UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU

FACULTATEA DE DREPT
SPECIALIZAREA : MPL - BOLOGNA
ANUL II SEMESTRUL I

DISCIPLINA : GLOBALIZAREA I FENOMENUL CORUPIEI

TEMA :

DELIMITRI CONCEPTUALE, CRIMINALITATEA

ORGANIZAT TRANSNAIONAL,
TRANSFRONTALIER I FENOMENUL GLOBALIZRII

Coordonator tiinific :
Conf. Univ. Dr. N. GH. UTEU
Masterand
BUCUR Iulia-Maria

Sibiu, 2014

CUPRINS
I.

DELIMITRI CONCEPTUALE
I.1. Generaliti
I.2. Delimitri conceptuale

II. CRIMINALITATEA ORGANIZAT TRANSNAIONAL,

TRANSFRONTALIER I FENOMENUL GLOBALIZRII
II. 1. Generaliti
II. 2. Aspecte privind infracionalitatea
II. 3. Necesitatea cooperrii internaionale

BIBLIOGRAFIE
1. Gheorghe Nicolaie uteu, Globalizarea i dreptul internaional, Editura Paideia, Bucureti,
2005
2. Miclea Damian, Cunoaterea Crimei organizate, Editura "Pygmalion", Ploieti, 2001;
3. George Caropozy jr., William Balsamo, Istoria Secret a Crimei Organizate din America,
Editura "Alfa", Bucureti, 2002.
4. http://criminology.md/
5. www.criminologie.ro

6. www.academiadepolitie.ro

I. DELIMITRI CONCEPTUALE
I.1. Generaliti
Fenomenul globalizrii a fost considerat pe drept cuvnt,cel mai de seam
fenomencare caracterizeaz ntreaga perioad a organizrii internaionale de dup 1989.
O prestigioas enciclopedie internaional definete globalizarea ca fiind integrarea
crescnd a economiilor din lume, n special prin intermediul comerului i al fluxurilor
financiare, precum i transmiterea culturilor i tehnologiilor.
Un cunoscut autor americancare care a consacrat o ampla cercetare fenomenului
globalizrii, Thomas L. Friedman, apreciaz c actuala er a globalizrii este un sistem
internaional avnd propriile sale atribuii unice, ce contrasteaz foarte mult cu cele ale
rzboiului rece. Astfel, sistemul globalizrii nu este un proces ngheat , ci un proces dinamic,
continuu, ideea motrice din spatele globalizrii fiind capitalismul liber de pia.
Spre deosebire de sistemul rzboiului rece, globalizarea are propria ei cultur
dominant, care este i cauza aciunii ei omogenizatoare, pna ntr-un anumit grad.
Globalizarea are propriile ei tehnologii definitorii: computerizarea, monitorizarea,
digitalizarea, comunicarea prin satelit, fibrele optice i Internetul, care consolideaz
perspectiva definitorie a globalizrii. Dac televiziunea i antenele paraolice au fost
importante pentru democratizarea informaiei, extinderea Internetului le-a i depait.
Internetul este vrful democratizrii informaiei: Internetul nu apartine nimnui, este total
descentralizat, nimeni nu-l poate opri, el poate ajunge potenial n orice cas din lume i multe
din principalele sale progrese s-au realizat prin colaborarea dintre indivizi - multi dintre ei nu
s-au ntlnit vreodat, dar au lucrat laolalt prin intermediul conectrii, oferindu-i gratuit
ideile1
n acelaii timp, n opinia lui Friedman, globalizarea are i propria sa structur
definitorie de putere. Sistemul globalizriii este construit pe trei sisteme de fore, care se
intersecteaz i se influeneaz reciproc: echilibrul tradiional dintre statele naionale, cel
dintre statele naionale i pieele globale si, n sfrit, cel de al treilea care este realmente cel
mai nou echilibru dintre indivizi i statele naionale.2
Dup prerea lui Thomas Friedman, dei globalizarea a devenit un fenomen
autocuprinztor, ea nu a devenit totui cu adevrat global. Exist zone ntinse n care
avantejele globalizrii nu se fac nc simite. n acest sens, Chen Yuan, lociitorul
guvernatorului Bancii Centrale a Chinei, apreciaz c n fiecare ar exist o parte
subdezvoltat. Chiar i n Statele Unite, dac mergi cu maina de la Washington n Sud spre
Virginia, vei gsii zone montane cu sate izolate. Dar nu poti spune c aceast zon nu
cunoate procesul globalizrii. Acelaii lucru se ntmpla i n China.
Globalizarea face mai mult dect s redefineasc economia mondial i
telecomunicaiile. Ea contureaz i politicile internaionale i problemele de securitete. Si aici
efectele sunt inegale.

