Instituii de drept public i privat

Curs universitar pentru nvmntul economic superior

Titlul I
Noiuni generale despre drept
Seciunea 1. Accepiunile conceptuale ale termenului drept
dreptul obiectiv i subiectiv. Sistemele de drept
Importana tiinei juridice este determinat de rolul pe care l au normele de drept
n disciplinarea realitii sociale a statului, n general, i a vieii individului, n particular.
Definit n dreptul roman ca fiind arta binelui i a echitii (jus est ars boni et aequi),
dreptul depete dimensiunea moral la care fcea trimitere jurisconsultul roman
Celsius, reprezentnd un fenomen social complex caracterizat printr-o serie de trsturi
eseniale ce rezult din factorii care-i configureaz existena, i anume: esena economic,
datorit determinrii sale de ctre condiiile vieii materiale; esena social-politic,
datorit faptului c este expresia intereselor fundamentale ale societii; esena normativ
pentru c el reprezint o manifestare a voinei generale ridicate la rangul de lege1.
Noiunea de drept este folosit n trei sensuri, respectiv dreptul obiectiv,
dreptul subiectiv i tiina dreptului. Dreptul obiectiv (pozitiv) reprezint totalitatea
normelor juridice aflate n vigoare la un moment dat pe teritoriul unui stat; dreptul
subiectiv este facultatea recunoscut de lege titularului su de a pretinde o anume
conduit, respectiv de a da, a face sau a nu face ceva2; tiina dreptului este disciplina
social avnd ca obiect de cercetare izvoarele dreptului, principiile, normele i raporturile
juridice, rspunderea juridic, interpretarea i tehnica elaborrii dreptului.
Evoluia istoric a demonstrat strnsa legtur dintre drept i societatea n care
acesta a luat natere, confirmnd cele exprimate de romani prin adagiul ubi societatis,
ibi jus (unde este societate, este i dreptul). Astfel, n funcie de criteriul apartenenei la
un anumit bazin de civilizaie3 sunt cunoscute mai multe sisteme de drept: familia
romano-germanic, familia anglo-saxon, familiile religioase cuprinznd dreptul
musulman, dreptul hindus, dreptul ebraic, clasificarea artat raportndu-se la
comunitatea social-istoric n care a luat fiin dreptul i principiile filozofice care
constituie fundamentul normelor edictate.
Sistemul romano-germanic cuprinde dreptul francez, german i scandinav.
Familia de inspiraie francez, creia i aparine i dreptul romn, are la baz principiile i
instituiile cuprinse n Codul civil napoleonian din anul 1804, Codul de procedur civil
i Codul comercial adoptate trei ani mai trziu. Reglementrile franceze au fost preluate
i de alte sisteme juridice europene, respectiv n Spania, Portugalia, Belgia, Luxembourg,
Olanda, Polonia precum i n America latin. Sistemul juridic german, care similar celui
francez are la origine dreptul roman, a influenat legislaiile din Austria, Elveia, Ungaria,
1

A se vedea I. Santai, Teoria general a dreptului, Ed. Risoprint, Cluj-Napoca, 2004, pag. 24.
A se vedea F. Terr, Introduction gnrale au droit, 7e dition, Dalloz, Paris, 2006, p. 3.
3
Pentru alte criterii de difereniere a tipologiei dreptului a se vedea D. Mazilu, Teoria general a
dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, pag. 42-45.
2

Cehia, Rusia, Grecia, chiar i Brazilia. Sistemul scandinav cuprinde Danemarca,

Norvegia, Suedia, Finlanda.
Sistemul anglo-saxon s-a format n Marea Britanie i se aplic n SUA, Canada,
Australia, Noua Zeeland, India, Africa de Sud; structural, el cuprinde trei ramuri
independente: Common Law care reprezint hotrrile judectoreti ale instanelor
superioare care sunt obligatorii pentru instanele inferioare n cauze similare; Equity care
reprezint regulile pronunate de Cancelarul Curii regale pentru atenuarea asperitilor
din Common Low; Statutary-Law care reprezint legea scris.
Dreptul musulman se difereniaz de alte sisteme de drept prin principiile
specifice tradiionale i prin mentalitatea de inspiraie religioas, fiind aplicabil n statele
arabe, Iran, Afganistan, Pakistan. Turcia este singura ar care a introdus o legislaie de
factur european. Izvoarele dreptului islamic sunt: Coranul care cuprinde versete
coninnd norme juridice i reguli religioase; Sunna care arat faptele i nvturile
profetului; Idjma care se refer la regulile nvailor; Idjitihad care reprezint
jurisprudena. Dreptul hindus se aplic n India i este influenat de tendinele moderne
ale dreptului englez fr ca anumite instituii (de exemplu, cstoria) s-i piard
particularitile tradiionale.
Seciunea a 2-a. Diviziunea dreptului dreptul public i dreptul privat.
Principalele ramuri juridice
Diversitatea raporturilor juridice necesit diviziunea dreptului n ramuri de drept
reunind norme juridice care au n comun un obiect specific de reglementare. O clasificare
tradiional, formulat pentru prima dat de jurisconsultul roman Ulpian i avnd n
vedere criteriul utilitii, este cea care face distincia dintre dreptul public i dreptul
privat. Dreptul public conine normele juridice care protejeaz interesele generale, iar
dreptul privat normele juridice care ocrotesc interesele individuale. Dup cum scopul
urmrit de o dispoziie legal este acela de a satisface o nevoie a statului sau una a
particularilor, ne-am afla n faa unei norme de drept public sau n faa unei norme de
drept privat.
Organizarea puterilor publice sau a serviciilor publice ar interesa mai ales statul,
pe cnd normele referitoare la familie, la contracte i la responsabilitatea obinuit ntre
particulari ar fi de drept privat4. Separaia dintre dreptul public i dreptul privat nu este
una absolut deoarece individul recurge la fora de constrngere a statului dac drepturile
sale sunt nclcate iar statul are misiunea s protejeze i interesele individuale. Exist
coordonate specifice dreptului public i dreptului privat pe care nu le putem ignora, i
anume:
- dreptul public este alctuit, de regul, din norme cu caracter imperativ, iar
dreptul privat este prin excelen supletiv;
- dreptul public se exteriorizeaz prin voina de autoritate a guvernanilor, n timp
ce dreptul privat exprim voina comun a prilor; n consecin, raporturile de drept
public sunt caracterizate ca fiind raporturi de putere, n timp ce n raporturile de drept
privat prile sunt pe poziii de egalitate juridic.
Aparin dreptului public urmtoarele ramuri juridice: dreptul constituional,
dreptul administrativ, dreptul finanelor publice, dreptul penal, dreptul procesual penal,
4

A se vedea M. Djuvara, Teoria general a dreptului (Enciclopedia juridic). Drept raional,

izvoare i drept pozitiv, Ed. All, Bucureti, 1995, pag. 45.

dreptul internaional public; din dreptul privat fac parte dreptul civil, dreptul comercial,
dreptul familiei, dreptul muncii, dreptul comerului internaional, dreptul internaional
privat.
Dreptul constituional cuprinde normele care reglementeaz raporturile care iau
natere n cadrul organizrii i exercitrii puterii de stat precum i normele care
reglementeaz drepturile i libertile publice. Izvorul principal al dreptului constituional
este Constituia care are valoarea unei legi fundamentale, cu for juridic superioar
celorlalte izvoare de drept. Dreptul constituional este o ramur directoare pentru toate
celelalte ramuri de drept.
Dreptul administrativ cuprinde normele juridice care reglementeaz raporturile
care iau natere n cadrul administraiei statului. Dreptul constituional pune principiile
mari, temelia fundamental pe care are s se cldeasc n urm construcia aparatului de
stat. Dar aceast construcie trebuie desvrit. Serviciile publice trebuie realizate de
organe care s funcioneze spre a apra interesele publice. Acestea sunt organe de drept
administrativ5.
Dreptul internaional public cuprinde ansamblul de norme juridice care
reglementeaz raporturile dintre state i celelalte subiecte de drept internaional public
(organizaii internaionale interguvernamentale), norme care sunt create de aceste
subiecte pe baza acordului lor de voin6.
Dreptul finanelor publice reprezint totalitatea actelor normative care
reglementeaz relaiile de constituire, repartizare i utilizare a fondurilor bneti ale
statului i ale instituiilor publice destinate satisfacerii sarcinilor social-economice ale
societii7.
Dreptul penal este format din totalitatea normelor juridice prin care se prevede n
ce condiii o fapt este infraciune, felul acestor infraciuni, sanciunile ce se aplic n
cazul comiterii lor precum i rspunderea penal n scopul aprrii ordinii de drept din
Romnia mpotriva unor asemenea fapte8.
Dreptul civil reprezint acea ramur care reglementeaz raporturi patrimoniale i
nepatrimoniale stabilite ntre persoane fizice i persoane juridice aflate pe poziii de
egalitate juridic9. Dreptul civil reprezint dreptul comun pentru celelalte ramuri de drept
privat, n sensul c acolo unde norma special de dreptul comercial, dreptul familiei, etc.
nu prevede se va aplica norma civil.
Dreptul procesual civil este definit ca totalitatea normelor juridice care
reglementeaz modul de desfurare a activitii judiciare n scopul soluionrii litigiilor
civile10.

A se vedea M. Djuvara, op. cit., p. 68.

A se vedea B. Selejan-Guan, L.M. Crciunean, Drept internaional public, Ed. Hamangiu,
Bucureti, 2008, pag. 6.
7
A se vedea D. Drosu aguna, Drept financiar i fiscal, Ed. All Beck, Bucureti, 2003, pag. 71.
8
A se vedea M. Basarab, Drept penal. Partea general, vol. I, p. 5, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
1997. Pentru o enumerare a definiiilor doctrinare date acestei ramuri juridice a se vedea V. Paca, Curs de
drept penal. Partea general, vol. I, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010, p. 11 i urm.
9
A se vedea G. Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil,
ediia XI revzut i adugit de M. Nicolae, P. Truc, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007, p. 12.
10
A se vedea I. Le, Tratat de drept procesual civil, Ed. All Beck, Bucureti, 2001, pag. 13.
6

Dreptul comercial cuprinde normele juridice care reglementeaz activitatea

comercial, adic producerea i circulaia (distribuia) mrfurilor, executarea de lucrri i
prestarea de servicii11.
Dreptul familiei reprezint totalitatea normelor juridice care reglementeaz
raporturile personale i patrimoniale ce izvorsc din cstorie, rudenie, adopie i
raporturile asimilate de lege, sub anumite aspecte, cu raporturile de familie, n scopul
ocrotirii i ntririi familiei12.
Dreptul muncii este definit drept ansamblul normelor juridice prin care sunt
reglementate relaiile individuale i colective dintre angajator/angajatori i
salariat/salariai13.
Dreptul internaional privat cuprinde normele juridice ce reglementeaz
raporturile dintre persoanele fizice i juridice coninnd un element de extraneitate adic
o mprejurare de fapt n legtur cu un raport juridic datorit creia respectivul raport are
legtur cu mai multe sisteme de drept14.
Dreptul comerului internaional este definit drept ansamblul de norme
conflictuale, norme de drept civil, de drept comercial i norme de drept material uniform,
iar n anumite limite i norme de drept internaional public prin care se reglementeaz
raporturile juridice de comer internaional i de cooperare economic i tehnicotiinific stabilite ntre participanii la circuitul mondial de valori i cunotine15.
Se remarc n prezent dezvoltarea ramurilor existente i apariia unor ramuri noi,
i anume: dreptul mediului, dreptul bancar i valutar, dreptul execuional penal, dreptul
consumaiei, dreptul transporturilor, dreptul asigurrilor, dreptul proprietii intelectuale.
Seciunea a 3-a. Principiile dreptului
Preambul. Sunt acele reguli directoare care fundamenteaz ntregul sistem de
drept i care se regsesc n ramurile de drept. Unele principii sunt formulate expres de
normele juridice iar la altele face legea referire. Dac nu exist reglementri ale unor stri
de fapt deduse judecii, practica judiciar aplic principiile cele mai apropiate speei
respective. Principiile specifice fiecrei ramuri de drept sunt formulate avnd n vedere
premisele coninute n principiile generale.
1. Principiile fundamentale ale dreptului
11

A se vedea St. D. Crpenaru, Tratat de drept comercial romn, Ed. Universul Juridic, Bucureti,
2009, pag. 10.
12
A se vedea I. P. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, ed. a V-a, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, pag.
6.
13
A se vedea I. T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2010, pag. 38.
14
A se vedea D.A. Popescu, M. Harosa, Drept internaional privat. Tratat elementar, Ed. Lumina
Lex, Bucureti, 1999, pag. 77 i urm., I. P. Filipescu, A. I. Filipescu, Tratat de drept internaional privat,
Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007, p. 27.
15
A se vedea M. N. Costin, S. Deleanu, Dreptul comerului internaional. Partea general, Ed.
Lumina Lex, Bucureti, 1997, pag. 13. Pentru o definiie doctrinar n care se reine c normele juridice
care formeaz coninutul principal al dreptului comerului internaional sunt doar normele materiale, cu
excluderea celor conflictuale a se vedea D.-A. Sitaru, Dreptul comerului internaional Tratat Partea
general, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004, p. 125. Autorul admite, totui, c normele conflictuale din
domeniul comerului internaional (att cele reglementate prin izvoare interne ct i cele unificate prin
convenii internaionale) ... intereseaz dreptul comerului internaional.

n dreptul romn sunt considerate principii fundamentale:

- principiul legalitii conform cruia toate subiectele de drept sunt obligate s
respecte legea sub sanciunea aplicrii forei de constrngere a statului. Acest principiu
este consacrat de dispoziiile art.16 din Constituie care arat c nimeni nu este mai
presus de lege;
- principiul exercitrii suverane de ctre popor a puterii de stat;
- principiul separaiei puterilor n stat n conformitate cu care puterea de stat se
exercit prin cele trei sisteme de autoriti ale statului: puterea legislativ creatoare de
legi, puterea executiv destinat s organizeze punerea n aplicare a legii i puterea
judectoreasc care are misiunea restabilirii ordinii de drept nclcate prin nfptuirea
justiiei; aceste trei puteri sunt independente una fa de cealalt avnd posibilitatea
exercitrii unui control reciproc pentru garantarea echilibrului dintre ele;
- principiul pluralismului politic este o constant inerent a democraiei ntr-un
stat de drept prin recunoaterea posibilitii de constituire a mai multor partide politice,
dreptul la asociere fiind garantat prin normele constituionale;
- principiul libertii i egalitii formulat de Declaraia Universal a Drepturilor
Omului adoptat la 10 decembrie 1948 astfel: toate fiinele umane se nasc libere i
egale n demnitate i drepturi. Ele sunt nzestrate cu raiune i contiin i trebuie s se
comporte unele fa de celelalte n spiritul fraternitii. Potrivit prevederilor art. 4 alin.
2 din Constituia Romniei toi cetenii sunt egali n faa legii, indiferent de ras,
naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau
origine social. n acest context evocm celebrul aforism al lui Jean Jacques Rousseau
care, ntr-o exprimare plastic a acestui principiu, arta: Nimeni nu trebuie s fie att de
bogat nct s-l poat cumpra pe altul i nimeni att de srac nct s fie silit s se
vnd16;
- principiul echitii i justiiei potrivit cruia fiecrui individ trebuie s i se
asigure realizarea drepturilor i intereselor sale legitime (sau, ntr-o alt formulare
doctrinar17, principiul deplinei protecii juridice a drepturilor);
-principiul responsabilitii potrivit cruia o persoan este responsabil numai
dac acioneaz n mod voluntar, contient; responsabilitatea juridic se distinge de
rspunderea juridic prin aceea c responsabilitatea are n vedere atitudinea de
contientizare a valorilor protejate de normele juridice, n timp ce rspunderea juridic
este instituia care sancioneaz faptele culpabile prin intermediul forei de constrngere a
statului; aciunea principiului rspunderii este secondat de cea a principiului
umanismului juridic n virtutea cruia sanciunile aplicate au ca scop reeducarea
persoanei vinovate fr supunerea acesteia la tratamente de natura s aduc atingere
demnitii sale;
- principiul ndeplinirii angajamentelor asumate i al bunei-credine: orice
persoan este inut s execute obligaia pe care i-a asumat-o la termenele i n condiiile
convenite. Principiul enunat, exprimat prin adagiul latin Pacta sunt servanda, a fost
considerat mult timp un principiu specific dreptului internaional public 15, fiind consacrat
i de conveniile internaionale care arat c nici una din pri nu poate invoca dispoziiile
dreptului su intern pentru a justifica neexecutarea obligaiilor asumate. n aplicarea
acestei reguli, dispoziiile constituionale ale art. 20 prevd c n ipoteza unui conflict
16

J.J. Rousseau, Contractul social, Ed. tiinific, Bucureti, 1957, pag. 157.
I. Santai, op. cit., p. 39.

17

ntre o norm de drept intern i reglementrile internaionale la care Romnia a luat parte
sunt aplicabile ultimele.
Dincolo de aplicabilitatea principiului enunat n dreptul internaional public el
este un principiu fundamental i al dreptului intern, fiind consacrat de prevederile art. 969
Cod civil conform crora conveniile legale au putere de lege ntre prile contractante.
ndeplinirea angajamentelor asumate urmeaz a se realiza cu bun-credin, adic printr-o
conduit corect, care s permit realizarea propriilor interese ct i a intereselor legitime
ale celeilalte pri. n dreptul intern, buna-credin se prezum iar legea prevede un regim
sancionatoriu mai sever pentru partea de rea-credin.
2. Principiile specifice diferitelor ramuri juridice
Dac principiile fundamentale fundamenteaz coninutul normelor juridice n
general, principiile specifice reprezint regulile principale care guverneaz normele
juridice comune unei ramuri de drept.
Principiile specifice dreptului civil sunt:
- principiul egalitii n faa legii civile care este o aplicaie n raporturile de drept
civil a principiului fundamental al egalitii. Este prevzut n mod expres de dispoziiile
art. 4 ale Decretului nr. 31/1954 potrivit crora sexul, rasa, naionalitatea, religia,
gradul de cultur sau originea nu au nici o nrurire asupra capacitii i de art. 34
potrivit cruia persoana juridic nu poate avea dect acele drepturi care corespund
scopului ei, stabilit prin lege, actul de nfiinare sau statut;
- principiul proprietii al crui fundament juridic se regsete nu numai n
dispoziiile constituionale ci, mai ales, n normele civile; astfel, sunt semnificative
dispoziiile art. 480 C.civ. potrivit crora proprietatea este dreptul ce are cineva de a se
bucura i a dispune de un lucru n mod exclusiv i absolut, ns n limitele determinate
de lege, respectiv ale art. 481 C.civ. conform carora nimeni nu poate fi silit a ceda
proprietatea sa, afar numai pentru cauz de utilitate public i primind o dreapt i
prealabil despgubire;
- principiul mbinrii intereselor individuale cu cele generale este consacrat de
prevederile art. 1 alin. 1 din Decretul nr. 31/1954 potrivit crora drepturile civile ale
persoanelor fizice sunt recunoscute n scopul de a se satisface interesele personale
materiale i culturale n acord cu interesul obtesc, potrivit legii i regulilor de
convieuire social. O consecin imediat a principiului artat const n faptul c
exercitarea drepturilor civile trebuie s fie conform cu scopul lor economic i social, n
caz contrar aflndu-ne n prezena abuzului de drept.
Principiile specifice dreptului comercial18 sunt:
- principiul libertii comerului vizeaz: opiunea nengrdit a participanilor la
actele de comer s dispun cum cred de cuviin asupra obiectului i asupra modalitilor
de desfurare a operaiunilor comerciale; posibilitatea nengrdit a prilor de a dispune
cu privire la mijloacele folosite pentru realizarea obligaiilor asumate, cu condiia ca att
18

Pentru dezvoltri mai largi asupra acestor principii i detalieri particulare ale consecinelor
acestora a se vedea infra, p.

modalitile, ct i mijloacele s fie legitime 19. Principiul este consacrat expres prin
dispoziiile art. 135 alin. 2 din Constituie potrivit crora statul trebuie s asigure
libertatea comerului, protecia concurenei loiale, crearea cadrului favorabil pentru
valorificarea tuturor factorilor de producie.
- principiul concurenei loiale implic exercitarea faptelor de comer n condiii
ct mai competitive fr ns a prejudicia prin fapte de concuren neloial interesele
altor comerciani.
Principiile specifice dreptului penal
- principiul legalitii incriminrii i a pedepsei exprimat prin cunoscutele adagii
latine Nullum crimen sine lege (nu exist infraciune fr lege)i Nulla poena sine
lege (nu exist pedeaps fr lege)20;
- principiul individualizrii judiciare a pedepsei potrivit cruia pedeapsa trebuie
s reflecte gradul de pericol social al faptei, mprejurrile n care ea a fost svrit,
precum i profilul socio-moral al inculpatului;
- principiul egalitii n faa legii penale i al umanismului dreptului penal.
Principiile specifice dreptului procesual
Sunt comune dreptului procesual civil i penal principiul legalitii, al aflrii
adevrului, al garantrii dreptului la aprare. Sunt specifice dreptului procesual civil
principiul disponibilitii, al contradictorialitii, al oralitii care statueaz c n
procesul civil prile sunt cele care stabilesc cadrul procesual prin artarea prilor cu
care neleg s poarte litigiul, prin artarea obiectului cauzei, edinele fiind publice i
dezbaterile contradictorii. Sunt specifice dreptului procesual penal principiul garantrii
libertii persoanei, principiul respectrii demnitii umane, principiul rolului activ al
instanei n aflarea adevrului, principiul prezumiei de nevinovie.
Principiile dreptului internaional public
Sunt principiul recunoaterii suveranitii i independenei statelor, principiul
neamestecului n treburile interne, principiul bunei-vecinti i a cooperrii ntre state,
principiul ndeplinirii obligaiei asumate, principiul reglementrii panice a conflictelor
internaionale, a renunrii la for i la ameninarea cu fora.
Seciunea a 3-a. Izvoarele dreptului

19

A se vedea D. Mazilu, op. cit., p. 140.

Pentru dezvoltri privind consecinele principiului (rezervarea reglementrii n materie penal
exclusiv legii penale, determinarea expres i precis a faptelor penale, neretroactivitatea legii penale i
interzicerea analogiei n materie penal), respectiv privind valoarea supraconstituional a principiului prin
raportare la enunarea acestuia prin dispoziiile art. 7 din Convenia european a drepturilor omului, a se
vedea V. Paca, n M. Basarab, V. Paca, G. Mateu, C. Butiuc, Codul penal comentat, vol. I. Partea
general, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 4-7 i notele bibliografice indicate.
20

Subseciunea 1. Concept. Clasificarea izvoarelor de drept. Privire istoric

Izvorul de drept reprezint acea form de exprimare a voinei sociale generale
prin care se concretizeaz regulile de conduit obligatorii n raporturile juridice dintre
subiectele de drept.
Clasificarea izvoarelor de drept permite nelegerea diferitelor sensuri ale noiunii,
dup cum urmeaz:
a) dup criteriul raportului dintre coninut i form distingem izvoarele materiale
i izvoarele formale. Izvoarele materiale ale dreptului sunt acei factori (sociali,
economici, geografici, religioi, etc.) care determin apariia reglementrii. Izvoarele
formale ale dreptului sunt formele de exprimare a acestuia, fiind urmtoarele: actele
normative, cutuma (obiceiul juridic), jurisprudena (practica judectoreasc), doctrina.
b) dup caracterul sursei normative, deosebim izvoarele directe (imediate) i
izvoarele indirecte (mediate). Izvoarele directe sunt acelea prin care n mod nemijlocit se
exprim norma juridic (legea, hotrrea de guvern, decretul prezidenial, etc.). Izvoarele
indirecte sunt reguli la care actele normative fac trimitere, nefiind cuprinse n mod expres
de acestea (cutuma, regulile de convieuire social).
La nceputurile istorice ale dreptului, nu au fost nici cutume, nici legi scrise, ci
ordine individuale, date de autoritate21. Treptat, soluionarea n acelai mod a unor spee
similare a dus la crearea unor cutume memorate i a repertoriilor de hotrri. Primele
reglementri care pot fi considerate mai apropiate de noiunea de lege scris sunt Legea
celor XII Table n Roma, respectiv Legile lui Solon sau ale lui Dracon n Grecia antic,
acestea coninnd i norme de alt natur dect juridic (moral, respectiv religioas). n
Evul Mediu, cderea Imperiului roman a determinat dezvoltarea dreptului cutumiar ca
urmare a aplicrii ndelungate a principiilor dreptului roman care a constituit fundamentul
legislaiilor occidentale de mai trziu. n Anglia, Common Law-ul i gsete sorgintea
n cutumele rezultate din practicarea dreptului roman amestecat cu legile popoarelor
autohtone i germanice. n fine, din perspectiv istoric, un moment important n evoluia
sistematizrii izvoarelor dreptului l-a reprezentat edictarea n anii 1803-1804 a Codului
civil napoleonian care a stat la baza unificrii legislaiilor civile ale statelor europene
moderne.
Subseciunea a 2-a. Izvoarele dreptului romn
n sistemul izvoarelor de drept romn principala form de exprimare a dreptului
este actul normativ. Practica judectoreasc i doctrina nu au calitatea de izvor de drept,
iar obiceiul juridic i regulile de convieuire social sunt recunoscute ca fiind izvoare de
drept numai atunci cnd legea face trimitere la ele.
1. Actele normative

21

A se vedea Sumner-Maine, Lancien droit, citat dup D. Mazilu, op. cit., p. 203.

1.1. Legea
n sens larg, prin lege se nelege orice reglementare obligatorie care eman de la
o autoritate public. n sens restrns, legea este actul normativ obligatoriu care eman de
la puterea legislativ, adoptat dup o procedur prestabilit, i care reglementeaz cele
mai importante relaii sociale. Legea are o for juridic superioar fa de alte acte
normative, supremaia legii fiind depit doar de Constituie.
Clasificarea legilor
a) dup criteriul forei lor juridice, deosebim legi constituionale, legi organice i
legi ordinare.
Legile constituionale, respectiv Constituia i legile de modificare a acesteia, au
ca obiect de reglementare cele mai importante relaii sociale: organizarea puterilor de stat,
drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor.
Legile organice reglementeaz domenii de activitate expres prevzute de art. 73
alin. 3 din Constituie, i anume: organizarea sistemului electoral, a puterii judectoreti,
a administraiei publice, a nvmntului, regimul juridic general al proprietii i al
motenirii, infraciunile, pedepsele i regimul executrii acestora etc. Legile organice nu
pot fi modificate prin ordonane de guvern.
Legile ordinare reglementeaz orice alte domenii de relaii sociale, cu excepia
celor aflate sub incidena legilor organice i constituionale.
Normele reglementnd un domeniu special de raporturi juridice pot fi
sistematizate n coduri, respectiv Codul civil, penal, fiscal, comercial, familiei, muncii,
aerian.
b) dup ramura de drept pentru care sunt principalul izvor de drept, sunt legi
administrative, financiar-fiscale, penale, civile, comerciale, bancare, etc.
c) dup gradul lor de generalitate, similar normelor juridice, sunt legi generale,
speciale i excepionale. Legea special reprezint o reglementare particular n raport cu
legea general (sau dreptul comun) de la care derog. Exemplificativ Codul penal este
o reglementare general n raport cu Legea evaziunii fiscale, sau Codul comercial n
raport cu Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale. Nu lipsit de importan este
faptul c aceeai reglementare poate avea caracter general sau special dup cum o
raportm la o alt reglementare (dac normele Codului Comercial au caracter general fa
de cele cuprinse n legislaia special aplicabil societilor comerciale, n raport cu
normele Codului civil au caracter special22).
d) dup coninutul lor normativ, deosebim legi de reglementare direct, legi
cadru, legi de abilitare i legi de control.
Legile de reglementare direct prescriu conduita obligatorie pe care trebuie s o
urmeze subiectele de drept, fr ca alte acte normative ale altor autoriti s-i mai poat
aduce modificri.
22

n sensul artat, a se vedea dispoziiile art. 1 C. com. potrivit crora n comer se aplic legea de
fa (Codul comercial, subl. ns.). Unde ea nu dispune se aplic Codul civil.

Legile cadru stabilesc principiile pe baza crora se organizeaz un domeniu de

activitate, urmnd ca pentru aplicarea acestora s fie adoptate alte norme de ctre
organele de aplicare.
Legile de abilitare sunt cele prin care Parlamentul abiliteaz autoritatea executiv,
Guvernul, s emit acte normative care au fora juridic a legii.
Legile de control sunt legile prin care forul legislativ, Parlamentul, i exercit
controlul asupra reglementrilor cu putere de lege ale Guvernului (ordonane de urgen).
e) dup caracterul obiectului de reglementare distingem legile materiale care
reglementeaz activitile din diverse domenii, respectiv legile procedurale care
reglementeaz forma n care trebuie s se desfoare o anume activitate (exemplificativ,
Codul de procedur civil, respectiv penal).
f) n statele federale, deosebim legile federaiei i legile statelor federative,
ultimele trebuind s fie conforme cu primele care se aplic pe ntreg teritoriul federaiei.
Un izvor de drept particular n categoria legilor este decretul-lege; atunci cnd
Parlamentul nu poate legifera, n mod excepional, din considerente privind asigurarea
continuitii autoritii de stat, se recunoate puterii executive prerogativa de a edicta acte
normative avnd fora juridic a legii (denumirea este sugestiv: decret deoarece ne
aflm n prezena unui act normativ care eman de la Guvern i lege deoarece actul
normativ respectiv are puterea juridic a reglementrilor adoptate de puterea legislativ).
1.2. Tratatele, conveniile i acordurile internaionale la care Romnia este
parte au fora juridic a legii; potrivit dispoziiilor art. 20 alin. 2 din Constituie, dac
exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale
omului la care Romnia este parte i legile interne au prioritate reglementrile
internaionale, cuexcepia cazului n care Constituia sau legile interne conin dispoziii
mai favorabile.
1.3. Actele normative subordonate legii
ntruct puterea legislativ nu poate reglementa ntr-o manier exhaustiv
totalitatea domeniilor de activitate i raporturile juridice, se recunoate i altor autoriti,
respectiv Preedintelui, Guvernului, minitrilor, autoritilor administraiei publice locale,
aptitudinea de a emite acte normative care sunt subordonate legii, acestea neputnd ns
reglementa domeniile ce cad sub incidena legilor constituionale.
Decretele prezideniale. Au calitatea de izvor de drept decretele cu caracter
normativ care pot emana de la administraia prezidenial n situaiile expres prevzute de
art. 92 alin. 2 i 3, respectiv de art. 93 alin. 3 din Constituie: declararea mobilizrii
pariale sau totale a forelor armate, instituirea strii de asediu sau de urgen pe teritoriul
ntregii ri sau n unele uniti administrativ-teritoriale. Potrivit prevederilor art. 100 alin.
2 din legea fundamental, acestea urmeaz a fi contrasemnate de primul-ministru.
Alte acte emise de Preedinte sunt cele fr caracter normativ, adic cele
individuale prin care au loc numiri n funciile publice, conferirea de decoraii i titluri de
onoare, avansri referitoare la o persoan sau la un grup de persoane. Acestea din urm,
10

privind o persoan determinat sau un grup de persoane nu reprezint izvoare de drept n

sensul strict al termenului, lipsindu-le caracterul normativ.
Hotrrile i ordonanele sunt actele normative adoptate de Guvern.
Hotrrile se emit pentru organizarea executrii legilor.
Ordonanele sunt acte normative emise de Guvern n domenii rezervate n mod
obinuit legii, fiind emise n temeiul unei legi de abilitare special a Guvernului; acestea
trebuie supuse aprobrii prin lege de ctre Parlament. Dei eman de la Guvern,
ordonanele nu sunt acte administrative ci acte cu caracter legislativ (avnd aceeai for
juridic cu cea a legilor ordinare) emise n temeiul delegrii funciei legislative 23 a
Parlamentului ctre Guvern. Spre deosebire de ordonanele cu caracter obinuit,
ordonanele de urgen sunt emise de Guvern n situaii excepionale fr a mai exista
abilitarea parlamentar. Ordonanele intr n vigoare de la data publicrii n Monitorul
Oficial, iar ordonanele de urgen de la data aprobrii lor n Parlament.
Ordinele cu caracter normativ, instruciunile minitrilor i a altor
conductori ai organelor centrale de specialitate ale administraiei de stat sau
autoriti independente (Banca Naional a Romniei, Comisia Naional de Valori
Mobiliare, etc) se emit n temeiul unor dispoziii exprese din legi sau hotrri de guvern
detaliind coninutul i modul de aplicare a acestora.
Actele normative ale organelor locale ale administraiei publice sunt
hotrrile normative ale consiliilor locale, dispoziiile primarului, hotrrile normative
ale consiliilor judeene, ordinele prefecilor. Ele sunt emise n temeiul legii i n cadrul
exercitrii atribuiilor acestor autoriti, fiind obligatorii n unitatea administrativteritorial respectiv. Dispoziiile cu caracter normativ ale conductorilor organelor
locale de specialitate (Direciile finanelor publice, de munc, sanitar-veterinar, etc.)
sunt emise n temeiul actelor normative emannd de la Parlament, Preedinte sau Guvern.
2. Obiceiul juridic (cutuma)
Reprezint cel mai vechi izvor de drept, fiind rezultatul aplicrii repetate ntr-o
colectivitate a acelorai practici ntr-o perioad de timp relativ ndelungat. Dreptul
modern se caracterizeaz printr-un regres al ponderii cutumelor n favoarea legii scrise,
aceasta conferind un grad mai mare de certitudine procesului de realizare a dreptului.
Totui, se impune s subliniem rolul cutumei ca izvor de drept n dreptul comerului
internaional unde asistm la un proces de codificare i standardizare a uzanelor
comerciale internaionale; un exemplu semnificativ l reprezint Regulile INCOTERMS
(International Rules for the Interpretation of Trade Terms Reguli Internaionale pentru
Interpretarea Uzanelor de Comer) elaborate de Camera Internaional de Comer
(C.C.I.) din Paris aplicabile n zona european n materia vnzrii internaionale de
mrfuri, Principiile contractelor comerciale internaionale adoptate de Institutul
Internaional pentru Unificarea Dreptului Privat (UNIDROIT), Roma, 2004 sau uzanele
cunoscute sub denumirea R.A.F.T.D. (The Revised American Foreign Trade Definition -

23

Aceast delegare se manifest ca o excepie de la principiul separaiei puterilor n stat conform

cruia executivul poate doar s aplice legea, nu s o i creeze, a se vedea C. Popa, Teoria general a
dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 151.

11

Definiiile Revizuite de Comer Exterior American) specifice pieei comerciale nordamericane24.

n dreptul nostru obiceiul juridic are calitate de izvor de drept n mod excepional
i anume atunci cnd legea romn face trimitere la obicei. Exemplificativ, pot fi
reproduse dispoziiile art. 970 alin. 2 C. civ. potrivit crora convenia oblig nu numai la
ceea ce prevede expres, ci i la toate urmrile ce obiceiul sau legea d obligaiei dup
natura sa.
3. Contractul normativ
Reprezint acordul de voin prin care prile convin asupra unor reguli cu
caracter general ce vor reglementa raporturile juridice concrete izvorte din contractul
respectiv. Astfel, n materia dreptului muncii prezint importan n calitate de izvor de
drept contractul colectiv de munc reprezentnd convenia dintre angajator sau
organizaia patronal i salariai reprezentai de sindicate sau n alt mod prevzut de lege
prin care prile stabilesc condiiile de munc, de salarizare precum i orice alte clauze
avnd ca obiect drepturile i obligaiile izvorte din raporturile juridice de munc 25. n
dreptul internaional, tratatul internaional reprezentnd o form particular a contractului
normativ d expresie drepturilor i obligaiilor statelor semnatare.
4. Jurisprudena
Constituie totalitatea hotrrilor judectoreti pronunate de instanele de judecat.
Dei n dreptul roman jurisprudena a reprezentat un izvor de drept important prin aanumitul drept pretorian, n perioada modern dreptul continental nu a mai recunoscut
practicii judectoreti calitatea de izvor de drept spre deosebire de dreptul anglo-saxon
unde precedentul judiciar i-a conservat rolul important n ierarhia izvoarelor de drept.
n dreptul romn actual, dat fiind faptul c puterea judectoreasc este nvestit cu
aplicarea legii, activitatea de legiferare constituind atributul puterii legislative,
jurisprudena nu deine calitatea de izvor de drept.
Nu mai puin adevrat este c, urmare soluiilor neunitare pronunate de instanele
judectoreti n interpretarea i aplicarea legilor, rolul important ce revine naltei Curi de
Casaie i Justiie (.C.C.J.) n orientarea jurisprudenei instanelor inferioare nu poate fi
negat. n contextul artat, deciziile pronunate de I.C.C.J. n cazul recursului n
interesul legii (promovat de procurorul general al Parchetului de pe lng I.C.C.J. sau de
colegiul de conducere al I.C.C.J. sau de colegiile de conducere ale Curilor de Apel sau
de Avocatul Poporului), n scopul unei interpretri i aplicri unitare a legii sunt invocate
ca adevrate precedente judiciare n practica judectoreasc; dei soluiile se pronun
numai n interesul legii, neavnd efect asupra hotrrilor judectoreti examinate i nici
asupra situaiei prilor din acele procese, dezlegarea dat problemelor de drept judecate
este obligatorie pentru instanele inferioare26.
24

n ultimul timp se poate constata chiar o puternic tendin de penetrare a Regulilor

INCOTERMS i n zona tradiional de aplicare a Regulilor RAFTD, a se vedea M. N. Costin, S. Deleanu,
op. cit., p. 127.
25
Pentru detalii privind coninutul, efectele, durata i ncetarea contractului colectiv de munc a se
vedea dispoziiile art. 236-247 C. muncii.
26
Pentru dezvoltri a se vedea I. Le, Codul de procedur civil. Comentariu pe articole, ed. 3,
Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2007, p. 954 i urm.

12

Sunt general obligatorii i au putere numai pentru viitor, potrivit art. 147 alin. 4
din Constituie, deciziile Curii Constituionale, aceasta fiind nvestit s se pronune
asupra constituionalitii legilor atunci cnd n faa instanelor judectoreti se ridic de
ctre pri excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor cuprinse ntr-un act normativ 27.
Din perspectiva artat, n literatura juridic se apreciaz c deciziile Curii
Constituionale, n msura n care rein neconstituionalitatea prevederilor unor texte
legale, ar putea fi considerate eventuale izvoare subsidiare ale dreptului28 (aceeai
interpretare putnd fi extins i cu privire la deciziile .C.C.J. n cazul recursului n
interesul legii).
Nu mai puin, n categoria excepiilor de la regula potrivit creia n sistemul
nostru juridic jurisprudena nu constituie izvor de drept, sunt incluse i hotrrile
judectoreti prin care sunt anulate acte administrative normative29. Astfel, potrivit
art. 23 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ 30 (cu modificrile i
completrile ulterioare), hotrrile judectoreti definitive i irevocabile prin care s-a
anulat n tot sau n parte un act administrativ cu caracter normativ sunt general
obligatorii i au putere numai pentru viitor. Acestea se public obligatoriu dup
motivare, la solicitarea instanelor, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, sau, dup
caz, n monitoarele oficiale ale judeelor ori al municipiului Bucureti, fiind scutite de
plata taxelor de publicare.
5.Doctrina juridic
Reprezint ansamblul opiniilor profesionitilor dreptului (teoreticieni i
practicieni) cu privire la instituiile juridice i la interpretrile ce ar trebui date normelor
juridice n aplicarea acestora. Fr a deine calitatea de izvor de drept, tiina juridic i
conserv ns utilitatea datorit rolului creator pe care, prin intermediul propunerilor de
lege ferenda, l are n formarea dreptului.
Seciunea a 4-a. Norma juridic
Subseciunea 1. Noiunea i trsturile normei juridice
ntr-o definiie cuprinztoare, n Digeste31 se arta c legis virtus haec est:
imperare, vetare, permitere, punire, ceea ce n traducere nseamn c fora legii const
n a ordona, a interzice, a permite, a pedepsi. Norma juridic reprezint regula de
conduit instituit de stat, obligatorie pentru toate subiectele de drept i care poate fi
adus la ndeplinire, n cazul nclcrii acesteia, prin fora de constrngere a statului.
Trsturile normei juridice sunt acele particulariti care difereniaz regula de
drept de alte categorii de norme care reglementeaz alte raporturi sociale. n literatura

27

Pentru enumerarea tuturor atribuiilor Curii Constituionale a se vedea prevederile art. 146 din
Constituie.
28
A se vedea C. Popa, op. cit., p. 164.
29
A se vedea C.-S. Sraru, Elemente de Teoria general a dreptului pentru nvmntul
economic. Caiet de seminar, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2010, p. 63.
30
A se vedea M. Of. nr. 1154 din 7 decembrie 2004.
31
Modestinus, Digeste 3, Libro I regulorum 1,7, citat dup C. Popa, op. cit., p. 82.

13

juridic de specialitate32 s-a considerat c sunt trsturi specifice ale normei juridice
urmtoarele caracteristici:
- norma juridic este o regul de conduit general, abstract, tipic, impersonal,
de aplicabilitate repetat ntr-un numr nelimitat de cazuri;
- norma juridic este obligatorie, are caracter voliional, produce efecte juridice
iar nclcarea acesteia atrage rspunderea juridic.
a) norma juridic este o regul de conduit general deoarece ea este aplicabil n
acelai fel n toate situaiile concrete care se afl sub incidena de reglementare a acesteia.
n considerarea acestui fapt, Ulpian concluziona c jura non singulas personas, sed
generaliter constituuntur33, adic dreptul se rnduiete nu pentru fiecare om n parte ci
pentru toi. Gradul de generalitate al normei poate fi maxim, existnd categorii de norme
care se aplic tuturor cetenilor de pe teritoriul rii (de exemplu, dreptul de proprietate
este garantat oricrei persoane) sau minim, existnd norme care se aplic ntr-o situaie
specific sau care vizeaz anumite persoane (de exemplu, normele care privesc
organizarea i funcionarea autoritilor publice, Parlament, Guvern, administraia
prezidenial, normele referitoare la protecia minorilor). De regul, norma se aplic pe
ntreg teritoriul unui stat; mprejurarea c sunt i norme care reglementeaz raporturile
din zona de frontier sau aa-numitele zone libere constituie o situaie de excepie care
nu mpieteaz asupra caracterului general al normei juridice;
b) norma juridic este abstract n sensul c red conduita de urmat ntr-o
manier pe ct posibil de esenializat, fiind rezultatul procesului de elaborare pornind de
la individual la general, de la concret la abstract;
c) norma juridic este tipic deoarece ea prescrie conduita etalon pe care trebuie
s o urmeze subiectele de drept; astfel, dreptul devine o msur egal pentru indivizi
inegali, adic o msur unic de apreciere a conduitei umane n aceeai situaie, pentru
toate subiectele ce se deosebesc unul de altul deoarece nu pot fi absolut identice 34.
Conduita poate reprezenta o aciune (plata unei taxe), o absteniune (interdicia de a viola
domiciliul unei persoane) sau poate lsa destinatarilor normei posibilitatea de alegere a
unei conduite (alegerea numelui matrimonial la ncheierea cstoriei sau dup desfacerea
cstoriei);
d) norma juridic este impersonal ntruct ea nu se adreseaz unei persoane
anume ci tuturor acelora care se afl n mprejurrile ce constituie ipoteza normei;
e) norma juridic este de aplicabilitate repetat, la un numr nelimitat de situaii,
n sensul c pe durata n care ea se afl n vigoare se va aplica n toate situaiile i tuturor
persoanelor ce se afl sub incidena acesteia. Ea rmne de aplicabilitate imediat chiar
dac nu s-a aplicat niciodat;

32
33
34

A se vedea I. Santai, op. cit., p. 50-53.

Ulpian, Digeste, 3,1, III ad Sabinum 1,8.
A se vedea I. Santai, op. cit., p. 51.

14

f) norma juridic este obligatorie, toate subiectele de drept fiind inute s se

conformeze dispoziiilor cuprinse n regulile de drept, indiferent de domeniul de aplicare,
de fora juridic a actului sau de natura conduitei pe care o prescrie;
g) norma juridic are caracter voliional n sensul c este rezultatul voinei
legiuitorului n cadrul procesului de elaborare a legilor;
h) norma juridic este public n sensul c ea trebuie adus la cunotina
cetenilor prin publicarea n Monitorul Oficial;
i) norma juridic produce anumite efecte juridice pentru subiectele de drept ntre
care se stabilete raportul juridic, prin naterea, modificarea sau stingerea de drepturi i
obligaii;
j) nclcarea normei juridice atrage rspunderea celui vinovat, natura rspunderii
(civil, penal, administrativ) fiind determinat de caracterul normei. Prin antrenarea
rspunderii se urmrete repararea prejudiciului sau nlturarea vtmrii aduse unor
valori sociale protejate de lege; de cele mai multe ori restabilirea situaiei anterioare
nclcrii normei se realizeaz prin intervenia forei de constrngere a statului.
Subseciunea a 2-a. Structura normei juridice
Doctrina juridic35 distinge structura logico-juridic i structura tehnicolegislativ, respectiv structura intern dat de alctuirea normei i structura extern dat
de modul de formulare n cadrul actului normativ ori a unui alt izvor de drept.
1. Structura logico-juridic a normei
Structura intern a normei juridice arat care sunt elementele ce alctuiesc norma,
preciznd n ce situaii se aplic aceasta, conduita prescris precum i sanciunea
nerespectrii normei. Schematic, structura intern a normei juridice s-ar putea exprima
sub forma: n cazul n care, dac (ipoteza) atunci trebuie (dispoziia) altfel
(sanciunea) 36.
Ipoteza este acea parte a normei juridice care arat mprejurrile n care urmeaz
s se aplice regula de drept, stabilind acele stri de fapt care dobndesc semnificaie
juridic fcnd incident norma.
Dup gradul de complexitate37 a mprejurrilor n care devine aplicabil norma,
ipoteza poate fi: simpl dac prevede o singur mprejurare n care norma va fi incident
(de exemplu, infraciunea de omor, potrivit art. 174 Cod penal, const n uciderea unei

35

A se vedea I. Ceterchi, M. O. Luburici, Teoria general a statului i dreptului, Note de curs, vol.
2, Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept, Bucureti, 1977, pag. 216-217.
36
A se vedea C. Popa, op. cit., p. 90.
37
Adresabilitatea specific a prezentului curs nu ne permite reproducerea integral a tuturor
criteriilor de clasificare ale ipotezei normei juridice; pentru detalii privind formele acesteia n funcie de
modul de formulare, de numrul mprejurrilor cerute pentru aplicarea normei sau dup modul de enunare
a condiiilor de aplicare a se vedea I. Santai, op. cit., p. 54-55.

15

persoane ) sau complex dac prevede mai multe situaii care cumulativ sau alternativ fac
posibil aplicarea dispoziiei.
Cu titlu exemplificativ, o ipotez complex cumulativ este cea cuprins n art.861
Cod penal potrivit cruia instana poate dispune suspendarea executrii pedepsei sub
supraveghere, dac sunt ntrunite urmtoarele condiii: pedeapsa aplicat este
nchisoarea de cel mult 4 ani; infractorul nu a mai fost condamnat anterior la pedeapsa
nchisorii mai mare de un an, afar de cazurile cnd condamnarea intr n vreunul dintre
cazurile prevzute n art.38; se apreciaz, innd seama de persoana condamnatului, de
comportamentul su dup comiterea faptei, c pronunarea condamnrii constituie un
avertisment pentru acesta i, chiar fr executarea pedepsei, condamnatul nu va mai
svri infraciuni. Este ipotez complex alternativ cea coninut de art. 246
C.proc.civ. potrivit cruia reclamantul poate s renune oricnd la judecat, fie verbal
n edin, fie prin cerere scris sau cea prevzut de art. 213 Cod penal conform cruia
constituie infraciunea de abuz de ncredere nsuirea unui bun mobil al altuia, deinut
cu orice titlu, sau dispunerea de acest bun pe nedrept, ori refuzul de a-l restitui.
Dispoziia este acel element de structur al normei juridice care arat care este
conduita pe care trebuie s o urmeze subiectele de drept n ipoteza de aplicare a regulii
de drept.
Dup modul de conformare a subiectelor de drept fa de conduita cerut de lege
exist dispoziii onerative care oblig la svrirea unei anumite aciuni (plata unui
impozit), dispoziii prohibitive care interzic o anumit conduit sancionat de legiuitor
(este cazul normelor penale care protejeaz valorile sociale, respectiv viaa, integritatea,
sntatea sau demnitatea persoanei, oblignd la inaciune, de exemplu de a nu ucide, de a
nu insulta, de a nu fura etc.) i dispoziii permisive care permit subiectului de drept
posibilitatea de a alege o conduit (de exemplu, normele procesuale privind instituirea
cilor de atac care recunosc titularului de a exercita sau nu cile de atac - apel, recurs ale hotrrilor judectoreti sau cele din materia succesoral care permit succesibililor s
accepte motenirea pur i simplu, sub beneficiu de inventar sau s renune la motenire).
Dup sfera de aplicare, exist dispoziii generale care au o sfer larg de aplicare
i care reglementeaz n general o ramur de drept, dispoziii speciale care reglementeaz
o serie de relaii specifice din cadrul unei ramuri de drept, respectiv dispoziii de excepie
care derog de la normele generale i speciale devenind aplicabile n anumite condiii
expres prevzute de lege.
Sanciunea este acel element al normei juridice care arat care sunt consecinele
juridice ale nerespectrii dispoziiei normei.
Dup natura juridic a normei nclcate, sanciunile sunt civile (despgubiri),
penale (nchisoarea, amenda penal, interzicerea unor drepturi), administrative
(avertismentul, amenda administrativ, nchisoarea contravenional).
Dup coninutul lor, sanciunile sunt patrimoniale (materiale) care vizeaz
bunurile i veniturile celui sancionat (amend, daunele-interese), nepatrimoniale
(personale) care vizeaz n mod direct persoana (avertismentul, nchisoarea, interzicerea
unor drepturi).
Dup scopul lor, sanciunile pot fi reparatorii prin care se urmrete repararea
pagubei, coercitive sau represive adic de constrngere exercitat asupra persoanei
vinovate i sanciuni de desfiinare a actului juridic lovit de nulitate.
Dup numrul lor, sanciunile pot fi unice cnd pentru fapta respectiv se prevede
un singur fel de sanciune sau multiple care pot fi alternative cnd se poate opta ntre
16

diferitele sanciuni prevzute de lege i cumulative cnd pentru aceeai fapt se prevd
mai multe sanciuni diferite prin scopul lor, ele urmnd a fi aplicate obligatoriu.
Dup modul de determinare, exist sanciuni absolut determinate, de exemplu
nulitatea actului juridic i sanciuni relativ determinate, de exemplu ntre minimul i
maximul prevzut de lege pentru amend, privarea de libertate.
2. Structura tehnico-juridic a normei juridice
Structura tehnico-juridic (tehnico-legislativ) a normei juridice reprezint forma
exterioar de exprimare i de redactare a coninutului normei. Norma juridic este
cuprins n acte normative iar unitatea structural de baz este articolul. Nu orice articol
va cuprinde toate elementele aparinnd structurii logico-juridice ale normei. Sunt cazuri
n care mai multe articole cuprind o singur norm sau cnd un articol cuprinde mai
multe norme.
Subseciunea a 3-a. Clasificarea normelor juridice
Diversitatea normelor juridice impune ca necesar clasificarea acestora dup
variate criterii la care ne vom referi n cele ce urmeaz.
Dup conduita prescris, normele sunt onerative care oblig la o anumit aciune,
prohibitive care interzic svrirea unei aciuni i permisive (dispozitive) care recunosc
subiectului de drept facultatea de a opta ntre mai multe conduite prevzute de norm.
Normele permisive se subclasific n norme de mputernicire (care consacr
drepturi subiective i liberi a cror exercitare nu este obligatorie pentru titular),
supletive (care permit subiectelor raportului juridic facultatea de conveni alegerea unei
alte conduite dect cea prescris de lege, aceasta din urm devenind incident n lipsa
manifestrii de voin a prilor), norme de stimulare (prin care se stabilesc anumite
recompense n favoarea unor persoane sau organizaii cu merite deosebite) i norme de
recomandare (prin care se instituie o anumit conduit care fr a fi obligatorie poate fi
urmat i de alte subiecte de drept dect cele crora li se adreseaz norma)38.
Dup caracterul lor, exist norme imperative care oblig n mod obligatoriu la o
conduit constnd ntr-o aciune, inaciune sau absteniune, i dispozitive care permit
subiectelor de drept crora li se aplic norma s aleag n limitele legii o conduit.
Normele imperative pot fi onerative i prohibitive.
Dup gradul de generalitate, sunt norme generale care au o sfer larg de
aplicabilitate cu valoare de principii pentru o ramur de drept, norme speciale care
reglementeaz un domeniu mai restrns de raporturi juridice nereglementate de normele
generale sau reglementate diferit, i normele de excepie care reglementeaz situaii
derogatorii de la regulile generale sau speciale.
Dup modul de redactare, normele sunt complete al cror coninut se regsete
integral ntr-un act normativ i incomplete ale cror elemente nu se afl n acelai act
normativ, elementul lips fiind ntr-un alt act normativ deja existent la care se face
trimitere sau care urmeaz s intre n vigoare (cazul normelor n alb).
Dup coninut, deosebim normele materiale (de coninut) de normele procedurale
(de form).
38

A se vedea I. Santai, op. cit., p. 60-61.

17

Subseciunea a 4-a. Aciunea normei juridice

Aciunea normei juridice este privit sub aspectul aciunii acesteia n timp, spaiu
i asupra subiectelor de drept crora le este destinat.
1. Aciunea normei juridice n timp
n cadrul aciunii normei juridice n timp distingem momentul de la care intr n
vigoare norma, durata n care ea i produce efectele juridice i momentul la care
nceteaz aceste efecte juridice.
Intrarea n vigoare a normei juridice are loc prin publicarea actului normativ n
Monitorul Oficial i aducerea lui la cunotina publicului. Potrivit dispoziiilor art. 78 din
Constituie, legea se public n Monitorul Oficial al Romniei i intr n vigoare la 3 zile
de la data publicrii sau la o dat ulterioar publicrii acesteia. Din momentul intrrii n
vigoare, se prezum c legea este cunoscut de subiecii de drept, opernd principiul
conform cruia nimeni nu poate invoca n aprarea lui necunoaterea legii (nemo
censetur ignorarem legem). De la acest principiu exist dou excepii: situaia n care un
act normativ este necunoscut ca urmare a unui caz de for major, respectiv situaia n
care partea s-a aflat n eroare de drept cu prilejul ncheierii unei convenii civile sau
comerciale.
n materia aciunii normei juridice n timp guverneaz principiul
neretroactivitii legii potrivit cruia legea produce efecte pentru viitor. Raiunea
instituirii acestei reguli are n vedere mprejurarea c subiectele de drept trebuie s i
conformeze conduita dup o lege cunoscut. Acest principiu este consacrat n mod expres
att de dispoziiile constituionale ct i de cele civile i penale, excepiile fiind n mod
expres prevzute de legiuitor.
Excepii de la principiul neretroactivitii legii
Principiul retroactivitii. Are n vedere acele situaii n care legea nou se aplic
pentru trecut, i anume:
- actele de dezincriminare care nu mai incrimineaz fapte care potrivit legii vechi
erau infraciuni, contravenii, etc. precum i legile mai blnde care stabilesc sanciuni mai
uoare dect actele normative anterioare, reglementarea nou, mai favorabil, avnd
putere retroactiv;
- actele de interpretare ale unor reglementri deja existente;
- actele de amnistie care nltur rspunderea penal pentru fapta svrit i cele
de graiere (normativ, i nu indivudual) care nltur total sau parial executarea
pedepsei sau o schimb n una mai uoar;
- normele de procedur care sunt aplicabile cauzelor n curs de soluionare ce au
ca obiect mprejurri nscute sub legea veche dar nefinalizate.
Principiul ultraactivitii. Are n vedere acele situaii n care legea veche produce
efecte juridice i dup ieirea ei din vigoare, i anume:
- legile temporare aplicabile i dup ieirea lor din vigoare n situaii de for
major, calamiti naturale, stare de rzboi;
- legile mai favorabile care nu incriminau, dezincriminau sau sancionau mai uor
anumite fapte dac legea nou incrimineaz sau prevede un regim sancionatoriu mai
sever al acelorai fapte;

18

- unele norme de procedur vechi care se aplic n continuare litigiilor cu care

erau deja sesizate instanele la data intrrii n vigoare a legii noi.
Att supravieuirea legii vechi ct i aplicarea retroactiv a legii noi trebuie s fie
n mod expres prevzut de legiuitor.
Durata producerii efectelor juridice reprezint perioada de timp n care legea se
afl n vigoare i produce efecte juridice obligatorii pentru toi destinatarii ei. De regul,
ea nu poate fi anticipat, excepie fcnd legea bugetului de stat i legile temporare.
ncetarea producerii efectelor juridice este momentul la care legea iese din
vigoare, nemaiavnd putere obligatorie. ncetarea efectelor juridice a actelor normative se
poate realiza prin abrogare, ajungerea la termen sau prin cderea n desuetudine.
Abrogarea este procedeul prin care un act normativ iese din vigoare ca urmare a
apariiei unui alt act normativ contrar acestuia. Abrogarea poate fi expres, direct i
indirect, i tacit. Abrogarea expres direct este procedeul prin care noul act normativ
indic n mod direct care este actul normativ abrogat. ntr-un sistem de drept coerent
abrogarea expres direct ar trebui s fie tehnica legislativ de preferat n materia ieirii
din vigoare a legilor. Prin abrogarea expres indirect, fr a se preciza care este actul
normativ abrogat, se prevede c orice dispoziii contrare noii legi se abrog. Abrogarea
tacit are loc atunci cnd dei actul normativ anterior nu este abrogat n mod expres ntre
acesta i noul act normativ exist incompatibiliti evidente astfel nct vechea
reglementare nu mai poate fi aplicat i ea se consider implicit abrogat. n mod normal,
abrogarea unui act normativ ar trebui s se realizeze printr-un act normativ cu aceeai
for juridic sau cu o for juridic superioar.
O alt form de ncetare a efectelor juridice este prin ajungerea la termen a
legilor la adoptarea crora legiuitorul a prevzut o durat determinat de aplicare a lor.
Sunt temporare legile adoptate n situaii excepionale (stare de rzboi, calamiti
naturale) precum i legile prin care Parlamentul abiliteaz Guvernul de a emite
ordonane.
Desuetudinea este modalitatea de ncetare a efectelor juridice a acelor
reglementri care au fost depite de relaiile sociale aciunea lor juridic nemaigsindui raiunea n noile condiii sociale; este cazul, spre exemplu, a unor reglementri
adoptate n timpul regimului socialist care o dat cu trecerea la noul regim democratic au
devenit desuete.
2. Aciunea normei juridice n spaiu
Norma juridic acioneaz n cadrul limitelor teritoriale ale unui stat. Noiunea
juridic de teritoriu este definit de art. 142 Cod penal nsemnnd ntinderea de pmnt
i apele cuprinse ntre frontiere, cu subsolul i spaiul aerian, precum i marea teritorial
cu solul, subsolul i spaiul aerian al acesteia. Totodat, se afl sub incidena legii
romne i faptele svrite pe o nav sau aeronav romn.
Aciunea normei juridice trebuie privit sub aspect intern sau naional i aspect
extern sau internaional.
Principiul care guverneaz efectele spaiale ale legii este cel al teritorialitii,
potrivit cruia pe teritoriul unui stat se aplic dreptul statuat de autoritatea legislativ a
acelui stat, ca o expresie a recunoaterii suveranitii39.
39

Inviolabilitatea sediilor misiunilor diplomatice nu este o infirmare a suveranitii statului de

reedin a misiunii respective, ci este consecina recunoaterii reciproce a imunitilor i privilegiilor
diplomatice consacrate n materie de dreptul internaional public.

19

n statele unitare, actele autoritilor centrale produc efecte juridice pe ntreg

teritoriul acelor state, iar actele organelor locale se aplic n interiorul unitilor
administrativ-teritoriale pe care le administreaz. n statele federale, distingem dreptul
federal care se aplic pe teritoriul tuturor statelor federale i dreptul fiecrui stat federal;
n caz de conflict ntre cele dou categorii de norme se aplic, de regul, legea federal.
Dezvoltarea raporturilor civile i comerciale a determinat apariia conflictelor de
legi. Aspectul internaional al aplicrii legii n spaiu are n vedere acele raporturi juridice
cu elemente de extraneitate. Evoluia istoric a modului n care s-a aplicat de-a lungul
timpului regula teritorialitii este interesant. Consacrat att n dreptul roman ct i n
dreptul medieval, regula teritorialitii ncepe treptat s cunoasc anumite atenuri ca
urmare a apariiei conflictelor de legi. n Italia, legile particulare fiecrei republici se
numeau statute, de unde provine i teoria statutelor folosit pentru a numi conflictele de
legi40. Regulile privitoare la bunuri se numeau statute reale i erau considerate teritoriale,
iar regulile privitoare la persoane se numeau statute personale, urmnd persoana chiar i
n afara teritoriului pe care i afla domiciliul.
Exist mai multe norme conflictuale care reglementeaz raporturile juridice cu
elemente de extraneitate; exemplificativ, enumerm: lex rei sitae potrivit creia se aplic
legea locului siturii imobilului; locus regit actum potrivit creia creia este aplicabil
legea locului ncheierii actului, lex loci delicti commisi potrivit creia se aplic legea
locului unde a fost svrit fapta delictual.
3. Aciunea normei juridice asupra persoanelor
Principiul care guverneaz aciunea normei juridice asupra persoanelor este cel
al personalitii conform cruia dreptul obiectiv aflat n vigoare la un moment dat pe
teritoriul unui stat se aplic tuturor subiecilor de drept din acel stat.
Excepiile de la principiul personalitii sunt:
a) imunitatea diplomatic i regimul juridic al consulilor;
b) regimul juridic al strinilor i al persoanelor fr cetenie;
c) regimul juridic al ceteanului aflat n afara teritoriului statului su;
d) recunoaterea efectelor actelor i raporturilor juridice ncheiate pe teritoriul
altor state41.
Misiunile diplomatice i consulare se bucur de inviolabilitatea personalului, a
sediului i a documentelor diplomatice. Dac personalul diplomatic svrete o fapt
penal el nu poate fi tras la rspundere de statul acreditar, fiind declarat persona nongrata i rechemat sau expulzat.
Strinul este persoana care are cetenia unui alt stat. Strinii i apatrizii pot avea
urmtoarele regimuri juridice:
- regimul naional, situaie n care li se recunosc aceleai drepturi civile ca i
cetenilor romni;
- regimul special, prin care se acord n temeiul unor convenii internaionale pe
baz de reciprocitate anumite drepturi;
- regimul clauzei naiunii celei mai favorizate prin care strinul sau apatridul se
bucur de drepturi egale cu cele recunoscute cetenilor oricrui stat ter. De regul, acest
40
41

A se vedea D. Mazilu, op. cit., p. 199.

A se vedea C. Popa, op. cit., pag. 128.

20

regim este consacrat prin acorduri internaionale ntre statele respective i are n vedere
acordarea unor faciliti.
Legea romn se aplic i cetenilor romni aflai n strintate cu privire la
starea lor civil i capacitatea juridic. Totodat, potrivit art. 4 Cod penal legea penal se
aplic infraciunilor svrite n afara teritoriului rii, dac fptuitorul este cetean
romn sau dac, neavnd nici o cetenie, are domiciliul n ar, statundu-se astfel
principiul personalitii legii penale.
Seciunea a 5-a. Raportul juridic
Subseciunea 1. Noiunea i trsturile raportului juridic
n mod tradiional, n literatura juridic de specialitate 42 raportul juridic este
definit ca fiind relaia social reglementat de norma juridic. Indiferent de ramura de
drept din care provin, raporturile juridice se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi
comune:
a) sunt relaii sociale deoarece se stabilesc ntre indivizi, adic ntre persoanele
fizice i/sau juridice. ntr-o manier plastic, referindu-se la dimensiunea social a
raportului juridic, celebrul jurist Mircea Djuvara aprecia c relaia juridic se altoiete
pe o relaie fizic extern de la persoan la persoan. Un Robinson ipotetic, complet
izolat ntr-o insul, fr nici un contact cu alt persoan, nu poate avea relaii juridice,
pentru c nu poate avea asemenea relaii nici cu arborii, nici cu cerul, nici cu pmntul
pe care st43.
b) au caracter dublu voliional n sensul c, pe de o parte, raporturile juridice sunt
guvernate de voina general exprimat de legiuitor prin intermediul normelor juridice
iar, pe de de alt parte, de voina individual a subiectelor de drept ntre care iau natere,
se modific i se sting;
c) raporturile juridice sunt raporturi valorice n sensul c prin acestea legiuitorul
promoveaz i protejeaz valorile eseniale ale societii (viaa, integritatea corporal i
sntatea persoanei, proprietatea, etc.).
d) raporturile juridice reprezint o categorie istoric urmare faptului c poart
amprenta perioadei istorice n care s-au desfurat la un moment dat;
e) raporturile juridice cuprind n coninutul lor drepturi i obligaii.
Subseciunea a 2-a. Structura raportului juridic
Elementele structurale ale raportului juridic sunt: subiectele de drept, coninutul
(drepturile i obligaiile subiectelor de drept) i obiectul raportului juridic.
1. Subiectele raporturilor juridice
Sunt participanii ntre care se desfoar relaia social reglementat de o norm
juridic devenind astfel titulari de drepturi i obligaii.
Dup natura coninutului raporturilor juridice, distingem subiectul activ adic
persoana creia i se recunoate prerogativa de a pretinde o anume conduit (a da, a face
42

n sensul artat a se vedea I. Santai, op. cit., p. 85, C. Popa, op. cit., pag. 227, D. Mazilu, op. cit.,

pag. 284.
43

A se vedea M. Djuvara, op. cit., pag. 118.

21

sau a nu face) de la cealalt parte a raportului juridic i subiectul pasiv adic persoana
creia i revine obligaia corelativ dreptului subiectului activ. n raporturile juridice
civile i comerciale aceeai persoan poate deine n acelai timp i calitatea de subiect
activ (sau creditor), respectiv i calitatea de subiect pasiv (sau debitor); exemplificativ, n
cazul contractului de vnzare-cumprare, vnztorul are obligaia de a transfera dreptul
de proprietate asupra bunului ce constituie obiectul contractului ctre cumprtor i
dreptul de a pretinde preul. n dreptul penal, subiectul activ este numit, n funcie de faza
procesual, fptuitor, nvinuit, inculpat sau condamnat, n timp ce subiectul pasiv este
denumit victim, parte vtmat, parte civil.
Cu referire la categoriile de subiecte ale raporturilor juridice, dreptul civil a
consacrat clasificarea clasic ce deosebete subiectul individual de drept (persoana fizic)
de subiectul colectiv de drept (persoana juridic), despre care putem afirma c prezint
interes pentru toate ramurile de drept.
Subiectul individual de drept. Participarea subiectelor de drept la raporturile
juridice presupune c acestea s aib capacitate juridic. Calitatea de subiect individual
de drept a persoanei fizice este indisolubil legat de existena capacitii juridice.
n mod obinuit, capacitatea juridic este definit n literatura juridic drept
aptitudinea general i abstract a subiectelor de drept de a putea participa la un raport
juridic devenind astfel titulari de drepturi i de obligaii. Definiia dat se circumscrie
noiunii de capacitate juridic general; capacitatea juridic special reprezint facultatea
recunoscut subiectelor de drept de a putea participa la anumite raporturi juridice. Astfel,
n funcie de ramura de drept i de categoria de raporturi juridice pe care le stabilesc
subiectele de drept in calitate de titulari de drepturi i obligaii, exist diverse accepiuni
ale noiunii de capacitate.
n dreptul civil, n mod tradiional se face distincie ntre capacitatea de
folosin adic aptitudinea subiectului de drept civil de a dobndi drepturi i de a-i
asuma obligaii i capacitatea de exerciiu adic aptitudinea subiectului de drept de a-i
exercita drepturile dobndite i de a-i executa obligaiile asumate. Dincolo de aceast
clasificare, n funcie de domeniul raporturilor civile exist utilizri specifice ale noiunii
de capacitate, sens n care putem meniona: capacitatea succesoral adic aptitudinea
recunoscut persoanei fizice sau juridice de a moteni consacrat de prevederile art. 654
C.civ. potrivit crora pentru a putea succede trebuie neaprat ca persoana care succede
s existe la momentul deschiderii succesiunii44; capacitatea delictual referitoare la
existena discernmntului unei persoane n lipsa creia aceasta nu poate fi obligat la
repararea prejudiciului cauzat prin fapta sa ilicit45.

