Introducere

Nu trebuie s-i conducem pe oameni cu ajutorul

unor msuri extreme.Trebuie s fim cumptai n
folosirea mijloacelor pe care natura ni le pune la
dispoziie pentru a-i conduce.
(Montesquieu).
De-a-lungul timpului oamenii au definit fenomenul delincventei juvenile, au elaborat teorii
explicative,au analizat cauzele care determina un astfel de comportament, dar realitatea este ca
fenomenul delincventei juvenile a continuat sa existe.
In ultimele patru decenii delincventa a devenit una din problemele sociale majore cu care s-a
confruntat si se confrunta,in continuare , cea mai mare parte din societatile contemporane, atat
cel dezvoltate economic, cat si cele in curs de dezvoltare. In toata aceasta perioada, interpretarile
teoretice care considerau ca fiind un fenomen de interes marginal,caracteristic numai anumitor
grupuri sau categorii sociale,au fost abandonate, pentru a face loc unor abordari mai profunde si
mai realiste, in concordanta cu care delincventa juvenila este interpretata ca fiind o importanta
problema sociala determinata de alte probleme sociale, strans legata de modul in care isi
gestioneaza comunitatea resursele, de procesele de educatie si socializare, de consumul de
droguri si alcool.
Problema criminalitii minorilor este una cheie n sistemul nostrum de drept. De altfel,
problema a stirnit nu doar interesul juritilor, ci i al psihologilor, pedagogilor. Necesitatea de
viziuni noi asupra acestei probleme e vdit. Dac o vom neglija azi, mine vom avea o
generaie tnr de infractori oameni care i-au ratat viitorul nu numai din propria vin, ci i
din cauza indiferenei sociale generale, precum i a celor chemai s le faciliteze integrarea n
ambiana social, marcat actualmente de procesele perturbatorii.
Standardele internaionale stabilesc un numr de principii directoare privind justiia juvenil.
Acestea se bazeaz pe obligaiile statului de a asigura interesul superior al fiecrui copil i de a
garanta ca msurile luate fa de copiii care au nclcat legea s fie proporionale cu gravitatea
infraciunii comise i iau n considerare circumstanele personale ale fiecrui minor.

Notiuni introductive
Toate rile au sisteme speciale de a reaciona contra minorilor care comit infraciuni sau alte fapte
nepenale. Toate sistemele speciale snt inspirate de o abordare prin prisma asistenei sociale: pedepsele
snt excluse sau urmeaz a fi adaptate la nevoile speciale ale tinerilor, snt instituite organisme speciale
de supraveghere i reabilitare a minorilor delincveni, este stabilit o anumit limit de vrst a
rspunderii, inclusiv penale, a minorilor.
Reglementrile internaionale obligatorii sau opionale (de recomandare) n materia
delincvenei juvenile i a justiiei juvenile reprezint un aspect care nu ntotdeauna este unul
cuprinztor i detaliat, n msur s rspund la orice ntrebri ce pot s apar n practic, dar n
acelai timp sunt importante n materia drepturilor copilului.
Justiia juvenil reprezint ansamblul organismelor competente n combaterea delincvenei juvenile,
n tratamentul minorilor delincveni, stabilirea sistemului de pedepse susceptibile de aplicare fa de
minori, ct i n ce privete protecia drepturilor lor garantate sau obligaiile lor corelative. Justiia
juvenil reprezint mai curnd aspectul procedural, iar delincvena juvenil un aspect material,
cuprinznd totalitatea faptelor comise de ctre minori, precum i studiul macrogenezei i microgenezei
actului delincvenial comis, al personalitii delincventului minor, al cauzalitii fenomenului, n
acelai rnd msurile de prevenire i combatere a delincvenei minorilor.
Legislaia obligatorie cuprinde tratatele (convenii, nelegeri) care implic nite obligaii pentru
statele care n mod oficial informeaz despre acordul lor de a se supune prevederilor prin ratificarea
lor sau aderarea la ele. Legislaia opional cuprinde celelalte instrumente juridice
interguvernamentale, aa ca declaraiile, directivele, principiile i regulile, care snt aprobate de un for
internaional, precum este Consiliul General al Organizaiei Naiunilor Unite, ns nu implic obligaii
formale cu privire la implementarea lor. 1
Majoritatea actelor internaionale conin nite standarte minime aplicabile tuturor persoaelor
judecate sau private de libertate, dar n cazul persoanelor minore procedura trebuie s fie de aa fel,
nct s se in cont de vrsta lor i posibilitile de reabilitare a acestora. 2
1 Dan Banciu, Sorin Rdulescu. Evoluii ale delincvenei juvenile n Romnia. Cercetare i prevenire
social.- Bucureti, Lumina Lex, 2002, p. 183

