel pu in 2 ani;
*) depinde de evolu ia reglement rilor Comisiei Europene n domeniu.

Tabelul 2. Estimarea rezervelor na ionale de i ei i gaze naturale din Romnia pn n anul

2020 - ANRM
ANUL
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Premise
avute n
vedere n
cadrul
estim rii

I EI
milioane tone
60
56
52
48
45
41
38
34
31
28
Datorit
epuiz rii z c mintelor,
produc ia de i ei poate nregistra
sc deri anuale de 2 - 4%.
Gradul de nlocuire a rezervelor
exploatate nu va dep i 15 - 20%

GAZE NATURALE
miliarde m3
134
127
120
114
107
101
95
89
83
77
Datorit epuiz rii z c mintelor, produc ia de
gaze poate nregistra sc deri anuale de 2 5%.
Gradul de nlocuire a rezervelor exploatate
nu va dep i 15 - 30%

Se poate trage concluzia c produc ia de energie primar n Romnia bazat att pe valorificarea
rezervelor fosile de energie primar , c rbune i hidrocarburi ct i pe cele de minereu de uraniu, n cea
mai optimist situa ie, nu va cre te n urm toarele 2 3 decade. Rezult faptul c acoperirea cre terii
cererii de energie primar n Romnia va fi posibil prin cre terea utiliz rii surselor regenerabile de
energie i prin importuri de energie primar gaze, i ei, c rbune, combustibil nuclear. La nivelul
orizontului analizat Romnia va r mne dependent de importurile de energie primar . Gradul de
dependen va depinde de descoperirea de noi resurse interne exploatabile, de gradul de integrare a
surselor regenerabile de energie i de succesul m surilor de cre tere a eficien ei energetice.

11

Surse energetice regenerabile

Sursele regenerabile de energie din Romnia au un poten ial teoretic important. Poten ialul utilizabil al
acestor surse este mult mai mic, datorit limit rilor tehnologice, eficien ei economice i a restric iilor
de mediu.
Tabelul 3. Poten ialul na ional al surselor regenerabile din Romnia

Sursa de energie
regenerabil

Poten ialul
energetic anual

Echivalent
economic
energie (mii
tep)

Aplica ie

Energie solar
- termic
60x106GJ
1433,0
Energie termic
1200 GWh
103,2
Energie electric
- fotovoltaic
Energie eolian
23000 GWh
1978,0
Energie electric
Energie hihroelectric din
40000 GWh
3440,0
care:
Energie electric
6000 GWh
516,0
- sub 10 MW
318x106 GJ
7597,0
Energie termic
Biomas i biogaz
Energie geotermal
7x106 GJ
167,0
Energie termic
Sursa : Planul Na ional de Ac iune n Domeniul Energiei din Surse Regenerabile (PNAER) 2010
Potrivit ultimelor evalu ri, poten ialul hidroenergetic tehnic amenajabil al Romniei este de circa
32.000 GWh/an. La finele anului 2009 puterea instalat n centrale hidroelectrice era de 6.450 MW,
energia pentru anul hidrologic mediu fiind evaluat la 17.340 GWh/an. Astfel, gradul de valorificare al
poten ialului tehnic amenajabil este n prezent de 54%. Harta repartiz rii poten ialului de surse
regenerabile pe teritoriul Romniei este prezentat n figura 1.
Figura 1. Harta surselor regenerabile de energie disponibile pe regiuni

Legenda:
I. Delta Dun rii (energie solar );
II. Dobrogea (energie solar i eolian );
III. Moldova (cmpie si podi - microhidro, energie eolian i biomas );
IV. Mun ii Carpa i(IV1 Carpa ii de Est; IV2 Carpa ii de Sud; IV3 Carpa ii de Vest ( biomas ,
12

microhidro);
V. Podi ul Transilvaniei (microhidro);
VI. Cmpia de Vest (energie geotermal );
VII. Subcarpa ii(VII1 Subcarpa ii Getici; VII2 Subcarpa ii de Curbur ; VII3 Subcarpa ii
Moldovei:
biomas , microhidro);
VIII. Cmpia de Sud (biomas , energie geotermal i solar ).
Cu excep ia centralelor hidroelectrice mari, costurile de producere a energiei electrice n unit i ce
utilizeaz surse regenerabile sunt n prezent superioare celor aferente utiliz rii combustibililor fosili i
nuclear. Stimularea utiliz rii acestor surse i atragerea investi iilor n unit i energetice ce utilizeaz
surse regenerabile se realizeaz prin mecanisme de sus inere, n conformitate cu practica european ,
mecanisme ce duc i la cre terea pre ului energiei electrice la consumatorul final.
3.2. Evolu ia consumului i a produc iei de energie primar
Consumul de energie primar a crescut n perioada 1999 - 2008 cu 8,2%, procent inferior celui de
cre tere a produsului intern brut n acela i interval de timp (23,9%).
Se nregistreaz i n Romnia nceperea fenomenului de decuplare a cre terii consumului de energie
de cre terea economic , fenomen care n rile dezvoltate s-a nregistrat nc din perioada de dup
primul oc petrolier.
Tabelul 4. Consumul intern de energie primar
Anul
Consumul intern de
energie primar , din
care:
C rbune*
Petrol i
prod.petroliere**
Gaze naturale***
Lemne de foc i de euri
agricole
Energie hidroelectric
Energie nuclear

[mii tep]
2006 2007 2008

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

36.5
56

36.3
74

37.9
71

36.4
80

39.0
32

39.0
18

37.9
32

39.5
71

39.1
59

39.7
99

6.85
3
10.2
35
13.7
30
2.81
7
1.50
3
1.27
4
127

7.47
5
9.80
8
13.6
79
2.76
3
1.21
2
1.33
8
92

8.16
9
10.8
04
13.3
15
2.13
4
1.17
2
1.33
5
1034

8.81
2
9.37
1
13.3
26
2.35
1
1.13
6
1.35
2
115

9.50
9
9.08
8
15.3
17
2.84
4

9.17
2
10.0
92
13.7
66
3.13
4
1.32
0
1.36
0
93

8.74
2
9.16
3
13.8
20
3.18
5
1.48
9
1.36
2
88

9.54
0
9.84
0
14.3
08
3.18
5
1.21
2
1.38
1
87

10.0
64
9.65
8
12.8
62
3.27
5
1.19
5
1.89
0
194

9.64
9
9.71
9
12.4
76
3.71
0
1.11
5
2.75
2
352

962
1.20
3
93

Al i combustibili
Energie din surse
17
7
7
17
18
81
82
18
21
neconventionale
Not :* C rbune = C rbune bituminos+Alte huile+lignit+c rbune brun
**Petrol i produse petroliere = i ei+benzin +Petroluri+Motorin +P cur +Gaze de
rafinarie + GPL+Alte produse petroliere
***Gaze naturale=gaze naturale.
Sursa: Institutul Na ional de Statistic , Balan a Energetic a Romniei - colec ii

26

Dezvoltarea economic , structura economic i m surile de eficien energetic reprezint principalii

factori de influen ai consumului intern de energie primar . Principala restric ie este cea a caracterului
13

limitat al resurselor interne de combustibili fosili i a tendin elor de sc dere a produc iei interne, ceea
ce conduce la cre terea dependen ei rii de importurile de energie primar . Datorit rezervelor limitate
de resurse de energie primar , n Romnia produc ia intern de energie a r mas practic constant la
valoarea de circa 27- 28 mil. tep. F r aportul surselor regenerabile de energie aceast valoare va
sc dea treptat n urm torii ani.
Tabelul 5. Produc ia de energie primar
[mii tep]
Anul
Produc ia de energie
primar , din care:
Total c rbune, din
care:
-C rbune bituminos
- Alte huile
- Lignit
- C rbune brun
Lemne de foc i
de euri agricole
i ei
Gaze naturale
Al i combustibili
Energie din surse
neconven ionale
Energie
hidroelectric
Energie nuclear

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

27.890

28.191

29.022

27.668

28.192

28.095

27.154

27.065

27.300

28.861

4.644

5.601

6.239

6.117

6.536

6.193

5.793

6.477

6.858

7.011

68
982
3.524
70

8
1.171
4.354
68

8
1.177
4.979
75

8
1.111
4.942
56

6
980
5.499
51

1.023
5.120
50

1.082
4.698
13

837
5.628
12

902
5.933
23

979
5.985
47

2.820

2.762

2.130

2.351

2.903

3.160

3.229

3.235

3.304

3.750

6.244
11.192
125

6.157
10.968
86

6.105
10.889
1.033

5.951
10.384
115

5.770
10.529
92

5.592
10.196
92

5.326
9.536
87

4.897
9.395
82

4.651
9.075
127

4.619
8.982
240

17

17

18

81

82

18

21

26

1.574

1.272

1.284

1.381

1.141

1.421

1.739

1.580

1.370

2.339

1.274

1.338

1.335

1.352

1.203

1.360

1.362

1.381

1.894

1.894

Sursa: Institutul Na ional de Statistic , Balan a Energetic a Romniei colec ii

Avnd n vedere costurile ridicate de valorificare a surselor regenerabile este pu in probabil c pe
termen mediu cre terea consumului de energie primar i sc derea produc iei interne s poat fi
acoperit integral din surse regenerabile, ceea ce va conduce la cre terea importurilor de energie
primar .
Dependen a de importurile de energie primar a crescut continuu n ultimul deceniu de la 21,5% n
anul 1999 la 27,2% n 2008, cu un maxim de 31,9% n 2007, anul premerg tor declan rii crizei
economice.
Tabelul 6. Dependen a de importul de energie primar pentru acoperirea consumului
intern
Anul
UM 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Sold import
export
Consumul
intern de
energie
primar
Gradul de
dependen

tep

7.869

7.978

9.437

8.950

10.527

11.852

10.538

11.622

12.498

10.821

tep

36.556

36.374

37.971

36.480

39.032

39.018

37.932

39.571

39.159

39.799

21,5

21,9

24,9

24,5

27,0

30,4

27,8

29,4

31,9

27,2

Indicatorul sintetic reprezentativ privind eficien a de utilizare a energiei la nivel na ional este
intensitatea energetic , respectiv consumul de energie pentru a produce o unitate de Produs Intern
Brut.

14

n ultimii ani datorit modific rilor structurale ale economiei i apari iei unor noi unit i economice
eficiente din punct de vedere energetic, intensitatea energiei primare a nregistrat sc deri importante.
Tabelul 7. Intensitatea energiei primare n Romnia
Denumire
U.M.
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
indicator
Intensitatea tep/1.000EURO
energiei
2005*
0,620 0,602 0,595 0,544 0,553 0,509 0,475 0,460 0,428 0,405
primare
folosind
tep/1.000EURO
PIB n
0,291 0,283 0,279 0,255 0,259 0,239 0,223 0,216 0,201 0,190
2005 ppc**
pre uri
constante
Sursa: Institutul Na ional de Statistic , Anuarul Statistic al Romniei, Balan a Energetic a
Romniei - colec ii, site BNR
* Euro la cursul de schimb 2005;
** Euro la paritatea puterii de cump rare.
3.3. Evolu ia produc iei i a consumului de energie electric
Evolu ia produc iei de energie electric din Romnia n perioada 1999 2008 a fost urm toarea:
Tabelul 8. Evolu ia produc iei de energie electric n perioada 1999 2008
Anul

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

[TWh]
2009
2008
*

Produc ia
de energie 50,71 51,93 53,86 54,93 56,64 56,48 59,41 62,69 61,67 64,95 57,50
electric
Not : * date provizorii
Sursa: Institutul Na ional de Statistic , Balan a Energetic a Romniei colec ii

Tabelul 9. Evolu ia consumului final de energie electric n perioada 1999 - 2008

[GWh]
Anul
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
2007
2008
Consumul final de
energie electric ,
din care:
Industria prelucr toare
1* (exclusiv prelucr ri
combustibil, inclusiv
captare, tratare,
distribu ie ap )
Industria prelucr toare
2** (exclusiv captare,
tratare, distribu ie ap )
Construc Ii
Transporturi
Casnic
Agricultur i
silvicultur

Servicii

31.853

32.735

36.294

35.569

37.501

38.774

38.756

40.965

40.949

41.775

19.181

18.529

19.361

21.062

20.681

24.073

22.460

23.121

21.758

21.993

17.931

17.386

18.411

20.096

19.856

23.235

21.712

22.394

21.032

21.370

586
1.494
7.883

755
1.859
7.652

745
1.785
7.724

1.029
1.970
7.771

1.062
1.829
8.243

680
1.617
8.043

703
1.610
9.234

813
1.347
9.999

934
1.463
10.039

842
1.401
10.040

786

611

479

421

343

271

228

442

539

555

1.342

2.702

5.552

2.701

4.749

3.586

4.000

4.900

5.720

6.432

15

Not : *Industrie prelucr toare 1 = Industie extrac ia min. feroase alte activit i extractive
costruc ii
**Industrie prelucr toare 2 = Industrie prelucr toare 1 captare, tartare i distribu ie ap
Sursa: Institutul Na ional de Statistic , Balan a Energetic a Romniei colec ii

Figura 2. Puterea disponibil brut a centralelor electrice aflate la dispozi ia SEN la 01.01.2010
Total 17.693 MW

Figura 3. Produc ia de energie electric n anul 2009* (57,5 TWh)

Nota: * date provizorii

Sursa: Institutul Na ional de Statistic Romania n Cifre 2010
3.4. Starea tehnic a instala iilor din sectorul energiei
Unit i termoenergetice
Circa 80% din grupurile termoenergetice din Romnia au fost instalate n perioada 1970 - 1980, n
prezent dep indu- i practic durata de via normat (figura 4).
Parcul de grupuri din termocentrale, datorit tehnologiilor anilor 60 70 i a uzurilor, au performan e
reduse, randamente n jurul a 30% - cu excep ia unor grupuri pe c rbune reabilitate care ating 33%.
Aceste randamente reprezint 65 - 70% din randamentul grupurilor moderne, care func ioneaz n
prezent n cele mai multe ri europene dezvoltate.

16

Figura 4. Structura dup vrst a centralelor de cogenerare

Majoritatea capacit ilor termoenergetice nu sunt echipate nc cu instala ii performante pentru

reducerea polu rii, drept urmare emisiile de SO2 i NOX se situeaz peste valorile maxime acceptate n
UE. n ultimii 10 ani au fost modernizate/retehnologizate unele centralele termoelectrice reprezentnd
aproximativ 10% din puterea instalat iar lucr ri de conformare la cerin ele de mediu sunt n
desf urare la majoritatea termocentralelor.
Toate grupurile termoenergetice care r mn n func iune dup anul 2014 trebuie s se ncadreze n
cerin ele de mediu din Ordinul nr. 859 din 29.09.2005 al MAI. Nerespectarea termenelor de
conformare ale acestor grupuri cu normele UE pn la data indicat va conduce la interdic ia de
func ionare a acestora dup expirarea acestor termene.
Sistemele centralizate de nc lzire urban
Sistemele actuale de alimentare centralizat cu c ldur se caracterizeaz prin echipamente nvechite cu
randamente sc zute (cele n cogenerare) i cu pierderi mari la transport i distribu ie.
Eficien a sc zut se datoreaz pe lng randamentele sc zute la generare i pierderilor foarte mari la
transportul i distribu ia c ldurii (ntre 10 si 50% n unele cazuri) i dispari iei consumului industrial de
abur i ap fierbinte care a condus la func ionare cu regimuri neeconomice, respective la costuri mari
de produc ie i distribu ie a energiei termice, sc derea calit ii serviciilor i cre terea valorii facturii
energetice pentru popula ie.
Mai mult de o treime din popula ia Romniei locuie te n cele 2.987.577 de apartamente situate n
aproximativ 84.000 construc ii multietajate, amplasate n cvasitotalitatea lor n zone urbane.
Tehnologiile utilizate nu au asigurat o performan energetic satisf c toare a cl dirilor (tabelul 10).
Ca m sur de protec ie social a popula iei pentru reducerea cheltuielilor cu ntre inerea locuin elor,
avnd n vedere necesitatea reducerii consumurilor energetice la blocurile de locuit, Guvernul
Romniei a adoptat Ordonan a de Urgen nr. 69/2010 privind reabilitarea termic a cl dirilor de
locuit, cu finan are prin credite bancare cu garan ie guvernamental i dobnd subven ionat .

17

Tabelul 10. Situa ia la nivel na ional a localit ilor care beneficiaz de sisteme centralizate
de nc lzire

Num rul de
localit i cu
sisteme
centralizate
de nc lzire

Num rul de
apartamente
deservite cu
energie
termic

mai mult de
10.000 de
apartamente
ntre 3.000 i
18
10.000 de
apartamente
95
ntre 1.000 i
10
3.000 de
apartamente
mai pu in de
42
1.000 de
apartamente
Sursa: MAI (septembrie 2010)
25

Cantitatea
de energie
termic
furnizat
% din
energia
termic pe
ar

Energia
electric
vndut

Gradul
mediu
de
bran are

% din energia
electric n
cogenerare

93

99,5

76

4,6

0,4

61

1,2

0,1

29

Grupuri hidroenergetice
Grupurile hidroenergetice avnd durata de via normat dep it , totalizeaz o putere instalat de
6.450 MW ce reprezint circa 31% din puterea instalat total .
n perioada de dup 2000 pn n prezent au fost reabilitate, prin retehnologizare i modernizare,
capacit i de produc ie a c ror putere nsumeaz circa 1.000 MW. Programul de reabilitare a grupurilor
hidroenergetice vizeaz pn n 2020 retehnologizarea i modernizarea unor capacit i de produc ie a
c ror putere instalat nsumeaz circa 2.400 MW.
Centrala nuclearo electric Cernavod
Unitatea 1 de la CNE Cernavod (707 MW) este n func iune din 1996. n semestrul II al anului 2007,
unitatea nr. 2 Cernavod a nceput exploatarea comercial , asigurnd astfel dublarea produc iei
na ionale de energie electric de provenien nuclear (20,3% din total produc ie).
Re ele de distribu ie i transport energie electric , i ei i gaze naturale
Re elele electrice de distribu ie (RED) sunt caracterizate printr-un grad avansat de uzur fizic (circa
65%) a liniilor electrice de joas , medie i nalt tensiune (110 kV), a sta iilor de transformare i a
posturilor de transformare. La aceasta se adaug uzura moral , 30% din instala ii fiind echipate cu
aparataj produs n anii 60. Consumul propriu tehnologic n re elele de distribu ie (inclusiv pierderile
comerciale) ca valoarea medie anual este superioar mediei rilor din UE de 7,3%.
Investi iile efectuate pn n prezent n re eaua electric de transport (RET) au permis realizarea
ntr-o prim etap a unei noi i moderne infrastructuri de conducere prin dispecer i a infrastructurii
necesare func ion rii pie ei de electricitate (re ea na ional de fibr optic , noul sistem EMS-SCADA,
18

sistemul de m surare a cantit ilor de energie electric tranzac ionate angro, platforme IT de
tranzac ionare i decontare). Este n curs de desf urare programul de modernizare a ntregii re ele la
nivelul celor mai nalte standarde europene cu lucr ri de modernizare i retehnologizare a sta iilor
electrice cele mai importante din RET precum i a dezvolt rii capacit ii pe linii de interconexiune.
Circa 69% din lungimea totala a Sistemului Na ional de Transport al Gazelor Naturale are durata
normat de func ionare dep it . Din totalul sta iilor de reglare i m surare, aproximativ 27% sunt n
func iune de peste 25 ani. Re elele de distribu ie a gazelor naturale sunt caracterizate prin gradul ridicat
de uzur al conductelor i bran amentelor, circa 40% avnd durata normat de via dep it .
Capacitatea de nmagazinare subteran
ajungnd la circa 4 mld. m 3.

a gazelor naturale a cunoscut o dezvoltare permanent

Sistemul Na ional de transport al i eiului prin conducte are o capacitate de transport de circa 24 mil
tone/an. Capacitatea de transport a fost folosit n propor ie de maximum 60%. ncepnd cu 1996,
sistemul a intrat ntr-un amplu program de reabilitare i modernizare.
Sector extractiv c rbune, uraniu
n general, echipamentele din sectorul carbonifer sunt uzate moral i nu mai sunt produse pe plan
mondial. Men inerea acestora n func iune necesit importante lucr ri de reabilitare pentru nlocuirea
componentelor uzate fizic i de modernizare a componentelor uzate moral, n vederea cre terii
performan elor.
Sectorul lignitului se caracterizeaz prin cre terea nivelului tehnologic n cariere, urmare a reabilit rii
liniilor tehnologice de carier i hald i perfec ion rii tehnologiilor i infrastructurii.
Sectorul huil este caracterizat, n principal prin reducerea nivelului tehnologic, urmare a:
uzurii fizice avansate a echipamentului minier;
insuficientei dot ri cu echipamente performante.
Cea mai mare parte a echipamentelor din sectorul extractiv de huil sunt fabricate dup licen e din anii
1980, sunt uzate fizic, neperformante i supune riscului crescut privind producerea accidentelor
miniere ca urmare a insuficien ei mijloacelor de monitorizare, informatizare i control a spa iului
exploatat.
n vederea moderniz rii i reabilit rii echipamentelor s-au efectuat sau sunt n curs investi ii pentru
reabilitarea liniilor tehnologice (excavatoare, benzi, ma ini de haldat) din carierele de lignit,
achizi ionarea de complexe mecanizate (sus ineri, combine, i transportoare) pentru minele de huil ,
echipamente auxiliare, precum i achizi ionarea de echipamente pentru monitorizare/control necesare
proceselor de produc ie.
Instala iile, echipamentele i utiliajele din activitatea de extrac ie a uraniului sunt n mare parte uzate
fizic i moral, i n special neperformante. Din aceste considerente s-a nceput nlocuirea lor cu
echipamente noi, performante acolo unde au fost identificate solu ii tehnologice. Noile exploat ri vor fi
dotate cu echipamente i tehnologii avnd la baz solu ii moderne, eficiente economic.
In cazul activit ii de preparare a minereurilor i rafinare a concentratelor tehnice, utilajele,
echipamentele i instala iile trebuie nlocuite, fiind uzate att fizic ct i moral, n special pe linia
tehnologic de preparare care este principala consumatoare de energie i reactivi. n plus, tehnologia
existent bazat pe atac alcalin are un randament sc zut de recuperare a uraniului la prelucrarea
minereurilor.

