White Book 2012 Romanian Version FIN

Sectorul TIC
n Moldova
Cuprins:
I.
Introducere...........................................................................................................................................2
A.
Despre ATIC.......................................................................................................................................2
B.
Analiz comparativ Cartea Alb 2008 - 2012...................................................................................3
C.
Logica Crii Albe...............................................................................................................................7
D.
Scopul i obiectivele documentului....................................................................................................7
II.
Sumar Executiv....................................................................................................................................8
III.
Dezvoltarea TIC n comparaie regional / global...........................................................................9

A. Indicele de capabilitate a reelei.........................................................................................................9
B.
Utilizare n business.........................................................................................................................10
C.
Utilizare personal...........................................................................................................................10
D.
Utilizare de ctre Guvern.................................................................................................................13
E.
Accesibilitate....................................................................................................................................13
IV.
Competitivitatea sectorului TIC........................................................................................................17

A.
Structura sectorului..........................................................................................................................17
B.
Contribuia n PIB.............................................................................................................................19
C.
Comerul exterior al sectorului TIC..................................................................................................21
D.
Contribuia la Bugetul de stat i cel al asigurrilor sociale..............................................................22
E.
Impactul asupra altor sectoare ale economiei naionale.................................................................25
V.
Potenialul de cretere......................................................................................................................27
A.
Tendine globale...............................................................................................................................27
B.
Schimbri pe piaa local................................................................................................................27
VI.
Factorii de competitivitate.............................................................................................................28
A.
Capitalul uman, factorul critic n dezvoltarea sectorului TIC............................................................28
B.
Mediul de afaceri.............................................................................................................................30
C.
Abiliti antreprenoriale i inovaii....................................................................................................34
VII.
Recomandri pentru politicile pe termen scurt, mediu i lung.....................................................35
I. Introducere
Cartea Alb prezint analiza sectorului TIC, precum i recomandrile sectorului TIC privind politicile pe termen scurt, mediu i lung. Cartea Alb a fost elaborat de ctre Asociaia Naionala a Companiilor Private din
Domeniul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor (ATIC), cu suportul Proiectului Creterea Competitivitii
i Dezvoltarea ntreprinderilor II (CEED II), finanat de Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional
(USAID).
A. Despre ATIC
ATIC este o asociaie umbrel a companiilor private din sectorul tehnologiilor informaionale i a comunicaiilor
constituit n 2006 cu scopul de a facilita dialogul dintre companii i Guvernul Republicii Moldova.
Misiunea ATIC este de a promova dezvoltarea sectorului TIC din Republica Moldova prin parteneriate viabile ntre companii private, organizaii similare, instituii de stat i organizaii internaionale pentru a contribui la creterea competitivitii sectorului i a competenelor companiilor. Totodat, ATIC i propune extinderea pieei, atragerea investiiilor n sector i participarea n procesul de luare a deciziilor pe plan naional i
internaional. ATIC colaboreaz strns cu instituiile de stat i cele de nvmnt pentru a promova educaia n
domeniul tehnologiei informaiei, mbuntirea forei de munc n sector, precum i susinerea sectorului TIC.
La finele anului 2012, ATIC reprezenta 38 de companii membre, 8000 de angajai i circa 50% din volumul
total TIC din Moldova. Scopul principal al ATIC este meninerea unui mediu de afaceri favorabil pentru ntreprinderile din sectorul TIC.
Printre activitile ATIC se numr:

Sporirea imaginii sectorului TIC pe plan naional i internaional;
Conlucrarea cu instituiile de stat i cele de nvmnt pentru a mbunti calitatea ofertei educaionale
n domeniul TIC;
Suport n crearea parteneriatelor n sectorul TIC;
Intervenii pentru mbuntirea mediului de afaceri n domeniul TIC;
Colaborarea cu instituiile statului n determinarea soluiilor pentru sporirea calitii i numrului

absolvenilor i specialitilor din domeniul TIC;
Susinerea dialogului ntre sectorul TIC i instituiile statului pentru mbuntirea mediului de afaceri,
atragerea investiiilor i susinerea sectorului.
B. Analiz comparativ Cartea Alb 2008 - 2012

n anul 2008, cu suportul proiectului CEED, a fost elaborat de ctre ATIC prima Carte Alb a politicilor. Scopul
lucrrii era de a defini clar sectorul TIC ca unul dintre cele mai productive sectoare ale economiei, de a identifica oportunitile sale de dezvoltare pentru urmtorii 3 ani i de a propune recomandri strategice pentru
mbuntirea climatului de afaceri n acest sector.
Aciuni
Rezultate scontate
Indicatori ai
succesului
Statutul
Dialog constructiv
Sectorul TIC are

prioriti bine
definite
Realizat
Sectorul TIC
va stabili un
singur punct de
comunicare cu
autoritile
Realizat prin
crearea ATIC
Realizat parial
prin iniiative
de cursuri
suplimentare
La nivel de
curriculum nu a
fost realizat
Stabilirea unor prioriti clare de

parteneriat public-privat i a unui
punct de comunicare cu autoritile
Dedicare clar din partea
(ATIC)
sectorului privat pentru
dezvoltarea societii
informaionale
Agregarea tuturor necesitilor
sectorului educaional i
iniiativelor private n sfera
educaional ntr-un singur
program de parteneriat al
sectorului de business cu
instituiile educaionale
Crearea condiiilor pentru

modernizarea rapid a
sistemului de educaie
Iniiativele private
majore din sectorul
educaional sunt
coordonate n
cadrul unui singur
program cu scopuri
clare
Dezvoltarea profilului sectorului

TIC, care va promova capacitatea
i atractivitatea acestuia
Sporirea gradului de
informare public
despre importana TIC
mbuntirea vizibilitii
sectorului TIC i
problematicii acestuia
Un profil
convingtor al
sectorului TIC este
elaborat i utilizat
de ctre guvern i
sectorul privat
Realizat de ctre
proiectul USAID
CEED II
Numrul de
companii certificate
Nemonitorizat.
Numrul de
persoane certificate
per tehnologie
specific
Realizat parial
Investirea n tehnologii, standarde

i modele recunoscute global
mbuntirea
competitivitii
internaionale
Furnizarea unui feedback prompt

din partea sectorului TIC asupra
impactului pe care l au deciziile
strategice ale guvernului vis-a-vis
de sectorul TIC
Procesul de adoptare a
deciziilor strategice este
bazat pe analiza detaliat
a impactului ateptat
Sectorul privat va
furniza un feedback
constructiv cu
n proces de
privire la planurile i realizare
aciunile sectorului
TIC
Prioritile sectorului TIC pentru intervenie guvernamental
Aciuni
Rezultate scontate
Indicatori ai
succesului
Statut
Stabilirea unor scopuri i prioriti

realiste pentru dezvoltarea sectorului
TIC i a societii informaionale
bazate pe strategiile deja existente i
pe necesitile curente ale societii
i mediului de afaceri
Dedicare clar din partea

sectorului guvernamental
pentru dezvoltarea
societii informaionale
Stabilirea i
utilizarea unor
prioriti strategice
pentru sectorul TIC
Realizat
Numrul de
edine / numrul
de probleme
discutate/ numrul
de probleme
soluionate
Realizat
n 12 luni planul va
fi adoptat
Nerealizat
Sustenabilitatea i
Iniierea unui dialog public-privat
efectiv n scopul dezvoltrii sectorului eficiena implementrii
strategiei
TIC
Elaborarea unui plan de protecie

a drepturilor intelectuale n cadrul
parteneriatului public-privat
Adoptarea unei abordri

sistematice pentru
soluionarea problemelor
legate de proprietatea
intelectual
Modernizarea educaiei
Crearea condiiilor pentru

modernizarea rapid a
sistemului de educaie
Actualizarea registrului de
profesii
Actualizarea
registrului profesiilor
TIC n urmtoarele
12 luni
n proces
de realizare.
Discuie iniiat
n 2012
Formarea grupului de lucru

ce va susine cooperarea
dintre sectorul TIC i
universiti
n procesul
educaional vor
fi incluse aciuni
specifice pentru
sectorul TIC
n proces de
realizare
Identificarea i soluionarea
problemelor urgente ce in
de inputurile/outputurile
ineficiente ale sistemului
educaional
Problemele input/
output ale sectorului
n proces de
educaional
realizare
sunt analizate i
soluionate
mbuntirea curriculumului
Modernizarea
curriculumului
pentru universitile
ce pregtesc
specialiti TIC
n proces
de realizare.
Aciune
nceput n
2012
Eliminarea barierelor de cretere a

pieei sectorului TIC
Mediu fiscal i
administrativ atractiv
Creterea sectorului
TIC
adoptarea unui regulament

cu privire la ratele de
interconectare pe piaa de
telecomunicaii, n vederea
asigurrii creterii rapide a
pieei
Trendul tarifelor de
interconectare
Realizat
Eliminarea sau simplificarea

procedurilor birocratice
care reglementeaz
construirea infrastructurii de
telecomunicaii n zona de
10 km de la frontiera de stat
Timp i efort
pentru obinerea
autorizaiei de
construire a
infrastructurii TIC
Nerealizat
introducerea criteriilor
de calitate la efectuarea
achiziiilor de stat
% achiziiilor de stat
bazate pe criterii de Nerealizat
calitate
eliminarea posibilitii de
subvenionare ascuns a
companiilor de stat, precum
i transformarea acestora
n companii finanate
din bugetul de stat sau
privatizate
% din achiziiile de
stat efectuate de
companii private
sau de entiti de
pia independente
Nerealizat
eliminarea poverii
fiscale adiionale asupra
companiilor din sectorul
telecomunicaiilor mobile
(taxa de 2.5% din
vnzri care este pltit
n Fondul Republican
pentru Protecie Social
a Populaiei, respectarea
perioadelor de rambursare
a TVA, revizuirea politicii de
amortizare pentru produse
soft i echipament TIC etc.)
Povara fiscal
total n sectorul
de telecomunicaii
mobile n
comparaie
cu media pe
sector; timpul i
eforturile necesare
pentru obinerea
rambursrii TVA de
ctre companiile
TIC comparativ
cu alte sectoare
orientate spre
export; perioada
de amortizare
pentru produsele
TIC armonizat cu
ciclul lor de via
economic
Nerealizat
Intervenii strategice

Crearea de aliane strategice

Acces direct la educaie
cu universiti i instituii
modern
consacrate
Penetrare mai
uoar a serviciilor
de band larg
Crearea centrelor de
excelen n cooperare cu
organizaii internaionale
Numrul de studeni
ce dein diplome
Nerealizat
recunoscute pe
plan internaional
Incubatoare de afaceri i
tehnologice
Parcuri tehnologice
Acces direct la tehnologii

moderne
n proces de
realizare
Numrul de
companii i numrul
de experi instruii n
Creterea numrului de
aplicarea anumitor
companii i a numrului
tehnologii; numrul
de angajai n sectorul TIC
noilor companii
TIC; numrul noilor
angajai
Realizat parial
Pe partea de
incubatoare
tehnologiceexist doar
unul pe lng
Academia
de tiine a
Moldovei
Volumul de
investiii directe
Mediu de afaceri excelent
n companiile
pentru companiile
TIC. Numrul
autohtone i internaionale
companiilor
din domeniul TIC
aflate n Parcurile
Tehnologice
Nerealizat
Prima Carte Alb a definit un ir de recomandri, majoritatea dintre ele, cu prere de ru, fiind nc neaplicate la moment. Totui, unele propuneri au fost implementate deja:
1. ANRCETI, ncepnd cu anul 2009, public rapoarte financiare privind veniturile i cheltuielile suportate. Acest fapt confer mai mult credibilitate n argumentarea taxei achitate de ctre prestatorii de
comunicaii electronice n bugetul Ageniei. Publicarea cheltuielilor crete transparena n activitatea
Ageniei, contribuind la mrirea eficienei acesteia.
2. n anii 2010-2011 au fost mai nti reduse, apoi eliminate accizele la camerele video i camerele web.
Astfel, majoritatea camerelor web sunt importate legal, iar preul lor s-a diminuat simitor.
3. n perioada 2009-2011 au fost ntreprinse msuri hotrte n ceea ce privete interconectarea, inclusiv
accesul la bucla local i colocarea, ceea ce a contribuit semnificativ la reducerea tarifelor pentru accesul la Internetul de band larg.
4. Portabilitatea numerelor e n proces de implementare i ncepnd cu luna mai 2013 va fi o cerin
obligatorie.
5. n anul 2010 a fost publicat i n prezent e n proces de implementare Legea privind prevenirea i
combaterea criminalitii informatice.
6. ANRCETI a iniiat pregtirea cadrului de reglementare a procesului de eliberare a licenei de utilizare
a sub-benzii de frecvene radio 3750 3800 MHz (pentru furnizarea serviciilor n standard WiMax).
Totui, se presupune c aceasta va fi eliberat n condiii de concurs, nu gratuit, cum se propunea n
Cartea Alb.
7. Guvernul a extins aplicarea facilitilor fiscale pentru companiile dezvoltatoare de softuri.
C. Logica Crii Albe