2 Ibidem, p.183-184
2

Au fost adoptate de ctre comunitatea internaional seturi de reguli care detaliaz modalitatea de
lucru n justiia juvenil:
- Regulile Standard Minimale ale Naiunilor Unite n Administrarea Justiiei
Juvenile (Regulile de la Beijing adoptate n 1985, prin rezoluia Adunrii Generale 40/33);
- Principiile Naiunilor Unite pentru Prevenirea Delincvenei Juvenile ( Principiile
de la Riyadh adoptate n 1990 prin rezoluia Adunrii Generale 45/112);
- Regulile Naiunilor Unite pentru Protecia Minorilor Privai de Libertate (adoptate
n 1990 prin rezoluia Adunrii Generale 45/113);
- Liniile directoare de aciune privind copiii implicai n sistemul de justiie penal
(adoptate prin rezoluia Consiliului Economic si Social 30/1997);
- Regulile Minimale ale Naiunilor Unite pentru elaborarea msurilor ne privative de
libertate (Regulile dela Tokyo 1990);
- Declaraia privind Principiile de Baz ale Justiiei pentru Victimele Infraciunilor
si Abuzului de Putere ( adoptate prin rezoluia Adunrii Generale 40/34);
-Conventia Europeana a Drepturilor Omului din 1950;
-Conventia cu privire la Drepturile copilului din 1989.
Pe lng aceste instrumente internaionale exist si alte acte normative care conin
principii ale justiiei juvenile, cum ar fi:
- Pactul internaional cu privire la drepturile civile si politice;
- Pactul internaional cu privire la drepturi economice, sociale si culturale;
- Convenia internaional cu privire la eliminarea tuturor formelor de discriminare
rasial;
- Convenia mpotriva torturii si a altor tratamente crude, inumane sau degradante;
- Convenia din 04 noiembrie 1950 pentru aprarea drepturilor omului si libertilor
fundamentale;
- Convenia european n materia adopiei de copii 1968;
- Convenia european asupra repatrierii minorilor 1970;
- Convenia european de securitate social 1972;
- Convenia european asupra statutului juridic al copiilor nscui n afara cstoriei
1975;
- Convenia european asupra recunoasterii si executrii deciziilor privind
supravegherea copiilor si restabilirea supravegherii copiilor 1980;
- Carta social european revizuit 1999;
- Regulamentul european privind sanciunile si msurile comunitare adoptat prin
3

Recomandarea nr.R(92) 16 A Comitetului Ministerial al statelor membre din data

de 19 octombrie 1992;
- Convenia American asupra drepturilor omului 1969;
- Carta African pentru Drepturile si Protecia Copilului 1990.

I.Instrumentele principale in domeniul delinventei juvenile

1.1.Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la
administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing)
Regulile de la Beijing au fost adoptate de Congresul VII al ONU n 1985 la Milano,iar la cel
de al VIII Congres al ONU de la Havana din 1995 au fost prezentate rezultatele implementrii
regulilor de la Beijing.
Regulile de la Beijing stabilesc condiiile social-economice, care se consider ca favorabile
pentru dezvoltarea minorilor, tinerilor i spre care trebuie s tind statele membre.
Acestea reglementeaz detaliat semnificaia minorului infractor, infraciunile status-quo
(faptele care constituie infraciuni n cazul cnd sunt svrite de minori i nu sunt pedepsite
cnd sunt comise de aduli), vrsta rspunderii penale, scopul jurisprudenei pentru minori,
asigurarea confidenialitii, precum i alte aspecte ale procedurii penale.
Regulile de la Beijing reprezint prima tentativ de a reglementa un sistem penal axat pe
particularitile minorului delincvent, pe nevoile sale de socializare reintegrare comunitar.
Acestea elucideaz c delincventul minor necesit tratat pentru o infraciune, n mod diferit, fa
de tratamentul aplicat unui adult i recomand statelor de adopta legi, reguli speciale n privina
delincvenilor minori, precum i nfiinarea unor instituii i organisme specializate n
administrarea justiiei pentru minori. Aceste instituii trebuie s satisfac nevoile delicvenilor
minori i ale comunitii.
De asemenea, Regulile recomand reglementarea vrstei rspunderii penale, lundu-se n
considerare particularitile maturizrii afective, mintale i intelectuale a minorilor. Respectivele
prevd c sistemul justiiei pentru minori urmrete bunstarea minorului i este alctuit nct
reacia fa de delincvenii juvenili s fie ntotdeauna proporional cu circumstanele proprii
delincvenilor i delictelor. Aadar, acestea instituie un sistem bivalent al justiiei att restaurative
ct celei protective, respectiv prin stabilirea unor pedepse proporionale gravitii infraciunilor i
caracteristicilor delincvenilor.
Regulile prevd drepturile procesuale i garaniile procedurale ale infractorilor minori,
precum prezumia de nevinovie, dreptul de a fi informai cu privire la nvinuiri, dreptul de a
4