19

3.5. Cadrul legislativ i institu ional

Pe plan institu ional, n Romnia func ioneaz Autoritatea Na ional de Reglementare n domeniul
Energiei electrice i termice produse n cogenerare, a gazelor naturale i conserv rii energiei (ANRE),
operatorii de transport si operatorii de distributie in domeniul energiei electrice si gazului natural,
operatorul pietei de energie electrica Opcom . Domeniul energiei termice este reglementat de
Autoritatea Na ional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilit i Publice (ANRSC). Se
men ine nc situa ia c produc ia de energie termic este coordonat de dou Autorit i ANRE i
ANRSC.
Legisla ia na ional se reg se te pe dou nivele:
a. legisla ia primar : legi adoptate de Parlament, ordonan e i hot rri de guvern.
b. legisla ia secundar (la nivel institu ional): ordine i reglement ri ale autorit ilor de
reglementare competente.
La aceste dou nivele se adaug legisla ia Uniunii Europene direct aplicabil .
Cadrul legislativ aferent sectorului energiei i mediului a fost dezvoltat i adaptat legisla iei comunitare
n domeniu, n perspectiva ader rii Romniei la UE i apoi ca stat membru, dar i n procesul trecerii la
o economie de pia func ional .
Sunt n vigoare legi ale energiei electrice, gazelor naturale, minelor, petrolului, activit ilor nucleare,
serviciilor publice de gospod rire comunal i utiliz rii eficiente a energiei pentru stabilirea sistemului
de promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie, pentru promovarea
cogener rii de nalt eficien , toate armonizate cu legisla ia UE n domeniu.
Cadrul Principal de reglementare al pie ei de energie electric din Romnia cuprinde:
Codul comercial al pie ei angro de energie electric (varianta revizuit )
Coduri de re ea (Codul re elei de transport varianta revizuit , Codul re elei de distribu ie)
Codul de m surare
Reglement ri tehnice i comerciale
Metodologii de stabilire a tarifelor
Autoriza ii i licen e
Reguli privind conectarea la re ea.
Pentru sectorul de producere energie, legisla ia comunitar n domeniul protec iei mediului a fost
transpus n totalitate, fiind n curs de implementare prevederile Directivei 2001/80/CE privind
instala iile mari de ardere i ale Directivei 1999/31/CE privind depozitarea de eurilor.
3.6. Pia a de energie electric

i de gaze naturale

Energie electric
Romnia a optat pentru modelul de pia descentralizat de energie electric i gaze naturale, n care
participan ii sunt liberi s ncheie tranzac ii de vnzare-cump rare a energiei electrice.
Pia a de energie electric se compune din dou sec iuni:
Pia a angro, n care energia electric este cump rat n vederea revnz rii iar
tranzac iile se desf oar ntre produc tori i furnizori licen ia i (figura 5);
Pia a cu am nuntul, n care energia electric este cump rat n vederea consumului
propriu iar tranzac iile se desf oar ntre furnizori i consumatorii de energie.

20

Figura 5. Structura schematic a pie ei angro de energie electric

Sursa: ANRE
De la inceputul procesului de liberalizare (2000 separarea activitatilor monopoliste de cele
comerciale), Opcom, operatorul pietei de energie electrica din Romania, a administrat o piata zilnica.
Operatorul pietei asigura pretul de referinta si accesul concurential, transparent, nediscriminatoriu la
energie. In 2005 au fost lansate mecanisme noi de tranzactionare spot (piata pentru ziua urmatoare) la
Opcom, permitand ofertare bilaterala vanzare-cumparare, care va asigura pana in prezent cea mai buna
lichiditate in estul Europei.
In anul 2005 a fost creata la Opcom o platforma de tranzactionare care furnizeaza licitatii publice
(PCCB) pentru contracte forward fizice. Au fost proiectate licitatiile electronice (PCCB-NC) pentru
contracte de 1 MW saptamanale, lunare, trimestriale, anuale pentru baza, varf si gol in vederea sporirii
performantelor acestei platforme incepand din 2007.
Din 2008, Opcom furnizeaza serviciul de contraparte in Piata pentru Ziua Urmatoare. Cu procedura sa
de plata in doua zile bancare, aceasta contributie este cu atat mai valoroasa pe parcursul crizei
financiare.
In afara de tranzactionarea energiei electrice, Ministerul Economiei, Comertului si Mediului de Afaceri
a sustinut lansarea de catre Opcom a platformei pentru certificatele de emisii de gazze cu efect de sera
(iunie 2010) si totodata a incurajat cooperarea Opcom cu Bursa de Valori Bucuresti in vederea crearii
pietei derivativelor pentru energie electrica care sa asigure protejare impotriva riscului sporit de
volatilitate datorat cresterii cantitatilor tranzactionate in piata spot. Lichiditatea actuala a pietelor
Opcom este de circa 25% din consum.
Gaze naturale
Gazele naturale sunt produse n propor ie de 98% de dou companii, Romgaz i Petrom n timp ce
restul de 2% este reprezentat de alte companii. Aproximativ 62,5% din totalul produc iei na ionale este
extras pe teritoriul jude ului Mure .
Pia a intern a gazelor naturale este format din:
- segmentul concuren ial,
- segmentul reglementat.

21

Piata interna a gazelor naturale este formata din:

segmentul concurential, care cuprinde comercializarea gazelor naturale intre furnizori si intre
furnizori si consumatorii eligibili. In segmentul concurential preturile se formeaza liber, pe
baza cererii si a ofertei;
segmentul reglementat, care cuprinde activitatile cu caracter de monopol natural si furnizarea la
pret reglementat, in baza contractelor-cadru. In segmentul reglementat al pietei, sistemele de
preturi si tarife se stabilesc de ANRE, pe baza metodologiilor proprii.
Activitatile aferente segmentului reglementat cuprind: furnizarea gazelor naturale la pret reglementat si
in baza contractelor-cadru catre consumatori, administrarea contractelor comerciale i de echilibrare
contractual a pie ei interne, transportul gazelor naturale, inmagazinarea subterana a gazelor naturale,
distributia gazelor naturale, tranzitul gazelor naturale - cu exceptia tranzitului desfasurat prin conducte
magistrale dedicate (tranzitul prin conductele magistrale dedicate se supune regimului stabilit prin
acordurile internationale in baza carora acestea au fost realizate).
In vederea asigurarii unui cadru organizat privind alocarea in regim echitabil si nediscriminatoriu a
gazelor naturale din productia interna si din import a fost infiintat si functioneaza Operatorul de Piata,
organizat in cadrul Dispeceratului National de Gaze Naturale Bucuresti, din structura Transgaz S.A.
Medias.
Pia a gazelor naturale din Romnia a fost deschis gradual ncepnd cu anul 2001, cnd gradul ini ial
de deschidere a pie ei interne a fost de 10% din consumul total aferent anului 2000, ajungndu-se n
anul 2006 la un grad de deschidere a pie ei de gaze naturale de 75% (ncepnd cu 01.07.2006).
Procesul de liberalizare a pie ei de gaze naturale din Romnia a continuat, la 1 ianuarie 2007 gradul de
deschidere al pie ei fiind de 100% pentru consumatorii industriali. Pentru consumatorii reziden iali
pia a de gaze naturale a fost liberalizat la 1 iulie 2007, n prezent gradul de deschidere al pie ei
na ionale de gaze naturale fiind de 100%, conform prevederilor Directivei 2003/55/EC.

3.7. Analiza situa iei actuale a sectorului energetic

Analiza situa iei actuale a sectorului energetic eviden iaz :
Avantaje competitive:
-

Tradi ie ndelungat n industria energetic , beneficiind de experien att n industria de

producere a energiei electrice i termice ct i n cea de petrol i gaze;
Resurse energetice na ionale de energie primar , ndeosebi c rbune, dar i rezerve de petrol i
gaze naturale, poten ial hidroenergetic care asigur o dependen fa de importurile de resurse
energetice mai mic dect media european ;
Infrastructura complex i diversificat : re ele na ionale de transport energie electric , gaze
naturale, i ei, produse petroliere, capacit i de rafinare, de transport maritim i capacit i
portuare importante la Marea Neagr ;
Structur diversificat i echilibrat a produc iei de energie electric ;
Program de energetic nuclear n derulare, perceput pozitiv de opinia public ;
Expertiz tehnic i resurse umane calificate pentru activit ile din sectorul energetic;
Cadru institu ional i legislativ adaptat la principiile pie ei interne din Uniunea European ;
Poten ial important de resurse regenerabile exploatabile, sus inut de o pia func ional de
Certificate Verzi;
Lipsa dificult ilor n respectarea angajamentelor asumate prin Protocolul de la Kyoto;
Capacitatea relativ ridicat de interconectare a sistemelor de transport al energiei electrice i al
gazelor naturale cu sistemele similare ale rilor vecine;

22

Rezerve de lignit cu un grad ridicat de cunoa tere concentrat pe o suprafa relativ redus de
cca. 250 km2 n care opereaz cariere de mare capacitate;
Calitatea infrastructurii de transport, dispecerizare i distribu ie de energie electric ;
Liberalizarea total a pie elor de energie electric i gaze naturale.
Operator al pie ei angro de energie electric cu experien , capabil s devin lider in integrarea
pie ei regionale;

Sunt patru caracteristici majore care au impact pozitiv asupra transparentei si corectitudinii pietei:
Conform prevederilor Legii energiei electrice preturile stabilite pe pietele centralizate de
energie electrica se fac publice zilnic prin grija operatorului pietei respective. Conform prevederilor
Legii energiei electrice si Regulilor de organizare si functionare a pietelor centralizate aprobate de
Autoritatea Nationala de Reglementare in domeniul Energiei, Societatea Comerciala Operatorul Pietei
de Energie Electrica OPCOM SA publica pe web-site-ul : www.opcom.ro,
oregulile de organizare si functionare a pietelor centralizate (conventiile de participare,
ovolumele tranzactionate pe PZU/ contractate pe PCCB
opreturile stabilite prin licitatie
ocontractele bilaterale ofertate (clauze, volume, preturi)
ocalendarul si rezultatele licitatiilor
Prin mecanismul de tranzactionare forward contractele tranzactionate devin publice;
Granularitatea produselor standard de 1 MW permite accesul la energie pentru toti participantii,
incluzand participantii cu cota de piata scazuta si cei nou intrati;
Obligativitatea licitarii pe pietele Opcom pentru producatorii aflati in proprietatea statului
(Ordin 445/2009) permite intrarea in piata a noilor veniti.
Deficien e ale sistemului
-

Sectorul energetic romnesc a fost n mod sistematic neglijat n ultimii dou zeci de ani, nefiind
considerat o component esen ial a infrastructurii ct i datorit faptului c investi iile n acest
sector se recupereaz n perioade lungi de timp 15 30 ani.
O serie de instala ii de producere, transport i distribu ie a energiei sunt nvechite i dep ite
tehnologic, cu consumuri i costuri de exploatare mari;
Instala ii i echipamente utilizate pentru exploatarea huilei sunt uzate moral i fizic.
Lipsa finan rii pentru implementarea tehnologiilor performante n sectorul de extrac ie al
huilei;
O dependen crescnd de importul gazelor naturale, existnd pentru moment o singur surs
n zon ;
Durata de func ionare dep it pentru 70% din conductele de transport gaze naturale i a
aproximativ 27% din sta iile de reglare m surare;
Nivelul sc zut al surselor de finan are comparativ cu necesit ile de investi ii n infrastructura
Sistemului Na ional de Transport gaze naturale (SNT);
Structur neomogen din punct de vedere presiuni i diametre a SNT, fapt care conduce la
probleme mari privind asigurarea presiunilor gazelor naturale la extremit ile sistemului;
Eficien a energetic redus pe lan ul produc ie-transport-distribu ie-consumator final de
energie;
Pre urile energiei nu reflect
securizarea furniz rii energiei func ie de pozi ia
consumatorului/produc torului n curba de sarcin . Din aceast cauz nu exist suficiente
stimulente pentru investi ii n capacit i cu caracter de vrf;
Lipsa unor m suri financiare de sus inere a proiectelor i programelor de cre tere a eficien ei
energetice;
Organizarea sectorului de producere a energiei electrice pe filiere tehnologice
monocombustibil;
23

Performan e sub poten ial ale unor companii miniere i energetice cu capital de stat;
Existen a unor distorsion ri ale pre urilor la consumatorii finali;
Capacitate redus de cercetare-dezvoltare-diseminare n sectorul energetic i sectorul minier;
Lipsa unor m suri clare privind modernizarea sistemelor de alimentare cu energie termic din
sisteme centralizate, n condi iile op iunilor crescnde ale popula iei pentru nc lzirea
individual a locuin elor n mediul urban;
O mare parte din unit ile de producere energie electric nu respect normele din Uniunea
European pentru emisia unor poluan i n aer. Alinierea la aceste cerin e necesit fonduri
importante i se realizeaz treptat, conform calendarului de conformare negociat, dar n unele
cazuri sunt mari ntrzieri;
Efort financiar major pentru conformarea cu reglement rile de mediu i pentru ecologizarea
terenurilor eliberate de instala ii, precum i pentru depozitarea definitiv a combustibilului
nuclear uzat i a de eurilor radioactive;
Dificult i n rela ia cu proprietarii de terenuri pentru punerea n valoare a noi perimetre pentru
exploatare a lignitului;
Neangajarea desfacerii produc iei de c rbune pe termen mediu i lung pe baza unor contracte
care s garanteze cantit ile i pre urile n actuala structur a produc iei de c rbune i de energie
electric ;
Timpul relativ mare pentru dezvoltarea de noi capacit i de produc ie a c rbunelui i uraniului.
Pn n prezent nu s-a realizat rentabilizarea unor mari termocentrale inclusiv n cogenerare
ceea ce are influen asupra costurilor energiei electrice i c ldurii produse n cogenerare care
dep esc veniturile realizate.

Oportunit i
-

Pozi ie geografic favorabil pentru a participa activ la dezvoltarea proiectelor de magistrale

pan-europene de i ei i gaze naturale;
Existen a pie elor fizice de energie, precum i posibilit ile de acces la pie e regionale de
energie electric i gaze naturale cu oportunit i de realizare a serviciilor de sistem la nivel
regional;
Capacitate disponibil n sistemul na ional de transport gaze naturale ce poate asigura preluarea
solicit rilor utilizatorilor;
Climat investi ional atractiv att pentru investitorii str ini ct i autohtoni, inclusiv n procesul
de privatizare a diferitelor companii aflate n prezent n proprietatea statului;
Cre terea ncrederii n func ionarea pie ei de capital din Romnia, ceea ce permite listarea cu
succes la Burs a companiilor energetice;
Oportunit i crescute de investi ii n domeniul eficien ei energetice i al resurselor energetice
regenerabile;
Accesarea Fondurilor Structurale ale Uniunii Europene pentru proiecte n domeniul energiei;
Existen a unui important sector hidroenergetic capabil s furnizeze volumul necesar de servicii
tehnologice de sistem;
Existen a experien ei ndelungate n minerit i extrac ia i prelucrarea hidrocarburilor i a unei
infrastructuri importante pentru exploatarea resurselor de c rbune i uraniu;
Existen a unor perimetre cu rezerve considerabile de lignit.

Riscuri i vulnerabilit i
-

Rezervele economic exploatabile de i ei, gaze naturale si uraniu, limitate la valorile prezentate
n capitolul 3, n condi iile n care nu vor fi descoperite noi z c minte importante;
Volatilitatea pre urilor la hidrocarburi pe pie ele interna ionale;
Tendin a de schimbare a caracteristicilor climatice i instabilitatea regimului hidrologic;

24

Posibilitatea apari iei unor efecte negative asupra concuren ei n sectorul energetic la nivel
european, datorit tendin elor de concentrare din industria energetic ;
Incertitudini n privin a evolu iei consumului de energie i a relans rii economice;
Existen a de arierate la nivelul unor companii din sector;
Ponderea semnificativ a popula iei care prezint un grad de vulnerabilitate ridicat, n condi iile
practic rii unor pre uri la energie apropriate de nivelul mediu european;
Lipsa unor instrumente fiscale eficiente pentru sus inerea programelor de investi ii n eficien
energetic i dezvoltarea serviciilor energetice;
Diminuarea activit ii de exploatare a huilei, urmare a acumul rii de datorii istorice i a politicii
UE privind subven ionarea acestei activit i;
Dificult i n activitatea de exploatare a lignitului ca urmare a lipsei unei reglement ri specifice
care s asigure valorificarea n interes de utilitate public a rezervelor de lignit cu o dreapt i
just desp gubire a de in torilor de terenuri.
Selec ia, re inerea i motivarea n condi ii de pia liber a capitalului uman necesar oper rii n
siguran a instala iilor proprietate de stat din sectorul energetic;
Costuri mari de exploatare a minereurilor de uraniu datorit varia iei parametrilor mineraliza iei
i a discontinuit ii acesteia;
Opozi ia autorit ilor publice locale i a autorit ilor teritoriale cu privire la acceptarea
deschiderii de noi capacit i de produc ie n domeniul exploat rii minereurilor de uraniu;
Posibila cre tere accentuat a pre ului mondial la uraniu;
Posibila schimbare a atitudinii publicului fa de construc ia de noi centrale nucleare i de
depozite de de euri radioactive;
Dificult i n asigurarea serviciilor tehnologice de sistem n perioadele secetoase i n situa ia
cre terii ponderii centralelor electrice eoliene;
Costuri suplimentare ncepnd cu anul 2013 generate de aplicarea prevederilor directivei
2003/87/EC privind stabilirea unei scheme de comercializare a emisiilor de gaze cu efect de
ser ;
Capacitatea redus de a face fa unor ac iuni teroriste ndreptate asupra unit ilor produc toare
de energie i a sistemelor de transport (conducte de i ei, conducte pentru gaze naturale, re ele
electrice).
Romnia este i r mne dependent de importul de resurse energetice. Pentru astfel de ri nu
poate fi realizat o securitate energetic absolut . Se poate reduce vulnerabilitatea n acest
domeniu prin m suri i strategii adecvate.

CAPITOLUL 4
OBIECTIVELE DEZVOLTARII SECTORULUI ENERGETIC SI MASURILE
PRECONIZATE PENTRU ATINGEREA ACESTORA
4.1. Obiectivele prioritare ale dezvolt rii sectorului energetic romnesc
Dezvoltarea economic i social pe termen lung necesit o politic energetic echilibrat , care s aib
n vedere urm toarele obiective:
- stabilitatea economic i securitatea aprovizion rii n condi iile de incertitudine a pre ului
resurselor energetice pe pia a interna ional , datorit cre terii continue a cererii de energie;
- protec ia mediului prin introducerea de noi tehnologii pentru produc ia i consumul de
energie cu impact redus asupra mediului i pentru reducerea schimb rilor climatice;
- buna func ionare a pie elor interne de energie electric i gaze naturale, garan ie pentru
competi ia transparent , nediscriminatorie i pentru integrarea n pia a regional i european ;

25

dezvoltarea i produc ia de noi tehnologii pentru produc ia i consumul de energie electric i

protec ia mediului; prin aceasta sectorul energetic va contribui la sus inerea dezvolt rii
economice i la crearea de noi locuri de munc ;
- tehnologii informatice i de comunica ie cu rol important n ceea ce prive te mbun t irea
eficien ei pe ntreg lan ul produc ie transport - consum al energiei. Aceste tehnologii ofer
poten ialul pentru o trecere structural la procese i servicii cu consum redus de resurse, la
economii de energie, precum i la re ele de transport i distribu ie inteligente i mai eficiente.
Sectorul energetic trebuie s fie un sector dinamic, care s sus in activ dezvoltarea economic a rii
i reducerea decalajelor fa de Uniunea European . n acest sens, obiectivul general al strategiei
sectorului energetic l constituie satisfacerea necesarului de energie att n prezent, ct i pe termen
mediu i lung, la pre uri acceptabile, adecvate unei economii moderne de pia i unui standard de
via civilizat, n condi ii de calitate, siguran a n alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltarii
durabile.
4.2. Direc ii de ac iune
Direc iile principale de ac iune ale strategiei energetice a Romniei, convergente cu cele ale politicii
energetice a Uniunii Europene, sunt:
- cre terea siguran ei n alimentarea cu energie att din punct de vedere al mixului de
combustibili ct i al infrastructurii de re ea;
- alegerea unui mix de energie echilibrat, care s confere sectorului energetic competitivitate i
securitate n aprovizionare cu accent pe utilizarea resurselor interne, respectiv a c rbunelui, a
poten ialului hidroenergetic economic amenajabil, a energiei nucleare i a surselor energetice
regenerabile;
- gestionarea eficient i exploatarea ra ional n condi ii de securitate a surselor energetice
primare epuizabile din Romnia i men inerea la un nivel acceptabil (din punct de vedere
economic i al securit ii), a importului de surse energetice primare (dependen a
limitat /controlat );
- diversificarea surselor de aprovizionare cu uraniu prin combinarea exploat rii ra ionale a
surselor na ionale cu importul de uraniu i/sau concesionarea de z c minte uranifere n afara
Romniei n vederea exploatarii acestora;
- cre terea eficien ei energetice pe tot lan ul: extrac ie producere transport- distribu ie consum; Romnia nu i mai poate permite s iroseasc energia n situa ia reducerii
disponibilit ii i a cre terii costului surselor energetice; eficien a energetic este cea mai
rentabil metod de reducere a emisiilor, de mbun t ire a securit ii i competitivit ii i de
sc dere a facturii serviciului energetic;
- promovarea utilizarii surselor energetice regenerabile, n conformitate cu practicile din Uniunea
European , conform Planului Na ional de Alocare al Energiilor Regenerabile elaborat n anul
2010;
- mbun t irea competivit ii pie elor de energie electric i gaze naturale, corelarea acestora i
participarea activ la formarea pie ei interne de energie a Uniunii Europene i la dezvoltarea
schimburilor transfrontaliere cu luarea n considerare a intereselor consumatorilor din Romnia
i a companiilor romne ti;
- crearea de condi ii de pia care s stimuleze economii mai mari de energie i cre terea
investi iilor n tehnologii cu emisii reduse de carbon; operatorul pietei de energie electrica
Opcom va asigura pretul de referinta pe termen scurt (piata spot) si pretul de referinta la termen
(piata forward), in conditii de lichiditate asigurate de concentrarea tranzactiilor pe pietele
administrate.
- transformarea re elelor de transport i distribu ie a energiei electrice n re ele inteligente i
implementarea pe scar larg a sistemelor inteligente de contorizare; acestea vor reprezenta
instrumente pentru integrarea pe scar larg a energiei din surse regenerabile, vor contribui la