44

Astfel, persoanele care au capacitate succesoral sunt urmtoarele: perosanele fizice n via la
data deschiderii succesiunii, persoanele disprute (acestea fiind prezumate a fi n via, potrivit dispoziiilor
art. 19 din Decretul nr. 31/1954, dac nu a intervenit o hotrre declarativ de moarte rmas definitiv),
persoanele concepute dar nenscute la data deschiderii succesiunii (din raiuni de protecie a intereselor
copilului, legiuitorul a consacrat n mod expres recunoaterea capacitii de folosin a copilului conceput
dar nenscut, sub condiia de a se nate viu, a se vedea dispoziiile art. 7 alin. 2 din decret potrivit crora
drepturile copilului sunt recunoscute de la concepiune, ns numai dac el se nate viu) i, n fine,
persoanele juridice.
45
Pentru dezvoltri privind capacitatea delictual ca i condiie a existenei vinoviei civile a se
vedea C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Ed. All, Bucureti, 1996, p. 183 i
urm., L. Pop, Drept civil romn. Teoria general a obligaiilor, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 230 i
urm.

22

n dreptul muncii, potrivit dispoziiilor art. 13 alin. 1 din C.muncii persoana

fizic dobndete capacitatea de munc (adic poate ncheia n mod valabil un contract
individual de munc) la mplinirea vrstei de 16 ani; prin derogare de la regula anterioar,
legiuitorul, prin dispoziia cuprins n alin. 2 al aceluiai articol, permite ncheierea unui
contract de munc n calitate de salariat i persoanei care a mplinit vrsta de 15 ani cu
acordul prinilor sau al reprezentanilor legali pentru activiti potrivite cu dezvoltarea
fizic, aptitudinile i cunotinele sale dac astfel nu i sunt periclitate sntatea,
dezvoltarea fizic i moral i pregtirea profesional.
n dreptul penal, cu privire la capacitatea cerut de lege pentru antrenarea
rspunderii penale dispoziiile art. 99 alin. 3 C.pen. arat c persoanele care au mplinit
vrsta de 16 ani rspund penal, iar cei cu vrsta ntre 14 i 16 ani rspund penal numai
dac se dovedete c au svrit fapta cu discernmnt.
Elementele de identificare ale persoanei fizice n calitate de subiect de drept sunt
cetenia, numele, domiciliul i starea civil.
Subiectele colective de drept. Interpretnd prevederile art. 26 alin. 1 lit. e) din
Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice 46, pentru
dobndirea calitii de persoan juridic de ctre un colectiv de persoane sunt cerute, n
mod cumulativ, urmtoarele condiii: existena unei organizri de sine-stttoare,
deinerea unui patrimoniu propriu i un scop determinat a crui realizare trebuie s aib
loc cu respectarea intereselor generale ale societii.
Sfera persoanelor juridice este foarte larg, putnd fi reinute urmtoarele
categorii: persoanele juridice publice (statul i unitile administrativ-teritoriale);
persoanele juridice mixte create prin efectul legii (regiile autonome, societile
comerciale la care statul este acionarul majoritar), persoanele juridice create prin voina
particularilor (partidele politice, sindicatele, asociaiile i fundaiile, societile
comerciale).
Potrivit dispoziiilor art. 34 alin. 1 din decret, n materia persoanelor juridice
opereaz principiul specialitii capacitii de folosin conform cruia persoana
juridic nu poate avea dect acele drepturi care corespund scopului pentru care a fost
nfiinat, ncheierea de acte juridice contrare scopului declarat al persoanei juridice fiind
sancionat cu nulitatea absolut. Specializarea capacitii de folosin poate rezulta fie
din prevederile actului constitutiv al persoanei juridice (specializare statutar), fie din
lege (specializare legal).
Cu referire la momentul dobndirii capacitii de folosin, regula general
consacrat de este aceea c persoanele juridice supuse nregistrrii devin titulare de
drepturi i obligaii de la data nregistrrii 47. n ceea ce privete capacitatea de exerciiu,
fa de dispoziiile art. 35 alin. 1 din decret care arat c persoana juridic i exercit
drepturile i execut obligaiile prin organele sale, putem reine c momentul dobndirii
capacitii de exerciiu de ctre persoana juridic este cel la care are loc constituirea
organelor sale de conducere.
Calitatea de subiect colectiv de drept nu trebuie confundat cu pluralitatea de
subiecte ce poate fi ntlnit n anumite raporturi juridice 48. Astfel, faptul c mai multe
46

A se vedea Buletinul Oficial nr. 8 din 30 ianuarie 1954.

Conform prevederilor art. 33 alin. 2 din decret, celelalte persoane juridice dobndesc capacitate
juridic de la data actului de nfiinare, de la data recunoaterii sau a autorizrii nfiinrii sau de la data
ndeplinirii oricrei alte cerine prevzute de lege.
47

23

persoane sunt coproprietare asupra unui bun imobil nu nseamn c aceste persoane ar
constitui un subiect colectiv de drept.
Elementele de identificare a persoanei juridice sunt denumirea, sediul social i
naionalitatea.
2. Coninutul raportului juridic
Reprezint totalitatea drepturilor i obligaiilor ce aparin participanilor la
raporturile juridice.
Dreptul subiectiv reprezint fie facultatea recunoscut titularului su de a avea el
nsui o anume conduit, fie cea de a pretinde unei alte persoane (subiectului pasiv) o
conduit ce const n a da, a face sau a nu face ceva. Fr a reproduce ntr-o manier
exhaustiv toate criteriile de clasificare ale drepturilor subiective, n cele ce urmeaz vom
proceda la prezentarea acelora care ni se par a fi mai semnificative49:
a) dup criteriul coninutului drepturilor subiective, deosebim drepturile
patrimoniale adic cele evaluabile n bani (de exemplu, dreptul de proprietate) i
drepturile personal nepatrimoniale adic neevaluabile n bani (dreptul la via);
b) dup ntinderea lor (sau gradul de opozabilitate) distingem drepturile absolute
crora le corespunde obligaia tuturor celorlalte subiecte de drept de a nu le aduce nici o
atingere (dreptul de proprietate, dreptul la nume) fiind astfel opozabile tuturor (erga
omnes) i drepturile relative care sunt opozabile unor persoane determinate (inter partes).
Obligaia juridic reprezint ndatorirea subiectului pasiv de a avea fa de
subiectul activ al raportului juridic o anume conduit, adic de a svri sau a se abine de
la o aciune50. ndatorirea prescris de lege unui subiect de drept este, de altfel, corelativ
dreptului subiectiv recunoscut celuilalt participant la raportul juridic; exemplificativ,
dreptului vnztorului de a primi preul n schimbul transmiterii ctre cumprtor a
dreptului de proprietate asupra unui bun i corespunde obligaia cumprtorului de plat a
preului.
3. Obiectul raportului juridic
Reprezint nsi conduita social (aciunea sau inaciunea) asupra creia poart
drepturile i obligaiile participanilor la raportul juridic (predarea unui bun, plata preului
sau a chiriei, abinerea tuturor celorlalte subiecte de drept de a leza exercitarea dreptului
de proprietate al unei persoane, executarea unei pedepse penale).
n mod obinuit, n doctrina juridic se subliniaz distincia dintre coninutul i
obiectul raportului juridic artndu-se c n timp ce coninutul raportului const n
drepturile i obligaiile prilor obiectul reprezint aciunea sau inaciunea la care se
refer coninutul raportului juridic.
Uneori, obiectului juridic i corespunde i un obiect material, de exemplu bunul
(mobil sau imobil) asupra cruia se exercit dreptul de proprietate al unei persoane.
48

Pentru dezvoltarea aplicaiilor particulare pe care pluralitatea subiectelor de drept le mbrac n

materie civil a se vedea infra, p. 31 i urm.
49
O dezvoltare a clasificrii drepturilor subiective cu exemplificrile cuvenite am preferat a o
cuprinde n partea special a cursului, cu prilejul expunerii problematicii referitoare la raportul juridic civil,
a se vedea infra, p. 33.
50
Pentru detalii privind clasificarea obligaiilor juridice n materie civil a se vedea infra, p. 35.

24

Subseciunea a 3-a. Izvoarele raportului juridic. Faptele juridice

Naterea, modificarea i stingerea raporturilor juridice implic n mod necesar
existena urmtoarelor premise: norma juridic, subiectele de drept i faptele juridice.
Calificate drept izvoare ale raporturilor juridice, faptele juridice sunt acele
mprejurri (evenimente sau aciuni) de care normele juridice leag naterea, modificarea
sau stingerea raporturilor juridice. Altfel spus, fapt juridic este doar acea mprejurare
susceptibil de a da natere unor efecte juridice (ilustrativ, spre deosebire de logodn care
rmne doar un fapt cu semnificaii social-religioase, cstoria este un fapt juridic dnd
natere raporturilor juridice de familie).
n mod tradiional, n funcie de modul de manifestare al voinei n producerea lor,
faptele juridice se clasific n evenimente i aciuni (licite sau ilicite).
Evenimentele sunt acele mprejurri care se produc independent de voina omului
i de care normele juridice leag naterea, modificarea sau stingerea unor raporturi
juridice. Exemplificativ, naterea determin dobndirea capacitii de folosin de ctre
persoana fizic sau moartea duce la deschiderea succesiunii i naterea raporturilor
succesorale (respectiv stingerea acelor raporturi juridice n cadrul crora defunctul era
titular de drepturi i obligaii) sau producerea unui fenomen natural (inundaie, trznet)
poate implica stingerea dreptului de proprietate asupra unor bunuri.
Spre deosebire de evenimente care sunt fapte naturale, aciunile sunt faptele
oamenilor. n cadrul acestora distingem: aciunile sau manifestrile de voin svrite cu
intenia de a produce efecte juridice numite acte juridice (spre exemplu, ncheierea unui
contract de locaiune) i aciunile svrite fr intenia de a produce efecte juridice,
efecte care se produc totui n temeiul legii (nclcarea normelor referitoare la circulaia
pe drumurile publice atrage aplicarea sanciunilor prevzute de lege)51.
Cu privire la corelaia dintre faptul juridic i actul juridic, nelegem s ne
raliem acelor abordri teoretice52 care arat c n sens larg (lato sensu), prin fapte juridice
trebuie s nelegem att faptele naturale ct i aciunile omeneti svrite cu sau fr
intenia de a produce efecte juridice iar n sens restrns (stricto sensu), fapte juridice sunt
doar faptele naturale i aciunile omeneti svrite fr intenia de a produce efecte
juridice, consecine care se produc ns n virtutea legii. Altfel spus, noiunea de fapt
juridic n sens larg cuprinde faptul juridic n sens restrns i actul juridic.
Interesul practic al distinciei dintre noiunea de fapt juridic n sens restrns i cea
de act juridic se manifest n plan probatoriu; n timp ce faptul juridic stricto sensu poate
fi dovedit cu orice mijloc de prob, n materia actelor juridice exist reguli speciale de
probaiune53.
Sub aspect terminologic, exist dou accepiuni ale noiunii de act juridic; astfel,
noiunea de act juridic este ntrebuinat nu numai n sensul artat anterior, de manifestare
de voin fcut cu intenia de a produce efecte juridice (negotium juris) ci i n sensul de
nscris constatator al acestei voine (instrumentum probationis).

51
52

A se vedea G. Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil,
Casa de editur i pres ansa S.R.L., Bucureti, 1993, p. 102.
53
Pentru detalii, cu referire special la regulile de probaiune ale actului juridic n materie civil i
comercial a se vedea infra p. 40.

25

n funcie de ramurile juridice, actele juridice pot fi clasificate n acte de drept

constituional, acte de drept administrativ, acte de drept civil (etc.), n cadrul fiecrei
ramuri existnd subdiviziuni specifice dintre care, n partea special a lucrrii, vom
supune analizei noastre pe cea proprie actelor juridice civile.
Seciunea a 6-a. Rspunderea juridic
Subseciunea 1. Noiunea de rspundere juridic
De esena rspunderii juridice fa de alte forme ale rspunderii sociale (politic,
moral) este faptul c angajarea acesteia este consecina nclcrii unei norme juridice.
Dincolo de adaptrile particulare pe care le cunoate n diferite ramuri de drept,
rspunderea are vocaia unei categorii conceptuale fundamentale fcnd parte din ceea ce
un eminent jurist, prof. dr. Mircea Djuvara, considera a fi permanenele juridice54. La
nivel doctrinar, rspunderea juridic a fost definit ca acea form a rspunderii sociale
constnd n complexul drepturilor i obligaiilor conexe care, potrivit legii, se nasc ca
urmare a producerii unor fapte ilicite i care constituie cadrul realizare a constrngerii
de stat prin aplicarea sanciunilor juridice menite s asigure restabilirea ordinii de
drept55.
Dei antrenarea rspunderii juridice se exteriorizeaz prin aplicarea unei sanciuni
juridice, ntr-o abordare teoretic adecvat rspunderea i sanciunea juridic rmn
dou noiuni diferite. Astfel, rspunderea este cadrul juridic care permite reinstaurarea
ordinii juridice prin intermediul sanciunilor juridice. Raportul juridic de rspundere
presupune obligaia subiectului de drept de a suporta consecinele prevzute de lege n
caz de nclcare a normelor juridice ceea ce nseamn c sanciunile juridice (indiferent
de natura sau coninutul acestora) reprezint, practic, doar obiectul acestui raport56.
Subseciunea a 2-a. Formele rspunderii juridice
n funcie de raportul juridic generat de nclcarea unei anumite norme juridice,
exist mai multe forme ale rspunderii juridice, fiecrei ramuri juridice fiindu-i proprie,
de regul, o rspundere specific: rspunderea civil, rspunderea penal, rspunderea
administrativ, rspunderea n dreptul muncii, rspunderea n dreptul constituional sau
rspunderea n dreptul internaional public.
1. Rspunderea civil
Regulile pe baza crora funcioneaz rspunderea civil reprezint dreptul comun
pentru celelalte forme ale rspunderii specifice ramurilor de drept privat. n ambele sale
forme de manifestare rspunderea civil delictual i rspunderea civil
contractual, funcia tradiional a acesteia este repararea prejudiciului cauzat prin
savrirea cu vinovie a unei fapte ilicite.
n timp ce angajarea rspunderii contractuale are loc ca urmare a neexecutrii,
executrii necorespunztoare sau cu ntrziere a unei obligaii contractuale, rspunderea
54
55

A se vedea M. Djuvara, op. cit., p. 7.

A se vedea M. N. Costin, Rspunderea juridic n dreptul R.S.R., Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 1974,

p. 32.
56

n sensul artat a se vedea i C. Popa, op. cit., p. 265.

26

delictual este antrenat ca urmare a svririi unei fapte ilicite extracontractuale57

constnd n nclcarea obligaiei generale prevzute de lege de a nu aduce atingere
drepturilor i intereselor legitime ale unei persoane. Nu mai puin, fapta ilicit
extracontractual poate consta i n neexecutarea obligaiilor izvorte din faptele juridice
licite (gestiunea de afaceri, plata nedatorat, mbogirea fr just-cauz) sau dintr-un act
juridic unilateral. Exemplificativ, n timp ce prejudiciul suportat datorit revocrii
intempestive a unei oferte nu poate fi reparat dect potrivit regulilor rspunderii civile
delictuale, nendeplinirea de ctre cumprtor a obligaiei de plat a preului va antrena
rspunderea contractual a acestuia fa de vnztor.
n mod tradiional, dup modul de reglementare a instituiei prin dispoziiile
Codului civil, literatura juridic analizeaz rspunderea civil delictual raportndu-se la
urmtoarele categorii:
- rspunderea civil delictual direct (sau pentru fapta proprie) a crei
consacrare expres o regsim n dispoziiile art. 998 C.civ. potrivit crora orice fapt a
omului, care cauzeaz altuia un prejudiciu, oblig pe acela din a crui greeal s-a
ocazionat, s-l repare;
- rspunderea indirect (sau pentru fapta altei persoane), fiind vorba despre:
a) rspunderea prinilor pentru prejudiciile cauzate de copiii lor minori
(art. 1000 alin. 2 i 5 C.civ.);
b) rspunderea institutorilor i meteugarilor pentru prejudiciile cauzate de
elevii i ucenicii aflai sub supravegherea lor (art. 1000 alin. 4-5 C.civ.);
c) rspunderea comitenilor pentru faptele svrite de prepuii lor n
exercitarea funciilor ncredinate (art. 1000 alin. 3 C.civ.);
- rspunderea pentru prejudiciile cauzate de lucruri, animale i ruina
edificiului, i anume:
a) rspunderea persoanei pentru prejudiciile cauzate de lucrurile aflate n
paza sa juridic (art. 1000 alin. 1 C.civ.);
b) rspunderea pentru prejudiciile cauzate de animalele aflate n paza
juridic a unei persoane (art. 1001 C.civ.)
c) rspunderea proprietarului unui edificiu pentru prejudiciile suportate
datorit ruinei edificiului ca urmare a unei lipse de ntreinere sau a unui
viciu de construcie (art. 1002 C.civ.)
Dup fundamentul juridic al rspunderii civile delictuale, se face distincie ntre
rspunderea delictual subiectiv al crei temei este culpa (cuprinznd rspunderea
pentru fapta proprie, rspunderea prinilor pentru prejudiciile cauzate de copiii lor
minori, respectiv cea a institutorilor i a meteugarilor pentru fapta ilicit a elevilor i a
ucenicilor aflai sub supravegherea lor) i rspunderea delictual obiectiv ntemeiat pe
riscul de activitate sau pe ideea de garanie (rspunderea comitenilor pentru prejudiciile
cauzate de prepuii lor, rspunderea pentru prejudiciile cauzate de lucruri, animale i
ruina edificiului).
2. Rspunderea penal

57

Terminologic, denumirile consacrate pentru fapta ilicit respectiv sunt delict (adic fapta ilicit
svrit cu intenie) sau cvasidelict (respectiv fapta ilicit svrit din culp).

27

nclcrile normelor juridice de drept penal sunt sancionate prin angajarea

rspunderii penale. La nivel doctrinar, rspunderea penal a fost definit ca fiind
raportul juridic penal de constrngere, nscut ca urmare a svririi unei infraciuni,
ntre stat, pe de o parte i infractor, pe de alt parte, raport complex al crui coninut
formeaz dreptul statului, ca reprezentant al societii, de a trage la rspundere pe
infractor, de a-i aplica sanciunea prevzut pentru infraciunea svrit i de a-l
constrnge s o execute, precum i obligaia infractorului de a rspunde pentru fapta sa
i de a se supune sanciunii aplicate, n vederea restabilirii ordinii de drept i restaurrii
autoritii legii58.
Astfel, temeiul rspunderii penale l reprezint svrirea unei infraciuni;
potrivit definiiei legale consacrate de prevederile art. 17 C. pen., infraciunea este fapta
care prezint pericol social, svrit cu vinovie i prevzut de legea penal. n funcie
de obiectul lor juridic, infraciunile se clasific n infraciuni contra siguranei statului,
contra vieii, integritii corporale a persoanei, contra patrimoniului privat sau public,
infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul, infraciuni de fals, etc.
Principiile care guverneaz rspunderea penal sunt:
a) principiul legalitii potrivit cruia antrenarea rspunderii penale nu este
posibil dect pentru svrirea cu vinovie a faptelor incriminate de lege ca infraciuni
(legalitatea incriminrii fiind exprimat prin adagiul latin Nullum crimen sine lege),
pedepsele aplicabile neputnd fi dect cele prevzute de legea penal (legalitatea
pedepselor fiind enunat n adagiul Nulla poena sine lege);
b) principiul individualizrii rspunderii penale potrivit cruia rspunderea
penal trebuie s fie diferit n funcie de gravitatea infraciunii i de persoana
infractorului. Individualizarea rspunderii este legal (fiind rezultatul voinei legiuitorului
atunci cnd acesta stabilete n funcie de gradul de pericol social al infraciunii natura i
limitele sanciunii) i judiciar (stabilit de instana de judecat prin hotrrea
judectoreasc).
c) principiul prescriptibilitii rspunderii penale conform cruia tragerea la
rspundere penal poate avea loc n intervalul unor perioade determinate de timp
consacrate de lege. Dac antrenarea rspunderii penale nu are loc ntr-un anumit termen
de la svrirea infraciunii, aceasta se prescrie, adic se stinge dreptul statului de a stabili
a-l trage la rspundere penal pe infractor.
3. Rspunderea administrativ
nclcrile administrative pot mbrca fie forma contraveniilor, fie forma
abaterilor disciplinare.
Potrivit definiiei legale consacrat de dispoziiile art. 1 din O.G. nr. 2/2001
privind regimul juridic al contraveniilor 59, cu modificrile i completrile ulterioare,
contravenia este fapta svrit cu vinovie, stabilit i sancionat prin lege,
ordonan, prin hotrre a Guvernului sau, dup caz, prin hotrre a consiliului local.
Spre deosebire de infraciune, contravenia prezint un grad de pericol social mai redus,
reprezentnd forma tipic de nclcare a normelor de drept administrativ de ctre
persoanele fizice sau juridice. Svrirea contraveniilor determin antrenarea
58

A se vedea C. Bulai, Drept penal, vol. III, Rspunderea penal. Sanciunile n dreptul penal,
Tipografia Universitii din Bucureti, 1982, p. 14 i urm.
59
A se vedea M. Of. nr. 410 din 25 iulie 2001.

28

rspunderii administrativ-contravenionale avnd ca obiect aplicarea de sanciuni

contravenionale persoanei vinovate (avertisment, amend contravenional, obligarea
contravenientului la prestarea unei activiti n folosul comunitii, respectiv nchisoarea
contravenional60 (n lipsa acordului contravenientului pentru aplicarea sanciunii
anterioare).
O alt form a rspunderii administrative este rspunderea administrativdisciplinar care este angajat ca urmare a nclcrii acelor norme de drept administrativ
prin care sunt reglementate ndatoririle de serviciu ale funcionarilor publici 61. Din
enumerarea limitativ a faptelor ce reprezint, potrivit dispoziiilor art. 77 alin. 2 din
Legea nr.188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat62 (cu modificrile i
completrile ulterioare), abateri disciplinare pot fi reinute cu titlu exemplificativ
urmtoarele: ntrzierea sistematic n efectuarea lucrrilor, absenele nemotivate de la
serviciu, manifestrile care aduc atingere prestigiului autoritii sau instituiei publice sau
desfurarea n timpul programului de lucru a unor activiti cu caracter politic.
Potrivit prevederilor art. 77 alin. 3 din Statut, sanciunile disciplinare ce pot fi
aplicate ca urmare a svririi de ctre funcionarii publici a unor abateri administrativdisciplinare sunt: mustrarea scris, diminuarea drepturilor salariale cu 5-20% pe o
perioad de pn la 3 luni; suspendarea dreptului de avansare n gradele de salarizare sau,
dup caz, de promovare n funcia public pe o perioad de la 1 la 3 ani; retrogradarea n
treptele de salarizare sau retrogradarea n funcia public pe o perioad de pn la 1 an;
destituirea din funcia public.
n fine, n materie administrativ, nu mai puin important este rspunderea
administrativ-patrimonial (cunoscut n alte lucrri de specialitate sub denumirea de
rspundere a puterii publice63) antrenat ca urmare a prejudiciilor cauzate de stat prin
emiterea de acte administrative nelegale sau nesoluionarea n termenul legal a cererilor
adresate autoritilor publice sau ca urmare a erorilor judiciare ale autoritilor nvestite
cu atribuii jurisdicionale.
4. Rspunderea n dreptul muncii
nclcarea normelor juridice de dreptul muncii determin angajarea urmtoarelor
forme de rspundere juridic:
- rspunderea patrimonial a angajatorului constnd n obligaia acestuia de
a-l despgubi pe salariat, potrivit regulilor rspunderii civile contractuale, ca urmare a
prejudiciilor materiale suferite de angajat din culpa angajatorului n timpul ndeplinirii
obligaiilor de serviciu sau n legtur cu serviciul (art. 269 alin. 1 C.muncii);

60

A se vedea contraveniile la Legea nr. 61/1991 referitoare la nclcarea normelor de convieuire

social, a ordinii i a linitii publice.
61
n literatura juridic de specialitate s-a apreciat c rspunderea administrativ-disciplinar prezint
urmtoarele trsturi specifice: se fundamenteaz pe nclcarea de ctre un funcionar public a unui raport
de drept administrativ, ns poate interveni i pentru abaterile administrative rezultate din svrirea unor
fapte prevzute generic de legea penal; subiectul activ este funcionarul public; se bazeaz pe vinovie; n
fine, sanciunile aplicate nu sunt privative de libertate, a se vedea A. Mocanu-Suciu, Rspunderea
disciplinar a funcionarilor publici, Ed. Techno Media, Sibiu, 2008, p. 28 i notele bibliografice indicate.
62
A se vedea M. Of. nr. 365 din 29 mai 2007.
63
A se vedea D. C. Dnior, I. Dogaru, G. Dnior, Teoria general a dreptului, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2008, p. 541.

29

- corelativ rspunderii angajatorului, este reglementat i rspunderea

patrimonial a salariailor64 constnd n obligaia acestora de a-l despgubi65 pe
angajator, n temeiul acelorai reguli ale rspunderii civile contractuale, pentru pagubele
materiale produse acestuia din vina i n legtur cu munca lor (art. 270 alin. 1 C.muncii);
- rspunderea disciplinar a salariatului n cazul svririi unei abateri
disciplinare; potrivit dispoziiilor art. 263 alin. 2 C.muncii, constituie abatere disciplinar
acea fapt n legtur cu munca i care const ntr-o aciune sau inaciune svrit cu
vinovie de ctre salariat, prin care acesta a nclcat normele legale, regulamentul
intern, contractul individual de munc sau contractul colectiv de munc aplicabil,
ordinele i dispoziiile legale ale conductorilor ierarhici. Sanciunile disciplinare ce
pot fi aplicate sunt avertismentul scris, suspendarea contractului individual de munc,
retrogradarea din funcie, diminuarea salarial, respectiv desfacerea disciplinar a
contractului individual de munc.
- rspunderea contravenional, respectiv penal pentru contraveniile,
respectiv infraciunile stabilite prin dispoziiile art. 276-280 C.muncii.
5. Rspunderea n dreptul internaional public
n literatura juridic de specialitate, rspunderea internaional este definit drept
acea instituie juridic n temeiul creia statul sau alt subiect de drept internaional care a
svrit un fapt internaional ilicit trebuie s repare prejudiciile cauzate altui stat sau
cetenilor altui stat sau comunitii internaionale prin acel fapt ilicit 66. Este vorba fie
despre rspunderea internaional a statelor pentru svrirea unui fapt internaional
ilicit constnd n nclcarea unei obligaii internaionale67, fie despre rspunderea
internaional a indivizilor pentru svrirea crimelor68, respectiv a delictelor 69 de drept
internaional.
Subseciunea a 3-a. Condiiile rspunderii juridice

64

Potrivit dispoziiilor art. 271 C.muncii, dac paguba a fost produs de mai muli salariai,
cuantumul rspunderii fiecruia se stabilete n raport cu msura n care a contribuit la producerea ei.
Dac msura n care s-a contribuit la producerea pagubei nu poate fi determinat, rspunderea fiecruia
se stabilete proporional cu salariul su net de la data constatrii pagubei i atunci cnd este cazul, n
funcie de timpul efectiv lucrat de la ultimul su inventar.
65
Din raiuni de protecie a salariatului, legiuitorul a prevzut c suma stabilit pentru acoperirea
daunelor se reine n rate lunare din drepturile salariale care se cuvin persoanei n cauz din partea
angajatorului la care este ncadrat n munc. Ratele nu pot fi mai mari de o treime din salariul lunar net,
fr a putea depi, mpreun cu celelalte reineri pe care le-ar avea cel n cauz, jumtate din salariul
respectiv (art. 273 C.muncii).
66
A se vedea B. Selejan-Guan, L.M. Crciunean, op. cit., p.
67
Cu titlu ilustrativ, pot fi reinute nerespectarea de ctre un stat a prevederilor unui tratat
internaional, comiterea de acte de agresiune mpotriva unui alt stat suveran sau nclcrile drepturilor unor
ceteni strini.
68
Potrivit Statutului Curii Penale Internaionale, sunt crime de drept internaional genocidul,
crimele mpotriva umanitii, crimele de rzboi i crimele mpotriva pcii. Pentru detalii privind coninutul
acestora, a se vedea B. Selejan-Guan, L.M. Crciunean, op. cit., p. 236-239.
69
Fac parte din categoria delictelor de drept internaional (delicta iuris gentium) toate celelalte
infraciuni de drept internaional cu excepia crimelor de drept internaional. Exemplificativ, pot fi reinute
traficul de fiine umane, traficul de stupefiante, actele de piraterie sau de terorism internaional.

30

Antrenarea rspunderii juridice implic n mod necesar existena cumulativ a

urmtoarelor condiii: fapta ilicit; rezultatul duntor al faptei ilicite; raportul de
cauzalitate dintre fapta ilicit i rezultatul produs; vinovia.
Fapta ilicit. Poate fi definit drept conduita de neconformare a subiectului de
drept fa de normele juridice. Se poate concretiza fie ntr-o aciune prin svrirea acelor
fapte interzise prin normele prohibitive (nsuirea sau folosirea de ctre un funcionar a
banilor pe care i gestioneaz), fie ntr-o inaciune prin abinerea de la conduita prescris
de normele onerative (neplata unui impozit n termenul legal).
n funcie de natura juridic a normei nclcate i a raportului juridic determinat,
conduita ilicit poate mbrca forma infraciunii, a contraveniei, a delictului civil,
respectiv a abaterii disciplinare.
Rezultatul duntor al faptei ilicite. nclcrile normelor juridice determin
producerea unor consecine de natur s perturbe ordinea juridic; astfel, efectele
consecutive comportamentelor ilicite pot fi materiale (constnd n decesul unei persoane
sau distrugerea unui bun) sau nemateriale (constnd n starea de pericol sau de punere n
primejdie ca urmare a conducerii n stare de ebrietate a unui mijloc de transport).
Rezultatul duntor poate constitui chiar elementul probator al svririi unei
fapte ilicite dup cum, uneori, ntinderea acestuia poate atrage un regim agravat al
rspunderii (exemplificativ, furtul, delapidarea care au avut consecine deosebit de
grave70sunt supuse unui regim sancionatoriu mai sever).
Raportul de cauzalitate ntre fapta ilicit i rezultatul duntor. Antrenarea
rspunderii juridice implic n mod obligatoriu i ndeplinirea acestei condiii obiective a
existenei unei legturi de cauzalitate ntre fapta ilicit i rezultatul duntor. Altfel spus,
rezultatul duntor trebuie s fie n mod necesar consecina svririi faptei ilicite.
Legtura de cauzalitate poate fi simpl atunci cnd rezultatul duntor este consecina
direct i nemijlocit a faptei ilicite sau complex atunci cnd, dei rezultatul este cauzat
de comportamentul ilicit al unei persoane, producerea lui este favorizat de existena unor
condiii; cu referire la ultima ipotez, susinndu-se teoria unitii indivizibile dintre
cauz i condiii71, se apreciaz c se impune a se stabili c raportul de cauzalitate
cuprinde nu numai faptele care constituie cauza necesar i direct, ci i condiiile
cauzale, faptele care au fcut posibil aciunea cauz sau i-au asigurat ori agravat efectele
duntoare72.
Vinovia. Reprezint condiia subiectiv a antrenrii rspunderii juridice i
const n atitudinea psihic a persoanei fa de fapta svrit i consecinele acesteia.
Vinovia implic existena unui element intelectiv, i anume contientizarea
semnificaiilor antisociale ale faptei ilicite i ale urmrilor acesteia i un element volitiv,
adic exprimarea liber a voinei persoanei n sensul alegerii n mod nestnjenit a unei
conduite ilicite dei putea aciona conform legii.
70

Potrivit dispoziiilor art. 146 C.pen., prin consecine deosebit de grave se nelege o pagub
material mai mare de 200.000 lei sau o perturbare deosebit de grav a activitii cauzat unei autoriti
publice ori altei persoane fizice sau juridice.
71
Cu referire la situaiile n care producerea rezultatului duntor este nsoit sau influenat i de
alte mprejurri, n vederea stabilirii raportului de cauzalitate au mai fost propuse sistemul echivalenei
condiiilor (sau teoria condiiei sine qua non), sistemul cauzei proxime, sistemul cauzei adecvate. Pentru
detalii a se vedea M. Eliescu, Rspunderea civil delictual, Ed. Academiei R.S.R., Bucureti, 1972, p.
115-120 i notele bibliografice indicate.
72
A se vedea L. Pop, op. cit., p. 222 i notele bibliografice indicate.

31

n dreptul penal, potrivit dispoziiilor art. 19 C.pen., vinovia cunoate dou

forme principale: intenia i culpa, acestora adugndu-li-se o form mixt, numit
intenie depit (sau praeterintenia).
Intenia poate fi direct atunci cnd autorul prevede rezultatul faptei sale i
urmrete producerea acestuia prin svrirea faptei sau indirect atunci cnd autorul
prevede rezultatul faptei sale i dei nu-l urmrete accept producerea lui.
Culpa este cunoscut fie n forma culpei cu prevedere (imprudena) atunci cnd
autorul prevede rezultatul faptei sale dar nu-l accept considernd fr temei c acesta nu
se va produce, fie n forma culpei cu neprevedere (neglijena) atunci cnd autorul nu
prevede rezultatul faptei sale dei trebuia i putea s-l prevad.
n fine, intenia depit presupune svrirea cu intenie a unei fapte penale i
producerea unui rezultat mai grav dect cel urmrit prin comiterea faptei, rezultat pe care
autorul dei nu l-a prevzut trebuia i putea s-l prevad (de exemplu, infraciunea de
loviri cauzatoare de moarte este svrit cu intenie depit).
n dreptul civil, sub aspect terminologic, vinovia este denumit n mod obinuit
culp, aceasta putnd fi culpa intenional (sau dolul) i culpa neintenional (cuprinznd
imprudena i neglijena).
n timp ce n dreptul penal, formele culpei prezint importan pentru
individualizarea pedepsei, n dreptul civil distincia nu prezint, de regul, interes practic
dat fiind faptul c rspunderea civil este guvernat de principiul reparrii integrale a
prejudiciului indiferent de forma i gradele culpei.

Titlul II
Dreptul civil. Instituii fundamentale
Capitolul I
Introducere n studiul dreptului civil
Seciunea 1. Privire general
1. Definiia i principiile dreptului civil
Fr a ne propune o reproducere a definiiilor date dreptului civil n literatura
juridic, reinem ns delimitarea conceptual doctrinar 73 potrivit creia dreptul civil este

73

A se vedea G. Beleiu, op. cit., p. 25.

32

acea ramur care reglementeaz raporturile patrimoniale i nepatrimoniale stabilite ntre

persoane fizice i persoane juridice aflate pe poziii de egalitate juridic74.
Cum orice definiie este de maxim generalitate, devine necesar detalierea
obiectului de reglementare a dreptului civil care, ntr-o formulare sintetic si plastic, este
reprezentat de viaa privat i patrimonial a particularilor75. O circumscriere
adecvat a obiectului dreptului civil, i anume a raporturilor patrimoniale i personal
nepatrimoniale, implic, n prealabil, cunoaterea principalelor instituii de drept civil
fiind vorba, n mod tradiional, despre: raportul juridic civil, actul juridic civil, prescripia
extinctiv (alcatuind aa-numita parte general a dreptului civil), persoanele (persoana
fizic i persoana juridic n calitate de subiecte de drept civil), drepturile reale (adic
dreptul de proprietate i dezmembrmintele sale dreptul de uz, uzufruct, abitaie,
servitute, superficie), obligaiile civile (izvoarele obligaiilor, rspunderea civil,
dinamica transmiterea i transformarea obligaiilor, stingerea i garantarea obligaiilor),
contractele civile (contractul de vnzare-cumprare, schimb, donaie, locaiune, mandat,
rent viager, ntreinere, depozit, comodat, antrepriz) i, n fine, devoluiunea
succesoral legal i testamentar.
Astfel, obiectul dreptului civil este reprezentat de: raporturile patrimoniale civile,
al cror coninut este evaluabil n bani, subdivizndu-se n raporturi reale (n coninutul
acestora regsindu-se drepturile reale) i raporturi obligaionale (ce conin drepturi de
crean) i raporturile personal nepatrimoniale, al cror coninut este neevaluabil n bani,
subclasificndu-se n raporturi privind existena i integritatea fizic i moral a persoanei
(n coninutul crora se afl drepturi personale nepatrimoniale, cum ar fi dreptul la via,
sntate, onoare), raporturi de identificare (cuprinznd drepturile referitoare la atributele
de identificare ale persoanei, i anume dreptul la nume/denumire, domiciliu/sediu) i, n
fine, raporturi izvorte din creaia intelectual (dreptul de autor)76.
Alturi de principiile fundamentale ale dreptului civil, analizate n titlul
introductiv al cursului, nu mai puin importante n materie sunt principiile instituiilor de
drept civil; dac primele guverneaz reglementrile civile, n general, cele din urm au un
domeniu de aplicare mai restrns, fiind idei cluzitoare pentru anumite instituii de drept
civil. n mod selectiv, pot fi reinute:
- principiul obligativitii potrivit cruia fiecare este obligat s-i ndeplineasc
ntocmai angajamentele asumate (consacrat de dispoziiile art. 969 alin. 1 C.civ. potrivit
crora Conveniile legal fcute au putere de lege ntre prile contractante i exprimat
prin adagiul latin pacta sunt servanda); principiul irevocabilitii care d expresie regulii
conform creia modificarea sau ncetarea efectelor actului juridic bilateral nu poate avea
loc dect prin acordul prilor, n timp ce actul juridic unilateral nu poate fi revocat dect
de autorul su (fiind elocvente n sensul artat dispoziiile alin. 2 ale articolului anterior
citat potrivit crora conveniile se pot revoca prin consimmntul mutual sau din cauze
autorizate de lege; n fine, un alt principiu n materia efectelor actului juridic civil este
74

Din punct de vedere terminologic, alturi de aceast accepiune care se refer la dreptul civil ca
i ramur juridic, noiunea mai cunoate alte dou semnificaii: aceea de drept subiectiv civil, adic
facultatea recunoscut subiectului activ de a avea o anume conduit, respectiv de a pretinde subiectului
pasiv o conduit constnd n a da, a face sau a nu face ceva, respectiv aceea de ramur a tiinei juridice.
75
A se vedea M. Djuvara, op. cit., p. 84.
76

Dreptul civil nu reglementeaz toate raporturile patrimoniale i personal nepatrimoniale stabilite

ntre subiectele de drept, alte asemenea raporturi fiind guvernate de normele dreptului comercial, dreptului
familiei, muncii, etc.

33

principiul relativitii conform cruia actul juridic produce efecte doar fa de prile sau
autorul actului (consacrat de art. 973 C.civ. conform cruia conveniile n-au efect dect
ntre prile contractante).
- principiul rspunderii civile este definit de art. 998 din Codul civil: orice fapt
a omului care cauzeaz altuia un prejudiciu oblig pe acela din a crui greeal s-a
ocazionat a-l repara; regimul rspunderii civile este completat de dispoziiile urmtoare
cuprinse n art. 1000 Cod civil care reglementeaz rspunderea pentru fapta proprie i
pentru fapta altei persoane pentru care suntem obligai a rspunde sau de lucrrile ce
sunt sub paza noastr. n dreptul civil se rspunde indiferent de gradul culpei: omul
este responsabil nu numai de prejudiciul ce a cauzat prin fapta sa, dar i de acela ce a
cauzat prin neglijena sau prin imprudena sa. Totodat, n materia rspunderii civile
opereaz regula reparrii integrale a prejudiciului, debitorul fiind inut s repare nu numai
prejudiciul efectiv ci i beneficiul nerealizat: daunele-interese ce sunt debite
creditorului cuprind n genere pierderea ce a suferit i beneficiul de care a fost lipsit,
afar de excepiile i modificrile mai jos menionate(art.1084 C. civ.).
- principiul chemrii la motenire n ordinea claselor de motenitori legali,
principiul proximitii gradului de rudenie, principiul egalitii ntre rudele din aceeai
clas de motenitori i de acelai grad chemate la motenire ca reguli specifice n
materia succesiunii legale.
2. Statutul dreptului civil de drept comun
Importana dreptului civil rezult i din poziia acestuia de drept comun fa de
celelalte ramuri de drept privat, n sensul c, acolo unde acestea nu conin reglementri
specifice pentru anumite relaii sociale, devin aplicabile normele dreptului civil. Sunt
exemplificative n sensul artat dispoziiile art. 1 C.com. care dispun urmtoarele: n
comer se aplic legea de fa. Unde ea nu dispune se aplic Codul civil. Astfel, cu
referire special la partajul bunurilor societii ntre asociai cu ocazia efecturii lichidrii
societii comerciale, n lipsa unor dispoziii proprii n Legea nr. 31/1990 privind
societile comerciale, devin aplicabile reglementrile civile 77, i anume prevederile art.
1530 C.civ. din materia contractului de societate78.
Seciunea a 2-a. Raportul juridic civil
Subseciunea 1. Noiunea i trsturile raportului juridic civil
Definirea raportului juridic civil drept acea relaie social reglementat de norma
juridic civil constituie premisa teoretic a dezvoltrii trsturilor sale, nu numai a celor
comune raporturilor juridice, n general, ci i a celor specifice.

77
n sensul artat a se vedea, pe lng dispoziia de principiu cuprins n art. 1 alin.2 C.com.
anterior citat, i prevederile exprese ale art. 1531 C.civ. conform crora dispoziiile titlului prezent (adic
ale modurilor de ncetare ale societii civile, subl. ns.) se aplic la societile comerciale, ntruct nu sunt
contrarii legilor i uzurilor comerciale.
78
Potrivit normei citate, la mprirea averii societii ntre asociai se aplic regulile relative la
mprirea ereditii, la forma acestei mpriri i la obligaiile ce rezult ntre erezi.

34

n mod similar oricrui raport juridic, raportul juridic civil are caracter social dat
fiind faptul c se stabilete ntre oameni, acetia devenind, n calitate de participani la o
relaie social reglementat de norma de drept civil, titulari de drepturi i obligaii civile.
Raportul juridic civil mprumut i o alt trstur a raportului juridic, i anume
natura sa voliional sub un dublu aspect79: relaia social reglementat de norma civil
devine raport juridic civil ca urmare a voinei legiuitorului care a neles s i atribuie
anumite efecte juridice dar i ca urmare a voinei prilor n actele juridice bilaterale,
respectiv a autorului actului juridic unilateral.
n fine, n mod particular, raportul juridic civil se distinge fa de alte raporturi
juridice prin poziia de egalitate juridic a prilor, caracteristic ce nu trebuie
confundat cu egalitatea n faa legii civile care are n vedere nu raportul dintre subiectele
de drept ci poziia acestora fa de reglementarea civil.
Subseciunea a 2-a. Structura raportului juridic civil
Elementele componente ale raportului juridic civil sunt: subiectele, coninutul i
obiectul acestuia. n cele ce urmeaz vom proceda la analiza circumstaniat a fiecruia,
cu precizarea c existena oricrui raport juridic civil este condiionat de existena
cumulativ a elementelor structurale artate.
1. Subiectele raportului juridic civil
Subiectele raportului juridic civil sunt persoanele fizice i/sau juridice ntre care
se stabilete relaia social reglementat de norma de drept civil devenind astfel titulari de
drepturi i obligaii civile.
Dreptul civil a consacrat o distincie fundamental ntre persoana fizic (subiectul
individual de drept) i persoana juridic (subiectul colectiv de drept); fr a ne propune n
acest stadiu al lucrii o prezentare detaliat a statutului persoanei fizice i juridice 80,
apreciem ca fiind binevenit reliefarea tipologiei persoanei fizice, respectiv a celei
juridice prin artarea subdiviziunilor specifice pe care le suport fiecare categorie precum
i cteva consideraii preliminare asupra capacitii civile.
1.1. Persoana fizic

79
Cu referire la caracterul dublu voliional al raportului juridic civil, n doctrina civil s-a afirmat
c, n timp ce trstura acestuia de a decurge din voina legiuitorului este comun tuturor raporturilor
juridice, apariia, modificarea i stingerea raportului juridic civil ca urmare a voinei prilor este de
specificul acestui raport. A se vedea G. Beleiu, op. cit., p. 64. ntr-o alt concepie doctrinar, exprimat pe
terenul teoriei generale a dreptului, caracterul dublu voliional este o trstur a raporturilor juridice, n
general. Mai mult, se arat c exist raporturi juridice care aparent sunt lipsite de acest dublu caracter, cum
sunt cele a cror apariie sau ncetare este determinat de anumite evenimente (decesul sau distrugerea
unor bunuri urmare unor calamiti naturale); dei raporturile juridice succesorale i cele de asigurare
obligatorie a bunurilor se formeaz prin efectul legii, ca urmare a voinei legiuitorului care a neles s
confere acestor evenimente anumite efecte juridice, totui voina prilor se manifest cu prilejul
exercitrii drepturilor subiective i a ndeplinirii obligaiilor ce formeaz coninutul respectivelor raporturi
juridice concrete. A se vedea I. Santai, op. cit., p. 87.
80
Pentru dezvoltri privind regimul juridic aplicabil persoanei fizice, respectiv celei juridice a se
vedea infra, p.

35

La nivel doctrinar, sunt recunoscute diverse criterii didactice de clasificare a

persoanei fizice, importana juridic a acestora neputnd fi neglijat.
Astfel, n funcie de criteriul existenei capacitii de exerciiu deosebim: a)
minorii n vrst de pn la 14 ani, lipsii de capacitate de exerciiu; b) minorii cu vrsta
cuprins ntre 14 i 18 ani avnd capacitate de exerciiu restrns; c) majorii, adic
persoanele care au mplinit 18 ani i care au capacitate de exerciiu deplin.
Dup criteriul ceteniei, distingem ntre: a) persoanele fizice cu cetenie
romn; b) persoanele fizice cu cetenie strin; c) persoanele fizice fr cetenie
(apatrizii). Diferenierea prezint importan nu numai n dreptul constituional ci i n
dreptul civil, n materie imobiliar.
n funcie de localizarea domiciliului, deosebim ntre: a) persoanele fizice cu
domiciliul n Romnia i b) persoanele fizice cu domiciliul n strintate, subdiviziunea
prezentnd importan n dreptul familiei n materie de adopie sau n dreptul comerului
internaional cu privire la regimul juridic al investiiilor n ara noastr81.
Manifestarea persoanei fizice n calitate de titular de drepturi i obligaii civile
este indisolubil legat de existena capacitii civile ce reprezint o utilizare particular a
capacitii juridice82 n domeniul dreptului civil, fiind considerat, de altfel, componenta
cea mai important a capacitii juridice83; n consecin, capacitatea civil84 poate fi
definit drept aptitudinea subiectului de drept de a dobndi i exercita drepturile civile i
de a-i asuma i executa obligaiile civile.
Structural, capacitatea civil implic distincia dintre capacitatea de folosin
definit85 drept facultatea subiectului de drept de a dobndi drepturi i de a-i asuma
obligaii civile86 i capacitatea de exerciiu87 care const n aptitudinea de a exercita
drepturile civile i de a-i executa obligaiile civile.
1.2. Persoana juridic
81

A se vedea Legea nr. 190/1999 privind creditul ipotecar pentru investiii imobiliare (M. Of. nr.
611 din 14 decembrie 1999) cu modificrile i completrile ulterioare.
82
n literatura juridic de drept civil, s-a procedat la o distincie rafinat ntre capacitatea juridic i
personalitatea juridic. Dac personalitatea juridic const n prerogativa general a persoanei de a
participa la viaa juridic, capacitatea consacr pentru fiecare persoan condiiile n care poate avea loc
aceast participare; mai mult, persoanalitatea juridic i confer subiectului de drept posibilitatea de a
stabili nu numai raporturi juridice civile i i de alt natur, cum ar fi de drept administrativ, penal,
comercial. A se vedea O. Ungureanu, C.Jugastru, Drept civil. Persoanele, ed. a 2-a, revzut, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 11-12 i notele bibliografice indicate.
83
A se vedea M. N. Costin, Dicionar de drept civil, vol. I A-C, Ed. Lumina Lex, Bucureti, p. 141.
Cu privire la controversa privind vocaia capacitii civile, i anume dac aceasta are o vocaie general,
pentru toate ramurile de drept (cu circumstanieri nesemnificative) sau dac reprezint o capacitate de
ramur, specific dreptului civil, ne raliem acelor opinii doctrinare care apreciaz ca fiind mai adecvat a
doua concepie ntruct ntre capacitatea civil i capacitile din alte ramuri juridice exist deosebiri n
ceea ce privete nceputul, coninutul i ncetarea acesteia. A se vedea G. Beleiu, op. cit., p. 254-255, O.
Ungureanu, C. Jugastru, op. cit., p. 61.
84
Pentru detalii privind caracterele, nceputul, coninutul i ncetarea capacitii de folosin,
respectiv de exerciiu a se vedea infra, p.
85
Nu putem s nu amintim i definiia legal a capacitii de folosin care potrivit art. 5 alin. 2 din
Decretul nr. 31/1954 este capacitatea de a avea drepturi i obligaii.
86
Capacitatea de folosin a persoanei fizice mai este denumit de anumii autori capacitate
subiectival.
87
n mod similar capacitii de folosin, la nivel legislativ capacitatea de exerciiu, potrivit
prevederilor art. 5 alin.3 din decret, este definit drept capacitatea persoanei de a-i exercita drepturile i
de a-i asuma obligaii, svrind acte juridice.

36

Analiznd definiia legal a persoanei juridice consacrat de art. 26 lit. e) din

Decretul nr. 31/1954 conform creia persoana juridic este subiectul de drept care are o
organizare de sine stattoare i un patrimoniu propriu afectat realizrii unui anume scop
n acord cu interesul obtesc, se poate constatata c elementele specifice ale acesteia
sunt: organizarea de sine-stttoare, existena unui patrimoniu propriu i un scop
determinat concordant intereselor generale.
Concepia legiuitorului corespunde noiunii de persoan juridic n sensul cel mai
larg al acesteia tiut fiind c, dei nscut pe terenul dreptului civil, persoana juridic a
devenit comun mai multor ramuri de drept; noi vom reine o definiie doctrinar a
persoanei juridice ca subiect de drept civil reprezentnd acea entitate caracterizat prin
organizare i patrimoniu proprii recunoscute n scopul exercitrii drepturilor subiective
civile i asumrii obligaiilor corelative conferite de lege88.
Scena juridic permite participarea unei multitudini de persoane juridice, criteriile
de clasificare ale acestora fiind nu mai puin variate89; dintre acestea, preferm a-l alege
pe cel referitor la regimul juridic aplicabil acestora n funcie de care persoanele juridice
de drept public se deosebesc de persoanele juridice de drept privat..
Persoanele juridice de drept public sunt cele care desfoar o activitate n
scopul satisfacerii intereselor publice i sunt reprezentate de subiecte de drept
supraordonate celorlalte. Fac parte din categoria acestora urmtoarele:
- statul... Statul deine calitatea de subiect de drept fie n raporturi juridice de
drept intern, fie n raporturi juridice de drept internaional. n raporturile juridice civile
statul este reprezentat de ctre Ministerul Finanelor, n timp ce n raporturile de drept
constituional (de exemplu, cu prilejul acordrii i retragerii ceteniei) i n cele de drept
internaional public (cum ar fi cele prin care se ncheie tratate sau convenii cu alte state)
particip n mod nemijlocit n calitate de titular de suveranitate.
- unitile administrativ-teritoriale (comunele, oraele i judeele); n calitate de
subiecte de drept, acestea dein dreptul de proprietate public asupra bunurilor din
domeniul public, respectiv dreptul de proprietate privat asupra bunurilor din domeniul
privat, avnd dreptul de a le nstrina, concesiona, nchiria sau da n folosin n condiiile
stabilite de Legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale, republicat 90 (cu
modificrile i completrile ulterioare).
- organele de stat aparinnd puterii legislative, executive i judectoreti; acestea
pot deine calitatea de subiecte de drept ntr-o diversitate de raporturi juridice (de drept
constituional, administrativ, financiar, penal, respectiv de drept civil, dreptul familiei,
dreptul muncii, etc.). Totalitatea drepturilor i obligaiilor care revin unei autoriti de stat
reprezint competena cu care este nvestit potrivit legii autoritatea respectiv.
Competena reprezint pentru organele de stat ceea ce nseamn capacitatea juridic
88

A se vedea O. Ungureanu, C. Jugastru, op. cit., p. 265.

Astfel: n funcie de forma dreptului de proprietate pe care se fundamenteaz patrimoniul, se
face distincia ntre persoanele juridice de stat (statul, unitile administrativ-teritoriale, organele de stat,
instituiile publice, societile comerciale cu capital integral de stat, regiile autonome), persoanele juridice
particulare (societile comerciale, partidele, asociaiile de proprietari, asociaiile i fundaiile), persoanele
juridice cooperative (societile cooperative) i persoanele juridice mixte (societile comerciale cu capital
parial de stat, parial strin); dup naionalitate, persoanele juridice romne se deosebesc de cele strine,
dup locul siturii sediului, persoanele juridice cu sediul n Romnia se disting de cele cu sediul n
strintate.
90
A se vedea M. Of. nr. 123 din 20 februarie 2007.
89

37

civil pentru persoanele fizice i juridice; mai mult, cu referire la competen, n doctrina
juridic s-a apreciat c aceasta reprezint, de fapt, o alt form de exprimare a capacitii
juridice91.
ncercnd o enumerare ce nu are pretenia de a fi una exhaustiv, pot fi amintite92:
a) autoritile puterii legislative, i anume Camera Deputailor i Senatul
Romniei;
b) autoritile puterii executive, din care fac parte: administraia prezidenial,
Guvernul Romniei, ministerele, prefectul precum i alte structuri nvestite cu
personalitate juridic, dintre care pot fi reinute: Banca Naional a Romniei, Curtea de
Conturi;
c) autoritile puterii judectoreti sunt instanele de judecat (judectorii,
tribunale, curi de apel, nalta Curte de Casaie i Justiie, instane specializate) Consiliul
Superior al Magistraturii i Ministerul Public;
- n fine, instituiile publice care sunt nfiinate prin acte ale autoritilor publice
n vederea realizrii unor activiti nelucrative, funcionnd n nvmnt, sntate,
asisten social tiin i cultur, etc.
Persoanele juridice de drept privat sunt cele a cror activitate este desfurat
n scopuri care exced intereselor publice; n funcie de natura scopului urmrit se face
distincie ntre persoane juridice cu scop patrimonial (lucrativ) i persoane juridice cu
scop nepatrimonial (nelucrativ sau non-profit).
Subcategoria persoanelor juridice cu scop patrimonial este reprezentat, n
principal, de societile comerciale93 definite drept grupri de persoane constituite pe
baza unui contract de societate i beneficiind de personalitate juridic, n care asociaii
se neleg s pun n comun anumite bunuri, pentru exercitarea unor fapte de comer, n
scopul realizrii i mpririi profitului rezultat94.
Din subcategoria persoanelor juridice cu scop nepatrimonial pot fi reinute:
- asociaiile i fundaiile; potrivit art. 4 din O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaii
i fundaii95 (cu modificrile i completrile ulterioare) asociaia se constituie n baza
acordului a trei sau mai multe persoane, care pun n comun, fr drept de restituire,
contribuia material, cunotinele sau aportul lor n munc pentru realizarea unor
activiti n interes general, al unor colectiviti sau, dup caz, n interesul lor personal
nepatrimonial; fundaia este definit prin art. 15 alin. 1 din acelai act normativ ca fiind
acea entitate nfiinat de una sau mai multe persoane care, pe baza unui act juridic
ntre vii ori pentru cauz de moarte, constituie un patrimoniu afectat, n mod permanent
i irevocabil, realizrii unui scop de interes general sau, dup caz, al unor colectiviti.
- federaiile sunt persoane juridice n alctuirea crora intr dou sau mai multe
asociaii i fundaii, regulile aplicabile asociaiilor fiindu-le incidente i acestora;
- sindicatele sunt structuri fr caracter politic al cror scop este promovarea
intereselor profesionale, economice, culturale, sportive i drepturile membrilor acestora
91

A se vedea C. Acostioaiei, Elemente de drept pentru economiti. Note de curs, ed. a II-a, ed. All
Beck, Bucureti, 2004, p. 41.
92
Pentru detalii privind statutul juridic al fiecrei categorii a se vedea O. Ungureanu, C. Jugastru,
op. cit., p. 278 i urm.
93
ntruct n partea special a cursului urmeaz a proceda la dezvoltri mai largi privind natura
juridic, formele, constituirea, modificarea, dizolvarea i lichidarea societilor comerciale ne limitm acum
doar la cuprinderea lor n cadrul enumerrii persoanelor juridice cu scop lucrativ.
94
A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 172.
95
A se vedea M. Of. nr. 39 din 31 ianuarie 2000.

38

n condiiile prevzute de Legea nr. 54/2003 a sindicatelor96; dou sau mai multe
organizaii sindicale constituite la nivelul unor uniti economice diferite din cadrul
aceleiai ramuri de activitate pot alctui o federaie sindical, dup cum dou sau mai
multe federaii din ramuri de activitate diferite pot alctui o confederaie sindical.
- asociaiile de proprietari sunt structuri cu personalitate juridic constituite n
vederea reprezentrii intereselor comune ale proprietarilor unui condominiu97;
- persoanele juridice denumite n literatura juridic98 atipice cum ar fi partidele
politice99, cultele religioase.
2. Pluralitatea100 subiectelor raportului juridic civil
Exist situaii n care raportul juridic civil se stabilete ntre mai multe persoane n
calitate de subiecte active, respectiv subiecte pasive, ceea ce nseamn c ne putem afla
fie n prezena unei pluraliti active, fie a unei pluraliti pasive de subiecte.
n raporturile juridice reale n timp ce subiectul pasiv este nedeterminat,
subiectul activ poate fi o persoan, respectiv mai multe persoane. Cu referire special la
dreptul de proprietate, atunci cnd subiectul activ este alctuit dintr-o singur persoan ne
aflm n prezena aa-numitei proprieti exclusive iar atunci cnd subiectul activ este
reprezentat de mai multe persoane ne aflm n prezena proprietii comune.
Proprietatea comun cunoate trei forme specifice:
- coproprietatea caracterizat de faptul c mai multe persoane sunt titularele
dreptului de proprietate asupra unui bun determinat individual, fiecare deinnd n calitate
de coproprietar o cot ideal din dreptul de proprietate dar neavnd o poriune
determinat din bun n materialitatea acestuia;
- indiviziunea caracterizat de faptul c mai multe persoane n calitate de
coindivizari dein o cot ideal din dreptul de proprietate asupra unei universaliti de
bunuri fr a avea un bun determinat sau mai multe bunuri determinate pe care s le
dein n mod exclusiv;
- devlmia este proprietatea soilor asupra bunurilor comune, adic a bunurilor
dobndite n timpul cstoriei.
Modalitatea juridic prin care nceteaz formele proprietii comune este partajul
(voluntar sau pe cale judectoreasc).
n raporturile juridice obligaionale (de crean) pluralitatea poate fi activ dac
exist mai muli creditori, pasiv dac exist mai muli debitori i mixt dac exist mai
muli creditori i mai muli debitori.
n raporturile obligaionale cu pluralitate obligaional, potrivit principiului
divizibilitii dreptul de crean i datoria se mpart sau se divid, de plin drept, n
attea fraciuni, de regul, egale, ci creditori i debitori exist n acel raport juridic de
96

A se vedea M. Of. nr. 73 din 5 februarie 2003.

Pentru dezvoltri privind regimul juridic al acestora a se vedea Legea nr. 230/2007 privind
nfiinarea, organizarea i funcionarea asociaiilor de proprietari (M. Of. nr. 490 din 23 iulie 2007)
modificat prin Legea nr. 175/2010 (M. Of. nr. 502 din 20 iulie 2010).
98
A se vedea I. Santai, op. cit., p. 91.
99
A se vedea Legea nr. 14/2003 a partidelor politice (M. Of. nr. 25 din 17 ianuarie 2003)
completat prin O.U.G. nr. 20/2008 (M. Of. nr. 177 din 7 martie 2008).
100
n mod obinuit, analiza teoretic a pluralitii subiectelor raportului juridic civil este nsoit i
de cea a schimbrii acestora, la care ns nu ne vom referi dat fiind ntinderea selectiv a materiei la care
ne oblig prezentul demers didactic (destinat nvmntului economic).
97

39

obligaii101, ceea ce nseamn c, n caz de pluralitate activ, fiecare dintre creditori va

putea pretinde de la debitor numai partea sa din crean i n caz de pluralitate pasiv,
fiecare codebitor este inut s execute doar partea sa de obligaie (obligaia fiind denumit
divizibil sau conjunct). Dei regula o reprezint divizibilitatea, dispoziiile Codului
civil consacr dou excepii: solidaritatea i indivizibilitatea.
Solidaritatea obligaiilor este reglementat prin art. 1034-1056 C.civ. i cunoate
dou forme: solidaritatea activ dac exist mai muli creditori solidari ceea ce
nseamn c oricare dintre creditorii solidari poate pretinde debitorului comun plata n
ntregime a datoriei i solidaritatea pasiv dac exist mai muli debitori solidari ceea ce
nseamn c oricare dintre debitorii solidari poate fi inut de plata integral a datoriei fa
de creditor. Potrivit dispoziiilor art. 1041 C.civ. solidaritatea pasiv nu se prezum 102, ea
trebuind s fie prevzut n mod expres de pri sau s izvorasc din lege.
Indivizibilitatea obligaiilor este consacrat de dispoziiile art. 1057-1059 i art.
1062-1065 C.civ. i prezint dou forme: indivizibilitatea natural care presupune c
obiectul obligaiei prilor este indivizibil prin natura sa i indivizibilitatea
convenional care exist atunci cnd prile prin convenia lor au considerat prestaia ce
constituie obiectul obligaiei ca fiind indivizibil. De esena indivizibilitii este c
oricare dintre creditori poate cere de la debitor executarea n ntregime a obligaiei dup
cum i oricare dintre debitori este inut s execute obligaia n ntregime fa de creditor.
3. Coninutul raportului juridic civil
D expresie drepturilor subiective civile i obligaiilor corelative ale subiectelor
de drept ntre care se stabilete raportul juridic civil.
3.1. Dreptul subiectiv civil. Definiie i clasificare
Dreptul subiectiv civil const n prerogativa recunoscut de legea civil
subiectului activ de a avea o anumit conduit sau de a pretinde o conduit subiectului
pasiv (a da, a face sau a nu face ceva) a crei executare poate fi adus la ndeplinire, n
caz de refuz, prin fora de constrngere a statului.
n funcie de gradul de opozabilitate, drepturile subiective civile sunt absolute i
relative.
Dreptul subiectiv civil absolut este acel drept n temeiul cruia titularul acestuia
poate avea o anumit conduit fr a avea nevoie de participarea altei persoane n vederea
realizrii dreptului. Dreptul absolut se caracterizeaz prin faptul c n timp ce subiectul
activ este cunoscut, subiectul pasiv este nedeterminat, fiind reprezentat de toate celelalte
subiecte de drept; acestui drept i corespunde obligaia general i negativ a tuturor
subiectelor de drept de a nu-i aduce atingere, ceea ce nseamn c este opozabil ergaomnes. Sunt drepturi absolute drepturile reale (dreptul de proprietate i
dezmembrmintele sale) i drepturile personal nepatrimoniale (dreptul la nume, la
domiciliu, la respectarea vieii private).
101

A se vedea L. Pop, op. cit., p. 395.

Dac n materie civil solidaritatea pasiv este excepia, n materie comercial opereaz de
drept prezumia de solidaritate a codebitorilor pentru obligaiile comerciale, a se vedea pentru dezvoltri
infra, p.
102

40

Dreptul subiectiv civil relativ este cel n temeiul cruia titularul su poate
pretinde subiectului pasiv o anumit conduit n lipsa creia nu poate avea loc realizarea
dreptului. Dreptul relativ presupune c subiectul pasiv este determinat, acestuia
revenindu-i obligaia de a da, a face sau a nu face ceva; spre deosebire de dreptul absolut,
dreptul relativ este opozabil doar fa de subiectul pasiv determinat (inter partes). Sunt
drepturi relative drepturile de crean (exemplificativ, dreptul mprumuttorului de a
pretinde mprumutatului restituirea sumei predate cu titlu de mprumut).
n funcie de natura coninutului, se disting drepturile patrimoniale i drepturile
personal nepatrimoniale.
Drepturile patrimoniale sunt cele care au un coninut economic, fiind evaluabile
n bani. Acestea pot fi subdivizate n drepturi reale i drepturi de crean.
Dreptul real (jus in re) este dreptul patrimonial n temeiul cruia titularul su i
poate exercita prerogativele n mod direct asupra unui bun fr a avea nevoie de
concursul altcuiva.
Drepturile reale se clasific n drepturi reale principale i drepturi reale accesorii.
Sunt drepturi reale principale:
A) dreptul de proprietate n ambele sale forme: dreptul de proprietate public (ce
aparine statului i unitilor administrativ-teritoriale asupra bunurilor din domeniul
public) i dreptul de proprietate privat (ce aparine persoanelor fizice i persoanelor
juridice, inclusiv statului i unitilor administrativ-teritoriale asupra bunurilor care prin
natura sau destinaia lor sunt de uz sau de interes privat),
B) drepturile reale principale derivate din dreptul de proprietate privat
(cunoscute i sub denumirea de dezmembrminte ale dreptului de proprietate), i anume:
dreptul de uzufruct, de uz, de abitaie, de superficie i de servitute.
Dreptul de uzufruct este acel dezmembrmnt al dreptului de proprietate n
virtutea cruia titularul su (numit uzufructuar) exercit atributul posesiei i al folosinei
asupra bunului proprietate a altei persoane.
Dreptul de uz este dreptul real n virtutea cruia titularul su poate folosi bunul i
s culeag fructele produse de acesta dar numai pentru nevoile proprii i ale familiei sale.
Dreptul de abitaie este o varietate particular a dreptului de uz, avnd ca obiect o
cas de locuit.
Dreptul de superficie este dreptul real ce const n dreptul de proprietate al unei
persoane (numit superficiar) asupra construciei, plantaiei sau lucrrii aflate pe terenul
proprietate a altei persoane, teren asupra cruia superficiarul deine un drept de folosin.
Este o excepie de la regula accesiunii imobiliare potrivit creia proprietarul terenului este
i proprietarul a tot ceea ce se afl pe acest teren.
Alturi de dezmembrmintele dreptului de proprietate consacrate de dispoziiile
C.civ., urmeaz a fi avute n vedere i
C) drepturile reale principale derivate din dreptul de proprietate privat al
statului i unitilor administrativ-teritoriale103:
- dreptul de folosin gratuit pe termen limitat asupra unor imobile din domeniul
privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale recunoscut n condiiile legii
103

Pentru o tipologie complet a acestora inclusiv din perspectiva evoluiei consacrrii legislative a
se vedea M. Nicolae, Tratat de publicitate imobiliar, vol. I Introducere n publicitatea imobiliar, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2006, p. 35-38.