pstra tcere, dreptul la aprare, dreptul la prezena unei rude apropiate, dreptul la judecat de
dou niveluri.
Acestea prevd reglementarea unei game ct mai largi i flexibile de sanciuni aplicabile
minorilor astfel nct instituionalizarea s fie o soluie n ultim instan.3
Regulile nominalizate au iniiat alte documente juridice internaionale precum Principiile de la
Riyadh adoptate n 1990 de Congresul al VIII al ONU pentru prevenirea justiiei juvenile i
Regulile ONU privind protecia tinerilor privai de libertate. Aadar, evoluia dezvoltrii regulilor
privind protecia minorului delincvent au demonstrate interesul deosebit pentru oferirea unui
sistem special de protecie a minorilor, care dei s-a materializat n diferite state, s-a nuanat prin
norme de drept internaional care au evideniat necesitatea unui tratament deosebit referitor la
minori. Dezvoltarea sistemului de protecie n privina minorilor infractori a fost influenat att
de factori interni, ce aparineau diferitor sisteme de drept, ct i externi, politica penal n
privina minorilor.
Politica penal s-a orientat spre prevenirea i lupta mpotriva criminalitii prin cutarea unor
mijloace alternative, fapt care demonstra ineficiena sistemului de sancionare a minorilor.4
Regulile de la Beijing au deschis un nou capitol n legislaia internaional a Drepturilor
Omului. Cteva argumente vin n sprijinul acestei afirmaii i anume:
a) Odat cu elaborarea acestor standarde se contureaz un nou domeniu n cadrul
legislaiei internaionale a Drepturilor Omului, respectiv i a Drepturilor Copilului. Aceast
recunoatere nu face altceva dect s sancioneze n drept rezultatele studiilor i cercetrilor
psiho-sociologice, psiho-neuro-biologice, etc. care au evideniat caracterul ireductibil, distinct al
copilriei n procesul dezvoltrii i maturizrii fiinei umane. n consecin, ea necesit o
abordare socio-juridic difereniat precum i reglementri distincte.

3 http://studiijuridice.md/

4Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la
Beijing) din 1985
www.chromeextension://oemmndcbldboiebfnladdacbdfmadadm/http://cj.md/uploads/Ansamblul_regulilor_minime_
ale_ONU_privind_administrarea_justitiei_pentru_minori_Regulile_de_la_Beijing_1985.pdf

b) Regulile de la Beijing deschid calea unei noi nelegeri, precum i a unui nou tratament juridic
al comportamentului infracional al copiilor i tinerilor. El este integrat n contextul dezvoltrii,
fiind considerat mai de grab un accident, care trebuie neles i tratat pe fondul particularitilor
procesului de maturizare. n consecin, formele de intervenie i remediile reglementate au un
caracter precumpnitor socio-educaional i sunt administrate n comunitate.
c) Pornind de la aceste supoziii, Regulile de la Beijing au reprezentat nceputul unui proces de
reform a justiiei penale n general, a celei pentru minori n special, care s-a materializat ulterior
n elaborarea de ctre Naiunile Unite a unui nou set de reguli care reglementeaz tratamentul
comunitar, non-custodial al sanciunilor penale precum i un ghid al prevenirii delincvenei
juvenile.
Regulile de la Beijing reprezint prima tentativ de a reglementa un subsistem penal centrat pe
particularitile psiho-sociale ale minorului delicvent, pe nevoile sale de socializare i reinserie
comunitar. Ele reglementeaz tratamentul juridic difereniat al copiilor care au comis
infraciuni, drepturile delicventului minor n toate fazele procesuale, precum i obligaiile
profesionale / legale ale persoanelor implicate n administrarea sanciunilor penale aplicate
minorilor. Documentul este structurat n ase pri.

1.2. Principiile Naiunilor Unite pentru Prevenirea Delincvenei Juvenile

(Principiile de la Riyadh)
Dup lucrrile celui de al VII lea Congres a Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i
pentru tratamentul delincvenilor, care a avut loc la Havana au fost adoptate principiile de la
Ryad pentru prevenirea delincvenei juvenile. Acestea se orienteaz spre interesul tnrului
pentru a se evita, chiar aflat n perioada copilriei, comportamente nedorite. La Congresul
respectiv au fost adoptate Regulile minime pentru protecia tinerilor privai de libertate.
Art.1 prevede: prevenirea delicvenei juvenile este o parte important n prevenirea
criminalitii n societate. Prin implicarea n sistemul legislativ, adoptarea unor activiti sociale
folositoare, a unei orientri umaniste spre societate i nu egoist, tinerii pot dezvolta o atitudine
necriminogen.
Aceste principii au o abordare aparte in domeniul educatiei.Unul dintre principia presupune ca
Guvernele sunt obligate de a oferi acces la invatamint public pentru toti tinerii si sistemele de
educatie, impreuna cu activitatea de pregatire academica si particulara au ca scop sa se ocupe in
particular de urmatoarele:
6

a. nvarea valorilor de baz i dezvoltarea respectului pentru propria identitate a copilului,

