Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Simpozion Ager 2007 Vol2
Simpozion Ager 2007 Vol2
n Uniunea European.
Oportuniti i provocri
Supliment
al Revistei de Economie teoretic i aplicat
Vol. II
Cuprins
Cuvnt-nainte / 7
Guvernare european prin politici economice
Ion Bucur / 9
Convergena economic i introducerea euro n noile state membre ale Uniunii
Europene
Ramona Toma, Virgil Nicula / 17
Alternativa bnci universale bnci specializate i coordonarea activitii de finanare
a ntreprinderilor n cadrul sistemelor bancare contemporane
Teodora Barbu, Georgeta Vintil / 25
Comasarea aciune prioritar de politic agrar n direcia consolidrii proprietii
funciare din gospodriile rneti
Gabriel Popescu, Florentina Constantin / 35
Consideraii asupra fiscalitii din Romnia implicaii
ale procesului de aderare
Stela Aurelia Toader / 43
Strategii de dezvoltare a turismului vlcean
Marin Popescu, Sorin Grigorescu / 49
Principiile procesului bugetar local n lumina noii legi a finanelor publice locale
Cristinel Ichim / 57
Oportuniti i provocri pentru Programele de tip MBA
din Romnia n perspectiva integrrii n Uniunea European
Ionel Nftnil, Ioan Ursachi / 63
Stadiul actual al liberalizrii comerului cu servicii pe Piaa unic european.
Implicaii pentru Romnia
Corina Grigorovici / 77
Managementul calitii o abordare european
Ion Ioni, Mihai Mieil / 85
Normalizarea contabilitii romneti rezultat al procesului
de armonizare
Alexandru Slceanu / 93
Presiunea fiscal i simul proprietii n contextul integrrii europene
Cristina Covaci / 97
Cuvnt-nainte
Analiza evoluiei economiei romneti n etapa postaderare
la Uniunea
Ion Bucur
Profesor universitar doctor
Universitatea din Bucureti
Rezumat. Politicile economice exercit un rol semnificativ n realizarea
obiectivelor guvernanei europene. n Uniunea European mecanismele de elaborare i de
punere n aplicare a politicilor economice sunt condiionate de factori multipli. n aceast
lucrare sunt examinate aspectele definitorii ale realizrii guvernanei monetare i fiscale i
contribuia lor la realizarea obiectivelor strategice ale UE.
Cuvinte-cheie: guvernan regional; guvernan monetar i fiscal; insiders i
outsiders; deficit democratic; politici comunitare; eurosistem; ocuri simetrice i asimetrice.
Clasificare REL: 8M, 20D, 20H
10
10
11
11
12
12
13
13
14
14
15
15
16
16
Ramona Toma
Lector universitar doctor
Virgil Nicula
Confereniar universitar doctor
Universitatea Lucian Blaga, Sibiu
Participarea la zona euro constituie ultima int a noilor state membre ale Uniunii
Europene. Ele se vor integra ntr-o politic monetar unic, orientat ctre stabilitatea
preurilor, dar i n politica valutar promovat de Banca Central European. Pn la
introducerea euro, Tratatul de la Maastricht solicit acestor ri s ajung la un grad ridicat
de convergen durabil care s asigure adoptarea monedei unice.
Dei reprezint un grup eterogen, pentru aceste ri se pot identifica trsturi
comune:
- nivelul PIB/locuitor, chiar dac diferit de la o ar la alta, se situeaz la jumtate
fa de media zonei euro; aceste decalaje se pot reduce avnd n vedere ritmurile poteniale
de cretere mai mari dect n zona euro, dar ndeplinirea convergenei reale va rmne tema
principal pentru muli ani de acum ncolo;
- n timp ce procesul de tranziie s-a ncheiat oficial odat cu aderarea la UE, se
pot observa nc trsturi post-tranziie precum nevoia de capital i schimbrile structurale;
acestea din urm sunt rapide i necesit o gestionare atent, ndeosebi n sectorul financiar;
18
18
19
19
20
20
21
21
22
ara
Anul
Rata
Datorie
inflaiei n
Deficit public
preuri de Excedent +
(% din
consum
bugetar
PIB,
(%, medie (% din PIB)
ESA95)
anual)
PIB real
(%, fa
de anul
precedent)
Rata
dobnzii
pe termen
lung (%,
medie
anual)
Curs
valutar
(m.n./
euro
medie
anual)
Indicatori
Malta
Polonia
Romnia
Slovacia
Slovenia
Ungaria
Referin 2006
2006
2004
2005
2006
2004
2005
2006
2004
2005
2006
2004
2005
2006
2004
2005
2006
2004
2005
2006
3,8
2,7
2,5
3,1
3,5
2,1
1,4
11,9
9,1
5,0
7,5
2,8
4,5
3,6
2,5
2,7
6,8
3,6
3,5
2,8
-1,0*
-5,0
-3,2
-2,9*
-3,9
-2,5
-1,9*
-1,4
-0,4
-1,0*
-3,0
-3,1
-3,7*
-2,3
-1,4
-1,6*
-6,5
-7,8
-8,6*
-3,0
18,0*
70,9
74,2
69,6*
41,8
42,0
42,4*
18,8
15,9
13,0*
41,6
34,5
33,0*
28,7
28,0
28,0*
59,4
61,7
60,0*
60,0
6,2*
0,1
2,2
0,5*
5,2
3,4
4,5*
8,4
4,1
5,0*
5,4
6,0
6,0*
4,6
3,9
4,0*
4,9
4,1
4,4*
-
4,0
4,7
4,6
4,3
6,9
5,2
5,2
6,5
7,5
5,0
3,5
4,3
3,8
3,8
6,6
7,1
6,2
3,453
0,428
0,430
0,429
4,527
4,023
3,896
4,05
3,62
3,53
40,02
38,59
37,23
239,09
239,57
239,60
251,66
248,05
264,26
-
22
23
Bibliografie
Back, P., Thimann, C. The Acceding CountriesStrategies Towards ERM II and the
Adoption of the Euro: an Analytical Review, ECB Occasional Paper, 2004
Csajbk, A., Csermely, A. Adopting the Euro in Hungary: Expected Benefits, Costs and
Timing, National Bank of Hungary, Occasional Papers, no. 24, 2002
De Grauwe, P., Schnabl, G. Exchange Rate Regimes and Macroeconomic Stability in
Central and Eastern Europe, vol. CESifo no. 1182, 2004
Eichengreen, B., Ghironi, F. EMU and Enlargement, Conference on Economic and
Monetary Union, 2001, Brussels
Kohler, H., Wes, M. Implications of the Euro for the Integration Process of the Transition
Economies in Central and Eastern Europe, Working Paper, no. 38, 1999
Mundell, R. Exchange Rate Arrangements in Central and Eastern Europe, in Eastern
Enlargement: the Sooner, the Better?, Austrian Ministry of Economic Affairs, 2002,
Vienna
Schadler, S., Drummond, P., Kuijs, L., Murgasova, Z., Van Elkan, R. Adopting the Euro in
Central Europe - Challenges of the Next Step in European Integration, IMF Staff Study,
2004
23
24
Szapary, G. Maastricht and the Choice of Exchange Rate Regime in Transition Countries
During the Run-up to EMU, Economic Policy Research Institutes, Working Paper, no.
6, 2001
*** BCE (decembrie 2006) Convergence Report
*** Comisia European (decembrie 2006) Convergence Report
*** Credit Suisse (ianuarie 2007) European Monetary Union The Euro's First Steps into
the East, International Issues, Economic Research
24
Teodora Barbu
Profesor universitar doctor
Georgeta Vintil
Profesor universitar doctor
Academia de Studii Economice, Bucureti
Rezumat. Alternativa bnci universale-bnci specializate, n cadrul sistemelor
bancare contemporane, constituie o tem de reflexie n toate dezbaterile avnd ca subiect
perspectiva bncilor, n contextul liberalizrii capitalurilor i al constituirii
conglomeratelor financiare. Argumentele pro i contra specializrii sau universalizrii
bancare se fundamenteaz pe eficacitatea bncilor universale opus expertizei atribuite
instituiilor specializate.
Dintre numeroasele rspunsuri la tendina de universalizare bancar se remarc
constituirea bncilor alternative sub forma bncilor etice i ecologice, care privilegiaz alte
obiective i valori dect creterea economic i eficacitatea.
Pentru sistemul bancar romnesc, alternativa specializrii este motivat datorit
caracteristicilor actuale i de contextul integrrii n Uniunea European.
Cuvinte-cheie: universalizare bancar; specializare bancar; banc etic; banc
ecologic; investiie social responsabil.
Clasificare REL: 11B, 11C, 11E
26
Rolul bncilor universale poate fi neles n msura n care, prin structura lor
organizaional, ndeplinesc obiectivul de meninere a unor strnse legturi i de finanare a
tuturor societilor solicitante. Modelul tipic de funcionare este reprezentat de Grossbanken
din Germania, care de la nceputul activitii lor dein un considerabil organ consultativ al
crui principal scop este obinerea de informaii necesare pentru o corect evaluare a
riscurilor aferente proiectelor propuse spre finanare. ncepnd cu sfritul secolului al XIXlea, bncile berlineze au finanat total sau parial investiiile productive, modalitate prin care
se putea exercita un control total asupra ntreprinderilor. Acest exemplu poate fi confruntat
cu situaia care exista n epoc n ri precum Frana, unde nu au existat bnci universale, ci
numai bnci de afaceri i bnci de depozit i Italia, care a constituit un exemplu unic, n
sensul c statul i intervenia bncii centrale, n situaii de riscuri bancare, puteau suplini
absena unui organ consultativ n cadrul ntreprinderilor, spre deosebire de bncile germane.
Aceast scurt incursiune prezint o deosebit nsemntate, ntruct, n prezent,
noua legislaie bancar european privilegiaz orientarea sistemelor bancare ctre banca
universal, apt s reziste la concurena strin.
n Uniunea European, bncile universale i conglomeratele sunt aprobate de a
Doua Directiv Bancar (1989), implementat n toate statele, i care a adoptat o definiie
ampl a instituiilor de credit, dup modelul german al bncilor universale.
Conglomeratele financiare, ca i grup de instituii care ofer o palet larg de
servicii financiare, sunt ncurajate de legislaia bancar european, prin aceea c nu exist
limite ale participrilor reciproce la capitalul unei instituii financiare (banc, firm de
investiii, societate de asigurri) n cadrul grupului.
Dup cum susine Rudi Vander Vennet, universalizarea bancar ar putea aduce n
Uniunea European o sporire a disciplinei, prin aplicarea unui management corporatist
corespunztor i o restructurare mai eficient a bncilor, permind economiile de scar i
serviciile financiare combinate, principalul dezavantaj antrenat de universalizarea bancar
putnd fi doar conflictul de interese i concentrarea puterii.
Potrivit Directivei Bancare, bncile universale nu sunt clasificate n funcie de
ara de origine, ci n funcie de tipul de corporaie organizat, ceea ce conduce la o dubl
regrupare a bncilor europene: conglomerate financiare i bnci universale. Prin a Doua
Directiv Bancar au fost eliminate distinciile dintre diferite tipuri de instituii de credit
(bnci comerciale, bnci de economii, uniuni de credit), precum i demarcaiile ntre
activitatea bncilor comerciale, cea a societilor de asigurri i cea de tranzacionare a
titlurilor de stat. Drept consecin, bncile pot susine activiti att specifice asigurrilor,
ct i de tranzacionare a titlurilor de stat, att direct, ct i prin subsidiari. Directiva
reglementeaz, de asemenea, i deinerea de participaii la capitalul firmelor nefinanciare.
Drept urmare, bncile universale sunt definite ca instituii bancare diversificate care dein
participaii suficient de mari pentru monitorizarea corporaiilor, iar bncile specializate sunt
definite ca fiind acele instituii angrenate n activitile de mediere tradiionale
(transformarea depozitelor n mprumuturi).
ncurajate de a Doua Directiv Bancar, bncile universale genereaz o serie de
interogaii cu privire la impactul asupra sistemului bancar i la avantajele i dezavantajele
antrenate. Astfel, despre bncile universale se afirm c ele sunt integrate, n sensul n care
toate activitile lor sunt controlate de un organ central. Cel mai adesea, ele exercit rolul
26
27
27
28
sectorului bancar, de-a lungul anilor 80. Fr a fi acceptat n mod unanim aceast ipotez,
testul pune n eviden abaterea standard dintre veniturile nete i/sau ale bncilor germane i
ale celor franceze, datorate nu dimensiunii bncilor ci, n special, capacitii de diversificare
a riscurilor. Modelarea alternativei bnci universale-bnci specializate se regsete n
numeroase lucrri, dintre care reinem modelul Dominique Torre, ale crui rezultate se
prezint sintetic n Anexa nr.1.
n urma sintetizrii acestor idei se desprinde concluzia c bncile universale nu
dispun de avantaje competitive att de importante, dup cum se susine n literatura de
specialitate.
Numeroase alte cercetri au artat c aceste bnci nregistreaz un tip de cretere
controversat, la modul c orice cretere adiional genereaz efecte perverse pentru alte
entiti bancare din sistem, ceea ce pune problema crerii unei contraputeri, necesar pentru
a se profita de binefacerile unui sistem bancar universal fr a se nregistra efecte nedorite.
La ntrebarea care sunt remediile pentru ca bncile universale s nu constituie un
factor de instabilitate, rspunsul depinde de modul n care pot coopera diferite autoriti
naionale, cu att mai mult cu ct Banca Central European nu este o banc a bncilor i
nici o contraparte bancar n faa bncilor universale. n faa dimensiunii bncilor universale
este important de tiut cum pot reaciona bncile centrale naionale pentru a-i ndeplini rolul
de mprumuttor de ultim rang, fiind necesar i o banc central de aceeai anvergur,
puternic, determinat i independent.
Concluzia tuturor studiilor este aceea c avantajele bncilor universale au fost
supraestimate, iar riscurile minimizate, pentru a justifica tendinele actuale care se manifest
n sistemul bancar european, ceea ce nate ntrebarea: care va fi viitorul bncilor universale?
Opiunea pentru viitor poate fi un echilibru ntre instituiile bancare universale i cele
specializate, n scopul meninerii avantajelor poteniale ale bncilor universale i al
eliminrii riscurilor specifice.
Alternativa bnci universale-bnci specializate trebuie situat ntr-un context mai
larg, i anume al unei vechi discuii referitoare la condiiile de exercitare optimal a
intermedierii financiare. n acest cadru, bncile, indiferent de ansamblul activitilor trebuie
s asigure intermedierea monetar, de credit i n domeniul finanelor, respectiv trebuie
promovat un sistem financiar care s separe atribuiile i specializrile instituiilor.
Dezbaterile pe aceast tem au fost alimentate de experienele irlandeze i engleze ale
bncilor universale urmate de adoptarea de ctre Marea Britanie a unui sistem de bnci
specializate, precum i de influena exercitat asupra sistemului SUA. O geografie
contrastant ni se ofer n prezent: o lume anglo-saxon ataat de separarea activitilor de
finanare, n faa tradiiei germane i japoneze care privilegiaz banca universal.
Eficacitatea bncilor universale poate fi opus expertizei atribuite instituiilor specializate.
Dimensiunea i diversitatea produselor oferite de bncile universale permit exercitarea unei
selecii a proiectelor de investiii care vizeaz combinarea activelor i pasivelor,
manifestarea capacitii de adaptare la concuren, aspecte favorabile att propriei lor
dezvoltri, ct i intereselor clienilor.
Reuita bncilor universale din Japonia i Germania, n sensul unei mai bune
profitabiliti, a unei securiti sporite i a unui dinamism la nivelul ntreprinderilor
finanate, precum i al posibilitii de a beneficia de rezultatele firmelor prin preluri n
participaie, demonstreaz capacitatea decizional a bncilor universale. Astfel, banca
universal rezolv una din principalele probleme de agent generate de intermedierea
financiar, prin exprimarea complementaritii strategice ntre instana de decizie i
finanarea investiiilor.
28
29
29
30
Anumite instituii bancare, denumite bnci etice, funcioneaz precum oricare alt
banc, cu sucursale, cu ATM-uri i cecuri. n schimb, altele se prezint sub forma unor bnci
mutuale sau cooperative de credit. n Frana, de exemplu, funcioneaz Nouvelle Economie
Fraternelle (NET), care finaneaz proiecte din domeniile: pedagogie, sntate, agricultur,
biologie. n ultimul rnd, anumii actori etici se concentreaz pe spaiul cibernetic, dup cum
e cazul Bncii Etice Universale din Italia, lansat n anul 1999 la Padova i al crei unic
scop este s apere srcia. n prezent, banca deruleaz peste 250 de proiecte, n Italia i
strintate, n rile lumii a treia, ea specializndu-se n urmtoarele domenii de activitate:
sectorul cooperativ, mediul nconjurtor, cooperaia, aciuni de binefacere.
Rezult, astfel, c bncile etice reprezint un rspuns concret la aspectele critice ale
sistemului economic, i anume cutarea profitului maxim. Acesta este debutul unei
adevrate revoluii care demonstreaz c este posibil o economie fondat pe solidaritate,
protecia mediului, pace, respect, economie centrat pe om.
Fa de acest impact al bncilor etice apare ntrebarea, formulat de numeroi bancheri
ai bncilor clasice, dac plasamentele bncii etice nu reprezint o campanie publicitar pentru
ameliorarea imaginii i pentru captarea de noi clieni. De asemenea, noiunea moral de banc
etic nu are aceeai semnificaie pentru toi cei care studiaz fenomenul. Unii gsesc aberant
faptul ca bncile s finaneze producia de arme sau igri, dar nu fac nimic s le stopeze. Alii
prefer ca bncile s investeasc n programe de alfabetizare, n agricultura organic sau
energie solar. De exemplu, Triodos Bank pune accent pe economia social n Belgia, pe
asociaii de caritate n Marea Britanie i pe protecia mediului n rile de Jos.
Ca o form distinct a acestui tip de entiti bancare, bazate pe principiul
solidaritii i responsabilitii sociale, se remarc bncile ecologice.
n Frana, plasamentele ecologice sunt foarte rare, n timp ce n Germania instituia
Umweltbank este consacrat ca banc ecologic, n trei ani reuind s-i multiplice
numrul de clieni de trei ori i cifra de afaceri de patru ori, ceea ce ridic ntrebarea dac
acesta este un model de urmat.
Umweltbank sau Banca mediului se definete precum o banc de consiliere. n
principal bazat pe ecologie, ea le propune clienilor si diferite produse financiare
disponibile pe pia, care rspund criteriilor ecologice i etice precise.
n afara produselor financiare banca propune, n mod egal, credite pentru clienii
care doresc s construiasc sau s renoveze un habitat sau s finaneze proiecte ecologice,
ferme biologice. Cu ct proiectele propun o respectare a mediului, cu att condiiile
mprumutului sunt mai avantajoase. n acest mod, Umweltbank combin ecologia cu
economia, spre deosebire de alte instituii din domeniu care se bazeaz pe principiul
solidaritii. Lansat n anul 1997, banca se implic n afaceri ecologice, care au n prezent o
cifr de afaceri de 231.330 milioane euro, aciunile fiind cotate la burs (la cursul de 7,50
euro pe aciune n 2001 i 12,10 euro pe aciune n 2004).
Germania este reprezentativ i pentru un alt tip de instituie specializat, respectiv
Gemeinschaftsbank (GLS-Bank), care constituie o banc n serviciul comunitii, fiind
cea mai veche instituie etic din Germania (fondat n anul 1974, aceasta a fcut din
finanarea proiectelor ecologice i sociale linia sa de conduit). Achiziia Okobank pentru un
milion de euro ntrete poziia GLS pe piaa etic german care este partajat n prezent
ntre Umweltbank i recenta banc rezultat prin fuziune, Ethikbank (care deine afaceri n
valoare de 410 milioane euro).
Ca o caracteristic, GLS-Bank se remarc prin faptul c nu acord credite
particularilor, ci numai colectivitilor locale, n vederea finanrii de ferme ecologice,
proiecte culturale, proiecte de habitat alternative, energie reciclabil.
30
31
Bibliografie
Aoki, M., Hugh, P., Sheard, P., n The Japonese Main Bank System, 1994
Benston G. J. Universal Banking, Journal of Economic Perspective, vol. 8, 1994
Calomiris, C.W. Universal Banking and the Financing of Industrial Development, World
Bank Policy Research Working Paper nr. 1533, November 1995
Canals, J. (1993). Competitive Strategies in European Banking, Claredon Press, England
Clarke, R., T.Mc. Guiness, The Economics of the Firm, Blackwell, 1987
Muldur, U., Sassenou, M. Structure des couts et efficacite des banques francaises, Analyse
financiere,1989, Paris
Spindler, J. Marfaing, O. Les banques et le risque collectivites locales, Contrle des activits
bancaires et risques financiers, 1998, Ed. Economica, Paris
Steinherr, A., Huveneers, C. Universal Banking in the Integrated European Market Place,
The New European Financial Market Place, 1992, Longmann
Torre, Dominique. Banques Specialisees, banques universelles et coordination des activite
de financement, Contrle des activits bancaires et risques financiers, Ed. Economica,
Paris, 1998, pp. 73-192
Torrel, R. Les limites de l`universalit bancaire, un essai de modlisation, Contrle des
activits bancaires et risques financiers, 1998, Ed Economica, Paris
Vennet, R.V. Cost and profit efficiency of financial conglomerates and universal banks in
Europe, University of Gheut, 2000, Hoveniersberg
31
32
Anexa 1
Sinteza modelului DOMINIQUE TORRE: Bnci specializate
Bnci universale i coordonarea activitii de finanare
Ipotezele modelului Dominique Torre
- firmele sunt dotate iniial cu fonduri proprii, al cror nivel este yi/2 pentru
ntreprinderea i, toate firmele fiind de aceeai dimensiune: yi = y, oricare ar fi i
- fiecare firm deine ex-anteprobabilitatea p de finanare a produciei, iar (1-p)
reprezint probabilitatea de nonretur al investiiei; R constituie rata de rentabilitate a
investiiei.
Obinerea produciei i solicitarea de finanare a firmelor nu sunt condiionate de
rentabilitatea lor economic (sperana de randament a capitalului economic) sau financiar
(sperana de randament a capitalurilor proprii), ci depinde de rentabilitatea prii
autodeinute din capitalul lor, respectiv partea de capital aflat n proprietatea acionarilor
(care nu aparin sectorului financiar sau bancar), capital notat cu y/2.
- r reprezint rata de dobnd a mprumuturilor (n condiiile unei rate a inflaiei
zero), iar e este partea din capitalurile mprumutate, prin finanare extern: 0 e 1
Pornind de la notaiile anterioare, trebuie s se respecte egalitile:
p[Ry/2 + (
(1 e) y
y / 2 + (1 e) y
y/2
y / 2 + (1 e) y
)]} o
2 2e
3 2e
)]} o
32
33
33
34
34
Gabriel Popescu
Profesor universitar doctor
Florentina Constantin
Lector universitar doctor
Academia de Studii Economice, Bucureti
Rezumat. Dup o perioad mai mare de 15 ani, structura fermelor i a proprietii
n agricultura romneasc este caracterizat, din punctul de vedere al dimensiunii, prin
coexistena exploataiilor agricole mici (gospodrii) cu cele mari (asociaii, ferme
comerciale). Din punctul de vedere al eficienei, n agricultura romneasc coexist, de
asemenea, companii cu eficien redus, neconcordante cu fermele din sistemul european cu
ferme comerciale cu eficien ridicat, aflate n competiie cu exploataiile agricole
rentabile din UE. Plecnd de la aceste premise i lund n considerare experiena rilor
europene dezvoltate, considerm c redimensionarea exploataiilor agricole trebuie avut
n vedere ca opiune prioritar de politic agricol. Obiectivele prioritare n vederea
creterii performanelor agriculturii n Romnia trebuie centrate pe concentrarea
suprafeelor agricole, care s conduc la crearea exploataiilor agricole eficiente. Printre
aceste msuri, funcionalizarea pieei pmntului poate oferi un cadru consistent al
manifestrii intereselor care s convearg spre creterea dimensiunii exploataiilor
agricole.
Cuvinte-cheie: concentrarea;
proprietatea asupra pmntuluil.
dimensiunea
fermei;
managementul
agricol;
36
(peste 2,2 milioane au sub 1 ha), nu permit, datorit dimensiunii lor foarte reduse, realizarea
dezideratelor amintite anterior. Prin urmare, politica agrar, ntr-o formulare imperativ,
trebuie s identifice i, n acelai timp, s aplice acele msuri care s aib ca finalitate
rezolvarea, ntr-o perioad de timp rezonabil, a problemelor ridicate de gospodriile
rneti, cu trimiteri speciale la cele de subzisten.
n accepiunea noastr, pentru perioada urmtoare, se prefigureaz, sintetic vorbind,
dou obiective majore, cu privire la structurile de proprietate i exploatare din agricultur:
- reducerea numrului gospodriilor de subzisten, n care scop, statul romn s-a
angajat fa de Consiliul Europei ca, pn n anul 2010, s diminueze pn la jumtate
numrul acestora;
- consolidarea exploataiilor agricole, indiferent de mrime, statut juridic, structur
etc., adic a acelor exploataii cu anse reale de performare, obiectiv pentru care se impun
urmtoarele trei masuri:
- comasarea, adic gruparea parcelelor disipate, aparinnd aceluiai proprietar,
n trupuri de terenuri compacte;
- concentrarea, prin gruparea terenurilor mai multor ferme (fie prin achiziie, fie
prin asociere, cooperare, arendare sau nchiriere), proces prin care se urmrete atingerea
unui nivel optim al dimensiunii;
- capitalizarea, fapt ce presupune atragerea de investiii care s conduc la
creterea gradului de dotare tehnic a produciei i a muncii.
Din paleta acestor aciuni, n cele ce urmeaz, vom analiza numai comasarea.
Abordrile noastre se vor concentra asupra conceptului, procedurilor i experienelor
romneti i europene n domeniu, precum i asupra principiilor, caracteristicilor i
msurilor necesare promovrii i adaptrii comasrii n cadrul msurilor viitoare de politic
agrar.
Ne adresm astfel cititorului avizat, dar i interesat, n scopul formrii unui curent
de opinie favorabil acestei msuri, att de necesar astzi, dar abordat n planul faptelor
concrete, ntr-o manier difuz, superficial i, de cele mai multe ori, timid i distorsionat. n
fapt, studiul nostru, chiar dac este sintetic, sperm s fie interesant i convingtor asupra
scopului propus.
Tehnic, comasarea se realizeaz prin schimburi de parcele cu valori naturale (note
de bonitare) i economice apropiate ntre proprietarii situai n raza de cuprindere a aceleiai
localiti sau n localiti nvecinate. Evident, schimburile trebuie s se nfptuiasc n mod
democratic n cadrul unei burse locale de terenuri. Efectul direct i necondiionat al
comasrii este reducerea gradului de frmiare pe parcele a exploataiilor agricole rneti.
ntr-un context mai larg, comasarea este o msur extraeconomic; aceasta, alturi
de reformele agrare, determin micarea proprietii funciare. Dar, spre deosebire de
reforme, prin comasare se realizeaz consolidarea suprafeelor i nu dispersarea acestora.
Prin urmare, comasarea reprezint primul pas pe care politica agrar ar trebui s-l
ntreprind n direcia consolidrii proprietii funciare, att de dispersat astzi n peisajul
agricol romnesc.
Fa de concentrare, care apare i se manifest ca o necesitate ce decurge din aciunea
obiectiv a forelor pieei libere, democratice, ceea ce n mod direct i nemijlocit minimizeaz
intervenia statului (Rmniceanu, 2002, p. 9), comasarea este o aciune de organizare a
teritoriului, fiind sub managementul puterii publice. Ca atare, concentrarea se desfoar prin
aciunile de pia funciar (vnzare-cumprare, cooperare, asociere, arendare, nchiriere),
presupune cel puin doi actori (proprietarul i cumprtorul sau utilizatorul de terenuri), precum
i categoriile de pia care se negociaz (pre, dividend, arend, chirie).
36
37
Comasarea, ns, presupune strngerea ntr-o singur mas, sau ntr-un singur trup,
a parcelelor de pmnt agricol care aparin aceluiai proprietar, pentru a putea fi lucrate mai
uor, mai productiv (Marea Enciclopedie Agricol, vol. II, p. 141).
n sintez, putem afirma c, att comasarea ct i concentrarea vizeaz relaiile
juridice i economice cu privire la fondul funciar dintre agenii economici din agricultur,
dar au ca rezultat:
- concentrarea, creterea dimensiunii exploataiilor agricole;
- comasarea, creterea dimensiunii parcelei de teren.
n planul politicilor economice i al configurrii deciziei politice pentru susinerea
performanelor din agricultur o importan deosebit trebuie acordat i relaiilor dintre
organizarea teritoriului i comasarea parcelelor. Relaiile dintre aceste dou concepte sunt de
la ntreg la parte, deoarece organizarea (termen cu o sfer de cuprindere mult mai larg)
creeaz oportuniti multiple pentru aplicarea proiectelor de sistematizare i amenajare a
infrastructurii vetrelor de sate i centrelor de producie, precum i protecia solului contra
eroziunii. n acelai timp, organizarea teritoriului vizeaz i comasarea parcelelor din aceeai
exploataie agricol. Iat de ce, comasarea parcelelor, n mod natural, trebuie ncadrat ntrun complex mult mai vast de lucrri, i anume al celor din sfera organizrii teritoriului.
Dincolo de aspectele teoretice dezbtute mai sus, important este adoptarea i
dezvoltarea comasrii ca aciune major de politic economic al crui scop este
performarea gospodriilor rneti. n aceast ecuaie, dou surse de documentare sunt
relevante: romneti i europene.
n Romnia, comasarea, abordat din perspectiva istoriei, a nregistrat, sintetic,
urmtoarele perioade de evoluie:
n perioada pn la primul rzboi mondial, au fost comasate proprietile
funciare din peste 700 de comune, n Transilvania, i aproximativ 20 n Basarabia, lucrri
care dup rzboi n-au mai fost reluate (...) din pricin c statul n-a mai putut acorda
subveniile trebuitoare sau c prin aplicarea reformei agrare (cea din 1921, n.n) nevoia
acelor lucrri era mai puin simit (Marea Enciclopedie Agricol, vol.II, p.141).
n perioada interbelic, comasarea, spre deosebire de anii anteriori, a fost
subiect de abordare numai n plan teoretic i legislativ, nu i practic. De pild, M.
Koglniceanu, n 1918, n expunerea de motive la legea de reform agrar preciza c: (...)
pentru a opri frmiarea proprietii rneti, deja destul de parcelar, am prevzut
individualizarea loturilor vndute azi i comasarea obligatorie a ntregii proprieti rneti
atunci cnd locuitorii o vor cere. Aceast comasare a proprietii mici, care s-ar repeta la
fiecare 30 de ani, este mijlocul cel mai simplu pentru oprirea parcelrii pmntului sub
limitele folosinei lui economice. Comasarea se impune i pentru organizarea proprietii n
raport cu asolamentul regiunii, cu deosebire c acum moierimea disprnd, ranii trebuie
s-i organizeze asolamentul numai pe pmntul lor (Koglniceanu, 1921). Prin urmare, n
coninutul Legii agrare din 1921, la articolele 135-150 erau distribuiuni bine chibzuite
pentru ca odat cu aplicarea reformei agrare s se fac i comasare. Legea n cauz a fost
aprobat de Senat, dar din nefericire Adunarea Deputailor a amnat pentru mai trziu
aceast chestiune, pentru motivul c (...) lipsea Cadastrul, dar mai ales pentru a grbi
intrarea stenilor n stpnirea pmntului cu care au fost mproprietrii (Marea
Enciclopedie Agricol, vol. II, p. 141).
Mult mai trziu, respectiv n 1937, prin Legea pentru organizarea i ncurajarea
agriculturii, comasarea era legiferat n linii mari, prin nfiinarea de obti de comasare i
ndrumare agricol cu scopul de a:
37
38
38
39
39
40
Norvegia, Frana, Elveia comasarea a nregistrat cote nalte, nc din prima jumtate a
secolului trecut.
Trebuie evideniat c, dup cel de-al doilea rzboi mondial, n toate rile Europei
de Vest au fost elaborate programe speciale pentru organizarea teritoriului, cu obiective
precise referitoare la: creterea produciei agricole pentru eficientizarea muncii n
agricultur, amenajarea teritoriului pentru folosirea mecanizrii n procesele de producie,
creterea continu a dimensiunii exploataiilor agricole pentru a permite folosirea
rezultatelor revoluiei tehnico-tiinifice ca suport al procesului de ridicare a nivelului de
civilizaie la sate.
Rezultatele deosebite obinute de rile amintite n urma adoptrii i derulrii
acestei aciuni au fost posibile deoarece s-au respectat urmtoarele principii:
- juridic, schimburile de terenuri au fost recunoscute;
- economic, schimburile au avut la baz echivalentul de valoare productiv a
terenurilor, valoare stabilit dup norme unitare de comisii i personal specializat;
- democratic, numai dac proprietarii parcelelor, constituii ntr-o cooperativ
sau sindicat, i exprim acordul de voin, ntr-o proporie majoritar de 51-66%;
- agronomic, comasarea a fost ncadrat n sfera de cuprindere a lucrrilor de
mbuntiri funciare, adic a avut acelai regim de susinere din partea autoritii publice ca
i ndiguirile, desecrile, irigaiile etc.
- tehnic, au fost stabilite limite i criterii de mrime, form, amplasament i de
execuie a lucrrilor agricole pe parcelele supuse schimbului. De pild, puteau fi schimbate
parcelele mai mici de 5 ha, cele care aveau o form geometric regulat, adic dreptunghi
(numai dac lungimea nu depea de 20 de ori limea), ptrat, trapez, erau poziionate pe
curba de nivel i erau cuprinse n planul de comasare.
Dar politica agricol european nu s-a limitat numai la fundamentarea unor
obiective, principii sau legi i instituii dup care s fie condus activitatea de comasare. Din
informaiile existente, rezult c statele Uniunii Europene au subvenionat n proporie de
80% pn la 100% cheltuielile necesare organizrii i amenajrii terenurilor agricole.
Rezultatele s-au fcut simite, n special n dimensiunea exploataiei agricole. Astfel, n
perioada 1975-1995, n Europa Occidental, suprafaa medie ce revine pe o ferm a crescut
de la 15,3 ha la 18,7 ha, iar dimensiunea sa economic a crescut de 3,2 ori, ca urmare a
creterii gradului de intensificare a produciei agricole.
Important pentru acest studiu este faptul c, n UE, preocuprile privind comasarea,
prin reorganizarea teritoriului agricol, continu i n prezent, prin legi ale dezvoltrii i
amenajrii rurale.
n concluzie, pentru obinerea unor randamente superioare este nevoie, nainte de
toate, de o nou redimensionare i reconfigurare a structurilor de proprietate i producie, cu
deosebire a gospodriilor rneti. Iat de ce, este nevoie, dar ar fi i timpul ca, n planul
politicilor agrare, puterea public s elaboreze un cadru normativ special i programe
concrete de aciune pentru reducerea gradului de parcelare prin comasarea proprietii
funciare.
ntr-o atare situaie, n planul cunoaterii pentru decidenii de politic agrar se
recomand urmtoarele caracteristici ale comasrii:
- Caracterul obiectiv, cauzat de creterea continu a gradului de parcelare,
consecin a modului juridic de fragmentare a proprietii ntre motenitorii de drept;
- Caracterul democratic, determinat de necesitatea exprimrii acordului de voin
al proprietarilor funciari;
40
41
Note
(1)
Datorit faptului c suprafeele de teren erau prea frmiate devenind nerentabile, s-a
prevzut ca acelea sub 2 ha s nu mai poat fi mprite prin vnzare sau succesiune. Aceste
suprafee reprezentau la nivelul rii peste 60% din totalul proprietilor agricole. Dup
Ciulei, Constantin, inspector general, Msuri cu privire la comasarea proprietilor agricole,
ASAFSA dos.12/1937
(2)
S-a apreciat c cel puin 20% din suprafaa ntregului arabil sau peste 4.500 mii ha erau
ocupate cu terenuri necultivate sau cu producii slabe i inconstante, din pricina mlatinilor,
srturilor, ca i a pagubelor cauzate de ape. Dup Mihalcea, Alexandru, Forme de asociere
i cooperare n agricultura ardean trecut i prezent, SIRAR, Filiala Arad, 1998, p. 3.
(3)
Vezi Decretul nr. 280/1995 i HG nr. 1240/1955 ambele referitoare la organizarea i
executarea evidenei funciare cu scopul principal de a servi la comasarea terenului agricol n
aciunea de colectivizare a agriculturii; Legea nr. 12/1968, privind aprecierea, comasarea i
folosirea terenului agricole
41
42
Fierbineanu, Gh., Ifrim, D., Lazr, T. Evoluia i perspectiva agriculturii din Romnia,
Regia Autonom, Monitorul Oficial, 1998, Bucureti
Giurc, D., Hurduzeu, G. Rusu, M., Salasan, C. Sectorul agricol n perspectiva aderrii
Romniei la Uniunea European. Implicati asupra sistemului de pli. Sistemul de pli
din sectorul agricol n perspectiva aderrii Romniei la Uniunea Europen, Studiul nr. 6,
2004
Koglniceanu, M.V. Expunere de motive a legii reformei agrare, Monitorul Oficial, nr. 22,
mai 1921
Lpuan Al. (2002). Structuri agrare, Editura Bneasa Print, Bucureti
Rmniceanu, I. Probleme structurale ale agriculturii romneti n perioada aderrii la
Uniunea European, colecia Studii IER, nr.6, 2002, Bucureti
Timariu, Gh. Experiena Germaniei reunificate ne arat calea reconstruciei agriculturii
romneti, Agricultura Romniei nr.48 (621), an XIII, 29.11-5.12.2002
***Marea Enciclopedie Agricol, vol. 1, Ed. P.A.S., Bucureti, 1937
***Marea Enciclopedie Agricol, vol. 2, Ed. P.A.S., Bucureti, 1938
*** Agriculture in the European Union. Statistical and Economical Information 2005,
European Commission, Directorate-General for Agriculture and Rural Development,
february 2006
*** Legea privitoare la organizarea i ncurajarea agriculturii, M. Of. nr. 67/ 22 martie 1937
*** Decretul nr. 280/1955 i HG nr. 1240/1955 ambele referitoare la organizarea i
executarea evidenei funciare cu scopul principal de a servi la comasarea terenului
agricol n aciunea de colectivizare a agriculturii; Legea nr.12/1968 privind aprecierea,
comasarea i folosirea terenului agricol
*** Legea nr. 18/1991, Legea Fondului Funciar publicat n Monitorul Oficial nr. 37 din 20
februarie 1991 i republicat cu modificrile i completrile ulterioare M. Of. nr. 1 din
5.01.1998
*** Legea nr. 166/2002 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen nr. 108/2001 privind
exploataiile agricole , M.Of. nr. 256 din 16.04.2002
42
44
economiei reale i a diminurii, n expresie real, a produsului intern brut, mai ales n primii
10 ani ai tranziiei, i tendina general de relaxare fiscal, manifestat, n special, dup anul
2000. Cu toate acestea, i ntr-un caz i n cellalt, nivelul redus al gradului de fiscalitate este
dat i de gradul de conformare voluntar a contribuabililor la impozit, implicit de nivelul
sustragerii fiscale.
40
35
30
25
20
15
10
5
05
04
06
20
20
20
02
01
00
99
98
97
96
95
03
20
20
20
20
19
19
19
19
94
19
19
92
91
93
19
19
19
19
90
44
1990
39,6
43,2
47,7
44,3
42,2
35,7
29,3
33,5
38,9
40,8
42,9
29,2
1995
41,1
44,8
37,5
49,5
46,0
42,9
37,2
32,4
42,4
32,8
41,2
42,3
41,9
37,0
33,6
2000
42,6
45,7
36,0
50,1
48,0
44,4
37,2
38,2
39,0
32,2
43,2
40,6
41,2
32,5
36,4
34,3
2002
43,6
46,2
37,0
48,7
45,8
43,4
35,4
37,1
38,8
28,7
42,5
41,3
39,2
34,7
36,5
33,0
Tabelul 1
2003
43,1
45,4
37,7
48,3
44,8
43,4
35,5
35,7
38,5
29,7
43,1
41,3
38,8
34,2
37,1
31,1
32,1
53,2
36,5
39,3
35,5
31,8
48,5
35,1
39,9
28,8
45
34,8
53,9
37,5
40,4
29,3
34,8
50,1
35,6
39,6
27,6
34,9
50,6
35,6
39,4
28,0
45
46
46
47
47
48
48
STRATEGII DE DEZVOLTARE
A TURISMULUI VLCEAN
Marin Popescu
Lector universitar doctorand
Sorin Grigorescu
Asistent universitar doctorand
Universitatea Constantin Brncoveanu, Piteti
Rezumat. Dei prezentul pare destul de cenuiu, previziunile arat c turismul
romnesc are toate ansele s cunoasc una dintre cele mai dinamice evoluii din ntreaga
Europ, avnd chiar posibilitatea de a reprezenta o contribuie de pn la 7 % din PIB-ul
Romniei.
n acest sens, construcia brandului de ar poate sprijini fundamental i
dezvoltarea turismului vlcean, ns acesta nu poate exista n absena unor strategii pe
termen lung, menit s-i asigure competitivizarea pe plan intern i extern.
Cuvinte-cheie: potenial; dezvoltare; diversificare; relansare; competitivizare.
Clasificare REL: 14F
n contextul actual al aderrii Romniei la Uniunea European i al eforturilor de
integrare efectiv, se impune o reconsiderare a aportului pe care turismul l are la
dezvoltarea economico-social a rii.
Judeul Vlcea dispune de un potenial turistic valoros, determinat de varietatea i
frumuseea formelor de relief, prezena unor staiuni balneo-climaterice, avnd ape minerale
valoroase din punct de vedere terapeutic, bogia cultural i folcloric, poziia geografic
favorabil. Acest potenial ns nu este valorificat la parametri superiori. Datele privind
circulaia turistic ce situeaz judeul Vlcea printre primele n ar, indicii de atractivitate ai
ofertei sale turistice sunt elemente ce influeneaz pozitiv o valorificare mai bun a
potenialului turistic al judeului prin msuri privind modernizarea i dezvoltarea
echipamentelor turistice, dezvoltarea i diversificarea formelor de turism, diversificarea
ofertei, mbuntirea calitii serviciilor, precum i programe promoionale.
Staiunile balneare de pe Valea Oltului dispun de resurse minerale cu caracteristici
terapeutice eficiente, care ar putea fi valorificate pe piaa internaional, ns nu asigur
ntreg ansamblul de activiti i servicii caracteristice staiunilor balneare, bazele de
tratament i unele uniti de cazare avnd un grad de uzur avansat. Pentru o valorificare
mai eficient se consider necesar o concepie de ansamblu asupra organizrii i dezvoltrii
lor. Studiile de sistematizare elaborate pentru aceste staiuni stabilesc urmtoarele capaciti
maxime posibile: Climneti Cciulata 12.700 locuri, Govora 8.000 locuri, Olneti
6.000 locuri de cazare. Aceste cifre reprezint dezvoltarea spaial maxim a acestor staiuni
ce se poate realiza teoretic, dar ea nu poate fi materializat, fiind influenat direct de
50
I = q i ci
i =1
unde:
I = indicele de atractivitate;
3
4
50
Pondere
(q)
28%
5
5
16
2
14
1
3
5
5
10
10
Calitate
(c)
3
3
3
1
1
1
2
2
2
1
qxc
0,15
0,15
0,48
0,02
0,01
0,03
0,1
0,1
0,2
0,1
51
Pondere
(q)
20
18
10
4
2
2
--
Calitate
(c)
2
2
2
1
1
--
qxc
0,4
0,2
0,08
0,02
0,02
2,06
Sursa: www.valceatourism.ro
Din tabelul nr.2 se observ c staiunile Climneti-Cciulata, Olneti i Govora
au indicele de atractivitate cuprins ntre 2 i 3 (2<Ia<3), ceea ce nsemn c fac parte din
zonele de interes turistic, zone ce pot fi valorificate i promovate pe piaa turistic
internaional.
Indicele de atractivitate
Tabelul 2
Nr. crt.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Zon turistic
Climneti-Cciulata
Olneti
Govora
Voineasa
Rm. Vlcea-Ocnele Mari
Munii Coziei
Horezu
Depresiunea Lovitei
Drgani
Indicele de atractivitate
2,20
2,09
2,06
1,91
1,38
1,3
1,2
1,15
1,13
Sursa: www.valceatourism.ro
La celelalte zone, indicele de atractivitate este cuprins ntre 1 i 2 (1<Ia<2), ceea ce
nseamn c sunt zone de interes turistic limitat, fiind valorificate pe piaa local, cel mult
naional. Cele care au o valoare a Ia mai mic de 1 nu prezint interes turistic.
Valorificarea resurselor balneare
Staiunea Bile Govora dispune de o serie de elemente favorabile turismului balnear:
calm atmosferic, o concentraie ridicat a coninutului de aeroioni de o mare importan pentru
staiune, profilat n special pe tratamentul afeciunilor respiratorii, substane hidrominerale
diversificate din punct de vedere chimic de mare valoare terapeutic. Lucrrile efectuate au
relevat faptul c i rezervele geologice sunt favorabile pentru ape clorurate, iodurate i mici ape
sulfuroase. Dezvoltarea activitii balneare este posibil datorit existenei unei cereri mari
pentru tratamente specifice staiunii i existenei unei apreciabile rezerve de substan mineral.
Stabilirea capacitii finale de dezvoltare trebuie s cuprind i corelare judicioas ntre
potenialul balnear al staiunii i noile dotri, ele fiind influenate i de cererea turistic. innd
seama de toi factorii care determin dezvoltarea staiunii se poate stabili un nivel maxim de
2.300 de locuri. n consecin, se pot construi nc 400 de locuri de cazare. ntr-o prim etap se
poate avea n vedere modernizarea vilelor cu grad de uzur avansat, apoi construirea unui hotel
51
52
balnear avnd 300 de locuri, destinat cu precdere turitilor strini, dotat cu baze de tratament,
piscin, sal de gimnastic. n afara construirii unei noi baze de tratament este necesar
modernizarea actualei baze i efectuarea unor ample lucrri de nlocuire a unor instalaii i
aparaturi medicale uzate, precum i modernizarea acestora.
Trebuie s existe adevrate uniti medicale dotate i ncadrate n conformitate cu
cerinele medicinii moderne, cu componente funcionale specializate, de la servicii de terapie
intensiv pentru urgene medicale i pn la sectoare de jocuri distractive pentru terapie
ocazional i relaxare, de la farmacia dotat cu toat gama de medicamente pn la barul de ape
minerale sau sala de gimnastic. Trebuie s ofere turitilor tot ce este necesar pentru boala lor.
Se poate recurge la specializarea staiunii n domenii de patologie, avnd n vedere
eficiena factorilor curativi pentru afeciunile cilor respiratorii. Se consider indicat ca
staiunea Govora s se profileze pentru tratarea cu precdere a acestor afeciuni.
n ce privete divertismentul, se recomand modernizarea dotrilor existente i crearea
altelor noi, n corelaie cu actualele capaciti ale staiunii. O mare atenie trebuie acordat
terenurilor de sport, micarea fiind factor de tratament pentru unele afeciuni.
Staiunea Olneti. Ansamblul proprietilor fizico-chimice ale apelor minerale din
Olneti este favorabil utilizrii lor n toate formele specifice curelor balneare: cura intern i
extern, preventiv, terapeutic i recuperatorie n cazul unei game largi de afeciuni. La
acestea se adaug unicitatea pe plan naional a unora din tratamentele balneare specifice
staiunii, acesta fiind singurul loc din ar unde se efectueaz tratamente pentru bolnavii cu
diferite afeciuni alergice prin injecii cu ap mineral.
Obiectivul central al restructurrii turismului n staiunea Olneti l constituie
realizarea unei oferte turistice moderne, competitive, deschis pieei internaionale. n acest
sens se impune modernizarea unitilor de cazare att n cadrul construciilor vechi (vile), dar i
a celor noi. Modernizarea vilelor constituie o soluie avantajoas din punct de vedere economic,
ntruct asigur o ocupare mai bun a lor, dar i din punct de vedere estetic, prin reconsiderarea
unor construcii cu valoare arhitectural ce dau personalitate staiunii sau ocup
amplasamentele cele mai favorabile n cadrul acestora.
Datorit spaiului construibil redus al staiunii, capacitatea de cazare se poate limita la
nivelul actual. O soluie pentru satisfacerea solicitrilor de cazare o reprezint cazarea la
particulari prin organizarea corespunztoare a acestei aciuni. Calitatea i volumul factorilor de
cur justific ns realizarea capacitii de cazare cu confort ridicat. Se poate avea n vedere pentru
turitii strini construirea unui hotel de 200 de locuri, avnd trei sau patru stele, cu baz proprie de
tratament, ntr-o zon exterioar staiunii. Cu toate acestea, n luna septembrie 2004 au fost
demarate lucrrile n vederea realizrii unui hotel de patru stele cu o capacitate de 600 de locuri,
dotat cu baz de tratament, investiia total fiind estimat la circa 20 milioane de euro.
O problem aparte o pune i modernizarea unitilor de alimentaie public,
mbuntirea serviciilor i realizarea unei uniti de alimentaie cu profil dietetic sau cu
specific: rotiserie, lactobar, restaurant dietetic, cafenele, cofetrii. Printre unitile propuse
pentru modernizare se numr i cantinele-pensiune. Darea n folosin a nc 660 de locuri n
unitile de alimentaie public va trebui s completeze cererea pentru aceste tipuri noi de
uniti, realizndu-se n acelai timp i corelarea dintre capacitatea de cazare i capacitatea de
alimentaie.
n privina tratamentului sunt necesare lucrri de modernizare a tuturor bazelor de
tratament din dotarea lor cu aparatur modern, realizarea unei noi baze de tratament.
Pentru dezvoltarea agrementului se pot organiza de aici drumeii i mici excursii la
Lacul Frumos, Petera Pescarului, cabana Comanca, spre masivele Buila, Vnturaria,
Climneti-Cciulata.
Activitile sportive: n piscina din pavilion; n apropierea plajei de pe malul lacului sar putea amenaja un trand; ciclismul recomandat bolnavilor renali i digestivi s-ar putea
practica n bune condiii (ar trebui s existe pentru aceasta un punct de nchiriere a materialului
52
53
sportiv); piste de popice n aer liber, pe pajitile de pe marginea aleilor, o popicrie acoperit i
un bowling; servicii pentru pescuit sportiv pe rul Olneti; sal de jocuri cu terenuri
multifuncionale (volei, baschet, tenis etc.); n perspectiva intrrii staiunii n circuitul
internaional, se poate amenaja un teren de golf sau un mic poligon de tir n pdure.