41

instituiilor de utilitate public, persoanelor juridice fr scop patrimonial care desfoar

activiti de binefacere sau serviciilor publice;
- dreptul de folosin asupra terenurilor agricole din domeniul privat al unitilor
administrativ-teritoriale 104;
D) drepturile reale principale derivate din dreptul de proprietate public, i
anume:
- dreptul de administrare al regiilor autonome i instituiilor publice asupra unor
bunuri din domeniul public105;
- dreptul de concesiune asupra bunurilor din domeniul public atribuit oricror
persoane fizice sau juridice n condiiile legii n vederea exploatrii comerciale a
acestora106;
- dreptul de folosin gratuit pe termen limitat asupra unor bunuri imobile din
domeniul public recunoscut n favoarea unor instituii de utilitate public i al persoanelor
juridice fr scop patrimonial107.
n fine, mai pot fi incluse n categoria drepturilor reale principale dreptul de
preempiune108 (n virtutea cruia titularul su are prerogativa de a fi preferat oricrei alte
persoane la cumprarea unui bun, putnd rezulta din lege sau din convenia prilor) sau
dreptul de preferin.
Drepturile reale accesorii sunt cele care nu au o existen de sine-stttoare,
naterea sau stingerea lor depinznd de soarta unui drept principal. Ele sunt constuituite
n vederea garantrii unor drepturi de crean (acestea fiind drepturile principale), fiind
urmtoarele:
- dreptul de gaj, adic dreptul creditorului asupra bun mobil, corporal sau
incorporal remis109 de debitorul su n vederea garantrii executrii unei obligaii;
- dreptul de ipotec ce const n dreptul creditorului asupra unui bun imobil al
debitorului sau al altei persoane n virtutea cruia acesta poate urmri imobilul n
stpnirea oricui s-ar afla i poate pretinde de a fi pltit cu prioritate fa de ceilali
creditori din preul obinut din vnzarea bunului;
- privilegiul, respectiv dreptul unui creditor de a fi pltit cu prioritate fa de ali
creditori n considerarea calitii creanei sale;
104

A se vedea art. 19 din Legea nr.18/1991, republicat (M. Of. nr. 1 din 5 ianuarie 1998), cu
modificrile i completrile ulterioare.
105
A se vedea art. 136 din Constituie i art. 12 alin. 1-5 din Legea nr. 213/1998 privind
proprietatea public i regimul juridic al acesteia (M. Of. nr. 448 din 24 noiembrie 1998), cu modificrile i
completrile ulterioare.
106
A se vedea art. 135 din Constituie, O.U.G. nr. 54/2006 privind regimul contractelor de
concesiune de bunuri proprietate public (M. Of. nr. 569 din 30 iunie 2006), modificat prin Legea nr.
22/2007 (M. Of. nr. 35 din 18 ianuarie 2007), O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de servicii (M. Of. nr. 418
din 15 mai 2006).
107
A se vedea art. 136 alin. final din Constituie, art. 17 din Legea nr. 213/1998.
108
A se vedea art. 45 alin. (5) din Codul silvic (adoptat prin Legea nr. 46/2008 publicat n M. Of.
nr. 238 din 27 martie 2008) prin care se instituie dreptul de preempiune al statului la cumprarea de pduri
care constituie enclave n fondul forestier proprietate public sau sunt limitrofe acestuia, la pre i n
condiii egale. Precizm c dreptul de preempiune asupra terenurilor agricole sau forestiere din extravilan,
reglementat iniial prin art. 69-70 din Legea nr. 18/1991 i ulterior de art. 5-10 din Legea nr. 54/1998
privind circulaia juridic a terenurilor a fost nlturat prin Titlul X Circulaia juridic a terenurilor din
Legea nr. 247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum i unele msuri adiacente.
109
De regul, gajul implic deposedarea debitorului; excepional, este recunoscut i gajul fr
deposedare, cum ar fi cel avnd ca obiect fondul de comer.

42

- dreptul de retenie care const n prerogativa recunoscut creditorului, deinnd

n acelai timp i calitatea de debitor al obligaiei de restituire sau de predare a bunului
altuia, de a reine acel bun i dea refuza restituirea acestuia pn la data la care debitorul
su, creditor al obligaiei de predare sau de restituire a bunului, va plti datoria nscut n
sarcina lui n legtur cu acel bun.
Dreptul de crean (jus ad personam) este dreptul patrimonial n virtutea cruia
subiectul activ numit creditor poate pretinde subiectului pasiv numit debitor o anumit
conduit s dea, s fac sau s nu fac ceva; astfel, prin executarea obligaiei
debitorului, creditorul obine realizarea dreptului su (cu titlu exemplificativ, poate fi
reinut dreptul vnztorului de a pretinde cumpratorului plata preului, dreptul
locatorului de a solicita locatarului plata chiriei).
n mod obinuit, drepturile de crean sunt drepturi principale; totui, sunt
considerate drepturi de crean accesorii urmtoarele: dreptul creditorului de a pretinde
debitorului plata dobnzii aferente creanei principale sau dreptul creditorului de a
pretinde fidejusorului plata datoriei debitorului principal.
Dintr-o perspectiv comparativ, majoritatea autorilor rein urmtoarele deosebiri
ntre drepturile reale i drepturile de crean110:
- n timp ce n cazul dreptului de crean, creditorul nu poate obine valorificarea
dreptului su dect prin executarea de ctre debitor a obligaiei sale, titularul dreptului
real i poate exercita dreptul su direct asupra unui bun fr a avea nevoie de concursul
altcuiva;
- cu privire la subiectul pasiv, n timp ce n cazul dreptului de crean acesta este
determinat, n cazul dreptului real subiectul pasiv este nedeterminat;
- cu privire la natura coninutului obligaiei corelative, n timp ce dreptului real i
corespunde obligaia general i negativ de a nu aduce atingere dreptului real, dreptului
de crean i corespunde obligaia debitorului de a da, a face sau a nu face ceva n
favoarea creditorului;
- cu privire la gradul de opozabilitate, n timp ce dreptul real este absolut, adic
opozabil tuturor, dreptul de crean este relativ, adic opozabil doar unui subiect pasiv
determinat;
- n timp ce drepturile de crean sunt nelimitate, drepturile reale sunt limitate la
cele expres reglementate de legiuitor;
- n fine, nu mai puin important este faptul c n timp ce dreptul real confer
titularului su prerogativa urmririi bunului n minile oricui s-ar afla i a celei de
preferin fa de ali creditori, dreptul de crean nu se bucur de aceste atribute.
Clasificarea anterior descris este una tradiional i importana ei juridic nu
poate fi neglijat; totui, din nefericire, ea nu cuprinde i aa-numitele drepturi
intelectuale (sau proprieti incorporale) care au ca obiect o activitate intelectual a
titularului acestora.
n funcie de corelaia dintre ele, drepturile subiective civile sunt drepturi
principale, adic cele care au o existen de sine-stttoare, naterea, modificarea sau
stingerea acestora nedepinznd de un alt drept i drepturi accesorii, adic cele care
depind de un drept principal pe care l nsoesc sau l garanteaz.

110

A se vedea G. Beleiu, op. cit., p. 76, O. Ungureanu, op. cit., p. 96-97.

43

n sfrit, dup gradul de siguran pe care l confer titularului dreptului,

drepturile subiective civile sunt drepturi pure i simple, fiind cele care confer
titularului un grad maxim de siguran, producndu-i efectele imediat, n mod definitiv
i irevocabil, respectiv drepturi afectate de modaliti, adic a cror existen depinde
de un eveniment viitor i nesigur111, i, n fine, drepturi eventuale, adic cele crora le
lipsete un element esenial (subiectul sau obiectul), fiind n curs de formare112.
Drepturile subiective civile sunt recunoscute de lege, att la nivel general prin
dispoziiile de principiu ale art. 15 din Constituie sau ale art. 1 din Decretul nr. 31/1954,
ct i la nivel special prin dispoziii incidente anumitor categorii de drepturi subiective
civile (dreptul la nume, domiciliu cu referire la persoana fizic, respectiv dreptul la
denumire, sediu cu privire la persoana juridic recunoscute prin dispoziiile Decretului nr.
31/1954, drepturile patrimoniale recunoscute de dispoziiile Codului civil etc.). Mai mult,
drepturile subiective civile sunt, potrivit art. 3 alin. 1 din Decretul nr. 31/1954, ocrotite
prin lege, ceea ce nseamn c, n cazul nclcrii acestora, titularul dreptului poate
solicita n justiie aprarea dreptului su.
Dei recunoscute i ocrotite de lege, drepturile subiective civile trebuie exercitate
n anumite limite stabilite de legiuitor. Astfel, potrivit art. 3 alin. 2 din Decretul nr.
31/1954 dreptul subiectiv civil trebuie exercitat potrivit scopului su economic i
social. Nu mai puin semnificative sunt i dispoziiile art. 5, respectiv 970 C.civ. care
oblig la exercitarea drepturilor subiective civile cu respectarea legii i a moralei i a
principiului bunei-credine. Nu n ultimul rnd, exercitarea drepturilor subiective civile
trebuie s aib loc n limitele lor externe materiale (proprietarul unui teren este inut s
respecte linia de grani care demarc proprietatea sa de cea a unei alte persoane) sau
juridice (mprumuttorul nu poate pretinde mprumutatului dect suma datorat).
Exercitarea dreptului subiectiv civil cu nclcarea regulilor descrise anterior
reprezint un abuz de drept; sancionarea conduitei abuzive n exercitarea unui drept
subiect civil se realizeaz prin refuzul concursului forei coercitive a statului atunci cnd
se solicit aprarea dreptului exercitat abuziv. n cazul n care abuzul de drept se
exteriorizeaz printr-o fapt ilicit cauzatoare de prejudicii, sancionarea acestuia are loc
prin antrenarea rspunderii civile a persoanei vinovate.
3.2. Obligaia civil. Definiie i clasificare
Obligaia civil reprezint ndatorirea subiectului pasiv de a avea o anume
conduit ce const n a da, a face sau a nu face ceva fa de subiectul activ i care, la
nevoie, poate fi adus la ndeplinire prin fora de constrngere a statului113.
Diversitatea obligaiilor implic divizarea lor n funcie de anumite criterii, din
care, n continuare, vom proceda la dezvoltarea acelora care ni se par a fi mai relevante.
111

Exemplificativ, dreptul de proprietate afectat de o condiie rezolutorie (ca urmare a ncheierii

unui contract de vnzare-cumprare care conine clauza potrivit creia dac vnztorului i se va nate un
copil n trei ani de la perfectarea contractului acesta se desfiineaz) sau afectat de o condiie suspensiv
(achiziionarea unui autoturism daca se va obine aprobarea unui credit bancar).
112
Cu titlu ilustrativ, pot fi reinute dreptul victimei de a obine repararea unui prejudiciu viitor ca
urmare a agravrii strii de sntate sau dreptul de ipotec asupra unui bun viitor.
113
Sub aspect terminologic, termenul de obligaie semnific i raportul juridic obligaional n care
subiectul activ (creditorul) poate pretinde subiectului pasiv (debitorului) o anumit conduit, adic s dea,
s fac sau s nu fac ceva sau nscrisul constator al unei creane (obligaiunea CEC).

44

n funcie de obiectul lor, exist trei subclasificri ale obligaiilor civile, i anume
n:
- obligaii de a da constnd n ndatorirea debitorului de a constitui sau transmite
un drept real (de exemplu, obligaia vnztorului de a transmite cumprtorului dreptul
de proprietate asupra bunului ce constituie obiectul vnzrii sau obligaia debitorului de a
constitui un drept de ipotec n favoarea creditorului), obligaii de a face constnd n
ndatorirea debitorului de a preda un bun, a executa o lucrare sau a presta un serviciu n
favoarea creditorului (obligaia locatorului de a pune la dispoziia locatarului folosina
asupra bunului nchiriat sau obligaia transportatorului de a deplasa marfa) sau obligaii
de a nu face constnd ntr-o abinere a debitorului de la o anumit atitudine pe care ar fi
putut-o manifesta dac nu s-ar fi obligat astfel fa de creditor (obligaia autorului unei
opere literare care a convenit publicarea acesteia cu o editur de a nu contracta cu o alt
editur publicarea aceleiai lucrri pe o durat determinat);
- obligaii pozitive al cror obiect este reprezentat de o prestaie pozitiv (de a da
sau de a face) i obligaii negative al cror obiect d expresie unei prestaii negative (de a
nu face);
- obligaii de rezultat (sau determinate) i obligaii de mijloace (de pruden sau
de diligen). Obligaia de rezultat este cea care const n ndatorirea debitorului de a
obine prin aciunea sau inaciunea acestuia un anumit rezultat n favoarea creditorului
(de exemplu, obligaia vnztorului de a transmite dreptul de proprietate, obligaia
antreprenorului de a preda lucrarea clientului sau obligaia transportatorului de a deplasa
i livra marfa la destinaie). Obligaia de mijloace este cea care const n ndatorirea
debitorului de a depune ntreaga sa diligen n vederea obinerii unui rezultat determinat
(ilustrativ, au acest caracter obligaia medicului fa de pacientul su constnd n
ndeplinirea tuturor actelor terapeutice necesare n vederea nsntoirii sau ameliorrii
strii sale de sntate sau obligaia avocatului de acordare a asistenei juridice n vederea
souionrii favorabile a cauzei clientului su).
Distincia dintre obligaiile de rezultat i obligaiile de mijloace prezint interes
practic pentru antrenarea rspunderii debitorului sub aspect probator: n timp ce n
cazul obligaiilor de rezultat, simpla nendeplinire a rezultatului l prezum n culp pe
debitor, n cazul obligaiilor de mijloace creditorul este inut s administreze dovada c
debitorul nu a depus toat diligena necesar i nu a folosit toate mijloacele pentru
obinerea rezultatului respectiv.
n funcie de sanciunea lor, obligaiile se clasific n obligaii perfecte i obligaii
imperfecte (naturale).
Obligaiile perfecte sunt cele a cror executare poate fi adus la ndeplinire, n
caz de nevoie, prin fora de constrngere a statului. ntruct mijlocul juridic folosit pentru
realizarea dreptului creditorului este cererea de chemare n judecat aceste obligaii mai
sunt numite i obligaii nzestrate cu aciune n justiie.
Obligaiile imperfecte (naturale) sunt cele care nu pot fi aduse la ndeplinire prin
apelul la fora de constrngere a statului (fiind numite i aciuni nenzestrate cu aciune n
justiie). Obligaiile imperfecte se subclasific n obligaii civile degenerate, adic acele
obligaii care, dei iniial perfecte, i-au pierdut dreptul material la aciune ca urmare a
neexercitrii acestuia n termenul de prescripie extinctiv i obligaii civile avortate,

45

adic acele obligaii care nc de la naterea lor nu au beneficiat de dreptul la aciune n

justiie (este cazul obligaiiilor nscute dintr-un testament nul).
Obligaiilor imperfecte le sunt recunoscute totui anumite efecte juridice: n cazul
n care debitorul i execut de bun-voie obligaia, plata acestuia este valabil, neputnd
solicita restituirea datoriei114; recunoaterea obligaiei naturale de ctre debitor i
promisiunea ferm a acestuia n sensul executrii ei are ca efect transformarea ntr-o
obligaie perfect.
n funcie de opozabilitatea lor, se disting obligaiile obinuite (opozabile numai
debitorului), obligaiile opozabile i terilor (scriptae in rem) i obligaiile reale (propter
rem).
Obligaiile obinuite sunt cele care sunt opozabile debitorului fa de care s-au
nscut, majoritatea obligaiilor avnd aceast natur juridic.
Obligaiile opozabile i terilor sunt cele care sunt strns legate de un bun,
creditorul neputndu-i realiza dreptul dect cu concursul titularului actual al dreptului
real asupra acelui bun el nsui inut de ndeplinirea unei obligaii nscute anterior (este
cazul cumprtorului unui bun care constituie obiectul unui contract de locaiune
perfectat anterior vnzrii).
Obligaiile reale sunt cele care decurg din deinerea unui bun i oblig la
ndeplinirea unor sarcini n legtur cu acesta (de exemplu, obligaia deintorului unui
bun din patrimoniul naional cultural de a-l conserva).
4. Obiectul raportului juridic civil
4.1. Concept
Reprezint conduita (aciunea sau inaciunea) subiectelor ntre care se stabilete
raportul juridic civil. Obiectul raportului juridic civil nu se confund cu coninutul
acestuia; astfel, n timp ce coninutul raportului juridic civil d expresie totalitii
drepturilor i obligaiilor prilor, obiectul const n nsi aciunea sau inaciunea la care
se refer coninutul raportului juridic civil.
n raporturile juridice patrimoniale, conduita prilor poart uneori asupra unor
bunuri; fr a fi incluse n structura propriu-zis a raportului juridic civil - dat fiind
dimensiunea social a acestuia bunurile sunt calificate drept obiect derivat al raportului
juridic civil.
4.2. Bunurile. Definiie i clasificare
n mod obinuit, literatura juridic definete noiunea de bun avnd ca premis
teoretic distincia fa de lucru fa de care se deosebete prin aceea c reprezint o
valoare economic ce este util pentru satisfacerea nevoii materiale sau spirituale a
omului i este susceptibil de apropriere sub forma dreptului patrimonial115. Sub aspect
114

n sensul artat a se vedea dispoziiile art. 20 alin. 1 din Decretul nr. 167/1958 privitor la
prescripia extinctiv stabilind c debitorul care a executat obligaia, dup ce dreptul la aciune al
creditorului s-a prescris, nu are dreptul s cear napoierea prestaiei, chiar dac la data executrii nu tia
c termenul de prescripie s-a mplinit.
115
A se vedea G. Beleiu, op. cit., p. 90.

46

terminologic, alturi de acest sens restrns al noiuniii de bun, lato sensu termenul
semnific nu numai lucrul ca atare ci i dreptul patrimonial ce poart asupra acestuia.
Clasificarea bunurilor depete dimensiunea unui demers teoretic prezentnd un
interes practic deosebit sub aspectul regimului juridic aplicabil acestora116.
n funcie de natura i de calificarea legal, este foarte cunoscut distincia dintre
bunurile mobile i bunurile imobile.
Bunurile mobile sunt subdivizate n urmtoarele categorii:
- bunurile mobile prin natura lor adic cele care sunt susceptibile de deplasare fie
prin ele nsele fie prin intermediul unei energii strine117;
- bunurile mobile prin determinarea legii sunt drepturile patrimoniale (reale sau
de crean) i aciunile n justiie care au ca obiect bunuri mobile, respectiv titlurile de
valoare118;
- bunurile mobile prin anticipaie119 sunt bunurile care, dei prin natura lor sunt
bunuri imobile, sunt considerate de prile unui act juridic bunuri mobile n considerarea
a ceea ce vor deveni (este cazul recoltelor neculese nc i care fac obiectul unui act
juridic de nstrinare).
Bunurile imobile se subclasific n urmtoarele categorii:
- bunurile imobile prin natura lor cele care prezint trstura specific de a fi
nemictoare (terenuri, cldiri, toate lucrurile ncorporate n mod natural sau artificial
solului120);
- bunurile imobile prin destinaie sunt acele bunuri care, dei prin natura lor sunt
mobile, sunt calificate de legiuitor bunuri imobile ca urmare a faptului c sunt accesorii
unui imobil n exploatarea acestuia precum i datorit faptului c proprietarul le-a unit
unui fond nct nu pot fi desprinse fr deteriorarea acestuia.
Astfel, rezumnd perspectiva domestic pe care o degaj lectura dispoziiilor art.
468-470 C.civ., pot fi reinute urmtoarele bunuri imobile prin destinaie: bunurile
necesare exploatrii agricole, comeciale sau industriale a unui fond (animalele afectate la
cultur, uneltele agricole) precum i bunurile mobile ncorporate unui fond i crora
116

Pentru un studiu doctrinar recent asupra clasificrii bunurilor prin raportare la dispoziiile
Noului Cod civil a se vedea A. Dobre, Aspecte generale privind clasificarea bunurilor n Noul Cod civil, n
R.D.C. nr. 6/2010, p. 86 i urm.
117
A se vedea definiia legal a bunurilor mobile prin natura lor consacrat prin dispoziiile art. 473
C.civ. potrivit crora snt mobile prin natura lor, corpurile care se pot transporta de la un loc la altul, att
cele care se mic de sine precum sunt animalele, precum i cele care nu se pot strmuta din loc dect prin
o putere strin, precum snt lucrurile nensufleite. De lege lata, animalele sunt considerate drept bunuri
mobile; n considerarea naturii nsufleite a acestora, s-a apreciat c de lege ferenda, ar trebui scoase din
categoria bunurilor, a se vedea pentru detalii O. Ungureanu, C. Munteanu, Animalul n dreptul civil (I), n
Pandectele Romne nr. 2/2005, p. 127 i urm.
118
Legiuitorul a neles s consacre categoria menionat prin art. 474 C.civ. (care stabilete c
snt mobile prin determinarea legii, obligaiile i aciunile care au de obiect sume exigibile sau efecte
mobiliare, aciunile sau interesele n companii de finane, de comer sau de industrie, chisr i cnd
capitalul acestor companii const n imobile. Aceste aciuni sau interese se socot ca mobile numai n
privina fiecrui din asociai i pe ct timp ine asociaia. Snt asemenea mobile prin determinarea legii,
veniturile perpetue sau pe via asupra statului sau asupra particularilor) cu precizarea c enumerarea
acestora are caracter enuniativ.
119
Fr a fi cuprinse n categoriile de bunuri mobile la care se refer dispoziiile Codului civil,
consacrarea bunurilor mobile prin anticipaie s-a realizat la nivel doctrinar i jurisprudenial.
120
A se vedea dispoziiile art. 463-465 C.civ. care includ n categoria bunurilor imobile prin natura
lor: fondurile de pmnt i cldirile, morile de vnt sau de ap, recoltele i fructele arborilor neculese nc.

47

proprietarul le-a dat o afectaiune perpetu (oglinzile, tablourile i alte ornamente prinse
n gips sau n ciment pe faada unei cldiri, conductele instalaiei de ap).
n doctrin121, s-a subliniat existena necesar a dou condiii pentru ca un bun s
fie calificat drept imobil prin destinaie: ambele bunuri (adic i cel imobil i bunul mobil
prin natura lui) s se afle n proprietatea aceleiai persoane precum i faptul c ntre
bunurile respective trebuie s existe un raport de accesorietate manifestat fie printr-o
legtur fizic (cum este cazul oglinzilor, tablourilor, ornamentelor unui apartament), fie
printr-o legtur intelectual (cum este cazul instrumentelor necesare exploatrii agricole
a unui fond).
- bunurile imobile prin obiectul la care se aplic sunt drepturile reale sau de
crean care au ca obiect un bun imobil precum i aciunile n justiie care privesc un bun
imobil122.
Clasificarea tradiional n bunuri mobile i bunuri imobile prezint importan
juridic sub varii aspecte, dintre care, selectiv, le reinem pe urmtoarele:
- cu referire la efectele posesiei, n timp ce n cazul bunurilor mobile posesia de
bun-credin valoreaz, potrivit art. 1909 C.civ., titlu de proprietate, n cazul bunurilor
imobile posesia trebuie s ntruneasc anumite trsturi pentru a duce la dobndirea
dreptului de proprietate prin uzucapiune (prescripie achizitiv), respectiv s fie o posesie
ndelungat, public, sub nume de proprietar, continu, netulburat;
- cu referire la drepturile reale accesorii, gajul poart numai asupra unui bun
mobil, n timp ce ipoteca port numai asupra unui bun imobil;
- cu referire la regimul bunurilor comune ale soilor, n timp ce nstrinarea sau
grevarea bunurilor comune imobile nu poate avea loc dect n prezena consimmntului
expres al celuilalt so, n cazul bunurilor mobile opereaz prezumia mandatului tacit
reciproc al soilor;
- cu referire la competena teritorial a instanelor de judecat, n cazul unei
aciuni ce are ca obiect un bun imobil este competent instana n raza teritorial a creia
se afl bunul respectiv, n timp ce n cazul aciunilor avnd ca obiect bunuri mobile este
incident regula de drept comun potrivit creia instana competent teritorial este cea de
la domiciliul prtului (actor sequitur forum rei).
n funcie de regimul circulaiei lor juridice, deosebim bunurile aflate n circuitul
civil (res in commercio) i bunurile scoase din circuitul civil (res extra commercium).
Bunurile aflate n circuitul civil sunt cele care pot constitui obiectul actelor
juridice civile, fiind subclasificate n dou categorii: bunuri a cror circulaie juridic
este nengrdit, putnd fi dobndite sau nstrinate n mod liber i bunuri a cror
circulaie juridic este supus unor condiii restrictive (din care, cu titlu exemplificativ,
pot fi amintite armele i muniiile, produsele i substanele toxice, materialele explozive,
obiectele de cult).

121

A se vedea M. N. Costin, M. C. Costin, op. cit., p. 118, G. Beleiu, op.cit., p. 93.

Consacrarea legal a categoriei amintite o regsim n art. 471 C.civ. care stabilete c snt
imobile prin obiectul la care se aplic: uzufructul lucrurilor imobile, servituile care tind a revendica un
imobil; se poate constata caracterul fragmentar al acestei definiii legale care se refer doar la uzufruct i
servitute nu i la celelalte drepturi reale care pot avea ca obiect un imobil (dreptul de uz, abitaie,
superficie), respectiv doar la aciunea n revendicare a unui bun imobil nu i la alte aciuni reale imobiliare
(cum ar fi aciunea confesorie, aciunea ipotecar, etc.).
122

48

Bunurile scoase din circuitul civil sunt cele care nu pot constitui obiectul actelor
juridice civile, fiind inalienabile; este cazul bunurilor proprietate public la care se refer
dispoziiile art. 136 alin. 4 din Constituie.
Clasificarea prezint importan pentru valabilitatea actelor juridice civile din
perspectiva obiectului acestora tiut fiind c, potrivit dispoziiilor art. 963 C.civ., numai
bunurile ce sunt n comer pot fi obiectul unui contract.
n funcie de modul n care sunt determinate, urmeaz a distinge ntre bunurile
individual determinate (res certa) i bunurile determinate generic (res genera).
Bunurile individual determinate sunt cele care, prin natura lor sau n
considerarea voinei prilor, se individualizeaz prin trsturi specifice, fiind vorba
despre unicate (un tablou, o lucrare grafic) sau despre bunuri care pot fi individualizate
prin anumite nsuiri particulare de altele asementoare (un autoturism individualizat prin
marc, numr de identificare, tip motor, etc.).
Bunurile determinate generic sunt cele care se caracterizeaz prin nsuirile
comune ale speciei din care fac parte, individualizarea lor avnd loc ulterior prin
numrare, cntrire, msurare (de exemplu, cerealele, combustibilii).
Diviziunea prezint interes practic sub urmtoarele aspecte:
- n ceea ce privete momentul transmiterii dreptului de proprietate, n timp ce n
cazul actelor juridice al cror obiect este un bun individual determinat dreptul de
proprietate se transmite, de regul123, n momentul realizrii acordului de voin al prilor
chiar dac predarea bunului nu a avut loc, n cazul actelor juridice avnd ca obiect bunuri
determinate generic, transmiterea dreptului are loc odat cu individualizarea bunurilor
prin numrare, cntrire sau msurare afar de cazul n care prile au convenit altfel;
- cu referire la suportarea riscului contractului; dac obiectul actului juridic este
un bun individual determinat care a pierit fortuit nainte de predarea lui, riscul l suport
proprietarul bunului (res perit domino) iar vnztorul este liberat de obligaia de predare a
bunului; dac obiectul actului juridic l reprezint bunuri determinate generic ntruct
transmiterea dreptului de proprietate are loc odat cu individualizarea acestora prin
numrare, cntrire msurare, pieirea fortuit a bunurilor nu l libereaz pe vnztor de
obligaia de predare, acesta fiind inut de obligaia de a procura alte bunuri de acelai gen,
dat fiind faptul c genul nu piere (genera non pereunt);
- n ceea ce privete locul plii, n timp ce n cazul bunurilor individual
determinate acestea trebuie predate n locul n care se gsesc la momentul ncheierii
actului juridic, n cazul bunurilor generice, predarea acestora trebuie s aib loc, potrivit
art. 1104 alin. 3 C.civ., la domiciliul debitorului.
Dup cum ntrebuinarea bunurilor implic sau nu consumarea ori nstrinarea
lor, distingem ntre bunurile consumptibile i bunurile neconsumptibile.
Bunurile consumptibile sunt cele care nu pot fi folosite fr ca prima lor
ntrebuinare s nu implice consumarea substanei sau nstrinarea acestora (este cazul
banilor, alimentelor, combustibililor).
Bunurile neconsumptibile sunt cele care pot fi folosite n mod repetat, fr ca
prima lor ntrebuinare s implice consumarea substanei sau nstrinarea lor (de exemplu,
terenurile, construciile, obiectele vestimentare, autoturismele).
123

Excepie fac actele juridice solemne precum i cele n care prin voina legiuitorului sau a
prilor transmiterea dreptului are loc la o alt dat.

49

Importana juridic a clasificrii se manifest prin aceea c numai asupra

bunurilor neconsumptibile se pot constitui drepturi care s confere titularului o folosin
prelungit i obligaia de a le restitui; astfel, n timp ce obiectul mprumutului de
folosin (comodatului) poate fi doar un bun neconsumptibil, comodatarul avnd
obligaia de a restitui comodantului bunul n individualitatea sa, obiectul mprumutului de
consumaie (mutuum) poate fi doar un bun consumptibil, mprumutatul avnd obligaia de
a restitui mprumuttorului bunuri de acelai gen n aceeai calitate i cantitate.
Dup cum pot fi sau nu nlocuite n executarea unei obligaii civile, se disting
bunurile fungibile i bunurile nefungibile124.
Bunurile fungibile sunt cele care pot fi nlocuite unele cu altele n executarea
unei obligaii fr a se afecta valabilitatea plii. De regul, bunurile de gen sunt bunuri
fungibile.
Bunurile nefungibile sunt cele care nu pot fi nlocuite unele cu altele n
executarea unei obligaii (o sculptur, o bijuterie executat la comand).
Importana juridic a clasificrii se exteriorizeaz n materia aprecierii
valabilitii plii. n timp ce n cazul bunurilor fungibile debitorul este liberat prin
predarea unor bunuri de acelai gen, n cazul bunurilor nefungibile debitorul este liberat
doar prin predarea acelorai bunuri, exceptnd darea n plat (adic stingerea obligaiei
prin executarea de ctre debitor, cu consimmntul creditorului, a unei alte prestaii dect
cea pe care iniial trebuia s o execute).
n funcie de aptitudinea unui bun de a produce sau nu fructe, deosebim bunurile
frugifere de bunurile nefrugifere.
Bunurile frugifere sunt acele bunuri care pot produce alte bunuri, numite fructe,
n mod periodic fr consumarea substanei lor.
Bunurile nefrugifere sunt acele bunuri care nu sunt susceptibile de a produce
periodic alte bunuri.
Potrivit dispoziiilor art. 483 C.civ., exist trei categorii de fructe: naturale (adic
cele produse de un bun fr intervenia omului, cum ar fi vegetaia natural, prsila
animalelor), industriale (adic cele produse obinute ca urmare a interveniei omului
(culturile obinute prin exploatarea agricol a unui teren) i civile (adic echivalentul n
bani rezultat n urma valorificrii unui bun, cum ar fi chiriile sau dobnzile depozitelor).
Dac fructele naturale i industriale se dobndesc prin culegere, fructele civile se
dobndesc zi cu zi (prin simpla scurgere a timpului).
Fructele nu trebuie confundate cu productele care sunt acele bunuri a cror
producere periodic presupune consumarea substanei bunului care le produce (marmura
dintr-o carier). Distincia prezint importan n materia efectelor posesiei (posesorului
de bun-credin fiindu-i recunoscut dreptul de a culege fruictele, dar nu i productele
care se cuvin proprietarului) i a uzufructului (uzufructuarul are dreptul de a culege
fructele, nu i productele care aparin nudului proprietar).
Dup cum pot fi sau nu mprite fr ca operaiunea respectiv s le schimbe
destinaia economic, deosebim bunurile divizibile i bunurile indivizibile.
Bunurile divizibile sunt cele care pot fi mprite fr ca prin acest operaiune s
aib loc schimbarea destinaiei acestora.
124

Diviziunea privete numai bunurile mobile, nu i imobilele.

50

Bunurile indivizibile sunt cele care nu pot fi mprite fr ca prin aceasta s nu

li se schimbe destinaia (un autoturism, un obiect vestimentar).
Interesul practic al distinciei este evideniat n materia partajului. Astfel, dac
bunul este divizibil partajul se poate realiza prin mprirea n natur a acestuia, n timp
ce n cazul bunului indivizibil partajul nu se poate realiza n aceast modalitate, ci prin
atribuirea bunului unuia dintre coproprietari cu obligarea la plata n favoarea celorlali
coproprietari a contravalorii cotelor de coproprietate.
Dup corelaia dintre ele, distingem bunurile principale i bunurile accesorii.
Bunurile principale sunt cele a cror utilizare este independent.
Bunurile accesorii sunt cele destinate s foloseasc la ntrebuinarea unui alt bun,
cum ar fi cheile pentru lact, cutia pentru un instrument muzical.
Importana juridic a clasificrii se concretizeaz n ceea ce privete regimul
juridic al bunurilor, n sensul c bunul accesoriu urmeaz soarta juridic a bunului
principal (accesorium sequitur principale) dac prin voina legiuitorului sau a prilor nu
s-a stabilit altfel.
Dup cum au sau nu o existen material, bunurile sunt bunuri corporale i
bunuri incorporale.
Bunurile corporale sunt cele care au o existen material, putnd fi percepute
prin simurile omului.
Bunurile incorporale sunt cele care nu au o existen material, cum ar fi
drepturile.
Distincia prezint importan practic sub urmtoarele aspecte: regula cuprins
n art. 1909 C.civ. potrivit creia posesia de bun-credin valoreaz titlu de proprietate
are n vedere doar bunurile mobile corporale; dobndirea dreptului de proprietate prin
tradiiune (prin simpla remitere a bunului) vizeaz doar bunurile mobile corporale; n
fine, titlurile de valoare se transmit diferit, n sensul c cele nominale se transmit prin
cesiune, cele la ordin prin gir i cele la purttor prin tradiiune.
Dup cum pot forma sau nu obiectul executrii silite, deosebim bunurile
sesizabile i bunurile nesesizabile.
Bunul sesizabil este cel care poate constitui obiectul executrii silite a
debitorului.
Bunul insesizabil este cel care nu poate constitui obiectul executrii silite a
debitorului. Cu titlu exemplificativ, potrivit art. 406 alin. 1 lit. a) c.proc.civ. nu pot fi
supuse executrii silite bunurile de uz personal sau casnic strict necesare debitorului i
familiei sale, precum i obiectele de cult religios, dac nu sunt mai multe de acelai fel.
Interesul practic al clasificrii se manifest n materia executrii silite, anumite
bunuri neputnd forma obiectul acesteia sau putnd fi urmrite n anumite limite stabilite
de lege (de exemplu, potrivit art. 409 alin. 1 C.proc.civ., salariile i alte venituri periodice
din munc pot fi urmrite pn la din venitul lunar net pentru sumele datorate cu titlu
de obligaie de ntreinere) sau pentru anumite creane privilegiate125 .
125

Potrivit dispoziiilor art. 409 alin. 4 C.proc.civ., ajutoarele pentru incapacitate temporar de
munc, compensaia acordat salariailor n caz de desfacere a contractului individual de munc pe baza
oricror dispoziii legale, precum i sumele cuvenite omerilor, potrivit legii, nu pot fi urmrite dect pentru
sume datorate cu titlu de ntreinere i despgubiri pentru repararea daunelor cauzate prin moarte sau prin

51

Seciunea a 3-a. Actul juridic civil

Subseciunea 1. Noiunea i clasificarea actelor juridice civile
Actul juridic civil reprezint manifestarea de voin fcut cu intenia de a
produce efecte juridice, i anume de a nate, modifica sau stinge un raport juridic civil.
Sub aspect terminologic, termenul este folosit nu numai n sensul artat anterior, de
operaiune juridic (negotium juris), ci i cu semnificaia de nscris constatator al
manifestrii de voin (instrumentum probationis).
n contextul diversificrii tot mai accentuate a raporturilor juridice civile, o
analiz sistematizat a actelor juridice civile prezint interes nu numai din raiuni
didactice ci, mai ales, practice, motiv pentru care, n prezentarea categoriilor actelor
juridice civile, vom evidenia importana juridic a clasificrii acestora.
Cum tipologia actelor juridice civile este una complex, fr a avea pretenia
exhaustivitii, dintre variatele criterii de clasificare ale actelor juridice civile le vom
reine n continuare pe cele care ni se par a fi mai semnificative.
n funcie de numrul prilor de la care eman manifestarea de voin, exist
acte juridice unilaterale, bilaterale i multilaterale.
Actul juridic civil unilateral este rezultatul manifestrii de voin a unei singure
persoane, putnd fi exemplificate testamentul, acceptarea sau renunarea la o motenire,
oferta.
Actul juridic bilateral este rezultatul acordului de voin a dou pri; exemplul
clasic este contractul civil (contractul de vnzare-cumprare, de donaie, de locaiune, de
mprumut, etc.), cu precizarea c se impune a nu se confunda clasificarea actelor juridice
civile n acte unilaterale i acte bilaterale, cu cea a clasificrii contractelor civile n
contracte unilaterale i contracte bilaterale. Diviziunile respective sunt similare doar sub
aspectul modului de exprimare, coninutul acestora fiind ns diferit; astfel, n timp ce
actulu unilateral d expresie manifestrii de voin a unei singure pri, contractul
unilateral este cel care d natere la obligaii n sarcina unei singure pri 126, n timp ce
contractul bilateral sau sinalagmatic d natere la obligaii n sarcina ambelor pri ale
actului juridic127.

vtmri corporale, dac legea nu dispune altfel. Pentru dezvoltri privind obiectul executrii silite a se
vedea S. Zilberstein, V. M. Ciobanu, Tratat de executare silit, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 282 i
urm.
126
Cu titlu ilustrativ, pot fi amintite ca i contracte civile unilaterale: donaia, mprumutul,
mandatul, depozitul cu titlu gratuit.
127
Majoritatea contractelor civile au acest caracter (vnzarea-cumprarea, locaiunea, renta
viager, contractul de ntreinere, de antrepriz).

52

Actul juridic multilateral (plurilateral sau colectiv) exprim manifestarea de

voin a trei sau mai multe pri128 (de exemplu, contractul de societate civil, partajul
voluntar ncheiat de cei trei coproprietari ai unui bun imobil).
Distincia dintre actele juridice unilaterale, bilaterale i multilaterale prezint
importan sub urmtoarele aspecte:
- n materia efectelor actului juridic; n timp ce actul unilateral este, de regul,
irevocabil, actele juridice bilaterale pot fi revocate, n principiu, prin voina comun a
ambelor pri;
- n materia regimului juridic al viciilor de consimmnt, n sensul c, n mod
specific, n actele juridice bilaterale, pentru a vicia consimmntul eroarea trebuie s fie
cunoscut de contractant, dup cum i dolul trebuie s provin de la cellalt contractant;
- pentru aprecierea valabilitii actului juridic; astfel, n cazul actelor juridice
unilaterale se examineaz o singur voin, n timp ce analiza ndeplinirii condiiilor de
fond ale actelor juridice bilaterale implic examinarea manifestrilor de voin ale
ambelor pri.
n funcie de scopul urmrit de pri la ncheierea actului juridic, distingem acte
juridice cu titlu oneros i acte juridice cu titlu gratuit.
Actele juridice cu titlu oneros sunt cele prin care fiecare parte urmrete
obinerea unui folos patrimonial n schimbul avantajului patrimonial pe care l procur
celeilalte pri; este cazul contractului de vnzare-cumprare, de schimb, de locaiune, de
rent viager. Exemplificativ, n contractul de locaiune, locatorul urmrete obinerea
chiriei n schimbul transmiterii dreptului de folosin asupra bunului, iar locatarul dorete
obinerea dreptului de folosin asupra bunului n schimbul plii chiriei.
Actele juridice cu titlu oneros se subclasific n acte juridice comutative i acte
juridice aleatorii.
Actele juridice comutative sunt cele la ncheierea crora prile cunosc existena
i ntinderea prestaiilor la care se oblig (este cazul contractului de vnzare-cumprare,
al celui de locaiune sau de antrepriz). Astfel, cu referire special la vnzare-cumprare,
vnztorul cunoate preul pe care l va primi, iar cumprtorul tie ce bunuri trebuie s
primeasc n schimbul preului.
Actele juridice aleatorii sunt cele la a cror ncheiere cel puin o parte nu
cunoate ntinderea prestaiei sale, care depinde de un eveniment viitor i nesigur (numit
alea), existnd astfel posibilitatea unui ctig sau riscul unei pierderi (cum ar fi contractul
de ntreinere, de joc sau prinsoarea129).
128
Cu referire special la actele juridice multilaterale, n literatura juridic se face distincia dintre
dou subcategorii: actele unilaterale colective care dau expresie mai multor manifestri unilaterale de
voin identice (cum ar fi deciziile luate de adunrile generale ale unei asociaii) i conveniile colective,
fiind exemplificate de autor contractele colective de munc (reprezentnd acordurile dintre reprezentanii
salariailor i cei a patronatelor cu privire la condiiile de munc), a se vedea J.-L. Aubert, . Savaux,
Introduction au droit et thmes fondamentaux du droit civil, 12e dition, Dalloz (Sirey), Paris, 2008, p. 225,
n 214, O. Ungureanu, Drept civil. Introducere, ed. 8, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007.
129
n literatura juridic, contractele de joc sau prinsoare sunt definite drept contracte aleatorii n
virtutea crora prile se oblig reciproc s plteasc o sum de bani sau un alt lucru ctigtorului n
funcie de consumarea sau neconsumarea unui eveniment sau a unui fapt ce depinde de ndemnarea,
cunotinele, dibcia, inteligena, etc. contractanilor ori a altor persoane sau de hazard care face s existe
anse de ctig i risc de pierdere pentru toate prile contractante; comentndu-se critic distincia
reinut uneori n doctrin ntre joc i prinsoare (n sensul c n timp ce jocul implic un rol activ al prilor
n desfurarea evenimentului chiar dac rezultatul depinde exclusiv de hazard, n cazul prinsorii prile

53

Actele juridice cu titlu gratuit sunt cele prin care o parte procur un folos
patrimonial celeilalte pri fr a urmri obinerea n schimb a unui alt folos patrimonial;
pot fi reinute spre exemplificare, contractul de donaie, de mandat, de depozit130.
Actele juridice cu titlu gratuit se subclasific n liberaliti i acte juridice
dezinteresate.
Liberalitile sunt actele juridice gratuite prin care dispuntorul i micoreaz
patrimoniul prin folosul patrimonial procurat celeilalte pri (de exemplu, donaia unui
apartament).
Actele juridice dezinteresate sunt actele juridice gratuite prin care dispuntorul
procur un folos patrimonial celeilalte pri fr micorarea corelativ a patrimoniului
su; fac parte din subcategoria amintit comodatul (mprumutul de folosin), mandatul
gratuit sau depozitul neremunerat.
Importana juridic a clasificrii se manifest prin aceea c n cazul actelor cu
titlu-gratuit legea este mai riguroas n ceea ce privete capacitatea de ncheiere a
acestora.
Dup modul de ncheiere, exist acte juridice civile consensuale, solemne i reale.
Actele juridice consensuale sunt cele care se ncheie prin simpla manifestare de
voin a prilor contractante; pot fi reinute contractul de nchiriere, contractul de
vnzare-cumprare, cu excepia situaia n care obiectul tranzaciei l constituie un teren.
Actele juridice solemne sunt cele a cror ncheiere este valabil doar dac
manifestarea de voin mbrac o anume form prescris de lege (de regul, forma
autentic), form cerut ad validitatem sau ad solemnitatem. Cu titlu exemplificativ, pot
fi amintite vnzarea-cumprarea ce are ca obiect un teren, donaia, ipoteca, testamentul
autentic.
Actele juridice reale sunt cele care se ncheie valabil doar dac manifestarea de
voin este nsoit de predarea material (remiterea) a bunului ce constituie obiectul
actului juridic; este cazul contractului de mprumut, a darului manual, a depozitului sau a
contractului de transport de mrfuri pe calea ferat.
Distincia dintre actele juridice consensuale, solemne i reale prezint importan
pentru aprecierea valabilitii actului juridic sub aspectul modului de ncheiere a acestuia.
n funcie de efectele acestora, deosebim actele juridice civile constitutive,
translative i declarative.
Actele juridice constitutive sunt cele care dau natere unui drept subiectiv civil
care nu a existat anterior; ilustrativ, pot fi reinute ipoteca sau instituirea dreptului de
uzufruct.
Actele juridice translative sunt cele care au drept efect transmiterea unui drept
subiectiv civil dintr-un patrimoniu n alt patrimoniu; de exemplu, contractul de vnzarecumprare.

sunt strine de producerea evenimentului, este cazul pronosticurilor sportive, a pariurilor la cursele de cai),
autorul apreciaz c efectele acestora sunt identice, reinnd c, , pariul (prinsoarea) este n realitate, o
varietate a jocului, a se vedea M. N. Costin, M. C. Costin, op. cit., p. 324-325.
130
De regul, mandatul i depozitul sunt cu titlu gratuit; prile pot conveni ns ca prestaia
mandatarului, respectiv a depozitarului s aib loc n schimbul unei remuneraii, actul juridic devenind
astfel oneros.

54

Actele juridice declarative sunt cele prin care se consolideaz sau se

definitiveaz un drept subiectiv civil preexistent; partajul este un act declarativ de
drepturi.
Clasificarea prezint interes practic sub urmtoarele aspecte: n timp ce actele
constitutive i translative produc efecte doar pentru viitor, actele declarative produc efecte
i pentru trecut; pentru uzucapiunea de 10-20 de ani just-titlu poate fi doar un act
translativ nu i unul declarativ.
n funcie de importana acestora, distingem actele juridice civile de conservare,
de administrare sau de dispoziie.
Actele juridice de conservare sunt cele care au ca efect prentmpinarea pierderii
unui drept subiectiv civil; n sensul artat, pot fi citate ntreruperea curgerii unui termen
de prescripie prin introducerea unei cereri de chemare n judecat sau nscrierea unui
drept de ipotec.
Actele juridice de administrare sunt cele care au ca efect valorificarea unui bun
sau a unui patrimoniu, cum ar fi nchirirea sau asigurarea unui bun.
Actele juridice de dispoziie sunt cele care au ca efect ieirea dintr-un patrimoniu
a unui drept sau grevarea unui bun cu o sarcin; pot fi reinute astfel contractul de donaie
sau grevarea unui imobil cu o ipotec.
Distincia prezint importan sub aspectul capacitii de ncheiere a actului
juridic civil precum i n materia acceptrii motenirii.
Dup momentul producerii efectelor, exist acte juridice civile ntre vii (inter
vivos) i pentru cauz de moarte (mortis causa).
Actele juridice ntre vii sunt cele ale cror efecte se produc necondiionat de
moartea autorului acestora, ceea ce constituie regula.
Actele juridice pentru cauz de moarte sunt cele ale cror efecte se produc la
moartea autorului acestora; un asemenea act este testamentul.
Dup legtura lor cu modalitile, distingem actele juridice civile pure i simple
i actele juridice civile afectate de modaliti.
Actele juridice pure i simple sunt cele care nu sunt afectate de modaliti
(termen, condiie sau sarcin); cu titlu ilustrativ, pot fi menionate acceptarea sau
renunarea la o motenire.
Actele juridice afectate de modaliti sunt cele care cuprind o modalitate, cum
ar fi contractul de donaie cu sarcin.
n funcie de corelaia dintre ele, exist acte juridice civile principale i accesorii.
Actele juridice principale sunt cele care au o existen de sine-stttoare,
majoritatea actelor juridice avnd acest caracter.
Actele juridice accesorii sunt cele a cror soart juridic depinde de soarta
actului juridic principal; exemplificativ, pot fi reinute fidejusiunea, gajul sau ipoteca.
Distincia prezint importan sub aspectul aprecierii valabilitii actului juridic,
cu precizarea c, n materie, opereaz regula exprimat prin adagiul latin accesorium
sequitur principale.

55

Dup modul de executare, deosebim actele juridice civile cu executare dintr-o

dat (uno ictu) i cu executare succesiv.
Actele juridice cu executare dintr-o dat sunt cele a cror executare implic o
singur prestaie din partea debitorului; este cazul contractului de vnzare-cumprare sau
a darului manual.
Actele juridice cu executare succesiv sunt cele a cror executare implic din
partea debitorului mai multe prestaii, ealonate n timp; fac parte din categoria
menionat contractul de ntreinere (actul juridic este cu executare succesiv pentru
ntreintor) sau contractul de transport (respectiv pentru cru).
Clasificarea prezint utilitate juridic sub urmtoarele aspecte: n caz de
neexecutare culpabil a obligaiilor, sanciunea ce se aplic actelor juridice cu executare
dintr-o dat este rezoluiunea, n timp ce pentru actele cu executare succesiv opereaz
rezilierea acestora; n cazul actelor cu executare dintr-o dat efectele nulitii se produc i
pentru trecut, n timp ce n cazul actelor cu executare succesiv se produc numai pentru
viitor.
Dup modalitatea ncheierii lor, deosebim actele juridice civile strict personale i
actele juridice ce pot fi ncheiate i prin reprezentare.
Actele juridice strict personale sunt cele care nu pot fi ncheiate dect personal,
nu i prin reprezentare, cum ar fi testamentul.
Actele juridice care pot fi ncheiate prin reprezentare sunt cele care pot fi
ncheiate nu numai personal, ci i printr-un reprezentant, ceea ce reprezint regula.
Subseciunea a 2-a. Condiiile actului juridic civil
Reprezint elementele constitutive ale actului juridic civil, avnd n vedere fie
coninutul acestuia (condiiile de fond), fie modalitatea n care trebuie exteriorizat voina
prilor (condiiile de form).
Interpretnd dispoziiile art. 948 C.civ., condiiile de fond ale actului juridic civil
sunt capacitatea de a ncheia actul juridic, consimmntul prilor, obiectul i cauza
actului juridic.
1. Capacitatea de a ncheia actul juridic civil
Const n aptitudinea subiectului de drept civil de a dobndi i exercita drepturi
civile, respectiv de a-i asuma i executa obligaii civile prin ncheierea de acte juridice.
Interpretnd dispoziiile art. 6 alin. 1 din Decretul nr. 31/1954 potrivit crora
nimeni nu poate fi ngrdit n capacitatea de folosin i nici lipsit n tot sau n parte, de
capacitatea de exerciiu, dect n cazurile i n condiiile stabilite de lege, se poate
concluziona c regula este capacitatea de a ncheia actul juridic civil, incapacitatea fiind
excepia131. Cu referire la anumite acte juridice civile, legiuitorul a neles s prevad n
mod expres restrngerile aduse capacitii civile ale persoanei fizice, n timp ce n cazul
persoanei juridice opereaz principiul specializrii capacitii de folosin132.
131

n acelai sens, cu referire special la capacitatea de a contracta, sunt i dispoziile art. 949
C.civ. conform crora poate contracta orice persoan ce nu este declarat necapabil de lege.
132
Pentru detalii a se vedea infra, p.

56

Nu mai puin semnificativ este a sublinia distincia dintre capacitate i

discernmnt; n timp ce capacitatea este o stare de drept (de jure), discernmntul este o
stare de fapt (de facto); astfel, dei, de regul, capacitatea implic existena
discernmntului, nu este exclus ca o persoan incapabil s aib temporar discernmnt
n momentele de luciditate, dup cum o persoan capabil poate fi lipsit pe o perioad
determinat de discernmnt133.
2. Consimmntul
2.1. Noiune i condiii de valabilitate
Reprezint hotrrea exteriorizat a subiectului de drept de a ncheia un act
juridic; n cazul actului juridic unilateral consimmntul const n voina manifest a
autorului actului, n timp ce n cazul actului juridic bilateral consimmntul const n
acordul de voin al prilor contractante.
Condiiile de valabilitate ale consimmntului sunt urmtoarele:
a) s provin de la o persoan cu discernmnt; fr a mai reitera distincia
dintre capacitate i discernmnt, se impune s artm c incapabilii (minorii cu vrsta
sub 14 ani i interziii judectoreti) sunt prezumai a nu avea discernmnt, persoanelor
cu capacitate de exerciiu restrns (minorii cu vrsta de la 14 la18 ani) li se recunoate
un discernmnt n curs de formare n timp ce persoanele cu capacitate de exerciiu
deplin sunt prezumate c au discernmnt. Dup cum am anticipat, este posibil ca o
persoan capabil s nu dispun totui, n fapt, de discernmnt, nefiind contient de
consecinele faptelor sale (n practic, situaiile n care se invoc pierderea temporar a
discernmntului sunt starea de hipnoz, tulburare psihic puternic, somnambulism,
etc.).
b) s fie exprimat cu intenia de a produce efecte juridice, ceea se nseamn
seriozitatea consimmntului, adic s nu fie dat n glum, din curtoazie sau de
complezen, s nu fie dat sub condiie pur potestativ sau s nu fie dedus dintr-o
manifestare de voin prea vag. Nu mai puin, consimmntul nu este valabil atunci
cnd manifestarea de voin a fost fcut cu rezerv mental, cunoscut de cellalt
contractant.
c) consimmntul trebuie s fie exteriorizat; fcnd aplicarea principiului
consensualismului, prilor li se recunoate libertatea de a alege forma de manifestare
exterioar a voinei lor, ceea ce nseamn c simpla manifestare de voin este suficient
pentru ncheierea valabil a actului juridic civil. n mod excepional, manifestarea de
voin trebuie s mbrace o form special, i anume n cazul actelor juridice solemne
(forma autentic).
Manifestarea de voin poate fi n cazul anumitor acte juridice expres sau tacit
(este cazul acceptrii motenirii), sau numai expres (n cazul actelor solemne). De
regul, tcerea nu valoreaz consimmnt; n mod excepional, tcerea reprezint
consimmnt dac legea prevede n mod expres aceasta, dac prile prin voina lor au
neles s atribuie tcerii o atare semnificaie juridic sau dac tcerea valoreaz, potrivit
obiceiului, consimmnt.
d) consimmntul trebuie s nu fie alterat de vreun viciu de consimmnt.
133

A se vedea i G. Beleiu, op. cit., p. 129, M. C. Costin, C. M. Costin, op. cit., vol. I, p. 143.

57

2.2. Viciile de consimmnt

Viciile de consimmnt sunt eroarea, dolul, violena i leziunea.
Eroarea reprezint falsa reprezentare a realitii la ncheierea unui act juridic
civil.
Dup natura consecinelor pe care le produce, eroarea cunoate urmtoarele
forme:
- eroarea-obstacol, reprezentarea denaturat a realitii privind fie natura actului
ncheiat de pri (error in negotio), fie identitatea obiectului actului juridic (error in
corpore);
- eroarea-viciu de consimmnt, falsa reprezentare a realitii referindu-se fie la
calitile substaniale ale obiectului actului juridic (error in substantiam), fie la persoana
contractant (error in personam);
- eroarea indiferent constnd n reprezentarea greit asupra unor mprejurri
mai puin semnificative la ncheierea actului juridic civil.
Clasificarea prezint importan sub aspectul sanciunii ce intervine, n sensul c
eroarea - obstacol - mpiedicnd formarea acordului de voin - determin nulitatea
absolut, n timp ce eroarea - viciu de consimmnt antreneaz nulitatea relativ a
actului juridic civil. Eroarea indiferent nu are nicio consecin asupra valabilitii
actului.
Dup natura realitii fals reprezentate, distingem ntre:
- eroarea de fapt constnd n reprezentarea denaturat a unei stri de fapt la
ncheierea actului juridic civil;
- eroarea de drept ce semnific reprezentarea greit asupra existenei unei
reglementri civile sau asupra coninutului acesteia.
Fr a nega consecinele ce decurg din aplicarea principiului nemo censetur
ignorare legem, raportndu-se n mod adecvat la realitile vieii juridice care nu de
puine ori au relevat o cunoatere insuficient a legii, n literatura juridic de specialitate
i nu mai puin n practica judiciar pare s ctige teren concepia admisibilitii erorii
de drept ca viciu de consimmnt din perspectiva urmtoarelor argumente134: dispoziiile
art. 953 C.civ. sancioneaz nevalabilitatea consimmntului fr a distinge ntre eroarea
de fapt i eroarea de drept ori ubi lex non distinquit, nec nos distinquere debemus; cum
legiuitorul a neles s prevad n mod expres situaiile n care eroarea de drept nu este
admis ca viciu de consimmnt, per a contrario, n celelalte cazuri urmeaz a o admite;
n fine, eroarea de drept i eroarea de fapt atrag aceeai consecin, falsa reprezentare a
realitii cu prilejul ncheierii unui act juridic civil, ori ubi eadem est ratio, ibi eadem
solutio esse debet.
n structura erorii ca viciu de consimmnt exist un singur element constitutiv, i
anume reprezentarea greit asupra realitii.
Pentru a ne afla n prezena erorii ca viciu de consimmnt, se impune existena
cumulativ a dou condiii:
- mprejurarea asupra creia exist falsa reprezentare s fie determinant la
ncheierea actului;
- n cazul actelor juridice civile bilaterale i cu titlu oneros, cocontractantul s fi
cunoscut sau s fi trebuit a cunoate c mprejurarea asupra creia exist o reprezentare
denaturat este determinant la ncheierea actului.
134

A se vedea G. Beleiu, op. cit., p. 136.

58

Dolul const n inducerea n eroare a unei persoane prin mijloace viclene

(dolosive) cu scopul de a o determina s ncheie un act juridic.
Dup natura consecinelor pe care le determin, urmeaz a face distincia ntre:
- dolul principal care, privind mprejurri hotrtoare pentru ncheierea actului
juridic civil, determin anularea actului;
- dolul incident care, viznd elemente nedeterminante la ncheierea actului, nu
afecteaz valabilitatea acestuia.
Structural, dolul presupune existena a dou elemente: un element obiectiv
constnd n utilizarea de mijloace frauduloase pentru inducerea n eroare a unei persoane
cu prilejul ncheierii unui act juridic civil i un element subiectiv constnd n intenia de a
induce n eroare o persoan pentru a o determina s ncheie un act juridic.
Elementul obiectiv, material al dolului se poate materializa fie ntr-o aciune
pozitiv (fapt comisiv), fie ntr-o aciune negativ (fapt omisiv). n domeniul
liberalitilor, faptul comisiv se exteriorizeaz prin captaie sau sugestie, constnd n
specularea sentimentelor unei persoane n scopul de a o determina s fac o donaie sau
un legat. Dac elementul material al dolului se concretizeaz ntr-un fapt omisiv ne aflm
n prezena dolului prin reticen constnd n neaducerea la cunotina unei persoane a
unor mprejurri eseniale pentru ncheierea actului juridic.
Dolul valoreaz viciu de consimmnt dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii:
- s fie determinant la ncheierea actului juridic civil, n sensul c n lipsa
manoperelor dolosive partea nu ar fi contractat; caracterul hotrtor pentru ncheierea
actului juridic al acestor mijloace se apreciaz dup un criteriu subiectiv (in concreto),
prin luarea n considerare a nsuirilor personale (vrst, grad de instruire, etc.) ale
persoanei care pretinde c i-ar fi fost viciat consimmntul prin dol;
- s provin de la cellalt contractant; n cazul actelor juridice bilaterale, la nivel
doctrinar s-a admis c ndeplinirea condiiei are loc i atunci cnd dolul provine de la un
ter, partenerul contractual avnd cunotin despre aceasta, sau de la reprezentantul
cocontractantului.
Fiind un fapt juridic, dolul poate fi dovedit prin orice mijloc de prob, probaiunea
fiind relativ mai uoar dect n cazul erorii datorit existenei elementului material, al
mijloacelor viclene folosite pentru inducerea n eroare a victimei.
Violena reprezint ameninarea unei persoane cu un ru de natur s i creeze o
stare de temere n lipsa creia nu ar fi ncheiat actul juridic.
Dup natura rului sub constrngerea cruia se afl persoana al crei
consimmnt este viciat, distingem ntre:
- violena fizic atunci cnd ameninarea vizeaz integritatea fizic sau bunurile
persoanei;
- violena moral dac ameninarea privete sentimentele persoanei.
n alctuirea violenei ca viciu de consimmnt intr dou elemente: un element
obiectiv concretizat n ameninarea cu un ru i un element subiectiv constnd n
inducerea unei stri de temere n lipsa creia victima nu ar fi ncheiat actul juridic
respectiv.
n mod similar dolului, violena trebuie s ndeplineasc dou condiii pentru a fi
reinut drept viciu de consimmnt:
- s fie determinant pentru ncheierea actului juridic civil, aprecierea urmnd a
avea loc in concreto, prin luarea n considerare a trsturilor personale ale persoanei
asupra creia se exercit violena; potrivit dispoziiilor art. 956 957 C.civ., rul poate
59

privi nu numai persoana ameninat ci i pe soul (soia), descendenii sau ascendenii

acesteia; nu mai puin poate fi ndreptat i mpotriva bunurilor persoanei. n fine, violena
poate proveni nu numai de la cocontractant ci i de la un ter.
- s fie injust, adic s reprezinte o nclcare a legii.
Leziunea reprezint disproporia semnificativ de valoare dintre prestaiile
prilor unui act juridic civil. n alctuirea leziunii-viciu de consimmnt intr un singur
element, i anume disproporia vdit de valoare dintre cele dou prestaii.
Anularea unui act juridic pentru leziune poate fi cerut sub rezerva ndeplinirii
urmtoarelor condiii:
- leziunea s fie consecina direct a actului juridic respectiv;
- disproporia dintre cele dou prestaii s fie una vdit, semnificativ din punct
de vedere valoric.
Sub aspectul domeniului de aplicare, leziunea poate fi invocat de persoanele cu
capacitate de exerciiu restrns (minorii cu vrsta ntre 14 i 18 ani) cu referire la actele
de administrare comutative ncheiate de acestea fr ncuviinarea ocrototorului legal.
3. Obiectul actului juridic civil
Reprezint conduita prilor, adic aciunea sau inaciunea la care se oblig prin
ncheierea actului juridic civil.
Pentru a fi valabil, obiectul actului juridic civil trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:
- s existe, ndeplinind aceast cerin nu numai bunul prezent ci i un bun viitor,
cu excepia succesiunilor nedeschise nc;
- s fie n circuitul civil135;
- s fie determinat sau determinabil; n cazul bunurilor de gen se vor preciza
cantitatea, calitatea, valoarea acestora sau anumite criterii de determinare a acestora;
- s fie posibil sub aspect material i juridic;
- s fie licit i moral.
Obiectul actului juridic civil implic i respectarea unor condiii de valabilitate
particulare impuse de specificul anumitor acte juridice. Astfel, n actele constitutive sau
translative de drepturi, fcnd aplicarea regulii exprimate prin adagiul latin nemo plus ad
alium transfere potest quam ipse habet, cel ce se oblig trebuie s fie titularul dreptului;
n actele intuitu personae (de exemplu, contractul de mandat), prestaia trebuie s
reprezinte un fapt personal al debitorului.
4. Cauza actului juridic civil
Const n scopul urmrit de pri la ncheierea actului juridic civil. Exemplificativ,
n contractul de transport de mrfuri cauza obligaiei transportatorului este ncasarea taxei
de transport, n timp ce cauza obligaiei expeditorului este deplasarea mrfii din staia de
expediie n staia de destinaie.
Elementele constitutive ale cauzei actului juridic sunt scopul imediat sau scopul
obligaiei (causa proxima) i scopul mediat sau scopul actului juridic (causa remota).
n funcie de categoria de acte juridice avut n vedere, scopul imediat se
concretizeaz dup cum urmeaz:
135

A se vedea supra, p. 49.

60

- n contractele sinalagmatice, n reprezentarea de ctre o parte a contraprestaiei

la care se oblig cealalt parte;
- n actele juridice cu titlu gratuit, n intenia de a gratifica;
- n actele juridice reale, n reprezentarea predrii bunului ce constituie obiectul
contractului;
- n actele juridice aleatorii, const n prefigurarea riscului, adic a mprejurrii
viitoare i nesigure de care depinde ctigul sau pierderea.
Scopul mediat este definit n literatura juridic drept motivul determinant al
ncheierii actului juridic privind nsuirile contraprestaiei la care se oblig cealalt parte
sau anumite caliti ale acestuia.
Cauza actului juridic civil trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii de
valabilitate:
- s existe, sens n care dispoziiile art. 966 C.civ. prevd n mod expres c
obligaia fr cauz (...) nu poate avea niciun efect.
Raportndu-ne la elementele structurale ale cauzei, se impune a distinge ntre
urmtoarele ipoteze:
dac lipsa cauzei este consecina lipsei discernmntului ceea ce nseamn c
lipsesc ambele elemente (scopul imediat i scopul mediat), actul juridic civil este lovit de
nulitate relativ, aceasta fiind sanciunea aplicabil pebtru lipsa discernmntului;
dac lipsa cauzei se datoreaz lipsei contraprestaiei, a inteniei de a gratifica, a
predrii bunului sau a lipsei riscului, sanciunea ce va opera este nulitatea absolut.
- s fie real, adic s nu fie fals. Caracterul fals al cauzei este consecina erorii
asupra motivului determinant al ncheierii actului juridic i atrage nulitatea relativ a
acestuia.
- s fie licit i moral, adic n conconcordan cu legea, ordinea public i
bunele moravuri.
Interpretnd prevederile art. 967 C.civ. potrivit crora Convenia este valabil,
cu toate c cauza nu este expres. Cauza este prezumat pn la proba contrarie,
deducem c legiuitorul a neles s consacre prezumia existenei i valabilitii cauzei,
ceea ce nseamn c sarcina probei, mai exact a rsturnrii prezumiei, revine celui care
invoc lipsa sau nevalabilitatea cauzei.
5. Forma actului juridic civil
Reprezint modul n care se exteriorizeaz manifestarea de voin fcut cu
intenia de a da natere, modifica sau stinge un raport juridic concret. Potrivit principiului
consensualismului, pentru a produce efecte juridice, manifestarea de voin nu trebuie s
mbrace o form special, excepiile fiind n mod expres consacrate de legiuitor, i anume
forma cerut pentru validitatea actului juridic civil (ad validitatem), forma cerut pentru
probarea actului juridic civil (ad probationem) i forma cerut pentru opozabilitate fa
de teri.
Forma cerut ad validitatem este o cerin esenial a actului juridic instituit de
lege pentru validitatea acestuia a crei nerespectare este sancionat cu nulitatea absolut
a acelui act. Forma cerut ad validitatem implic ndeplinirea urmtoarelor condiii: toate
clauzele actului trebuie s fie exprimate n forma solemn; actul aflat n strns legtur
cu actul solemn trebuie s mbrace i el forma solemn; actul care antreneaz
ineficacitatea unui act solemn trebuie s fie i el ncheiat n form autentic.
61

Cu titlu ilustrativ, pot fi reinute urmtoarele acte juridice solemne pentru care
legiuitorul, din diferite raiuni, a neles s prevad n mod obligatoriu ca manifestarea de
voin a prilor s mbrace forma autentic: vnzarea-cumprarea ce are ca obiect un
teren sau contractul de societate comercial dac obiectul aportului unuia dintre asociai l
reprezint un teren (forma solemn reprezint un mijloc de control al autoritii de stat
asupra actelor a cror importan juridic depesc interesele prilor), donaia, ipoteca
convenional (dat fiind importana pe care o au aceste acte juridice pentru patrimoniul
persoanei, interesul legiuitorului a fost acela de a ateniona partea care i asum
angajamentul asupra consecinelor acestuia), testamentul (din raiuni privind asigurarea
deplinei liberti i a certitudinii consimmntului).
Forma cerut ad probationem reprezint cerina care oblig prile ca actul
juridic s fie ntocmit n scris, existena i coninutul actului neputnd fi dovedite dect
prin acel nscris. n consecin, nerespectarea formei scrise nu afecteaz valabilitatea
actului juridic, ci determin imposibilitatea dovedirii acestuia cu un alt mijloc de prob.
Exemplificativ, pot fi menionate drept aplicaii ale formei ad probationem
urmtoarele acte juridice: contractul de locaiune a crei executare nu a nceput,
contractul de depozit voluntar sau contractul de tranzacie; mai mult, potrivit dispoziiilor
art. 1191 alin. 1 C.civ., dovada actelor juridice al cror obiect are o valoare ce
depete suma de 250 lei, chiar pentru depozit voluntar, nu se poate face dect sau prin
act autentic, sau prin act sub semntur privat.
Forma cerut pentru opozabilitate fa de teri reprezint obligativitatea prilor
de a proceda la ndeplinirea formalitilor prevzute de lege n scopul ocrotirii drepturilor
sau intereselor persoanelor care nu au participat la ncheierea actului. Aplicarea formei
cerute pentru opozabilitate fa de teri este o consecin a aplicrii principiului
relativitii efectelor actului juridic potrivit cruia actul juridic civil produce efecte numai
ntre pri; din raiuni de protecie a terilor, legiuitorul a neles s instituie anumite
formaliti prin care actul s fie adus la cunotina persoanelor care nu au participat la
ncheierea acestuia spre a le fi opozabil. n consecin, sanciunea nerespectrii acestei
forme este inopozabilitatea actului juridic fa de teri.
Constituie aplicaii ale formei cerute pentru opozabilitate fa de teri: n cazul
actelor juridice constitutive sau translative de drepturi reale, legiuitorul a dispus n mod
obligatoriu ndeplinirea formalitilor de publicitate imobiliar prin nscrierea n cartea
funciar i n registrele de transcripiuni i inscripiuni; notificarea ctre debitorul cedat a
cesiunii de crean; darea de dat cert unui nscris sub semntur privat.
Subseciunea a 3-a. Nulitatea actului juridic civil
1. Concept. Delimitarea fa de alte sanciuni civile
Reprezint sanciunea civil prin care actul juridic este lipsit de efectele sale
pentru nerespectarea condiiilor de validitate ale acestuia. Delimitarea conceptual
corect a noiunii impune diferenierea acesteia fa de alte cauze de ineficacitate ale
actului juridic civil, cum ar fi rezoluiunea, rezilierea, revocarea, caducitatea sau
inopozabilitatea.
O privire comparativ asupra acestor sanciuni presupune analiza domeniului de
aplicare, a cauzelor care le antreneaz i a modului de producere a efectelor acestora.

