Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1. Scurt istoric.....................................................................................................................3-4
a. S
c
u
rt
is
to
ri
c
La baza Europei Unite stau dou organizaii importante: Consiliul Europei ca organism
politic i Comunitatea Economic European ca organism economic. n cele ce urmeaz este
prezentat pe scurt o istorie a nfiinrii acestor dou organisme.
Putem s spunem c ideea de Europ unit a fost lansat de Winston Churchill, care n
decembrie 1946 a nfiinat n Marea Britanie, United Europe Movement. Tot n aceeai perioad Raul
Dautry a creat Consiliul Francez pentru Unitatea Europei i tot n decembrie1946 Henri Brugmans
prezida deja Uniunea European a Federalitilor. La nceputul anului 1947 exista o micare Socialist
pentru Statele Unite ale Europei sub preedenia lui Bob Edwars. n final toate aceste micri i
asociaii, la iniiativa contelui Richard de Candenhove-Kalergi au dat natere Uniuni Parlementare
Europene, iar primul preedinte a fost Georges Bohy.
Primul congres al Europei s-a desfurat n mai 1948 sub preedenia lui Winston
Churchill. Congresul a lansat mesajul europenilor, un act rezoluie care a influenat nemijlocit
crearea instituiilor europene.
n iulie 1948, din iniiativa guvernelor francez i belgian s-a consituit Adunarea
Consultativ European, constituit din reperzentani ai Parlamentelor naionale.La costituirea
Adunarii Consultative Europene au existat divergene ntre Frana ,Belgia de o parte i Anglia de
cealalt parte. Fa de ideea franco-belgian, care pleda pentru o adunare desemnat de parlamentele
naionale i investit cu autoritate, Anglia vedea in aceasta o comisie de studiu atent controlat.
Rezultatul compromisului acestor idei a fost ca Consiliului Europei s fie constituit din dou instituii:
-Adunarea Consultativ, compus din reprezentanii fiecrei ri membre.
Este dificil de realizat o prezentare sintetic a atribuiilor Consiliului, asta pentru faptul c
ele rezult dintr-o multitudine de dispoziii dispersate n trei tratate (articolele: 26 C.E.C.A., 145 C.E.E
i 115 C.E.E.A) toate acestea fiind, n esen, dispoziii de trimitere, ct mai ales pentru c evoluia
fundamental a modelului instituional ntre Tratatul de la Paris i Tratatele de la Roma a constat n
deplasarea centrului de greutate al sistemului n favoarea Consiliului al crui rol auxiliar, a devenit
dominat.
ncercnd totui o sistematizare a acestora le reinem pe urmtoarele:
-se ocup (in conformitate cu prevederile tratatelor iniiale) cu coordonarea
general a aciunilor comunitare cu aciunile statelor membre, avnd n vedere faptul c
Este cel de-al doilea organ instituional comunitar care s-a numit, la origine, nalta
Autoritate (n cadrul Tratului C.E.C.A.).
Scopul su pricipal este acela de asigura fiecrei Comuniti parte a Uniunii Europene
identitatea sa proprie.
Comisia reprezint elementul executiv al Uniunii Europene i este compus din 20 de
memebri care au un statut de independen fa de guvernele naionale, dei sunt numii de acestea.
Comisia funcioneaz reunindu-se odat pe sptmn i ori de cte ori este necesar.
edinele Comisiei nu sunt publice.
Tratatele comunitare atribuie Comisiei ca rol principal acela de a exprima interesul
comunitar i de asigura realizarea acestui interes.
Comisia are i un important rol politic, ea fiind rspunztoare din acest punct de vedere,
n faa Parlamentului European.
Un atribut esenial ce revine Comisiei, este acela de a controla aplicarea tratatelor
comunitare att de ctre Consiliu, ct i de ctre statele membre. n virtutea acestui atribut Comisia
poate s declaneze anumite proceduri juridice care au menirea de a stabili dac, Consiliul ori statele
membre ndeplinesc obligaiile ce le revin din tratate. Comisia dispune, de asemenea, i de o procedur
prin care poate s urmreasc un stat comunitar care nu-i ndeplinete obligaiile ce-i revin.