1
2

Thomas L. Friedman, Lexus i mslinul.Cum s nelegem globalizarea,Ed. Fundatiei PRO,Bucureti 2001,p.85

Ibidem, pp. 35-36

n lumea noastr n curs de globalizare, multe lucruri contradictorii se ntmpla

simultan i vor fi prevzute pe viitor.
Statele i pierd puterea, statele nu-i pierd puterea. Unele grupuri viseaz la unittate
naional, unele abea au dobndit-o i membrii Uniunii Europene se mic dincolo de ea.
Depinznd de zon, puterea legii este n ascensiune sau n scdere. Cultura local este
ameninat sau nflorete. Religia dispare treptat sau renvie.
rile de succes sunt ori libere, ori parial libere, aceasta inseamn democraii sau
state blnd autoritare cu trsturi democratice, substanale.
Parafraznd pe Thomas P., Type O Neil, spune c televiziunea i internetul au
globalizat toate politicile locale.
Aceste inovaii de comunicaie au avut multe efecte pozitive. Ele au facilitat publicarea
abuzurilor autoritilor, au difuzat norme ale democraiei i drepturilor omului i au subliniat
existena problemelor legate de mediu i a conflictelor regionale.
Profesorul Costic Voicu atrage atenia, pe drept cuvnt, c globalizarea nseamna
triumful dereglrii n locul supravegherii de ctre stat, triumful doctrinei politicii economice, a
neoliberalismului, statul modern, pierznd controlul asupra economiei i finanelor. n aceste
condiii, statele naionale sunt obligate s cedeze masiv unele atribuii ale lor, economiile
naionale fiind subordonate unor reele transnaionale, fenomen ce dezavantajeaz evident
statele i popoarele mai puin bogate.
Aspectele economice negative ale fenomenului globalizrii au determinat comunitatea
internaional s examineze toate implicaiile i dimensiunile acestui fenomen, din dorina mai
ales de a feri popoarele i naiunile mai puin pregtite i dezvoltate tehnologic de implica iile
i consecinele negative pe care le implic fenomenul globalizrii.
n Declaraia Mileniului, efii de state i de guvernare prezeni la cea de a 55-a sesiune
a Adunrii Generale a O.N.U. au specificat n cuprinsul acestui document, adoptat prin
sonsens, c cea mai important provocare pe care o nfruntm astzi este de a ne asigura
c procesul de globalizare va deveni o for pozitiv pentru toate popoarele lumii. i aceasta
pentru c, dei procesul de globalizare ofer posibiliti deosebite, n prezent beneficiile sale
sunt mprite inegal, iar costurile sunt inegal distribuite. Recunoatem c rile in curs de
dezvoltare i rile cu economie n tranziie nfrunt dificulti deosebite fa de aceast
important provocare. Astfel, procesul de globalizare poate deveni cu adevrat universal i
echitabil numai prin eforturi ample i susinute pentru a crea un viitor comun, bazat pe
valorile umane comune, cu respectarea diversitii lor. Aceste eforturi trebuie s includ
politici i msuri la nivel global care s rspund nevoilor rii n curs de dezvoltare i cu
economie de tranziie i care s fie formulate i adoptate cu participarea efectiv a acestora.
I.2. Delimitri conceptuale
Fenomenul globalizrii a interesat i intereseaz din ce n ce mai mult lume i
are un impact real pe mai multe planuri ale vieii economico-sociale. Profesorul Dumitru
Mazilu reine ca principale accepiuni ale globalizrii:
-expresia concentrrii puterii economice i financiare;

-asumarea de noi obligaii;