62

Nulitate i rezoluiune. n timp ce nulitatea este sanciunea ce opereaz pentru

nerespectarea condiiilor de validitate ale actului juridic civil, rezoluiunea este
sanciunea ce const n desfiinarea actului pentru neexecutarea din culp a a obligaiilor
contractuale de ctre una din pri. Astfel, dac nulitatea presupune ab initio un act
nevalabil ncheiat, rezoluiunea implic un act valabil ncheiat dar a crui desfiinare este
consecina comportamentului culpabil al uneia dintre pri; astfel, n timp ce n cazul
nulitii cauzele care o antreneaz sunt concomitente ncheierii acestuia, rezoluiunea este
determinat de cauze posterioare ncheierii actului juridic. Mai mult, domeniul de
aplicare al acestor sanciuni este unul diferit: nulitatea poate privi orice act juridic civil, n
timp ce rezoluiunea este aplicabil doar contractelor sinalagmatice i cu executare dintro dat (de exemplu, pentru neplata preului de ctre vnztor cumprtorul poate solicita
rezoluiunea contractului, n timp ce preul fictiv antreneaz nulitatea contractului).
Nulitate i reziliere. Domeniul de aplicare al rezilierii l reprezint contractele
sinalagmatice cu executare succesiv (de exemplu, sanciunea ce va opera pentru
nerespectarea obligaiei de ntreinere de ctre ntreintor nu este anularea contractului ci
rezilierea acestuia); spre deosebire de nulitate i rezoluiune, ale cror efecte se produc
retroactiv (ex tunc), rezilierea produce efecte doar pentru viitor (ex nunc).
Nulitate i revocare. Revocarea se aplic actelor juridice cu titlu gratuit pentru
cauze ulterioare ncheierii actului, este cazul revocrii donaiei pentru ingratitudine.
Nulitate i caducitate. Caducitatea este cauza care lipsete actul juridic de
efectele sale pentru cauze care se produc dup ncheierea actului n mod independent de
voina autorului acestuia; de exemplu, pieirea bunului ce constituie obiectul unui legat
atrage caducitatea legatului.
Nulitate i inopozabilitate. Inopozabilitatea este sanciunea care opereaz pentru
nendeplinirea formalitilor prevzute de lege cu scopul de a aduce la cunotina terilor
anumite acte juridice. n consecin, sub aspectul producerii efectelor, n timp ce nulitatea
produce efecte atat ntre pri ct i fa de teri, n caz de inopozabilitate, actul produce
efecte juridice ntre pri dar nu i fa de teri.
2. Clasificarea nulitilor. Regim aplicabil. Efectele nulitii
Dintre criteriile de clasificare a nulitilor, vom reine, ca fiind mai semnificativ
sub aspectul implicaiilor practice, distincia n funcie de natura interesului protejat prin
norma juridic nclcat de pri la ncheierea actului juridic civil, sens n care urmeaz a
deosebi ntre nulitatea absolut i nulitatea relativ.
Nulitatea absolut intervine pentru nerespectarea dispoziiilor legale prin care se
ocrotesc interese generale, n timp ce nulitatea relativ sancioneaz nclcarea
prevederilor legale prin care se ocrotesc interese individuale, particulare.
Astfel, sunt calificate drept cauze de nulitate absolut urmtoarele ipoteze:
nclcarea dispoziiilor legale n materie de capacitate, lipsa consimmntului,
nevalabilitatea obiectului actului juridic, lipsa cauzei sau caracterul ilicit sau imoral al
acesteia, nerespectarea formei solemne cerute pentru valabilitatea actului, frauda legii.
Nulitatea relativ poate fi invocat n urmtoarele cazuri: vicierea
consimmntului (prin eroare, dol, violen, leziune), lipsa discernmntului, nclcarea
dispoziiilor referitoare la capacitatea de exerciiu (cum ar fi ncheierea actului juridic de
minorul cu vrsta sub 14 ani sau de interzisul judectoresc, respectiv de minorul cu
capacitate de exerciiu restrns fr ncuviinarea ocrotitorului legal).
63

Distincia dintre nulitatea absolut i cea relativ prezint interes din perspectiva
regimului juridic diferit aplicabil acestora; astfel, n timp ce nulitatea absolut poate fi
invocat de orice persoan interesat (de pri, avnzi-cauz, procuror sau de instana
judectoreasc, din oficiu), nulitatea relativ poate fi invocat doar de persoana al crei
interes a fost lezat la ncheierea actului juridic civil; sub aspectul termenului de
prescripie, nulitatea absolut este imprescriptibil, putnd fi invocat oricnd, n timp ce
aciune n nulitate relativ trebuie introdus n termenul legal de prescripie; n fine, dac
nulitatea absolut nu poate fi acoperit prin confirmare, nulitatea relativ poate fi
confirmat expres sau tacit prin executarea actului anulabil sau prin neinvocarea nulitii
n termenul de prescripie.
Efectele juridice ale nulitii sunt desfiinarea actului juridic i restabilirea situaiei
anterioare. Producerea efectelor nulitii este guvernat de urmtoarele principii:
a) principiul retroactivitii efectelor nulitii potrivit cruia efectele nulitii se
produc i pentru trecut ceea ce nseamn c actul juridic este desfiinat retroactiv ca i
cum prile nu l-ar fi ncheiat.
Totui, n anumite situaii legiuitorul a instituit anumite excepii de la regula
retroactivitii, i anume:
- n cazul desfiinrii unui contract cu executare succesiv, nulitatea produce
efecte doar pentru viitor, prestaiile deja efectuate pn n momentul anulrii urmnd a
rmne executate;
- n cazul anulrii actelor translative de proprietate, din raiuni de protecie a
posesorului de bun-credin, fructele culese de cumprtor anterior introducerii aciunii
n anularea contractului nu sunt supuse restituirii.
b) principiul restabilirii situaiei anterioare ncheierii actului juridic n temeiul
cruia prile i vor restitui prestaiile.
n mod excepional, exist situaii n care prestaiile urmeaz a fi meninute total
sau parial, dup cum urmeaz:
- din considerente de protecie a persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu,
potrivit prevederilor art. 1164 C.civ., incapabilii vor restitui prestaiile primite numai n
msura mbogirii acestora;
- din raiuni de protecie a moralei, ordinii publice i bunelor moravuri, fcnd
aplicarea regulii exprimate prin adagiul latin nemo auditur propriam turpitudinem
allegans, restituirea prestaiilor este inadmisibil dac partea a urmrit un scop vdit
imoral la ncheierea actului juridic.
c) n fine, principiul anulrii actului subsecvent ca urmare a anulrii actului
iniial (resolvitur jure dantis, resolvitur jus accipientis). Dac retroactivitatea nulitii i
repunerea prilor n situaia anterioar ncheierii actului juridic civil privesc efectele
ntre pri, regula anulrii actului subsecvent ca urmare a anulrii actului iniial
intereseaz efectele fa de teri ale nulitii.
Din raiuni de protecie a bunei credine a subdobnditorului unui bun cu titlu
oneros i a siguranei circuitului civil, sunt consacrate urmtoarele excepii de la acest
ultim principiu, excepii care presupun c, dei actul primar este desfiina,t efectele
nulitii nu se ntind i asupra celui consecutiv acestuia, fiind vorba despre:
- situaia terului dobnditor de bun-credin a unui bun imobil cu titlu oneros;
- n cazul declarrii judectoreti a morii, dei persoana declarat moart poate
solicita dup anularea hotrrii declarative de moarte restituirea bunurilor sale, potrivit
dispoziiilor art. 20 alin. 2 din Decretul nr. 31/1954, dobnditorul cu titlu oneros nu este
64

obligat s le napoieze, dect dac se va face dovada c la data dobndirii tia c

persoana declarat moart este n via.

Capitolul II
Statutul persoanei fizice i al persoanei juridice
Seciunea 1. Persoana fizic
Subseciunea 1. Capacitatea de folosin a persoanei fizice
1. Preliminarii
Analiznd subiectele raportul juridic civil am formulat o caracterizare general a
persoanei fizice, referindu-ne la criteriile de clasificare mai relevante precum i
elementele de identificare ale acesteia. Nu mai puin, am enunat distincia tradiional
ntre formele capacitii civile capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu,
anticipnd atunci c dezvoltrile cuvenite se vor regsi ntr-o seciune de sine-stttoare.
2. Caractere juridice
Capacitatea de folosin prezint caracterele juridice generale ale capacitii
civile, respectiv legalitatea, generalitatea, inalienabilitatea i intangibilitatea, i se
individualizeaz prin dou nsuiri specifice, i anume egalitatea i universalitatea.
Legalitatea este consecina faptului c legea, i nu voina particularilor, este cea
care reglementeaz nceputul, coninutul i ncetarea capacitii de folosin.
Generalitatea are n vedere aptitudinea abstract a persoanei fizice de a putea
dobndi toate drepturile i de a-i asuma toate obligaiile civile; capacitatea de folosin
prefigureaz, potenial, toate drepturile subiective pe care le poate dobndi o persoan
fizic. Ea nu poate fi ns identificat cu aceste drepturi i obligaii, ci exprim vocaia
general i abstract a omului de a le dobndi136.
Inalienabilitatea capacitii de folosin a persoanei fizice este consacrat de
prevederile art. 6 alin. 2 din Decretul nr. 31/1954 potrivit crora nimeni nu poate
renuna, nici n tot, nici n parte la capacitatea de folosin (...), ceea ce nseamn c
aceast capacitate nu poate constitui, sub sanciunea nulitii absolute, obiectul unor acte
juridice de renunare (total sau parial) sau de nstrinare.

136

A se vedea M. N. Costin, op. cit., p. 161.

65

Sunt ns valabile operaiunile juridice prin care se renun sau se nstrineaz un

drept acestea neafectnd calitatea de subiect de drept a persoanei; cu titlu ilustrativ, o
persoan este liber s renune la o motenire dar nu poate renuna la aptitudinea n
temeiul creia i poate exercita dreptul de opiune succesoral (prin acceptarea sau
renunarea la o motenire).
Intangibilitatea capacitii de folosin reprezint trstura acesteia de nu putea fi
limitat sau ngrdit dect n situaiile i n condiiile expres prevzute de lege,
dispoziiile art. 6 alin. 1 din Decretul nr. 31/1954 potrivit crora nimeni nu poate fi
ngrdit n capacitatea de folosin (...) dect n cazurile i condiiile prevzute de lege
fiind explicite n sensul artat.
Incapacitile de folosin sunt limitativ prevzute de legea civil i cea penal,
nclcarea caracterului intangibil al capacitii de folosin fiind incriminat ca
infraciune; astfel, potrivit art. 247 C.pen. ngrdirea, de ctre un funcionar public, a
folosinei sau exerciiului drepturilor unei persoane (subl. ns.) ori crearea pentru
aceasta a unor situaii de inferioritate pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb,
religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine
social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA, se
pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
Egalitatea capacitii de folosin a persoanei fizice este o consecin direct a
principiului constituional al egalitii n drepturi a cetenilor 137, fiind consacrat n mod
expres de dispoziiile art. 4 alin. 2 din Decretul nr. 31/1954 conform crora sexul, rasa,
naionalitatea, religia, gradul de cultur sau originea nu au nicio nrurire asupra
capacitii.
Universalitatea const n trstura capacitii de folosin de a fi recunoscut,
potrivit prevederilor art. 4 alin. 1 din Decretul nr. 31/1954, tuturor persoanelor fizice 138,
nimeni neputnd fi lipsit de aceasta chiar dac, n cazurile limitativ prevzute de lege, i se
pot aduce anumite restrngeri.
3. nceputul capacitii de folosin a persoanei fizice
Potrivit regulii de principiu enunate n cuprinsul art. 7 alin. 1 din Decretul nr.
31/1954, capacitatea de folosin se dobndete de la natere.
Excepional, potrivit alin. 2 din decret drepturile copilului sunt recunoscut, de
de la concepiune, ns numai dac el se nate viu139, aflndu-ne n prezena aa-numitei
capaciti de folosin anticipate; n realitate, i se recunoate copilului conceput dar

137

Dimensiunea internaional a principiului accentueaz importana acestuia, sens n care nu

putem s nu amintim i dispoziiile art. 26 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice
potrivit crora toate persoanele sunt egale n faa legii i au, fr discriminare, dreptul la ocrotire din
partea legii. n aceast privin legea trebuie s interzic orice discriminare, n special de ras, culoare,
sex, limb, religie, opinie public sau orice alt opinie, origine naional sau social, avere, natere sau
ntemeiat pe alt mprejurare.
138
A se vedea i consacrarea internaional a acestei nsuiri prin art. 16 din Pactul internaional cu
privire la drepturile civile i politice care dispune c orice om are dreptul de a i serecunoate pretutindeni
personalitatea juridic.
139
Excepia dobndirii capacitii de folosin de la data concepiunii este exprimat printr-un
cunoscut adagiu latin - infans conceptus pro nato habetur quoties de commodis ejus agitur (copilul
conceput se socotete nscut ori de cte ori este vorba despre drepturile sale).

66

nenscut nc (sub condiia de a se nate viu140) aptitudinea de a dobndi drepturi de la

data concepiei i nu ntreaga capacitate de folosin.
O aplicaie particular a aceleiai reguli o ntlnim n materie succesoral, n
sensul c potrivit art. 654 C.civ. pentru a succede trebuie neaprat ca persoana care
succede s existe n momentul deschiderii succesiunii. Copilul conceput se consider c
exist. Copilul nscut mort este considerat c nu exist. Cu privire la data concepiei,
dat fiind dificultatea stabilirii cu exactitate a acesteia, legiuitorul, prin art. 61 C.fam., a
neles s instituie prezumia timpului legal al concepiei dispunnd c timpul cuprins
ntre a trei suta i a o sut optzecea zi naintea naterii copilului este timpul legal al
concepiunii141.
4. Coninutul capacitii de folosin a persoanei fizice
Const n facultatea persoanei fizice de a dobndi toate drepturile (latura activ )i
obligaiile civile (latura pasiv) exterioriznd caracterul general al capacitii de folosin.
La nivel doctrinar, n mod unanim sunt apreciate drept reguli de determinare a
coninutului capacitii de folosin a persoanei fizice urmtoarele:
- stabilirea acestui coninut trebuie fcut prin raportare la sistemul legislativ n
vigoare al unui stat (inclusiv la reglementrile internaionale la care acesta a aderat);
- ntinderea coninutului trebuie s aib n vedere i restrngerile aduse acestei
capaciti;
- n determinarea acestui coninut trebuie luate n considerare nu numai izvoarele
dreptului civil ci i legislaia specific altor ramuri juridice n msura n care fac referire
i la elemente ale capacitii de folosin;
- avnd n vedere c ne-am raliat acelei concepii doctrinare care consider
capacitatea civil drept o capacitate de ramur, coninutul capacitii de folosin a
persoanei fizice va fi stabilit avnd n vedere numai aptitudinea persoanei de a dobndi
drepturi i obligaii civile nu i de alt natur juridic, adic aparinnd altor ramuri de
drept. Vor fi excluse astfel din acest coninut drepturile politice, cele economico-sociale
sau cele culturale.
n fine, dintre criteriile de determinare a coninutului capacitii de folosin a
persoanei fizice dou sunt considerate mai semnificative: natura drepturilor civile
(patrimoniale sau personal nepatrimoniale) i sursa legislativ (de drept intern sau
internaional).
5. ncetarea capacitii de folosin a persoanei fizice
5.1. Generaliti
Potrivit art.7 alin. 1 din Decretul nr. 31/1954 capacitatea de folosin (...)
nceteaz cu moartea acesteia. Decesul unei persoane poate fi constatat n mod fizic
140

n legislaia noastr, nu se pretinde i condiia viabilitii, fiind suficient pentru dobndirea

capacitii de folosin ca acest copil s se nasc viu (adic s fi respirat cel puin o dat).
141
ntr-o interpretare adecvat a textului de lege anterior citat, se poate observa c ne aflm n
prezena a dou prezumii: cea referitoare la cea mai lung gestaie (de 300 de zile) i la cea mai scurt
gestaie (de 180 de zile), respectiv prezumia c n oricare zi din intervalul cuprins ntre a 300-a i a 180-a
zi dinaintea naterii este posibil concepia. Dac prima prezumie are caracter absolut (juris et de jure),
neputnd fi admis proba contrar, a doua prezumie este relativ (juris tantum) ceea ce nseamn c se
poate dovedi c data concepiei se situeaz ntr-un anumit interval al perioadei de 121 de zile.

67

(prin examinarea cadavrului) sau prin hotrre judectoreasc (atunci cnd moartea nu
poate fi n mod direct constatat fiind necesar declararea judectoreasc a morii). n
ambele situaii, momentul care marcheaz sfritul capacitii de folosin este acelai, i
anume data morii. Potrivit dispoziiilor art. 36 din Legea nr. 119/1996 cu privire la actele
de stare civil, republicat142, n termen de trei zile de la data morii 143, membrii familiei
decedatului, medicul sau orice persoan care are cunotin de deces au obligaia de a
declara decesul la primria n circumscripia creia a avut loc decesul i de a depune actul
de identitate al defunctului i certificatul constatator al decesului.
Situaia n care moartea unei persoane nu a putut fi constatat n mod direct a
constituit obiectul de interes al legiuitorului care, din nevoia de a clarifica situaia juridic
a celui disprut i din raiuni de protecie a celor apropiai, a terilor i a intereselor
generale ale societii, a neles s instituie mijlocul juridic necesar pentru depirea strii
de incertitudine create ca urmare a dispariiei unei persoane.
Interpretnd dispoziiile art. 16 din Decretul nr. 31/1954, se poate constata c
exist dou ipoteze n care se poate pronuna declararea judectoreasc a morii:
a) declararea judectoreasc a morii precedat de declararea judectoreasc a
dispariiei, ceea ce constituie regula, i
b) n mod excepional, declararea judectoreasc a morii neprecedat de
declararea dispariiei.
nainte de supune ateniei aspectele juridice privind ipotezele artate, apreciem
necesar a analiza condiiile i efectele declarrii judectoreti a dispariiei.
5.2. Declararea judectoreasc a dispariiei
Implic n mod obligatoriu ndeplinirea cerinei ca de la data ultimelor tiri din
care rezult c persoana era n via s fi trecut cel puin un an.
Data ultimelor tiri poate rezulta din probe care s ateste care este ziua ultimelor
tiri (nscrisuri, declaraiile martorilor) iar, n lipsa unor atare dovezi, va fi stabilit
potrivit dispoziiilor art. 17 alin. 1 din Decretul nr. 31/1954; astfel, potrivit textului legal
citat, dac ziua ultimelor tiri despre cel care lipsete de la domiciliu nu se poate stabili,
termenul prevzut n art. 16 alin. 1 i 2 se va socoti de la sfritul lunii ultimelor tiri, iar
n cazul n care nu se poate stabili nici luna, de la sfritul anului calendaristic.
Sintetiznd, termenul de un an se calculeaz fie de la data dovedit ca fiind ziua ultimelor
tiri, fie de la ultima zi a lunii sau ultima zi a anului calendaristic n care se afl ultimele
tiri care confirm c persoana era n via.
Din perspectiv procedural, distingem urmtoarele etape: cea prealabil
judecii, a judecii propriu-zise i cea ulterioar judecii.
Instana competent s judece aciunea este cea n circumscripia teritorial a
creia se afl ultimul domiciliu al disprutului. Potrivit prevederilor art. 37 din Decretul
nr. 32/1954144, primind cererea, preedintele instanei dispune ca primria i poliia s
culeag ct mai multe informaii referitoare la persoana disprut, respectiv va dispune
afiarea cererii la ultimul domiciliu i la primrie cu invitaia ca orice persoan care ar
142

A se vedea M. Of. nr. 743 din 2 noiembrie 2009.

n cazul sinuciderii, a unui accident sau a altor cauze violente n urma crora a survenit decesul,
termenul de declarare a decesului este de 48 de ore; depirea acestui termen implic aprobarea parchetului
pentru ntocmirea actului de deces.
144
A se vedea B. Of. nr. 9 din 31 ianuarie 1954.
143

68

putea oferi informaii n vederea soluionrii cererii s le comunice instanei. Dup

trecerea a 45 de zile de la afiare se va proceda la fixarea termenului de judecat, cu
citarea prilor (disprutul va fi citat la ultimul su domiciliu iar dac a lsat un mandatar
general i la domiciliul acestuia) i a procurorului ale crui concluzii sunt obligatorii.
Dup rmnerea definitiv i irevocabil a hotrrii de declarare a dispariiei, aceasta se
va afia timp de 30 de zile la ua instanei i a primriei de la ultimul domiciu al
disprutului.
Hotrrea judectoreasc de declarare a dispariiei nu are niciun efect asupra
capacitii de folosin a persoanei fizice, legiuitorul instituind prin art. 19 din Decretul
nr. 31/1954 prezumia c cel disprut este considerat a fi n via dac nu a intervenit o
hotrre declarativ de moarte (rmas definitiv). Practic, singurul efect al hotrrii
este acela de a constata existena unei condiii de fond necesar i prealabil
declarrii judectoreti a morii145.
5.3. Declararea judectoreasc a morii
Declararea judectoreasc a morii precedat de declararea judectoreasc a
dispariiei. Presupune, potrivit dispoziiilor art. 16 alin. 2 existena cumulativ a
urmtoarelor condiii:
a) s existe o hotrre de declarare a dispariiei, definitiv i irevocabil, care s fi
fost afiat timp de 30 de zile la ua instanei i a primriei ultimului domiciliu al
disprutului;
b) s fi trecut cel puin 4 ani de la data ultimelor tiri din care rezult c persoana
disprut era n via;
c) s fi trecut cel puin 6 luni de la data afirii extrasului de pe hotrrea declarativ
a dispariiei.
Declararea judectoreasc a morii neprecedat de declararea dispariiei.
Reprezint ipoteza-excepie i presupune potrivit prevederilor art. 16 alin. 3 din Decretul
nr. 31/1954 ndeplinirea unor condiii specifice, i anume:
a) persoana s fi disprut ntr-o mprejurare excepional care ndreptete a se
presupune decesul din care cu titlu enuniativ legiuitorul enumer: fapte de
rzboi, accident de cale ferat, naufragiu. Sfera acestor mprejurri poate fi lrgit
la evenimente asemntoare calamiti naturale (cutremure, inundaii), accidente
aviatice, revoluie, etc.
b) s fi trecut cel puin 1 an de la data mprejurrii dispariiei persoanei.
Sub aspect procedural, regulile aplicabile declarrii dispariiei sunt incidente i
procedurii de declarare judectoreasc a morii, motiv pentru care nu le vom mai reitera.
Un element esenial ce trebuie s se regseasc n cuprinsul hotrrii este data morii.
Conform dispoziiilor art. 18 alin. 2-3 din Decretul nr. 31/1954 data morii disprutului
se stabilete potrivit cu mprejurrile. n lips de indicii ndestultoare, se va stabili ca
dat a morii ultima zi a termenului dup care se poate cere declararea judectoreasc a
145

Se impune s precizm c pentru instituirea curatelei disprutului sau a tutelei minorului

disprutului nu este necesar existena unei hotrri de declarare a dispariiei fiind suficient simpla stare
de fapt a dispariiei unei persoane. Cu att mai mult, dup pronunarea hotrrii este recomandabil a
dispune instituirea acestor msuri de ocrotire.

69

morii. n interpretarea textului de lege, putem concluziona c data morii va fi, dup
caz, fie ziua dovedit a morii, fie ultima zi a termenului de 4 ani (n situaia declarrii
morii precedate de declararea dispariiei) sau ultima zi a termenului de 1 an (n situaia
declarrii morii neprecedate de declararea dispariiei). Dac data morii aa cum a fost
reinut prin hotrre se va dovedi a fi inexact, n temeiul dispoziiilor art. 18 alin. 4 din
Decretul nr. 31/1954 se va proceda la rectificarea acesteia pe cale judectoreasc.
Efectul hotrrii judectoreti de declarare a morii este, n mod similar morii
constatate n mod direct, ncetarea capacitii de folosin a persoanei fizice. Odat cu
rmnerea definitiv a hotrrii declarative a morii, legiuitorul a neles s instituie prin
art. 18 alin. 1 din decret prezumia c cel disprut este socotit c a murit la data
stabilit prin hotrre, ca fiind cea a morii putndu-se constata astfel c, dei
constitutiv de drepturi, hotrrea produce efecte retroactive (ex tunc) i nu numai pentru
viitor (ex nunc). Semnificaiile juridice ale datei morii sunt importante nu numai pentru
sfritul capacitii de folosin, ci i pentru deschiderea succesiunii persoanei146,
stingerea drepturilor viagere sau ncetarea cstoriei.
n fine, legiuitorul a manifestat preocupare i pentru reglementarea situaiei n
care cel declarat mort, n realitate, triete. Mijlocul juridic prin care situaia juridic
trebuie reaezat ntr-o concordan fireasc cu situaia de fapt este promovarea aciunii
de anulare a hotrrii declarative de moarte147. Potrivit prevederilor art. 20 alin. 1 din
Decretul nr. 31/1954, aciunea este imprescriptibil, putnd fi introdus oricnd de orice
persoan interesat (cel declarat mort, soul, rudele, creditorii acestuia sau de procuror);
instana competent este cea care a pronunat hotrrea declarativ de moarte iar cererea
se judec de urgen cu citarea persoanelor care au fost pri la judecarea cererii de
declarare a morii i cu participarea obligatorie a procurorului. n caz de admitere a
aciunii, se va dispune anularea hotrrii declarative de moarte i efectuarea cuvenitelor
rectificri n actele de stare civil.
Hotrrea va produce efecte retroactive (ex tunc) ceea ce nseamn c persoana va
fi considerat c a fost n via; n mod consecutiv, ncetarea capacitii de folosin va fi
nlturat, succesiunea va fi considerat nedeschis iar cstoria socotit n fiin.
Legiuitorul a neles totui s deroge de la regula retroactivitii cu privire la drepturile
patrimoniale, n sensul c dei se recunoate persoanei dreptul de a solicita restituirea
bunurilor sale, dobnditorul cu titlu oneros nu este inut de obligaia de a le napoia dect
dac se dovedete c avea cunotin la data dobndirii de mprejurarea c cel declarat
mort era n via148.
5.4. Comorienii

146

Dei data morii marcheaz momentul la care se deschide succesiunea, totui, termenul de
prescripie a dreptului de opiune succesoral (de 6 luni) va curge nu de la data reinut de instana ca fiind
ziua morii ci de la data rmnerii definitive a hotrrii de declarare a morii.
147
Un alt motiv pentru care se poate solicita anularea hotrrii declarative de moarte este
constatarea existenei unei nregistrri a decesului persoanei.
148
Pentru dezvoltri privind efectele anulrii hotrrii declarative de moarte asupra raporturilor
dintre persoana reaprut i motenitorii si, respectiv terii subdobnditori, precum i a celor de cstorie,
a se vedea O. Ungureanu, C. Jugastru, op. cit., p. 94-97.

70

O situaie particular a stabilirii datei morii este cea a comorienilor 149, adic a
persoanelor care au murit n aceeai mprejurare fr a se stabili cu certitudine dac una a
supravieuit celeilalte. Dispoziiile art. 21 din Decretul nr. 31/1954 instituie prezumia
morii concomitente a acestor persoane, aceasta avnd un caracter relativ ceea ce
nseamn c poate fi rsturnat dac se va dovedi c o persoan a supravieuit celeilalte.
Soluia juridic creat de legiuitorul prezint importan practic n materie succesoral
deoarece capacitate succesoral pot avea doar persoanele care exist la data deschiderii
succesiunii. n msura n care nu se va putea stabili c o persoan a supravieuit celeilalte
(dificultatea probaiunii fiind una evident), legiuitorul a neles s considere c toi au
decedat simultan ceea ce nseamn c niciuna nu o va moteni pe cealalt, ci va fi
motenit de succesorii si150.
Subseciunea a 2-a. Capacitatea de exerciiu a persoanei fizice
1. Noiune i caractere juridice
Dintre definiiile doctrinare atribuite noiunii o reinem pe cea care o calific drept
acea component a capacitii civile constnd n aptitudinea persoanei fizice de a
dobndi i de a exercita drepturi subiective civile i de a-i asuma i executa obligaii
civile prin svrirea de fapte juridice (adic prin ncheierea de acte juridice civile
personal i singur, sau ca urmare a unor fapte licite sau ilicite)151.
n mod necesar, capacitatea de exerciiu are ca i premise existena capacitii de
folosin i a discernmntului, adic a posibilitii omului de a-i da seama de
consecinele faptelor sale; discernmntul exteriorizeaz maturizarea intelectiv a
persoanei, fiind o stare de fapt care difer de la caz la caz n funcie de vrsta persoanei i
nu mai puin de starea de sntate mental a acesteia.
Trsturile ce caracterizeaz capacitatea de exerciiu152 sunt: legalitatea,
generalitatea, inalienabilitatea, intangibilitatea i egalitatea, cu precizarea c, spre
deosebire de capacitatea de folosin, capacitatea de exerciiu nu prezint caracteristica
universalitii. ntruct semnificaiile acestor nsuiri au fost dezvoltate cu referire la
capacitatea de folosin, nu vom mai proceda la detalierea lor, analiznd n continuare
actele juridice permise persoanei fizice n funcie de gradele capacitii de exerciiu.
2. Fazele capacitii de exerciiu
Prin luarea n considerare a dimensiunii discernmntului, sunt cunoscute trei faze
ale capacitii de exerciii:
a) lipsa capacitii de exerciiu (cu referire la minorii sub 14 ani i persoanele puse
sub interdicie);
149

Situaia comorienilor nu trebuie confundat cu cea a codecedatilor (adic a persoanelor

decedate n acelai timp dar nu i n aceeai mprejurare fr a se putea stabili ordinea deceselor) dei
soluia instituit de legiuitor este aceeai, cea a prezumiei morii concomitente.
150
Pentru detalii privind consecinele juridice n materie succesoral a situaiei comorienilor a se
vedea F. Deak, Tratat de drept succesoral, ed. a II-a actualizat i completat, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2002, p. 48.
151
A se vedea M. N. Costin, op. cit., p. 148.
152
nsuirile respective se refer, bineneles, la capacitatea de exerciiu deplin i la cea restrns,
nu i la faza lipsei capacitii de exerciiu.

71

b) capacitatea de exerciiu restrns (recunoscut minorilor cu vrsta ntre 14 i 18

ani);
c) capacitatea de exerciiu deplin (a majorilor, adic a celor care au mplinit
vrsta de 18 ani i a persoanelor cstorite nainte de mplinirea vrstei de 18 ani).
2.1. Lipsa capacitii de exerciiu
Potrivit dispoziiilor art. 11 alin. 2 din Decretul nr. 31/1954, pentru cei ce nu au
capacitate de exerciiu actele juridice se fac de reprezentanii lor legali, adic de prini,
tutore sau curator.
Minorii sub 14 ani i interziii judectoreti pot ncheia valabil anumite acte
juridice n considerarea faptului c lipsa capacitii de exerciiu fiind o msur de ocrotire
nu poate funciona mpotriva intereselor persoanei fizice atunci cnd este vorba de acte
care nu sunt de natur s-l prejudicieze. Astfel, sunt permise actele de conservare (adic
acelea prin care se urmrete prentmpinarea pierderii unui drept subiectiv civil), cum ar
fi ntreruperea cursului unei prescripii, nscrierea unei ipoteci i actele mrunte pe care
nevoile obinuite ale existenei cotidiene le reclam, i anume cumprarea de bunuri
colare, alimentare, bilete de cltorie n mijloacele de transport n comun.
Lipsa capacitii de exerciiu nceteaz pentru minori la mplinirea vrstei de 14
ani, pentru interziii judectoreti la data ridicrii interdiciei i prin deces n cazul
ambelor categorii.
2.2. Capacitatea de exerciiu restrns
Coninutul capacitii de exerciiu restrnse este determinat n funcie de
categoriile de acte juridice permise minorului cu vrsta ntre 14 i 18 ani, dup cum
urmeaz:
a) actele juridice civile pe care minorul cu vrsta ntre 14 i 18 ani le poate
ncheia valabil personal i singur: actele de conservare i actele mrunte, necesare vieii
cotidiene, care fiind permise i incapabilului, a fortiori, pot fi ncheiate i de minorul care
a mplinit 14 ani; actele de administrare, sub condiia de a nu fi lezionare, depozitele
speciale la C.E.C. dac minorul se ntreine singur sau n limita unui plafon lunar maxim
dac nu se ntreine singur; dac a mplinit 16 ani, poate testa jumtate din bunurile de
care ar fi putut dispune dac ar fi fost major.
b) actele juridice civile pe care minorul cu vrsta ntre 14 i 18 ani le poate
ncheia personal, dar cu ncuviinarea prealabil a ocrotitorului legal: actele de
administrare (adic cele prin care se sporete valoarea economic a unui bun) att cele
privitoare la un bun ct i cele care privesc ntreg patrimoniul minorului. Exemplificativ,
pot fi enumerate nchirierea, repararea i ntreinerea unui imobil, nstrinarea bunurilor
supuse pieirii ori stricciunii (art. 129 alin. final C.fam.) sau a bunurilor devenite
nefolositoare pentru minor dac valoarea acestora nu depete 250 lei153.
c) actele juridice civile pe care minorul cu vrsta ntre 14 i 18 ani le poate
ncheia persoanal dar cu ncuviinarea ocrotitorului legal i a autoritii tutelare: actele
153

Cu referire la actele de administrare a patrimoniului, n literatura juridic s-a apreciat c sunt

acte care, n raport cu un anumit bun sunt de dispoziie dar privite n raport cu ntregul patrimoniu au ca
finalitate o judicioas utilizare a patrimoniului, a se vedea G. Beleiu, op. cit., p. 288.

72

de dispoziie, i anume nstrinarea sau grevarea unui bun cu o sarcin, renunarea la un

drept.
d) actele juridice civile interzise minorului cu vrsta ntre 14 i 18 ani sunt cele
indicate expres n cuprinsul art. 128 C.fam. care instituie interdicia ncheierii de acte
juridice ntre tutore, soul, o rud n linie dreapt sau fraii ori surorile tutorelui i minor,
respectiv art. 133 alin. 3 C.fam. care dispune minorii nu pot face donaii i garanta
obligaiile altei persoane nici cu ncuviinarea ocrotitorului legal.
Capacitatea de exerciiu restrns nceteaz odat cu mplinirea vrstei de 18
ani sau prin deces, precum i n situaia n care minorul este pus sub interdicie
judectoreasc; o situaie special este cea a persoanei care, cstorindu-se nainte de
mplinirea vrstei de 18 ani, dobndete capacitate de exerciiu deplin.
2.3. Capacitatea de exerciiu deplin
Exteriorizat prin prerogativa persoanei fizice de a ncheia personal i singur orice
acte juridice civile cu excepia celor interzise de lege, capacitatea de exerciiu deplin se
dobndete, de regul, la mplinirea vrstei de 18 ani i n mod excepional, nainte de
mplinirea vrstei artate prin efectul ncheierii cstoriei.
Coninutul capacitii de exerciiu depline se concretizeaz prin faptul c
persoana fizic poate ncheia personal i singur, fr ncuviinarea ocrotitorului legal,
orice act juridic civil (de conservare, administrare sau dispoziie). Sfritul acesteia este
marcat de moartea persoanei, de punerea sub interdicie judectoreasc i ca efect al
anulrii cstoriei nainte de mplinirea vrstei de 18 ani.
Subseciunea a 3-a. Atributele de identificare ale persoanei fizice
1. Aspecte introductive
Individualizarea persoanei fizice este necesar nu numai pentru raporturile
juridice civile ci i pentru toate celelalte raporturi juridice, depind interesul individual
al fiecrui subiect de drept de a fi identificat i prezentnd importan pentru interesele
generale, ordinea social-juridic fiind un imperativ al oricrei societi civilizate.
Mijloacele juridice prin care se individualizeaz persoana fizic sunt numele,
domiciliul i starea civil, natura juridic a acestora fiind cea a unor drepturi personale
nepatrimoniale, calificarea fiind dat chiar de legiuitor prin dispoziiile art. 54 alin. 1 din
Decretul nr. 31/1954 conform crora persoana care a suferit o atingere n dreptul su la
nume sau la pseudonim, la denumire, la onoare, la reputaie, n dreptul personal
nepatrimonial de autor al unei opere tiinifice, artistice sau literare, de inventator sau n
orice alt drept personal nepatrimonial va putea cere instanei de judecat ncetarea
svririi faptei care aduce atingere drepturilor mai sus artate.
2. Numele
Reprezint acel atribut de identificare a persoanei fizice care i confer acesteia
dreptul de a fi individualizat prin anumite cuvinte n familie i n societate. Structural,
numele cuprinde numele de familie (numele patronimic) i prenumele (numele de botez),
fr a se confunda cu pseudonimul (care individualizeaz persoana ntr-un anumit
73

domeniu su de activitate154) sau cu porecla (care este sintagma prin care este numit o
persoan n viaa cotidian prin luarea n considerare a unei nsuiri proprii).
Dreptul la nume155 implic urmtoarele consecine: dreptul persoanei de a purta
numele, dreptul de a solicita ndreptarea erorilor n scrierea numelui su i dreptul de a se
opune la folosirea numelui de ctre o alt persoan care nu este ndreptit s-l poarte156.
3. Domiciliul
Reprezint atributul de identificare a persoanei fizice prin care are loc
individualizarea n spaiu a acesteia, fiind definit legal prin art. 13 din Decretul nr.
31/1954 drept locul unde ea (persoana fizic, subl. ns.) i are locuina statornic sau
principal.
Definiia permite delimitarea domiciliului de reedin, n sensul c aceasta din
urm reprezint locul n care persoana are o locuin temporar sau, potrivit accepiunii
legale a termenului consacrate de art. 29 din O.U.G. nr. 97/2005 privind evidena,
domiciliul, reedina i actele de identitate ale cetenilor romni (cu modificrile i
completrile ulterioare)157, adresa la care persoana fizic declar c are locuina
secundar, alta dect cea de domiciliu.
Semnificaiile juridice ale domiciliului prezint interes practic nu numai n
materia dreptului civil ci i a altor ramuri juridice; cu titlu ilustrativ, le redm pe cele ce
urmeaz:
- n domeniul obligaiilor civile, potrivit regulii generale stabilite prin art. 1104
C.civ., n lipsa unei clauze convenionale, plata se va face la domiciliul debitorului (adic
este cherabil)158;
- n dreptul succesoral, locul deschiderii succesiunii este cel al ultimului domiciliu
al defunctului159;
154

Trstura specific pseudonimului este autodesemnarea, cel mai frecvent fiind ntlnit n cazul
scriitorilor i artitilor.
155
Fiind un drept personal nepatrimonial, dreptul la nume prezint urmtoarele caractere juridice:
este un drept absolut, fiind opozabil tuturor (erga omnes), terii avnd o obligaie general de absteniune n
a aduce atingere sau a-l tulbura pe titular n exercitarea dreptului; este inalienabil, neputnd face obiectul
unui act juridic de renunare sau de nstrinare, transmiterea acestuia ca urmare a raporturilor de filiaie,
cstorie sau adopie avnd loc n temeiul legii; este imprescriptibil, neputndu-se stinge prin neuz sau
dobndi de alt persoan indiferent ct l-ar folosi; este un drept strict personal, neputnd fi exercitat dect
de titularul su nu i prin reprezentare; se caracterizeaz prin legalitate (stabilirea, modificarea, schimbarea
i retranscrierea numelui de familie avnd loc n condiiile legii), universalitate (tuturor persoanelor fiindule recunoscut dreptul la nume) i unitate (dei numele este alctuit din numele de familie i prenume,
ambele identific aceeai persoan).
156
n literatura juridic s-a afirmat distincia dintre uzurparea i utilizarea abuziv a numelui, n
sensul c n timp ce uzurparea const n fapta unei persoane de a folosi n actele vieii civile un nume
asupra cruia nu are niciun drept, nici din filiaie, nici din cstorie, utilizarea abuziv presupune c
persoana nu caut s utilizeze numele altuia n locul propriului su nume n toate actele vieii sale civile, ci
el l folosete numai n cadrul unei aciuni sau activiti determinate, a se vedea O. Ungureanu, Uzurparea
i utilizarea abuziv a numelui, n Culegere de studii In onorem Octavian Cpn, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2007, p. 84, respectiv p. 86.
157
A se vedea M. Of. nr. 641 din 20 iulie 2005. Oronana a fost aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 290/2005 (M. Of. nr. 959 din 28 octombrie 2005).
158
n materie comercial, prin derogare de la regula de drept comun, plata este portabil, adic se
va face la domiciliul creditorului.
159
Nu lipsite de importan sunt i aspectele privind procedura succesoral notarial n materie de
competen; astfel, potrivit dispoziiilor art. 68 din Legea nr. 36/1995 a notarilor publici i a activitii

74

- n dreptul procesual civil, n materia competenei instanelor judectoreti,

potrivit dispoziiilor art. 5 C.proc. civ. instana competent teritorial este, de regul, cea
de la domiciliul prtului; din materia procedurilor speciale, putem aminti regulile de
determinare a competenei n caz de divor stabilite prin art. 607 C.proc.civ.160 sau n caz
de ncuviinare a adopiei consacrate prin art. 61 alin. (3) din Legea nr. 273/2004 privind
regimul juridic al adopiei, republicat161.
Felurile domiciliului. Dup modul de stabilire162, domiciliul este: domiciliu de
drept comun (voluntar), domiciliu legal i domiciliu convenional.
Domiciliul de drept comun (voluntar) este cel pe care persoana fizic cu deplin
capacitate de exerciiu i-l alege n mod liber drept locuin statornic sau principal. O
ipotez particular, cu referire la minorul cu capacitate de exerciiu restrns, este cea
consacrat de dispoziiile art. 102 C.fam. potrivit crora autoritatea tutelar (instana
judectoreasc n prezent, subl. ns.) poate da ncuviinare copilului, la cererea acestuia,
dup mplinirea vrstei de 14 ani, s-i schimbe felul nvturii ori pregtirii
profesionale stabilit de prini sau s aib locuina pe care o cere desvrirea
nvturii ori pregtirii profesionale.
Domiciliul legal este cel determinat de lege pentru anumite categorii de persoane
fizice; dincolo de trstura esenial anterior artat, domiciliul legal se caracterizeaz i
prin aceea c are valoarea unei msuri de ocrotire a persoanei fizice n situaiile
determinate de lege i coincide cu domiciliul de drept comun al persoanei care exercit
ocrotirea sau cu sediul persoanei juridice creia i este ncredinat sau plasat copilul.
Astfel, sunt reglementate urmtoarele ipoteze de domiciliu legal:
- minorul are domiciliul legal la prinii si sau la printele la care locuiete
statornic, la printele care l ocrotete, respectiv la tutore;
- interzisul judectoresc are domiciliul legal la tutore;
- persoana cu privire la care s-a instituit curatela are domiciliul legal la curatorul
su dac acesta este ndrituit s-l reprezinte.
Domiciliul convenional (sau ales) este cel convenit prin acordul de voin al
prilor actului juridic n vederea executrii sale n acel loc sau a soluionrii unui litigiu
i a comunicrii actelor de procedur163. Natura juridic a domiciliului ales este, potrivit
notariale (M. Of. nr. 92 din 16 mai 1995), cu modificrile i completrile ulterioare, procedura
succesoral notarial se deschide, dup caz, la cererea oricrei persoane interesate, a procurorului
precum i a secretarului consiliului local al localitii n raza creia defunctul i-a avut ultimul domiciliu
(subl. ns.), atunci cnd are cunotin c motenirea cuprinde bunuri imobile.
160
Astfel, potrivit textului legal invocat cererea de divor este de competena judectoriei n
circumscripia creia se afl cel din urm domiciliu comun al soilor. Dac soii nu au avut domiciliu
comun sau dac niciunul din soi nu mai locuiete n circumscripia judectoriei n care se afl cel din
urm domiciliu comun , judectoria competent este aceea n circumscripia creia i are domiciliul
prtul, iar cnd prtul nu are domiciliu n ar, este competent judectoria n circumscripia creia i
are domiciliul reclamantul.
161
Conform normei citate, aciunea privind ncuviinarea adopiei este de competena tribunalului
n a crui raz teritorial se gsete domiciliul adoptatului.
162
Dincolo de acest criteriu de clasificare a domiciliului care este considerat, n general, cel mai
semnificativ, diviziunea mai cunoate i alte criterii, respectiv: dup teritoriul statului unde se afl exist
domiciliu n ar i domiciliu n strintate, dup succesiunea lor exist domiciliu de origine (de natere),
vechiul (fostul) i actualul domiciliu, i, n fine, cu referire la situaia soilor, se distinge ntre domiciliul
conjugal comun (ceea ce constituie regula) i domiciliile separate.
163
Sediul juridic l reprezint dispoziiile art. 19 C.proc.civ. conform crora prile pot conveni,
prin nscris sau prin declaraie verbal n faa instanei, ca pricinile privitoare la bunuri s fie judecate de
alte instane dect acelea care, potrivit legii, au competen teritorial, afar de cazurile prevzute de art.

75

autorilor de drept civil164, cea cea unei convenii accesorii avnd ca efect o prorogare de
competen teritorial ceea ce nseamn c va fi supus regulii exprimate prin adagiul
latin accesorium sequitur principale precum i prevederilor legale privind condiiile i
efectele actelor juridice bilaterale.
4. Starea civil
n absena unei definiii legale, reinem ca fiind cuprinztoare definiia doctrinar
n care prin starea civil sau statut civil al persoanei fizice nelegem suma de caliti i
particulariti care, prin consecinele pe care legea le prevede, contribuie la
individualizarea ei n societate i familie165.
Dei doctrina civil modern se remarc n prezent prin tendina de a lrgi
coninutul strii civile (prin includerea i a grupei sanguine, a naionalitii), ntr-o
viziune echilibrat, nederognd de la ntinderea clasic a acestui coninut dar receptnd
moderat curentele contemporane, apreciem c elementele strii civile sunt: cele privind
raporturile de filiaie: din cstorie, din afara cstoriei, adoptat, nscut din prini
necunoscui; cele de natur familial: cstorit, necstorit, divorat, recstorit, vduv,
rud sau afin cu o persoan; elemente biologice: sexul, vrsta, sntatea. Analiznd
coninutul strii civile, se poate constata c izvoarele acesteia sunt fie actele de stare
civil (cstoria, adopia, recunoaterea paternitii. etc.), fie faptele de stare civil
(naterea, moartea).
ntruct celelalte atribute de identificare au fost deja analizate, nu vom mai
dezvolta delimitarea strii civile fa de acestea ci doar fa de alte noiuni, respectiv fa
de cetenie i folosina strii civile (posesia de stat).
Cetenia este un concept de drept constituional i desemneaz apartenena unei
persoane la un stat; dei unele elemente aparinnd strii civile pot determina modificri
asupra ceteniei (cstoria, adopia), ele rmn dou noiuni diferite.
Folosina strii civile (posesia de stat) reprezint starea de fapt ce rezult din
existena cumulativ a trei componente: nomen, tractatus i fama. Nomen const n
individualizarea prin purtarea numelui ce corespunde strii civile pe care o pretinde o
persoan fizic; tractatus nseamn tratarea de ctre cei apropiai ca fiind persoana creia
i aparine starea civil; n fine, fama implic recunoaterea n familie i societate ca fiind
persoana creia i aparine starea civil folosit. Un prim efect al posesiei de stat const n
prezumia relativ c aceasta corespunde realitii, mpotriva acesteia putndu-se
administra proba contrar sau putnd fi completat cu alte mijloace de prob; nu mai
puin important este i faptul c actul de natere i posesia de stat conform acestuia dau
natere prezumiei absolute de existen a strii civile respective166.

13,14, 15 i 16, respectiv ale art. 93 C.proc.civ. potrivit crora n caz de alegere de domiciliu, dac
partea a artat i persoana nsrcinat cu primirea actelor de procedur, comunicarea acestora se va face
la acea persoan, iar n lipsa unei asemenea artri, la domiciliul prii.
164
A se vedea G. Beleiu, op. cit., p. 333, O. Ungureanu, C. Jugastru, op. cit., p. 190.
165
A se vedea O. Ungureanu, C. Jugastru, op. cit., p. 193.
166
Consacrarea acestui efect al posesiei de stat o regsim n dispoziiile art. 51 C. fam. potrivit
crora copilul nu poate reclama o stare civil contrarie celeia care rezult din certificatul de natere i
folosirea strii civile conforme cu acest certificat.

76

Seciunea a 2-a. Persoana juridic

Subseciunea 1. Capacitatea de folosin a persoanei juridice
1. Noiune i caractere juridice
Definit drept aptitudinea general i abstract a persoanei juridice de a avea
drepturile i obligaiile care se circumscriu scopului avut n vedere la nfiinarea ei167,
capacitatea de folosin a persoanei juridice se caracterizeaz, n general, prin aceleai
trsturi ca i cea a persoanei fizice (legalitatea, inalienabilitatea, intangibilitatea,
generalitatea). n mod particular, potrivit dispoziiilor art. 34 alin. 1 din decret, n materia
persoanelor juridice opereaz principiul specialitii capacitii de folosin conform
cruia persoana juridic nu poate avea dect acele drepturi care corespund scopului
pentru care a fost nfiinat, ncheierea de acte juridice contrare scopului declarat al
persoanei juridice fiind sancionat cu nulitatea absolut. Specializarea capacitii de
folosin poate rezulta fie din prevederile actului constitutiv al persoanei juridice
(specializare statutar), fie din lege (specializare legal).
2. Dobndirea capacitii de folosin
Cu referire la momentul dobndirii capacitii de folosin, regula general
consacrat de art. 33 alin. 1 din Decretul nr. 31/1954 este aceea c persoanele juridice
supuse nregistrrii devin titulare de drepturi i obligaii de la data nregistrrii168.
n acelai timp, persoanei juridice i se recunoate o capacitate de folosin
anticipat adic aptitudinea de a avea drepturile i obligaiile necesare n vederea
dobndirii personalitii juridice i o capacitate de folosin rezidual adic aptitudinea de
a avea drepturile i obligaiile necesare n vederea dizolvrii i lichidrii. n timp ce
capacitatea de folosin anticipat ncepe odat cu prima operaiune de constituire a
persoanei juridice169, cea rezidual ncepe cu prima operaiune de lichidare.
3. Coninutul capacitii de folosin
Este determinat nu numai prin raportarea la drepturile patrimoniale i personal
nepatrimoniale, ci i la obligaiile persoanei juridice, izvorul acestora fiind legea, actul
juridic sau faptul juridic stricto-sensu.
n fine, nu lipsite de importan sunt i limitele capacitii de folosin 170, i
anume: persoana juridic nu poate avea drepturile i obligaiile care sunt proprii doar
167

A se vedea M. N. Costin, M. C. Costin, op. cit., p. 162.

Conform prevederilor art. 33 alin. 2 din decret, celelalte persoane juridice (adic cele nesupuse
nregistrrii) dobndesc capacitate juridic de la data actului de nfiinare, de la data recunoaterii sau a
autorizrii nfiinrii sau de la data ndeplinirii oricrei alte cerine prevzute de lege.
169
Astfel, potrivit art. 33 alin. 3 din decret cu toate acestea, chiar nainte de data nregistrrii, ori
de data ndeplinirii celorlalte cerine ce ar fi prevzute, persoana juridic are capacitate chiar de la data
actului de nfiinare, ct privete drepturile constituite n favoarea ei, ndeplinirea obligaiilor i a oricrei
msuri preliminare ce ar fi necesare, dar numai ntruct acestea sunt cerute pentru ca persoana juridic s
ia fiin n mod valabil.
170
A se vedea G. Beleiu, op. cit., p. 381-382.
168

77

persoanei fizice; natura juridic a categoriilor de persoane juridice (de drept

constituional, administrativ, procesual, comercial, etc.) influeneaz i ntinderea
capacitii de folosin a acestora; cu adevrat determinant n stabilirea coninutului
capacitii de folosin a persoanei juridice este ns scopul pentru care a fost constituit.
ntruct am anticipat deja caracterul specializat al capacitii de folosin a
persoanei juridice, n cele ce urmeaz vom reliefa cteva consecine juridice ale acestuia.
Principiul specialitii capacitii de folosin nu are vocaie de aplicare asupra
ntregului coninut al acestei capaciti, ci numai asupra drepturilor i obligaiilor civile
izvorte din actele juridice civile, nu i asupra celor care rezult din lege (care ab initio
nu pot fi contrare scopului persoanei juridice) sau din faptele juridice stricto sensu.
Capacitatea de folosin nu are un caracter static, ea poate suporta anumite modificri
consecutive schimbrii scopului acesteia, ceea ce nseamn c i ntinderea specialitii
capacitii de folosin va putea suporta anumite modificri de-a lungul existenei
persoanei juridice.
Cu privire la anumite persoane juridice, se impun cteva remarci particulare.
n mod specific ntinderii capacitii de folosin a statului romn, legiuitorul a
neles s enumere cazurile n care statul este titular de drepturi i obligaii proprio
nomine171:
- statul172 este titularul dreptului de proprietate public asupra bunurilor care
potrivit prevederilor art. 136 alin. 3 din Constituie constituie obiectul acestui drept;
- statul poate accepta donaii n condiiile stabilite prin dispoziiile Decretului nr.
478/1954 privitor la donaiile fcute statului173;
- statul poate culege succesiunile vacante potrivit dispoziiilor art. 477 i 680
C.civ.
- statul rspunde pentru erorile judiciare.
4. ncetarea capacitii de folosin
Are loc odat cu dispariia de pe scena raporturilor juridice a persoanei juridice;
capacitatea de folosin anticipat ia sfrit odat cu dobndirea capacitii de folosin
depline (de la data nregistrrii acesteia, de regul), capacitatea de folosin rezidual
nceteaz odat cu ultima operaiune de lichidare, i anume cu radierea acesteia din
registrul n care a fost operat nmatricularea ei.

Subseciunea a 2-a. Capacitatea de exerciiu a persoanei juridice

1. Concept
171

Idem, p. 384, cu meniunea c au mai fost enunate i alte ipoteze.

172

Coninutul capacitii juridice a statului nu trebuie confundat cu cel al capacitii juridice al

instituiilor de stat.
173
A se vedea B. Of. nr. 46 din 10 decembrie 1954.

78

Definit drept acea component a capacitii civile a subiectului colectiv de

drept, constnd n aptitudinea persoanei juridice de a dobndi i de a exercita drepturi
subiective civile i de a-i asuma i executa obligaii civile prin svrirea de fapte
juridice (adic prin ncheierea de acte juridice civile de ctre organele sale de
conducere, sau ca urmare a unor fapte licite sau ilicite), capacitatea de exerciiu a
persoanei juridice se distinge de cea a persoanei fizice prin aceea c voina organelor de
conducere ale persoanei juridice exteriorizat n limitele puterilor ce le-au fost conferite
este voina persoanei juridice nsei.
Reprezentarea legal a subiectului colectiv de drept de ctre structurile sale de
conducere este consacrat de prevederile art. 35 din Decretul nr. 31/1954 care dispun c
persoana juridic i exercit drepturile i i ndeplinete obligaiile prin organele sale.
Actele juridice fcute de organele persoanei juridice, n limitele puterilor ce le-au fost
conferite, sunt actele persoanei juridice nsei.
2. nceputul capacitii de exerciiu a persoanei juridice
Momentul dobndirii capacitii de exerciiu este acelai cu cel care marcheaz
nceputul capacitii de folosin174.
3. Coninutul capacitii de exerciiu a persoanei juridice
Dat fiind aciunea principiului specializrii capacitii de folosin a persoanei
juridice, capacitatea de exerciiu a acesteia nu poate fi mai larg, n sensul c actele
juridice ncheiate de persoana juridic trebuie s corespund scopului pentru care aceasta
a fost creat. n schimb, n timp ce coninutul capacitii de folosin const n drepturile
i obligaiile ce izvorsc din actele juridice i faptele juridice stricto sensu, coninutul
capacitii de exerciiu are n vedere doar drepturile i obligaiile ce rezult exclusiv din
ncheierea de acte juridice.
Majoritatea autorilor de drept civil175 caracterizeaz coninutul capacitii de
exerciiu a persoanei juridice din perspectiva a dou principii:
- principiul pluralitii organelor de conducere care implic delimitarea
atribuiilor acestora n cadrul aceleiai persoane juridice; pentru importana diferenierii
artate, dispoziiile art. 35 alin. 2 din Decretul nr. 31/1954 potrivit crora actele juridice
ncheiate de organele de conducere n limitele puterilor ce le-au fost conferite sunt
actele persoanei juridice nsei sunt edificatoare;
- principiul rspunderii persoanelor fizice care alctuiesc organele de
conducere ale persoanei juridice guverneaz raporturile dintre persoana juridic i
persoanele care alctuiesc organele de conducere ale acesteia; potrivit dispoziiilor art. 36

174

ntr-o alt opinie, care a rmas minoritar n literatura juridic, s-a apreciat c data de la care
persoana juridic dobndete capacitate de exerciiu este cea a desemnrii organelor sale de conducere, a se
vedea S. N. Bratus, Subiectele dreptului civil, E.S.L.I., Bucureti, 1953, p. 254 citat dup G. Beleiu, op. cit.,
p. 394. Nu mai puin adevrat este ns faptul c dei capacitatea de exerciiu se dobndete de la data
nfiinrii persoanei juridice, transpunerea n practic a consecinelor sale are ca premis necesar
desemnarea organelor de conducere.
175
G. Beleiu, op. cit., p. 396-397, O. Ungureanu, C. Jugastru, op. cit., p. 337-338

79

din Decretul nr. 31/1954 aceste raporturi sunt supuse, prin asemnare, regulilor
mandatului, dac nu s-a prevzut altfel prin lege, actul de nfiinare ori statut176.
n raporturile cu terii, persoana juridic este reprezentat de organele sale de
conducere ceea ce nseamn c fapta organelor de conducere este fapta persoanei juridice
nsei. Dispoziiile art. 35 alin. 3 consacr n mod expres rspunderea civil delictual
pentru fapta proprie a persoanei juridice stabilind c faptele ilicite svrite de organele
sale oblig nsi persoana juridic, dac au fost ndeplinite cu prilejul exercitrii
funciei lor (subl. ns.); sintagma cu prilejul exercitrii funciei lor a fost interpretat n
doctrina civil177 n mod extensiv, apreciindu-se c rspunderea persoanei juridice va fi
antrenat i atunci cnd organele sale de conducere au abuzat de funciile ncredinate
precum i atunci cnd funcia a fost doar prilejul svririi faptei, sub condiia ca
persoana prejudiciat s fi fost de bun-credin, adic s nu fi tiut sau s fi putut ti c
organul persoanei juridice a abuzat de funciile sale sau a deviat de la acele funcii178.
4. ncetarea capacitii de exerciiu a persoanei juridice
Este simultan cu ncetarea capacitii de folosin, ceea ce nseamn c aceasta
are loc odat cu dispariia subiectului colectiv de drept din viaa juridic.
Subseciunea a 3-a. Atributele de identificare ale persoanei juridice
1. Preliminarii
O derulare fireasc a raporturilor juridice reclam n mod necesar individualizarea
participanilor prin anumite mijloace de identificare. Din perspectiva dreptului civil,
identificarea persoanei juridice reprezint individualizarea subiectului colectiv de drept
civil n raporturile civile la care particip ca subiect distinct179.
O clasificare deja consacrat a mijloacelor de identificare a persoanei juridice face
distincie ntre atributele de identificare generale, i anume, denumirea, sediul,
naionalitatea i contul bancar, i atributele de identificare specifice anumitor categorii de
persoane juridice.
2. Atributele de identificare generale ale persoanei juridice

176

Semnificaiile juridice ale unei aplicaii particulare a principiului n materie comercial, cu

privire special la administratorii societii comerciale, vor fi dezvoltate n partea special a cursului, a se
vedea infra, p. ....
177
A se vedea L. Pop, op. cit., p. 235.
178
A se vedea M. Eliescu, Rspunderea civil delictual, Ed. Academiei R.S.R., Bucureti, 1972,
p. 234-235.
179
A se vedea G. Beleiu, op. cit., p. 436.

80

Denumirea este pentru persoana juridic corolarul numelui pentru persoana

fizic180, adic sintagma prin care este desemnat persoana juridic181.
Dreptul la denumire are natura juridic a unui drept personal nepatrimonial i
permite titularului su exercitarea urmtoarelor prerogative: s foloseasc denumirea
respectiv n raporturile juridice civile la care particip, s pretind altora s o
individualizeze ca atare i s solicite n justiie repararea prejudiciilor aduse prin
tulburarea n folosirea acestei denumiri.
Stabilirea denumirii persoanei juridice are loc prin actul de nfiinare a acesteia;
interpretnd dispoziiile art. 38 alin. 2 din Decretul nr. 31/1954, odat cu nregistrarea
sau nscrierea persoanei juridice, se va trece n registru i denumirea ei se poate
constata c aceast stabilire i produce efectele de la data dobndirii personalitii
juridice.
Sediul reprezint mijlocul de identificare n spaiu a persoanei juridice prin
artarea unui loc determinat n condiiile legii, fiind echivalentul domiciliului pentru
persoana fizic.
Dreptul la sediu este un drept personal nepatrimonial al crui coninut implic
exercitarea unor prerogative similare dreptului la denumire.
Sediul se stabilete prin actul de nfiinare al persoanei juridice sau prin statut iar
schimbarea sediului presupune ca actul modificator, respectnd regula simetriei actelor
juridice, s se ncheie cu respectarea formalitilor prevzute i pentru actul de nfiinare.
Nu n ultimul rnd se impune s subliniem distincia dintre sediul principal, adic
locul unde se afl centrul principal de conducere i gestiune a persoanei juridice i sediile
secundare care privesc un anumit demeniu de activitate al persoanei juridice sau o anume
arie teritorial n care i dezvolt activitatea persoana juridic.
Naionalitatea reprezint apartenena unei persoane juridice la un anumit stat i
implicit la un anumit sistem de drept. Legislaiile occidentale utilizeaz diferite criterii de
determinare a naionalitii182.
Contul bancar individualizeaz persoana juridic n raporturile juridice
patrimoniale cu alte subiecte de drept prin folosirea unui simbol numeric.
3. Atributele de identificare specifice anumitor persoane juridice
Societile comerciale se individualizeaz i printr-o serie de atribute particulare,
proprii acestora, i anume: forma juridic de constituire a acestora, firma, emblema 183,
codul unic de nregistrare184, mrimea capitalului social, numrul de ordine sub care s-a
fcut nmatricularea la Registrul Comerului i anul nmatriculrii.
180

Totui, nu putem s nu remarcm i deosebirile dintre numele persoanei fizice i denumirea

persoanei juridice: n timp ce numele de familie este impus (ca efect al raporturilor de filiaie, adopie),
denumirea persoanei juridice este lsat la libera alegere a persoanelor care au decis constituirea acesteia,
n condiiile legii; nu mai puin, dac schimbarea numelui persoanei fizice este permis pentru motive
temeinice cu respectarea procedurii administrative instituite de lege, modificarea denumirii poate avea loc
oricnd prin voina comun a asociailor care au constituit persoana juridic n forma i n condiiile
prescrise de lege. n sensul artat, a se vedea i O. Ungureanu, C. Jugastru, op. cit., p. 344.
181
Ne vom limita la enunarea acestei reguli de principiu ntruct n cuprinsul cursului vom face
anumite precizri suplimentare cu referire special la denumirea societilor comerciale, a se vedea infra, p.
182
Pentru dezvoltri a se vedea infra, p.
183
Pentru analiza detaliat a caracteristicilor acestora a se vedea infra, p.
184
Acest atribut de identificare este atribuit comercianilor de Ministerul Finanelor dup ce
judectorul delegat dispune nmatricularea comerciantului.

81

Mai pot fi amintite marca de calitate (prin care se individualizeaz mrfurile,

lucrrile sau serviciile unei persoane juridice), indicaiile geografice (denumiri care au
funcia de a individualiza proveniena anumitor produse), telefonul, faxul, e-mail-ul a
cror finalitate este de a favoriza comunicarea ntre participanii la raporturile juridice sau
denumirea (integral i prescurtat) i sediul permanent prin care se individualizeaz
partidele i alianele politice n faa electoratului.

Capitolul III
Regimul juridic al dreptului de proprietate
Seciunea 1. Noiunea, coninutul i
82

caracterele juridice ale dreptului de proprietate

o abordare generala un citat despre semnificatia social-economica a proprietii
Dat fiind importana juridic a dreptului de proprietate, dispoziiile art. 480
C.civ. conin definiia legal a acestuia ca fiind dreptul ce are cineva de a se bucura i
dispune de un lucru n mod exclusiv i absolut, ns n limitele determinate de lege.
Dei legiuitorul formuleaz, prin termenii a se bucura i a dispune,
prerogativele dreptului de proprietate posesia, folosina i dispoziia, i chiar dou
caractere juridice eseniale, i anume de a reprezenta un drept absolut i perpetuu,
definiia nu epuizeaz ntreaga semnificaie juridic a noiunii tiut fiind c o parte sau, n
anumite limite, chiar toate atributele dreptului de proprietate pot fi exercitate de o alt
persoan, respectiv de titularul unui dezmembrmnt al dreptului de proprietate. n
literatura juridic de drept civil, s-a subliniat c ceea ce l difereniaz pe proprietar de
titularii altor drepturi ce exercit unele sau cvasitotalitatea atributelor dreptului de
proprietate este faptul c exercitarea acestor prerogative are loc n putere proprie i n
interes propriu185, spre deosebire de alte persoane care exercit atributele respective n
temeiul legii sau al conveniei ncheiate cu proprietarul.
Fr a avea pretenia unei definiii complete, considerm c dreptul de proprietate
este acel drept real principal care confer titularului su prerogativele posesiei, folosinei
i dispoziiei, n putere proprie i n interes propriu, n mod exclusiv i perpetuu, cu
respectarea dispoziiilor legii. Plecnd de la o atare premis teoretic, n cele ce urmeaz
vom dezvolta dimensiunea conceptual a dreptului de proprietate referindu-ne la
coninutul i caracterele sale juridice.
Atributele dreptului de proprietate- posesia, folosina i dispoziia dau expresie
coninutului su juridic.
Posesia (jus utendi) implic stpnirea material a bunului, deintorul acestuia
comportndu-se fa de ceilali ca titular dreptului de proprietate.
Folosina (jus fruendi) reprezint prerogativa proprietarului de a ntrebuina bunul
potrivit destinaiei sale economice i de a-i culege fructele186.
Dispoziia (jus abutendi) este atributul care confer proprietarului dreptul de a
dispune asupra bunului fie prin acte materiale (dispoziia material) constnd n
transformarea, consumarea sau chiar distrugerea bunului, fie prin acte juridice (dispoziia
juridic) avnd ca obiect transmiterea dreptului de proprietate asupra bunului prin acte
juridice inter vivos sau mortis causa, cu titlu oneros sau gratuit sau grevarea cu sarcini n
favoarea altor persoane.
Caracterele juridice ale dreptului de proprietate reprezint trsturile specifice,
de natur s-l diferenieze fa de alte drepturi reale.
Dreptul de proprietate este absolut, adic este recunoscut titularului su n
raporturile cu alte subiecte de drept crora le revine obligaia de a nu-i aduce atingere;
dreptul de proprietate este, astfel, opozabil erga omnes. Exteriorizarea caracterului
absolut al dreptului de proprietate nu poate permite ns o atitudine discreionar a
titularului dreptului; n contextul artat, se impune s precizm c exercitarea acestuia
185

C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil. Teoria general a drepturilor reale, Universitatea Bucureti,
1988, p. 31-32, L. Pop, L. M. Harosa, Drept civil. Drepturile reale principale, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 1996, p. 82.
186
Pentru detalii privind categoriile de fructe i distincia fa de producte, a se vedea supra, p.