26

mbun t irea eficien ei energetice i vor face consumatorii participan i activi n func ionarea
sistemului energetic;
asigurarea investi iilor pentru dezvoltarea sectorului energetic, inclusiv prin atragerea de capital
privat i a fondurilor puse la dispozi ie de UE;
se va acorda o aten ie deosebit facilit rii investi iilor n acele proiecte care contribuie la
realizarea obiectivelor stabilite pentru anul 2020 conform politicii UE, a proiectelor
transfrontaliere privind re elele de transport a energiei; se vor avea n vedere acordarea de
garan ii pentru mprumuturi n cazul parteneriatelor publice private i mecanisme de partajare a
riscurilor (n special pentru riscurile prezentate de tehnologii noi);
cre terea capacit ii de inova ie i dezvoltare tehnologic ;
realizarea obiectivelor de protec ie a mediului i reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser ;
implementarea n condi ii de securitate a tehnologiilor de management a de eurilor radioactive;
reducerea vulnerabilit ii i cre terea securit ii infrastructurii critice din sectorul energetic
marile centrale hidroelectrice, centrala nuclearoelectric , re ele de transport energie;
participarea proactiv la eforturile Uniunii Europene de formulare a unei strategii energetice
pentru Europa, cu urm rirea i promovarea intereselor Romniei;
sus inerea cercet rii - dezvolt rii n domeniul noilor tehnologii privind cre terea eficien ei
produc iei i consumului de energie i de protec ie a mediului, precum i a nv mntului de
specialitate;

Avnd n vedere obiectivele prioritare ale dezvolt rii sectorului energetic din Romnia i direc iile
principale de ac iune Strategia energetic a Romniei urm re te:
Securitatea aprovizion rii
-

men inerea unui echilibru ntre importul de resurse energetice primare i utilizarea ra ional i
eficient a rezervelor na ionale pe baze economice i comerciale, prioritatea trebuind s o
reprezinte n continuare dezvoltarea de surse de energie sigure i competitive;
diversificarea i consolidarea, n cadrul stabilit la nivel european, a rela iilor de colaborare cu
rile producatoare de hidrocarburi precum i cu cele de tranzit;
diversificarea surselor de aprovizionare i dezvoltarea rutelor de transport alternative sigure;
participare la proiectele transcontinentale de transport hidrocarburi spre Europa Central cu
poten ial traseu prin Romnia;
ncheierea de contracte pe termen lung pentru gaze naturale din import pentru a diminua
riscurile de intrerupere a furniz rii, cu respectarea regulilor concuren iale;
stimularea investi iior n domeniul exploat rii rezervelor de gaze naturale i i ei, prin
ncurajarea identific rii de noi cmpuri i valorificarea poten ialului n mod eficient;
punerea n valoare de noi perimetre pentru exploatarea lignitului;
cre terea nivelulul de adecvan al re elei de transport prin dezvoltare i modernizare conform
conceptului de re ea inteligent i cu respectarea cerin elor ETSO-E;
abordarea n comun cu statele membre ale UE, a problemelor referitoare la protec ia
infrastructurii critice din sistemul energetic n lupta mpotriva terorismului;
dezvoltarea produc iei de energie electric pe baza surselor regenerabile de energie.

Dezvoltare durabil
-

promovarea producerii energiei din surse regenerabile, astfel nct ponderea energiei electrice
produse din aceste surse n totalul consumului brut de energie electric s fie de 33% n anul
2010, 35 % n anul 2015 i 38 % n anul 2020.
stimularea investi iilor pentru mbun t irea eficien ei energetice pe ntregul lan : surse
produc ie transport distribu ie consum, avnd n vedere faptul c energia r mne un factor

27

important de cre tere pentru economie i sectorul reziden ial, dar i cre teri importante pentru
aceste domenii;
promovarea utiliz rii biocombustibililor lichizi, biogazului i a energiei geotermale, conform
Planului Na ional de Alocare pentru Energii Regenerabile;
sus inerea activit ilor de cercetare-dezvoltare i de diseminare a rezultatelor cercet rilor
aplicabile n domeniul energetic;
reducerea impactului negativ al sectorului energetic asupra mediului nconjur tor prin utilizarea
tehnologiilor curate.

Competitivitate
-

continuarea dezvolt rii i perfec ionarea mecanismelor pie elor concuren iale pentru energie
electric , gaze naturale, certificate verzi, certificate de emisii a gazelor cu efect de ser i
servicii energetice n concordan cu direc iile n domeniu si consolidarea rolului operatorului
pietei de energie electrica Opcom prin prevederile legislatiei primare si secundare:
o
produsele operatorului pietei de energie electrica Opcom vor asigura
tranzactionare transparenta pe orizonturi de timp succesive, pentru baza, gol si varf,
precum si zilnic, pentru ziua urmatoare. Ambele piete pe termen scurt, piata pentru ziua
urmatoare si piata intra-zilnica, au potentialul de integrare cu pietele similare aflate in
curs de creare in tarile invecinate prin intermediul licitatiilor implicite, furnizand astfel
un pret credibil (consistent) si o tranzactionare transfrontaliera lichida
o
introducerea contractelor forward cu clauze standardizate pentru a permite
implementarea la Opcom a tranzactionarii continue pe baza de licitatii periodice pentru
livrare pe termen mediu si lung. Aceasta masura va ajuta mediul de afaceri din
domeniul energetic in a avea preturi de referinta, pentru orizonturi de timp
corespunzatoare, aceste referinte fiind necesare pentru dezvoltarea durabila a sectorului
energetic prin investitiilor eficiente.
o
Introducerea inregistrarii tuturor tranzactiilor angro de energie electrica la
Opcom, conform experientei de pe alte piete va contribui la cresterea transparentei si
fundamentarea hotararilor de catre decidenti.
o
Incurajarea lichiditatii tranzactionarii certificatelor de emisii pe platforma
Opcom.

fuzionarea produc torilor interni de c rbune cu centralele electrice n vederea accesului la

pie ele financiare i cre terii competitivit ii cu respectarea regulilor concuren iale;
extinderea activit ii Operatorului pie ei angro de energie electric din Romnia OPCOM - la
nivel regional i participarea activ la realizarea pie ei regionale de energie i a pie ei unice
europene;
modernizarea i dezvoltarea sistemelor centralizate de alimentare cu c ldur n zonele urbane
mari - surs re ea de transport i distribu ie consumator final i realizarea capacit ilor de
cogenerare de nalt eficien ;
liberalizarea tranzitului de energie n condi ii tehnice de siguran n alimentare i asigurarea
accesului permanent i nediscriminatoriu la re elele de transport i interconexiunile
interna ionale; cre terea capacit ii de interconexiune a re elelor de energie electric de la cca
10 % n prezent la 15-20 % la orizontul anului 2020;
- continuarea procesului de restructurare a sectorului de lignit n vederea cre terii profitabilit ii
i accesului pe pia a de capital.

Protec ia mediului i limitarea schimb rilor climatice

Dezvoltarea sectorului de producere a energiei electrice trebuie corelat cu cerin ele legislative n
domeniul mediului, ceea ce impune adoptarea unor m suri specifice care constau n principal n:
28

realizarea investi iilor de mediu necesare pentru respectarea prevederilor Directivei

2001/80/CE cu privire la limitarea emisiilor n aer ale anumitor poluan i (SO2, NOX i
pulberi) proveni i din instala iile mari de ardere i ale Directivei 1999/31/CE privind
depozitarea de eurilor;
respectarea prevederilor Directivei 96/61/CE pentru prevenirea i controlul integrat al
polu rii;
reducerea emisiilor de GES (CO2) pentru perioada 2008-2012, pentru ncadrarea n
cotele de certificate de emisii de GES alocate prin Planul Na ional de Alocare.
Pentru atingerea obiectivelor na ionale n domeniul schimb rilor climatice, orizont de timp 2020,
m surile necesare care trebuiesc adoptate corespund Memorandum-ului Aprobarea valorilor finale ale
obiectivelor Romniei pentru Strategia Europa 2020, semnat de c tre Guvernul Romniei n data de 8
iunie 2010.
Principalele m suri vizeaz urm toarele:
- dezvoltarea capacit ii institu ionale n domeniul energiei i schimb rilor climatice;
- reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser (GES) prin promovarea tehnologiei de captare i
stocare a carbonului (CCS);
- cre terea ponderii energiei din surse regenerabile n consumul final de energie;
- cre terea eficien ei energetice.
n urma analizei prevederilor legislative ale pachetului Energie Schimb ri Climatice i a
mecanismelor de finan are de sus inere la nivel comunitar, corelate cu dezvoltarea economiei
romne ti, care se va baza n continuare pe energia produs din combustibili fosili (lignit local),
pentru Romnia este esen ial construirea de instala ii noi performante de producere a energiei,
prev zute cu tehnologii CCS, ca m sur de atingere a intelor asumate de reducere a emisiilor de GES.
n acest context, Guvernul Romniei a aprobat in edin a de guvern din 17.02.2010 Memorandumul
"Plan de ac iune pentru implementarea unui proiect demonstrativ privind captarea i stocarea
carbonului (Carbon Capture and Storage CCS) n Romnia" prin care se exprim inten ia ferm de
dezvoltare a unui proiect demo CCS la nivel na ional, pentru care Romnia n calitate de stat membru
UE va solicita cofinan area din mecanismul de finan are aprobat de Comisia Schimb ri Climatice n 2
februarie 2010 n conformitate cu: "Decizia UE de stabilire a criteriilor i m surilor pentru finan area
proiectelor demonstrative comerciale care vizeaz captarea i stocarea geologic a CO2 n condi ii de
siguran din punct de vedere a mediului, precum i a proiectelor demonstrative de tehnologii
inovatoare n domeniul energiei din surse regenerabile, n cadrul sistemului de comercializare a
certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser n Comunitate, stabilit prin Directiva 2003/87/CE a
Parlamentului European i a Consiliului" (NER 300).

CAPITOLUL 5.
PREVIZIUNI PRIVIND SECTORUL ENERGIEI N PERIOADA 2011 - 2020
5.1. Dezvoltarea macroeconomic , cadru determinant pentru cererea de energie
Pentru evaluarea consumului de energie electric n perioada de 2010 2020 se au n vedere evolu iile
principalilor indicatori macroeconomici i demografici:
- produsul intern brut (PIB);
- evolu ia demografic (poputa ia total ).
Evolu ia propus se bazeaz pe prognozele realizate privind evolu ia PIB n perioada 2010 2014
elaborat de Institutul Na ional de Cercet ri Economice (INCE - iulie 2010) i de c tre Comisia
Na ional de Prognoz perioada 2010 2020 (CNP septembrie 2020).

29

Pe aceast baz s-au elaborat scenarii de dezvoltare macroeconomic a Romniei n perioada 2010
2014 2020. Trebuie subliniat c scenariile pe 20 de ani i mai mult au o doz mare de incertitudine
datorit evolu iei tehnologiilor, pie elor i pre urilor produselor diferitelor sectoare economice, a
evolu iei rapide n domeniul informatic, al schimb rilor climatice i a stilului de via . Scenariile nu
sunt considerate prognoze ci proiec ii posibile n viitor, dar sunt singurele instrumente de analiz n
condi iile incertitudinilor cu care poate fi estimat o evolu ie viitoare ntr-un anumit domeniu.
Scenariile de evolu ie macroeconomic elaborate sunt urm toarele (tabelul 11):
- Scenariul de baz conceput pe baza parametrilor macroeconomici apropia i de cei avu i n vedere de
Guvern, n corela ie cu acordul stand-by cu FMI.
- Scenariul nefavorabil 1 i Scenariul nefavorabil 2 presupun condi ii ale mediului de afaceri intern
i extern mai pu in favorabile.
Fundamentarea acestora a fost realizat pe baza urm toarelor premize calitative comune:
- Economia mondial , inclusiv comer ul interna ional, i revine din recesiune.
- Economia romneasc este, de asemenea, implicat n acest proces. Cu toate acestea,
consecin ele crizei se resorb lent, continund s exercite o influen care nu poate fi neglijat ,
mai ales n prima parte a acestei perioade (sunt afectate formarea brut de capital fix,
productivitatea total a factorilor, omajul).
- Politica bugetar este dominat de imperativul de a comprima deficitul public la niveluri
sustenabile (compatibile cu standardele cerute de integrarea n zona euro).
- Re-monetizarea economiei continu , mpreun cu o sc dere treptat a ratei dobnzii. Banca
Na ional este capabil s gestioneze evolu ia cursului de schimb a leului pentru a men ine
fluctua iile acestuia ntre limite rezonabile.
- Pe parcursul ntregii perioade, Romnia va beneficia de fondurile structurale provenite de la
Uniunea European .
Principalele caracteristici ale scenariului de baz sunt:
- Economia real dep e te faza de recesiune, dar treptat i lent. Numai la sfr itul perioadei rata
produsului intern brut, exprimat n pre uri constante dep e te pu in 4%.
- Cre terea economic este sus inut fie prin absorb ie pe pia a intern (n special de investi ii)
sau prin revenirea modest a exporturilor. Pe latura ofertei, principalii factori sunt acumularea
de capital i mbun t irea productivit ii totale a factorilor economici.
- Rata omajului r mne relativ ridicat n 2010-2011, dup care tinde s scad o dat cu
revenirea produc iei.
- Deficitul balan ei comerciale nu dep e te pe ntreaga perioad limite de nesuportat.
- Dup recrudescen a infla iei pe parcursul anului 2009, indicii pre urilor scad, ajungnd la
niveluri normale la sfr itul perioadei. Datorit politicii BNR i mbun t irii performan elor
economiei romne ti, cursul de schimb real se apreciaz ntr-o propor ie care poate fi
considerat acceptabil din punct de vedere al competitivit ii interna ionale.
- Sc derea deficitelor bugetului public, care n cele din urm tind s ajung la standardele
Uniunii Europene.
Principalele schimb ri ale Scenariului nefavorabil 1 comparativ cu scenariul de baz sunt:
- Cre terea economic ncetine te, atingnd doar la sfr itul perioadei rate pozitive foarte
modeste (pentru o ar n curs de dezvoltare). n mod normal, acest lucru are repercusiuni
asupra dinamicii consumului privat i public.
- O astfel de evolu ie, dublat de men inerea venitului disponibil la nivelurile anterioare (din
scenariul de baz ), induce rate mai ridicate ale infla iei. Aprecierea real a cursului de schimb
este mai re inut .
- Exporturile r mn n mod constant sub nivelul scenariului de baz . Stagnarea i cre terea lent
la sfr itul perioadei a produc iei reale, n combina ie cu resurse financiare externe mai limitate,
30

genereaz o dinamica lent a importurilor. Ca urmare, deficitul balan ei comerciale este

suficient de sc zut.
Scade deficitul bugetului general consolidat, r mnnd, totu i, peste nivelul scenariului de
baz .

Scenariul nefavorabil 2 este practic derivat din cel precedent presupunnd o comprimare a infla iei
prin venituri, politici monetare i cheltuieli bugetare mai restric ionate:
- Mai nti de toate, este luat n considerare o cre tere mai lent a indicelui venitului disponibil
estimat.
- Coeficien ii exogeni privitori la transferurile guvernamentale i alte cheltuieli publice sunt, de
asemenea, diminua i n compara ie cu scenariul de baz si cu scenariul nefavorabil 1.
- Oferta de mas monetar este estimat la niveluri inferioare.
- Stagnarea economic extins pare a fi cea mai important caracteristic a scenariului
nefavorabil 2, iar obiectivul urm rit - dezinfla ia - nu este realizat.

ANUL
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

Tabelul 11. Scenarii de evolu ie a PIB pn n anul 2020

[mld. Euro 2008]
Senariul de referin
Scenariul
Scenariul nefavorabil
(baz )
nefavorabil 1
2
139,76
139,76
139,76
129,98
129,98
129,98
127,37
124,22
126,60
129,28
128,64
126,12
134,32
129,61
128,21
140,37
132,65
130,08
146,97
137,87
130,29
154,02
143,66
134,98
160,95
149,69
139,84
168,03
155,98
144,88
176,60
162,53
150,09
184,90
169,35
155,49
192,48
176,47
161,09

Figura 6. Scenarii de evolu ie a PIB

31

Tabelul 12. Ritmul mediu anual de cre tere a PIB

SCENARIUL

2009

Scenariul de referi (baz )

Scenariul nefavorabil 1
Scenariul nefavorabil 2

2010

2011

2012

2013

2014

-7,10 -1,90 1,50

-7,10 -4,43 3,56
-7,10 -2,60 -0,38

3,90
0,75
1,66

4,50
2,35
1,46

4,70
3,93
0,16

[%]
20142020
4,60
4,20
3,60

Tabelul 13. PIB / locuitor n pre uri constante

SCENARIUL
Scenariul de referin (baz )
Scenariul nefavorabil 1
Scenariul nefavorabil 2

2008
6591
6591
6591

2009
6054
6054
6054

] [Euro 2008 / locuitor]

2010 2015 2020
5944 7272 9254
5794 6783 8484
5906 6373 7745

Figura 7. PIB/ locuitor n pre uri constante

[E u ro 2 00 8 / l oc ]
1 80 00
1 60 00
1 40 00
1 20 00
1 00 00
8 000
6 000
4 000
2 00 8

2 0 09

20 10

2 015

2 0 20

2025

2 03 0

2 03 5

S C E N A R IU L D E R E F E R IN T A
S C E N A R IU L N E F A VO R A B IL 1
S C E N A R IU L N E F A VO R A B IL 2

5.2. Prognoza consumului i a produc iei de energie electric

Prin corelare, celor trei scenarii de evolu ie a PIB le corespund trei scenarii de consum intern de
energie electric , scenarii construite astfel nct s se asigure o cre tere continu a eficien ei energetice
a ansamblului economiei romne ti i o mbun t ire permanent a electrific rii tuturor sectoarelor
economice.
Aceste dou deziderate sunt exprimate prin doi indicatori specifici:
intensitatea energiei electrice exprimat n kWh/1000 Euro;
consumul de energie electric pe locuitor n kWh/locuitor.
Evolu ia consumului intern net de energie electric , ritmurile medii anuale de cre tere ale acestuia i
evolu ia indicatorilor specifici men iona i pentru cele trei scenarii sunt cele din Tabelele 14 i 15 i n
Figura 8. Sunt prezentate i proiec ii ce exced perioadei 2011 2020.
32

Tabelul 15. Ritmul mediu de cre tere a consumului intern net de energie electric
[%]
SCENARIUL
Scenariul de
referi (baz )
Scenariul
nefavorabil 1
Scenariul
nefavorabil 2

2009 2010 2011 2012 2013 2014

7,97
7,97
7,97

2015

2015
2020

2,36

2,70

2,70

2,70

2,70

2,70

2,60

2,36

1,31

1,31

1,31

1,31

1,31

1,57

2,36

1,28

1,28

1,28

1,28

1,07

0,99

Figura 8. Evolu ia consumului intern net de energie electric

5.3. Gaze naturale

Al turi de p cur , lignit si huil , gazele naturale au un aport deosebit de important in structura
energetic a Romaniei. Cu toate c este foarte dificil de prognozat un calendar de evolutie a
pre urilor pentru gazele naturale (datorita dinamicii imprevizibile atat la nivelul pietei interne, cat
si la nivelul pietelor europene si mondiale, determinat de o multitudine de factori economici i
politici), estim m c alinierea preturilor din productia intern de gaze naturale la pre urile de
import va fi finalizat cel trziu n anul 2010. Alinierea treptat a pre urilor se va realiza cu
considerarea gradului de suportabilitate al consumatorilor din Romania.
n ceea ce prive te consumul de gaze naturale, este de a teptat ca acesta s creasc u or pn n
anul 2015. Dup anul 2015 raportul ntre importuri i produc ia intern se va inversa, pe fondul
epuiz rii treptate a rezervelor interne de gaze naturale. Conform estim rii autorit ii de
reglementare n domeniu, evolu ia consumului de gaze naturale i structura de acoperire a acestuia
este prezentat n Graficul 9.

34

Graficul 9. Estimarea evolu iei produc iei interne i a importului de gaze naturale 2011 - 2015

25
20
15
10
5
0

2011

2012

2013

2014

2015

Im port, m ld. m .c.

7.5

7.8

8.3

8.5

Productia interna, m ld. m .c.

10.8

10.7

10.7

10.6

10.6

Productia interna, mld. m.c.

Import, mld. m.c.

5.4. Scenarii de evolu ie a pre urilor combustibililor din ar

i de pe pia a extern

Eficien a tehnico-economic a unui produc tor de energie electric este influen at de mai mul i
factori, printre care:
- Tehnologia utilizat , datorit randamentului prin care combustibilul este transformat n
energie electric ;
- Pre ul combustibilului utilizat pentru producerea energiei electrice;
- Alte cheltuieli legate de func ionarea centralei (dintre care amortizarea investi iei are
ponderea principal ).
Pentru centralele termoelectrice evolu ia pre ului combustibililor este determinat pentru op iunea
investi orilor privind dezvoltarea capacit ilor de produc ie n perspectiv .
Ipotezele avute n vedere pentru evolu ia pre urilor combustibililor reprezint scenarii posibile i
nu prognoze analitice absolute pentru pre uri datorit dificul ilor majore de a face predic ii n
acest domeniu (a se vedea varia ia pre ului i eiului n ultimul deceniu).
Se au n vedere dou evolu ii ale pre ului lignitului o evolu ie minim rezultat din analiza
factorilor de specialitate privind posibilit ile de eficientizare a produc iei i o evolu ie n care se
men in condi iile actuale de produc ie.
Ipoteza pre ului minim are n vedere urm toarele m suri pe termen scurt (2011 2012) i mediu
(2013 2015) n vederea reducerii costurilor:
- Majorarea productivit ii n activitatea din cariere cu 30%;
- Externalizarea unor activit i cu cheltuieli mai mari dect veniturile generate;
- Optimizarea activit ilor n cariere i excavarea selectiv pentru cre terea puterii calorifice
a lignitului;
- Renun area la extrac ia n subteran a lignitului.
Pentru combustibilii din import, huil energetic , gaze naturale i i ei s-au avut n vedere
evalu rile INCE august 2010 i ale International Energy Outlook US EIA 2010.