pentru valorile sociale ale rii n care copilul triete, pentru o civilizaie diferit de cea a
copilului, pentru drepturile omului i pentru libertile lui fundamentale;
b. Promovarea i dezvoltarea personalitii, abilitilor mintale i fizice ale tinerilor pn la
maximum posibil;
c. Implicarea tinerilor n procesul de nvmnt ca participani activi;
d. coala i comunitatea vor desfura activiti care s i orienteze pe copii spre propria
identitate;
e. ncurajarea tinerilor pentru nelegerea i respectarea diverselor opinii, precum i pentru
nelegerea diferenelor de ordin cultural sau din alte naturi;
f. Punerea la dispoziie de informaii i orientare n ceea ce privete pregtirea profesional,
posibiliti de angajare i de alegere a unei cariere;
g. Sprijinirea n plan emoional a tinerilor i evitarea eecurilor psihologice;
h. Evitarea msurilor disciplinare dure, n mod particular a pedepselor corporale.5
Aceste reguli sau principii recomanda cooperarea sistemelor de invatamint cu parintii, agentiile
si organizatiile din domeniul tinerilor, ceea ce presupune ca tinerii i familiile lor vor fi informai
despre legile, drepturile i responsabilitile lor, precum i despre sistemul de valori universale n
aceast materie, inclusiv instrumentele Naiunilor Unite.
Citeva principii vizeaza politica sociala, care presupune ca ageniile guvernamentale vor acorda
prioritate planurilor i programelor pentru tineri i vor pune la dispoziie fonduri i alte resurse,
faciliti i servicii pentru tratament medical i mintal adecvat, cazare etc., inclusiv pentru
prevenirea i tratamentul abuzului de droguri i alcool i asigurndu-se totodat c asemenea
resurse ajung la tineri i c ei beneficiaz de ele efectiv.
Instituionalizarea tinerilor vor fi o msur de ultim resort i pentru perioada minim necesar,
iar promovarea intereselor tinerilor va fi de importan deosebit. Criteriile care caracterizeaz
intervenia formal de acest fel vor fi strict definite i limitate la urmtoarele situaii:
a. cnd copilul sau tnrul a fost supus unui un abuz din partea printelui sau tutorelui;
b. cnd copilul sau tnrul a fost supus unui abuz sexual, fizic sau emoional din partea prinilor
sau tutorelui;
c. cnd copilul sau tnrul a fost neglijat, abandonat de prini sau tutore;

5
Alina Radu, Igor Guzun Tinerii in conflict cu legea, 2006
7

d. cnd copilul sau tnrul este ameninat pe plan moral sau fizic datorit comportamentului
printelui sau tutorelui;
e. cnd propriul comportament al copilului se manifest instabil i exist un serios pericol pe
plan fizic sau psihologic, att prinii ct i tutorele i orice alte servicii comunitare
neinstituionale nu pot influena acest comportament, singura cale este internarea.6

1.3.Regulile Minimale ale Naiunilor Unite pentru elaborarea msurilor

neprivative de libertate (Regulile dela Tokyo 1990)
n decembrie 1990 la cea de-a 45-a sesiune a ONU au fost adoptate Regulile minime ale
Naiunilor Unite pentru elaborarea unor msuri neprivative de libertate, numite Regulile de la
Tokyo. n acest context, Adunarea General a ONU recomand ca la fiecare 5 ani, ncepnd cu
1994 s se prezinte informri despre rezultatele obinute n practic cu privire la aplicarea acestor
reguli. La Congresul ONU de la Cairo din 1995 s-au abordat probleme legate de justiia penal n
perioada de tranziie, de delincvena minorilor i tinerilor, de msurile de prevenire fa de minor
dup intrarea sa n conflict cu legea penal.
Creterea criminalitii i atingerea unui caracter transfrontalier a determinat necesitatea
internaionalizrii prevederilor privind rspunderea penal a copilului. Impactul extinderii
cooperrii internaionale a statelor n domeniul drepturilor copilului prin documente
internaionale a avut o influen benefic prin contribuirea la perfecionarea legislaiei nationale
in materia respectiv. n acest sens, noile acte internaionale n domeniul proteciei copilului a
stimulat apariia a noi acte legislative i mecanisme de protecie la nivel naional. Pe de alt
parte, protecia drepturilor copilului la nivel constituional i legislativ a contribuit la
recunoaterea la nivel internaional a respectrii acestora.
Regulile de la Tokyo ofera o lista a masurilor care se pot dispune de catre instanta: mustrarea,
iertarea conditionata, sanctiuni banesti, reparatii si compensatii datorate victimei, suspendarea
sau amanarea luarii unei hotarari, libertate sub control, supraveghere judiciara, munca in folosul
comunitatii, internarea in centre terapeutice, arest la domiciliu, forme de tratament
6
Principiile Naiunilor Unite pentru Prevenirea Delincvenei Juvenile ( Principiilede la Riyadh), 1990
www.chromeextension://oemmndcbldboiebfnladdacbdfmadadm/http://cj.md/uploads/Principiile_Natiunilor_Unite_p
entr_prevenirea_delincventei_juvenile_Principiile_de_la_Riyadh_1990.pdf

neinstitutionalizat. Pentru faza de executare a sanctiunilor se recomanda invoirile si

semilibertatea, munca in libertate sau programele de formare, de asemenea, in libertate,
eliberarea conditionata pe incredere, reduceri de pedeapsa si iertare de pedeapsa.7