83

trebuie s aib loc, potrivit dispoziiilor art. 480 C.civ., n limitele prevzute de lege, fiind
justficate, astfel, anumite limitri aduse dreptului de proprietate, cum ar fi cele decurgnd
din raporturile de vecintate187.
Dreptul de proprietate este un drept exclusiv, adic poate fi exercitat numai de
ctre titularul su care dispune de atributele specifice proprietii n mod independent, cu
excluderea celorlalte persoane, exceptnd situaia n care asupra bunului se constituie
dezmembrminte ale dreptului de proprietate (cum ar fi un drept de uzufruct, cnd
posesia i folosina aparin uzufructuarului). n jurisprudena actual, se afirm c ar
constitui o manifestare a caracterului exclusiv al dreptului de proprietate faptul c doar
proprietarul poate exploata imaginea asupra bunului su188; dei chestiunea rmne, mai
ales din perspectiva principiilor specifice proprietii intelectuale, nc supus
controverselor, ni se pare a fi semnificativ concepia prin care, la nivel jurisprudenial, sa susinut c, dei proprietarului unui bun nu i se poate recunoate un drept exclusiv
asupra imaginii acestuia, se poate opune totui utilizrii imaginii n cazul unei tulburri
anormale189.
n fine, dreptul de proprietate este un drept perpetuu, adic nu se stinge prin neuz
i nici nu se pierde prin decesul titularului su. Perpetuitatea dreptului de proprietate nu
este afectat de natura transmisibil a acestuia deoarece, n caz de nstrinare, are loc
transmiterea dreptului de proprietate n patrimoniul dobnditorului.
Seciunea a 2-a. Formele dreptului de proprietate
Subseciunea 1. Preliminarii
Sub aspectul regimului juridic aplicabil190, dreptul de proprietate, potrivit
dispoziiilor art. 136 alin. (1) din Constituie, cunoate dou forme: dreptul de proprietate
public i dreptul de proprietate privat.
Cu titlu general, dreptul de proprietate public aparine statului i unitilor
administrativ-teritoriale, n timp ce dreptul de proprietate privat aparine particularilor
(persoane fizice i persoane juridice) dar i statului, respectiv unitilor administrativteritoriale; obiectul dreptului de proprietate privat reprezint orice bun care poate fi
dobndit de subiectele de drept civil (persoane fizice sau juridice), cu excepia celor
aflate n proprietate public.
187

Cu titlu exemplificativ, pot fi reinute dispoziiile legale prin care au fost instituite servitutea sau
dreptul de grniuire, servitutea privind distana i lucrrile intermediare, servitutea de vedere sau servitutea
de trecere. Pentru dezvoltri a se vedea O. Ungureanu, C. Munteanu, Tratat de Drept civil. Bunurile.
Drepturile reale principale, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008, p. 197 i urm. Autorii analizeaz unele
categorii de raporturi de vecintate (i anume: raporturile de vecintate cu caracter de drepturi reale,
raporturile de vecintate care constituie sarcini reale, raporturile de vecintate rezultate din contractele
ncheiate ntre proprietarii vecini i raporturile faptice de vecintate) precum i abuzul de drept i
inconvenientele anormale n raporturile de vecintate.
188
A se vedea L. Pop, L.M. Harosa, op. cit., p. 91-92 i notele bibliografice citate.
189
Cass, 7 mai 2004, nr. 02-10450, citat dup L. Pop, L.M. Harosa, idem, p. 92.
190
Bineneles, tipologia dreptului de proprietate mai suport i alte criterii: dup modul de
dobndire (n drept de proprietate dobndit prin acte juridice ntre vii sau pentru cauz de moarte, respectiv
drept de proprietate dobndit prin moduri originare sau prin moduri derivate) sau dup titularii acestuia (n
drept de proprietate al persoanelor fizice i drept de proprietate al persoanelor juridice). Dat fiind utilitatea
practic a distinciei dintre dreptul de proprietate public i dreptul de proprietate privat, am preferat s
dezvoltm criteriul respectiv.

84

Interpretnd dispoziiile art. 44 alin. (2) teza I din Constituie potrivit crora
proprietatea privat este garantat i ocrotit n mod egal de lege, indiferent de titular,
concluzionm c legiuitorul a neles s instituie obligaia statului de a asigura
mecanismele juridice necesare respectrii i ocrotirii dreptului de proprietate ca drept
fundamental191.
Nu putem ncheia preambulul nostru introductiv fr a arta c dreptului de
proprietate privat i se aplic dispoziiile de drept comun, n timp ce regimul juridic
aplicabil proprietii publice este unul derogator, ale crui reguli le vom dezvolta n cele
ce urmeaz.
Subseciunea a 2-a. Dreptul de proprietate public
Reprezint dreptul de proprietate al statului i al unitilor administrativ-teritoriale
asupra bunurilor din domeniul public192.
Lrgind termenii definiiei, artm c titularii dreptului de proprietate public
sunt statul asupra bunurilor din domeniul public de interes naional i unitileadministrativ teritoriale, adic judeele asupra bunurilor din domeniul public de interes
judeean i comunele, oraele i municipiile asupra bunurilor din domeniul public de
interes local193.
Pentru delimitarea bunurilor care aparin domeniului public i fac obiectul
dreptului de proprietate public apreciem ca fiind cuprinztoare enumerarea legal
coninut de prevederile art. 3 alin. (1) din Legea nr. 213/1998, adic urmtoarele:
- bunurile enumerate n art. 136 alin. 3 din Constituie, adic bogiile de interes
public ale subsolului, spaiul aerian, apele cu potenial energetic valorificabil, de interes
naional, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei economice i ale
platoului continental, precum i alte bunuri stabilite de legea organic;
- bunurile enumerate n Anexa care face parte integrant din Legea nr. 213/1998;
- orice alte bunuri care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes
public i sunt dobndite de stat sau de unitile administrativ-teritoriale prin modurile
prevzute de lege.

191

Sintagma indiferent de titular subliniaz ideea c obligaia statului de garantare a proprietii

private subzist inclusiv atunci cnd titularul dreptului este chiar statul sau unitile administrativ-teritoriale
ale acestuia.
192
Din punct de vedere terminologic, n sens larg, domeniul public este reprezentat de bunurile ce
fac obiectul dreptului de proprietate public i de bunurile proprietate privat care, prin natura lor sau n
temeiul legii, constituie bunuri de uz public sau sunt destinate a a fi folosite n interes public fiind supuse
regimului juridic de drept public; definiia noastr are n vedere domeniul public n sens restrns, adic
acele bunuri care fac obiectul dreptului de proprietate public.
193
Pentru determinarea domeniului public al statului, respectiv al unitilor administrativ-teritoriale
urmeaz a fi avute n vedere dispoziiile art. 3 alin. 2-5 din Legea nr. 213/1998 conform crora: domeniul
public al statului este alctuit din bunurile prevzute de art. 136 alin. 3 din Constituie, din cele prevzute la
pct. I din Anexa la aceast lege, precum i din alte bunuri de uz sau interes public naional, declarate ca
atare prin lege; domeniul public al judeelor este alctuit din bunurile prevzute la pct. II din anexa Legii nr.
213/1998 i din alte bunuri de uz sau de interes public judeean, declarate ca atare prin hotrre a
Consiliului Judeean, dac nu sunt declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public naional; n fine,
domeniul public al comunelor, oraelor i municipiilor este alctuit din bunurile prevzute la pct. III din
aceeai Anex i din alte bunuri de uz sau interes public local, declarate ca atare prin hotrre a Consiliului
local, dac nu sunt declarate ca atare prin lege bunuri de uz sau de interes public naional sau judeean.

85

Cum enumerarea nu are caracter limitativ, se impune s clarificm sensurile

noiunilor de bunuri de uz public i bunuri de interes public.
La nivel doctrinar, s-a artat c sunt bunuri de uz public acele bunuri care prin
natura lor sunt de folosin general (adic pieele, podurile, drumurile, monumentele
publice, etc,), iar bunurile de interes public sunt acele bunuri care prin natura lor sunt
afectate folosinei sau exploatrii unui serviciu public (cum ar fi dotrile tehnico-edilitare,
colile, spitalele, teatrele, muzeele etc.)194.
Fizionomia particular a dreptului de proprietate public se configureaz prin
anumite trsturi specifice, i anume inalienabilitatea, insesizabilitatea i
imprescriptibilitatea.
Caracterul inalienabil al dreptului de proprietate public se manifest prin faptul
c bunurile constituind obiectul dreptului de proprietate public nu pot fi nstrinate,
gajate sau ipotecate, fiind scoase din circuitul civil. Totui, potrivit prevederilor art. 136
alin. (4) din Constituie, exist urmtoarele drepturi reale principale derivate din dreptul
de proprietate public:
- dreptul de administrare al regiilor autonome sau instituiilor publice asupra
bunurilor proprietate public;
- dreptul de concesiune asupra bunurilor proprietate public;
- dreptul de folosin asupra bunurilor proprietate public dobndit n temeiul
unui contract de nchiriere;
- dreptul de folosin gratuit asupra unor bunuri imobile proprietate public n
favoarea unor persoane juridice fr scop lucrativ.
Dreptul de proprietate public este imprescriptibil extinctiv, adic nu se stinge
prin neuz i imprescriptibil achizitiv, adic nu pot fi dobndite n proprietate privat prin
efectul uzucapiunii (n cazul bunurilor imobile) sau al posesiei de bun-credin (n cazul
bunurilor mobile).
n fine, dreptul de proprietate public este insesizabil, adic bunurile ce alctuiesc
obiectul acestuia nu pot fi urmrite silit; insesizabilitatea este, de fapt, o consecin a
inalienabilitii bunurile proprietate public prin aceea c urmrirea acestora, ca efect al
vnzrii pentru satisfacerea creanelor creditorilor, ar antrena i nstrinarea dreptului de
proprietate asupra acestora, ceea ce contravine regulii inalienabilitii.
Subseciunea a 3-a. Dreptul de proprietate privat
Const n dreptul de proprietate aparinnd particularilor (persoane fizice sau
juridice) i statului, respectiv unitilor administrativ-teritoriale asupra oricror bunuri
susceptibile de apropriere, cu excepia acelora ce fac obiectul proprietii publice.
Dreptul de proprietate privat este, prin excelen, alienabil, adic bunurile ce
alctuiesc obiectul acestuia, fcnd parte din circuitul civil, pot fi nstrinate sau asupra
lor pot fi constituite dezmembrminte ale dreptului de proprietate, respectiv pot fi gajate
sau ipotecate.
Totui, prin voina legiuitorului sau prin acordul prilor, anumite bunuri
proprietate privat sunt, respectiv pot fi scoase din circuitul civil, ipotezele respective
constituind excepii de la caracterul transmisibil al dreptului de proprietate privat.

194

A se vedea L. Pop, L. M. Harosa, op. cit., p. 125.

86

Cu titlu ilustrativ, reinem urmtoarele cazuri de inalienabilitate legal, nu fr a

preciza c restrngerile aduse dreptului de proprietate prin efectul legii au un caracter
temporar:
- interdicia nstrinrii pe o perioad de 10 ani a terenurilor agricole asupra
crora a avut loc constituirea dreptului de proprietate n condiiile art. 19 alin. 1, art. 21 i
43 din Legea nr. 18/1991, republicat195;
- interdicia de nstrinare a imobilelor cu destinaia de locuine achiziionate de la
stat de fotii chiriai n condiiile Legii nr. 112/1995 pentru reglementarea situaiei
juridice a unor imobile cu destinaia de locuine trecute n proprietatea statului, cu
modificrile i completrile ulterioare, timp de 10 ani de la data cumprrii196;
- interdicia consacrat de art. 43 alin. (2) din Legea 10/2001 privind regimul
juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie 1945 22 decembrie
1989, republicat197 (cu modificrile i completrile ulterioare) de nstrinare a imobilelor
dobndite n temeiul Legii nr. 112/1995 pn la soluionarea definitiv i irevocabil a
aciunilor formulate de persoanele ndreptite foti proprietari sau, dup caz, motenitori
ai acestora, potrivit art. 45 din lege cu excepia situaiei n care imobilul este nstrinat
fostului proprietar.
Sub rezerva unui interes legitim i a unei limitri temporare, sunt valabile i
clauzele convenionale avnd ca obiect inalienabilitatea unor bunuri proprietate privat;
este cazul interdiciei de nstrinare i grevare a unui bun ipotecat n favoarea creditorului
ipotecar. n schimb, n cazul unei donaii, interdicia de nstrinare a imobilului ce
constituie obiectul liberalitii pe durata vieii proprietarului-donatar nu poate fi
recunoscut ca valabil ntruct ar constitui o nclcare a regulii transmisibilitii
dreptului de proprietate privat.
Sub aspectul prescriptibilitii, dei dreptul de proprietate privat este
imprescriptibil extinctiv, adic nu se stinge prin neuz, este prescriptibil achizitiv adic
poate fi dobndit prin uzucapiune (pentru bunurile imobile) sau prin efectul posesiei de
bun-credin (pentru bunurile mobile).
Nu mai puin, dreptul de proprietate privat este sesizabil, adic bunurile ce fac
obiectul acestuia pot fi urmrite silit de creditorii proprietarului pentru valorificarea
creanelor deinute mpotriva acestuia.
Subseciunea a 4-a. Modalitile dreptului de proprietate
1. Concept
Ca orice drept patrimonial, dreptul de proprietate poate fi pur i simplu, adic
aparine unei singure persoane, n calitate de titular, n mod definitiv, sau afectat de
modaliti, adic fie aparine la dou sau mai multor persoane, fie existena lui este
condiionat de un eveniment viitor i nesigur sau de o alt mprejurare, sens n care
urmeaz a reine c modalitile dreptului de proprietate sunt proprietatea comun,
proprietatea rezolubil i proprietatea anulabil.
2. Proprietatea rezolubil
195

A se vedea art. 32 alin. (1) din lege.

A se vedea art. 9 alin. (6) din lege.
197
A se vedea M. Of. nr. 798 din 2 septembrie 2005.
196

87

Este modalitatea care presupune c transmiterea dreptului de proprietate este

afectat de o condiie rezolutorie, n sensul c ndeplinirea condiiei va determina
renaterea dreptului n patrimoniul transmitorului n timp ce nendeplinirea acesteia va
consolida retroactiv dreptul de proprietate n patrimoniul dobnditorului198.
Constituie concretizri ale dreptului de proprietate rezolubil urmtoarele ipoteze:
- transferul dreptului de proprietate are loc n temeiul unui act juridic afectat de o
condiie rezolutorie; este cazul unui contract de vnzare-cumprare a unui imobil
coninnd clauze cum ar fi: vnzarea se va desfiina dac vnztorului i se va nate un
copil n trei ani de la data ncheierii contractului sau dac dobnditorul nu va obine
creditul bancar n termen de 6 luni de la data perfectrii conveniei;
- revocarea donaiei pentru survenien de copii (art. 836 C.civ.);
- revocarea donaiei fcute de un so celuilalt so (art. 937 C.civ.).
3. Proprietatea anulabil
Presupune c dreptul de proprietate este dobndit printr-un act juridic lovit de
nulitate relativ, i, n consecin admiterea aciunii n anulare va determina desfiinarea
dreptului dobnditorului i renaterea acestuia n patrimoniul nstrintorului. n schimb,
neintroducerea aciunii n anulare n termenul legal de prescripie, confirmarea actului
juridic anulabil sau respingerea aciunii va consolida retroactiv dreptul de proprietate al
dobnditorului.
4. Proprietatea comun
4.1. Noiune. Formele proprietii comune
Se caracterizeaz prin faptul c dreptul de proprietate aparine simultan la dou
sau mai multe persoane fr ca bunul s fie mprit n materialitatea sa; dup cum n
favoarea titularilor dreptului este sau nu determinat cota-parte ce le revine din dreptul de
proprietate, deosebim dou forme ale proprietii comune: proprietatea comun pe cotepri (coproprietatea) i proprietatea comun n devlmie (proprietatea devlma).
4.2. Proprietatea comun pe cote-pri
Dreptul de proprietate comun pe cote-pri presupune c dou sau mai multe
persoane exercit concomitent prerogativele dreptului de proprietate asupra aceluiai bun
fr a deine o fraciune material din bun ci o cot-parte ideal (exprimat matematic sub
forma unei fracii sau aunui procent) din dreptul de proprietate.
Analiznd coninutul definiiei, sublieniem urmtoarele trsturi specifice
coproprietii:
- niciunul dintre coproprietari nu deine un drept exclusiv asupra unei pri
materiale din bun;

198

Practic, dobnditorul este un proprietar sub condiie rezolutorie, n timp ce nstrintorul este un
proprietar sub condiie suspensiv.

88

- fiecare coproprietar deine o cot-parte ideal din dreptul de proprietate asupra

bunului, adic are un drept de proprietate n acea cot abstract asupra oricrei molecule
a bunului.
Coproprietatea se distinge de indiviziune prin faptul c are ca obiect un bun
individual determinat, i nu o universalitate de bunuri cum se ntmpl n cazul celei din
urm; dezvoltnd comparaia, n doctrina civil, se afirm c, n timp ce coproprietatea
este o modalitate a dreptului de proprietate, indiviziunea este o modalitate a
patrimoniului199.
Dup cum proprietatea comun poate nceta sau nu prin partaj, distingem
coproprietatea obinuit i temporar, respectiv coproprietatea forat i perpetu.
4.2.1. Coproprietatea obinuit i temporar
De esena acestei forme a proprietii comune pe cote-pri este faptul c poate
nceta prin mpreal.
n mod obinuit, se nate prin deschiderea unei succesiuni dac exist mai muli
motenitori, fiecare dobndind o cot-parte ideal din dreptul de proprietate asupra
bunurilor ce alctuiesc masa succesoral; nu mai puin, pot constitui izvoare ale
coproprietii obinuite i temporare un contract prin care dou sau mai multe persoane
dobndesc dreptul de proprietate asupra bunului sau o coposesie exercitat de mai multe
persoane asupra unui bun n condiiile prevzute de lege pentru uzucaparea dreptului de
proprietate asupra bunului.
Drepturile i obligaiile coproprietarilor. n lipsa unei reglementri de sinestttoare a coproprietii, literatura juridic, prin luarea n considerare i a principiilor
statuate de practica judiciar, a formulat regulile aplicabile materiei privind drepturile
coproprietarilor asupra bunului n materialitatea sa precum i asupra cotei-pri ideale
proprii fiecruia, respectiv obligaiile coprtailor.
Drepturile coproprietarilor cu privire la bun n materialitatea sa. Cum niciunul
dintre coprtai nu are un drept exclusiv asupra unei pri determinate din bun, actele
juridice avnd ca obiect ntregul bun urmeaz a fi guvernate de principiul unanimitii,
adic niciun fel de act nu poate fi fcut asupra bunului n materialitatea sa n lipsa
acordului de voin al tuturor coproprietarilor. Totui, la nivel doctrinar i jurisprudenial
a fost afirmat necesitatea unei aplicri rezonabile a regulii unanimitii, conforme cu
scopul economic al exercitrii dreptului de proprietate, recunoscndu-se chiar anumite
atenuri ale acestei reguli clasice.
n analiza drepturilor coprtailor cu privire la ntregul bun, se impune n mod
necesar realizarea distinciei dintre actele materiale i actele juridice.
Actele materiale sunt cele circumscrise posesiei, folosinei i dispoziiei
materiale asupra bunului; n concret, avem n vedere stpnirea material a bunului,
culegerea fructelor sau efectuarea unor lucrri de renovare a a acestuia. Cum svrirea
actelor materiale este proprie exercitrii curente a prerogativelor dreptului de proprietate,
din raiuni economice, s-a apreciat c oricare dintre coprtai poate efectua acte materiale
asupra ntregului bun fr a mai solicita acordul celorlali, sub rezerva ndeplinirii a dou
condiii, i anume: realizarea unor astfel de acte materiale s nu stnjeneasc folosina
bunului de ctre ceilali coprtai, respectiv s nu transforme destinaia bunului ori modul
199

A se vedea Fr. Terr, Ph. Simler, Droit civil. Les Biens, Dalloz, 2 d., nr. 4, p. 3, citat dup L.
Pop, L. M. Harosa, op. cit., p. 347-348.

89

de folosin a acestuia200. n consecin, n exercitarea prerogativelor de care dispun,

putem reine c fiecare dintre coproprietari poate culege fructele bunului comun
proporional cu cota-parte ideal din dreptul de proprietate pe care o deine, dup cum
poate ntreprinde lucrri de transformare a bunului, chiar i fr acordul celorlali, sub
condiia de a nu modifica destinaia bunului i a nu mpieta asupra folosinei celorlali
coprtai.
Actele juridice. Exercitarea drepturilor coprtailor asupra bunului comun se
obiectiveaz prin ncheierea urmtoarelor categorii de acte juridice: acte de conservare,
de administrare i acte de dispoziie.
Actele de conservare. Regula unanimitii suport n materie o derogare
semnificativ, n sensul c orice coproprietar poate efectua singur acte de conservare,
fr acordul celorlali coproprietari. O atare orientare este n mod legitim justificat 201
dat fiind faptul c actele de conservare sunt svrite cu scopul de a evita pierderea unui
drept; ilustrativ, ntreruperea de ctre un coprta a posesiei exercitate asupra bunului de
ctre o alt persoan n scopul uzucaprii acestuia poate fi realizat i n lipsa acordului
celorlali coproprietari, acestora din urm profitndu-le actul svrit de ctre cellalt
coprta.
Actele de administrare. Dei, de regul, i ncheierea acestora este subordonat
acordului de voin al tuturor coprtailor 202, jurisprudena a neles s atenueze cerina
unanimitii validnd actele de administrare svrite de un coprta dac acestea
folosesc i celorlali (este cazul unor lucrri de amenajare care sporesc valoarea
patrimonial a bunului comun)203.
Actele de dispoziie. Un coprta nu poate ncheia singur, fr consimmntul
celorlali, acte juridice avnd ca obiect nstrinarea sau grevarea cu sarcini a bunului
comun. Totui, n msura n care astfel de acte au fost ncheiate fr acordul celorlali
coprtai, s-a apreciat c se impune o aplicare mai supl a regulii unanimitii, n sensul
c valabilitatea actului juridic depinde de rezultatul partajului; astfel, dac bunul va fi
atribuit coprtaului-transmitor dreptul de proprietate al terului dobnditor se va
consolida retroactiv, n timp ce n caz contrar nstrinarea va fi retroactiv desfiinat.
Drepturile coproprietarilor cu privire la cota-parte ideal proprie din dreptul de
proprietate. Cum fiecruia dintre coprtai i revine o cot-parte ideal din dreptul de
proprietate, oricare dintre ei poate nstrina sau greva cota sa parte din drept fr
consimmntul celorlali.
Obligaiile coproprietarilor. Toi coprtaii sunt inui s contribuie proporional
cu cota-parte ideal din dreptul de proprietate ce le revine la plata cheltuielilor ocazionate
de conservarea i administrarea bunului comun; ndatorirea respectiv urmeaz a fi
200

A se vedea C. Toader, M. Nicolae, R. Popescu, B. Dumitrache, sub coordonarea C. Brsan, G.

Beleiu, F. Deak, Instituii de drept civil. Curs selectiv pentru licen 2009-2010, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2009, p. 202 i notele bibliografice (privind jurisprudena n materie) indicate, L. Pop, L.M.
Harosa, op. cit., p. 190-191, P. M. Cosmovici, Drept civil. Drepturi reale. Obligaii. Legislaie, Ed. All,
Bucureti, 1994, p. 47-48.
201
Validarea actelor de conservare ale unui coproprietar fr consimmntul celorlali
coproprietari se ntemeiaz pe regulile gestiunii de afaceri, considerndu-se c acel coproprietar a acionat
n calitate de gerant de afaceri al celorlali titulari ai dreptului de proprietate.
202
Exemplificativ, contractul de nchiriere avnd ca obiect un bun comun urmeaz a fi ncheiat cu
acordul tuturor coproprietarilor.
203
A se vedea soluiile jurisprudeniale ntemeiate pe regula mandatului tacit sau a gestiunii de
afaceri comentate de C. Brsan, Drept civil. Drepturile reale principale, ed. a III-a, revzut i adugit,
Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008, p. 171.

90

ndeplinit fie fa de coproprietarul care a efectuat lucrrile de ntreinere i de

administrare pe cheltuiala lui sau avansnd integral costurile altei persoane, fie fa de
persoana mputernicit de coproprietari s ntreprind lucrrile respective.
ncetarea coproprietii obinuite i temporare. Sistarea strii de coproprietate
poate avea loc fie ca urmare a ncheierii unor acte juridice prin care dreptul de proprietate
s fie dobndit de ctre un ter sau de ctre unul dintre coprtai (prin vnzare-cumprare,
donaie, etc.), prin efectul uzucapiunii de ctre un coprta sau un ter, respectiv prin
expropriere sau ca urmare a pieirii bunului. Modalitatea specific de ncetare a
coproprietii obinuite i temporare o constituie ns partajul (sau mpreala).
Partajul reprezint operaiunea juridic avnd ca finalitate ncetarea
coproprietii obinuite i temporare, n sensul c bunurile aflate n proprietate comun pe
cote-pri sunt mprite n materialitatea lor ntre coprtai fiecare devenind proprietar
exclusiv al unui bun sau unei poriuni determinate din bun.
Interpretnd dispoziiile art. 728 alin. 1 C.civ. potrivit crora Nimeni nu poate fi
obligat a rmne n indiviziune, deducem c aciunea de partaj are un caracter
imprescriptibil, adic un coprta poate solicita oricnd sistarea strii de coproprietate;
totui, legiuitorul permite coprtailor s suspende exercitarea dreptului de a solicita
mpreala prin ncheierea unei convenii de meninere a strii de coproprietate sau de
indiviziune pe o durat de maximum 5 ani 204. Nu mai puin, aciunea de partaj poate fi
respins dac unul dintre coprtai sau un ter invoc dobndirea dreptului de proprietate
prin efectul uzucapiunii.
n aciunea de partaj, calitatea procesual activ aparine coproprietarilor,
creditorilor personali ai unuia sau mai multor coproprietari sau cesionarilor de drepturi
succesorale205.
Partajul se poate realiza prin acordul prilor (partajul convenional) sau pe cale
judectoreasc (partajul judiciar).
Partajul convenional implic participarea tuturor coproprietarilor, absena unuia
dintre coprtai fiind sancionat cu inopozabilitatea fa de acesta a partajului. Fiind un
act juridic, mpreala prin bun-nvoial trebuie s fie realizat cu respectarea condiiilor
de validitate ale actului juridic civil, cu precizarea c forma scris este cerut ad
probationem. Bineneles, de preferat ar fi ca prile s procedeze la efectuarea partajului
prin bun nvoial ntruct presupune costuri reduse i o valorificare rapid a drepturilor
coprtailor; dac acetia nu se neleg ns, mpreala urmeaz a avea loc pe cale
judectoreasc.
Partajul judiciar reprezint efectuarea mprelii pe cale judectoreasc, fiind
modalitatea la care urmeaz a se recurge dac prile nu s-au neles asupra mpririi
bunului comun, dac unul dintre coproprietari este absent i nu are un reprezentant pentru
204

De lege ferenda, n literatura juridic, din raiuni economice ce vizeaz valorificarea n condiii
ct mai avantajoase a dreptului de proprietate, s-a susinut i necesitatea de a recunoate instanelor de
judecat facultatea de a prelungi starea de indiviziune la cererea unuia dintre coindivizari, a se vedea G.
Comni, Partajul judiciar, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 30. Exemplificativ, o atare reglementare
s-ar dovedi util, n opinia autorului citat, n situaia n care vnzarea la licitaie a bunului comun ntr-o
perioad economic inoportun ar nsemna o valorificare nesatisfctoare a drepturilor coprtailor.
205
La nivel doctrinar, dreptul de a cere partajul este recunoscut i oricruia dintre uzufructuari n
situaia existenei mai multor uzufructuari deinnd un drept pe cote-pri (sau, n ali termeni, dac exist
indiviziune cu privire la uzufruct). Pentru detalii privind i celelalte categorii de persoane ce pot deine
calitatea de reclamant n aciunea de partaj, a se vedea G. Comni, op. cit., p. 48-55.

91

partajul convenional sau dac un coproprietar este minor sau pus sub interdicie iar
autoritatea tutelar nu i-a manifestat acordul pentru mpreala prin bun-nvoial.
Modurile efective de realizare ale partajului judiciar sunt urmtoarele:
a) mprirea n natur a bunului (sau bunurilor) dac acesta este comod
partajabil, urmnd ca fiecrui coproprietar s i revin o parte material determinat din
bun proporional cu cota sa parte din drept; potrivit prevederilor art. 736 alin.1 C.civ.,
respectiv art. 6735 alin. 2 C.proc.civ. partajarea n natur reprezint regula, celelalte
modaliti avnd un caracter subsidiar, i anume n cazul n care mprirea n natur nu
este posibil.
Legiuitorul stabilete, prin luarea n considerare i a unei consistente practici
judiciare n materie, chiar i criteriile pe care urmeaz a le avea n vedere instana de
judecat, enumerarea fiind una enuniativ; astfel, potrivit dispoziiilor art. 6739
C.proc.civ., la formarea i atribuirea loturilor, instana va ine seama, dup caz, i de
acordul prilor, mrimea cotei-pri ce se cuvine fiecreia ori masa bunurilor de
mprit, natura bunurilor, domiciliul i ocupaia prilor, faptul c unii dintre
coproprietari, nainte de a se cere mpreala, au fcut construcii, mbuntiri cu
acordul coproprietarilor sau alte asemenea. Bineneles, mprejurrilor mai sus-artate
li se pot aduga i altele, cum ar fi posibilitatea valorificrii n condiii ct mai eficiente
din punct de vedere economic a bunului sau faptul c unul dintre coproprietari nu mai are
o alt locuin (dup cum nici deinerea unei alte locuine nu mpiedic instana s
atribuie n lotul unui coproprietar o alt locuin)206.
n fine, n situaia n care loturile atribuite coproprietarilor nu sunt egale valoric
(ceea ce constituie regula), adic unui coproprietar i s-au atribuit n lot bunuri de o
valoare mai mare dect cota sa parte din drept, inegalitatea urmeaz a se compensa prin
obligaia acestui coproprietar de a plti o sum de bani (numit sult) coprtailor ale
cror loturi sunt sub valorea cuvenit cotei lor de proprietate.
b) atribuirea bunului ctre unul dintre coprtai cu obligarea acestuia de a plti
celorlali coproprietari contravaloarea n bani a cotei lor pri din drept; modalitatea
atribuirii urmeaz a fi avut n vedere dac partajarea n natur a bunului nu este posibil,
imposibilitatea urmnd a fi apreciat nu numai sub aspect fizic ci i economic (cum ar fi
cazul n care fracionarea excesiv bunului l-ar face impropriu unei folosine adecvate
destinaiei sale economice)207.
n actuala reglementare a procedurii partajului judiciar, instana de judecat, la
cerererea unuia dintre coproprietari, va proceda la atribuirea provizorie a bunului ctre
acesta printr-o ncheiere n coninutul creia se va stabili i termenul n care
coproprietarul cruia i s-a atribuit privizoriu bunul este obligat s plteasc echivalentul
bnesc al cotelor-pri din drept cuvenite celorlali coprtai. n cazul n care atribuirea n
natur este pretins de mai muli coprtai, desemnarea celui mai ndreptit se va face,
potrivit prevederilor art. 67310 alin. 1 C.proc.civ., prin luarea n considerare a criteriilor
consacrate de art. 6739 C.proc.civ. cu privire la atribuirea loturilor; dincolo de caracterul
orientativ al acestora, apreciem c, n materia atribuirii provizoriu un criteriu de
206
A se vedea V. M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. II, Ed. Naional,
Bucureti, 1997, p. 564 i jurisprudena citat.
207
n sensul artat, dispoziiile art. 67310 alin. 1 C.proc. civ. potrivit crora instana va recurge la
modalitatea atribuirii dac mpreala n natur a unui bun nu este posibil sau ar cauza o scdere
important a valorii acestuia sau i-ar modifica n mod pgubitor destinaia economic sunt mai mult
dect explicite.

92

preferin suplimentar, a crui importan practic este inutil s o mai subliniem, ar putea
fi posibilitatea efectiv de plat de ctre coproprietarul cruia i s-ar atribui bunul a
contravalorii cotelor de proprietate cuvenite celorlali coprtai208.
Ca urmare a ndeplinirii obligaiei de plat n termenul stabilit 209, instana prin
hotrrea de partaj va dispune atribuirea definitiv a bunului, i n consecin, starea de
coproprietate va nceta iar coproprietarul va deveni proprietar exclusiv asupra bunului. n
fine, cu titlu excepional, potrivit dispoziiilor art. 67310 alin. 4 C. proc. civ., atribuirea
definitiv a bunului poate avea loc n mod direct prin hotrrea pronunat asupra
fondului cauzei, prin urmare fr atribuirea provizorie, la cererea unuia dintre
coproprietari, sub condiia existenei unor motive temeinice asupra crora instana are
un drept de apreciere n funcie de mprejurrile concrete ale cauzei. Oricum, prerogativa
instanei de a recurge la msura atribuirii definitive a cauzei are un caracter facultativ 210
i, cel mai adesea, apare ca fiind justificat din perspectiva unor raiuni economice ce
vizeaz valorificarea n condiii ct mai rapide i mai eficiente a dreptului de proprietate.
c) vnzarea bunului i mprirea preului astfel obinut ntre coproprietari
proporional cu cotele lor pri din drept; vnzarea bunului reprezint ultima modalitate
avut n vedere pentru efectuarea partajului, fiind soluia la care urmeaz a se recurge
dac modalitile precedente nu sunt realizabile, adic fie niciunul dintre coproprietari nu
au solicitat atribuirea bunului comun, fie nu s-au pltit n termenul stabilit sumele
datorate celorlali coproprietari de ctre coproprietarul cruia i s-a atribuit provizoriu
bunul.
Vnzarea poate avea loc prin bun-nvoial sau de ctre executorul judectoresc
prin licitaie public, cu precizarea c prima form este cea prioritar, fiind susceptibil
s asigure o valorificare mai avantajoas a dreptului de proprietate i, n consecin, s
permit o realizare n condiii ct mai fericite a intereselor coproprietarilor. n ipoteza n
care vnzarea prin bun nvoial nu s-a realizat n termenul stabilit de instan prin
ncheiere (a crui durat nu poate depi potrivit art. 673 11 alin. 2 C. proc.civ. 6 luni), se
va dispune vnzarea de ctre executorul judectoresc n condiiile prevzute de art. 673 12
C.proc.civ. precum i dispoziiile de drept comun n materia executrii silite.
n fine, n cazul n care partajul judiciar nu se poate realiza n niciuna din
modalitile anterior descrise, instana de judecat, potrivit prevederilor art. 673 14 alin. 3
C. proc. civ., urmeaz a dispune nchiderea dosarului; dincolo de caracterul oarecum
izolat al ipotezei, aceasta nu rmne, nici teoretic i nici practic, sub semnul
imposibilului.
4.2.2. Coproprietatea forat i perpetu

208

Pentru detalii privind i alte criterii de preferin analizate prin raportare la natura bunurilor
(autoturisme, terenuri agricole, apartamente cu destinaia de locuin aflat n proprietatea devlma a
soilor), a se vedea G. Comni, op. cit., p. 182-186.
209
n situaia n care coproprietarul cruia i s-a atribuit provizoriu bunul nu depune sumele
cuvenite celorlali coproprietari n termenul stabilit, instan va putea, potrivit prevederilor art. 673 10 alin. 3
C. proc. Civ., s atribuie bunul unui alt coproprietar.
210
n sensul artat, formularea legal regsit n articolul anterior menionat conform creia
instana, innd seama de mprejurrile cauzei (...) va putea s-i atribuie bunul direct prin hotrrea
asupra fondului procesului este mai mult dect elocvent.

93

Reprezint forma proprietii comune avnd ca obiect un bun care, prin natura
sau destinaia lui, este folosit n mod permanent de doi sau sau mai muli proprietari,
neputnd fi partajat.
O caracterizare mai dezvoltat a instituiei implic sublinierea urmtoarelor
trsturi specifice:
- bunul constituind obiectul acestei forme de coproprietate este accesoriul a dou
sau mai multe bunuri principale aflate, de regul, n proprietate exclusiv, permind o
utilizare fireasc a acestora din urm; n consecin, nstrinarea dreptului de proprietate
ce poart asupra bunului principal implic i transmiterea cotei-pri ideale din dreptul de
proprietate asupra bunului accesoriu;
- datorit raportului de accesorietate la care am fcut anterior referire, acest fel de
coproprietate exist i se menine independent de voina coproprietarilor, n sensul c
dobndirea dreptului asupra bunului principal l oblig pe titularul dreptului s devin i
coproprietar asupra bunului accesoriu;
- n fine, faptul c bunul accesoriu asupra cruia poart coproprietatea servete n
mod permanent utilizrii bunului principal are, n plan juridic, o consecin important, i
anume caracterul perpetuu al coproprietii forate, aceasta neputnd nceta prin partaj.
Drepturile i obligaiile coproprietarilor. n materia coproprietii forate i
perpetue, coprtailor li se recunosc prerogative destul de largi n exercitarea drepturilor
lor; astfel, fiecare coproprietar poate folosi bunul comun fr consimmntul celorlali
coproprietari, sub rezerva ndeplinirii a dou condiii:
- s nu aduc atingere drepturilor simultane i concurente ale celorlali
coproprietari;
- s-i exercite prerogativele cu respectarea destinaiei bunului comun.
Bineneles, niciun coproprietar nu poate face acte de dispoziie cu privire la
bunul comun; mai mult, n timp ce n cazul coproprietii obinuite i temporare
coprtaii i pot nstrina n mod liber cota lor parte ideal din drept, n cazul
coproprietii forate i perpetue, urmare accesorietii bunului comun fa de bunul
principal, nstrinarea cotei pri ideale din dreptul asupra bunului comun accesoriu nu
poate avea loc dect odat cu transmiterea dreptului de proprietate asupra bunului
principal.
Coproprietarilor le revine obligaia de a suporta, proporional cu cota lor parte din
drept, cheltuielile de ntreinere i conservare a bunului comun.
Cazurile de coproprietate forat. ntr-o enumerare clasic, cazurile de
coproprietate forat sunt urmtoarele:
- coproprietatea asupra prilor comune din cldirile cu mai multe apartamente
sau spaii cu alt destinaie;
- coproprietatea asupra despriturilor comune (zidul, anul i gardul comun);
- coproprietatea asupra bunurilor comune necesare sau utile pentru folosirea a
dou imobile vecine;
- coproprietatea asupra bunurilor considerate drept bunuri de familie (tablouri de
familie, coresponden de familie, morminte sau alte lucrri funerare i alte bunuri cu
valoare afectiv strns legat de familia coproprietarilor);
- coproprietatea asupra bunurilor care au aparinut composesoratelor, obtilor de
moneni sau de rzei sau altor forme asimilate acestora prin reconstituirea dreptului de
proprietate.

94

Capitolul IV
Contractul civil izvor de obligaii
Seciunea 1. Concept. Privire evolutiv. Clasificare
Potrivit definiiei legale consacrate de prevederile art. 942 C.civ., contractul 211 este
acordul ntre dou sau mai multe persoane spre a constitui sau a stinge ntre dnii un
raport juridic; lrgind semnificaiile juridice ale formulrii textului, se impune s
211

n legislaia noastr, nu se face distincie ntre noiunea de contract i convenie, spre deosebire
de cea francez care atribuie conveniei efecte mai largi dect contractului, n sensul c prin convenie pot fi
create, transmise sau stinse drepturi i obligaii, n timp ce prin contract se pot doar nate sau transmite
astfel de drepturi i obligaii.

95

precizm c efectele juridice ale unui contract pot consta i n modificarea unui raport
juridic.
Elementul esenial al contractului l reprezint acordul de voin dintre prile
contractante, fiind un act juridic bi- sau multilateral spre deosebire de actul juridic
unilateral care este rezultatul manifestrii de voine a unei singure persoane. Principiul
libertii contractuale d expresie facultii prilor de a ncheia n mod liber un contract,
fiind o consecin a teoriei autonomiei de voin dezvoltat de liberalismul clasic n sec.
XVIII-lea ale crei repere fundamentale pot fi sintetizate astfel212:
- contractul este principalul izvor de obligaii, celelalte izvoare (delictele i
cvasidelictele a cror reglementare este una sumar) avnd un caracter excepional;
- majoritatea normelor juridice n materie contractual sunt dispozitive sau
supletive, ceea ce permite prilor s convin n mod liber asupra coninutului clauzelor
contractuale;
- normele imperative au o inciden restrns, scopul lor fiind acela de a garanta
libertatea i sinceritatea voinelor prilor, respectiv ordinea public;
- simpla manifestare de voin a prilor este necesar i suficient pentru
ncheierea contractului (principiul consensualismului).
n sec. XX, pe fondul interveniei tot mai accentuate a statului n activitatea
economic, asistm la declinul teoriei autonomiei de voin, tendin exteriorizat prin
urmtoarele coordonate:
- dei principiul consensualismului rmne o regul fundamental n materia
ncheierii contractelor, aplicarea lui cunoate tot mai multe derogri; astfel, coninutul
contractual nu mai este lsat exclusiv spre negociere prilor, ci este determinat prin
efectul voinei legiuitorului (n contractele forate213, cum ar fi cele avnd ca obiect
asigurarea imobilelor, asigurarea de rspundere pentru proprietarii de autovehicule) sau al
uneia dintre pri (n contractele de adeziune din domeniul transporturilor, al furnizrii de
ap, gaz, energie electric, prestrilor de servicii telefonice, de radio-televiziune);
- creterea sferei de inciden a reglementrilor imperative n materie
contractual; n consecin, noiunea de ordine public a depit limitele ei tradiionale
(de ordin politic i moral), lrgindu-i semnificaiile i n materie economic i social214;
- dei contractul rmne principalul izvor de obligaii, nu poate fi negat existena
i a celorlalte izvoare de obligaii de natur extracontractual, i anume a faptelor juridice
licite (mbogirea fr just-cauz, plata nedatorat, gestiunea de afaceri) i ilicite,
respectiv a actelor juridice unilaterale.
Interpretnd dispoziiile art. 5 C.civ. potrivit crora nu se poate deroga prin
convenii sau dispoziii particulare, la legile care intereseaz ordinea public i bunele
moravuri, se poate constata c limitele libertii contractuale sunt respectarea ordinii
publice i a bunelor moravuri, sub sanciunea nulitii absolute a clauzelor contractuale
prin care participanii la raporturile juridice le ncalc.
Dei accepiunea conceptual a ordinii publice variaz n funcie de specificul
sistemului de drept la care ne raportm, putem reine acea definiie doctrinar artnd c
212
A se vedea M. N. Costin, C. M. Costin, op. cit., vol. I, p. 261-262, L. Pop, Tratat de drept civil.
Obligaiile, volumul II. Contractul, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009, p. 46 i notele bibliografice
indicate.
213
Mai mult, spre deosebire de contractele clasice, negociate, i ncheierea acestora este sustras
voinei prilor fiind instituit obligaia prilor de a le perfecta.
214
A se vedea C. Sttescu, op. cit., p. 26.

96

ordinea public reprezint toate dispoziiile imperative ale dreptului public i ale
dreptului privat prin care se apr instituiile i valorile de baz ale societii, se asigur
dezvoltarea economiei de pia i ocrotirea social a tuturor persoanelor215. Bunele
moravuri semnific ansamblul ormelor de conduit cu caracter moral, la care trimite
uneori legea civil, pentru a fi luate n considerare de ctre instanele de judecat ca i
criteriu de apreciere a caracterului imperativ, deci inderogabil, al unor texte de lege, a
caracterului licit al unei cauze (ca element structural al unui act juridic), sau a
caracterului moral al unei clauze contractuale216.
Diversitatea speciilor contractuale implic n mod necesar sistematizarea acestora
n funcie de anumite criterii juridice, dintre care unele au fost deja analizate cu prilejul
clasificrii actelor juridice civile. n consecin, vom analiza categoriile de contracte
utiliznd criteriile care nu s-au regsit n diviziunea general a actelor juridice.
Dup coninutul acestora, urmeaz a face distincia dintre contractele unilaterale
i contractele bilaterale (sinalagmatice).
Contractele unilaterale sunt cele care dau natere la obligaii doar n sarcina unei
singure pri; este cazul contractului de donaie, de mprumut, de comodat, mandat
gratuit, depozit neremunerat, fidejusiune.
Contractele bilaterale (sinalagmatice) se caracterizeaz prin reciprocitatea i
interdependena obligaiilor prilor, n sensul c fiecare deine calitatea de creditor i de
debitor fa de cealalt parte contractant, obligaia ce revine unei pri avndu-i cauza
juridic n prestaia reciproc a celeilalte pri; exemplificativ, pot fi menionate
contractul de vnzare-cumprare, de locaiune, de transport.
Clasificarea prezint importan sub aspect probatoriu i al regimului juridic al
efectelor acestora.
- n cazul actelor juridice bilaterale, potrivit dispoziiilor art. 1179 C.civ., urmeaz
a fi respectat formalitatea dublului sau multiplului exemplar, n sensul c nscrisul va fi
redactat n attea exemplare cte pri cu interese contrarii sunt; n cazul contractelor
unilaterale, nscrisul sub semntur privat care constat obligaia de plat a unei sume de
bani sau a unor bunuri de gen trebuie s cuprind, potrivit prevederilor art. 1180 C.civ.,
meniunea bun i aprobat, indicnd n litere suma sau ctimea bunurilor i apoi
semntura celui care se oblig.
- datorit caracterului reciproc i interdependent al obligaiilor prilor, contractele
bilaterale prezint urmtoarele efecte specifice:
a) excepia de neexecutare (exceptio non adimpleti contractus) constnd n dreptul
unei pri de a suspenda executarea propriei sale prestaii dac cealalt parte refuz s-i
execute obligaia,
b) rezoluiunea contractului constnd n desfiinarea retroactiv a contractului ca
urmare a neexecutrii, a executrii necorespunztoare sau cu ntrziere a obligaiilor
imputabil celeilalte pri;
c) n fine, riscul contractului ca urmare a intervenirii forei majore sau cazului
fortuit se suport, de regul, de debitorul obligaiei imposibil de executat.
215

A se vedea L. Pop, Drept civil romn. Teoria general a obligaiilor, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2000, p. 35.
216
A se vedea M. N. Costin, C. M. Costin, op. cit., vol. I, p. 123.

97

Dup cum sunt sau nu reglementate de legea civil, deosebim contractele numite
i contractele nenumite.
Contractele numite sunt cele care sunt reglementate n mod expres de
dispoziiile legii civile care le atribuie denumiri speciale corespunztoare unor operaiuni
juridice determinate; este cazul contractului de vnzare-cumprare, de locaiune, mandat,
depozit, mprumut, gaj, ipotec.
Contractele nenumite sunt cele care nu fac obiectul unei reglementri, existena
lor fiind recunoscut datorit recunoaterii libertii de voin a prilor de a ncheia
diverse operaiuni juridice care, chiar dac nu corespund contractelor numite, respect
condiiile de validitate ale actului juridic civil; fac parte din aceast categorie, contractul
de ntreinere, respectiv contractele de prestri servicii.
Interesul distinciei se refer la regimul juridic aplicabil acestor categorii
contractuale. Contractelor numite li se aplic reglementrile speciale prevzute de lege n
materie n msura n care prile nu au neles s deroge de la acestea, n timp ce
contractelor nenumite li se aplic, n lipsa voinei prilor, dispoziiile generale aplicabile
contractelor i obligaiilor.
Dup rolul pe care l are voina prilor la ncheierea contractelor, exist
contracte negociate, contracte de adeziune i contracte obligatorii (sau forate).
Contractele negociate sunt cele al cror coninut este rezultatul negocierilor
prilor, aceasta fiind modalitatea tradiional de perfectare a contractelor.
Contractele de adeziune sunt cele al cror coninut este prestabilit de una din
pri, cealalt fiind liber s accepte sau nu clauzele contractuale preredactate. De regul,
partea care stabilete coninutul contractului este prestatoarea unui serviciu public,
deinnd o putere economic sau chiar un anumit monopol economic. Este cazul
contractului de transport, de asigurare, de furnizare de ap, gaz, energie electric. Datorit
poziiei economice privilegiate a prii la voina creia se ader, n dreptul contemporan
se manifest n prezent tendina prin care autoritatea public, cu scopul de a compensa
inegalitatea prilor, instaureaz controlul asupra coninutului contractului prin
intermediul standardizrii clauzelor sale, astfel nct cel care redacteaz contractul
supus adeziunii clienilor si se va vedea el nsui n situaia de a i se impune modele sau
contracte-tip217.
Contractele forate sunt cele a cror ncheiere i coninut contractual sunt
impuse de lege, din raiuni de protecie a prilor sau a terilor. Este cazul contractului de
asigurare al imobilelor sau de rspundere pentru proprietarii de autovehicule.
Seciunea a 2-a. ncheierea contractului
Mecanismul ncheierii contractului presupune realizarea acordului de voin al
prilor prin ntlnirea concordant a ofertei de a contracta cu acceptarea acesteia.
1. Oferta de a contracta
Reprezint propunerea pe care o persoan o face unei alte persoane de a ncheia
un contract.
217

A se vedea A. Bnabent, Droit civil. Les obligations, Ed. Montchrestien, Paris, 2001, p. 19, n

26.

98

Pentru a fi valabil oferta trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:

- s fie ferm i neechivoc, adic s exprime manifestarea de voin
nendoielnic de a contracta;
- s fie precis i complet, adic s conin toate elementele necesare pentru
formarea acordului de voin.
Dac oferta este adresat unei persoane prezente, fr ca ofertantul s acorde un
termen pentru acceptare, aceasta l oblig pe ofertant dac a fost acceptat imediat i
integral; dac se acord un termen pentru acceptare, ofertantul este inut s menin oferta
nauntrul termenului.
Cu privire la fora obligatorie a ofertei fcute unei persoane absente, dei
Codul civil nu cuprinde dispoziii exprese, sunt semnificative ns prevederile art. 35 alin.
1 C.com. referitoare la momentul ncheierii contractului potrivit crora Contractul
sinalagmatic ntre persoane deprtate nu este perfect dac acceptarea n-a ajuns la
cunotina propuntorului n termenul hotrt de dnsul sau n termenul necesar
schimbului propunerii i acceptrii, dup natura contractului. Interpretnd textul legal
anterior citat, putem distinge dou situaii:
- dac oferta nu a ajuns la destinatar, aceasta poate fi revocat de ctre ofertant
pn n momentul n care a ajuns la destinatar, fiind necesar ca revocarea ofertei s
ajung la destinatar cel mai trziu odat cu oferta;
- dac oferta a ajuns la destinatar, urmeaz a distinge ntre dou ipoteze: n cazul
n care oferta este cu termen pentru acceptare, ofertantul este obligat s o menin
nuntrul termenului, dup expirarea termenului intervenind caducitatea ofertei; dac
ofertantul nu a stabilit n mod expres un termen pentru acceptare, ofertantul este inut s o
menin o perioad de timp rezonabil.
Dac ofertantul decedeaz sau devine incapabil nainte de acceptarea ofertei,
aceasta devine caduc iar acceptarea, chiar i n termen, rmne fr efect.
Revocarea intempestiv a ofertei, adic nainte de expirarea termenului stabilit
pentru acceptare (expres sau tacit), antreneaz rspunderea civil delictual a ofertantului
care va fi inut s repare prejudiciul suportat de destinatarul ofertei.
2. Acceptarea ofertei
Reprezint manifestarea de voin a unei persoane de a ncheia un contract n
condiiile ce i-au fost propuse prin ofert.
Acceptarea poate fi expres, comunicat n scris sau verbal, sau tacit, dac din
anumite aciuni rezult n mod nendoielnic intenia de a accepta oferta primit; este cazul
nceputului de executare de ctre acceptant a prestaiei ce constituie obiectul ofertei. Cu
referire la semnificaia juridic a tcerii n materia acceptrii ofertei, tcerea poate
reprezenta acceptare n mod excepional, n urmtoarele situaii:
a) potrivit dispoziiilor art. 1437 C.civ., n cazul tacitei relocaiuni, n sensul c
dup expirarea termenului stipulat prin locaiune, dac locatarul rmne i este lsat n
posesie, atunci se consider locaiunea ca rennoit; astfel, din comportamenul pasiv al
locatorului, legiuitorul deduce manifestarea de voin a acestuia de a continua contractul
de locaiune;
b) dac prile au convenit ca simpla tcere dup primirea ofertei s aib valoare
de acceptare;

99

c) practica judiciar a statuat c atunci cnd oferta este fcut exclusiv n interesul
destinatarului, simpla tcere a acestuia valoreaz acceptare; este cazul iertrii de datorie
comunicat de creditor unui debitor.
Pentru a fi valabil, acceptarea ofertei trebuie s ndeplineasc urmtoarele
condiii:
- s fie concordant cu oferta, adic destinatarul ofertei trebuie s accepte
integral propunerea de a contracta; dac rspunsul cuprinde condiii asupra termenilor
ofertei, acesta nu valoreaz acceptare, ci o contraofert;
- s fie nendoielnic, adic s reprezinte o manifestare de voin ferm a
destinatarului de a primi coninutul ofertei;
- s nu fie tardiv, n sensul c acceptarea trebuie s intervin nainte ca oferta s
fi devenit caduc sau s fi fost revocat.
3. Momentul ncheierii contractului
Pentru determinarea momentului ncheierii contractului urmeaz a distinge dou
situaii: a) situaia n care ofertantul i acceptantul se afl unul n prezena celuilalt,
respectiv b) situaia n care ofertantul i acceptantul nu se afl fa n fa, ncheierea
contractului avnd loc prin coresponden (ntre abseni).
a) Determinarea momentului ncheierii contractului ntre prezeni. Momentul
ncheierii contractului este cel al realizrii acordului de voin dintre pri, i anume
atunci cnd destinatarul ofertei declar c accept oferta n condiiile n care aceasta a
fost formulat de ofertant. Regulile privind ncheierea contractului ntre prezeni sunt
aplicabile i contractelor perfectate prin telefon.
b) Determinarea momentului ncheierii contractului ntre abseni. Pentru
stabilirea momentului ncheierii contractului atunci cnd oferta i acceptarea se transmit
prin coresponden, trebuie s facem distincie ntre ipoteza contractelor sinalagmatice i
cea a contractelor unilaterale.
n cazul contractelor sinalagmatice, au fost propuse mai multe concepii:
- sistemul emisiunii (declaraiunii) acceptrii potrivit cruia momentul ncheierii
contractului este cel n care destinatarul ofertei se declar de acord cu oferta, chiar dac
manifestarea sa de voin n sensul acceptrii nu a fost comunicat ofertantului. n
susinerea acestei teorii sunt invocate prevederile art. 1533 alin. 2 care dispun c i
primirea mandatului poate fi tacit i s rezulte din executarea lui din partea
mandatarului. Concepia emisiunii acceptrii se dovedete ns a fi vulnerabil ntruct
detarminarea momentului ncheierii contractului este dependent de voina acceptantului
ofertei; astfel, asupra momentului ncheierii contractului pot plana incertitudini i, mai
mult, devine posibil o conduit abuziv din partea acceptantului care, dei a semnat
nscrisul constatator al acordului su, l poate trimite cu ntrziere sau chiar deloc.
- sistemul expedierii acceptrii potrivit cruia contractul se consider ncheiat
atunci cnd destinatarul ofertei a expediat acceptarea sa, chiar dac aceasta nu a juns nc
la ofertant. Teoria a ncercat s controleze inconvenientele sistemului emisiunii dar ar
echivala cu irevocabilitatea acceptrii218, aezndu-l pe acceptant ntr-o situaie
218

A se vedea M. N. Costin, S. Deleanu, Dreptul comerului internaional, Partea special, Ed.

Lumina Lex, Bucureti, 1997, p. 92.

100

defavorabil fa de ofertant cruia i se recunoate facultatea de a revoca oferta pn n

momentul n care aceasta a ajuns la destinatar.
- sistemul recepiei acceptrii potrivit cruia momentul ncheierii contractului
este cel n care acceptarea a ajuns la ofertant chiar dac acesta din urm nu a luat efectiv
cunotin de existena acesteia;
- sistemul informrii potrivit cruia contractul se consider ncheiat atunci cnd
ofertantul a luat efectiv cunotin de coninutul acceptrii; concepia este ns
vulnerabil prin aceea c face momentul ncheierii contractului dependent de voina
ofertantului. n scopul de a atenua dezavantajul respectiv, concepia informrii a fost
amendat cu prezumia relativ c la data primirii corespondenei se presupune c
ofertantul a luat cunotin de acceptare.
n sistemul nostru de drept, dispoziiile art. 35 alin. 1 C.com., potrivit crora
contractul este ncheiat dac acceptarea a ajuns la cunotina propuitorului n termenul
hotrt de dnsul sau n termenul necesar schimbului propunerii i acceptrii dup
natura contractului, consacr concepia informrii; date fiind inconvenientele anterior
menionate, doctrina i practica judiciar au neles s amendeze sistemul informrii cu
prezumia de recepie.
Pentru ncheierea contractului acceptarea trebuie s ajung la ofertant nainte de
expirarea termenului prevzut n ofert. n consecin, acceptarea tardiv, de regul, nu
poate duce la perfectarea contractului. Totui, potrivit dispoziiilor art. 35 alin. 2 C.com.,
ofertantul poate primi ca bun i o acceptare ajuns peste termenul hotrt de dnsul,
cu condiia s ncunotiineze ndat pe acceptant despre aceasta. Cu referire la
momentul perfectrii contractului n caz de acceptare tardiv validat de ctre ofertant,
agreem soluia potrivit creia contractul se consider ncheiat la data la care acceptantul
primete comunicarea fcut de ofertant privind primirea ca valabil a acceptrii
tardive219.
O situaie particular este cea reglementat de prevederile art. 36 C.com.
referitoare la acceptarea tacit; astfel, dac ofertantul cere executarea imediat a
contractului i un rspuns prealabil de acceptare nu este cerut i nici chiar necesar dup
natura contractului, atunci contractul este perfect, de ndat ce partea cealalt a
ntreprins executarea lui ceea ce nseamn c momentul perfectrii contractului coincide
cu cel al executrii obligaiilor.
n cazul contractelor unilaterale, dispoziiile art. 38 C.com. dispun c
propunerea este obligatorie ndat ce ajunge la cunotina prii creia i este fcut;
se instituie, n consecin, o prezumie legal relativ n sensul c se presupune c oferta a
fost acceptat de destinatarul acesteia la data la care a primit-o. Practic, momentul
ncheierii contractului unilateral este stabilit potrivit sistemului emisiunii acceptrii n
msura n care nu exist prevederi speciale derogatorii220.
n fine, nu lipsit de importan este s artm c regelementrile incidente
momentului ncheierii contractului au caracter supletiv, prin urmare prile sunt libere s

219
A se vedea M. N. Costin, S. Deleanu, op. cit., p. 97. Pentru opinia n care contractul se
perfecteaz la data primirii acceptrii de ctre ofertant, a se vedea C. Sttescu, op. cit., p. 53, L. Pop, op.
cit., p. 56.
220
n cazul donaiei, se consacr sistemul recepiei acceptrii ntruct prevederile art. 814 alin. 2
C.civ. dispun c donaiunea n-are efect dect din ziua din care se va fi comunicat donatorelui
(donatorului, subl.ns.) actul de acceptare.

101

determine momentul ncheierii contractului potrivit voinei proprii i intereselor cerute de

specificul contractului.
Determinarea momentului ncheierii contractului prezint importan sub
urmtoarele aspecte:
- indic limita de timp pn la care poate fi revocat oferta;
- capacitatea de a contracta a prilor se apreciaz la data ncheierii contractului;
incapacitatea sau moartea ofertantului sau a acceptantului intervenite ulterior perfectrii
contractului nu produc niciun efect asupra existenei acestuia, dup cum incapacitatea sau
moartea survenite anterior mpiedic formarea contractului;
- valabilitatea consimmntului se apreciaz prin raportare la momentul ncheierii
contractului;
- efectele contractului se produc cu ncepere de la data perfectrii acestuia; n
consecin, n contractele translative de drepturi reale, dreptul de proprietate i riscurile se
transmit de la vnztor la cumprtor n momentul ncheierii acestuia;
- momentul ncheierii contractului marcheaz i nceputul curgerii termenelor de
prescripie extinctiv sau de executare a contractului;
- n caz de conflict de legi n timp, n funcie de momentul ncheierii contractului
se va stabili legea aplicabil contractului;
- n funcie de momentul ncheierii contractului se stabilete i locul perfectrii
acestuia.
4. Locul ncheierii contractului
Pentru determinarea locului ncheierii contractului urmeaz a face distincia dintre
a) situaia perfectrii contractului ntre prezeni i b)situaia perfectrii contractului ntre
abseni.
a) n cazul ncheierii contractului inter praesentes locul este acela unde se
gsesc prile n momentul formrii acordului de voin.
b) n cazul ncheierii contractului sinalagmatic prin coresponden, soluia va
fi diferit n funcie de concepia adoptat n materia stabilirii momentului ncheierii
contractului; n sistemul emisiunii acceptrii, locul ncheierii contractului este cel n care
se afl acceptantul, iar n sistemul recepiei acceptrii, respectiv al informrii, contractul
se consider ncheiat acolo unde se afl ofertantul, aceasta fiind i soluia mbriat n
sistemul noastru de drept.
Locul perfectrii contractului va fi stabilit n mod similar i n cazul n care
perfectarea operaiunii juridice are loc prin telefon ntruct, sub aspectul locului ncheierii
contractului, n acest caz contractul se consider ncheiat ntre abseni.
O ipotez special este cea n care discuia n cadrul creia se perfecteaz
tranzacia se poart de ctre cel puin una din pri la un telefon instalat ntr-un automobil
n cursul unei deplasri dintre dou localiti; cum situaia este asimilabil contractului
ncheiat ntre prezeni, stabilirea locului ncheierii contractului urmeaz a avea loc n
funcie de distincia dintre concepiile artate, cu precizarea c cel care vorbete la
telefonul mobil va fi considerat c se afl n localitatea unde este nregistrat postul
telefonic respectiv221.
221

A se vedea M. N. Costin, S. Deleanu, op. cit., p. 100.

102

n cazul ncheierii contractului unilateral locul perfectrii este cel n care se afl
acceptantul la data primirii ofertei; n situaia ncheierii tranzaciei prin telefon, este locul
unde se afl destinatarul ofertei n momentul convorbirii.
n cazul acceptrii tardive validate de ctre ofertant opinm c acesta este acolo
unde se afl sediul sau reedina acceptantului, aici fiind primit comunicarea ofertantului
c nelege s considere valabil acceptarea peste termen.
n cazul acceptrii tacite, locul perfectrii contractului este cel n care a fost
executat prestaia solicitat prin ofert.
Determinarea locului ncheierii contractului prezint interes practic sub
urmtoarele aspecte:
- dac prile nu au stabilit prin voina lor lex contractus, devine aplicabil lex
loci contractus adic legea n vigoare la locul ncheierii contractului la data perfectrii
acestuia;
- pentru interpretarea clauzelor contractuale, se vor avea n vedere uzanele
existente la locul ncheierii contractului;
- locul ncheierii contractului poate prezenta importan pentru determinarea
competenei teritoriale a instanei nvestite s soluioneze litigiile ocazionate de
executarea contractului.
Seciunea a 3-a. Efectele contractului
Contractele sunt ncheiate cu scopul de a produce anumite efecte juridice,
respectiv naterea, modificarea i stingerea unor raporturi juridice. Analiza efectelor
contractului presupune abordarea urmtoarelor aspecte:
- efectele contractului ntre prile contractante, respectiv efectele contractului fa
de teri;
- stabilirea coninutului contractului prin interpretarea clauzelor contractuale;
- efectele specifice ale contractelor sinalagmatice, determinate de caracterul
reciproc i interdependent al obligaiilor nscute din aceste contracte, i anume excepia
de neexecutare, rezoluiunea i riscul contractului.
Subseciunea 1. Principiul forei obligatorii a contractului
Consacrarea legal a principiului obligativitii o regsim n dispoziiile art. 969
alin. 1 C.civ. potrivit crora Conveniile legal fcute au putere de lege ntre prile
contractante, sintetizat prin formula devenit deja clasic contractul este legea
prilor. Fora obligatorie a contractului este mecanismul juridic care d expresie
imperativelor social-morale privind necesitatea respectrii cuvntului dat i al asigurrii
securitii raporturilor juridice.
n consecin, prile sunt inute s-i execute obligaiile cu bun-credin potrivit
angajamentelor contractuale, modificarea efectelor contractului independent de voina
prilor avnd un caracter excepional. Astfel, pot fi reinute drept excepii de la
principiul forei obligatorii urmtoarele situaii:
- ncetarea forat, nainte de termen, a efectelor unui contract; este cazul ncetrii
contractului de mandat ca urmare a morii, punerii sub interdicie, insolvabilitii sau
falimentului mandantului sau mandatarului;

103

- prorogarea (prelungirea) prin efectul legii a duratei unui contract peste termenul
convenit de prile contractante ale acestuia;
- suspendarea efectelor unui contract pe durata existenei unui eveniment de for
major222.
Subseciunea a 2-a. Principiul irevocabilitii contractului
prin voina uneia dintre pri
Prevederile art. 969 alin. 2 C.civ. potrivit crora conveniile se pot revoca prin
consimmntul mutual sau din cauze autorizate de lege dau expresie regulii simetriei
ntre modul de formare i modul de desfiinare a contractului; cum contractul este
rezultatul acordului de voin al prilor (mutuum consensus), desfiinarea acestuia nu
poate avea loc dect prin acordul de voin al prilor contractante (mutuum dissensus).
n consecin, revocarea unui contract nu poate fi rezultatul manifestrii
unilaterale de voin a unei pri dect n cazurile prevzute de lege, aceste ipoteze
reprezentnd excepiile de la principiul irevocabilitii contractului prin voina unei
singure pri. Este cazul denunrii unilaterale de ctre una din pri a contractelor
ncheiate pe durat nedeterminat, cum ar fi revocarea unilateral prin voina oricreia
dintre pri a contractului locaiune fr termen, de mandat sau a celui de depozit.
Situaiile anterior enumerate sunt, practic, acele cauze autorizate de lege la care
fac trimitere dispoziiile art. 969 alin. 2 atunci cnd consacr principiul irevocabilitii,
dei nimic nu mpiedic prile de a conveni prerogativa denunrii unilaterale a
contractului (cum ar fi introducerea unei clauze contractuale prin care este recunoscut
dreptul locatorului de a denuna unilateral contractul de nchiriere ncheiat pe durat
determinat ca urmare a neplii chiriei timp de dou luni consecutiv sau dreptul
locatarului de a revoca unilateral contractul cu respectarea unui preaviz de 60 de zile).
Subseciunea a 3-a. Principiul relativitii efectelor contractului
1. Concept. Domeniul de aplicare. Precizri terminologice privind noiunile
de pri, avnzi-cauz i teri
n timp ce principiul forei obligatorii a contractului i irevocabilitii acestuia
prin voina unei singure pri prezint interes pentru mecanismul producerii efectelor
ntre pri, principiul relativitii privete efectele contractului fa de teri; interpretnd
dispoziiile art. 973 C.civ. potrivit crora conveniile n-au efect dect ntre prile
contractante, principiul relativitii efectelor contractului presupune c nimeni nu poate
deveni titular de drepturi i obligaii printr-un contract la ncheierea cruia nu a consimit,
efectele acestuia fiind obligatorii doar pentru prile contractante. Principiul enunat d
astfel expresie regulii exprimate prin adagiul latin res inter alios acta aliis neque nocere,
neque prodesse potest, adic actul juridic ncheiat ntre anumite persoane nu poate nici s
lezeze, nici s profite altor persoane.
nsuirea principiului relativitii implic n mod necesar anumite delimitri
conceptuale ntre noiunile de pri, avnzi-cauz i teri.
222

Pentru dezvoltri a se vedea G. Stancu, Formarea contractelor. Atingeri aduse principiului

libertii contractuale, n R.D.C. nr. 6/2009, p. 7 i urm.