De asemenea, se poate avea n vedere construirea unui club de agrement cu sal de
spectacole i conferine, sal de expoziii, sal de audiii muzicale, discotec, organizarea unor
festivaluri n aer liber. Staiunea Olneti poate fi sediul unor festivaluri, congrese, conferine
pe teme sau cu teme cu caracter inedit la noi, ca de pild: Olneti un ora al science-fictionului, prin organizarea unor cluburi, vizionarea unor filme pentru atragerea amatorilor sau
profesionitilor iubitori ai acestui gen.
Pentru diminuarea sezonalitii activitii turistice, se pot amenaja pentru sezonul de
iarn o serie de minicluburi n fiecare vil (jocuri de club, audiii muzicale, tenis de mas).
Staiunea Climneti-Cciulata. Aprecierile pe care le-au obinut apele minerale la
diferite reuniuni internaionale, cadrul natural deosebit oferit de Valea Oltului, precum i marile
hoteluri construite n Cciulata sunt factori favorabili care au dus la introducerea acestei staiuni
n circuitul internaional. Pentru aceasta ns sunt necesare o serie de msuri n urmtoarele
direcii:
- ntr-o prim etap este necesar s se continue aciunea de modernizare a
construciilor vechi i creterea nivelului lor de confort, ntruct aceste cldiri sunt n general
solide i au amplasamente favorabile. n urmtoarea etap trebuie s se realizeze noi uniti de
cazare (4-5 vile), cu un grad de confort sporit, menite s atrag i turitii strini;
- sub aspect numeric, restaurantele i pensiunile sunt insuficiente, realizarea a nc
530 de locuri de alimentaie urmnd s suplineasc aceste lipsuri cantitative. Noile uniti vor
avea categoria de lux i vor asigura un nivel crescut de diversificare a unitilor. O soluie n
vederea valorificrii ct mai bune a spaiului redus al staiunii ar putea fi amenajarea unor
uniti de alimentaie pe mici vase ancorate pe malul rului Olt;
- intensificarea aciunilor de protecie a zcmintelor hidrominerale;
- valorificarea apelor minerale din zona Pua, eventual n cadrul unui sanatoriu
destinat copiilor. De menionat atractivitatea ridicat a zonei dat de un cadru pitoresc i
nepoluat;
- profilul balnear al staiunii poate fi completat de un profil de recreere, avnd
scopul de a atrage un segment de turiti mai puin ntlnii n staiunile balneoclimaterice, i
anume tinerii. Pentru aceasta este nevoie de o serie de dotri de agrement nautic, brci i
hidrobiciclete. Condiiile naturale bune pentru organizarea unui centru de recreere-divertisment
l constituie insula Ostrov, care ar trebui rempdurit i amenajat ca parc de distracii. Pentru
iubitorii muntelui vor fi organizate drumeii pe muntele Cozia, la cascada Lotrior sau pe Valea
Oltului.
Staiunea Cozia, staiune nou aprut, are sonde cu ap hipoton, sulfuroas, calcic,
ceea ce deschide perspective largi de folosire n cura intensiv asociat. Amplasarea ei pe Valea
Oltului n apropierea staiunii Climneti o face accesibil i turismului de tranzit. Dezvoltarea
echipamentelor turistice va viza construirea unui hotel balnear cu o baz de tratament modern,
alturi de dotri specifice alimentaiei publice.
Staiunea Ocnele Mari-Ocnia este o staiune de interes local, pe teritoriul acesteia
exploatndu-se ape minerale i nmoluri terapeutice. Analizele efectuate au stabilit posibilitatea
utilizrii apelor minerale i nmolului sapropelic fosil n cura afeciunilor aparatului locomotor,
a celor ginecologice i cardiovasculare. Nu exist probleme n asigurarea necesarului de ap
srat. Particularitatea factorilor de cur, precum i apropierea de Rmnicu Vlcea fac ca
amenajrile din Ocnele Mari i Ocnia s fie utilizate cu precdere pentru agrement i
tratament. Deoarece vilele i bungalow-urile existente prezint un stadiu avansat de uzur, este
necesar construirea unor spaii moderne de cazare i n corelaie cu aceasta i puncte de
alimentaie public.
53
54
54
55
55
56
56
Cristinel Ichim
Lector universitar doctorand
Universitatea tefan cel Mare, Suceava
Rezumat. Datorit etapelor succesive parcurse de finanele publice, n legtur cu
necesitatea mbuntirii indicatorilor afereni, procesul administraiei publice locale este
guvernat de anumite principii. Acestea sunt o sintez a practicii bugetare, precum i a
cerinelor de rigoare presupuse de procedura elaborrii i executrii oricrui buget. Legea
finanelor publice locale se bazeaz pe aceste principii pe care le ridic la rang de norm
juridic. Principiile aplicabile proceselor bugetare locale se refer la universalitate,
transparen i publicitate, unitate, an bugetar specific, echilibrare, solidaritate, autonomie
financiar local, proporionalitate i consultan.
Cuvinte-cheie: an bugetar; buget local; credit bugetar; principii bugetare; venituri.
Clasificare REL: 13G
58
58
59
59
60
Pe de alt parte, putem spune c motivaia acestui principiu rezid n faptul c este
greoi i incomod s se instituie cte un venit distinct special pentru o anumit cheltuial.
Neafectarea genereaz o mare flexibilitate n utilizarea veniturilor, deoarece oricare dintre
ele sau n varii ctimi poate contribui n general sau la un moment dat la acoperirea unei
nevoi publice
e) Principiul unitii
Acest principiu necesit existena unui buget local unic, n care se reflect toate
veniturile prevzute i cheltuielile aprobate ale unei uniti administrativ-teritoriale. n
spiritul unitii bugetare, veniturile i cheltuielile din bugetele locale includ, pe lng
veniturile i cheltuielile curente i de capital, i veniturile i cheltuielile cu destinaie
special. Pe baza aplicrii principiului unitii la baza bugetelor locale se asigur
cunoaterea tuturor veniturilor bugetare i a cerinelor de finanare a aciunilor i serviciilor
publice, a corelaiei dintre acestea, mbuntirea fundamentrii prioritilor i opiunilor i
exercitarea controlului asupra formrii i utilizrii resurselor bneti prin bugetele unitilor
administrativ-teritoriale (Voinea, 2002, p. 110).
Motivaia acestui principiu rezid i n necesitatea de a cunoate importana relativ
a categoriilor de venituri i cheltuieli, dar i starea final a bugetului sau la un moment dat:
excedentar, deficitar sau echilibrat.
Legea nr. 273/2006 a finanelor publice locale stipuleaz la articolul 10 i principiul
unitii monetare, constnd n faptul c toate operaiunile bugetare se exprim n moned
naional. Reamintim n acest context dispoziiile constituionale potrivit crora: Moneda
naional este leul, iar subdiviziunea acestuia, banul. n condiiile aderrii la Uniunea
European, prin lege organic se poate recunoate circulaia i nlocuirea monedei naionale
cu aceea a Uniunii Europene. Aadar aplicarea principiului unitii monetare reprezint un
mijloc de asigurare a unitii de exprimare n materia planificrii i executrii veniturilor i
cheltuielilor bugetului local.
f) Principiul specializrii bugetare
Acesta presupune ca micarea veniturilor i a cheltuielilor n bugetele locale,
aprobarea, urmrirea execuiei, precum i n cadrul instituiilor publice locale s se efectueze
pe baza unei grupri obligatorii denumite clasificaie bugetar pe baza unor criterii
determinate. Gruparea obligatorie a veniturilor i cheltuielilor ce se prevd i ncaseaz prin
bugetele locale se elaboreaz de Ministerul Finanelor Publice i se aplic n mod obligatoriu
n toate momentele procesului bugetar. Pe baza clasificaiei veniturilor i a cheltuielilor din
bugetele locale se asigur administrarea resurselor financiare locale, respectarea disciplinei
financiare i urmrirea utilizrii resurselor din bugetele locale.
Clasificaia bugetar a veniturilor i cheltuielilor din bugetele locale i din cadrul
instituiilor publice locale presupune s ndeplineasc anumite cerine: s exprime
proveniena veniturilor, destinaia cheltuielilor, s asigure cunoaterea surselor de venituri
ale bugetelor locale i principalele destinaii ale cheltuielilor i s permit exercitarea
controlului asupra bugetelor unitilor administrativ-teritoriale.
Motivaia acestui principiu rezid n ordinea structural pe care o genereaz
clasificaia din care rezult posibilitatea unor analize pertinente la aportul diferitelor surse la
repartizarea poverii fiscale, la raportul relativ ntre destinaii sau ntre nevoi, la rolul pe
care diferite categorii de contribuabili l joac n susinerea nevoilor publice.
Clasificaia bugetar a veniturilor i cheltuielilor din bugetele locale sufer unele
modificri odat cu intrarea n vigoare a noii legi a finanelor publice locale.
60
61
g) Principiul universalitii
Se refer la faptul c att veniturile, ct i cheltuielile bugetului local se includ n
acesta n sume brute, cu precizarea c veniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei
anumite cheltuieli bugetare. Ele sunt colectate, constituind fonduri publice mari, din care se
aloc sume de bani pe anumite destinaii, respectiv pentru a acoperi anumite cheltuieli,
conform bugetului anual. Fac excepie de la aceast regul numai donaiile i sponsorizrile
pentru care sunt stabilite destinaii distincte, ele fiind acordate de regul pentru anumite
destinaii conform voinei donatorului ori a sponsorului.
h) Transparena i publicitatea bugetului local
Principiul necesit ca propunerile de venituri i de cheltuieli din bugetele locale s
fie aduse la cunotina locuitorilor din unitile administrativ teritoriale, prin publicare n
pres sau afiare la sediu astfel nct s se poat formula contestaii i propuneri de care
trebuie s se in seama la dezbaterea i aprobarea bugetului local.
n acest scop sunt folosite mijloacele de informare i publicitate, respectiv presa,
radioul, televiziunea etc. pentru ca cetenii s dispun de informaii utile, inclusiv s
cunoasc puncte de vedere ale specialitilor. Noua Lege a finanelor publice locale prevede
la art. 8 principiul transparenei i publicitii: Procesul bugetar este deschis i transparent,
aceasta realizndu-se prin:
- publicarea n presa local, pe pagina de internet a instituiei publice i afiarea
la sediul autoritii administraiei publice locale respective a proiectului de buget local i a
contului anual de execuie a acestuia;
- dezbaterea public a proiectului de buget local cu prilejul aprobrii acestuia;
- prezentarea contului anual de execuie a bugetului local n edin public.
Totui se consider uneori c informarea populaiei asupra coninutului real al
bugetului local este insuficient pentru c forma sub care se d publicitii nu permite dect
unui numr relativ redus de ceteni s-i fac o imagine complet i corect. Putem afirma
c pentru nespecialitii n domeniu bugetul apare ca un cimitir de cifre greu de neles.
Principiul transparenei i publicitii procesului bugetar local impune ca
autoritile locale s includ ct mai mult participarea ceteneasc n procesul decizional ca
principiu de baz al administraiei publice locale. n cadrul acestui proces exist dou
direcii. Prima direcie este reprezentat de un flux constant de informaii de la autoritile
locale ctre comunitate. Acesta ar trebui s menin comunitatea informat de noile planuri
cheltuielile bugetare pentru anul ce urmeaz, planificarea dezvoltrii economice,
proiectele de investiii de capital sau alte iniiative locale importante. Cea de-a doua direcie
a acestui proces este invitarea cetenilor s contribuie efectiv cu idei, s i prezinte
problemele i s participe n mod real la procesul decizional. Acest lucru nu este uor de
realizat. Punerea de informaii la dispoziia cetenilor i ascultarea ideilor acestora necesit
timp i resurse. Schimbul de idei nu nseamn c automat totul va merge bine. Dar numai
astfel un parteneriat viabil ntre comunitate i autoritatea local se poate dezvolta i, prin
urmare, guvernarea democratic este ntrit. Esena democraiei reprezint un sistem de
guvernare care este cu i pentru oameni. Democraia reprezint mult mai mult dect alegeri
libere, ea fiind doar punctul de plecare. Guvernarea cu i pentru oameni trebuie s devin i
s rmn un parteneriat ntre ceteni i oficialii alei n care ei i-au investit ncrederea.
Aceast ncredere trebuie s se extind la toi funcionarii publici i la toate instituiile
administrative. n rile democratice de oriunde din lume, aceast ncredere se stabilete prin
onestitate i transparen din partea oficialilor, i prin oportunitatea oferit oamenilor de a
juca un rol n procesul guvernrii, chiar i n activitatea de zi cu zi. Responsabilitatea ce
revine cetenilor este s gseasc avantaje n aceste oportuniti, iar administraia, att
central, ct i local, ar trebui s ncurajeze cetenii s participe zi de zi la procesul
61
62
guvernrii. Astzi, n Romnia, acest proces este bine conturat, dar mai sunt multe de
ndeplinit pn s fie pe deplin realizat. Att autoritile, ct i cetenii sunt n plin proces
de dezvoltare a capacitii de nelegere asupra puterii i potenialului democraiei n
Romnia. Parteneriatul dintre oameni i administraie depinde de msura n care cetenii au
acces la informaiile care le influeneaz viaa.
Autoritile ar trebui s ncurajeze mai mult cetenii s participe activ la edinele
Consiliului Local, iar procedura prin care se ia o hotrre sau alta s fie dat pe larg
publicitii. Pentru a ajuta administraia s-i ndeplineasc responsabilitile ntr-un mod ct
mai eficient, cetenii ar trebui invitai s participe ca reprezentani voluntari ai comunitii
n diferite grupuri de lucru, comisii de specialitate sau comitete consultative ceteneti. n
astfel de structuri, rolul cetenilor poate fi foarte creativ i folositor n gsirea soluiilor la
problemele cu care se confrunt comunitatea; totodat, ei pot ajuta la rezolvarea sarcinilor
zilnice de serviciu. Autoritile locale care folosesc o abordare orientat ctre ceteni
creeaz posibilitatea unui climat de ncredere n administraie.
i) Principiul solidaritii
Potrivit acestui principiu prin politicile bugetare locale se poate realiza ajutorarea
unitilor administrativ-teritoriale, precum i a persoanelor fizice aflate n situaie de
extrem dificultate prin alocarea de sume din fondul de rezerv bugetar constituit n
bugetul local. Din fondul de rezerv bugetar constituit n bugetul local Consiliile locale,
judeene sau Consiliul General al municipiului Bucureti, dup caz, pot aproba acordarea de
ajutoare ctre unitile administrativ-teritoriale aflate n situaii de extrem dificultate, la
cererea public a primarilor acestor uniti administrativ-teritoriale sau din proprie iniiativ.
j) Principiul proporionalitii
Poate fi explicat prin aceea c resursele financiare ale unitilor administrativ
teritoriale trebuie s fie proporionale cu responsabilitile autoritilor administraiei publice
locale stabilite prin lege i s nu fie distribuite pe baza altor criterii cum ar fi cel politic
(vezi art. 17 din Legea nr. 273/2006).
k) Principiul consultrii
Potrivit noii legi a finanelor publice locale, principiul consultrii presupune ca
autoritile administraiei publice locale, prin structurile asociative ale acestora, trebuie s fie
consultate asupra procesului de alocare a resurselor financiare de la bugetul de stat ctre
bugetele locale.
Respectarea acestor principii va aduce, n opinia noastr, o mbuntire a activitii
de elaborare, aprobare i executare a bugetului local, mbuntire ce va avea repercusiuni
pozitive asupra vieii economico-sociale a colectivitilor locale.
Bibliografie
Filip, G. (2002). Finane publice, Editura Junimea, Iai
Vcrel, I. Bercea F. i colab. (2006). Finane publice, Editura Didactic i Pedagogic,
Bucureti
Voinea G. (2002). Finane locale, Editura Junimea, Iai
*** Legea nr. 273/2006 a finanelor publice locale
*** Constituia Romniei
62
OPORTUNITI I PROVOCRI
PENTRU PROGRAMELE DE TIP MBA
DIN ROMNIA N PERSPECTIVA INTEGRRII
N UNIUNEA EUROPEAN
Ionel Nftnil
Asistent universitar doctorand
Ioan Ursachi
Profesor universitar doctor
Academia de Studii Economice, Bucureti
Rezumat. Aceast lucrare reprezint o situaie general a pieei de MBA din
Romnia, lund n considerare principalele instituii implicate, precum i profilurile
studenilor i profesorilor de MBA; lucrarea prezint cultura MBA n Romnia i impactul
acesteia asupra mediului de afaceri i academic. Istoria programelor de MBA n Romnia
este de asemenea prezentat pe scurt, mpreun cu o clasificare a acestor programe n
funcie de diverse criterii. Lucrarea se ncheie cu o analiz a oportunitilor i
ameninrilor pentru programele de MBA din Romnia n Uniunea European.
Cuvinte-cheie: coli de afaceri; MBA; Romnia; oportuniti; provocri.
Clasificare REL: 4B, 4C
64
Experien
medie
Studeni
strini
33
34
28
7,9
N/A
4
7%
N/A
N/A
BSM
ASEBUSS
CEU
Raport
femei/
brbai
34/66
35/65
38/62
Ingineri
Economiti
Alte
specializri
31%
38%
22%
41%
49%
57%
28%
12%
21%
Dup cum se poate observa din tabel, profilurile studenilor de MBA din Romnia
sunt foarte eterogene. Ei provin din diverse specializri din punct de vedere al studiilor i,0p
mai mult, lucreaz n diverse domenii de activitate.
5% 3% 2%
Management General
33%
16%
Marketing/ Vanzari
Finante/ Contabilitate
Tehnologia Informatiei
20%
21%
Management de proiect
Juridic
Resurse umane
Pe lng acest lucru, programele de MBA care activeaz pe piaa din Romnia sunt
adresate n special studenilor care lucreaz.
Funciile n care activeaz studenii MBA sunt de asemenea foarte variate, dup
cum se poate observa din figurile 1, 2 i 3.
7%
2%
Management General
7%
25%
13%
Marketing/ Vanzari
Finante/ Contabilitate
IT
5%
41%
Management de proiect
Juridic
Altele
64
65
Management General si
consultanta
Marketing/Vnzri
24%
25%
Finane/ Contabilitate
12%
5%
12%
15%
IT
7%
Management de proiect
Productie/ Inginerie
Altii
65
66
66
67
67
68
nchise, cu rspunsuri numerice de la 1 la 5 (1 fiind considerat cel mai slab, iar 5 cel mai
bun) referitoare att la curs, ct i la instructor, i dou ntrebri deschise, n care studenii
pot s i exprime pe larg opinia despre cursul care tocmai s-a ncheiat. Dup colectarea
formularelor, acestea sunt sigilate ntr-un plic, iar unul dintre studeni semneaz respectivul
plic. Formularele sunt pstrate n plic pn la afiarea notelor de ctre profesor, cnd sunt
desigilate de directorul academic. Deabia n acest moment profesorul afl rezultatul
evalurilor i i se calculeaz retribuia.
Mai exist o serie de reglementri n ceea ce privete standardele academice din
punctul de vedere al profesorilor. Astfel, profesorii trebuie s predea materialele de curs,
planul cursurilor i prezentrile PowerPoint cu minimum dou sptmni nainte de data
nceperii cursurilor; acestea trebuie s fie redactate ct mai profesional i s sintetizeze ct
mai bine informaia ce se dorete a fi transmis studenilor.
Toate aceste standarde pun, din punct de vedere academic, programele de MBA din
Romnia la nivelul programelor de MBA din restul Europei sau chiar din America de Nord.
Acest lucru a reieit i din discuiile avute cu studenii Darden School of Business, care s-au
aflat n vizit la Bucharest School of Management n cursul lunii martie 2007 (Darie, 2007).
Sistemul educaional din Romnia se bazeaz n special pe metoda prelegerilor. Ca
urmare, majoritatea profesorilor, n special cei cu foarte mult experien didactic, tind s
abuzeze de aceast formul i s extrapoleze folosirea ei i pentru programele de tip MBA.
Experiena programelor de MBA din lume a artat ca metoda prelegerilor n
programele de acest tip nu poate s funcioneze dect acompaniat de alte metode, cum ar fi
cea a studiului de caz, metoda simulrilor manageriale sau a lucrului pe echipe.
Istoria programelor MBA n Romnia
Tipuri de programe MBA n Romnia
Principalii juctori de pe piaa programelor MBA din Romnia (Todoran, 2006) au
fost, pn la integrarea Romniei n Uniunea European, Codecs, ASEBUSS i Programul
MBA Romno-Canadian. n preajma integrrii (2006) pe pia au intrat o serie de noi
juctori, cum ar fi CEU (Central Eastern University) i Sheffield College UK.
La acetia se poate aduga o serie de juctori mai mici, cum ar fi de exemplu
Institutul Naional de Dezvoltare Economic din cadrul Academiei de Studii Economice din
Bucureti sau Institutul Bancar Romn, precum i Tiffin MBA n cadrul Universitii din
Bucureti sau MBA-ul Romno-German din cadrul Academiei de Studii Economice din
Bucureti.
Programele de MBA din piaa din Romnia se pot clasifica dup cum urmeaz:
A) Dup frecven i modalitatea de livrare
1. Programe MBA de tip intensive. n aceast categorie se nscrie Programul
MBA Romno-Canadian, prin varianta sa Intensive, care dureaz 12 luni i n care
studenii au ore n fiecare zi din sptmn. Publicul-int pentru acest tip de program este
reprezentat de absolveni de studii superioare de lung durat, care i permit din punct de
vedere financiar s renune la locul de munc pe perioada unui an i s investeasc acest
timp n formarea lor profesional. Printre avantajele acestui tip de program se numr faptul
c perioada alocat studiilor este doar de un an i, ca urmare, termenul de recuperare a
investiiei este mai scurt. Deloc de neglijat este i costul, care n cazul Programului MBA
Romno-Canadian era semnificativ mai mic dect n cazul Programului In-Action.
2. Programele de MBA de tip In-Action MBA sau de week-end. n aceast
categorie se nscriu majoritatea celorlalte programe din Romnia. Astfel, Bucharest School
of Management ofer cursuri care se desfoar miercurea (3 ore, de la 18 la 21) i smbta
(de la 9 la 16.30); INDE ofer dou programe de MBA, unul seral, care se desfoar
68
69
69
70
70
71
(la nivelul anului 2006) este ilustrat n graficul din figura 4. Se poate observa c BSM
ocup primul loc, urmat fiind la mic distan de INDE i ASEBUSS. Alii includ
CODECS, pentru care cifrele de colarizare pentru 2006 nu sunt disponibile public, precum
i alte programe de mici dimensiuni care activeaz pe aceast pia.
Cota de pia
22%
36%
BSM
20%
21%
ASEBUSS
INDE
Altii
Cultura MBA
Programele MBA din Romnia s-au constituit ntr-un promotor al culturii de afaceri
aa cum este ea perceput n economiile dezvoltate. Astfel, Programul MBA RomnoCanadian i ASEBUSS sunt promotorii unei culturi de afaceri nord-americane, CODECS i
Sheffield aduc pe piaa din Romnia o cultur de afaceri tipic britanic, iar INDE i MBA-ul
Romno-German aduc o cultur de afaceri de tip francofon, respectiv german.
Aceast cultur de afaceri se dezvolt n mediul romnesc prin cteva componente.
Exist n primul rnd o component legat de studiile de caz folosite, precum i de metoda
de predare. Apoi, profesorii strini cu care studenii vin n contact aduc o contribuie
cultural major, datorit mediului de afaceri la care au fost expui. De exemplu, 30% din
cursurile Programului MBA Romno-Canadian din cadrul Bucharest School of Management
sunt susinute de ctre profesori canadieni. n al treilea rnd, standardele academice dup
care programul de MBA funcioneaz i aduc propria contribuie la formarea culturii
studenilor MBA. Impunerea unor reguli stricte, a unor termene-limit i a unor standarde
academice nalte n redactarea temelor i a lucrrilor de echip i formeaz pe studeni pe
parcursul perioadei programului de MBA s gndeasc i n termenii unei alte culturi dect
cea nativ.
O alt component deosebit de important a culturii MBA din punct de vedere al
studenilor, cel puin n programele nord-americane, este lucrul n echip. Dup cum se arat
n seciunea Profilul cursanilor de MBA din Romnia, studenii provin din medii foarte
diferite, dar ceea ce i caracterizeaz n general este faptul c se afl ntr-o poziie
managerial i c doresc s avanseze n carier. Atunci cnd acced ntr-un program MBA, ei
sunt repartizai pe echipe eterogene din punct de vedere al aptitudinilor, experienei
anterioare, experienei n afaceri, sexului i pregtirii profesionale. Acest lucru mpinge la
71
72
limit capacitatea studenilor MBA de a lucra n echip, de a se integra ntr-un mediu pe care
nu l controleaz i de a i asuma succesul sau eecul echipei ca un ntreg.
Din punct de vedere al profesorilor care predau ntr-un program de MBA, cultura
MBA se reflect n primul rnd n nivelul profesionalismului de care dau dovad. Faptul c
sunt atent selecionai, instruii, iar ulterior sunt evaluai i pune amprenta n mod
definitoriu asupra calitii muncii pe care o presteaz. Mai mult, exist momente, n cadrul
unui curs MBA, n care profesorii pot s nvee de la studeni acetia din urm, datorit
experienei i aptitudinilor, nu sunt spectatori pasivi, ci participani activi n cursurile de
MBA. Nu rare sunt situaiile n care n cadrul unui curs se dezbat aprins diverse probleme de
afaceri.
Dei mediul este foarte motivant din punct de vedere al dezvoltrii profesionale,
chiar i pentru profesori, presiunea psihic este uneori foarte mare, i muli profesori renun
dup o perioad s predea n cadrul programelor de MBA. Spre exemplu, n cadrul
Programului MBA Romno-Canadian au fost pregtii n Canada mai mult de 60 de
profesori romni. Dintre acetia, n prezent mai fac parte din corpul profesoral al
programului doar aproximativ 20. Este totui un fapt incontestabil c cei care continu s
predea, cel puin n cazul Programului MBA Romno-Canadian, se ridic cel puin la
aceleai standarde ca i profesorii canadieni care predau n cadrul aceluiai program.
n cadrul oricrui program de MBA un rol fundamental l are asociaia absolvenilor
sau asociaia Alumni. Absolvenii sunt cartea de vizit a oricrui program, iar rolul lor este
unul fundamental n dezvoltarea oricrei coli de afaceri. Asociaia Alumni are rolul de a
promova coala, Programul MBA, n mediul de afaceri, de a susine programul pe care l-au
absolvit, att din punct de vedere financiar, ct i din punct de vedere al relaiilor i
networking-ului.
Absolvenii sunt practic fora care st n spatele programelor mari de MBA din
piaa autohton. Att Programul MBA Romno-Canadian, ct i ASEBUSS au peste 600 de
absolveni, unii dintre ei cu poziii cheie n mediul de afaceri autohton. Principalul
difereniator fa de programele nou intrate pe pia, precum i fa de programele de mici
dimensiuni este dat tocmai de acest numr ridicat de absolveni, care 1) pot s aprecieze la
justa valoare un alt absolvent al aceluiai program, 2) pot oferi un loc de munc unui alt
absolvent al aceluiai program, i 3) pot s relaioneze mult mai uor cu un membru al
aceleiai asociaii de absolveni MBA.
O alt component important a culturii MBA este dat de Advisory Board.
Misiunea unui astfel de organism este de a furniza suport pentru Programul MBA din punct
de vedere al relevanei coninutului pentru mediul de afaceri, al lobby-ului instituional, al
susinerii studenilor i absolvenilor, ca i din punct de vedere al iniiativelor filantropice
(Bucharest School of Management, 2005). Membrii Advisory Board sunt de obicei
personaliti marcante ale mediului de afaceri, persoane de o nalt inut moral, care pot i
doresc s promoveze coala prin aciunile lor.
Perspective
Piaa programelor de MBA din Romnia este nc una imatur. Marii juctori de pe
piaa mondial de programe de tip MBA nu sunt nc prezeni n mod direct acetia doar
recruteaz candidai din Romnia pentru programele lor, fr a avea o localizare clar. Acest
fenomen a putut fi resimit la World MBA Tour, organizat n Bucureti n martie 2007.
Programele autohtone, pe de alt parte, resimt acut lipsa unei acreditri
internaionale solide, precum i lipsa (n unele cazuri) unor cadre didactice pregtite i
capabile s predea la nivelul unui MBA.
72
73
73
74
74
75
Bibliografie
Academia de Studii Economice din Bucureti. (2007, 03 01). Admitere coli academice
postuniversitare. Preluat pe 03 25, 2007, de pe Academia de Studii Economice din
Bucureti: http://www.ase.ro/site/pentru/candidati/scoli.asp
ASEBUSS. (2004). ntrebri frecvente. Preluat pe 03 25, 2007, de pe ASEBUSS - Executive
MBA: http://www.asebuss.ro/index.php?pe=14
Bucharest School of Management. (2006, 09 28). Document Intern - Regulamentul anului
academic 2005-2006. Bucureti.
Bucharest School of Management. (2005). Internal Document - GSM Advisory Board.
Bucureti.
Bucharest School of Management. (2007, 03 01). Prezentare Interactiv. Retrieved 03 25,
2007,
from
Bucharest
School
of
Management:
http://www.bsmmba.ro/documente/prezentare-interactiva/01.htm
Business Week online. (2005). 2005 EMBA Rankings. Retrieved 03 25, 2007, from Business
Week: http://www.businessweek.com/bschools/ 05/emba_rank.htm
CODECS. (2007). Metoda de studiu. Preluat pe 03 25, 2007, de pe CODECS:
http://www.codecs.ro/website/ro/documente/oferta/mba/metoda%20de%20studiu.htm
Darie, G. (2007, 03 16). Media & Advertising. Preluat pe 03 25, 2007, de pe Media &
Advertising: http://www.media-ad.ro/releases.php? releaseId=534
IEDC Bled School of Management. (2007). Bled School of Management. Preluat pe 03 27,
2007, de pe Bled School of Management: http://www.iedc.si/
75
76
Institutul Bancar Romn. (2007). Programe MBA. Preluat pe 03 26, 2007, de pe Institutul
Bancar Romn: http://www.ibr-rbi.ro/prg_ID&el_MBA.html
Institutul de Administraie Public i a Afacerilor Bucureti. (2004). ntrebri frecvente.
Preluat pe 03 25, 2007, de pe ASEBUSS: http://www.asebuss.ro/index.php?pe=14
Institutul Naional de Dezvoltare Economic. (2006). Despre INDE. Preluat pe 03 25, 2007,
de pe INDE: http://www.inde.ro
MBA GURU. (2007). What exactly is an executive MBA? Retrieved 03 25, 2007, from
MBA Guru: http://www.mbaguru.org/guide/what-exactly-is-an-executive-mba.html
Todoran, A. (2006). MBA-ul perfect? Preluat pe 03 25, 2007, de pe Business Magazin:
http://www.businessmagazin.ro/articole/MBA-ul-perfect--4923-1.html#
World MBA Tour. (2007). World MBA Tour Events. Retrieved 03 26, 2007, from QS Top
MBA: http://www.topmba.com/ index. php?id = wmtevents
Ziarul Financiar. (2006, 05 25). Cretere rapid pentru piaa de MBA. Ziarul Financiar
76
Corina Grigorovici
Asistent universitar doctorand
Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir, Bucureti
I. Introducere
Deblocarea forelor pieei n sectorul serviciilor este un element cheie al
Programului de la Lisabona, plasndu-se n centrul preocuprilor Comisiei Europene.
Principalul instrument pentru realizarea acestui obiectiv l-a constituit proiectul directivei
serviciilor prezentat de Comisie pe 13 ianuarie 2004. Potrivit acesteia, o mai mare fluiditate
a pieei interne a serviciilor ar stimula productivitatea activitii firmelor, creterea
economic i fora de munc ntr-un sector care angajeaz 70% din populaia activ
european, i ar consolida competitivitatea altor sectoare care recurg la servicii n calitate de
input-uri intermediare (Bnassy-Qur et al., 2006, pp. 24-29); ctigurile de eficacitate
ateptate vor favoriza capacitatea inovatoare pe ntreg cuprinsul Uniunii Europene.
Parlamentul European a naintat, n februarie 2006, amendamente textului propus
de Comisie n ianuarie 2004; acestea au suprimat controversatul principiu al rii de
origine i au exclus un anumit numr de sectoare din sfera de aplicabilitate a directivei.
Relund esenialul acestor amendamente, o a doua versiune a directivei a fost prezentat de
Comisie n aprilie 2006.
78
78
79
Directiva Bolkestein, dup numele fostului comisar responsabil cu Piaa intern ntre anii
1999-2004.
Obiectivul directivei serviciilor este de a realiza o veritabil pia intern a
serviciilor prin suprimarea tuturor barierelor juridice i administrative care inhib
dezvoltarea activitilor teriare ntre statele membre. Directiva garanteaz o mai mare
securitate juridic prestatorilor de servicii n exercitarea drepturilor lor fundamentale
(libertatea de stabilire i libertatea de prestare a serviciilor) garantate n Tratatul CE.
Propunerea iniial a Comisiei a suscitat ample contestaii n statele membre,
polemica fiind determinat, cu precdere, de dispoziiile referitoare la libera circulaie a
serviciilor care statueaz aplicabilitatea principiului rii de origine, responsabil n ochii
unora de propagarea dumpingului social. Potrivit regulii rii de origine, furnizorii de
servicii ar fi putut s i ofere serviciile n alte ri membre dect cea de origine fr a fi
obligai s se supun altor cerine administrative i legale dect cele impuse de ara de
origine. n plus, prerogativa de a supraveghea i controla ndeplinirea cerinelor
administrative i legale revenea exclusiv rii de origine.
Chiar dac principiul rii de origine nu reprezint dect o codificare a principiului
recunoaterii reciproce de ctre statele membre a reglementrilor lor n absena unei
armonizri comunitare, el a fcut obiectul unor ample controverse suscitate de urmtoarele
aspecte:
neglijarea de ctre ara de origine a obligaiilor sale de supraveghere i control n
contextul n care furnizorul respectiv desfoar activiti foarte limitate n ara sa de origine
(ECB, 2006, p. 15);
remunerarea forei de munc strine n condiii neconforme cu legislaia rii de
destinaie pentru a preveni avalanele de muncitori care ar face dificil misiunea autoritilor
locale de a controla corespunztor aceast situaie;
intensificarea concurenei dintre sistemele naionale de reglementare n
ncercarea de a oferi un avantaj competitiv propriilor resortisani.
Un alt aspect controversat l-a reprezentat controlul exercitat asupra stabilirii
ntreprinderilor n alte state membre. Pentru opozanii directivei, insuficiena controalelor
prevzute prin acest act normativ ar fi permis unei firme s i stabileasc sediul ntr-o alt
r mai puin protejat din punct de vedere social cu scopul de a presta servicii la preuri
inferioare celor din ara de origine.
Claritatea redus a textului a generat animoziti ntruct excluderea serviciilor de
interes general din cmpul de aplicare al directivei nu ar fi fost clar specificat n propunerea
iniial, fiind obscure i dispoziiile privind condiiile de munc (dreptul de munc i
conveniile colective).
III. Compromisul final al directivei serviciilor
ntr-o prim lectur, eurodeputaii au remaniat de o manier substanial proiectul
Bolkestein. Parlamentarii au recurs, n special, la suprimarea principiului rii de origine i
au adus numeroase modificri textului iniial cu scopul de a preveni conflictele juridice cu
reglementarea existent n vigoare. Pe aceast baz, Comisia a adoptat, pe 4 aprilie 2006, o
propunere modificat ce include quasi-totalitatea amendamentelor votate de parlamentari.
Directiva serviciilor n noua sa form vizeaz instalarea prestatorilor de servicii
ntr-un alt stat membru i exercitarea transfrontalier a activitii lor. Ea acoper un evantai
79
80
larg de sectoare economice, sub incidena sa intrnd doar serviciile furnizate n schimbul
unei contrapartide economice. Textul precizeaz clar c directiva nu se aplic serviciilor de
interes general i nu afecteaz dreptul de munc i legislaia n materie de securitate social
din statele membre.
Directiva prevede o simplificare administrativ prin crearea unor ghiee unice n
fiecare ar, care s ofere informaii i s permit ndeplinirea formalitilor necesare
exercitrii activitii prestatorilor de servicii. Demersurile acestora pot fi facilitate prin
uzitarea mediului electronic n vederea desvririi procedurilor administrative. Destinatarii
serviciilor se pot adresa, n egal msur, acestor puncte unice pentru a obine informaiile
necesare.
Statul cruia i revine obligaia de a respecta dreptul prestatorului de a furniza
servicii i de a-i garanta accesul liber la activitatea de servicii, precum i liberul exerciiu pe
teritoriul su poate s limiteze exercitarea acestor liberti din motive care in de ordinera
public, securitatea social, protecia mediului i sntatea public, dar cu meniunea ca
aceste restricii s respecte trei criterii care reies din jurisprudena Curii Europene de
Justiie: nediscriminarea, proporionalitatea i transparena.
Principiul rii de origine a fost omis la redactarea directivei n favoarea
principiului liberei prestri a serviciilor nu fr a lsa s subziste o anumit ambiguitate
redacional care nu permite ntotdeauna aprecierea punctului de la care legea rii gazd se
poate aplica. Principiul rii de origine care nu este dect o inovaie a unei Comisii Europene
liberale rmne mascat n vigoare, el aplicndu-se, n mod natural, n virtutea articolului 49
al Tratatului CEE. n schimb, s-au ivit temeri privind concurena neloial creat prin
utilizarea abuziv a regulii rii de origine. S-a ncercat o limitare a acestor riscuri prin
consolidarea procedurilor de control naional al ntreprinderilor de servicii i o cooperare
sporit n domeniu pentru concretizarea unui sistem electronic care s permit schimbul
eficient de informaii ntre statele membre. Capacitatea de control este elementul cheie al
principiului ncrederii mutuale pe care se fundamenteaz principiul rii de origine. Chiar
dac directiva nu mai menioneaz concret acest principiu, el devine primul demers n
direcia armonizrii regulilor naionale, ncetnd a mai fi un levier al intereselor sociale
(Garabiol-Furet, 2006, pp. 19-23).
Adevrata provocare a dezbaterilor a constituit-o dimensiunea cmpului de
aplicabilitate a directivei, fiind tiut faptul c nu s-a pus niciodat problema ca ea s
substituie ansamblul directivelor sectoriale. Astfel, serviciile de interes general sunt excluse
din aria sa de interes, fiind vorba n special despre serviciile de sntate, private sau publice,
i serviciile de transport, inclusiv cele portuare. Cu toate acestea, sub incidena directivei
intr serviciile de interes economic general, precum serviciile de distribuie i de purificare a
apei, serviciile potale i cele energetice, prelucrarea deeurilor, n timp ce serviciile sociale
care relev aspecte economice de interes general au fost adugate listei de excluderi. De
asemenea, sunt excluse i ageniile de munc temporar i cele de securitate. Nu mai sunt
acoperite de directiv nici serviciile de sntate, serviciile audiovizuale, jocurile de noroc,
profesiile i activitile care particip la exerciiul autoritii publice, fiscalitatea.
Serviciile de interes economic general au fost, n realitate, provocarea principal a
negocierilor. Un anumit numr de state a susinut extinderea ariei de aplicare a directivei
deoarece lista de excluderi ntocmit de Parlament a fost considerat excesiv. n acest
context, serviciile juridice excluse de acesta au fost reintroduse de Comisie n sfera de
aciune a directivei.
80
81
Nucleul negocierilor l-a constituit, ns, lista serviciilor de interes economic general
care intr sub incidena directivei. Acestea nu beneficiau, la finalul lecturii Parlamentului
European, dect de dispoziii referitoare la dreptul de stabilire i erau supuse anumitor
restricii specifice care se doreau a fi protecioniste. Este vorba de serviciile cu un pronunat
caracter lucrativ, precum furnizarea apei, a gazului sau a electricitii. n pofida puternicei
presiuni exercitate n vederea eliminrii acestor restricii, ele au fost totui meninute de
Comisie. Cmpul de aciune al directivei rmne, deci, restrns, n virtutea exercitrii
misiunilor serviciului public.
Directiva simplific i regimurile de autorizare pentru ca acestea s nu acioneze ca
bariere protecioniste mascate. Au fost interzise anumite exigene cu tent discriminatorie,
de exemplu cele privind naionalitatea sau necesitatea nscrierii n registrele profesionale ale
mai multor state membre.
IV. Efectele economice ale directivei serviciilor
Bilanul studiilor referitoare la efectele economice ale directivei serviciilor se poate
rezuma la trei remarci: un numr de studii relativ limitat, efecte teoretice evaluate cu
uurin i o estimare dificil a impactului real al liberalizrii sectorului de servicii (Artus,
2006, pp. 18-24). Prima remarc vizeaz numrul relativ limitat al studiilor ntruct nainte
de propunerea iniial privind directiva serviciilor, avansat n februarie 2004, problema
deschiderii acestui sector nu s-a aflat n centrul preocuprilor economitilor, iar n prezent
cercetrile ntreprinse n acest domeniu rmn mai degrab limitate. Acest slab interes se
datoreaz probabil faptului c liberalizarea serviciilor a fost luat n considerare ca o simpl
extindere a efectelor observate dup 1992, n urma propagrii libertii de circulaie a
mrfurilor.
Pe plan teoretic, efectele liberalizrii schimburilor de servicii sunt clar evaluate.
Deschiderea pieelor antreneaz beneficii datorate specializrii rilor n funcie de avantajul
lor comparativ. Potenialul acestor ctiguri se manifest prin diferenele de preuri relative
existente n cadrul Uniunii Europene. Avantajele rezult, totodat, ca urmare a creterii
surplusului productorului care dispune de un avantaj comparativ (acesta profit de accesul
la o pia de dimensiuni mai mari) i a unei creteri a surplusului consumatorului (acesta din
urm profit de o reducere a preului). De altfel, deschiderea pieei serviciilor poate s
mbunteasc productivitatea prin prisma economiilor de scar sau prin eliminarea de pe
pia a ntreprinderilor cel mai puin productive. Toate aceste aspecte converg, de fapt, ctre
o accelerare a potenialului de cretere economic.
A treia remarc se refer la impactul real al studiilor asupra liberalizrii serviciilor,
care sunt puin numeroase, dar cvasiunanime n privina efectului real. Astfel, cercetrile
empirice ale OECD confirm c deschiderea pieei serviciilor ar putea avea importante
efecte economice pozitive i ar genera ctiguri echivalente cu cele observate ca urmare a
liberei circulaii a mrfurilor.
Din perspectiva cmpului su vast de aplicare, directiva poate genera beneficii
considerabile din punct de vedere al locurilor de munc i al bunstrii. Comisia European
apreciaz c PIB-ul Uniunii va crete de la 3% la 6% ca urmare a aplicrii acestui act
normativ, estimndu-se crearea a 600.000 de locuri de munc i reducerea tarifelor
serviciilor cu 7% (Artus, 2006, pp. 18-24). Caracterul fragmentat i difuz al obstacolelor din
calea liberei circulaii a serviciilor face foarte dificil cuantificarea efectelor sale. Potrivit
81
82
Comisiei, crearea unei piee unice funcionale a serviciilor ar putea genera beneficii
congruente cu cele estimate de pe urma aplicrii Programului Pieei Unice n sfera
mrfurilor (cretere de 1,8% din PIB i 2,5 milioane de locuri de munc) (Jervelund, 2005,
p. 125). La cealalt extrem, un calcul foarte prudent al Copenhagen Economics (2005)
fcea publice ctiguri n termeni de bunstare i locuri de munc de 0,3% i 0,7%. Totui,
cifrele de la Copenhagen Economics in cont doar de efectele statistice chiar dac cea mai
mare parte a avantajelor unei concurene crescnde sunt de natur dinamic i pot astfel
subestima avantajele.
Un alt studiu ntreprins, n Olanda, de Central Planbureau (CPB) sugereaz c
materializarea directivei Bolkestein ar amplifica volumul schimburilor bilaterale de servicii
de la 15% la 35%, precum i PIB-ul Uniunii de la 1% la 3% (Artus, 2006, p. 18-24). CPB a
fost tentat s estimeze efectele din perspectiva fiecrei ri, astfel c cele mai mari ctiguri
le-ar obine Danemarca (o cretere a schimburilor cu peste 31%), Germania, Austria, Grecia,
Italia, Irlanda (10-20%) i Frana (mai puin de 10%). Aceast situaie se explic prin prisma
actualei structuri a schimburilor. rile care deruleaz schimburi cu parteneri ale cror
bariere din calea liberei circulaii a servicilor au acelai nivel ca al lor nregistreaz efecte
mai puin importante.
Pe lng ctigurile de eficien mai ales reducerea preurilor i intensificarea
concurenei estimate a se obine ca urmare a aplicrii directivei, liberalizarea sectorului de
servicii poate avea n egal msur importante efecte redistributive (Schwellnuss, 2006).
Acestea din urm fac obiectul criticilor care graviteaz n jurul directivei. Concret, opozanii
se tem de eventuale pierderi salariale i de locuri de munc n serviciile comparativ
dezavantajate.
V. Msuri pentru transpunerea n practic
a directivei serviciilor
Schiarea msurilor care vor nsoi aplicarea directivei face necesar n primul rnd
studierea naturii i formelor opoziiei ntmpinate de aceasta. Pe plan economic,
antagonismul s-a dezvoltat pe baze sectoriale. Oponenii au fost att muncitorii mai puin
calificai, ct i mna de lucru foarte calificat. Un alt aspect important vizeaz originea
geografic a acestora. Directiva serviciilor a strnit reacii mai ales n vestul Europei, dar
acestea nu au fost unanime: anumite ri din Vest s-au declarat favorabile directivei (Regatul
Unit, Irlanda), altele s-au opus cu desvrire acesteia (Germania, Frana). Explicaia acestor
reacii divergente rezid n gradele diferite de mobilitate intersectorial (costurile de
angajare reprezint, de exemplu, un obstacol important n calea acestei mobiliti). n Frana
sau Germania, unde piaa muncii este mai rigid dect n rile anglo-saxone, aceast
mobilitate este ntr-adevr redus.
Se pot cristaliza dou tipuri de msuri asociate materializrii directivei serviciilor:
pe de o parte, msurile care favorizeaz acceptarea politic a directivei fr a limita
ctigurile de eficien, iar, pe de alt parte, msurile care sacrific o parte din aceste
beneficii (Schwellnuss, 2006). n prima categorie se nscriu msurile care vizeaz creterea
mobilitii intersectoriale sub forma programelor de formare profesional i de indemnizare.
Comisia European a creat un Fond de Globalizare care ar putea fi afectat acestor tipuri de
msuri. n acelai scop, se pot iniia i politici viznd reducerea costurilor de angajare prin
82
83
83
84
Arthus, P., Mnasc, E., Que penser de la directive services version Bolkestein?,
Problmes conomique, La Documentation Franaise, Paris, nr. 2.905/2006
Bnassy-Qur, A., Schwellnuss, C., nal-Kesencii, D., Reconfiguration des services en
Europe et nouvelle comptitivit
internationale, Problmes conomiques, La
Documentation Franaise, Paris, nr. 2905/ 2006
Garabiol-Furet, M.D., Le compromis final autor de la directive services, Problmes
conomiques, La Documentation Franaise, Paris, nr. 2905/ 2006
Jervelund, Ch., Sejeroe, A., The Copenhagen Economics Study on the Economic Impact of
the Services Directive, Intereconomics, May/June 2005, p.125
Schwellnuss, C., La directive services: une analyse conomique, La Lettre du CEPII, nr.
252,January 2006
*** European Commission proposal for a Directive on services, MEMO/04/3, Brussels,
13th January 2004
84
MANAGEMENTUL CALITII
O ABORDARE EUROPEAN
Ion Ioni
Profesor universitar doctor
Academia de Studii Economice, Bucureti
Mihai Mieil
Lector universitar doctor
Universitatea Valahia, Trgovite
Rezumat. Abordrile europene n managementul calitii sunt structurate ntr-un
ansamblu coerent, ce cuprinde aciuni desfurate n principal sub egida Comisiei
Europene i avnd ca finalitate primordial mbuntirea competitivitii. Astfel Comisia a
introdus n cadrul preocuprilor sale conceptul de calitate n Cartea Alb intitulat
Cretere, competitivitate, noi locuri de munc, n scopul promovrii activitilor cu
valoare adugat nalt i a propus ca preocuprilor pentru calitate s li se aloce resurse
financiare adecvate, n cadrul comunicrii intitulate O politic de competitivitate
industrial pentru Uniunea European.
Cuvinte-cheie: calitate; benchmarking; model EFQM; excelen; leadership.
Clasificare REL: 14K, 20H
1. Introducere
Abordarea de tip european a managementului calitii (fr a se dori un model
contrapus celor american sau japonez) se regsete i n preocuprile forurilor comunitare
orientate n direcia dezvoltrii i consolidrii infrastructurilor tehnice ale calitii i
realizrii unor iniiative industriale i economice cum sunt benchmarking, premiile pentru
calitate, autoevaluare. Toate aceste preocupri i aciuni au ca scop asigurarea coerenei,
direciei i sensului necesare le nivel european pentru diversele iniiative care au loc la nivel
local, naional i comunitar, urmrindu-se optimizarea rezultatelor preconizate.
La originea abordrii calitii la nivel pan-european s-a aflat obiectivul crerii
pieei unice i a liberei circulaii a bunurilor, lucru posibil doar prin crearea unor
caracteristici comune ale acestora, care s asigure interconectarea i s faciliteze o
concuren real. Intenia s-a tradus prin directivele(1) privind armonizarea tehnic, n special
prin decizia Consiliului de Minitri din 1985 privind adoptarea Noii Abordri care
urmrete reducerea legislaiei comunitare. Conform acestei decizii, legislaia are n vedere
doar cerinele eseniale, urmnd ca specificaiile detaliate s fie prevzute n standarde
elaborate pentru agenii economici de organismele de standardizare. Att Vechea
86
86
87
Politic i strategie
(8%)
Parteneriate i
resurse
(8%)
Satisfacia
personalului (9%)
Procese
(14%)
Leadership
(10%)
Gestionarea
personalului (9%)
Satisfacia clienilor
(20%)
Integrarea n viaa
societii (8%)
Rezultatele economice
(20%)
Rezultate (50%)
Inovare i nvare
Figura 1. Modelul European al Excelenei
87
88
Criterii
1. Leadership
2. Gestionarea personalului
3. Politic i strategie
4. Parteneriate i resurse
5. Procese
6. Satisfacia personalului
7. Satisfacia clienilor
8. Integrarea n viaa societii
9. Rezultate economice
Total
Subcriterii
4
5
5
5
5
2
2
2
2
32
Tabelul 1*
Zone de adresare
i msurare
24
28
30
33
29
8
5
8
8
172
88
89
TNT Express, respectiv St Marys College pentru organizaiile din sectorul public. La
categoria ntreprinderi mici i mijlocii, trofeul nu s-a acordat.