Cartea Alb urmeaz logica prezentat mai jos:
Figura 1 Logica Crii Albe
Actorii: companiile sectorului, ATIC,

Guvernul, ANRCETI, institu le
de nv mnt, autori
publice locale
Impact social
economic
Resurse umane instruite

Cadru de reglementare favorabil
Mediu de stimulare a
companiilor nou create
Stimulare inovare
Acces la resurse financiare
Achizi publice transparente
Viziunea: sectorul TIC - catalizator al
Strategia sectorului TIC
Planul de a
D. Scopul i obiectivele documentului

Acest document ncearc s ofere o viziune de ansamblu asupra dezvoltrii sectorului TIC din Republica
Moldova.
Conform ateptrilor noastre, Cartea Alb va fortifica dialogul dintre Sectorul TIC i Guvern i va permite
susinerea politicilor guvernamentale ghidate de necesitile reale de dezvoltare a sectorului TIC din Moldova.
Documentul i propune s prezinte situaia curent din sector, realizrile i nerealizrile pe planul mbuntirii
mediului de afaceri pentru transformarea acestuia n unul atractiv pentru investiii, impedimentele n dezvoltarea continu a sectorului i recomandri menite s contribuie la majorarea cotei sectorului n comparaie
cu celelalte sectoare.
II. Sumar Executiv

Republica Moldova a avut o cretere impresionant n anul 2011 n ceea ce privete Indicele de capabilitate a
reelei: de pe locul 97 pe locul 78 din totalul de peste 140 ri. mbuntirea s-a datorat n special dezvoltrii
n ultimii doi ani a infrastructurii de telecomunicaii, poziionnd Moldova pe locul 41 la capitolul respectiv. Utilizarea n business e la un nivel alarmant (locul 120), cauzat de capacitatea slab a ntreprinderilor n absorbia
tehnologiilor noi i a eforturilor modeste de instruire a angajailor.
Rata de penetrare a telefoniei mobile s-a dublat n 2007-2011, depind nivelul psihologic de 100 abonai la
100 locuitori. S-a dublat n perioada respectiv i numrul celor ce utilizeaz internetul. A crescut ponderea
gospodriilor ce dein computere i a celor ce au acces la internet. n 2011 Moldova a depit la capitolul dat
chiar i unele ri din Europa Central, cum ar fi Bulgaria. Internetul n band larg a crescut n decursul ultimilor patru ani de la 1,4 la 9,9 abonai la 100 locuitori.
n perioada 2008-2010 a sczut considerabil costul serviciilor de telecomunicaii, Moldova plasndu-se n top
10 ri n ceea ce privete dinamica de reducere a preurilor la serviciile respective. Astfel, Moldova a ajuns n
2011 pe locul 8 din 142 ri n ceea ce privete accesibilitatea serviciilor TIC. Reducerea coului de consum
al serviciilor de telecomunicaii a fost cauzat n special de reducerea preului la internetul de band larg.
Costurile la telefonia fix sunt mai degrab simbolice. Telefonia mobil n Republica Moldova rmne a fi una
din cele mai scumpe n cadrul rilor C.S.I.
Din totalul de 829 ntreprinderi n sector, circa 55% sunt companii din domeniul serviciilor (K72 conform CAEM
2005-2011), antrenate n elaborarea de software, deservirea calculatoarelor etc. Numrul ntreprinderilor respective a avut cea mai dinamic cretere n sector: peste 17% anual n perioada 2005-2001. Ca numr de
angajai, cea mai mare cot o au ntreprinderile din telecomunicaii: 41% din totalul de peste 22 mii. Peste
dou treimi dintre acetia sunt angajai ai S.A. Moldtelecom.
Sectorul TIC a avut n 2011 o contribuie de aproape 6,8% din PIB, fiind n scdere fa de anul 2009. Aportul
major (aproape 80%) revine telecomunicaiilor, care de fapt i au generat diminuarea valorii adugate n sector. Conform estimrilor oficiale, ceva mai mult de 0,8% din PIB sau circa 12% din valoarea adugat n sector
revine companiilor productoare de software i deservire a calculatoarelor. n realitate cifra respectiv ar putea
fi de dou ori mai mare.
Comerul exterior al companiilor din sectorul TIC a crescut considerabil n ultimii ani. Tendine impresionante a
avut exportul de servicii de informatic i informaionale, care a crescut de peste 13 ori n perioada 2005-2011.
Companiile din sector asigur peste 5% din contribuiile n bugetul asigurrilor sociale i cel de asigurare
medical.
Contrar tendinelor observate n alte ri din zon, rata de nmatriculare n nvmntul teriar a sczut n
ultimii ani. Aparent, numrul de studeni este suficient pentru a asigura cererea de pe piaa tehnologiilor
informaionale. n realitate, ns, doar un numr mic de absolveni este capabil s realizeze sarcinile curente,
majoritatea necesitnd o instruire preliminar nainte de angajare. Majoritatea companiilor n domeniul software organizeaz programe de instruire pentru noii angajai. Astfel, se reduce din handicapul ntre cunotinele
angajailor cureni i cele ale absolvenilor.
n 2009-2011 Moldova a nregistrat regrese n clasamentul rilor privind mediul de afaceri, cobornd de pe
locul 94 pe locul 106. S-a nrutit, comparativ cu alte ri, situaia privind eficacitatea organelor legislative
(Parlamentul), legislaia ce vizeaz sectorul TIC, independena juridic i protecia proprietii intelectuale.
III. Dezvoltarea TIC n comparaie regional / global

A.
Indicele de capabilitate a reelei
Eforturile depuse n ultimii ani pentru impulsionarea dezvoltrii infrastructurii sectorului TIC au contribuit la
creterea poziionrii Moldovei n ratingurile internaionale.
Dup scderea lent, observat n 2007-2009, poziia relativ a Moldovei n ratingul indicelui de capabilitate
a nregistrat o cretere semnificativ. Moldova s-a plasat pe locul 78, avnd o poziie apropiat de vecinii si,
Romnia i Ucraina, ri cu economii mult mai dezvoltate.
Figura 2 Evoluia poziiei rilor privind indicele de capabilitate a reelei
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
50
Moldova
60
Romania
Ucraina
70
78
80
Bulgaria
Georgia
90
100
Armenia
97
Azerbaidjan
110
Kirgizstan
120
Tadjikistan
130
Sursa: INSEAD, The Global Information Technology Report, 2012

Analiznd componentele Indicelui, observm c aceast cretere s-a datorat ameliorrii semnificative a infrastructurii TIC. n decurs de trei ani Moldova a urcat 69 poziii, plasndu-se pe locul 41 n ceea ce privete componenta de capabilitate a reelei. E alarmant coborrea de pe locul 94 pe locul 106 a componentei mediului
(politic, de reglementare, de afaceri i inovaional).
Indicele de capabilitate a reelei msoar capacitatea rilor de a utiliza tehnologiile informaiilor i

comunicaiile pentru a-i crete competitivitatea. ncepnd cu anul 2002 indicele respectiv este elaborat de
ctre World Economic Forum n colaborare cu INSEAD i utilizat de ctre politicieni i alte pri interesate
pentru a identifica prile tari i cele slabe i pentru a monitoriza efectul aciunilor ntreprinse.
Indicatorul e calculat n baza a zece criterii, ce cuprind patru direcii: mediu, capabilitate, utilizare i impact.
Studiul prezentat n 2012 a fost efectuat n anul 2011 i cuprinde 142 ri.
Figura 3 Evoluia poziiei Moldovei privind componentele indicelui de capabilitate a reelei

2009
2011
2012
0
20
40
41
60
Mediu
Capabilitate
Utilizare
80
90
100
106
120

B.
Utilizare n business
Conform studiului efectuat de ctre INSEAD n 2012, cel mai slab pilon al capabilitii reelei este Utilizarea
n business. Moldova se situeaz la acest subcapitol pe locul 120 din totalul de 142 ri, cu 33 poziii mai jos
dect n anul 2009, rmnnd n urm fa de rile din CSI cu nivel de dezvoltare similar cum ar fi Armenia
(104), Azerbaidjan (72), Georgia (109), Tadjikistan (111), precum i fa de ri vecine ca Romnia (91), Bulgaria (101), Ucraina (76).
Doi factori au contribuit esenial la diminuarea indicatorului respectiv:
1. Indicele capacitii ntreprinderilor de a absorbi tehnologii noi a sczut de la 4,26 la 3,9 n 2009-2012. Moldova s-a poziionat pe locul 126, devansnd doar dou ri din CSI: Republica Kirghiz i Federaia Rus.
2. Nivelul investiiilor ntreprinderilor n instruire i n dezvoltarea angajailor este unul din cele mai reduse din
lume. Moldova se situeaz pe locul 118, n urma Romniei (79), Georgiei (106), Armeniei (105), Ucrainei
(117). Cauza principal e c n majoritatea ntreprinderilor instruirea nu este perceput ca o valoare.
Ali doi factori capacitatea de inovare i utilizarea internetului n companii au o valoare modest, plasnd
Moldova pe locul 107 i 109, respectiv.
C.
Utilizare personal
La capitolul utilizare personal Moldova a nregistrat un uor progres, avansnd, conform studiului efectuat de
ctre INSEAD, de pe poziia 80 pe 71 n perioada 2008-2011.
Rata de penetrare a telefoniei mobile s-a dublat n decursul ultimilor patru ani. Moldova s-a apropiat la acest
capitol de rile vecine (Romnia, Ucraina), depind unele ri din CSI cu nivel asemntor de dezvoltare
(Armenia, Georgia).
10
Figura 4 Evoluia ratei de penetrare a telefoniei mobile, pe ri

200
180
160
140
120
104,8
100
80
2007
60
2011
40
20
ia
G
eo
rg
ia
Ar
en
va
ol
do
ba
er
Az
om
an
id
ja
n
ia
us
Be
la
r
ai
na
cr
U
ria
lg
a
Bu
us
ia
Sursa:International Telecommunication Union (http://www.itu.int/ITU-D/ict/statistics/)

n cursul anilor 2008-2011 Moldova practic i-a dublat ponderea populaiei ce utilizeaz Internetul, prezentnd
o tendin similar cu cea observat n rile vecine. Circa 38% din populaia Republicii Moldova utilizeaz
Internetul.
Figura 5 Utilizatori Internet
60
50
38
40
% 30
2007
20
2011
10
na
ai
cr
U
rg
ia
eo
G
do
va
M
ol
ru
s
la
Be
om
an
ia
us
ia
R
ai
er
b
Az
Bu
lg
ar
dj
an
ia

Remitenele trimise de conaionali au contribuit la o rat relativ nalt de nzestrare a gospodriilor cu computere. Acest fapt, ct i necesitatea rudelor de a comunica ieftin cu cei plecai peste hotare, au dus la o
cretere considerabil a ponderii celor ce au acces la Internet.
11
Figura 6 nzestrarea gospodriilor cu computere i accesul la internet, anul 2011