-un colonialims modern. Se face referire la o noua revoluie industrial,
oportuniti fantastice, creterea economic, creterea exponenial a unui grup din ce n
ce mai mic de oameni care pot s fac s creasc sau s scad cursurile n schimb, s
prbueasc bursele.
n A National Security for a New Era, globalizarea este definit ca process de
accelerare a integrrii economice, tehnologice, culturale i politice, alturi de guvernare
democratic, economie de pia, respectarea drepturilor omului, dynamism economic si
revoluia comunicaiilor.
Octavian Dumitrescu, fost ef de Direcie Cercetare din Statul Major General, arat ca
nivelul global al mediului de securitate relev mai multe tendine cu influene n planul
securitii,astfel:
Globalizarea definit ca evoluia cea mai previzibil a mediului de securitate
internaional nu pentru c este tot mai des i mai profund abordat n studiile de specialitate,
ci pentru c evenimentele actuale anun o astfel de evoluie.
Diversificarea actorilor globali de securitate este previzibil n prezent avnd n
vedere aciunile concrete ale unor ari cu potenial economic si militar apreciabil. n sprijinul
argumentrii acestei tendine, autorul subliniaz opinia unor specialiti ai Institutului S.U.A.
pentru politic extern din care rezult dou componente ale acestei tendine, i anume:
completarea listei actorilor globali care, pe lang S.U.A. i Federaia Rus, se pare c va
cuprinde Europa, Japonia, China, India i Iran; la nivel regional, se poate ntrezrii
cristalizarea sau formarea a patru triunghiuri strategice: Europa cu actorii Uniunea European,
S.U.A. i Rusia, Orientul Mijlociu, cu actorii Rusia, Iran si S.U.A.; Asia, cu actorii S.U.A.,
Japonia i China; Eurasia, cu actorii Rusia, China i India.
Proliferarea tehnologiilor relev a treia tendin de evoluie a mediului de securitate
global Aceast evoluie ar putea avea urmtoarele implicaii; creterea gradului de
<<permeabilizare>> a frontierelor naionale, n special n plan economic i social; schimbarea
fizionomiei rzboiului, a conflictului militar n general, apariia i dezvoltarea unor noi
capaciti de supraveghere, selectare i lovire a intelor, bazate pe tehnologii avansate;
apariia i extinderea unor soluii de substituire a mijloacelor i procedurilor de lovire letale cu
altele mai puin letale sau neletale; creterea, cel puin teoretic, a numarului rilor care pot
atinge acelai nivel tehnologic inclusiv n planul securitii i al aciunilor militare.
Creterea importanei actorilor nestatali va constitui, probabil, tendina cea mai
consistent. Se relev c organizaii interne sau internaionale constituite pe diverse domenii
vor continua s joace un rol important i c alte aciuni apecifice terorismului au determinat
apariia unor fenomene globale precum traficul de armament, produse strategice ori droguri.
Amplificarea presiunilor problemelor de mediu asupra proceselor militare i de securitate.
Globalizarea Ecologic este utilizat n sensul de impact colectiv pe care l au
diferitele procese asupra sntii sistemelor naturale ale planetei.
Cresterea populatiei ... este o tendin cu implicaii imprevizibile n prezent. Aspecte
mai importante n planul securitii ar putea avea impliciile creterii populaiei globului, care
ar putea ajunge n urmtorii 20-25 ani la aproximativ 8 miliarde de oameni, din care 1,86

