Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Politica industrial
a)definiti politica industrial,abordari conceptuale
politica industrial poate fi definite ca o gama larga de masurii guvernamentale,meninte sa promoveze
cresterea si sporirea competivitatii a unui anumit sector sau a unor sectoare intro economie cu conditia ca
celalte sectoare beneficiaza indirect de suportul oferit sectoarelor tinta.
Politic idustr consta in:masuri generale pt dezvoltarea pietii interne;politica sociala si regional;polit de
cercetare si dezvoltare; polit concurentei.
Exista 2 clasific ale polit industrial: a)Politicactive si negative. Polit active vizeaza structurile si
performantele industrial,fiind reprezentate de programe comunitare de cercetare; Politic negative combate
esecurile pietii si urmareste inlaturarea barierilor de pe piata.
b) Politici orizontale si vertical. Pol.orizontale vizeaza toate sectoarele indutriale, pe cind pol. Vertical
vizeza anumite sectoare avind ca scop protectia si restructurarea acestora.
b) objective,principe metode de implimentare.Cadru regulator,actiuni si instrumente pt
realizarea politici industrial.
Objective: sprijinirea inovatiei tehnice si dezvoltarea acestora;cresterea flexibilitati producatorilor;
incurajarea asumarii riscurilor;promovarea investitiilor in cercetare si dezvoltare; disemnarea
informatiilor pt companii;indifferent de originea acestora;
Principia :acceptarea limitata a principiului interventiei; coordonarea actiunilor statelor member sub
indrumarea comisiei; interdependenta cu alte politici; competenta explicita si legata de imprejurari, dar
nu exclusive a UE.
Sunt necesare respectarea a 5 conditii: 1. Asigurarea unui mediu competitive;2. Asigurarea unui inalt
nivel in protectia mediului;3. Promovarea convergentei econ; 4. Promovarea a formarii continuie a
capitalului uman; 5.continuarea politicilor macroeconomice previzibile.
Baza juridic sa dezvlotat doar treptat. La semnarea Tratatu de la Roma ,se considera ca existent pietei
unice va reglemnta automat ,prin mecanismele ei ,productia industrial si desfacerea acesteii
pieti.Nucleul fundamental se inspira din tratatele , acestea stabileste ca tema fundamental
asigurarea;;existentei conditiilor necesare pt competivitatea industriei comunitare
Instrumentele traditionale ale politicii industriale combina in sine politici macroeconomice si fiscale,
subsidii, programe guvernamentale de achizitii, suport pentru C&D, proceduri de elaborare a
standardelor tehnice, programe de imbunatatire a instruirii si a infrastructurii, regim antitrust favorabil,
sustinerea exporturilor, precum si dezvoltarea politicilor de promovare a produselor industriale pe
pietele externe si bineinteles atragerea investitiilor.
Analizand toate posibilitatile si luand in consideratie schimbarile ce sau produs pe plan mondial, in
1994 Comisia
formula
cele
patru actiuni
prioritare
menite
sa
conduca
la
cresterea competitivitatii industriei UE :1. Imbunatatirea cadrului regulatoriu;2. Asigurarea unei
concurente eficiente; 3. Promovarea investitiilor intangibil 4. Dezvoltarea cooperarii
industriale;
5. Dezvoltarea cooperarii in domeniul cercetarii stiintifice.
c) imporatanta politici industriale comunitare si evolutia acesteai in timp.Politicile indutriale
sectoriale si mecanismul de implementare. Rolu IMM-urile in dezvoltarea industriei si politica
de sustinere a acestora
1958 1975 Politici industriale nationalePolitica industriala la nivelul Uniunii Europene a
parcurs mai multe faze incepand cu semnarea Tratatului de la Roma. Insa, nici chiar prevederile
Tratatului nu determina o politica industriala comuna, dar lasa dreptul statelor membre de a desemna
companiile lideri. Tratatul a stabilit temelia pentru viitoarea largire a politicii comunitare prin
adoptarea mai intai a viziunii unei piete unice guvernata de legile competitie
ajutoarelor ar fi imposibila, paragraful al doilea al Art.87 mentioneaza trei situatii in care ajutoarele
acordate sunt compatibile cu reglementarile pietei comune, respectiv:1) ajutoare cu caracter social
acordate consumatorilor individuali, sub garantia nediscriminarii legate de originea produselor in
cauza ;2) ajutoare destinate remedierii pagubelor provocate de calamitati naturale sau evenimente
exceptionale;3) ajutoare acordate anumitor regiuni din Germania afectate de divizarea tarii
Scheme de ajutor autorizate a. Ajutor financiar pentru dezvoltarea zonelor urbane defavorizate
combaterea sau chiar rezolvarea anumitor probleme (ocuparea fortei de munca, dezvoltare, etc.), cu
care se confrunta anumite zone urbane, este obiectivul acestui ajutor financiar.
b. Subventii regionale pentru dezvoltarea intreprinderilor mici- Scopul principal a fost oferirea de
stimulente pentru investitii in crearea de noi afaceri in turism si de noi locuri de munca in industria
respectiva. Astfel, acest ajutor a contribuit la promovarea dezvoltarii durabile a acestei regiuni relativ
sarace a UE.