3. Benchmarking
Alturi de Premiul European pentru Calitate, benchmarking-ul reprezint un
instrument important de difuzare a celor mai bune practici de management, astfel nct
productorii de bunuri sau servicii s poat beneficia de cea mai bun experien. Accesul la
aceast abordare n direcia mbuntirii calitii este posibil, la nivel de organizaie, prin
intermediul iniiativelor i programelor de benchmarking.
Pe lng iniiativele Comisiei Europene, de sprijinire a utilizrii benchmarking-ului
n anumite domenii i proiecte specifice, exist iniiative n acest sens i la nivelul unora
dintre statele membre. Astfel, n Suedia i Italia exist reele de benchmarking. Marea
Britanie este o adevrat campioan european n domeniul iniiativelor de acest fel prin
programele PROBE (a Confederaiei Industriale Britanice), ASSESS (aparinnd Fundaiei
Britanice pentru Calitate), parteneriatul SMMT/ Bywatter, precum i cele ale unor asociaii
industriale britanice sau ale colii de Management din Cranfield. O alt iniiativ este cea a
Departamentului pentru Comer i Industrie din guvernul britanic denumit Schem
naional de benchmarking, n cadrul creia organizaiile amintite mai nainte au rol de
parteneri pentru a facilita difuzarea la nivel naional a unor date i identificarea celor mai
bune practici.
Dup modelul Global Benchmarking Network (Reeaua Global de Benchmarking),
care are ca obiectiv i faciliteaz difuzarea celor mai bune practici, membrii europeni ai
acesteia au creat The European Best Practice Benchmarking Award (Premiul European
pentru cele mai bune practici).
Datorit multitudinii tehnologiilor i proceselor implicate n realizarea unui anumit
bun, promovarea n condiii adecvate i utile a tehnicilor de management al calitii devine
dificil. n aceste condiii, crearea unor reele de cooperare ntre ntreprinderi n domeniul
celor mai bune practici ar putea reprezenta o soluie foarte util pentru realizarea unui mod
de producie european, ca modalitate de fortificare a economiei europene i de asigurare a
competitivitii acesteia pe piaa mondial.
4. Sptmna european a calitii
Una dintre cele mai importante ci de mbuntire a calitii este reprezentat de
campaniile de comunicare i sensibilizare a opiniei publice cu privire la importana social a
conceptului i construirii, pe aceast baz, a unei mentaliti naionale europene.
O asemenea aciune are loc n ntreaga lume cu ocazia Zilei Mondiale a Calitii,
care se ine a doua zi de joi a lunii noiembrie alturi de zilele naionale ale calitii din
fiecare ar. n anumite ri exist ns Sptmna sau chiar Luna Calitii. La iniiativa
Comisiei Europene, Fundaia European pentru Managementul Calitii i Organizaia
European pentru Calitate (EOQ) au colaborat n vederea corelrii iniiativelor naionale
existente la nivel european, astfel nct acestea s aib coeren i s reflecte dimensiunea i
obiectivele comunitare.
Prima sptmn european a calitii a fost organizat n perioada 610 noiembrie
1995, n cadrul creia au avut loc evenimente n toate statele membre sub deviza Calitatea
n Europa Drumul spre Excelen. Dat fiind succesul primei ediii, considerat un proiect-
89
90
90
91
6. Concluzii
Abordarea calitii ca preocupare major a forurilor europene este o consecin
imediat a faptului c pieele globale necesit strategii globale. Facilitnd economiei
europene n ansamblu accesul i utilizarea adecvat a instrumentelor calitii, sunt posibile
progresul i dezvoltarea acesteia n cadrul global prin creterea competitivitii. Mai mult,
anumite cercetri efectuate la solicitarea Comisiei Europene n legtur cu efectele
sistemului calitii asupra performanelor economice ale ntreprinderilor evideniaz faptul
c implementarea strategiilor de management al calitii declaneaz mbuntiri ale
performanelor ntreprinderilor (prin reducerea ratei defectelor, ratei rebuturilor, ratei
neconformitilor) i mbuntirea performanelor proceselor. Pe lng beneficiile obinute
prin reducerea costurilor i creterea rentabilitii, cifra de afaceri a ntreprinderilor care au
implementat un sistem de management al calitii a crescut n medie cu 6%, ceea ce este n
concordan i cu alte studii (Trochim, 1989, pp. 1-16).
Abordarea i implementarea strategiilor privind calitatea reprezint, n mod
esenial, responsabilitatea ntreprinderilor. Autoritile publice, indiferent de nivel, prin
iniiativele pe care le desfoar, asigur mediul legislativ, politic i macroeconomic
favorabil dezvoltrii economice n condiii de concuren. Amplificarea acestor preocupri,
n special n ultimii ani i cu referire expres la managementul calitii, se observ prin
introducerea aspectelor referitoare la calitate i n cadrul altor politici ale Uniunii (politicile
industriale, politica de mediu, politica social, politicile regionale, politicile structurale),
asigurnd o coeren transsectorial i o integrare mai adecvat a msurilor adoptate n
aceste domenii.
Certificarea sistemului calitii organizaiilor reprezint doar o prim etap n
cadrul eforturilor de cretere a competitivitii, ns nu se poate constitui sub nicio form
ntr-o condiie suficient pentru supravieuirea economic. Aceast afirmaie apare evident
dac se compar criteriile Premiului European al Excelenei n Afaceri cu cerinele
elementelor sistemului calitii. Se poate astfel constata c, n timp ce criteriile Premiului
European al Excelenei n Afaceri se refer ntr-o manier ct se poate de comprehensibil la
toate aspectele manageriale ale unei organizaii, cerinele standardului EN ISO 9001:2000
se suprapun doar n mic msur cu aceste criterii, ntruct au obiective diferite. n timp ce
standardele ISO i medalia Malcolm Baldridge se refer la calitatea produselor i serviciilor,
abordarea european vizeaz calitatea organizaiilor, orientate spre satisfacerea clienilor i
bazat pe mbuntirea continu prin implicarea ntregului personal. Aceast stare de spirit
se creeaz att la nivel de ntreprindere prin adoptarea Modelului European al Excelenei i
diseminarea celor mai bune practici, ct i la nivel social prin procese de comunicare i de
creare a unei mentaliti specific europene n domeniul calitii, alturi de abordarea
uniform a standardizrii i reglementrii profesionale n domeniu.
91
92
Bibliografie
European Foundation for Quality Management. Assessing for Excellence. A Practical Guide
for Self-Assessment, Brussels: Representative Office, 1999
European Foundation for Quality Management. Eight Essentials of Excellence The
Fundamental Concepts and their Benefit, Brussels: Representative Office, 1999
European Foundation for Quality Management. The EFQM Excellence Model Changes,
Brussels: Representative Office, 1999
European Foundation for Quality Management. The EFQM Excellence Model, Brussels:
Representative Office, 1999
Hart, W. L., Bogan, E. (1992). The Baldridge. New York: McGraw Hill,
Malcolm Baldridge National Quality Award, 2007 Criteria for Performance Excellence.
Gaithensburg: NIST, 2007
Mieil, M. (2006). Eficiena integrrii sistemelor de calitate n ntreprinderile mici i
mijlocii, Tez de doctorat, ASE, Bucureti
Trochim, W. M. K. (1989). An Introduction to concept mapping for planning and
evaluation, Eval Prog Plan, no. 12
*** ISO 14001/2004, Environmental management systems
*** ISO 9001:2000, Quality management systems Requirements
*** ISO 9004:2000, Quality management systems Guidelines for performance
improvements
92
Alexandru Slceanu
Lector universitar doctor
Universitatea Petrol-Gaze, Ploieti
Rezumat. Normalizarea contabil poate fi definit ca fiind procesul de
reglementare a contabilitii i de emitere a normelor ce organizeaz practica contabil n
cadrul unui stat. n Romnia, statul are, prin intermediul Ministerului Finanelor Publice,
rolul principal n conceperea i aplicarea normelor ce organizeaz practica contabil.
Armonizarea contabil internaional reprezint un proces instituional care are ca obiectiv
asigurarea convergenei normelor u practicilor contabile naionale i, n consecin,
facilitarea comparaiei situaiilor financiare produse n ntreprinderi din diferite ri.
Cuvinte-cheie: normalizarea contabil; informaii omogene;
internaionale de contabilitate; investitori de capital; situaii financiare.
standarde
94
94
95
95
96
96
Cristina Covaci
Preparator universitar doctorand
Academia de Studii Economice, Bucureti
98
98
99
atipice. Referitor la sistemul de taxare, Ronald Reagan spunea cndva c economistul este
acea persoan care descoper ceva care funcioneaz n practic i care se ntreab dac
va funciona i n teorie. Aadar, de ce atunci cnd ne confruntm cu ceva ce funcioneaz
att in practic, ct i n teorie, muli dintre noi refuzm s credem? Curba Laffer arat c
un guvern poate mri rata impozitrii pn n maximul curbei venitului, iar acest nivel al
impozitrii asigur nivelul maxim al colectrii. Aparent paradoxal, veniturile colectate din
impozitare pot crete atunci cnd este redus impozitarea. Raionamentul este urmtorul:
dac rata impozitrii este de 0%, guvernul colecteaz zero lei, iar dac rata impozitrii este
100%, oamenii nu mai au ctig i n acest caz guvernul ctig zero lei. Punctul de maxim
al curbei situeaz aceast problem undeva la mijloc. Teoria lui Laffer a fost completat de
Gutmann, care arat c o contientizare a concepiei politice de cretere a fiscalitii i
determin psihologic pe acetia s aib tentaia evazionist, chiar dac nu sunt afectai n
acel moment de un nivel ridicat de fiscalitate (Gutmann, 1979).
t
0
xt
100%
unde:
T = veniturile bugetare ncasate de pe urma taxrii;
t = rata impozitrii;
xt = nivelul optim al ratei de impozitare la care veniturile bugetare ating nivelul
maxim.
99
100
t
0
xt yt
100%
unde:
T = veniturile bugetare ncasate de pe urma taxrii;
t = rata impozitrii;
xt = nivelul ratei de impozitare la care veniturile bugetare nu ating nivelul maxim;
yt = nivelul optim al ratei de impozitare la care veniturile bugetare ating nivelul
maxim.
ncercarea teoriei Laffer-Gutmann este foarte elocvent pentru explicarea
comportamentului evazionist al cetenilor, i nu poate formula explicaia complet din
simplul motiv c acest fenomen de eludare nu este doar un fenomen economic, ci mai degraba
unul social, cu puternice implicaii psihologice. Literatura economic a gsit ieire cu urmtorul
argument: este n natura omului de a agonisi i de a evita ct mai mult posibil cedarea unor
pri din avuie sau omul are ntotodeauna reacia advers fa de autoritate, pe care ncearc
s o nele sau individualismul este o trstur de comportament uman mai puternic dect
colectivismul, ns ntrebarea care m stpnete necontenit este: Fiina uman s-a nscut,
oare, rea? (Le Bars, 1979).
Conform studiilor sociologice ale lui Anthony Giddens, n care sunt prezentate
amnunit treptele evolutive ale speciei umane, prin prisma studiilor lui Charles Darwin, putem
trage concluzia c specia uman este predispus seleciei naturale, asemenea animalelor din
acelai teritoriu care lupt pentru supremaie (Giddens, 2000, p. 27). Aceasta nsemnnd c,
pentru a supravieui i pentru a perpetua specia, fiina uman particip la selecie, cine este mai
nzestrat, cine deine puterea prin informaie, nzestrare de la natur, aptitudini dobndite i
resurse disponible abundente, acela va rezista, acela va procrea, acela va deine supremaia i
acela va rezista seleciei naturale despre care vorbete Darwin. nc de la primele trepte
evolutive omul s-a dovedit a fi nclinat sprea individualism mai mult dect spre colectivism,
aceasta rezultnd din instinctul primar de autoaprare. Aadar, explicaia plauzibil, n ceea ce
privete comportamentul uman fa de impozitare, este c i atunci cnd rata impozitrii crete
implicit ceteanul trebuie s aloce o sum mai mare plii taxelor, intervine instinctul de
aprare a proprietii. Analiznd comparativ cele dou tipuri de comportamente, lumea
100
101
necuvnttoarelor i specia uman, putem trage urmtoarea concluzie: animalele atac doar
dac sunt agresate, intervenind instinctul de aprare, i animalele nu sunt fiine rele prin natura
lor, aa cum i fiina uman i declaneaz instinctul de aprare cnd se simte agresat de
autoritatea statal, care vine s i tirbeasc veniturile i s descurajeze spiritul antreprenorial,
care i aa nu este foarte dezvoltat n cazul poporului romn.
Concluzia este c omul nu s-a nscut ru, ci are un sim al aprrii dezvoltat, care i
permite s perpetueze specia n timp i spaiu, instinct fr de care specia uman ar fi sortit
pierzaniei.
Cota unic, eec sau succes economic?
ntrebrile fireti care se pun sunt: care este nivelul optim al taxrii i cum se stabilete
acesta? n ce condiii reducerea fiscalitii ar avea efecte pozitive pentru economia Romniei?
Aa cum am menionat mai sus, reducerea fiscalitii are efecte att asupra cererii
agregate, ct i asupra ofertei agregate. Este demonstrat c modificarea ratei impozitrii are
efecte mai puternice asupra cererii agregate dect asupra ofertei agregate. Creterea ofertei
agregate este realizat pe seama creterii motivaiei lucrtorilor de a munci, ns PIB crete cu o
rat mai mic. PIB potenial crete cu o rat mult mai mic dect cea a PIB pe termen scurt,
care rezult din creterea cererii agregate. Efectele reducerii impozitrii asupra ofertei agregate
trebuie analizate pe segmente economice, respectiv: situaia pe piaa muncii, a stocului de
capital, venituri ncasate la buget, efecte asupra economiei nedeclarate etc. n ceea ce privete
creterea stimulentelor lucrtorilor de a munci, lucrurile nu sunt chiar att de certe, i cnd spun
asta m refer la comportamentul lucrtorului raional, care de cele mai multe ori acioneaz n
interes propriu. Studiile arat c ratele marginale ale taxrii reduse influeneaz output-ul
potenial al economiei, prin influenarea cantitativ i calitativ a muncii oferite de angajai.
Reducerea cotelor impozitrii afecteaz numrul orelor muncite de un angajat, pe de o parte,
iar, pe de alt parte, calitatea muncii este afectat. Spre exemplu, va afecta efortul depus de
angajat sau nivelul de educaie pe care acesta l va alege. Analiza efectelor pe termen scurt
demonstreaz c o rat marginal redus a impozitrii nseamn mai muli bani rmai n
posesia lucrtorului pentru fiecare or lucrat, care va ncuraja lucrtorii s doreasc s lucreze
mai mult. O analiz pe termen lung va arta c, pe msur ce lucrtorul va rmne cu bani mai
muli pentru aceleai ore lucrate, numrul orelor lucrate va scdea. O alt modalitate n care
reducererea impozitrii poate afecta numrul orelor lucrate este schimbarea ateptrilor
oamenilor n ceea ce privete politicile fiscale viitoare. Astfel nct o reducere a impozitrii va
genera pe termen lung (10 ani) deficite bugetare severe, populaia se va atepta ca n
urmtoarea perioad cotele impozitrii s creasc pentru a se putea acoperi deficitul. Dac
lucrtorii se vor atepta s plteasc mai muli bani pe impozite sau s beneficieze de servicii
publice mai proaste, acetia vor alege s lucreze mai mult acum cnd nivelul impozitrii este
redus i mai puin cnd nivelul impozitrii va crete. Aadar, chiar dac va exista o cretere a
ofertei agregate pe piaa forei de munc, datorit acestor fluctuaii, va deveni tot mai
nencreztoare fa de autoritatea statal, comportament care pe termen lung va conduce tot la
dezechilibre i comportamente atipice. Pe termen lung, ocuparea nu va cunoate o nviorare
pentru c asupra ei planeaz insurmontabil povara contribuiilor ridicate la asigurrile sociale;
pe de alt parte, cantitatea i compoziia stocurilor de capital productiv sunt influenate prin
reducerea ratelor de impozitare. O impozitare redus va afecta cuantumul capitalului n primul
rnd prin impactul asupra consumului i economisirii. Cum este influenat consumul i cum
sunt influenate economiile de o impozitare redus? Reducerea impozitrii va genera mai muli
bani n buzunarul ceteanului. Cum va aloca acesta banii primii n plus ? Efectele reducerii
impozitrii asupra cererii agregate trebuie analizate din toate unghiurile, astfel nct teoria s
reflecte ct mai fidel realitatea. Este greu de estimat cum va aciona ceteanul romn, trezit
peste noapte cu mai muli bani n buzunar, ntre consum i economisire. Pentru aceasta nu
101
102
trebuie s ignorm semnalele din pia conform crora Romnia are o societate de consum.
Acest lucru l demonstreaz proporia crescut a consumului populaiei, n special consumul de
bunuri alimentare. Astfel, 52,1% sunt alocate consumului de bunuri alimentare n total consum.
Populaia ocupat aloc 45,4% din totalul consumului pentru bunuri alimentare, omerii
utilizeaz 55,8% din consumul total, iar pensionarii 56,5%. Agricultorii folosesc 68,9% din
consumul lor total pentru procurarea de bunuri alimentare. Un alt element care va inflama
cererea agregat este creterea alarmant a creditelor de consum acordate de instituiile
financiare populaiei. Toate acestea vor duce la o cretere puternic a ratei inflaiei pe termen
lung. n urma unor calcule ale Ministerului Finaelor Publice, s-a constatat c veniturile medii
ale populaiei au crescut cu 21% n primele patru luni ale anului 2005, comparativ cu aceeai
perioad a anului 2004. Un alt studiu realizat de Mercury Research arat c majoritatea
romnilor, n proporie de 65%, susin c nu au simit nicio mbuntire a nivelului de trai dup
1 ianuarie 2005, iar ali 12% afirm c introducera cotei unice de impozitare le-a provocat o
scdere a nivelului de trai. n aceste condiii mai bine de din populaia Romniei nu simte
efectele benefice ale reducerii impozitrii. Este foarte bine tiut c din impunerea cotei unice de
impozitare la 16% vor avea de ctigat doar menajele cu venituri ridicate, n timp ce menajele
cu venituri medii sau mici nu vor simi niciun soi de mbuntire, dup cum arat i studiul
fcut de Mercury Research. Aadar, de rezultatele benefice ale noii impozitri beneficiaz doar
populaia cu venituri situate peste medie, ceea ce se traduce ntr-un procent foarte sczut al
populaiei Romniei. Este foarte sigur ca o cretere a cererii agregate s depeasc cu mult
creterea PIB potenial, n condiiile n care productivitatea muncii nregistreaz o cretere
uoar (Dinu, Socol, 2005). Aadar, pe termen lung, veniturile fiscale colectate la bugetul de
stat, din creterea bazei impozabile, cresc cu o rat mult mai mic fa de rata de scdere a
ncasrilor la buget; ca urmare a aplicrii cotei unice, crete deficitul bugetar, apar presiuni
inflaioniste puternice, iar pe termen lung va crete rata inflaiei. n condiiile caeteris paribus,
un nivel nalt al consumului prezent nseamn c din ce n ce mai puine resurse produse de o
economie sunt disponible pentru a fi investite n capital productiv. Datele statistice arat c
baza impozabil nu a crescut n ultima perioad, fapt care confirm lipsa de reacie a
contribuabililor la stimulentul impozitrii. Credei c ntreprinztorul romn va fi determinat s
declare veniturile realizate doar pentru c s-a redus cota de impozitare cu 9 puncte procentuale?
Acest lucru pare imposibil n condiiile n care mentalitatea romnilor este de a ctiga ct mai
mult ntr-un timp ct mai scurt.
Individul versus individualismul. Proprietatea public
versus proprietatea privat
Analiza de mai sus vine s susin un curent ideologic cu rdcini solide din punct de
vedere al teoriei economice. Ataat acestei analize se simte nevoia unei analize n aparen
sociologic, dar cu puternice implicaii n spectrul economiei.
Mi-am propus s studiez individul ca fiin raional i social, fr a omite
caracteristica individului conform creia acesta este fiin biologic. Cnd ne gndim la
caracteristica individualist a noastr ca ceteni europeni, avem impresia s credem c nu ne
aparine. Prima naiune care i vine n minte cnd foloseti termenul individualist probabil c
este cea american. Cu toate acestea, studiile Comisiei Europene privind spiritul antreprenorial
demonstreaz c n timp ce dou treimi din americani prefer s lucreze pentru ei nii,
jumtate dintre cetenii Uniunii Europene prefer s lucreze ca angajai pentru altcineva.
Paradoxal, dei caracteristica individualist este un atribut al americanilor, individualismul nu a
aprut n societatea american, ci este un atribut furit pe teritoriul european. Apoi, datorit
progresului tiinei, filosofiei, politicii, comerului, a aprut ideea de individ raional. nsui
modul cum s-au schimbat locuinele, ntre evul mediu i epoca modern timpurie, a condus la
apariia individului autonom. n evul mediu, casa era un loc public, n timp ce n epoca
102
103
modern timpurie casa este un spaiu privat, foarte bine delimitat, n care persoana este foarte
contient de ceea ce deine n proprietate. Astfel au nceput s se utilizeze din ce n ce mai des
cuvinte i expresii precum: eu, dragostea de sine, autocunoatere, autocomptimire. n art a
nceput s se utilizeze din ce n ce mai mult autoportretul, iar casele burgheze erau decorate cu
oglinzi de dimensiuni uriae, care arat grija fa de propria persoan i felul n care suntem
percepui de ceilali.
John Locke este unul dintre pasionaii vremii de proprietatea privat. Acesta consider
c proprietatea privat este un drept natural i imuabil. Locke a demonstrat c fiecare om i
creeaz proprietatea adugnd munca sa la materia prim, transformnd-o astfel n obiecte de
valoare. El recunoate c Pmntul i toate creaturile sale aparineau tuturor oamenilor, ns
fiecare om, la rndul su, are o proprietate n persoana sa...la care nimeni altul nu are dreptul,
afirmnd c munca trupului su i cea a minilor sale...sunt numai ale lui. Concluzia sa este
c: n orice ar lua din natur, el i amestec munca i, aadar, adugnd ceva ce i aparine,
rezultatul va trece n proprietatea sa. Odat ce materia este scoas de el din starea natural,
prin aceast munc s-a adugat ceva care exclude dreptul altor oameni. Deoarece aceast
munc este proprietatea exclusiv a lucrtorului, numai el are dreptul asupra a ceea ce s-a
adugat, cel puin atunci cnd a rmas ceva suficient i la fel de bun n comun pentru ceilali.
Aceste trepte evolutive au condus la apariia proprietii private, care astzi este sursa
principal de izolare att a individului, ct i a unei societi per ansamblul ei. La ntrebarea ct
pmnt poate deine n proprietate o persoan, Locke a spus: att ct poate un om ara, planta,
mbunti, cultiva i poate folosi produsul rezultat, att este proprietatea sa.
David Hume, Jeremy Bentham i John Stuart Mill, Georg Friedrich Hegel au adugat
valoare noiunii de proprietate, ncrcnd proprietatea cu sensul de utilitate. Astzi noiunea de
proprietate este o extensie a personalitii i o marc a eului. Proprietatea n spaiul
european este definit prin sloganul al meu vs. al tu, slogan purtat pe brae de europeni.
Iluminitii priveau proprietatea privat drept libertatea de a-i exclude pe alii.
Proprietatea nsemnnd al meu, nu al tu.
n acest context statul i are i el rolul su, i anume de protector al relaiilor de
proprietate privat i crearea condiiilor prielnice astfel nct acumularea i schimburile de
proprietate s ia amploare.
Jean Baptise Say observ c acolo unde guvernul practic el nsui hoia sau este
incapabil s o reprime n cazul altora, ct i acolo unde proprietatea este ntr-o permanent
nesiguran din cauza nclcelilor din actele legislative, piaa nu poate s funcioneze.
Argumentnd c numai atunci cnd drepturile de proprietate sunt aprate de lege sursele de
producie, i anume pmntul, munca i capitalul, pot atinge maxima lor productivitate.
Aceste curente de gndire exprim poziii diferite fa de ceea ce nseamn proprietate
privat. Astfel, oponenii proprietii private susin c o societate bazat exclusiv pe
proprietatea privat i pe atitudinea al meu vs. al tu va duce la distrugerea civilizaiei.
Relevant n acest sens este contribuia lui Jean Jacques Rousseau, care pledeaz astfel pentru
ideea sa (Rousseau, 1755): Prima persoan care, dup ce a mprejmuit o parcel de pmnt, sa hotrt s spun aceasta este a mea i a gsit oameni suficient de naivi ca s-o cread a fost
adevratul fondator al societii civile. De cte crime, rzboaie, omoruri, de ct mizerie i orori
nu ar fi fost scutit rasa uman, dac cineva ar fi smuls ruii i ar fi strigat ctre ceilali
oameni: Nu-l ascultai pe acest impostor. Suntei pierdui dac uitai c fructele pmntului
aparin tuturor, dar pmntul nu este al nimnui.
Cu toate c Europa a fost considerat pepinier (Rifkin, 2006, p. 126) pentru
dezvoltarea regimului proprietii private, n permanen au existat opoziii i controverse.
Concluzia acestui studiu este c proprietatea privat conduce la izolare, n niciun caz
la cooperare i coeziune social, drept carecteristici ale modelului european. Simul proprietii
103
104
este cel care strnete goana dup agoniseal. Din dorina de a avea mai multe bogii individul
va fi tentat s ocoleasc plata contribuiilor ctre stat.
Frauda fiscal apare din simul proprietii sau din contientizarea dreptului de
proprietate privat.
Bibliografie
Becker, G. (1997). Comportamentul uman. O abordare economic, Editura All, Bucureti
Cagan, Ph., The demand for currency relative to the total money supply, Journal of Political
economy, nr.66/3, 1958
Colectivul Catedrei de Economie i Politici Economice, (2001), Ediia a doua, Dicionar de
Economie, Editura Economic, Bucureti
Covaci, C., Problema impozitrii n contextual integrrii europene, Simpozionul anul AGER,
2006, Bucureti
Dinu, M. (1999). Criza reformei. Eu sunt romn?, ediia a II-a, Editura Economic, Bucureti
Dinu, M., Socol, C., Marina, M., Mosora, C. (2003). Globalizare i integrare economic,
Editura Economic, Bucureti
Dinu, M. (2002). ntreprinderi mici i mijlocii; cu ce ne integrm?, Editura Economic,
Bucureti
Dinu, M. Socol, C., Marina, M. (2004). Economie european, o prezentare sinoptic, Editura
Economic, Bucureti
Dinu, M., Socol, C., Niculescu, A. (2005). Economia Romniei. O viziune asupra tranziiei
postcomuniste, Editura Economic, Bucureti
Dinu, M., Socol, C. (2005), Recursul cotei unice de impozitare. O lecie de strategie
economic, www.hotnews.ro
Dobrescu, E. (2002). Tranziia n Romnia, Editura Economic, Bucureti
Feige, E.L. (1989),How big is the irregular economy, Chjallenge 22/1, 1979; The
underground economies. Tax evasion and information distorsion, Cambridge University
Giddens, A. (2000). Sociologie, Ediia a 3-a, Editura Bic All, Bucureti
Grosu, T., Socol, C. (2003). Economia Romniei. Btlia pentru tendin, Editura Economic,
Bucureti
Gutmann, P.M , Taxes and Supply of National Output, Financial Analysts Journal, vol. XII,
1979
Hanemann, H.W., Frey, B. , The hidden economy. State and prospect for measurement, in
Review of Income and Wealth, nr. 30(1), 1984
Le Bars, J.J., Camus, G., Cosset, A., Nottola, Y. (1980), Essai danalyse des causes socioeconomique du developpemnet du travail au noir, SEDES
Ptroi, D. (2007). Evaziunea fiscal, ntre latura permisiv, aspectul contravenional i
caracterul infracional, Editura Economic, Bucureti
Rifkin, J. (2006). Visul European, Editura Polirom, Iai
Smith, A. (1965). Avuia naiunilor, vol I. i II, Editura Academiei Romne, Bucureti
Stiglitz, J., Walsh, C. (2005). Economie, Editura Economic, Bucureti
Resurse pe internet: www.europa.eu.int , www.mmssf.ro, www.insse.ro, www.imf.org,
www.nber.org, www.ase.ro, www.oecd.org, www.nepa.org, www.euractiv.com,
www.infoeuropa.ro, www.anofm.ro, www.bnr.ro, www.hotnews.ro.
104
1. Agricultura n economie
Aceast lucrare prezint n ansamblu indicatorii dezvoltrii agriculturii i locul
agriculturii n economia statelor membre. Datele sunt colectate din diferite baze de date
Eurostat.
Ponderea persoanelor ocupate n agricultur, vntoare i pescuit a fost n 2005 de
4,9% n UE-25, n schimb ca valoarea adugat adus de agricultur n economie este ntr-o
continu scdere.
Curtea de Conturi msoar valoarea n bani a bunurilor i serviciilor produse ntr-o
economie. Dezagregarea economiei pe activiti arat c agricultura, pescuitul i vntoarea
aduc o valoare adugat brut exprimat n preuri curente, de 1,9% din PIB n UE-25.
Baza de date a comerului exterior conine date dezagregate la nivelul bunurilor. Se
poate observa c comerul exterior cu produse agricole reprezint 4,9 % din totalul
exporturilor i 6,5 % din totalul importurilor Uniunii (excluznd comerul ntre statele
membre).
106
industrie, 27.50%
agricultura,
vanatoare si
pescuit, 4.90%
servicii, 67.60%
2000
2005
1995-2000
1000 AWU
2000-2005
schimbri anuale %
EU-25
10540
9310
-2,5
EU-15
7209
6529
5797
-2
-2,3
BE
84
75
71
-2,3
-1,2
CZ
166
157
-1,1
-2,9
DK
90
76
65
-3,3
DE
792
658
583
-2,9
-3,2
EE
70
65
38
-1,7
-10,2
EL
654
586
610
-1,9
0,8
ES
1102
1102
989
-2,1
FR
1137
1028
943
-2
-1,7
IE
232
172
167
-5,8
-0,5
IT
1463
1383
1159
-1,1
-3,5
CY
24
22
LV
149
136
-1,7
LT
187
151
-4,1
LU
-2,6
-1,4
HU
780
676
521
-2,8
-5,1
106
-1,7
2000
107
2005
1995-2000
1000 AWU
2000-2005
schimbri anuale %
MT
-0,4
-0,8
NL
221
220
197
-0,1
-2,2
AT
198
175
169
-0,4
-0,7
PL
2495
2292
-1,7
PT
619
503
370
-4,1
-5,9
SI
111
104
91
-1,3
-2,6
SK
203
143
101
-6,8
-6,6
FI
141
111
96
-4,6
-2,8
SE
90
77
76
-3,3
-0,2
UK
391
334
299
-3,1
-2,2
BG
771
626
-4,1
RO
3645
2515
-7,2
107
108
Aceast parte a lucrrii prezint cteva statistici ale dezvoltrii rurale bazate pe
gradul de urbanizare, concept care mparte teritoriul UE n: zone puin populate, zone cu o
populaie medie i zone dens populate.
Definiia gradului de urbanizare se bazeaz pe urmtoarele criterii:
- zon cu o populaie dens: o zon care are o populaie de peste 500 de locuitori
pe km2 i o populaie total de cel puin 50.000 de locuitori pe ntreaga regiune luat n
calcul.
- zon cu o populaie de densitate intermediar: acea zon a crei populaie nu
depete 50.000 de locuitori i are o densitate de cel puin 100 locutori pe km2.
- zon slab populat: acea zon care nu se ncadreaz n niciunl din tiparele de
mai sus.
Mai multe localiti care totalizeaz mai puin de 100 km2 i care nu se ncadreaz
cerinelor pentru a fi o zon cu o densitate ridicat, dar totui este o zon foarte populat este
considerat ca fiind o zon cu o densitate intermediar.
Termenul de zon local corespunde, n marea majoritate a cazurilor statelor
membre, termenului de comun. Acest concept este folosit i de Oficiul de monotorizare a
forei de munc (LFS) i de Oficiul de monitorizare a venitului i condiiilor de via (EUSILC).
Datele prezentate n continuare sunt extrase din Labour Force Survey Collection
(2005) al Eurostat. Datele pentru Polonia, Frana i Slovacia nu au fost disponibile. Din
acest motiv s-au folosit termenii: UE-14 i UE-22.
Rata omajului n funcie de urbanizare 2005
Tabelul2
%
total
femei
brbai
diferena
total
femei
brbai
EU-22
8,6
8,4
0,6
7,4
8,5
6,5
EU-14
8,7
9,1
8,5
0,6
7,3
8,4
6,4
BE
10,5
11,3
9,9
1,3
5,9
7,2
4,9
2,2
CZ
7,4
8,6
6,4
2,3
8,7
11
DK
5,4
5,5
5,3
0,2
4,7
4,5
4,8
-0,3
DE
12,8
11,9
13,6
-1,7
8,9
8,8
0,2
EE
9,8
8,4
11,2
-2,8
8,4
9,1
7,7
1,4
GR
10,4
15,6
6,6
9,6
16,3
5,5
10,9
ES
8,8
10,7
7,3
3,5
9,8
13,4
7,4
IE
4,8
3,8
5,6
-1,8
IT
8,2
10
6,9
3,1
7,3
10
5,6
4,3
CY
5,9
6,8
5,2
1,7
4,2
6,2
2,7
3,4
LV
9,8
9,9
9,7
0,2
8,5
12,2
7,2
108
diferena
109
total
femei
brbai
diferena
total
femei
brbai
LT
7,9
8,2
7,6
0,5
diferena
:
LU
5,3
6,2
4,6
1,6
4,1
5,5
3,1
2,4
HU
5,5
6,1
4,9
1,2
7,2
7,1
7,3
-0,2
MT
7,6
8,6
7,2
1,4
5,4
9,4
3,5
5,9
NL
5,3
5,4
5,1
0,3
3,9
4,4
3,5
0,9
AT
7,3
6,5
-1,5
4,6
5,4
3,8
1,6
PT
10
10,5
9,5
6,5
5,3
2,7
SI
7,3
6,9
7,7
-0,8
7,5
6,5
0,9
FI
7,5
7,1
7,9
-0,7
9,6
8,5
1,1
SE
7,7
8,2
-0,5
7,7
7,8
7,6
0,2
UK
5,4
4,8
-1,2
3,4
3,8
-0,8
8,1
8,1
8,4
7,3
4,7
11,8
6,5
9
9,7
4,2
8,2
5,2
8,5
femei
brbai
diferena
total
femei
brbai
diferena
9,3
9,5
11
9
5,8
12,3
5,8
14,2
14,7
4,2
10,9
6,1
7,6
7,1
7
6,5
6
3,7
11,4
7,1
5,8
6,5
4,2
6,4
4,5
9,3
2,2
2,4
4,5
3
2,1
0,9
-1,2
8,5
8,1
0
4,5
1,7
-1,7
8,1
8,2
8,5
8
4,9
11,3
8,2
10
9,2
4,4
7,8
5,5
9,2
8,9
9
9,5
9,9
5,3
11
7,2
15,4
12,2
4
10,1
6,6
8,8
7,5
7,6
7,7
6,6
4,5
11,6
9,1
6,3
7,1
4,7
6,3
4,6
9,5
1,4
1,4
1,9
3,3
0,8
-0,6
-1,9
9,2
5,1
-0,7
3,8
2
-0,6
109
110
LT
LU
HU
MT
NL
AT
PT
SI
FI
SE
UK
8,7
3,7
8,7
5,9
4
3,7
6,6
6,2
8,8
7,5
3,5
Total
femei
brbai
diferena
total
femei
brbai
diferena
8,7
5,7
8,9
13,5
4,7
4,5
8,2
7,1
9,3
7,2
3,5
8,8
2,4
8,6
2,3
3,4
3,1
5,3
5,5
8,4
7,6
3,5
-0,1
3,3
0,3
11,2
1,3
1,4
2,9
1,6
0,9
-0,4
0
8,4
4,5
7,2
7,4
4,8
5,2
8,1
6,7
8,5
7,6
4,8
8,4
5,8
7,4
8,9
5,1
5,5
9,2
7,2
8,7
7,4
4,3
9,3
3,5
7,1
6,6
4,5
5
7,1
6,2
8,3
7,8
5,2
0,1
2,3
0,4
2,2
0,6
0,5
2
1
0,4
-0,3
-0,9
110
111
1
0
8
6
4
2
0
zone slab
populate
zone cu o
populaie
medi
e
femei
brbai
zone dens
populate
total
Sursa: Eurostat.
Figura 2. Rata omajului pe sexe n UE-22
n funcie de gradul de urbanizare - 2005
Figura 2 arat c diferena dintre rata omajului la brbai i cea la femei are
tendina de a fi mai mare n zonele mai puin populate.
Dac lum n calcul datele pentru UE-22, ratele ocuprii la brbai sunt mult mai
mari dect cele la femei n cazul tuturor statelor membre cu o diferen ntre cei doi
indicatori de 14,5 pn la 16,2%.
Nu apare nicio diferen vizibil atunci cnd sunt comparate ratele ocuprii ntre
diferitele zone n funcie de densitatea populaiei.
Cu toate acestea, dac lum fiecare stat membru n parte, diferena dintre ratele de
ocupare pe sexe este foarte mare n funcie de densitatea populaiei n zonele respective, n
special pentru rile din jurul Mediteranei, unde se nregistreaz o diferen de 21 pn la
40% (excluznd Portugalia).
Un alt grup unde aceast diferen este mai mare este zona Benelux. n contrast, se
observ mici diferene n zonele Baltice i Scandinave (de numai 8%).
Diferena dintre ratele de ocupare dintre brbai i femei este uor mai mic n zonele
mai populate, comparativ cu zonele mai puin populate.
111
112
8
6
4
2
0
zone cu o populaie
medie
femei
brbai
total
Sursa: Eurostat.
Figura 3. Rata ocuprii pe sexe n UE-22
n funcie de gradul de urbanizare 2005
Figura 3 arat c n 2005 rata ocuprii n agricultur pentru toate tipurile de zone a
fost similar, i c diferena ratelor de ocupare pe sexe este aproape aceeai pentru aceste
zone indiferent de gradul de urbanizare.
Rata ocuprii n funcie de gradul de urbanizare 2005
Tabelul 3
%
Zona cu o populaie medie
112
64,9
64,9
58,9
66,6
75,2
63,3
68
59,4
65
67,9
57,7
68,1
65,9
66,2
femei
brbai
diferena
total
femei
brbai
diferena
57,7
57,6
51,8
59,9
72,6
58,2
66,2
46,3
54,9
60,8
46,5
59,4
61,9
63,4
72,3
72,4
66
73,6
77,8
68,4
70,1
73,1
75,1
75,2
69,2
77,8
70,4
69,4
-14,6
-14,7
-14,3
-13,8
-5,2
-10,2
-3,9
-26,8
-20,2
-1404
-22,7
-18,4
-8,5
-6
65,3
65,6
63,9
63,5
76,7
67,7
64,2
60,6
61,9
:
58,1
69,6
68,2
:
56,3
56,5
54,6
56,7
72,6
60,8
60,3
43,8
48,4
:
45
57,4
53,6
:
74,3
74,7
72,3
70,9
80,8
74,5
68,5
76,8
75
:
71,1
82
98,4
:
-18
-18,2
-17,8
-14,2
-8,2
-13,8
-8,3
-33
-26,5
:
-26
-24,6
-35,8
:
113
66,2
62,9
53,9
72,9
66,3
65,6
64
72
72,6
70,1
femei
brbai
diferena
total
femei
brbai
diferena
57,9
57,9
33,9
66,7
61,8
61,5
60,2
70,8
70,8
64,2
74,4
68,6
73,7
79
71
69,8
68
73,2
74,4
76,2
-16,6
-10,8
-39,8
-12,3
-12,3
-8,2
-7,8
-2,3
-3,6
-11,9
61,8
56,9
56,8
73,9
69
68,8
65,3
68
72,3
75,3
51,8
50,8
34,6
65,7
61,8
61,7
61,1
65,9
70,3
70,2
71,7
63,2
78,4
81,7
76,4
76,1
69,3
70,1
74,3
80,6
-19,9
-12,4
-43,8
-15,9
-14,9
-14,4
-8,2
-4,2
-4,1
-10,3
Total
total
femei
brbai
diferena
total
femei
brbai
diferena
65,1
66,2
61,3
65,6
75,9
67,2
61,2
62,4
61,1
67,5
55,7
68,6
61
60,1
56,7
57,4
51,7
56,3
70,6
61,1
58,3
46,9
45,8
56,9
42,2
56,6
57
56,5
73,4
74,8
70,4
74,6
80,9
73,1
64,3
76,6
75,6
77,8
68,9
80,3
65
63,9
-16,7
-17,5
-18,7
-18,3
-10,2
-12
-6
-29,6
-29,8
-20,9
-26,7
-23,7
-7,9
-7,4
65,1
65,4
31,1
64,8
75,9
65,4
64,4
60,1
63,3
67,6
57,6
68,5
63,3
62,6
57,1
57,2
53,8
56,3
71,9
59,6
62,1
46,1
51,2
58,3
45,3
58,4
59,3
59,4
73,1
73,5
68,3
73,3
79,8
71,2
67
74,2
75,2
76,9
69,9
79,2
67,6
66,1
-16
-16,3
-14,5
-17
-7,9
-11,7
-5
-28,1
-24
-18,5
-24,7
-20,8
-8,2
-6,7
113
114
LU
HU
MT
NL
AT
PT
SI
FI
SE
UK
Total
total
femei
brbai
diferena
total
femei
brbai
diferena
62,7
52,5
49,1
73,9
70,5
69,4
67,1
66,6
72,1
74,2
50,3
45,7
28,9
66,5
62,2
61,9
61,9
64,2
70
67,7
74,4
59,3
69,2
81
78,7
76,8
72
68,8
74,2
80,9
-24,1
-13,6
-40,3
-14,6
-16,5
-14,8
-10
-4,6
-4,2
-13,2
63,6
56,9
53,9
73,2
68,6
67,5
66
68,4
72,3
71,6
53,7
51
33,7
66,4
62
61,7
61,3
66,5
70,2
65,8
73,3
63,1
73,8
79,9
75,4
73,4
70,4
70,3
74,3
77,6
-19,6
-12,1
-40,2
-13,5
-13,4
-11,7
-9,1
-3,7
-4,1
-11,8
EU-22
EU-14
BE
CZ
DK
DE
EE
GR
ES
IE
IT
CY
LV
LT
114
Zon dens
populat
Zon cu o
populaie medie
Zona slab
populat
Total
8,1
8,3
8,1
6,5
5,6
8,1
7,4
7,9
9,5
4,9
8,4
6,1
6,3
4,1
7,3
7,4
6,3
6,8
6,4
6,9
2,6
10,3
9,9
:
7,7
4,1
14
:
7,4
7,9
10,2
6,1
5,7
8,2
4,1
11,4
8,7
4,4
8,1
6,9
4,1
3,8
7,9
8,1
7,5
6,5
5,9
7,7
5,5
8,8
9,4
4,6
8,1
5,9
5,1
3,9
LU
HU
MT
NL
AT
PT
SI
FI
SE
UK
115
Zon dens
populat
Zon cu o
populaie medie
Zona slab
populat
Total
4,7
4
9,5
6,3
8,6
7,7
6,1
9,4
11,3
8,6
3,3
5,1
6,7
4,9
5,1
6,1
7,4
11,2
11,9
6,4
4
6,1
6,3
5,6
4,6
6,7
6
10,3
10,5
5,7
3,9
5,2
9,1
5,8
6,1
6,9
6,5
10,2
10,9
8,8
115
116
116
Marilena Papuc
Lector universitar doctor
Academia de Studii Economice, Bucureti
118
totdeauna oamenii s-au mutat n interiorul regiunilor sau dintr-o regiune n alta, cu motivaia
mbuntirii standardului de via, pentru a le oferi copiilor oportunitatea avansrii sau
pentru a scpa de srcie, rzboi i foamete. Aceasta este regula de fier care a guvernat
migrarea de la nceputul timpurilor.
Actualitatea nu mai este reprezentat de problema existenei migraiei i
dimensiunilor ei, ct mai ales de cum s se gestioneze n mod efectiv pentru a-i amplifica
efectele pozitive i pentru a le diminua pe cele negative.
Anul 2006 a constituit anul migraiei i al dezvoltrii, care a culminat cu Dialogul
la nivel nalt desfurat n septembrie n New York n cadrul Adunrii Generale a ONU. n
momentul de fa, conform statisticilor ONU, aproximativ dou sute de milioane de oameni
locuiesc n afara rii lor natale i se estimeaz c numrul lor va crete substanial n anii ce
vin. Presiunea viitoare pe plan internaional n ceea ce privete migraia va deveni din ce n
ce mai mare, determinat de diferenele demografice i de decalajul mare ntre veniturile
reale dintre ri/regiuni. Problemele principale le reprezint modul de adaptare la scar larg
a migraiei internaionale i mbuntirea impactului ei asupra dezvoltrii economice.
Dimensiunile multiple i complexe ale migraiei contemporane includ: migraia
circulatorie a forei de munc, navetismul transfrontalier, exodul creierelor sau risipa
creierelor.
Migraie circulatorie micri oscilatorii continue ntre ara de origine i una
sau mai multe ri de destinaie. Durata ederii n diferite locaii este, de regul, determinat
de preferinele de a ctiga n ara gazd i de a cheltui n ara de origine.
Navetism transfrontalier micri regulate pentru desfurarea de activiti
ntr-o alta ar, fr schimbarea rezidenei din ara de origine. O categorie asemntoare este
cea a turitilor care lucreaz i a celor ce practic micul comer: persoane care i ctig cea
mai mare parte a existenei ca urmare a vizitelor pe termen scurt n alte ri. Statutul acestor
persoane poate fi uor confundat cu cel al migranilor.
Exodul creierelor plecarea lucrtorilor educai dintr-o ar, sector economic
sau domeniu, pentru a beneficia de un regim favorabil al salarizrii i condiiilor de trai.
Risipa materiei cenuii/deprofesionalizarea pierderea aptitudinilor care are
loc atunci cnd lucrtorii nalt calificai migreaz ctre forme de angajare care nu necesit
utilizarea aptitudinilor i experienei dobndite la vechiul loc de munc.
Un aspect relevant al migraiei internaionale l reprezint migraia creierelor, aanumitul exod al capitalului uman emigrarea indivizilor instruii i talentai ctre alte ri
sau jurisdicii. Aceasta problem creeaz nenumrate dileme pentru rile cu venituri mai
sczute.
O consecin imediat ns a migraiei internaionale a forei de munc o constituie
remiterile banii trimii/expediai de emigrani familiilor din rile de provenien, pentru
care voi folosi termenul de expedieri monetare.
Expedierile monetare
Definite ca transferuri de sume de bani, dobndite de ctre emigrani n strintate,
ctre rudele sau prietenii din ar de origine, au devenit din ce n ce mai mult o caracteristic
important pentru viaa economic modern.
Debitele de expediere pentru rile n curs de dezvoltare erau estimate a ajunge n
2006 la 199 miliarde de dolari. Neoficial, se estimeaz ca adevratul aflux de remiteri,
provenite prin ci oficiale sau neoficiale, sunt substanial mai mare.
Expedierilor monetare internaionale, ctre rile de origine ale forei de munc, li
se recunoate, n prezent, calitatea de important generator de dezvoltare global din punct de
vedere financiar. Ele reprezint a dou surs de valut strin pentru rile de primire,
118
119
contribuind la completarea veniturilor casnice ale milioanelor de familii srace din ntreaga
lume.
Creterea importanei expedierilor poate fi pus pe seama a trei factori:
debitele de expediere reprezint n prezent cea de-a doua mare surs de fonduri
externe pentru rile n curs de dezvoltare, dup investiiile externe directe;
expedierile monetare sunt unele din cele mai puin volatile surse de valut
pentru rile n curs de dezvoltare;
se estimeaz c expedierile monetare vor crete semnificativ pe termen lung.
Dintr-o perspectiv existenial, reformele politice i instituionale joac un rol
significant n eliminarea barierelor din sistemele bancare oficiale care restricioneaz accesul
celor sraci la serviciile financiare adecvate. Perspectivele existeniale pot contribui la
exploatarea debitelor de expediere care ptrund n economie, de exemplu ntre zonele urbane
i rurale i la nivel microeconomic.
Ele pot de asemenea s furnizeze un cadru adecvat pentru nelegerea legturilor
dintre ocurile volumelor de expediere de la nivel macroeconomic (exemplu: rzboiul,
volatilitatea valutar) i vulnerabilitatea existenial i strategiile de cretere de la nivel
microeconomic.
Migraia internaional i expedierile monetare
n Europa de Est i Asia Central
Migraia internaional este un fenomen de mare actualitate n Europa de Est i n
Asia Central (ECA). Potrivit studiului Migration and Remittances (Migraia i
transferurile monetare), realizat de Banca Mondial n 2006, aceast regiune i adjudec o
treime din numrul total al emigranilor provenii din rile n curs de dezvoltare la nivel
mondial, dintre acestea Rusia ocupnd locul secund.
Motivaiile economice i perspectivele n ceea ce privete mbuntirea
standardului de via n rile de origine ale emigranilor conduc n mod curent la migraia
circulatorie pe termen lung sau scurt n rile Europei de Est i ale Asiei Centrale i ntre
acestea i rile din Europa de Vest.
Datorita creterii numrului de emigrani care produc venituri n rile de destinaie,
fluxurile de expedieri monetare ctre rile de origine se constituie n surse de venituri
semnificative pentru acestea din urm i, implicit, pentru populaia regiunii. Pentru multe
ri ECA, expedierile monetare provenite de la emigrani reprezint deja a doua mare surs
de finanare extern, dup investiiile strine directe, i n multe ri srace ele devin chiar
sursa primar de venituri valutare.
O examinare a impactului economic a expedierilor monetare relev o influen
pozitiv asupra creterii pe termen lung. Pe de alt parte, legturile dintre expedierile
monetare i meninerea srciei n rile de destinaie ale acestora sunt complexe. Aceste
sume, care sunt o parte crucial a veniturilor economiei, au servit ca un tampon mpotriva
turbulenelor politice i economice pe care aceste ri le-au experimentat, spun experii
Bncii Mondiale. Aceti bani se constituie n sursa cererii de consum, caracterul lor repetitiv
i volumul fiind mai degrab orientate ctre stimularea consumului dect ctre acumulare i
investiii productive. Acest fenomen determin de fapt transformarea acestor economii n
piee de desfacere pentru produsele economiilor din care s-au generat iniial aceste venituri,
fluxurile urmnd astfel calea napoi ctre economiile care le-au generat.
Potrivit studiului realizat de Banca Mondial n 2006, migraia n/din economiile n
tranziie din Europa i Asia Central a fost mare i va continua s creasc pe msur ce rata
natalitii, n scdere din cea mai mare parte a regiunii, va duce la o cerere sporit de for
de munc tnr.