Ca organism executiv, Comisia s ocup de implementarea bugetului comunitar i de
administrarea clauzelor protectoare n tratate i n legislaia secundar.
Sub aspectul activitilor pe care le desfoar, Comisia nu dispune de liberate deplin,
deoarece, potrivit statutului propriu, este obligat s acioneze numai dac interesele Comunitii o cer.
Limbile principale de lucru sunt: engleza, franceza i germana, dar documentele oficiale
sunt traduse i tiprite, n totalitate, n toate cele 11 limbi oficiale daneza, engleza, finlandeza,
franceza, germana, greaca, italiana, olandeza, portugheza, spaniola i suedeza.
n domeniul extern, Comisia ndrum negocierea acordurilor cu rile tere, iar n
exercitarea mandatelor Consiliul reprezint Comunitile.
Necesitatea nfiinrii unei astfel de instituii s-a resimit nc din perioada lucrrilor
pregtitoare elaborrii Tratatului de la Paris, instituind C.E.C.A. Partenerii prezeni vedeau n Curtea
de Justiie un organism de control al legalitii actelor emise de nalta Autoritate i Consiliul Special de
Minitri (organe ale C.E.C.A.).
n cadrul negocierilor s-au propus mai multe soluii (nfiinarea unei comisii de arbitraj
sau recurgerea la serviciile unui organ de jurisdicie deja existent Curtea Internaional de Justiie),
dar nici una nu a fost adoptat. n cele din urm s-a optat pentru o soluie proprus nc din anul 1950,
de a nfiina o Curte de Justiie proprie.
Curtea de Justiie a fost conceput ca un organism comun al C.E.C.A., C.E.E. i
C.E.E.A. att pentru raiuni de ordin practic, ct, mai ales pentru facilitareas unitii de aplicare i
interpretare a tratatelor i pentru a favoriza rezolvarea eventualelor conflicte de competen dintre
Comuniti.
Curtea este format din 16 judectori asistai de 9 avocai generali. i unii i ceilali
sunt numii de comun acord de ctre guvernele statelor membre.
n ceea ce privete pe judectorii, dei nici o dispoziia tratatelor nu prevede ca
judectorii s aib naionalitatea statelor membre, n practic s-a urmrit, ca, ntotodeauna, Curtea s
cuprind cel puin cte un judector din fiecare din statele membre.
Judectorii sunt numii pe o perioad de 6 ani, fiind rennoinii fr limitri. Nu este
prevzut nici o limit de vrst pentru judectori. Guvernele statelor membre nu pote revoca un
judector al Curii n timpul exrcitrii mandatului su, Curtea fiind singura n msur s asigure
controlul asupra activitii i disciplinei membrilor si.
Judectorii desemneaz, dintre ei, prin vot secret, pe preedintele Curii de justiie,
pentru un mandat de 3 ani care poate fi rennoit.
Avocaii generali sunt numii cu acordul statelor membre pe o perioad de 6 ani, cu
posibilitatea de a li se prelungi mandatul. Rolul esenial al avocailor generali se materializeaz n
momentul punerii concluziillor
7
Din structura Curii de justiie, pe lng judector i avocai generali, mai fac parte i
grefieri, raportori adjunci i refereni.
Grefierul este numit de ctre Curte, cu consultarea avocailor, pe o perioad de 6 ani.
Acesta are misiunea de a primit, conserva i transmite toate documentele i, de asemenea, s efectueze
eventualele notificri sau comunicri de acte pe care le comport aplicarea regulamentului de
procedur. Asist la edinele Curii, are n grij arhivele i se ocup de publicaiile Curii.
Ca atribuii administrative, grefierul le are pe cele de gestiune i contabilizare a Curii cu
ajutorul unui administrator.