miliarde n rile mai puin dezvoltate si 0,37 miliarde n rile dezvoltate, cu doar doua ri cu
peste 1 miliard de locuitori: China aproximativ 1,4 miliarde i India 1,42 miliarde. Este
probabil, apariia migraiei din regiunile dens populate dar slab dezvoltate ctre regiunile mai
slab populate, dar dezvoltate.
Iat, n continuare, i alte opinii interesante n legatur cu globalizarea, pe care le
reproducem:
A National Security Strategy for a New Era, ca process de accelerare a integrrii:
economice, tehnologice, culturale, politice, alturi de guvernare democratic, economie de
pia, respectarea drepturilor omului, dinamism economic i revoluia comunicaiilor.
General Octavian Dumitrescu ef Directie Cercetare din Statul Major General arat c
nivelul global al mediului de securitate relev mai multe tendine cu influene n planul
securitii, astfel:
-Globalizarea definit ca evoluia cea mai previzibil a mediului de securitate
internaional nu pentru c este tot mai des i mai profund abordat n studiile de specialitate
ci pentru c evenimentele actuale anun o astfel de evoluie.
-Diversificarea actorilor globali de securitate este previzibil n prezent avnd n
vedere aciunile concrete ale unor ri cu potenial econimic si militar apreciabil.
-Proliferarea tehnologiilor relev a treia tendin de evoluie a mediului de securitate
global.
-Creterea importanei actorilor nestatali va constitui, probabil tendina cea mai
consistent.
-Amplificarea presiunilor problemelor de mediu asupra proceselor militare si de
securitate.
-Cunoasterea populatiei este o tendin cu implicaii imprevizibile n prezent.
Kimberley I. Thachuk arat cum crima organizat, traficul de droguri si terorismul
sprijinit de Epoca Informaional cresc rapid, pn n momentul n care ele formeaz un punct
slab al globalizrii, ce amanin securitateatuturor rilor, inclusiv democraiile dezvoltate.
-Globalizare nu stimuleaz neaprat integrarea sau stabilitaeta, aa cum au sugerat
foiletonistul Thmas L. Friedman i economistul Dani Rodrik.
-Globalizarea pare s contribuie simultan la mai multe tensiuni care definesc epoca
actual a politicilor internaionale de exemplu:
a. fragmentare integrare;
b. localizare globalizare;
c. descentralizare centralizare;
Globalizarea accelereaz ritmul n care are loc schimbarea, dar, pe de alt parte,
asigur un mediu favorabil multor tendine de dezintegrare.
James N. Roseneau susine c aceste fore simultane pentru integrare i dezintegrare
constituie fragmentarea.
Globalizarea creeaz un nou context pentru exercitarea oficial i neoficial a puterii
naionale. Din punct de vedere al impactului regional inegal al globalizrii sunt formulate
urmtoarele delimitri conceptuale;
Richard L. Kugler descrie Europa ca pe un spectacol al globalizrii pentru c adopt norme
regionale.
F. Stephenn Larrabec scrie c n timp ce Europa se integreaz, Rusia i vecinii ei raspund
globalizrii n mod contrar: dezintagrare politic.

Moises Naim i Carlos Lazada afirm c situaia economic actual din America Latin
combin binele, raul i urtul adic reformale de pia, srcia i crima;
n Orientul Mijlociu, cu cele mai srace i cele mai ubrede economii, aa cum noteaz
Kathleen Ridolfo, globalizarea este periculoas i de nencredere. Fundamentalismul islamic
i naionalismul arab reprezint doar lovituri pariale la adresa globalizrii. n Golful Persic,
afirm Shahram Chubin, globalizarea pune accent pe afacerile interne;
Richard P. Cranin scrie c globalizarea a avut foarte multe efecte pozitive n
producerea reformelor de pia, democraiei i creterii rapide;
Thomas W. Robinson susine c globalizarea este o variabil incomod, i nu o
dinamic fundamental.
P. Francois Hugo explic faptul c Africa Sud-saharian se afl la rscrucea economiei
mondiale moderne.

II. CRIMINALITATEA ORGANIZAT TRANSNAIONAL,

TRANSFRONTALIER I FENOMENUL GLOBALIZRII
II. 1. Generaliti
Dup decembrie 1989, activitatea infracional s-a diversificat dobndind i
dimensiuni transnaionale, transfrontiere, ceea ce accentueaz preocuparea. Ministerul
Administraiei i Internelor de a lua parte activ la procesul de integrare european i euroatlantic.
Recrudescena fenomenului infracional implic cu necesitate ntarirea cooperrii n
domeniul Justiiei i Afaceri Interne cu accent pe cooperarea poliieneasc i dezvoltarea
cadrului legislativ, att n ce priveste incriminarea de noi fapte(penale), ct i n chestiuni
procedurale, astfel ncat instituiile de resort s dispun de suficiente instrumente juridice.
Prin coninutul su, procesul de integrare european i euro-atlantic reprezint un
factor de sprijin pentru reforma structurilor Ministerul Administraiei i Internelor, crend
condiiile necesare pentru a rspunde provocrilor puse de noile forme de infracionalitate la
adresa drepturilor i libertilor ceteneti, instituiilor statului i regimului democratic de
guvernare a arii.
II. 2. Aspecte privind infracionalitatea
Formele grave de infracionalitate, precum corupia, splarea banilor, criminalitatea,
crima organizat, traficul de droguri, arme i carne vie, migraia ilegal etc. preocup
permanent autoritile, facnd obiectul principal al activitilor din domeniul integrrii
europene i euro-atlantice desfaurate de Ministerul Administraiei i Internelor.
Corupia reprezint o problem social n statele post-comunitare, populaia receptndo ca un rezultat inevitabil al liberalizrii. Prin urmare sprijinul cetenilor pentru democraie i
reforme de pia scade. De asemenea, oficialii alei, o dat percepui ca fiind corupi, pierd
ncrederea populaiei.

