SUBIECTUL 1

Sistemul de nvmnt din Romania: structura,

legislaie, reea colar. Relaia coala-comunitate
(familie, autoriti locale, ageni economici)
n lista definiiilor termenilor i a expresiilor utilizate n cuprinsul legii Educaiei
Naionale nr. 1/2011: Sistemul naional de nvmnt este constituit din ansamblul unit ilor
i instituiilor de nvmnt de stat, particulare i confesionale acreditate, de diferite tipuri,
niveluri i forme de organizare a activitii de educare i formare profesional.
n viziune postmodernist, sistemul de nvmnt, n sens larg, cuprinde ansamblul
instituiilor care particip la organizarea arhitecturii colare, adic la derularea general a
studiilor pe cicluri, orientri, filiere etc. (Dictionnaire encyclopedique de leducation et de
la formation, 1994,p. 956). Privit din aceast perspectiv, sistemul de nvmnt are un
caracter deschis incluznd pe lng instituiile colare i universitare cu caracter formal i
instituiile specializate n instruire non-formal, cum ar fi centrele de pregtire profesional,
cluburile, taberele colare, programele de radio/televiziune colar/universitar, pe de o parte
i pe de alt parte, diferii ageni sociali cu care coala stabilete relaii de tip contractual
(colile militare, colile profesionale, biserica) sau consensuale ( familia, comunitatea local).
(vezi Gabriela C. Cristea, 2002, p. 107).
n sens restrns sistemul de nvmnt cuprinde instituiile colare, organizate pe
trepte, cicluri i ani de studii. Privit din acest punct de vedere, sistemul de nvmnt este
definit ca sistem colar.
Ca parte a sistemului de educaie, sistemul de nvmnt cuprinde reeaua
organizaiilor colare determinat n plan pedagogic i juridic, n contextul unor servicii
publice dorite a fi deschise i receptive permanent la nou n vederea realizrii cu maxim
eficien a activitii de baz a procesului de nvmnt, i anume instruirea. (Dictionnaire
encyclopedique de leducation et de la formation, 1994, pp. 956-958).
Conform Legii Educaiei nr.1 din 2011 nvmntul general obligatoriu este de 10
clase i este format din nvmntul primar i nvmntul secundar inferior. nvmntul
liceal devine obligatoriu pn cel trziu n anul 2012. Obligaia de a frecventa nvmntul de
10 clase, la forma cu frecven, nceteaz la vrsta de 18 ani.
Formele de organizare a nvmntului preuniversitar sunt: nvmnt cu frecven
i nvmnt cu frecven redus.
nvmntul obligatoriu este nvmnt cu frecven. n mod excepional, pentru
persoanele care au depit cu mai mult de 3 ani vrsta clasei, nvmntul obligatoriu se
poate organiza i n forma de nvmnt cu frecven redus, n conformitate cu prevederile
unei metodologii elaborate de Ministerul de resort. Pentru copiii cu cerin e educa ionale
speciale sau nedeplasabili din motive medicale, se poate organiza nvmnt la domiciliu sau
pe lng unitile de asisten medical.
Analiza structurii sistemului de nvmnt permite evidenierea urmtoarelor niveluri
funcionale (vezi Lucien Geminard, 1973, pp. 110112):

a) nivelul structurii de organizare sau al structurii de baz a sistemului ce definete

raporturile dintre nivelurile (primar secundar superior) treptele ciclurile de instruire,
dintre acestea i programele curriculare adoptate;
b) nivelul structurii materiale care evideniaz situaia cantitativ i calitativ a resurselor
pedagogice: umane, didactice, financiare, informaionale;
c) nivelul structurii de conducere care vizeaz raporturile stabilite ntre decizia managerial
(global optim strategic) i decizia administrativ/executiv (sectorial punctual
reproductiv);
d) nivelul structurii de relaie ce permite instituionalizarea unor raporturi contractuale ntre
coal, comunitate, ageni sociali, familie etc.
Structura sistemul naional de nvmnt preuniversitar cuprinde:
a) educaia timpurie (06 ani), format din nivelul anteprecolar (03 ani) i
nvmntul precolar (36 ani), care cuprinde grupa mic, grupa mijlocie i grupa mare;
b) nvmntul primar, care cuprinde clasa pregtitoare i clasele IIV;
c) nvmntul secundar, care cuprinde:
- nvmntul secundar inferior sau gimnazial, (clasele VIX) i
- nvmntul secundar superior sau liceal (clasele de liceu XXII/XIII), cu filierele:
teoretic, vocaional i tehnologic;
d) nvmntul profesional, cu durat ntre 6 luni i 2 ani;
e) nvmntul teriar nonuniversitar, care cuprinde nvmntul postliceal.