1.4.Conventia cu privire la Drepturile copilului din 1989

Convenia cu privire la drepturile copilului stabilete anumite standarde, axate fiind pe patru
principii fundamentale, formulate n art. 2, 3, 6 i 12 ale Conveniei. Principiile au caracter
obligatoiu i snt completate de standardele invocate n Regulile minime ale ONU n materie.
Principiile nominalizate snt:
1) Principiul nedisciminrii din cauza lipsei sale de maturitate fizic i intelectual,
minorul are nevoie de o protecie special i de ngrijiri speciale, statele pri se angajeaz s
garanteze tuturor copiilor care in de jurisdicia lor, fr nici o distincie, indiferent de ras,
culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau alt opinie a copilului sau a prinilor, a
reprezentanilor si legali, de originea lor naional, etnic sau social, de situaia lor material,
de incapacitatea lor sau de alt situaie.
Acest principiu a fost anterior confirmat n Pactele Internaionale cu privire la drepturile
economice, sociale i culturale i cu privire la drepturile civile i politice din 1966. Principiul
respectiv implic obligaia pozitiv a statului, adic de a preveni discriminarea, de a lua msurile
necesare pentru asigurarea realizrii principiului, dar i obligaia negativ, adic abstenena
statului n exercitarea dreptului.
2) Principiul unui interes superior i bunstrii copilului n toate deciziile care
vizeaz copiii, fie c snt luate de instituii publice sau private de ocrotire social, de ctre
tribunale, autoriti

administrative

sau de organe legislative,

interesele superioare ale

copilului trebuie s fie luate n consideraie cu prioritate. Statele pri se angajeaz s

asigure copilului protecia i ngrijirile necesare pentru bunstarea sa, innd cont de drepturile
i obligaiile prinilor si, ale tutorilor si, ale altor persoane legal responsabile pentru el, i
vor lua, n acest scop, toate msurile legislative i administrative corespunztoare.
7
Regulile Minimale ale Naiunilor Unite pentru elaborarea msurilor ne privative delibertate (Regulile dela Tokyo
1990)

Sintagma interesul superior al copilului se regsete i n alte articole ale Conveniei,

acolo unde este stipulat obligaia de a avea n vedere interesele superioare ale copilului n
situaii speciale: n art. 9 n legtur cu separarea de prini; n art.18, care reglementeaz
responsabilitile conjugale ale ambilor prini pentru creterea i dezvoltarea copilului; n art.20
care stabilete c copiii privai de mediul familial au dreptul la protecie i la ajutor special din
partea statului; n art.21 care reglementeaz asistena alternativ prin adopie; n art.37 care ine
de privarea de libertate a copiilor; n art.40 ce ine de audierea n faa instanelor judectoreri a
cazurilor de nclcare a legii penale de ctre minori.
Uneori, chestiuni discutabile apar n materia determinrii faptului ce ar trebui s
constituie interes superior pentru un copil. n aceast ordine de idei, exist cteva modele de
determinare :
model obiectiv cel care ia decizia acioneaz din convingerea c anumite
condiii snt considerate a fi n interesul superior al copilului;
modelul autodeterminismului dinamic copilul poate s-i exprime propriul punct
de vedere n deciziile care-i afecteaz direct viaa;
modelul mixt mbin att elemente obiective, ct i subiective.
3) Principiul dreptului la via, supravieuire i dezvoltare orice copil are un drept
inerent la via, iar statele pri vor asigura n deplin msur a posibilului supravieuirea
i dezvoltarea copilului.
Dreptul la via este consfinit n majoritatea actelor n materia drepturilor omului,
inclusiv n Convenia European a Drepturilor Omului, constituind obiectul articolului 2 al
acesteia. Statului i revine datoria primordial de a asigura dreptul la via, implementnd o
legislaie penal concret care evit comiterea atingerilor aduse persoanei, dar, de asemenea, i
datorit de a lua n mod preventiv msuri de ordin practic pentru a proteja individul a crui via
este ameninat de aciunile criminale ale altei persoane. 8 n aceeai ordine de idei Curtea
European a Drepturilor Omului nu s-a pronunat cnd ncepe viaa omului i propriu-zis
copilria, dar a considerat c innd cont de diversitatea concepiilor i a culturilor juridice care
prevaleaz n Europa, determinarea nceputului vieii trebuie, s releve o marj de apreciere a
statelor pe care ea o calific, de altfel, ca fiind o ampl putere discreionar.
Dreptul la dezvoltare reprezint un drept inalienabil al omului, n virtutea cruia orice
fiin omeneasc, precum i toate popoarele au dreptul s participe, s contribuie i s se bucure
de dezvoltarea economic, social, cultural i politic prin intermediul crora toate drepturile i
libertile fundamentale pot fi pe deplin realizate.
10