35

Tabelul 16. Costul relativ fa de lignit (ipoteza minim ) a combustibililor utiliza i la

producerea energiei electrice
An
Comb.

2010

2015

2020

1
1,32

1
1,56

2,32

2,81

2,52

3,31

4,43
5,04
4,65
0,25

6,43
7,32
5,83
0,33

Lignit
Lignit - Min
1
Lignit - Max
1,12
C rbune import
C rbune import 1,94
Min
C rbune import
1,94
Max
Gaze naturale
Gaze naturale - Min
4,13
Gaze naturale - Max 4,69
P cur
3,74
Combustibil nuclear 0,20

Privitor la scenariile de evolu ie a pre urilor combustibililor utilizabili n Romnia pentru

producerea de energie electric rezult urm toarele concluzii:
- Lignitul reprezint n perioada analizat cel mai ieftin combustibil (raportat la unitatea de
energie con inut ) comparativ cu ceilal i combustibili;
- Gazele naturale vor r mne cel mai scump combustibil, dar produce cel mai redus impact
asupra mediului n compara ie cu ceilal i combustibili fosili i asigur cel mai ridicat
randament de produc ia de energie electric ;
- C rbunele energetic va avea o dinamic de cre tere a pre ului mai mare ca n trecut,
datorit cre terii cererii pe plan mondial;
- C rbunele energetic din import va costa ntre dou i trei ori mai mult pe unitatea de
energie dect lignitul indigen extras din unit i rentabilizate i cu productivitate m rit .

CAPITOLUL 6.
MASURI PENTRU INDEPLINIREA OBIECTIVELOR PRIORITARE
Pentru indeplinirea obiectivelor prioritare, vor fi adoptate urmatoarele tipuri de masuri:
masuri generale, valabile pentru toate subsectoarele energetice (minier, producere,
transport, distributie si inmagazinare a gazelor naturale si produse petroliere, precum si
producere, transport si distributie energie electrica si termica);
masuri specifice domeniilor: protectia mediului, eficien a energetic , restructurare
/privatizare si accesarea Fondurilor structurale;
masuri specifice fiecarui subsector.
6.1. Masuri generale
M surile generale sunt urm toarele:
Imbunatatirea cadrului institutional i legislativ, in conditii de transparen , in acord cu
cerin ele de asigurare a competitivitatii, protectiei mediului si a sigurantei in furnizarea
energiei, precum si a cerin elor de atragere si sustinere a investitiilor in sectorul energetic
i de valorificare a resurselor de c rbune;
36

Imbunatatirea politicii de preturi pentru combustibili, energie termic i energie electric ,

avnd in vedere principiile de nediscriminare, transparen
i obiectivitate precum si
introducerea i perfec ionarea treptat a mecanismelor concurentiale;
Atragerea i asigurarea stabilit ii fortei de munc specializat prin motivarea
corespunzatoare a personalului din industria energetic ;
Valorificarea potentialului uman, cresterea eficientei muncii si imbunatatirea conditiilor de
munc pe baza continuarii procesului de restructurare i reorganizare, de modernizare a
managementului companiilor din sector;
Asigurarea unui nivel de pregatire a personalului conform cerin elor tehnico-economice
actuale;
Asigurarea unei protectii sociale corespunzatoare, prin mecanisme de sustinere directa a
consumatorilor vulnerabili;
Dezvoltarea tehnologic a sectorului energetic i a sectorului extractiv de petrol, gaze
naturale, c rbune i uraniu prin stimularea si sprijinirea cercetarii si inovarii;
Atragerea capitalului strain si autohton avand ca obiectiv prioritar asigurarea unui climat
de competitivtate crescut care sa reprezinte motorul de dezvoltare s n toas a sectorului
energetic;
Dezvoltarea pietelor concurentiale de energie electrica si gaze naturale pe principii de
transparenta si integrarea acestora in pietele regionale si ulterior n pia a unic european .
M surile generale se completeaz cu m suri specifice domeniilor i subsectoarelor din sectorul
energetic.
6.2. Masuri specifice domeniilor
6.2.1. Protectia mediului
M surile specifice care vor fi adoptate pentru protec ia mediului sunt urm toarele:
Realizarea investitiilor din domeniul protectiei mediului;
Continuarea internaliz rii costurilor de mediu in pretul energiei;
Incadrarea centralelor termoenergetice in conditiile impuse de Directiva 2001/80/EC cu
privire la limitarea emisiilor in aer ale anumitor poluanti (SO2, NOX si pulberi) proveniti
din instalatiile mari de ardere, de Directiva 96/61/EC pentru prevenirea si controlul
integrat al poluarii;
Incadrarea centralelor termoelectrice in ceea ce priveste emisia gazelor cu efect de ser , in
cotele prev zute n Planul Na ional de Alocare (PNA) a certificatelor de emisii a gazelor
cu efect de ser pentru perioada 2008 2012, dep irea cotelor putnd fi realizat doar cu
achizi ie de certificate i cre terea corespunz toare a pre ului energiei electrice livrate;
Preg tirea centraleor termoelectrice pentru perioada de achizi ionare a 100% din necesarul
de certificate de emisii de gaze cu efect de ser , indiferent de aplicarea sa nu a derog rilor
prev zute de art.10c din Directiva 2009/29/EC;
Intensificarea utilizarii mecanismelor flexibile prevazute in Protocolul de la Kyoto;
Promovarea tehnologiilor curate, a tehnologiilor de captare i depozitare a CO2 (CSC) din
gazele de ardere a carbunelui, pilele de combustie si utilizarea hidrogenului ca vector
energetic;
Promovarea utiliz rii de eurilor menajere i industriale la producerea de energie electric
i termic ;
Preluarea de catre Statul Romn a tuturor obliga iilor privind poluarea istoric din sectorul
carbonifer pana la data acordarii licentei de concesiune;
Elaborarea documentatiilor de proiectare si inceperea constructiei Depozitului Final de
Deseuri Slab si Mediu Active (DFDSMA);
37

Stabilirea solutiei tehnice pentru depozitarea finala a combustibilului nuclear ars la CNE
Cernavoda.
6.2.2. Imbunatatirea eficientei energetice si promovarea surselor regenerabile de energie
Diminuarea efectelor negative ale procesului de producere a energiei asupra climei necesita
actiuni concrete si eficiente. In acest context, Romania trebuie sa actioneze sustinut si coerent in
vederea alinierii la actiunile europene ce promoveaz obiectivele Lisabona.
In vederea limitarii cresterii previzionate a temperaturii globale, respectiv a emisiilor de gaze cu
efect de ser , Romania va actiona in special in domeniul eficientei energetice si n domeniul
surselor regenerabile de energie.
Actiunile vizand promovarea eficientei energetice si a surselor regenerabile de energie vor
contribui atat la reducerea impactului negativ asupra mediului, cat si la cresterea securitatii in
alimentare, diminuand gradul de dependenta a Romniei de importurile de energie.
Eficienta energetica
Directiva nr. 2006/32/CE privind eficien a energetic la utilizatorii finali, care devine obligatorie
pentru Romania din anul 2008, prevede c statele membre UE se angajeaz s realizeze reducerea
consumului de energie final cu cel putin 9% intr-o perioad de noua ani (2008-2016) comparativ
cu media consumului din ultimii cinci ani pentru care exist date disponibile (2001-2005).
In acest sens, se vor adopta urm toarele m suri n domeniul eficien ei energetice:
a) utilizarea instrumentelor financiare pentru economii de energie, inclusiv contractele de
performan energetic care prev d furnizarea de economii de energie m surabile;
b) achizi ionarea de echipamente i tehnologii innd seama cu prioritate de specifica iile
privind eficien a energetic ;
c) accelerarea procesului de executare a auditurilor energetice riguroase la consumatorii
industriali, la cl dirile publice i reziden iale, audituri certificate de organismele
abilitate, urmate de m suri de reducere a consumurilor energetice.
Poten ialul na ional de economisire de energie, respectiv de reducere a pierderilor energetice, este
apreciat la 27 35 % din resursele energetice primare (industrie 20 - 25%, cl diri 40 50%,
transporturi 35 40%).
Pentru a reduce intensitatea energetic in sectoarele cu consumuri energetice mari si a indeplini
tintele propuse atat in Strategia National in domeniul Eficientei Energetice cat si in Planul de
Actiune in domeniul Eficientei Energetice aferent directivei 2006/32/CE privind eficien a la
consumatorul final, se vor lua masuri in urmatoarele directii:
Industrie
campanii de informare;
acorduri voluntare pe termen lung in diferite sectoare ale industriei prelucratoare;
audituri energetice si gestionarea eficienta a energiei;
imbun t irea eficien ei energetice prin sustinerea finan rii prin fondurile comunitare.
Transporturi
reducerea consumului de energie prin proiecte de modernizare a transportului feroviar de
c l tori i marf ;

38

cre terea calit ii transportului n comun in vederea utilizarii acestuia in detrimentul

transportului cu ma ini particulare;
extinderea transportului in comun prin noi trasee;
eficientizarea traficului si parcarilor;
mijloace de transport in comun pentru salaria i, asigurate de c tre societ ile economice
beneficiare;
o mai mare dezvoltare a mijloacelor de transport pe cale de rulare in cadrul transportului
urban (tramvaie, troleibuze);
marirea eficientei energetice a vehiculelor prin stabilirea de criterii minime de eficien ;
introducerea de normative care sa sustina vehiculele cele mai eficiente i nepoluante;
utilizarea combustibililor gazosi si a biocarburan ilor n transporturi.
Pentru realizarea masurilor de mai sus, o component esential o reprezint educarea populatiei
in vederea accept rii i aplic rii lor pe scar larg .
Rezidential (Consumul de energie finala in cladiri: incalzire, ap cald

i iluminat):

reabilitarea anvelopei prin m suri de reabilitare termic a cl dirilor, acordarea de sprijin

financiar pentru propritarii cu posibilit i fnanciare reduse n vedrea realiz rii lucr rilor de
reabilitare;
eficientizarea instalatiilor termice existente;
eficientizarea instalatiilor de iluminat, utilizarea l mpilor cu consum redus;
obligativitatea aplicarii prevederilor directivei i a standardelor europene de eficien
pentru cladiri noi;
imbun t irea eficientei energetice prin sustinerea finantarii utiliznd fondurile
comunitare;
continuarea contorizarii energiei termice la consumatorii finali;
realizarea unui program national de educare energetic a populatiei, in scoli si mass
media pentru economisirea energiei, protectia mediului si utilizarea local a unor resurse
energetice regenerabile;
stimularea functionarii societatilor de servicii energetice (ESCO).
Sectorul public
cre terea eficien ei i reducerea consumului iluminatului public;
cre terea eficien ei i reducerea consumului instalatiilor de alimentare cu ap ;
imbunatatirea eficientei energetice la cladirile publice.
Agricultura
cre terea eficien ei i utilizarea biocombustibililor la ma inile agricole;
dezvoltarea de culturi energetice att pentru producerea de biocarburan i ct i pentru
producerea de energie electric i termic n cogenerare;
cre terea eficien ei energetice a iriga iilor.
Cogenerare
promovarea cogenerarii de inalta eficien ;
identificarea i valorificarea potentialului national de cogenerare;
39

auditare energetic a unit ilor de cogenerare;

reabilitari si modernizari ale instala iilor existente pentru cre terea eficien ei i reducerea
impactului asupra mediului;
constuc ia de noi instala ii de cogenerare, de nalt eficien .
Mecanismele financiare de sustinere a m surilor mentionate privind eficienta energetic , sunt
relativ limitate in Romania, ceea ce are un impact negativ in promovarea lor.
Pentru a avea succes implementarea masurilor prev zute pentru aceste domenii, este necesar un
ajutor financiar materializat in subventii, reduceri de taxe, ajutoare de la firmele private antrenate
in realizarea acestor planuri dar si imprumuturi in conditii avantajoase de la banci. Ajutorele
financiare care vor fi propuse pentru sustinerea acestui sector se vor acorda prin lege, cu
respectarea condi iilor legale privind ajutorul de stat.
Realizarea masurilor aferente Strategiei de eficienta si Planului National de Actiune vor conduce
in anul 2016 la economiile de energie estimate in Tabelul 17.
Tabelul 17. Estimarea economiei de energie pe sectoare n anii 2010 i 2016
SECTOARE

ECONOMII IN ANUL
2016
Mil.tep
TOTAL CONSUM FINAL (exclusiv firmele incluse in PNA), din 1,992
care:
-prin investitii in instalatii, cladiriexistente
1,047
-prin realizarea de instalatii, cladirinoi
0,945
INDUSTRIE
0,180
Total, din care:
-prin investitii in instalatiile existente
0,027
-prin investitii green field
0,153
REZIDENTIAL
1,247
Total, din care:
-prin investitii in cladirile existente
0,899
-prin realizarea unor cladiri noi
0,348
TRANSPORTURI
0,480
Total, din care:
-prin investitii in mijloacele de transport existente
0,114
-prin realizarea unor mijloace de transport noi
0,366
TERTIAR
0,085
Total, din care:
-prin investitii in cladirile existente
0,007
-prin realizarea unor cladiri noi
0,078
Pentru realizarea tintelor de eficienta energetica, se vor avea n vedere urm toarele masuri:
Cre terea eficientei n utilizarea energiei electrice i a gazelor naturale n industrie,
realizarea unor proiecte demonstrative pentru atragerea de investi ii destinate moderniz rii
echipamentelor i utilajelor tehnologice;
Continuarea investi iilor pentru reabilitarea sistemelor de alimentare centralizat cu
energie termic din ora e i reducerea pierderilor de energie;
Realizarea Programului na ional de reabilitare termic a cl dirilor de locuit existente
aprobat de Guvern;
40

Stabilirea unor nivele minime de eficienta energetica in industrie, transporturi, constructii,

agricultura, servicii si in sectorul rezidential;
Sus inerea programelor de eficien energetic prin alocare de fonduri de la Fondul Romn
pentru Eficien a Energetic ;
Realizarea de proiecte i zone demonstrative de eficien energetic ;
Crearea cadrului legislativ necesar dezvoltarii pietei concurentiale de servicii energetice;
Promovarea tranzac ion rii certificatelor albe pentru stimularea investi iilor n cre terea
eficien ei energetice, n condi iile dezvolt rii unei practici europene n acest sens;
Promovarea actiunilor de tip DSM (Demand Site Management);
Acordarea de stimulente fiscale i financiare pentru realizarea proiectelor de cre tere a
eficientei energetice, cu respectarea condi iilor legale privind ajutorul de stat.
Finan area investi iilor care au ca obiectiv principal cre terea eficientei energetice se pot realiza:
- de la bugetul de stat i bugetele locale;
- pe baza unui contract de performanta ncheiat cu ter i ;
- pe baza unui contract de performanta incheiat cu o Companie de servicii energetice
(ESCO) ;
- prin credite bancare obtinute de la organisme finantatoare externe (BM, BERD, BEI,
JBIC) sau de la banci comerciale;
- prin cofinan are din fonduri structurale.
Promovarea utilizarii resurselor regenerabile de energie
Pentru sus inerea producerii energiei electrice din resurse energetice regenerabile, din anul 2005 a
fost stabilit un mecanism de promovare bazat pe certificate verzi, prin care furnizorii
achizi ioneaz certificate n cote obligatorii, proportional cu volumul de energie electrica vanduta
consumatorilor. Sistemul de promovare a surselor regenerabile prin certificate verzi a fost
perfec ionat prin Legea 220/2008, cu modific rile ulterioare, i a ob inut n anul 2011 aprobarea
Direc iei Generale Concuren din cadrul Comisiei Europene, ca schem de ajutor de stat.
Masurile avute in vedere pentru promovarea surselor regenerabile de energie, sunt:
Cresterea gradului de valorificare, in conditii de eficienta economica, a resurselor
energetice regenerabile pentru productia de energie electric i termic prin facilit i n
etapa investi ional , inclusiv prin facilitarea accesului la re eua electric ;
Perfec ionarea pietei de certificate verzi n vederea atragerii capitalului privat in
investitiile din domeniul surselor regenerabile;
Promovarea unor mecanisme de sustinere a utilizarii resurselor energetice regenerabile in
producerea de energie termica si a apei calde menajere;
Utilizarea de fonduri structurale.
Cele mai convenabile resurse regenerabile (in functie de costurile de utilizare i volumul de
resurse) i tehnologii utilizate pentru producerea energiei electrice sunt centralele hidroelectrice
inclusiv microhidrocentralele, turbinele eoliene si centrale cu cogenerare care utilizeaza biomas ,
iar pentru producerea de energie termic sunt biomasa i energia solar .
In zonele rurale exist o diversitate de forme de energie regenerabil care pot fi utilizate n
alimentarea cu energie a acestor zone sau a zonelor urbane:
Biomasa este principalul combustibil rural fiind folosit mai ales pentru nc lzirea spa iului
i a apei, precum i pentru g tit. Biomasa acoper circa 7 % din cererea de energie primar
si circa 50% din poten ialul de resurse regenerabile al Romniei;

41

Energia geotermal ce se poate utiliza pentru inc lzirea spatiului i a apei. Datorit
amplas rii, principalul poten ial de folosire se afl n zone rurale locuin e, sere,
acvacultur , pasteurizarea laptelui n amplasamente aflate la distan e de pna la 35 km de
locul de extragere;
Energia solar , n special pentru prepararea apei calde menajere, rezultnd o reducere a
consumului de combustibilii fosili utiliza i la nc lzirea apei;
Micro hidrocentralele pot reprezenta o op iune de baza pentru alimentarea zonelor rurale
neconectate la re ele de energie electric ;
Generatoarele eoliene pot, de asemenea, acoperi necesarul de energie electrica din zonele
rurale greu accesibile, neelectrificate.
In conformitate cu prevederile Strategiei de valorificare a surselor regenerabile de energie,
necesarul de investitii in perioada 2006-2015, este estimat la 1800 mil. Euro.
Promovarea utilizarii biocarburantilor
Pn n anul 2020, procentul de utilizare a biocarburantilor va fi de cel putin 10 %, n condi iile
utiliz rii noilor genera ii de biocarburan i.
Tinand cont de cantitatile de carburanti utilizate anual si obligatiile ce decurg din Hotararea
Guvernului nr.1844/2005, rezulta un necesar de biodiesel si bioetanol de cca. 300.000 t pentru
anul 2010. Romania are suficient potential de a furniza materie prima atat pentru biodiesel cat si
pentru bioetanol astfel incat sa fie atinse intele stabilite. De exemplu, potentialul Romaniei de a
furniza materie prima necesara pentru biodiesel, respectiv ulei vegetal (floarea soarelui, soia,
rapita) este de cca.500 -550 mii t/an. Astfel, sunt asigurate premizele atingerii tintei de 10%
biocarburanti, pentru anul 2020, calculat pe baza continutului energetic al tuturor tipurilor de
benzina si motorina utilizata in transport, respectiv atingerea tintei cuprinse in Directiva
2009/28/EC.
Au fost ntreprinse o serie de actiuni menite sa contribuie la promovarea utilizarii biocarburantilor
si a altor carburanti regenerabili. In acest context se men ioneaza introducerea in prevederile
Codului Fiscal, a scutirii de la plata accizelor pentru produsele energetice de tipul biocarburan ilor
si a altor carburanti regenerabili.
6.2.3. Masuri specifice si necesarul de investitii n fiecare subsector
a). Subsectorul minier
Subsectorul minier necesit luarea urm toarelor m suri n scopul carel rii capacit ilor de
produc ie cu cererea de c rbune i uraniu pentru producerea de energie electric i termic , prin:
Concentrarea productiei in zonele viabile i nchiderea n condi ii de siguran a zonelor
nerentabile;
Modernizarea i reabilitarea echipamentelor din exploat rile miniere de huil i lignit,
viabile;
Promovarea tehnologiilor noi i modernizarea echipamentelor pentru exploatarea
z c mintelor de huil , lignit i uraniu;
Promovarea tehnologiilor de valorificare a gazului metan din z c mintelor de huil ;
Promovarea programelor de securitate a muncii i z c mintelor i de s n tate a
personalului din sectorul huil , lignit i uraniu;
Restructurarea financiar a operatorului din sectorul de huil ;
Punerea n exploatare a noi perimetre pentru valorificarea lignitului si uraniului;
42

Intensificarea cercet rii geologice pentru cre terea gradului de cunoa tere a z c mintelor
de c rbune i uraniu i punerea n valoare a acestora;
nchiderea minelor cu activitate oprit , reabilitarea suprafe elor si refacerea mediului
natural afectat;
Reconversia for ei de munc i recrutarea i formarea de personal calificat pentru
acoperirea necesarului de fort de munc din sectorul de expoloatare;
Revitalizarea economic a regiunilor miniere;
Analiza posibilit ii cre rii unei structuri organizatorice integrate comercial sau structural
formata din exploatari huila-termocentrale pentru producerea de energie electric i
termic n judetul Hunedoara;
Analiza posibilit ii cre rii unei structuri organizatorice integrate comercial sau structural
formata din exploatari lignit-termocentrale pentru producerea de energie electric i
termic n bazinul Olteniei;
Asigurarea desfacerii produc iei de c rbune prin contracte pe termen mediu i lung cu
pre uri negociate n baza unor formule stabilite n func ie de cota iile bursiere ale altor
purt tori similari de energie primar ;
Asigurarea achizitionarii suprafe elor de teren necesare dezvolt rii exploat rilor de lignit;
Accesul pe pie e financiare pentru asigurarea resurselor necesare modrniz rii i reabilit rii
echipamentelor i a retehnologiz rii exploat rilor miniere;
Accesul operatorilor minieri pe pia a de capital;
Modernizarea si marirea capacitatilor de rafinare a uraniului in conformitate cu necesarul
calitativ si cantitativ de combustibil nuclear;
alocarea prin bugetul de stat a sumelor necesare exploatarii, prepararii si valorificarii
concentratelor tehnice de uraniu;
alocarea prin bugetul de stat a sumelor necesare achizitionarii la stocul de siguranta si
consum a concentratelor de octoxid de uraniu;
alocarea prin planul national de cercetare geologica a fondurilor necesare cresterii gradului
de cunoastere al resurselor geologice identificate ;
evaluarea i valorificarea resurselor minerale din haldele cu minereu sarac si din iazurile
de decantare ;
participarea in parteneriat pe pietele externe la concesionarea de zacaminte uranifere in
vederea explorarii si exploatarii acestora ;
finalizarea instalatiilor de tratare a apelor uzate industrial in vederea incadrarii in
indicatorii de calitate impusi prin NTPA 001 /2002 , pana in anul 2010 ;
asigurarea ajutorului de stat pentru uraniu, la nivelul prevederilor Tratatului Euratom .
b). Subsectorul hidrocarburi
In domeniul productiei, transportului, distributiei i nmagazin rii gazelor naturale, i eiului si a
produselor petroliere vor fi luate urm toarele m suri:
Intensificarea cercetarii geologice in scopul descoperirii de noi rezerve de i ei si gaze
naturale;
Reabilitarea si dispecerizarea sistemelor de transport prin conducte a gazelor naturale si
i eiului, implementarea sistemului de comand i achizi ie date n timp real (SCADA);
Cresterea sigurantei in aprovizionarea cu gaze naturale, prin diversificarea surselor de
aprovizionare din import si dezvoltarea unor noi interconectari cu sistemele de transport
ale rilor vecine;
Cre terea capacit ii de transport pentru gazele extrase din platoul continental al M rii
Negre;