Azerbaidjan
Belarus
Bulgaria
Georgia
41
41,6
Moldova
Acces Internet
Computer
Romania
Rusia
Ucraina
0
10
20
30
40
50
60
Sursa: INSEAD, The Global Information Technology Report, 2012; ITU, Measuring the Information Society, 2012
n ultimii patru ani Moldova a cunoscut o cretere semnificativ a utilizatorilor Internet de band larg. A crescut de la 1,4 la 9,9 numrul de abonai la 100 locuitori. Rata ridicat de nzestrare a gospodriilor cu computere
va facilita i n viitor extinderea internetului de band larg.
Figura 7 Accesul la internet de band larg
25
20
15
%
9,89
10
2007
2011
en
ia
Ar
m
cr
a
in
a
gi
a
eo
r
G
ol
do
va
M
er
ba
i
dj
a
ia
us
Az
an
ia
R
om
ar
ia
Bu
lg
Be
la
ru
s
12
D.
Utilizare de ctre Guvern
n 2009-2012 Moldova a urcat de pe poziia 103 pe poziia 94 n ceea ce privete Indicele utilizrii de Guvern
a tehnologiilor TIC. mbuntirea ratingului s-a datorat n special creterii volumului de servicii online prestate
de ctre Guvern. La capitolul dat ara a avut o cretere impuntoare, urcnd de pe locul 112 pe 82. Mai slab
e prestaia n ceea ce privete importana pe care o acord Guvernul sectorului TIC locul 108.
Cheltuielile legate de tehnologiile informaionale ale nvmntului, sntii publice i a administraiei publice
au oscilat n ultimii cinci ani ntre 10% i 18% din totalul cheltuielilor persoanelor juridice n domeniul respectiv.
Structura cheltuielilor n dependen de scopul utilizrii a sectorului public difer de structura per ansamblu.
Persoanele juridice, altele dect cele sectoarele menionate mai sus, au cheltuit 32% din bugetul destinat
tehnologiilor informaionale pentru procurarea de echipament de calcul i 26% pentru procurarea produselor
de program. Persoanele din sectorul public au cheltuit 48% din bugetul total pentru procurarea echipamentului
i doar 12% sau de patru ori mai puin, pentru procurarea produselor de program. Doar 1% din bugetul respectiv a fost direcionat de ctre sectorul public pentru proiectarea i elaborarea sistemelor informatice.
E.
Accesibilitate
n anii 2008-2010 a sczut considerabil costul serviciilor de telecomunicaii. Conform studiului efectuat de ctre
Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (ITU) n 2011, indicele IPB a sczut cu aproape 50%, clasnd Moldova pe locul nou din 165 ri, n ceea ce privete nivelul de diminuare a preurilor. Diminuarea preurilor la
serviciilor de telecomunicaii a fost determinat n special de micorarea de 3,7 ori a preului la internetul de
band larg.
Conform studiului efectuat de ctre INSEAD n 2012, Moldova se plaseaz pe locul 8 din 142 ri n ceea ce
privete rata de cretere a accesibilitii la serviciile TIC.
Costul la serviciile de telefonie fix, comparate n mrime absolut, sunt mici. Fa de media CSI acestea sunt
mai reduse cu 24%. Din rile CSI doar Belorusia, Kirghizstan, Uzbekistan i Tadjikistan au tarife mai joase la
telefonia fix.
Figura 8 Costul coului de telefonie fix
Ungaria
Slovacia
Romania
Bulgaria
Albania
Rusia
Serbia
Armenia
Ucraina
Azerbaidjan
Media CSI
2,5
Kazahstan
Georgia
1,9
Moldova
Belorusia
Kirghizstan
Uzbekistan
Tadjikistan
10
15
20
25
USD
Sursa: ITU, Measuring the Information Society, 2011

Raportat la PNB, costul depete media rilor CSI. Fa de rile Europei Centrale, chiar i n mrime
relativ, costurile sunt mult mai mici.
13
Totui, accesul la telefonia fix, inclusiv tarifele reduse aplicate de ctre operatorii respectivi, are un impact tot
mai redus asupra dezvoltrii tehnologiilor informaionale. Ba mai mult, la nivel mondial, cererea sczut fa
de telefonia fix a dus, ncepnd cu anul 2007, la diminuarea numrului de abonai .
Figura 9 Costul coului telefoniei fixe raportat la PNB

Fa de anul 2008 costul telefoniei fixe raportate la PNB pe cap de locuitor a sczut de la 1,8% la 1,15%. Acest
fapt s-a datorat att scderii coului n mrime absolut, ct i creterii PNB pe cap de locuitor.
Tarifele la telefonia mobil prestat de operatorii din Moldova sunt considerabil mai mari dect cele practicate
n majoritatea rilor CSI.
Figura 10 Costul coului de telefonie mobil

Raportate la PNB, costurile la telefonia mobil sunt ridicate: de circa 3,5 ori mai mari dect media n rile CSI
i de aproape dou ori mai mari dect n majoritatea rilor Europei Centrale.
ITU, Measuring the Information Society, 2011
14
Figura 11 Costul coului de telefonie mobil, raportat la PNB

Fa de anul 2008 ponderea respectiv s-a micorat cu o treime (de la 12% la 7,64%), scderea fiind n principal cauzat de creterea PNB-ului i nu de diminuarea costului n mrime absolut.
Reprezentate n valoare absolut, tarifele la Internetul de band larg sunt cele mai joase din CSI. De asemenea, acestea sunt mai reduse dect n rile Europei centrale, cu excepia Romniei.
Reducerea tarifelor la Internetul de band larg a dus la creterea substanial a ponderii gospodriilor nzestrate cu Internet. Doar n perioada 2008-2011 ponderea gospodriilor cu acces la Internet a crescut de la 16%
la 41%.
Figura 12 Tariful mediu lunar la internet de band larg

n valoare relativ (raportate la PNB), tarifele la internetul de band larg sunt totui comparabile cu cele practicate n multe ri din cadrul CSI i puin mai mari dect n Europa central.
15
Figura 13 Tariful mediu lunar la internet de band larg, raportat la PNB

Raportat la PNB pe cap de locuitor, costul Internetului de band larg fa de anul 2008 a sczut spectaculos:
de la 18,5% la 3,9%.
16
IV. Competitivitatea sectorului TIC

A.
Structura sectorului
Sectorul TIC are o structur neomogen, incluznd producie, prestare de servicii, comer, transport. Respectiv, clasificatorul naional CAEM nu prevede o anumit seciune distinct a sectorului TIC. Acest fapt face
dificil efectuarea unei analize chiar i la nivelul unor indicatori generali, cum ar fi valoarea adugat brut,
contribuia n PIB sau vnzrile.
Nu exist o definiie exact n ceea ce privete sectorul TIC. n cadrul studiului curent, n sectorul TIC au fost
incluse urmtoarele sectoare ale economiei naionale, clasificate conform CAEM 2 (anul 2005):
30000
31300
32000
33200
33300
51840
51850
51860
64200
71330
72000
Fabricarea de mijloace ale tehnicii de calcul i de birou

Producia de fire i cabluri izolate
Producia de echipamente i aparate de radio, televiziune i comunicaii
Producia de aparatur i instrumente de msur, verificare i control
Producia echipamentului de control pentru procesele industriale
Comerul cu ridicata al calculatoarelor, echipamentelor periferice i software-ului
Comerul cu ridicata al altor maini i echipamente de birou
Comerul cu ridicata al altor componente i echipamente electronice
Telecomunicaii
nchirierea mainilor de birou i tehnicii de calcul
Tehnica de calcul i activiti conexe
Spre deosebire de Cartea Alb 2008, n cadrul acestui studiu nu a fost inclus 5143 comerul angro cu aparate
casnice i echipament de radio i televiziune. Avnd o pondere nesemnificativ n comer ul TIC total, aceast
grup influeneaz slab datele generale, permind comparabilitatea datelor.
Majoritatea ntreprinderilor din sector 55% sau 829 ntreprinderi au ca activitate de baz prestarea de servicii n domeniul TIC, inclusiv elaborarea de software, consultan n domeniul dat, ntreinerea tehnicii de calcul.
Numrul acestor ntreprinderi a cunoscut o cretere de circa 17% anual n perioada 2005-2011.
Domeniul telecomunicaiilor este reprezentat de circa 460 ntreprinderi, fr modificri fa de anul 2007. n
continu cretere este domeniul comerului cu produse din sectorul TIC, n special comerul cu calculatoare,
echipamente periferice i software: circa 10% anual n perioada 2007-2011.
S-a micorat n 2007-2011 numrul de ntreprinderi ce se ocup cu producia de echipament destinat sectorului TIC. Numrul acestora reprezint doar 5% din numrul total de ntreprinderi din sectorul TIC.
17
Tabel 1 Structura sectorului TIC n Republica Moldova, numr ntreprinderi

Cod
Sector
CAEM
Producie
2005
2007
2011
75
89
77
30000
31300
30
37
21
30
33
36
86
118
159
32000
33200
33300
Producia de echipamente i aparate de radio, televiziune i

comunicaii
Producia de aparaturi instrumente de msura, verificare i
control
Comer
51840
Comerul cu ridicata al calculatoarelor,echipamentelor periferice

i software-ului
77
103
135
51850
10
14
358
376
895
466
519
1192
460
829
1525
Comerul cu ridicata al altor componente i echipamente

electronice
Telecomunicaii
Servicii n domeniul TIC
TOTAL
51860
Sursa: Biroul Naional de Statistic

n companiile din sectorul TIC activeaz circa 22,3 mii angajai, avnd o cretere nesemnificativ fa de anul
2007 5%. Trebuie de inut cont i de numrul impresionant de angajai n domeniul TIC, care nu sunt ncadrai
n companiile sectorului, ci activeaz n departamentele IT ale companiilor cu diverse activiti. Numrul acestor angajai este comparabil cu numrul celor activeaz n sector circa 10-15 mii persoane.
Tabel 2 Numrul de angajai n sectorul TIC
Cod CAEM
Sector
3 726
Producie
30000
31300
32000
33200
33300

Producia de echipamente i aparate de radio, televiziune i comunicaii
Producia de aparaturi instrumente de msur, verificare i control
51850
51860
67
1 859
184
1 522
94
1 712
Comer
51840
Nr angajai
Comerul cu ridicata al calculatoarelor, echipamentelor periferice i

software-ului
Comerul cu ridicata al altor componente i echipamente electronice
Telecomunicaii
Servicii n domeniul TIC
TOTAL
1 043
642
27
9 157
7 664
22259

Peste 41% dintre angajaii sectorului TIC activeaz n telecomunicaii, dou treimi dintre acetia fiind angajai
ai S.A. Moldtelecom. Peste 34% din angajaii sectorului TIC sunt angajai n domeniul serviciilor (elaborare de
software, deservire calculatoare etc.)
18
Figura 14 Distribuia numrului de angajai dup domeniul de activitate
B. Contribuia n PIB
Dou motive fac imposibil determinarea cu un nivel
nalt de certitudine a contribuiei sectorului TIC n PIB.
Dup cum a fost menionat anterior, conform clasificrii
CAEM sectorul TIC este dispersat pe industrii: producere, servicii, comer i comunicaii. Astfel, calcularea
de ctre Biroul Naional de Statistic a valorii adugate
brute la nivel de dou cifre este prea sintetic pentru a
desprinde contribuia sectorului TIC.
Al doilea motiv este ponderea nalt a sectorului nedeclarat. n mare parte acestea reprezint importuri de
echipament nenregistrate i prestare de servicii IT
nedeclarate.
Unicul domeniu din sectorul TIC, a crui valoare
adugat brut este determinat de ctre Biroul Naional de Statistic, este prestarea de servicii IT (diviziunea
K72 din CAEM 2005) i anume, consultaii n domeniul tehnicii de calcul, elaborarea de programe, ntreinerea
tehnicii de calcul etc. Dup creterea din anii 2008-2010, industria software a cunoscut o depreciere n 2011.
Chiar dac valoarea adugat de industria respectiv a crescut n 2011 fa de 2010 cu 3% n preuri curente,
aceast cretere a fost inferioar creterii PIB-ului.
Figura 15 Ponderea serviciilor IT n PIB
1,00%
0,90%
0,91%
0,86%
0,82%
0,81%
0,80%
0,70%
0,60%
0,50%
0,40%
2008
2009
2010
2011
Sursa: Calcule n baza datelor obinute de la Biroul Naional de Statistic

Domeniul telecomunicaiilor este prezentat n calculele statistice mpreun cu serviciile potale, n Diviziunea
I64, conform CAEM 2005. Totui, innd cont c volumul telecomunicaiilor (Grupa I642 din CAEM 2005)
reprezint circa 89-95% din volumul prezentat la acest capitol, putem separa cu o probabilitate nalt valoarea
adugat brut generat de aceast industrie.
Ponderea a atins valoarea minim de 89,1% n 2009, iar cea maxim de 94,6% n 2008
19
Figura 16 Ponderea telecomunicaiilor n PIB