Pentru om, asigurarea dreptului la dezvoltare presupune, pe de o parte, satisfacerea

nevoilor i trebuinelor individuale (hran, sntate, educaie), iar, pe de alt parte, protejarea
demnitii umane prin intermediul drepturilor omului i justiiei sociale, care reprezint baza
creativitii individuale, a contribuiei inovatoare la progresul economic, tehnologic i social.
4) Principiul dreptului la libera exprimare copilului cu discernmnt i se garanteaz
dreptul de a-i exprima liber opinia asupra oricrei probleme care l privete, opiniile copilului
fiind luate n consideraie, avndu-se n vedere vrsta lui i gradul de maturitate (art.12 di
Convenia cu privire la drepturile copilului).
Libertatea de exprimare cuprinde libertatea de a cuta, a primi i a difuza informaii i
idei de orice natur, fr s se in seama de frontiere, sub form verbal, scris, tiprit sau
artistic, sau prin orice alte mijloace, la alegerea copilului (art.13 di Convenia cu privire la
drepturile copilului). Acest principiu nu exprim autodeterminarea copilului, ci faptul c el are
dreptul s influeneze luarea deciziilor ce i privesc propria persoan. n ce privete vrsta
copilului de la care se admite exercitarea acestui drept, nici actele internaionale, nici
jurisprudena exact nu o stabilesc. Dreptul la exprimare este asigurat chiar i la vrsta fraged a
copilului, chiar dac acesta nu i poate nc exprima atitudinea, cu condiia c posed
discernmnt. Un barem etalon de vrst nu poate fi stabilit, deoarece fiecare copil are diferit
nivel de dezvoltare. De aceea, aprecierea i seriozitatea exprimrii urmeaz s fie luate n
considereaie n fiecare caz n parte, n dependen de gradul de maturitate a copilului.
Acest drept se manifest i n cazul procedurii judiciare sau administrative. Nu exist o
list exhaustiv a cauzelor cnd copilul se poate pronuna, dar ca titlu de exemplu ar fi: divorul
prinilor, proceduri de adopie, schimbarea numelui etc. Nu are importan modalitatea
pronunrii: direct sau prin reprezentant.
Concluzionnd, Convenia privind drepturile copilului stabilete urmtoarele drepturi:

Dreptul la supravieuire i dezvoltare

Dreptul la un nume i o naionalitate

Dreptul la educaie i informare

Dreptul la identitate cultural i religioas

Dreptul la asisten medical

Dreptul la joc, odihn, recreere

Dreptul de a avea o familie

Dreptul de a fi protejat mpotriva oricrei forme de discriminare

Dreptul de a-i exprima opinia

Dreptul de a fi protejat mpotriva conflictelor armate, violenei i maltratrii

11

Dreptul la asociere.8

II. Prevederile comunitare si programele international cu privire la delincenta

juvenila
Un mecanism demn de a asigura drepturile copilului aflat n dificultate este Uniunea
European care prin intermediul Tratatelor, Regulamentelor i Directivelor ofer un cadru de
apropiere a legislaiilor naionale ntru ameliorarea situaiei din domeniul respectiv.
Dei, la nivelul Uniunii Europene nu putem identifica un cadru bine difereniat n acest
domeniu i un mecanism funcional, totui, prevederile comunitare ofer anumite garanii
copiilor aflai n dificultate, dei realizarea acestora revine n cele din urm statelor membre.9
Art. 24 al Cartei Europene a Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene prevede c toi
copiii au dreptul la protecia i ngrijirile necesare pentru asigurarea bunstrii lor. Ei i pot
exprima n mod liber opinia. Aceasta se ia n considerare n problemele care i privesc, n funcie
de vrsta i gradul lor de maturitate. De asemenea, n toate aciunile referitoare la copii,
indiferent dac sunt realizate de autoriti publice sau de instituii private, interesul superior al
copilului trebuie s fie considerat primordial. Orice copil are dreptul de a ntreine cu regularitate
relaii personale i contacte directe cu ambii prini, cu excepia cazului n care acestea sunt
contrare interesului su.10
Exist mai multe programe la nivel comunitar privind ameliorarea situaiei din domeniu,
care potrivit ultimelor date s-au dovedit a fi vulnerabile, precum: programul specializat pentru
Prevenirea i combaterea criminalitii" (2007-2013), axat n principal pe prevenirea
criminalitii i protecia victimelor, programul specializat Justiia penal" (2007-2013), care
urmrete promovarea cooperrii judiciare n domeniul penal, pe baza recunoaterii i ncrederii
reciproce, a ntririi legturilor i a schimbului de informaii dintre autoritile naionale
competente, programul DAPHNE III privind combaterea violenei mpotriva copiilor i tinerilor,
8
Maria Mutu-Strulea, Delincventa juvenila, Chisinau 2008, pag.48
9
Melnic Violeta ,,Criminat treatment of juveniles in the European Union
10
Carta European a Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene,
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:083:0389:0403:ro:PDF