43

Promovarea proiectelor de interconectare transfrontaliere: proiectul Nabucco (tranzitul

gazelor naturale din zona Marii Caspice spre Europa de Vest prin Romania), proiectul
AGRI, interconectarea cu sistemul din Bulgaria in zona Giurgiu-Ruse, interconectarea cu
sistemul din Republica Moldova si proiectul PEOP (conducta de transport i ei ConstantaTrieste);
Perfectionarea regulilor privind schimburile transfrontaliere de gaze naturale;
Cresterea capacitatilor de inmagazinare subterana a gazelor naturale, pentru preluarea
varfurilor de consum pe perioada sezonului rece, precum si pentru cresterea gradului de
siguranta a alimentarii cu gaze a consumatorilor. Masurile si actiunile intreprinse de
operatorii depozitelor de inmagazinare subterana a gazelor naturale au ca scop cresterea
coeficientului de siguranta in livrarea gazelor si preluarea dezechilibrelor, la valori cat mai
apropiate de cele practicate de tarile din Comunitatea Europeana (Tabel 18);
Cresterea capacitatii de depozitare a i eiului i produselor petroliere, astfel incat sa se
atinga in anul 2011 valoarea de 2,8 milioane tone i ei pentru asigurarea stocurilor minime
pentru 67,5 zile, calculat pe baza cresterii prognozate a consumului intern;
Dezvoltarea sistemului na ional de transport, a retelelor de distributie gaze naturale si
cresterea sigurantei in aprovizionare si exploatare;
Imbunatatirea cadrului legislativ prin modificarea si completarea Legii Petrolului nr.
238/2004, Legii nr. 242/2005 privind desemnarea operatorului licen iat al sistemului de
transport prin conducte al produselor petroliere i pentru consolidarea mediului
concuren ial privind transportul produselor petroliere, Legii Gazelor nr. 351/2004 si Legii
nr. 213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia, in sensul trecerii
conductelor magistrale de transport al petrolului ( i ei, gaze naturale, condensat si etan
lichid), a celor de transport produse petroliere, precum si a terminalelor petroliere,
impreuna cu echipamentele si instala iile aferente in proprietatea privata a statului si apoi
constituirea lor ca aport in natura al statului la capitalul social al operatorilor, precum i a
proiectului de lege privind m suri pentru garantarea siguran ei aprovizion rii cu gaze
naturale;
Asigurarea conditiilor de realizare a diversificarii portofoliului de afaceri pentru societatile
din sectorul energetic pentru cresterea performantelor economice si a competitivitatii
companiilor;
Promovarea utilizarii n instala ii de nalt eficien a biocarburantilor, gazelor naturale
lichefiate (GNL) si gazelor petroliere lichefiate (GPL);
Intarirea capacitatii institutionale a autorit ii de reglementare si elaborarea legislatiei
secundare corespunzatoare pietei de gaze naturale i a serviciilor de echilibrare rezidual ;
Echilibrarea saptamanala si asigurarea conditiilor pentru trecerea la echilibrarea zilnica a
SNT
Corelarea mecansimelor pie ei angro de gaze naturale cu cele ale pie ei angro de energie
electric n privin a consider rii dezechilibrelor;
Organizarea operatorului pietei de gaze naturale i a serviciilor de echilibrare rezidual ;
Cre terea calit ii gazelor naturale furnizate din productia interna i asigurarea
continuit ii n alimentare.
Tabel 18. Cre terea capacit ii de nmangazinare a gazelor naturale i investi ii necesare

DEPOZIT
Bilciuresti
Sarmasel
Urziceni

CAPACITATE
2007

CAPACITATE
2012

DIF.

DEBIT
2007

DEBIT
2012

DIF.

Mil.mc

Mil.mc

Mil.mc

Mil.mc/zi

Mil.mc/zi

Mil.mc/zi

1.250
700
200

1.250
1.500
200

0
800
0

11
5
1.7

12.5
10
2

1.5
5
0.3

44

COST
Mil.
USD
5
150
15

Cetate
Ghercesti
Balaceanca
TOTAL

200
150
50
2.550

300
600
85
3.935

100
450
35
1.385

0.8
1
0.5
20.1

2
5
1.2
32.7

1.2
4
0.7
12.7

8
50
9
237

Pentru realizarea unor noi depozite de inmagazinare subterana a gazelor, in special pentru
perioada 2012 2030, Romgaz a investigat si va investiga mai multe zacaminte gaziere din
Romania. Functie de dezvoltarile viitoare ale pietei nationale si regionale de gaze naturale, de
cerintele potentialilor clienti, de sursele de gaze disponibile, Romgaz va fi in masura, in conditiile
unui regim de reglementare corespunzator, sa dezvolte capacitatea proprie de inmagazinare
subterana astfel incat sa satisfaca aceste cerinte.
reabilitarea Sistemului National de Transport gaze naturale (SNT)
Obiectivele strategice privind dezvoltarea SNT au in vedere, n principal, urm toarele lucr ri de
investi ii:
- realizarea de conducte de transport, racorduri de nalt presiune i sta ii de reglare
m surare necesare pentru alimentarea cu gaze naturale a noilor distribu ii;
- realizarea de conducte de transport aferente unor depozite de nmagazinare subteran a
gazelor naturale;
- modernizarea sistemelor i a echipamentelor de m surare gaze apar innd SN Transgaz SA;
- dezvoltarea unor noi capacit i de comprimare i modernizarea sta iilor existente;
- valorificarea poten ialului energetic al gazelor naturale din SNT rezultat prin destinderea
acestora;
- modernizarea sta iilor de reglare m surare i a nodurilor tehnologice;
- modernizarea i automatizarea sta iilor de protec ie catodic ;
- modernizarea sistemelor de odorizare i de nlocuire a odorantului utilizat;
- modernizarea nodurilor tehnologice, a SRM, a SCG n sensul dot rii cu elemente pentru
automatizare i control de la distan conform cerin elor unui sistem SCADA modern;
- realizarea de sta ii de amestec gaze n vederea men inerii puterii calorifice impuse;
- analiza de solu ii privind preluarea vrfurilor de consum prin utilizarea GPL.
Necesarul de investitii n domeniul petrolier
Necesarul de investitii pentru reabilitarea si modernizarea conductelor magistrale de transport
i ei:
cresterea sigurantei transportului pe conductele magistrale;
optimizarea proceselor din statiile de pompare prin introducerea de tehnologii
moderne de control si supraveghere, compatibile cu sistemul SCADA;
finalizarea implementarii sistemului SCADA pentru intregul sistem de transport;
cresterea capacitatilor de interconectare a sistemului de transport la noile perimetre
de exploatare a sistemului;
optimizarea consumurilor energetice;
reducerea costurilor de operare a sistemului de transport;
participarea la proiectul Pan European de transport al i eiului din Marea Caspica
reabilitarea si dezvoltarea instala iilor de la Oil Terminal Constanta.
c). Subsectorul energiei electrice si termice
Producerea energiei electrice va urma un proces de restructurare i nnoire a capacit ilor
energetice prin reabilitarea unit ilor existente viabile, nchiderea unit ilor neviabile i
construc ia de noi unit i de producere a energiei electrice.
45

n vederea asigur rii unui mix energetic echilibrat, prioritate se va acorda investi iilor n unit i de
producere a energiei electrice ce utilizeaz :
- surse regenerabile de energie;
- c rbune prin tehnologii curate;
- energia nuclear prin tehnologii sigure i cu impact redus asupra mediului.
n restructurarea sectorului de producere a energiei electrice se va urm r men inerea pe ct posibil
a indicatorilor de concentrare a pie ei angro de energie electric cel pu in la nivelul existent
inainte de restructurare.
Statul va p stra pachetul de control asupra principalelor unit i de producere a energiei electrice,
totaliznd o putere instalat suficient pentru a putea asigura siguran a energetic a rii, rezultnd
companii puternice la nivel regional.
Una din priorit ile sectorului energiei electrice att din punct de vedere al cre terii eficien ei, a
economiei de energie ct i din punct de vedere social o reprezint reabilitarea sistemelor de
alimentare centralizat cu c ldur a marilor localit i n majoritate furniznd energie ob inut
prin cogenerare.
n acest domeniu se vor avea n vedere:
I. Pentru localit ile cu mai mult de 10 000 apartamente bran ate ( 25 localit i):
-

Sursele de producere a energiei electrice vor fi modernizate prin echiparea cu instala ii noi
de cogenerare de nalt eficien ;
Transportul i distribu ia energiei termice - re elele vor fi modernizate i eficientizate de
c tre unit ile administrativ teritoriale, prin programe proprii i accesarea Programului
Na ional Termoficare 2006-2015 c ldur i confort;

II. Pentru localit ile cu mai pu in de 10 000 apartamente bran ate (70 localit i):
-

Reconversia centralelor termice n centralele de cogenerare de nalt eficien ;

Adoptarea solu iei de alimentare local prin construirea de centrale termice de bloc sau
grupe de blocuri echipate cu cazane performante.
III. Pentru sistemele de alimentare centralizat cu c ldur :
Se vor identifica i dezvolta strategii comune de modernizare i eficientizare a sistemelor
centralizate de alimentare cu energie termic , n vederea elimin rii subven iilor de la
bugetul de stat;
Se vor reactualiza strategiile locale de alimentare cu energie termic n sensul promov rii
surselor de cogenerare de nalt eficien
i moderniz rii re elelor de transport i
distribu ie;
Se vor elimina sumele acordate de la bugetul de stat pentru compensare costuri
combustibil.

Producerea energiei electrice i activit i asociate

Promovarea realizarii de proiecte Green Field, cu atragere de capital si investitori
specializati in domeniul productiei de energie pe baza de carbune, gaze naturale, resurse
hidro, precum si prin cogenerare eficient ;
Valorificarea carbunelui cu eficien ridicat in grupuri reabilitate si in grupuri noi cu
tehnologii performante, cu respectarea standardelor de mediu;
46

Privatizarea unor termocentrale cu costuri de produc ie relativ mari, n vederea

retehnologiz rii i eficientiz rii acestora de c tre produc tori priva i de energie electric .
In cazul n care nu se realizeaz privatizarea acestor capacit i nerentabile, ele vor fi
nchise;
Realizarea de societ i mixte pentru construirea de noi capacit i n cadrul unor proiecte
green/brown field in termocentrale apartinand SC Electrocentrale Bucuresti SA i SC
Termoelectrica SA;
Continuarea programului de privatizare a microhidrocentralelor;
Continuarea programului de retehnologizare a grupurilor hidroenergetice prin reabilitarea
pana in anul 2020 a unor capacitati de productie cu o putere total de 2328 MW;
Valorificarea eficienta a potentialului hidroenergetic, prin realizarea de noi capacitati de
productie, inclusiv prin atragerea de capital privat;
Realizarea centralei hidroelectrice de acumulare prin pompaj Tarni a-L pu te ti, pentru
satisfacerea cererii de servicii de sistem pe pia a de energie intern i regional i
optimizarea regimurilor de func ionare ale Sistemului Energetic Na ional. Finantarea se va
putea asigura si prin aport de capital privat;
Continuarea programului de energetica nucleara prin finalizarea Unitatilor 3 si 4
Cernavoda, prin atragerea de capital privat;
Finalizarea urgenta de catre Ministerul Transporturilor a proiectelor de amenajare a
Dunarii in vederea asigurarii apei de racire la CNE Cernavoda (pragul Bala sau CHE
Macin) si inceperea executiei lucrarilor;
Continuarea productiei de apa grea la RAAN Drobeta Turnu Severin, la preturi de cost
competitive, pentru acoperirea necesarului Unitatilor 3 si 4 Cernavoda;
Managementul in siguranta a deseurilor radioactive, inclusiv constituirea resurselor
financiare necesare pentru depozitarea finala si dezafectarea unitatilor nuclearoelectrice.
Producerea energiei electrice trebuie s urm reasc n permanen consumul. Pentru asigurarea
varia iilor consumului de electricitate este necesar ca:
- Asigurarea unor diferen e ct mai mici ntre vrfurile i golurile de consum prin m suri de
utilizare eficient a energiei, politica tarifar a furnizorilor, etc.
- Construirea centralei cu acumulare-pompare Tarni a-L pu te ti;
- Construirea de unit i de producere a energiei electrice capabile s - i modifice rapid
puterea produs (de exemplu turbine pe gaze naturale);
- Asigurarea prin retehnologizare a posibilit ii func ion rii la sarcini par iale pentru
unit ile de producere a energiei electrice pe c rbune.
Transportul i distrubu ia energiei electrice
In activit ile cu caracter de monopol natural, transportul i distribu ia de energie electric , se au
n vedere:
Continuarea procesului de dezvoltare, modernizare si retehnologizare a retelelor de
transport si distributie in concept de retea inteligenta cu pregatirea corespunzatoare a
conectarii la retea a resurselor regenerabile;
Analiza fezabilit ii construirii cablului electric submarin HVDC intre Romania si Turcia,
in parteneriat cu investitori privati;
M rirea gradului de interconectare cu statele din Uniunea Europeana i zona M rii Negre,
pentru a beneficia de pozi ia strategic a Romniei n tranzitul de energie electric de la
cca 10 % in prezent la 15-20 % in orizont 2020;
Intocmirea si realizarea unui program national de electrificare a localitatilor si a zonelor
neelectrificate;

47

Analiza oportunit ii privind internalizarea/privatizarea serviciilor de mentenan

i
repara ii in cadrul societ ilor pe care le deservesc;
Unificarea companiilor de distribu ie propietate a statului (neprivatizate) ntr-o unic
companie i care, pe baza unor criterii de performan
i a unui management privat, s
poat deveni un important actor regional.
Dezvoltarea pie ei de energie electric

i a infrastructurii aferente

In vederea dezvolt rii pie ei de energie electric se au n vedere urm toarele ac iuni:
Participarea activa la realizarea pie ei regionale de energie electrica din zona Centru Est
si Sud-Estul Europei, in vederea integrarii acesteia in piata interna a Uniunii Europene;
Sustinerea realizarii la Opcom, n Bucure ti, a Operatorului Pie ei Regionale de Energie
Electric (Bursei regionale de energie) sau a cupl rii pie ei Opcom cu pie e similare din
rile vecine;
Perfectionarea cadrului de reglementare actual, inclusiv prin introducerea unei pie e de
capacitati eficiente;
Intarirea capacitatii institutionale i a independen ei ANRE;
Perfectionarea mecanismelor de supraveghere a pie ei si scurtarea timpului de corectare a
functionarii necorespunzatoare a acestora;
Asigurarea predictibilit ii reglement rilor, transparen ei i nediscrimin rii pe pia a de
energie;
Implementarea unor mecanisme care sa permita satisfacerea nevoilor de energie a
sectorului industrial energointensiv, fara a distorsiona piata concurential ;
nlocuirea tarifului social pentru energie electric i a subven iei acordate pentru energie
termica cu ajutoare sociale destinate numai categoriilor vulnerabile de consumatori.
Energia termic

i sisteme centralizate de incalzire urban

Obiective:
stabilirea poten ialului de cogenerare ( i trigenerare) industrial; - pentru nc lzire; agricol (consum termic i de frig);
cre terea eficien ei sistemelor de nc lzire centralizat i men inrea pe aceast baz a
consumului urban de energie termic ;
identificarea tuturor resurselor energetice i primare locale din arealul de cogenerare:
resurse energetice primare fosile;
resurse energetice regenerabile.
elaborarea strategiilor locale pentru implementarea (dezvoltarea) cogener rii n localit ile
sau zonele identificate ca avnd un poten ial de cogenerare;
elaborarea studiilor de fezabilitate pentru promovarea celor mai eficiente solu ii de
producere a energiei electrice i termice n cogenerare i pentru exploatarea ntregului
poten ial de resurse regenerabile.
Reducerea cheltuielilor pentru nc lzire pentru consumatorii casnici, pn la valoarea de
maxim 10% din venitul mediu brut pe locuitor;
Realizarea unor unit i de produc ie a energiei electrice i termice n cogenerare cu
randamentele de peste 80% corelat cu prevederile Directivei 2004/8/CE;
nlocuirea re elelor de conducte pentru transportul agentului termic primar i a re elelor
uzate i supradimensionate de distribu ie a energiei termice, precum i reducerea
pierderilor tehnologice n re ele la valori sub 15%;
Retehnologizarea sta iilor i substa iilor termice prin echiparea acestora cu schimb toare
de c ldur de nalt eficien , pompe cu tura ie variabil , automatizare complet i
monitorizare de la distan ;
48

Implementarea sistemelor de m suri i control pe tot lan ul energetic, surs -re eaconsumator, pentru eviden ierea ct mai exact a pierderilor aferente diverselor
subansamble energetice i nlocuirea corect a bilan urilor energetice;
Reducerea sau eliminarea complet a unor re ele secundare de distribu ie prin instalarea de
substa ii sau module termice la nivel de imobil;
nlocuirea complet a re elelor de distribu ie a energiei termice din interiorul imobilelor i
adaptarea configura iei acestora necesit ilor pentru contorizarea individual a consumului
de energie termic la nivel de apartament;
Contorizarea tuturor consumatorilor individuali de energie termic att n condominiuri
ct i n locuin e individuale, concomitent cu montarea robine ilor termostatici pe fiecare
aparat de nc lzire i a contoarelor pentru apa cald de consum. Se va crea astfel
posibilitatea ncheierii de contracte individuale pentru fiecare consumator casnic, cu
facturare direct , precum i posibilitatea consumatorului de a- i regla confortul termic n
func ie de necesit i i de capacitatea de plat , iar operatorul serviciului de furnizare a
energiei termice va putea s restric ioneze furnizarea agentului termic doar la consumatorii
care nu respect prevederile contractuale, f r a afecta calitatea serviciului furnizat
celorlal i consumatori din condominiu;
Informarea i orientarea (educarea) popula iei privind necesitatea economisirii resurselor
energetice, protec ia mediului i extinderea utiliz rii resurselor energetice regenerabile;
Extinderea i implementarea programelor de utilizare a resurselor regenerabile i a
producerii n cogenerare a energiei electrice i termice, inclusiv n mediul rural.
Strategia na ional privind alimentarea cu energie termic a localit ilor prin sisteme de producere
i distribu ie centralizate evalueaz necesarul de investitii pana in anul 2015, pentru sistemele
centralizate de incalzire urbana, la circa 340 mil. Euro/an (total, cca. 2,72 mld. Euro). Valoarea nu
cuprinde investi iile n centralele termoelectrice de cogenerare avute n vedere la estim rile
privind sectorul termoenergetic.
Programul na ional de electrific ri
In ceea ce priveste programul na ional de electrific ri, acesta trebuie s fie reactivat prin
modificarea / actualizarea prevederilor legale n vigoare, i anume:
Legea Energiei Electrice (Legea 13/2007) care prevede, la art.12.:
(1) Electrificarea localit ilor se realizeaz cu fonduri din bugetele locale, din bugetul de stat
sau din alte fonduri legal constituite;
(2) Autorit ile administra iei publice locale i ministerele implicate r spund de
implementarea proiectelor i a programelor de electrificare i extindere a acestora.
Legea trebuie completat cu prevederi care s permit realizarea lucr rilor de electrificare f r
a ine seama de eficien a economic a acestor investi ii;
Reactivarea unui program na ional de electrificare similar celui aprobat prin HGR 328/2007
(ap rut n MO nr. 307/9.05.2007) - Programul Electrificare 2007 2009 privind alimentarea
cu energie electric a localit ilor neelectrificate i nfiin area Unit ii de Management a
Programului (UMP). Este necesar identificarea de surse de finan are din:
- fonduri ale autorit ilor administra iei publice locale, prin programe de investi ii proprii;
- fonduri de la bugetul de stat;
- fonduri ale distribuitorilor, unde gradul de rentabilitate permite;
- fonduri comune ale autorit ilor locale i ale distribuitorilor;
- surse atrase prin credite bancare, fonduri europene, fondul constituit din perceperea
tarifului de re ea.

