DOSAR NR(...

ROMNIA
CURTEA DE APEL B A C U
SECIA CIVIL, CAUZE MINORI, FAMILIE,CONFLICTE DE
MUNC, ASIGURRI SOCIALE
DECIZIA CIVIL nr. 663
EDINA PUBLIC din data de 15 iunie 2009
COMPLETUL DE JUDECAT A FOST FORMAT DIN :
PREEDINTE:

(...) (...) judector

(...) (...) judector
(...) (...)- judector

GREFIER

: - D. N.

La ordine a venit spre soluionare recursul civil formulat de

reclamanii

D.

F. .a.

de

prtul

MINISTERUL JUSTIIEI

LIBERTILOR D. mpotriva sentinei civile nr.74 din 13 octombrie 2008

pronunat de Curtea de A p e l B a c u n dosarul nr(...).
La apelul nominal fcut n edin public, au lipsit prile.
Procedura a fost legal ndeplinit.
S-a expus referatul oral al cauzei de ctre grefierul de edin n
sensul c a nvederat instanei c recursul are ca obiect drepturi salariale ale
personalului din justiie, este la al treilea termen de judecat, procedura este
complet , prin compartimentul arhiv s-a depus la data de 1.06.2009 de ctre
recurenta-reclamant D.a F. concluzii scrise nsoit de o serie de nscrisuri i c
s-a solicitat judecarea cauzei n lips.

Nemaifiind probe de administrat i cereri de formulat i fa de faptul

c s-a solicitat i judecarea cauzei n lips, instana constat cauza n stare de
judecat, trecndu-se la deliberare.
C U R T E A
- delibernd
Asupra recursurilor civile de fa constat urmtoarele:
Prin sentina civil nr.74 din 13.10.2008 a Curii de A p e l B a c u
pronunat n dosarul nr(...) s-a admis excepia lipsei calitii procesuale pasive a
prilor Ministerul Economiei i Finanelor i Consiliului Naional pentru
Combaterea Discriminrii i s-a respins aciunea mpotriva acestora, s-a respins
aciunea reclamanilor D.a F. i S. P. G., fiind admis aciunea celorlali
reclamani i obligai prii Ministerul Justiiei, Curtea de A p e l B a c u i
T r i b u n a l u l N e a m s plteasc reclamanilor sporul de 50% pentru risc
i suprasolicitare calculat la salariul de baz lunare, astfel:
- ncepnd cu 3 iulie 2006 pentru reclamanta N. F., cu 6 noiembrie
2006 pentru reclamanta I. F. i ncepnd cu 25 februarie 2008 pentru reclamanta
E. B. E. la zi i pentru viitor, actualizate cu indicele de inflaie la data plii.
A mai fost obligat, prin aceeai hotrre, prtul T r i b u n a l u l N
e a m s fac meniunile n carnetele de munc reclamantelor crora li s-a
acordat dreptul.
Pentru a pronuna aceast hotrre prima instan a reinut c prin
cererea introductiv reclamanii au chemat n judecat prii pentru a fi obligai
la plata sporului de 50% pentru risc i suprasolicitare neuropsihic, ncepnd cu
data angajrii la zi i pentru viitor n valoare actualizat la data plii i obligarea
Tribunalului

N e a m s efectueze meniunile corespunztoare n

carnetele de munc ale reclamanilor.

Prin ntmpinare, prii Consiliul Naional pentru Combaterea
Discriminrii i Ministerul Economiei i Finanelor au invocat excepia lipsei

calitii lor procesuale pasive, iar instana a apreciat c excepiile sunt admisibile
deoarece aceti doi pri nu au raporturi de munc cu reclamanii.
S-a reinut de prima instan c reclamanii I. F., N. F. i E. B. E. fac
parte din personalul auxiliar de specialitate de la T r i b u n a l u l N e a m , iar
D.a F. i S. P. G. fac parte din personalul conex personalului auxiliar fiind aprod
i agent procedural(art.3 din Legea 567/2004) situaie n care n raport de
Decizia nr.21/2008 a naltei Curi de Casaie i Justiie doar reclamanii personal
auxiliar al instanelor sunt ndreptite a beneficia de sporul solicitat.
mpotriva acestei hotrri au declarat recurs reclamanii D. F. i S. P.
G. i Ministerul Justiiei i Libertilor D., recursurile fiind declarate i motivate
n termen i scutite de plata taxei de timbru conform art.15 lit.a din Legea
146/1997.
n motivarea recursurilor reclamanii arat n esen c dreptul
solicitat a fost recunoscut unui numr nsemnat de persoane i personal auxiliar
de specialitate i personal conex aa cum rezult din practica judiciar depus
la dosar, i n situaia n care aciunea lor ar fi respins s-ar crea o situaie de
discriminare ntre recureni i celelalte persoane ce funcioneaz ca personal
conex la aceeai instan i care primesc aceste drepturi, respectiv sporul de 50%
pentru risc i suprasolicitare neuropsihic.
Ministerul Justiiei n motivarea recursului arat n esen c instana
de fond n mod greit a admis aciunea reclamanilor pentru perioada ulterioar
datei de 1 februarie 2007 n considerarea Deciziei nr.21/10.03.2008 a naltei
Curi de Casaie i Justiie, dat la care a intrat n vigoare noua lege de salarizare
a personalului auxiliar al instanelor judectoreti, O.G. nr.8/24.01.2007, care
prin art.30 abrog Legea 50/1996 deci i art.47 care prevede sporul de 50%
solicitat n cauz.
Examinnd cauza sub aspectul motivelor de recurs invocate Curtea
de Apel reine urmtoarele:

Referitor la recursul formulat de reclamani se va aprecia c nu este

fondat urmnd a fi respins deoarece, potrivit art.3 din Legea 567/2004 agenii
procedurali i aprozii fac parte din personalul conex personalului auxiliar de
specialitate al instanelor, or sporul de risc i suprasolicitare prevzut de art.47
din Legea 50/1996 i acord doar personalului auxiliar, situaie n care i n a l t
a

C u r t e de Casaie i Justiie prin decizia n interesul legii nr.21/2008 a

statuat c acest spor se cuvine, printre alii i personalului auxiliar.

