Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ANEXA I
OCP Vitivinicol
Numrul revizuirii: 6
C U P R I N S
LIST DE ABREVIERI.........................................................................................................3
INTRODUCERE....................................................................................................................4
A. DESCRIEREA MSURILOR I A OBIECTIVELOR PROPUSE..................................6
1. REGIMUL DE PLAT UNIC I SPRIJINUL PENTRU VITICULTORI.6
Figureaz n programul de sprijin: NU...................................................................................6
2. PROMOVAREA VINURILOR
6
Figureaz n programul de sprijin: DA...................................................................................6
Descrierea msurii propuse:....................................................................................................6
IX. Obiective cuantificate:....................................................................................................19
3. RESTRUCTURAREA I RECONVERSIA PODGORIILOR
24
Figureaz n programul de sprijin: DA.................................................................................24
Descrierea msurii propuse:..................................................................................................24
VII. Obiective cuantificate:...................................................................................................30
4. RECOLTAREA NAINTE DE COACERE
31
Figureaz n programul de sprijin: NU.................................................................................31
5. FONDURI MUTUALE
31
Figureaz n programul de sprijin: NU
31
6. ASIGURAREA RECOLTEI
31
Figureaz n programul de sprijin: DA.................................................................................31
Descrierea msurii propuse:..................................................................................................31
V. Obiective cuantificate:......................................................................................................33
7. INVESTIII
33
Figureaz n programul de sprijin: DA.................................................................................33
Descrierea msurii propuse:..................................................................................................33
8. DISTILAREA SUBPRODUSELOR
36
Figureaz n programul de sprijin: DA.................................................................................37
Descrierea masurii................................................................................................................37
Beneficiarii masurii...............................................................................................................37
Plata sprijinului financiar......................................................................................................37
B. REZULTATUL CONSULTRILOR...............................................................................38
C. ESTIMARE CU PRIVIRE LA IMPACTUL TEHNIC, ECONOMIC, DE MEDIU I SOCIAL
...............................................................................................................................................39
1. N PLAN SOCIAL
39
2. N PLAN TEHNICO-ECONOMIC
41
3. PROTECIA MEDIULUI
41
D. CALENDARUL PUNERII N APLICARE A MSURILOR........................................42
E. TABLOUL FINANCIAR GLOBAL................................................................................42
F. PAII URMAI N VEDEREA ASIGURRII IMPLEMENTRII CONFORME I
EFICIENTE A MSURILOR...................................................................................................44
Asigurarea recoltelor de struguri..........................................................................................46
Investiii................................................................................................................................48
Distilarea subproduselor.......................................................................................................48
G. DENUMIREA AUTORITILOR I A ORGANISMELOR RESPONSABILE DE
IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI..............................................................................48
LIST DE ABREVIERI
PNS
MADR
ONVPV
ONIV
APEV
APIA
DAJ
ISCTV
INSPECTI Inspecia de Stat Pentru Controlul Tehnic Vitivinicol
PNVV
RPV
RF
Registrul Fermierilor
UE
Uniunea European
UNSAR
PAC
PNDR
INTRODUCERE
Noua Politic Agricol Comun va deveni o politic de importan strategic
pentru
securitatea
alimentar,
pentru
mediu
pentru
echilibrul
teritorial.
P.A.C. folosete n modul cel mai eficient resurse bugetare limitate pentru a menine o
agricultur durabil n ntreaga U.E., pentru a aborda probleme transfrontaliere
importante cum sunt schimbrile climatice i pentru a consolida solidaritatea dintre
statele membre.
Pentru ndeplinirea obiectivelor strategice multianuale ale P.A.C., care reprezint
o transpunere direct a Strategiei Europa 2020 pentru zonele rurale europene i pentru
a ndeplini cerinele relevante din Tratat, propunerile urmresc instituirea cadrului
legislativ pentru politica agricol comun pentru perioada de dup 2013.
Pe baza evalurii cadrului politic actual, s-au realizat o consultare ampl cu
prile interesate, o analiz a provocrilor i nevoilor viitoare i o evaluare cuprinztoare
a impactului, precum i proiecii pe termen mediu privind pieele i veniturile agricole
pn n 2020 i modelnd impactul diferitelor scenarii de politic asupra economiei
sectorului.
Propunerea Comisiei privind cadrul financiar multianual pentru 2014 - 2020
stabilete cadrul bugetar i principalele orientri ale P.A.C. Acest proces de reform a
dat natere ns, unor exigene cu privire la o mai bun distribuire a sprijinului ntre
statele membre i n interiorul acestora, precum i la o mai bun orientare a msurilor
destinate s combat mai bine volatilitatea tot mai mare a pieelor.
P.N.S. se bazeaz, printre altele, pe evaluarea funcionrii programului naional
suport actual 2009 - 2013 i pe efectuarea unei analize a sectorului vitivinicol romnesc.
Prin programul suport pe perioada 2009 - 2013, productorii din Romnia au accesat
numai acele msuri care au corespuns nevoilor acestora, cu efect pozitiv i dinamic
asupra sectorului vitivinicol, respectiv:
Asigurarea recoltei;
2. PROMOVAREA VINURILOR
(articolul 45 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 care a abrogat articolul 103p din
Regulamentul Consiliului (EC) 1234/2007)
Figureaz n programul de sprijin: DA
Descrierea msurii propuse:
ntruct msura de promovare pe pieele rilor tere a avut un impact pozitiv
asupra sectorului vitivinicol n perioada 2009 2013, aceasta se regsete i n cadrul
P.N.S. 2014 2018, ca msur de promovare a vinurilor, att n statele membre ct si
pe pietele din tri terte, avndu-se n vedere evitarea dublei finanri.
Avnd n vedere interesul crescut manifestat de productorii romni de vinuri,
Romnia va menine n continuare aceast msur benefic pentru piaa vinului.
n baza articolului 45 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, msura de
PROMOVARE cuprinde pe lng promovarea pe pieele rilor tere i aciuni de
informare n statele membre cu privire la consumul de vin moderat i la sistemele
Uniunii referitoare la Denumirile de Origine Controlat i Indicaiile Geografice. Ca
atare, Romnia, n urma consultrilor reprezentanilor sectorului vitivinicol, a mrit
plafonul bugetar alocat acestei msuri, n funcie de programele de informare i
promovare estimate pentru perioada de programare n cauz.
I. Beneficiarii msurii:
Pentru promovarea n tri terte, beneficiarii sprijinului financiar sunt societi
productoare de vinuri cu denumire de origine controlat (D.O.C.) i/sau indicaie
7
geografic protejat (I.G.P.), organizaii de productori, organizaii profesionale i
organizaii interprofesionale ai cror membri produc i export vinuri cu D.O.C. / I.G.P.
Beneficiarii promovrii prin informare n statele membre sunt organizatii profesionale,
organizatii de productori, asociatii ale organizatiilor de productori, organizatii
interprofesionale.
II. Demarcarea fa de programele de promovare accesate n baza
Regulamentului (CE) nr. 3/2008:
n cadrul msurii de promovare a vinurilor pentru acelai beneficiar i aceeai
pia/tar vizat nu se acord sprijin financiar unei aciuni care beneficiaz de sprijin n
temeiul Regulamentului (CE) nr. 3/2008. Garantarea evitrii dublei finanri este dat de
faptul c ambele tipuri de programe de promovare, respectiv cele n baza
Regulamentului (CE) nr. 3/2008 ct i cele n baza Programului Naional de Sprijin, sunt
verificate i aprobate/respinse de aceeai Direcie de specialitate din cadrul M.A.D.R.,
cu atribuii n implementarea politicilor agricole.
III. Modalitile de implementarea a programelor de promovare:
Pe baza noilor linii directoare, Ordinul MADR nr. 1337/2013 i Ghidul privind
accesarea sprijinului acordat programelor de promovare a vinurilor pe pieele rilor
tere (elaborat de MADR i publicat pe site-ul acestuia) introduc pentru beneficiarii
msurii principiul liberei alegeri a posibilitii de a implementa programul de promovare
prin fore proprii su cu ajutorul unui organism de punere n aplicare a programelor de
promovare. Legislatia national va fi modificat pentru a detalia implementarea
promovrii prin informare n statele membre. Astfel, se va specifica n mod clar n
legislaia naional, posibilitatea ca programele de promovare s fie puse n aplicare de
ctre solicitant, n proporie de 100%, cu respectarea anumitor condiii. n cazul
recurgerii la un organism de implementare, se va urmri evitarea dublei finanri a
serviciilor oferite de ctre acesta (i.e. se va evita plata att a serviciilor oferite, ct i a
unui pre fix pentru gestionarea acelorai servicii).