Parlamentul European. Politica n domeniul concurenei nu face obiectul procedurii
de codecizie.
Comisii parlamentare n domeniul concureneiExist 2 comisii care se ocup n mod special de
probleme legate de politica n domeniul concurenei i privind protecia consumatorului:
Consiliul European. Consiliul European definete orientrile i prioritile politice generale ale
Uniunii Europene i ofer impulsul necesar dezvoltrii acesteia.mpreun cu Parlamentul European,
Consiliul European joac un rol important n numirea comisarului pentru concuren, desemnat de
guvernele naionale i de preedintele Comisiei.
Consiliul UE.mpreun cu Parlamentul European, Consiliul UE adopt normele europene privind
concurena i protecia consumatorului.Consiliul este alctuit din minitrii statelor membre, care se
reunesc n formaiuni diferite, n funcie de subiectele dezbtute. De exemplu, pentru problemele
legate de concuren, minitrii statelor membre se reunesc n cadrul Consiliului Competitivitate.
Comisia European.Comisia European asigur buna aplicare a normelor UE n domeniul
concurenei.Rolul acestei instituii este, n principal, monitorizarea i, unde este cazul,
blocarea:acordurilor anticoncureniale (n special a cartelurilor);abuzurilor de poziie
dominant;fuziunilor i achiziiilor;ajutoarelor de stat.
Banca Central EuropeanBanca Central European este banca central pentru monda euro.
Principala sa sarcin este de a menine puterea de cumprare a monedei euro i, astfel, de a asigura
stabilitatea preurilor n zona euro .Banca Central European este consultat periodic cu privire la
diverse aspecte legate de concuren n sectorul financiar.
Principiile fundamentale ale Politicii Comune deTransport (PCT) au fost stabilite n 1957 prin Tratatul
de la Roma. Pn n anul 1985, Congresul European al Minitrilor Transporturilor a rmas principala
instituie ce coordona politicile de transport pan-europene. n decembrie 1992, Comisia European a
publicat o Comunicare asupra Dezvoltrii Viitoare a Politicii Comune de Transport. Aceast
Comunicare a schimbat cursul politicii de transport a Uniunii Europene dinspre o abordare sectorial
(pe moduri de transport) ctre o politic integrat bazat pe mobilitate durabil. Comisia European a
prezentat apoi o Comunicare n decembrie 1998. Acest nou document, numitMobilitate durabil:
Perspective pentru viitor, a actualizat programul de aciune din 1995 i a stabilit obiective pe termen
lung, pentru perioada 2000-2004. n octombrie 2004 a fost adoptat O constituiepentru Europa.
Seciunea 7 a acesteia stabilete c,dup consultarea cu Comitetul Economic i Social,Consiliul va
reglementa: regulile comune aplicabile transportului internaional ctre i de pe teritoriul unui Stat
Membru sau traversnd teritoriul unuia sau mai multor State Membre; condiiile n care transportatori
non-rezideni pot opera servicii de transport pe teritoriul unui Stat Membru; msuri de cretere a
siguranei transporturilor; i alte prevederi considerate adecvate.
c) importanta PT in UE.Politicile sectoriale si mecanismul de functionare.Provocari majore cu
care se confrunta sectorul european al transportului.
Transportul rutier Obiectivul politicii comunitare privind transportul rutier de bunuri i de pasageri
este crearea condiiilor optime pentru furnizarea efi cient a serviciilor de transport; promovarea unui
sistem comun eficient de transport rutier; contribuirea la armonizarea condiiilor de concuren dintre
operatorii de transport; ncurajarea respectrii regulilor privind condiiile de munc n acest sector. n
acest sens, este important faptul c anumite aspecte din politica de transport rutier trebuie dezvoltate n
continuare, precum: reguli comune pentru accesul pe pia i la profesie; condiii echitabile de
concuren; aspecte sociale (orar de lucru, perioade de lucru i odihn, tahograf); taxarea transportului
rutier (taxe i tarife); constrngeri i sanciuni; promovarea acordurilor internaionale (Interbus,
acorduri de tranzit); restricii de circulaie.