119
120
n rndul celor ase ri, Romnia are, dup Bosnia i Heregovina, cel mai mic
procent de persoane care pleac temporar i se ntorc relativ curnd n ara natal. De
asemenea, Romnia nregistreaz n rndul rilor incluse n sondaj cel mai mic procent i la
capitolul persoanelor ce pleac temporar n strintate, fr planuri de a se ntoarce.
120
121
121
122
122
123
123
124
Csaba, Sogor. Panel Discussion on Migration and Development, The 112th Assembly of the
Inter-Parliamentary Union, 2005, Manila
Delcea, Alexandra (2007). Remittances and international Migration. Romania in the Context
of European Union, Paralela 45, Bucureti
Mansoor, A., Quillin, B. Migration and Remittances. Eastern Europe and the Former Soviet
Union, The World Bank, 2007
zden, aglar, Schiff, M. International Migration, Remittances and the Brain Drain,
Palgrave Macmillan, London
Conferina internaional asupra remiterilor, Londra, Octombrie 2003
Organizaia internaional pentru migratie (OIM) www.iom.int
Ministerul muncii, familiei i solidaritii sociale, Romnia, www.mmssf.ro
The World Bank, www.worldbank.org
124
126
Identificarea operatorilor
Atestarea zonei
Elaborarea proceduri de
selecie
Formarea operatorilor
i crearea agentului local
Identificarea i atestarea
gospodriilor
Catalogarea gospodriei
Pregtirea ofertei
Formarea i atestarea
operatorilor i agenilor
economici
Management
global
Elaborarea criteriilor de
clasificare
Management
local
Realizarea programului
turismului rural
Program de marketing
Promovarea
126
127
127
128
128
129
Forma organizatoric sub care se desfoar acest tip de management este fie o
asociaie profesional sau nonprofit, fie societate comercial cu rol de dispecerat, care
poate forma reea proprie de agenii, filiale locale specializate n astfel de servicii.
Din acest punct de vedere, n Romnia, Federaia Romn pentru Dezvoltare
Montan a elaborat un astfel de management global pentru dezvoltarea turismului rural,
concretizat ntr-o concepie proprie, prin care s-a format i un standard n organizarea i
implementarea acestui tip de turism. Ea dispune de o reea proprie, creat pe baza
standardului elaborat, la care se raporteaz i activitatea turismului rural.
n aceeai direcie se acioneaz i prin intermediul Contului Satelit al Turismului
(CST iniiat de Oficiul Statistic al UE (EUROSTAT), n colaborare cu OMT i cu WTTC.
CST reprezint instrumentul statistic utilizat n scopul comensurrii bunurilor i
serviciilor conform standardelor internaionale privind conceptele, clasificrile i definirile
care faciliteaz realizarea comparaiilor viabile cu alte industrii, ntre ri sau grupuri de ri
(Huidumac, 2002). Acesta realizeaz legtura dintre informaiile nemonetare despre turism
(motivaia cltoriei, numr sosiri, durata sejurului etc.) i cele financiare (consumul
vizitatorilor, valoarea produciei turistice etc.), constnd ntr-un set de fluxuri economice
(monetare) urmrite de la unitile de consum turistic pn la cele de producie care se ocup
cu producerea sau importarea bunurilor i serviciilor cumprate de turism.
Informaiile cuprinse n CST vizeaz (Iordache, 2004):
- componente macroeconomice, pentru a descrie mrimea i importana
economic a turismului n concordan cu componentele similare ale economiei
ca ntreg i pentru alte activiti de producie i zone funcionale de interes;
- date detaliate despre consumul turistic i cum este acesta asigurat de oferta
indigen i de importuri;
- conturi de producie detaliate asupra industriilor turistice care include date
despre ocuparea locurilor de munc, multiplicarea investiiilor etc.
Implementarea CTS presupune parcurgerea urmtoarelor etape:
asigurarea sau crearea instrumentelor de baz;
facilitarea sau crearea condiiilor de baz;
definirea prioritilor proiectului;
definirea prioritilor;
monitorizarea dezvoltrii;
sintetizarea i compararea rezultatelor obinute.
Acest proces de implementare a CTS reprezint prima treapt n crearea sistemului
integrat de informaii privind cererea i oferta turistic, deci, implicit, a turismului rural,
importana acestuia constnd tocmai n prioritatea mbuntirii statisticilor ca o necesitate
abordat de administraiile naionale de turism i oficiile de statistic din ar i strintate.
La nivel naional se impune punerea n aplicare a unei politici de dezvoltare rural
care s fie capabil s stimuleze eforturile ntreprinse n direcia scoaterii din izolare a
satului romnesc, a unor reglementri care s permit utilizarea ei, precum i a unor instituii
care s funcioneze n acelai scop i, nu n ultimul rnd, existena unor fonduri alocate n
direcia dorit.
Pentru Romnia, n perioada actual, aceste preocupri s-au lrgit, acceptarea
acestei dezvoltri reprezentnd o cale responsabil a dezvoltrii pe termen mediu i lung, n
concordan cu interesul naional i cu cerinele colaborrii internaionale.
129
130
Bibliografie
Bold, I., Buciuman E., Drghici, M. (2003). Spaiul rural: definire, organizare, dezvoltare,
Editura Mirton, Timioara
Gogonea, R.M. (2005). Metode statistice aplicate n analiza turismului rural tez de
doctorat , Bucureti
Huidumac, C. (2002). Macroeconomie, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti
Iordache, M.C. (2004). Perspectivele turismului romnesc n dinamica turismului mondial
tez de doctorat, Bucureti
L`impact economique du tourisme Un compte satellite du tourisme pour savoir l`essentiel,
OMT, Madrid, 2001
www.world-tourism.org.
130
Florin Erhan
Doctorand
Academia de Studii Economice, Bucureti
Rezumat. Globalizarea ultimelor dou decenii a fcut cunoscut lumii puterea
economic i valenele transformatoare ale corporaiilor trans sau multinaionale, rolul
decisiv n evoluia economiilor naionale ale investiiilor strine directe, fluxurilor
delocalizate de capital i migraiei forei de munc. Materialul i propune s surprind
cteva aspecte privind multinaionalele, efectele pro i contra ale prezenei lor n spaiile
locale, de tip naional. Neexagernd potenialele efecte negative, trebuie amintit totui c
globalizarea nu a redus srcia i nu a stabilizat economia niciuneia din rile n curs
de dezvoltare sau n tranziie. Suplimentar, se poate demonstra cert c fanatismul de
pia, adic doctrina promovat cu orice pre uneori chiar prin constrngere de
Fondul Monetar Internaional n intenia ca pieele s duc n mod spontan la eficacitatea
economic, era viciat n profunzime, aa cum avertiza i Joseph Stiglitz.
Cuvinte-cheie: globalizare, CTN, lideran global, ISD, strategie naional.
Clasificare REL: 10D, 10H, 10J
Ultimele dou decade ale activitii lumii universitare i academice mondiale i-au
fcut o datorie de onoare n a se centra pe analiza i predicia referitoare la fenomenul
transformrilor globale cunoscute tuturor sub numele de globalizare. ns tocmai datorit
multitudinii abordrilor, uneori partinice, alteori secveniale, i de cele mai multe ori
doar marcate de exuberana dedicrii scrierilor unui subiect la mod, n lumea intelectual
actual i face simit prezena din ce n ce mai pregnant un anumit tip de blocaj de
nelegere care, spre nefericirea strategilor i guvernanilor, tinde s produc o continu criz
de gestiune a proiectului globalizrii.
n orice analiz cu pretenii de cercetare tiinific trebuie pornit de la o realitate
evident: prin globalizare se poate nelege, sigur, transformarea principiului ordonator al
lumii de astzi. Pentru nelegerea comprehensiv a acestui adevr suntem nevoii s pornim
orice incursiune de cercetare a fenomenului avnd la baz modelul explicativ al lumii
moderne, actuale. Aceasta pentru c, dac inem seama de avertismentele lui Ulrich Beck
(Beck, 2003): globalizarea este, fr ndoial, cuvntul (cheie i litigiu) cel mai des folosit
i abuzat, cel mai rar definit i probabil cel mai neneles, nebulos i spectaculos din punct
132
de vedere politic al ultimilor i viitorilor ani, riscm i noi s cdem pe panta cantonrii n
stereotipuri analitice i/sau reflexe explicative, ceea ce ne duce inevitabil spre
contorsionarea adevrului tiinific.
Alturi de caracterul profund transformator i ordonator al lumii, despre
globalizare se poate afirma cu certitudine demonstrat c reprezint o faet actual a
internaionalizrii cunoaterii, avnd strnse legturi cu era informaional i cuceririle Netului, este o etap inevitabil a postcapitalismului. Analiznd transformrile actuale de la
nivel mondial, nu putem s nu observm c fenomenul se exercit la nivel transnaional,
manifestndu-se predilect n modificri fundamentale la nivelul economiei mondiale. Mcar
aceste cteva elemente i-au determinat pe numeroi analiti economici s afirme c
globalizarea reprezint fora motrice care radiaz elemente existeniale inadaptate i le
nlocuiete cu cerine, privaiuni, dar i satisfacii pentru puini modificnd tabloul
mondial global. Chiar dac, prin exacerbarea efectelor fenomenului de globalizare, statelenaiune tind s-i piard treptat rolul n contextul internaional, acest efect nu trebuie
exagerat mai mult dect este cazul i trebuie inut cont c, n anumite regiuni ale globului,
nc exist zone n care sentimentul naionalist este extrem de prezent, fiind i un liant n
rndul populaiilor btinae (Sklair, 2002).
Dac ar trebui s mai adugm nc o certitudine acestei pri de analiz, este
suficient s amintim c, potrivit aceluiai (Sklair, 2002): activitile de afaceri globale,
internaionale, au alterat relaiile tradiionale dintre organizaii i statele-naiune. Cu toate c
majoritatea organismelor i organizaiilor internaionale au la baza fondrii lor valori
tradiionale provenite i promovate de statele-naiune, afacerile din ziua de azi, ca i
organismele ce le rspndesc pe tot mapamondul acioneaz mai mult n beneficiul unei
culturi globale, dect s se constituie n recipiente ale valorilor i culturilor naionale.
n analiza prezent ne-am propus s abordm tocmai fenomenele reelelor globale
de producie, rolul multinaionalelor n promovarea principiilor globalizrii, migraia
capitalului, infuzia de capital strin i efectele acestora la nivel local.
Imediat dup seria colosal de micri naionale de rsturnare a regimurilor
socialiste din Europa Central i de Est, factorii mondiali de decizie strategic, stimulai de
recentele propuneri fcute de ONU i alte cteva voci instituionale, n care se cerea o
reducere rapid i substanial a srciei globale, au decis c trebuie s se gndeasc la
aceast regiune care a suferit o remarcabil transformare, n decursul a doar 15 ani: Europa
de Est postcomunist (se preciza ntr-un studiu publicat n Statele Unite). Dei regiunea este
unic sub mai multe aspecte, totui se arta n materialul citat ar putea oferi cteva lecii
importante i pentru alte ri n curs de dezvoltare ale lumii. Iar un factor crucial n succesul
unui asemenea tip de demers l-a jucat influena companiilor multinaionale, al cror rol
potenial este adesea ignorat n strategiile de dezvoltare decise la nivelul administraiilor
centrale ale statelor-naiune, se releva n sinteza studiului aprut n publicaia "The
International Herald Tribune" (IHT) din 14 februarie 2007.
De la cderea comunismului n 1989, Europa de Est a atras peste 300 de miliarde
de dolari sub forma de investiii strine directe (ISD). ns multinaionalele care au venit aici
au fcut mai mult dect s investeasc bani. Au oferit tehnologie, expertiz i acces la piee
strine noi (n sensul netradiional pentru ara-gazd) i, cel mai important, au introdus
standarde mai nalte de performan, etic i practic, aspecte care s-au diseminat n ntreaga
regiune. Acolo unde aceste corporaii multinaionale au venit n for n special n noile
state-membre ale UE din Europa Central i zona Balticii, dar i n rile balcanice , ei
132
133
bine, au adus cu sine beneficii nenumrate: crearea unor oportuniti globale de angajare
pentru cele mai strlucite mini ale noii generaii; recalificarea fostei fore de munc, adesea
prost tratat n regimul anterior de organizare la nivel local; mbuntirea condiiilor de
prezervare a mediului; salvarea unor fabrici i, implicit, a unor localiti formate n jurul
unor centre industriale; crearea unor noi ramuri industriale; instalarea unor reele noi de
telecomunicaii; stabilizarea sistemelor bancare; regenerarea unor branduri locale;
stimularea creterii economice prin mrirea exporturilor etc. Nu este, aadar, o realizare rea
pentru presupusele companii rapace i interesate doar de profitul lor, aa cum adesea sunt
portretizate de cei care fac campanii antiglobalizare, se arta n studiul american anterior
citat. Dar nici exagerarea meritelor nu este proprie unui material de cercetare tiinific.
n primul rnd, trebuie s ne oprim puin pentru a vedea c termeni precum
economie mondial, pia global i globalizare au devenit uzuali, uneori chiar
demonetizai, ndeosebi datorit uurinei n utilizarea lor improprie de ctre pseudospecialiti n totul sau nimic. Fac referire nu numai la lumea economitilor, cei care ar avea
scuza mcar parial c sunt tributari unei anumite coli de formare i mai ales unui anumit
timp n care au nvat, dar contorizez mai mult greelile celor din mediul politic,
reprezentanilor mass-media i chiar a celor rmai fr un loc de munc, ca urmare a
privatizrilor de cele mai multe ori coordonate ctre faliment. Terminologia sus-citat i are
sorgintea n cercetrile economice de la nceputul anilor 70 i disensiunile existente ntre
curentele de gndire referitoare la cercetarea problematicii bunstrii naiunii. Disoluia
unor cercettori economici, politici, dar i sociali din majoritatea intelectualilor care vedeau
principalele ctiguri ale bunstrii se reflect n dezvoltarea n special cultural a naiunii,
prin creterea nivelului de trai al populaiei i apariia ideii potrivit creia acest beneficiu sar traduce mai complet printr-un set de interaciuni la nivel societal cu efect imediat
asupra conientizrii agresiunilor pe care existena individual le are de suferit de pe urma
expansiunii agresive a sistemului mondial centrat pe ideea supremaiei Europei
(Wallerstein, 1974, Frank, 1978). Analitii economici de la acea vreme au constatat
existena a numeroase reele de natur sau cu impact global, iar pe msur ce cercetrile
au avansat, au identificat, cu surprindere, c aceste tipologii de reele erau prezente i active
de cu cel puin 600 de ani nainte.
Acum, dup 20 de ani de la revirimentul modern al problematicii avuiei
naiunilor i de la identificarea sistemului modern global al finanelor internaionale,
cercetrile se axeaz, oarecum, unilateral, pe studiul specialitilor sociologi referitor la
istoricul i evoluia ntregului sistem, precum i impactul asupra entitilor locale,
naionale i regionale care sunt prile constituente ale acestui ntreg. De exemplu,
anumite cercetri actuale compar sistemul modern actual centrat pe ideea european,
funcional de peste 500 de ani, cu reelele intersocietale de mai mic amploare i dimensiune
existente n urm cu milenii (Frank, Gills, 1993, Chase-Dunn, Hall, 1997).
Primul obiectiv al analizei transfomrilor globale actuale este de a preciza
contextul istoric n care a avut loc translatarea responsabilitilor i lideranei la nivel global.
O privire succint asupra problematicii sistemelor mondiale arat c geopoliticile i
geoeconomiile intersocietale au fost de sute de ani n prim-planul competiiei dintre statelenaiune, companiile economice, dar i clasele sociale. Gradul de interconectivitate al
reelelor economice, politice, militare i culturale era relativ ridicat nc de la sfritul
secolului XIV i nceputul secolului XV. Primele corporaii transnaionale le-au
reprezentat companiile navale de transport responsabile cu comerul cu Lumea Nou sau din
133
134
134
135
de schimb valutar. Astfel, bunurile tranzacionabile vor avea pretutindeni preuri care
reflect cheltuielile de producere la nivel mondial, mai degrab dect corespondentele
locale ale acestui pre. Realitatea deschiderii unei piee interne, pornind numai de la acest
unic considerent, arat volatilitatea social crescnd a unui stat-naiune la presiunile
mondiale ale comerului global.
Infrastructura noului comer global a fost edificat odat cu ieftinirea semnificativ
a tarifelor de transport, extinderea reelelor acestuia i explozia sistemului ieftin de
comunicaii media. n acelai interval temporal am asistat i la instituionalizarea
liberalizrii comerului global.
Dac, n abordarea clasic, evoluia scindrii i specializrii economice a naiunilor
era identificat cu distribuia factorilor de producie abundeni sau sraci, n sensul clasic al
lor (pmnt, fore de producie i capital), perioada contemporan, prin explozia de mijloace
ieftine de comunicare, dar i prin acumulrilor localizate de capital, impun i o analiz
atent a modului de evoluie a globalizrii financiare contemporane, cunoscut fiind c Era
Cunoaterii a adus cu sine i preponderena capitalurilor n cuantumul produselor finale
oferite schimbului comercial. Intensitatea i expansiunea fluxurilor financiare ntre diferite
state, deci schimburi globale, transfrontaliere, au ajuns la un asemenea nivel de dezvoltare
nct, practic, niciun stat al lumii nu a rmas n afara sistemului. Dac n sistemul gndit la
Bretton Woods se prevedeau msuri specifice, care vizau controlul schimburilor de capital i
reglementau modul i cazurile n care transferurile erau permise, odat cu intrarea omenirii
n epoca Internet, nuanele de localizare i control al fluxurilor de capital s-au disociat
pn la disoluie. Practic, evoluia mediului bursier, chiar localizat prin sediu, a facilitat
transferul instantaneu al unor sume mari de bani dintr-un col al globului n altul.
Liberalizarea i dereglementarea financiar au contribuit substanial la creterea numrului
de pattern-uri de angrenare financiar. Suplimentar, prin msurile decise de OMC privind
deschiderea serviciilor financiare, este de ateptat ca fenomenele s se amplifice.
Vorbind despre hegemonia pieelor, cunoscutul laureat al premiului Nobel
pentru economie Joseph Stiglitz afirma n eseul su A face globalizarea funcional
(Making Globalization Work, n englez) c nu este de acord cu validitatea enunurilor
generale referitoare la eficacitatea pieei i anumite convingeri fundamentale despre
globalizare i susinea contrariul postulatului conform cruia economia funcional de pia
genereaz obligatoriu i bunstarea oamenilor. Practic, eseul revenea asupra unor mai vechi
teme contradictorii enunate de Stiglitz n cartea sa Globalizarea. Sperane i deziluzii .
Acolo, autorul susinea c, dei Occidentul a declarat rilor n curs de dezvoltare c noul
sistem economic le va aduce o opulen fr precedent, realitatea globalizrii a demonstrat
exact contrariul, i le-a impus o srcie fr precedent. Astfel, globalizarea nu a redus
srcia i nu a stabilizat economia niciuneia din rile n curs de dezvoltare sau aflate n
tranziie, demonstrnd c fanatismul de pia, adic doctrina promovat cu orice pre,
uneori chiar prin constrngere, de Fondul Monetar Internaional care vrea ca pieele s duc
n mod spontan la eficacitatea economic, era viciat n profunzime, opina reputatul analist
economic.
Puterea n cretere continu a capitalurilor i agenilor economici privai conduce
la o reducere corespunztoare a autoritii i suveranitii puterii publice, indiferent de
localizarea acestora pe mapamond. Atotputernice, pieele sunt cele care iau decizii, impun
preuri, sacrific interese locale, naionale i, uneori, regionale, n detrimentul supremului
rege banul. Exist, desigur, o tiranie a pieei resimit de toi dintre noi, dar la problemele
135
136
136
137
137
138
despre coordonarea unui set de reacii locale la provocrile i oportunitile aduse cu sine
de globalizare. Nu trebuie uitat ns avertismentul enunat de Joseph Stiglitz potrivit cruia
CTN lanseaz informaii asimetrice, imperfecte i doar n propriul folos. Cnd unii tiu
ceea ce alii ignor, abuzurile intereselor particulare, finanatorilor externi i
multinaionalelor cresc. Cetenii rilor industrializate avansate, mpreun cu cetenii
noilor membre ale Uniunii Europene au un interes comun: trebuie s controleze bunul mers
al globalizrii, completa laureatul premiului Nobel pentru economie.
Deci, revenind, organizarea legislativ i instituional a procesului de reform i
de privatizare n Romnia trebuie s conduc att la activizarea resurselor existente i
neutilizate sau folosite ineficient, ct i la mobilizarea i investirea liber a fondurilor
populaiei. n paralel, dar i cu aport economic complementar cu acestea, ar fi posibilitatea
efectiv ca investiiile strine s poat fi realizate att sub forma societilor comerciale, ct
i ntr-o multitudine de alte forme ale investiiilor de portofoliu (fonduri mutuale, fonduri de
plasament, negocierea aciunilor, obligaiunilor i a altor hrtii de valoare .a.).
Coerena i reuita politicii de atragere a capitalului strin n Romnia depind de
msura n care aceast linie decizional este organic legat de mersul procesului de reform,
devine i este meninut activ i ajustabil, dirijat n conformitate cu nevoile i interesele
de perspectiv ale rii. Asigurarea acestei legturi organice este posibil prin reflectarea
obiectivelor programului guvernamental de reform n obiectivele politicii de atragere a
capitalului strin.
Deci, problema de fond este de a gsi modalitile cele mai adecvate de atragere a
ISD, de a liberaliza procesul respectiv i a promova o politic activ, de perspectiv i
difereniat zonal i pe domenii, corelaia cu strategia de reform i de dezvoltare
economico-social pe termen mediu. Riscul aparine, n egal msur, i donatorului
(investitor extern, de cele mai multe ori din categoria CTN), dar i receptorului (ara strin
n care se investete), prin efectul de consum al resurselor interne i exploatarea forei de
munc autohtone, fr garanii de protecie social, cu excepia celor prevzute n
contractele de privatizare. O ultim problem avut n vedere este aceea a aportului
tehnologic odat cu implementarea unei CTN ntr-o ar-receptoare. Se cunoate faptul c
peste 50 % din totalul mondial al proprietilor intelectuale sunt n posesia marilor corporaii
trans i multinaionale. Se ridic legitima ntrebare dac exist o diferen semnificativ ntre
beneficiile aduse de simplele ISD i cele determinate de investiiile cu aport masiv de
tehnologie i/sau tehnologie nalt. Este evident i demonstrat economic c cea de-a doua
categorie este lozul ctigtor pentru orice economie-receptoare.
Guvernele din rile receptoare de tehnologie, prin intermediul ISD, pot promova
mai multe tipuri de politici economice relativ la prezena CTN n economia intern. Cazullimit este cel n care guvernul din ara receptoare nu promoveaz niciun fel de politic
special pentru atragerea de tehnologie avansat prin ISD. Apreciem c o asemenea
caracteristic a definit i politica promovat de autoritile din Romnia fa de ISD n
deceniul 1991-2000. n aceast perioad s-a impus tendina de liberalizare treptat a ISD
(ceea ce s-a ncadrat ntr-o evoluie mai general n zona geografic i chiar pe plan
mondial), fr a aciona n mod specific, prin prghii economico-financiare, pentru ca prin
fluxul tehnologic deinut sau controlat de emitent prin ISD s devin un factor de cretere
economic i de sporire de ansamblu a eficienei economice. Prin reglementrile adoptate n
domeniu n intervalul 1991-2000 a fost promovat lipsa de atitudine a oficialitilor fa
de componenta tehnologic a ISD. De obicei, s-a urmrit atragerea n sine a ISD prin
138
139
139
140
140
141
141
142
142
Mina Ivanovici
Asistent universitar doctorand
Academia de Studii Economice, Bucureti
Rezumat. Scopul acestei lucrri este acela de a evidenia importana inovrii
pentru Romnia o ar care i propune s ajung la nivelul celorlalte ri membre ale
Uniunii Europene. Prin intermediul ctorva comparaii cu alte ri europene rezult c
Romnia se situeaz pe ultimele locuri n domeniul inovrii, conform diverselor sisteme de
benchmarking. Privit n contextul procesului de integrare, inovarea este oportunitatea pe
care Romnia nu o poate rata, pentru c aceasta reprezint singura cale de a reduce
decalajele ntre aceasta i restul statelor membre ale Uniunii Europene.
Cuvinte-cheie: inovare; European Innovation Scoreboard; cercetare-dezvoltare;
performan; Agenda Lisabona.
Clasificare REL: 17E, 20A
Uniunea European este una dintre cele mai competitive economii dac nu chiar cea
mai competitiv economie conform unor autori. De aceea, pentru a-i menine aceast poziie,
trebuie s joace dur n competiia mondial. Uniunea European se distinge prin eforturile sale
de a coordona o reea i nu un sistem ierarhic. ntr-o reea, nu toate huburile sunt la fel de
puternice, ns sunt potenial la fel de puternice. Astfel, ine de responsabilitatea fiecrei ri de
a crea ci pentru a deveni la fel de puternice ca i celelalte huburi ale reelei. De asemenea,
responsabilitatea reelei este aceea de a asigura intrrile i ieirile spre i dinspre hubul mai
puin puternic al reelei. Aceasta este doar o metafor menit s explice cum funcioneaz
relaiile dintre rile membre ale Uniunii Europene.
n ciuda diferenelor mari de dezvoltare dintre Romnia i celelalte ri membre ale
Uniunii Europene, acestea pot fi reduse relativ rapid dac se iau n calcul anumite elemente.
Mediul, noile descoperiri i oportunitile existente sunt toate de partea Romniei pentru a
ndeplini aceast sarcin. Creativitatea i inovarea sunt numai cteva dintre soluiile care pot da
roade n cazul Romniei. Arderea unor etape de dezvoltare este singura cale de a ajunge din
urm celelalte ri ntr-o perioad mai scurt, iar inovarea i creativitatea pot aduce o
contribuie imens. ns nu trebuie neleas greit aceast ardere de etape drept cale de
ajungere din urm: metodele i aciunile menite s implementeze o form fr fond nu se vor
dovedi utile. De aceea, trebuie creat substan: Trim ntr-o nou economie. Esena acestei
144
144
145
145
146
modelului social european, prin investiia n oameni i prin combaterea excluziunii sociale.
(Lisbon European Council, 23 i 24 Martie 2000, Presidency Conclusions).
Un raport preliminar European Innovation Scoreboard a fost publicat n septembrie
2000. Iniial, European Innovation Scoreboard coninea 17 indicatori, selectai pentru a rezuma
principalii factori i outputuri ale inovrii. n anul 2002, raportul nu a fcut nicio referire cu
privire la Romnia.
Urmtorul raport European Innovation Scoreboard, din anul 2003, aflat la cea de-a
patra ediie, a inclus att Romnia, ct i Bulgaria, iar tabloul de bord coninea 20 de indicatori,
grupai n capitolele: resurse umane, crearea de cunoatere, transmiterea i aplicarea cunoaterii
i finanarea, outputul i pieele inovrii. S-au ntocmit doi indicatori sintetici, i anume
Summary Innovation Index-1 i Summary Innovation Index-2. Summary Innovation Index-2 a
cuprins n structura sa numai 12 dintre cei mai larg disponibili indicatori, ns a fost aplicat
tuturor rilor, inclusiv Romniei. Din perspectiva acestui indicator, rile au fost grupate n
patru grupuri: moving ahead (n progres), losing momentum (care i ncetinesc ritmul),
catching up (care ajung din urm) and falling further behind (care evolueaz din ce n ce mai
ru). Din aceast privin, n anul 2003 Romnia s-a regsit n grupul de ri care ajung din
urm (catching up).
n anul 2003, raportul de competitivitate a prezentat pe larg dependena rilor care
urmau s adere la Uniunea European de investiii strine directe pentru cretere ca fiind unica
soluie n cazul n care nu se nregistreaz nicio mbuntire n capacitile inovative ale
firmelor interne. La acea vreme, Cehia, Estonia, Ungaria, Lituania i Slovenia erau cele mai
competitive ri n curs de aderare. Pentru Romnia, principalele atuuri relative erau educaia,
cercetarea-dezvoltarea public i patentele nregistrate la USPTO (Oficiul pentru patente i
mrci al Statelor Unite ale Americii), iar principalele domenii deficitare erau patentele n
general i educaia teriar.
European Innovation Scoreboard din anul 2004 a confirmat c diferenele de inovare
dintre Statele Unite ale Americii i Uniunea European nu s-au redus de la adoptarea agendei
Lisabona. Pentru acest an, Romnia a facut din nou parte din grupul rilor catching up din
cadrul clasificrii Summary Innovation Index. Lund valori de la 0 la 1, European Innovation
Scoreboard din anul 2004 a plasat Romnia pe locul 32 din totalul celor 34 de ri studiate.
Punctajul Romniei a fost de 0,15, fiind urmat de Polonia cu 0,14 i Turcia cu 0,05.
Pentru a oferi o imagine ct mai clar asupra inovrii, European Innovation
Scoreboard a venit n anul 2005 cu o metodologie mbuntit i cu o list revizuit de 26 de
indicatori, grupai n categoriile: factori de inovare, creare de cunoatere, inovare i
antreprenoriat, aplicaii i drepturi de proprietate intelectual. Concluzia general a fost aceea
c Romnia nu a reuit s i construiasc nc un sistem naional de inovare. Performana sa a
fost evaluat ca fiind foarte slab n ceea ce privete indicatorii de creare de inovare i slab
privind difuzarea inovrii. Aadar, cu numai un an nainte de aderarea la Uniunea European,
Romnia nc nu a fcut un progres semnificativ pentru a schimba eticheta anilor precedeni.
n consecin, o provocare major a fost aceea de a mbunti substanial nvarea
continu de-a lungul vieii pentru a crea competenele necesare adoptrii de noi tehnologii pe
piaa muncii. O a doua provocare a fost aceea de a spori vizibil cheltuielile pentru tehnologiile
informaionale i comunicaionale, cheltuieli care au reprezentat numai 1,5% din produsul
146
147
intern brut al anului 2005. Printre alte cerine se numr i sporirea numrului de ntreprinderi
mici i mijlocii care coopereaz n cadrul proiectelor de inovare, precum i ponderea firmelor
care primesc sprijin pentru proiectele de inovare.
n anul 2005, Romnia s-a clasat penultima n Summary Innovation Index din cele 33
de ri pentru care s-a calculat indicatorul. rile care pierd teren au fost Estonia, Spania,
Bulgaria, Polonia, Slovacia, Romnia i Turcia. Cea mai slab performan a Romniei a fost la
capitolul drepturi de proprietate intelectual, deoarece nu au existat aproape deloc patente
nregistrate la Oficiul pentru patente i mrci al Statelor Unite ale Americii (USPTO).
Performane foarte slabe s-au remarcat i la capitolele factori ai inovaiei, crearea cunoaterii,
iar performane slabe la inovare i antreprenoriat i aplicaii. Numai doi indicatori s-au situat
peste media Uniunii Europene, i anume: ponderea ntreprinderilor mici i mijlocii care au
introdus schimbri de natur nontehnic i vnzri de produse noi pe pia. Se presupune c
succesul n privina acestor doi indicatori se datoreaz faptului c au existat condiii iniiale
foarte slabe n raport cu evoluia. Mai mult, numrul absolvenilor de tiine i inginerie s-a
dublat n perioada 1998-2003, iar proporia populaiei cu educaie teriar a sczut uor n
perioada 2002-2003, datorit emigrrii crescute din aceti ani. n plus, datele din anul 2005
arat clar c, dei Romnia nu s-a clasat bine n privina inputurilor inovrii, fiind pe ultimul
loc, aceasta s-a clasat mult mai bine la capitolul outputuri, pe locul 23 din 29 de ri pentru care
au existat date disponibile.
Un alt studiu din anul 2005 arat c Malta, Slovacia, Romnia i Italia sunt rile cu
cea mai mare proporie de ceteni pro-inovare, acest lucru semnificnd c Romnia este una
dintre rile n care cererea de inovaii i inovare este mare, n care populaia este atras de
produse i servicii inovative. Acesta este un semn clar al exigenelor i ateptrilor populaiei,
att fa de piaa intern, ct i fa de cea extern, mai ales n contextul aderrii i apoi al
integrrii Romniei la Uniunea European n anul 2007. Aceast situaie este caracteristic
rilor mai sus menionate, ntruct toate au rezultate mai bune n ceea ce privete indicatorii de
outputuri din European Innovation Scoreboard n comparaie cu inputurile n trendul european.
Dei Romnia a nregistrat una dintre cele mai slabe performane ntre rile studiate,
nu se poate stabili un an de vrf pentru ara noastr n cadrul clasamentului, deoarece
metodologia s-a modificat n fiecare an. Acest lucru a avut loc deoarece sistemul de
benchmarking a evoluat continuu, devenind mai bogat i mai explicit n fiecare an. Totui,
aceti indicatori pot oferi o imagine general asupra modului n care Romnia s-a comportat din
punctul de vedere al inovrii n comparaie cu alte ri.
Cel de-al doilea indicator ntrete ideea c analiza inovrii se accentueaz n anul
2006, aducnd cu sine un nou sistem de benchmarking: Global Innovation Scoreboard (GIS).
De aceast dat sunt analizate mai multe ri: cele 25 de ri membre ale Uniunii Europene,
precum i cele mai bune performere pe plan mondial. Acest studiu indic o cheltuial de numai
0,02% pentru cercetare-dezvoltare n Romnia, n vreme ce ri precum Spania, Polonia,
Ungaria sunt mult deasupra acestui procent. O ntreag metodologie este folosit pentru a
rezuma toate aspectele inovrii, iar n cadrul acestor indicatori Romnia se afl pe ultimul loc.
Acesta este calificativul pe care ara noastr l-a primit la numai un an nainte de a deveni
membru cu drepturi depline al Uniunii Europene. Mai precis, performana global n inovare,
147
148
exprimat prin Global Summary Innovation Index, este de 0,11. n acest clasament agregat
general, Polonia nregistreaz 0,18, Bulgaria 0,22, Ungaria 0,33, iar Slovenia 0,36.
Ct despre capitolul performan, Romnia nregistreaz puin peste 0,05 pentru
factorii inovrii pe o scar de la 0 la 0,25, mai puin de 0,05 pentru crearea cunoaterii pe o
scar de la 0 la 0,25, aproape 0 pentru difuzare, mai puin de 0,05 pentru aplicaii pe o scar de
la 0 la 0,20 i aproape 0 pentru proprietate intelectual. Relativ, Romnia se claseaz a noua din
urm conform primului criteriu, a patra din urm conform celui de-al doilea criteriu, ultima
pentru difuzare i penultima pentru aplicaii i proprietate intelectual. Practic, cifrele arat
aceeai evoluie din anii precedeni pentru Romnia, fr vreo cretere substanial.
n metodologia lucrrilor din anul 2006, rile care au aproximativ aceeai
performan sunt grupate n clustere. Acest sistem de benchmarking este mai ilustrativ dect
Global Summary Innovation Index, pentru c sunt luate n considerare mai multe aspecte dect
un simplu clasament. n aceste condiii, datele arat c Romnia se afl n acelai cluster cu ri
precum: Cipru, Mexic, Polonia, Bulgaria, Portugalia, Grecia, Lituania i Slovacia. Aceste ri
formeaz clusterul 4. Clusterul 5 este format din rile: Argentina, Brazilia, India, Letonia,
Turcia, Africa de Sud i China. Nivelul general al Global Summary Innovation Index este
aproape identic pentru cele dou clustere. Diferenele const n aceea c Romnia i rile din
clusterul 4 au rezultate mai bune pentru factorii inovrii, iar rile din clusterul 5 au o difuzare
mai performant. Mai mult, clusterul Romniei cuprinde ri n care numrul cercettorilor,
articolelor tiinifice i patentelor este mai mare, ns n care intensitatea cercetrii-dezvoltrii
nu este att de mare ca i n cazul rilor din clusterul 5.
Referitor la performanele n timp, Romnia i Bulgaria se numr printre puinele ri
care urmeaz un trend descendent n anul 2006. Acum membru al Uniunii Europene, Romnia
este ara cu cele mai slabe performane de inovare. Uniunea European fr ultimele dou
membre, Romnia i Bulgaria, nu se poate nc compara cu ri precum Israel, Japonia i
Statele Unite ale Americii. Diferenele dintre Uniunea European cu 27 i cea cu 25 sau 15
membri sunt mari, iar Romnia trebuie s fac eforturi de ajungere din urm pentru ca Uniunea
European, n ntregimea sa, s poat concura cu rile de top mai sus menionate.
Exist numeroase dezbateri privind importana creterii economice asupra dezvoltrii
unei ri. Anumii autori i-au ndeprtat atenia de la indicatorii tradiionali de msurare,
precum produsul intern brut, spre indicatori mai compleci, inclusiv sistemele de benchmarking
de inovare. Exist o diferen mic ntre concluziile la care se ajunge folosind metode
tradiionale i ntre noile i complexele mulimi de indicatori. Pe de-o parte s-a constatat c
performana economic i cea de inovare sunt corelate pozitiv. Aadar, cu ct sunt mai
inovative, cu att rile au niveluri mai mari ale productivitii i ale veniturilor. Pe de alt
parte, studiile arat c nu exist o relaie puternic ntre creterea i performana economic.
Romnia este un exemplu care prezint o astfel de corelaie negativ. De regul, exist o
cretere mai mare n rile mai puin inovative.
Rezultatele preliminare privind cercetarea-dezvoltarea n Uniunea European a anului
2007 arat din nou c Romnia se afl printre rile cu cele mai slabe performane. Astfel,
ponderea ntreprinderilor active n domeniul inovrii din Romnia este de numai 20%. Aceast
pondere este comparabil cu cea a Bulgariei, 16%, Letoniei, 18%, Ungariei i Maltei, 21%. De
asemenea, statisticile indic o intensitate a cercetrii-dezvoltrii care variaz de la 0,4% din
148
149
produsul intern brut n Cipru i Romnia la 3,9% n Suedia. Romnia se alf la limita inferioar
a Uniunii Europene din perspectiva acestor rezultate preliminare.
ine de responsabilitatea Romniei s intensifice eforturile pentru a schimba situaia
actual asupra crora statisticile se ndreapt. De exemplu, rapoartele arat c intensitatea
cercetrii-dezvoltrii n Romnia, exprimat ca pondere a cheltuielilor cu cercetareadezvoltarea din produsul intern brut, a fost de 0,39 n 2001 i 2004, cu 235 de milioane de euro
cheltuial total pentru cercetare-dezvoltare i cheltuial finanat de sectorul ntreprinderilor n
procent de 44%.
Ponderea cercetrii-dezvoltrii finanate de sectorul ntreprinderilor n totalul
outputului industrial este cea mai sczut din Uniunea European i nu este capabil s susin
proiecte de cercetare competitive. O situaie similar caracterizeaz numrul de cercettori, de
publicaii tiinifice i patente. Acest lucru este evideniat i de numrul redus de programe
prezentate de Romnia n programele-cadru. Pot fi gsite o multitudine de cauze pentru aceast
situaie: disfuncii instituionale i legislative, infrastructura inadecvat, izolarea de comunitatea
internaional de cercetare, lipsa unor rezultate bune ale unor colaborri anterioare, participarea
actual sczut i slaba cooperare ntre instituiile de cercetare i industrii, rezultnd n puine
parteneriate i colaborri tiinifice.
Un punct de plecare l reprezint sistemul naional subdezvoltat de inovare, n ciuda
progreselor remarcabile fcute de Romnia n domeniul stabilizrii, creterii i reducerii
srciei din ultimii ase ani. Acest progres fragil este numai rezultatul unor oportuniti pe
termen scurt, care trebuie s fie ntrite prin cunoatere i eforturi noi ntr-un angajament pe
termen lung din partea ntregii ri. Concluziile anterior enunate arat c nu exist un sistem de
inovare n acest moment. Investiia n inovare i creativitate este condiia pentru dezvoltarea
ulterioar n domeniile pe care agenda Lisabona le urmrete ndeosebi.
Cu foarte puine excepii, sectorul tehnologiilor informaionale i comunicaionale
este caracterizat mai degrab de salarii mici dect de inovare i inovaii. Lipsa unui mediu
intern competitiv, absena culturii interne de inovare n sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii
i a instrumentelor financiare necesare au dus la aceast stare de fapt. Lipsa unei politici
consistente pentru a crea o cultur inovaional adecvat reprezint un obstacol n calea
Romniei de a accelera procesul inovrii. Astfel, o oportunitate care decurge din aderarea
Romniei la Uniunea European este tocmai obligaia sa de a consolida capacitatea administrativ de cercetare, precum i infrastructurile. Aderarea Romniei la Uniunea European poate
reprezenta un impuls n acest proces, deoarece se creeaz competiie i posibiliti crescute de
investiii strine.
Motorul mecanismului inovrii trebuie s fie reprezentat de cererea intern, venit att
din partea sectorului privat, ct i a celui public, mpreun cu investiiile strine directe n
tehnologia informaional i oportunitile de nvare continu de-a lungul ntregii viei.
Numai crend noi tehnologii materializate n apariia unor noi soluii, Romnia poate sri
anumite etape care au luat muli ani rilor mai dezvoltate din Uniunea European. O alt
condiie pentru accelerarea procesului de inovare este mbuntirea colaborrii ntre industrii i
universiti, dezvoltarea unor centre de transfer de tehnologii, obiective susinute de
competenele relativ ridicate i costurile relativ sczute ale forei de munc.
149
150
Bibliografie
Almunia, J. Unleashing Romanias growth potential and meeting the challenge of
globalization, 2006, discurs prezentat la Banca Naional a Romniei
Florida, R. The Rise of the Creative Class, 2004, citat de www.creativeclass.org
Hollanders, H., Arundel, A. Global Innovation Scoreboard (GIS) Report, 2006, European
Trend Chart on Innovation
http://trendchart.cordis.lu/
http://europa.eu/
Lisbon European Council, Presidency Conclusions, 23 i 24 Martie 2000,
Zamfirescu, Ctin, Filip, F., Brbat, B. Future Prospects in Romania: Scenarios for the
Development of the Knowledge Society in Romania, citat de http://fistera.jrc.es/
150
Gabriela Negru
Lector universitar doctorand
Universitatea tefan cel Mare, Suceava
Rezumat. Naiunea constituie o persoan moral distinct de indivizii care o compun
i are o voin proprie. n acest caz statutul juridic al naiunii este prima lege Constituia. Ca
o constatare, naiunea, prin definiie, n cadrul internaional, se identific prin suveranitate.
Implicarea n angrenajul economic internaional a statului nu nsemn doar aderarea
n plan teoretic, ci participarea activ i n plan juridic prin dezvoltarea unui mediu de
avansare a noului i prin erodarea conceptelor vechi care definesc statul.
Cuvinte-cheie: naiune; suveranitate european; guvernare europeana; democraie
european; politic global.
Clasificare REL: 5D, 10B
152
un anumit teritoriu (Chantebout, 1991, pp. 95-96). n acest caz fiecare individ este deintorul
unei cote-pri de suveranitate, toi cetenii fiind titularii unor cote-pri egale (Vrabie, 1999,
pp. 7-8). Ca o consecin suveranitatea poporului este deci suma voinelor indivizilor, puterea
este deci a poporului, iar guvernanilor li se ncredineaz doar posibila exercitare a acesteia.
Guvernanii joac doar rolul de mandatari ai poporului, colectivitatea i exercit voina prin
pilonii care au fost delegai. Suveranitatea popular, adic deinut de popor, nu este
considerat ca o entitate juridic distinct de indivizii care o compun, semnific faptul c voina
general va fi aceea a celui mai mare numr, a majoritii.
Conducerea trebuie exercitat de ceteni, nu exist o reprezentare a voinei populare
ntr-un tot unitar. Avnd n vedere c suveranitatea este inalienabil, conductorii nu sunt
reprezentani ai suveranului adic a poporului, ei apar ca un organ de executare a voinei
generale. (Vrabie,1999, pp. 8-9)
1.1.3. Suveranitate european
Dei pe parcursul ultimilor ani noiunea de suveranitate a suferit modificri eseniale
ajungndu-se la forma de suveranitate participativ, n prezent discuiile despre limitarea
suveranitii apar ca un concept nou, dar care este fondat pe tradiionalism.
Produs al doctrinelor clasice asupra statului, conceptul tradiional de suveranitate
exprim dreptul unui stat de a deine i de a exercita autoritatea suprem pe ntregul su
teritoriu. Aceasta este independent de celelalte tipuri de puteri din interiorul statului sau n
relaiile cu alte state i presupune crearea legilor care guverneaz viaa cetenilor statului
respectiv.
Suveranitatea este un atribut al statului care are ca scop reprezentarea intereselor. n
societile democratice, autoritatea suprem este exercitat de obicei prin intermediul instituiei
legislative sau celei prezideniale, ns aparine pn la urm poporului.
Din moment ce populaia unui stat decide prin intermediul unui referendum naional dac
dorete aderarea statului su la UE, cu o transferare ulterioar a autoritilor naionale la Bruxelles,
prin acest fapt nu se poate considera c suveranitatea se pierde, ci suport o transformare prin
ncredinarea autoritii supreme unor instituii administrative supranaionale.
Odat devenit membru al UE, statul respectiv, n baza acordului semnat cu UE,
transfer o parte din mputernicirile sale naionale din diferitele domenii politice instituiilor
Uniunii. Procedurile prin care are loc distribuirea mputernicirilor naionale ntre diferitele
instituii ale Uniunii, precum i domeniile supuse acestei proceduri, au fost convenite de statelemembre n procesul evoluiei comunitii europene i consolidrii cooperrii la toate nivelurile.
Prin aderarea la UE a unui stat de dimensiune geografic mic, acesta i poate
consolida participarea mpreun cu alte state membre la procesul de luare a deciziilor pe plan
politic, dar i economic.
Conservarea suveranitii naionale a devenit o misiune cu adevrat imposibil odat
cu intensificarea proceselor de globalizare i de dezvoltare multilateral, acest fapt diminund
libertatea naional de aciune sau, cu alte cuvinte, exploatarea suveranitii naionale.
Ca o procedur de fond n virtutea utilizrii frecvente a termenului de integrare
european , definiia Europei este totui destul de ambigu. Ce poate nsemna Europa
pentru statele care ader la o integrare sau pentru statele care sunt nou aderante? Rspunsul
la aceast ntrebare ar fi declanarea unui proiect politic serios i vital pentru securitatea i
stabilitatea ntregului continent european, proiect care implic costuri financiare i
economice. Acest proiect favorizeaz crearea unui mediu internaional favorabil integrrii,
dar impedimentul apare datorit condiiilor interne ale statelor candidate sau nou aderate
care nc nu se pot adopta ntr-un potenial de 100% .
152
153
153
154
154
155
lumii capitaliste este n criz. Explicaia const n faptul c, n secolul XX, sistemul mondial ia atins limitele geografice, deci a transformat statul de drept ntr-o suprafa imens fa de care
s-a declanat fenomenul de globalizare, prin extinderea pieelor capitaliste i a sistemului de
stat ctre toate regiunile lumii.
Din perspectiva teoriei organizrii politice mondiale, globalizarea este creterea i
adoptarea culturii mondiale, indiferent de tipul de stat.
ncepnd cu a doua jumtate a secolului XIX, s-a cristalizat o ordine mondial
raional instituional i cultural ce const n modele aplicabile la nivel global, care
configureaz state, organizaii i identiti individuale. Concepiile despre progres, suveranitate,
drepturi etc. au cptat o mai mare autoritate, structurnd aciunile statelor i indivizilor i
furniznd un cadru comun pentru disputele internaionale.
n accepiunea teoriei culturii mondiale, globalizarea se refer la comprimarea lumii
i consolidarea viziunii asupra acesteia ca un ntreg. Promotorii acestei teorii consider c, la
sfritul secolului XX, i chiar mai devreme, globalizarea a transformat ordinea mondial ntr-o
problem. Fiecare trebuie s rspund reflexiv situaiei dificile derivate din noua ordine, ceea
ce duce la crearea unor viziuni contradictorii asupra lumii.
Totui, se poate afirma c, n general, globalizarea se refer la extinderea legturilor
globale, la organizarea vieii la scar global i la dezvoltarea unei contiine globale, destinat
consolidrii unei societi globale, fr a se mai pune n discuie existena statului ca un produs
constant. Globalizarea e un fenomen care influeneaz indirect suveranitatea prin formarea de
organisme internaionale care vor decide evoluia puterii politice a statului de drept.
3.1.1. Globalizare i identitatea stat-naiune
Conceptul nsui de globalizare definete un proces prin care evenimentele,
deciziile i activitile care au loc ntr-o parte a lumii pot avea consecine semnificative
pentru indivizi i comuniti din alte pri ale globului. Acest neles nu face dect s scoat
n eviden faptul c statul-naiune, creaie a modernitii europene, pare deja compromis.
Astzi bunurile, capitalul, oamenii, cunotinele tiinifice, imaginile, comunicaiile, crimele,
cultura, poluanii, drogurile, moda, terorismul nu mai in cont de barierele interstatale, cu
puine excepii.
Toate acestea reitereaz ideea unui spaiu universal al umanitii, dezvoltat pe
nivelurile economic, politic i sociocultural. Trei mari idei devin fundamentale n acest context:
cea a liberalizrii n economie, aceea a democratizrii n politic i cea a universalizrii n
cultur. E firesc s credem c, n acest spaiu universal, graniele au czut. A devenit ns statulnaiune cu adevrat desuet n contextul acestor noi relaii? Se mai poate vorbi de relaii internaionale atta vreme ct elementele principale ntre care acestea au fost stabilite, ncepnd cu
epoca modern adic statele-naiune sunt astzi caduce? Aceste sunt ntrebri la care teoria
social a globalizrii ncearc s rspund. Dar un rspuns care ar accentua n continuare
claritatea de unitate primar a statului-naiune n studiul acestor interdependene globale trebuie
s ia n consideraie, n mod necesar, o logic multicauzal, iar nu una liniar. Atunci cnd
vorbim de globalizare, ne referim n primul rnd la aspectul economic, or, domeniul economic
al globalizrii este ghidat de ideea pieei globale. Globalizarea economic a ncetat s mai fie o
simpl abstraciune, dimpotriv, a devenit un fapt pe care l resimim n viaa cotidian.
Dar globalizarea economiei implic alte dou domenii: cel politic, n al crui centru
poate fi localizat conceptul de politic global, i globalizarea cultural, bazat pe ideea unei
culturi globale. Interrelaiile existente ntre aceste trei domenii, faptul c ele se implic
reciproc, impun nc o dat sublinierea necesitii ideii ca procesul globalizrii s fie neles n
termenii unei logici multicauzale. Ca atare, spre deosebire de teoriile clasice amintite mai sus,
sociologi precum Anthony Giddens i Roland Robertson puncteaz ali factori importani care
ar determina evoluia procesului globalizrii. Globalizarea, ca proces socioistoric, urmeaz o
logic multicauzal. n acest sens, pentru Giddens, factorii care intersecteaz i converg, n
155
156
156
FISCALITATEA I CONTABILITATEA,
NTRE NAIONAL I REGIONAL
Mihaela Ioneci
Lector universitar doctorand
Niculina Marcu
Lector universitar doctorand
Universitatea Constantin Brncoveanu, Piteti
Rezumat. Sistemul de impozitare a fost iniiat n scopul ndeplinirii anumitor obiective
financiare la care s-au adugat i obiectivele economico-sociale.
innd seama de tendinele actuale, sistemul contabil se afl la confluena dintre
cererea i oferta de informaii, n contextul mondializrii economiei i al globalizrii pieelor
financiare. Optimizarea ofertei de informaii i a raportrilor financiare are scopul utilizrii
ct mai eficiente a situaiilor financiare de utilizatori externi i interni.