49

6.2.4. Resurse financiare pentru realizarea masurilor propuse

Pentru realizarea masurilor propuse, sunt luate in considerare urmatoarele resurse financiare:
a). Resurse financiare obtinute din restructurarea si privatizarea companiilor din sectorul
energetic.
Atragerea de investitii private in sectorul de producere a energiei electrice i sectorul
extractiv de c rbune, inclusiv prin stabilirea unor scheme de sprijin si facilitati pentru
aceste investi ii;
Promovarea unui cadru institu ional si de proprietate al Operatorului pie ei angro de
energie electric din Romnia pe m sura extinderii activit ii la nivel regional;
Listarea la Bursa prin oferta publica a unor pachete de actiuni ale societatilor comerciale
din sectorul energetic si din sectorul extractiv de carbune;
Emisiuni de obliga iuni, de c tre societ ile comerciale din domeniul energetic si sectotul
extractiv de carbune care pot fi ulterior transformate n ac iuni;
Atragerea de investitii private pentru finalizarea Unitatilor 3 si 4 ale CNE Cernavoda;
Atragerea de capital privat prin vanzarea de microhidrocentrale;
Asigurarea surselor de finantare pentru programul de electrificari;
Privatizarea unor societati din sectorul energetic, in conformitate cu strategia de
privatizare aprobata de Guvernul Romniei;
Pentru atragerea investitiilor in sectorul energiei, Guvernul are in vedere acordarea unor
stimulente de natura fiscala si nefiscala cu respectarea legislatiei in domeniul ajutorului de stat.
.
b). Resurse financiare obtinute de catre societatile comerciale din sectorul energetic din surse
proprii si din credite bancare obtinute de la organisme finantatoare externe (BM, BERD, BEI,
JBIC etc.) sau de la banci comerciale, fara garantia suverana a statului roman. Aceste resurse
financiare sunt sustinute prin preturile practicate de agentii economici i contractele ncheiate pe
termen lung.
c). Resurse financiare obtinute prin infiintarea unor societati comerciale cu capital mixt pentru
realizarea de investitii in grupuri energetice noi (brown/greenfield).
d). Resurse financiare obtinute prin utilizarea adi ional la politicile de mediu a mecanismelor
specifice promovate in cadrul Protocolului de la Kyoto, pentru reducerea emisiilor antropice de
gaze cu efect de sera, prin proiecte de implementare in comun (Joint Implementation) si prin
dezvoltarea schemelor de investitii verzi (GIS), precum i prin aplicarea derog rii prev zute de
Art.10c al Directivei 2009/29/EC.
e). Resurse financiare obtinute prin accesarea fondurilor structurale pentru finantarea de proiecte
in sectorul energetic.
Pe baza obiectivelor din Planul National de Dezvoltare (PND) 2007-2013, in vederea accesarii
fondurilor comunitare in domeniul energetic, a fost definit Programul Operational Sectorial de
Crestere a Competitivitatii Economice si Dezvoltarea Economiei Bazate pe Cunoastere (POS
CCE).
Avand in vedere concordanta dintre principalele obiective ale politicii energetice europene
(siguranta furnizarii energiei, competitivitatea si protectia mediului) si cele ale strategiei
energetice nationale, au fost identificate domenii prioritare din sectorul energetic sau conexe, spre
care vor fi orientate finan rile din Fonduri Structurale, i anume:
- mbun t irea eficien ei energetice si protec ia mediului (aproximativ 45% din alocarea
financiara pentru Axa IV a POS CCE);
50

valorificarea resurselor regenerabile de energie (aproximativ 40%);

dezvoltarea interconectarilor retelelor de transport a energiei electrice si gazelor naturale
cu cele ale statelor europene (aproximativ 15%).

Principalele tipuri de proiecte ce vor putea fi implementate in cadrul Axei IV a POS CCE vizeaza:
investitii in instalatii si echipamente la operatorii industriali, care sa conduca la economii
de energie;
extinderea si modernizarea retelelor de transport al energiei electrice, gazelor naturale si
petrolului si ale retelelor de distributie a energiei electrice si gazelor naturale, in scopul
reducerii pierderilor in retea si realizarii in conditii de siguranta si continuitate a
serviciului de transport si distributie;
realizarea de instala ii de desulfurare, arz toare cu NOx redus i filtre pentru Instalatiile
Mari de Ardere la unit ile de producere a energiei electrice i termice cuprinse n Planul
de implementare a Directivei 2001/80/CE privind limitarea emisiilor anumitor poluan i in
aer;
modernizarea si realizarea de noi capacitati de producere a energiei electrice si termice
prin valorificarea biomasei, a resurselor micro-hidroenergetice, a resurselor energetice
solare, eoliene, geotermale, a biocarburan ilor si a altor resurse regenerabile de energie;
interconectarea retelelor de transport al energiei electrice si gazelor naturale cu retelele
europene.
Gama poten ialilor beneficiari ai acestor proiecte cuprinde atat operatori economici, ct i
autorit i locale.
Obiectivul autoritatilor romane este de a asigura un grad cat mai ridicat de absorbtie a Fondurilor
Structurale in aceste domenii.

6.3. Energetica rural

6.3.1. Optiuni in sfera consumului de energie
Solu iile de economisire a energiei n zona rural sunt numeroase, oferind diverse termene de
recuperare a investi iilor, de la un an la douazeci de ani. Intr-o prim etap , aceste op iuni trebuie
publicate, discutate i/sau promovate prin pres . De pild , trebuie explicat ca biomasa pentru
nc lzire i g tit trebuie bine uscat . Dac umiditatea acesteia se reduce de la 40 % (materialul
verde) la 15 % se c tig 6 % la energia pentru nc lzire i se produce mai pu in fum. De
asemenea, trebuie promovate solu iile de recuperare a c ldurii gazelor arse precum i tehnicile
eficiente de g tit. In orice regiune a rii exist persoane publice sau private capabile sa ofere
consilierea necesar .
Pentru cl dirile existente, se pot lua m suri pentru reducerea pierderilor de c ldura n sezonul rece
i a nc lzirii excesive n sezonul cald. Acestea includ izolarea acoperi ului (relativ ieftin ) i a
pere ilor, folosirea geamurilor duble, etan ri ale u ilor si ferestrelor. Trebuie evaluate costurile i
beneficiile fiecarei m suri, stimulentele finaciare i esalonarea pl ilor. Pentru cladirile noi din
zonele rurale, trebuie respectate i mbun t tite continuu standardele de izolare termic a
construc iilor.
Sobele din zonele rurale au o eficient medie a energiei de circa 40 % n timp ce proiectele noi de
sobe asigur randamente de 60 % sau mai mult, dar snt scumpe pentru popula ia rural . Sunt
necesare analize privind situa ia sobelor i a gradului de utilizare a biomasei, precum i un
program public de sprijinire a instal rii de sobe noi pentru grupurile sociale eligibile. Pentru
51

iluminatul stradal sau al cl dirilor publice l mpile eficiente trebuie sa devin obligatorii.
Autorit tile trebuie sa sprijine de asemenea preg tirea lucr torilor i oamenilor de afaceri din
zonele rurale n vederea aplic rii m surilor de eficien energetic .
In concluzie, exist o mare diversitate de m suri de cre tere a eficien ei folosirii energiei n zonele
rurale, multe din acestea specifice, cu efect semnificativ n cre terea condi iilor de locuit. Acestea
includ:
o Efectuarea de analize i studii privind structura i nivelul de folosire a energiei, n special n
locuin e;
o Diseminarea de pliante i alte materiale de prezentare a beneficiilor i costurilor solu iilor de
economisire a energiei specifice zonelor rurale;
o Sprijinirea re elelor de consultan i energetici rurali;
o Efectuarea, cu sprijin financiar din fonduri publice, de audituri energetice la intreprinderile de
produc ie i de servicii rurale;
o Explorarea de noi folosin e pentru surplusul de energie n zona rural , mai ales dac se
creaz noi locuri de munc ;
o Publicarea sistematic de informa ii asupra tuturor formelor disponibile de subven ii i
granturi pentru programele energetice rurale;
o Asigurarea de consultan gratuit antreprenorilor pentru n elegerea m surilor de economisire
a energiei.
6.3.2. Optiuni in sfera alimentarii cu energie
In zonele rurale exist o diversitate de forme de energie regenerabil care pot fi utilizate n
alimentarea cu energie a acestor zone sau a zonelor urbane:
Biomasa este principalul combustibil rural fiind folosit mai ales pentru nc lzirea spa iului
i a apei, precum i pentru g tit. Toti combustibilii fosili provin din biomas i deci
biomasa poate fi cu usurin transformat n combustibili solizi, lichizi sau gazo i baza i
pe carbon. Biomasa din lemn re ine i CO2 atmosferic. In viitor, cantit i mari de biomas
vor fi transformate n combustibili mai convenabili. De exemplu biogazul cu 60 % metan,
produs fie din dejec iile animalelor fie direct din depozitele de deseuri, poate fi folosit la
generarea energiei electrice, la g tit sau la iluminat. Reziduul fermentatoarelor de biogaz
este un excelent ngr mint agricol.
Energia hidraulic .. Micro hidrocentralele pot reprezenta o op iune de baza pentru
alimentarea zonelor rurale neconectate la re ele. Pentru garantarea unei alimentari continue
i constante cu energie aduc iunile trebuie protejate.
Energia eolian , ce poate fi utilizat inclusiv n zone rurale neelectrificate, n tandem cu
sisteme de stocare a energiei. O ferma de vint cu capacitatea de 50 MW necesita un cost
de capital de circa 37 mil. Euro i produce o cantitate anual de energie de 130.000 MWh
la o eficient medie de 30 %.
Energia geotermal este potrivit pentru inc lzirea spatiului i a apei. Datorit amplas rii,
principalul poten ial de folosire se afl n zone rurale locuin e, sere, acvacultur ,
pasteurizarea laptelui - la distan e de pna la 35 km de locul de extragere a apei calde.
Energia solar poate economisi combustibilii fosili la nc lzirea apei i deci reduce
emisiile de CO2. Deoarece energia solar este n competitie cu biomasa, principala cerere
de ap cald ncalzit cu energie solar se afl n zonele urbane. Panourile fotovoltaice snt
de asemenea utilizabile cu precadere in zonele urbane.
6.3.3. Surse pentru finantarea proiectelor
Din urm toarele patru surse de finan ri de tip grant se pot asigura cofinan ri pentru proiecte de
utilizare a surselor regenerabile de energie:
52

o Fondul Verde al UE, care poate acoperi pina la jum tate din costurile de capital al proiectelor
pentru generarea de energie electric . Finan area se poate extinde i la acoperirea unor costuri
de capital ale receptoarelor eficiente de energie;
o Fondul pentru dezvoltarea rural , care cumuleaz o valoare de 8,02 mld. Euro, n perioada
2007 2013, potrivit Strategiei Nationale pentru Dezvoltare Rural ;
o Programul Special (al UE) de Acces pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (SAPARD);
o Fonduri structurale (pentru agen i economici).

6.4. M suri pentru reducerea impactului social

6.4.1. Impact social - utilizatori de energie
Sistemul de asigurare a accesului la energie trebuie sa corespund paradigmei europene a
furnizarii i finan rii Serviciilor de Interes general (SIG), precum i Strategiei Lisabona de
modernizare a sistemelor de protec ie social . Cartea Alb asupra SIG, COM (2004) 374 i
documentul SEC 2005 (1781) lasa la latitudinea statelor membre oportunitatea i modalitatea
concret de finan are a SIG cu condi ia ca acestea sa fie reglementate prin lege, mecanismele
introduse s nu afecteze concuren a n pia , s fie aplicate nediscriminatoriu i transparent. Un
principiu de baza al normelor europene admite finan area public a costurilor fixe ale SIG.
Finan area public a costului fix al serviciului, in primul rind a metenantei si investitiilor, impune
ca utilizatorii sa plateasc partea variabil a facturii, dependent de consum.
Accesul la energie pentru grupurile sociale cu venituri reduse consumatori vulnerabili trebuie
asigurat n condi iile n care pie ele energiei sunt decuplate de efectul finan rii publice a acestui
serviciu de interes general. Pentru cresterea eficientei si increderii in pie ele de energie, trebuie
eliminate subven iile de la bugetul de stat c tre societ ile din sector.
Sistemul actual de asisten

publica pentru accesul la energie

Sistemul de asisten publica pentru accesul la energie existent este fragmentat, cu autoritate
dispersat i multiple finan ari publice. Pe linga ajutoarele directe, inclusiv pentru cre terea
eficien ei energiei in gospodariile cu venituri reduse, sistemul mai include nc forme de subven ii
prin pre ul energiei.
Ajutorul social pentru energie de tipul pre de referin , precum i subventionarea unei parti din
valoarea combustibilului pentru sistemele centralizate de incalzire, sunt variabile, impredictibile i
nu antreneaz concuren a tehnologiilor de inc lzire. Subven iile prin pre uri conven ionale pentru
c ldur i gaze naturale nu au motivat interesul furnizorilor pentru eficientizare. Fondurile publice
pentru ajutoarele de energie nu men in un interes suficient pentru folosirea eficient a energiei de
catre consumatori deoarece acoper costuri variabile ale serviciului i nu costuri fixe. Cu exceptia
componentele administrate de Ministerul Muncii Familiei i Protec ei Sociale, resursele
sistemului n ansamblu nu se aloca cu prioritate s racilor.
Sistemul are inca o acoperire redus . Partea cea mai importanta a subven iilor finan eaz
consumatorii conecta i la re ele (de electricitate, gaz i inc lzire centralizata), in timp ce pentru
peste 50% din popula ie nu sint inca indeplinite obliga iile Romniei fa de politicile UE de
coeziune (Art. 158 al Tratatului CE, fostul Art. 130a).
Sistemul unitar de asistent social pentru energie
Este necesar un sistem unitar de asistenta sociala pentru energie care sa cuprinda cele doua
componente de baza:
53

Platile sociale pentru energie pentru consumatorii cu venituri reduse alimentati din
retele, stabilite in functie de marimea cheltielilor fixe ale serviciului (componenta fixa
a tarifului binom) pe intreaga perioada a anului;
Integrarea gospodariilor cu venituri reduse in programele nationale de crestere a
eficientei energiei: reabilitarea termica a blocurilor de locuit, alte masuri de crestere a
eficientei energiei si folosirea surselor alternative de energie.
Pentru edificarea sistemului unitar de asisten public pentru accesul la energie electrica, gaze
naturale si caldura sint necesare urmatoarele masuri:
Instituirea unor mecanisme eficiente de supraveghere a pietelor de energie pentru
cresterea eficientei acestora si incurajarea investitiior n modernizarea sectorului ca urmare
a cre terii increderii in piete. Este necesara monitorizarea si supravegherea continua a
functionarii pietelor energiei electrice, gazelor naturale si caldurii, eventual realizat de o
institutie competenta, independenta si specializata;
Separarea clara a competentelor si responsabilitatilor autoritatilor de reglementare in
domeniul energiei de ale ministerului responsabil cu asistenta sociala;
Intreaga asisten public pentru accesul la energie se va bugeta transparent si focaliza pe
grupurile sociale cu venituri mici;
Dezvoltarea unei componente speciale a asisten ei publice pentru accesul la energie viznd
cre terea eficien ei energiei la consumatorii cu venituri mici, atit din mediul urban cit si
din cel rural, cu accent pe reabilitarea termica a cladirilor si a instalatiilor de incalzire din
gospodarii.
Suportabilitatea pre urilor
Pentru asigurarea unui grad de suportabilitate a preturilor energiei electrice, energiei termice si a
gazelor naturale la consumatori, sunt necesare urmatoarele masuri:
Consolidarea pietelor concurentiale de energie;
Racordarea la piata regionala de energie electrica si gaze naturale;
Utilizarea optima a resurselor energetice interne;
Perfectionarea sistemelor de preturi si tarife;
Reducerea facturii cu energia platita de populatie si de agentii economici, prin cresterea
eficientei energetice pe intregul lant (producere, transport, distributie, consum), reducerea
consumurilor specifice si utilizarea de tehnologii noi, performante, in sectorul energiei;
Trecerea la un sistem de protectie sociala directa a populatiei cu posibilitati financiare
reduse, prin inlocuirea tarifului social pentru energie electric i a subven iei acordate
pentru energie termica, cu ajutoare sociale destinate numai categoriilor vulnerabile de
consumatori;
Cresterea sigurantei in alimentarea cu energie prin:
- diversificarea surselor si rutelor de aprovizionare cu petrol si gaze naturale si
reducerea dependentei de importurile de resurse energetice;
- dezvoltarea retelelor de transport energie electrica si gaze naturale si cresterea
capacitatilor de interconexiune cu tarile vecine;
- cresterea capacitatii de inmagazinare a gazelor naturale.
6.4.2. Impact social salaria i din sectorul energiei
Sectorul energiei necesit majoritar personal nalt calificat n meserii specifice. Deoarece instala ii
energetice se utilizeaz n toate ramurile economiei na ionale, personalul calificat din sectorul
54

energiei poate migra cu u urin

stabilizare.

c tre alte sectoare n lipsa unor m suri adecvate de motivare i

Importan a social deosebit a sectorului energiei face ca protestele sociale materializate n

ncetarea total a activit ii s fie interzise n anumite subsectoare. Din aceast cauz protec ia
social a personalului angajat trebuie asigurat prin m suri adecvate, inclusiv de ordin legislativ.
Totdat restructurarea sectorului energiei electrice i a celui de gaze naturale precum i
introducerea mecanismelor concuren iale pot genera disponibiliz ri neselective, cu pierderi de
personal calificat pentru aceste sectoare.
Importan a aspectelor sociale ce afecteaz personalul angajat n sectorul energiei este recunoscut
prin Memorandumul social negociat n cadrul Tratatului Comunit ii Energetice Sud Est
Europene, tratat la care Romnia a fost ar semnatar .
n anul 2011, structura de personal a sectorului energetic romnesc este caracterizat n continuare
printr-o relativ mb trnire. Este necesar atragerea de personal tn r, calificat n meseriile
specifice sectorului energetic, i stabilizarea acestuia prin pachete motiva ionale eficiente.
Principalele m suri pentru protec ia social a personalului angajat n sectorul energiei sunt:
- asigurarea unor venituri corespunz toare muncii prestate i alinierea treptat la nivelul
salariilor pentru actvit i similare din celelalte ri membre ale UE, n condi ii de eficien
economic i productivitate a muncii;
- men inerea i dezvoltarea unor stimulente specifice (prime, spor de loialiate etc.);
- asigurarea de pl i compensatorii n caz de disponibilizare;
- asigurarea unor condi ii de munc civilizate, cu dotare tehnic modern i conforme cu
cerin ele de securitate a muncii;
- men inerea de c tre patronate i ministerul de resort a unui dialog permanent cu federa iile
sindicale din domeniul energiei n vederea prentmpin rii formelor de protest;
- asigurarea colariz rii specifice i perfec ionarea continu a personalului angajat;
- asigurarea unui pachet social in caz de pensionare anticipat sau disponibilizare, func ie de
perioada lucrat n sectorul energiei;
- asigurarea de pachete de ac iuni la societ ile la care sunt salaria i, n cazul privatiz rilor pe
pia a de capital, n conformitate cu legislatia n vigoare;
- organizarea de cursuri de formare profesional precum i alte m suri de reconversie a for ei de
munc pentru personalul disponibilizat.

6.5. Securitatea energetic - element esen ial al dezvolt rii economice

Strategia energetic are implica ii majore asupra securit ii na ionale. Un rol esen ial n acest
domeniu revine asigur rii securit ii energetice prin: asigurarea unei balan e echilibrate ntre
cerere i productia nationala de energie, optimizarea structurii consumului de resurse energetice
primare si cre terea eficien ei energetice. Se va ac iona cu prioritate pentru diversificarea surselor
si rutelor de aprovizionare i limitarea dependen ei de aprovizionare cu resurse energetice din
import.
O alt influen asupra securit ii na ionale este legat de securitatea instala iilor energetice.
Uniunea Europeana a stabilit abordarea unitar a protectiei infrastructurilor energetice ("Protectia
infrastructurilor critice in lupta impotriva terorismului" adoptata de CE n 2004). Romnia, n ca
stat membru al Uniunii Europene, preia sarcinile care revin statelor membre din documentele
legate de securitatea instala iilor.
Principalele direc ii de ac iune sunt:
55

stabilirea instrumentelor legale de securitatea instala iilor, a capacitatilor de depozitare, a

retelelor si infrastructurilor energetice, inclusiv a instala iilor nucleare;
promovarea unor instrumente de incurajare a investitiilor pentru capacitati de producere a
energiei electrice care sunt necesare pentru securitatea energetica, in conformitate cu
Directiva 2005/89/EC;
promovarea unor proiecte multinationale care sa asigure diversificarea accesului la
resursele energetice de materii prime in mod special de gaze si petrol (proiectul Nabucco
si conducta de petrol Constanta Trieste);
promovarea unor proiecte menite sa asigure o crestere a capacitatii de interconectare a
sistemului electroenergetic cu sistemele tarilor din Sud Estul Europei (cablul submarin cu
Turcia, linii electrice aeriene de 400 kV cu Serbia, Ungaria si Republica Moldova);
realizarea programelor privind cresterea securitatii constructiilor hidroenergetice;
ncurajarea investi iilor n vederea descoperirii de noi rezerve de hidrocarburi i cre terea
ratei de nlocuire a rezervelor;
cresterea capacitatilor de inmagazinare subterana a gazelor naturale;
interconectarea Sistemului National de Transport gaze naturale cu sistemele similare din
tarile vecine:
- interconectarea cu Ungaria, pe relatia Arad-Szeged;
- interconectarea cu Bulgaria, pe relatia Giurgiu-Ruse;
- interconectarea cu Ucraina, pe relatia Cernauti-Siret;
- interconectarea cu Moldova - pe traseul Drochia-Ungheni-Iasi
In vederea cresterii coeficientului de siguranta in livrarea gazelor, pentru evitarea unor perturbatii
majore in sistemul national de transport si respectiv in alimentarea cu gaze a consumatorilor in
situatii de criza, in conformitate cu recomandarile cuprinse in Directivele europene din domeniul
crearii stocurilor de i ei si produse petroliere se au in vedere atat diversificarea surselor de
aprovizionare cu i ei si gaze naturale prin interconectari energetice, cat si cresterea capacitatii de
inmagazinare subterana a gazelor naturale.
Programul de dezvoltare a depozitelor de inmagazinare subterana a gazelor naturale are ca
obiectiv prioritar atat intensificarea ritmului de dezvoltare a capacitatilor existente, cat si crearea
de noi depozite pentru zonele care se confrunta cu greutati in alimentarea cu gaze atat sezoniere,
zilnice si orare, in vederea cresterii gradului de siguranta in asigurarea cu gaze a tuturor
consumatorilor, in conditii imprevizibile.
Suplimentar fata de acest program, in vederea asigurarii echilibrarii Sistemului National de
Transport si, in acelasi timp, al asigurarii securitatii alimentarii cu gaze naturale a consumatorilor
rezidentiali, in conditii prestabilite, Ministerul Economiei si Finantelor a emis Ordinul privind
constituirea de rezerve de gaze naturale cu rol exclusiv in echilibrarea SNT in perioada sezonului
rece - perioada caracterizata de un risc ridicat de producere a unor situatii de criza.
6.5.1. Proiecte strategice
Proiectul Nabucco
Proiectul Nabucco are drept scop conectarea si valorificarea rezervelor de gaze naturale din zona
Marii Caspice si Orientul Mijlociu cu pietele europene, prin construirea unei conducte pe
teritoriul celor cinci tari si care sa aiba ca punct de plecare granita Turciei cu Georgia si ca punct
final nodul tehnologic Baumgarten din Austria.
Lungimea totala a conductei este de 3282 km, din care 457 km pe teritoriul Romniei iar
constructia conductei urmeaza a se realiza in intervalul 2008-2011. Se preconizeaza ca volumul
de gaze ce urmeaza a fi transportat in anul 2011 este de 8 miliarde m.c. cu o crestere liniara pana
la 25,5 miliarde m.c. in anul 2030.
56