Raportorii adjunci au sarcina de a-i ajuta pe preedinte n procedura de urgen i pe
judectorii raportori n ndeplinrea atribuiilor lor. Nu au dreptul s participe la vot, dar pot lua parte la
deliberri n cauza pe care au avut-o n studiu.
Referenii. Fiecare dintre judectori i avocaii generali primesc asistena persoan a doi
refereni, juriti calificai, de obicei doctori n drept avnd aceeai naionalitate ca i judectorul sau
avocatul.
Curtea de justiie este organul jurisdicional comun al celor 3 organizaii ale integrrii
vest-europene, dar are competene specifice i ndeplinete atribuii proprii fiecrei Comuniti, n
conformitate cu tratatul instituitv.
Curtea nu poate avea dect competena precis determinat fie de chiar textul tratatelor
constitutive, fie, pe baza acestora, de actele comunitare cu valoare normativ ori cea conferit de
legislaia unui stat membru pentru cazuri conexe cu obiectul tratatelor.
Instana comunitar controleaz legalitatea aciunilor sau omisiunilor statelor membre n
raport de dispoziiile tratatelor, trannd litigiile dintre aceste state, ivite cu aplicarea i n legtur cu
aplicarea i cu interpretarea actelor statuare.
De asemena Curtea mai are i urmtoarele atribuii:
- soluioneaz aciuni relative la repararea pagubelor cauzate de organele
Comunitilor sau de agenii acestora;
- poate aciona n soluionarea litigiilor privind raporturile funcionarilor
comunitari cu organele de care depind;
- devine instan arbitrar dac o clauz compromisorie fiineaz n acest sens
ntr-un contract ncheiat de una dintre Comuniti.
- acioneaz ca o instan de recurs de ultim grad;
- este o instan internaional putnd trana litigii ntre statele membre, dac
acestea sunt n legtur cu obiectul tratatelor.
Curtea de Justiie este abilitat s soluioneze litigii ntre statele membre, ntre acestea i
organele comunitare, precum i ntre organele comunitare ntre ele.
Este o instituie asociat Curii de Justiie, fiind format din 15 membrii, alei pe o
perioad de 6 ani, cu posibilitatea rennoirii mandatului la fiecare 3 ani. Ca i membrii Curii de
justiie, ei sunt numii de comun acord de ctre guvernele statelor membre.
Tribunalul este, n principal competent s se pronune n:
- litigiile dintre Comuniti i agenii lor, adic n toate problemele de personal,
inclusiv recursurile n despgubire;
- recursurile formulate mpotriva unei instituii a Comunitilor de ctre persoane
fizice;
- recursurile formulate mpotriva Comisie de ctre ntreprinderi i asociaii de
ntreprinderi.
Tribunalul este competent s se pronune, i n recursurile n despgubire care urmresc
repararea prejudiciilor provocate de o instituie comunitar ca urmare a unui act sau a unei reineri care
face obiectul unui recurs n anulare.
Tribunalul nu poate judeca niciodat un recurs prejudicial.
Tratatele C.E.E. i EURATOM i Comisarii (delegaii) pentru conturi prevzui n Tratatul C.E.C.A.
Curtea este format de 15 membrii alei pe o perioad de 6 ani de ctre Consiliu cu
majoritate de voturi, dup consultarea Parlamentului.
Competenele Curii de Conturi sunt foarte mari. Se ocup cu examinarea aspectelor de
legalitate i regularitate a totalitii veniturilor i cheltuielilor celor 3 Comuniti, indiferent dac sunt
bugetare sau nu.
Totodat, Curtea i exercit controlul i asupra instituiilor i statelor membre, n msura
n care acestea au beneficiat i au folosit fonduri comunitare, cum ar fi: ajutor, servicii de vam, etc.
Atribuiile susmenionate se concretizeaz n rapoarte anuale, elaborate dup ncheierea
exerciiului financiar, rapoarte care sunt trimise spre informare i examinare i altor instituii
comunitare.
BIBLIOGRAFIE
http://europa.eu.
11