12

programul Tineretul n aciune" (2007-2013) a crui prioritate principal o constituie susinerea

tinerilor cu mai puine oportuniti sau provenind din medii mai puin favorizate, aciunile
Fondului Social European i ale programului Equal" pentru consolidarea integrrii sociale i
combaterea discriminrilor i pentru facilitarea accesului la piaa muncii al persoanelor mai puin
favorizate, programul de iniiativ Urbact", susinut de UE, care urmrete schimbul de bune
practici ntre oraele europene, n scopul asigurrii unui mediu mai viabil pentru locuitori, i care
cuprinde aciuni viznd crearea unui mediu urban mai sigur pentru tineri, precum i aciuni de
integrare social pentru tinerii cei mai puin favorizai n scopul socializrii i participrii lor,
programe transnaionale de iniiativ cum ar fi Safety net for children and youth at risk", axate
pe adoptarea de msuri n sprijinul copiilor i tinerilor aflai n pericol sau n condiii de
excludere social, programe la care pot i trebuie s participe parteneri din ct mai multe state
membre, linia telefonic european pentru copiii disprui, printre care se numr i victime ale
delincvenei juvenile.
Astfel, Uniunea European protejeaz i promoveaz toate drepturile copilului n mod
nedifereniat, ncurajnd statele s adere i s pun n aplicare mecanismele i procedurile
internaionale n domeniul drepturilor copiilor, respectarea solicitrilor msurilor de protecie,
decizii, hotrri i recomandri ale organismelor internaionale, cooperarea cu mecanismele
corespunztoare ale ONU i ale Consiliului Europei, s consolideze capacitile de promovare i
de protecie la nivel naional, s mbunteasc procesul i structurile de monitorizare, s
ncurajeze alocarea i protecia drepturilor copiilor, s ncurajeze reforma legislativ pentru
promovarea i protecia drepturilor copiilor, s combat i s descurajeze violarea drepturilor
copiilor, s ofere posibilitatea de a participa mai eficient la luarea deciziilor, s mreasc
capacitile familiilor i altor persoane care au grij de a-i ndeplini pn la capt rolurile n
privina proteciei drepturilor copiilor.
Potrivit art. 36 din Rezoluia Parlamentului European privind delincvena juvenil: rolul
femeilor, al familiei, i al societii din 21 iulie 2007 s-a propus statelor member examinarea
celor mai bune practici de prevenire i de soluionare eficace i inovatoare, pa baza unei abordri
multisectoriale, msurarea i analizarea eficacitii pe care o pot avea pe termen lung unele
sisteme recent dezvoltate n materie de delincven juvenil, cum ar fi justiia reparativ",
schimbul de bune practici la nivel internaional, naional i local, innd seama de experienele
extrem de pozitive nregistrate n cadrul programului DAPHNE de combatere a violenei,
program care, prin numeroasele sale proiecte eficiente n lupta mpotriva violenei, constituie el
nsui un exemplu de bun practic", garantarea c aceste practici i servicii se vor concentra cu
prioritate asupra intereselor primordiale ale copiilor i adolescenilor, asupra protejrii drepturilor
13

acestora, precum i asupra educrii acestora n privina sarcinilor pe care le au i a respectului

fa de lege, dezvoltarea unui model european pentru protecia tinerilor, axat pe cei trei piloni
fundamentali reprezentai de prevenire, msurile judiciare i extrajudiciare i reintegrarea social
i, de asemenea, pe promovarea valorilor respectului i a egalitii, precum i a drepturilor i
obligaiilor tuturor, elaborarea unor programe de educare i de formare profesional pentru
minori, care s faciliteze integrarea social a acestora i instaurarea unei reale egaliti a anselor
prin intermediul formrii continue, accesibile pentru toi de-a lungul ntregii viei, formarea
eficient pentru toi constituind, mpreun cu realizarea obiectivelor de la Barcelona, o premis
pentru prevenirea eficient a violenei; sprijinirea iniiativelor existente,lansate n acest context,
de organizaiile de tineret, organizarea unui program coordonat de formare continu pentru
mediatorii naionali, forele de poliie i membrii sistemului judectoresc, organismele naionale
competente i autoritile de control, stabilirea unei reele ntre serviciile competente ale
autoritilor locale i regionale, organizaiile de tineret i comunitatea educaional.11

11
Rezoluia Parlamentului European privind delincvena juvenil: rolul femeilor, al familiei, i alsocietii din 21 iulie
2007, http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=//EP//TEXT+TA+P6-TA-2007-0283+0+DOC+XML+V0//RO