n vederea promovrii nvmntului gimnazial de ctre persoane care

depesc cu peste 4 ani vrsta corespunztoare clasei i care din diferite motive nu au
absolvit nvmntul secundar, gimnazial, Ministerul de resort n colaborare cu
autoritile administraiei publice locale, prin inspectoratele colare, pot organiza
programe educaionale de tip A doua ans.

nvmntul liceal, vocaional i tehnologic, nvmntul profesional

i nvmntul postliceal se organizeaz pentru specializri i calificri stabilite de
Ministerul de resort, n conformitate cu Registrul naional al calificrilor. Stagiile de
pregtire practic de pe parcursul filierei tehnologice sau vocaionale se pot organiza
la nivelul unitii de nvmnt i/sau la operatorii economici ori instituiile publice
cu care unitatea de nvmnt are ncheiate contracte pentru pregtire practic.
Operatorii economici care asigur, pe baz de contract cu unitile de nvmnt,
burse de colarizare, stagii de pregtire practic a elevilor, dotarea spaiilor de
pregtire practic sau locuri de munc pentru absolveni pot beneficia de faciliti
fiscale, potrivit prevederilor legale
nvmntul profesional se poate organiza n coli profesionale care pot fi uniti
independente sau afiliate liceelor tehnologice, de stat sau particulare. Pregtirea prin
2

nvmntul profesional se realizeaz pe baza standardelor de pregtire profesional

aprobate de Ministerul de resort, n urma consultrii partenerilor sociali. Standardele de
pregtire profesional se realizeaz pe baza standardelor ocupaionale validate de comitetele
sectoriale. Absolvenii nvmntului profesional, care promoveaz examenul de certificare
a calificrii profesionale, pot urma cursurile nvmntului liceal cu frecven redus.
Absolvenii nvmntului gimnazial care ntrerup studiile pot finaliza, pn la vrsta de 18
ani, cel puin un program de pregtire profesional care permite dobndirea unei calificri
corespunztoare Cadrului naional al calificrilor
nvmntul pentru minoriti este organizat pentru persoanele aparinnd
minoritilor naionale care au dreptul s studieze i s se instruiasc n limba matern la
toate nivelurile i formele de nvmnt.
nvmntul special se organizeaz pentru precolarii i elevii cu deficiene psihice,
senzoriale, motorii etc. n scopul instruirii i educrii, recuperrii i integrrii lor sociale.
nvmntul special dispune de planuri, programe analitice, manuale i metodologii
didactice elaborate n funcie de tipul i gradul handicapului.
nvmntul pentru copiii i tinerii capabili de performane nalte . Statul sprijin
copiii i tinerii capabili de performane nalte att n uniti de nvmnt, ct i n centre de
excelen. Centrele de excelen sunt nfiinate prin ordin al ministrului educaiei, cercetrii,
tineretului i sportului. Copiii i tinerii capabili de performane nalte beneficiaz, indiferent
de vrst, de programe educative care le respect particularitile de nvare i de orientare a
performanei. Aceste programe sunt de aprofundare a nvrii, de grupare pe abiliti, de
mbogire a curriculumului cu noi domenii, de mentorat i transfer de competen , de
accelerare a promovrii conform ritmului individual de nvare
Programul coala dup coal. Unitile de nvmnt, prin decizia consiliului
de administraie, pot s i extind activitile cu elevii dup orele de curs, prin programe
coala dup coal. n parteneriat cu autoritile publice locale i cu asociaiile de prin i,
prin programul coala dup coal, se ofer activiti educative, recreative, de timp liber,
pentru consolidarea competenelor dobndite sau de accelerare a nvrii, precum i
activiti de nvare remedial. Acolo unde acest lucru este parteneriatul se poate realiza
cu
organizaii nonguvernamentale cu competene n domeniu. Programele
coala dup coal se organizeaz n baza unei metodologii aprobate prin ordin al
ministrului. Statul poate finana programul coala dup coal pentru copiii i elevii din
grupurile dezavantajate, potrivit legii.
Alternativele educaionale. n sistemul de nvmnt preuniversitar pot fi iniiate i
organizate alternative educaionale, cu acordul Ministerului de resort, pe baza unor
regulamente aprobate prin ordin al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului.
nvmntul particular i confesional . nvmntul particular i confesional se
organizeaz conform principiului nonprofit n uniti de nvmnt preuniversitar, la toate
nivelurile i formele, conform legislaiei n vigoare. Criteriile, standardele i indicatorii de
performan pe care trebuie s le ndeplineasc unitile de nvmnt preuniversitar
particular i confesional sunt identice cu cele pe care trebuie s le ndeplineasc unit ile de
3

nvmnt de stat.