Potentialul de import al Romaniei din aceasta sursa este apreciat la 2 5 miliarde m3/an.
Finantarea proiectului si derularea investitiei se vor desfasura in regim privat.
Intrucat pana in prezent nu exista un coridor de livrare intre sursele avute in vedere si zonele tinta
de consum, Nabucco poate oferi o sursa de gaze naturale catre piata europeana de gaze naturale si
astfel va juca un rol important in cresterea gradului de competitivitate a pietelor gaziere europene
in promovarea procesului de liberalizare al acestor piete, inclusiv in tarile in curs de aderare.
Proiectul Nabucco va determina cre terea securit ii n aprovizionarea cu gaze naturale pentru
Europa, diversificarea surselor de aprovizionare cu gaze, accesul la rezervele importante de gaze
naturale din zona M rii Caspice i Orientul Mijlociu pentru pie ele europene.
Acest proiect nseamn stimularea competi iei pe pia a intern de gaze, nt rirea rolului de ar
tranzitat de coridoare majore energetice de transport pentru pie ele din Europa Central i de
Vest, stimularea industriilor conexe care vor contribui la realizarea proiectului, prin implicarea
companiilor romne ti furnizoare de produse i servicii, inclusiv crearea de noi locuri de munc .
Ideea construirii unei conducte transcontinentale a venit in contextul actual al scaderii constante
a livrarilor de gaze din Marea Nordului. Cresterea dependentei de gazele naturale rusesti si
cresterea pretului la gazul lichefiat produs in tarile din nordul Africii au fost un semnal de
alarma pentru identificarea de noi solutii viabile in domeniul aprovizionarii cu gaze.
Proiectul Nabucco va asigura securitatea aprovizionarii Europei cu gaze naturale prin
diversificarea surselor de energie. Proiectul beneficiaza atat de sprijinul Uniunii Europene, care a
numit un coordonator de proiect, cat si al institutiilor financiare internationale (BEI, IFC si BERD
sunt gata sa sustina proiectul cu fonduri corespunzatoare).
Proiectul AGRI
Proiectul Azerbadjan, Georgia, Romnia Interconnector a fost discutat i agreat la nivel
guvernamental ntre cele trei ri la care s-a raliat i Ungaria. Proiectul este destinat transportului
gazelor naturale din Azerbadjan c tre Uniunea European prin:
transport prin conduct pn pe malul georgian al M rii Negre;
lichefierea gazului natural;
transportul cu metaniere pe Marea Neagr , pe direc ia est vest;
gazeificarea ntr-un terminal LNG la Constan a;
utilizarea SNT romnesc pentru transportul gazelor naturale c tre alte ri europene.
Pentru analiza fezabilit ii acestui proiect s-a nfiin at o companie de proiect nregistrat n
Romnia.
Conducta de tranzit i ei Constanta Trieste (PEOP - Pan European Oil Pipeline)
Ministerul Economiei, Comer ului i Mediului de Afaceri a efectuat Studiul tehnico-economic
pentru conducta petroliera de tranzit in Romania, pentru proiectul de constructie a conductei de
transport a i eiului intre Constanta si Trieste (Italia). Acest studiul de fezabilitate a fost finantat
de Comisia Europeana prin Programul Phare.
Studiul include examinarea parametrilor tehnici, financiari, juridici, comerciali si de mediu
precum si evaluarea capacitatii de transport si a investitiilor pentru conducta sus mentionata.
Studiul de fezabilitate a proiectului a demonstrat existenta i eiului disponibil la export din
regiunea Marii Caspice, estimat sa creasca de la un nivel anual de 50 milioane tone la 170
milioane tone in 2010 si 344 milioane tone in 2020. Cresterea estimata in cantitatile de petrol
caspic si rusesc directionate catre Marea Neagra semnaleaza existenta unui deficit al capacitatii de
transport in zona Marii Negre. Acest fapt este relevat si de catre studiul de fezabilitate care indica
astfel oportunitatea dezvoltarii proiectului PEOP.
Date tehnice ale proiectului:
lungimea totala 1360 km, din care 649 km pe teritoriul Romniei;
57

tari tranzitate : Romania Serbia, Croatia, Slovenia si Italia

piata totala accesibila 298 mil t/an, din care piata tinta 112 mil tone/an;
capacitatea de transport 3 variante: 40 mil t/an, 60 mil t/an sau 90 mil t/an
Proiectul este atractiv pentru investitorii strategici prin modalitatile comercial viabile si sigure de
transport i ei pe distante lungi pe care le poate oferi. Ruta propusa prin Romania-Serbia-Croatia
ofera cea mai directa cale de transport al i eiului din zona estica a Marii Negre catre piata
europeana.
n condi iile retragerii a o parte din participan ii la proiect, este posibil redimensionarea acestuia
astfel nct s asigure transportul i eiului prin Romnia i Serbia.
Centrala cu acumulare pompare Tarni a L pu te ti
Centrala cu acumulare pompare Tarni a L pu te ti este necesar n condi iile realiz rii de noi
unit i nucleare i pe c rbune, cu func ionare n baz , precum i prin volumul tot mai mare al
produc iei de energie electric din surse regenerabile necontrolabile . Centrala se justific i prin
realizarea de servicii de sistem la nivel regional. Centrala va fi prev zut cu patru grupuri
reversibile a cte 250MW, rezultnd o putere total instalat de 1000MW.
Finalizarea unit ilor 3 i 4 de la CNE Cernavod
Finalizarea unit ilor 3 i 4 de la CNE Cernavod constituie o prioritate a dezvolt rii sectorului
energetic romnesc. Prin cre terea ponderii energiei electrice produse din surse nucleare se
asigur o diminuare a emisiilor de gaze cu efect de ser . Pentru finalizarea celor dou unit i
CANDU a cte 720 MW putere instalat brut, s-a constituit o companie de proiect,
Energonuclear. Ac ionari la aceast companie sunt SN Nuclearelectrica SA i parteneri priva i.
6.5.2. Infrastructuri critice
Infrastructura critic este reprezentat de sisteme distribuite, dinamice, de mari dimensiuni, cu
comportament poten ial neliniar i care sunt interconectate, susceptibile la multiple amenin ri i
generatoare de riscuri. Infrastructura critica cuprinde resursele fizice, servicii, obiective in care se
desfasoara activitati informatice, retele si elemente de infrastructura care, in cazul
indisponibilitatii sau distrugerii, ar avea un impact covarsitor asupra sanatatii, sigurantei,
securitatii sau bunastarii cet enilor sau asupra bunei functionari a autoritatilor statului.
Evolu iile din ultimile dou decenii au ar tat cre terea vulnerabilit iilor societ ii cauzate de
defectarea, distrugerea i/sau ntreruperea infrastructurilor tehnologice (transporturi, energie,
informatica, etc.) provocate de acte de terorism, dezastre naturale, neglijen e, accidente, activit i
criminale.
La nivelul UE, a fost elaborat Cartea Verde pentru un Program European privind Protec ia
Infrastructurilor Critice (COM (2005) 576 final), care identific urm toarele infrastructuri critice:
- produc ia de gaze i petrol, rafinare, prelucrare i nmagazinare/stocare, incluznd i
conductele;
- produc ia de electricitate;
- sistemele de transport ale energiei electrice, gazelor i petrolului;
- sistemele de distribu ie a energiei electrice, gazelor i produselor petroliere;
- producerea, procesarea i stocarea materialelor chimice i nucleare;
- conductele pentru produse periculoase (substan e chimice).
Luand in considerare complexitatea infrastructurii energetice care inglobeaza mai multe
subsisteme si elemente critice care fac parte din domeniul productiei de petrol, gaze, carbune,
58

energie electrica, instalatii nucleare, capacitati de stocare a resurselor energetice, capacitati de

productie, sisteme de transport si distributie, Guvernul va actiona constant pentru:
- identificarea si inventarierea infrastructurilor critice energetice,
- definirea domeniilor de risc si stabilirea masurilor specifice de protectie, interventie si
recuperare;
- stabilirea interdependentelor intra-sectoriale si inter-sectoriale si reducerea vulnerabilitatilor
rezultate din acestea;
- stabilirea prin normative interne a procedurilor de constituire a bazei de date din sectorul
energetic, metodologia si procedurile de cooperare intre operatorii privati si de stat cu
structurile centrale de coordonare;
- diseminarea informatiilor si cooperare actionala, in vederea reducerii riscului unor incidente
susceptibile de a produce perturbatii extinse si de durata la oricare dintre infrastructurile
energetice;
- construirea si aprofundarea constiintei organizationale privind securitatea infrastructurii
critice;
- abordarea comuna a problemei securitatii infrastructurilor critice energetice prin instituirea
unui cadru organizatoric reglementat pentru colaborarea directa si efectiva a tuturor actorilor
publici si privati, inclusiv prin proiecte de parteneriat public-privat.
Guvernul Romniei va contribui prin m suri adecvate la mbun t irea protec iei infrastructurii critice
de interes european, prin dezvoltarea metodologiilor comune privind identificarea i clasificarea
amenin rilor, asigurarea unei comunic ri, coordon ri i cooper ri eficiente, implementarea coerent i
uniform a m surilor de protec ie i definirea clar a responsabilit ilor factorilor cu competen n
domeniu, acordnd aten ie deosebit amenin rilor teroriste.
Legisla ia na ional specific
Strategia de securitate nationala define te domeniile de interes major:
infrastructura de transport - n mod deosebit, construc ia de autostr zi i modernizarea
rapid a infrastructurii feroviare - i re eaua de management a traficului;
infrastructura energetic ;
infrastructura de comunica ii;
managementul poten ialului hidrografic i protec ia mpotriva inunda iilor;
sistemului bazelor militare.
Hotararea de Guvern nr. 2288/2004 pentru aprobarea repartizarii principalelor functii de sprijin pe
care le asigura ministerele, celelalte organe centrale si organizatiile neguvernamentale privind
prevenirea si gestionarea situatiilor de urgenta.
Ordinul Ministrului Economiei si Comertului nr. 660/2004 privind aprobarea Ghidului de
identificare a elementelor de infrastructura critica din economie; s-au identificat principalele
obiective a c ror avariere pot provoca defect ri, distrugeri i/sau ntreruperi ale infrastructurii de
energie.
Ordinul Ministrului Economiei si Comertului nr. 796/2006 privind infiintarea grupului de lucru
pentru protectia infrastructurii critice din domeniul energiei electrice.
Legea 13/2007 privind energia electrica stabile te responsabilit i privind securitatea energetic .
Obiective strategice privind infrastructura critic
Obiectivele strategice privind infrastructura critic sunt:
59

Stabilirea unor criterii generale privind includerea anumitor structuri n categoria

infrastructurilor critice;
Promovarea de acte legislative, reglement ri sectoriale i intersectoriale;
Abordarea interfe elor dintre categoriile de infrastructuri critice;
Abordarea global a problemelor de securitate a infrastructurilor critice;
Promovarea n mod intens a schimbului de experien i expertiz att n cadrul UE ct i n
cadrul NATO;
Identificarea i promovarea poten ialului export de securitate i siguran
a
infrastructurilor critice ale Romniei, n cadrul Uniunii Europene i/sau ENTSOE i
ENTSOG;
Identificarea i promovarea proiectelor de infrastructur transna ionale care pot contribui n
viitor la cre terea capacit ii de asigurare a securit ii i siguran ei n func ionare a
infrastructurilor critice;
Identificarea i eficientizarea mecanismelor de finan are a proiectelor viitoare care vor
contribui la cre terea capacit ii de asigurare a securit ii i siguran ei n func ionare a
infrastructurilor critice;
Promovarea de proiecte na ionale de securitate industrial fina ate din Programul na ional
de cercetare i din Programul cadru 7 al Uniunii Europene;
Promovarea unor studii na ionale de cercetare, sectoriale i intersectoriale, privind protec ia
infrastructurii critice.

6.6. Cercetarea tiin ific , component principal a cre terii competitivit ii

economice n sectorul energetic
Cercetarea tiin ific cu toate componentele sale (cercetare aplicativ , dezvoltare, inovare)
constituie unul din factorii importan i in dezvoltarea durabil a sectorului energetic.
Principalele direc ii stategice de ac iune n acest domeniu vor fi:
valorificarea poten ialului uman existent n prezent n cercetarea energetic , asigurarea
stabilit ii i ntineririi n condi iile cre terii nivelului de expertiz care s permit corelarea
cuno tin elor despre evolu iile tehnice pe plan global cu posibilit ile de particularizare la
nivel na ional;
crearea de oportunit i pentru stimularea tinerilor speciali ti de a r mne n ar i de a lucra
n cercetarea energetic romneasc pentru a contribui la absorb ia fondurilor de cercetare
europene;
promovarea unor instrumente de incurajare a companiilor de producere, transport i distribu ie
a energiei electrice pentru finan area programelor proprii de cercetare-dezvoltare i
cofinan area proiectelor complexe de cercetare cu specific energetic;
continuarea Planului sectorial de cercetare dezvoltare n domeniul energiei si cresterea
fondurilor alocate pentru acest program;
consolidarea unei structuri na ionale, responsabil pentru elaborarea de studii necesare la
elaborarea strategiilor i politicilor energetice, pentru fundamentarea unor decizii in domeniu,
pentru coordonarea i chiar elaborarea unor proiecte complexe de dezvoltare de nivel na ional
regional, transfrontalier;
Domeniile prioritare pentru cercetarea aplicativ , dezvoltarea, inovarea energetic , sunt
urmatoarele:
- sisteme i tehnologii energetice noi care sa conduca la cre terea securit ii n alimentarea cu
energie;

60

promovarea unei structuri de resurse energetice primare, cu accent pe utilizarea c rbunilor

prin tehnologii curate, a energiei nucleare i a surselor regenerabile, de natur s m reasc
competitivitatea i securitatea aliment rii;
informatizarea proceselor de producere a energiei electrice i a proceselor decizionale n
sectorul energetic;
cre terea eficien ei energetice pe ntregul lan energetic, cu accent deosebit pe reducerea
pierderilor de energie n cl dirile publice i reziden iale i la consumatorii industriali;
promovarea tehnologiilor energetice curate i a reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser ;
promovarea de tehnologii de protec ie a mediului de efectele proceselor i echipamentelor
energetice:
redarea haldelor de cenu a n circuitul agricol;
decontaminarea solurilor i apelor din jurul centralelor electrice;
reducererea emisiilor poluante ale centralelor electrice;
captarea i stocarea CO2;
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser ;
promovarea transferului de cuno tin e i tehnologii n domeniul energetic;
fundamentarea strategiilor energetice ale localit ilor;
promovarea utiliz rii surselor de energie regenerabil prin:
actualizarea h r ilor cu poten ialul eolian, solar, biomas , plante energetice, etc;
studii cu privire la conectarea la sistemul energetic na ional a surselor de
energie regenerabil ;
studierea posibilit ii de utilizare a energiei valurilor;
perfec ionarea mecanismelor de sustinere a investitiilor in acest domeniu.
Identificarea de noi modalit i de generare i utilizare a hidrogenului i perfec ionarea
pilelor de combustie;
Cercet ri fundamentale privind identificarea de noi surse de energie.

6.7. Decizii de ordin legislativ i de reglementare

Pentru buna func ionare a sectorului energetic i dezvoltarea acestuia conform prevederilor
prezentei strategii, este necesar crearea unui climat stabil i predictibil n ceea ce prive te
cadrul legislativ i de reglementare.
Noile reglement ri trebuie emise numai dup un proces de consultare suficient de lung, astfel
nct entit ile interesate s - i poat exprima punctele de vedere. Reglement rile trebuie s fie
nediscriminatorii i s asigure atragerea investi iilor n sector.
6.7.1. Sectorul petrolier i gaze natuale
Pe termen scurt se impun o serie de modific ri i complet ri legislative, necesare armoniz rii
complete cu aquis-ul comunitar din domeniu, care trebuie s vizeze, n principal, problematici ale:
activit ii de nmagazinare subteran a gazelor naturale;
creare a unui mecanism de echilibrare a pie ei de gaze naturale, corelat cu mecanismul de
echilibrare din pia a de energie electric ;
asigur rii performan elor i a flexibilit ii opera ionale a SNT;
regimului juridic aplicabil infrastructurii de transport al i eiului, al gazelor naturale
precum i al produselor petroliere;
sistemului de taxare a actvit ilor din industria petrolului;
regulariz rilor aferente Legii Petrolului;
facilit rii accesului la terenurile afectate de activit ile din sectorul petrolier.
61

n coroborare cu cele de mai sus, se impun:

- Elaborarea legisla iei secundare necesare consolid rii procesului de deschidere integral a
pie ei de gaze naturale pentru revizuirea mecanismelor pie ei gazelor naturale, n vederea
alinierii la practicile din Uniunea European , cre rii pie ei secundare de gaze naturale i
reglementarea modului de acoperire a dezechilibrelor:
- Perfec ionarea mecanismului de subven ionare direct a consumatorilor vulnerabili de gaze
naturale printr-un mecanism transparent, avand ca resurse financiare bugetul statului.
Avand in vedere reglementarile europene in materie (Directivele 2003/55/EC i 2009/73/EC) se
impune renegocierea acordurilor internationale incheiate cu Federatia Rusa pentru tranzitul de
gaze naturale.
6.7.2. Sectorul energiei electrice
Facilitarea accesului la pia a de energie din Romnia, inclusiv pe pie ele centralizate, a
participan ilor din alte ri i eliminarea barierelor de ordin administrativ (de exemplu
recunoa terea prin reciprocitate a licen elor participan ilor la pia din alte ri sau introducerea
conceptului de trader de energie, nelicen iat).
Crearea pie ei de capacit i, sau a unui mecanism reglementat de remunerare a capacit ii, ca
instrument de asigurare a siguran ei n func ionare a SEN n condi ii de secet sau alte perturba ii
de durat n sectorul de producere a energiei electrice.
Revizuirea mecanismelor Codului Comercial, n vederea:
- nt ririi rolului Opcom ca operator al pie ei angro i diversific rii operatorilor doar pe
pia a cu am nuntul;
- revizuirii mecanismelor de produc ie prioritar ;
- revizuirii mecanismelor de decontare, inclusiv cele privind decontarea pie ei de
echilibrare;
- utiliz rii centralei cu acumulare pompare la nivel regional;
- elaborarea legislatiei secundare (Hotarare a Guvernului Romniei) privind constituirea
resurselor financiare necesare pentru depozitarea finala si dezafectarea unitatilor
nuclearoelectrice.
Amendarea actualei legi a energiei electrice sau ini ierea unui proiect legislativ nou in vederea
creerii unor facilitati pentru utilizarea unor suprafete de teren din domeniul public al statului sau
al comunitatilor locale pentru realizarea de obiective energetice (unit i de producere a energiei
electrice, re ele electrice).
Crearea mecanismului de subven ionare direct a consumatorilor vulnerabili de energie electric
i renun area la tariful social.
Perfec ionarea pie ei de certificate verzi n scopul atragerii volumului de investi ii necesar
atingerii intelor negociate cu Comisia European i stabilite prin prezenta strategie. Reevaluarea
limitelor de pre impuse pe pia a Certificatelor verzi.
Introducerea conceptului de facturare pe consum net (net metering) pentru persoanele fizice i
micile ntreprinderi care utilizeaz surse regenerabile de energie pentru producerea de energie
electric .