104

n mod tradiional, n literatura juridic se arat c are calitatea de parte

persoana care ncheie actul juridic civil, fie personal, fie prin reprezentare, i n
patrimoniul ori n persoana creia se produc efectele actului223.
Terii (penitus extranei) sunt persoanele care nu au participat, personal sau prin
reprezentant, la ncheierea actului juridic, fiind strine astfel de acesta.
ntre pri i teri exist categoria intermediar a avnzilor-cauz (sau a
succesorilor n drepturi ai prilor), adic a acelor persoane care, dei nu au participat la
ncheierea unui act juridic suport totui efectele acestuia n considerarea raportului
juridic n care se afl cu prile224.
Avnzii-cauz ai prilor sunt: succesorii universali (care dobndesc un
patrimoniu, cum ar fi unicul motenitor) i cu titlu universal (care dobndesc o fraciune
dintr-un patrimoniu, cum ar fi descendenii, n calitate de motenitori legali ai
defunctului); succesorii cu titlu particular care dobndesc un anumit drept, privit n
individualitatea acestuia (cum ar fi donatarul unui bun).
n timp ce succesorii universali i cu titlu universal sunt adevrai continuatori ai
autorului lor225, succesorii cu titlu particular nu succed n drepturile i obligaiile acestuia,
efectele actelor juridice ncheiate de autor urmnd a fi analizate numai fa de cele din
care s-au nscut drepturi i obligaii n legtur cu dreptul transmis cu titlu particular.
Astfel, succesorii cu titlu particular se bucur de drepturile reale i sunt obligai s
respecte obligaiile sau sarcinile reale nscute din contractele ncheiate de autorul lor n
legtur cu dreptul transmis. n schimb, cu referire la drepturile i obligaiile personale
izvorte din actele juridice ncheiate de autor, succesorul cu titlu particular are calitatea
de ter, ceea ce nseamn c aceste contracte nu produc niciun efect fa de succesorul cu
titlu particular dect n mod excepional, i anume atunci cnd prin voina prilor sau
prin efectul legii obligaiile personale ale autorului se transmit succesorului cu titlu
particular226.
n fine, ultima categorie de avnzi-cauz este reprezentat de creditorii
chirografari, adic acei creditori care nu beneficiaz de o garanie real (gaj, ipotec) n
vederea recuperrii creanei lor ci dispun, potrivit prevederilor art. 1718 C.civ., doar de
un drept de gaj general asupra patrimoniului debitorului. Ca urmare a contractelor
ncheiate de debitor, creditorii chirografari suport scderea sau creterea activului sau
pasivului patrimonial al debitorului; totui, creditorilor chirografari li se recunoate
prerogativa introducerii unor aciuni mpotriva actelor juridice ncheiate de debitor n
frauda intereselor lor (aciunea paulian, aciunea n declaraia simulaiei), situaie n care
calitatea de avndcauz a creditorilor nu mai subzist acetia devenind teri fa de
contractele respective.
223

A se vedea G. Beleiu, op. cit., p. 172.

n doctrin, noiunea de teri este reinut i n sensul larg al termenului, fcndu-se distincie
nuntrul categoriei respective ntre terii propriu-zii, adic persoanele strine de ncheierea contractului i
succesorii n drepturi ai prilor, a se vedea L. Pop, op. cit., p. 98.
225
Excepional, succesorii universali i cu titlu universal nu suport efectele contractelor ncheiate
de autorii lor n cazul n care prile au convenit n mod expres c nu vor succede n drepturile i obligaiile
acestora precum i n cazul contractelor intuitu personae (ale cror efecte nceteaz, de regul, prin decesul
prii contractante datorit faptului c actul juridic este ncheiat n considerarea calitii acesteia).
226
Este cazul consacrat de dispoziiile art. 1441 C.civ. potrivit crora dac locatorul vinde lucrul
nchiriat sau arendat, cumprtorul este dator s respecte locaiunea fcut nainte de vnzare, ntruct a
fost fcut prin act autentic sau prin un act privat, dar cu dat cert, afar numai cnd desfiinarea ei din
cauza vnzrii s-ar fi prevzut n nsui contractul de locaiune.
224

105

2. Excepiile de la principiul relativitii efectelor contractului

Reprezint situaiile n care un contract produce efecte juridice i fa de alte
persoane dect prile sau succesorii n drepturi ai acestora. n doctrina civil, excepiile
de la principiul relativitii sunt clasificate n excepii aparente i excepii reale (sau
veritabile)227.
Constituie excepii aparente de la principiul relativitii promisiunea faptei
altuia, reprezentarea i aciunile directe.
Promisiunea faptei altuia (sau convenia de porte-fort) reprezint convenia prin
care o persoan numit promitent se oblig fa de alt persoan numit creditorul
promisiunii s determine un ter s ncheie un contract sau s ratifice un contract deja
ncheiat. Caracterul aparent al excepiei rezult din faptul c, n realitate, ceea ce se
promite nu este fapta altuia ci fapta proprie a promitentului, i anume prestaia de a obine
angajamentul contractual al unui ter. Ilustrativ, ne aflm n prezena unei aplicaii a
conveniei de porte-fort n situaia n care un coproprietar care i nstrineaz cota sa
parte din dreptul de proprietate se oblig printr-o clauz expres s determine pe ceilali
coproprietari s transmit cotele lor pri.
Reprezentarea const n procedeul tehnic prin care o persoan numit
reprezentant ncheie un act juridic n numele i pe seama unei alte persoane numite
reprezentat. Izvorul reprezentrii poate fi convenional, rezultnd din voina prilor (cum
se ntmpl n cazul contractului de mandat) sau legal, adic reprezentantul dobndete
calitatea de a reprezenta n temeiul legii. Cum efectele actului ncheiat de reprezentant se
produc direct n patrimoniul reprezentatului, ceea ce nseamn c acesta are calitate de
parte n actul juridic, reprezentarea este tot o excepie aparent de la principiul
relativitii.
Aciunile directe reprezint dreptul unor persoane de a aciona n cazuri expres i
limitativ prevzute de lege mpotriva unei pri dintr-un contract fa de care au calitatea
de teri. Aplicaii particulare ale aciunilor directe sunt consacrate n materia contractului
de mandat, respectiv de antrepriz. Astfel, potrivit dispoziiilor art. 1542 alin. 2 C.civ.,
mandantului i se recunoate o aciune direct mpotriva submandatarului (adic a
persoanei pe care mandatarul i-a substituit-o n executarea mandatului su) avnd ca
obiect plata de despgubiri pentru daunele ce i-au fost cauzate; n mod similar, potrivit
prevederilor art. 1488 C.civ., lucrtorii folosii de antreprenor la edificarea unei
construcii l pot aciona direct pe client pentru plata drepturilor bneti cuvenite.
Aciunile directe sunt calificate excepii aparente de la principiul relativitii ntruct
dreptul persoanelor la care am fcut anterior referire de a aciona mpotriva unei pri
contractante izvorte direct din lege, prin urmare n mod independent de voina prilor.
Singura excepie real de la principiul relativitii o constituie stipulaia pentru
altul (sau contractul n favoarea unei tere persoane).
Stipulaia pentru altul este definit drept convenia prin care o persoan numit
stipulant convine cu o alt persoan numit promitent ca acesta din urm s execute o
prestaie n favoarea unei alte persoane numite terul beneficiar. Prin acordul de voin
dintre stipulant i promitent dreptul terului beneficiar se nate n mod direct n
patrimoniul acestuia din urm (putnd fi transmis, n consecin, i motenitorilor), doar
exercitarea efectiv a dreptului astfel dobndit depinznd de voina terului beneficiar.
227

A se vedea G. Beleiu, op. cit., p. 174, L. Pop, op. cit., p. 106.

106

Practic, prin efectul stipulaiei pentru altul terul beneficiar devine creditorul
promitentului228.
Exemplificativ, aplicaii particulare ale stipulaiei pentru altul exist n materia
donaiei cu sarcini (donatorul n calitate de stipulant convenind cu donatarul n calitate de
promitent executarea unei prestaii de ctre acesta din urm n favoarea unei tere
persoane), a contractului de asigurare (societatea de asigurare obligndu-se fa de
asigurat s plteasc indemnizaia cuvenit unei tere persoane) sau a contractului de
transport de mrfuri (cruul asumndu-i fa de expeditor obligaia de a elibera
expediia destinatarului).
3. Corelaia dintre principiul relativitii efectelor contractului i
opozabilitatea fa de teri a acestuia
Dei contractul produce efecte doar ntre prile contractante, n patrimoniul
acestora nscndu-se anumite drepturi i obligaii, terii nu pot ignora situaia juridic
nscut prin ncheierea contractului ce reprezint o realitate social ale crei consecine
juridice urmeaz a fi respectate ca atare. n consecin, relativitatea efectelor contractului
nu trebuie confundat cu opozabilitatea acestuia ntruct n raporturile dintre pri i
teri (...) contractul, privit ca un fapt social cu semnificaie juridic, este opozabil fa de
oricine (subl. ns.), chiar i fa de acele persoane care nu au calitatea de pri sau
avnzi-cauz ai prilor229.
Exemplificativ, pot fi reinute drept cazuri de opozabilitate fa de teri
urmtoarele ipoteze:
- invocarea contractului de ctre parte fa de un ter ca titlu de dobndire a unui
drept real sau de crean; astfel, ntr-o aciune n revendicare prtul poate opune
reclamantului contractul de vnzare-cumprare prin care i-a fost transmis dreptul de
proprietate asupra imobilului ce constituie obiectul litigiului;
- invocarea contractului ca just titlu pentru dobndirea dreptului de proprietate
prin efectul uzucapiunii de scurt durat (de 10 pn la 20 de ani); astfel, posesorul de
bun-credin al unui imobil poate invoca fa de proprietarul bunului existena unui just
titlu, adic a unui act translativ de proprietate pe care l-a ncheiat cu o alt persoan dect
proprietarul bunului.
4. Simulaia excepie de la opozabilitatea fa de teri a contractului
Realitatea juridic nu ignor nici acele mprejurri n care terii nu pot fi obligai
s in seama de situaiile juridice nscute din anumite contracte sau, n ali termeni,
prile nu pot invoca fa de teri situaiile juridice create prin acordul lor de voin.
O atare mprejurare o constituie simulaia care, n mod necesar, presupune
existena ntre aceleai pri a dou contracte: unul public sau aparent, numit contract
simulat prin care se creeaz o situaie juridic ce nu corespunde realitii, respect unul
secret, numit contranscris, care exprim voina real a prilor prin care se modific sau
228

Pentru detalii privind efectele stipulaiei pentru altul n raporturile dintre stipulant i promitent,
promitent i terul beneficiar, respectiv stipulant i terul beneficiar a se vedea L. Pop, Tratat de drept civil.
Obligaiile, volumul II. Contractul, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009, p. 608 i urm.
229
A se vedea L. Pop, Drept civil romn. Teoria general a obligaiilor, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2000, p. 103.

107

se sting efectele create n mod aparent prin actul public. Consacrarea legal a instituiei o
regsim n dispoziiile art. 1175 C.civ. potrivit crora actul secret, care modific un act
public, nu poate avea putere dect ntre prile contractante i succesorii lor universali;
un asemenea act nu poate avea nici un efect n contra altor persoane.
Pentru a ne afla n prezena simulaiei, n literatura juridic se apreciaz c se cer
a fi ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii:
- contranscrisul s fie un act secret, adic necunoscut terilor;
- ncheierea contractului secret, n sens de negotium230, trebuie s fie anterioar
sau cel mult concomitent cu ncheierea contractului public, altfel ambele contracte
exprim voina real a prilor la momente diferite;
- intenia comun a prilor de a simula, adic s existe o discordan deliberat
ntre voina real i voina declarat a prilor.
Operaiunea juridic a simulaiei231 cunoate urmtoarele forme de manifestare:
- contractul aparent este fictiv, adic prile stabilesc n contractul secret c cel
aparent nu produce niciun efect juridic; n practic, procedeul este folosit pentru a crea n
mod aparent o micorare a gajului general al creditorilor prin nstrinarea fictiv de ctre
debitor a unor bunuri cu intenia de a le sustrage de la urmrirea creditorilor;
- contractul public deghizeaz contractul secret, adic prile ncheie un
contract (numit act deghizat) pe care, din dorina de a ascunde adevratele raporturi
juridice dintre ele, l mascheaz printr-un alt contract (act deghizant); este cazul n care
prile ncheie, n realitate, un contract de donaie pe care l deghizeaz ns n contract de
vnzare-cumprare.
Deghizarea poate fi total, atunci cnd prile urmresc s ascund prin
contractul public natura juridic a contractului secret (ca n exemplul anterior) sau
parial, atunci cnd prile ascund prin actul public anumite elemente ale celui secret
(spre exemplu, n cazul vnzrii unui bun, n actul public se trece un pre mai mic dect
cel real din dorina de a supune tranzacia unei taxri mai puin costisitoare).
- interpunerea de persoane, adic actul aparent se ncheie ntre anumite persoane
iar prin contranscris se arat c una dintre ele nu deine n realitate calitatea de parte
contractant indicndu-se cine este adevratul contractant (este cazul unei donaii n care
donatar figureaz o persoan interpus deoarece adevratul donatar, datorit unei
incapaciti legale, nu poate primi donaia).
Interpretnd prevederile art. 1175 C.civ. anterior menionate, ntre prile
contractante i succesorii n drepturi ai acestora, produce efecte contractul secret, n timp
ce fa de teri va produce efecte contractul aparent, acesta fiind cel cunoscut terilor.
Astfel, sanciunea specific simulaiei este inopozabilitatea fa de teri a situaiei
juridice nscute din contractul secret care exprim voina real a prilor. Nu mai
puin, este posibil ca terii s fie interesai s invoce actul secret, renunnd astfel la
inopozabilitatea fa de ei a acestuia; astfel, n cazul vnzrii fictive de ctre un debitor a
bunurilor sale, creditorii sunt interesai s invoce actul secret prin care s-a constatat c
bunurile nu au ieit din patrimoniul debitorului-vnztor.

230

n consecin, redactarea ulterioar a nscrisului constatator al contractului secret nu prezint

importan, fiind suficient acordul de voin simulator al prilor.
231
Pentru dezvoltri privind aplicaiile simulaiei n dreptul privat (n dreptul civil, dreptul
procesual civil, dreptul familiei, dreptul comercial) precum i n alte ramuri de drept a se vedea F. A. Baias,
Simulaia. Studiu de doctrin i jurispruden, Ed. Rosetti, Bucureti, 2003, p. 229 i urm.

108

nlturarea efectelor actului public i, n consecin, constatarea existenei i a

coninutului contractului secret poate avea loc prin introducerea aciunii n simulaie.
Calitate procesual activ poate avea orice persoan interesat, i anume, prile
contractante (atunci cnd o parte nu-i execut fa de cealalt obligaiile asumate prin
actul secret invocnd clauzele actului aparent), sucesorii n drepturi ai acestora i,
bineneles, terii ale cror interese sunt prejudiciate de contractul aparent (este cazul
motenitorilor rezervatari care, n scopul de a obine reduciunea liberalitilor excesive,
au interesul s invoce c, sub forma aparent a unei vnzri-cumprri, a fost deghizat n
realitate o donaie care, depind cotitatea disponibil, ncalc rezerva legal).
Dac simulaia a fost realizat pentru eludarea unor prevederi legale imperative
(cum ar fi cele prin care sunt instituite anumite incapaciti legale n materia ncheierii
contractului de donaie232 sau vnzare-cumprare233), pentru fraudarea legii sau atunci
cnd contravine bunelor moravuri, dat fiind caracterul ilicit sau imoral al simulaiei,
operaiunea juridic este lovit de nulitate, sanciunea producndu-i efectele att asupra
actului public ct i asupra actului secret.
Seciunea a 4-a. Efectele specifice ale contractelor sinalagmatice
1. Privire general
Urmare reciprocitii i interdependenei obligaiilor n contractele sinalagmatice,
(obligaia ce revine unei pri avndu-i cauza juridic n obligaia reciproc a celeilalte
pri), neexecutarea culpabil sau din cazuri de for major de ctre o parte a prestaiei
asumate fa de cealalt produce efecte specifice, care se manifest n urmtoarele
ipoteze:
- dac obligaiile prilor urmau a fi executate concomitent iar o parte, care nu i-a
executat obligaia, pretinde celeilalte pri ndeplinirea obligaiei sale, aceasta din urm
este ndreptit s invoce excepia de neexecutare (exceptio non adimpleti contractus);
- dac o parte refuz n mod culpabil ndeplinirea prestaiei promise, cealalt parte
care i-a executat obligaia sau este gata s i-o execute poate pretinde fie executarea
silit a contractului, fie rezoluiunea acestuia, adic desfiinarea retroactiv a contractului;
- n fine, dac o parte nu-i poate executa obligaiile datorit unui eveniment de
for major, se ridic ntrebarea dac aceasta va mai putea pretinde celeilalte pri
executarea prestaiei sale, sau, altfel spus, se pune problema suportrii riscului
contractului.
2. Excepia de neexecutare
n lipsa unei reglementri de sine-stttoare a instituiei, dispoziiile Codului civil
cuprinznd doar anumite aplicaii particulare ale sale n materie de vnzare-cumprare,
schimb sau depozit, excepia de neexecutare poate fi definit drept acel instrument juridic
de aprare ce poate fi opus de o parte celeilalte pri atunci cnd i se pretinde executarea
obligaiei sale fr ca cealalt parte s-i fi ndeplinit propria prestaie. Practic, prin
invocarea excepiei, partea care se prevaleaz de aceasta obine suspendarea executrii
232
233

A se vedea art. 807 C. civ.

A se vedea art. 1308 C.civ.

109

propriei sale obligaii pn la momentul la care cealalt parte contractant nelege s-i
ndeplineasc angajamentul contractual.
Pentru putea invoca excepia de neexecutare, urmeaz a fi ndeplinite urmtoarele
condiii:
- obligaiile reciproce ale prilor trebuie s-i aib temeiul juridic n acelai
contract; astfel, locatarul nu poate refuza plata chiriei pe motiv c proprietarul imobilului
i datoreaz restituirea unei sume mprumutate;
- s existe o neexecutare a obligaiilor, fie i parial dar suficient de important,
de ctre una din prile contractante,
- neexecutarea s nu se datoreze faptei acelei pri care invoc excepia de
neexecutare;
- prile s nu fi convenit ca una din ele s beneficieze de un termen de executare
a obligaiei sau, n ali termeni, obligaiile s fie executate simultan.
Excepia de executare poate fi invocat fr punerea n ntrziere a prii creia i
se opune i fr a fi necesar intervenia instanei judectoreti; poate fi ns invocat de
ctre prt n faa instanei de judecat sau, n situaia n care partea creia i se opune
excepia apreciaz c invocarea acesteia s-a fcut abuziv, aceasta se poate adresa instanei
de judecat.
3. Rezoluiunea contractului
Reprezint sanciunea ce const n desfiinarea retroactiv a unui contract
sinalagmatic i repunerea prilor n situaia anterioar ca urmare a neexecutrii
imputabile uneia dintre prile contractante a obligaiilor ce incumb acesteia. Potrivit
dispoziiilor art. 1021 C.civ., rezoluiunea are, de regul, caracter judiciar, adic nu
opereaz de drept ci trebuie constatat de instana de judecat; totui, dat fiind caracterul
supletiv al prevederilor legale n materie, nimic nu oprete prile s includ n contractul
ncheiat clauze prin care s convin rezoluiunea de plin drept n situaia neexecutrii
obligaiilor din culpa uneia dintre ele, clauze cunoscute sub denumirea de pacte
comisorii.
Admisibilitatea aciunii n rezoluiune este condiionat de ndeplinirea
urmtoarelor condiii:
- una dintre prile contractante s nu-i fi executat obligaiile; n cazul
neexecutrii pariale, partea din obligaie rmas neexecutat trebuie s fi fost considerat
esenial la ncheierea contractului, dup cum n cazul executrii cu ntrziere aciunea
este admisibil n msura n care creditorul nu mai are niciun interes s primeasc
prestaia debitorului. Instanei de judecat i se recunoate un drept de apreciere asupra
caracterului justificat al rezoluiunii n cazurile artate.
- neexecutarea s fie imputabil prtului234, n lipsa acestei condiii nemaifiind
incidente regulile rezoluiunii ci cele privind riscul contractului;
- debitorul trebuie s fi fost pus n ntrziere; potrivit dispoziiilor Codului civil, n
materie contractual debitorul nu este de drept pus n ntrziere prin simplul fapt al
neexecutrii sau al ajungerii la scaden a obligaiei; doar n mod excepional, n cazurile
234

Excepional, n cazurile expres prevzute de lege se poate constata rezoluiunea i n lipsa

culpei debitorului, este cazul rezoluiunii contractului de vnzare-cumprare pentru viciile ascunse ale
bunului vndut.

110

prevzute de art. 1079 C.civ.235, debitorul este de drept pus n ntrziere. n materia
obligaiilor comerciale avnd ca obiect plata unor sume de bani, opereaz regula curgerii
de drept a dobnzilor, debitorul fiind de drept pus n ntrziere de la data scadenei
obligaiei236.
Analiznd circumstanele cauzei, instana de judecat poate pronuna rezoluiunea
sau poate acorda debitorului, potrivit dispoziiilor art. 1021 C.civ., un termen de graie
n vederea executrii obligaiilor237.
Cu scopul de a limita sau chiar a nltura intervenia instanei dejudecat asupra
rezoluiunii contractului, li se recunoate prilor posibilitatea de a stipula aa-numitele
pacte comisorii exprese care, n funcie de efectele mai mult sau mai puin energice pe
care le produc, pot fi clasificate astfel:
- pactul comisoriu de grad I prin care prile convin ca, n caz de neexecutare a
obligaiilor de ctre una din pri, contractul s se desfiineze; cum o atare clauz
reitereaz, de fapt, coninutul art. 1020 C.civ., urmeaz a se da curs tot regulilor
rezoluiunii judiciare.
- pactul comisoriu de grad II prin care prile stipuleaz c, n situaia n care una
dintre ele nu-i va ndeplini obligaiile, cealalt este ndreptit s desfiineze unilateral
contractul; instana de judecat poate constata totui c, dei obligaia nu a fost executat
la termen, a fost ndeplinit n schimb nainte de declararea unilateral a rezoluiunii;
practic, dei instana nu mai poate acorda termen de graie, poate constata c rezoluiunea
nu a avut loc;
- pactul comisoriu de grad III prin care prile prevd c, n caz de neexecutare a
obligaiilor din partea uneia dintre ele, contractul se consider rezolvit de plin drept; n
consecin, instana nu mai este ndrituit s acorde termen de graie i nici s se pronune
asupra oportunitii rezoluiunii. Totui, cum, de regul, debitorul trebuie pus n
ntrziere, n situaia n care executarea a avut loc cu ntrziere dar nainte de punerea n
ntrziere a debitorului, instana poate constata c rezoluiunea nu a operat.
- n fine, pactul comisoriu de grad IV constnd n clauza contractual prin care
prile stipuleaz c, n caz de neexecutare, contractul se desfiineaz de plin drept fr
punerea n ntrziere a debitorului; reprezint cel mai energic pact comisoriu ntruct
odat cu expirarea termenului de executare a obligaiei (rmase nendeplinite) are loc
desfiinarea contractului fr nicio alt formalitate, instana de judecat putnd doar s
constate c rezoluiunea a avut loc de plin drept.
Exceptnd pactul comisoriu de grad I (cnd rezoluiunea i pstreaz caracterul
judiciar), partea ndreptit s invoce rezoluiunea este creditorul; n acelai timp,
inserarea n contract a unui pact comisoriu nu l mpiedic s pretind executarea silit a
contractului.
Rezoluiunea produce efecte retroactive, adic desfiinarea contractului are loc
nu numai pentru viitor ci i pentru trecut ca i cum prile nu ar fi ncheiat contractul; n
consecin, prile sunt repuse n situaia anterioar ncheierii contractului prin restituirea
235

Potrivit art. 1079 C.civ. debitorul este de drept n ntrziere: 1. n cazurile anume determinate
de lege; 2. cnd s-a contractat expres c debitorul va fi n ntrziere la mplinirea termenului, fr a fi
necesitatea de notificare; 3. cnd obligaia nu putea fi ndeplinit dect un timp determinat, ce debitorul a
lsat s treac. Pentru detalii a se vedea infra, p. 118.
236
A se vedea prevederile art. 43 C.com. potrivit crora datoriile comerciale lichide i pltibile n
bani produc dobnd de drept din ziua cnd devin exigibile.
237
n obligaiile comerciale, dispoziiile art. 44 C.com. instituie ns interdicia acordrii
termenului de graie.

111

reciproc a prestaiilor efectuate. De regul, fcnd aplicarea principiului resoluto jure

dantis, resolvitur jus accipientis, rezoluiunea contractului determin i desfiinarea
titlurilor prin care terii au dobndit drepturi asupra bunului ce a constituit obiectul
contractului desfiinat. Totui, de la regula amintit legiuitorul a neles s instituie
anumite excepii; astfel, terul dobnditor al unui bun mobil va putea invoca prevederile
art. 1909 C.civ. potrivit crora posesia de bun-credin a unui bun mobil valoreaz titlu
de proprietate, dup cum terul dobnditor cu titlu oneros i de bun-credin al unui bun
imobil care i-a ntabulat dreptul de proprietate n cartea funciar va putea opune titlul
su restituirii.
4. Riscul contractului
Spre deosebire de rezoluiune (sau reziliere) unde neexecutarea obligaiilor se
datoreaz culpei uneia dintre prile contractante, problema riscului contractului se pune
n situaia n care neexecutarea este consecina unei mprejurri independente de
voina prilor. ntr-o atare ipotez, se ridic ntrebarea cine va suporta riscul
contractului ca urmare a imposibilitii fortuite de executare a obligaiilor uneia dintre
pri ? Altfel spus, dac o parte nu-i poate ndeplini obligaiile datorit unui eveniment
de for major sau unui caz fortuit este ndreptit s pretind celeilalte pri executarea
obligaiei ?
Regula general este aceea c riscul contractului este suportat de debitorul
obligaiei imposibil de executat (res perit debitori), ceea ce nseamn c debitorul care
este mpiedicat s-i ndeplineasc obligaia datorit unei cauze independente de culpa lui
nu va putea pretinde celeilalte pri executarea obligaiei sale corelative. O atare
rezolvare este consecina caracterului reciproc i interdependent al obligaiilor n
contractele sinalagmatice; ntruct obligaia unei pri i afl cauza juridic n obligaia
celeilalte pri, neexecutarea obligaiei de ctre debitor face lipsit de cauz obligaia
creditorului care astfel nu va mai trebui ndeplinit.
Dei regula amintit nu se bucur de o consacrare expres, dispoziiile Codului
civil conin cteva aplicaii particulare ale acesteia, dup cum urmeaz:
- n materia contractului de locaiune, potrivit dispoziiilor art. 1423 C.civ., dac
bunul nchiriat piere n mod fortuit, contractul se consider de drept desfiinat; ntruct
proprietarul nu mai poate procura folosina bunului, fiind debitorul obligaiei imposibil de
executat, va suporta riscul contractului ceea ce nseamn c nu va mai putea pretinde
chiriaului plata chiriei;
- n materia contractului de antrepriz, conform art. 1515 c.civ., dac lucrarea
confecionat de antreprenor piere fortuit nainte de predarea acesteia, antreprenorul, n
calitate de debitor al obligaiei imposibil de executat, suport riscul contractului, i, n
consecin, nu va mai putea solicita clientului plata cuvenit pentru edificarea lucrrii.
Suportarea riscului contractului prezint anumite particulariti n materia
contractelor translative de proprietate. Regula consacrat este aceea potrivit creia
riscul pieirii fortuite a bunului l suport partea contractant care deine calitatea
de proprietar la momentul pieirii bunului (res perit domino). Astfel, dac obiectul
contractului este un bun cert, cum transmiterea dreptului de proprietate are loc odat cu
realizarea acordului de voin al prilor, nseamn c riscul pierii fortuite a bunului l
suport cumprtorul chiar dac nu i s-a fcut predarea bunului; ne aflm n prezena unei
excepii de la res perit debitori, ntruct cumprtorul este creditorul obligaiei imposibil
112

de executat. De la regula res perit domino legiuitorul a instituit o excepie prin dispoziiile
art. 1074 alin. 2 C. civ. conform crora riscul va fi suportat totui de vnztor chiar dac
este vorba despre un bun cert dac, nainte de pieirea lucrului, vnztorul a fost pus n
ntrziere de ctre cumprtor ca urmare a neexecutrii la termen a obligaiei de predare.
Dac obiectul contractului l reprezint bunuri de gen, cum transferul dreptului de
proprietate are loc odat cu individualizarea bunurilor, n situaia n care acestea pier
fortuit nainte de predarea acestora, riscul pierii fortuite a bunurilor l suport vnztorul,
care rmne obligat s procure cumprtorului alte bunuri de gen, de aceeai calitate i n
aceeai cantitate, sub sanciunea plii de despgubiri n caz de neexecutare.
Riscul contractului este suportat de vnztor i n acele situaii n care, dei
obiectul contractului l constituie un bun cert, transmiterea dreptului de proprietate nu are
loc odat cu formarea acordului de voin, ci ulterior, iar bunul piere nainte de a opera
transferul proprietii.
Seciunea a 5-a. Rspunderea civil contractual
1. Aspecte introductive
Interpretnd dispoziiile art. 1073 C.civ. potrivit crora creditorul are dreptul de
a dobndi ndeplinirea exact a obligaiei, i n caz contrar are dreptul la dezdunare,
concluzionm c, n cazul n care executarea n natur a obligaiei nu mai poate avea loc,
creditorul poate pretinde obligarea debitorului la plata unor sume de bani cu titlu de
despgubiri pentru repararea prejudiciului suferit, sau, altfel spus, poate solicita
executarea prin echivalent a obligaiilor antrennd rspunderea civil contractual a
debitorului.
n mod tradiional, rspunderea civil contractual este definit drept obligaia
debitorului de a repara prejudiciul cauzat creditorului ca urmare a neexecutrii, executrii
necorespunztoare sau cu ntrziere a obligaiilor sale contractuale. Dac regulile care
guverneaz rspunderea civil delictual reprezint dreptul comun n materia rspunderii
civile, devenind incidente ca urmare a nclcrii unei obligaii legale care incumb
tuturor, rspunderea contractual este una particular, sfera de aplicare a acesteia fiind
circumscris nclcrii unei obligaii care izvorte dintr-un contract. Regimul juridic al
acesteia este statornicit nu numai prin norme cu caracter general, ci i prin norme
specifice anumitor contracte (de vnzare-cumprare, donaie, locaiune, etc.). n cele ce
urmeaz vom supune ateniei regulile generale aplicabile rspunderii civile contractuale
privind condiiile de antrenare ale acesteia i modalitile de evaluare ale daunelorinterese.
2. Condiiile rspunderii civile contractuale
2.1. Prejudiciul
Const n rezultatul duntor, patrimonial sau nepatrimonial, cauzat creditorului
prin nclcarea de ctre debitor a obligaiilor sale contractuale.
Pentru a putea fi supus reparaiunii, prejudiciul trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:

113

a) s fie cert, adic existena acestuia este nendoielnic i poate fi stabilit

ntinderea sa.
Au caracter cert prejudiciile actuale, adic cele care s-au produs pn la data la
care se pretinde repararea lor i prejudiciile viitoare care, dei nu s-au produs, n mod
sigur se vor produce iar ntinderea lor poate fi evaluat n prezent. Nu au caracter cert
prejudiciile eventuale, adic cele a cror producere nu este sigur.
Cu referire la certitudinea prejudiciului, un interes particular prezint pierderea
unei anse constnd n privarea de posibilitatea de a obine un avantaj sau, dimpotriv,
de a evita producerea unei pagube, situaie n care instanele trebuie s-i exercite cu
rigurozitate dreptul de apreciere asupra caracterului real i serios al ansei pierdute;
exemplificativ, putem reine ipoteza n care, datorit ntrzierii n executarea transportului
imputabile cruului, un cal este mpiedicat s participe la o curs, proprietarul acestuia
(beneficiar al transportului) fiind lipsit de posibilitatea de a concura efectiv.
b) s fie direct, adic s reprezinte, potrivit prevederilor art. 1086 C.civ.,
consecina direct i necesar a neexecutrii obligaiei;
c) n fine, prejudiciul trebuie s fie previzibil la momentul ncheierii contractului;
atunci cnd paguba este consecina dolului sau culpei grave a debitorului, acesta este inut
s repare i prejudiciul imprevizibil.
Cu referire la prejudiciile personal nepatrimoniale, antrenarea rspunderii pentru
repararea acestora are n materie contractual un domeniu de aplicare restrns; astfel, n
literatura juridic admisibilitatea acordrii de despgubiri pentru reparea prejudiciilor
nepatrimoniale este recunoscut n contractele de transport de persoane 238, contractele de
valorificare a drepturilor de autor i de inventator, n cele care cuprind obligaii implicite
de protecie a persoanelor cum sunt cele hoteliere, de organizare i de vizionare a
spectacolelor sau de organizare a jocurilor sportive239.
Sarcina probei prejudiciului aparine creditorului, exceptnd situaia n care
ntinderea acestuia nu este determinat prin lege (este cazul obligaiilor al cror obiect
const n prestaia de a da o sum de bani pentru care legiuitorul a neles s reglementeze
cuantumul dobnzii legale cuvenite pentru ntrzierea n executarea obligaiei).
2.2. Fapta ilicit
Const n nclcarea de ctre debitor a unei obligaii izvorte dintr-un contract
valabil ncheiat, concretizndu-se n neexecutarea, executarea necorespunztoare sau cu
ntrziere a obligaiei contractuale.
Neexecutarea obligaiei poate fi total sau parial. n cazul neexecutrii totale,
debitorul urmeaz a fi obligat s repare ntregul prejudiciu. n cazul neexecutrii pariale,
dup cum obiectul obligaiei este o prestaie indivizibil sau divizibil, se face distincie
ntre dou ipoteze: dac obiectul obligaiei este indivizibil (prin natura lui sau prin voina
prilor) executarea parial a obligaiei este asimilat unei neexecutri totale; dac
238

ntr-un studiu monografic, am susinut c este admisibil acordarea de despgubiri pentru

reparea prejudiciilor morale i n transportul de bunuri dac lucrul pierdut sau avariat are o valoare afectiv
deosebit pentru destinatar (cum ar fi obiectele reprezentnd amintiri de familie). Pentru detalii, a se vedea
G. Orga-Dumitriu, Rspunderea juridic n contractul comercial de transport de mrfuri, Ed. C.H.Beck,
Bucureti, 2008, p. 28-29.
239
A se vedea L. Pop, op.cit., p. 339, I. Albu, Drept civil. Contractul i rspunderea civil, Ed.
Dacia, Cluj-Napoca, 1994, p. 264.

114

obiectul obligaiei este divizibil, se va aprecia n ce msujr obligaia asumat a fost

ndeplinit i despgubirile cuvenite creditorului se vor diminua n mod corespunztor.
Executarea necorespunztoare a obligaiei contractuale const n ndeplinirea
prestaiei fr respectarea condiiilor convenite n cuprinsul contractului sau consacrate
de standardele uzuale. Obligaiile care au ca obiect plata unor sume de bani nu sunt
susceptibile de executare necorespunztoare.
Executarea cu ntrziere a obligaiei contractuale nseamn ndeplinirea de ctre
debitor a prestaiei asumate dup expirarea termenului stabilit n contract.
Exist situaii n care executarea necorespunztoare sau cu ntrziere sunt
apreciate drept neexecutare total; este cazul n care debitorul pred creditorului un bun
care prezint vicii ascunse care l fac inutilizabil sau livreaz un bun destinat a fi folosit la
un anumit eveniment calendaristic peste termenul convenit dat la care bunul nu mai
poate servi scopului cu care a fost solicitat achiziionarea lui (spre exemplu, livrarea cu
ntrziere a unor brazi de iarn).
2.3. Vinovia
Reprezint atitudinea pshic a debitorului fa de fapta ilicit i consecinele
acesteia; pentru antrenarea rspunderii, este necesar ca neexecutarea, executarea
necorespunztoare sau cu ntrziere a obligaiei contractuale s fie imputabil debitorului,
fr a prezenta importan, de regul, formele i gradele culpei.
O chestiune particular o reprezint cea a dovedirii sau nu a culpei debitorului.
Astfel, n cazul obligaiilor de rezultat opereaz regula culpei prezumate a debitorului
(prezumia fiind relativ), adic simpla nerealizare a rezultatului promis l presupune n
culp pe debitor, creditorul nemaifiind obligat s fac dovada vinoviei acestuia. n cazul
obligaiilor de mijloace, creditorul trebuie s fac dovada c debitorul se afl n culp
de a nu fi depus toate diligenele necesare care ar fi putut face posibil ndeplinirea
rezultatului.
Criteriul de apreciere al comportamentului debitorului este, potrivit
dispoziiilor art. 1080 C.civ., diligena unui bun proprietar, aflndu-ne n prezena unui
criteriu obiectiv care implic necesitatea de a se compara activitatea debitorului
contractual cu aceea a unei persoane diligente, care acioneaz cu grij la interesele
societii i fa de interesele membrilor acesteia, care i subordoneaz activitatea sa
exigenelor impuse de nsi viaa social i de regulile de convieuire social240.
Aplicarea criteriului are loc, n temeiul art. 1080 alin. 2 C.civ., cu o mai mare sau mic
rigoare n anumite materii n mod expres prevzute de lege; exemplificativ, dispoziiile
art. 1540 alin. 2 C.civ. dispun c rspunderea mandatarului va fi mai puin sever n cazul
mandatului gratuit.
2.4. Raportul de cauzalitate ntre fapta ilicit i prejudiciu
Enunarea acestei condiii a fost anticipat atunci cnd am fcut referire la
caracteristica prejudiciului de a fi direct, fiind consacrat expres prin prevederile art.
1086 C.civ. care arat c daunele-interese nu trebuie s cuprind dect aceea ce este o
consecin direct i necesar a neexecutrii obligaiei.
240

A se vedea C. Sttescu, op. cit., p. 293.

115

Existena raportului de cauzalitate este exclus ca urmare a interveniei aanumitei cauze strine (la care face referire art. 1082 C.civ.) care a determinat
neexecutarea, executarea necorespunztoare sau cu ntrziere a obligaiei; cauza
strin poate fi un eveniment de for major (adic o mprejurare extern absolut
imprevizibil i invincibil), un caz fortuit (adic o mprejurare cu caracter intern,
avndu-i originea n sfera de activitate a debitorului sau o mprejurare extern, relativ
imprevizibil i relativ invincibil), fapta creditorului sau fapta unui ter.
Se impune s precizm c n materia rspunderii civile contractuale nu exist
deosebire ntre efectele forei majore i ale cazului fortuit, ambele l exonereaz, de
regul, pe debitor de rspundere; excepional, debitorul este inut s rspund dac
neexecutarea s-a datorat cazului fortuit n anumite contracte. Astfel, potrivit dispoziiilor
art. 1624 C.civ., n cazul depozitului necesar n hoteluri, restaurante, etc, rspunderea
depozitarului pentru furtul sau stricciunea lucrurilor cltorului exist chiar i atunci
cnd sustragerea sau deteriorarea bunurilor depozitate au fost svrite de proprii angajai
sau chiar de persoanele strine aflate n acele locaii; n schimb, potrivit prevederilor art.
1625 C.civ., depozitarul nu va fi inut s rspund pentru furturile comise cu mna
narmat sau n altfel, cu for major.
Cauza strin poate avea urmtoarele consecine asupra raportului contractual:
- s fac imposibil executarea, i, n consecin, n cazul contractelor unilaterale
obligaiile debitorului se sting, n timp ce n cazul contractelor bilaterale (sinalagmatice)
se va pune problema suportrii riscului contractului de ctre debitorul obligaiei imposibil
de executat;
- s suspende temporar executarea obligaiei (este cazul contractelor cu executare
succesiv i a celor afectate de un termen) cnd, pe durata evenimentului de for major
sau de caz fortuit, creditorul nu va putea pretinde executarea obligaiei.
2.5. Punerea n ntrziere a debitorului
Dac n materie delictual, dreptul persoanei prejudiciate de a pretinde
despgubiri se nate odat cu svrirea faptei ilicite, n materie contractual, acordarea
de daune-interese este condiionat, pe lng cerinele generale de antrenare a
rspunderii, i de punerea n ntrziere a debitorului. Aceasta const n manifestarea de
voin a creditorului de a pretinde executarea obligaiei de ctre debitor, putnd fi
realizat fie printr-o notificare comunicat debitorului prin executorul judectoresc, fie
prin cererea de chemare n judecat.
n materie civil, simpla ajungere la termen a obligaie nu nseamn punerea
debitorului n ntrziere, ci legiuitorul a neles s instituie formalitile (anterior descrise)
prin care debitorul este considerat a fi pus n ntrziere.
n mod excepional, potrivit dispoziiilor art. 1079 alin.2 C.civ., debitorul este
de drept n ntrziere n urmtoarele ipoteze:
- n cazurile expres determinate de lege; cu titlu ilustrativ, potrivit dispoziiilor art.
1544 C.civ., mandatarul este obligat a plti dobnzi pentru sumele ntrebuinate n folosul
su chiar din ziua ntrebuinrii acestora;
- dac prile, prin acordul lor de voin, au stabilit c debitorul este de drept n
ntrziere la mplinirea termenului;
- dac obligaia, prin natura sa, nu putea fi executat dect ntr-un termen
determinat pe care debitorul l-a lsat s expire fr a-i ndeplini obligaia;
116

- n cazul obligaiilor continue (cum sunt cele de furnizare a apei, energiei

electrice, gazului sau de ntreinere a unui bun);
- n cazul nerespectrii obligaiilor de a nu face.
Efectele juridice ale punerii n ntrziere a debitorului sunt urmtoarele:
- de la data punerii n ntrziere debitorul datoreaz creditorului daune-interese
moratorii;
- dac obligaia are ca obiect prestaia de a da un bun individual determinat, riscul
se transmite de la proprietarul bunului la debitorul obligaiei de predare; acesta nu va
suporta riscul pieirii fortuite a bunului dect dac va dovedi, potrivit art. 1156 alin. 2 C.
civ., c acesta ar fi pierit i la creditor (adic la proprietar).
Efectele punerii n ntrziere nceteaz fie prin fapta debitorului n cazul ofertei
reale de plat (de la data consemnrii sumei de bani la dispoziia creditorului ncetnd
obligaia debitorului de a mai plti daune-interese moratorii precum i cea de a suporta
riscul pieirii fortuie a bunului), fie prin fapta creditorului n cazul n care acesta renun,
expres sau tacit, la punerea n ntrziere.
3. Daunele-interese noiune, categorii i moduri de evaluare
Daunele-interese sunt despgubirile n bani pe care debitorul este inut s le
plteasc creditorului pentru repararea prejudiciului cauzat prin neexecutarea, executarea
necorespunztoare sau cu ntrziere a obligaiilor contractuale. Odat ndeplinite
condiiile rspunderii civile contractuale, creana iniial este nlocuit cu o alt crean
avnd ca obiect suma de bani ce reprezint echivalentul prejudiciului suferit de creditor.
Exist dou categorii de daune-interese:
a) daunele-interese compensatorii care reprezint despgubirile datorate
creditorului pentru repararea prejudiciului cauzat prin neexecutarea sau executarea
necorespunztoare a obligaiilor;
b) daunele-interese moratorii care reprezint despgubirile datorate creditorului
pentru repararea prejudiciului suferit ca urmare a executrii cu ntrziere a obligaiilor.
Interesul clasificrii se manifest prin faptul c, n timp ce daunele-interese
compensatorii nlocuiesc executarea n natur a obligaiilor, i, prin urmare, nu se pot
cumula cu aceasta, daunele-interese moratorii se pot cumula cu executarea n natur a
obligaiei ori cu plata de daune-interese compensatorii.
ntinderea despgubirilor poate fi determinat pe cale judectoreasc, prin voina
prilor sau prin lege.
Evaluarea judiciar. Const n stabilirea cuantumului despgubirilor de ctre
instana judectoreasc cu respectarea principiilor consacrate de prevederile art. 10841086 C.civ., i anume:
- principiul reparrii integrale a prejudiciului, n sensul c despgubirile
trebuie s acopere nu numai paguba efectiv suferit (damnum emergens) ci i beneficiul
nerealizat (lucrum cessans)241; exemplificativ, dac un bun (un tablou) a fost vndut
urmnd a fi predat la un anumit termen, iar vnztorul nu-i ndeplinete obligaia
deoarece din vina lui obiectul este distrus, va fi inut s-l despgubeasc pe cumprtor
241

Totui, n anumite materii, despgubirile sunt plafonate prin efectul legii; este cazul limitrii
rspunderii cruului nu numai prin dispoziii interne ci i prin reglementrile uniforme aplicabile
transporturilor internaionale. Pentru detalii a se vedea G. Orga-Dumitriu, op. cit., p. 81 i urm.

117

nu numai pentru contravaloarea bunului (paguba efectiv) ci i pentru sporul patrimonial

pe care l-ar fi obinut beneficiarul prin valorificarea acestuia n cadrul unei expoziii n
cadrul creia un client a depus o ofert ferm de cumprare la un pre superior.
- regula potrivit creia debitorul va fi obligat s repare doar prejudiciul
previzibil242, adic cel care a fost prevzut sau ar fi putut fi prevzut, la ncheierea
contractului, exceptnd situaia n care neexecutarea se datoreaz dolului debitorului;
- regula n temeiul creia despgubirile vor reprezenta echivalentul prejudiciului
direct, adic a celui care este consecina direct i necesar a faptei ilicite a debitorului.
Evaluarea convenional. Const n determinarea prin voina prilor a
cuantumului despgubirilor care poate avea loc fie dup producerea prejudiciului fie
anterior producerii acestuia.
Clauza prin care prile evalueaz anticipat ntinderea daunelor-interese se
numete clauz penal, aceasta putnd fi stipulat chiar n contractul ncheiat de pri
sau, ulterior, printr-o convenie separat, dar ntotdeauna naintea producerii prejudicului.
Principalul avantaj practic al clauzei penale const n faptul c este suficient a se dovedi
de creditor faptul neexecutrii lato sensu a obligaiei, fr a mai fi inut s dovedeasc
existena i ntinderea prejudiciului.
Finalitatea clauzei penale este determinarea convenional a ntinderii
despgubirilor, neputnd duce la recunoaterea n favoarea debitorului a unui drept de
opiune ntre a executa obligaia i a plti despgubirile stabilite n cuprinsul clauzei
penale. O atare opiune o are ns creditorul n situaii neexecutrii n natur de ctre
debitor a obligaiei, n sensul c va cere fie executarea obligaiei, fie plata despgubirilor
aa cum au fost evaluate prin clauza penal. Nu mai puin adevrat este faptul c o atare
facultate a creditorului exist doar dac obligaia a devenit exigibil iar debitorul nu a
ndeplinit-o.
Instana de judecat nu are dreptul s modifice clauza penal, n sensul reducerii
sau majorrii despgubirilor. O diminuare a despgubirilor de ctre instana de judecat
este permis, potrivit art. 1070 C.civ., doar n caz de executare parial a obligaiei.
Dac stipularea clauzei penale s-a fcut pentru ntrzierea n executarea
obligaiilor, cererea creditorului de a cumula executarea n natur cu clauza penal este
admisibil. n schimb, dac a fost prevzut pentru neexecutare sau pentru executarea
necorespunztoare, clauza penal nu va putea fi cumulat cu executarea n natur; aceasta
se va putea cumula totui cu executarea parial n natur a obligaiei.
n fine, creditorul obligaiei nsoite de o clauz penal rmne este un creditor
chirografar, neavnd vreun drept de preferin fa de ali creditori ai aceluiai debitor.
Evaluarea legal. n sistemul nostru de drept, determinarea prin voina
legiuitorului a ntinderii daunelor-interese are loc n cazul obligaiilor care au ca obiect
prestaia de a da o sum de bani. Cum aceste obligaii pot fi executate ntotdeauna n
natur, neexecutarea lor nu poate duce la obligarea debitorului la plata de daune-interese
compensatorii constnd tot ntr-o sum de bani egal cu cea datorat, i, n consecin,
debitorul poate fi obligat doar la plata de daune-interese moratorii.
Potrivit dispoziiilor art.1088-1089 C.civ., n materie, opereaz urmtoarele reguli
speciale:

242

Ne aflm n prezena unei trsturi specifice rspunderii civile contractuale spre deosebire de
cea delictual care implic i repararea prejudiciului imprevizibil.

118

- creditorul nu poate pretinde drept echivalent al prejudiciului suferit prin

ntrzierea n executarea obligaiilor dect dobnda legal243; potrivit prevederilor art. 3
din O.G. nr. 9/2000 privind nivelul dobnzii legale pentru obligaii bneti244 cuantumul
dobnzii legale se stabilete, n materie comercial, la nivelul dobnzii de referin a
Bncii Naionale a Romniei245 iar n celelalte cazuri (n materie necomercial) la nivelul
dobnzii de referin a Bncii Naionale a Romniei diminuat cu 20%.
- creditorul nu este inut s fac dovada existenei prejudiciului ntruct opereaz
prezumia legal a faptului c, prin lipsa folosinei acelei sume de bani datorate de
debitor, creditorul a suferit un prejudiciu;
- daunele-interese moratorii sunt datorate, de regul, de la data introducerii cererii
de chemare n judecat;
- n fine, daunele-interese moratorii se calculeaz asupra sumei datorate, fiind
interzis perceperea de dobnd la dobnd (adic anatocismul). Interdicia nu mai
opereaz dac dobnda la dobnd a fost stabilit prin hotrre judectoreasc sau prin
convenia prilor, sub rezerva ndeplinirii a dou condiii: dobnzile s fi ajuns la
scaden i s fie datorate pe cel puin un an ntreg; n acelai timp, anatocismul este
permis n cazul contractului de cont curent, n cazul n care la sfritul fiecrei perioade
dobnda se capitalizeaz i se adaug la soldul creditor.
4. Convenii privind modificarea rspunderii rspunderii civile contractuale
ntruct normele aplicabile rspunderii civile contractuale au caracter supletiv,
prile contractante pot ncheia convenii avnd ca obiect modificarea rspunderii, sub
condiia ca aceste clauze s fie convenite nainte de producerea prejudiciului. Conveniile
de modificare a rspunderii cunosc anumite limitri, n sensul c prile nu pot stipula
exonerarea debitorului de orice rspundere sau exonerarea debitorului n caz de dol sau
culp grav; n consecin, astfel de clauze contractuale, fiind contrarii ordinii publice i
bunelor moravuri, sunt lovite de nulitate absolut.
Exist trei categorii de clauze de modificare a rspunderii: clauze de exonerare de
rspundere, clauze limitative de rspundere i clauze de agravare a rspunderii.
Clauzele de exonerare de rspundere. Dei clauzele prin care debitorul ar fi
scutit n ntregime de rspundere sunt nule, totui sunt valabile acele clauze prin care
debitorul este exonerat de rspundere dac neexecutarea, executarea necorespunztoare
sau cu ntrziere se datoreaz neglijenei sau imprudenei, exceptnd situaia n care ne
aflm n prezena prejudiciilor cauzate vieii, sntii, integritii fizice i psihice a
persoanei. O alt ipotez permis este cea n care prile convin reducerea obligaiilor
debitorului, sub condiia de a nu se aduce atingere dispoziiilor imperative ale legii; de
exemplu, ntr-un contract de vnzare-cumprare, prile convin c vnztorul nu va
rspunde pentru eviciunea care provine de la un ter.
Clauzele de limitare a rspunderii. Sunt stipulaii prin care se restrnge
ntinderea rspunderii prin plafonarea limitelor despgubirilor care pot fi pretinse de la
243

De la regula artat, legiuitorul a neles s instituie anumite excepii, i anume n materie

comercial, fidejusiune i contractul de societate.
244
A se vedea M. Of. nr. 26 din 25 ianuarie 2000. Ordonana a fost aprobat cu modificri prin
Legea nr. 356/2002 (M. Of. nr. 425 din 18 iunie 2002).
245
Potrivit art. 3 alin. (4) din ordonan dobnda de referin a Bncii Naionale a Romniei se
calculeaz ca medie, ponderat cu volumul tranzaciilor, ntre dobnda la depozitele atrase de Banca
Naional a Romniei i vnzrile reversibile de titluri de stat efectuate de aceasta n luna anterioar celei
pentru care se face anunul.

119

debitor chiar dac n realitate prejudiciul ar fi mai mare. Clauzele de limitare a

rspunderii nu sunt valabile n caz de dol sau culp grav a debitorului precum i n
situaia n care limita stabilit este excesiv de redus, clauza mascnd, n realitate, un caz
de nerspundere total.
Clauzele de agravare a rspunderii. Au caracter de agravare a rspunderii
clauzele prin care debitorul, pe lng obligaiile comune unui anumit contract, i asum
obligaii suplimentare sau i asum rspunderea i pentru situaii n care neexecutarea
obligaiilor s-ar datora unor evenimente de for major determinate (dei, n mod
obinuit, ar fi fost exonerat de rspundere).

Capitolul V
Stingerea obligaiilor
Seciunea 1. Preliminarii
n literatura juridic246, au fost propuse dou criterii de clasificare a mijloacelor
juridice de stingere a obligaiilor. Astfel:
a) dup rolul voinei prilor n stingerea obligaiilor, urmeaz a face distincie
ntre modurile voluntare de stingere a obligaiilor, i anume executarea voluntar a
obligaiei, compensaia convenional i remiterea de datorie i modurile prin care
stingerea obligaiilor are loc independent de voina prilor, cum ar fi imposibilitatea
fortuit de executare, compensaia legal i judiciar i confuziunea;
b) dup cum stingerea obligaiei a determinat sau nu realizarea creanei,
distingem ntre mijloacele de stingere a obligaiilor care duc la realizarea creanei
debitorului, i anume executarea voluntar a obligaiei, compensaia, confuziunea i darea
n plat i mijloacele de stingere a obligaiilor care nu duc la realizarea creanei
creditorului, cum ar fi imposibilitatea fortuit de executare i remiterea de datorie.
ntruct, tendina unanim a doctrinei civile este de a proceda la analiza stingerii
obligaiilor din perspectiva celui de-al doilea criteriu, dat fiind nu numai importana lui
246

A se vedea C. Sttescu, op. cit., p. 326-327, L. Pop, op. cit., p. 474.

120

teoretic ci mai ales interesul practic al acestuia, ne vom nsui n cele ce urmeaz
abordarea teoretic respectiv.
Seciunea a 2-a. Moduri de stingere a obligaiilor care duc la
realizarea creanei creditorului
Subseciunea 1. Stingerea obligaiilor prin executare
Executarea obligaiilor se poate realiza n dou forme:
a) - executarea direct (sau n natur) constnd n ndeplinirea prestaiei nsei la
care s-a obligat debitorul care poate avea loc n mod firesc, de bun-voie, prin plat sau
prin executarea silit a debitorului, adic prin constrngerea acestuia;
b) executarea indirect (sau prin echivalent) care are loc atunci cnd executarea
n natur a obligaiilor nu mai este posibil, creditorul fiind ndreptit s obin din
partea debitorului plata unor despgubiri pentru repararea prejudiciului suferit ca urmare
a neexecutrii, executrii necorespunztoare sau cu ntrziere a obligaiilor asumate.
1. Executarea voluntar a obligaiilor. Plata
Dei n limbajul curent plata reprezint doar remiterea unei sume de bani,
semnificaia juridic a plii este mai larg, constnd n executarea voluntar de ctre
debitor a oricrei obligaii asumate fa de creditor; astfel, transmiterea dreptului de
proprietate de ctre vnztor cumprtorului sau deplasarea unei mrfi de ctre cru
nseamn, n sens juridic, tot o plat.
Cum plata reprezint principalul mijloc de stingere a obligaiilor, legiuitorul a
neles s-i acorde o reglementare de sine-stttoare prin dispoziiile art. 1092-1121 C.
civ., al cror coninut fac referire la condiiile plii, imputaia plii i oferta real de
plat.
Condiiile plii au n vedere subiectele plii, adic cine poate face plata i care
sunt persoanele ndreptite s o primeasc, obiectul, data i locul plii.
Cine poate face plata. Potrivit dispoziiilor art. 1093 C.civ., plata poate fi fcut
de orice persoan, prin urmare nu numai de debitor sau orice persoan interesat ci chiar
i de o persoan neinteresat.
Plata poate fi fcut de debitor personal sau prin reprezentantul su, de o persoan
inut alturi de debitor (un codebitor solidar) sau pentru debitor (un fidejusor, printele
pentru copilul su minor, comitentul pentru prepus), de o persoan interesat (terul
dobnditor unui imobil ipotecat pentru evitarea urmririi silite asupra bunului n vederea
recuperrii datoriei debitorului nstrintor) sau chiar de o persoan neinteresat; n acest
din urm caz, terul neinteresat poate face plata fie n numele debitorului n temeiul unui
contract de mandat sau a gestiunii de afaceri, cnd se va subroga n drepturile creditorului
pltit, fie n nume propriu, prin efectuarea, de exemplu, a unei liberaliti n favoarea
debitorului, situaie n care nu se subrog de drept n drepturile creditorului.
De la regula conform creia plata poate fi fcut de orice persoan, exist
urmtoarele excepii:
- n cazul obligaiilor de a face intuitu personae, plata nu poate fi fcut dect de
debitorul acelei obligaii, exceptnd situaia n care creditorul consimte ca plata s fie
fcut de alt persoan;
121

- dac prile prin acordul lor de voin au convenit ca plata s nu fie fcut de o
alt persoan dect debitorul.
n cazul obligaiilor de a da, au fost instituite nite condiii speciale cu privire la
cine face plata. Astfel, potrivit dispoziiilor art. 1095 alin. 1 C.civ., n cazul transmiterii
sau constituirii unui drept real asupra unui bun, plata trebuie fcut de proprietarul
bunului care trebuie s fie o persoan cu capacitate de exerciiu deplin, sub sanciunea
nulitii plii care va trebui, n consecin, restituit.
Totui, dac obiectul plii const ntr-o sum de bani sau n bunuri
consumptibile, nu mai poate fi cerut restituirea acestora atunci cnd creditorul le-a
consumat cu bun-credin chiar dac plata s-a fcut de o persoan care nu era
proprietarul bunurilor cu care s-a pltit sau nu era capabil. n consecin, n msura n
care creditorul a fost de rea-credin, adic a tiut c cel care face plata nu este
proprietarul bunurilor sau este incapabil, va fi obligat s le restituie.
Cui se poate face plata. Plata poate fi fcut creditorului, reprezentantului
acestuia (unui mandatar) sau persoanei autorizate de instana de judecat (creditorului
popritor n cazul popririi veniturilor debitorului) sau celei creia n temeiul legii o poate
primi (spre exemplu, tutorelui). Cu titlu de excepie, dispoziiile art. 1096-1097 C.civ.
prevd i cazurile n care plata este valabil chiar dac este fcut altor persoane dect
cele anterior artate, i anume:
- n situaia n care creditorul ratific plata fcut unei persoane care nu are
calitatea de a o primi, acesta din urm devine retroactiv, prin efectul ratificrii, mandatar
al creditorului;
- atunci cnd plata a fost fcut unui creditor aparent; este cazul n care debitorul
pltete unui motenitor al creditorului care se afl n posesia creanei i care, ulterior,
este nlturat de la succesiune de un motenitor mai apropiat n grad (bineneles,
adevratul creditor se va putea ntoarce n temeiul plii nedatorate mpotriva aceluia care
a primit plata);
- dac plata fcut unei alte persoane a profitat creditorului; de exemplu, n
ipoteza debitorul a pltit unui creditor al creditorului, o atare plat folosete creditorului
deoarece stinge obligaia pe care o avea fa de creditorul su.
Persoana care primete plata trebuie s aib capacitate deplin de exerciiu; n caz
contrar, plata este lovit de nulitate relativ, iar cel care face plata va fi obligat s
plteasc din nou celui mputernicit a primi pentru incapabil, n afar de cazul n care se
va dovedi c prima plat a profitat creditorului incapabil.
Obiectul plii. Plata trebuie s reprezinte executarea ntocmai a prestaiei la care
s-a obligat debitorul fa de creditor; desigur, creditorul poate primi o alt prestaie dect
cea datorat dar ntr-o atare situaie nu ne mai aflm n prezena plii ci a unui alt mijloc
de stingere a obligaiilor, i anume darea n plat.
Dac obiectul obligaiei const ntr-o prestaie de a da un bun cert, debitorul
trebuie s-l predea n starea n care se afl n momentul plii. El nu va fi inut s
rspund de pieirea sau de deteriorarea bunului dac acestea se datoreaz forei majore
sau cazului fortuit; totui, va rspunde de pieirea sau stricciunile suferite de bun dup
punerea sa n ntrziere, indiferent de cauza care le-a provocat, afar de cazul n care se
va dovedi c bunul ar fi pierit i la creditor.
Dac obiectul obligaiei de a da l constituie bunuri determinate generic, ntruct
genera non pereunt debitorul este liberat de predare ca urmare a pieirii sau deteriorrii

122

acestora; n msura n care prile nu au convenit calitatea acestor bunuri de gen,

debitorul trebuie s remit creditorului bunuri de calitate mijlocie.
Potrivit dispoziiilor art. 1101 alin. 1 C.civ., plata trebuie fcut n ntregime,
debitorul neputndu-l obliga pe creditor a primi o parte din datorie, chiar i n situaia
unei datorii divizibile. De la principiul indivizibilitii plii, exist urmtoarele
excepii:
- atunci cnd prile prin acordul lor de voin au convenit ca plata s fie
divizibil;
- n ipoteza decesului debitorului care are mai muli motenitori, cnd datoria se
va diviza ntre ei, exceptnd cazul n care obligaia este indivizibil;
- n cazul n care instana acord debitorului termene de graie;
- n caz de stingere a unei pri din datoria debitorului prin compensaie;
- n cazul n care unul din fidejusorii debitorului invoc beneficiul de diviziune,
ceea ce nseamn c acesta va plti partea ce i se cuvine.
Data plii. Plata trebuie fcut atunci cnd obligaia a ajuns la scaden, adic la
data la care a devenit exigibil.
n cazul obligaiilor pure i simple (sau cu executare imediat) plata trebuie fcut
la data naterii raportului juridic obligaional ntruct atunci obligaia a devenit exigibil.
n cazul obligaiilor cu termen, plata trebuie fcut la termenul convenit de pri,
creditorul neputnd pretinde plata nainte de expirarea termenului.
Se ridic ns problema dac debitorul poate efectua n mod anticipat plata. Astfel,
dac termenul a fost stipulat exclusiv n favoarea debitorului (cum ar fi n cazul
contractului de mprumut cu dobnd), acesta poate efectua plata anticipat. Dac
termenul a fost stipulat exclusiv n favoarea creditorului, plata se poate face anticipat doar
cu consimmntul acestuia (este cazul n care bunul dat n depozit trebuie restituit
deponentului imediat ce l-a cerut chiar dac n contract s-a convenit un alt termen pentru
restituirea acestuia). n fine, dac termenul a fost prevzut n favoarea ambelor pri, plata
trebuie fcut la termen dar nimic nu mpiedic prile s convin un alt termen, prin
urmare plata s aib loc anticipat. Potrivit prevederilor art. 1024 C.civ., n msura n care
prile nu au convenit altfel, se prezum c termenul a fost stipulat n favoarea
debitorului.
n caz de ntrziere n executarea obligaiei, creditorul este ndreptit la plata de
despgubiri pentru repararea prejudiciului astfel cauzat.
Locul plii. Potrivit dispoziiilor art. 1104 alin. 1 C.civ., plata trebuie efectuat la
locul convenit de pri; n lipsa unei atare nelegeri, plata trebuie s aib loc la domiciliul
debitorului, adic plata este cherabil. Dac prile au convenit ca locul plii s fie la
domiciliul creditorului, plata este portabil. n situaia n care obiectul plii este un bun
cert i prile nu au prevzut locul efecturii plii, aceasta se va face la locul n care se
afla bunul la momentul ncheierii contractului.
Determinarea locului plii prezint interes practic sub urmtoarele aspecte:
- n funcie de locul plii se determin cheltuielile ocazionate de transportul
obiectului plii n acel loc;
- n raporturile de drept internaional privat, legea care guverneaz executarea
obligaiei este legea locului unde urmeaz a se efectua plata (lex loci solutionis).
Cheltuielile pentru efectuarea plii. Conform prevederilor art. 1105 C.civ.,
cheltuielile ocazionate de efectuarea plii sunt n sarcina debitorului, dei, dat fiind

123

caracterul supletiv al normei, nimic nu mpiedic prile s stipuleze i altfel (spre

exemplu, cheltuielile s fie n sarcina creditorului sau a ambelor pri).
Dispoziia de principiu anterior citat trebuie completat i cu reglementrile
civile n anumite materii, dup cum urmeaz:
- cheltuielile ocazionate de oferta real de plat sunt n sarcina creditorului;
- cheltuielile vnzrii sunt, de regul, n sarcina cumprtorului;
- cheltuielile fcute pentru transportarea bunului ce constituie obiectul depozitului
la locul unde urmeaz a fi restituit sunt n sarcina deponentului.
Proba plii. n situaia n care creditorul contest executarea obligaiei de ctre
debitor se pune problema probei plii. De regul, dovada plii se face de ctre debitor
dac susine c stingerea obligaiei a avut loc prin plat fcndu-se aplicarea regulii de
drept comun consacrate de prevederile art. 1169 C.civ. potrivit crora cel ce face o
propunere naintea judecii trebuie s o dovedeasc.
n scopul de a facilita sarcina probei plii, legiuitorul a neles s instituie, prin
dispoziiile art. 1138 C.civ., anumite prezumii de plat, i anume:
- remiterea voluntar a titlului constatator al creanei care este un nscris sub
semntur privat fcut de creditor debitorului constituie o prezumie absolut a liberrii
debitorului prin plat sau prin remitere de datorie;
- remiterea voluntar a titlului original al creanei, nscris autentic sau hotrre
judectoreasc nvestit cu formul executorie, constituie o prezumie relativ a liberrii
prin plat sau prin remitere de datorie.
Cu privire la mijloacele de prob prin care se poate dovedi efectuarea plii sunt
aplicabile regulile generale incidente probei actului juridic; astfel, dac obiectul plii are
o valoare mai mare de 250 de lei, dovada plii nu se va putea face cu martori ci doar
printr-un nscris. De regul, creditorul elibereaz debitorului o chitan liberatorie. n
cazul unei imposibiliti materiale sau morale de a solicita creditorului o asemenea
chitan, dovada plii se poate face cu orice mijloc de prob.
Imputaia plii. n ipoteza n care un debitor are fa de acelai creditor mai
multe datorii avnd ca obiect prestaii de aceei natur i efectueaz o plat care este
insuficient pentru a stinge toate datoriile, se ridic problema de a ti care dintre datorii se
va stinge sau, n ali termeni, asupra cror datorii se imput plata. ntruct debitorul ar
avea interes s sting datoria mai costisitoare pentru el (adic cea care produce dobnd
sau cea care este nsoit de garanii reale asupra bunurilor sale) iar creditorul pe cea
neproductoare de dobnzi sau nensoit de garanii reale, regulile dup care urmeaz a
avea loc imputaia plii au o importan practic deosebit.
Imputaia plii poate fi convenional sau legal.
De regul, imputaia plii se face prin acordul de voin al prilor; potrivit
dispoziiilor art. 1110 C.civ., n lipsa conveniei prilor, cel care decide asupra cror
creane se imput plata este debitorul, acesta fiind inut s respecte urmtoarele reguli:
- plata trebuie s fie suficient pentru a stinge n ntregime datoria asupra creia
debitorul face imputaia, o plat parial nclcnd principiul indivizibilitii plii;
- dac o obligaie este exigibil iar alta neexigibil, debitorul nu poate face
imputaia asupra obligaiei neexigibile deoarece s-ar face astfel o plat anticipat; n
consecin, imputaia poate fi fcut doar asupra unei datorii scadente;
- n cazul unei creane productoare de dobnzi, plata se imput iniial asupra
dobnzilor, exceptnd cazul n care creditorul este de acord ca imputaia s aib loc mai
nti asupra capitalului.
124

n msura n care debitorul nu a procedat la imputaia plii, creditorul va arta

asupra crei datorii se imput plata.
n situaia n care niciuna dintre pri nu a fcut imputaia plii, devin incidente
regulile imputaiei legale consacrate de dispoziiile art. 1113 C.civ., i anume:
- plata se imput mai nti asupra datoriei scadente;
- dac toate datoriile sunt scadente, imputaia se va face asupra aceleia care este
mai oneroas pentru debitor (de exemplu, asupra aceleia care este productoare de
dobnzi mai mari);
- dac toate datoriile sunt scadente i la fel de oneroase, plata se imput asupra
celei mai vechi dintre ele;
- dac toate datoriile sunt scadente, la fel de oneroase i la fel de vechi, plata se va
imputa proporional asupra fiecreia dintre ele; ne aflm n prezena unei excepii legale
de la principiul indivizibilitii plii ntruct ntr-o atare ipotez creditorul va primi o
plat parial pentru fiecare crean.
Oferta real de plat. Reprezint mijlocul juridic consacrat de dispoziiile art.
1114-1121 C.civ. pe care legiuitorul l pune la dispoziia debitorului n cazul n care
creditorul refuz plata i cuprinde, sub aspect procedural, trei etape: oferta real de plat
fcut de debitor creditorului prin intermediul unei notificri comunicate prin executorul
judectoresc unde se precizeaz locul i data la care creditorul este somat s primeasc
plata; consemnarea sumei de bani sau a bunului ce constituie obiectul plii la dispoziia
creditorului dac acesta nu se prezint sau se prezint dar refuz s primeasc plata; n
fine, validarea consemnrii de ctre instana de judecat prin hotrre definitiv.
Efectele juridice ale ofertei reale de plat urmate de consemnaiune constau n
liberarea debitorului de datorie; n consecin, el nu mai poate fi obligat s plteasc
daune-interese pentru ntrziere n executarea obligaiei i nu mai suport riscul pieirii
fortuite a bunului care, chiar dac este determinat generic, prin consemnare se
individualizeaz.
Se poate concluziona c debitorul are astfel nu numai obligaia de a face plata, ci i
se recunoate i dreptul de a o efectua; mai mult, de lege ferenda, s-a susint necesitatea
reglementrii rspunderii creditorului pentru prejudiciul cauzat debitorului datorit
refuzului nejustificat de primire a plii247.
2. Executarea silit n natur a obligaiilor
n situaia n care debitorul refuz s-i execute de bun-voie obligaia asumat,
legea pune la dispoziia creditorului anumite mijloace juridice prin care poate obine
realizarea dreptului su de crean, i anume: executarea silit n natur a obligaiilor de a
da, autorizarea creditorului de ctre instana judectoreasc de a lua el nsui msuri de
executare n natur a obligaiilor pe cheltuiala debitorului i obligarea la plata de daune
cominatorii.
Nu poate fi cerut ns executarea silit n natur a obligaiilor de a face intuitu
personae ntruct acestea implic n mod necesar participarea personal a debitorului. n
fine, doar n msura n care executarea n natur a obligaiei nu poate fi realizat se poate
recurge la executarea prin echivalent, adic prin acordarea de despgubiri pentru
repararea pagubelor pricinuite ca urmare a neexecutrii, executrii necorespunztoare sau
cu ntrziere a obligaiilor.
247

A se vedea C. Sttescu, op. cit., p. 283.