Transportul feroviar Comunitatea European ncearc s creeze condiiile pentru efi cientizarea
sectorului feroviar i adaptarea sa la cerinele pieei unice. n acest sens, a propus introducerea unei
licene de operare care s ofere accesul uniform la infrastructur i a stabilit un sistem care s asigure
alocarea capacitii de infrastructur pe o baz non-discriminatorie i c utilizatorii pltesc costul real
al facilitilor pe care le folosesc. Transportul feroviar este mai puin sigur dect cel rutier n ceea ce
privete termenii de livrare, ce sunt mai puin predictibili n cazul cilor ferate. Pe unele rute
internaionale, termenii de livrare s-au dublat sau triplat chiar n ultimii ani. Aceasta se datoreaz n
principal opririlor foarte lungi pe traseu, deoarece alte trenuri (n special serviciile pentru pasageri) au
prioritate, iar procedurile de la frontiere sunt complicate (echipajele i locomotivele trenurilor trebuie
schimbate din cauza diferenelor dintre sistemele de semnalizare de la o ar la alta, etc.)
Transportul fl uvial:ncepnd cu 1 ianuarie 1993, transportul fl uvial a benefi ciat de liberalizarea
cabotajului, a crui efect principal a fost sfritul sistemului de cote ce mpiedicau fi rmele ce foloseau
aceste servicii n a-i alege liber transportatorul. mpreun cu transportul feroviar i cel maritim pe
distane scurte, transportul fl uvial poate contribui mai mult la re-echilibrarea ponderii diferitelor
moduri de transport, dup cum este recomandat n Carta Alb privind Politica European de Transport
pentru 2010. n comparaie cu alte moduri, ce se confrunt adesea cu probleme de ambuteiaje i
capacitate, transportul fl uvial este caracterizat de siguran i are o considerabil capacitate
neexplorat.
Transportul aerian:Politica comunitar privind liberalizarea transportului aerian cuprinde patru
domenii principale: accesul pe pia, controlul capacitii, costul biletelor de cltorie i emiterea
licenelor de operare pentru companii. Politica a fost lansat n 1980 i implementat n trei etape.
Punctele cheie n cadrul acestui proces au fost urmtoarele: - introducerea unei licene unice de
transport aerian emis pentru operatorii din cadrul Comunitii; - condiiile de acces al
transportatorilor aviatici la rute din cadrul Comunitii; - biletele de cltorie, inclusiv n privina
interveniei directe a Comisiei Europene n cazul taxrii inechitabile; - serviciile de transport de
bunuri.
Transportul urban Peste 75% din populaia Uniunii Europene locuiete n zone urbane. Astfel,
transportul urban reprezint o component important a cererii de mobilitate i corespunztor o
component la fel de important a mediului construit cu un impact negativ asupra sntii. De
exemplu, o cincime din cltoriile din Uniunea European sunt n mediul urban, pe distane mai mici
de 15 km. Pentru perioada 1995-2030, se preconizeaz o cretere cu 40% a numrului de kilometri
parcuri n zone urbane. Autoturismul este dominant, avnd o cot de 75% din numrul de kilometri
parcuri n conurbaiile Uniunii Europene. Autoturismele cauzeaz att de multe blocaje, nct n unele
orae europene viteza medie n trafi c este mai mic dect n zilele trsurilor cu cai. Creterea utilizrii
autoturismelor a fost nsoit de probleme de siguran i de mediu, precum i de colapsul investiiilor
n transport public.
Deschiderea frontierelor i preurile acceptabile din sectorul transport ofer europenilor niveluri fr
precedent de mobilitate. Bunurile sunt expediate rapid de la fabric la consumator, adeseori n alte ri.
UE a contribuit prin deschiderea pieelor naionale la creterea competitivitii i ndeprtarea
barierelor fi zice i tehnice. Modelele actuale de transport i ratele de cretere nu sunt ns sustenabile.
Mobilitatea oamenilor i bunurilor, efi cient i ieftin, este o doctrin central a UE n realizarea unei
economii dinamice i ntrirea coeziunii sociale. Sectorul transport genereaz 10% din venitul UE
msurat n produs intern brut, i ofer peste 10 milioane de locuri de munc. ndeprtarea barierelor
din calea comerului i a cltoriilor transfrontier a dus la creterea volumului transportului de
pasageri i de bunuri pe distane lungi. Prosperitatea a determinat o cretere spectaculoas a utilizrii
autoturismelor un fenomen ce se repet n noile State Membre ce au intrat n UE n 2004.