IV. Tipul de aciuni eligibile:
Msura de promovare se refer la un ansamblu de aciuni care pot contribui pe
pieele rilor tere la creterea notorietii vinurilor romneti cu D.O.C./I.G.P. a vinurilor
cu indicarea soiurilor de struguri de vinificaie pe piee tere, la ptrunderea pe noi piee
care s conduc n final, la creterea exportului de vinuri cu D.O.C./I.G.P./ a vinurilor cu
indicarea soiurilor de struguri de vinificaie,
8
Msurile de informare i promovare, care au ca obiectiv mbuntirea
competitivitii vinurilor comunitare pe pieele rilor tere, cuprind urmtoarele
operaiuni (aciuni) eligibile care sunt detaliate mai jos pe subaciuni (detalierea nefiind
exhaustiv, urmnd a fi completat, pe parcursul implementrii msurii cu alte tipuri de
subaciuni ce vor fi identificate), astfel:
a) relaii publice, msuri de promovare inclusiv la locul de desfacere sau de
publicitate, care subliniaz n mod special avantajele produselor comunitare, n principal
n ceea ce privete calitatea, sigurana alimentar sau respectarea mediului;
Subaciuni:
a1) Relaii publice, relaii cu presa (dineuri/prnzuri tematice, cu presa-grupuri intjurnaliti, lideri de opinie; comunicate de pres; producerea i distribuirea de plachete;
consultan, animare de ctre un prestator, agenii de comunicare sau relaii publice;
seminarii cu somelieri sau oenologi; sponsorizarea acunilor specific viticole (concurs cu
somelieri, oenologi, etc), sponsorizarea acunilor pentru publicul important: operauni
festive, sportive, cstorii ale vedetelor, etc
a2) Publicitate i anunuri n mijloacele mass-media: publicitate n pres (zilnic,
sptmnal, profesional, specializat; articole, publicaii, editorial; introducerea
publicitii n catalogul unui distribuitor sau al unui importator; publicitate la radio, TV,
publicitate prin afiare; plasarea produsului: produsul apare ntr-un spot, talk show,
achiziionarea /crearea de bannere internet, publicitate prin internet, publicitate pe
reelele de socializare, publicitate pe reele sociale, bloguri
a3) operaiuni de degustare: campanie de informare, anun degustare, invitaii, list
vinuri, chestionare de evaluare, list participani, eantionare (mostre, transport, taxe),
suporturi de informare: plachete, cataloage, fie, pliante, reete; material pentru
degustare: pahare, fee de mas, frapiere, tirbuoane, alimente folosite n cadrul
degustrii: pine, brnz, preparate; personal suport, animatori, invitai de prestigiu din
domeniu sau vedete, nchiriere sal, bannere, postere; degustare la mas sau la
cin;degusatre n magazine, saloane, focus-grupuri, degustri n restaurante; formarea
pentru degustare a vnztorilor, importatorilor; degustarea n cadrul unei vizite la locul
de producie;
9
(realizare, traduceri, fabricare, expediere), site web /realizare, actualizare traducere,
optimizare pe motoare de cutare
a5) promovare: publicitate i anunuri,
cltorii/vizite
la
locul
de
producie:
prezentarea
podgoriei,
instalailor,
10
Subaciuni
d1) studii de pia, bazate pe date culese, achiziionate, interpretate, cu formularea de
concluzii clare, care s orienteze activitatea beneficiarului n cadrul programului,
finalizate cu un raport de studiu
e) studii de evaluare a rezultatelor msurilor de promovare i informare.
Subaciuni
e1) studii, expertiz, pre-teste de validare a noilor produse, focus-grupuri, paneluri,
finalizate cu un raport de evaluare
Aciunile eligibile includ n msura n care este necesar cheltuieli de personal,
transport, cazare, diurn. Cheltuielile generale vor fi evideniate separat.
Operaiunile eligibile pentru promovarea prin informare n statele membre constau
n informaii pentru consumatori n ceea ce privete:
a) consumul moderat de vin i riscul asociat consumului de alcool;
b) schema de Denumiri de Origine Protejate i Indicaii Geografice Protejate a
Uniunii, n special condiiile i efectele, n legtur cu calitatea specific, reputaia sau
alte caracteristici ale vinului datorate mediului geografic sau originii sale particulare.
Aciunile eligibile includ n msura n care este necesar cheltuieli de personal,
transport, cazare, diurn. Cheltuieli generale vor fi evideniate separat
Activitile de informare pot fi efectuate prin campanii de informare i prin
participarea la evenimente, trguri i expoziii importante la nivel naional sau la nivelul
Uniunii.
Activitatea de promovare pe pieele rilor tere se refer la vinurile cu
D.O.C./I.G.P. . vinuri cu indicarea soiurilor de struguri de vinificaie, iar pe aciunile de
promovare prin informare pe piaa intern, la consumul de vin moderat i riscul asociat
consumului de alcool i la schema de Denumiri de Origine Controlate i Indicaii
Geografice a Uniunii, n special condiiile i efectele, n legtur cu calitatea specific,
reputaia sau alte caracteristici ale vinului datorate mediului geografic sau originii sale
particulare.
V. Norme naionale de aplicare a msurii:
Normele de aplicare pentru acordarea de sprijin financiar n vederea promovrii
pe pieele rilor tere a vinurilor cu D.O.C./I.G.P. pe perioada 2014 2018, aprobate
prin Ordinul MADR nr. 1337/2013 cuprind dispoziii privind depunerea i aprobarea
11
programelor de promovare a vinurilor pe pieele rilor tere, rennoirea sprijinului
financiar, introducerea principiului opionalitii pentru beneficiar n ceea ce privete
implementarea direct a programului sau selecia organismului de punere n aplicare a
programelor de promovare, ca i n ceea ce privete accesarea sau nu a ajutorului de
stat, regimul plilor i al garaniilor, dispoziii privind controalele i monitorizarea
programelor, precum i modelul de contract, inclusiv formularele standardizate i lista
cheltuielilor eligibile, au fost aprobate prin ordinul mai sus menionat. Legislaia
naional va fi modificat pentru a reflecta schimbrile intervenite n Programul Naional
de Sprijin al Romniei n sectorul vitivinicol n perioada 2014-2018.
Prezentarea de ctre beneficiar a facturilor i documentelor justificative, n
susinerea cererilor de plat, va fi realizat conform prevederilor din Liniile directoare
privind promovarea vinurilor pe pieele rilor tere i a Ordinului MADR nr. 1337/2013.
Pentru promovarea n statele membre legislatia national va fi elaborat pentru a
cuprinde dispoziii privind depunerea i aprobarea programelor de promovare a
vinurilor, introducerea principiului opionalitii pentru beneficiar n ceea ce privete
implementarea direct a programului sau selecia organismului de punere n aplicare a
programelor de promovare, ca i n ceea ce privete accesarea sau nu a ajutorului de
stat, regimul plilor i al garaniilor, dispoziii privind controalele i monitorizarea
programelor, precum i modelul de contract, inclusiv formularele standardizate i lista
cheltuielilor eligibile.
VI. Controlul implementrii msurii:
VI.1. Referitor la controalele ,,la faa locului pentru msura de promovare a vinurilor
pe pieele rilor tere, autoritatea competent a prevzut o procedur pentru obinerea
unei asigurri rezonabile n ceea ce privete realizarea aciunilor din programele
selectate. Aceasta va fi dezvoltat i pentru promovarea prin informare n statele
membre.
Controlul modului de realizare al aciunilor pe durata programului, pentru
aciunile care au loc pe teritoriul Romniei i care vor fi selectate pentru control (de ex
informaii pentru consumatori n ceea ce privete consumul de vin moderat i riscul
asociat consumului de alcool i/sau schema de Denumiri de Origine Controlata i
Indicaii Geografice a Uniunii, n special condiiile i efectele, n legtur cu calitatea
specific, reputaia sau alte caracteristici ale vinului datorate mediului geografic sau
originii sale particulare), se realizeaz de ctre personalul direciei de specialitate din
cadrul A.P.I.A. Pentru aciunile derulate n Romnia sau n exteriorul teritoriului naional,
12
A.P.I.A. va avea n vedere orice element care confirm realizarea aciunii: fotografii,
articole i comunicate de pres, spot-uri publicitare difuzate prin reelele T.V. locale,
infograme transmise pe baz de protocol de reprezentanii birourilor de promovare
comercial extern a Romniei din cadrul ambasadelor i consulatelor Romniei n
rile, vizate de programe, facturi achitate, extrase din presa local, confirmri din
partea organizatorilor de trguri i expoziii, lanuri de magazine sau restaurante unde
se desfoar aciuni de informare i promovare, rapoarte semestriale/anuale
comunicate de beneficiar, rapoarte de evaluare extern, etc.
Monitorizarea derulrii aciunilor n rile tere sau n statele membre vizeaz
verificarea modului de implementare al aciunilor n conformitate cu regulamentele
incidente, programul i
13
-
14
-
msura s fie clar definit, precizndu-se inclusiv vinurile care pot fi luate
comerului cu ri tere;
-
operaiunii de promovare.
-
15
Criterii de evaluare
Pondere
20
10
10
40
10
10
5
20
5
10
10
5
20
10
10
TOTAL
100
programele
de
promovare
depuse
de
ctre
societi
cu
statut
de
16
baza contractelor ferme de vnzare a vinurilor, fapt ce demonstreaz impactul pozitiv al
aplicrii msurii.
n acest sens, menionm c au fost ncheiate contracte ferme de comercializare
pe o durat de pn la 5 ani, pe pieele Japoniei i Chinei, n valoare total de
aproximativ 2 milioane euro, care acoper sprijinul accesat pentru programe, de
respectiv 1 milion euro, ntr-o perioad de doar 2 ani.