6,50%
6,00%
6,12%
5,89%
5,79%
5,50%
5,37%
5,00%
4,50%
4,00%
2008
2009
2010
2011

Valoarea adugat creat de ctre ntreprinderile ce produc echipament IT avea n 2011 o cot de circa
0,34-0,37% din PIB, n cretere fa de anii precedeni. Trebuie de menionat, ns, c circa 95% din valoarea respectiv a fost generat de ctre ntreprinderile productoare de fire i cabluri izolate (grupa D 313) i
productorii de aparatur i instrumente de msur (grupa D 332). Celelalte 5%, sau mai puin de 0,02% din
PIB, sunt rezultatul activitii ntreprinderilor productoare de mijloace ale tehnicii de calcul i birou, echipamente i aparate pentru radio, televiziune i telecomunicaii i echipament de control al proceselor industriale.
Tradiional, comerul n sectorul TIC e cel mai dificil de a fi determinat. Analiznd vnzrile generate de acest
sector i admind o valoare de 12-15% din vnzri ca fiind valoarea adugat, obinem o contribuie modest
n PIB de circa 0,22-0,27%. Circa 96% din valoare respectiv revine comerului cu echipament periferic, calculatoarelor i software-ului. Sectorul dat este cel mai expus operaiunilor nenregistrate. Totui, chiar admind
c jumtate din importurile de calculatoare sunt nenregistrate, contribuia la PIB nu va depi 0,5%.
Figura 17 Contribuia sectorului TIC n PIB, divizat pe industrii, 2011
Produc
0,36%
Come
0,25%
Servicii
0,82%
Te
5,37%
Analiznd cele patru industrii ale sectorului TIC serviciile, producia, telecomunicaiile i comerul obinem
o contribuie a sectorului TIC n PIB de circa 6,8%. Cifra respectiv reprezint valoarea nregistrat a activitii
sectorului, fr a ine cont de activitile nedeclarate ale
agenilor economici. Totui, o eventual ajustare a valorii
adugate de ctre sectorul IT nu va modifica ponderea
n PIB, deoarece: 1) partea majoritar (5,4%) revine
telecomunicaiilor, care practic totalmente transparent;
2) pentru a asigura comparabilitatea datelor, mrirea n
valoare absolut a valorii adugate de ctre sector trebuie
nsoit i de mrirea n valoare absolut a valorii adugate
de ctre celelalte sectoare ale economiei naionale. Astfel,
ponderea ar putea chiar s se micoreze.
20
C.
Comerul exterior al sectorului TIC
Dup cum relev tabelul de mai jos, n ultimii ani exporturile de servicii TIC au crescut considerabil. Cea mai
mare parte revine serviciilor de comunicaii, ce include i serviciile potale.
E de menionat faptul, c exportul de servicii de informatic i informaionale a crescut de peste 13 ori n
perioada 2005-2011, ponderea n total export de servicii crescnd de la 0,9% la 5,4%.
Dou cauze au condus la creterea indicatorului. Au crescut att exporturile propriu-zise, ct i cota declarat
a acestora.
Tabel 3 Comerul exterior cu servicii IT i comunicaii, mil. USD
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Servicii de comunicaii
Export
59.37
71.19
85.67
114.56
105.21
126.05
133.96
Import
27.28
29.00
37.55
47.37
39.15
38.13
42.46
Servicii de informatic i informaionale

Export
3.64
7.97
14.27
26.27
29.75
33.42
47.84
Import
4.40
5.89
15.65
15.99
23.98
23.63
22.99

Importurile de servicii TIC au crescut, chiar dac avnd un ritm mai mic dect cel al exporturilor. Astfel, n 20052011 comerul exterior cu servicii de comunicaii s-a dublat, iar cel al serviciilor de informatic i informaionale
a crescut de aproape nou ori.
Figura 18 Comerul exterior cu servicii TIC
Important e faptul c cifrele de mai sus reflect exporturile nregistrate. n sectorul dat, ns, cota activitilor
nedeclarate este una impresionant. De obicei contractarea n asemenea cazuri se face prin Internet, de pe
site-uri specializate, gen www.odesk.com, iar achitarea se face prin transfer bnesc direct prestatorului. Conform unor surse, piaa de servicii subcontractate n Moldova a fost n anul 2009 de circa 54 mil. USD , adic
de aproape dou ori mai mare dect prezint cifrele oficiale.
http://ceeoa.org/assets/Uploads/CEEITOReview2010.final.pdf
21
Problemele legate de evidena comerului exterior cu servicii fac ca o bun parte din exporturile i importurile de
servicii s ocoleasc evidena raportat la instituiile de stat. Pentru a lua la eviden cheltuielile sau veniturile realizate n comerul exterior cu servicii compania trebuie s prezinte acte doveditoare privind operaiunea
efectuat i anume, elaborarea i semnarea mpreun cu partenerul strin a unui Act de primire-predare a
serviciilor. De obicei, acest lucru este dificil de realizat, iar n multe cazuri e chiar imposibil: comerul electronic.
Astfel, e mai simplu pentru ntreprinderi s nregistreze o companie n afara rii care va livra produsele soft, iar
veniturile obinute vor fi transferate n ar pe ci semilegale, evitnd declararea lor ctre inspectoratul fiscal.
E dificil de estimat valoarea importurilor i exporturilor de utilaj TIC. Nu exist conform Clasificrii Standard
a Comerului Exterior (CSCI) un capitol distinct pentru sector. Pe de alt parte, nici datele obinute de la
Departamentul Vamal nu sunt corecte, dat fiind cota mare a importurilor nenregistrate. Totui, tendina poate
fi urmrit, analiznd cele dou capitole, care includ importul de utilaj TIC: 75 Maini i aparate de birou sau
pentru prelucrarea automat a datelor i 76 Aparate i echipamente de telecomunicaii i pentru nregistrarea
i reproducerea sunetului i imaginii.
La ambele capitole importurile, chiar i nregistrate parial, depesc considerabil exporturile: de 44 ori n
cazul capitolului 75 i de 12 ori la capitolul 76. Importurile la ambele capitole au avut o tendin de cretere n
perioada 2003-2011. E de menionat, totui, c creterea nu a fost semnificativ, urmnd tendina importurilor
totale pe ar. Ponderea capitolelor respective n total importuri a oscilat ntre 3,07% i 3,74% n perioada
menionat.
Conform unor estimri piaa de hardware nsumeaz circa 100 mil. USD, inclusiv TVA. n baza acestor date
poate fi estimat i nivelul importurilor, care asigur practic n ntregime piaa respectiv.
Analiznd valoarea adugat de ctre ntreprinderile productoare din sectorul TIC i suma taxei pe valoarea adugat transferat n Buget, putem estima c cel puin 90% din producia sectorului este exportat.
Partea majoritar n exporturi revine ntreprinderilor productoare de fire i cabluri izolate i productorilor de
aparatur i instrumente de msur.
D.
Contribuia la Bugetul de stat i cel al asigurrilor sociale
Circa 5,4% din suma taxei pe valoarea adugat colectat n 2011 n Bugetul de stat, sau peste 577 mil. lei,
revin sectorului TIC. Din suma respectiv contribuia major a avut-o sectorul de telecomunicaii, cu peste
55%. Chiar dac valoarea adugat n telecomunicaii ar sugera o pondere mai mare a taxei pe valoarea
adugat achitat (circa 79%), cota e mai mic datorit unor exporturi mult mai mari dect importurile de
telecomunicaii, primele fiind scutite de plata TVA.
Comerul, chiar dac are o cot modest n valoarea adugat a sectorului, deine o pondere semnificativ
n transferurile de TVA n buget , deoarece majoritatea covritoare a produselor comercializate provin din
import.
Industria de producie practic nu a achitat pli semnificative ale taxei pe valoarea adugat, dat fiind ponderea
nalt a exporturilor efectuate de ctre ntreprinderile productoare.
22
Figura 19 Contribuia sectorului TIC n total TVA achitat

Fa de anul 2007 ponderea s-a redus semnificativ de la 9,7% la 5,4%. Acest lucru s-a datorat att diminurii
transferurilor n mrime absolut, ct i creterii defalcrilor efectuate de ctre alte sectoare.
Figura 20 Evoluia nivelului TVA achitat de ctre sectorul TIC
700
600
mil. MDL
500
400
300
Software
200
100
0
2007
2011
O situaie similar este observat i n ceea ce privete suma contribuiilor de asigurri sociale achitate de
ctre sectorul TIC: circa 5% din totalul pe ar. Cota industriei de producie este nalt datorit ponderii nalte
a cheltuielilor salariale n valoarea adugat de ctre respectiva industrie.
n total, n anul 2011, au fost achitate de ctre sectorul TIC contribuii n sum de 330 mil. lei.
23
Figura 21 Contribuiile asigurrilor sociale achitate de ctre sectorul TIC

Contribuiile n bugetul asigurrilor de asisten medical au fost n anul 2011 de 88 mil. lei. Cota n total
contribuii de asigurri medicale achitate n ar, la fel ca i distribuia pe industriile TIC, sunt similare celor de
asigurri sociale.
Att suma contribuiilor de asigurri sociale, ct i cea a contribuiilor de asigurri medicale au avut o cretere
de circa 74% fa de anul 2007.
Figura 22 Evoluia contribuiilor pentru asigurri sociale i primelor de asigurare medical achitate
de ctre sectorul TIC
450
400
350
mil. MDL
300
250
200
150
Software
100
50
0
2007
2011
n afar de cele menionate, n 2011, au mai fost achitate de ctre sectorul TIC n bugetul de stat circa 597
mil. lei. O mare parte din suma dat reprezint plile n Fondul republican i a fondurilor locale de susinere
social a populaiei.
24
E.
Impactul asupra altor sectoare ale economiei naionale
Pn n anul 2009 consumul de Tehnologii informaionale n sectoarele economiei naionale a fost n continu
cretere, n special datorit creterii consumului n transporturi i comunicaii. n 2010 acesta, ns, a nceput
s scad. Motivul principal e reducerea de dou ori pe parcursul anilor 2009-2011 a consumului de tehnologii
informaionale n transporturi i comunicaii. n restul sectoarelor consumul a rmas practic acelai.
Creterea investiiilor n sectorul de telecomunicaii n 2008-2009 i scderea lor n 2010-2011 pot fi explicate
prin investiiile operatorilor de telefonie mobil n infrastructura 3G.
Figura 23 Cheltuielile sectoarelor economiei naionale pentru tehnologii informaionale.

1.
Impact asupra ntreprinderilor (la nivel micro)
Aplicaiile sectorului TIC au un impact semnificativ asupra productivitii ntreprinderilor.

Analizele economico-financiare sau analizele de fezabilitate tehnico-economice permit luarea unor decizii
corecte, care ar duce la maximizarea vnzrilor i minimizarea cheltuielilor. ntr-o lume care se dezvolt vertiginos conteaz nu doar corectitudinea aciunilor, ci i termenul n care acestea sunt ntreprinse. Crearea unui
sistem informaional de management permite luarea deciziilor n timp util. Sistemele informaionale permit
semnalizarea n cazul cnd o decizie nu este luat la timp sau cnd decizia luat nu este una corect.
Costurile de promovare prin Internet (e-mail, pagini WEB, reele de socializare, twitter etc.) sunt considerabil
mai mici dect cele pe suport hardware. Plus la aceasta, aria de cuprindere a publicitii este mult mai mare.
Tehnologiile informaionale permit nu doar automatizarea procesului de luare a deciziilor, ci i procesul de
producie. O productivitate nalt permite reducerea costurilor directe unitare, respectiv, creterea competitivitii
ntreprinderii.
25
Tehnologiile informaionale permit nu doar automatizarea procesului de luare a deciziilor, ci i procesul de

