2.

2 Prile constitutive ale legii

Transpunerea n text a fondului de idei ce exprim coninutul unei legi se face n aa
fel nct materia reglementat s aib un aspect ordonat i bine sistematizat. Pe
planul sitematizrii, o lege are, de regul, urmtoarele pri constitutive:
-

titlul legii,

preambulul,

formula ntroductiv,

dispoziii generale,

dispoziii de coninut,

dispoziii finale i tranzitorii,

anexe(dup caz)

Titlul - este elementul principal de identificare a actului legislativ fiind obligatoriu

pentru toate actele legislative.
Titlul actului legislativ trebuie s fie laconic i s exprime cu claritate obiectul
reglementrii.
n dependen de obiectul reglementrii , titlul:
-

exprim detaliat sau succint obiectul reglementrii;

conine formula de aplicare;

conine formula de aderare sau ratificare a unui tratat internaional.

n cazul modificrii, completrii ori abrogrii mai multor pri ale unor acte
legislative n vigoare, titlul va conine:
a)
enumerarea exhaustiv (n ordine) a actelor n a cror cuprins se efectuiaz
modificri, completri ori arogrii sau
b)
o formul general referitoare la modificarea ori arogarea unor acte
legislative. innd seama c titlul unui act normativ folosete la clasificarea pe
materii a actului respectiv n organizare a evidenei legislative, este recomandabil
forma discriptiv a exprimrii titlului, fiind mai cuprinztoare.
n cazul n care un act normativ are funcia de-a aproba regulamente, statute sau
alte asemenea reglementri, titlul actului de aprobare va exprima aceast idee
indicnd denumirea reglementrii respective.
Actele de aprobare a unor convenii internaionale vor avea ca titlu denumirea
convenii respective, precum i data i locul ncheerii acesteia. n cazul cnd actul
normativ de aprobare are ca obiect mai multe nelegeri internaionale, titlul actului
aprobator urmeaz a fi formulat n mod sintetic (cu referire precise la nelegerile
avute n vedere).
n titlu se indic numrul actului legislativ din anul n care a fost adoptat
definitiv.
Preambulul - expune finalitile urmrite de Parlament prin adoptarea actului
legislativ, raiunea adoptrii, motivaia social-politic, economic sau de alt natur
a actului .

Preambulul poate nsoi actul legislativ de o importan major. El nu are putere

juridic i nu face parte din coninutul normativ al actului (i, deci nu este
obligatoriu).
Clauza de adoptare - stabilete temeiul legal de adoptare a actului legislativ i
categoria lui. Clauza de adoptare este obligatorie pentru toate actele legislative.
Dispoziii generale - ale actului legislativ sunt prevederile care :
-

determin obiectul , scopul i sfera lui de aplicare;

orienteaz ntreaga reglementare;

explic termeni i definesc concepte.

Ideile exprimate n dispoziiile generale, n principiu, nu trebuie reluate n celelalte

pri ale proiectului, pentru a nu crea situaii de repetare a unor prevederi n
cuprinsul aceluiai act. Cu toate acestea n situaia n care n dispoziiile generale
unele idei sunt exprimate ntr-o not de generalizare, cu funcie de elemente de
deschidere, ele se reiau n cuprinsul actului ntr-o form detaliat, constituind
ipoteze n problematica reglementrii.
n cazul codurilor sau a altor reglementri de mare volum, dac este necesar,
dispoziiile generale pot fi prevzute ca elemente de deschidere i pentru alte
diviziuni (titluri, pri sau cri) care trateaz probleme importante i cu o
individualitate proprie n ansamblul reglementrii. n cazul actelor legislative de
maxim importan i cu un coninut specific, dispoziiile generale se expun, de
regul, sub form de principii.
Dispoziii de coninut - succed dizpoziiile generale i sunt prevederile care
formeaz obiectul actului legislativ. Dispoziiile stabilesc: reguli, drepturi i obligaii,
consecinele juridice ale nclcrii regulilor, drepturilor i obligaiilor. Dispoziiile de
coninut vor fi sistematizate n urmtoarea succesiune logic:
-

dispoziiile de drept material trebuie s precead pe cele de ordin procedural;

dispoziiile cuprinznd sanciuni se grupeaz, de regul, n ultima parte a

actului legislativ, deoarece ele exprim consecina nclcrii unor prevederi
anterioare.
Dispoziiile de coninut se grupeaz, n funcie de legturile ce exist ntre ele,
n diviziuni de diferite grade : capitole, seciuni, articole etc.
Articolele se pot grupa n seciuni numerotate cu cifre arabe; la rndul su,
seciunile se pot grupa n capitole numerotate cu cifre romane; capitolele de
asemenea, se pot grupa n titluri numerotate cu cifre romane; titlurile (n cazurile
unor coduri ) se pot grupa n pri sau n cri a cror numerotare se face cu
numerale ordinare scrise cu litere .
Seciunile, capitolele, titlurile, prile sau crile pot avea denumire, care exprim
pe scurt esena prevederilor cuprinse n ele.
Dispoziiile finale i tranzitorii - cuprind prevederi referitoare la:
modalitatea de intrare n vigoare i de punere n aplicare a noilor
reglementri;
corelarea noilor reglementri cu cele din actele legislative preexistente i
meninerea temporar a unor situaii juridice nscute sub imperiul reglementrilor
preexistente;

obligaia autoritilor responsabile de a executa actul legislativ, de a lua

msurile i de a efectua procedurile necesare executrii.
Prin finalitatea lor, dispoziiile tranzitorii rezolv un conflict al legilor n timp,
generat de imposibilitatea adoptrii imediate a unor situaii la prevederile legii noi.
n cazul codurilor care prin ponderea reglementrii pe care o cuprind creeaz
uneori situaii de tranziie de mare amploare, acestea se rezolv n cadrul legilor de
punere n aplicare a codurilor respective .Prin aceste legi, de regul, se dispune i
abrogarea dispoziiilor anterioare nlocuite de noile coduri adoptate.
Legile de punere n aplicare se justific att prin amploarea situaiilor tranzitorii, ct
i prin faptul c pstreaz unitatea i acurateea dispoziiilor prevzute n coduri,
care au o perioad de aplicare mai mare comparativ cu cea a dispoziiilor tranzitorii,
care, de regul, se consum ntr-o perioad de timp limitat. Prin finalitatea lor,
legile de punere n aplicare a codurilor fac cauz comun cu acestea , fiind organic
legate de ele.
Anexa - la actul legislativ cuprinde schie, planuri, exprimri statistice sau alte
exprimri cifrice, organigrame , desene, tabele i alte prevederi de detaliu.
Anexa este parte integrant a actului legislativ, are natura i fora lui juridic, ceea
ce este acceptat i n doctrina i legislaia altor ri. Astfel, juristul belgian J. Byvoet
caracterizeaz anexele la o lege ca fiind o prelungire a acesteea participnd la
ntregirea substanei ei.
Dac un act legislativ are cteva anexe, acestea se numeroteaz n ordinea
citrii lor n textul actului.
ntre textul de trimitere din corpul legii i anex trebuie s existe o perfect
corelare.
Aceast legtur dintre textul de trimitere se realizeaz prin aceea c:
-

titlul anexei trebuie s exprime sintetic ideea din textul de trimitere;

anexa trebuie s se repete - pe coninut - la obiectul determinat prin textul de

trimitere