Beneficiarii trebuie s fie capabili s fac fa constrngerilor specifice ale
comerului cu ri tere, s dein resurse pentru a asigura punerea n aplicare a msurii
n cel mai eficient mod cu putin, s asigure disponibilitatea vinurilor propuse pentru
promovare din punct de vedere calitativ i cantitativ i s acopere cererea de pe pia
pe termen lung, dup finalizarea operaiunii de promovare. De asemenea, msura
trebuie s fie clar definit, precizndu-se inclusiv vinurile care pot fi luate n considerare,
aciunea de marketing i costul estimativ.
Procedura de selecie va include toate programele eligibile care vor fi clasificate
dup punctajul obinut. n situaia n care unele programe aprobate nu se finalizeaz cu
ncheierea contractului de finanare cu APIA, MADR va comunica propuntorilor de
programe care au obinut cel puin punctajul minim necesar, aprobarea programelor, n
ordinea descresctoare a punctajului obinut i n limita fondurilor alocate.
Procedura de analizare i selectare a noilor programe de promovare se va regsi
si n Ghidul MADR privind implementarea msurii i n ghidul ce vor fi elaborate de
M.A.D.R., care va stipula liniile directoare pentru redactarea unor propuneri de
programe de promovare conforme cu legislaia european n vigoare.
n conformitate cu prevederile Legii 1/2004 cu modificrile i completrile
ulterioare, privind nfiinarea, funcionarea i organizarea Ageniei de Pli i Intervenie
pentru Agricultur i a legislaiei europene i naionale specifice organizrii comune de
pia n sectorul vitivinicol, A.P.I.A. instrumenteaz cererile de sprijin financiar pentru
aceast msur de pia specifice acestui sector.
Acest dosar va fi instrumentat conform procedurilor specifice A.P.I.A., urmnd
apoi aprobarea sau respingerea ajutorului financiar solicitat.
17
regiuni administrative sau viticole, care vizeaz mai multe D.O.C. i I.G. Procedura de
selecie se va desfura n trei etape, dup cum urmeaz:
(I). Verificarea eligibilitii:
Dosarul solicitantului pentru accesarea msurii va fi naintat M.A.D.R., pentru a fi
analizat n cadrul Comisiei pentru analizarea i selectarea programelor de promovare a
vinurilor n statele membre , aprobat prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii
rurale. ntr-o prim etap, Comisia verific eligibilitatea proiectelor, n conformitate cu
reglementrile europene n vigoare, avndu-se n vedere urmtoarele aspecte:
a)
efectuate;
c)
18
ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i prezentat mai jos. Punctajul minim necesar
aprobrii unui program de promovare a vinurilor n statele membre este de 50 puncte.
Criterii de evaluare
Pondere
20
10
10
40
10
10
5
10
5
20
10
4. Raportul cost-eficacitate
4.1 (referitor la costul/grup int, costul/nr. de contacte anticipate,
costul/volumul su valoarea produciei in cauz su ali indicatori
adecvai)
20
10
TOTAL
100
10
19
20
ajuns s fie apreciate pe aceste piee, mai ales pe segmentul de consumatori tineri,
pn n 40 ani, care i-au dezvoltat o anumit cultur privind vinul, mai ales asociat
buctriilor tradiionale. n acest sens, s-a avut n vedere ca aciunile din cadrul
programelor de promovare s in cont n mod special de cultura rii respective, de
tradiia culinar, pentru a asocia n mod fericit vinul la gastronomia tradiional.
3. Ptrunderea pe noi piee tere
Romnia i propune s abordeze noi piee tere, respectiv pieele din Federaia
Rus, Turcia, Vietnam, Coreea de Sud, Canada. Dei sunt piee mai greu de penetrat,
avnd n vedere legislaia naional specific i cutumele respective, exist premise
care s ateste c vinurile romneti pot ptrunde pe aceste piee. n acest sens, s-a
accesat deja un program pe piaa Federaiei Ruse i s-au stabilit contacte bilaterale cu
comerciani i distribuitori din Turcia.
4. Consolidarea prezenei vinurilor romneti cu D.O.C./I.G.P. pe pieele
tradiionale
Deasemenea, un obiectiv important l constituie consolidarea prezenei vinurilor
romneti cu D.O.C. i/sau I.G.P. pe pieele tradiionale, avnd n vedere c exist deja
premisa creterii nivelului de educare a consumatorului n alegerea unui vin de calitate.
Segmentul de consumatori tineri, pn n 40 ani, activi profesional i cu un nivel
superior de pregtire profesional a nceput deja s fie mai selectiv n ceea ce privete
consumul unui vin. Se urmrete calitatea vinului, alegerea lui funcie de gastronomie,
s-a format deja un nucleu bine pregtit de somelieri care contribuie la educarea
consumatorilor.
Toate aceste obiective converg ctre un singur el, i anume de cretere a
exportului de vinuri de calitate cu D.O.C. i/sau I.G.P.
5. Creterea cantitativ i valoric a exportului de vinuri cu D.O.C./I.G.P.
Prin msura de promovare vinuri pe piete tere se urmrete creterea
exporturilor de vinuri cu D.O.C. i/sau I.G.P. Prezentm, cantitativ i valoric, exportul
total de vinuri din anul 2012 comparativ cu anul 2011. Astfel, n anul 2012 s-a nregistrat
un export total de 11,8 mii tone cu o valoare de 16,6 milioane euro, fa de 10,4 mii to
cu o valoare de 14,4 milioane euro, n anul 2011, respectiv de 13% cantitativ i 15,2%,
valoric. Creterea la export din anul 2012 se datoreaz i impactului programelor de
promovare care s-au implementat pe piee tere i care s-au finalizat deja prin contracte
ferme de comercializare, n China i Japonia.
21
Institutiile romneti implicate vor furniza M.A.D.R. raportri trimestriale care s
conin date privind stadiul realizarii obiectivelor propuse.
Stadiul realizrii obiectivelor propuse i indicatorilor stabilii n fiecare program de
promovare a vinurilor aprobat, pentru care beneficiarii au ncheiat cu APIA contracte de
finanare, vor fi analizate n cadrul Grupurilor de Monitorizare organizate de statul
membru.
b) Promovarea prin informare n statele membre
1. Absorbia n totalitate a fondurilor europene destinate msurii
n perioada 2014-2018, Romnia i propune s realizeze un numr de 10
programe de promovare a vinurilor
2. Informarea consumatorilor cu privire la varietatea, calitatea i condiiile de
producie ale vinurilor din U.E precum i la rezultatele studiilor tiinifice
3. Informarea consumatorilor cu privire la consumul responsabil de vin i riscul
asociat consumului de alcool;
4. Furnizarea de informaii exhaustive cu privire la coninutul i funcionarea
schemelor de Denumiri de Origine Protejate i Indicaii Geografice Protejate a Uniunii,
n special condiiile i efectele, n legtur cu calitatea specifica, reputaia sau alte
caracteristici ale vinului datorate mediului geografic sau originii sale particulare.
Stadiul realizrii obiectivelor propuse i indicatorilor stabilii n fiecare program de
promovare a vinurilor aprobat, pentru care beneficiarii au ncheiat cu APIA contracte de
finanare, vor fi analizate n cadrul Grupurilor de Monitorizare organizate de statul
membru.
X. Finanarea proiectelor de promovare
X.1. Contribuia din fondurile Uniunii:
Suma acordat ca sprijin financiar din fonduri comunitare pentru finanarea
activitilor de promovare nu depete 50% din cheltuielile eligibile.
X.2. Ajutorul de Stat:
Se va specifica principiul opionalitii pentru beneficiar n accesarea ajutorului de
stat, n procent de 30% din valoarea cheltuielilor eligibile. n cazul n care un aplicant
dorete accesarea msurii de promovare cu ajutor de stat, acesta va fi informat despre
constrngerile care decurg din acordarea acestui tip de ajutor, potrivit Liniilor directoare
comunitare privind ajutoarele de stat n sectorul agricol i forestier 2007 - 2013,
publicate n Jurnalul Oficial al Comunitii Europene, seria C, nr. 319/2006. Avnd n
vedere c aceste reguli se vor schimba de la 30 iunie 2014, se va asigura adaptarea
22
implementrii msurii de promovare a vinurilor pe pieele rilor tere la noile linii
directoare privind ajutorul de stat, n perioada de tranziie ce se va acorda n acest sens
statelor membre.
XI. Plata ctre beneficiari: Plata fiecrui ajutor financiar european aprobat i
dup caz, a sprijinului financiar naional se face n conformitate cu legislaia specific
sectorului vitivinicol.
Aferent fiecrui an contractual, cererile de plat pot fi: n avans, intermediar i
sold.
n legislaia naional se va stabili c pot fi depuse de beneficiar n cursul anului
contractual una sau mai multe cereri de plat n avans i c fiecare cerere de plat n
avans poate fi depus nainte de realizarea oricrei operaiuni.
Plata n avans se poate face n condiiile constituirii unei garanii n cuantum de
110% din valoarea sprijinului financiar solicitat n avans. Dovada constituirii garaniei
trebuie depus la APIA mpreun cu cererea de plat n avans, sub sanciunea
respingerii cererii n cazul nendeplinirii condiiilor mai sus precizate. Valoarea maxim
total anual a avansului este de 30% din valoarea sprijinului financiar anual.