62

Elaborarea de reglement ri tehnice i comerciale care s ncurajeze accesul pe pia a romneasc a

tehnologiilor performante de utilizare optim a poten ialului na ional de resurse regenerabile i
care s nu pericliteze nivelul de siguran al SEN.
Perfec ionarea mecanismelor de monitorizare a pie ei de energie electric . Publicarea de c tre
reglementator a unor rapoarte lunare relevante privind nivelul pre urilor i volumul tranzac iilor
prin contracte.
6.7.3. Sectorul minier
Promovarea strategiei energetice a Romniei pentru perioada 2007-2020, precum i
implementarea acesteia impune adoptarea unui set de reglement ri de natur legislativ i
organizatoric , avnd ca obiective principale:
- modificarea i completarea Legii Minelor 85/2003;
- elaborarea i promovarea cadrului de reglementari privind restructurarea financiara,
reorganizarea n vederea viabiliz ri i privatiz rii, lichidarea societ ilor miniere,
drepturile i obliga iile autorit ilor publice locale din comunele/ora ele fata de care
societ ile miniere au obliga ii;
- elaborarea i promovarea legii privind unele masuri prealabile lucr rilor de descopertare i
haldare din carierele de lignit n vederea asigur rii terenurilor necesare activit ii miniere;
- revizuirea cadrului de reglementari pentru nchiderea minelor;
- promovarea actului normativ privind preluarea terenurilor reabilitate rezultate n urma
nchiderii minelor de c tre autorit ile publice locale;
- revizuirea normelor de tehnica a securit ii muncii n corelare cu normele interna ionale i
performantele nregistrate n construc ia echipamentelor specifice;
- elaborarea i promovarea actului normativ privind asigurarea structurii de personal
obligatoriu pentru societ ile/companiile ce executa activit i miniere, n corelare cu
prevederile legisla iei n vigoare;
- promovarea actului normativ privind reorganizarea sectorului huila pentru crearea unei
structuri organizatorice viabile;
- elaborarea si promovarea legii privind accesul la terenurile necesare activitatii miniere in
cazul deschiderii unui nou zacamant uranifer.
6.7.4. Energie termic
-

Transpunerea n legisla ia na ional a prevederilor Directivei 2006/32/CE privind eficien a

energetic la utilizatorii finali i serviciile energetice i a cadrului legislativ european
subsecvent;
Perfec ionarea reglement rilor privind schemele de sprijin pentru investi iile n unit i de
produc ie n cogenerare a energiei electrice i termice, n unit i de produc ie a energiei
utiliznd resurse regenerabile, precum i a schemelor de sprijin pentru producerea de
energie n cogenerare, cu resurse regenerabile, etc.;
Asigurarea prin lege a unor facilit i pentru investitorii priva i care investesc n
retehnologizarea sistemelor de alimentare centralizat cu energie termic a popula iei;
Asigurarea prin lege / perfec ionarea unor facilit i pentru popula ie pentru ncurajarea
achizi ion rii, mont rii i utiliz rii a unor instala ii de nc lzire i preparare a apei calde de
consum prin utilizarea unor resurse energetice regenerabile (panouri solare, pompe de
c ldur , generatoare eoliene, surse geotermale, etc.)
Promovarea de c tre stat a unor programe de investi ii i sprijinirea autorit ilor
administra iei publice locale pentru retehnologizarea i modernizarea sistemelor de
alimentare centralizat cu energie termic a popula iei;
63

Asigurarea cu prioritate a cantit ilor de gaze naturale din produc ia autohton , inclusiv cu
garantarea continuit ii n alimentare pe termen lung, a sistemelor de nc lzire centralizat
cu energie termic a popula iei, ce utilizeaz unit i de produc ie n cogenerare;
Realizarea unor instruiri referitoare la necesitatea conserv rii resurselor energetice fosile,
reducerea consumului de energie i folosirea resurselor energetice regenerabile ca
obliga ie major fa de genera iile viitoare;
Promovarea unor campanii de pres , precum i prin alte mijloace de informare, a
necesit ii acord rii de c tre popula ie a unor m suri de cre tere a eficien ei energetice, a
reducerii consumului de energie, a conserv rii resurselor fosile de energie, a utiliz rii
resurselor regenerabile, a protec iei mediului i a pericolului generat de fenomenul de
nc lzire global .

CAPITOLUL 7
CONCLUZII
Strategia energetic a Romniei este conform direc iilor politice stabilite la nivelul Uniunii
Europene i contribuie la atingerea intelor stabilite de Comisia European pentru ansamblul
statelor comunitare.
Strategia asigur dezvoltarea durabil a sectorului energetic romnesc pentru perioada de timp
pn n anul 2020. Documentul va suferi periodic ajust ri, func ie de dezvoltarea tehnologic ,
modific rile strategiilor stabilite la nivelul Uniunii Europene i evolu iile din pia a na ional de
energie.
n realizarea scenariului optim de dezvoltare a sistemului energetic na ional pentru perioada 2007
-2020 s-au luat n considerare urm toarele direc ii:
Consumul na ional de energie va cre te relativ constant n perioada 2011 - 2020;
Vor intra n func iune unit ile nucleare nr. 3 i nr. 4 de la CNE Cernavod , centrala cu
acumulare-pompare Tarni a-L pu te ti, noi capacit i termo i hidro i se vor
retehnologiza unit i existente;
Se va ncuraja utilizarea surselor regenerabile, cu atingerea intei de 33 % din consumul
intern brut de energie electrica al anului 2010, 35 % n anul 2015 i circa 40 % n anul
2020, realizat din aceste surse;
Se va ncuraja utilizarea combustibililor solizi prin tehnologii curate;
Se va limita ponderea produc iei de energie electric prin utilizarea combustibililor lichizi
i gazo i. Ace ti combustibili se vor utiliza cu prec dere n unit i de cogenerare, necesare
asigur rii cu energie termic a popula iei;
Ca urmare a programelor de utilizare eficienta a resurselor energetice si energiei, precum si a
restructurarii sectoriale, rata anual a cre terii consumului de energie primara va fi jumatate din
cea a cresterii economice, rezultand o decuplare semnificativa a celor doi indicatori.
In perioada 2011-2020, cele mai importante obiective care trebuiesc realizate, in conformitate cu
prezentul document de strategie energetica, sunt:

64

Securitatea aprovizion rii cu energie

Se va men ine un echilibru ntre importul de resurse energetice primare i utilizarea
ra ional i eficient a rezervelor na ionale pe baze economice si comerciale;
Se vor diversifica i consolida, in cadrul stabilit la nivel european, rela iile de colaborare
cu tarile producatoare de hidrocarburi precum si cele cu rile de tranzit;
Se vor diversifica sursele de aprovizionare cu materii prime. Romnia se angajeaz n
dezvoltarea rutelor de transport a acestora (proiectul Nabucco, proiectul AGRI si conducta
de petrol Constanta-Trieste);
Se va urm ri incheierea de contracte pe termen lung pentru gaze naturale din import
pentru a diminua riscurile de intrerupere a furnizarii, cu respectarea regulilor
concurentiale;
Se va urm ri ncheierea de contracte pe termen lung pentru furnizorii interni de c rbune
care s le asigure acces la pie ele financiare, cu respectarea regulilor concuren iale;
Vor fi sporite investitiile in domeniul extractiei de c rbune i de minereu de uraniu, n
modernizarea i reabilitarea echipamentelor, n continuarea sus inerii produc iei de huil i
de minereu de uraniu prin ajutor de stat n conformitate cu reglement rile UE. Vor fi
intensificate cercet rile geologice i punerea n exploatare a noi z c minte, precum i
ac iunile de nchidere a minelor cu activitate oprit .
Se vor efectua noi investi ii in domeniul exploat rii rezervelor de gaze naturale, n
dezvoltarea, reabilitarea i dispecerizarea conductelor de gaze naturale, n cre terea
capacit ii de magazinare a gazelor naturale;
Statul va p stra controlul, ca ac ionar majoritar, asupra principalelor unit i de producere a
energiei electrice, totaliznd o putere instalat suficient pentru a putea asigura siguran a
energetic a rii. Se va analiza integrarea acestor produc tori cu societ i de distribu ie
aflate n proprietatea statului, rezultnd companii puternice la nivel regional;
In domeniul producerii de energie electric va urma un proces de restructurare i nnoire a
capacit ilor energetice prin reabilitarea unit ilor existente viabile, nchiderea unit ilor
neviabile i construc ia de noi unit i de producere. Efortul investi ional va fi sus inut n
principal prin privatizare i investi ii private.
Va continua procesul de dezvoltare, modernizare i retehnologizare a re elelor de transport
i distribu ie a energiei electrice i gazelor naturale.
Vor continua programele de dezvoltare, modernizare i retenologizare a re elelor de
transport i distribu ie de energie termic , de dezvoltare, modernizare i retehnologizare a
unit ilor de produc ie a energiei electrice i termice n cogenerare.
Vor fi abordate, n comun cu statele membre ale UE, problemele referitoare la protec ia
infrastructurii critice din sistemul energetic n lupta mpotriva terorismului.
Dezvoltarea durabil
Se va continua promovarea producerii energiei pe baz de resurse regenerabile, astfel nct
consumul de energie electric realizat din resurse regenerabile de energie electric sa
reprezinte 33% din consumul intern brut de energie electric al anului 2010, 35 % n anul
2015 i circa 40 % n anul 2020. Din consumul intern brut de energie 24% va fi asigurat
din surse regenerabile n anul 2020;
Se vor stimula investi iile n mbun t irea eficien ei energetice pe ntregul lan : resurse
produc ie transport distribu ie consum;
Se va promova utilizarea biocombustibililor lichizi, biogazului i a energiei geotermale;
Va fi sus inut activitatea de cercetare-dezvoltare i diseminare a rezultatelor cercet rilor
aplicabile;
Se va continua luarea de m suri pentru reducerea impactului negativ al sectorului
energetic asupra mediului nconjur tor prin reabilitarea suprafe elor i refacerea mediului
65

natural afectat de activit ile generate in sectorul energetic, prin promovarea realiz rii de
proiecte Green Field, prin realizarea investi iilor prognozate in protec ia mediului n
Instala iile Mari de Ardere din sectorul energetic, prin implementarea mecanismuluide
tranzac ionare a permiselor de emisii de gaze cu efect de ser , prin realizarea
managementului in siguran a de eurilor radioactive, inclusiv constituirea resurselor
financiare necesare pentru depozitarea final i dezafectarea unit tilor nuclearoelectrice,
prin realizarea de noi capacit i de produc ie utiliznd tehnologii curate de ardere a
combustibililor fosili;
Va continua programul na ional de electrific ri;
Se vor lua m suri pentru reducerea impactului social asupra consumatorilor de energie
defavoriza i.
Competitivitatea
Va continua dezvoltarea i perfec ionarea mecanismelor pie elor concuren iale pentru
energie electric , gaze naturale, petrol, uraniu, certificate verzi, certificate de emisii a
gazelor cu efect de sera i servicii energetice;
Se vor extinde activit ile operatorului pie ei angro de energie electric din Romnia la
nivel regional, precum i participarea activ la realizarea pie ei regionale de energie i a
pie ei unice europene;
Se va liberaliza tranzitul de energie in conditii tehnice controlate de siguranta in
alimentare i asigurarea accesului permanent i nediscriminatoriu la re elele de transport i
la interconexiunile interna ionale; va creste capacitatea de interconexiune de la cca 10 %
in prezent la 15-20 % la orizontul anului 2020;
Va continua procesul de restructurare, cre tere a profitabilit ii i privatiz rii n sectorul
energetic (privatizarea se va realiza att cu investitori strategici, ct i prin listarea pe pia a
de capital);
Va continua procesul de restructurare pentru sectorul de lignit n vederea cre terii
profitabilit ii i accesului pe pia a de capital;
Se va men ine accesul la rezervele de huil , in vederea asigur rii securit ii energetice, in
condi ii economice adecvate;
Strategia energetic asigur men inerea pre urilor la energie la un nivel corelat cu suportabilitatea
consumatorilor din Romnia prin utilizarea ra ional a surselor primare de energie na ionale i
prin asigurarea func ionalit ii pie elor de energie. Protec ia social a salaria iilor din sectorul
energiei este de asemenea o component important a acestei strategii.
Aplicarea prezentei strategii se bazeaz pe dezvoltarea pie elor concuren iale de energie electric ,
gaze naturale i resurse energetice. Romnia va fi integrat n pia a regional de energie, unde va
avea un rol important. Romnia promoveaz Operatorul pie ei na ionale de energie electric
OPCOM ca operator al pie ei regionale.
Pentru buna func ionare a sectorului energetic i dezvoltarea acestuia conform prevederilor
prezentei strategii, este necesar crearea unui climat stabil i predictibil n ceea ce prive te cadrul
legislativ i de reglementare.

66

Bibliografie
[1] Commission of the European Communities - Communication From The Commission to the
European Council and the European Parliament - An Energy Policy For Europe {Sec(2007) 12}
Brussels, 10.1.2007 Com(2007) 1 Final
[2] Commission of the European Communities - Communication from the Commission - Biomass
action plan {SEC(2005) 1573} Brussels, 7.12.2005 COM(2005) 628 final
[3] Commission of the European Communities - Communication from the Commission - Action
Plan for Energy Efficiency: Realising the Potential {SEC(2006)1173} {SEC(2006)1174}
{SEC(2006)1175} - Brussels, 19.10.2006 COM(2006)545 final
[4] Energy Community Memorandum on Social Issues www.energy-community.org
[5] Commission of the European Communities - Communication from the Commission - The
support of electricity from renewable energy sources - Brussels, 7.12.2005, COM(2005) 627 final
[6] Studiul privind reorganizarea i dezvoltarea sectorului de producere a energiei electrice n
Romnia, n vederea cre terii siguran ei i competitivit ii n condi ii de pia liber - faza II,
Studiul de dezvoltare cu costuri mimine a sectorului de producere a energiei electrice beneficiar
CN Transelectrica SA, elaboratori PB Power (UK) i ISPE (Romania), 2007

67

ANEXA

GLOSAR
Termen

Definitie

Acces la retea

Dreptul agentilor economici care produc si furnizeaza energie

electrica sau termica, precum si al consumatorilor de energie
electrica sau termica de a se racorda si de a folosi, in conditiile legii,
retelele de transport si distributie.

Agenti economici din

sectorul energiei

Persoane juridice care isi desfasoara activitatea in sectorul energiei

electrice si termice, asigurand activitatile de producere, transport,
distributie, furnizare si consum a energiei electrice si termice.

Agent termic sau purtator

de energie termica

Fluid utilizat pentru a acumula, a transporta si a ceda energie termica.

Agentul termic poate fi:
primar, respectiv cu presiunea si temperatura apropiate de cele de la
plecarea din centralele sistemului de alimentare cu energie termica;
secundar, rezultat dintr-un schimbator de caldura prin preluarea
caldurii de la agentul termic primar.

Autorizatie

Act tehnic si juridic, emis de autoritatea competenta prin care se

acorda o permisiune unei persoane juridice, romana sau straina,
pentru a construi, a pune si mentine in functiune sau a modifica o
instalatie de producere, transport, dispecerizare si distributie a
energiei electrice si termice.

Caracteristici tehnice

Totalitatea datelor si elementelor de natura tehnica, caracteristice

unui ( ex.: echipament energetic).

Centrala electrica

Ansamblu de instalatii, constructii si de echipamente necesare pentru

conversia unei forme de energie in energie electrica.

CET

Centrala electrica echipata cu turbine de cogenerare.

Centrala electrica cu ciclu

combinat

Centrala electrica echipata cu una sau mai multe turbine cu gaze si

cel putin o turbina cu abur, functionand impreuna prin intermediul
unui cazan de abur recuperator de caldura.

Cod comercial al pietei

angro de energie electrica

Colectia de reglementari referitoare la relatiile comerciale pe piata

angro de energie electrica (definirea participantilor si a regulilor
pietei: inregistrare, ofertare, efectuare plati, incheiere de tranzactii,
constituire garantii, regularizari, penalitati financiare).

Codul tehnic al retelelor/

retelei electrice de

Colectia de reglementari cu caracter tehnic prin care se stabilesc

reguli si proceduri obligatorii pentru toti participantii la piata
68

distributie/ transport

energiei, pentru planificarea, dezvoltarea, exploatarea, administrarea

si intretinerea retelelor/ retelei electrice de distributie/transport.

Cogenerare

Producere combinata si simultana de energie electrica si termica in

instalatii special realizate pentru aceasta.

Consumator (final) de
energie electrica/termica

Persoana fizica sau juridica, romana sau straina, care cumpara si

consuma energie electrica/ termica pentru uzul propriu si, eventual,
pentru un alt consumator racordat la instalatiile sale.

Consumator eligibil de
energie electrica

Consumatorul de energie electrica care, in conformitate cu

reglementarile in vigoare, a primit dreptul din partea ANRE
sa-si aleaga furnizorul si sa contracteze direct cu acesta energie
necesara, avand acces la retelele de transport si/sau de distributie.

Consumator captiv de
energie electrica

Consumatorul de energie electrica, care din motive de configuratie a

retelei, este obligat sa contracteze furnizarea energiei cu un furnizor.

CT

Centrala termica.

CTE

Centrala electrica care utilizeaza combustibil fosil.

Dispecerizare SEN

Aplicarea in conditii operative (in timp real) a programarii cu

asigurarea conditiilor tehnice de securitate si calitate a functionarii
SEN.

Distributie

Transmiterea energiei electrice sau termice in scopul vanzarii ei la

consumatori.

Distributie de energie
electrica

Activitate organizata pentru transmiterea energiei electrice prin

retelele cu tensiunea de cel mult 110 kV de la transportator sau
producatori pana la instalatiile consumatorilor finali de energie
electrica.

Energie electrica
transportata

Cantitatea de energie electrica activa pentru care se asigura serviciul

de transport, masurata in punctul (punctele) de livrare in reteaua
electrica de transport.

Furnizare

Activitatea de comercializare a energiei electrice si/sau termice.

Furnizor de servicii de
sistem

Participant la piata care asigura pe baza de contract sau la cererea

Operatorului de sistem servicii de sistem.

Furnizor de energie
electrica si/sau termica

Persoana juridica, titular al unei licente de furnizare, care asigura

alimentarea cu energie electrica si/ sau termica a unuia sau mai
multor consumatori, pe baza unui contract de furnizare.

Gradul de deschidere a
pietei energiei

Ponderea procentuala a consumului consumatorilor eligibili in

consumul total (final) de energie electrica al tarii (realizat in anul
69

precedent); se stabileste de Guvern.

Instalatie de producere a
energiei termice

Totalitatea instalatiilor care produc abur, apa fierbinte sau apa calda.

Interconectare
(Interconexiune)

Legatura electrica sincrona sau nesincrona intre doua sau mai multe
sisteme electroenergetice.

Liberalizare

Proces ce urmareste deschiderea pietei si promovarea concurentei

intre agentii economici din sectorul energiei electrice, producatori si
furnizori.

Monitorizare

Masurare/ determinare continua a unor indicatori si raportare a

acestora la un set de valori prestabilite, in scopul de a identifica
deviatii sau exceptii de la rezultatele normale sau anticipate.

Nivel de siguranta

Capacitatea de a asigura continuitatea in alimentarea cu energie

electrica sau termica a consumatorilor, caracterizata prin indicatori
(medii sau maximi, corespunzatori unui anumit nivel de risc)
determinati in punctele de delimitare.

Obiectiv energetic

Ansamblul instalatiilor, constructiilor si echipamentul aferent, care

este proiectat sa produca, sa transporte, sa stocheze si sa distribuie
energia electrica sau termica sau gaze naturale.

Operatorul comercial

Agent economic (SC Opcom SA) care asigura pe piata energiei,

incheierea aranjamentelor comerciale cu energie electrica, referitoare
la cantitatile tranzactionate si la pret.

Operator de distributie

Entitate operationala care detine, exploateaza, intretine,

modernizeaza si dezvolta reteaua electrica/termica de distributie.

Operator de sistem

Entitatea operationala a C.N. TRANSELECTRICA S.A. care asigura

functionarea coordonata a instalatiilor de producere, transport si
distributie (la tensiunea de 110 kV) a energiei electrice si termice,
componente ale SEN.

Operator de transport

Entitatea operationala a C.N. TRANSELECTRICA S.A. care detine ,

exploateaza , intretine, modernizeaza si dezvolta reteaua de transport
a energiei electrice.

Participant la piata

Agent economic inscris la Operatorul comercial la una sau mai multe

din categoriile: producator de energie electrica, cumparator de
energie electrica, furnizor de servicii de sistem, precum si Operatorul
de sistem, Operatorul de transport, Operatorul de distributie.

Piata energiei electrice

Piata pe care se tranzactioneaza angro si in detaliu energie electrica.

Piata concurentiala

Piata pe care energia electrica este tranzactionata prin contracte

70

bilaterale negociate intre parti si prin licitatie (piata spot).

Piata reglementata

Piata pe care energia electrica este tranzactionata prin contracte de

vanzare / cumparare cu cantitati ferme si preturi fixe.

Piata spot

Componenta a pietei concurentiale pe care energia electrica este

tranzactionata prin licitatie in timp real.

Privatizare

Proces de transfer al bunurilor si/sau serviciilor din proprietatea de

stat in proprietate si exploatare privata.

Producator de energie
electrica si/sau termica

Persoana juridica, titular al unei licente de producere a energiei

electrice si/sau termice, avand ca specific activitatea de producere a
energiei electrice si/sau termice in scopul vanzarii.

Punere in functiune

Totalitatea activitatilor prevazute de documentatia tehnica de

proiectare si de reglementarile in vigoare pentru a demonstra ca
echipamentul si sistemele tehnologice se comporta in limitele
prevazute de proiect, in momentul in care se declara in functiune.

Putere disponibila

Puterea maxima pe care un grup generator o poate da cu respectarea

conditiilor de siguranta mecanica si electrica.

Putere instalata

Valoarea puterii inscrise pe placuta indicatoare a unui grup de

producere a energiei electrice si/ sau in documentatia tehnica emisa
de fabrica constructoare.

Reglementare (document)

Norma/actiune cu caracter tehnic, economic, juridic sau comercial,

emisa/realizata de autoritatea competenta, cu caracter obligatoriu.

Retehnologizare

Operatiuni de inlocuire a unor tehnologii existente, uzate moral

si/sau fizic cu tehnologii moderne, bazate pe conceptii tehnice de
data recenta, de varf, in scopul cresterii productiei, reducerii
consumurilor specifice de energie, reducerii emisiilor poluante etc.

Retea electrica de
distributie

Retea electrica de curent alternativ cu tensiunea cuprinsa intre 0,4

kV si 110 kV inclusiv, prin care se vehiculeaza puteri electrice de
la nodurile sursa la punctele de racordare ale consumatorilor.

Retea electrica de transport

Retea electrica buclata de inalta tensiune de 220kV si mai mult,

prin care se transporta la distanta puteri electrice importante.

Retea termica

Ansamblu de conducte, instalatii de pompare si de alte instalatii

auxiliare, cu ajutorul carora se transporta continuu si in regim
controlat energia termica de la producatori la consumatori.

SCADA

Sistem informatic de monitorizare, comanda si achizitie de date a

unui proces tehnologic/instalatie.

71

Schema normala de
functionare

Schema electrica de conexiuni a echipamentelor si aparatajului

primar dintr-o instalatie, retea sau sistem electroenergetic, inclusiv
starea protectiilor prin relee si automatizarile de sistem aferente,
aprobata de Operatorul de sistem pentru o perioada de timp
determinata.
Schema normala de functionare rezulta din activitatea de
planificare operationala.

Sectorul energiei electrice

si termice

Ansamblul agentilor economici, al activitatilor si instalatiilor

aferente de producere, transport, dispecerizare, distributie si
furnizare a energiei electrice si termice, inclusiv importul si
exportul energiei electrice, precum si schimburile de energie
electrica cu sistemele electroenergetice ale tarilor vecine.

Sistem electroenergetic
national
(SEN)

Ansamblul instalatiilor electroenergetice inter-conectate, situate pe

teritoriul tarii, prin care se realizeaza producerea, transportul,
distributia si utilizarea energiei electrice.

Unitate de producere

Grupuri,centrale/amenajari hidroelectrice si grupuri, centrale

termoelectrice pentru producerea energiei electrice.

72