producie. O productivitate nalt permite reducerea costurilor directe unitare, respectiv, creterea competitivitii
ntreprinderii.
Tehnologiile informaionale au generat o tendin pronunat de globalizare a activitii ntreprinderilor. Companiile caut n permanen informaii referitor la diveri furnizori, n ncercarea de a achiziiona materii prime
mai ieftine i mai calitative, caut angajai mai buni, resurse financiare mai ieftine, piee de desfacere mai
promitoare, informaii privind cele mai bune practici n domeniu etc. Experiena, ca factor critic n succesul
unei companii, cedeaz treptat locul capacitii de a gsi rapid informaia necesar i de a o aplica adecvat.
2.
Impact asupra sistemului de nvmnt
Aplicarea tehnologiilor informaionale crete atractivitatea informaiei oferite. Procesul de nvmnt plictisitor
devine unul mai atractiv. nvmntul se transform treptat dintr-o obligaie ntr-o plcere. Astfel, elevii sunt
cei ce solicit informaii, devenind consumatori activi ai procesului de studii.
Tehnologiile informaionale permit gsirea rapid a informaiei necesare. n rezultat, crete eficiena ntregului
proces de studii.
n lumea modern nu mai este att de important capacitatea de a memora informaia, ct abilitatea de a o
gsi uor. Aplicarea tehnologiilor informaionale cresc considerabil abilitile elevilor de a gsi informaia util,
atunci cnd aceasta e necesar.
3.
Impact asupra administraiei publice
Un impact nu mai puin vizibil l are aplicarea tehnologiilor informaionale n administraia public. n rezultatul
aplicrii dispare nevoia de a prezenta n diverse instane teancuri de documente generate de alte instane sau
care au fost deja prezentate n alte organe ale statului. Acest lucru permite analiza mai rapid a documentelor
(nu va fi nevoie ca mai multe organe ale statului s examineze acelai document) i economisirea timpului
agentului economic, care nu va mai avea nevoie s umble prin instane solicitnd aprobri i coordonri.
Creterea eficienei angajailor publici va permite reducerea numrului lor i, respectiv, creterea salariilor
celor rmai.
Utilizarea tehnologiilor crete semnificativ capacitatea cetenilor i a diverselor entiti de a se implica n luarea deciziilor de ctre organele de stat.
26
V. Potenialul de cretere
A.
Tendine globale
Conform Gartner Inc., piaa sectorului TI va crete cu circa 3,5% anual n urmtorii trei ani, ajungnd la 4,4
trilioane USD n 2015. Chiar dac au o pondere nesemnificativ n totalul pieei de tehnologii informaionale,
serviciile n nor, conform raportului prezentat de Gartner Inc., vor cunoate o cretere impresionant, de
circa 20% anual, atingnd n 2015 un volum de vnzri de circa 180 miliarde USD. Dat fiind faptul c ntreprinderile din Moldova sunt slab cunoscute pe piaa internaional, vnzrile n nor creeaz condiii favorabile
pentru creterea exporturilor. E mult mai mic efortul de marketing necesar pentru vnzrile n nor dect n
cazul vnzrilor separate de produse. Programele create pot fi plasate n nor n calitate de servicii.
Un alt segment, relativ deschis i care necesit investiii mici, l reprezint piaa de aplicaii pentru telefoanele
mobile. Se estimeaz un volum de 35 miliarde USD n 2014, conform unui raport al IDC. n cazul dat, ns e
necesar un efort de marketing nalt. Riscul crerii unui program ce nu va avea succes pe pia e relativ nalt.
Conform estimrilor Asociaiei de Subcontractare n Europa Central i de Est (CEEOA), se observ o tendin
de cretere a pieei de subcontractare a serviciilor. Piaa respectiv presupune proiecte mici pentru companii
mici i medii, reprezentnd o oportunitate promitoare pentru Moldova.
Spre deosebire de rile din Asia, Moldova este mai aproape de Europa, att geografic, ct i cultural. Fora
de munc n Moldova este considerat ca fiind de calitate bun i nu foarte scump. Multe companii strine
examineaz posibilitatea plasrii oficiilor n imediata apropiere a Uniunii Europene. Companiile de software din
Uniunea European i America de Nord privesc Europa Central i de Est ca o opiune mult mai convenabil
dect Asia, datorit personalului, care e mult mai cooperant i orientat spre rezultate. Un alt avantaj pentru
companiile europene este diferena mic de fus orar, ceea ce face mult mai uoar comunicarea.
Dup creterea de 43% a exporturilor de programe informatice observat n 2011, se ateapt o revenire n
anul 2012 a ritmului de cretere la nivelul anilor 2009-2010 circa 12-13% pe an.
B.
Schimbri pe piaa local
n luna noiembrie 2012 ANRCETI a acordat dou licene pentru telefonia mobil de generaia a patra.
Licenele au fost obinute de ctre companiile Moldcell i Orange, care deja presteaz servicii de telefonie
mobil pe piaa Moldovei i care vor asigura modernizarea reelelor existente n baza standardelor tehnologiei
LTE.
Noua generaie de tehnologii va mbunti n mod considerabil calitatea accesului la Internetul mobil, va
facilita interactivitatea i capacitatea de transmisiune a datelor, organizarea videoconferinelor pe mobil i
utilizarea altor aplicaii moderne pentru telefonia mobil.
Recent ANRCETI a anunat intenia de a pune la dispoziia furnizorilor de telecomunicaii sub-banda de
frecvene radio 3750-3800 MHz, n scopul furnizrii reelelor i serviciilor publice de comunicaii electronice
mobile terestre de acces radio de banda larg. Conform propunerii ANRCETI, companiile care deja presteaz
servicii de comunicaii mobile, la momentul obinerii licenei BWA, vor fi obligate s asigure acoperirea cu
servicii BWA de cel puin 30% din teritoriul Republicii Moldova n termen de 18 luni din data obinerii Licenei.
Celelalte companii, n cazul obinerii licenei, vor fi obligate s asigure acoperirea cu servicii de cel puin 30%
din teritoriul Republicii Moldova n termen de 36 de luni din data eliberrii ctre acesta a Licenei. ANRCETI
consider c eliberarea licenei va contribui la atragerea investiiilor n dezvoltarea noilor tehnologii de acces
la Internet, care, la rndul su, vor stimula concurena pe piaa serviciilor publice de Internet n band larg, n
special a serviciilor prestate n localitile rurale.
27
VI. Factorii de competitivitate

A.
Capitalul uman, factorul critic n dezvoltarea sectorului TIC
Sectorul TIC, n special cel de prestare a serviciilor (elaborare software, deservire calculatoare etc.), este
un sector cu consum nalt de capital uman. Un factor-cheie n dezvoltarea sectorului l reprezint inginerii i
specialitii IT, experiena, abilitile i cunotinele lor.
Tradiional, rata de nmatriculare n nvmntul teriar din Moldova era la un nivel nalt. Dup fixarea limitelor
de nmatriculare a studenilor n nvmntul teriar, s-a observat, n ultimii cinci ani, o reducerea ratei de nmatriculare, spre deosebire de rile Europei Centrale i de majoritatea rilor CSI.
Figura 24 Rata de nmatriculare n nvmntul teriar
90
80
70
60
50
39,4
38,1
40
2006
30
2009
20
10
n
ja
id
ta
n
Az
er
ba
is
ia
rg
Ta
d
jik
va
eo
G
do
ol
ta
ia
zs
hi
en
Ki
rg
m
Ar
lg
ar
ia
ia
ac
Bu
ov
Sl
an
ia
ia
us
R
om
R
cr
ai
na
Sursa: INSEAD, The Global Information Technology Report

La fel ca i n cazul altor specialiti, nmatricularea studenilor la facultile legate de sectorul TIC a sczut,
ponderea n total studeni nmatriculai rmnnd practic constant 11%. Dac n 2007 au fost aprobate 2
623 locuri, n 2012 numrul acestora a sczut la 2 367. A crescut n schimb de la 618 la 762 numrul locurilor
finanate din Buget.
Cifrele includ specialitile: electronic, sisteme optoelectronice, teleradiocomunicaii, microelectronic i
nanotehnologii, calculatoare, tehnologii informaionale, automatic i informatic, securitate informaional,
informatic, cibernetic i informatic economic, informatic aplicat, ingineria sistemelor biomedicale.
Trebuie de menionat c nici locurile oferite nu sunt solicitate n msura deplin la toate specialitile. n rezultat, n 2012, din 2 367 locuri oferite doar 1 930 au fost ocupate.
28
Figura 25 Numrul locurilor aprobate pentru specialiti TIC
3000
2500
2000
2005
1500
1605
Contract
Buget
1000
500
618
762
2007
2012
Sursa: Hotrrile Guvernului privind aprobarea Planului de nmatriculare

Aparent, numrul de studeni este suficient pentru a asigura cererea creat pe piaa tehnologiilor informaionale.
n realitate, ns, metodele de instruire i curricula sunt depite. Doar unui numr mic de absolveni i pot
fi ncredinate sarcini curente, majoritatea necesitnd o instruire preliminar nainte de angajare. Cerinele
stricte impuse de Minister, finanarea limitat, ct i flexibilitatea redus a corpului didactic continu s menin
acest status quo, accentund i mai tare prpastia format ntre cerinele companiilor i oferta instituiilor de
nvmnt. Cooperarea ntre ntreprinderile din sectorul TIC i cadrele didactice e foarte slab.
Figura 26 Evoluia ponderii locurilor acordate specialitilor TIC
11,5%
2800
2600
11,4%
2400
11,2%
2200
persoane
11,6%
2000
1800
11,0%
11,2%
2623
1600
10,8%
2367
10,4%
1400
10,2%
1200
1000
10,6%
10,0%
2007
Locuri TIC
2011
Pondere n total
Majoritatea companiilor n domeniul software organizeaz programe de instruire pentru noii angajai. Astfel, se
reduce din handicapul ntre cunotinele angajailor cureni i cele ale absolvenilor.
Centrele specializate de instruire practic lipsesc, iar de existena celor ce activeaz cunosc foarte puini
absolveni.
O bun parte din programatori aleg calea subcontractrii directe de ctre companiile din afara rii. Din pcate,
n cele mai dese cazuri, programatorii respectivi nu sunt proaspt absolveni, ci foti angajai ai companiilor de
software. Astfel, este afectat i mai tare asigurarea cu capital uman a companiilor locale.
Conform unor surse, n Moldova numrul de programatori subcontractai din exterior este de circa 1600. Tariful mediu pe or solicitat de ctre programatorii moldoveni este mai mic dect cel solicitat n rile Europei
4
centrale. Cauza cea mai plauzibil este cunoaterea slab a rii de reedin.
4
http://ceeoa.org/assets/Uploads/CEEITOReview2010.final.pdf
29
Figura 27 Tariful mediu pe or solicitat de ctre programatorii moldoveni
Sursa: CEEOA, Central and Eastern Europe IT Outsourcing Review, 2010

B.
Mediul de afaceri
5
Dup cum relev studiul prezentat de INSEAD, Moldova a nregistrat regrese n ultimii ani la capitolul mediu
de afaceri, cobornd n perioada 2009-2011, de pe locul 94 pe locul 106.
Tabel 4 Poziionarea Moldovei pe componentele mediului de afaceri, ca parte a indicelui de capabilitate a reelei.
Domeniu
Eficacitatea organelor legislative
Legislaia ce reglementeaz sectorul TIC
Independen juridic
Protecia proprietii intelectuale
Numr proceduri pentru a pune n aplicare un contract
Timp (durat) pentru a pune n aplicare un contract
Poziie Raport
2009
76
91
111
70
27
25
Poziie Raport
2012
99
101
132
110
18
20