125

Executarea silit n natur a obligaiilor de a da. Analiza executrii silite n

natur a obligaiilor de a da presupune s distingem ntre obligaiile care au ca obiect
plata unor sume de bani, predarea unor bunuri individual determinate sau determinate
generic.
a) Executarea silit n natur a obligaiilor care au ca obiect prestaia de a da o
sum de bani este ntotdeauna posibil. Astfel, n temeiul dreptului de gaj general al
creditorului asupra bunurilor debitorului, creditorul poate solicita poprirea sumelor de
bani pe care debitorul este ndreptit a le primi sau vnzarea bunurilor acestuia iar din
preul obinut s-i recupereze creana.
b) Executarea obligaiilor de a da care au ca obiect bunuri individual
determinate implic o dubl obligaie din partea debitorului: de a transmite dreptul de
proprietate sau un alt drept real asupra bunului i de a preda bunul.
Transmiterea dreptului de proprietate sau a altui drept real asupra unui bun cert
are loc odat cu realizarea acordului de voin a prilor, dac legea sau prile nu prevd
altfel; astfel, obligaia constnd n transferul dreptului de proprietate sau al oricrui drept
real asupra bunului se execut ntotdeauna n natur, n temeiul legii.
Practic, problema neexecutrii n natur se pune n legtur cu obligaia de
predare a bunului. Predarea silit a acestuia poate avea loc n msura n care bunul se afl
la debitor; dac bunul este distrus de ctre debitor executarea silit n natur devine
imposibil, creditorul nemaiputnd pretinde dect executarea prin echivalent. n situaia
n care debitorul nstrneaz bunul ctre un ter, creditorul va putea intenta aciune n
revendicare mpotriva terului, acesta din urm putnd invoca n aprarea sa dobndirea
prin efectul posesiei de bun-credin n temeiul art. 1909 alin. 1 C.civ dac lucrul este un
bun mobil sau prin efectul uzucapiunii dac lucrul este un bun imobil.
c) n fine, dac obiectul obligaiei da a da l reprezint bunuri de gen, cum dreptul
de proprietate asupra acestora se transmite prin individualizarea bunurilor, dac debitorul
deine cantitatea necesar de bunuri determinate generic dar refuz predarea acestora,
creditorul poate solicita executarea silit n natur a obligaiei.
Autorizarea creditorului de a lua l nsui msurile de executare n natur a
obligaiilor pe cheltuiala debitorului. Domeniul de aplicare al obligaiilor care pot fi
ndeplinite de creditor pe cheltuiala debitorului l constituie obligaiile de a da care au ca
obiect bunuri de gen pe care debitorul nu le deine, obligaiile de a face i obligaiile de a
nu face.
n cazul obligaiilor de a da care au ca obiect bunuri de gen pe care debitorul
nu le deine i refuz s le procure, creditorului i se recunoate dreptul de a le achiziiona
pe cheltuiala debitorului de la o alt persoan urmnd a recupera preul i cheltuielile
ocazionate prin executarea silit asupra bunurilor debitorului
n cazul obligaiilor de a face care nu implic faptul personal al debitorului,
potrivit dispoziiilor art. 1077 C.civ., creditorul poate fi autorizat de ctre instana de
judecat s le aduc el nsui la ndeplinire pe cheltuiala debitorului. Astfel, n practica
judiciar s-a reinut c, n situaia n care proprietarul unui imobil nu execut reparaiile
ce cad n sarcina sa, chiriaul poate solicita instanei de judecat autorizarea de a le
efectua el nsui pe cheltuiala proprietarului248.
248

A se vedea Trib. Suprem, dec. civ. nr. 501 din 9 aprilie 1969, n C.D. 1969, p. 131-132.

126

n fine, cu privire la obligaiile de a nu face, potrivit prevederilor art. 1076 C.civ.,

creditorul poate cere instanei obligarea debitorului de a distruge ceea ce a ntreprins prin
nclcarea obligaiei de a nu face i poate fi autorizat el nsui de a distruge pe cheltuiala
debitorului.
Daunele cominatorii. Constau n sume de bani pe care debitorul este obligat s le
plteasc prin hotrre judectoreasc pentru fiecare zi de ntrziere pn la executarea n
natur a obligaiei. Sub aspectul naturii juridice, daunele cominatorii nu se confund cu
daunele-interese moratorii sau compensatorii neavnd caracter reparator, ci reprezint un
mijloc de constrngere patrimonial asupra debitorului pentru a-l determina s-i
execute n natur obligaia.
Ele nu pot fi pretinse n cazul obligaiilor care au ca obiect plata unor sume
de bani deoarece acestea sunt productoare de dobnzi n caz de ntrziere n executare.
n cazul obligaiilor de a face i a nu face, obligarea la plata de daune cominatorii
este inadmisibil n urmtoarele ipoteze:
- dac executarea n natur a obligaiei nu mai este posibil, caz n care debitorul
va fi obligat la plata de daune compensatorii;
- dac este posibil executarea silit n natur prin intermediul executorului
judectoresc sau de ctre creditor, pe cheltuiala debitorului, cu ncuviinarea instanei de
judecat; se poate observa astfel, c sfera de aplicare a daunelor cominatorii o
constituie obligaiile de a face i a nu face care implic faptul personal al
debitorului249.
- dac refuzul debitorul de a executa obligaia este clar exprimat, situaie n care
se va angaja rspunderea contractual a debitorului prin obligarea acestuia la plata de
despgubiri.
3. Alte mijloace de stingere a obligaiilor
3.1. Compensaia
Const n stingerea a dou obligaii reciproce i de aceeai natur existente ntre
dou persoane pn la concurena celei mai mici. Prin evitarea cheltuielilor unei pli
duble, compensaia reprezint un mod simplificat de stingere a obligaiilor; dincolo de
acest avantaj, merit subliniat i faptul c, prin evitarea concursului altor creditori ai
fiecruia dintre debitori, ea joac rolul unei garanii a realizrii creanelor reciproce ale
persoanelor ntre care opereaz.
Exist trei forme ale compensaiei: legal, convenional i judectoreasc.
Compensaia legal are loc de drept, n temeiul legii, dac sunt ndeplinite
urmtoarele condiii:
- existena unor obligaii reciproce, adic ntre aceleai persoane, fiecare avnd
una fa de cealalt att calitatea de creditor ct i de debitor;
- obligaiile s aib ca obiect prestaia de a da bunuri fungibile de aceeai natur;
totui, cu titlu de excepie, dispoziiile art. 1145 alin. 2 C.civ. permit compensarea unei
creane bneti cu cea avnd ca obiect predarea unei cantiti de fructe, dac sunt evaluate
la preul pieei;
249

A se vedea L. Pop, op. cit., p. 486 i notele bibliografice indicate.

127

- obligaiile care urmeaz a se compensa s fie certe, lichide i exigibile;

acordarea termenului de graie unuia dintre debitori nu mpiedic operarea compensaiei,
ci reprezint doar un beneficiu atribuit de ctre instan debitorului.
Dei compensaia opereaz de drept, ea va fi considerat desfiinat dac
manifestrile de voin ale prilor sunt incompatibile cu stingerea prin compensaie a
creanelor reciproce. Astfel:
- dac debitorul accept cesiunea de crean pe care o face creditorul su unui
cesionar, nu va mai putea invoca mpotriva creditorului cesionar compensaia pe care o
putea invoca naintea acceptrii mpotriva creditorului cedent ntruct se presupune c a
renunat la compensaie i urmeaz a plti creana ctre cesionar;
- dac debitorul pltete datoria fr a opune compensaia se presupune c a
renunat la aceasta.
Compensaia convenional opereaz prin acordul de voin al prilor n cazul
n care nu sunt ndeplinite condiiile compensaiei legale iar prile doresc s sting n
acest mod anumite creane reciproce.
Compensaia judectoreasc are loc n temeiul unei hotrri judectoreti fr a
fi necesar ndeplinirea condiiilor prevzute n cazul compensaiei legale; este cazul n
care prtul pretinde pe cale de cerere reconvenional nite pretenii proprii mpotriva
reclamantului.
Efectele compensaiei. Compensaia stinge datoriile reciproce ale prilor pn la
concurena celei mai mici precum i garaniile i accesoriile acestora. Dac ntre aceleai
pri exist mai multe datorii reciproce, modul n care va opera compensarea acestora se
va stabili dup regulile imputaiei plii.
3.2. Confuziunea
Reprezint acel mod de stingere a obligaiilor prin ntrunirea n aceeai
persoan att a calitii de debitor ct i a celei de creditor al aceleiai obligaii.
Exemplificativ, poate fi reinut ipoteza n care creditorul l motenete pe debitor.
Confuziunea stinge obligaia precum i garaniile i accesoriile acesteia; astfel, va
fi liberat i fidejusorul. n cazul n care confuziunea opereaz numai n persoana
fidejusorului (adic fidejusorul motenete pe creditor) se va stinge doar obligaia
accesorie de garantare a creanei, nu i obligaia principal a debitorului.
n situaia n care confuziunea opereaz n persoana unui codebitor solidar, ceilali
codebitori rmn obligai n solidar pentru restul datoriei.
n fine, dac actul juridic care constituie cauza confuziunii este desfiinat, efectele
confuziunii se desfiineaz iar vechea obligaie renate.
3.3. Darea n plat
Reprezint acel mijloc de stingere a obligaiilor care const n executarea de
ctre debitor, cu consimmntul creditorului, a unei alte prestaii dect cea la care
s-a obligat odat cu naterea raportului juridic obligaional
Darea n plat nu trebuie confundat cu novaia prin schimbare de obiect; astfel,
dac n cazul novaiei acordul creditorului intervine nainte de executarea plii, darea n
plat presupune c acceptarea de ctre creditor a unei alte prestaii are loc n momentul

128

efecturii plii. n timp ce novaia este un mod de transformare a obligaiei, darea n

plat are ca efect stingerea obligaiei.
Darea n plat stinge obligaia mpreun cu garaniile i accesoriile acesteia ca i
plata.
Seciunea a 3-a. Moduri de stingere a obligaiilor care
nu duc la realizarea creanei creditorului
1. Remiterea de datorie
Const n renunarea cu titlu gratuit a creditorului, cu acordul debitorului, la
dreptul de crean mpotriva debitorului. Dei conine renunarea la un drept,
remiterea de datorie nu este un act juridic unilateral ci un contract deoarece presupune i
consimmntul debitorului.
Dac remiterea de datorie se face prin acte ntre vii ea constituie o donaie, fiind
necesar s respecte condiiile de valabilitate ale acesteia, mai puin forma autentic; dac
este fcut prin acte pentru cauz de moarte, adic printr-un testament, este supus
regulilor de fond i de form ale testamentului.
Fiind un act juridic, dovada remiterii de datorie se face urmnd regulile de drept
comun incidente probei actelor juridice. Creditorul poate elibera debitorului fie o chitan
prin care recunoate n mod fictiv efectuarea plii, fie un nscris constator al declaraiei
de renunare la valorificarea dreptului de crean.
Remiterea de datorie stinge obligaia debitorului precum i garaniile i accesoriile
acesteia; prin urmare, iertarea de datorie l va libera i pe fidejusor. n schimb, remiterea
de datorie n favoarea unui fidejusor nu l libereaz pe debitor pentru obligaia principal.
Iertarea de datorie fcut n favoarea unui codebitor solidar este liberatorie i
pentru ceilali codebitori, exceptnd cazul n care creditorul i rezerv n mod expres
dreptul de a-i urmri pentru partea de datorie ce le revine.
2. Imposibilitatea fortuit de executare
Stingerea obligaiei poate avea loc i datorit faptului c a devenit imposibil de
executat datorit forei majore sau cazului fortuit, prin urmare, independent de culpa
debitorului.
Imposibilitatea fortuit de executare se circumscrie obligaiilor de a da un bun
individual determinat, obligaiilor de a face care implic faptul personal al debitorului, nu
i cu privire la obligaiile de a da bunuri de gen deoarece procurarea acestora este oricnd
posibil (genera non pereunt), respectiv obligaiilede a face altele dect cele care implic
participarea personal a debitorului ntruct acestea pot fi executate oricnd prin alt
persoan.
Pentru producerea efectului liberatoriu, se impune ca pieirea obiectului obligaiei
s fi avut loc fortuit, independent de culpa debitorului, nainte de punerea ntrziere a
acestuia, cu excepia cazului n care debitorul va dovedi c bunul ar fi pierit i n posesia
creditorului.
Imposibilitatea fortuit de executare stinge obligaia mpreun cu garaniile i
accesoriile care o nsoesc, n afar de cazul n care debitorul i-a asumat n mod expres
rspunderea i pentru anumite cazuri de for major. n cazul n care imposibilitatea
129

fortuit de executare are un caracter temporar, obligaia nu se stinge ci se amn doar

executarea acesteia.

Titlul III
Instituii de drept comercial
Capitolul I
Aspecte preliminare
1. Definiia i obiectul dreptului comercial
Delimitarea obiectului de reglementare al dreptului comercial 250 implic, n mod
tradiional, cteva referiri terminologice la noiunea de comer.
Sub aspect etimologic, termenul provine din lat. commercium, rezultat din
juxtapunerea cuvintelor cum cu i merx, mercis marf, denumind operaiunile ce
poart asupra mrfurilor.
n accepiunea economic a conceptului, comerul reprezint segmentul
intermediar dintre producie i consumaie cuprinznd operaiunile de circulaie a
mrfurilor de la productori la consumatori.
Semnificaia economic a termenului este ns mai restrns dect cea atribuit,
din perspectiv juridic, aceleiai noiuni. Astfel, sunt avute n vedere nu numai
250

Pentru dezvoltri privind sistemul de reglementare a dreptului comercial n Noul Cod civil
(Legea nr. 287/2009 publicat n M. Of. nr. 511 din 24 iulie 2009) n contextul unificrii raporturilor de
drept privat a se vedea St. D. Crpenaru, Dreptul comercial n condiiile Noului Cod civil, n Curierul
Judiciar nr. 10/2010, p. 543-546.

130

operaiunile de interpunere i circulaie a mrfurilor, ci i operaiunile de producere a

acestora, de executare de lucrri i de prestare de servicii.
n sensul consacrat de art. 7 C.com, care confer calitatea de comerciant 251
oricrei persoane care svrete fapte de comer cu titlu de profesiune, prin urmare,
indiferent de natura activitii, este comerciant att intermediarul (angrosistul) care se
ocup de circulaia (distribuia) mrfurilor, ct i productorul de mrfuri (fabricantul)
ori executantul de lucrri (constructorul) sau prestatorul de servicii (transportatorul)252.
n consecin, normele juridice care reglementeaz raporturile juridice care se nasc, se
modific i se sting n cadrul activitii de producie i circulaie a mrfurilor, a executrii
de lucrri i a prestrii de servicii alctuiesc dreptul comercial. Totui, se impune s
precizm c nu ntreaga activitate economic este reglementat de acestea, agricultura,
meteugurile i exercitarea profesiilor liberale fiind domenii care exced incidenei
dreptului comercial.
Raportndu-ne la premisele conturate precum i la definiiile doctrinare deja
formulate253, dreptul comercial poate fi definit drept ansamblul de norme juridice de drept
privat care reglementeaz raporturile patrimoniale i personal nepatrimoniale izvorte din
svrirea faptelor de comer, raporturi la care particip persoane care au calitatea de
comerciant.
2. Specificul dreptului comercial. Principii
Satisfacerea nevoilor specifice pe care le reclam desfurarea n condiii
adecvate a activitii comerciale imprim normelor comerciale un spirit propriu. Astfel,
edictarea acestora a fost subordonat necesitii de a rspunde unor exigene particulare
de natur a garanta celeritatea tranzaciilor, punctualitatea n executarea obligaiilor,
protecia creditului i securitatea creanelor254.
Rapiditatea derulrii operaiunilor comerciale a determinat:
- recunoaterea unor formule simplificate de contractare (oferta urmat de
executare) i instituirea unor reguli specifice privind contractele la distan 255 i comerul
electronic256 n materia ncheierii contractelor;
251

Cu privire la noul cadru conceptual al noiunii de comerciant din perspectiva dispoziiilor

Noului Cod civil i a Proiectului legii de aplicare a Noului Cod civil a se vedea S. Angheni, Dreptul
comercial ntre tradiionalism i modernism , n Curierul Judiciar nr. 9/2010, p. 484-485.
252
A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 10.
253
A se vedea J. Mestre, M.-. Pancrazi, Droit commercial Droit interne et aspects de droit
international, 27e dition, L.G.D.J., Paris, 2006, p. 1, St. D. Crpenaru, op. cit., p. 11, S. Angheni, M.
Volonciu, C. Stoica, Drept comercial, ediia 4, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008, p. 2.
254
n sensul artat a se vedea i D. Legeais, Droit commercial et des affaires, 17e dition, Dalloz,
Paris, 2007, p. 2, I. Turcu, Tratat teoretic i practic de drept comercial, vol. I, Ed. C.H. Beck, Bucureti,
2008, vol. I, p. 4 i urm., S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, op. cit., p. 4. Pentru dezvoltri privind
specificul dreptului comercial din perspectiva faptului c relaiile sociale reglementate - relaiile de
afaceri (...) au la baz ideea de risc i ideea de ncredere a se vedea G. Piperea, Drept comercial, volumul
I, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2008, p. 26-29.
255
A se vedea O. G. nr. 130/ 2000 privind protecia consumatorilor la ncheierea i executarea
contractelor la distan, republicat (M. Of. nr. 177 din 7 martie 2008). Ordonana, care transpune
prevederile Directivei 97/7/CE privind protecia consumatorilor n materie de contracte la distan, a fost
ulterior modificat prin Legea nr. 174/2008 (M. Of. nr. 795 din 27 noiembrie 2008).
256
A se vedea Legea nr. 455/2001 privind semntura electronic (M. Of. nr. 429 din 31 iulie2001),
care transpune prevederile Directivei 99/93/CE privind semntura electronic i Legea nr. 365/2002 privind
comerul electronic, republicat (M. Of. nr. 959 din 29 noiembrie 2006) care transpune prevederile

131

- consacrarea unei liberti mai largi n materia administrrii probaiunii 257 i a

unor probe specifice (facturile acceptate, corespondena comercial, telegramele i
registrele comerciale258);
- instituirea unor termene de prescripie, de regul, mai scurte259;
- reglementarea unor mijloace de soluionare a litigiilor caracterizate de proceduri
suple i rapide (arbitrajul, procedura somaiei de plat260).
Executarea la termen a obligaiilor comerciale este asigurat prin diverse mijloace
i anume prin instituirea regulilor privind:
- interzicerea acordrii termenului de graie debitorului261;
- termenul esenial a crui nerespectare antreneaz rezoluiunea de drept a
contractului262;
- curgerea de drept a dobnzilor de la scaden 263 (i nu de la data punerii n
ntrziere a debitorului potrivit regulilor de drept comun).
Mai mult, prin legi speciale, au fost adoptate reguli privind antrenarea rspunderii
pentru nerespectarea obligaiilor izvorte din contracte comerciale, cum ar fi cele
cuprinse n Legea nr. 469/2002 privind unele msuri pentru ntrirea disciplinei
contractuale (abrogat)264i n O.U.G. nr. 119/2007 privind msurile pentru combaterea
ntrzierii executrii obligaiilor de plat rezultate din contracte comerciale265.
Protecia creditului i, n mod consecutiv, securitatea creanelor este asigurat prin
reglementarea unor reguli particulare, de natur
i) a minimaliza la maxim riscul nerecuperrii la scaden a creanelor, cum ar fi:

Directivei 2000/31/CE privind comerul electronic. Pentru consideraii doctrinare n materie a se vedea .
Mihil, M. Boca, Reguli uniforme privind comerul electronic (I), (II),respectiv (III) n R.D.C. nr.
11/2009, p. 63 i urm., R.D.C. nr. 12/2009, p. 41 i urm., respectiv n R.D.C. nr. 2/2010, p. 31 i urm.
257
Potrivit art. 46 C. com. obligaiunile comerciale i liberaiunile se probeaz: cu acte
autentice; cu acte sub semntur privat; cu facturi acceptate; prin coresponden; prin telegrame; cu
registrele prilor; cu martori, de cte ori autoritatea judectoreasc ar crede c trebuie s admit proba
testimonial i aceasta chiar n cazurile prevzute de art. 1191 din Codul civil (prin urmare, cu depirea
restriciilor impuse de articolul citat, subl. ns.); n fine, prin orice alte mijloace de prob admise de legea
civil.
258
A se vedea art. 47-54 C.com.
259
A se vedea Titlul II Despre prescripiune din Cartea IV a Codului comercial precum i
dispoziiile incidente prescripiei cuprinse n legi speciale.
260
A se vedea O.G. nr. 5/2001 privind procedura somaiei de plat (M. Of. nr. 422 din 30 iulie
2001), cu modificrile i completrile ulterioare.
261
Potrivit art. 44 C.com. n obligaiunile comerciale, judectorul nu poate acorda termenul de
graie permis de art. 1021 din Codul civil. Cu referire la condiiile i efectele termenului de graie n
materia obligaiilor civile, imposibilitatea acordrii acestuia n obligaiile comerciale i cteva consideraii
de lege ferenda a se vedea I. Deleanu, Termenul de graie, n R.D.C. nr. 4/2001, p. 32 i urm.
262
Totui, partea n folosul creia s-a prevzut termenul esenial poate, potrivit art. 69 C.com., s
renune la efectele rezoluiunii, cernd executarea chiar dup mplinirea termenului; n sensul artat,
dispoziiile articolului citat dispun c ea trebuie s ncunotiineze pe cealalt parte, n termen de 24 de
ore de la expirarea termenului.
263
Conform art. 43 C. com. datoriile comerciale lichide i pltibile n bani produc dobnd de
drept din ziua cnd devin exigibile.
264
A se vedea M. Of. nr. 529 din 19 iulie 2002. Legea a fost ulterior abrogat prin Legea nr.
246/2009 (M. Of. nr. 450 din 30 iunie 2009).
265
A se vedea M. Of. nr. 738 din 31 octombrie 2007. Ordonana transpune n dreptul intern
prevederile Directivei 2000/35/CE privind combaterea ntrzierii plilor n tranzaciile comerciale.

132

- consacrarea prezumiei de solidaritate a codebitorilor pentru obligaiile

comerciale266 (spre deosebire de dreptul civil unde opereaz principiul divizibilitii
obligaiilor, solidaritatea fiind o excepie, i, n consecin, trebuind s rezulte din lege
sau s fie stipulat n mod expres de pri) i
- extinderea acesteia asupra fidejusorului care garanteaz o obligaie
comercial267 (n raporturile civile, obligaia fidejusorului are un caracter accesoriu i
subsidiar, acestuia fiindu-i recunoscut dreptul de a invoca beneficiul de discuiune i de
diviziune268);
- punerea de drept a debitorului n ntrziere odat cu ajungerea la termen a
obligaiei sau
ii) de a permite valorificarea n condiii rapide, sub aspect procedural, a
garaniilor269.

266

Potrivit art. 42 alin. (1) C.com. n obligaiunile comerciale codebitorii sunt inui solidaricete,
afar de stipulaiune contrarie.
267
n continuare, dispoziiile alin. (2) ale art. 42 C. com. dispun c aceeai prezumpiune exist i
contra fidejusorului, chiar necomerciant, care garanteaz o obligaiune comercial.
268
Beneficiul de discuiune reprezint prerogativa recunoscut de art. 1662 C.civ. fidejusorului de a
cere creditorului s-l urmreasc mai nti pe debitor i, doar dac nu i-a putut recupera creana, s-i
ndrepte urmrirea mpotriva sa. n cazul pluralitii de fidejusori, dei creditorul se poate ndrepta
mpotriva oricrui cofidejusor pentru ntreaga datorie, dispoziiile art. 1667 C.civ. reglementeaz beneficiul
de diviziune adic dreptul cofidejusorului fa de care s-a nceput urmrirea de a cere creditorului s-i
divid urmrirea i s o reduc n mod proporional.
269
A se vedea Titlul VI Regimul juridic al garaniilor reale mobiliare din Legea nr. 99/1999 privind
unele msuri pentru accelerarea reformei economice (M. Of. nr. 236 din 27 mai 1999).

133

Capitolul II
Faptele de comer
Seciunea 1. Preliminarii
Din punct de vedere juridic, activitile economice sunt supuse unor reguli
diferite, n funcie de natura lor - comercial sau civil. Ca urmare se impune
determinarea regimului fiecrui act: civil sau comercial.
Sub aspect terminologic, operaiunile de comer pot fi att fapte de comer ct i
acte de comer. Din economia prevederilor art. 3 C. com. care enumer operaiunile
juridice calificate drept fapte de comer, rezult c legiuitorul romn utilizeaz
termenul de fapte de comer ntr-un sens larg, cuprinznd nu numai faptele juridice
stricto sensu de comer ct i actele juridice de comer. O astfel de abordare nu urmrete
s rstoarne distincia teoretic tradiional dintre actele juridice (reprezentnd
manifestri de voin fcute cu intenia de a produce efecte juridice) i faptele juridice
stricto sensu (reprezentnd faptele naturale i aciunile omeneti svrite fr intenia de
a produce efecte juridice, consecine care, n temeiul legii, se produc ns) ci este expresia
voinei legiuitorului de a aeza sub incidena legii comerciale nu numai raporturile
izvorte din acte juridice, ci i raporturile izvorte din fapte juridice licite (mbog irea
fr just-cauz, gestiunea de afaceri, plata nedatorat) i ilicite svrite de comerciani.
Interpretnd dispoziiile art. 3-5 din C.com., se poate constata c pentru a
identifica operaiunile juridice de comer, se recurge nu numai la un criteriu pozitiv - prin
artarea faptelor de comer obiective (art. 3 C.com.) i a faptelor de comer subiective
(art. 4 C.com.), ci i la un criteriu negativ - prin indicarea faptelor ce nu pot fi considerate
fapte de comer (art. 5 C.com.).
Seciunea a 2-a. Noiunea i clasificarea faptelor de comer
134

Fr a detalia diversele teorii propuse pentru caracterizarea faptelor de comer270,

n lipsa unei definiii legale, reinem o definiie doctrinar care i-a propus o viziune
terminologic lrgit a termenului de fapte de comer calificate drept actele juridice,
faptele juridice i operaiunile economice prin care se realizeaz producerea de mrfuri,
executarea de lucrri ori prestarea de servicii sau o interpunere n circulaia mrfurilor,
cu scopul de a obine profit271.
n mod tradiional, clasificarea faptelor de comer a fost fcut prin raportare la
concepiile consacrate pentru delimitarea domeniului dreptului comercial n sistemele de
drept occidentale : obiectiv - specific legislaiei franceze i italiene i subiectiv proprie legislaiei germane i celorlalte sisteme naionale de inspiraie german. Astfel,
dac n concepia obiectiv, un fapt este calificat de comer dac face parte din
operaiunile determinate de lege ca fiind de comer datorit naturii lor i din raiuni de
ordine public, independent de calitatea autorului care l svrete, n concepia
subiectiv, un fapt este calificat de comer dac este svrit de un comerciant.
Legiuitorul nostru consacr, prin art. 3 C.com., concepia obiectiv de calificare a
faptelor de comer creia i ataeaz, totui prezumia de comercialitate a tuturor actelor,
operaiunilor svrite de comerciani (art. 4 C.com.); nu mai puin, prin dispoziiile art. 6
din C.com. sunt avute n vedere actele juridice care au caracter civil pentru una din pri
i comercial pentru cealalt parte.
Avnd ca premis chiar dispoziiile Codului comercial anterior menionate, pentru
a facilita semnificaiile materiei, n mod tradiional, faptele de comer reglementate de
Codul comercial sunt clasificate n trei categorii: fapte de comer obiective, fapte de
comer subiective i fapte de comer unilaterale sau mixte.
Seciunea a 3-a. Faptele de comer obiective
1. Caracterizare general
Sunt acele acte juridice sau operaiuni care, prin obiectul, respectiv forma lor i
pentru motive de ordine public, sunt calificate de legiuitor drept comerciale, regsinduse n enumerarea enuniativ272 consacrat de dispoziiile art. 3 C. com. Doctrina juridic
i practica judiciar admit c, din categoria faptelor de comer obiective, pot face parte i
alte operaiuni care, chiar dac nu sunt expres prevzute de articolul menionat (dat fiind
gradul de dezvoltare economic pe care l cunotea societatea la momentul adoptrii
Codului comercial) prezint trsturile generale avute n vedere de lege pentru a le
270

A se vedea J. Mestre, M.-. Pancrazi, op. cit., p. 37-38 i notele bibliografice indicate.
A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 37. Pentru definiii cu un coninut apropiat a se vedea i
S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, Drept comercial pentru nvmntul economic, Ed. Universitar,
Bucureti, 2005, p. 29, I. Schiau, Curs de drept comercial, Ed. Rosetti, Bucureti, 2004, p. 27.
272
n acelai sens a se vedea i I.N. Finescu, Curs de drept comercial, Ed. Al. Th. Doicescu,
Bucureti, 1929, p. 32-33, St. D. Crpenaru, op. cit., p. 34. Pentru opinia contrar, de susinere a
caracterului limitativ a enumerrii cuprinse n art. 3 C.com. a se vedea C.C. Arion, Elemente de drept
comercial, Ed. Socec & Co., Bucureti, 1920, p. 48. n fine, ntr-o interpretare original, se apreciaz c
enumerarea este absolut limitativ i relativ demonstrativ, n sensul c doctrina i nici practica
jurisdicional nu pot spori numrul actelor de comer, ns nluntrul fiecruia pot exista alte operaiuni
care, prin analogie, ar putea fi considerate de comer i incluse ntr-una din categoriile de fapte de
comer prevzute expres de legiuitor, a se vedea S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, Drept comercial,
ediia 4, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008, p. 20.
271

135

caracteriza ca atare; n consecin, enumerarea faptelor de comer obiective a fost

completat cu urmtoarele operaiuni juridice: transporturile aeriene, producia de film i
televiziune, publicitatea, serviciile informatice etc.
n mod tradiional, clasificarea faptelor de comer obiective este fcut din
perspectiva unor criterii economice referitoare la obiectul i funcia economic a
operaiunilor respective.
2. Operaiunile de interpunere n schimb sau circulaie
O prim grup de fapte de comer obiective o reprezint operaiunile de
interpunere n schimb sau circulaie. Aceste acte juridice sunt operaiuni de intermediere
n schimb asupra mrfurilor (sau titlurilor de credit), corespunznd noiunii economice de
comer, n sensul de activitate care permite circulaia mrfurilor de la productori la
cumprtori; n cadrul acestei categorii, cumprrii i vnzriii comerciale i se asociaz
operaiunile de banc i de schimb.
Comercialitatea cumprrii-vnzrii, n sensul statornicit de art. 3 pct.1 i 2
C.com., este determinat de intenia de revnzare (cumprarea este fcut n scop de
revnzare sau de nchiriere273, respectiv vnzarea este precedat de o cumprare ce a avut
loc cu scopul de revnzare), sub rezerva ndeplinirii cumulative a trei condiii:
- intenia de revnzare sau nchiriere s existe la data cumprrii;
- intenia de revnzare sau nchiriere s fie exprimat de cumprtor, fiind
cunoscut astfel cocontractantului fie urmare manifestrii exprese a vnztorului n
sensul artat sau rezultnd din coninutul actului, fie s rezulte din anumite mprejurri
(exemplificativ, din faptul achiziionrii unei cantiti semnificative de mrfuri rezult
implicit intenia de valorificare comercial a acestora prin revnzare);
- n fine, intenia de revnzare sau nchiriere, trebuie s priveasc bunul
cumprat.
Obiectul vnzrii-cumprarii comerciale l reprezint, potrivit art. 3 pct. 1 i 2
C.com., bunurile mobile, i anume productele274, mrfurile, obligaiunile statului i alte
titluri de credit275 precum i orice alte bunuri mobile ce sunt n comer.
Soluia tradiional consacrat de Codul comercial potrivit creia bunurile imobile
nu pot constitui obiect al vnzrii-cumprrii comerciale, nstrinarea acestora avnd
caracter civil, este tot mai des criticat n literatura juridic datorit inactualitii
273

O aplicaie particular o constituie operaiunile de leasing; potrivit dispoziiilor art. 1 alin. (1)
din O.G. nr. 51/1997 privind operaiunile de leasing i societile de leasing, republicat (M. Of. nr. 9 din
12 ianuarie 2000), leasing-ul este operaiunea prin care o parte, denumit locator/finanator transmite
pentru o perioad determinat dreptul de folosin asupra unui bun al crui proprietar este celeilalte pri,
denumit utilizator, la solicitarea acesteia, contra unei pli periodice, denumit rat de leasing, iar la
sfritul perioadei de leasing locatorul/finanatorul se oblig s respecte dreptul de opiune al
utilizatorului de a cumpra bunul, de a prelungi contractul de leasing ori de a nceta raporturile
contractuale.
274
Semnificaia atribuit prin art. 3 C.com. noiunii de producte este mai larg dect cea conferit
termenului n dreptul civil, apropiindu-se de ceea ce, n mod obinuit, dreptul comun calific drept fructe
naturale; astfel, productele sunt produsele naturale ale pmntului, obinute prin cultur sau exploatare
direct precum i produsele animale.
275
Sunt avute n vedere nscrisurile care confer titularilor lor fie dreptul la o sum de bani
(cambia, cecul, biletul la ordin), fie dreptul asupra unor mrfuri ncrcate pe nave (conosament) sau aflate
n depozite ( recipisa warant), fie drepturi complexe (aciunile).

136

concepiei bazate pe diferena de valoare ntre bunurile mobile i imobile 276; n

consecin, ne raliem concepiei moderne n care vnzarea bunurilor imobile are caracter
comercial dac bunurile sunt destinate utilizrii n activitatea comercial.
Nu putem epuiza subiectul analizat fr cteva consideraii privind transformarea
bunului cumprat care poate fi, sub aspect economic, mai semnificativ dect valoarea
bunului cumprat. Astfel, la nivel doctrinar se realizeaz distincia dintre situaia n care
meseriaul prelucreaz materialul procurat de client situaie n care ne aflm n prezena
unei operaiuni civile, respectiv a unei locaiuni de servicii, i cea n care meseriaul
cumpr materialul i l vinde dup prelucrarea acestuia, operaiune care prezint caracter
comercial.
n fine, exist i operaiuni de vnzare-cumprare care, dei au ca obiect bunurile
mobile prevzute de art. 3 pct. 1 i 2 C.com., nu sunt considerate fapte de comer.
Astfel, n interpretarea dispoziiilor art. 5 C.com., nu au caracter comercial
operaiunile care urmresc satisfacerea unor interese personale (cumprarea
de producte sau de mrfuri ce s-ar face pentru uzul sau consumaia cumprtorului, ori
a familiei sale, de asemenea revnzarea acestor lucruri) i nici
operaiunile agricole (vnzarea productelor pe care proprietarul sau
cultivatorul le are dup pmntul sau cel cultivat de dnsul), cu excepia situaiei n
care activitatea are un caracter organizat i nu se limiteaz la obinerea celor necesare
existenei lui i familiei sale277.
Fr a fi definite de prevederile de drept comun ale art. 3 pct. 11 C.com.,
operaiunile de banc i de schimb reprezint cealalt subgrup a operaiunilor de
interpunere n schimb sau circulaie278.
Operaiunile de banc, al cror regim juridic este statornicit prin dispoziiile
O.U.G.nr. 99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea capitalului 279, constau n
depozite bancare, acordare de credite, operaiuni asupra titlurilor de credit, etc.
Operaiunile de schimb sunt cele de schimb valutar, fiind reglementate prin
Regulamentul Bncii Naionale a Romniei nr. 4/2005 privind regimul valutar,
republicat280.
3. ntreprinderile
O a doua grup a faptelor de comer obiective cuprinde operaiunile care
realizeaz organizarea i desfurarea activitii de producie, adic ntreprinderile,
calificate drept acte de intermediere n operaiunile de schimb purtnd asupra muncii
276

A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 43, I. Deleanu, Natura juridic a contractului de
locaiune ncheiat ntre dou societi comerciale precum i a aciunilor care deriv dintr-un asemenea
contract, n Dreptul nr. 7/1994, p. 37, G. Piperea, Natura juridic a operaiunilor imobiliare, n R.D.C. nr.
10/2000, p. 90, O. Rdulescu, P. Rosenberg, A. Tudor, Vnzarea-cumprarea bunurilor imobile este act de
comer sau de drept civil ?, n R.D.C. nr. 7-8/2008, p. 21 i urm.
277
Pentru amnunte, a se vedea B. Mercadal, P. Macqueron, Initiation au droit des affaires, Ed.
Juridiques Lefebvre, Paris, 1974, p. 220-227.
278
Pentru dezvoltri recente asupra operaiunilor de banc i de schimb din perspectiva
reglementrilor speciale incidente domeniului financiar-bancar a se vedea L. E. Smarandache, Faptele de
comer de tipul operaiunilor de banc i schimb n contextul legislativ actual, n R.R.D.A. nr. 7/2010, p.
71 i urm.
279
A se vedea M. Of. nr. 1027 din 27 decembrie 2006.
280
A se vedea M. Of. nr. 616 din 6 septembrie 2007.

137

organizate281. Sub aspect terminologic, intereseaz semnificaia funcional a

termenului, de activitate economic, i nu cea organic de entitate ce desfoar activiti
economice282; de altfel, n prezent exist chiar o definiie legal a noiunii, i anume cea
consacrat de prevederile art. 2 lit. f) din O.U.G. nr. 44/2008 potrivit crora
ntreprinderea economic este activitatea economic desfurat n mod organizat,
permanent i sistematic, combinnd resurse financiare, for de munc atras, materii
prime, mijloace logistice i informaie, pe riscul ntreprinztorului, n cazurile i n
condiiile prevzute de lege.
Trsturile specifice ntreprinderii sunt: organizarea de sine-stttoare a unei
activiti economice prin intermediul factorilor de producie (bunurile, capitalul i
munca); asumarea de ctre ntreprinztor a rspunderii pentru desfurarea activitii;
realizarea activitii n scopul de a produce bunuri, executa lucrri sau presta servicii
pentru obinerea de profit.
n funcie de obiectul activitii, ntreprinderile se clasific n ntreprinderi de
producie (industriale) reprezentate de ntreprinderile de construcii i ntreprinderile de
fabrici i manufactur (privind activiti de prelucrare a mrfurilor) i ntreprinderile de
prestri servicii, subdivizate n ntreprinderile de furnituri, ntreprinderile de spectacole
publice, ntreprinderile de comision, ntreprinderile de agenii i oficii de afaceri;
ntreprinderile de librrii i de vnzare a obiectelor de art, ntreprinderile de
transporturi de persoane sau de lucruri pe ap sau uscat , ntreprinderile de asigurare i
ntreprinderile de depozite n docuri i antrepozite.
ntreprinderile de construcii. Sunt cele al cror obiect const n construirea de
noi edificii precum i n executarea unor lucrri de transformare, amenajare sau reparaii
la imobile, indiferent dac ntreprinderea furnizeaz sau nu i materialele de construcii;
n toate cazurile, lucrrile privesc bunuri imobile: locuine, ci de comunicaii, canale,
tuneluri, amenajri irigaii etc.
ntreprinderile de fabrici i manufactur. Sunt cele care au ca obiect
transformarea materiilor prime n produse noi indiferent dac ntreprinztorul furnizeaz
materiile prime sau i le procur de la beneficiar. n contextul progreselor tehnice care au
marcat deceniile secolului trecut, distincia existent la data adoptrii Codului comercial
ntre fabric (n cadrul creia rolul principal n operaiunea de transformare aparinea
echipamentelor tehnice) i manufactur ( unde rolul muncii manuale era preponderent) ia redus semnificaiile, elementul tehnic fiind n prezent cele esenial n operaiunile de
prelucrare a materialelor prime.
Dei dispoziiile art. 3 pct. 9 C.com. fac referire la ntreprinderile de fabrici, de
manufactur i imprimerie (subl. ns.), la nivel doctrinar s-a apreciat c ntreprinderile de
imprimerie ar aparine ntreprinderilor de servicii nerealizndu-se un nou produs ci doar
multiplicndu-se, pe cale mecanic sau manual, operele tiinifice, literare sau
artistice283. Totui, ntr-o alt concepie la care ne raliem se consider c ntreprinderile de
imprimerie ca i cele de editur reprezint activiti de producie industrial, prestarea de
servicii presupunnd o activitate avnd un alt scop dect obinerea unui produs, ori n
ntreprinderea de editur ponderea o dein activitile productive, ncepnd cu
aprovizionarea cu hrtie i alte materiale necesare tipririi i continund cu operaiunile
281

A se vedea S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, op. cit., p. 23.

Pentru dezvoltri privind coordonatele din perspectiva crora s-au oferit diverse definiii
noiunii de ntreprindere a se vedea I. Turcu, op. cit., vol. I, p. 151-153.
283
A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 52.
282

138

care asigur imprimarea publicaiilor sau transportul produsului finit284; mai mult,
opinia este susinut i de Clasificarea Naional pentru Statistic potrivit creia
activitatea editurilor i a poligrafiei aparin domeniului industriei285.
n orice caz, prin interpretarea per a contrario a dispoziiilor art. 3 pct. 10 C. com.
care arat c sunt fapte de comer ntreprinderile de editur (...) cnd altul dect autorul
(...) vinde, rezult c atunci cnd autorul i public singur opera el nu face fapte de
comer.
ntreprinderile de furnituri. n lipsa unei definiii legale, ntreprinderile de
furnituri sunt considerate drept cele care au ca obiect prestarea unor servicii sau predarea
unor bunuri n schimbul unui pre anterior stabilit i la termene succesive, esenial fiind
executarea periodic a obligaiei de prestare a unui serviciu sau de furnizare a unor
bunuri. Fac parte din categoria menionat ntreprinderile avnd ca obiect furnizarea de
ap, gaz, electricitate, servicii telefonice, etc.
ntreprinderile de spectacole publice. Sunt cele prin care, n condiiile organizrii
unor factori specifici, se ofer publicului o anume form de divertisment teatral,
cinematografic, sportiv, etc. Mai mult, la nivel jurisprudenial, s-a reinut c se nscriu n
aceeai gam i exploatarea peterilor special amenajate286, a unei sli de conferine287 sau
chiar activitatea anumitor cluburi de fotbal profesionist 288 Bineneles, au caracter
comercial i actele juridice accesorii spectacolului propriu-zis, cum ar fi nchirierea slii,
contractele de publicitate, contractele ncheiate cu artitii.
Spectacolelele date de artiti n mod direct nu reprezint, ns, fapte de comer,
lipsind ntreprinztorul intermediar ntre artiti i (tele-)spectatori; n schimb, dac artistul
organizeaz spectacolul prin organizarea unor factori de producie specifici ne aflm n
prezena unei fapte de comer. n fine, doctrina apreciaz c nu constituie fapte de comer
nici spectacolele publice de binefacere crora le lipsete elementul speculativ, i nici
spectacolele publice ntreprinse de asociaiile culturale, sportive, cluburi de amatori289.
ntreprinderile de comision, ageniile i oficiile de afaceri. Sunt cele al cror
obiect de activitate l constituie intermedierea, cu precizarea c reprezint fapte de comer
operaiunile de intermediere realizate n forma ntreprinderilor avute n vedere de art. 3
pct. 7 C. com indiferent de natura juridic (civil sau comercial) a actelor juridice
facilitate de aceste operaiuni; n schimb, operaiunile de intermediere care au un caracter
izolat, i nu cel organizat i sistematic propriu unei ntreprinderi, au caracter comercial
doar dac privesc operaiuni comerciale.
ntreprinderile de comision au ca obiect operaiunile de intermediere realizate n
temeiul contractului de comision n condiiile art. 405 C.com; comisionarul ncheie n
nume propriu, dar pe seama comitentului contracte de vnzare-cumprare, transport,
nchiriere.
Ageniile i oficiile de afaceri realizeaz operaiuni de intermediere ntre
comerciani i clientel prin obinerea i transmiterea de informaii, atragerea clientelei,
ncasarea creanelor, acionnd n diverse domenii de activitate (publicitate, turism,
imobiliar).
284

A se vedea I. Turcu, op. cit., p. 154.

Idem, p. 154-155.
286
Com., 13 aprilie 1962, Gaz. Pal., 1962, I, p. 394.
287
Com., 7 martie 1972, Bull. Civ., IV, n 81.
288
C. A. Rennes, 30 mai 1978, n Revue trimestrielle de droit commercial et de droit conomique,
1979, p. 488, Trib. com. Marseille, 9 aprilie 1981, n op. cit., 1981, p. 561.
289
A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 50-51 i notele bibliografice indicate.
285

139

ntreprinderile de librrie i de vnzare a obiectelor de art. Sunt cele care au ca

obiect de activitate operaiunile de difuzare n public a crilor cumprate sau primite n
depozite sau comision, respectiv de vnzare a unor opere de art precum picturile,
sculpturile, gravurile, etc., sub condiia ca vnztorul s nu fie autorul operelor artistice
respective.
ntreprinderile de transport de persoane sau de lucruri. Dei dispoziiile art. 3
pct. 13 C.com. reglementeaz doar operaiunile de transport de mrfuri sau de persoane
pe ap sau pe uscat, n mod unanim, se admite ideea c i transporturile aeriene reprezint
fapte de comer.
Sunt calificate ntreprinderi de transporturi doar operaiunile avnd ca obiect
deplasarea de mrfuri sau persoane realizate n condiiile unei organizri sistematice a
factorilor de producie specifici; operaiunile de transport se pot prezenta i sub forma
faptelor de comer obiective accesorii sau a faptelor de comer subiective i, bineneles,
pot fi de natur civil290.
ntreprinderile de asigurare. Potrivit art. 3 pct. 17-18 C.com. reprezint fapte de
comer asigurrile terestre, chiar mutuale291, contra daunelor i asupra vieii precum i
asigurrile maritime. Activitatea de asigurare se realizeaz doar de ctre societile de
asigurare nfiinate n condiiile legii292; doar operaiunile de asigurare realizate n
condiiile unei organizri sistematice a factorilor de producie reprezint ntreprinderi de
asigurare.
Potrivit art. 6 alin. (1) C. com. asigurrile de lucruri sau stabilimente care nu
sunt obiectul comerului i asigurrile asupra vieii sunt fapte de comer numai n ce
privete pe asigurtor, ncadrndu-se astfel n categoria faptelor de comer unilateral
comerciale (mixte)293.
290

ntr-un riguros studiu doctrinar se arat c sfera transporturilor lipsite de caracter comercial
cuprinde: transporturile destinate realizrii unor interese (patrimoniale sau nepatrimoniale) pur personale
efectuate cu mijloace de transport proprii (este cazul deplasrilor obinuite n interes familial, de exemplu);
transporturile efectuate n folosul altuia cu titlu gratuit care fac parte din categoria actelor civile
dezinteresate permise inclusiv comercianilor, cu precizarea c n stabilirea naturii juridice a acestor acte
calitatea de comerciant nu prezint interes, fiind ncheiate fr intenia de a obine profit; transporturile
efectuate n folosul altei persoane care dei sunt svrite n schimbul unei prestaii au un caracter izolat,
neputnd fi calificate drept o activitate profesional a celui care a efectuat deplasarea, iar preul pltit, nici
sub aspect subiectiv (al inteniei) i nici sub aspect obiectiv (al cuantumului) nu poate fi asimilat profitului
comercial, fiind echivalentul cheltuielilor de transport propriu-zise (exemplificativ, sunt amintite
transporturile rutiere ocazionale ntre localiti), a se vedea . ipo, Cu privire la natura juridic a
activitii de transport, n R.D.C. nr. 11/1996, p. 48. Pentru alte dezvoltri a se vedea G. Orga-Dumitriu,
Rspunderea juridic n contractul comercial de transport de mrfuri, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008, p. 9
i urm. Asupra domeniului transporturilor a se vedea O. Manolache, Dreptul transporturilor, Ed. All Beck,
Bucureti, 2001, O. Cpn, G. Stancu, Dreptul transporturilor, Partea general i Partea special, Ed.
Lumina Lex, Bucureti, 2002, G. Piperea, Dreptul transporturilor, Ed. All Beck, Bucureti, 2003.
291
Se difereniaz fa de asigurrile cu prim prin faptul c asiguraii se asociaz n scopul de a
suporta mpreun riscurile i de a repartiza ntre ei daunele pricinuite de riscuri.
292
Sediul materiei l constituie n prezent Legea nr. 136/1995 privind asigurrile i reasigurrile n
Romnia (M. Of. nr. 303 din 30 decembrie 1995), cu modificrile i completrile ulterioare, Legea nr.
32/2000 privind activitatea de asigurare i supravegherea asigurrilor (M. Of. nr. 148 din 10 aprilie 2000)
cu modificrile i completrile ulterioare, i Legea nr. 503/2004 privind redresarea financiar i falimentul
societilor de asigurare (M. Of. nr. 1193 din 14 decembrie 2004). Asupra materiei asigurrilor a se vedea I.
Sferdian, Dreptul asigurrilor, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, R. N. Catan, Dreptul asigurrilor
Reglementarea activitii de asigurare Teoria general a contractului de asigurare, Ed. Sfera Juridic,
Cluj-Napoca, 2007, V. Neme, Dreptul asigurrilor, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2009.
293
Pentru dezvoltri a se vedea infra, p. 17-18.

140

n funcie de riscul asigurat, asigurrile pot fi: de bunuri (pentru suportarea

cazurilor de avariere, distrugere, furt, etc), de persoane (pentru cazurile de invaliditate,
deces, etc.) i de rspundere civil (pentru vtmarea corporal, respectiv decesul unei
persoane, avarierea sau distrugerea unor bunuri ori alte pagube pentru care exist
obligaia de rspundere civil).
ntreprinderile de depozite n docuri i antrepozite. Potrivit art. 3 pct. 20 C.com.
sunt fapte de comer depozitele n docuri i antrepozite precum i toate operaiunile
asupra recipiselor de depozit (warante) i asupra scrisurilor de gaj, liberate de ele
indiferent de calitatea persoanei care constituie depozitul. Operaiunile de depozitare a
mrfurilor n docuri, antrepozite, silozuri pot constitui obiectul ntreprinderilor de
depozite doar n condiiile unei organizri sistematice a factorilor de producie specifici;
depozitele organizate n afara ntreprinderii pot fi calificate, dup caz, fapte de comer
obiective accesorii (conexe) sau fapte de comer subiective.
4. Faptele de comer conexe (accesorii)
n sfrit, o a treia grup privete faptele de comer conexe (accesorii). Acestea,
fcnd aplicarea regulii exprimate n adagiul latin accesorium sequitur principale, sunt
fapte de comer datorit legturii lor cu actele juridice sau operaiunile pe care Codul
comercial le calific fapte de comer.
Fac parte din categotia enunat urmtoarele operaiuni:
- cumprrile i vnzrile de pri sociale sau de aciuni ale societilor
comerciale (art. 3 pct. 4 C.com.) care sunt fapte de comer, fr a fi condiionate de
existena inteniei de revnzare, n considerarea strnsei legturi cu contractul de
societate;
- contractul de report asupra titlurilor de credit (art. 3 pct. 3 C.com.) prin care o
parte numit reportat, deintoare de titluri de credit (i care are nevoie de numerar) le d
n report, adic le vinde temporar, unei alte pri numite reportator, prile convenind ca,
la un anumit termen, reportatorul s revnd titluri de aceeai natur la un pre determinat
cruia i se adaug un cost suplimentar (report);
- operaiunile de mijlocire n afaceri comerciale (art. 3 pct. 12 C.com.) dac actele
intermediate sunt fapte de comer; ntruct dispoziiile Codului comercial calific doar
operaiunile de mijlocire n afaceri comerciale drept fapte de comer fr a reglementa
coninutul acestora, practica judiciar i literatura juridic au conturat statutul
mijlocitorului ca fiind nu cel al unui reprezentant al prilor, ci cel al unui prestator
independent care depune demersuri pentru punerea n contact a prilor i susinerea
ncheierii unei tranzacii comerciale;
- depozitele pentru cauz de comer (art. 3 pct. 19 C.com.); sunt avute n vedere,
practic, toate depozitele care au caracter ocazional sau sunt fcute n alte locuri dect cele
prevzute de dispoziiile art. 3 pct. 20 C.com.sub condiia ca acestea s aib o cauz
comercial, adic s fie strns legate de operaiuni comerciale considerate acte juridice
principale cum ar fi depozitele care au ca obiect mrfuri cumprate n scop de revnzare;
- operaiunile cu privire la navigaie (art. 3 pct. 15, 116 C. com.), respectiv
construirea, cumprarea i vnzarea navelor, expediiile maritime i nchirierile de vase
precum i mprumuturile i ipotecile maritime; aceste operaiuni sunt comerciale, chiar i
atunci cnd sunt realizate n afara unei ntreprinderi, datorit strnsei legturi cu
comerul de mare i (...) navigaiune (-a);
141

- contul curent294 i cecul295 dac au cauz comercial [art. 6 alin. (2) C. com.];
- contractele de mandat296, de comision297 i de consignaie298 dac au ca obiect
tratarea de afaceri comerciale, i anume dac dac actul juridic pe care trebuie s l
ncheie mandatarul este comercial pentru mandant, respectiv actul ncheiat de comisionar
are caracter comercial pentru comitent ori contractul de vnzare-cumprare ncheiat cu
terul are caracter comercial pentru consignant;
- contractul de garanie real mobiliar299 i fidejusiunea300 dac obligaia
garantat are caracter comercial;
- operaiunile asupra recipiselor warant (art. 3 pct. 20 C.com.), chiar i izolate
sunt fapte de comer obiective accesorii (conexe) fa de operaiunile de depozite n
docuri i antrepozite alctuind obiectul ntreprinderilor de depozite.
Seciunea a 4-a. Faptele de comer subiective
1. Concept
Sunt cele care dobndesc caracter comercial ca urmare a faptului c sunt svrite
de comerciani. Prezumia de comercialitate a actelor i operaiunilor svrite de
comerciani este n mod expres consacrat de dispoziiile art. 4 C.com. potrivit crora se
socotesc, n afar de acestea (adic de cele enumerate n art. 3 subl. ns..), ca fapte de
comer celelalte contracte i obligaiuni ale unui comerciant, dac nu sunt de natur
civil sau dac contrariul nu rezult din nsui actul.
Ca urmare, pe lng faptele de comer obiective, a cror comercialitate este
independent de calitatea persoanei care le svrete, Codul comercial reglementeaz i
faptele de comer subiective, care dobndesc caracter comercial datorit calitii de
294

Contul curent (art. 370-373 C.com. ) reprezint convenia prin care prile convin ca, n loc s
sting separat i imediat creanele lor reciproce izvorte din prstaiile executate de una ctre cealalt,
lichidarea s se fac la un anumit termen prin achitarea soldului de ctre partea care va fi debitoare.
295
Cecul este nscrisul prin care o persoan (numit trgtor) d ordin necondiionat unei bnci la
care are un disponibil (tras) s plteasc la vedere o sum determinat de bani unei persoane (beneficiar)
sau la ordinul acesteia. Reglementarea aplicabil este Legea nr. 59/1934 asupra cecului (M. Of. nr. 100 din
1 mai 1934) modificat i completat prin O.U.G. nr. 38/2008 (M. Of. nr. 284 din 11 aprilie 2008).
296
Contractul de mandat este convenia prin care o parte numit mandatar se oblig s ncheie
anumite acte juridice n numele i pe seama celeilalte pri de la care a primit mputernicirea, numite
mandant. Mandatul comercial este reglementat de dispoziiile art. 374-391 C.com.
297
Contractul de comision (art. 405 - 412 C.com.) este convenia prin care o parte numit
comisionar se oblig s ncheie anumite acte juridice n numele su dar pe seama celeilalte pri de la care a
primit mputernicirea numite comitent n schimbul unei remuneraii numite comision.
298
Contractul de consignaie este o varietate a contractului de comision, reprezentnd convenia
prin care o parte numit consignant ncredineaz celeilalte pri numite consignatar anumite bunuri mobile
spre a le vinde n nume propriu dar pe seama consignantului. Sediul juridic al materiei l constituie Legea
nr. 178/1934 pentru reglementarea contractului de consignaie (M. Of. nr. 173 din 30 iulie 1934).
299
Contractul de garanie real mobiliar este contractul n temeiul cruia debitorul unei obligaii
constituie n favoarea creditorului o garanie real asupra unor bunuri mobile sau drepturi n scopul
asigurrii executrii obligaiei asumate. Reglementarea incident materiei este Legea nr. 99/1999 privind
regimul juridic al garaniilor reale mobiliare modificat prin Legea nr. 161/2003 (M.Of. nr. 236 din 27 mai
2003).
300
Fidejusiunea sau cauiunea este contractul prin care o persoan numit fidejusor se oblig fa
de creditorul altei persoane s execute obligaia celui pentru care garanteaz, dac acesta nu o va
executa, a se vedea C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil Teoria general a obligaiilor, Ed. All, Bucureti,
1995 ( sediul instituiei l reprezint art. 1652 C. civ. si urm.).

142

comerciant a persoanei care le realizeaz. Spre deosebire de faptele de comer obiective

conexe (accesorii) a cror legtur cu un fapt de comer principal trebuie dovedit,
conexiunea faptelor de comer subiective cu activitatea profesional a comerciantului este
prezumat de prevederile art. 4 C.com.; continund comparaia, n timp ce faptele de
comer obiective conexe sunt accesorii fa de o fapt comer obiectiv principal, faptele
de comer subiective sunt accesorii fa de activitatea profesional a comerciantului
vzut n ansamblul ei.
n consecin, toate obligaiile comerciantului, indiferent de izvorul lor, se
presupun a fi comerciale, i anume: obligaiile contractuale ct i obligaiile decurgnd
din fapte juridice licite (gestiunea de afaceri, mbogirea fr just-cauz, plata
nedatorat) sau din fapte juridice ilicite (cum ar fi cele izvorte din faptele de concuren
neloial).
2. Excepiile de la prezumia de comercialitate
Sunt indicate n mod expres n cuprinsul art. 4 C.com, reprodus anterior, astfel c
prezumia este nlturat dac:
- obligaia are caracter civil, fiind vorba despre actele care sunt i rmn esenial
civile chiar i atunci cnd sunt svrite de comerciani (cstoria, testamentul,
renunarea la o motenire, adopia);
- necomercialitatea rezult din nsui actul svrit de comerciant, cu condiia
cunoaterii de ctre cocontractant a caracterului necomercial al actului (de exemplu,
constituirea unei ipoteci pentru garantarea unui mprumut contractat pentru scopuri
strine comerului, respectiv pentru a achiziiona o locuin pentru uzul personal al
familiei comerciantului).
Seciunea a 5-a. Faptele de comer unilaterale (mixte)
1. Noiune i regim aplicabil
Un act juridic poate fi fapt de comer pentru ambele pri ale raportulului juridic.
Cum mrfurile i serviciile sunt destinate i necomercianilor, actul juridic este
fapt de comer numai pentru una dintre pri, iar pentru cealalt parte reprezint un act
civil; spre exemplu, un necomerciant cumpr produse de la un comerciant sau ncheie un
contract de antrepriz pentru construirea unei locuine; vnzarea de produse agricole unui
comerciant - pentru agricultorul care i valorific produsele de pe terenul proprietatea sa
sau cultivat de el actul are caracter civil; asigurrile de via sau de bunuri au caracter
comercial pentru asigurtor n timp ce pentru contractantul persoan fizic au caracter
civil, depozitele bancare sunt fapte de comer pentru instituia de credit, n timp ce pentru
deponentul necomerciant actul este civil.
Problema care se pune n legtur cu faptele de comer unilaterale sau mixte este
aceea a reglementrii aplicabile.
n dreptul francez, n absena unor dispoziii legale, jurisprudena a adoptat o
soluie dualist; n msura n care este posibil, se aplic regulile civile celui fa de care
actul este civil i regulile comerciale celui fa de care actul este comercial. Astfel sunt

143

rezolvate chestiunea competenei de soluionare a litigiilor 301, a probaiunii i a

modalitilor de executare.
n dreptul romn, regimul juridic al faptelor de comer unilaterale (mixte) are o
reglementare legal, n sensul c potrivit dispoziiilor art. 56 C. com. dac un act este
comercial numai pentru una din pri, toi contractanii sunt supui nct privete acest
act, legii comerciale. Drept consecin a acestei concepii, art. 893 C. com. (abrogat)
dispunea: Chiar cnd actul este comercial numai pentru una din pri, aciunile ce
deriv dintr-nsul sunt de competena jurisdiciei comerciale. La rndul su, art. 945 C.
com. prevede c Aciunile derivnd din acte care sunt comerciale chiar numai pentru
una din pri, se prescriu pentru toate prile contractante, n conformitate cu dispoziiile
legii comerciale.
Soluia consacrat de legiuitor de lege se justific prin aceea c, fiind vorba de un
raport juridic unic, el nu poate reglementat n mod simultan de dou legi diferite, cea
comercial pentru comerciant i cea civil pentru necomerciant, ci raportul juridic trebuie
s se afle sub incidena aceleiai reglemntri, i anume cea de drept comercial.
2. Excepiile de la aplicarea legii comerciale
Din cuprinsul prevederilor art. 56 C. com., partea final, rezult c actul juridic
care este comercial numai pentru una din pri este supus legii comerciale afar de
dispoziiunile referitoare la persoana chiar a comercianilor i de cazurile n care legea
ar dispune altfel.
Ca urmare, regula potrivit creia faptele de comer unilaterale sau mixte sunt
guvernate de legea comercial suport dou derogri:
- nu sunt aplicabile dispoziiile referitoare la persoana comerciantului; n ali
termeni, necomercianii pot ncheia acte supuse reglementrilor comerciale dar nu devin
astfel comerciani i, n consecin, nu sunt supui obligaiilor specifice acestora din
urm, respectiv obligaiei de nmatriculare la registrul comerului, de inere a registrelor
comreciale sau de respectare a regulilor concurenei loiale;
- nu sunt aplicabile dispoziiile pe care nsi legea comercial le exclude de la
aplicare. Exemplificativ, potrivit dispoziiilor art. 42 alin. (3) C.com., n obligaiile cu
pluralitate de debitori, prezumia de solidaritate a codebitorilor nu se aplic la
necomerciani pentru operaiuni care, n ceea ce i privete nu au caracter comercial; este
cazul n care pentru neplata preului de ctre doi agricultori care au cumprat de la un
comerciant nite utilaje agricole, rspunderea lor rmne divizibil, obligaia neavnd
pentru ei caracter comercial.

301

n consecin, dac actul are caracter comercial pentru prt, reclamantului necomerciant i se
recunoate un drept de opiune ntre instana civil i instana comercial; n schimb, reclamantul
comerciant se poate ndrepta mpotriva prtului necomerciant doar n faa instanei civile.