Cuvinte-cheie: sistem de taxe; sistem contabil; reform; armonizare; conformitate.
Clasificare REL: 14I, 11A
ntr-o economie de pia, sistemul fiscal reprezint unul din instrumentele cele mai
importante pe care statul le folosete n conducerea activitii economice i sociale. ntregul sistem
fiscal are ca obiectiv fundamental creterea gradului de acceptare voluntar a impozitelor i taxelor
orientate spre sensibilizarea acestora la obligaiile fiscale care le revin.
Fiscalitatea poate fi considerat i prghia prin care Comisia European a dorit s
acioneze sistematic i consecvent asupra armonizrii arilor membre. Astfel, acionnd la
nivelul fiecrui stat membru, prin implementarea unor linii directoare armonizate n materie
fiscal, se obine un efect benefic n ceea ce privete respectarea unor principii precum
proporionalitatea i echitabilitatea.
Pe de alt parte, politica fiscal, n condiiile unei economii centralizate, nu mai putea
s-i exercite funciile sale legitime de alocare, distribuire i stabilizare i s contribuie n
perioada de tranziie la restructurarea bugetului.
Reforma sistemului fiscal a vizat, n fazele de nceput, ca n timp ce vechile structuri
economice sunt demontate, un nou sistem de impozite s fie dezvoltat pentru a asigura, n noile
condiii, venituri bugetare adecvate, ntr-un mod echitabil i cu distorsiuni minime asupra
preurilor.
Taxa pe valoarea adugat, introdus n Romnia prin Ordonana nr. 3/1992, aprobat
prin Legea nr.130/19.12.1992 cu ncepere de la 1 iulie 1993, a nlocuit impozitul pe circulaia
mrfurilor care prezenta unele inconveniente. Ulterior au aprut modificri n ceea ce privete
baza de impozitare, persoanele impozabile, sfera de cuprindere i cotele de impozitare, astfel,
158
de la 18% i 0 la export n 1993 s-a ajuns la 18% cota standard i 0 la export n 2000. n 2001
se elimin cota 0, iar n 2004 se introduce cota redus de 9 % .
n Comunitatea Economic European, taxa pe valoarea adugat introdus n anul
1970 a nlocuit diferite taxe asupra produciei i asupra consumului care ngreunau schimburile
comerciale ntre state. Din momentul introducerii i pn n prezent taxa pe valoarea adugat a
fost supus unor modificri continue, scopul fiind armonizarea prevederilor i aplicrii TVA
ntre statele membre (u, Cataram, 2005).
Astfel, n anul 1977 prin Directiva a asea s-au pus bazele armonizrii TVA n statele
membre, instituindu-se o asiet comun pentru acest impozit. De asemenea, aceast directiv
reprezint o adevrat lege n ceea ce privete modul de fundamentare a TVA la nivel
comunitar.
Sistemul tranzitoriu al TVA valabil ntre 1 ianuarie 1993 i 31 decembrie 1996 a
suprimat, att pentru persoanele fizice ct i pentru persoanele juridice, controlul fiscal la
frontierele comunitare. Eliminarea frontierelor fiscale a necesitat armonizarea cotelor de
impozitare a taxei pe valoarea adugat. Conform prevederilor instituite prin Directiva
92/77/CEE, statele membre pot aplica urmtoarele tipuri de cote de TVA: cota standard i una
sau dou cote reduse. Cota standard de TVA s-a stabilit s nu fie mai mic de 15%, iar cotele
reduse s nu fie mai mici de 5%.
Cotele majorate ale TVA sunt eliminate, dar de o manier tranzitorie se menin : cota 0
sau cota super redus ( mai mic de 5%) . De asemenea, s-a stabilit ca n cazul unor produse s
se poat aplica o cot redus care s nu fie mai mic de 12% (taxa parking).
O strategie specializat n domeniul TVA a fost publicat n octombrie 2003. Unul din
obiectivele principale ale acestei strategii este acela de a simplifica sistemul fiscal n ceea ce
privete TVA, ntruct s-a constatat c obligaiile fiscale aferente acestei taxe conduc la
existena de sarcini fiscale disproporionate pentru companiile din cadrul Uniunii Europene.
O observaie fcut de Comisia European este aceea c TVA este o tax de consum i
de aceea ar trebui ca venitul provenit din aceast tax s revin rii unde se finalizeaz
consumul.
Pn n prezent, principiul de impozitare a fost acela c livrrile de bunuri se supun
taxrii n ara de destinaie, dar prestrile de servicii se impoziteaz n ara de reziden a
prestatorului. Se susine ns ideea de a schimba acest principiu pentru a duce la o distribuire a
veniturilor ct mai corect, ntruct din ce n ce mai multe firme prestatoare de servicii i
stabilesc ara de reziden din raiuni fiscale.
TVA este un venit care alimenteaz i bugetul UE deoarece rile membre vars o
cot din ncasrile realizate pe seama TVA la acest buget. Armonizarea TVA n acest buget a
presupus reguli unice asupra sferei de aplicare, bazei de impozitare, operaiunilor scutite.
O aliniere a nivelului i numrului cotelor nc nu s-a realizat n rile membre UE, dar
Comisia European a propus dou cote: cota standard (15-25%) i cota redus (minim 5%). De
exemplu, n Germania cota standard este 16% i cota redus 7% , n Italia cota standard 20%
i cota redus 5% (pentru produsele alimentare), n Frana cota standard 19% i cota redus
5,5%, n Polonia cota standard 22%, cota redus 7% (pentru produsele alimentare) i cota
superredus 3% (pentru produsele alimentare neprocesate cum ar fi laptele i mierea).
Pentru impozitul pe profit, n Romnia, n anul 1990, prin Legea nr. 54/1990 s-a
creat cadrul legislativ de funcionare a IMM-urilor, care presupunea introducerea unor
cote progresive compuse (10-15%) cu scutire pn la 50.000 lei. La 1 ianuarie 1991
legislaia se modific din nou, introducndu-se 66 de trane (pn la 25.000 lei cu scutire)
cu cote progresive ntre 2,5% i 77%. Numrul mare de trepte de impozitare a creat
dificulti n aplicare, iar impunerea progresiv descuraja agenii economici n obinerea
de profituri mari.
Drept urmare, n 1992 s-a introdus forma de impunere cu cote proporionale pe dou
trane, respectiv: 30% pn la 1 milion i 45% mai mare de 1 milion.
158
159
159
160
160
161
161
162
162
CRETEREA ECONOMIC
COSTURI I DECALAJE DE DEZVOLTARE
Ion Bucur
Confereniar universitar doctor
Universitatea Petrol-Gaze, Ploieti
Rezumat. Creterea economic are efecte economice i sociale favorabile i
exprim o tendin a unei economii pe o perioad lung de timp.
Articolul prezint principalii factori de dezvoltare economic ce acioneaz
concomitent prin cele trei dimensiuni: cantitativ, structural si calitativ.
Cuvinte-cheie: cretere economic; factori de cretere; costul creterii; decalaje de
dezvoltare economic.
Clasificare REL: 8E
164
- negativ
- zero etc.
Creterea economic consolidat implic asigurarea n dinamic a compatibilitii
criteriilor eficienei economice directe, impuse de pia, cu cele de eficien social-uman,
ecologic, impuse de necesitatea crerii permanente a condiiilor pentru egalitatea anselor
generaiilor care coexist i se succed la via pe planeta noastr.
Intensitatea creterii economice n sens restrns se apreciaz prin ritmul (rata)
creterii economice, per total i pe locuitor, care pe termen mediu sau lung trebuie s fie
pozitiv:
R ce =
PIB r
100
PIB r 0
R ce =
PIB r / loc.
100
PIB r / loc. 0
n care:
Rce = ritmul creterii economice
PIBr = produsul intern brut real obinut prin deflatarea PIB-ului nominal;
PIBr/loc= produsul intern brut real pe locuitor;
= variaia;
0,1 anul de baz, respectiv curent.
n literatura economic exist tendina de a delimita creterea i dezvoltarea
economic. Acest din urm concept reflect simultan aspecte cantitative, structurale i
calitative ale evoluiei economice n corelaie cu evoluia demografic i problematica
general a omului, ca i cu evoluia echilibrului ecologic. Dezvoltarea economic are o
accepiune mai larg dect cea de cretere; ea implic modificri calitative i, n special,
schimbri de mentaliti i antreneaz ameliorarea condiiilor generale de via.
Creterea economic este factorul fundamental al dezvoltrii umane. Ea exprim
sporirea capacitii unei economii de a furniza mai multe bunuri finale n structura i
calitatea cerute de consumatori. Pe suportul creterii economice devin posibile creterea
bunstrii economice, a nivelului de instruire, a duratei medii a vieii etc. La rndul ei,
dezvoltarea uman devine factor pentru susinerea creterii economice.
Creterea economic are costuri i beneficii. Costul primar al creterii economice
este consumul sacrificat pentru a efectua economii i investiii. Orice cretere economic
necesit investiii materiale i imateriale a cror surs primar sunt economiile, parte a
veniturilor. Prin urmare, pentru a se putea economisi i investi, o parte din venit nu trebuie
s se transforme n consum curent.
Mrimile absolute i relative ale costului primar al creterii economice sunt
dependente de factori cum sunt:
- nivelul ratei acumulrii i nivelul de dezvoltare economic exprimat de nivelul
de PIB pe locuitor;
- tipul creterii economice: extensiv i intensiv;
- faza ciclului economic;
- ritmul i tipul progresului-tehnic (intensiv munc, intensiv capital, neutru);
- structura de ramur i teritorial a economiei;
- tipul investiiilor (n uniti existente, n uniti care nu exist, de modernizare);
- amploarea investiiilor strine;
164
165
165
166
creterilor economice susinute, au cele mai mari niveluri ale produsului intern brut real pe
locuitor. rile n curs de dezvoltare sau cele slab dezvoltate au venituri pe locuitor mult mai
reduse n comparaie cu rile dezvoltate i ofer un nivel de trai mult sub cel existent n
statele bogate. Asigurarea premiselor favorabile creterii economice n rile srace este o
sarcin deosebit de complex, multe guverne nereuind aceasta, n ciuda eforturile depuse.
Pentru rile napoiate economic, problematica dezvoltrii economice este mai de
actualitate, ele trebuind s fac eforturi pentru a scpa de subdezvoltare. n ultimele dou
secole, cnd economiile naionale au devenit tot mai interdependente, diferenele dintre
nivelul de dezvoltare al rilor dezvoltate i subdezvoltate s-au accentuat, mbrcnd forma
decalajelor economice internaionale. Astfel, diferenele privind PIB/locuitor dintre rile
dezvoltate i cele subdezvoltate au sporit de la 3:1 n anul 1800, la 10:1 n 1990 i 60:1 n
anul 2000.
n Romnia, n perioada 1990-2000, a avut loc un pronunat progres economic, care
poate fi recuperat doar prin cretere economic susinut. n raport cu PIB/locuitor mediu n
UE, PIB-ul/locuitor n Romnia reprezint circa 27% comparativ cu 60% n Republica
Ceh, 68% n Slovenia, 49% n Ungaria, 39% n Polonia, 46% n Slovacia, 36% n Estonia.
Intensificarea creterii economice n Romnia devine o problem prioritar. ntre nivelul de
dezvoltare al Romniei i nivelul mediu de dezvoltare al Uniunii Europene a existat un
decalaj care s-a accentuat n decursul timpului. Decalajul dintre UE i Romnia era n 1950
de 3,9:1, iar n 1990 de 4,6:1. Nivelul romnesc din 1950 se apropia de nivelul suedez din
1830, iar cel din 1990 de cel al Angliei n 1873.
Dup 1950, timp de patru decenii, economia romneasc a evoluat ncorporat ntro organizaie regional-european cunoscut sub denumirea de CAER. La data nfiinrii
acestei organizaii, PIB-ul pe locuitor al Romniei fa de nivelul mediu nregistrat de toate
rile componente prezenta un decalaj de 2,3:1. Fa de nivelul cel mai de sus atins de alt
ar component Cehoslovacia decalajul era de 2,9:1. Acest decalaj apropia Romnia de
Cehoslovacia la momentul anului 1873, adic n urm cu aproape 80 de ani. n 1990,
decalajul fa de media pe CAER era de 1,8:1. Aceste date arat c ecartul de nivel de
dezvoltare s-a nscris ntr-o tendin de micorare, dar era departe de ceea ce se spera, i
anume s duc la o apropiere i chiar egalizare a nivelurilor de dezvoltare economic.
n anul 2000, decalajul dintre nivelul de dezvoltare al Romniei i cel mediu din
UE era de 1:5,2. n prezent, UE exercit o mare for de atracie pentru fostele state ale
CAER-ului, inclusiv pentru Romnia. Trebuie avut n vedere c din 1957 i pn astzi UE
nu cunoate cazuri n care s se fi integrat ri membre care s prezinte o disparitate att de
mare. Nivelul PIB-ului pe locuitor al Romniei din anul 2000 era atins n medie de cele 15
ri ale UE n urm cu 90 de ani, adic prin 1910. Reducerea decalajelor impune
intensificarea creterii economice n ara noastr, concomitent cu mbuntirea structurii i
calitii bunurilor produse.
n ara noastr, n perioada 2001-2002, s-a nregistrat o cretere a PIB-ului real de
4% i tendina de cretere se menine i n anul 2003.
Conform unor prognoze din anul 2002, se aprecia c n anul 2003 se va accelera
creterea economiei mondiale care s atrag un nivel de 3,2-3,7% comparativ cu 2,4-2,7% n
2002. Creteri economice record se vor nregistra n China (estimat la 7,2% n 2003,
comparativ cu 7,3% n 2002) i Coreea de Sud (+6,3% n 2003 i 6,5% n 2002). Pentru
Japonia, cea de-a doua economie a lumii dezvoltate, se estima pentru 2003 o cretere
cuprins ntre +0,5% i 1%.
Pe plan regional, rile recent industrializate din ASIA, rile ASEAN i India vor fi
n topul creterii economice pe plan mondial, fiind urmate de rile Americii de Nord i ale
Uniunii Europene.
166
167
167
168
12000
euro/loc
10000
8000
6000
4000
2000
0
NE
SUD
ROM
Centru
BUC
Sursa: CNP
Figura 1. Prognoza PIB-ului pe regiuni de dezvoltare ale Romniei
n 2008
Marile puteri economice europene au un PIB per capita deasupra mediei europene.
n schimb, rile nou intrate mai au mult pn s treac de 100%.
250
% din medie
200
150
100
50
0
Luxemburg
Italia
Romnia
168
169
169
170
Iancu, A. (2000). Politic i economie. Repere ale unui sistem economic comparat, Editura
Expert, Bucureti
Jula, D. (coord.). (1999). Economia dezvoltrii, Editura Viitorul Romnesc, Bucureti
Lipsey, R.G., Alec, K., Chrystal (1999). Economic pozitiv, Editura Economic, Bucureti
Papper, K. (1993). Societatea deschis i dumanii ei,, vol. I i II, Editura Humanitas,
Bucureti
Popescu, C., Trandafir, C. (2001). Economia sub dictatul limitrii, vol. I, Editura de Sud
Craiova,
Dicionar de economie, Ediia a II-a, Editura Economic, Bucureti, 2001
*** Creterea economic beneficii i costuri, Tribuna Economic nr. 44, 2002
170
172
Cheltuielile
=
cu impozitul pe profit
Cheltuielile
cu impozitul curent
Cheltuielile
cu impozitul amnat
Problema care se pune este aceea a diferenelor temporare care dau natere la
impozite amnate.
Vechea norm contabil internaional IAS 12 definea profitul impozabil ca fiind
rezultatul exerciiului stabilit pe baza regulilor fiscale fixate de administraia fiscal i care
172
173
173
174
impozitul amnat (exemplu: amortizarea acumulat a unui activ n situaiile financiare este
mai mare dect amortizarea acumulat permis pn la data bilanului n scopuri fiscale).
Baza de impozitare a unei datorii este valoarea sa contabil mai puin orice sum
care va fi dedus n scopuri fiscale n ceea ce privete respectiva datorie n perioadele
contabile viitoare.
Dac valoarea contabil a unei datorii este mai mare dect baza de impozitare a
datoriei respective, atunci diferena temporar deductibil reprezint o crean privind
impozitul amnat (exemplu: datorie pentru cheltuielile angajate privind garania unui
produs).
Dac valoarea contabil a unei datorii este mai mic dect baza de impozitare a
datoriei respective, atunci diferena temporar impozabil reprezint o datorie privind
impozitul amnat.
Conform IAS 12, impozitul curent i impozitul amnat trebuie s fie debitate sau
creditate direct n capitalul propriu, dac aceste impozite sunt aferente elementelor care au
fost debitate sau creditate direct n capitalul propriu, n aceeai perioad sau ntr-o perioad
diferit.
La nivelul contului de profit i pierdere este prezentat cheltuiala cu impozitul pe
profit care cuprinde att cheltuiala cu impozitul curent, ct i cheltuiala cu impozitul amnat.
La nivelul bilanului se regsete creana, respectiv datoria privind impozitul
amnat. Standardul precizeaz, ns, c acestea nu trebuie s fie incluse n categoria
activelor sau datoriilor curente.
n concluzie ne punem ntrebarea, pe de o parte, asupra momentului n care
Ministerul de Finane Publice va da und verde pentru acest IAS, iar, pe de alt parte, asupra
modalitilor de instrumentare tehnico-contabile pe care le va adopta, avnd n vedere
implicaiile pe care le au diferenele temporare care genereaz impozite amnate asupra
trezoreriei. Cert este c aplicarea n practica economic a acestui IAS, att prin dificultile
tehnice, ct i prin diminuarea resurselor financiare n timp la bugetul statului, va crea
pentru persoanele juridice o perioad de respiro n plata efectiv a impozitului pe profit.
Bibliografie
Feleag, N. (2000). Sisteme contabile comparate, Editura Economic
Ristea, M. (2002). Contabilitate aprofundat, Editura Lucman, Bucureti
Ristea, M., Dumitru, Gr. C. (2003). Contabilitate financiar, Editura Mrgritar, Bucureti
IASC Standardele Internaionale de Contabilitate, Editura Economic, Bucureti, 2002
xxx- Legea contabilitii nr. 82/1991, republicat i modificat
xxx Colecia revistelor de specialitate: Tribuna Economic 2005-2006
174
Gheorghe Manolache
Doctorand
Academia de Studii Economice, Bucureti
Rezumat. n acest articol se prezint problema determinrii admisibilitii unui
sistem de constrngeri cu diferene. O constrngere cu diferene este de forma x - y b
unde x i y sunt variabile numerice iar b este o constant. Sistemele de constrngeri cu
diferene se utilizeaz n diverse aplicaii economice. De exemplu, necunoscutele x i y pot
reprezenta momentele de timp la care apar anumite evenimente. Fiecare constrngere poate
modela faptul c un eveniment nu poate s apar mult mai trziu dect alt eveniment. n
final, se prezint o analiz experimental a dou euristici pentru problema detectrii
ciclurilor negative.
Cuvinte-cheie: constrngere cu diferene; ciclu negative; algoritm; grafuri de
constrngere; pseudocod.
Clasificare REL: 9J, 9Z, 9B
1. Introducere
O constrngere cu diferene este o inegalitate de forma x-y b sau x y < b pentru
variabilele x, y, i constanta b. Fie m constrngeri cu diferene aplicate asupra a n necunoscute,
n care fiecare constrngere este o inecuaie liniar de forma xj xi bk , unde 1 i,j n i 1
k m. Acest sistem se numete sistem de constrngeri cu diferene. El se poate scrie n
x2-x3 -3,
x1-x4 8,
x5-x6 -4,
x1-x6 1,
x4-x5 -3,
x3-x1 -4,
x3-x6 -3,
176
x4-x5 -3,
sistemul de constrngeri cu diferene este:
0
0
0
7
1 1 0
3
0
1 1 0
0
0
x1
1 0
0 1 0
0 8
x2
0
0
0
1 1 4
0
x3
1 0
0
0
0 1 1
x4
0
0
1 1 0 3
0
x5
1 0
1 0
0
0 4
x6
0
1 0
0 1
3
0
0
0
1
1
0
0
3
b.
Demonstraie
Dac x satisface Ax b, pentru orice xi i xj, avem xj- xi = (xj+ k) - (xi + k). Deci i
x + k satisface Ax b.
2. Grafuri de constrngeri
Dat fiind un sistem Ax b de constrngeri cu diferene, matricea programrii
liniare A de dimensiuni n x m poate fi privit ca o matrice de inciden pentru un graf cu n
vrfuri i m muchii. Definim G = (V, E) un graf orientat cu costuri numit graful de
constrngeri, n care mulimea vrfurilor V = {v0,v1...,vn} const din vrfuri vi pentru fiecare
necunoscut xi, plus vrful adugat v0, iar mulimea muchiilor E corespunde celor m
inegaliti cu dou necunoscute, plus o muchie (v0,vi) pentru fiecare necunoscut xi, iar
costul muchiei (vi,vj) este w(vj,vi) =bk, corespunztor constrngerii cu diferene xj xi bk.
Costul fiecrei muchii divergente din v0 este 0.
Vrful v0 este adugat pentru a asigura c orice alt vrf este accesibil din v0. Pentru
sistemul din exemplul anterior, graful de constrngere corespunztor este dat n figura 1.
176
177
V5
V4
-3
0
-4
-3
0
0
4
0
V0
0
0
1
5
V1
-3
-4
V6
8
-4
V3
-3
7
-2
V2
w(vt-1,vt)
w(vt,v1), unde
costul muchiei (vi,vj) este w(vj,vi) =bk, corespunztor constrngerii cu diferene xj xi bk.
, x1-xt
177
178
Cum soluia x satisface fiecare din cele t inegaliti, satisface i suma lor. n
membrul stng obinem 0, iar n membrul drept obinem prin adunare w(c), deci obinem 0
).
178
179
u:=pop(Q)
n:=n+1
if n mod
= 0 then cycleCheck(u)
).
Dualul acestui algoritm aparine lui Goldberg i Radzik. Algoritmul execut mai
nti o cutare n adncime pentru fiecare vrf v cu distana actualizat. Cutarea n
adncime propag actualizarea distanei la orice vrf accesibil din v n subgraful admisibil.
Metoda ofer, de asemenea, detecia ciclului negativ i n acest sens este mai bun dect
metoda extragerii subgrafului.
Pseudocodul pentru subgraful extras prin algoritmul lui Tarjan (TA )este:
Q: = {s}
while:
Q :
u: = pop(Q)
for each edge (u,v) with weight Wuv:
if (v) < (u) + Wuv then
for every w a descendent of v in the shortest path tree:
detach w from the shortest path tree
remove w from Q
if w = u then there is a negative cycle
(v): = (u) + Wuv
parent(v): = u
push(v, Q).
Pseudocodul pentru algoritmul Goldberg-Radzik (GRA)este:
Q: = {s}
while:
Q :
u: = pop(Q)
dfsScan(u,Q)
def dfsScan(u,Q)
visiting(u): = true
for each edge (u,v) with weight Wuv:
if (v) < (u) + Wuv then
(v): = (u) + Wuv
parent(v) : = u
179
180
push(v,Q)
if visiting(v) then there is a negative cycle
if (v) (u) + Wuv and v is not yet scanned then
dfsScan(v,Q)
visiting(u): = false.
Algoritmii Goldberg-Radzik i metoda extragerii subarborelui a lui Tarjan se
dovedesc cele mai eficiente i robuste. Metoda extragerii subgrafului a lui Tarjan se
dovedete adesea puin mai rapid dect algoritmul Goldberg-Radzik, dar pentru unele
situaii algoritmul Goldberg-Radzik este superior metodei extragerii subarborelui.
Problema ciclului negativ este deosebit de important. O procedur pentru
detectarea ciclurilor negative depete de regul SSSP i este de dorit ca aceast procedur
de detecie s fie ct mai eficient posibil.
4. Metode euristice pentru detectarea ciclurilor negative
Metodele euristice propuse pentru detectarea ciclurilor negative se pot aplica numai
pentru a decide dac exist cicluri negative n graf. Se pot analiza dou metode euristice
bazate pe idei simple ce modific BFMA i TA.
4.1. Strategia de pompare a ciclurilor negative, ME1
Prima euristic se bazeaz pe ideea c n fiecare ciclu de cost negativ se poate gsi o
muchie de cost negativ e astfel nct la parcurgerea ciclului de cost negativ, plecnd cu
muchia e, costul acumulat s fie mereu negativ. Aceasta idee se poate demonstra.
Modificarea BFA sau BFMA este simpl, algoritmul va rula pentru fiecare vrf, dar vom
aduga o condiie pentru procesul de relaxare ce va continua numai dac se acumuleaz cost
negativ, altfel se va alege un nou vrf de start al procesului. Ideea se poate aplica i la
algoritmul TA. Se observ c se reduce mult n majoritatea cazurilor numrul de pai ai
algoritmilor.
4.2. Strategia pstrrii etichetelor, ME2
Aceast euristic propune pstrarea etichetelor vrfurilor cnd se trece de la un vrf
surs la altul. Fie situaia cnd un anumit vrf v relaxeaz alt vrf cu etichet nemarcat cu
0. Dac eticheta e mai mica dect costul acumulat, atunci v a fost traversat anterior avnd o
eticheta diferit de 0, iar costul acumulat la traversarea anterioar a trebuie s fie mai mic
dect cel acumulat curent cu eticheta mai mic dect costul curent acumulat.
Aceast euristic se implementeaz uor n BFMA, pstrnd etichetele de cost
pentru fiecare vrf cnd trecem la un nou vrf surs, la un nou pas al algoritmului.
5. Experimente
Am realizat experimente pentru a verifica performanele obinute prin modificarea
algoritmilor euristici ME1, pentru algoritmul TA, dar i pentru a testa admisibilitatea
sistemelor de constrngeri cu diferene. Generatorul de probleme folosit pentru teste a fost
dezvoltat de Andrew Goldberg. Am descrcat seturile de date de pe website
http://www.avglab.com/andrew/#library.
Am realizat cte 5 teste pentru problemele prezentate n tabelele urmtoare. Se
observ c viteza de execuie a euristicilor este mai mare cu peste 40% la cazurile studiate,
n unele situaii creterea fiind i de peste 55%. Dar exist situaii n care euristicile sunt mai
lente.
180
181
LNC01
Medie
Nr. vrfuri
M1
TA
mbuntire
8295
14123
21323
33,77%
31757
52014
101345
48,68%
65531
117551
211004
44,29%
242125
472513
814822
42,01%
424289
945123
1633441
42,14%
86927
164050
287124
42,19%
Medie
Nr. vrfuri
M1
TA
mbuntire
8295
3123
5245
40,46%
31757
22137
47124
53,02%
65531
35824
48542
26,20%
242125
472513
612542
22,86%
424289
385123
493431
21,95%
86927
133399
178363
35,64%
Medie
M1
TA
mbuntire
8295
127
138
7,97%
31757
42
49
14,29%
65531
81
79
-2,53%
242125
106
102
-3,92%
424289
129
125
-3,20%
86927
89
92
3,95%
181
182
LNC04
Medie
M1
TA
mbuntire
8295
15371
37142
58,62%
31757
123452
153426
19,54%
65531
374538
387438
3,33%
242125
1234345
1563425
21,05%
424289
4587526
4632451
0,97%
86927
436927
535358
25,63%
6. Concluzii
Sistemele de constrngeri cu diferene formeaz o clas interesant de probleme cu
foarte multe aplicaii i o tem o de cercetare. Datorit multiplelor aplicaii ale problemei
detectrii ciclurilor negative, algoritmii paraleli sunt n ultimii ani o tem de cercetare cu
multe realizri. i n acest caz, se impun algoritmi euristici performani.
Ei deschid calea rezolvrii de noi aplicaii economice.
Bibliografie
Cherkassky, B.V., Goldberg, A.V., Negative-cycle detection algorithms, in ESA 96:
Proceedings of the Fourth Annual European Symposium on Algorithms, 1996, pp. 349
363, London, UK, Springer-Verlag
Cherkassky, B.V., Goldberg, A.V., Radzik, T., Shortest paths algorithms: theory and
experimental evaluation. Mathematical Programming, 1996, 73(2, Ser. A), pp. 129174,
Chi-Him Wong, Yiu-Cheong, Tam, Negative Cycle Detection Problem, ESA 2005, LNCS
3669, 2005. pp. 652-663, Springer-Verlag Berlin Heidelberg 2005
Cormen, T., Leiserson, C., Rivest, R., Stein, C. (2001). Introduction to Algorithms, MIT
Press
Frigioni, D., Marchetti-Spaccamela, A., Nanni, U., Fully dynamic shortest paths and
negative cycles detection on digraphs with arbitrary arc weights, European Symposium
on Algorithms, 1998, pp. 320331
Goldberg, A.V., Radzik, T., A heuristic improvement of the bellman-ford algorithm,
,Applied Mathematics Letters, 1993, no. 6
Goldberg, A.V., Scaling algorithms for the shortest paths problem, SIAM Journal on
Computing, June 1995, no. 24(3), pp. 494504
Goldberg, A.V., A simple shortest path algorithm with linear average time in Algorithms,
ESA 2001 (Arhus), 2001, volume 2161 of Lecture Notes in Comput. Sci., pp. 230-241.
Springer, Berlin
Kronos, S.Y., A verification tool for real time systems, International Journal of Software
Tools for Technology Transfer, 1997, no. 1, pp. 123133
Tarjan, R. E., Shortests paths. Technical report, AT&T Bell Laboraties, 1981
182
Florentin erban
Asistent universitar doctorand
Silvia Dedu
Asistent universitar doctorand
Academia de Studii Economice, Bucureti
Rezumat. Acest articol prezint caracteristicile principale ale investiiei n aciuni.
n prima parte sunt descrise principiile de baz ale plasamentelor financiare i apoi sunt
detaliate investiiile n aciuni. Sunt prezentate pe rnd analiza fundamental i analiza
tehnic ale unei aciuni i se ncearc gsirea unei metode de optimizare a condiiilor unei
tranzacii la bursa de valori.
Cuvinte-cheie: aciune; analiz fundamental; analiz tehnic; trend strength.
Clasificare REL: 10A, 11B, 11D
Profit
Capital investit
184
Profitul net poate fi att ipotetic (calculat la un moment dat, n funcie de preul de
pia al titlurilor respective, ele fiind n continuare deinute n portofoliu) sau final (calculat
la momentul vnzrii, raportat la preul de vnzare). Prin raportarea acestui profit net la
valoarea investiiei iniiale se obine un randament procentual care apoi poate fi anualizat
astfel nct el s poat fi comparat cu randamentele aduse de alte tipuri de instrumente de
investiie (de exemplu, o dobnd bancar sau o dobnd pltit de o obligaiune).
Anualizarea nseamn mprirea randamentului calculat iniial la numrul de zile pentru
care a fost deinut plasamentul respectiv i apoi nmulirea rezultatului cu 365. Semnificaia
rezultatului astfel obinut este randamentul ipotetic, care ar fi putut fi obinut dac
plasamentul ar fi evoluat n condiii similare timp de un an de zile i ar fi fost pstrat pe toat
aceast perioad.
Riscul unui plasament este dat de posibilitatea ca valoarea acestuia s evolueze n
sens negativ pe termen scurt sau chiar pe termen mediu i lung, astfel c la momentul
vnzrii suma obinut s fie mai mic dect suma investit iniial. n termeni de
specialitate, riscul este o msur statistic a posibilitii ca preul de pia s evolueze n sens
negativ fa de estimarea iniial (care de regul este o medie a ultimei perioade). Pentru
simplitate, se poate considera c riscul este egal cu diferena dintre preul la care au fost
cumprate aciunile respective i nivelul minim la care investitorul apreciaz c ele ar putea
s scad pe perioada pe care el intenioneaz s le pstreze n portofoliu. Importana
determinrii riscului este n primul rnd aceea c permite o estimare a efectelor pe care le-ar
resimi portofoliul n cazul n care aceasta variant negativ s-ar materializa efectiv. Este
foarte util compararea riscului cu ctigul potenial ateptat pentru plasamentul respectiv.
Dac riscul este semnificativ mai mare dect ateptrile de ctig, atunci probabil c
plasamentul n cauz nu este chiar att de eficient; dac ns ctigul potenial ateptat este
mai mare dect riscul estimat, atunci investiia n cauz merit s fie efectuat.
Lichiditatea este o component foarte important a pieei bursiere i o caracteristic
ce nu trebuie niciodat neglijat. Lichiditatea unui plasament deinut n portofoliu este
definit de specialiti ca posibilitatea de a transforma n bani un plasament ntr-un timp ct
mai scurt, fr ca acest demers s conduc la scderea valorii sale.
Prin diversificare se are n vedere plasarea banilor n ct mai multe instrumente i
tipuri de active, pentru a limita riscul la care se expune portofoliul. Studii efectuate pe
pieele mature la nceputul anilor 90 arat c o diversificare eficient a unui portofoliu de
aciuni presupune o alocare n mod egal a banilor pe circa 9-12 titluri diferite i pe ct
posibil reprezentante ale unor sectoare economice diferite (de exemplu: petrolier, bancar,
farmaceutic i domeniul chimic). n cazul unor portofolii de valoare mai redus, se
recomand mprirea capitalului n cel puin dou sau trei active distincte.
2. Analiz fundamental (AF)
Acest tip de analiz const n ncercarea de a determina o valoare ct mai apropiat
de realitate a aciunilor pe baza informaiilor privind situaiile financiare ale companiei,
domeniul n care activeaz, investiiile efectuate, bunurile deinute.
Scopul acestei analize este selectarea acelor aciuni pentru care la momentul
respectiv preul de pia este mai redus dect valoarea rezultat din analiz, existnd astfel
posibilitatea ca n viitor piaa s recunoasc valoarea aceasta i preul s creasc. n general
analiza fundamental presupune calcularea unor indicatori economici pornind de la situaiile
financiar-contabile ale companiei.
n cele ce urmeaz ne vom referi la cei mai importani indicatori utilizai de
majoritatea investitorilor i profesionitilor pieei de capital n evaluarea potenialului de
184
185
cretere a unei investiii, ncercnd s explicm pe scurt semnificaia lor i cum pot fi
utilizai n deciziile de investire.
Valoarea contabil
Valoarea contabil pe aciune =
Capitaluri proprii
Numrul total de aciuni
Pre
Valoarea contabil
Profit net
Pre
EPS
Profit net
Cifr de afaceri
Profit net
Activ total
185
186
Profit net
Rentabilitatea capitalului (ROE)=
Capitaluri proprii
Dividend net
Pre
CA
CA0
P
P0
Indicele de lichiditate =
186
187
Indicele de lichiditate arat echilibrul pe termen scurt i foarte scurt ntre lichiditi
i datoriile ce trebuie pltite imediat. Dac indicele de lichiditate este mai mare ca 1 se
consider c societatea respectiv are o bun situaie a lichiditilor, iar dac valoarea
acestuia depete 1,5, atunci compania nu are absolut nicio problem n a-i plti datoriile
scadente, i ca atare riscul de faliment este ca si inexistent.
3. Analiz tehnic (AT); benzi Bollinger
Analiza tehnic este un instrument adresat investitorilor care i fixeaz inte de
ctig pe termen scurt-mediu, adic de la cteva sptmni la maximum 9-12 luni,
asumndu-i, ca atare, i un risc mai ridicat. Cei care utilizeaz acest tip de analiz ncearc
s ia decizii bazate pe identificarea comportamentului colectiv al cumprtorilor i
vnztorilor, utiliznd grafice de pre pe baza crora se estimeaz cea mai probabil evoluie
a preului n viitor. Aadar analiza tehnic este o analiz grafic a tendinelor trecute
manifestate de preurile de tranzacionare care ncearc s identifice modele de evoluie ce sar putea repeta n viitor. Practic, analiza tehnic const n mare msur n msurtori i
calcule statistice, pornind de la dou categorii principale de informaii: preul de
tranzacionare din fiecare zi i volumul de aciuni transferate n ziua respectiv.
Software-ul tipic de AT incorporeaz urmtoarele funcii de baz:
- -charting reprezentarea grafic a dinamicii preului i volumului n funcie de
timp;
- -indicatori tehnici un set de formule matematice a cror reprezentare grafic
prezint situaia cumprtorilor i vnztorilor vizavi de pre. Indicatorii tehnici constituie
nucleul unui pachet de software i esena AT. Exist indicatori consacrai (medii mobile,
RSI, MACD, Momentum, Rate of change, benzile Bollinger, SAR), mai exotici (linear
regression, standard deviation) i proprii. La baza indicatorilor st, de cele mai multe ori,
preul (cel mai frecvent, cel de nchidere). Exist i indicatori unde preul se combin cu
volumul, introducerea volumului n calcul fiind recomandat, dar nu necesar.
3.2. Benzile Bollinger
Cursul oricrei aciuni, indice bursier sau curs valutar evolueaz ntre diverse
niveluri de suport i rezisten.
Suportul reprezint valoarea aciunii la care cursul se oprete i se ntoarce;
ntoarcerea are loc dup o scdere. Acest nivel nseamn, n termeni simpli, c att
cumprtorii, ct i vnztorii l gsesc ca un punct de echilibru, vnzarea ncetnd i
cumprarea pornind. Cu ct un suportul este atins de mai multe ori, cu att el este mai solid.
Cnd suportul este rupt, el devine rezisten pentru evoluia ulterioar.
Rezistena reprezint valoarea aciunii la care cursul se oprete i se ntoarce;
ntoarcerea are loc dup o cretere. Acest nivel nseamn, n termeni simpli, c att
cumprtorii, ct i vnztorii l gsesc ca un punct de echilibru, cumprarea ncetnd i
vnzarea pornind. Cu ct rezistena este atins de mai multe ori, cu att ea este mai solid.
Cnd rezistena este strpuns, ea devine suport pentru evoluia ulterioar.
Benzile Bollinger (BB) constituie, alturi de mediile aritmetice, posibil cel mai
important indicator tehnic. Aceast calitate deriv din observaia c n interiorul lor, n
spaiul delimitat de plus sau minus dou deviaii standard fa de media aritmetic a preului
de 20 de zile, exist peste 95% din populaia preului (vorbim de pre de nchidere, close,
cu toate c n locul acestuia se poate folosi orice alt tip de pre). Cu alte cuvinte, n peste
95% din cazuri, preul de nchidere trebuie s se situeze n interiorul acestor benzi cu
parametrii BB(2,20), unde 20 este numrul de perioade luate n calcul, iar 2 reprezint
187
188
numrul de deviaii standard fa de media de 20 de zile. Din 100% mai rmn mai puin de
5% din cazuri n care nchiderea se afl n afara benzilor (n sus i n jos). Toate cazurile de
pn n 5% se vor ntoarce n interiorul benzilor.
BB fac acum parte din toate programele de analiz tehnic i ele sunt folosite n
primul rnd pentru a stabili dac volatilitatea actual este redus sau mrit. O volatilitate
redus (adic BB nguste) arat c aciunea este ca un arc comprimat. Cu ct aceast
perioad dureaz mai mult, cu att potenialul de explozie al preului este mai ridicat. Odat
ce preul explodeaz (deoarece o va face sigur), volatilitatea crete (BB se lrgesc), indicnd
un trend fie ascendent, fie descendent. Dup o anumit perioad de lrgire, ele tind s se
ngusteze (volatilitatea s scad), ca urmare a tendinei de consolidare dup un trend.
Un set de BB este caracterizat prin urmtoarele elemente:
- media aritmetic a preului pe n perioade, MA(n)
- Banda Bollinger superioar aflat la + x deviaii standard fa de MA(n);
- Banda Bollinger inferioar aflat la x deviaii standard fa de MA(n).
Rezultatele obinute din aplicarea BB au artat c dou deviaii standard i 20 de
zile sunt un set de parametri care dau rezultate bune.
4. Trendul unei aciuni
Se tie c piaa de capital evolueaz n cicluri. Ciclurile exist n interiorul altor
cicluri care, la rndul lor, sunt cuprinse n altele. Urmtorul pas este de a determina dac
suntem:
a) n trend ascendent, b) descendent sau c) fr trend. Dac trendul nu este conturat
clar (cazul c)), se recomand a nu se participa activ la pia. Cele mai bune oportuniti de
ctig sunt n a) i cele mai bune ocazii de a pstra capitalul fr a juca sunt n b) i c).
Un trend are patru faze: tinereea, maturitatea, mbtrnirea i dispariia/schimbarea
trendului. Cea mai bun faz din punct de vedere al unui investitor pe termen scurt i mediu
(trader) este maturitatea; tinereea unui trend este nesigur, pe cnd mbtrnirea ofer un
potenial foarte redus de ctig. Este foarte important pentru un trader de a nu cuta s
parcurg trendul ntreg, ci numai partea confirmat i mai sigur i de a-i fixa o ieire n
funcie de tolerana la risc. Determinarea tendului i rmnerea de partea corect a lui este o
combinaie ntre tiin (indicatori tehnici) i art (trasarea liniilor de trend, stabilirea unor
puncte de ieire, nainte sau imediat dup schimbarea trendului).
5. Utilizarea indicatorului trend strength
pentru identificarea momentului optim
de cumprare-vnzare a unei aciuni
Pentru un investitor, pe termen scurt i mediu este recomandat s ncerce s
identifice un anumit tip de trend i s mearg n acelai sens cu el, i nu mpotriva lui. Vom
prezenta n continuare un indicator legat de trend, care msoar intensitatea acestuia. Acest
trend se numete trend strength, iar algoritmul de calcul este urmtorul:
1) Se calculeaz media mobil simpl de 2n perioade, dup formula:
188
189
2n
MMS(2n ) =
i =1
2n
TS(n) =
189
190
Bibliografie
Dalton, J. M. (1998). How the Stock Markets Works, New York Institute of Finance,
Prentice-Hall
Purcaru I., Purcaru O. (2005). Introducere n matematici financiare, Editura Economic,
Bucureti
*** www.bvb.ro
*** www.educofin.ro
*** www.rasd.ro
*** www.primet.ro
*** Colecia ziarului Bursa
*** Colecia ziarului Capital
*** Colecia Ziarul Financiar
190
Carmen Comniciu
Confereniar universitar doctor
Universitatea Lucian Blaga, Sibiu
Rezumat. Scopul principal al managementului sntii este nelegerea i
sublinierea rolului pe care sntatea, n general, i statul, n particular, l au n viaa
individului, colectivitii i naiunii. n conceperea i exercitarea funciilor manageriale i a
relaiilor din cadrul unei organizaii cu atribuii n domeniul sntii un rol important
revine sistemului metodologico-managerial, care cuprinde trei categorii de elemente:
sisteme manageriale, metode manageriale i tehnici manageriale.
Cuvinte-cheie: managementul sntii;
sistemul metodologico-managerial;
servicii de sntate; strategie i performan; politici de sntate.
Clasificare REL: 5A, 14Z
192
192
193
193
194
Mediul extern
Obiective anuale
Politica global
Politici operaionale
Tactici
Instituionalizare a politicii
n domeniul sntii
Control i evaluare
194
195
195
196
196
198
198
199
199
200
200
201
201
202
202
Viorela Iacovoiu
Lector universitar doctorand
Universitatea Petrol-Gaze, Ploieti
Aspecte teoretice
Tratatul de la Maastricht stabilete c unul dintre scopurile principale ale Uniunii
Europene este acela de a promova progresul social i economic i un nivel nalt de ocupare
profesional, precum i a atinge o dezvoltare echilibrat i durabil, n special prin crearea
unui spaiu interior fr frontiere, prin consolidarea coeziunii economice i sociale i prin
crearea unei uniuni economice i monetare. ntr-o astfel de comunitate populaia va
beneficia de aceleai avantaje, indiferent de locul unde triete i muncete.
Deci, scopul modelului european l reprezint construcia unei comuniti unitare, n
care fiecare parte este, din punct de vedere funcional, perfect adaptat ntregului, fiind
capabil, astfel, s adopte comportamentul nucleului comunitar. Drept urmare, finalitatea
integrrii europene o constituie adaptarea economiei la standardele nucleului performant
(UE-15) prin procese de convergen i coeziune economic i social.
n esen, convergena presupune reducerea decalajelor existente ntre diversele ri
ale Uniunii Europene, la nivel economic, politic i social. Drept urmare, creterea
economic, stabilitatea i coeziunea social sunt procese complementare ale modelului
european, ntruct o cretere economic accentuat, susinut i durabil are la baz politici
macroeconomice i de coeziune bine concepute, n timp ce un ritm nalt de cretere
economic genereaz stabilitate i coeziune social pe termen lung. n consecin, pilonul
fundamental al sustenabilitii modelului european bazat pe coeziune economic i social l
reprezint creterea economic rapid.
204
Din punct de vedere economic, pentru realizarea convergenei reale este necesar ca
rile srace s nregistreze rate de cretere superioare celor din rile bogate, pentru a putea
reduce diferenialul de venituri dintre ele. Indicatorul cel mai utilizat pentru msurarea acestui
concept l reprezint PIB pe locuitor, exprimat n paritatea puterii de cumprare (PPC).
Politica de coeziune urmrete asigurarea unei convergene interregionale prin
aplicarea unor politici eficiente de reducere a disparitilor regionale i realizarea, pe aceast
baz, a convergenei ntre statele membre. n consecin, instrumentul comunitar prin care se
promoveaz convergena economic l reprezint politica de coeziune.
Literatura de specialitate definete cele dou concepte de baz ale convergenei ca:
convergena beta () i convergena sigma ().
Convergena de tip beta, care exist atunci cnd rile mai srace nregistreaz un
ritm de cretere mai nalt dect rile dezvoltate, presupune o relaie invers ntre nivelul
iniial al venitului i rata de cretere economic.
Convergena de tip sigma arat variaia descresctoare a nivelului venitului pe cap
de locuitor ntr-un grup de ri.
Pentru convergena sigma este necesar, dar nu i suficient convergena beta. Cu
alte cuvinte, dei disparitile din interiorul unui grup se diminueaz dac economiile mai
srace cresc mai repede dect economiile mai bogate, este posibil ca o ar s creasc mai
mult dect celelalte ri fr ca diferenele de dezvoltare dintre ele s se reduc. Relaiile
dintre convergena beta i convergena sigma pot fi sintetizate n urmtoarele trei scenarii:
- scenariul 1: corespunztor absenei att a convergenei beta, ct i a
convergenei sigma. La nivelul Uniunii Europene, cu o astfel de situaie s-a confruntat
Grecia, unde nerealizarea timp ndelungat a unor progrese n ceea ce privete procesul de
convergen beta a generat o adncire a decalajelor de venituri fa de media UE-15;
- scenariul 2: corespunde existenei att a convergenei beta (reducerea
decalajelor de venit), ct i a convergenei sigma (reducerea dispersiei veniturilor);
- scenariul 3: reflect posibilitatea unei convergene beta fr o convergen
sigma, cu alte cuvinte, ara mai srac realizeaz procesul de catching-up n raport cu
Uniunea European, dup care se nregistreaz o majorare a dispersiei veniturilor dintre ele.
Acesta este cazul Irlandei, copilul minune al Uniunii Europene, care la momentul aderrii
nregistra un PIB pe locuitor ce reprezenta 65% din media european, iar n prezent acest
indicator se situeaz la peste 40% n raport cu media UE.
n concluzie, convergena socioeconomic presupune atingerea unor inte
(indicatori) care reflect criteriile ce se afl dincolo de cerinele de convergen. ntruct
aceste criterii difer nu numai de la un moment la altul, dar i de la o ar la alta, intele de
convergen sunt definite i actualizate potrivit imperativelor momentului istoric.
n cazul Romniei trebuie s se in cont de stadiul n care se afl societatea
romneasc, de implicaiile procesului n care s-a angajat i de faptul c reglementrile
europene se fundamenteaz pe valori occidentale specifice societilor postmoderne. De
aceea, n procesul de europenizare este imperativ s fie avute n vedere efectele perverse,
nedorite, ce pot aprea ca urmare a adoptrii nedifereniate a unor modele instituionale i
mecanisme economice i sociale europene.
Pentru a aciona inteligent n direcia integrrii, Romnia trebuie s-i
contientizeze att punctele tari, ct i pe cele slabe, nvnd, n acelai timp, din experiena
celorlalte ri din Europa Central i de Est care au aderat la UE n 2004.
204
205
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
4,7
2,1
4,4
5,7
4,3
5,0
5,2
4,9
8,3
5,7
6,0
205
206
206
207
2000
7,3
45,7
2001
5
34,5
2002
3,5
22,5
2003
2,8
15,3
2004
11,9
2005
8,9
2006
6,3
207
208
Regiune/
ara
UE-8 (media)
Romnia
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
12,7
7,1
12,5
6,6
11,7
8,4
11,3
7,0
8,0
6,6
5,9
208
209
209
210
Aceast evoluie pozitiv s-a bazat n cea mai mare parte pe creterea cererii interne
i a fost susinut de investiiile productive, stimulate de existena unui climat economic,
financiar i social adecvat.
Pentru Romnia este de ateptat ca integrarea n UE s impulsioneze creterea
economic, cu toate c, la fel ca i n cazul majoritii noilor ri membre, nu se va nregistra
o reducere semnificativ a decalajului fa de nivelul de dezvoltare al Uniunii Europene.
Dat fiind valoarea foarte redus a PIB/locuitor nregistrat anterior aderrii (30% din media
UE), recuperarea rmnerii n urm va reprezenta un proces de durat, al crui succes nu
este garantat de integrare, depinznd n cea mai mare parte de eforturile proprii (un exemplu
n acest sens l constituie cazul Irlandei n comparaie cu Grecia).
Odat cu integrarea european, indicele preurilor de consum mediu al EU-8 a
nregistrat o explozie, rata inflaiei crescnd semnificativ n majoritatea noilor ri membre
(de la 2,8% la 4,3%). n anul 2004, creteri accelerate ale ratei inflaiei au fost nregistrate
n Cehia, Polonia (de la 0,7% la 3,6%), Estonia ( de la 1,4% la 3%), Letonia (de la 2,9% la
6,2%) i Ungaria (de la 4,7% la 6,9%).