Activitile grupurile crimei organizate i exportul profiturilor n afara tii srcesc

economia statului i subliniaz reformele econimice.
Odat cu tranziia, cu marii sau mai micii investitori, cu dezvoltarea democtraiei i
economiei de pia, dupa 1989 s-a produs i un import de crim organizat tip Vest.
Ca rezultat al naturii globale a pieelor si comunicaiilor, dominaia grupurilor
criminale n economiile multor state nu mai poate fi vazut ca un fenomen tranzacional
asociat cu dezvoltarea economic. Este mai degraba un fenomen care tinde s se
permanentizeze.
Profiturile generate de traficul de droguri sunt att de mari, ncat grupurile criminale
pot aduce atingeri stabilitii economice a oricrei ri. Profiturile servesc drept arm
puternic pentru grupurile criminale care caut s influeneze guvernele vulnerabile.
Grupurile criminale s-au implicat puternic in traficul internaional ilegal de arme.
Acestea au profitat de imensele surplusuri de arme si reducerea controlului la frontiere,
precum si de cererea de pe pieele de armament. Unele grupuri ale crimei organizate au
dobndit i dezvoltat abiliti tehnologice avansate ce le permit s-i conduc activitile far a
ine un cont de frontiere, de monitorizarea ageniilor de aplicare a legii i a altor agenii
guvernamentale.
Problema migraiei cauzat de srcie, crize politice, rzboaie civile, conflicte
militare i deteriorarea mediului nconjurtor - i-a facut loc n ultimii ani n dezbaterea
internaionala privin globalizarea si implicaiile sale asupra securitii statelor. Miscrile de
populaii sunt percepute de comunitile gazd si comunitiile lor ca ameninri la adresa
bunstrii economice, ordinii sociale, valurilor culturale, religioase i stabilitii politice. De
asemenea, migraia, cu componenta sa de trafic ilegal de persoane, reprezint o ameninare
serioas la adresa dezvoltrii economice i sociale armonioase, intereselor naionale i
securitii interstatale.
Grupurile criminale au un caracter transnaional i chiar global din puncctul de vedere
al comonenei i activitilor lor. Dimensiunea transnaional este facilitat de apariia pieelor
globale si comunicaiilor globale. De aceea pentru ageniile naionale de aplicare a legii,
identificarea i monitorizarea unor asemenea grupuri este o problem serioas.
II. 3. Necesitatea cooperrii internaionale
Cresterea infracionalitii, apariia ameninrilor neconvenionale, a crimei
strategice etc. impun cooperarea i coordonarea eforturilor internaonale n abordarea acestor
fenomene, fiind necesare:
- dezvoltarea unui sistem structurat compatibil i consistent de acte normative;
- investigarea, urmarirea i incriminarea elementelor crimei organizate;
- facilitatea infractiunii i cooperrii ntre organizaiile si persoanele angajate n
combaterea crimei organizate n scopul mbuntirii securitii naionale;
- colectarea, analiza i schimbul de informaii despre crima organizat;
- crearea i meninerea de baze de date accesibile;
- dezvoltarea unor infrastructuri specializate, normative i instituionale, pentru a ajuta
instituiile de aplicare a legii de monitorizare a traseelor banilor murdari, extrdarea
infractorilor implicai n splarea de bani i aducerea lor n justiie n statele competente;