Justificarea avansului se poate face de beneficiar pe parcursul ntregului an
contractual, i cel mai trziu, la data depunerii cererii de plat a soldului. mpreun cu
cererea de justificare a avansului beneficiarul depune un raport n care precizeaz
facturile i documentele de plat care justific modul de utilizare a avansului, pentru
aciunile realizate.
Anual, pn la data de 15 noiembrie, fiecare beneficiar care a primit avans este
obligat s depun la APIA, urmtoarele informaii pentru fiecare program:
-
pn la 15 octombrie i
-
23
Cererea de plat intermediar reprezint solicitarea la rambursare a sprijinului financiar
aferent aciunilor realizate i pltite de beneficiar, evideniate prin extrasul de cont, ctre
toi subcontactanii /angajaii inclusiv cheltuielile generale, de personal, transport,
cazare, diurn pn la data depunerii cererii de plat intermediar.
Dac aciunile sunt realizate de un organism de punere n aplicare, beneficiarul
prezint n susinerea cererii de plat intermediar i toate documentele justificative
care confirm realizarea aciunilor i efectuarea plilor evideniate ca pltite n extrasul
de cont, de ctre organismul de punere n aplicare aplicare ctre toi subcontactanii
/angajaii .
Dac cererea de plat intermediar nsoit de documente justificative nu
respect n totalitate condiiile precizate, APIA va rambursa numai sprijinul financiar
aferent cheltuielilor eligibile justificate corespunztor, cheltuielile nejustificate putnd fi
solicitate la urmtoarea cerere de plat intermediar sau cel trziu la sold. mpreun cu
cererea de plat intermediar beneficiarul depune n cadrul documentelor justificative i
un raport n care precizeaz facturile i documentele de plat care justific plile pentru
aciunile realizate.
Cererea de plata a soldului, cererea de plat nsoit de documente justificative,
se depune n termen de maxim patru luni de la data finalizrii aciunilor anuale. Aceasta
vizeaz aciunile realizate n cursul anului contractual i pltite de beneficiar, respectiv
de ctre organismul de punere n aplicare ctre subcontractani/angajai, pn la data
depunerii cererii de plat a soldului, evideniate n extrasul de cont, pentru care APIA
nu a rambursat sprijin financiar. Cu toate acestea, evaluarea anual poate fi finalizat i
pltit pn la data depunerii cererii de plat a soldului anual. Depunerea cererii de
plat a soldului anual este obligatorie, cu excepia unei situaii de for major sau
circumstane excepionale, dovedite cu documente justificative, sub sanciunea
considerrii ca pli necuvenite a plilor efectuate n cadrul contractului, care se
recupereaz de APIA de la beneficiar conform legislaiei naionale.
Termenele de plat pentru plile intermediar, avansuri si solduri anuale sunt
de 45 zile lucratoare de la data depunerii unei cereri corecte i complete, nsoit de
documentele justificative corespunztoare.
Cu toate acestea, termenul de plat a soldului poate fi suspendat, n orice
moment, al perioadei de 45 de zile lucrtoare pentru efectuarea plii, prin notificare
adresat de APIA beneficiarului de program, privind faptul c, cererea acestuia nu este
admisibil , fie pentru c cererea nu este susinut de documentele justificative
24
solicitate, fie pentru c, statul membru estimeaz ca fiind necesar s primeasc
informaii suplimentare sau s procedeze la efectuarea de verificri. Termenul ncepe s
curg din nou de la data primirii informaiilor solicitate sau de la data verificrilor
efectuate de statul membru, care trebuie trimise sau, respectiv, efectuate, n termen de
30 de zile calendaristice de la data notificrii.
ntrzierea plilor ctre beneficiari:
Plata cererilor pentru aciunile din programele de promovare care au fost
finalizate i verificate n cursul exerciiului financiar i a cheltuielilor generale se va face
din plafonul financiar aferent perioadei de referin, iar plata cererilor pentru aciunile din
programele de promovare care au fost finalizate i verificate n cursul exerciiului
financiar urmtor i a cheltuielilor generale aferente se va plti din exercitiul financiar
urmtor, n conformitate cu prevederile art. 37(b)(ii) din Regulamentul (CE) nr.
555/2008.
Plata cererilor pentru aciunile care au fost finalizate i verificate, dar care nu au
putut fi pltite din plafonul financiar aferent perioadei de referin , se face din alocarea
financiar a exerciiului financiar urmtor
Cu toate acestea, termenul de plat a soldului poate fi suspendat, n orice
moment, al perioadei de 45 de zile lucrtoare pentru efectuarea plii, prin notificare
adresat de APIA beneficiarului de program, privind faptul c, cererea acestuia nu este
admisibil , fie pentru c cererea nu este susinut de documentele justificative
solicitate, fie pentru c, statul membru estimeaz ca fiind necesar s primeasc
informaii suplimentare sau s procedeze la efectuarea de verificri. Termenul ncepe s
curg din nou de la data primirii informaiilor solicitate sau de la data verificrilor
efectuate de statul membru, care trebuie trimise sau, respectiv, efectuate, n termen de
30 de zile calendaristice de la data notificrii.
Termenele pentru depunerea cererilor de plat i pentru efectuarea plilor ctre
beneficiari vor fi stabilite n Normele metodologice privind condiiile de punere n
aplicare a msurii de promovare a vinurilor, eligibile pentru finanare n cadrul
Programului naional de sprijin n sectorul vitivinicol 2014-2018 i pentru aprobarea
modelului de contract privind punerea n aplicare a programelor de promovare a
vinurilor pe pieele rilor tere, care se vor aproba prin legislaia naional
Cofinanare de la bugetul de stat opional, la solicitarea beneficiarului 30%
din valoarea cheltuielilor eligibile, n condiiile respectrii Liniilor directoare privind
ajutorul de stat n sectorul agricol.
25
26
Msurile eligibile aferente restructurrii i reconversiei care vor fi finanate prin
P.N.S. 2014 - 2018 vor fi urmtoarele:
1. Pentru reconversia soiurilor:
- proiectare, pregtire teren, plantare i instalare tutori;
- instalare sistem de susinere pentru conducere i palisaj.
2. Pentru reamplasarea parcelelor:
- defriare, proiectare, pregtire teren, plantare i instalare tutori;
- instalare sistem de susinere pentru conducere i palisaj.
3. Pentru modernizare:
- proiectare, instalare/nlocuire sistem de susinere pentru conducere i palisaj;
-
depete 75% din valoarea costurilor pentru realizarea msurilor din cadrul
programelor de restructurare/reconversie.
Sumele forfetare acordate ca sprijin financiar alocat din fonduri U.E. se stabilesc
pe baza unui calcul corect i foarte clar al fiecrui tip de operaiune.
Baza de calcul este furnizat de devizul de cheltuieli pe categorii de lucrri,
aferente nfiinrii plantaiei viticole, deviz fundamentat de Laboratorul de Tehnologia
culturii viei-de-vie din cadrul Institutului de Cercetare Dezvoltare pentru Viticultur i
Vinificaie Valea Clugreasc din Romnia, care este apoi aprobat de Institutul de
Economie Agrar din cadrul Academiei Romne.
Devizul include nivelul sumelor tuturor lucrrilor manuale i/sau mecanice
aferente nfiinrii plantaiei viticole, utiliznd normele specifice, tariful pe unitate precum
i manopera aferente lucrrilor de nfiinare.
Pentru a putea nelege modul de calcul al sumelor forfetare pe care Romnia
le-a aplicat n perioada 2009-2013, atam Devizele pe fiecare categorie de cheltuieli
pe care le implic nfiinarea unui hectar de vi-de-vie ncepnd de la defriarea
terenului pn la instalarea sistemului de susinere, conducere i palisaj. Devizele
elaborate de Institutul de cercetare Dezvoltare pentru Viticultur i Vinificaie de la
27
Valea Clugreasc cuprind detaliat fiecare operaiune care trebuie fcut pentru
nfiinarea unui hectar de vi-de-vie. n devize sunt incluse att calculele pentru
procurarea materialelor ct i calculele pentru manoper. O sintez a modului n care
au fost calculate sumele care au fost pltite de Romnia beneficiarilor msurii de
restructurare i reconversie n aceste devize v este prezentat mai jos:
CENTRALIZATOR
CHELTUIELILE EFECTUATE PENTRU NFIINAREA UNUI HECTAR PLANTAIE VI DE VIE
Nr.crt
1
2
3
Lei
Valoare pltit
Curs
schimb
Euro
Denumire lucrare
Defrisare plantaie
Pregtire teren
Plantare i instalare tutori
Total Msura 1
7,530.00
10,037.00
41,085.00
58,652.00
4.2379
4.2379
4.2379
4.2379
1,776.82
2,368.39
9,694.66
13,839.87
40,463.50
4.2379
9,548.00
x
x
x
68.99
Total Masura 2
Instalat sistem susinere
41,668.00
4.2379
9,832.23
20,045.26
4.2379
4,730.00
48.11
100,320.00
4.2379
23,672.10
60,508.76
4.2379
14,278.00
60.32
Total ms.1+ms.2
x
x
x
x
x
x
x
x
x
28
Oricum, devizele cadru sunt alctuite difereniat n funcie de mai multe criterii
(densitate, tip de program, tip de material sditor, etc.) astfel nct riscul de
supracompensare nu poate deveni sub nici o form unul generalizat. Costurile reale de
execuie pot varia n sens pozitiv sau negativ, de la caz la caz, la un nivel care nu poate
afecta interesele financiare ale U.E.
n viziunea M.A.D.R., Romnia va menine actualul sistem al plilor prin sume
forfetare acordate la hectarul de vi-de-vie plantat, verificnd n acelai timp i
documentele care dovedesc calitatea i conformitatea materialelor folosite i a modului
de realizare al fiecrei lucrri n parte. Vom verifica conformitatea documentelor privind
materialul sditor, sistemul de susinere, fertilizani, ct i ncadrarea n consumurile
specifice de materiale folosite, consumuri care vor fi menionate n devizele cadru.