S-a nrutit situaia privind eficacitatea organelor legislative (Parlamentul), legislaia ce vizeaz sectorul TIC,
independena juridic i protecia proprietii intelectuale.
1.
Reglementarea de stat
Adncirea continu a sectorului n economia tenebr, pe de o parte, ct i observarea unor oportuniti

promitoare n cazul susinerii sectorului, pe de alt parte, au fcut ca Guvernul s ntreprind ncepnd cu
anul 2005 reforme pentru reducerea substanial a poverii fiscale pentru productorii de software. Rezultatele
nu s-au lsat ateptate. Au crescut investiiile n sector, iar majoritatea companiilor de software a ncetat s
mai ascund nivelul de salarii achitat programatorilor. n rezultat, n perioada 2005-2011 exporturile de servicii
software nregistrate au crescut de 13 ori.
Majoritatea companiilor intervievate au menionat o povar fiscal redus. Pe de alt parte, reglementrile fiscale nu sunt stabile, ceea ce creeaz probleme n administrarea impozitelor i reduce din avantajul menionat.
5
NSEAD,
The Global Information Technology Report, 2012
30
Companiile din telecomunicaii achit 2,5% din ncasrile provenite din serviciile de telefonie mobil ctre
Ministerul Muncii, deoarece nc mai sunt considerate ca servicii de lux.
n linii generale, legislaia n domeniul comunicaiilor electronice este deja aliniat la cadrul european de
reglementare din 2003. n proces de adoptare este cadrul de reglementare EU 2009. Principalul document
ce reglementeaz domeniul este Legea Comunicaiilor electronice nr 241-XVI din 15/11/2007. n baza Legii
respective a fost creat ANRCETI ca autoritate independent de reglementare pe piaa serviciilor n domeniul
comunicaiilor electronice i al tehnologiilor informaiei.
Conform Legii respective furnizarea de reele i servicii de comunicaii electronice poate fi iniiat fr a
necesita o careva aprobare prealabil, ci doar dup o simpl notificare a ANRCETI. n decurs de apte zile
ANRCETI anun furnizorul dac acesta respect cerinele sau nu.
Prin Legea nr. 241 a fost definit Serviciul universal, cerinele i modul n care acesta se asigur. Serviciile
incluse n setul minim al serviciului universal sunt urmtoarele:

accesul la reelele publice de comunicaii electronice la un punct fix;

serviciul de informaii privind abonaii i punerea la dispoziie a registrelor abonailor;
accesul la telefoanele publice cu plat, inclusiv accesul gratuit la serviciile de urgen.
Hotrrea Consiliului de Administraie ANRCETI nr. 12 din 31/01/2009 stabilete principiile i procedurile ce
reglementeaz interconectarea, inclusiv accesul la bucla local i colocarea. Portabilitatea numerelor va fi o
cerin ncepnd cu mai 2013.
n prezent Legislaia RM prevede dou tipuri de licene:
1. Licena pentru importul, exportul, proiectarea, producerea i comercializarea mijloacelor criptografice i
tehnice de protecie a informaiei, mijloacelor tehnice speciale pentru obinerea ascuns a informaiei,
prestarea serviciilor n domeniul proteciei criptografice i tehnice a informaiei, acordat de ctre Camera de Liceniere.
2. Licena pentru serviciile de creare, implementare i de asigurare a funcionrii sistemelor informaionale
automatizate de importan statal, inclusiv a produselor program, acordat de ctre ANRCETI.
n urma reformelor ntreprinse n ultimii ani, procedurile la Camera de Liceniere sunt organizate dup principiul ghieului unic. Dup cum au menionat majoritatea ntreprinderilor deintoare de licen din sectorul TIC,
procedurile n organul respectiv sunt fluidizate i nu le creeaz probleme.
n schimb ntreprinderile ntmpin dificulti n cazul obinerii licenei de la ANRCETI. Pe de o parte, nu sunt
suficient de delimitate activitile ce sunt de importan statal, pe de alta, procedurile sunt anevoioase, fiind
solicitate numeroase documente suplimentare ce ar atesta capacitatea ntreprinderii de a desfura activitatea
liceniat. Hotrrea Consiliului de Administraie al ANRCETI nr.33 din 04.11.2010 stabilete doar cerinele pe
care trebuie s le ndeplineasc titularul de licen, fr a indica explicit lista de documente pe care acesta ar
trebui s le prezinte pentru a obine licena, precum i activitile ce sunt considerate ca fiind de importan
statal. Ambiguitatea n definirea activitilor respective a dus la situaia cnd sunt solicitate licene pentru participarea la orice tender organizat de ctre instituiile publice. Conform declaraiilor persoanelor intervievate,
contrar prevederilor Legislaiei n vigoare, procedurile de la ANRCETI nu urmeaz principiul ghieului unic.
Activitatea de prestare a serviciilor, ct i cea de comer cu amnuntul sau ridicata pot fi efectuate doar
dac ntreprinderea deine o autorizaie n acest scop. Contrar legislaiei n vigoare, procedura de obinere a
autorizaiilor de la organele publice locale nu este organizat dup principiul ghieului unic. ntreprinderile sunt
nevoite ca, nainte de a prezenta documentele la Primrie, s obin de la diverse organe semnturi i aprobri,
inclusiv de la pretura de sector. O alt problem cu care se confrunt ntreprinderile ce comercializeaz
31
hardware, este necesitatea de a deine att autorizaie pentru comer, ct i autorizaie pentru deservire. Absurditatea const n faptul c ambele activiti se desfoar n acelai spaiu, iar ntreprinderea e nevoit s
obin de dou ori coordonarea de la SPCSE (pompieri), SSES (sanepid) i alte organe de stat.
2.
Infrastructura
Serviciul de internet i transport date este asigurat n proporie de 90% de trei operatori: Moldtelecom, Starnet
i Orange. Competiia nalt a fcut ca tarifele s scad considerabil n ultimii ani. ntreprinderile din sectorul
TIC sunt n general mulumite att de disponibilitatea reelelor, ct i de tarifele practicate.
Nu au fost menionate careva probleme privitor la asigurarea cu energie electric. Totui, sunt rare cazurile
cnd spaiile sunt dotate cu o surs de energie electric de rezerv. Pentru muli investitori acest lucru este
inacceptabil.
Oferta n exces a spaiilor de arend foreaz un nivel mic al tarifelor. E relativ uor de gsit spaii de arend
echipate cu infrastructura necesar, n special pentru companiile mici. Totui, unele companii consider
oportun crearea unui parc IT, care ar asigura acces la internet de vitez nalt i alte servicii utile pentru
companiile din sector.
3.
Accesul la finanare
Sursele de finanare se rezum la creditarea bancar i investiiile din partea proprietarului. n general, pentru
sector e relativ dificil de a apela la creditarea bancar din cauza lipsei gajului ce ar garanta creditul obinut.
Problema e mai acut n cazul companiilor productoare de software, care investesc mijloace bneti sub
form de salarii pentru a crea programe, ns nu dein mijloace fixe sau circulante pentru a le putea oferi n
calitate de gaj. Chiar i n cazul companiilor de hardware, marfa procurat poate fi oferit ca gaj doar la circa
40% din valoarea ei de pia.
Nu exist careva fonduri sau programe guvernamentale care ar susine finanarea de ctre bnci a sectorului TIC.
4.
Organisme internaionale
Din numrul de donatori prezeni n Moldova, doar Banca Mondial, proiectul CEED II al USAID i BERD i-au
manifestat interesul de a susine sectorul TIC.
Proiectul Competitiveness Enhancement and Enterprise Development II (CEED II) are ca scop susinerea eforturilor Moldovei n crearea unei economii puternice, diversificate i orientate spre export, prin mbuntirea
competitivitii i eficienei industriilor cheie. CEED II vizeaz ase sectoare: textile i confecii, accesorii de
mod, mobilier i accesorii pentru cas, tehnologia informaiei i comunicaiilor, turism i vinificaie. Printre
activitile proiectului se numr i facilitarea dialogului ntre sectoarele menionate i Guvernul Republicii
Moldova, susinerea asociaiilor i uniunilor create n cadrul industriilor respective. Urmtoarele direcii au fost
considerate ca importante n creterea competitivitii: mbuntirea proceselor de afaceri, utilizarea tehnologiilor avansate, mbuntirea calitii produselor i serviciilor, dezvoltarea resurselor umane i promovarea
produselor.
Scopul Bncii Mondiale este de a reduce srcia. Unul din proiectele BM a vizat e-Guvernarea, incluznd
dou componente:

creterea capacitilor de e-leadership, prin finanarea centrelor e-Guvern nou-create, i

dezvoltarea e-serviciilor, realizat prin 1) crearea i implementarea M-norului i 2) dezvoltarea unor
servicii de e-guvernare i aplicaii ce vor fi livrate prin diverse canale, inclusiv pe pagini guvernamentale
i telefoane mobile.
32
Se preconizeaz ca majoritatea aplicaiilor utilizate n atingerea scopurilor menionate mai sus s fie realizate
de companiile locale.
Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare a devenit n ultimii ani cel mai mare investitor din Europa
Central i de Est, susinnd economiile rilor gazd prin asumarea riscului investiional, atunci cnd acesta
era prea nalt pentru a face anumite sectoare atractive.
BERD s-a implicat activ n suportul ANRCETI. Prin programul BAS, parial finanat de BERD, au fost susinute
proiecte de implementare a sistemelor informaionale de management (circa 46% din totalul proiectelor).
5.
Modificri ale pieei
Internaionalizarea pieei de servicii de programare a schimbat considerabil modul n care companiile activeaz.
Piee n cretere, precum Apple AppStore, Android market, Amazon Marketplace, oDesk.com, freelancer.com
i altele ofer noi oportuniti de export pentru companiile locale. Vnzarea n nor e o practic deja cunoscut
n Moldova, utilizat att pentru a vinde produsele proprii, ct i pentru a procura cele de care au nevoie.
6.
Achiziiile publice
Companiile din sector nu consider achiziiile publice ca fiind transparente. Majoritatea actorilor pe pia
consider c sarcina tehnic este fcut astfel, ca s ctige un anumit participant. O alt problem legat de
domeniul dat este predispunerea Ageniei de Achiziii Publice de a selecta oferta cu cel mai jos pre, chiar fiind
n detrimentul calitii. Cu toate c Legislaia permite o abatere argumentat n acest sens, astfel, Agenia se
asigur c nu va avea probleme ulterior, n cazul vizitelor Curii de conturi.
Nu exist o baz de date cu proiectele TIC implementate de ctre instituiile de stat. Astfel, sunt cazuri cnd
o sarcin tehnic este realizat de la zero, fr a beneficia de elaborrile similare fcute deja n domeniul
respectiv.
Nu sunt efectuate audituri post-vnzare. Astfel, practic nu se asigur c ceea ce a fost solicitat, este implementat. De multe ori, e dificil chiar i pentru beneficiar s determine dac serviciul de programare prestat
corespunde cerinelor tehnice.
7.
Protejarea drepturilor de autor

6
Conform studiului prezentat de INSEAD , Moldova a cobort n trei ani de pe locul 70 pe locul 110 la capitolul
protejarea drepturilor de autor. Datele prezentate n studiu denot o rate a pirateriei n domeniul software de
circa 90%. Nivelul practic nu difer de cel observat n alte ri CSI, cu excepia Rusiei. Se observ uor din
graficul de mai jos diferena considerabil ntre nivelul de piraterie n Moldova i cel din rile Europei Centrale.
Figura 28 Rata pirateriei software n rile CSI i ale Europei Centrale
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
ia
te
ne
gr
u
U
cr
a
Az
in
a
er
ba
id
ja
n
Ar
m
en
ia
M
ol
do
va
G
eo
rg
ia
ia
M
un
Se
rb
R
us
C
eh
ia
U
ng
ar
ia
Sl
ov
ac
ia
C
ro
at
ia
R
om
an
ia
Bu
lg
ar
ia
INSEAD, The Global Information Technology Report, 2012
33
Asociaia Naional a Companiilor Private din Domeniul TIC a propus deja un proiect de Lege pentru modificarea unor acte legislative, n particular Legea nr. 139 din 02.07.2010 cu privire la dreptul de autor i drepturile conexe. Proiectul a fost completat cu concursul experilor din cadrul proiectului Twinning, ai Asociaiei
Naionale Copyright, ai altor reprezentani ai sectorului privat. Iniiativa e n proces de discuie, principalele
prevederi fiind:

C.
excluderea stabilirii de ctre Guvern a tarifelor minime ce reglementeaz cuantumul remuneraiei

modificarea modului de determinare a cuantumului remuneraiei pentru reproducerea operelor n scopuri personale
excluderea obligativitii indicrii identitii distribuitorului la punerea n circulaie a echipamentului
eliminarea necesitii prezentrii unei dovezi privind achitarea remuneraiei compensatorii din partea
importatorilor
excluderea prevederii privind utilizarea programelor pentru calculator de ctre autoritile publice n
temeiul licenelor unice negociate de Guvern cu titularii programelor pentru calculator, la un pre rezonabil, fr a prejudicia interesele titularilor de drepturi
modificarea modului n care sunt protejate drepturile de autor i drepturile conexe prin intermediul
reelelor de calculatoare i anume, responsabilizarea proprietarului paginii Web i a prestatorului serviciilor de hosting i eliminarea responsabilizrii companiilor ce presteaz doar servicii de transmisii de
date (Articolul 66).
Abiliti antreprenoriale i inovaii
Una din problemele ce rein integrarea companiilor locale n circuitul internaional const n gradul redus
al abilitilor antreprenoriale. Doar un numr mic de ntreprinderi au n calitate de manageri persoane cu
experien n relaii internaionale. Majoritatea companiilor mici nu posed suficiente abiliti antreprenoriale,
ceea ce conduce la investiii n software destinate comerului internaional, care nu genereaz vnzri suficiente pentru recuperarea lor.
Nu sunt cunoscute cazuri n care companiile locale efectueaz activiti de cercetare-dezvoltare. De obicei
ntreprinderile apeleaz la soluii existente pe piaa mondial, integrndu-le n produsele proprii.
34
VII. Recomandri pentru politicile pe termen scurt, mediu i lung