24. Politica de mediu
a) definiti politica de mediu si baza legislativa
politic de mediu este una dintre politicil comunitare esentiale, cuprinde ansamblu orientarilor,
principiilor si reglementarilor statului cu caracter administrativ-juridic,fiscal si financiar,menit sa
asigure dezvoltarea economico-sociala in strinsa dependenta cu cerintele dezvoltarii ecologice, ale
echilibrului ecologic.
Baza legala :Baza legal a politicii de mediu a UE este constituit de articolele 174 - 176 ale Tratatului
CE, la care se adaug articolele 6 i 95. Articolul 174 este cel care traseaz obiectivele politicii de
mediu i contine scopul acestei politici .Articolul 175 identific procedurile legislative
corespunztoare atingerii acestui scop i stabileste modul de luare a deciziilor n domeniul politicii de
mediu. iar Articolul 176 permite statelor membre adoptarea unor standarde mai stricte. Articolul 95 are
n vedere armonizarea legislaiei referitoare la sntate, protecia mediului i protecia consumatorului
n Statele MembreArticolul 6 promoveaz dezvoltarea durabil ca politic orizontal a Uniunii
Europene i subliniaz astfel nevoia de a integra cerinele de protecie a mediului n definirea i
implementarea politicilor europene sectoriale.
b) objective si principia. Rolu actorilor institutionali pe mediu si esenta acestora
Obiectivele care stau la baza politicii de mediu a Uniunii Europene sunt clar stipulate de Articolul 174
al Tratatului CE i reprezint:conservarea, protecia i mbunatirea calittii mediului;protecia
sntaii umane;utilizarea raional a resurselor naturale; promovarea de msuri la nivel internaional
n vederea rezolvrii pr. Aceast evoluie conduce la delimitarea principiilor de aciune: principiul
Poluatorul plteste, prevenirii, precauiei n luarea deciziilor, asigurrii unui nivel ridicat de
controlul poluarii industriale, substante chimice, organisme modificate genetic, zgomot, protectia
civila).
Principalele instrumente de sprijin financiar comunitar n aplicarea PEM n statele membre sunt:
a) Programul LIFE Instrumentul Financiar Comunitar pentru Mediu
Programul LIFE a fost creat n 1992, este folosit exclusiv n aplicarea PEM i include trei arii
tematice: mediu, natur i ri tere. Obiectivele generale ale programului sunt: - definirea i
promovarea unor modele de producie i de consum n conformitate cu principiile dezvoltrii
durabile;- promovarea exemplelor de bun practic; - susinerea proiectelor pilot, a informrii
orizontale, a educaiei i formrii profesionale; - dezvoltarea i ameliorarea competenelor structurilor
administrative; - susinerea integrrii mediului n alte politici i asigurarea coordonrii diverselor
instrumente i proceduri cu impact asupra proteciei mediului.
b) Sistemul Fondurilor Structurale Sistemul fondurilor structurale (Fondul European de Dezvoltare
Regional, Fondul Social European, Fondul European de Orientare i Garantare Agricol- seciunea
Orientare) reprezint n prezent aproximativ 35% din bugetul comunitar, cu tendin de cretere).
Dup 1992, fondurile sunt tot mai mult corelate cu obiectivele politicii de mediu, att prin finanarea
unor programe specifice, ct i prin integrarea considerentelor de mediu n implementarea diferitelor
proiecte
c) Fondul de Coeziune (FC) Prin FC, Comunitatea acord sprijin financiar statelor membre cu
PIB/locuitor mai mic de 90% din media comunitar pentru proiecte n domeniul mediului i al
reelelor de transport.
d) Sistemul de credite al Bncii Europene de Investiii (BEI)
Protecia mediului constituie un
important criteriu de selecie a proiectelor finanate de ctre BEI, ncepnd cu 1983. n anii 90, BEI a
acordat credite de milioane de Euros pentru proiecte n domeniul tratrii apelor, gestiunii deeurilor,
conservrii urbane i reducerii polurii. Pentru proiecte de mediu, mprumuturile pe termen lung pot s
acopere pn la 50% din costul investiiei. e) Programul NATURA 2000
f) Programul de promovare a ONG-urilor active n domeniul mediuluiProgramul reprezint un
instrument financiar de promovare a iniiativelor societii civile n aplicarea politicii europene de
mediu. Comunitatea finaneaz n proporie de 70% (80% pentru statele candidate) proiecte axate n
principal pe prioritile PAM6.