Se va menine o atenie deosebit pentru verificarea calitii plantaiilor nfiinate
i se va acorda o atenie sporit cheltuielilor realizate efectiv. Costurile cu fora de
munc sau cele cu combustibilul, spre deosebire de cele pentru butai i sisteme de
susinere sunt mai greu de normat i pot nregistra variaii pe deplin justificate n funcie
de particularitile terenului, evenimente meteo negative, grad de mecanizare, etc.
IV. Demarcarea cu Programul Naional de Dezvoltare Rural:
Pentru P.N.S. 2009 2013, demarcarea cu P.N.D.R. este clar, nici o msur
aferent restructurrii/reconversiei aplicat n cadrul P.N.S. nu s-a regsit n msurile
nscrise n P.N.D.R., urmare a faptului c msura de nlocuire a plantaiilor viticole cu
soiuri nobile ajunse la sfritul ciclului biologic de producie (minim 40 ani) i care nu
sunt incluse n sistemul de restructurare/reconversie al plantaiilor de vi-de-vie sprijinit
prin F.E.G.A. din cadrul O.C.P. unic vitivinicol finanat prin P.N.D.R. nu a fost deloc
accesat. Pentru anul 2013, nu se vor mai deschide sesiuni de depunere de proiecte pe
aceast msur din P.N.D.R. Pentru noul P.N.S. 2014 2018, M.A.D.R. a ajuns la
consens cu Autoritatea de Management pentru P.N.D.R. privind
lista indicativ a
29
privete msurile incluse la capitolul "Modernizare", acestea se refer numai la
modernizarea (mbuntirea) sistemului de conducere i palisaj, respectiv stlpii i
srma. Aceste msuri nu implic via-de-vie.
V. Procedura i aplicare:
Msurile de restructurare i reconversie a plantaiilor viticole nu se aplic pentru:
a) parcelele viticole cu soiuri de vin cu vrsta de peste 40 ani;
b) parcelele viticole cu soiuri pentru struguri de mas;
c) parcelele viticole cu hibrizi direct productori interzii;
d) parcelele viticole care au beneficiat de fonduri provenite din proiecte
comunitare pentru nfiinare, restructurare/reconversie n ultimele 10 campanii viticole;
e) parcelele viticole care nu sunt nscrise n R.P.V.
Acordarea sprijinului financiar pentru programele de restructurare/reconversie
necesit elaborarea de ctre solicitani a unui plan individual pentru fiecare program de
restructurare/reconversie, care trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine:
a) suprafaa minim a planului individual s fie de 0,50 ha;
b)
suprafaa
minim
parcelei
viticole
rezultat
dup
30
- Criterii obiective de stabilire a ordinii prioritilor, n conformitate cu
Articolul 7(1)(c) i (e) din R. 555/2008).
Cererile de plat vor avea prioritate la instrumentare n funcie de urmtoarele
criterii:
- Tineri fermieri pn la vrsta de 40 de ani.
- Fermieri care planteaz numai soiuri D.O.C. i I.G.P.
- Fermieri care fac parte din structuri asociative recunoscute.
Cererile de plat vor fi instrumentate n funcie de urmtoarele restricii:
-
solicite.
-
31
Instituiile romneti implicate vor furniza M.A.D.R. raportri semestriale care s
conin date privind stadiul realizrii obiectivelor propuse. Suprafeele cultivate cu vide-vie afectate de msura de restructurare/reconversie n cadrul P.N.S. 2009 -2013
Suprafeele de vi-de-vie afectate de msura de restructurare/reconversie
Aciune/an
Total suprafa
din care:
- cu defriare
- fr defriare
2009
5210
2510
2700
2010
5955
3355
2600
2011
5620
3061
2559
2012
5648
2852
2796
2013
5477
2485
2992
TOTAL
27910
14263
13647
Pentru perioada noului P.N.S. 2014 2018, prezentam situaia estimat a suprafeelor pe
aciuni i ani:
Estimare a suprafeelor destinate msurii de restructurare/reconversie
Aciune/an
Total suprafa
din care:
reconversia soiurilor
reamplasarea parcelelor
modernizarea
2014
5,100
3,300
1,500
300
2015
4,950
3,200
1,450
300
2016
4,750
3,100
1,400
250
2017
4,550
3,000
1,300
250
2018
4,500
3,000
1,350
150
TOTAL
23,850
15,600
7,000
1,250
Ajutor de stat: NU
5. FONDURI MUTUALE
(articolul 103s din Regulamentul Consiliului (EC) 1234/2009)
Figureaz n programul de sprijin: NU
6. ASIGURAREA RECOLTEI
(articolul 49 din Regulamentul (UE) 1308/2013)
Figureaz n programul de sprijin: DA
Descrierea msurii propuse:
Msura a avut un impact pozitiv contribuind la protejarea veniturilor
productorilor din Romnia i ncurajarea acestora de a-i asigura suprafeele cultivate
cu vi-de-vie cu struguri pentru vin.
Prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale sunt stabilite condiiile de
eligibilitate pentru acordarea sprijinului financiar productorilor agricoli care au asigurat
recolta plantaiilor viticole cu soiuri pentru struguri de vin.
I. Nivelul ajutorului:
32
Asigurarea recoltei const n acordarea unui sprijin financiar astfel:
a) 80 % din costul primelor de asigurare pltite de ctre productori pentru a se
asigura mpotriva pierderilor rezultate din fenomenele climatice cu efecte adverse
asimilabile dezastrelor naturale;
b)
asigura mpotriva:
-
II. Beneficiari:
Beneficiarii sunt productorii agricoli persoane fizice/juridice care asigur recolta
plantailor viticole cu struguri de vin pentru fenomenele menionate anterior.
III. Operaiuni neeligibile:
Nu se acord sprijin financiar productorilor viticoli pentru:
a) asigurarea recoltei plantaiilor viticole cu struguri de mas;
b) asigurarea recoltei plantaiilor viticole cu hibrizi direct productori interzii;
c)
se solicit sprijin;
c)
solicit sprijin.
n situaia n care un productor viticol asigur recolta plantaiilor viticole cu soiuri
pentru struguri de vin ale cror suprafee sunt situate n mai multe uniti administrativ-
33
teritoriale, acesta formuleaz cerere n fiecare unitate administrativ teritorial unde este
situat plantaia viticol.
n conformitate cu prevederile Legii 1/2004 cu modificrile i completrile
ulterioare, privind nfiinarea, funcionarea i organizarea Ageniei de Pli i Intervenie
pentru Agricultur i a legislaiei europene i naionale specifice organizrii comune de
pia n sectorul vitivinicol, A.P.I.A. instrumenteaz cererile de sprijin financiar pentru
msurile de pia specifice acestui sector.
Cererea necesar pentru accesarea msurii va fi nsoit de celelalte documente
specifice fiecrei msuri n parte, care mpreun formeaz dosarul solicitantului.
Dup verificarea administrativ i n teren a cererii de plat i a documentelor
justificative se va aproba/respinge cererea de plat.
V. Plata sprijinului financiar ctre beneficiari:
Plata ajutorului financiar aprobat se face dup efectuarea controalelor
administrative i la faa locului. La msura de asigurare a recoltelor de struguri nu se
acord plat n avans. Plata cererilor pentru aceast msur se face de ctre A.P.I.A. n
termen de 7 luni de la data depunerii ultimului document care s dovedeasc c
msura este eligibil i verificat.
Plata cererilor care au fost finalizate i verificate, dar care nu au putut fi pltite n
cursul aceluiai an, se face din alocarea financiar a anului urmtor pn la data de
31decembrie a anului respectiv, n ordinea numrului de nregistrare.
Termenele pentru depunerea cererilor de plat de ctre beneficiari vor fi stabilite
n Normele de aplicare pentru acordarea de sprijin financiar n vederea asigurrii
recoltei plantaiei viticole, care se vor aproba prin ordin al ministrului agriculturii i
dezvoltrii rurale.
VI. Eficientizarea msurii
n vederea eficientizrii msurii de asigurare, ncepnd cu anul 2014 pentru
cererile aferente suprafeelor de pn la 10 ha, se vor efectua doar controale
administrative prin verificare.
V. Obiective cuantificate:
Obiective cuantificabile: - Creterea stabilitii veniturilor productorilor prin
salvgardarea veniturilor.
- Absorbia n totalitate a fondurilor europene.
Criterii
34
- Msura va ncuraja productorii s-i asigure recoltele.