- elaborarea/iniierea i dezvoltarea de msuri interne i/sau internaionale pentru

descoperirea i stoparea splarii banilor i returnarea banilor n statele de origine;
- mbuntirea coordonrii eforturilor n lupta mpotriva crimei organizate ntre state
i organizaii pentru evitarea duplicrii eforturilor i ntrirea eficacitii;
- abordarea la nivel regional si global a fenomenului migraiei.
Romnia se confrunt cu fenomene precum: crima organizat, traficul de droguri,
corupia, migraia ilegal, a caror abordare depete cadrul strict naional, prin urmare
instituiile naionale cu competene n aceste domenii trebuie s participe la aciunile
internaionale de combatere a infracionalitii.
Capacitatea instituiilor de aplicare a legii, deci i a structurilor Ministerului
Administraiei i Internelor, de a combate fenomenele menionate, reprezint o stuctur
esenial pentru ca Romnia s fie parte component a acestui spaiu al libertii, securitii,
justiiei aa cum este definit n documentele Uniunii Europene. Aa cum relev Liviu
Murean n studiul Strategia de securitate naional i politica extern dupa 11 septembrie
2001, S-a ajuns la o redefinire a alianelor, aa cum le-am cunoscut pn acum. N.A.T.O. a
ajuns s se reechilibreze pe prioritile rezultate din desfurarea campaniei antiteroriste.
La Bruxelles, constatm c avem de-a face, la ora actual, la sediul N.A.T.O., cu un
segment care este afectiv alocat activitilor desfurate de Statele Unite, ntr-o deplin
libertate de aciune pentru lupta aceasta antiterorist, cu un alt segment n care Statele Unite
colaboreaz direct cu un numr redus de actori majori ai coaliiei antiteroriste, i cu un al
treilea segment, al celorlalti membri N.A.T.O.
Formula celor trei principali parteneri Germania, Frana i Marea Britanie, care caut s se
consulte, s se informeze reciproc -, nu ridic pn acum probleme deosebite la N.A.T.O. n
schimb, n cazul Uniunii Europene au existat reacii ferme din parte unor ri mici i mijlocii
fa de aceast formul de consultare cu usile nchise, chiar i atunci cnd se abordeaz
probleme de maxim actualitate, cum ar fi lupta antiterorist.
O extindere a spaiului de securitate care este gestionat de fiecare ar n parte cred c
se nregistreaz la ora actual i privete i Romnia. n prezent, consider c pentru Romnia,
spaiul de securitate care intersecteaz i c posibile aciuni care ne pot afecta pornete din
Statele Unite i ajunge pn n China. Interesant este aprecierea facut de autor referitoare la
facptul c s-a ajuns pentru Romnia, n domeniul politicii externe, la o regul pe care a
numi-o regula 10-5-1. Astfel, 10 capitale sunt acum importante pentru Romnia, n 5 se face
marea politic, ntr-una se hotrste. Este o tema de reflecie i trebuie vzut cum se aeaz
lucrurile. Totodat se integistreaz noi forme de integrare, dincolo de integrarea clasic
instituional cu care am fost obinuii, care presupune eforturi coordonate ale unor state i
instituii. Apar noi modaliti, cum ar fi integrarea prin reele. Astfel, Academiile Militare,
Colegiul Naional de Aprare sunt deja integrate european i euroatlantic,pentru c fac parte
din nite consorii, se schimb curricula, fac schimburi de cadre didactice, se realizeaz
consultri periodice.
n ceea ce privete lupta antiterorist, autorul menionat, preedintele fundaiei
EURISC scoate n eviden problema importanei Centrului Regional SECI, care poate fi
folosit mai mult dect pn n prezent decat prin dezvoltarea i largirea competenelor
acestuia. n acest sens el arat: Un alt aspect care merit s fie menionat este cel al
potenialului insuficient valorificat de cooperare existent in cazul Centrului Regional pentru

Combaterea Infracionalitii Transfrontaliere de la Bucureti. Aceast nou instituie are