Dintre cauzele sporirii ratei inflaiei menionm: alinierea preurilor la unele bunuri
de consum i servicii; creterea taxelor i impozitelor impus de calitatea de membru a UE;
efectul Ballassa-Samuleson; creterea preurilor internaionale la iei i gaze, precum i la
unele materii prime.
n condiiile n care urmtorul pas l reprezint aderarea la SME, autoritile din
noile ri membre vor fi nevoite s adopte msuri de combatere a inflaiei n anii urmtori.
n cazul Romniei, care nregistreaz o rat a inflaiei ridicat fa de media UE-8
(6,3% fa de 2,8% n 2006), considerm c adoptarea unor programe anti-inflaioniste ar
putea conduce la reducerea presiunilor inflaioniste asociate integrrii n UE.
Pentru cele 8 ri central i est-europene care s-au integrat n Uniunea European n
anul 2004, situaia omajului a rmas o problem dificil de rezolvat. Evoluia ratei omajului
la nivelul anului 2004 a fost divergent:
- unele ri au nregistrat o uoar cretere a ratei omajului: Lituania (12,8% fa
de 12,4%), Slovacia (18,1% fa de 17,4%), Cehia (8,3% fa de 7,8%) i Ungaria (6,1%
fa de 5,7%);
- alte ri au nregistrat o uoar scdere a ratei omajului: Polonia (19% fa de
19,6%), Letonia (10,4% fa de 10,6%), Slovenia (6,1% fa de 6,6%) i Estonia (9,7% fa
de 10%). Acestea sunt n general rile care s-au confruntat, n acelai an, cu creteri
accelerate ale ratei inflaiei (n medie cu 2,5-3%).
n Romnia este de ateptat ca o eventual cretere a numrului locurilor de munc,
datorat relocalizrilor din industrie (transferul unor activiti din strintate, ca urmare a
costurilor sczute ale forei de munc), s se realizeze concomitent cu reducerea locurilor de
munc, ca urmare a procesului de restructurare ce va afecta majoritatea sectoarelor
economice. n aceste condiii, posibilitatea ca rata omajului s se diminueze este destul de
redus. Considerm c o uoar cretere a ratei omajului (UE-8 a nregistrat o cretere
situat sub 1%) este de preferat reducerii nesemnificative a acesteia (0,2-0,5% n UE-8)
nsoit de o cretere a ratei inflaiei (potrivit teoriei curbei Phillips), aa cum s-a ntmplat
n unele dintre rile CEE care au aderat n 2004.
La nivelul anului 2004, majoritatea rilor central i est-europene integrate n UE au
nregistrat o reducere a deficitelor bugetare, ca urmare a aplicrii unor programe de
austeritate bugetar concomitent cu noi metodologii de colectare a impozitelor (programul
210
211
211
212
212
Alina Pietraru
Asistent universitar doctorand
Dorina Lu
Confereniar universitar doctor
Universitatea Constantin Brncoveanu, Piteti
Rezumat. n 2007 Romnia continu implementarea progresiv a Standardelor
Contabile de Raportare Financiar care includ: IFRS, IAS i interpretrile lor dup modul
n care sunt aprobate de Uniunea European, transpuse i publicate n limba romn.
Informaiile financiare trebuie s ndeplineasc o condiie major, i anume s furnizeze
date cu privire la situaia i performana financiar, precum i modificrile produse n
situaia financiar. n acest sens, politicile contabile i managementul asumat de o anumit
entitate trebuie s ofere informaie relevant i credibil pentru un numr de utilizatori.
Cuvinte-cheie: situaie financiar; erori semnificative dintr-o perioad anterioar;
valori retratate.
Clasificare REL: 14I
214
214
215
Tabelul 1
N-1*
10.000
-8.000
2.000
-320
1.680
Vnzri
Costul bunurilor vndute
Profit naintea impozitrii
Impozitul pe profit (16%)
Profit
*lei
Alte informaii despre situaia la SC Alfa n 2001:
- Soldul iniial al rezultatului raportat: 4.000 lei;
- Soldul final al rezultatului raportat: 6.800;
- Cota impozitului pe profit: 16%;
- Nu s-au nregistrat alte venituri sau cheltuieli;
- Capitalul social: 1.000 lei;
- Singura alt component a capitalurilor proprii rezultatul raportat.
n anul N+1 SC Alfa prezint n evidena contabil:
- Vnzri de mrfuri: 20.800 lei;
- Costul mrfurilor vndute: 17.300 lei;
- Se constat eroarea din soldul iniial al stocurilor de mrfuri de 1.300 lei
inclus n costurile mrfurilor vndute.
- Impozit pe profit: 560 lei (20.800-17.300) x 16%
Cont de profit i pierdere la SC Alfa la 31.12.N+1
Tabelul 2
N+1
N
Vnzri
20.800
14.700
Costul bunurilor vndute
- 16.000*
-12.000**
Profit naintea impozitrii
4.800
2.700
Impozitul pe profit (16%)
- 768
- 432
Profit
4.032
2.268
* 16.000 = 17.300-1.300
** 12.000 = 10.700+1.300
Situaia modificrilor capitalurilor proprii
la SC Alfa la 31.12. N+1
Elemente
Soldul la 31.12. N-1
Profitul la sfritul anului ncheiat la 31.12.N
conform retratrii
Soldul la 31.12. N
Profitul la sfritul anului ncheiat la 31.12.N+1
Soldul la 31.12.N+1
*lei
Capital social
1.000
-
Rezultat
raportat
4.000
2.268
1.000
1.000
6.268
4.032
10.300
Tabelul 3
Total
5.000
2.268
7.268
4.032
11.300
215
216
(1300)
208
(1.092)
(1.300)
208
(1.092)
(640-432)
(3.360-2.268)
Bibliografie
CECCAR Ghiduri pentru nelegerea i aplicarea Standardelor Internaionale de
Contabilitate, Editura CECCAR, Bucureti, 2004
Feleag, N., Malciu, L. (2002). Politici i opiuni contabile, Editura Economic, Bucureti
IASB Standarde Internaionale de Raportare Financiar (IFRSSR) incluznd Standardele
Internaionale de Contabilitate (IASTMS) i Interpretrile lor la 1 ianuarie 2006, Editura
CECCAR, Bucureti, 2006
Vian, D., Burada, C., Lu, D. (2006). Contabilitate financiar, Editura Independena
Economic, Piteti
*** Consilier Contabilitate, Rentrop&Straton, Bucureti, 2006
216
1. Introducere
Obiectivul n aceast lucrare este de a studia factorii care afecteaz formarea i
mrimea pieei, de a cuantifica participarea la care ne putem atepta din partea diferitelor
tipuri de ageni i care sunt implicaiile bunstrii. Aceast ntrebare devine din ce n ce mai
mult relevant pe msur ce reglatorii de pia devin din ce n ce mai interesai fa de aceste
mecanisme. Astfel, modelul creat este unul de comer descentralizat, deoarece nu exist un
mecanism formal pentru a altura agenii, dect un proces complet aleator, ce se presupune a
fi o funcie dependent doar de mrimea populaiei de pe pia. Astfel, vom analiza pentru o
mulime de condiii iniiale (ipoteze) ce prevede teoria despre nivelul de echilibru al
participrii pe pia, echilibrul asupra modului de comparaie al populaiei pieei i
proprietile bunstrii pentru diferite echilibre. Modelul implic un singur bun, dou tipuri
de vnzatori i un singur tip de cumprtor. Cumprtorii au capacitatea de a distinge ntre
cele dou tipuri de vnztori. Vnztorii au o singur unitate de bun, iar cumprtorii au
cererea bazat pe uniti; n consecin, agenii intr pe piaa de schimb o singur dat
nainte s ias. Cele dou tipuri de vnztori sunt difereniate prin ctigurile obinute din
schimb, care apar n momentul cnd acetia fac tranzacii cu consumatorii. Cumprtorii
analizeaz bunul oferit de fiecare tip de vnztor n egal msur, ns prefer s fac
schimb cu vnztorii care au costuri joase, deoarece acetia prezint un surplus mai mare ce
poate fi negociat. Agenii care pleac de pe pia sunt nlocuii de poteniali cumprtori i
218
vnztori desemnai din populaia definit exogen. Agenii intr pe pia doar dac ctigul
ateptat (costul net de intrare) este pozitiv. Ctigul ateptat din intrarea pe pia reflect
natura echilibrului de negociere ntre agenii de pe pia. Metodologia de modelare i
metodologia de asignare a consumatorilor cu vnztorii reprezint un aspect al acestei
lucrri care o face diferit fa de altele. Atenia se restrnge la tehnologiile de asignare care
produc randamente de cretere la scal o teorie plauzibil care a fost observat empiric i
care reprezint o proprietate pe piaa muncii. Aceast proprietate reprezint un factor
important care este menit s explice multiplele echilibre pe care le putem observa n
realitate.
2. Modelul
2. 1. Structura general
Vor fi descrise n primul rnd asignarea general i mediul de negociere, apoi vor fi
prezentate principalele deviaii de la acest model.
2. 1. 1. Timpul
Secvena de evenimente n jocul de negocieri este urmtoarea:
t = 0 : - fiecare potenial participant se decide dac intr pe pia sau nu;
- toi agenii care intr sunt aleator asignai;
- un agent din fiecare pereche este aleator ales pentru a face o ofert.
Agentul din fiecare pereche rspunde la ofert prin aprobare sau respingere.
Schimbul apare doar n cazul n care se ajunge la o nelegere. Agenii ies de pe pia odat
cu terminarea schimbului; consumatorii consum bunul imediat ce l-au cumprat.
t = 1: -noi ageni intr pe pia pentru a-i nlocui pe cei care au iesit din
perioada anterioar. Toi agenii, inclusiv cei care au fost asignai mai nainte i care nu au
ajuns la o inelegere, sunt nc o dat aleator asignai. Procedura de negociere se repet.
t = 2;: la fel ca n cazul t = 1.
2. 1. 2 Intrarea pe pia
Populaiile definite exogen exist la timpul t=0, populaia pentru fiecare tip de agent se
noteaz cu Ni > 0 , i = b, l, h unde: b consumatorii, l vnztorii cu costuri scazute, hvnztorii cu costuri nalte.
Toi agenii de un anumit tip sunt identici. n stadiul de intrare agenii se mic
simultan, alegnd s intre sau nu pe pia. n acest caz, doar strategiile pure sunt luate n
calcul. La t = 0 un anumit profil de populaie descris de (nb,nl,nh) intr simultan pe pia
unde ni [0,Ni]. Odat cu intrarea pe pia, fiecare intrare implic o tax de e (0,1/2).
Acest cost este identic pentru toi agenii i nu se returneaz. Acest tax apare o singur
dat pentru fiecare agent de pe pia; presupunem c agenii n acest caz niciodat nu mai
intr pe pia odat ce au executat un schimb cu succes. Dac nu intr pe pia, agenii obin
utilitatea 0. Intrarea pe pia n perioade succesive nu este modelat i deci profilurile care
intr pe pia la t = 0 sunt indentificate ca fluxuri de ageni definite exogen n perioade
consecutive i care furnizeaz un echilibru de pia stabil. Sursa acestor fluxuri nu este
modelat se presupune a fi exogen determinat.
2. 1. 3 Asignarea i negocierea
Consumatorii i vnztorii pe pia sunt asignai la nceputul fiecrei perioade n
mod aleator. Probabilitatea ca ei s fie asignai ntr-o anumit perioad este definit de
metodologia de asignare. Noi ne vom restrnge atenia la metodologii pentru care
218
219
probabilitile de asignare sunt n funcie doar de populaiile pieei pentru fiecare tip de
agent. Acest proces de asignare probabilistic surprinde conceptul conform cruia, pe pieele
descentralizate, att cumprtorii, ct i vnztorii, s-ar putea s foloseasc proceduri
simpliste de cutare i ar obine informaii despre ceilali ageni apriori ntlnirilor.
Probabilitile de asignare sunt notate dup cum urmeaz:
probabilitatea (b asignat lui l) = l probabilitatea (b asignat lui h) = h;
probabilitatea (l asignat lui b)=l probabilitatea (h asignat lui b) = h.
Cele dou tipuri de vnztori sunt similare n raport cu procesul de asignare i deci
n acest caz l = h. Deci vom nlocui pe l = h = .
Deoarece populaia pieei reprezint o stare stabil, l, h i sunt constante n
timp.
Exist o probabilitate strict pozitiv ca fiecare agent s fie neasignat pentru fiecare
perioad n parte (exemplu: l + h <1, <1).
Odat cu asignarea, fiecare agent asignat este ales cu o probabilitate de 1/2 pentru a
face prima ofert.
Propunerea reprezint un pre z (0,1) pe care vnztorul l primete n cazul unui
schimb finalizat cu succes. n aceeai perioad cellalt va rspunde ofertei ori cu y
(nelegere) ori cu n (nenelegere). Dac nu se ajunge la o nelegere, ambii ageni intr n
procesul de asignare n perioada urmtoare. Dac unul dintre ageni este asignat unui nou
partener, atunci asignarea anterioar este abandonat i fiecare agent ncepe negocierea cu
noul lui partener.
Doar dac unul dintre ageni gsete o pereche cellalt ateapt pn la perioada
urmtoare pentru o nou oportunitate de a fi asignat. Dac ambii ageni rmn neasignai ei
continu s negocieze mpreun. Agenii care ajung la o nelegere prsesc piaa definitiv,
iar ctigul negocierii rezultat din faptul c nu se ajunge la nicio nelegere este egal cu 0,
cea ce implic faptul c se obine ctigul net este egal cu -e.
2. 1. 4 Preferine
Agenii maximizeaz utilitatea, iar aceasta este reprezentat de funcii de utilitate
identice sub form de U(z,t) = t z, unde z reprezint cantitatea de surplus obinut la
momentul t.
Factorul de discount (actualizare) este i se presupune a fi acelai pentru toi
agenii, unde 0 < < 1. Consumatorii asignai cu vnztorii cu costuri sczute negociaz
asupra unui surplus de mrime 1, n timp ce negocierea asupra unui surplus de 1-c, unde
c (0,1), implic o asignare cu nite vnztori cu costuri nalte.
Dac P reprezint preul asupra cruia s-au stabilizat cei doi ageni la momentul t,
atunci
u b = t (1-P)-e, u l = t
P-e si
uh = t
(P-c)-e.
2. 1. 5 Strategii de negociere
Fiecare agent cunoate tipul de agent cu care negociaz, iar populaia fiecrui agent
de pe pia asigur faptul c probabilitile mperecheate sunt cunoscute de toi agenii.
Totodat fiecare agent se presupune c-i cunoate foarte bine istoricul negocierii cu
partenerul su, dar nu-i amintete evenimentele de dinaintea negocierii. Aceasta asigur
faptul c agenii adopt o strategie de negociere semistaionar i care ntotdeauna implic
aceeai strategie pentru un anumit tip de parteneri.
219
220
H 0t ,bi
H Rt ,bi
H 0,bi i H R,bi
ht
dac h
H
t
f bt
t
R ,i
t
R , bi
[0,1]
ht H
dac
t
o , bi
caz
contrar
{Y,N}
; i {l,h}.
2. 1. 6 Echilibrul de negociere
n echilibru, utilitatea ateptat a fiecrui agent este n funcie de propria strategie
care ine cont i de strategia oponentului cu care el ar putea fi asignat.
t
Ui
ht
acestor strategii.
Ui (
f i* , f *i )
f i* ,
f b*
220
x*
*
v
=
" Y "
" N "
dac
h t H 0,bi
dac
h t H 0,bh
dac
w w*
h t H R ,bl
y*
f l* = "Y "
" N "
f h*
dac
h t H o,l
dac
h t H R ,l
w*
= " Y "
" N "
221
dac
h t H o,h
dac
h t H R ,h si v v *
[ l + h (1 c)]
2 2 + l + h +
^
[1 c Vb ]
2 2 +
^
^
Vl =
[1 Vb ]
2 2 +
Vb =
Vh =
(1)
(2)
(3)
cu
elementele
(n b,n l
,n h ). O
metodologie
221
222
semnele matematice ale termenilor din expresia general ce implic modalitatea n care
ctigurile de pia ateptate de tipul i se modific odat cu mrimea populaiei de tip j.
^
Vi V i l V i h Vi
, i, j {b, l , h}
+
+
=
n j
n j l n j h n j
(4)
Totodat,
lim nb
m M ;m( ln b , ln l , ln h )= l m( nb , n l , n h )
cnd
0;
m(lnb , ln l , ln h ) =(
nl
nh
nb
,
,
nl + n h n l + n h n l + n h
lim
m(lnb , ln l , ln h ) =(
nl n h
,
nb nb
,1) dac
) dac
nl + nh > nb i
n l + n h nb .
222
223
stare stabil a populaiei. Sursa acestui flux de ageni viitori nu este modelat. Se face o
distincie ntre metodele echilibrului de negociere i echilibrul pieei.
Un echilibru de negociere apare atunci cnd strategiile de negociere cuprinse n
seciunea 2.1.6 formeaz un subjoc de echilibru perfect. Deoarece costurile de intrare sunt
introduse n jocul de negociere, echilibrul de negociere implic faptul ca mai muli ageni s
ajung la nelegeri care s-i lase cu un ctig de negociere mai mic dect costul de intrare pe
pia. Marginea inferioar a ctigurilor de negociere este egal cu 0 pentru toi agenii ntrun echilibru de negociere, deoarece fiecare agent poate oricnd s obin 0 n cazul n care
nu ajunge niciodat la o nelegere. Un echilibru de pia aparent, n care toi agenii aleg
strategii de intrare, reprezint cel mai bun rspuns la strategiile de intrare ale celorlali
ageni, date fiind strategiile de negociere propuse i asignnd echilibrul de negociere.
^
Vi - e 0 , deoarece ctigul
y * <1 , consumatorii i
totodat vnztorii cu costuri reduse ntotdeauna obin un ctig pozitiv n cazul oricrui tip
de echilibru de negociere.
Fie
, m, ,
si
exist anumite
l +h >l )
depete costul schimbului n ateptri pentru un surplus mai mic cnd c 0 costul
cumprtorilor de negociere cu vnztorii cu costuri nalte dispare n timp ce beneficiul
rmne constant i mai mare sau egal cu 0. Astfel, pentru un c suficient de mic trebuie s fie
mai profitabil pentru cumprtori s accepte oferta 1-
223
224
Similar, deoarece
resping. Astfel, cumprtorii i vnztorii ajung la o nelegere n echilibrul dac c este este
suficient de apropiat de 0.
Urmtoarea lem stabilete modul cum ctigul ateptat al negocierii pentru
vnztorii cu costuri sczute este strict mai mare dect cel obinut n cazul vnztorilor cu
costuri nalte n cazul oricrui echilibru de negociere cu nalt participare. i deci dac un
numr pozitiv de vnztori cu costuri nalte intr n echilibru, atunci toi vnztorii cu
costuri joase intr i ei pe pia. Fie
ni*
pia.
Lema 2. n cazul oricrui echilibru de negociere de nalt participare vom avea c
^
nl * = N l
Nl
nb* (0, N b ) i
n h* (0, N h ) aceasta nseamn un echilibru interior. Cel de-al doilea implic toi
cumprtorii care iniial intr pe pia sau toi vnztorii cu costuri nalte care potenial intr
pe pia.
Astfel c,
224
225
satisface
Vb ( * )= e
Vh ( * )= e ,
deoarece att
fie Nl atunci
atunci
si
e > 0.
^
Vb
tipuri de vnztor ofer un surplus de mrime similar, atunci ctigul ateptat de cumprtor
crete odat cu creterea populaiei de vnztori cu costuri nalte. Efectul pozitiv asupra
ctigului ateptat al cumprtorilor de a fi asignai cu o mai mare probabilitate
compenseaz efectul negativ de a fi asignai unui vnztor cu surplus mai mic.
Deoarece ctigul ateptat de consumator descrete, n aceste condiii urmeaz
dnb ^
(Vb = e) > 0 .
dnh
nalte ce implic
dnb ^
(Vb = e) > 0 .
dn h
Vb (nb, , kn s ) = Vb (nb , n s )
^
orice
k>1.
Astfel
dac
continuare
se
urmrete
ca
dnb ^
dn ^
(Vb = e) > b (Vh = e) > 0 pentru un c care tinde la 0. S observm c lema 4
dn h
dnh
nu este satisfcut dac vnztorii sunt identici, iar tehnologia de asignare prezint venituri
la scal constant. n acest caz Vb =
e i
Vh = e sunt paralele i
[0, N b ) [0, N h )
ce
225
226
N h si N b
Nl ,
< e <1/2
e ( e, e )
iii) un echilibru de nalt participare i unul de joas participare dac
e ( 0, e )
iv) un echilibrul unic ce implic faptul c niciun agent s intre pe pia dac
e =( e ,1/2).
Cele doua echilibre de nalt participare cu o populaie mai mare sunt totodat
dominate n sens Pareto. Acelai lucru este adevrat i pentru dou echilibre de slab
participare.
n acelai timp, un echilibru de nalt participare are o cot de populaie mai mare i
domin n sens Pareto un echilibru de joas participare. Astfel, toate echilibrele pot fi
ordonate pe baza pieei i a bunstrii sociale. Astfel c dac populaiile poteniale de intrare
de consumatori i vnztori cu costuri nalte sunt suficient de mari, iar vnztorii cu costuri
nalte, ct i cei cu costuri joase sunt suficient de similari, atunci exist o serie de costuri de
intrare pe pia pentru care exist dou echilibre de nalt participare.
Pe o mulime de costuri joase de intrare apar nc dou echilibre ce implic
restricionarea la intrare a vnztorilor cu costuri nalte; deoarece chiar i cu costuri joase de
intrare exist cel mult un echilibrul de nalt participare i unul de joas participare.
Totodat, dac intrarea este suficient de costisitoare, niciun agent nu va intra pe
pia n echilibru. Rezumnd, dac oricare ar fi un numr pozitiv de ageni care intr pe pia
n echilibrul, atunci aproape oriunde exist 2 sau 4 echilibre de pia.
Cerina ca Nb i Nh s fie mari este necesar pentru a asigura c asignarea devine
^
suficient n populaii mari astfel nct intervalul ( e , e ) s fie mrime pozitiv. n cazul
ambelor (att echilibrele joase, ct i cele de nalt participare) echilibrul marginal implic o
populaie strict mai mare unde sunt toi cei care vor s intre cu un ctig puin mai ridicat i
totodat o msur pozitiv cu un ctig ateptat ceva mai nalt. Deci, n ambele cazuri,
echilibrul marginal domin n sens Pareto echilibrul interior.
Lema 5. Dac Nb este suficient de mare fa de Nl i Nh, atunci c este suficient de
mare i deci exist un anume m M,
^
Vb (
i e astfel
nct
Vb (
) = Vh ( ) = e i
.
^
226
227
^
ca
Vb s creasc n
^
Vb (
nh.
dnb ^
^
dnb ^
V h 0
( Vb = e )<
( Vh = e ).
nb
dnh
dn h
^
Echivalent, dac
Vb
[0, N b ] [0, N h ], atunci primul se presupune a fi mai curbat dect cel de-al doilea.
Totodat, ne orientm atenia la condiiile sub care aceste dou locuri sunt monotone pe
[0, N b ] [0, N h ], acest lucru nu face dect s limiteze mulimea de echilibre posibile.
^
Fie
Fie
'
''
rezult c nb > nb . n continuare, vor fi caracterizate posibile echilibre de pia diferite sub
condiiile lemei 5.
Propoziia 2. Fie anumite
^
i)
deci atunci exist 4 echilibre pe pia. Configurarea echilibrelor este sub aceeiai form ca
acea identificat n propoziia 1), ,dar totodat o ordonare complet Pareto nu este posibil.
Pentru aproape toate celelalte exist ori dou echilibre pe pia ori un echilibru
unic n care toi agenii nu intr pe pia. n primul caz, un echilibru implic o populaie de
pia mai mare i o domin n sens Pareto pe cealalt.
^
ii)
Nb > n b ;
atunci exist dou echilibre pe pia; unul dintre ele implic o populaie de pia
mai mare i l domin strict pe cellalt. Pentru aproape toate celelalte exist un echilibru
unic n care niciun agent nu intr pe pia. Dac exist doar dou echilibre pe pia, iar
echilibrul dominat implic inexistena vnztorilor cu costuri joase care s intre pe pia,
cellalt implic faptul c vnztorii cu costuri nalte intr pe pia doar n cazul n care
Nb
227
228
este suficient de mare. Astfel, dac dou tipuri de vnztori sunt foarte diferii, poate s
existe pn la 4 echilibre pe pia. n acest caz, configuraiile posibile de echilibrul pot fi
foarte sensibile n raport cu mrimea populaiei poteniale ntr-un mod ce pn acum nu a
fost descoperit. Cel de-al patrulea echilibru implic o mulime strict de cosumatori i
vnztori cu costuri joase ce intr pe pia.
4. Concluzie
Una dintre implicaiile pe care analiza noastr o prelev este, ca i n modelele
relativ simple de interaciune pe pia, analiza bunstrii unor politici de reform orientate
pe pia. Aa cum observm, economia de tranzacie poate fi complicat prin existena
echilibrelor multiple doar dac un concept de echilibru mai restrictiv poate fi aplicat cu
succes, dar care va conduce la out-puturi ale pieei greu de prezis. Metodologiile de asignare
ce prezint randamente n cretere sau constante la scal au fost analizate, iar aceast
restricie este motivat de cantitatea mic de date empirice existente. Efecte de fric pot
aprea. Astfel de metodologii vor oferi un echilibru de pia din ce n ce mai bun dect cel
identificat aici. Totodat, este puternic ipoteza fluxurilor exogene constante de ageni pe
pia. Examinarea condiiilor pentru care este mai dezirabil s investim n mbunatirea
eficienei asignrilor pieei este ca o extensie natural, deoarece instituiile ce furnizeaz
sistemul de asignare reprezint o variabil de selecie. Beneficiile date de costurile joase de
ntrziere i de nivelurile nalte de participare la pia trebuie s fie comensurate n raport cu
costurile date de implementarea unor metodologii mai eficiente.
Bibliografie
Binmore, K. G., Herrero, M. J. Matching and bargaining in dynamic markets n Rev.
Econ. Stud. nr. 55, 1988, nr. 55, pp. 17-31
Osbornem, M. Rubinstein, A. (1990). Markets and bargaining. Academic Press, New York
Rubinstein, A. Wolinsky, A. Equilibrium in a market with sequential bargaining,
Econometrica, nr. 53, 1985,pp. 1133-1150
Simon, L., Stinchcombe, M. Equilibrium refinement for infinite normal-form games,
Econometrica, nr. 63, 1995, pp. 1421-1443
228
BILANUL CONTABIL
OGLIND A PATRIMONIULUI
Camelia Mihalciuc
Lector universitar doctorand
Irina Chiri
Asistent
Universitatea tefan cel Mare, Suceava
Rezumat. Pentru a satisface necesitile conducerilor unitilor patrimoniale,
contabilitatea a fost confruntat cu necesitatea de a elabora un procedeu propriu de
generalizare i sintetizare a datelor contabile, ceea ce a implicat i elaborarea unui
instrument corespunztor, i anume bilanul.
Dac bilanul apare ca instrument contabil, reflectnd patrimoniul unitii i
rezultatele activitii economice desfurate n cursul unui an, cu timpul noiunea se extinde
utilizndu-se un limbaj curent ntr-un sens larg, generalizat la orice activitate. Acesta este
motivul pentru care Dicionarul explicativ al Limbii Romne definete n sens larg,
generalizat, bilanul ca rezultat sintetic, al unei activiti desfurate ntr-o perioad
dat, iar ca instrument contabil, bilanul este tabloul contabil al activului i pasivului
unei ntreprinderi sau al unei activiti financiare pentru o anumit perioad de timp.
Bilanul are importan n prezentarea metodologic n folosirea, explicarea i definirea
mecanismului de partid dubl.
Cuvinte-cheie: analiza contabil i eceonomic; patrimoniu; bilan contabil;
elemente partimoniale; bilanul sub form de list.
Clasificare REL: 14I
230
Cuvntul bilan provine din latinescul bilanx, nc din secolul al V-lea, nsemnnd
cu dou talere (bi = dou, lanx = talere) sau billancium, avnd nelesul de cntar, cntar
al averii n corelaie cu sursele de dobndire.
Indiferent de explicaia dat etimologiei cuvntului, noiunea de bilan are acelai
neles, simboliznd o balan cu dou talere care se afl permanent n echilibru.
Dac bilanul apare ca instrument contabil, reflectnd patrimoniul unitii i
rezultatele activitii economice desfurate n cursul unui an, cu timpul noiunea se extinde
utilizndu-se un limbaj curent ntr-un sens larg, generalizat la orice activitate. Acesta este
motivul pentru care Dicionarul Explicativ al Limbii Romne definete n sens larg,
generalizat, bilanul ca rezultat sintetic, al unei activiti desfurate ntr-o perioad dat,
iar ca instrument contabil, bilanul este tabloul contabil al activului i pasivului unei
ntreprinderi sau al unei activiti financiare pentru o anumit perioad de timp (Dicionarul
Explicativ alLimbii Romne, 1996, p. 98).
Dicionarul enciclopedic definete bilanul din punct de vedere economic ca fiind
inventarul a tot ceea ce posed (activul) i a tot ce datoreaz (pasivul) o ntreprindere, iar
din perspectiv contabil prezint bilanul ca un document care reflect sintetic, n expresie
valoric, n activ mijloacele economice dup componena lor material, iar n pasiv aceleai
mijloace dup sursele lor n cadrul unei uniti economice, administrative etc. (Dicionar
enciclopedic, vol. I, 1993, p. 217).
Bilanul are importan n prezentarea metodologic n folosirea, explicarea i
definirea mecanismului de partid dubl.
Bilanul contabil evideniaz n expresie valoric, la un moment dat, echilibrul
dintre mijloacele economice i sursele de finanare, precum i rezultatele economice
obinute ca urmare a investirii, consumrii i reproduciei capitalului.
Bilanul trebuie conceput astfel nct s prezinte ntr-o form sintetic i sistematizat
mijloacele de care dispune unitatea sub aspect concret i sub aspectul provenienei acestor
mijloace.
ntr-o form general, deci simplificatoare, bilanul a fost i este considerat ca un
document care permite s se cunoasc, la un moment dat, patrimoniul unui comerciant,
persoan fizic sau juridic, patrimoniu definit ca ansamblul drepturilor i obligaiilor acestui
comerciant (Feleag, Ionacu, 1998, p. 74).
Prin bilan se realizeaz, ntr-o form sintetic i n expresie bneasc, dubla
reprezentare a patrimoniului: modelarea bilanier a patrimoniului.
Bilanul pune n eviden echilibrul care trebuie s existe ntre elementele de avere
(bunurile sau mijloacele economice) i sursele lor de finanare, precum i rezultatele financiare
obinute ca urmare a desfurrii activitii economice.
ntr-o viziune anglo-saxon i nord-american, din care sunt excluse judecile
patrimoniale, bilanul este documentul de sintez care red starea i evoluia situaiei financiare
(Feleag, 1996, p. 126).
Bilanul contabil ofer imaginea agentului economic pe care o prelucreaz mai departe
analistul financiar (Deaconu, 1994, p. 42). Analiza documentelor de sintez permite nelegerea
funcionrii subsistemelor agentului economic.
Ca model de gestiune, bilanul servete la punerea n micare a mecanismelor proprii
subiectului de drept orientate spre asigurarea n condiii de eficien a reproduciei
patrimoniului. Pe baza lui se fundamenteaz deciziile privind alocarea, finanarea, utilizarea i
recuperarea fondurilor. Tot prin bilan se organizeaz controlul asupra realizrii deciziilor, se
230
231
231
232
232
233
CHELTUIELI
REZULTATE
VENITURI
unde:
233
234
Datoriile pe termen scurt, denumite i surse ciclice (temporare), sunt cele mai exigibile
elemente ale pasivului.
n situaia n care obiectul modelrii bilaniere este fundamentat pe categoria de
resurse economice, activul desemneaz utilizarea resurselor n activitatea economic sau
social, iar pasivul, originea, proveniena resurselor.
n cadrul activului sunt delimitate utilizri permanente sau durabile de resurse sub
form de bunuri de investiie, utilizri temporare sau curente sub form de stocuri, creane,
valori mobiliare de plasament i disponibiliti i utilizri pierderi generate de o activitate
nerentabil privind consumarea resurselor. Pasivul, prin structura sa, delimiteaz cele trei
modaliti de formare a resurselor, i anume: resurse permanente sau pe termen lung,
furnizate de proprietar (individual sau asociai) resurse temporare curente asigurate de teri
(furnizori, bnci, obligatari) i resurse rezultat sub forma profiturilor realizate la sfritul
fiecrui exerciiu financiar.
Pornind de la gruprile de mai sus, contabilitatea conciliaz cele trei interpretri
oferind o optic integrativ (dup unii autori hibrid) asupra lor (Clin, Ristea, 2000, p. 35).
Astfel, activul prin componena sa evideniaz destinaia i lichiditatea bunurilor economice, iar
pasivul, clasificarea surselor de finanare n funcie de modul de constituire (surse proprii i
surse strine) i exigibilitatea lor.
Analizat prin prisma teoriei modelrii, bilanul contabil este simultan un model
structural i global prin intermediul cruia se asigur o reprezentare a patrimoniului pornind de
la prile sale componente ctre caracteristicile de ansamblu.
Bilanul grupeaz, sistematizeaz i d expresie sintetic trsturilor comune i
generale ale structurilor de patrimoniu.
Ordinea de dispunere a poziiilor n activul bilanului este, de regul, cea invers
lichiditii activelor de la cele mai puin lichide, cum sunt imobilizrile necorporale, ctre
disponibilitile bneti care mbrac deja forma de bani. Ordinea de succesiune a poziiilor de
pasiv este invers exigibilitii surselor de finanare, ncepnd cu elementele capitalului propriu,
continund cu datoriile pe termen lung i cu cele curente sau pe termen scurt.
n modelul de contabilitate anglo-saxon, activele sunt aezate n bilan n ordinea
descresctoare a lichiditii lor, iar pasivele n ordinea descresctoare a exigibilitii lor.
Indiferent de criteriul ales pentru ierarhizarea elementelor patrimoniale n activul i
pasivul bilanului, necesar este ca n aceast ordine s se asigure o corelaie ntre lichiditatea
activelor i exigibilitatea pasivelor.
Structura bilanului privind situaia patrimoniului prezentat n tabelul nr. 1 este una pe
orizontal, separnd elementele patrimoniale de activ n partea stng de cele de pasiv n partea
dreapt, sub forma cntarului, a balanei. Schema general de prezentare a bilanului pe
orizontal este ntlnit i sub denumirea de bilan sub form de cont.
Bilanul pe vertical (bilan sub form de list) are ca structur aceleai elemente
patrimoniale, doar ordinea este urmtoarea:
A activul (utilizri) pe structura patrimonial ca i n cazul bilanului pe orizontal i
dup totalul activului urmeaz:
B pasivul (resurse) pe structura descris n cazul bilanului pe orizontal.
Indiferent de tipul schemei de bilan orizontal sau vertical, datele privind mrimea
elementelor patrimoniale de activ i de pasiv sunt prezentate la nceputul i sfritul exerciiului
financiar.
234
235
SS = SI + C - M
unde:
SS soldul la sfritul perioadei de raportare a elementului patrimonial bilanier;
SI soldul la nceputul perioadei de raportare a elementului patrimonial;
C creterea n cursul perioadei de raportare a elementului patrimonial;
M micarea n timpul perioadei de raportare a elementului patrimonial.
Spre deosebire de modelul de bilan sub form de cont, bilanul sub form de list
prezint o deschidere mai mare spre analiza contabil-financiar, prin prezentarea datoriilor
pe dou categorii de exigibilitate care favorizeaz calcul unor indicatori de tip fond de
rulment (Tabr et al., 2001, p. 98).
Normalizatorii romni au ales ca form de prezentare a bilanului numai modelul
sub form de cont fr s fie prevzut i alternativa sub form de list.
Prin structurile sale de activ i pasiv, bilanul realizeaz dubla reprezentare a strii i
micrii patrimoniului, determinat de operaiile economice i financiare ca un raport de
egalitate ntre alocarea (destinaia) elementelor patrimoniale i proveniena lor.
Privit n ansamblu, bilanul constituie un instrument de cunoatere i caracterizare,
la un moment dat, a situaiei economico-financiare a unei uniti economice.
Caracterizarea general a structurii patrimoniale a ntreprinderii presupune
investigarea elementelor bilaniere de activ, respectiv de pasiv, prin prisma dimensiunii i a
ponderii lor n patrimoniul ntreprinderii.
Bibliografie
Clin, O., Ristea, M., Vduva, I., Neamu, H. (2000). Bazele contabilitii, Editura Didactic
i Pedagogic, Bucureti
Colosse, B. (1995). Contabilitate general, Editura Moldova, Iai
Deaconu, A. (1999). Bilanul contabil al agenilor economici Modele de analiz, Editura
Intelcredo, Deva
Drgan, C.M. (1993). Noua contabilitate a agenilor economici, Editura Hercules, Bucureti
Dumitrean, E. (1994). Contabilitatea gestiunii patrimoniului, Editura Gheorghe Asachi,
Iai
Feleag, N., Controverse contabile, Editura Economic, Bucureti, 1996
Feleag, N., Ionacu, I. (1998). Tratat de contabilitate financiar, vol. I, Editura Economic,
Bucureti
Georgescu, N. (1999). Analiza bilanului contabil, Editura Economic, Bucureti
Luca I. (2001). Contabilitate i elemente de control economico-financiar, Editura Naional
Pntea, P.I. (1999). Managementul contabilitii romneti, ediia a II-a, Editura Intelcredo,
Deva
Stark, L.E., Pantea, I.M., (2001). Analiza situaiei financiare a firmei, Editura Economic,
Bucureti
235
236
Tabr, N., Horomnea, E., Toma, C. (2001). Conturile anuale n procesul decizional
Elemente de contabilitate, analiz financiar i evaluarea performanelor
ntreprinderii, Editura Moldova, Iai
*** Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan, Dicionarul Explicativ al
Limbii Romne, Ediia a II-a, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1996
*** Dicionar enciclopedic, vol. I, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1993
236
Ioan Done
Confereniar universitar doctor
Adrian Ungureanu
Asistent universitar doctorand
Universitatea Petrol-Gaze, Ploieti
Arta impozitrii este similar cu operaiunea
de smulgere a penelor unor gte, pentru a
obine ct mai multe pene i ct mai mult puf,
dar totul s se realizeze cu cel mai mic scandal.
Jean-Baptiste Colbert
Rezumat. n ultimele decenii, teoria i practica economic au consemnat
numeroase cazuri n care reuita n economie este legat nu att de reforme radicale, ct de
valorificarea zonelor de grani dintre subsistemele economic, social i political, unde
exist perioade n care, dei domin exigenele unui subsistem, rezultanta creeaz echilibru
i optim n toate trei. O asemenea zon este fiscalitatea, care, aezat, n principal, pe
exigenele sistemului economic a cror esen este schimbul bazat pe echivalen poate
crea condiii pentru starea de optim i n subsistemul political i social.
Relaiile financiare, prin esena lor, se afl la grania dintre subsistemele
economic, political i social, dar cnd implic direct, n principal economicul, trebuie s
realizeze schimburi bazate pe echivalen, chiar dac aceasta nu este total, direct i
imediat.
Referindu-ne la fiscalitate, este evident interesul puterilor n stat, n special al celor
executive, s nu creeze premise pentru ca ntre factorii de producie, dar ndeosebi ntre
capital i munc, s existe stri tensionate, eventual conflictuale. n consecin, ideea
impozitrii cu aceeai cot unic a veniturilor din munc i a profitului nu este numai o
cerin strict economic condiii i tratament egal n cadrul produciei ci i un imperativ
politic.
Cuvinte-cheie: echivalen; echitate; convergen; cota de tax legal; taxa; taxa
direct i indirect.
Clasificare REL: 3B, 8K
238
238
239
apreciem c locul i implicaiile sale asupra strategiei economice din oricare ar poate fi
surprins i din figura urmtoare.
n contextul interferenelor existente ntre elementele nscrise n figura nr.1 pe
fondul recunoaterii rolului determinant al factorilor interni, inclusiv al mentalitilor
rezult, n mod firesc, existena mai multor modele teoretice i concrete ale economiei de
pia. Practic, fiecare structur de putere din oricare ar i construiete, pe scheletul celor
dou componente politic i economic un model economic n care regsim interesul
naional implicat n oricare sfer sau coordonat a politicii economice. n acelai timp,
interesul economic naional trebuie dimensionat i motivat i din perspectiva influenelor
spaiului economic al UE i spaiului militar al NATO.
Economic
Social
Tehnic
Politic
239
240
240
241
241
242
respectiv Malta, Estonia, Slovacia, Serbia i Romnia. Faptul c Lasylo Kovacs, comisarul
european pentru taxe i impozite, a descris cota unic de impozitare drept absolut legitim
este nc o justificare a raionalitii unei asemenea strategii de impozitare. Nu ntmpltor
intenii de acest gen exist i n alte state europene.
Cota unic de impozitare a salariilor expresie a echitii
n impozitarea veniturilor din munc
Aa cum este cunoscut, scopul activitii economice l constituie atenuarea
contradiciei dintre multiplicarea, diversificarea i creterea complexitii trebuinelor i
caracterul limitat al resurselor, finalizat, de regul, prin creterea gradului de satisfacie a
vieii oamenilor. n realizarea acestor obiective, important este att sfera produciei, ct i
sfera repartiiei rezultatelor acesteia. Experiena uman a demonstrat c orict de mult ne-am
concentra asupra repartizrii valorii nou create (PIB), nu putem ajunge, fornd
raionalitatea, dect la o repartiie n sfera consumului, bazat pe cartele, iar acestea
dimensionate, probabil, n raport de parametrii fizici: vrst, sex, greutate, nlime etc.
n raport de cele prezentate, rezult c ntreaga activitate uman trebuie s fie
concentrat i orientat n numele consumului spre creterea i diversificarea produciei.
n consecin, trebuie ca fiecare factor al produciei s primeasc o parte corespunztoare
contribuiei sale la creterea rezultatelor produciei. Impozitarea salariului pe baza cotei
unice asigur nu numai ameliorarea strii de echitate i echivalen, ci i reducerea
costurilor cu stabilirea i evidenierea ctigurilor salariale, a impozitului i, nu n ultimul
rnd, reducerea costurilor fixe materiale i salariale pe produs. Din aceast perspectiv, o
stare normal a echitii i echivalenei ar fi impus chiar impozitarea degresiv (statul i-ar
diminua impozitul pe salarii, dar i-ar spori impozitele (indirecte) sau excluderea de la
participarea la profit a salariailor care nu-i realizeaz normele planificate. n fond,
profitul l obin, n principal, angajaii care se ncadreaz n nivelurile normate ale
consumurilor specifice, gradului de folosire a capacitilor de producie etc.
Incontestabil, introducerea cotei unice de impozitare a salariilor a determinat
creterea salariilor, respectiv sporirea potenialului de consum al angajailor care i-au
sporit rezultatele produciei. Semnificativ este perspectiva altei structuri a cererii
agregate, ntruct mrimea total nu poate crete, deoarece aceleai sume fac obiectul
consumului. Noutatea o constituie creterea consumului administrat, hotrt de productor
i nu de un intermediar statul i instituiile sale care nu este ntotdeauna cel mai
eficient. Practic va crete ponderea consumului final personal n dauna celui public.
Evident c n msura n care consumul devine ostentativ sau de lux, statul poate interveni
prin impozitare difereniat
Meninerea i generalizarea cotei unice de impozitare a veniturilor din munc va
determina consolidarea clasei mijlocii, care are condiii de via i nivel de cultur specifice
i care se refer, n principal, la: venituri, locuine n proprietate, autoturism, cheltuieli
culturale, modul de utilizare a timpului liber, destinaia vacanelor etc. Referindu-ne la rile
care au fost membre ale CAER i care au aderat n 2004 la UE, ...din motive ideologice
uor de neles statistica oficial ocolea acest fenomen, sociologii occidentali apreciau clasa
mijlocie emergent la cote de circa 30% din populaia activ n Cehoslovacia, n Ungaria
20-25%, iar n Polonia 15% (cifrele se refer la anul 1989, n.n.). Fa de tendinele din rile
central-europene de a introduce mecanisme de pia i chiar forme de economie privat,
Nicolae Ceauescu aplica un etatism, dur i total, care mergea pn la controlul de stat al
tuturor proceselor economice i sociale, inclusiv reglarea produciei mici rneti cu
ajutorul miliiei. Drept rezultat, ponderea unei categorii sociale mai nstrite, ncepnd cu
nomenclatura de partid, reprezenta doar 4-5% din populaia activ!(2)
242
243
243
244
244
245
245
246
1995
Impozitul pe capital
2001 2002 2004
UE-15
24,5
29,4
28,4
37,3
36,8
36,3
25-50
Belgia
23,7
28,8
30,1
33
35
44,1
43,9
43,5
25-50
25-50
Danemarca
Germania
26,4
30,8
28,8
30
30
40,7
41,5
39,9
38-59
18-26,5
21,2
22,4
20,9
27,9
25
39,5
39,9
39,9
19,9-42
2005
1995
25-50
Grecia
12
18,6
18,1
35
35
34,1
37,6
37,8
19,948,5
5-40
Spania
20,7
27,5
29,6
35
35
28,9
29,6
30
18-48
15-45
Frana
31
38,2
36,6
34,3
35,4
42,2
42,7
41,8
10-49,6
10-48
Irlanda
21,6
31,4
32
12,5
12,5
29,8
27,5
25,9
20-42
20-42
Italia
26,3
28,1
28,1
34
33
37,8
41,5
41,1
23-43
23-43
Luxemburg
Olanda
24,9
31,1
32
30,4
30
29,5
29,2
28
6-38
6-38
23
30,1
29,6
34,5
34,5
35,1
31,8
31,9
0-52
0-52
Austria
23,5
30,1
28,5
34
25
38,7
40
39,2
21-50
21-50
5-40
Portugalia
20,7
31,7
30
27,5
31
33,3
33,7
15-40
15-40
Finlanda
27,9
27,8
30,3
29
29
43,9
44,4
43,9
12-35
10,5-33,5
Suedia
18
32,3
31,5
28
28
48,4
47,9
46,6
20-60
20-60
Marea
Britanie
27,8
34,1
30,8
30
30
25,7
25,4
24,6
0-40
0-40
246
247
n anii 30, marele filozof Constantin Noica, analiznd politica zilei din perspectiv
uman, remarca: tii ce facem noi? Slujim pe omul de mine. Am amnat toate problemele i
pregtim febril condiii bune de via pentru omul de mine. Societile de binefacere au creat
dispensare speciale unde omul de mine va pi higienic n via. Inginerii fac osele, iar
arhitecii cldiri luminoase omului de mine. Doctorii descoper leacul tuturor bolilor
pentru el. Te simi bine, omule de mine? Nu, nu se simte nc. i mai trebuie o pern sub
cotul minei drepte. Lumina electric i bate prea mult n ochi. Dai mai tare drumul la radio.
Acum te simi bine, omule de mine? M ntreb, cteodat, care i va fi sfritul. Dac nu va fi
apucat nici el s gndeasc? Dac va crpa ntr-o zi planeta noastr, sau se va ciocni cu o alta.
Dac omul acesta va muri geologic sau astronomic, n loc s moar, el mcar, prin spirit? .
Mi se pare, atunci c ne batem joc de viaa asta (Noica, 2004, pp. 134-135).
Dup decenii ntregi de transformri fr precedent, marele su discipol consacrat,
Andrei Pleu, referindu-se la Romnia n pragul integrrii n UE, sugereaz: Propunndu-ne i
realiznd nivelurile pentru diferitele paliere ale convergenei, trebuie s ne impunem i s
gsim rspunsuri i la Ce urmeaz? Ce nseamn captul drumului n sens european? O bun
administraie, bunstare distribuit n mod echitabil, un pic de antiamericanism i ca idee
cci trebuie s ai i o idee drepturile omului... Nu cred c drepturile omului trebuie s devin
ceva monumental... M tem c la un moment dat ne vom izbi de problema unei Europe fr
scopuri un fel de rezervaie foarte agreabil, n care totui va trebui s facem ceva. Vom avea
un context fr text. Cine ne d textul? Este o ntreag lupt de specialiti pentru crearea
contextului. ntrebarea mea ctre specialiti este: care e textul? Ne gndim mcar la asta n timp
ce ascuim cuitele? ... Un suflet pentru Europa.... . O substan, dincolo de buna convieuire,
trebuie s-i dai dei, recunosc, i buna convieuire nseamn deja foarte mult. Prin urmare, m
ntreb dac nu e necesar s facem i noi o dezbatere despre ce vom face atunci cnd totul a fost
deja fcut. Aceast ntrebare ar trebui s existe de pe acum, pentru a da o anumit culoare
tuturor eforturilor noastre de a merge ctre int. (5)
Note
(1) Avnd n vedere coninutul i structura avuiei este greu de stabilit echivalena, dar nu
nseamn c ea nu exist i c nu este implicat, chiar dac n multe cazuri ncepe cu a fi
doar sugerat.
(2) Dilema veche, an III, nr. 130 din 21-27 iulie 2006.
(3) A se vedea n Business Digest, 22.06.06 Adevrul despre cota unic.
(4) Vezi Sptmna Financiar din 25.09.2006.
(5) Vezi Dilema veche, anul III, nr.150, din 8-14 dec. 2006.
Bibliografie
Albert, M. (1994). Capitalism contra capitalism, Humanitas, Bucureti
Bentoiu, C., Blceanu, C., Mrgineanu, D. (2006). Macroeconomie aplicaii, Editura C.
H. Beck, Bucureti
Ciutacu, C., Ciumara, M. (2003). Inflaia n Romnia, Editura Expert, Bucureti
Constantin Noica, Moartea omului de mine, Publicistic III, Humanitas, Bucureti. 2004,
pp. 134-135.
Dianu, D., Vrnceanu, R. (2002). Romnia i Uniunea European, Editura Polirom, Iai
De Montbrial, Th. (2003). Aciunea i sistemul lumii, Editura Expert, Bucureti
Etzioni, A. (2002). Societatea monocrom, Polirom, Iai
247
248
Fitoussi, J.P., Rosanvallon, P. (1999). Noua epoc a inegalitilor, Institutul European, Iai
Juravle, V., u, L. Fiscalitate aplicat n economie, Editura Rolcris, Bucureti, 2001
Popescu D., Liberalismul ponderat, Americanul Edmund Phelps, Premiul Nobel pentru
economie, 2006, Economistul din 14.12.2006.
Smith, A. (1992). Avuia naiunilor, Editura Universitas, Chiinu
Toffler, A., Toffler, H. (2006). Avuia n micare, Editura Antet, Bucureti
***, Romnia n Uniunea European. Potenialul de convergen, Bucureti, 2006
248
Carmen Boghean
Lector universitar doctorand
Universitatea tefan cel Mare, Suceava
Rezumat. Splarea de bani este metoda de ascundere a originii capitalului obinut
n mod ilegal; prin urmare definiia iniial a fost fenomenologic: Splarea de bani este
procesul prin care se ascunde existena unei surse ilegale sau plasarea ilegal a veniturilor,
dndu-se astfel aparena unui venit legitim.