14

Concluzii si recomandari
Fenomenul delincvenei juvenile este departe de a fi atins proportii alarmante, dar oricum
reprezinta o important problem social care trebuie s fac obiectul preocuprilor
cercettorilor i factorilor cu atribuii de socializare i control social. Noi trebui s fim contieni
de faptul c adolescena reprezint o etap important n viaa tnrului, caracterizat prin
puternice oscilaii i "crize" interne, care-l fac pe minor deosebit de sensibil, dar mai ales
vulnerabil la aciunea unor factori de socializare negativ. Toi minorii trebuie s beneficieze de
sprijinul unor servicii specializate, care s i ajute s se ntoarc n societate, la viaa de familie,
la coal sau serviciu, dup eliberare, ceea ce este prevazut in majoritatea regulilor ce vizeaza
delincveta juvenila. Tinerii trebuie implicati in mai multe programe care ar influienta
comportamentul si metoda de gindire a acestora pentru prevenirea criminalitatii si protectiei lor ,
de exemplu cum sunt programele de nivel comunitar care au ca scop combaterea violentei
impotriva copiilor si tinerilor. n acest scop trebuie prevzute cursuri i proceduri speciale,
inclusiv eliberarea condiionat.
Pentru ca delincventii minori reprezinta o problema in societatea nostra, se impune necesitatea
adoptarii unor soluii sociale, economice, culturale i legislative care ne sunt recomandate de
foarte multe acte internationale :
a) Este necesar adaoptarea unor msuri de prevenire i diminuare a delincvenei juvenile
care sunt prevazute in tratatele si conventiile internationale care s vizeze nu doar latura
legislativ, sancionatorie a fenomenului, ct mai ales s aib n vedere msuri concrete
15

de susinere a familiei i copilului, prevenirea abandonului colar, a violenei

intrafamiliale etc.
b) O alta solutie ar fi aplicarea unor pedepse alternative la pedeapsa inchisorii, ceea ce este
recomandat de regulile de la Tokyo, care ne ofera o lista a masurilor alternative inchisorii.
c) O alta solutie ar fi optarea pentru meninerea minorului n interiorul societii, i nu
pentru izolarea acestuia ntr-un loc de reeducare, asfel sa fie posibil: accesibilitatea
studiilor,evidena strict a minorilor nencadrai n procesul instructive, organizarea
timpului liber al acestora, prin frecventarea cluburilor sportive, de dans etc. care s fie
accesibile pentru toi, lucrul nu doar cu fiecare minor-delincvent n parte, ci i privind
nlturarea cauzelor infraciunii.
d) Una dintre cauzele infractiunilor savirsite de minori este familia nefavorabila si pentru
solutionarea aceste probleme as propune: in n cazul n care prinii biologici nu sunt
capabili s ofere copiilor condiiile necesare pentru cretere i dezvoltare, sa optm
pentru plasarea acestor copii n case de tip familie (n componena crora ar intra circa
10-15 persoane), care ar fi stimulate i remunerate de stat sau implimentarea principiilor
de la Riyadh care recomanda cooperarea sistemelor de invatamint cu parintii, agentiile si
organizatiile din domeniul tinerilor si punerea ca obiectiv primordial bunastarea
minorului.

Bibliografie:
1. Dan Banciu, Sorin Rdulescu. Evoluii ale delincvenei juvenile n Romnia. Cercetare i
2.
3.
4.
5.
6.

prevenire social.- Bucureti, Lumina Lex, 2002

Alina Radu, Igor Guzun Tinerii in conflict cu legea, 2006
Maria Mutu-Strulea, Delincventa juvenila, Chisinau 2008
Melnic Violeta ,,Criminat treatment of juveniles in the European Union
http://studiijuridice.md/
Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei
pentru minori (Regulile de la Beijing) din 1985
www.chromeextension://oemmndcbldboiebfnladdacbdfmadadm/http://cj.md/uploads/Ans
amblul_regulilor_minime_ale_ONU_privind_administrarea_justitiei_pentru_minori_Reg

ulile_de_la_Beijing_1985.pdf
7. Principiile Naiunilor Unite pentru Prevenirea Delincvenei Juvenile ( Principiilede la
Riyadh), 1990
www.chromeextension://oemmndcbldboiebfnladdacbdfmadadm/http://cj.md/uploads/Prin
16

cipiile_Natiunilor_Unite_pentru_prevenirea_delincventei_juvenile_Principiile_de_la_Ri
yadh_1990.pdf
8. Regulile Minimale ale Naiunilor Unite pentru elaborarea msurilor ne privative de
libertate (Regulile dela Tokyo 1990)
9. Carta European a Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, http://eurlex.
www.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:083:0389:0403:ro:PDF
10. Rezoluia Parlamentului European privind delincvena juvenil: rolul femeilor, al
familiei, i al societii din 21 iulie 2007,
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=- //EP//TEXT+TA+P6-TA-2007-RO

17