Indicatori
Ajutor de stat: NU
7. INVESTIII
(articolul 50 din Regulamentul (UE) 1308/2013)
Figureaz n programul de sprijin: DA
Descrierea msurii propuse:
I. Operaiuni eligibile:
Sprijinul poate fi acordat pentru investiii corporale (teren, cldiri i plantaii, maini i
echipamente) sau necorporale (transfer de tehnologie prin achiziionarea drepturilor de
autor - intelectuale, licene, know-how sau cunotine tehnice nebrevetate) n instalaii
de transformare, n infrastructura unitii vinicole sau comercializarea vinului care
mbuntesc performana global a ntreprinderii i se refer la urmtoarea operaiune
eligibil:
(A) producerea sau comercializarea produselor viticole.
Pentru o mai bun abordare n cadrul categoriilor prevzute de legislaie, au fost
stabilite dou subcategorii, n concordan cu principalele direcii privind msura de
investiii, cu referire la:
1. producerea produselor vitivinicole (de la strugure la vinul din cram, mbuteliat i
etichetat)
2. marketing-ul vinului
Pentru msura de investiii din cadrul PNS 2014 2018, Romnia va
implementa, conform Liniilor directoare pentru implementarea programelor naionale
de sprijin in sectorul vinului aprobate de Comisia European, operaiunile prevzute in
capitolul:
(A) Producia sau comercializarea produselor vinicole art. 103u(1) din
Regulamentul (CE) nr. 1234/2007:
35
1. Producia produselor vinicole (de la strugure la vinul din crame,
mbuteliat i etichetat)
(b) cumpararea sau nchirierea echipamentelor noi, inclusiv tehnica software
* Echipament pentru depozitarea, cupajarea, condiionarea i
maturarea vinului;
*
butoi/tanc
pentru
producerea
depozitarea/maturarea
vinului,
confecionat din lemn (inclusiv baricuri), beton, oel, oel inoxidabil, material plastic.,
precum i aciunile prevzute n capitolul;
3. Comercializarea produselor vinicole
(a) construcia, achiziia, inclusiv leasing-ul, sau mbuntirea mijloacelor fixe
* achiziie/construcie/renovare/modernizare n infrastructura de
vnzare i facilitile de prezentare, de exemplu:
- vinoteci
- sli de prezentare n care se vor prezenta i comercializa doar
produsele obinute de beneficiarul n cauz i nu alte produse.
II. Demarcarea fa de Programul Naional de Dezvoltare Rural:
Referitor la demarcarea cu P.N.D.R., Romnia va accesa prin P.N.S. 2014
2018 investiiile care sunt n concordan cu Liniile directoare pentru implementarea
programului naional suport investiii i restructurare, aprobate de Comisia European,
care vor fi excluse din lista investiiilor accesate prin viitorul P.N.D.R. i va notifica
Comisiei Europene orice modificare necesar pentru a se evita dubla finanare.
III. Finanarea msurii:
Sprijinul financiar acordat pentru msura de investiii altele dect cele finanate
prin P.N.D.R. este de pn la 50% din valoarea costurilor aferente cheltuielilor eligibile
din cadrul msurii.
IV. Condiii pentru accesarea msurii:
Beneficiarul poate accesa una din msuri o singur dat pe an. n acest fel s-a
oferit posibilitatea accesrii msurilor de ct mai muli beneficiari, avnd n vedere
solicitrile venite din sector, prin intermediul organizaiei interprofesionale i a altor
forme asociative.
Condiiile de eligibilitate precum i activitile eligibile n cadrul msurii, pe
operaiuni i subcategorii, vor fi detaliate n Normele de aplicare pentru acordarea
sprijinului financiar pentru msura de investiii, altele dect cele finanate prin P.N.D.R.
care se vor aproba prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale.
36
n conformitate cu prevederile Legii 1/2004 cu modificrile i completrile
ulterioare, privind nfiinarea, funcionarea i organizarea Ageniei de Pli i Intervenie
pentru Agricultur i a legislaiei europene i naionale specifice organizrii comune de
pia n sectorul vitivinicol, A.P.I.A. instrumenteaz cererile de sprijin financiar pentru
msurile de pia specifice acestui sector.
Cererea necesar pentru accesarea msurii va fi nsoit de celelalte documente
specifice fiecrei msuri n parte, care mpreun formeaz dosarul solicitantului.
Dup verificarea administrativ i n teren a cererii de plat i a documentelor
justificative se va aproba/respinge cererea de plat.
V. Plata sprijinului financiar ctre beneficiari:
Plata ajutorului financiar aprobat se face dup efectuarea controalelor
administrative i la faa locului. La msura de investiii nu se acord plat n avans.
Plata cererilor pentru aceast msur se face de ctre A.P.I.A. n termen de 7
luni de la data depunerii ultimului document care s dovedeasc c msura este
eligibil i verificat.
Plata cererilor care au fost finalizate i verificate, dar care nu au putut fi pltite n
cursul aceluiai an, se face din alocarea financiar a anului urmtor pn la data de
31decembrie a anului respectiv, n ordinea numrului de nregistrare.
Termenele pentru depunerea cererilor de plat de ctre beneficiari vor fi stabilite
n Normele de aplicare pentru acordarea de sprijin financiar pentru msura de investiii,
altele dect cele finanate prin P.N.D.R., care se vor aproba prin ordin al ministrului
agriculturii i dezvoltrii rurale.
Instituiile romneti implicate vor furniza M.A.D.R. raportri anuale privind
stadiul realizrii msurilor accesate de ctre beneficiari, corelate cu cheltuielile aferente
implementrii msurii/faza de desfurare.
Ajutor de stat: NU
VI. Obiective cuantificate:
Prin P.N.S. 2014 2018, Romnia i propune realizarea urmtoarelor obiective:
- accesarea tuturor fondurilor alocate msurii de investiii.
- modernizarea spaiilor de prezentare a vinurilor prin realizarea de showroom-uri
destinate vinurilor proprii ale productorilor de vinuri, beneficiari ai msurii.
- realizarea nvechirii vinurilor cu D.O.C. prin depozitarea n baricuri achizitionai prin
accesarea msurii de investiii.
37
- valorificarea superioar a vinurilor cu D.O.C. mbuteliate prin nvechirea n sticle n
vinoteci realizate prin accesarea msurii de investiii.
Criterii care vor sta la baza accesrii msurii de investiii:
- Creterea competitivitii productorilor de vinuri.
- Creterea performanei economice a ntreprinderilor.
- Perfecionarea tehnologiilor de vinificaie pentru obinerea de vinuri calitativ
superioare.
Indicatorii care vor fi urmrii de autoritile romne implicate vor fi :
- Numr de proiecte depuse/aprobate
- Evoluia volumului desfacerii pe segmente de pia local, intra i extracomunitar
- Creterea gradului de valorificare dup accesarea investiiilor:
Creterea rentabilitii produciei obinute:
- Raportul cerere/ofert, stocul existent nainte/dup accesarea investiiei
8. DISTILAREA SUBPRODUSELOR
(articolul 52 din Regulamentul (UE) al Parlamentului European si al Consiliului nr.
1308/2013)
38
Condiiile de eligibilitate vor fi detaliate n Normele de aplicare pentru acordarea
sprijinului financiar pentru msura dedistilare a dubproduselor, care se vor aproba prin
ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale.
Finantarea masurii.
Sprijinul financiar este destinat distileriilor care proceseaza subproduse de
vinificatie livrate pentru distilare in alcool brut cu taria alcoolica de minimum 92% din
volum. Nivelul maxim al sprijinului are ca baza de calcul costurile de colectare si
procesare. Sprijinul in cauza include o suma forfetara de compensare a costurilor de
colectare a subproduselor rezultate in urma procesului de vinificatie, suma care se
transfera la producator.
Criterii
39
- Msura va ncuraja productorii sa livreze subprodusele catre distilerii.
- Masura va finanta creearea de noi locuri de munca in distilerii
Indicatori
Ajutor de Stat: NU
B. REZULTATUL CONSULTRILOR
Definirea msurilor de sprijin a fcut obiectul unor numeroase dezbateri cu
partenerii de dialog din sector, n special cu organizaia interprofesional pe filiera
vitivinicol recunoscut de autoritatea competent, conform legislaiei europene i
naionale n vigoare. De altfel, n contextul noii P.A.C., n general, i al reorientrii
politicii sectorului vitivinicol, un accent deosebit se pune pe consultarea sectorului n
elaborarea strategiilor i programelor n domeniul vitivinicol precum i asigurarea
fluenei n derularea msurilor, programelor i proiectelor de dezvoltare pe termen
mediu i lung n viticultur, asigurarea cadrului legal pentru ntrirea comunicrii i
colaborrii ntre sectorul public i cel privat.
n acest sens, au avut i au loc consultri permanente n scopul definirii poziiei
Romniei, iar viticultorii au ajuns, n final, la un acord n ceea ce privete msurile pe
care trebuie s le implementeze n P.N.S. 2014 2018, n vederea creterii
competitiviti lor pe piaa intern i pieele tere.
n urma dezbaterilor s-au stabilit urmtoarele direcii de aciune:
a)
definirea
msurilor
prioritare
identificarea
modalitilor
pentru
implementarea acestora;
b)
40
41
e) mbuntirea condiiilor de producie n exploataiile agricole. Msura de
promovare a condus la creterea interesului productorilor de vinuri cu D.O.C. i/sau
I.G.P. pentru accesarea ei, ceea ce a determinat creterea anual a alocrii financiare
pentru aceast msura n cadrul P.N.S. 2009 2013. Noul P.N.S. 2014 2018 prevede
un trend ascendent al alocrii financiare din cadrul pachetului financiar.
f) creterea volumului exportului, prin orientarea geografic spre piee tere cu
potenial ridicat de import, n care, prin programele de promovare, consumatorul va fi
informat asupra calitii acestor produse.
g) informarea consumatorilor cu privire la consumul responsabil de vin si riscul
asociat consumului de alcool;
h) furnizarea de informatii exhaustive cu privire la con inutul si functionarea
schemelor de Denumiri de Origine Controlate si Indicatii Geografice Protejate a Uniunii,
n special conditiile si efectele, n legtur cu calitatea specific, reputatia sau alte
caracteristici ale vinului datorate mediului geografic sau originii sale particulare.