Nr
Recomandare
Problema
Instituie
Termen
Rezultat
Mediu
Majorarea numrului
de specialiti IT de 2
ori n 5 ani.
Majorarea
exporturilor pn la
200 mil. USD n 5
ani.
Crearea unui fond de
investiii de minim 10
milioane n 5 ani.
Creterea volumului
industriei de 4 ori n
5 ani.
Strategice
1.
Crearea Premiselor
pentru Creterea
Sectorului TIC conform
urmtorilor indicatori:
Numr de
specialiti n
domeniu
Exporturi
Investiii
Programe
de reinere a
cadrelor n ar.
Pn n prezent, sectorul TIC

s-a dezvoltat de la sine, cu o
susinere pe anumite direcii
nguste, fr o viziune strategic
naional de ncurajare a
tehnologiilor informaionale i
comunicaiilor n dezvoltarea
lor continu n Republica
Moldova i fr implementarea
programelor ce ar contribui la
sporirea calitii specialitilor
i a numrului specialitilor din
domeniu, sau ar contribui la
creterea volumului sectorului n
ar i exporturi.
Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor
Ministerul
Economiei
Educaie
2.
3.
4.
A crea un grup de lucru,

n care vor fi inclui
reprezentanii instituiilor
de nvmnt i cei a
sectorului TIC, care vor
examina i vor aproba
programele de instruire
la specialitile TIC.
ntreprinderile din sector nu

sunt satisfcute de absolvenii
facultilor TIC n Republica
Moldova, n ceea ce privete
cunotinele, abilitile,
capacitile. Pe de o parte,
cunotinele pe care le posed
absolvenii sunt slabe, iar
pe de alt parte, programul
de nvmnt n instituiile
de nvmnt superior este
depit.
A introduce n
programele de studii
pentru specialitile
TIC a obiectelor ce
sunt necesare pentru
dezvoltarea afacerii,
precum managementul
proiectelor, marketingul,
abilitile de comunicare.
Absolvenii facultilor TIC

posed cunotine slabe
necesare pentru dezvoltarea
unei afaceri sau pentru
gestiunea proiectelor. Domeniul
TIC este unul foarte specific,
care necesit cunotine
profunde. Absolveni i altor
faculti, ca de exemplu cele
cu profil economic, au anse
reduse de a iniia afaceri n
domeniul respectiv. Numrul mic
de persoane care posed att
cunotine tehnice profunde, ct
i cunotine n management,
rein dezvoltarea antreprenorial
n sector.
Ministerul
Educaiei
Managerii nu sunt interesai n a

instrui studenii ce-i fac practica
n cadrul ntreprinderii, n special
pentru c au garanii aproape
nule c studentul respectiv se va
angaja ulterior la ei. Chiar dac
accept studenii s-i realizeze
practica, instruirea on-the-job e
mai degrab o formalitate.
Ministerul
Educaiei,
Ministerul
Finanelor
A crea mecanisme de
stimulare a instruirii
studenilor la practic.
Ministerul
Educaiei
Mediu
Programe de instruire
actualizate la
tehnologiile prezente
pe pia.
Costuri reduse de
instruire la angajare.
Mediu
Creterea numrului
de ntreprinderi n
sector.
Creterea eficienei
ntreprinderilor din
sector.
Mediu
Absolveni familiarizai
cu activitatea n cadrul
ntreprinderilor.
Nivel mai nalt
de cunotine ale
absolvenilor.
35
5.
6.
A crea mecanisme
fiscale i nefiscale
de stimulare a
ntreprinderilor din sector
care co-finaneaz
instruirea studenilor la
specialitile TIC.
O modificare a programelor de
studii va avea efect minor att
timp ct salariile profesorilor
sunt reduse i, respectiv,
metoda de predare va rmne
neschimbat. Majoritatea
profesorilor nu sunt stimulai
pentru a adopta o metod de
predare adecvat, muli dintre
acetia nici nu au capacitile
necesare.
ntreprinderile nu au un cuvnt
de spus n selectarea studenilor
la nmatriculare, iar instituiile de
nvmnt nu sunt interesate
n mod deosebit n selectarea
celor ce ntr-adevr au abiliti,
interese n domeniul tehnologii
informaionale.
Ministerul
Educaiei
A crea premise pentru

ncurajarea specialitilor
din domeniul privat s
activeze n calitate de
lectori i profesori n
predarea disciplinelor IT.
La moment, motivaia
specialitilor din domeniul privat
de a participa n pregtirea
specialitilor nu poate fi
comparat cu activitatea pe
care o desfoar acetia
n activitile din cadrul
ntreprinderii. Pentru a asigura
totui accesul la ultimele
trenduri, este nevoie de gsit
o formul de ncurajare a
specialitilor de a participa n
procesul de pregtire a cadrelor.
Ministerul
Educaiei
Ministerul TIC
Mediu
Creterea ratei
acceptabilitii
absolvenilor.
Mediu
Numr de specialiti
din sectorul privat
ncadrai n programele
de studii universitare.
Mediu
Serviciile de telefonie
mobil vor fi i mai
accesibile.
Fondul de susinere
social a populaiei
va fi suplinit din
comercializarea
produselor de lux ce
nu contribuie direct la
dezvoltarea economiei.
Impozite i taxe
7.
A direciona ntr-un
Fond de susinere a
sectorului TIC taxa de
2,5% la moment vrsat
de ctre companiile
care presteaz servicii
de telefonie mobil
n Fondul republican
i a fondurilor locale
de susinere social a
populaiei.
Legea nr. 827 a fost aprobat

la nceputul anului 2000, cnd
telefonul mobil era un lux, fiind
utilizat de mai puin de 3% din
populaia rii. Astfel, crearea
unui Fond pentru acordarea
de ajutor material pturilor
socialmente vulnerabile ale
populaiei, finanat inclusiv
de cei ce folosesc telefonia
mobil, era justificat att
social, ct i economic. n anul
2012, cnd rata de penetrare
a telefoniei mobile a depit
nivelul de 100%, iar majoritatea
reprezentanilor pturii social
vulnerabile utilizeaz telefonul
mobil, taxa respectiv nu-i mai
ndeplinete rolul pentru care
a fost gndit. Acum telefonul
mobil nu mai este un lux, ci un
instrument de a crea valoare
adugat prin economisirea
timpului n luarea deciziilor sau
pentru a accesa informaii.
Ministerul
Finanelor
36
8.
A introduce pentru
companiile din
subsectorul BPO
faciliti similare cu
cele pe care le au
companiile din industria
software i anume,
calcularea defalcrilor
aferente remuneraiei
personalului n baza unui
salariu mediu lunar.
Este binecunoscut faptul c

subsectorul BPO este cel
mai tare expus tentaiei de a
ascunde o parte sau chiar
ntreaga activitate. Motivele sunt
urmtoarele:
Clienii sectorului sunt
companii din afara rii, care nu
au legtur cu sistemul fiscal al
Republicii Moldova.
Aproape ntreaga sum a
vnzrilor reprezint valoare
adugat de ctre compania
prestatoare, ceea ce face ca
legturile economice cu alte
companii locale s fie minime.
Sunt necesare active
nensemnate pentru
desfurarea activitii, deci pot
fi depistate cu greu. De multe ori
companiile respective nchiriaz
apartamente de la persoane
fizice, fr a aprea n careva
eviden.
Angajaii sunt de obicei
persoane tinere, pn la 40 ani,
preocupate prea puin pentru o
eventual pensie.
Ministerul
Finanelor
9.
A elimina TVA la
produsele software
destinate creterii
eficienei ntreprinderilor,
mbuntirii procesului
de studii sau a
activitilor de cercetaredezvoltare.
Costul ridicat al produselor

software este unul din motivele
pentru care acestea de multe
ori nu sunt implementate, chiar
dac aplicarea lor ar duce
la creterea eficienei i la
recuperarea investiiei.
Rata pirateriei este de 90%.
Meninerea unui mediu

fiscal favorabil pentru
companiile IT.
n context regional, Moldova

devine necompetitiv cu alte ri
n cazul n care setul de faciliti
fiscale pentru ntreprinderi IT
dispare. Pentru a pstra, stimula
i crete sectorul este nevoie
de dezvoltarea i meninerea
unui pachet atractiv fiscal pentru
domeniul TIC.
10.
Lung
Creterea ncasrilor
n Buget, graie
companiilor care vor
renuna la serviciile
firmelor off shore i i
vor legaliza activitatea
Creterea
exporturilor, deoarece
o companie care
activeaz prin firme
off-shore i are un
spaiu ascuns de ochii
lumii, are mult mai
puine anse de a fi
subcontractat, astfel
multe contracte fiind
pierdute.
Ministerul
Finanelor,
Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor
Lung
Creterea eficienei
ntreprinderilor,
mbuntirea
procesului de studii
i a activitilor de
cercetare-dezvoltare
Diminuarea ratei
pirateriei
Ministerul
Finanelor
Ministerul
Economiei
Ministerul TIC
Lung
Pachet fiscal atractiv

pentru companiile din
domeniul TIC.
Scurt
Fluidizarea i
transparena
procesului de obinere
a autorizaiilor, care
vor duce la:
eliberarea unei pri
din timpul managerilor
pentru a fi folosit la
dezvoltarea companiei
diminuarea plilor
neoficiale achitate de
ctre companii pentru
facilitarea procedurilor
de obinere a
autorizaiilor
Cadrul de reglementare
11.
A sesiza Consiliul mun.

Chiinu cu privirea
la necorespunderea
Deciziei Consiliului
municipal nr.13/4
din 27.12.2007 cu
Legislaia n vigoare,
n special cu Legea nr.
231 din 23/09/2010.
De asemenea, MTIC
va solicita ca n
regulamentul noucreat s fie stipulat n
mod expres c poate
fi solicitat o singur
autorizaie pentru comer
i pentru servicii.
a. Primria oblig companiile

s anexeze la cererea
privind solicitarea autorizaiei
coordonri din partea preturii de
sector, a Centrului Naional de
Sntate Public (fost Sanepid),
a Serviciului Proteciei Civile i
Situaiilor Excepionale etc.
b. Majoritatea companiilor
care comercializeaz hardware
presteaz la aceeai adres i
servicii de service, n garanie i
dup. E inutil ca ntreprinderea
s solicite de dou ori aceleai
autorizaii /coordonri de la
organismele abilitate.
Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor
37
12.
13.
14.
15.
nregistrarea exportului
de software n baza
declaraiei furnizorului,
fr a solicita Acte de
primire-predare.
Inspectoratul Fiscal solicit

companiilor prezena unor Acte
de primire-predare a lucrrilor
pentru serviciile prestate,
inclusiv peste hotarele rii.
Nu este raional i de obicei nu
este nici posibil ca prestatorul
s solicite de la consumator
semnarea Actului de primirepredare n cazul vnzrilor de
software.
n rezultat, multe ntreprinderi
nfiineaz companii peste
hotare, care vnd programele
i ncaseaz banii, evitnd
procedurile birocratice de
semnare a actelor.
A elimina licenele pentru

serviciile de creare,
implementare i de
asigurare a funcionrii
sistemelor informaionale
automatizate de
importan statal,
inclusiv a produselor
program
ANRCETI are mputernicirea

de a emite licene pentru
elaborarea sistemelor
informaionale de importan
statal. Nu exist, ns, un
careva act normativ, care
ar defini noiunea de sistem
informaional de importan
statal. Astfel, practic la
orice tender de achiziie a
programelor este solicitat
licena, indiferent dac acestea
pot sau nu prejudicia drepturile
i sntatea cetenilor, mediul
nconjurtor sau securitatea
statului 7
A permite vmuirea
produselor electronice
sosite pe calea aerului
n Biroul vamal de la
aeroport
Biroul vamal de la aeroport