Economiile rilor membre ale UE, ca economii moderne de pia, se caracterizeaz i printr-o
eficien ridicat att pe ansamblu, ct i pe diverse compartimente. rile Uniuniirealizeaz
producii mai mari cu consumuri mai mici de resurse i factori de producie, obinndastfel
performane net superioare celorlalte economii.La baza acestor realizri se afl, nainte de toate,
promovarea larg a conducerii tiinifice(managementului), a progresului tehnic i ali factori.
n
domeniul relaiilor economice externe, structura exportului rilor UE se caracterizeaz prin
predominana produselor superior valorificate, care asigur sporuri substaniale la
ncasrii, totodat, crearea de noi locuri de munc. Sunt de notorietate public declaraiileconductori
lor unor ri membre ale UE, prin care se arat c exporturile n ri din afara Uniuniiasigur n bun
msur locurile de munc n rile exportatoare.n afara de acestea, producia pentru export presupune
for de munc mai calificat, careeste mai bine remunerat.
Uniunea European este, de asemenea, cel mai mare partener economic al rilor ndezvoltare. Politica
UE prevede ajutor pentru dezvoltarea i reconstrucia acestor ri, iar prinacorduri speciale se asigur
accesul
produselor
rilor respective
pe
piaa
UE.Pentru combatereafoametei, Uniunea acord acestor ri i ajutor alimentar de urgen. n acelai ti
mp, eafinaneaz programele strategice alimentare n scopul reducerii dependenei acestei categorii
deri de resursele alimentare din statele dezvoltate necomunitare.Obiectul ajutorului pe termen lung
acordat de UE rilor n dezvoltare este acela de asprijini dezvoltarea rural, de a-i determina pe
locuitorii satelor s nu prseasc meleagurilenatale i s gestioneze mai eficient resursele naturale
locale.
Relaiile ntre CEE i ASEAN au nceput n 1972, prin nfiinarea unui comitet special alASEAN
nsrcinat cu relaiile cu Comunitatea. Aceste relaii au fost oficializate de acordul decooperare semnat
la 1 octombrie 1980. Pe plan comercial, acordul se refer la acordareareciproc a clauzei naiunii celei
mai
favorizate.Pe
planul
cooperrii
pentru
dezvoltare
au
fostsemnate acorduri bilaterale cu statele membreale Comunitii, aceasta avnd misiuneacoordonrii
diferitelor aciuni. Din doi n doi ani are loc o reuniune ministerial care trateaz problemele politice,
economice i relativ cele de cooperare.
c) ue si rm in ultimii anii
Relaiile Republicii Moldova cu Uniunea European au debutat dup 27 august 1991. La 12 ianuarie
2010 - Lansarea negocierilor privind Acordul de Asociere cu UE. Dup semnarea, la 30 septembrie
2010, a Protocolului adiional la Acordul de Parteneriat i Cooperare cu RM, au fost deschise noi
oportuniti pentru extinderea participrii RM la Programele UE. Dat fiind c participarea la
Programele i Ageniile UE presupune i o contribuie financiar din partea RM, decizia respectiv
este luat pentru fiecare caz n parte, urmarea unor consultri cu reprezentanii Comisiei Europene i a
ministerelor sectoriale vizate.
La 20 martie 2012 - Lansarea negocierilor privind stabilirea
Zonei de Liber Schimb, Aprofundat i Cuprinztor n cadrul negocierilor privind Acordul de
Asociere.26 iunie 2012 - Semnarea Acordului privind spaiul aerian comun ntre Republica Moldova i
UE. La 29 noiembrie 2013 - Republica Moldova a parafat textul Acordului de Asociere, care include
i crearea Zonei de Liber Schimb, Aprofundat i Cuprinztor.
La 28 aprilie 2014 - Cetenii
Moldovei au obinut liberalizarea vizelor. Detinatorii pasapoartelor biometrice vor putea calatori fara
vize pe un termen de 90 de zile pe parcursul a sase luni in toate statele membre ale UE, cu exceptia
Marii Britanii si a Irlandei, plus statele membre Schengen care nu fac parte din UE - Islanda,
Norvegia, Elvetia si Liechtenstein. Acestia insa nu vor avea dreptul de munca, studii si reintregirea
familiei. La 26 iunie 2014 - Consiliul UE a aprobat Agenda de asociere UE-Republica Moldova - un
document de baz care indic prioritile cooperrii ntre cele dou pr i, n urmtorii trei ani,
nlocuind astfel Planul de Aciuni Republica Moldova privind Politica europeana de vecintate din 22
februarie 2005.