Dezvoltarea sectorului vitivinicol se desfoar prin respectarea msurilor de
biosecuritate cu impact asupra condiiilor de protecie a mediului.
Aplicarea de ctre viticultori a unor tehnici de cultur prietenoase mediului va
conduce la creterea calitii produselor vitivinicole cu efecte benefice asupra securitii
i siguranei alimentare.
2. N PLAN TEHNICO-ECONOMIC
Msurile solicitate prin programul de sprijin vor permite tuturor actorilor de pe
filiera de produs creterea competitivitii acestora pe piaa intern i pieele tere.
Extinderea practicilor moderne pentru ntreinerea plantaiilor viticole va conduce n final
la creterea veniturilor productorilor prin repoziionarea acestora n pia i la
mbuntirea balanei comerciale precum i extinderea mediului de afaceri profitabil n
spaiul rural.
Creterea puterii economice a viticultorilor va conduce la aplicarea conceptului
de trasabilitate, mbuntirea tehnicilor de vinificaie, adaptarea exploataiilor viticole la
noile condiii socioeconomice.
Prin accesarea msurii de restructurare/reconversie, beneficiarii vor obine
producii de calitate superioar, care odat comercializate vor conduce la creterea
puterii lor economice. Produsul obinut i valorificat pe piaa intern sau piee tere,
superior calitativ i cantitativ, va conduce la creterea competitivitii vinurilor romneti
pe aceste piee, contribuind la o mai bun imagine a acestor vinuri.
42
3. PROTECIA MEDIULUI
Dezvoltarea sectorului vitivinicol se desfoar att prin respectarea msurilor de
biosecuritate cu impact asupra condiiilor de protecie a mediului, ct i prin respectarea
legislaiei privind bunele condiii agricole i de mediu.
Aplicarea de tehnici prietenoase mediului vor avea ca efect reducerea impactului
nefavorabil al tehnicilor de vinificaie asupra mediului prin reducerea polurii cu
produsele utilizate n procesul tehnologic sau cu subprodusele vitivinicole.
Valorificarea integral, eficient i raional a condiiilor i posibilitilor naturale,
precum i a resurselor vegetale va avea efecte pozitive asupra biodiversitii. Astfel,
via-de-vie cultivat pe terenuri nisipoase precum i lucrrile tehnologice aferente
ntreinerii acesteia conduc la combaterea eroziunii solului i reinerea apei n sol.
Deasemenea, accesarea msurilor de agromediu va permite stimularea
viticultorilor pentru realizarea de investiii care conduc la creterea calitativ a produciei
i dezvoltarea sectorului vitivinicol prin respectarea msurilor de biosecuritate.
Un alt element deosebit de important privete gestionarea eficient a resurselor
energetice i de ap.
Accesarea finanrii msurii de investiii va conduce la mbuntirea
performanei n fermele viticole, care au ca scop reducerea presiunii economice asupra
rezervelor de energie i de ap.
2.
3.
4.
5.
43
ANEXA II
prima transmitere a tabloului financiar al programului naional de sprijin,
in conformitate Regulamentul (CE) nr. 1234/2007
VALORI ESTIMATIVE
EUR 1.000
tat membru: RO
Msuri
1
1 - Regimul de plat unic i
sprijinul pentru viticultori
2 - Promovarea pe piee tere
R(CE) nr.
1234/2007
2
Art. 103o
art. 45
2014
3
-
2015
4
2016
5
2017
6
2018
7
Total
8
2500
3000
4000
5000
5000
19500
3 - Restructurarea i
reconversia podgoriilor
Art. 103q
38250
37250
35750
34250
33750
179250
4 - Recoltarea nainte de
coacere
5 - Fondurile mutuale
6 - Asigurarea recoltei
7 - Investiiile
8 - Distilarea subproduselor
Art. 103r
Art. 103s
Art. 103t
Art. 103u
Art. 103v
350
1000
0
350
1500
0
350
2000
0
350
2500
0
350
3000
0
1750
10000
0
42100
42100
42100
42100
42100
210.500
Total
ANEXA II
prima transmitere a tabloului financiar al programului naional de sprijin,
in conformitate Regulamentul (CE) nr. 1234/2007
EXERCIIILE FINANCIARE 2014 - 2018
VALORI ESTIMATIVE
EUR 1.000
tat membru: RO
S
S
Msuri
R(CE) nr.
1234/2007
2014
2015
2016
2017
2018
Total
Art. 103o
3 - Restructurarea i
reconversia podgoriilor
Art. 103q
45050
37850
36150
33850
32850
185750
4 - Recoltarea nainte de
coacere
5 - Fondurile mutuale
6 - Asigurarea recoltei
7 Investiii n ntreprinderi
Art. 103r
Art. 103s
Art. 103t
Art. 103u
350
1000
350
2500
350
4000
350
4500
350
4500
1750
16500
44
8 - Distilarea subproduselor
Art. 103v
Subtotal
Msuri i submsuri
2-Promovare
3a-Replantarea plantaiilor
viticole din motive sanitare
sau fitosanitare
8- Inovare
Subtotal
Total
Reg. (UE)
nr. 1308/
2013
|Art. 45
Art. 46 alin.
(3) lit. c)
45200
40700
40500
38700
37700
0
204000
1300
7000
7200
9000
10000
34500
1300
7000
7200
9000
10000
34500
47700
47700
47700
47700
47700
238500
Art. 51
Pentru msura de promovare a vinurilor, ncepnd cu anul financiar 2015, valoarea total a
sprijinului financiar va fi majorat pentru a fi adaptat cerinelor sectorului i a include i
informarea pe piaa intern, conform Regulamentului (UE) nr. 1308/2013.
Justificarea revizuirii Programului National de Sprijin in sectorul vitivinicol 2014 - 2018
Romnia a naintat Comisiei Europene n data de 01.03.2013, Programul Naional de Sprijin al
Romniei n sectorul vitivinicol 2014 2018, elaborat pe baza unei evalurii impactului
sprijinului acordat sectorului vitivinicol prin Programul Naional Suport 2009 2013, care a
absorbit n proporie de 100% cuantumul alocat pe perioada de programare 2009 2013,
respectiv 42,1 milioane euro anual.
Pentru a veni n ntmpinarea cerinelor sectorului vitivinicol, prin Programul Naional de
Sprijin al Romniei n sectorul vitivinicol 2014 2018 au fost notificate urmtoarele msuri:
- restructurarea i reconversia podgoriilor;
- asigurarea recoltei plantaiilor viticole;
- promovarea vinurilor pe pieele rilor tere;
- investiii.
Cadrul financiar multianual pentru 2014 2020 stabilete cadrul bugetar i principalele
orientri ale P.A.C. avnd n vedere exigenele referitoare la o mai bun distribuire a sprijinului
ntre statele membre i n interiorul acestora, precum i la o mai bun orientare a msurilor
destinate s combat mai bine volatilitatea tot mai mare a pieelor.
n acest sens, a fost adoptat Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European i
al Consiliului de instituire a unei organizri comune a pieelor agricole i de abrogare a
Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 i (CE) nr. 1234/2007
ale Consiliului.
Conform anexei VI Limite bugetare pentru Programele de Sprijin
menionat la art.44, alin.(1) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, cuantumul
alocat Romniei, reprezentnd sprijinul acordat sectorului vitivinicol din
partea Uniunii, este de 47,7 milioane de euro anual, pentru perioada de
programare 2014 2018.
Ca urmare a modificrii plafonului alocat Romniei pentru perioada de programare 2014
2018, n urma consultrilor cu reprezentanii sectorului vitivinicol, tabloul financiar iniial a
fost revizuit n consecin, prin modificarea alocrii financiare anuale pe fiecare msur n parte,
n funcie de cerinele i nevoile productorilor vitivinicoli.
45
Justificarea revizuirii Programului National de Sprijin in sectorul vitivinicol 2014 2018
30.06.2014
La solicitarea reprezentantilor sectorului vitivinicol si in urma unei analize amanuntite, bazate pe
impactul social, de mediu si economic pozitiv a fost introdusa masura de distilare a
subproduselor, implementarea ei incepand cu anul 2015. Aceasta masura este benefica atat
producatorilor cat si procesatorilor, prin aceea ca rezolva cerinta de eliminare a subproduselor,
partial sau in totalitate, in conformitate cu Regulamentele europene, fiind o alternativa la
retragerea sub control a subproduselor.