nu este abilitat s efectueze
vmuirea componentelor
electronice. La momentul
importrii componentelor pe
calea aerului, companiile sunt
nevoite s nchirieze un mijloc
de transport cu remorc ce
poate fi sigilat, s perfecteze
actele de tranzit pe teritoriul
Republicii Moldova i s achite
terminalul att la Aeroport, ct i
cel de la Cricova.
A revizui registrul
naional privind
ocupaiile
Domeniul Tehnologiilor
Informaionale avanseaz i
progreseaz intens n ultimul
deceniu, n fapt crendu-se
funcii/ocupaii noi, cu atribuii de
serviciu diferite de cele aprobate
cu zece ani n urm n CORM i
care indubitabil nu mai descriu
corect drepturile i obligaiile
salariailor respectivi. Aprobarea
oficial a denumirilor funciilor
n domeniul. Tehnologiilor
Informaionale este necesar i
n vederea folosirii uniforme a
denumirilor de funcii n sectorul
Tehnologiilor Informaionale,
standardizrii conform
accepiunilor larg
Ministerul
Finanelor,
Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor
Iniiativ Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor,
Ministerul
Economiei
Departamentul
Vamal
Ministerul
Muncii
Mediu
O parte din exporturile

de servicii realizate
prin intermediul
comerului electronic,
ar deveni oficiale,
adic ar fi nregistrate
n evidena contabil
a ntreprinderii, cu
toate consecinele
fiscale aferente.
Scurt
Reducerea birocraiei
i a timpului cheltuit
de ctre companiile
din sector n cazul
participrii la
tenderele organizate
de ctre AAP.
Companiile care
vor presta serviciile
respective vor notifica
n scris ANRCETI.
Scurt
Va fi eliminat
necesitatea
declaraiei de tranzit
i se va economisi
din timpul i
resursele financiare
ale companiilor
importatoare de
produse electronice.
Mediu
Va fi ajustat
clasificatorul
pentru a include
specialiti care
exist n sector, ns
nu se regsesc n
registru. Ca urmare,
managementul
resurselor umane
n ntreprinderile
din sector va fi mai
simplu.
Unul din criteriile de determinare a genurilor de activitate supuse licenierii, Art. 4, Legea nr. 451 din 30 iulie 2001
38
utilizate n industria tehnologiilor

informaionale, a ocupaiilor
n piaa muncii n domeniul
vizat i de a asigura creterea
profesional continu a
specialitilor n cauz.
16.
Aprobarea mecanismului
de revizuire a sarcinilor
tehnice de ctre
societatea civil i
organizaiile de profil.
Agenia Achiziii Publice nu

deine abiliti suficiente
pentru a evalua ofertele atunci
cnd e vorba de produse
TIC. Majoritatea companiilor
din sector au reclamat o
transparen redus n ceea ce
privete activitatea AAP.
Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor
Scurt
soluii tehnice
conform cerinelor
economii de
buget.
Achiziii publice
17.
A crea i menine un
registru electronic
centralizat cu informaia
privind proiectele
deja implementate n
domeniul tehnologiilor
informaionale pentru
instituiile de stat.
La moment diverse instituii de

stat solicit programe pentru
activitatea curent. n multe
cazuri problemele cu care
se confrunt instituiile sunt
similare. Unele programe ar
putea fi create prin simpla
adaptare a celor existente.
Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor
18.
A selecta un grup de
experi, din diferite
companii, pentru a
exclude conflictul de
interese, care vor
putea fi contractai de
ctre Agenia Achiziii
Publice n cazul cnd va
fi nevoie de expertiz
tehnic.

deine abiliti suficiente pentru
a evalua ofertele atunci cnd e
vorba de produse TIC, n special
n ceea ce ine de programe.
Pe de alt parte, orice eroare
n selectarea ofertei poate fi
interpretat de ctre Curtea
de Conturi ca o ncercare de a
proteja anumii concureni. n
rezultat, de obicei sunt selectate
ofertele cu cel mai mic pre.
Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor,
cu suportul ATIC
19.
Aprobarea unei Hotrri

de Guvern, similare HG
Nr. 834 din 13.09.2010
Pentru aprobarea
Regulamentului privind
achiziiile publice de
lucrri, care ar prevedea
pentru procesul de
achiziii a programelor
informatice cerine
similare ca n cazul
achiziiei lucrrilor de
construcii, inclusiv
garania de asigurare a
executrii contractului,
monitorizarea de ctre
AAP a proiectelor pn
n momentul cnd e
semnat Actul de primirepredare.

monitorizeaz proiectele dup
implementarea acestora. Sunt
multe cazuri, cnd proiectele
realizate difer de sarcina
tehnic anexat la contract.
Uneori, cazurile pot fi depistate
de ctre beneficiar, alteori
faptul rmne cunoscut doar de
prestator.
Iniiativ Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor
Scurt
Reducerea
efortului n cazul
unor proiecte
similare, respectiv
consumarea unui
buget mai mic.
Scurt
Vor fi selectate n
cadrul tenderelor
ofertele cu cel mai
bun raport calitate/
pre.
Vor fi diminuate
cazurile de corupie
n Achiziiile
publice.
Avizul experilor va
fi unul consultativ.
Se recomand
ca experii s fie
selectai aleatoriu,
n mod confidenial
beneficiarul,
ct i companiile
software, nu vor
cunoate expertul/
experii.
Scurt
Numrul de
proiectele ale
cror rezultate nu
corespund Sarcinii
tehnice se va
diminua simitor.
39
Stimularea dezvoltrii sectorului
20.
21.
A crea un cadru
favorabil de participare
a companiilor TIC n
activitile de cercetaredezvoltare.
Crearea unui incubator

al sectorului de
tehnologii informaionale
pentru companii noucreate. Informaia
privind incubatorul,
beneficiile acestuia vor fi
pe larg rspndite printre
proaspei absolveni
ai instituiilor de profil.
Finanarea incubatorului
poate fi fcut parial
prin contribuia
finanatorilor externi,
parial de ctre stat.
Companiile de software n
Moldova nu posed resurse
suficiente pentru a se lansa n
astfel de activiti din cauza
resurselor umane i financiare
limitate i a riscurilor nalte.
Dezvoltarea tehnologiilor
informaionale se face nu att
prin descoperiri uimitoare ale
savanilor, ct prin munca
asidu, zi de zi, a practicienilor
talentai. Doar o persoan,
care simte piaa i care are
abiliti extraordinare n a
gsi soluii variate, poate fi
locomotiva n activitile de
cercetare-dezvoltare. Sistemul
actual aplicat n cercetrile
tiinifice finanate de ctre
stat, coordonate n cea mai
mare parte de ctre Academia
de tiine, descurajeaz
participarea companiilor ce nu
au ncadrate n lista de state
persoane cu grade tiinifice,
chiar dac posed programatori
talentai.
De regul, companiile noucreate nu au nici resursele

financiare, nici expertiza, nici
abilitile pentru a se ncadra
n comerul internaional de
produse software. Atunci
companiile sau ncep s se
nghesuie pe piaa local n
ncercarea de a ctiga o cot
mai mare, sau ncearc cu
pai timizi s ctige proiecte
pe piaa european. n ambele
cazuri creterea companiei
se dovedete a fi prea mic
pentru a permite realizarea unor
activiti de dezvoltare.
Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor
Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor
Lung
Activitile de
cercetare-dezvoltare
ar putea aduce un
beneficiu enorm
rii din simplu
motiv c am putea
exporta proprietate
intelectual, cu
valoare adugat
considerabil, i
nu doar un simplu
export de for de
munc, chiar dac e
nalt calificat.
Mediu
Incubatorul va
furniza informaii
privind pieele
vestice, care la
moment sunt cele
mai promitoare,
inclusiv tendinele
pe pia, informaia
privind cele mai
solicitate produse,
modul n care clienii
activeaz. Membrii
incubatorului vor
avea oportunitatea
de a cpta
abiliti avansate
de marketing,
antreprenoriale,
administrare
financiar etc.
Adiional, membrii
incubatorului vor
avea acces la cele
mai bune practice
n sector. Aici vor
putea fi dezvoltate
idei de business,
antreprenorii putnd
primi legtur
invers de la experi
n domeniu, inclusiv
de peste hotare.
40
22.
A cuta i propune
produse financiare
viabile pentru finanarea
sectorului.
Pentru sector e dificil de a apela

la creditarea bancar din cauza
lipsei gajului ce ar garanta
creditul obinut. Problema e
mai acut n cazul companiilor
productoare de software, care
investesc mijloace bneti sub
form de salarii pentru a crea
programe, ns nu dein mijloace
fixe sau circulante pentru a le
putea oferi n calitate de gaj.
Nu exist careva fonduri sau
programe guvernamentale care
ar susine finanarea de ctre
bnci a sectorului TIC.
ATIC, BNM,
Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor
Lung
Resursele financiare
suplimentare ar
permite companiilor
nu doar s creasc
sau s se menin
stabil pe pia, ci
s investeasc
n proiecte de
dezvoltare att a
produselor, ct i
a proceselor n
general.
41
NOTE
42
NOTE
43
NOTE
44
45
46

White Book 2012 Romanian Version FIN

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

White Book 2012 Romanian Version FIN

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Sectorul TIC

Analiz comparativ Cartea Alb 2008 - 2012...................................................................................3

Logica Crii Albe...............................................................................................................................7

Scopul i obiectivele documentului....................................................................................................7

Dezvoltarea TIC n comparaie regional / global...........................................................................9

Utilizare de ctre Guvern.................................................................................................................13

Competitivitatea sectorului TIC........................................................................................................17

Comerul exterior al sectorului TIC..................................................................................................21

Contribuia la Bugetul de stat i cel al asigurrilor sociale..............................................................22

Impactul asupra altor sectoare ale economiei naionale.................................................................25

Schimbri pe piaa local................................................................................................................27

Capitalul uman, factorul critic n dezvoltarea sectorului TIC............................................................28

Abiliti antreprenoriale i inovaii....................................................................................................34

Recomandri pentru politicile pe termen scurt, mediu i lung.....................................................35

Sporirea imaginii sectorului TIC pe plan naional i internaional;

Suport n crearea parteneriatelor n sectorul TIC;

Intervenii pentru mbuntirea mediului de afaceri n domeniul TIC;

Colaborarea cu instituiile statului n determinarea soluiilor pentru sporirea calitii i numrului

B. Analiz comparativ Cartea Alb 2008 - 2012

Sectorul TIC are

Stabilirea unor prioriti clare de

Crearea condiiilor pentru

Dezvoltarea profilului sectorului

Investirea n tehnologii, standarde

Furnizarea unui feedback prompt

Prioritile sectorului TIC pentru intervenie guvernamental

Stabilirea unor scopuri i prioriti

Dedicare clar din partea

Elaborarea unui plan de protecie

Adoptarea unei abordri

Crearea condiiilor pentru

Formarea grupului de lucru

Eliminarea barierelor de cretere a

adoptarea unui regulament

Eliminarea sau simplificarea

Crearea de aliane strategice

Acces direct la tehnologii

C. Logica Crii Albe

Actorii: companiile sectorului, ATIC,

Resurse umane instruite

Viziunea: sectorul TIC - catalizator al

Strategia sectorului TIC

D. Scopul i obiectivele documentului

II. Sumar Executiv

III. Dezvoltarea TIC n comparaie regional / global

Indicele de capabilitate a reelei

Sursa: INSEAD, The Global Information Technology Report, 2012

Indicele de capabilitate a reelei msoar capacitatea rilor de a utiliza tehnologiile informaiilor i

Figura 3 Evoluia poziiei Moldovei privind componentele indicelui de capabilitate a reelei

Sursa: INSEAD, The Global Information Technology Report, 2012

Figura 4 Evoluia ratei de penetrare a telefoniei mobile, pe ri

Sursa:International Telecommunication Union (http://www.itu.int/ITU-D/ict/statistics/)

Sursa:International Telecommunication Union (http://www.itu.int/ITU-D/ict/statistics/)

Figura 6 nzestrarea gospodriilor cu computere i accesul la internet, anul 2011

Sursa:International Telecommunication Union (http://www.itu.int/ITU-D/ict/statistics/)

Utilizare de ctre Guvern

Sursa: ITU, Measuring the Information Society, 2011

Sursa: ITU, Measuring the Information Society, 2011

Sursa: ITU, Measuring the Information Society, 2011

ITU, Measuring the Information Society, 2011

Figura 11 Costul coului de telefonie mobil, raportat la PNB

Sursa: ITU, Measuring the Information Society, 2011

Sursa: ITU, Measuring the Information Society, 2011

Figura 13 Tariful mediu lunar la internet de band larg, raportat la PNB