Recurenii-reclamani solicit acordarea acestui spor pentru perioada
lucrat, respectiv 1 octombrie 2006 la zi i pentru viitor D.a F. i 7 aprilie 2008
la zi i pentru viitor S. P. G., perioade n care sunt n vigoare dispoziiile Legii
567/2004 care stabilesc c recurenii-reclamani, ndeplinind funcia de aprod i
agent procedural, fac parte din personalul conex personalului auxiliar.
Existena unor hotrri judectoreti care ar fi acordat acest spor altor
persoane, nu ine instana la pronunarea n prezenta cauz, ntruct n dreptul
romn, practica judiciar nu constituie izvor de drept.
De asemeni, nici situaia crerii unei situaii de discriminare n cazul
respingerii aciunii, n raport de alte persoane care primesc acest spor, nu poate
constitui un motiv de admisibilitate a recursului n raport de obiectul cauzei.
Referitor la recursul formulat de Ministerul Justiiei se va aprecia c
nu este fondat urmnd a fi respins deoarece, sporul de 50% din salariul de baz
brut lunar pentru risc i suprasolicitare neuropsihic a fost stabilit prin art.47 din
Legea nr.50/1996 doar pentru magistrai i personalul auxiliar.
Prin decizia nr.21/2008 pronunat de Seciile Unite ale naltei Curi
de Casaie i justiie s-a stabilit cu putere de lege printre altele c personalul
auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti au dreptul la sporul de 50%
prevzut de art.47 din Legea nr.50/1996 i dup intrarea n vigoare a
O.G.nr.83/2000 aprobat prin Legea nr.334/2001.
Conform art.329 alin.3 din C o d u l
decizii sunt general obligatorii.

d e procedur civil aceste

Este adevrat c prin art.30 din O.G.nr.8/2007 s-a abrogat expres

Legea nr.50/1996, deci inclusiv art.47 din aceast lege ns n opinia Curii
aceast prevedere din legea intern nu poate fi aplicat n cauz deoarece este
contrar n primul rnd cu art.1 din Protocolul adiional nr.1 la Convenia pentru
aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale astfel cum a fost definit
de jurisprudena CEDO pentru considerentele ce preced:
Sporul de 50% solicitat de reclamani fiind un drept de crean este,
conform acestei jurisprudene un bun n sensul art.1 din Protocol.
Prin abrogarea art.47 din Legea 50/1996 reclamanii care au calitatea
de personal auxiliar de specialitate au fost lipsii de proprietatea asupra acestui
bun. Or, lipsirea de proprietate se putea face potrivit art.1 din Protocol doar
pentru o cauz de utilitate public.
Din cuprinsul OG nr.8/2007 nu se poate desprinde vreun motiv
obiectiv i rezonabil pentru aceti reclamani s fie lipsii de dreptul lor de
proprietate asupra acestui spor de 50%.
Potrivit art.20 alin.2 din Constituie dac exist neconcordane ntre
pactele i tratatele privitoare la drepturile omului la care Romnia este parte i
legile interne au prioritate reglementrile internaionale cu excepia cazurilor n
care Constituia sau legile interne conin dispoziii mai favorabile.
Astfel, Curtea reine c exist un conflict ntre art.30 din OG
nr.8/2007 i art.1 din Protocol n ceea ce privete sporul de 505, urmnd astfel a
da prioritate acestui din urm act normativ internaional.
J. legii interne contare nu se confund nici cu abrogarea legii i nici
cu o alt sanciune privind legile i anume neconstituionalitatea legilor.
J. unei norme legislative contrare unui tratat internaional n materia
dreptului omului se constat de jurisdiciile i autoririle publice n procesul de
interpretare i aplicare a legii n timp ce abrogarea expres se decide de organul
legiuitor.

n considerarea celor reinute anterior , Curtea de Apel n baza

art.304 ind.1 Cod procedur civil va respinge recursurile ca nefondate.

PENTRU ACESTE MOTIVE

N NUMELE LEGII
D E C I D E:
Respinge recursurile ca nefondate formulat de reclamanii D. F. .a.
i de prtul MINISTERUL JUSTIIEI I LIBERTILOR D. mpotriva
sentinei civile nr.74 din 13 octombrie 2008 pronunat de Curtea de A p e l B
a c u n dosarul nr(...).
Irevocabil.
Pronunat n edin public azi, 15 iunie 2009.
PREEDINTE,
(...) (...)

(...) (...)

JUDECTORI,
D. N.
(...) (...)

Red.sent.- P.M.B./D.O.E. O.
Red.dec.rec. D.E.
Tehn.- C.M./ 2 ex./17.06.2009.

GREFIER,