capacitatea de a extinde problematica ce a fost gandit iniial.
Romnia are privilegiul de a gzdui din anul 1999 acest Centru. Romnia a fcut un
efort considerabil pentru a-l crea, a pus la dispoziie peste trei milioane de dolari penru ca
Centrul s-i poat ncepe activitatea, iar el este la ora actual un succes nu numai pentru
Romnia, ci pentru fiecare din rile care contribuie la acest proiect, i anume Albania,
Bosnia-Heregovina, Bulgaria, Croaia, Grecia, Macedonia, Moldova, Romnia, Slovacia,
Turcia, Ungaria i n curnd Iugoslavia.
n acelaii timp, un risc major la adresa securitii naionale n momente de criz pe
plan internaional poate s devin neasigurarea fondurilor necesare pentru procesul de
integrare european i euroatlantic. Dac la momentul potrivit nu sunt asigurate fondurile
pentru a putea realiza dotarea, participarea la anumite operaiuni, acesta poate fi cu adevrat
un risc potenial la adresa securitii naionale a rii respective.
n studiul De la post-rzboiul rece la noua ecuaie a echilibrului global. O scurt
privire catre starea mediului global de securitate i a impactului asupra securitii naionale a
Romniei se arat urmtoarele: Cu certitudine, lumea Rzboiului Rece a fost o lume n
echilibru; a fost, firete, echilibru bipolar, cu strile sale de existen, cu trsturile sale i cu
consecinele sale. Post-Rzboiul Rece a nsemnat, nainte de toate, o ntoarcere spre
dezechilibru.
Autorii studiului abordeaz n mod neconvenional i foarte expresiv problematica
tendinelor de viitor n perioada post-rzboi rece. n susinerea acestor idei se arat c; Noul
echilibru, cu foarte mare probabilitate, de aceast dat, nu poate fi dect, folosind termenii cu
ntreaga lor proprietate, un echilibru global, un echilibru macrosistem. Fenomenul globalizrii
este, din acest punct de vedere, incontestabil un fenomen real. Trim ntr-o lume global, n
care lucreaz riscuri globale, riscuri precum cele care au fost demontate teoretic, aici ... i care
sunt de mare vizibilitate in prezent. Dar evaluarea lor este un proces care abia a nceput.
Aadar teoria unui echilibru global ntr-o lume a riscurilor globale pare a fi prim
caracteristic a lumii n care trim. Oalt caracteristic a fost mai puin vozibil nainte de
1977, nainte de Madrid, dei semnale din aceast perspectiv veneau din interiorul Alianei.
Avem vii n memorie discursurile lui Solana din perioada premergtoare Madridului, extrem
de explicite din acest punct de vedere. n interiorul Alianei Nord-Atlantice s-au realizat
transformri de profunzime i mutri masive de accent, n prim-plan instituindu-se o
caracteristic probabil decisiv a acestei aliane N.A.T.O. ca nucleu al viitoarei structuri
globale de securitate.
Continundu-i argumentele cu privire la fenomenul globalizrii, respectiv al
echilibrului global, se prezint susineri pro N.A.T.O. ca actor principal pe scena mondial
artndu-se c: Deja n interiorul alianei este gndit ecuaia echilibrului global i am spune
c ea se afl nu numai pe masa proiectanilor, asta s-a ntmplat cu ani buni n urm , nu
numai n faza de testare de laborator, ea este deja testat decisiv pe teren.
n concluzie autorii studiului precizeaz c: Daca cele dou caracteristici de mai sus,
viznd noul echilibru, ca echilibru tendenial, sunt verosimile, i ele sunt testabile practic, din
ele ar trebui s decurg i alte consecine.

Iar una dintre consecine se transform n caracteristic distinct a noului echilibru.

Astfel, dezechilibrele cronice care au pigmentat, care au ilustrat lumea post Rzboiului
Rece, care au intrat n turbulena masiv o soluie, ctre un tip de solu ie care se configureaz.
Vom vedea dac, ntr-adevr, aceasta va fi soluia. Din punctul nostru de vedere, laboratorul
cel mai semnificativ pentru testarea acestei idai este Orientul Mijlociu i problema
palestinian. Dialogul dintre pri a intrat ntr-o faz decisiv, sub presiune, evident sub
presiunea forelor care configureaz noul echilibru global.
Credem c noul echilibru este generat i printr-o nou relaie, o nou temperatur i o
nou intensitate a dialogului dintre N.A.T.O. i Rusia. n acelai sens se relev: Expresia
N.A.T.O. devine tot mai mult o expresie convenional. N.A.T.O. este tot mai mult <<noul
N.A.T.O.>>, i ar fi extrem de important de tiut ce este <<noul N.A.T.O.>>, indiferent dac
aceast expresie va lucra pe teren nc un an, nc 10 ani, nc 100 de ani. Aliana se
transform extreme de rapid i, n acest context, procesele trebuie ferite de miza abordrilor
subiective. Este nevoie de protecia lucid a noului context global de securitate. Avem o
singur resurs cu adevrat important, care se adaug celorlalte resurse crora nu le negm
importana. Credem c, n ultim instan, integrarea i implicarea noastr n noua lume care
se nate, printr-o nou ecuaie a echilibrului global, este o problem de inteligen naional.
pe toat lumea.