F. PAII URMAI N VEDEREA ASIGURRII IMPLEMENTRII CONFORME I
EFICIENTE A MSURILOR
Consultri cu toate prile implicate pentru interpretarea i elaborarea corect a
actelor normative specifice pentru implementarea msurilor din programul de sprijin
aprobat. Pentru implementarea eficient a programului de sprijin va fi nominalizat un
comitet coordonator. Aciunile avute n vedere de ctre acest comitet sunt:
a) Informarea
Informarea are ca scop cunoaterea de ctre toi beneficiarii a condiiilor de
accesare a msurilor precum i posibilitile de finanare.
Pentru reuita aciunii se va realiza un plan de comunicare la nivel naional care
va fi pus n aplicare de o echip de specialiti. Acetia vor avea ca scop identificarea i
rezolvarea problemelor care ar putea contribui la creterea capacitii de absorbie a
pachetului financiar naional.
Ajutor n vederea constituirii dosarelor de sprijin
Angajaii instituiilor responsabile de primirea dosarelor vor fi instruii n legtur
cu modalitatea de evaluare i aprobare a dosarelor la msurile nou accesate. Acetia
sunt n msur s consilieze fermierii cu privire la coninutul dosarelor de sprijin precum
i la coninutul documentelor.
Vor fi elaborate materiale de informare precum i un ghid al solicitantului prin
care vor fi detaliate procedurile de constituire a dosrului, de depunere, de evaluare i
aprobare a cererilor de sprijin.
b) Supravegherea gestionrii dosarelor
Trimestrial, echipa de coordonare va realiza un raport privind capacitatea de
absorbie din pachetul financiar naional i va solicita msuri de corectare a
disfuncionalitilor aprute. Vor fi elaborate proceduri de depunere, evaluare i
aprobare a cererilor de sprijin i de efectuare a plii, de control i monitorizare.
c)
Evaluarea
46
La sfritul fiecrui an viticol va fi realizat un bilan al capacitii de absorbie a
fondurilor comunitare din pachetul financiar i vor fi identificate msurile care sunt
necesare pentru reorientarea aciunilor ntreprinse n vederea absorbiei n totalitate a
fondurilor, conform tabelelor de mai jos:
a) Promovarea vinurilor cu D.O.C. i/sau I.G.P. si a vinurilor cu indicarea soiurilor
de struguri de vinificatie pe pieele rilor tere
Obiective
Criterii
Indicatori cantitativi
Absorbia n totalitate a
fondurilor europene
destinate msurii
Gradul de absorbie
a fondurilor alocate,
prin strategiile
propuse
Indicatori de realizare:
mbuntirea competitivitii
vinurilor cu D.O.C./I.G.P.
romneti pe pieele int
vizate din rile tere
Impactul programelor
de promovare
accesate pe piee
tere, ca rezultat al
aciunilor ntreprinse
Cresterea cantitativ i
valoric a exportului de
vinuri cu D.O.C./I.G.P.
Evoluia exporturilor
Romniei, ca volum
i valoare, pe pieele
tere vizate
Impactul programelor
de promovare
accesate pe noi piee
tere, ca rezultat al
aciunilor ntreprinse
Consolidarea
prezenei
vinurilor
romneti
cu
Msura a contribuit
(sau nu) la creterea
47
D.O.C./I.G.P.
tradiionale
pe
pieele
vnzrilor pe piee
tradiionale
b)
Criterii
Indicatori cantitativi
Absorbia n totalitate a
fondurilor europene
destinate msurii
Gradul de absorbie
a fondurilor alocate,
prin strategiile
propuse
Indicatori de realizare:
- numr estimat de programe de promovare depuse:
10
Informarea
consumatorilor
cu privire la varietatea,
calitatea si condiiile de
productie ale vinurilor din
U.E precum si la rezultatele
studiilor stiintifice
Impactul programelor
de promovare, ca
rezultat al aciunilor
ntreprinse
Informarea consumatorilor
cu privire la consumul
responsabil de vin si riscul
asociat consumului de alcool
Gradul de informare
al consumatorilor cu
privire la consumul
responsabil de vin i
riscul asociat
consumului de alcool
Indicatori de realizare:
- numrul evenimentelor/degustrilor organizate,
numrul specialitilor participanti i concluziile lor
Indicatori de impact:
- evoluia vnzarilor dup ase luni de campanie,
- tendine ale vnzrilor n anul urmtor campaniilor
de promovare fa de anul precedent,
- costuri de comercializare nainte i dup aciunile de
promovare,
- tendine de consum ale produselor promovate n
rile vizate de programe,
- valoarea i volumul livrrilor intracomunitare al
produselor promovate,
- tendina n costul mediu unitar al produselor livrate
intracomunitar,
- schimbri ale percepiei produselor promovate sub
aspectul imaginii, calitii, reputaiei produselor
promovate.
Indicatori de realizare
-numrul evenimentelor de informare organizate,
-numrul de consumatori informati
Indicatori de impact:
- Nr. beneficiari de programe
Furnizarea
de informatii
exhaustive cu privire la
coninutul si funcionarea
schemelor de Denumiri de
Origine Controlate si Indicatii
Geografice
Protejate
a
Uniunii, n special conditiile
si efectele, n legtur cu
calitatea specific, reputaia
sau alte caracteristici ale
vinului datorate mediului
geografic sau originii sale
Msura a contribuit
(sau nu) la creterea
gradului de informare
privind
schemele
U.E. privind D.O.C.,
I.G.P.
n
special
conditiile si efectele,
n
legtur
cu
calitatea
specific,
reputatia sau alte
caracteristici
ale
vinului
datorate
Indicatori de realizare
- numrul evenimentelor/degustrilor organizate,
numrul specialitilor participani i concluziile lor
Indicatori de impact:
- evoluia vnzarilor dup ase luni de campanie,
- tendine ale vnzrilor n anul urmtor campaniilor
de promovare fa de anul precedent,
- costuri de comercializare nainte i dup aciunile de
promovare,
- tendine de consum ale produselor promovate n
statele membre,
- valoarea i volumul livrrilor intracomunitare al
48
particulare.
mediului geographic
sau
originii
sale
particulare.
produselor promovate,
- tendina n costul mediu unitar al produselor livrate
intracomunitar,
- schimbri ale percepiei produselor promovate sub
aspectul imaginii, calitii, reputaiei produselor
promovate.
Criterii
Ponderea implementrii
msurii n total sector
Msura a contribuit (sau
nu) la creterea
competitivitii
productorilor
Indicatori cantitativi
- Creterea numrului de proiecte
aprobate pn la 550.
- Creterea numrului de productori
implicai
- Pstrarea tradiiei cultivrii strugurilor
pentru vin n regiunile viticole aprobate
Rezultatul implemenrii
msurii asupra suprafeei
totale de vi-de-vie
Impactul aplicrii msurii
asupra calitii produciei de
vin
Gradul de absorbie a
alocrii financiare
Criterii
Sprijinul acordat pentru
asigurarea recoltei va contribui n
mod eficient la protejarea
veniturilor productorilor .
Msura ncurajeaz productorii
s-i asigure recoltele.
Indicatori cantitativi
- Mrirea suprafeei asigurate de la
7500ha la 15000 ha anual.
- Mrirea sumelor anuale acordate
beneficiarilor de la 230 mii euro
pn la 350 - 450 mii euro.
- Mrirea numrului de productori
care solicit sprijin, de la 120 la 300
-350.
- Mrirea numrului de dosare
depuse pentru accesarea msurii.
Investiii
Obiective cuantificate
Proiectele de investiii vor viza:
70% din valoarea alocat pentru
investiii va fi investit n sli de prezentare,
showrooms numai pentru vinurile
productorului;
15% din valoarea alocat pentru
investiii va fi investit n achiziionarea de
baricuri pentru nvechirea vinurilor;
15% din valoarea alocat pentru
investiii va fi investit n vinoteci pentru
nvechirea vinurilor productorului
Criterii
Creterea
competitivitii
productorilor de
vinuri
Creterea
performanei
economice a
ntreprinderilor
Perfecionarea
Indicatori cantitativi
Numr de proiecte
depuse/aprobate
Evoluia volumului desfacerii pe
segmente de pia local,
intracomunitar i piete tere
Numr de beneficiari.
Creterea gradului de valorificare
dup accesarea investiiilor:
Creterea rentabilitii produciei
obinute
Raportul cerere/ofert, stocul
existent nainte/dup accesarea
investiiei
Numr de proiecte depuse
49
tehnologiilor de
vinificaie pentru
obinerea de vinuri
calitativ superioare
Distilarea subproduselor
Obiective cuantificate
Creterea stabilitii veniturilor
productorilor
Cresterea gradului de absorbtie a
fondurilor europene
Sporirea modalitatilor de
eliminare a subproduselor
Criterii
Cresterea impactului social si
economic asupra
productorilorilor
Creearea de noi locuri de munca
Indicatori cantitativi
Cantitatea de subproduse livrata de
catre producator distileriei
Numrul de productori care solicit
sprijin.
Sumele acordate beneficiarilor
msurii.