Ca form organizat de management financiar, splarea de bani nu este un
fenomen nou. n 1957, n Palermo, capii mafioi Luciano, Sindona i Lansky au czut de
acord asupra rutelor de transport a heroinei, finannd metode i tehnici de splare de bani.
Evident, asemenea ncercri s-au fcut i mai devreme, pentru a deghiza infracionalitatea
n trecut, dar nu devenise o activitate profesional pn la acea dat.
Cuvinte-cheie: splarea de bani; instituii financiare; globalizare mondial; tehnici
financiare.
Clasificarea REL: 11B
Splarea de bani este acum un concept legal, conform paragrafului 261 al Codului
Penal German i prevederilor internaionale. Un spltor de bani este o persoan care
ascunde sau mascheaz originea bunurilor obinute ca rezultat al unui act ilegal. Splarea de
bani apare i n situaiile n care urmtoarele aciunii sunt periclitate sau imposibile:
- descoperirea originii;
- localizarea fizic;
- amendare;
- colecta;
- confiscarea.
Oricine obine, pstreaz sau utilizeaz bunuri obinute din activiti ilegale pentru
el nsui sau teri poate fi de asemenea acuzat de splare de bani, dac persoana cunotea
proveniena bunurilor atunci cnd i-au parvenit. Legislatorul german a optat pentru
principiul infraciunilor specificate, aceasta nsemnnd c doar acele infraciuni definite
legal pot fi clasificate ca delicte antrenate de splarea de bani.
Se fac ncercri de a defini splarea de bani n termeni abstraci, ncercri care au
rezultat n Parlamentul European i Directiva Consiliului 2001/97/EC din 4 decembrie 2001
care amendeaz Directiva Consiliului 91/308/EEC privind prevenirea utilizrii sistemului
financiar n scopul splrii de bani care a intrat n vigoare la sfritul lui decembrie 2001.
Directiva definete urmtoarele activiti ca splare de bani:
- transformarea sau transferul de bunuri, tiind c aceste bunuri sunt rezultate din
activiti infracionale sau din acte derivate din participarea la asemenea activiti, n scopul
250
ascunderii sau mascrii originii ilicite a bunurilor sau ajutarea unei persoane implicate n
comiterea de activiti ilegale n scopul sustragerii de la consecinele legale ale aciunilor
sale;
- ascunderea sau mascarea adevratei naturi, surse, locaii, dispunere, deplasare,
drepturi privind bunurile sau deinerea de bunuri, tiind c aceste bunuri provin din activiti
infracionale sau dintr-un act de participare la asemenea activiti;
- dobndirea, deinerea sau uzul de bunuri, tiind la momentul parvenirii c
aceste bunuri sunt derivate din activiti infracionale sau dintr-un act de participare la
asemenea activiti;
- participarea, asocierea n vederea comiterii, ncercarea de a comite i ajuta,
complicitatea, facilitarea i consilierea n vederea comiterii oricror din aciunile menionate
mai sus.
Chiar dac aciunile necesare splrii de bani sunt comise pe teritoriul unui alt stat
membru sau o a treia ar, acestea constituie tot splare de bani.
Totui, definiiile legale sunt mai puin importante dect faptul c fenomenul de
splare de bani se schimb ca urmare a potenialului inovativ al pieelor financiare.
Inventarea de tehnici i produse financiare cum sunt derivaii a schimbat comportamentul
spltorilor de bani. n trecut, cnd lumea era organizat la o scar mai mic, erau necesari
doar civa pai pentru comiterea acestei infraciuni. ntr-o lume globalizat, fenomenul
devine foarte complicat. Este rspndit un model al splrii banilor n trei etape, dei
punctele slabe ale acestuia devin tot mai evidente.
- Prima etap este plasarea banilor obinui de pe pieele ilegale ctre instituii
financiare (plasament).
- A doua etap, cunoscut sub numele de stratificare, implic ncercarea de a masca
originile ilegale ale banilor prin crearea de confuzie.
- A treia etap privete relansarea banilor splai n economia legal (integrare).
Att timp ct abordarea tehnic a splrii de bani continu s considere prima etap
ca punctul cheie de plecare, aceasta va fi informat de idei pe scar redus i va presupune
c infractorii acioneaz ca orice maestru meteugar, ducndu-i prada la banc. Metodele
moderne de plat i fluxurile de capital corespunztoare determin ca multe din ideile
avansate acum 15 ani privind splarea de bani s par demodate. Stratificarea este un proces
care implic crearea sistematic de multitudini de tranzacii, antrennd state care au o
politic bancar secret sau locaii pe coast, puin reglementate. Integrarea aduce cu sine
pericolul constant al prelurii poziiilor importante din economia naional de ctre
organizaiile criminale. Aceast metod a evoluat tcut din bipolaritatea conflictului est-vest,
cu emisferele sale economice bine definite i cercurile de afaceri majoritar naionale.
Punctul de vedere al legiuitorului era deja depit atunci cnd a fost elaborat, cel puin din
punct de vedere economic. n esen, acesta a urmat tradiia juridic bazat pe greelile
umane. Nimeni nu a acordat vreodat atenie deosebit faptului c agenii economici,
bncile i companiile de investiii pot avea un comportament organizat, dar nepotrivit.
Modelul nu reflect sub nicio form procesul de globalizare care, dup cderea
comunismului, a dus la o diviziune a muncii complet difereniat, dezvoltndu-se odat cu
economia financiar secondat de splarea de bani. Practic, una din consecine a fost c s-au
splat cantiti importante de bani ghea n rile fostului bloc estic sau alte ri instabile din
punct de vedere economic.
n rile foarte dezvoltate, tranzaciile cu bani ghea au devenit nesemnificative.
Totui, ncercrile de stopare a splrii de bani n Europa de Vest, Statele Unite i alte ri
bine dezvoltate se concentreaz mai mult pe plasament, i pe cazuri nesemnificative. Din
aceast cauz, ele nu nseamn nimic mai mult dect un efort simbolic. Poate exista o dilem
privind aceast stare a lucrurilor. Verificrile fcute n scopul evitrii splrii de bani pot
250
251
face ca dolarul s devin o valut mai puin cutat ca metod de plat internaional i
poate de asemenea preveni influxul de capital i (aa-zise) infraciuni mai puin grave (cum
ar fi evaziunea fiscal). Acest lucru va reduce competitivitatea bncilor nord-americane i a
centrelor financiare. Dilema const n faptul c n timp ce legea trebuie pus n aplicare este
important s nu fie afectat economia proprie. n aceste circumstane este puin surprinztor
faptul c splarea de bani constituie o problem important a definiiilor naionale.
Potenialul naional pentru jocurile de putere rmne totui foarte ridicat.
Inconsecvena politicii de contracarare a splrii de bani, proclamat cu vehemen,
dar implementat foarte selectiv, o face un produs tipic al dereglementrilor i ambivalenei
pe care le genereaz.
Din punct de vedere funcional, splarea de bani este concomitenta financiar a
jocului nelimitat al pieelor financiare i a faetelor ilegale ale acestora. ntr-o anumit
msur este o for antrenant, galvaniznd sisteme sociale, politice i economice
contradictorii. Este de asemenea adevrat c posibilitatea de a spla bani fr restricii este
expresia poziiei puterii. n timpul Rzboiului Rece serviciile de informaii au transferat n
secret bani ctre grupri politice pentru a le ajuta s rstoarne guverne incomode, dar alese
n mod legal. Serviciile secrete sunt adesea asociate cu termenul de splare de bani (dei
utilizarea acestui termen n acest context este discutabil din punct de vedere legal). Acest
lucru deformeaz distincia dintre legalitate i ilegalitate, fcnd imposibil cteodat
identificarea clar a principiilor etice. n cele din urm, ipoteza posibil este c crima
organizat se va asemna mai mult cu rzboiul i fondarea unei naiuni. Totui,
contientizarea faptului c pieele financiare au afectat echilibrul este chiar mai important.
Exist dovezi c influena spionilor tradiionali i a reelelor acestora a sczut dramatic. Este
tot mai frecvent ntlnit situaia ca n analiza afacerilor externe informaiile s fie oferite
mai mult de companiile de investiii dect de CIA. ntr-un final, acest lucru a contribuit la
lipsa profesionalismului i eecul serviciilor secrete rezultate din evenimentele de la 11
septembrie 2001. Mai nseamn i c aceste companii de investiii au o baz solid n
influenarea unei (presupuse) activiti importante a serviciilor secrete: splarea de bani.
Totui, obiectivul cheie nu mai este mutarea sumelor ascunse de bani pentru a influena un
anumit grup, n prezent scopul fiind acela de a ajuta favoriii cu ponturi din interior sau prin
destabilizarea adversarilor i concurenilor reali i poteniali prin rspndirea de zvonuri
efective la bursa de valori.
Dac se presupune c principalul scop al splrii de bani este acela de a transforma
banii obinui ilegal n bunuri legale, este foarte dificil s se gseasc un interes legal
separat pentru aceast infraciune. Se consider de asemenea c ofensiva are un efect general
de intimidare, ceea ce este discutabil. Ideea este c dac profiturile ilegale vor fi oprite din
circulaie, comiterea delictelor precursoare va deveni neatractiv. Criticii accept totui c
acest obiectiv s-ar putea aplica doar unui numr redus de delicte premergtoare i ar fi realist
doar dac ar fi posibil efectuarea de verificri.
Argumentul intimidrii dezvluie de asemenea o atitudine care nu reflect natura
infracional a delictului. De vreme ce nicio persoan care comite un delict premergtor nu
este pasibil de a fi pus sub acuzaie, potenialii delincveni ar putea fi mpiedicai n
comiterea unuia din delictele specificate doar dac o ter parte ar putea fi pedepsit. Un
asemenea efect este puin probabil, accentul punndu-se pe efectul de intimidare al
paragrafului 261 din Codul Penal. Acest paragraf tinde s acopere mai mult efectele
secundare dect punerea sub acuzare a unor infraciuni clare. Apelurile pentru extinderea
ariei materiale a rspunderii penale i de extindere a gamei de instrumente procedurale se
bazeaz mai mult pe concluzia c ofensiva nu a avut pn acum efectul scontat. Se pare c
tocmai ineficiena ofensivei confirm n mod repetat pericolul pe care ar trebui s-l previn.
251
252
Dat fiind faptul c splarea de bani reprezint o concomitent tipic, i poate chiar
necesar, a unui spectru larg de activiti infracionale, apelul pentru eradicarea splrii de
bani, lansat de Consiliul European din 15-16 octombrie 1999, pare hilar i inta pare de
neatins ntr-o societate liber. Totui, dei ncercarea de a modela o strategie de investigaie
a poliiei sub forma unei ofensive infracionale este un eec dogmatic, n ceea ce privete
strategia poliieneasc i criminologia nvechit din punctul de vedere al politicii
infracionale, legislatorul nu a renunat. Dimpotriv, Actul privind Evaziunea Fiscala i
Actul de Perfecionare a Funcionarilor de la Impozite i Legislaia Impozitelor din 23 iulie
2002 sunt msuri noi care reuesc tot mai mult s mpiedice infraciunea penal de splare
de bani s-i ating obiectivul de recuperare a profiturilor ilegale. Aceast ipotez este
bazat pe sperana c, dac punctul de plecare este ct mai extins posibil, posibilitile
procedurale concomitente vor facilita aplicarea legii n mod efectiv n diferitele arii specifice
ale activitii infracionale. Chiar din punctul de vedere al scopului su de baz, este
ndoielnic dac crima organizat poate fi combtut procednd invers.
Calculele privind traficul ilegal de droguri au dat natere unor afirmaii potrivit
crora exista o probabilitate de 90% ca dup civa ani toate bunurile puse n circulaie vor fi
fost splate i ca acest lucru nu va fi fcut cu bun-credin. Se subliniaz c ncercrile de
aplicare a legii continu s ignore activele fixe care deriv din acte infracionale. Acest lucru
este considerat surprinztor de vreme ce strategia presupune c sume nemsurate derivate
din activiti infracionale i-au gsit drumul ctre sectoarele legitime ale economiei. Se
presupune c ntre 2% i 5% din totalul activelor economice au fost splate. Concluzia
criminologic potrivit creia infraciunile legate de active funcioneaz de fapt n
concordan cu aceleai principii ca i sectoarele economice legale nu este surprinztoare
pentru anumii critici. Ideea c fiecare sistem de impozitare ncurajeaz infracionalitatea se
poate baza pe faptul c fiecare sistem legal ncurajeaz infracionalitatea, ns un sistem
legal care pentru combaterea infracionalitii i vede pe toi ca infractori pentru ca mai apoi
s selecteze pragmatic pe cei mai ri este lipsit de raiune. Acesta abandoneaz garania
delictului, natura fragmentar a dreptului penal i prezumia de nevinovie, pe scurt,
domnia legii, nlocuindu-le cu viziunea unui Stat securist care considera infraciunea ca
fiind omniprezent doar pentru c aceasta nu se poate distinge de legalitate. Chiar
presupunnd c anumite forme ale infracionalitii (cum ar fi traficul de droguri, corupia,
terorismul i chiar pornografie infantil) au devenit baze ale schimbului social, iar urmele
lor, care ar trebui eradicate, pot fi gsite n fiecare cont, n fiecare geant i pe fiecare hard, o
serie ntreag de alte delicte ar trebui luate n considerare (veniturile nedeclarate, genocidul,
poluarea apei, frauda i violarea embargourilor).
Nici cel mai mare optimist nu s-ar atepta ca acea parte a averii Germaniei care este
contaminat cu fonduri provenite din acte de genocid s fie scoas din circulaie i ca sutele
de miliarde de euro s fie mpiedicate s reintre n sectoarele legitime ale economiei. Un
astfel de obiectiv, care, dac ar avea succes, ar putea stopa infracionalitatea sau ar duce la
abolirea banilor, este ireal. El duce inevitabil la concluzia c poate nu exista o grani clar
ntre legalitate i ilegalitate i c cel puin o majoritate a populaiei va fi suspect de
infraciuni dac interacioneaz social. Folosind o teorie a proporionalitii, susinut de
consideraii economice, fenomenologice i pragmatice (aa-zisele evidente pericole ale unei
strategii) de securitate n care evaziunea fiscal este o declaraie de rzboi mpotriva
Statului ca agenie de aplicare a legii, nu pot fi constrnse de domnia legii.
Urmrirea penal a splrii de bani s-a dovedit a fi un sistem care se
autoperpetueaz i ale crui costuri materiale sunt de o mie de ori mai mari dect valoarea
profiturilor recuperate din infraciuni. Crima organizat nu este n declin, iar acest rzboi nu
poate fi ctigat, deoarece de la bun nceput nu exista nicio ans de victorie. Cum poi
nvinge un duman care este perfect ascuns n mijlocul societii?
252
253
253
254
254
Florin Boghean
Lector universitar doctorand
Universitatea tefan cel Mare, Suceava
256
echilibrul climatic, eliminarea srciei, grija pentru bunstarea generaiilor viitoare, o bun
guvernare colectiv i social, caracter cuprinztor social, meninerea comunitilor mici i a
modurilor de via i aa mai departe.
Un economist abordnd problema de stabilitate se ntreab dac acest concept poate
fi definit cu precizie, i n special dac exist statistici ce pot arta ct de bine se descurc
societatea s se sprijine pe sine. Statistici economice sunt adunate prin ageniile de statistic
guvernamentale ce nregistreaz transformrile de intrri i ieiri ale consumatorilor, ale
cheltuielilor i ale firmelor i activitile nonprofit ale organizaiilor.
Fiecare component este observat ca o tranzacie de pia ce implic o cantitate de
bunuri, preul bunului, i rezultatul celor dou, ctigul. Ctigurile pentru diferite bunuri se
pot aduga pentru a forma un ntreg. Cel mai cunoscut ntreg este produsul naional brut,
care este folosit de guvern pentru a face politica s influeneze nivelurile de ocupaie i
inflaie. Exist, totui, un numr mare de submulimi.
Tot ceea ce este important pentru societatea modern poate fi exprimat folosind
astfel de statistici, dar majoritatea nu poate. Pentru multe bunuri de mediu este o cantitate
msurabil, dar fr pre. Aceste bunuri nu pot fi incluse pe piaa de statistic, i altfel
statisticile sunt incomplete n nregistrarea a ceea ce conteaz pentru strategie.
Anumii ecologiti consider c lipsa unui ntreg este inevitabil, c economia de
piaa este doar o parte a mediului. ntr-un sens fizic i evident, ntreaga activitate are loc n
mediul natural. Totui, ntr-un sens abstract, economia nu este limitat de bunurile pieii.
Economia este studiul modului n care oamenii iau decizii. Societatea n mod continuu ia
decizii n ceea ce privete mediul: ct pmnt s pun deoparte ca rezerve naturale, ct de
mult s investeasc n controlul polurii i aa mai departe. n acest fel mediul devine parte a
economiei.
Deciziile difer, uneori sunt conflictuale, subliniind valorile. Pentru un economist
aceasta balan determin un pre implicit. Fr un pre exact, totui, nu se poate compara
mediul cu partea economiei ce este prezent n piee i are pre. Nu este o modalitate solid
de a face sau de a evalua decizii. Cum poate un statistician s fac preurile implicite
explicite?
Aceasta problem ridic o problem i mai mare n legtur cu nsemntatea de
baz a statisticilor. Semnificaia trebuie s fie clar dac societatea folosete statisticile
pentru realizarea i evaluarea strategiei. Un mare efort a fost fcut n economie pentru a
nelege semnificaia statisticilor s estimeze preurile pentru bunurile care nu au pre.
Economia are un criteriu numit bunstare care d nsemntate unei mulimi anume, produsul
naional brut (PNB). Toate acestea contribuie la bunstare i trebuie s fie parte din PNB.
Asta nseamn gsirea preurilor pentru produsele care nu au pre, precum este mediul.
Anumii economiti au ncercat de asemenea s foloseasc aceleai statistici pentru
a msura suportul societii. Aceast lucrare prezint faptul c scopul contabilitii
economice ar trebui s fie bunstarea i c suportul nu este msurat prompt. Totui, prin
folosirea perceptelor de contabilitate, pot fi fcute extinderi pentru a include mediul ntr-o
manier ce s exprime valorile sociale.
2. Contabilitatea verde
ntr-o economie real sunt mai multe tipuri de capital. Capitalul este orice bun,
chiar i unul abstract, cum ar fi cunotinele sau calitatea mediului, decizii care se iau ntr-un
anumit interval de timp pentru a contribui la realizarea anumitor propuneri sau obiective. O
schimbare, (pozitiv sau negativ) n orice bun de capital este o investiie net. Valoarea
investiiei nete este obinut prin nmulirea schimbrii fizice cu un pre ce rezum
contribuia bunului de capital la scopul dorit.
256
257
257
258
258
259
2. ntr-o lume nesigur, preurile vor trebui actualizate prin realizarea unui mediul
de stocare prin o nou calculare a valorilor maxime.
3. Valorile maxime vor trebui calculate fr ajutorul preurilor de pia.
Atitudinea pozitiv fa de nchiriere este un termen ce se refer la folosirea
puterilor guvernamentale pentru naintarea anumitor interese opuse celor de interes general.
Economia atitudinii pozitive fa de nchiriere sugereaz c autoritile, n orice economie
real, ar fi subiectul presiunilor intereselor de grup n determinarea preurilor folosite pentru
implementarea strategiilor de stabilitate. Printre interesele speciale trebuie inclui
ecologitii.
n practic, o societate preocupat de viitorul su este trimis la folosirea
statisticilor economice. Astfel de statistici i gsesc justificarea n modelul unei economii
competitive i ideale i sunt conform msurilor utile ale bunstrii. Economitii au prezentat
multe diferene ntre rezultatul pieei ce sunt menionate n contabilitate i o posibil,
special versiune a bunstrii. Dificultile ce pot fi interpretate sunt:
1. Dac sunt abateri importante de la competiie, preurile de pia nu sunt cele
corecte pentru bunstarea utilitar.
2. Statisticile implic reducerea bunstrii generaiilor viitoare. Reducerea este o
caracteristic neinteresant pentru muli i este contrar valorii exprimate n stabilitate.
3. Regula lui Hartwick pentru susinerea unei economii nu este aplicabil, preurile
ce se refer la bunstarea utilitar fiind baza pentru evaluarea investiiilor nete. nregistrrile
contabile naionale nu sunt ghid pentru susinerea sau dezvoltarea durabil.
Chiar i aa, societatea funcioneaz ntr-o economie i rspunde la preurile pieei.
n special ntr-o democraie, economia de pia se comport ca i celelalte tipuri de
organizaii economice pentru realizarea bunului comun. Extinderea contabilitii naionale
pentru a include serviciile i degradarea mediului are caracteristici pozitive:
1. Chiar dac sunt folosite preuri ce nu sunt ideale, metoda este bazat pe un ideal
teoretic ce este bine neles.
2. La posibilitatea de extindere, contabilitatea folosete preuri de pia
observabile.
3. Preurile de pia se pun la punct prin toate informaiile puse la dispoziie n
legtur cu evenimentele obinuite i de exogen.
4. Dac nu este niciun pre de pia sau preul de pia este departe de preul
contabil potrivit, un pre contabil poate fi determinat folosind analizele de cost-beneficiu.
5. Potenialul pentru folosirea tehnicilor cost-beneficiu este foarte bine neles. n
cele din urm, efectele sunt mai transparente.
6. Dac dezvoltarea, definit ca o cretere cuprinztoare a PNB spre un nivel
dezvoltat, reuete, atunci ar trebui s apar mbuntiri, nu doar susineri ale mediului i
alte caracteristici ale calitii vieii, percepute de societate, n general, dac nu de ecologiti.
Modul de a mbunti mediul ar putea fi creterea venitului populaiei.
Dar despre dezvoltarea durabil? Este nelept s acceptm c nu este vreo statistic
poate fi inventat pentru a msura susinerea sau durabilitatea dezvoltrii. n societile
srace, dezvoltarea este un lucru bun, i creterile continue n producie (investiia net
pozitiv) vor atinge acea dezvoltare. Modelul maximin amintete analistului c protejarea
mediul nu este o valoare absolut, dar c mediul contribuie la bunstarea oamenilor. Totui,
investiia net pozitiv nu este ntotdeauna bun. Bruntland cere ca nevoile prezente, s fie
luate n consideraie, mai ales dac se anticipeaz c viitoarele generaii se vor descurca mai
bine dect cea prezent, justiia intergenerativ ar putea fi servit de creterea consumului i
reducerea investiiilor.
Companiile, de asemenea, sunt ateptate s fac contabilitatea mediului. PNB verde
poate aprea ca o msur abstract ce nu este relevant la deciziile unei firme. Ca un
rezumat statistic pentru ntreaga economie, nu exprim marea diversitate de luare a
259
260
260
261
3. n alt situaie, proprietarul s-ar putea s nu poat obine ntreaga valoare actual
din cauza, de exemplu, a unei lipse de informaie sau a puterii de negociere. Un guvern
investete valoarea actual a drepturilor sale i firma investete suma prevzut.
Oricare ar fi tranzacia, investiia total este valoarea prezent net. n contabilitatea
unui ntreg (pentru PNB), analiza utilitar (bazat pe valoarea prezent a consumului) de
asemenea spune c valoarea prezent este mai nti investit i apoi devalorizat.
Dac investiia proprietarului este nregistrat corect (a vieii minei), suma
algebric a investiiei i deprecierea sunt zero. n practica comun, n ceea ce privete viaa
minei, suma algebric este zero. Contabilitatea standard a firmei nu nregistreaz corect
investiia i deprecierea. Metoda este imperfect. Totui, valoarea prezent a venitului net
nregistrat de firm i proprietar este aceeai n contabilitatea verde i contabilitatea unei
firme. De asemenea, metoda contabilitii, incluznd contabilitatea firmei i proprietarul, se
corecteaz n sensul c, la sfritul vieii unei mine, diferena dintre investiie i depreciere
este zero.
n mod surprinztor, exist un ctig conceptual i practic din aceste imperfeciuni.
Contabilitatea verde ideal cere o estimare a investiiei fcut de proprietar. Aceast valoare
prezent este valoarea prezent a minei minus investiia unui alt capital. Prin nregistrarea
doar a plilor observate (pre de cumprare, drepturi), contabilitatea tradiional evit
nevoia de:
a estima o valoare prezent a minereului la momentul investiiei iniiale i
de a actualiza faptul c valoarea prezent de-a lungul vieii minei, precum
minereul este minat, corectnd nu doar pentru extracia fizic, dar i pentru schimbrile de
pre.
Ctigul este foarte mare: contabilitatea verde estimeaz epuizarea rezervelor de
petrol n urmtoarea jumtate de secol, chiar i cnd se face o nelegere ulterioar pentru a
se cunoate adevratele preuri, am avut de-a face cu schimbri anuale a valorilor
minereurilor din cauza schimbrii preurilor. Figurile prezentate au prut neputincioase i au
fost nefolositoare pentru analiza strategiei.
Rezultatul este c contabilitatea tradiional pentru aspectele comerciale ale
firmelor din minerit (i altele) este potrivit pentru a se folosi n contabilitatea verde. Nu are
nevoie de corectri, i orice ncercare de a corecta duce la raporturi ce sunt greu de
interpretat. Evaluarea minier folosind tehnici contabile tradiionale este valabil i este baza
corect pentru deciziile comerciale n ceea ce privete investiiile i producia rezultate din
depozitele miniere.
ntr-adevr, dac cineva are o bun intuiie economic n ceea ce privete rolul unei
astfel de instituii economice precum contabilitatea i n ceea ce privete rolul industriei
miniere, atunci acel cineva ar trebui s se atepte s concluzioneze c a folosit metode i s
raporteze cifrele care se pot atinge cel mai bine, cifre ale valorii economice furnizate de
companiile miniere. Dup cum sugereaz autoanaliza, dac cineva aplic gndirea
economic n mod corect, se hotrte c resursele de minereu, petrol i forestiere pe care le
d industria ofer o valoare substanial pentru o societate modern.
Contabilitatea tradiional, totui, a fost inventat pentru tranzacii comerciale, nu
pentru efectele nelegate de pre ce sunt create de activitile economice, incluznd resursele
industriei. Ar trebui s fie o corectur, folosind preurile corecte, pentru orice pagub
creat mediului printr-o companie minier. Cum poate cineva estima preurile corecte?
Trebuie s se fac referire la normele sociale, dup cum este exprimat n legi, regulamente,
obiceiuri i practici acceptate, i s se lase preurile s se dezvolte dup cum se schimb
caracteristicile societii. Cairns (2004) sugereaz o metod conceptual, bazat pe tehnici
de evaluare comercial minier, de nregistrare a costurilor de mediu de ctre o firm
minier. n general, evaluarea produselor ce nu fac parte din pia este dificil, un subiect
discutabil al economiei, iniiat de economiti ecologiti i care se afl nc n cercetare.
261
262
Bibliografie
Bruntland (World Commission 1987), Our Common Future, Oxford University Press, Oxford
and New York
Cairns, R. Green Accounting for an Externality: Pollution at a Mine, Environmental and
Resource Economics 27, 2004, pp. 409-427
Hartwick, J.M. Intergenerational Equity and the Investing of Rents from Exhaustible
Resources, American Economic Review no. 67, 1977, pp. 972-974
Hotelling, H. The Economics of Exhaustible Resources, Journal of Political Economy no.
39, 1931, pp. 137-175
Mink, S., Poverty and Environment, Finance and Development, December, 1993, pp. 8-9
Rees, C. The Ecologist's Approach to Sustainable Developmen, Finance and
Development, December, 1993, pp. 14-15
Serageldin, I. Making Development Sustainable, Finance and Development,
December,1993, pp. 6-10
Solow, R.M. Intergenerational Equity and Exhaustible Resources, Review of Economic
Studies, 1974, Symposium Issue
Solow, R.M. (1993). An Almost Practical Step Toward Sustainability, Resources for the
Future, Washington DC
Steer, A., Lutz, E. Measuring Environmentally Sustainable Development, Finance
and Development, December, 1993, pp. 20-23
Weitzman, M.L. On the Welfare Significance of National Product in a Dynamic
Economy, Quarterly Journal of Economics 90, 1976, pp. 156-162
262
264
Astfel, n martie 2000 a fost adoptat noua lege a pensiilor (Legea nr. 19/17 martie
2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale) ce i propune o
corelare mai bun ntre nivelul contribuiei i cel al beneficiilor, precum i recolerarea pensiilor
n plata pentru eliminarea unor distorsiuni aprute n perioada 1989-2000.
n noua formul, nivelul contribuiilor este dependent de condiiile de munc. Legea
stipuleaz ca o treime din contribuie s fie suportat de asigurai, iar dou treimi de angajator,
plata ambelor contribuii urmnd s o efectueze lunar angajatorul n contul statului. Plata
salariilor i a contribuiilor de asigurri sociale se face simultan sub control bancar.
Legea definete patru categorii de asigurai obligatoriu: angajaii pe baza de contract
individual de munc; persoanele care-i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt
numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului, i
membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti; lucrtorii pe cont propriu,
agricultorii, persoanele care desfoar activiti n unitile de cult recunoscute potrivit legii
sau alte categorii profesionale ce-i desfoar activitatea sub o form remunerat, alta dect n
baza unui contract de munc sau a unei convenii civile, i ctig un venit brut anual minim
echivalentul a trei salarii medii brute; pentru omeri (persoanele care beneficiaz de
indemnizaie de omaj, ajutor de integrare profesional sau alocaie de sprijin), contribuiile
sunt suportate integral din Fondul de omaj. Contribuiile nu sunt impozabile.
n sistemul public de pensii pot participa i alte persoane pe baza unui contract de
asigurare social. Din sistemul public de pensii sunt exclui: militarii, magistraii, avocaii, iar
din 2003 i personalul diplomatic i consular.
Baza de calcul a contribuiei individuale de asigurri sociale n cazul asigurailor o
constituie salariile lunare brute (inclusiv sporurile i adaosurile), la care se adaug veniturile
lunare asigurate, ce nu pot fi mai mici de o ptrime din salariul mediu brut lunar pe economie,
iar pentru angajator, baza de calcul a CAS o constituie fondul total de salarii brute lunare
stabilit, care nu poate depi produsul dintre numrul mediu al asigurailor din luna pentru care
se face calculul i valoarea a trei salarii medii brute lunare pe economie. Nivelul exact al
contribuiei este stabilit anual prin Legea bugetului de asigurri sociale.
Legea aduce modificri i n ceea ce privete vrsta standard de pensionare i stagiul
minim de cotizare realizat n sistemul public.Vrsta limit pentru obinerea unei pensii integrale
a fost crescut la 60 de ani pentru femei i 65 de ani pentru brbai, urmnd ca aceast cretere
s se realizeze progresiv pn n anul 2013. Perioadele de contribuie minim i integral au
fost mrite cu cte cinci ani (stadiul minim de cotizare de la 10 la 15 ani, iar stadiul complet la
30 de ani pentru femei i 35 de ani pentru brbai), urmnd ca aceast cretere s se realizeze
progresiv, n paralel cu creterea vrstei de pensionare.
Unele specificaii i criterii de eligibilitate au fost schimbate prin noua lege. De
exemplu, n cazul concediilor medicale, dac n vechea legislaie asiguratul nu suporta niciun
cost, el fiind pltit pe ntreaga perioad a concediului medical, noua legislaie stipuleaz ca
angajatul asigurat s nu primeasc indemnizaie n primele trei zile, urmnd ca indemnizaiile
s fie acoperite din ziua a 4-a pn n ziua a 16-a de ctre angajator, plata acestora urmnd a fi
preluat dup aceast dat de Fondul de Asigurri Sociale.
Modul de stabilire a mrimii pensiei lunare constituie axul central al noii legi i, poate,
elementul de noutate cel mai gritor adus sistemului de asigurri sociale de stat. Nivelul
pensiilor este calculat pe baza unui punctaj mediu anual cumulat de asigurat n decursul ntregii
sale perioade contributive, multiplicat cu un procent din salariul mediu brut nominal lunar pe
economie (valoarea actual a unui punct de pensie n momentul pensionrii).
Numrul mediu anual de puncte se calculeaz prin nsumarea numrului de puncte
acumulate n decursul istoriei de munc i prin mprirea acestei sume la numrul de luni n
decursul crora persoana n cauz a contribuit la fondul de asigurri sociale. Numrul anual de
puncte se calculeaz ca medie a punctelor lunare, care se stabilesc prin mprirea venitului
lunar mediu brut asigurat la salariul mediu lunar pe economie, stabilit de ctre Institutul
264
265
265
266
266
267
provenii din sistemul pensiilor de stat a crescut la 1.953.676 lei iar pensia pentru limit de
vrst cu vechime complet la 2.652.511 lei.
n 2004 pensiile s-au majorat succesiv i a fost aprobat legea privind corelarea i
creterea pensiilor. Cifrele evideniaz o cretere semnificativ a sumelor pltite pensionarilor,
dar nu sunt pe deplin gritoare ntruct creterile s-au efectuat pornindu-se de la sume de baz
extrem de mici. Astfel, n anul 2004 pensia medie pentru o persoan din sistemul asigurrilor
sociale de stat a fost de 2.514.630 ROL/lun n timp ce un pensionar agricultor a primit n
medie 792.666 ROL/lun. Raportul dintre pensia medie de asigurri sociale de stat pentru
munca depus i limit de vrst cu vechime integral n munc i salariul mediu net n anul
2004 a fost de 37,5%, n timp ce raportul ntre pensia medie lunar a pensionarilor de asigurri
sociale agricultori i salariul mediu net a fost mult mai sczut. Acoperirea nevoilor acestor
categorii este nc departe de un raport normal de supravieuire.
Pornind de la aceast stare de fapt, de la un raport supraunitar de dependen
pensionari-salariai, precum i de la aprecierile Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare
Economic conform crora n Europa proporia persoanelor n vrst inactive pe cap de
persoan angajat se va dubla pn n 2050, iar n urmtorii 30 de ani creterea economic pe
cap de locuitor n aceeai zon geografic va scdea de la un nivel mediu de 30% nregistrat n
perioada 1970-2000 la un nivel de aproximativ 1,7 procente, precum i creterii speranei de
via, pentru a se evita posibilul faliment al sistemului de pensii o soluie ar consta n
prelungirea vieii active.
Msurile legislative adoptate ar trebui s vizeze eliminarea tentaiei de trimitere n
omaj sau invaliditate a persoanelor n vrst. Totodat, trebuie s se creeze condiiile pentru
introducerea fondurilor de pensii cu capitalizare i administrate privat, ca mijloc de completare
a pensiilor publice.
n Romnia anului 2006, procentul celor ce deineau un produs de investiii pentru
pensii private a fost mai mic dect media balcanic (7% din populaia activ ) comparativ cu
20% media pe regiune.
Fondurile de pensii cu capitalizare i administrate privat ar trebui s atrag ct mai
muli contribuabili, oferind o palet mai larg de posibiliti de investire a sumelor atrase.
Portofoliul investiional ar trebui s cuprind pe lng plasamentele pe pieele monetar,
financiar, valutar i plasamente pe alte piee de exemplu cele de pe piaa imobiliar nu doar
intern, ci i extern.
Aceste fonduri trebuie s se subordoneze legitilor normale ale economiei de pia.
Cei care optez pentru aceste fonduri trebuie s fie convini c sumele investite vor avea o
cretere sigur cel puin egal cu cea a opiunii pentru un plasament propriu pe termen mediu i
lung, de exemplu ntr-o activitate imobiliar sau n titluri de stat.
ns fondurile de pensii cu capitalizare i administrate privat mai au de trecut un
obstacol: nencrederea populaiei n ce le privete prin prisma istoriei recente: CARITAS, FNI
etc.
Aceast piedic ar putea fi depit i printr-o transparen mai clar a activitailor
fondurilor de pensii.
267
268
268
270
Amorsarea creterii venitului naional ntr-o ar, pe baza unor programe susinute de
investiii interne, se poate repercuta favorabil asupra rilor partenere printr-o cerere ridicat
de import, antrenndu-le pe calea creterii economice. Procesul de ascensiune poate
continua i se poate extinde la economia mondial sau, din contr, depresiunea ar putea
cuprinde toate rile participante la schimburile internaionale.
Abordarea relaiilor comerciale externe prin prisma multiplicatorului keynesist
poate explica majoritatea proceselor i fenomenelor din economia mondial, ns o
semnificativ contribuie n analiza n termeni reali a efectelor de antrenare a adus-o
economistul francez Fr. Perroux, prin aa-numitul multiplicator al sectorului dominant.
Aplicabilitatea efectului de antrenare asupra activitii turistice se refer la corelaia
care exist ntre aceast activitate i structura cererii i consumului (ca pri ale pieei
turistice).
Turismul poate fi un important factor de integrare a rilor n comerul mondial i n
circuitul internaional de valori prin caracterul puternic antrenant al consumului pe care l
genereaz. Oferta de turism este format i din bunuri i servicii specific turistice, dar cea
mai mare parte a acesteia se constituie din produse care servesc concomitent i altor
consumuri: transport i comunicaii, restaurant, alimente, mbrcminte, loisir general,
servicii financiare i de asigurri, de sntate etc. Toate aceste consumuri genereaz venituri
directe prin cheltuielile efectuate n hoteluri, restaurante, venituri indirecte generate de
tranzaciile succesive ntre firme prin consumul turistic i venituri induse, prin creterea
consumului celor care ctig din turism. ncasrile directe se afl astfel la originea unui lan
de tranzacii care exercit un rol stimulativ, antrenant, pentru o serie extrem de divers de
producii.
Aceste fluxuri antrenante reprezint principiul multiplicator, particularizat pentru
turism de Franois Vellas prin patru tipuri de multiplicri:
- multiplicarea vnzrilor, reprezentnd surplusul cifrei de afaceri n tranzaciile
directe, indirecte i induse, provocat de o cheltuial turistic suplimentar;
- multiplicarea produciei, reprezentnd creterea produciei, inclusiv sporul
nregistrat la nivelul capitalului; hoteluri, restaurante, parcuri etc.;
- multiplicarea ncasrilor, constnd n veniturile generate de sporul cheltuielilor
turistice;
- multiplicarea locurilor de munc, reprezentnd sporul cererii de munc
datorat activitilor turistice.
Procesul de multiplicare depinde de categoriile de cheltuial turistic i de
particularitile economiei locale, n special, prin prisma structurii economice i a
comportamentului agenilor economici.
Structura economiei de implantare este factorul determinant al nivelului
multiplicrii prin gama activitilor interne care satisfac consumul turistic i prin capacitatea
de adaptare a ofertei. Multiplicarea unui spor iniial de venit va fi determinat n economia
receptoare de structura ofertei interne prin posibilitile acesteia de a rspunde cererii i prin
elasticitatea produciei n fiecare din ramurile antrenate. n rile n curs de dezvoltare, oferta
este cel mai adesea inadaptat la cerinele turitilor strini i este relativ rigid, insuficiena
resurselor, caracterul static al funciei de producie pe termen scurt i mediu, limitele n
dotarea tehnic risc s genereze, prin creterea cererii, inflaie i dependen fa de
importuri. Cu ct capacitatea de adaptare a produciei naionale este mai mic, cu att efectul
multiplicrii se reduce prin pierderile datorate importurilor i inflaiei. Completarea ofertei
n turism cu importuri apas asupra balanei comerciale, crete dependena fa de fluxurile
externe i limiteaz efectul antrenant asupra produciei interne i a gradului de ocupare.
Un instrument de analiz frecvent utilizat este multiplicatorul comerului exterior.
Concluzia ce rezult (n plan teoretic) este c efectele induse n economie de dezvoltarea
270
271
271
272
Bibliografie
Ionescu, I. (2000). Turismul, fenomen social-economic i cultural, Editura Oscar Print,
Bucureti
Mill, Christie, Robert, Morrison, Alastair, Third Edition (1997). The Tourism System: An
Introductory Text, Englewood Cliffs, USA, Prentice Hall
Minciu, R., Ispas, A. (1994). Economia turismului, Universitatea Transilvania, Braov
Pascariu, Carmen, Gabriela (1996), Turism internaional, Editura Fundaiei Gh. Zane, Iai
Pascariu, Carmen, Gabriela (2006). Evoluii i tendine n turismul internaional fluxuri,
piee, politici, Editura Sedcom Libris, Iai
Pralea, S. (1999). Politici i reglementri n comerul internaional, Editura Fundaiei
Academice Gh.Zane, Iai
Pralea, S. (coord.) (2006). Teoria comerului internaional, Editura Universitii Al. I.
Cuza, Iai
Py, P., Le tourisme. Un phenomene economique, La Documentation Francaise, Paris,
1996
Smith, V., Eadington, W.R. (1992). Tourism Alternatives: Potentials and Problems in the
Development of Tourism, University of Pennsylvania, Philadelphia
Vellas, Fr. (1989). Economie et politique du tourisme international, Economica Paris
272
CONVERGENA REAL
ESENA INTEGRRII ROMNIEI
N UNIUNEA EUROPEAN
Cornel Ionescu
Confereniar universitar doctor
Universitatea Spiru Haret, Bucureti
Adrian Ionescu
Rezumat. Convergena real, aparent, mbrac forma normativ, dar este mult mai
complex n conceptualizare i msurare, n comparaie cu convergena nominal, chiar
dac aceasta din urm prezint criterii mai clare de definire. Studiul propune o
fundamentare de completitudine i de consisten a convergenei reale i evideniaz faptul
c aceasta constituie de fapt esena integrrii Romniei n UE.
Cuvinte-cheie: integrarea european; convergena real; convergena nominal.
Clasificare REL: 18B, 20B, 20F
1.
Introducere nontehnic
274
274
275
275
276
romni care pleac n rile Europei o fac mai ales pentru c modelul social romnesc este
profund inechitabil i de nesuportat. De aceea, convergena real va trebui s nceap, n
opinia noastr, cu redefinirea modelului social actual. Dac nu vom face acest lucru,
hemoragia de mn de lucru calificat i fuga creierelor vor continua, crend premisele
ratrii dezvoltrii i integrrii n Uniunea European.
3.2. Convergena real esena integrrii Romniei n UE
Anul 2007 reprezint un an al provocrilor radicale pentru economia romneasc,
fiind primul an n UE, cu o cretere economic i o stabilitate macroeconomic a cror
consolidare este incert. Dezechilibrarea contului curent de capital, capacitatea redus de
absorbie a fondurilor de la Uniunea European, liberalizarea haotic a pieelor n domeniul
utilitilor publice, predictibilitatea redus n domeniul fiscal, mix-ul puternic conflictual
dintre politicile monetare i fiscale i blocarea investiiilor n infrastructura rutier i, nu n
ultimul rnd, instabilitatea politic reprezint ameninri ce pun n pericol economia
romneasc. De altfel att FMI, ct i Comisia European reclam incapacitatea Romniei
de a fundamenta un mix coerent de politici economice.
Convergena real, aparent, mbrac forma normativ, dar este mult mai complex
n conceptualizare i msurare, n comparaie cu convergena nominal, chiar dac aceasta
din urm prezint criterii mai clare de definire. n ceea ce privete convergena real,
capacitatea unei ri de a avea un proces de convergen real este influenat de anumii
factori: ocuparea forei de munc (aici este imperativ restructurarea activitii economice),
acumularea de capital (prin investiii strine directe, fonduri structurale sau prin sectorul
financiar), creterea productivitii totale a factorilor (cretere datorat progresului tehnic i
tehnologic, mediului instituional i economic, nivelului de educaie i formare a forei de
munc).
n lipsa unor criterii clar stipulate n tratate, putem considera c cele mai
importante criterii de convergen real privesc: gradul de deschidere a economiei (exprimat
prin ponderea pe care suma exporturilor i importurilor unei ri o are n PIB); ponderea
comerului bilateral cu rile membre UE n totalul comerului exterior; structura economiei
(exprimat prin ponderea pe care marile sectoare o au n PIB: agricultura, industria,
serviciile) i, criteriul cel mai sintetic, nivelul PIB/locuitor (exprimat fie la cursul nominal,
fie prin paritatea puterii de cumprare standard). Tratarea convergenei reale presupune ns
o coeren a mixului de politici care s-i confere caracteristicile unui proces etapizat de la o
dispersie de puncte de plecare spre o concentrare de puncte de referin semnificnd
apropierea de un proces de convergen cu un model de dezvoltare care nu este impus,
deoarece acesta, la rndul lui, tinde spre o nou complexitate. n acest context convergena
real ne apare ca o fata morgana, ca un vis mult prea departe de realitate, dar cine nu intete
la cer nu ajunge nici la stele. n acest proces conteaz n primul rnd aciunea social, inta i
trendul. Acestea trebuie s stea n atenia strategilor modernizrii Romniei. Ei trebuie s
neleag c ceea ce se dorete este operaionalitatea convergenei reale, o sincronizare
nuanat care incumb, pe lng mprtirea valorilor spaiului central european integrat, i
rezultate cuantificabile consistente, care s dovedeasc posibilitatea activrii canalelor de
transmisie a politicilor convergente comunitare dedicate unor obiective comune. Aceasta
presupune att existena unei economii funcionale i competitive cu un sector urban
dominat de paradigma industrial actual i un sector rural la nivelul de productivitate al
mediei UE, ct i structuri instituionale adecvate, care s dea garania unei evoluii
dinamice n vederea ngustrii decalajelor din domeniul economiei reale i asigurrii
sustenabilitii att a criteriilor nominale, ct i a folosirii monedei unice. De aici rezid
necesitatea convergenei reale, dar i necesitatea compatibilizrii convergenei nominale cu
convergena real acestea acestea potenndu-se reciproc spre o sustenabilitate pe termen
mediu i lung,
276
277
Iat numai cteva elemente care fac evident faptul c, dei neformalizat ca
obligaie, convergena real este esena intrgrrii Romniei n Uniunea European, cu un rol
fundamental n compatibilizarea economiei romneti cu economia european. Obiectivul
fundamental al politicii economice a guvernului este acela de a promova o cretere
economic sustenabil, n condiii de competitivitate, ce va asigura la rndul su
convergena nominal i real cu Uniunea European. mbuntirile n ceea ce privete
convergena real trebuie fcute de o manier care s nu afecteze criteriile de convergen
nominal, adic meninnd echilibrele macroeconomice.
3.3. Abordri ale convergenei reale
n literatura de specialitate exist cel puin dou moduri de abordare a problemei
convergenei cu rile din Uniunea European.
O prima abordare este aceea de a anticipa posibila cretere a rilor aflate n
procesul de integrare pe baza modelelor observate pe termen lung n alte ri. Metodologic,
aceste studii se bazeaz pe asocierea pe termen lung, care se poate testa ntre creterea
economic i un numr de factori, estimarea fcndu-se pentru un numr mare de ri. Pe
baza acestor tipuri de studii s-a ncercat calcularea unui orizont de timp necesar rilor n
tranziie pentru a ajunge din urm rile membre ale Uniunii Europene. Dei durata de timp
calculat difer de la un studiu la altul pentru fiecare ar n parte, concluzia comun este c
procesul realizrii unei convergene reale este unul dificil i de lung durat, fiind msurat n
decenii chiar i pentru cele mai avansate dintre rile candidate. Astfel, potrivit unui studiu
al Centrului Romn de Politici Economice (CEROPE), Romnia ar putea egala media
european a produsului intern brut (PIB) pe locuitor n 20-30 de ani, n cazul n care
nregistreaz o cretere economic medie anual de 6-7%, iar creterea economic a Uniunii
Europene nu depete 2-3%. Reducerea decalajelor Romniei fa de UE, dar i a
discrepanelor regionale, depinde, n primul rnd, de accelerarea avansului economic,
nsoit de o echilibrare a factorilor de cretere, inclusiv n profil teritorial. Aceasta se poate
face n primul rnd prin majorarea contribuiei formrii brute de capital, susinut de
economisirea intern i transferurile UE. Anul trecut, creterea economic a Romniei a fost
de 7,7%, pentru acest an CNP anticipnd 6,5%. n urmtorii ani, ritmul de cretere se va
reduce la 6,3%, anul viitor, 5,9% n 2009, 5,8% n 2010 i 2011 i 5,7% n 2012 i 2013.
Recuperarea acestui handicap pune economia Romniei ntr-o confruntare cu timpul extrem
de dur i care vizeaz nu numai mrimea ritmului de parcurs n viitor, dar mai ales
modificri de structur necesare i, n mod corespunztor, a mecanismelor de funcionare
dorite, de unde n prezent se alimenteaz decalajele existente.
A doua abordare posibil este aceea de a gsi factorii care determin procesul
recuperrii ntrzierii fa de statele membre ale Uniunii de ctre rile candidate. Avnd n
vedere c acesta este un proces de lung durat, rezult n mod logic legtura dintre
convergena real i evoluia factorilor care asigur creterea economic pe termen lung,
adic de acei factori care contribuie la realizarea unor ritmuri nalte ale productivitii i
eficienei. Acest tip de abordare se bazeaz pe metodologia productivitii totale a factorilor
(PTF), propus iniial de Robert Solow i dezvoltat mai apoi n numeroase studii.
Teoria neoclasic a creterii economice arat c toate economiile caracterizate prin
aceeai parametri de baza (legai de funcia de producie) vor atinge acelai nivel de
dezvoltare, indiferent de poziia lor iniial. Pe baza acestei concluzii, n teoria convergenei
au fost formulate trei ipoteze de convergen real:
- ipoteza convergenei absolute (necondiionate) nivelul venitului pe cap de
locuitor n diferite ri converge pe termen lung indiferent de condiiile lor iniiale;
- ipoteza convergenei condiionate nivelul venitului pe cap de locuitor din ri
care au structuri fundamentale identice converge pe termen lung independent de condiiile
277
278
iniiale. Acest tip de convergen apare deci atunci cnd se poate observa o corelaie
negativ ntre creterea PIB-ului i a PIB-ul iniial;
- ipoteza convergenei de club nivelul venitului pe cap de locuitor din ri
care au structuri fundamentale identice converge pe termen lung, n ipoteza c condiiile
iniiale sunt similare.
Testarea empiric a acestor ipoteze a condus la definirea cantitativa a doua tipuri
de convergen real:
convergena de tip , care arat c, pe termen lung, n contextul ipotezei
convergenei absolute, economiile srace tind s creasc mai repede dect cele mai bogate,
iar n contextul ipotezei convergenei condiionate, acelai fenomen n funcie de anumii
factori determinani;
convergena de tip , care arat o variaie descresctoare a nivelului venitului pe
cap de locuitor ntr-un grup de ri.
3.4. Analiza indicatorilor convergenei reale
Studiul efectuat n cadrul acestui subcapitol analizeaz economia Romniei nu
numai prin prisma rapoartelor de monitorizare, ci i a cauzelor structurale ale strii acesteia,
folosind metoda mersului napoi (backward induction). Acest studiu va urmri, comparativ,
performanele Romniei n raport cu dou sisteme de referin:
a) Nivelul de referin stabilit de UE
b) performanele a dou tipuri de ri asemntoare din punct de vedere structural
cu economia Romniei, rile din gupul sudic european (Spania, Grecia i Portugalia) i
Cehia, Ungaria i Bulgaria.