Sistemul de nvmnt preuniversitar are caracter deschis. n nvmntul

preuniversitar, trecerea elevilor de la o unitate colar la alta, de la o clas la alta, de la un
profil la altul i de la o filier la alta este posibil n condiiile stabilite prin metodologia
elaborat de ctre Ministerul de resort. Elevii din nvmntul preuniversitar de stat i
particular se pot transfera la alte uniti de nv mnt de stat sau particular, cu acordul
unitii primitoare.
Reeaua colar
Reeaua colar este format din totalitatea unitilor de nvmnt acreditate,
respectiv autorizate provizoriu. Reeaua colar a unitilor de nvmnt de stat i particular
preuniversitar se organizeaz de ctre autoritile administraiei publice locale, cu avizul
conform al inspectoratelor colare. Pentru nvmntul special liceal i special postliceal,
reeaua colar se organizeaz de ctre consiliul judeean respectiv de ctre consiliile locale
ale sectoarelor municipiului Bucureti, cu consultarea partenerilor sociali i cu avizul
conform al Ministerului de resort.
n cadrul reelei colare se pot nfiina i pot funciona, conform legii, grupe/clase n
alternative educaionale integrate n uniti colare de stat sau particulare.
Reeaua colar a unitilor de nvmnt se d publicitii la nceputul fiecrui an,
pentru anul colar urmtor. Cifra de colarizare pentru nvmntul de stat se aprob prin
hotrre a Guvernului, cu cel puin 6 luni nainte de nceperea anului colar.
Unitile de nvmnt preuniversitar, indiferent de tip, nivel, form, filier i profil
sunt supuse acreditrii i evalurii periodice, conform legii. Pentru a asigura calitatea
nvmntului, la propunerea autoritilor administraiei publice locale sau din proprie
iniiativ, inspectoratele colare pot solicita Ministerului de resort ridicarea
acreditrii/autorizrii unei uniti de nvmnt cu personalitate juridic sau a unei structuri
a acesteia n conformitate cu prevederile legale. n situaia n care Agenia Romn pentru
Asigurarea Calitii n nvmntul Preuniversitar, ARACIP, retrage acreditarea/autorizai a
de funcionare, pentru nendeplinirea condiiilor legale, unei uniti de nvmnt, aceast a
i nceteaz activitatea. Autoritile administraiei publice locale realizeaz alocarea
elevilor altor uniti colare, cu respectarea interesului copiilor i asigurarea logisticii
necesare.
n nvmntul preuniversitar formaiunile de studiu cuprind grupe, clase sau ani de
studiu, dup cum urmeaz:
- educaia antreprenorial: grupa cuprinde n medie 7 copii, dar nu mai puin de 5 i
nu mai mult de 9;
- nvmntul precolar: clasa care cuprinde n medie 15 precolari, dar nu mai
puin de 10 i nu mai mult de 20;
- nvmntul primar: clasa care cuprinde n medie 20 elevi, dar nu mai puin de 12
i nu mai mult de 25;
- nvmntul gimnazial: clasa care cuprinde n medie 25 elevi, dar nu mai puin de
12 i nu mai mult de 30;
- nvmntul liceal: clasa care cuprinde n medie 25 elevi, dar nu mai puin de 15
i nu mai mult de 30;
5

nvmntul postliceal: clasa care cuprinde n medie 25 elevi, dar nu mai puin de
15 i nu mai mult de 30;
- nvmntul special pentru elevi cu deficiene uoare i/sau moderate: grupa care
cuprinde n medie 10 elevi, dar nu mai puin de 8 i nu mia mult de 12;
- nvmntul special pentru elevi cu deficiene grave: grupa care cuprinde n medie
5 elevi, dar nu mai puin de 4 i nu mia mult de 6;
n cadrul sistemului naional de nvmnt preuniversitar de stat se pot nfiina i pot
funciona, conform legii, uniti de nvmnt cu clase constituite pe baz de contracte de
parteneriat ntre uniti de nvmnt de stat i particulare acreditate, ntre acestea i
operatori economici, precum i ntre instituii din ar i strintate, pe baza unor acorduri
interguvernamentale.
n vederea asigurrii calitii educaiei i a optimizrii gestionrii resurselor,
unitile de nvmnt i autoritile administraiei publice locale pot decide nfiinarea
consoriilor colare. Consoriile colare sunt parteneriate contractuale ntre unitile de
nvmnt, care asigur:
a) mobilitatea personalului ntre unitile membre ale consoriului;
b) utilizarea n comun a resurselor unitilor de nvmnt din consoriu;
c) lrgirea oportunitilo r de nvare oferite elevilor i recunoaterea reciproc a
rezultatelor nvrii i evalurii acestora.