Nivelul PIB/locuitor la paritatea puterii de cumprare(1)
n Romnia, PIB/locuitor, la paritatea puterii de cumprare fa de media UE-25, se
afl la nivelul de 36% n anul 2006, mai redus dect al Cehiei (75%), Ungariei (63%) i mai
ridicat dect al Bulgariei (33%). n acest context, n ipoteza unui ritm de cretere mediu
anual de 4% n Romnia i 2% n UE-25, Romniei i sunt necesari 52 de ani pentru a
ajunge din urm UE-25.
Prognoza evoluiei PIB/locuitor n perioada 2001-2008
2001
EU - 25
100
Bulgaria
28,0
Cehia
65,8
Grecia
73,2
Spania
93,2
Ungaria
56,9
Portugalia
79,8
Romania
26,2
Sursa: EUROSTAT.
2002
100
28,3
67,7
77,2
95,2
59,1
79,5
28,1
2003
100
31,0
70,7
80,2
96,7
60,8
73,5 (b)
29,9
2004
100
31,8
72,1
81,4
96,6
61,3
72,2
32,6
2005
100
32,9
73,6
84,1
97,9
62,5
71,7
34,2
2006
100
34,2 (f)
76,1 (f)
84,8 (f)
97,7 (f)
63,4 (f)
70,4 (f)
36,0 (f)
2007
100
35,5 (f)
78,0 (f)
85,7 (f)
97,7 (f)
63,6 (f)
69,3 (f)
37,3 (f)
Tabelul 1
2008
100
37,0 (f)
79,9 (f)
86,7 (f)
98,2 (f)
64,1 (f)
68,6 (f)
38,6 (f)
278
279
Tabelul 2
industrie,
inclusiv
energie
construcii
Bulgaria
2004 2006
10,7
-
2004 2006
25
-
Cehia
3,3
31
Romania
14,3
12,8
Ungaria
3,8
Grecia
5,7
ara
comer,
transport,
comunicaii
afaceri i
servicii
financiare
alte
servicii
2004 2006
5,1
-
2004
23,3
2004
19,9
2004
16,1
6,9
25,4
16,3
17
28,2
31,1
6,7
7,2
23,1
15,8
11,9
25,5
5,1
20,5
20,5
24
13,3
8,3
30,6
19,1
22,4
Spania
3,5
19,1
10,7
25,6
20,9
20,8
Portugalia
3,3
18,7
6,5
24,6
20,8
26,3
UE-15 /
UE-25
2,1
20,5
6,1
21,6
27,1
22.6
Convergenta
salariilor medii
brute
2003
euro
%
Convergena
preturilor
2005
%
Tabelul 3
Convergenta
salariilor medii brute
2005
euro
Bulgaria
42,6
202
43
284
8,8
Cehia
55,5
777
26,9
58
1022
31,8
Romnia
41,5
245
8,5
53
362
11,2
Ungaria
59
763
26,4
62
994
30,9
Grecia
84,5
1984
68,7
87
2120
65,9
279
280
Convergena
preturilor
2003
%
Convergenta
salariilor medii
brute
2003
euro
%
Convergena
preturilor
2005
%
Convergenta
salariilor medii brute
2005
euro
Spania
86,6
2017
69,8
92
2210
68,8
Portugalia
87,3
1343
46,5
86
1593
49,5
UE-15/UE-25
100
2888
100
100
3215
100
2003
100
33,3
63,8
99,7 (e)
99,0
68,6
66,7 (f)
34,0 (f)
2004
100
33,4 (f)
65,2
98,4 (e)
97,3
69,8
66,0 (f)
37,0 (f)
2005
100
34,0 (f)
66,0
101,3 (e)
97,0
71,3
66,1 (f)
38,8 (f)
Tabelul 4
2006
2007
2008
100
100
100
35,2 (f)
36,3 (f)
37,7 (f)
68,4 (f)
70,3 (f)
72,2 (f)
102,2 (f) 103,0 (f)
103,9 (f)
96,2 (f)
94,9 (f)
93,8 (f)
72,6 (f)
73,3 (f)
74,1 (f)
65,6 (f)
65,2 (f)
64,8 (f)
41,2 (f)
42,8 (f)
44,5 (f)
280
281
faza de Uniune Economic i Monetar, etap obligatorie pentru rile aderente la UE.
Preocuparea permanent a Comisiei Europene o reprezint coordonarea politicilor
economice i de supraveghere bugetar, ca o necesitate pentru creterea interdependenelor
generate de finalizarea Pieei Unice i a Uniunii Economice i Monetare. Mai mult, asistena
bugetar n Uniunea European este promovat pe baza analizelor aprofundate i corelate
ale Programelor de Stabilitate sau Programelor de Convergen (elaborate de acele state
membre care nu au adoptat nc moneda euro). Pentru Romnia, nceperea perioadei de
pregtire pentru adoptarea monedei euro constituie o oportunitate deosebit de continuare a
reformelor i de reducere a disparitilor economice regionale. Calendarul pentru adoptarea
monedei euro reprezint o problem de optimizare temporal, n care viteza este dictat de o
analiz cost-beneficiu supus urmtoarelor exigene:
- ndeplinirea pe o baz durabil a criteriilor de convergen nominal;
- realizarea unui nivel satisfctor al criteriilor de convergen real;
- reducerea ecartului de timp n mecanismul ERM 2 la durata minim obligatorie
de 2 ani.
UEM este caracterizat de stabilitate astfel:
- este asigurat stabilitatea cursurilor de schimb i eliminate astfel riscurile
volatilitii cursurilor;
- este urmrit stabilitatea preurilor ca obiectiv principal al BCE;
- construcia monetar se bazeaz pe stabilitatea fiscal;
- sunt create condiiile necesare stabilitii sistemului financiar.
rile Uniunii Europene, la fel cu celelalte economii dezvoltate, se caracterizeaz
printr-o cretere a interdependenelor economice, exprimat prin creterea ponderii
schimburilor reciproce n PIB expresie a gradului de deschidere spre exterior. Ca urmare,
o strns cooperare n domeniul tuturor msurilor care afecteaz comerul reciproc devine
obligatorie dac se dorete realizarea anumitor obiective comune.
Existena Pieei interne, a Pieei unice comunitare, n care funcioneaz cele patru
liberti de micare: a bunurilor, serviciilor, capitalului i persoanelor. Avantajele depline,
complete ale unor asemenea liberalizri pot fi atinse numai evitnd costurile pe mai multe
planuri ale utilizrii unor monede diferite.
Deoarece piaa intern, prin nlturarea tuturor barierelor comerciale, inclusiv a
controlului la frontierele vamale, nseamn imposibilitatea oricrei protecii la frontiere, n
absena uniunii monetare, unele ri pot fi nclinate s practice devalorizri n scop
competitiv (beggar - thy neighbor).
Liberalizarea micrilor de capital, component esenial a pieei interne,
submineaz efectele unei politici monetare independente. Mai mult, oblig rile s
coordoneze politicile lor monetare sau s aplice o singur politic monetar, pentru a
rspunde efectelor produse de micarea capitalului.
Un alt argument n favoarea uniunii monetare cu o singur moned se refer la
faptul c Uniunea Europeana dorete s sporeasc fora sa competitiv n context global,
utilizarea unei singure monede contribuind la amplificarea schimburilor comerciale nu
numai n interiorul zonei, ci i n relaiile cu restul lumii, la sporirea volumului operaiunilor
financiare. n acest mod, apare efectul favorabil al economiilor datorate dimensiunii
activitii economice aspect de mare importan n competiia cu marile companii
americane i japoneze.
4.2. Criteriile convergenei nominale
Adoptarea monedei unice este obiect de evaluare pe baza criteriilor de convergen
nominal stabilite prin Tratatul de la Maastricht. Tratatul de la Maastricht a prevzut ca
281
282
282
283
din partea celor care se orienteaz spre cumprarea de titluri de stat; se ajunge la datorii
mpovrtoare pentru bugetul viitor i pentru beneficiarii viitorului buget;
credite ieftine de la banca central sau chiar transferarea unor angajamente
(cheltuieli) bugetare ctre banca central, n situaia de total subordonare a acesteia fa de
guvern; posibilitatea de a apela la o asemenea surs de finanare a deficitului va provoca o
relaxare a politicii guvernului att n domeniul fiscalitii, ct i n cel al expansiunii
veniturilor, cu posibile urmri inflaioniste;
emisiune bugetar fr acoperire, ceea ce reprezint o surs de inflaie i o
modalitate de erodare a datoriei guvernului. O asemenea metod este aplicabil tot n
situaia n care banca central este subordonat guvernului, contribuind la punerea n
practic a politicii nesntoase a acestuia.
Dac deficitul bugetar urc, semn al unei viitoare inflaii, se poate nregistra i fuga
capitalului spre ri cu mai mare stabilitate economic.
d) Datoria public total intern i extern, guvernamental i local. Deficitele
acumulate duc la o datorie public ce va reprezenta o povar asupra generaiilor urmtoare,
va atrage dup sine nevoia unor impozite mai mari, ceea ce va influena negativ investiiile
i creterea economic. Dac datoria public depete o anumit mrime, aceasta va ridica
mari probleme privind rambursarea. De aceea, Tratatul de la Maastricht a stabilit c
mrimea admis a datoriei publice s nu depeasc 60% din PIB (Romnia 12,8% din
PIB n 2006).
5. Concluzii
Pentru a vedea finalul acestui proces extrem de complicat, comportamentul
guvernamental trebuie s se schimbe. Bjbielile i heirupismul cu care ne-am confruntat n
ultimii doi ani trebuie s dispar. Integrarea Romniei n comunitatea european,
ndeplinirea criteriilor de convergen, introducerea monedei euro necesit un proiect politic
pe termen lung care nu poate fi apanajul unui singur partid i al unui singur guvern. De
altfel, toate angajamentele pe care Romnia i le asum n faa forurilor europene trebuie s
aparin societii n ansamblu i nu unui anumit partid sau guvern. Putem fi tentai s
spunem c Romnia ndeplinete, deja, cteva dintre aceste criterii de convergen. Datoria
extern este redus n raport cu PIB. Din pcate, ns, datoria extern pe termen scurt este
preponderent i are ritmuri de cretere foarte mari, ceea ce poate provoca tensiuni
financiare pe termen mediu. Ne ludm c avem un deficit bugetar sczut. Tendina
ultimului an este aceea de a majora substanial deficitul bugetar, iar motivele care stau la
baza acestei decizii in mai degrab de competiia electoral i mai puin de realitatea
economic. Ne ludm c vom crete salariile. n acelai timp, ns, ritmul de cretere al
productivitii muncii este redus, iar competitivitatea produselor romneti este nc sczut.
Romnia are acum nevoie de stabilitate n finanele publice i de coeren ntre politica
fiscal i cea monetar. Romnia trebuie s nvee din greelile celor care au aderat naintea
noastr. De la an la an, tot mai multe dintre rile care au aderat la UE n ultimul val amn
momentul introducerii monedei unice, tocmai pentru c ndeplinirea elementelor de
convergen este un proces complicat i anevoios. Romnia nu trebuie s repete erorile unor
state precum Ungaria sau Polonia i trebuie s promoveze o politic fiscal prudent, s
ncerce s-i acomodeze deficitele publice n funcie de evoluia economic. Majorarea
deficitelor publice atunci cnd economia are un ritm mare de cretere, iar deficitele externe
explodeaz, este un model de politic economic pguboas. Sacrificarea economiei pentru
scopuri politice este o greeal. i alii au ncercat acest model i zilele acestea se confrunt
cu probleme foarte grave. Pn n 2014-2015, atunci cnd probabil Romnia va introduce
euro, ara noastr trebuie s-i consolideze economia, s asigure stabilitatea financiar i s
283
284
Bibliografie
Baldwin, R., Wyplosz, Ch. (2006). Economia integrrii europene, Editura Economic,
Bucureti
Ciupagea, C., Fugaru, A., Idu, N., Mihescu, F., Pslaru, D., Romnia ntr-un cadru
comparativ. Convergena nominal i convergena real n procesul de pre-aderare la
UE. www.gea.org.ro/ro/cvro/ cvdragospislaru.
Dinu, M. (2000). Economie contemporan. Ce este globalizarea?, Editura Economic,
Bucureti
Dinu, M., Socol, C. (2006). O schi a ieirii din periferie, din volumul Romnia n UE.
Potenialul de convergen, Editura AGER, Bucureti
Isrescu, M., Drumul spre euro, comunicare, site-ul BNR, www.bnr.ro.
*** ec.europa.eu/eurostat/
284
RENTABILITATEA N SISTEMUL
DE PERFORMANE ECONOMICO-FINANCIARE
ALE NTREPRINDERII - MODALITI DE
MSURARE I APRECIERE
Mihaela Brsan
Confereniar universitar doctor
tefni uu
Asistent universitar doctorand
Universitatea tefan cel Mare, Suceava
Rezumat. Performanele economico-financiare au ca scop atingerea unor niveluri
ridicate corespunztor obiectivelor i provocrilor ultimilor ani, cuantificnd unele
rezultate cu ajutorul unor indicatori de volum (cantitativi) i de eficien (calitativi) pe care
trebuie s-i urmreasc managerii n vederea asigurrii unor performane ridicate, n
condiiile unui mediu economic instabil, complex i dezordonat.
Cuvinte-cheie: performan; efect; eficien; management; efort.
Clasificare REL: 14I
Management i performan
Managerii, indiferent de poziia pe care o dein n organizaie, i pun n mod
frecvent urmtoarea ntrebare:
Cum se poate asigura obinerea de performane manageriale i economice ridicate,
ntr-un mediu concurenial instabil, complex, turbulent?
Rspunsurile n acest domeniu trebuie date nuanat, funcie de natura interveniilor
manageriale, de tipul de organizaie la care se refer i de situaia economico-financiar a
acesteia.
Se tie astzi, n mod cert, c succesul unei afaceri depinde de abilitile echipei
manageriale de a obine performane innd cont de oportunitile i de riscurile care sunt
identificate n mediul extern al companiei i de punctele tari i punctele slabe cunoscute din
mediul intern al acesteia.
Ce este ns performana unei ntreprinderi (a unei activiti)?
Cum se poate msura?
Care sunt acceleratorii performanei economice?
Dei dificil de definit, literatura de specialitate i atribuie performanei numeroase
accepiuni. Se vorbete chiar de reevaluarea acestei noiuni i mai ales de cutarea unui
indicator care s o fac msurabil.
286
286
287
supravieuirii i dezvoltrii (Andronic, 2000, p. 49). Calculul unor valori absolute al acestui
indicator nu este ns suficient, rentabilitatea fiind o noiune prin excelen relativ ca
urmare a faptului c profitul nu poate fi apreciat n mod pertinent dect n raport cu
mijloacele investite pentru obinerea lui (active, capital etc.).
Analiza rentabilitii prin metoda ratelor
n ansamblul indicatorilor economico-financiari, rata rentabilitii reprezint unul
dintre cei mai sintetici indicatori de eficien ai activitii ntreprinderii. Rata rentabilitii
este o mrime relativ care exprim gradul n care capitalul n ntregul su, capitalul
permanent sau capitalul propriu, aduce profit. Este singurul indicator care difereniaz
ntreprinderi cu acelai profit, dar cu rentabiliti diferite, ca urmare a unor costuri i politici
de preuri diferite (Petrescu, 2004, p. 172).
Diferitele modele factoriale utilizate au putere informativ diferit, oglindind
eficiena diferitelor laturi ale activitii economice a firmei i vor exprima fie interesele
investitorilor (caz n care indicatorii vor fi construii n funcie de capitalul avansat), fie
interesele managerului firmei (caz n care indicatorii vor fi construii pe baza resurselor
consumate).
Principalii indicatori sunt:
a) rata rentabilitii comerciale, ca expresie att a politicii comerciale a firmei
(aprovizionare, stocare, vnzare), ct i a politicii de preuri. n funcie de obiectivele
analizei i sfera de investigare, acest indicator poate fi calculat prin considerarea, n calitate
de efect, a rezultatului brut al exploatrii (EBE), rezultatul exploatrii, rezultatul aferent
cifrei de afaceri, rezultatul net al exerciiului.
Se calculeaz n urmtoarele variante:
1. Rata rentabilitii comerciale brute (rata marjei brute), care reflect excedentul
brut din exploatare sau rezultatul exploatrii la 100 lei cifr de afaceri:
rcb =
EBE (Re)
Ca
100
2.1.
n care:
n
n
qv i p i qv i c i
i=1
rc = i =1
100 ,
n
qv i p i
i =1
n
qv i p i
i=1
n
qv i c i
i=1
de afaceri);
287
288
n
g i rc
i
rc = i=1
100
2.2.
n care:
gi structura vnzrilor pe grupe de produse (servicii, activiti);
rci
activiti).
pentru ntreprinderile din sfera comercial
rc = K Nch ,
2.3.
n care:
(Nch =
Chc
Ca
100)
3. Rata rentabilitii comerciale nete (rata marjei nete) arat ct profit net (rezultat
net - Rn) al exerciiului se obine la 100 uniti de cifr de afaceri realizat.
rcn =
Rn
Ca
100
288
289
Re =
Ptb
At
100 =
Ca
At
Ptb
Ca
100 ,
n care:
Ca
At
Ptb
Ca
100
Re =
Ptb
Ci
100 ,
289
290
K pr
D
CMPC = r1
+ r2
K pr + D
K pr + D
n care:
r1 rata de remunerare a capitalului propriu;
r2 rata de remunerare a datoriilor;
Kpr capitalul propriu;
D datorii.
Rentabilitatea economic este suficient dac:
Re > CMPC
d) rata rentabilitii financiare(Rf) (ROE Return on Equity)
Este un indicator prin prisma cruia posesorii de capital apreciaz eficiena
investiiilor lor sau, dup caz, oportunitatea meninerii acestora. Este efectul gestiunii globale a
ntreprinderii (exploatare, financiar, extraordinar), artnd capacitatea managementului
ntreprinderii de a asigura rentabilizarea capitalurilor care i-au fost ncredinate spre
gestionare de acionari i creditori. Se calculeaz n dou variante (Brsan, 2003, pp.
97-98):
1. rentabilitatea financiar a capitalului propriu, ca raport procentual ntre profitul net
(rezultatul exerciiului) i capitalul propriu:
Rf =
Pn
100
K pr
Rf =
Pn
100 .
Kp
Rf =
P
Pn
Ca
100 =
n 100 ,
K pr Ca
K pr
n care:
Ca
K pr
Pn
100
Ca
290
291
ci
D
, n care:
R f = R e + R e rd
1
K
100
pr
D
K pr
D (datorie )
ci cota de impozit/profit.
Modificarea structurii financiare determin variaii ale rentabilitii financiare. Astfel,
la creterea coeficientului de ndatorare rentabilitatea financiar va crete doar n condiiile n
care rentabilitatea economic este mai mare dect costul capitalului mprumutat pe termen
mediu/lung prin credit bancar sau obligatar. Creterea ponderii creditelor n aceast situaie este
util pentru firm i generatoare de valoare pentru acionari (Manae, 2002, p. 243). Dac costul
capitalului mprumutat este mai mare dect rentabilitatea economic, orice cretere a gradului
de ndatorare va diminua rentabilitatea financiar i va duce la diminuarea valorii firmei.
Dac rentabilitatea economic este egal cu costul datoriei, creterea gradului de
ndatorare nu afecteaz rentabilitatea financiar i, n aceste condiii, decizia asupra structurii
financiare trebuie s aib la baz alte criterii dect profitabilitatea capitalurilor proprii cum ar fi:
accesibilitatea diferitelor modaliti alternative de finanare (credite sau emisiune de aciuni) i
urmrirea unei structuri echilibrate ntre diferitele grupuri de interese ale proprietarilor.
Note
(1) Dicionarul explicativ al limbii romne, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1996
(2) Art. 15 din Cadrul contabil conceptual IASB
(3) Art. 17 din Cadrul contabil IASB
291
292
292
294
- mediul economic;
- resursele financiare (depozite, resurse interbancare, alte resurse atrase);
- informaiile.
2. Structura de transformare reprezint banca cu structur sa organizatoric;
3. Ieirile produse i servicii bancare reprezint rezultatul aciunii printre
primele dou, de calitatea acestei aciuni depinznd n final valoarea mulimii de ieiri.
Ieirile se fac prin interfaa bncii i constau din:
- servicii bancare: operaiunile de schimb valutar, operaiunile de arbitraj pe
piee monetare n numele bncii sau al clienilor, servicii de asisten n materie
financiar, juridic i patrimonial;
- produse bancare: instrumente de plat i decontare, cecuri de virament cu i
fr limit de sum, cecuri pentru ridicare de numerar, cecuri de garanie emise,
contractul de credite, extrasele de cont privind operaiunile efectuate n conturile deschise
clienilor.
4. Structura de conducere a bncii, ce are ca obiectiv organizarea, planificarea i
controlul elementelor de mai sus n scopul realizrii obiectivelor strategice. Se refer n
primul rnd la consolidarea poziiei bncii pe pia, ceea ce implic creterea profiturilor i,
pe aceast baz, dezvoltarea structurilor i diversificarea ofertelor bncii.
Structura sistemului bancar aferent unei ri vizeaz (pulbr, 2005, p. 5):
- Pe de o parte, cadrul instituional, format din banca central, cu rol de
coordonare i supraveghere, i bncile comerciale i alte instituii financiare asimilate
acestora avnd rolul de intermediar principal n relaia economii investiii, iar
- Pe de alt parte, cadrul juridic format din ansamblul reglementrilor care
guverneaz activitatea bancar acionnd hotrtor n crearea i funcionarea unui sistem
bancar performant.
Existena unei legislaii corespunztoare, racordat permanent la realitile rii i la
principiile i standardele internaionale, poate conferi ncredere ntr-un sistem bancar.
Soliditatea i credibilitatea sistemului bancar depind de o serie de variabile din mediul
economic care sunt sub influena performanelor structurilor de management statale i care sunt
date de doi factori orientai n doi poli ai vieii economice i sociale (pulbr, 2005, p. 5):
- n zona politicului, cu influenele lui asupra calitii legislaiei i asupra
performanelor, competitivitii i stabilitii economiei reale;
- n zona intern a sistemului bancar, adic n managementul bancar.
n principalele ri dezvoltate, sistemele bancare sunt eterogene, respectiv cuprind o
divers tipologie de bnci, dar manifest tendina de uniformizare n contextul procesului de
globalizare financiar.
Conform opiniilor exprimate n literatura de specialitate att din ar, ct i din
strintate, rolul bncilor este, dac nu unic, cel puin special n comparaie cu ali ageni
economici din sectorul real sau financiar, dezvoltarea bancar asigurnd, n ultim instan,
structura necesar funcionrii economiei de pia.
Economia de pia presupune, n mod implicit, existena unei economii bneti n
contextul creia sistemul bancar trebuie s asigure cadrul care s dea posibilitatea
mobilizrii fondurilor bneti disponibile n economie i alocarea lor pe perioade mai lungi
sau mai scurte n mod prioritar ctre cele mai sigure i eficiente investiii pe baza unei
analize riguroase de credit.
n perioada contemporan locul i rolul bncilor n economie sunt strns legate de
calitatea lor de intermediar principal n relaia economii investiii, relaie hotrtoare n
asigurarea creterii economice.
Rolul bncilor n economie poate fi evideniat i prin funciile pe care acestea, ca
ageni economici, le ndeplinesc, i anume:
294
295
Statul
Banca,
Agenii
economici
Intermediar
Statul
Agenii
economici
monetar
Populaia
Populaia
295
296
Putem concluziona c un sistem bancar instabil sau care prezint unele slbiciuni
afecteaz eficacitatea politicii monetare stabilite de banca central i poate conduce la
nregistrarea unor costuri ridicate pentru salvarea unor bnci din sistem.
n contextul economiei de pia, sistemul bancar trebuie s asigure cadrul care s
ofere posibilitate atragerii sau mobilizrii tuturor resurselor financiare disponibile n
economie i orientarea sau alocarea lor temporar ctre activitii economice, n special ctre
cele mai productive.
Pe msura amplificrii fluxurilor financiare naionale, dar i mondiale rolul i
importana bncilor n economie sporesc, ca o consecin a dezvoltrii generale a societii
omeneti.
Dezvoltarea tehnologiei i mijloacelor de comunicaie au amplificat rolul bncilor
n circulaia resurselor monetare, pe de o parte, iar, pe de alt parte, rolul de principali
finanatori ai investiiilor n economie.
Bibliografie
Kiriescu, C. (1982). Moned. Mic enciclopedie, Editura tiinific i Enciclopedic,
Bucureti
Kiriescu, C., Dobrescu, E. (1998). Bncile - mic enciclopedie, Editura Expert, Bucureti
Rotaru, C. (2001). Managementul performanei bancare, Editura Expert, Bucureti
Spulbr, C., Nanu, R., Berceanu, O. (2005). Sisteme bancare comparate, Editura Sitech,
Craiova
***Legea nr. 58/1998 privind activitatea bancar, Monitorul Oficial nr. 78/ 24 ianuarie
2005
296
Camelia Beu
Lector universitar doctor
Universitatea tefan cel Mare, Suceava
Rezumat. n Uniunea European ntreprinderile sunt un factor important al
dezvoltrii economice. Pentru a construi o economie puternic, Uniunea European i
propune ntrirea spiritului antreprenorial i asigurarea condiiilor necesare dezvoltrii
practicilor inovatoare care s nfiineze i s dezvolte ntreprinderi. Realizarea acestui scop
este esenial pentru asigurarea sustenabilitii economice necesare susinerii progresului
social i proteciei mediului. Transformrile majore care au avut loc pe plan mondial din
punct de vedere economic au generat fenomene legate de creterea exploziv a omajului,
rate necontrolate ale inflaiei, procese de integrare economic nesatisfctoare, deficituri
bugetare, modificri tehnologice, poluarea mediului, toate acestea reprezentnd probleme
majore care nu au avut ntotdeauna soluii satisfctoare.
Cuvinte-cheie:
competitivitate.
ntreprinderi
mici;
microntreprinderi;
integrare;
capital;
298
nfiinrii de noi ntreprinderi, stabilirea unui mediu de afaceri dinamic n care fiecare
ntreprindere s aib acces efectiv la pieele de produse i servicii din Europa i din afara
Europei.
Politica Uniunii Europene referitoare la ntreprinderi cuprinde trei arii de interes:
ncurajarea ntreprinderilor, promovarea inovrii i schimbrii i analiza competitivitii
economiei europene i corelarea cu celelalte politici ale Uniunii Europene. Comisia Uniunii
Europene definete trei categorii de ntreprinderi mici i mijlocii:
- Microntreprinderi; ntreprinderi cu mai puin de 10 angajai i o cifr de afaceri
anual sau un capital social care nu trebuie s fie mai mare de 2 milioane euro;
- ntreprinderi mici; ntreprinderi cu un numr de angajai ntre 10 i 49 precum i
cu o cifr de afaceri anual sau un capital social care nu trebuie s fie mai mare de 10
milioane euro;
- ntreprinderi mijlocii; ntreprinderi cu un numr de angajai ntre 50 i 249,
precum i cu o cifr de afaceri anual nu mai mare de 50 milioane euro (sau un capital social
care nu trebuie s fie mai mare de 43 milioane euro).
ntreprinderile mici i mijlocii au jucat dintotdeauna un rol deosebit n viaa
economic i social a oricrei ri, aflndu-se la baza dezvoltrii economiei. Dinamismul,
flexibilitatea, adaptabilitatea, mobilitatea, potenialul inovator reprezint cteva din
caracteristicile pe care ntreprinderile mici i mijlocii le au i care sunt considerate eseniale
pentru dezvoltarea armonioas a economiei oricrui stat. Se poate asigura astfel coeziunea
structurii economice, creterea economica sntoas i desigur se creeaz noi locuri de
munc. Pentru a putea analiza problemele legate de ntreprinderile mici i mijlocii, este mai
nti necesar definirea acestora. Pentru a putea clasifica ntreprinderile existente pe o
anumit pia este necesar, n primul rnd, alegerea unor reguli dup care trebuiesc
identificai indicatori care s permit o anumit structurare. Principalele reguli ar trebui s
rezolve cel puin urmtoarele probleme:
1. numrul indicatorilor ce vor fi utilizai simultan (unul, doi sau mai muli);
2. domeniul pentru care se aplic indicatorii (general sau pe ramuri)
3. tipul indicatorilor utilizai (cantitativi sau calitativi).
n cazul primei reguli este important de ales ci indicatori se vor utiliza n acelai
timp pentru a realiza o clasificare a ntreprinderilor. Cel mai simplu ar fi s se utilizeze un
singur indicator, dar avnd n vedere complexitatea activitii economice este mai indicat s
se utilizeze o baterie de mai muli indicatori. Totui, nu trebuie exagerat cu un numr prea
mare de indicatori, deoarece ar putea aprea probleme la ncadrarea ntreprinderilor ntr-o
anumit categorie atunci cnd se trece la repartizarea propriu-zis (n cazul unor indicatori
ntreprinderea aparine unei grupe, iar n cazul altora altei grupe). Din acest motiv este
important ca alegerea indicatorilor s se realizeze astfel nct s se evite, pe ct posibil,
situaii n care acelai tip de ntreprindere, cu acelai potenial, s se ncadreze n categorii
diferite.
Domeniile n care se aplic indicatorii, stabilii a fi utilizai pentru clasificarea
ntreprinderilor, pot fi uneori foarte diferite. Astfel, pot aprea particulariti care s
determine utilizarea unor alte niveluri ale indicatorilor alei (de exemplu, n Japonia
definirea IMM-urilor se face diferit n funcie de domeniul n care i desfoar activitatea
ntreprinderile).
n prezent, n majoritatea cazurilor definirea tipului de ntreprindere se bazeaz pe
utilizarea unui set de indicatori care, de regul, se aplic identic pe toate (sau pe majoritatea
domeniilor) campaniile analizate de pe o anumit pia. Dintre indicatorii utilizai pentru
aceast definire amintim: cifra de afaceri anual a ntreprinderii, numrul de angajai, profiul
brut anual, structura capitalului social, mrimea capitalului social, localizarea ntreprinderii,
mrimea gamei de produse realizate de ntreprindere, vechimea ntreprinderii. Dintre aceti
298
299
indicatori, cel mai des utilizai sunt numrul de angajai, cifra de afaceri anual a
ntreprinderii i profitul brut anual. De asemenea, n multe ri nivelul indicatorilor utilizai
pentru definirea tipurilor de ntreprinderi de pe pia este diferit n funcie de domeniul
analizat.
Existena IMM-urilor este necesar pentru funcionarea ct mai armonioasa a
economiei moderne, acestea fiind prezente aproape n toate sectoarele economice i
adaptndu-se mult mai uor schimbrilor survenite n condiiile economice i sociale. Ele i
desfoar activitatea n special la nivel naional, ns sunt afectate de legislaia comunitara
privind taxele i impozitele, concurena, legislaia societilor comerciale, politicile sociale
i regionale, precum i legislaia cu privire la formalitile vamale. Ca urmare, politica
Uniuni Europene n acest domeniu const n msuri menite s promoveze interesele IMMurilor i s elimine barierele care le pot bloca accesul pe pia.
n Romnia definirea IMM-urilor este nc diferit de cea din Uniunea European,
ea realizndu-se pe baza prevederilor Legii nr. 346/ 2004, privind stimularea nfiinrii i
dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii. Comparnd definiia IMM-urilor din Romnia cu
cea recomandat de Comisia European, se poate observa c doar din punct de vedere al
numrului de angajai aceasta este identic. Din punct de vedere al cifrei de afaceri, definiia
romn este mai restrictiv, nivelul maxim al acesteia fiind de 8 milioane euro, indiferent de
ncadrarea ntreprinderii ntr-una din cele trei categorii (micro, mici sau mijlocii). n plus,
profitul brut al ntreprinderilor mici i mijlocii nu poate s depeasc echivalentul n lei a 5
milioane de euro i ele trebuie s fie independente. Conform articolului 3 din legea
menionat, sunt considerate independente ntreprinderile mici i mijlocii care nu sunt
deinute n proporie de peste 25% din capitalul social sau din drepturile de vot de ctre o
alt ntreprindere sau de mai multe ntreprinderi mpreun, care nu fac parte din categoria
ntreprinderilor mici i mijlocii. Totui, prin excepie de la prevederile acestui articol 3, este
considerat independent o ntreprindere aflat ntr-una din urmtoarele situaii:
a) ntreprinderea este deinut de societi publice de investiii, de societi cu
capital de risc, investitori instituionali, universiti sau centre de cercetare nonprofit, cu
condiia ca acetia s nu exercite, n mod individual sau mpreun, controlul asupra
ntreprinderii;
b) capitalul este divizat de aa natur nct deintorii nu pot fi identificai,
ntreprinderea declar cu bun-credin, pe propria rspundere, c este n msur s
presupun c nu este deinut n proporie de 25% sau mai mult de o alt ntreprindere sau
de mai multe ntreprinderi mpreun care nu fac parte din categoria ntreprinderilor mici i
mijlocii.
Se ateapt ca extinderea UE s aib un impact pozitiv asupra economiei romneti,
avnd n vedere c va impulsiona n mod semnificativ creterea economic att de necesar,
precum i prosperitatea ntregii ri. Comerul exterior dintre Romnia i toate celelalte ri
membre UE va nregistra creteri continue n viitor datorit nlturrii barierelor tarifare i
netarifare. Se va produce un transfer al forei de munc din ramurile industriale intensive
ctre sectoarele industriale bazate mai mult pe abiliti. Acest lucru va spori productivitatea
i, innd cont de existena costului unitar nc redus al forei de munc, precum i de
continuarea procesului de privatizare, Romnia ar trebui s rmn o int atrgtoare pentru
investitorii interni i externi. n plus, implementarea n totalitate a legislaiei UE i
investiiile sporite de capital fix i uman, precum i cheltuielile pentru cercetare i dezvoltare
vor contribui, de asemenea, la creterea productivitii. Totui, niciunul dintre obiectivele
sus-menionate nu poate fi realizat n lipsa unor mecanisme de pia funcionale i a unor
politici previzibile, bazate pe reguli stricte.
n pofida faptului c impactul general al integrrii va fi benefic pentru economie n
ansamblu, acesta va fi probabil distribuit inegal i unele categorii (de exemplu ntreprinderi
299
300
mari aflate n proprietatea statului, organizaii industriale care lucreaz n pierdere) vor
beneficia mai mult dect altele, cum ar fi ntreprinderile mici i mijlocii din sectoarele
productive.
Impactul integrrii asupra ntreprinderilor mici i mijlocii depinde n general de
tipul firmei. ntreprinderile de producie/servicii cu activiti de export, de mrime medie,
vor trebui s fac fa unei competiii sporite n cadrul pieei unice i, n acelai timp, vor
putea profita de oportunitile oferite de o pia extins. Pentru ca acestea s obin beneficii
n astfel de condiii, va fi necesar s aib capacitatea i dorina de a inova. Cu alte cuvinte,
vor trebui s-i adapteze strategiile, produsele i serviciile la noul mediu de lucru. Pentru a
putea profita de aceste noi oportuniti, ele vor trebui de asemenea s se conformeze noilor
cerine legislative din domeniu, aa cum ar fi spre exemplu standardele i certificarea
calitii. Pe de alt parte, ntreprinderile care nu sunt orientate spre export nu se vor
confrunta cu prea multe schimbri pe termen scurt, ns, foarte probabil, pe termen lung, vor
trebui s fac fa unei competiii sporite chiar i pe piaa intern. Adaptarea la noul mediu
va fi numai o chestiune de timp.
Producie, produse, servicii. O real convergen ctre structurile de producie i
nivelurile de venituri ale UE nu nseamn n mod obligatoriu dispariia industriei tradiionale
romneti. n schimb, devine necesar transformarea ntreprinderilor bazate pe utilizarea
intensiv a forei de munc n ntreprinderi bazate pe avantajele oferite de tehnologii
avansate i/sau creativitate. Cele care nu se vor putea restructura, nu vor progresa suficient
de rapid, ns i vor putea continua activitatea prin grupare. Piaa intern din Romnia va fi
n continuare reprezentat de productorii locali i, n acest sens, vor trebui promovate
activiti de cercetare i dezvoltare originale. Obiectivul acestora va fi ncurajarea produciei
locale care are drept int piaa local, cci aceasta este modalitatatea principal de a uura
povara inevitabil a restructurrii i a ptrunderii eficiente pe o piaa unic lrgit. O
component important a costurilor derulrii activitii o constituie costul stocurilor asociat
produciei neterminate (PN). Acestea sunt produsele aflate pe fluxul de fabricaie sau n
stoc. Pentru multe ntreprinderi din Romnia, PN cuprinde o mare parte din totalul activelor
firmei. n comparaie cu alte active ale firmei, PN nu contribuie la obinerea de profit, iar
managerii nu sunt preocupai n general de reducerea sau eliminarea lor. Pentru firmele care
au posibilitatea de a aborda piaa unic pe baze competitive, va fi necesar adoptarea
filozofiei producie la comand (PLC) al crei obiectiv l constituie fabricarea unui
produs numai la cerere, reducnd astfel PN la minimum. Acelai concept PLC se aplic i
livrrii/depozitrii de materii prime (cantitate corespunztoare nevoilor de fabricaie),
precum i fabricrii de produse finite (cantitate contingentat n funcie de cerinele reale ale
clienilor).
Consumatorii. Consumatorii romni vor evalua cu mai mult exigen produsele
oferite de productori. Spre deosebire de trecut, acetia vor deveni din ce n ce mai
contieni de varietatea produselor disponibile pe pia i de aceea vor cerceta cu mai mult
grij conformitatea produselor cu standardele i normele stabilite, calitatea i preul lor.
Impactul estimat asupra clienilor romni va fi diferit de simpla participare la un acord de
liber schimb, avnd n vedere intrarea ntr-o zon puternic integrat. n plus, aceast
combinaie a tranziiei cu integrarea a dat deja rezultate interesante asociate unor mecanisme
competiionale imperfecte. A aprut deja inevitabilul fenomen al pasiunii pentru varietate
n ceea ce privete mrfurile. Consumatorii romni se confrunt deja cu o imens diversitate
de produse fa de economia planificat. Acest fenomen a provocat apariia unui important
deficit comercial la mai multe categorii de mrfuri care ar trebui, n mod normal, echilibrat
printr-un export de aceeai amploare a mrfurilor autohtone (romneti), dar acest lucru nu
s-a ntamplat nc. Dei este greu de asimilat acest comportament i conduita firmelor
romneti, totui firmele sunt mpinse ctre o conjunctur care schimb simitor condiiile
300
301
derulrii activitii lor, mai ales n ce privete investiiile i marja de profit. S-a observat c,
dei investiiile sunt sczute, adaosurile comerciale ating totui niveluri disproporionate,
care fac produsele mai puin competitive.
Competitivitatea. n cadrul unei economii bazate pe cunoatere, competitivitatea
ntreprinderilor romneti, mari sau mici, va depinde din ce n ce mai mult de capacitatea lor
de a furniza produse cu valoare adugat mare la preuri competitive. Pe de o parte,
globalizarea i pe de alt parte, liberalizarea comerului vor fora majoritatea ntreprinderilor
romneti, mari sau mici, s devin competitive pe plan internaional chiar i atunci cnd
opereaz n totalitate pe piaa romneasc. Pentru a deveni i rmne competitive,
ntreprinderile mici i mijlocii romneti au nevoie de o strategie coerent n domeniul
afacerilor, de creterea constant a eficienei, de reducerea costurilor de producie i de
mbuntirea calitii i imaginii produselor. Aceasta strategie ar trebui s includ: investiii
n cercetare i dezvoltare; dobndirea de noi tehnologii; mbuntirea practicilor
manageriale; elaborarea de proiecte creative i atrgtoare i un marketing eficient al
produselor. Dreptul de proprietate intelectual a fost creat pentru a facilita inovaia, pentru a
promova utilizarea i diseminarea cunotinelor noi. O firm romneasc care dorete s
prospere trebuie s administreze eficient i s fac un marketing adecvat al portofoliului de
proprietate intelectual. Din aceast cauz, devine esenial ca fiecare manager de
ntreprindere, nu numai cei care lucreaz n cadrul departamentelor juridice, s neleag i
s ia n consideraie nu doar ce este proprietatea intelectual, ci i modul n care aceasta
poate fi exploatat ct mai eficient. Pentru a-i valorifica proprietatea intelectual,
ntreprinderile mici i mijlocii din Romnia vor trebui s desfoare aciuni specifice de
marketing cum ar fi:
- comercializarea pe cont propriu; patentarea inveniei i vnzarea sa ori a licenei
unei tere pri care o va comercializa;
- pstrarea secretului inveniei i comercializarea produsului; ntocmirea unui plan
de afaceri (o nou afacere sau dezvoltarea produselor);
- strategie de export/segmentare a pieei;
- diversificarea pieei/calitii;
- servicii de informaii concureniale;
- identificarea de surse de finanare;
- securizarea investiiei pentru a porni sau extinde afacerea.
Se pune ntrebarea dac ntreprinderile mici i mijlocii romneti tiu sau nu care
sunt cele mai bune modaliti de a-i proteja activele de tipul proprietate individual prin
secretul comercial care poate fi la fel de eficient ca patentele pentru asigurarea noilor
tehnologii i procese, mai ales n domeniile n care tehnologiile nalte evolueaz rapid.
Libera circulaie a mrfurilor reprezint o piatr de temelie pentru piaa unic european i
principiile ei de baz, iar productorii nu vor trebui s rspund unor cerine diferite pentru
piaa unic i pentru piaa intern, ci vor avea de aplicat o procedur unic de evaluare a
conformitii.
Marketingul. Promovarea marketingului este un proces social i managerial prin
care indivizi i grupuri obin ceea ce au nevoie i doresc, prin crearea i schimbul de produse
i valori intre ei. Marketing-ul este practic un instrument direct de vnzare a unui produs.
Adesea ntreprinderile mici i mijlocii percep marketing-ul ca o activitate secundar ce
poate fi delegat sau chiar ignorat i lucreaz pe baza prezumiei c au un produs pe care
consumatorii l vor i, drept urmare, singura problem este furnizarea lui n cantiti
suficiente. Avnd n vedere c marketing-ul este o activitate ce necesit resurse
semnificative, iar ntreprinderile mici i mijliocii dispun n general de resurse limitate,
internetul poate juca un rol cheie n acest domeniu. Prin deschiderea unei pagini de web
pentru promovarea propriei firme i a produselor/serviciilor sau cu o soluie de comer
301
302
electronic ntreprinderile mici i mijlocii i pot face simit prezena pe Internet cu costuri
relativ mici i pot concura cu firme mai mari n condiii de egalitate. Astfel, cercetarea de
pia poate deveni mai accesibil ntreprinderilor mici i mijlocii, iar reaciile
consumatorilor pot fi cunoscute prin utilizarea unui formular on-line pe care clienii l pot
completa pentru a-i exprima prerea despre produsele/serviciile firmei respective. Comerul
electronic contribuie din ce n ce mai mult la: crearea de noi piee on-line pentru produse
existente; crearea de noi produse i servicii special destinate pieelor on-line; deschiderea
pieelor internaionale prin intermediul pieelor virtuale; avantaje pentru cei cu iniiativ;
economii; costuri logistice mai sczute (virtual deschise tot timpul); costuri de
tranzacionare mai sczute (costuri mai mici pentru efectuarea plilor, relativ reduse n
comparaie cu modalitile clasice, tiprire, expedierii prin pot etc.); costuri mai mici de
depozitare; costuri de nchiriere mai reduse; costuri de livrare mai mici (pentru software i
servicii); recrutarea de personal; costuri mai mici cu personalul; fr intermediari;
identificarea de noi surse de finanare. Stimulentele i oportunitile sus-menionate
dezvluie avantajele comparative de care firmele care utilizeaz comerul electronic pot
beneficia fa de cele care aleg s-i continue activitatea n mod tradiional sau integrnd
acest proces la nivel minimal. Avantajele enumerate i noile oportuniti deschise arat
modul n care firmele i pot spori competitivitatea fa de cele care adopt comerul
electronic mai lent. ntreprinderile mici i mijlocii care adopt comerul electronic ca mijloc
de dezvoltare a afacerii pot obine beneficii de ordin calitativ care le vor ntri poziia pe o
pia foarte competitiv. Aceste beneficii sunt:
- posibilitatea de a atrage noi clieni mai repede;
- posibilitatea de a ajunge pe noi piee de desfacere mai rapid;
- posibilitatea de a crea noi produse i servicii;
- flexibilitate mai mare la cerinele pieei;
- posibilitatea de a reduce timpul de acces pe pia;
- perioada mai scurt/rapid de livrare;
- relaii mai bune cu clienii i condiii mai multe pentru a-i pstra;
- imaginea firmei ca fiind avansat din punct de vedere tehnologic;
- fluxuri de informaii i comunicare mbuntite;
- oportunitatea de a adopta noi mijloace de promovare/marketing;
De asemenea, comerul electronic ofer firmelor ocazia de a se extinde pe plan
mondial i de a atrage clieni de peste tot n lume. Aceast caracteristic este deosebit
de important pentru ntreprinderile mici i mijlocii deoarece ele pot intra n
competiie cu mari firme prin intermediul Internet-ului. Comerul cu amnuntul on-line
ofer IMM-urilor ocazia de a se apropia de clieni, deoarece se pot crea i menine foarte
uor baze de date, bogate n informaii despre clieni, ca rezultat al tranzaciilor. Firmele pot
astfel s neleag mai bine nevoile i interesele clienilor, concentrndu-se apoi pe vnzarea
produselor dorite de client, obinnd n unele cazuri i reacii din partea clientului cu privire
la produsul respectiv. Informaiile tehnice i tiinifice constituie o resurs strategic primar
n asigurarea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii. Ele depind, mai mult dect alte
firme, de sursele externe de informare deoarece posed o capacitate limitat de a produce pe
plan intern informaii tehnice i tiinifice. Prin utilizarea internet-ului i, pe lng
capacitatea de a localiza resurse folosite n mod curent, ntreprinderile mici i mijlocii pot
identifica noi surse, pot obine informaii despre produse i tehnologii noi, inovatoare, noi
piee, noi furnizori i poteniali parteneri de afaceri din lumea ntreag. De asemenea, prin
utilizarea potei electronice (e-mail), se pot diminua costurile de personal i se poate face
economie de timp, avnd n vedere c este nevoie de mai puini salariai care se pot ocupa de
clieni prin intermediul telefonului. ntreprinderile mici i mijlocii i pot mbunti
serviciile furnizate clienilor, deoarece paginile web permit interaciunea cu clienii, iar
302
303
acetia i pot urmri comenzile direct. n afar de mbuntirea serviciilor pentru clieni, se
reduc astfel i costurile.
ntrebrile clienilor pot fi transmise direct angajailor n msur s rspund,
oferind astfel un serviciu de calitate mai bun pentru clieni. n legtur cu statutul
comerului electronic n Romnia, trebuie menionate urmtoarele: comerul electronic este
considerat ca foarte important pentru dezvoltarea economic a rii. Maturitatea la care a
ajuns Romnia din punct de vedere al comerului electronic este de circa 40-50% sub
aspectul infrastructurii tehnice, cadrului legislativ, structurii pieei i relaiilor de afaceri,
mediului social i viabilitii financiare. Insuficiena cadrului legislativ, lipsa de incredere n
tranzaciile electronice i lipsa de colaborare internaional sunt considerate a fi cele mai
importante bariere n calea dezvoltrii comerului electronic.
Accesul la sursele de finanare. Accesul la sursele de finanare a fost unul dintre
obstacolele majore n ceea ce privete dezvoltarea ntreprinderilor din Romnia de-a lungul
perioadei de tranziie. Bncile solicit garanii colaterale mari, de care multe ntreprinderi, n
special cele mici sau aflate la nceput de drum, nu dispun, iar, dac eventual le gsesc, au
apoi de pltit rate ale dobnzii extrem de ridicate, care le mpovreaz suplimentar fa de
garanii. Totui situaia trebuie examinat i din alte perspective, printre care poate cea mai
important o reprezint lipsa general de cunoatere a principiilor relaiilor de afaceri.
Instrumentele financiare inovatoare cum ar fi capitalul de risc, business angels i alte
instituii care acord finanare, inclusiv fondurile de garantare, sunt oarecum reticente n
ceea ce privete finanarea ntreprinderilor mici i mijlocii din motivele menionate anterior.
Nu se manifest nc vizibil dorina i mai ales capacitatea de a remedia aceasta situaie, dei
exist posibilitatea de a obine profituri consistente din rularea fondurilor care pot fi
absorbite de ntreprinderile mici i mijlocii Exist pericolul ntreprinderile mici i mijlocii
ca care nu dispun de expertiz managerial i nu sunt suficient consolidate s fie strangulate
de accesul dificil la finanare.
Dei bncile comerciale rmn sursa principal de finanare extern, se acord
sprijin public zonelor de pia unde exist cele mai mari dificulti. Iat dou dintre tipurile
de finanare (donori) existente pe pia:
Programele PHARE cuprind msuri pentru mbuntirea accesului la finanare
extern cum sunt: sprijin pentru garantarea mprumuturilor, microfinanri sau scheme
pentru capitalul de risc. Alte msuri, cum sunt grant-urile (subveniile, donaiile) pentru
investiii sau ratele dobnzii subvenionate, vizeaz reducerea costurilor externe de
finanare. Aceste programe, derulate cu fonduri de preaderare, au fost distribuite n mare
parte ca donaii/subvenii, fr profit. n general totui, subveniile nu au un impact pozitiv
pe termen mediu i lung asupra iniiativelor de afaceri.
Facilitatea de finanare pentru ntreprinderile mici i mijlocii reprezint o
iniiativ comun a programului PHARE, a Bncii Europene pentru Reconstrucie i
Dezvoltare (BERD), a Bncii Europeane de Dezvoltare a Consiliului Europei n asociaie cu
German Kreditanstalt fr Wiederaufbau (KfW) i Bncii Europeane de Investiii (BEI).
Aceasta finaneaz imprumuturi, leasing i participarea la capital pentru intermediarii din
domeniul financiar (bnci comerciale, firme de leasing i fonduri pentru capital de risc) n
scopul creterii capacitii lor de a acorda mprumuturi sau de a investi n ntreprinderile
mici i mijlocii.
Efectele integrrii europene vor fi diferite de la sector la sector depinznd de
specificul fiecruia. n acest sens, este important de menionat acordul PECA aflat n faz de
negociere cu UE, care va furniza unor sectoare industriale condiiile de Evaluare a
conformitii i acceptare a produselor industriale. Relaiile bilaterale dintre comunitile
europene i statele membre sunt guvernate de acorduri europene. Comunitatea semneaz
Protocoalele acordurilor europene privind evaluarea conformitii i acceptarea produselor
303
304
304