144

Capitolul III
Comercianii
Seciunea 1. Generaliti
Subiectele raporturilor juridice de drept comercial sunt comercianii - persoane
fizice i juridice (societile comerciale) i necomercianii.
n accepiunea legal consacrat de dispoziiile art. 7 C.com., sunt comerciani
aceia care fac fapte de comer, avnd comerul ca o profesiune obinuit, i societile
comerciale; lrgind sfera acestora, prin prevederile art. 1 alin. (2) din Legea nr. 26/1990,
republicat302, cu modificrile i completrile ulterioare, legiuitorul arat c n sensul
prezentei legi, comercianii sunt persoanele fizice i asociaiile familiale care efectueaz
n mod obinuit acte de comer, societile comerciale, companiile naionale i societile
naionale, regiile autonome, grupurile de interes economic cu caracter comercial,
grupurile europene de interes economic cu caracter comercial i organizaiile
cooperatiste.
Nu mai puin semnificative sunt, pentru delimitarea persoanelor care au calitatea
de comerciant, i dispoziiile art. 8 C.com., care, utiliznd un criteriu negativ, prevd c
statul i unitile administrativ-teritoriale nu pot fi comerciani.
Concepia tradiional a Codului comercial este astzi privit relativ mai
circumstaniat, n sensul c, dat fiind implicarea statului n activitatea economic i
mprejurrii c acesta svrete nu numai acte de putere ci i de drept privat, se admite
c statul - dei nu are calitatea de comerciant - poate fi subiect al unor raporturi
comerciale, prezena sa manifestndu-se n domeniul serviciilor publice industriale i
comerciale. Astfel, statul a intervenit n activitatea economic, mai ales acolo unde
iniiativa particular s-a dovedit mai puin fructuoas (transporturi, pot, telefon,
telegraf etc). Mai mult, statul a monopolizat exploatarea unor bogii sau industrii303.
Potrivit prevederilor Legii administraiei publice locale nr. 215/2001
republicat304, cu modificrile i completrile ulterioare, unitile administrativ-teritoriale
ale statului (comuna, oraul i judeul), fr a fi comerciani, pot participa la societi
comerciale i se pot asocia cu agenii economici pentru realizarea i exploatarea unor
servicii sau lucrri de interes comun305.
302

A se vedea M. Of. nr. 49 din 4 februarie 1998.

A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 85. editia din 2009.
304
A se vedea M. Of. nr. 123 din 20 februarie 2007.
305
A se vedea dispoziiile art. 36 alin. (2) lit. a), respectiv art. 91 alin. (1) lit. a) din lege.
303

145

n mod similar, potrivit O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii 306, cu
modificrile i completrile ulterioare, asociaiile i fundaiile, n calitatea lor persoane
juridice de drept privat fr scop patrimonial, fr a dobndi statutul de comerciant pot
svri fapte de comer n mod izolat, mai mult potrivit art. 47 din ordonan pot nfiina
chiar societi comerciale307, cu precizarea c dividendele obinute din activitile acestor
societi comerciale, dac nu se reinvestesc in aceleai societi comerciale, se folosesc
in mod obligatoriu pentru realizarea scopului asociaiei, fundaiei sau federaiei.
Definirea noiunii de comerciant, dincolo de semnificaiile ei teoretice, prezint o
importan practic deosebit, din perspectiva urmtoarelor considerente308:
- legiuitorul a instituit n sarcina comercianilor anumite obligaii profesionale,
specifice activitii desfurate: obligaia ndeplinirii formalitilor de publicitate la
oficiul registrului comerului, obligaia de inere a registrelor comerciale i obligaia de
desfurare a activitii n condiiile unei concurene loiale;
- ca efect al prezumiei de comercialitate consacrate de prevederile art. 4 C.com.,
toate faptele, actele i operaiunile svrite de comerciant sunt considerate a avea
caracter comercial;
- existena unor reguli specifice n materia executrii obligaiilor comerciale:
curgerea de drept a dobnzilor, respectiv de la scaden (potrivit art. 43 C.com.),
prezumia de solidaritate a codebitorilor pentru obligaiile comerciale (art. 42 C.com.),
imposibilitatea acordrii termenului de graie (art. 44 C.com.), interdicia retractului
litigios (art. 45 C.com.), libertatea mijloacelor de prob n condiii n condiii mai elastice
dect n dreptul comun i administrarea unor probe specifice (art. 46 C.com.);
- existena unor organizaii profesionale specifice pentru aprarea intereselor
comercianilor (Camerele de Comer i Industrie) ;
- sub aspect fiscal, instituirea obligaiei de plat a impozitului pe profitul obinut
prin desfurarea activitii comerciale.
Seciunea a 2-a. Categoriile de comerciani
Subseciunea 1. Comercianii persoane fizice
1. Consideraii preliminare
Cadrul legal n care persoanele fizice pot desfura activiti economice este
statornicit prin dispoziiile O.U.G. nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor
economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i
ntreprinderile familiale309.
Potrivit dispoziiilor art. 3 alin. (1) din ordonan, n temeiul dreptului la liber
iniiativ, al dreptului la liber asociere i al dreptului de stabilire, orice persoan fizic,
cetean romn sau cetean al unui alt stat membru al Uniunii Europene ori al Spaiului

306

A se vedea M. Of. nr. 39 din 31 ianuarie 2000.

Nu mai puin, i societilor comerciale li se recunoate prerogativa de a nfiina entiti nonprofit, pentru dezvoltri a se vedea G. Dinu, R. Drumea, C. Boroiu-Dragomir, Consideraii privind
posibilitatea societilor comerciale de a nfiina fundaii corporatiste, n R.D.C. nr. 7-8/2010, p. 29 i urm.
308
n sensul artat, a se vedea I. Turcu, op. cit., p. 234, St. D. Crpenaru, op. cit., p. 69-70.
309
A se vedea M. Of. nr. 328 din 25 aprilie 2008.
307

146

Economic European, poate desfura activiti economice pe teritoriul Romniei, n

condiiile prevzute de lege.
n nelesul ordonanei, prin activitate economic se nelege activitatea agricol,
industrial, comercial, desfurat pentru obinerea unor bunuri sau servicii a cror
valoare poate fi exprimat n bani i care sunt destinate vnzrii ori schimbului pe
pieele organizate sau unor beneficiari determinai ori determinabili, n scopul obinerii
unui profit. Semnificaia derog de la cea consacrat prin Codul CAEN, i anume de
activitate care, prin combinaia de resurse (echipamente, for de munc, tehnici de
producie, fluxuri de informaii sau produse) se realizeaz bunuri sau servicii; astfel, o
activitate enumerat n Codul CAEN intr sub incidena O.U.G. nr. 44/2008 atunci cnd
este desfurat n scopul obinerii de profit310.
Activitile economice pot fi desfurate de persoanele fizice n toate domeniile,
meseriile, ocupaiile sau profesiile pe care legea nu le interzice n mod expres pentru
libera iniiativ311.
2. Formele de desfurare a activitilor economice de ctre persoanele
fizice
Persoanele fizice - ceteni romni sau ceteni ai unui alt stat membru al Uniunii
Europene ori ai Spaiului Economic European - pot desfura activitile economice dup
cum urmeaz:
a) individual i independent, ca persoane fizice autorizate;
b) ca ntreprinztori titulari ai unei ntreprinderi individuale;
c) ca membri ai unei ntreprinderi familiale312.
Persoana fizic autorizat. n scopul exercitrii activitii pentru care a fost
autorizat, persoana fzic autorizat (PFA) folosete, de regul, fora sa de munc i
aptitudinile sale profesionale.
Potrivit art. 20 din O.U.G. nr. 44/2008 persoana fzic autorizat dobndete
calitatea de comerciant n condiiile art. 7 C. com., i nu de la data nregistrrii n registrul
comerului cum se ntmpl n cazul ntreprinztorului individual (art. 23 din ordonan)
sau al membrilor ntreprinderii familiale (art. 31 din ordonan) 313, i anume dac are
310

Pentru dezvoltri a se vedea A.-T. Stnescu, Consideraii privind desfurarea de activiti

economice n mod independent, n R.R.D.A. nr. 8/2009, p. 17 i urm.
311

Potrivit art. 1 din ordonan, dispoziiile acesteia nu se aplic profesiilor liberale, activitilor
economice a cror desfurare este organizat i reglementat prin legi speciale i nici n cazul serviciilor
prestate n contextul libertii de prestare transfrontalier a serviciilor.
312
ntr-un riguros studiu doctrinar, cele trei forme de organizare a activitilor economice
reglementate de O.U.G. nr. 44/2008 au constituit obiectul unui examen comparativ sub urmtoarele
aspecte: al categoriilor de persoane care pot dobndi calitatea de persoan fizic autorizat, ntreprinztor,
titular al unei ntreprinderi individuale, membru sau reprezentant al unei ntreprinderi familiale, al modului
de dobndire, de desfurare i de ncetare a calitii de persoan fizic autorizat, a celei de ntreprinztor,
titular al unei ntreprinderi individuale, respectiv a ncetrii activitii unei ntreprinderi familiale, a se
vedea A.-T. Stnescu, Desfurarea de activiti economice n mod independent. Comparaie ntre formele
de organizare reglementate de O.U.G. nr. 44/2008, n Curierul Judiciar nr. 1/2011, p. 15-19.
313
Pentru detalii privind compatibilitatea dintre condiiile reglementate de O.U.G. nr. 44/2008
pentru dobndirea calitii persoan fizic autorizat i condiiile ce trebuie ndeplinite de o persoan fizic
pentru a dobndi calitatea de comerciant consacrate de Codul comercial a se vedea A.-T. Stnescu,
Consideraii privind dobndirea calitii de comerciant de ctre persoana fizic autorizat, n R.R.D.A. nr.

147

capacitate deplin de exerciiu i dac svrete fapte de comer obiective cu titlu de

profesiune n nume propriu.
Persoana fzic autorizat poate colabora cu alte persoane fizice autorizate ca
PFA, ntreprinztori persoane fizice titulari ai unor ntreprinderi individuale sau
reprezentani ai unor ntreprinderi familiale ori cu alte persoane fizice sau juridice, pentru
efectuarea unei activiti economice. Ea nu poate angaja ns tere persoane cu contract
de munc pentru desfurarea activitii pentru care a fost autorizat i nici nu poate avea
calitatea de angajat al unor tere persoane cu care colaboreaz chiar dac colaborarea este
exclusiv.
Totui, dac relaia nu este de colaborare, o persoan poate cumula calitatea de
persoan fizic autorizat cu cea de salariat al unei tere persoane care funcioneaz att
n acelai domeniu, ct i ntr-un alt domeniu de activitate economic dect cel pentru
care PFA este autorizat.
Persoana fzic autorizat este asigurat n sistemul public de pensii i alte
drepturi de asigurri sociale i are dreptul de a fi asigurat n sistemul asigurrilor sociale
de sntate i al asigurrilor pentru omaj, n condiiile prevzute de lege.
Cumulul calitii de persoan fzic autorizat cu cea de ntreprinztor persoan
fizic titular al unei ntreprinderi individuale este interzis; legea permite ns schimbarea
statutului juridic dobndit de la o form de desfurare a activitii la alta.
Persoana fzic autorizat rspunde pentru obligaiile sale cu patrimoniul de
afectaiune, dac acesta a fost constituit, i, n completare, cu ntreg patrimoniul su;
potrivit art. 2 lit. j) din ordonan patrimoniul de afectaiune reprezint totalitatea
bunurilor, drepturilor i obligaiilor persoanei fizice autorizate, titularului ntreprinderii
individuale sau membrilor ntreprinderii familiale, afectate scopului exercitrii unei
activiti economice, constituite ca o fraciune distinct a patrimoniului persoanei fizice
autorizate, titularului ntreprinderii individuale sau membrilor ntreprinderii familiale,
separat de gajul general al creditorilor personali ai acestora.
n cazul n care persoana fzic autorizat are calitatea de comerciant, aceasta va fi
supus procedurii insolvenei, i anume procedurii simplificate. n cazul n care PFA nu
are calitatea de comerciant creditorii i vor valorifica creanele potrivit dreptului comun,
prin executare silit n condiiile Codului de procedur civil sau Codului de procedur
fiscal. Dovada calitii de comerciant poate fi fcut, n cadrul procedurii insolvenei sau
separat, printr-o aciune n constatare, de orice persoan care justific un interes legitim.
Persoana fzic autorizat i nceteaz activitatea i este radiat din registrul
comerului n urmtoarele cazuri: a) prin deces; b) prin voina acesteia; c) n condiiile
art. 25 din Legea nr. 26/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
Persoana fzic n calitate de ntreprinztor, titular al unei ntreprinderi
individuale. Potrivit art. 2 lit. e) din ordonan ntreprinztorul este persoana fizic care
organizeaz o ntreprindere economic; ntreprinderea economic reperezint activitatea
economic desfurat n mod organizat, permanent i sistematic, combinnd resurse
financiare, for de munc atras, materii prime, mijloace logistice i informaie, pe riscul
ntreprinztorului, n cazurile i n condiiile prevzute de lege;
ntreprinderea individual este ntreprinderea economic, fr personalitate
juridic, organizat de un ntreprinztor persoan fzic.
4/2010, p. 13 i urm.

148

Potrivit art. 23 din O.U.G. nr. 44/2008 ntreprinztorul persoan fizic titular al
ntreprinderii individuale este comerciant persoan fizic de la data nregistrrii sale n
registrul comerului.
Pentru organizarea i exploatarea ntreprinderii sale, ntreprinztorul persoan
fizic, n calitate de angajator persoan fizic, poate angaja tere persoane cu contract
individual de munc, nregistrat la inspectoratul teritorial de munc, potrivit legii, i poate
colabora cu alte PFA, cu ali ntreprinztori persoane fizice titulari ai unor ntreprinderi
individuale sau reprezentani ai unor ntreprinderi familiale ori cu alte persoane juridice,
pentru efectuarea unei activiti economice.
ntreprinztorul persoan fizic titular al unei ntreprinderi individuale nu va fi
considerat un angajat al unor tere persoane cu care colaboreaz potrivit art. 24, chiar
dac colaborarea este exclusiv. ntreprinztorul persoan fizic titular al unei
ntreprinderi individuale poate cumula i calitatea de salariat al unei tere persoane care
funcioneaz att n acelai domeniu, ct i ntr-un alt domeniu de activitate economic
dect cel n care i-a organizat ntreprinderea individual.
ntreprinztorul persoan fizic titular al unei ntreprinderi individuale este
asigurat n mod similar persoanei fizice autorizate.
Persoana fizic titular a ntreprinderii individuale rspunde pentru obligaiile sale
cu patrimoniul de afectaiune, dac acesta a fost constituit, i, n completare, cu ntreg
patrimonial.
n caz de insolven, persoana fzic titular a ntreprinderii individuale va fi
supus procedurii simplificate.
ntreprinztorul persoan fizic titular al unei ntreprinderi individuale i
nceteaz activitatea i este radiat din registrul comerului n urmtoarele cazuri: a) prin
deces; b) prin voina acestuia; c) n condiiile art. 25 din Legea nr. 26/1990, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare.
n caz de deces, motenitorii pot continua ntreprinderea, dac i manifest
voina, printr-o declaraie autentic, n termen de 6 luni de la data dezbaterii succesiunii.
Cnd sunt mai muli motenitori, acetia i vor desemna un reprezentant, n vederea
continurii activitii economice ca ntreprindere familial.
Persoana fzic n calitate de membru al unei ntreprinderi familiale. Potrivit
art. 2 lit. h) din ordonan ntreprinderea familial reprezint ntreprinderea economic,
fr personalitate juridic, organizat de un ntreprinztor persoan fizic mpreun cu
familia sa. Prin familie se nelege soul, soia, copiii acestora care au mplinit vrsta de
16 ani la data autorizrii ntreprinderii familiale, rudele i afinii pn la gradul al patrulea
inclusiv.
ntreprinderea familial este constituit din 2 sau mai muli membri ai unei
familii. Membrii unei ntreprinderi familiale pot fi simultan PFA sau titulari ai unor
ntreprinderi individuale. De asemenea, acetia pot cumula i calitatea de salariat al unei
tere persoane care funcioneaz att n acelai domeniu, ct i ntr-un alt domeniu de
activitate economic dect cel n care i-au organizat ntreprinderea familial.
ntreprinderea familial nu poate angaja ns tere persoane cu contract de munc.
Aceasta se constituie printr-un acord de constituire, ncheiat de membrii familiei
n form scris i cuprinde numele i prenumele membrilor, reprezentantul, data
ntocmirii, participarea fiecrui membru la ntreprindere, condiiile participrii, cotele
procentuale n care vor mpri veniturile nete ale ntreprinderii, raporturile dintre
149

membrii ntreprinderii familiale i condiiile de retragere, sub sanciunea nulitii

absolute. Forma scris este o condiie de validitate a acordului de constituire.
Potrivit art. 30 din ordonan ntreprinderea familial nu are patrimoniu propriu i
nu dobndete personalitate juridic prin nregistrarea n registrul comerului; membrii
acesteia sunt ns comerciani persoane fizice de la data nregistrrii ntreprinderii
familiale n registrul comerului (art. 31 din ordonan).
Interesele ntreprinderii familiale sunt gestionate de reprezentantul desemnat prin
acordul de constituire; acesta este mputernicit n temeiul unei procuri speciale, sub forma
unui nscris sub semntur privat. Procura special se semneaz de ctre toi membrii
ntreprinderii care au capacitate de exerciiu i reprezentanii legali ai celor cu capacitate
de exerciiu restrns.
n scopul exercitrii activitii pentru care a fost autorizat, ntreprinderea
familial, prin reprezentantul su, poate colabora cu alte persoane fizice autorizate ca
PFA, ntreprinztori persoane fizice titulari ai unor ntreprinderi individuale sau
reprezentani ai unor ntreprinderi familiale ori cu alte persoane fizice sau juridice, pentru
efectuarea unei activiti economice.
Prin dispoziiile art. 32 din ordonan legiuitorul a neles s fac o distincie cu
privire la actele juridice ncheiate de reprezentantul ntreprinderii familiale; astfel:
- actele juridice privind gestiunea curent a ntreprinderii familiale se iau de ctre
reprezentant, fr a fi necesar o ncuviinare din partea membrilor acesteia;
- actele de dispoziie asupra bunurilor afectate activitii ntreprinderii familiale se
vor lua cu acordul majoritii simple a membrilor ntreprinderii, cu condiia ca aceast
majoritate s includ i acordul proprietarului bunului care constituie obiectul actului;
- actele prin care se dobndesc bunuri pentru activitatea ntreprinderii familiale se
ncheie de reprezentant fr autorizarea prealabil a membrilor, dac valoarea bunului cu
privire la care se ncheie actul nu depete 50% din valoarea bunurilor care au fost
afectate ntreprinderii potrivit i a sumelor de bani aflate la dispoziia ntreprinderii la
data actului. Bunurile dobndite sunt coproprietatea membrilor n cotele stabilite prin
acordul de constituire.
Prin acordul de constituire a ntreprinderii familiale, membrii acesteia pot stipula
constituirea unui patrimoniu de afectaiune. Prin acordul de constituire sau printr-un act
adiional la acesta se vor stabili cotele de participare a membrilor la constituirea
patrimoniului de afectaiune. Dac membrii ntreprinderii convin n unanimitate, cotele
de participare pot fi diferite de cele prevzute pentru participarea la veniturile nete sau
pierderile ntreprinderii.
Pentru obligaiile contractate de reprezentant n exploatarea ntreprinderii,
membrii ntreprinderii familiale rspund solidar i indivizibil cu patrimoniul de
afectaiune, dac acesta a fost constituit, i, n completare, cu ntreg patrimoniul,
corespunztor cotelor de participare la mprirea veniturilor stabilite n acordul de
constituire. Dac nu a fost constituit un patrimoniu de afectaiune, membrii ntreprinderii
familiale rspunde cu ntregul lor patrimoniu.
ntreprinderea familial i nceteaz activitatea i este radiat din registrul
comerului n urmtoarele cazuri: a) mai mult de jumtate dintre membrii acesteia au
decedat; b) mai mult de jumtate dintre membrii ntreprinderii cer ncetarea acesteia sau
se retrag din ntreprindere; c) n condiiile art. 25 din Legea nr. 26/1990, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare.

150

3. Condiiile cerute pentru desfurarea de ctre persoanele fizice a

activitilor economice
Prin dispoziiile art. 8 din ordonan sunt reglementate condiiile pe care trebuie
s le ndeplineasc persoanele fizice n vederea desfurrii de activiti economice n
una din formele anterior enumerate, i anume:
- s fi mplinit vrsta de 18 ani, n cazul persoanelor fizice care solicit
autorizarea pentru desfurarea de activiti economice n calitate de PFA i
ntreprinztori titulari ai unei ntreprinderi individuale precum i n cazul reprezentantului
ntreprinderii familiale, respectiv s fi mplinit vrsta de 16 ani n cazul membrilor
ntreprinderii familiale;
- s nu fi svrit fapte sancionate de legile financiare, vamale i cele care
privesc disciplina financiar-fiscal, de natura celor care se nscriu n cazierul fiscal;
- s aib un sediu profesional pe teritoriul Romniei, deinnd un drept de
folosin asupra imobilului la adresa cruia este declarat;
- i, n fine, s declare pe propria rspundere c ndeplinesc condiiile de
funcionare prevzute de legislaia specific n domeniul sanitar, sanitar-veterinar,
proteciei mediului i al proteciei muncii.
Orice activitate economic desfurat permanent, ocazional sau temporar n
Romnia de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i
ntreprinderile familiale trebuie s fie nregistrat i autorizat, n condiiile stabilite de
ordonan.
nainte de nceperea activitii, potrivit art. 7 din O.U.G. nr. 44/2008, persoanele
fizice care urmeaz s-i desfoare activitatea n mod individual i independent ca
persoan fizic autorizat sau n calitate de ntreprinztor, titular al unei ntreprinderi
individuale sunt inute de obligaia de a solicita nregistrarea n registrul comerului i
autorizarea funcionrii314.
n mod similar, reprezentantul ntreprinderii familiale are obligaia s solicite
nregistrarea n registrul comerului i autorizarea funcionrii, nainte de nceperea
activitii economice. n cazul n care acesta nu formuleaz cererea n termen de 7 zile de
la ncheierea acordului de constituire prevzut oricare membru al ntreprinderii familiale
poate s solicite nregistrarea n registrul comerului i autorizarea funcionrii. n toate
cazurile, cererea de nregistrare n registrul comerului i de autorizare a funcionrii
trebuie formulat n termen de 15 zile de la ncheierea acordului de constituire, n caz de
nerespectare a termenului prevzut de lege fiind necesar ncheierea unui nou acord de
constituire.
Cererea de nregistrare n registrul comerului i de autorizare a funcionrii se
depune la registrul comerului de pe lng tribunalul din judeul n care solicitantul i
stabilete sediul profesional.
314

Prin art. 35 din ordonan se recunoate primriilor prerogativa de a-i constitui birouri de
asisten i reprezentare a persoanelor fizice care urmeaz a desfura activiti economice prin
reorganizarea activitii desfurate n temeiul dispoziiilor Legii nr. 300/2004, cu modificrile i
completrile ulterioare, persoanele fizice putnd opta ca efectuarea formalitilor de nregistrare la registrul
comerului s aib loc i prin intermediul birourilor de asisten i reprezentare n temeiul unei cereri de
reprezentare.

151

nregistrarea n registrul comerului a persoanei fizice autorizate, a ntreprinderii

individuale i a ntreprinderii familiale se face n temeiul rezoluiei motivate a
directorului oficiului registrului comerului de pe lng tribunal care, verificnd
ndeplinirea condiiilor prevzute de lege, va dispune nregistrarea n registrul comerului
i autorizarea funcionrii. n cazul n care documentaia depus n susinerea cererii este
incomplet, directorul oficiului registrului comerului de pe lng tribunal va dispune prin
rezoluie motivat acordarea unui termen de maximum 15 zile pentru completarea
acestora. Termenul va fi comunicat solicitantului fie pe loc, dac este prezent, fie prin
scrisoare recomandat cu confirmare de primire. n toate cazurile se vor indica
documentele care urmeaz s fie depuse pn la termenul acordat. La cererea motivat a
solicitantului, termenul de 15 zile poate fi prelungit.
Rezoluiile directorului oficiului registrului comerului de pe lng tribunal cu
privire la nmatriculare i orice alte nregistrri n registrul comerului se execut de
ndat, n baza lor efectundu-se nregistrrile dispuse prin acestea, fr nicio alt
formalitate.
mpotriva rezoluiei directorului oficiului registrului comerului de pe lng
tribunal se poate formula plngere la judectoria n a crei raz teritorial se afl sediul
profesional al solicitantului n termen de 15 zile de la pronunare sau de la comunicare,
dup caz. Aplicarea rezoluiilor directorului oficiului registrului comerului de pe lng
tribunal cu privire la nmatriculare i orice alte nregistrri n registrul comerului nu se
suspend n cursul judecii.
n cazul n care directorul oficiului registrului comerului va dispune prin
rezoluie nregistrarea n registrul comerului i autorizarea funcionrii sau n cazul unei
hotrri judectoreti irevocabile care dispune astfel, oficiul registrului comerului de pe
lng tribunal va elibera certificatul de nregistrare, coninnd codul unic de nregistrare,
certificatul constatator emis n baza declaraiei pe propria rspundere, precum i alte acte
prevzute de lege, dup caz. Termenul de eliberare a certificatului de nregistrare este de
3 zile lucrtoare calculat de la data nregistrrii cererii sau, dup caz, de la data
completrii cererii cu documentele solicitate.
Certificatul de nregistrare, coninnd codul unic de nregistrare, este documentul
care atest nregistrarea n registrul comerului, autorizarea funcionrii, precum i luarea
n eviden de ctre autoritatea fiscal competent.
Persoana fizic autorizat, titularul ntreprinderii individuale i reprezentantul
ntreprinderii familiale vor ine contabilitatea n partid simpl, potrivit reglementrilor
privind organizarea i conducerea evidenei contabile n partid simpl de ctre
persoanele fizice care au calitatea de contribuabil, n conformitate cu prevederile Legii nr.
571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare.
Subseciunea a 2-a. Comercianii persoane juridice
Potrivit art. 1 alin. (2) din Legea nr. 26/1990, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, sunt comerciani persoane juridice: societile comerciale,
companiile naionale, regiile autonome, grupurile de interes economic cu caracter
comercial, grupurile europene de interes economic cu caracter comercial i organizaiile
cooperatiste.
Societile comerciale reprezint formele asociative clasice de desfurare a
activitii comerciale, regimul de drept comun aplicabil acestora fiind statornicit prin
152

Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i

completrile ulterioare315.
n temeiul Legii nr. 15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca
regii autonome i societi comerciale 316, unitile ecomice de stat existente n economia
socialist au fost transformate n societi comerciale cu capital de stat sau n regii
autonome; ultimele au fost nfiinate n ramurile strategice ale conomiei naionale
(industria de armament, energetic, exploatarea minelor i a gazelor naturale, pot) i
funcioneaz pe baz de gestiune economic i autonomie financiar.
Grupurile de interes economic reprezint o asociere ntre dou sau mai multe
persoane fizice sau juridice, constituit pe o perioad determinat n scopul nlesnirii sau
dezvoltrii activitii economice a membrilor si precum i al mbuntirii rezultatelor
activitii respective, regimul lor juridic fiind consacrat prin dispoziiile Legii nr.
161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor
publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei317,
cu modificrile i completrile ulterioare. n cazul n care actele i operaiunile pe
realizate sunt fapte de comer grupul de interes economic are calitatea de comerciant.
Organizaiile cooperatiste reprezint structuri asociative de desfurare a
activitii economice n domeniile agriculturii i al creditului, regimul lor juridic fiind
stabilit prin dispoziiile Legii nr. 566/2004 a cooperaiei agricole 318, respectiv prin O.U.G.
nr. 99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea capitalului319.
Cooperativa agricol reprezint o asociaie autonom avnd un numr nelimitat de
membri, cu capital variabil, care desfoar o activitate economic, tehnic i social
pentru a furniza bunuri, servicii i locuri de munc exclusiv sau preponderent membrilor
si.
Formele cooperativelor agricole sunt cooperativa de gradul 1 i cooperativa de
gradul 2.
Cooperativa de gradul 1 este o asociaie de persoane fizice.
Cooperativa de gradul 2 este o persoan juridic constituit din cooperative
agricole de gradul 1, n majoritate persoane fizice sau juridice, dup caz, n scopul
integrrii pe orizontal sau pe vertical a activitii economice desfurate de acestea
potrivit legii.
Cooperativa agricol dobndete personalitate juridic de la data nregistrrii n
registrul comerului.
Cooperativa de credit este instituia de credit constituit ca o asociaie autonom
de persoane fizice unite voluntar n scopul ndeplinirii nevoilor i aspiraiilor lor comune
de ordin economic, social i cultural, a crei activitate se desfoar pe principiul
ntrajutorrii membrilor cooperatori.
Cooperativele de credit se constituie i funcioneaz potrivit dispoziiilor
incidente societilor pe aciuni n condiiile Legii nr. 31/1990 privind societile
comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
315

A se vedea infra, p.
A se vedea M. Of. nr. 98 din 8 august 1990.
317
A se vedea M. Of. nr. 279 din 21 aprilie 2003.
318
A se vedea M. Of. nr. 1236 din 22 decembrie 2004.
319
A se vedea M. Of. nr. 1027 din 27 decembrie 2006. Ulterior, ordonana a suportat mai multe
modificri i completri legislative, dintre care le enumerm ca fiind mai semnificative pe cele aduse prin
Legea nr. 227/2007, O.U.G. nr. 215/2008, O.U.G. nr. 25/2009 i O.U.G. nr. 26/2010.
316

153

Seciunea a 3-a. Calitatea de comerciant dobndire, dovad i ncetare

1. Dobndirea calitii de comerciant
Dup cum am anticipat deja, potrivit dispoziiilor art. 7 C.com., au calitatea de
comerciani aceia care fac fapte de comer, avnd comerul ca o profesiune obinuit, i
societile comerciale.
n configurarea condiiilor cerute de lege pentru dobndirea calitii de
comerciant de ctre persoana fizic, urmeaz a fi avute n vedere nu numai prevederile
de drept comun anterior citate ci i dispoziiile speciale instituite prin O.U.G. nr. 44/2008
privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate,
ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale la care am fcut referire n seciunea
precedent320.
Astfel, interpretnd norma general cuprins n art. 7 C.com., persoana fizic
dobndete calitatea de comerciant prin svrirea de fapte de comer obiective n nume
propriu cu titlu profesional. Realizarea faptelor de comer trebuie s fie efectiv, ceea ce
presupune asumarea rspunderii pentru executarea acestora, nefiind necesar ca activitatea
respectiv s aib un caracter exclusiv i principal, persoana fizic putnd avea mai multe
ocupaii profesionale321.
Svrirea faptelor de comer trebuie realizat n nume propriu, condiie impus
de necesitatea delimitrii comercianilor de auxiliarii acestora (prepuii, comiii pentru
nego, comiii cltori pentru nego) care svresc operaiuni comerciale n numele i pe
seama comerciantului.
Se impun cteva consideraii privind statutul agenilor comerciali permaneni
care, potrivit dispoziiilor art. 1 alin. 2 din Legea nr. 509/2002322, sunt comercianii
persoane fizice sau juridice care, n calitate de intermediari independeni, sunt
mputernicii n mod statornic s negocieze afaceri pentru o alt persoan fizic sau
juridic (comitentul) sau s negocieze i s ncheie afaceri n numele i pe seama
comitentului. Considerai n literatura juridic drept auxiliari autonomi 323 pentru a-i
deosebi de auxiliarii dependeni (la care am fcut anterior referire), agenii comerciali
permaneni sunt comerciani, mai exact sunt intermediari independeni a cror activitate
se desfoar n schimbul unei remuneraii convenite prin contractul de agenie.
Condiiilor deja enumerate, li se mai adaug n anumite opinii doctrinare
urmtoarele: svrirea faptelor de comer obiective s aib loc pe riscul propriu al
comerciantului324 (acesta urmnd a rspunde cu ntreaga sa avere pentru obligaiile
asumate) i n mod licit, actele i operaiunile contrare ordinii publice sau bunelor
moravuri fiind nule i neproducnd niciun efect, n consecin, neputnd determina
320

A se vedea i D.-M. Daghie, C. Munteanu, Consideraii privind dobndirea calitii de

comerciant persoan fizic, n lumina prevederilor O.U.G. nr. 44/2008 (I), respectiv (II) n R.D.C. nr.
10/2010, p. 88 i urm., respectiv n R.D.C. nr. 11/2010, p. 58 i urm. (inclusiv comentariile doctrinare
formulate prin raportare la reglementrile incidente materiei n alte sisteme de drept).
321
A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 80 i notele bibliografice citate. A se vedea i O.-M.
Corsiuc, Consideraii teoretice privind comercianii subiecte de drept comercial (I), n R.D.C. nr. 2/2009,
p. 47 i urm.
322
A se vedea M. Of. nr. 581 din 6 august 2002.
323
A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 150.
324
A se vedea S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, op. cit., p. 32.

154

dobndirea calitii de comerciant325. Aplicarea acestui raionament, dei principial corect,

creeaz n realitate un regim de protecie al persoanelor care desfoar activiti
comerciale n mod ilegal (acestora neurmnd a le fi aplicabile regulile specifice executrii
obligaiilor comerciale n cadrul crora debitorii se bucur de reglementri mai puin
favorabile dect n dreptul comun), ceea ce permite deturnarea scopului legii326. n
consecin, raportndu-ne la consecinele practice ale situaiei descrise anterior, preferm
s ne raliem acelor autori care apreciaz c svrirea n mod licit a faptelor de comer nu
este o condiie cerut dobndirii calitii de comerciant327.
O situaie particular o reprezint svrirea comerului prin persoane interpuse,
fiind exprimate diverse opinii privind titularul calitii de comerciant; astfel, dei fcnd
aplicarea regulilor simulaiei, s-a apreciat c ar deine calitatea de comerciant nu persoana
paravan cunoscut public, ci patronul real al afacerii, din considerente de protecie a
terilor s-a susinut mai apoi c urmeaz a-l recunoate drept comerciant pe cel
interpus328. Nu mai puin seductoare i poate mai echitabil este i concepia n care
ambele persoane dein calitatea de comerciant.
Spre deosebire de persoana fizic autorizat creia i sunt aplicabile, sub aspectul
dobndirii calitii de comerciant, dispoziiile de drept comun ale Codului comercial,
ntreprinztorul individual titular al unei ntreprinderi individuale i membrii
ntreprinderii familiale dobndesc calitate de comerciant de la data nregistrrii n
registrul comerului (art. 23, respectiv art. 31 din O.U.G. nr. 44/2008).
Delimitarea calitii de comerciant de alte profesii exercitate de persoanele
fizice. Statutul de comerciant este distinct de cel deinut de persoanele fizice care
desfoar alte profesii sau ocupaii, cum ar fi meseriaii, agricultorii sau practicanii
profesiilor liberale.
Meseriaii. Sunt persoanele care execut operaiuni de prelucrare i transformare
a obiectelor muncii sau presteaz anumite servicii. Atunci cnd o persoan i desfoar
munca sa pe baza comenzilor clienilor si i cu materialele acestora, natura operaiunii
nu poate fi dect una civil, persoana limitndu-se, practic, la exerciiul meseriei sale.
n cazul n care meseriaul cumpr materialele n vederea prelucrrii lor i
vnzrii produselor sau n cazul n care, folosind fora de munc i a altor persoane, i
organizeaz o ntreprindere, se apreciaz c meseriaul dobndete calitatea de
comerciant.
n alt ordine de idei, prezint interes analiza implicaiilor ce decurg din
dispoziiile art. 3 alin. 2 din O.U.G. nr. 44/2008 potrivit crora persoanele fizice pot
desfura activiti economice n toate domeniile, meseriile (subl.ns.) i ocupaiile sau
profesiile pe care legea nu le interzice n mod expres pentru libera iniiativ i ale art. 6
care prevd c orice activitate economic desfurat de persoanele fizice trebuie s fie
nregistrat i autorizat, n condiiile stabilite de ordonan. n consecin, n prezent 329,
i meseriaii sunt inui de obligaia efecturii nmatriculrii. Totui, aceast dispoziie
legislativ nu trebuie interpretat n sensul c astfel meseriaii ar deveni comerciani,
325

A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 79.

n sensul artat a se vedea A.-T. Stnescu, op. cit., p. 26.
327
Idem, p. 26, G. Piperea, Drept comercial, vol. I, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008, p. 45.
328
A se vedea ST. D. Crpenaru, op. cit., p. 82.
329
Anterior intrrii n vigoare a ordonanei, dispoziiile art. 1 alin. (3) din Legea nr. 26/1990
privind registrul comerului stabileau c obligaia de nmatriculare n registrul comerului nu aparine i
meseriailor.
326

155

dobndirea acestei caliti urmnd a fi reinut tot prin raportare la dispoziiile art. 7 C.
com.
Agricultorii. Conform art. 5 C.com., nu reprezint fapte de comer vnzrile
produselor pe care proprietarul sau cultivatorul le are de pe pmntul su ori pe care l-a
cultivat. Astfel, vnzarea produselor agricole are caracter civil iar agricultorii nu sunt
comerciani. Totui, n condiiile n care un agricultor ar svri aceste operaiuni n
condiiile art. 3 pct. 1 i 2 din C.com. acesta devine comerciant330.
Persoanele care exercit profesii liberale. Spre deosebire de activitatea
comercial, activitatea profesional desfurat de aceste persoane (avocai, notari,
executori judectoreti, practicieni n insolven, medici, psihologi, arhiteci, experi
contabili, traductori i interprei, etc.) const n punerea la dispoziia clientelei a
anumitor servicii prestate n schimbul unor onorarii, de esena exercitrii acestor profesii
fiind ncrederea i ataamentul pe care l au clienii fa de cei care exercit aceste
profesiuni.
n timp ce n cazul comerciantului persoan fizic legiuitorul comercial a neles
s prevad n ce condiii acesta dobndete calitatea de comerciant, cu referire la
societile comerciale se menioneaz doar statutul acestora de comerciani. ntr-o
formulare plastic, plecnd de la ideea c persoanei fizice i se recunoate accesul la varii
ocupaii profesionale n timp ce raiunea de a fi a societii comerciale este nsi
desfurarea unei activiti comerciale, se afirm c persoana fizic devine comerciant
n condiiile legii, n timp ce societatea comercial se nate comerciant331.
2. Dovada calitii de comerciant
Dovada calitii de comerciant a persoanei fizice este o chestiune de fapt,
presupunnd administrarea de probe din care s rezulte ndeplinirea condiiilor cerute de
lege, respectiv a svririi faptelor de comer cu titlu profesional i n nume propriu;
societatea comercial i va dovedi statutul de comerciant prin administrarea probei
constituirii sale n condiiile legii (copia certificat de pe nregistrarea n registrul
comerului).
3. ncetarea calitii de comerciant
n cazul persoanei fizice presupune ncetarea svririi de fapte de comer, aceasta
urmnd a avea un caracter neechivoc, n sensul c intenia de a renuna la calitatea de
comerciant a devenit nendoielnic. Referindu-ne la comerciantul persoan juridic,

330

Cu referire la persoanele juridice care desfoar operaiuni agricole, sunt reglementate mai
multe forme juridice de exercitare a acestor activiti, i anume prin constituirea unei: societi comerciale
n condiiile Legii nr. 31/1990 (aceasta avnd calitatea de comerciant), societi agricole n condiiile Legii
nr. 36/1991 (aceasta neavnd calitatea de comerciant), cooperative agricole n condiiile Legii nr. 566/2004
sau a unei societi cooperative n condiiile Legii nr. 1/2005 (ambele deinnd calitatea de comerciant).
Celelalte forme asociative de desfurare a activitilor agricole - asociaia simpl, contractul de societate
civil recunoscute de Legea nr. 36/1991 i ntreprinderea familial reglementat de O.U.G. nr. 44/2008,
neavnd personalitate juridic, nu au calitatea de comerciant. Pentru consideraii suplimentare a se vedea i
I. Voica, Exploataiile agricole cu rspundere limitat (EARL) din dreptul francez posibil model pentru
legiuitorul romn, n R.D.C. nr. 12/2008, p. 57-61.
331
A se vedea D. Legeais, op. cit., p. 23, St. D. Crpenaru, op. cit., p. 85.

156

personalitatea juridic a acestuia nceteaz odat cu ultima operaiune de lichidare, i

anume la data radierii nmatriculrii din registrul comerului
Seciunea a 4-a. Condiiile de exercitare a activitii comerciale
1. Capacitatea comerciantului persoan fizic
Dei voci avizate n materie apreciaz capacitatea drept una din condiiile cerute
de lege pentru ca o persoan s devin comerciant 332, n alte opinii doctrinare existena
capacitii nu este o condiie specific de dobndire a calitii de comerciant ci doar o
condiie general de validitate a actului juridic333 i care, bineneles, face parte din
condiiile de exercitare a actelor de comer.
Semnificativ ni se pare a fi distincia dintre calitatea de comerciant care este
strns legat de svrirea n nume propriu de fapte de comer cu titlu profesional i
capacitatea cerut persoanei fizice pentru a fi comerciant, i anume capacitatea deplin
de exerciiu (care, potrivit dispoziiilor art. 8 din Decretul nr. 31/1954 se dobndete la
mplinirea vrstei de 18 ani).
Per a contrario, nu au capacitatea de a fi comerciani minorul i interziii
judectoreti.
De reinut c incapacitatea privete orice minor, inclusiv pe cel cu capacitate de
exerciiu restrns (cu vrsta ntre 14-18 ani). Faptul c, potrivit art. 13 alin. (1) din
Codul muncii minorului care a mplinit 16 ani i se recunoate capacitatea de a ncheia
un contract de munc fr ncuviinarea ocrotitorului legal (printe, tutore)334 nu poate
determina concluzia c ar putea avea astfel i capacitatea de a fi comerciant.
n mod similar, nici posibilitatea dobndirii capacitii de exerciiu prin efectul
ncheierii cstoriei n condiiile excepionale prevzute de art. 4 C.fam, respectiv la
vrsta de 16 ani (regula de principiu fiind c vrsta minim pentru ncheierea cstoriei
este de 18 ani) cu obinerea avizului medical, a ncuviinrii prinilor i a autorizrii
speciale a Direciei generale de asisten social i protecie a copilului n a crei raz
teritorial i are domiciliul, nu are nici o consecin asupra capacitii de a fi comerciant.
Este semnificativ ns a sublinia c incapacitatea minorului are n vedere
nceperea unui comer, nu i continuarea exercitrii unei activiti comerciale n numele
unui minor (este cazul transmiterii cu titlu de succesiune a unui fond de comer), sub
condiia unei autorizaii speciale dispuse de instana judectoreasc publicate n
Monitorul Oficial i nregistrate n registrul comerului.
Raportndu-ne la dispoziiile speciale ale O.U.G. nr. 44/2008, cu privire la vrsta
necesar pentru desfurarea de activiti economice, se impune s precizm c, n timp
ce persoana fizic autorizat i ntreprinztorul titular al unei ntreprinderi individuale
trebuie s aib 18 ani, membrii ntreprinderii familiale trebuie s aib 16 ani. Cum acetia
dobndesc calitate de comerciant de la data nregistrrii n registrul comerului, nseamn

332

A se vedea S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, op. cit., p. 32.

A se vedea I. Schiau, Curs de drept comercial, Ed. Rosetti, Bucureti, 2004, p. 46.
334
Potrivit alin. (2) al aceluiai articol persoana fizic poate ncheia un contract de munc n
calitate de salariat i la mplinirea vrstei de 15 ani, cu acordul prinilor sau al reprezentanilor legali,
pentru activiti potrivite cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i cunotinele sale, dac astfel nu i sunt
periclitate sntatea, dezvoltarea i pregtirea profesional.
333

157

c minorul cu vrsta de 16 ani membru al unei ntreprinderi familiale are calitatea de

comerciant.
O situaie particular o reprezint persoanele cu privire la care, n temeiul
dispoziiilor art. 152 C.fam., s-a instituit curatela ntruct din cauza btrneii, bolii sau a
unei infirmiti, nu pot s-i administreze bunurile sau s-i apere interesele n condiii
mulumitoare. Dei strict tehnic, acestea nefiind incapabile nu sunt lipsite de capacitatea
de a fi comerciani, practic, este greu de imaginat c ar putea s desfoare o activitate
comercial n condiii adecvate date fiind impedimentele care decurg din condiia lor.
2. Restricii n exercitarea comerului
Caracterul lucrativ al activitii comerciale determin incompatibilitatea calitii
de comerciant cu exercitarea acelor funcii sau profesii care implic protejarea intereselor
generale ale societii (parlamentarii, magistraii, funcionarii publici n condiii stabilite
de statutul acestora, militarii, diplomaii).
Cu referire la profesiile liberale (avocai, notari, medici, arhiteci), n mod
obinuit, este acreditat concepia incompatibilitii naturii acestor activiti cu
exercitarea comerului, cu precizarea c urmeaz a fi avute n vedere reglementrile
speciale aplicabile n materie.
Decderile sunt consecina infraciunilor svrite de o persoan, svrirea
acestora crendu-i astfel o reputaie care l face nedemn pentru practicarea comerului (a
se vedea prevederile art. 1 lit. i-p) din Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaiei
mpotriva unor activiti comerciale ilicite, republicat335. Sanciunea decderii din
dreptul de a exercita profesia de comerciant trebuie s fie dispus printr-o hotrre
judectoreasc cu titlu de pedeaps complementar, nefiind suficient doar aplicarea unei
sanciuni penale pentru ca efectele decderii s se produc. Sanciunea decderii din
dreptul de a exercita profesia comercial se poate aplica i n cazul svririi unor alte
fapte prevzute de legea penal.
Interdiciile pot fi de natur legal (n sensul c anumite activiti economice nu
pot constitui obiectul iniiativei private n domeniul industriei extractive, de exemplu
sau sunt incriminate drept infraciuni fabricarea i comercializarea de droguri sau
narcotice) sau convenional (ca efect al voinei prilor, exemplificativ pot fi menionate
clauza de exclusivitate prin care distribuitorul se oblig s desfac pe anumite piee
comerciale doar produsele productorului n folosul cruia opereaz clauza).
Licenele. Potrivit dispoziiilor art. 2 din Legea nr. 31/1996 privind regimul
monopolului de stat336, cu modificrile i completrile ulterioare, constituie monopol de
stat urmtoarele categorii de activiti economice: fabricarea i comercializarea
armamentului, muniiilor, explozibililor; comercializarea stupefiantelor i a
medicamentelor care conin substane stupefiante; extracia, producerea i prelucrarea n
condiii industriale a metalelor preioase i a pietrelor preioase; producerea i emisiunea
de mrci potale i timbre fiscale; fabricarea i importul, n vederea comercializrii n
condiii de calitate, a produselor din tutun i a hrtiei pentru igarete; organizarea i
exploatarea sistemelor de joc cu miz, directe sau disimulate; organizarea i exploatarea
pronosticurilor sportive.
335
336

A se vedea M. Of. nr. 291 din 5 mai 2009.

A se vedea M. Of. nr. 96 din 13 mai 1996.

158

Prin monopol de stat se nelege dreptul statului de a stabili regimul de acces al

agenilor economici cu capital de stat i privat, inclusiv productori individuali, dup caz,
la aceste activiti economice i condiiile de exercitare ale acestora. Exploatarea
activitilor constituind monopol de stat de ctre agenii economici se realizeaz n
temeiul unei licene eliberate de Ministerul Finanelor Publice.
Licena este autorizaia acordat de stat pe o perioad determinat, n baza creia
o persoan fizic sau juridic poate s produc, s prelucreze ori s comercializeze, n
cantitatea solicitat i de o anumit calitate, un anume produs sau serviciu care face
obiectul monopolului de stat, n schimbul unui tarif de licen. Licena este nominal,
neputnd fi cedat, direct sau indirect.

Seciunea a 5-a. Obligaiile comercianilor

Explicaie preliminar. Fizionomia particular a comerciantului n cadrul
subiectelor de drept implic necesitatea respectrii unor obligaii specifice acestuia,
ndatoriri instituite de legiuitor nu numai n considerarea aprrii interesului general, al
protejrii creditului comercial, ci i al intereselor terilor i, nu n cele din urm, chiar ale
comercianilor.
1. nregistrarea n registrul comerului
Prin dispoziiile art. 1 alin. 1 din Legea nr. 26/1990 este reglementat n mod
expres publicitatea prin oficiul registrului comerului, comercianii fiind obligai ca
nainte de nceperea activitii s solicite nmatricularea la registrul comerului, iar n
cursul exercitrii i la ncetarea activitii s cear nscrierea de meniuni a actelor i
faptelor prevzute de lege n scop de opozabilitate fa de teri. Oficiile teritoriale ale
registrului comerului, subordonate la nivel central Oficiului Naional al Registrului
Comerului (instituie public nvestit cu personalitate juridic i organizat n
subordinea Ministerului Justiiei), funcioneaz n fiecare jude pe lng tribunale.
nregistrrile n Registrul Comerului sunt supuse controlului de legalitate al
judectorului delegat de preedintele tribunalului i se fac n temeiul ncheierilor acestuia
sau, n cazurile prevzute de lege, a hotrrii judectoreti a tribunalului.
n cadrul oficiilor teritoriale ale registrului comerului sunt organizate Birourile
unice prin intermediul crora se realizeaz procedura de autorizare a funcionrii
persoanelor juridice nmatriculate n registrul comerului.
Oficiile registrului comerului au obligaia inerii urmtoarelor registre:
- registrul pentru nregistrarea comercianilor persoane fizice autorizate,
ntreprinderilor individuale i ntreprinderilor familiale;
- registrul pentru nregistrarea societilor cooperative;
- registrul pentru nregistrarea altor persoane juridice, comerciani i
necomerciani.
Dat fiind caracterul public al registrului comerului, orice persoan interesat
poate lua la cunotin de nregistrrile cuprinse n registrul comerului, oficiile fiind
obligate s elibereze copii certificate de pe nregistrrile efectuate pe cheltuiala
solicitantului.
159

n reglementarea actual, efectuarea formalitilor de publicitate prin registrul

comerului nu mai este n mod strict o obligaie a comercianilor, legiuitorul nelegnd
s procedeze la extinderea acesteia i cu privire la alte persoane fizice sau juridice care nu
au calitatea de comerciant cu condiia ca acestea s fie prevzute n mod expres de lege.
Obligaia de nregistrare n registrul comerului aparine urmtoarelor categorii de
persoane fizice i juridice:
- persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile
familiale;
- societile comerciale;
- regiile autonome, companiile naionale i societile naionale;
- societile cooperative;
- cooperativele agricole;
- organizaiile cooperatiste de credit i casele centrale ale acestora;
- grupurile de interes economic ;
- grupurile de interes economic cu sediul n Romnia;
- societile europene cu sediul n Romnia;
- societile cooperative europene cu sediul n Romnia;
- alte persoane juridice prevzute n mod expres de lege.
Exist dou categorii de nregistrri: nmatricularea la nceperea activitii i
nscrierile de meniuni privind modificrile statutului juridic al comerciantului n cursul
exercitrii activitii.
n cele ce urmeaz vom reda aspecte semnificative pentru nmatricularea
comerciantului persoan juridic337 (societi comerciale, grupuri de interes economic,
regii autonome, organizaii cooperatiste, grupuri de interes economic).
nregistrarea se efectueaz pe baza depunerii unei cereri-tip depuse la oficiul
registrului comerului n a crui raz teritorial se afl sediul viitoarei persoane juridice la
solicitarea fondatorilor, primilor administratori sau a reprezentantului mputernicit n
termen de 15 zile de la data ncheierii actului constitutiv, respectiv de la data actului de
nfiinare.
Judectorul delegat, dup efectuarea controlului de legalitate prin care se constat
ndeplinirea condiiilor cerute de lege, va dispune prin ncheiere nmatricularea n
registrul comerului, operaiunea nmatriculrii trebuind a fi efectuat n termen de 24 de
ore de la data pronunrii ncheierii. ncheierile judectorului delegat sunt definitive i
executorii, fiind supuse numai cii de atac a recursului n termen de 15 zile de la
pronunare pentru pri i de la data publicrii ncheierii sau a actului modificator al
actului constitutiv n Monitorul Oficial pentru orice alt persoan interesat. Recursul se
soluioneaz de Curtea de Apel n raza teritorial a creia se afl domiciliul sau sediul
comerciantului.
Conform art. 6 alin. 4 din Legea nr. 359/2004 privind simplificarea formalitilor
la nregistrarea n registrul comerului a persoanelor fizice autorizate, ntreprinderilor
individuale, ntreprinderilor familiale i persoanelor juridice, nregistrarea fiscal a
acestora, precum i la autorizarea funcionrii persoanelor juridice 338, cu modificrile i
completrile ulterioare, persoanele juridice dobndesc personalitate juridic de la data
337

Pentru procedura de nmatriculare i autorizare a funcionrii aplicabil persoanelor fizice a se

vedea supra, p. 25 i urm.
338
A se vedea M. Of. nr. 839 din 13 septembrie 2004. Titlul actual al legii, reprodus anterior, este
cel consacrat potrivit dispoziiilor modificatoare ale art. 41 alin. (1) din O.U.G. nr.44/2008.

160

nregistrrii n registrul comerului a ncheierii judectorului delegat, prin care se dispune

autorizarea constituirii i nmatricularea dac legea nu dispune altfel.
Potrivit art. 41 din Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare, societatea comercial dobndete personalitate
juridic de la data nmatriculrii n registrul comerului.
Dup efectuarea nmatriculrii, n termen de 30 de zile de la data nregistrrii
cererii, solicitanilor li se va elibera certificatul de nregistrare coninnd numrul de
ordine n registrul comerului i codul unic de nregistrare atribuit de ctre Ministerul
Finanelor Publice, urmnd ca ulterior un extras al ncheierii judectorului delegat s fie
comunicat ctre Monitorul Oficial pe cheltuiala solicitantului. n cazul n care certificatul
de nregistrare conine i atributul fiscal R, nseamn c societatea a fost luat n
evidena organului fiscal ca pltitor de TVA.
n strns legtur cu nmatricularea se desfoar i autorizarea funcionrii care
se realizeaz prin asumarea de ctre solicitant a rspunderii privind legalitatea
desfurrii activitii prin completarea declaraiei-tip pe proprie rspundere din care s
rezulte c persoana ndeplinete condiiile de funcionare prevzute de legislaia special
n domeniul prevenirii i stingerii incendiilor, sanitar, sanitar-veterinar, proteciei
mediului i proteciei muncii sau c persoana juridic nu desfoar la sediul social sau la
sediile secundare activitile declarate pe o perioad de maximum 3 ani.
Birourile unice din cadrul oficiilor teritoriale ale registrului comerului primesc
declaraiile-tip la care am fcut anterior referire, le verific, le nregistreaz n registrul
comerului i transmit copii dup acestea autoritilor publice competente (direciile de
sntate public teritoriale din subordinea Ministerului Sntii sau ministerele cu reea
proprie de sntate public; Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana
Alimentelor sau ministerele cu reea sanitar veterinar proprie; autoritile publice
teritoriale de protecie a mediului din subordinea Ministerului Mediului i Gospodririi
Apelor; inspectoratele teritoriale de munc din subordinea Ministerului Muncii,
Solidaritii Sociale i Familiei) i, n fine, emit certificatele constatatoare privind
nregistrarea declaraiilor-tip n registrul comerului. Certificatele constatatoare se
elibereaz odat cu certificatul de nregistrare i atest fie c solicitantul ndeplinete
condiiile de funcionare cerute de lege, fie c nu desfoar anumite activiti declarate.
Potrivit art. 21 din Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare nscrierile de meniuni pot avea ca obiect:
a) actele juridice privind fondul de comer (vnzare, locaiune, garanie real
mobiliar);
b) modificri privind datele de identificare (numele, data i locul naterii,
cetenia) a reprezentantului comerciantului;
c) drepturile de proprietate industrial de care dispune comerciantul (brevetele de
invenie, mrcile i indicaiile de provenien) ori drepturile asupra firmei, emblemei i
alte semne distinctive prevzute de lege asupra crora comerciantul are un drept;
d) hotrrea de divor a comerciantului precum i cea de mprire a bunurilor
comune, pronunate n cursul exercitrii comerului, n condiiile legii;
e) hotrrea de punere sub interdicie a comerciantului sau de instituire a curatelei
acestuia, precum i hotrrea prin care se ridic aceste msuri;
f) deschiderea procedurii de reorganizare judiciar sau de faliment, dup caz,
precum i nscrierea meniunilor corespunztoare;

161

g) hotrrea de condamnare a comerciantului, administratorului sau cenzorului

pentru fapte penale care l fac nedemn sau incompatibil s exercite aceast activitate;
h) orice modificare privitoare la actele, faptele i meniunile nregistrate.
nscrierile de meniuni se efectueaz n mod similar n temeiul ncheierilor
judectorului delegat sau, dup caz, a hotrrii judectoreti.
Cererea trebuie formulat de comerciant n termen de cel mult 15 zile de la data
actelor i faptelor ce constituie obiectul nregistrrii sau de orice persoan interesat n
termen de cel mult 30 de zile de la data la care au luat cunotin de actul sau faptul supus
nregistrrii. Pentru faptele i actele prevzute de art. 21 lit. d), e) i g) nregistrarea
meniunilor se face din oficiu pe baza copiei legalizate de pe hotrrea irevocabil a
instanei judectoreti.
n cazul n care nscrierea de meniuni se face n temeiul unei hotrri
judectoreti, instana are obligaia s trimit oficiului registrului comerului copie
legalizat dup hotrrea care privete acte i fapte ce fac obiectul nregistrrii n termen
de 15 zile de la data rmnerii irevocabile a acesteia.
Potrivit prevederilor art. 25 din Legea nr. 26/1990, orice persoan fizic sau
juridic prejudiciat ca efect al unei nmatriculri ori printr-o meniune n registrul
comerului are dreptul s cear radierea nregistrrii pgubitoare, n tot sau numai cu
privire la anumite elemente ale acesteia, n cazul n care prin hotrri judectoreti
irevocabile au fost desfiinate, n tot sau n parte, sau modificate actele care au stat la baza
nregistrrii, cu privire la care se solicit radierea, dac prin hotrrea judectoreasc nu a
fost dispus menionarea n registrul comerului.
Cererea se soluioneaz de tribunalul n a crui raz teritorial se afl sediul
comerciantului cu citarea oficiului registrului comerului i a comerciantului, hotrrea
pronunat fiind supus doar recursului n termen de 15 zile de la pronunare pentru pri
i de la comunicare pentru prile lips. Hotrrea judectoreasc va fi publicat n
Monitorul Oficial iar oficiul registrului comerului va efectua radierea potrivit
dispozitivului acesteia.
La ncetarea activitii comerciantul este inut de obligaia de a solicita radierea
din registrul comerului.
Efectele nregistrrii au n vedere dobndirea calitii de comerciant, efectuarea
publicitii privind statutul comerciantului i opozabilitatea actelor i faptelor nscrise fa
de teri, excepie fcnd situaia n care legiuitorul prevede i publicarea acestora n
Monitorul Oficial.
Sub aspectul efectelor nregistrrii, n cazul comerciantului persoan fizic
urmeaz a fi fcut distincia n funcia de forma de desfurare a activitii. Astfel, dac
acesta i exercit activitatea ca persoan fizic autorizat, nregistrarea nu produce efecte
constitutive privind calitatea de comerciant. Fa de dispoziiile art. 23, respectiv 31 din
O.U.G. nr. 44/2008 potrivit crora ntreprinztorul titular al unei ntreprinderi comerciale
i membrii ntreprinderii familiale sunt comerciani de la data nregistrrii n registrul
comerului urmeaz a se reine producerea acestor efecte n cazul categoriilor respective.
Comerciantul persoan juridic acesta dobndete personalitate juridic de la data
nmatriculrii n registrul comerului.
4.2. Evidenierea contabil a activitii comerciale. inerea registrelor
contabile este o obligaie profesional important a comercianilor, fiind consacrat nu

162

numai de dispoziiile de drept comun ale art. 22-34 C.com. ci mai ales de reglementarea
special n materie instituit prin Legea contabilitii nr. 82/1991, republicat339.
Potrivit dispoziiilor art. 20 din legea special, comercianii au obligaia de a ine
registrul-jurnal (care evideniaz n ordine cronologic operaiunile zilnice), registrulinventar (care conine inventarul activului i pasivului patrimonial al comerciantului;
precizm c obligaia inventarierii generale este reglementat la nceputul activitii, cel
puin o dat pe an n cursul funcionrii, n caz de fuziune i la ncetarea activitii) i
registrul Cartea-Mare (unde operaiunile sunt nregistrate contabil n partid dubl de
comercianii cu un volum semnificativ de activitate). Registrele contabile se pstreaz 10
ani cu ncepere de la data ncheierii exerciiului financiar n cursul cruia au fost
ntocmite, cu excepia statelor de salarii care se pstreaz timp de 50 de ani.
O situaie particular o au micii comerciani care, datorit gradului redus de
activitate, sunt scutii de obligaia ntocmirii registrelor comerciale.
Raportndu-se la operaiunile de eviden contabil, comerciantul este obligat s
ntocmeasc situaia financiar anual care este documentul oficial de gestiune al
comerciantului, fiind supus auditului financiar i urmnd a fi pstrat timp de 15 de ani.
Cu privire la coninutul situaiei financiare anuale, dispoziiile art. 28 din Legea
nr. 82/1991 fac urmtoarea distincie:
- n cazul persoanelor juridice care aplic standardele internaionale de raportare
financiar, situaia financiar anual cuprinde elementele stabilite de aceste standarde;
- n cazul persoanelor juridice care aplic reglementrile conforme cu directivele
europene, situaia financiar anual conine elementele stabilite n reglementrile
contabile aplicabile.
Situaiile financiare anuale trebuie nsoite de raportul administratorului.
Comerciantul are obligaia de a depune situaia financiar anual pn la 15
aprilie al anului urmtor la Direcia finanelor publice.
4.3. Desfurarea activitii comerciale n condiiile concurenei licite.
Conform dispoziiilor art. 1 din Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei
neloiale340, modificat i completat prin Legea nr. 298/2001341, comerciantul are
obligaia de a exercita activitatea comercial cu bun-credin, potrivit uzanelor
cinstite, cu respectarea intereselor consumatorilor i a cerinelor loiale.
Prin prevederile art. 5 din Legea nr. 21/1996 asupra concurenei, republicat342, s-a
instituit interzicerea practicilor anticoncureniale definite drept orice nelegeri,
exprese sau tacite, care au ca obiect sau efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea
concurenei (prin condiionarea contractrii de includerea unor clauze privind prestaii
suplimentare, prin aplicarea unor condiii inegale partenerilor comerciali la prestaii
echivalente) iar prin art. 6 din aceeai lege s-a prevzut interdicia abuzului de de poziie
dominant.
n fine, cum dreptul de asociere trebuie exercitat potrivit scopului su legitim,
sunt interzise, potrivit art. 13 din lege, concentrrile economice care determinnd

339

A se vedea M. Of. nr. 454 din 18 iunie 2008.

A se vedea M. Of. nr. 24 din 30 ianuarie 1991.
341
A se vedea M. Of. nr. 313 din 12 iunie 2001.
342
A se vedea M. Of. nr. 742 din 16 august 2005. Ulterior, legea a fost modificat i completat
prin O.U.G. nr. 75/2010 (M. Of. nr. 459 din 6 iulie 2010, cu rectificare n M. Of. nr. 549 din 5 august 2010).
340

163

consolidarea unei poziii dominante conduc sau ar putea conduce la restrngerea,

nlturarea sau denaturarea semnificativ a concurenei.
n nelesul Legii nr. 11/1991, concurena neloial reprezint orice act sau fapt
contrar uzanelor cinstite n activitatea industrial i de comercializare a produselor, de
execuie a lucrrilor, precum i de efectuare a prestrilor de servicii (art. 2 din lege).
Semnificativ este i incriminarea prin art. 5 din Legea nr. 11/1991 a faptelor ce
constituie infraciuni de concuren neloial, din care, fr a submina importana
fiecreia, preferm s le reproducem pe cele ce urmeaz:
- folosirea unei firme, invenii, mrci, indicaii geografice, a unui desen sau model
industrial, a unor topografii ale unui circuit integrat, a unei embleme sau a unui ambalaj
de natur s produc confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant;
- punerea n circulaie de mrfuri contrafcute i/sau pirat, a cror comercializare
aduce atingere titularului mrcii i induce n eroare consumatorul asupra calitii
produsului/serviciului;
- divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretului comercial de ctre teri, fr
consimmntul deintorului su legitim, ca rezultat al unei aciuni de spionaj comercial
sau industrial.
Faptele de concuren neloial sancionate drept contravenii sunt prevzute n
mod expres de prevederile art. 4 din lege, din care, n mod similar le reinem pe
urmtoarele:
- oferirea serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unui comerciant unui concurent
ori acceptarea unei asemenea oferte;
- divulgarea, achiziionarea sau folosirea unui secret comercial de ctre un
comerciant sau un salariat al acestuia, fr consimmntul deintorului legitim al
respectivului secret comercial i ntr-un mod contrar uzanelor comerciale (n literatura
juridic primele dou fapte sunt calificate drept fapte de dezorganizare a activitii unui
comerciant343);
- ncheierea de contracte prin care un comerciant asigur predarea unei mrfi sau
executarea unor prestaii n mod avantajos, cu condiia aducerii de ctre client a altor
cumprtori cu care comerciantul ar urma s ncheie contracte avantajoase (n ali
termeni, acapararea clientelei prin oferirea unor avantaje344);
- comunicarea, chiar fcut confidenial, sau rspndirea de ctre un comerciant
de afirmaii mincinoase asupra unui concurent sau asupra mrfurilor/serviciilor sale,
afirmaii de natur s duneze bunului mers al ntreprinderii concurente (calificat drept
denigrarea comerciantului345).
Din analiza reglementrilor citate, se poate constata c actele i faptele de
concuren neloial reprezint, n principal, mijloace folosite n mod ilicit de ctre
comerciant n scopul atragerii clientelei346.
Rspunderea comerciantului pentru actele i faptele de concuren neloial poate
mbrca diverse forme - civil, administrativ sau penal, sanciunile fiind specifice

343

A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 128 i notele bibliografice indicate.

Idem, p. 128.
345
Ibidem, p. 128.
346
Pentru analiza unor dispoziii interne n materia concurenei neloiale i raporturile acestora fa
de reglementrile europene n materie a se vedea A. Czika, H. Sasu, Consideraii privind concurena
neloial prevederi interne i tendine europene, n R.D.C. nr. 1/2009, p. 78 i urm.
344

164

naturii rspunderii antrenate (obligarea la despgubiri, amend contravenional sau

penal, respectiv nchisoarea).
n fine, prin luarea n considerare a comportamentului adecvat al
comercianilor n raporturile cu consumatorii347, cadrul legal n materie este completat
i de dispoziiile Legii nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale
comercianilor n relaia cu consumatorii i armonizarea reglementrilor cu legislaia
european privind protecia consumatorilor348. n sensul art. 2 lit. d) din lege, constituie
practici ale comercianilor n relaia cu consumatorii orice aciune, omisiune,
comportament sau demers sau prezentare comercial, inclusiv publicitate i
comercializare, efectuate de un comerciant, n strns legtur cu promovarea, vnzarea
sau furnizarea unui produs consumatorilor.
O practic comercial este incorect, potrivit art. 4 din lege, dac este contrar
diligenei profesionale ori deformeaz sau este susceptibil s deformeze n mod esenial
comportamentul economic al consumatorului mediu la care ajunge ori cruia i se
adreseaz ori al membrului mediu al unui grup, atunci cnd o practic comercial este
adresat unui anumit grup de consumatori.
Legiuitorul face distincia ntre:
- practicile comerciale neltoare reprezentate de
aciunile neltoare n cazul n care conin informaii false sau induc n
eroare consumatorul mediu cu privire la caracteristicile produsului, preul acestuia,
drepturile consumatorului i
omisiunile neltoare n cazul n care omit informaii eseniale necesare
consumatorului mediu pentru luarea unei decizii de tranzacionare n cunotin de cauz;
- practicile comerciale agresive, acestea fiind caracterizate ca atare dac, n
contextul prezentrii situaiei de fapt i innd cont de toate caracteristicile i
circumstanele, limiteaz sau sunt susceptibile s limiteze n mod semnificativ libertatea
de alegere sau comportamentul consumatorului mediu cu privire la produs, prin hruire,
constrngere, inclusiv prin utilizarea forei fizice, care determin sau sunt susceptibile s
determine consumatorul s ia o decizie de tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o.
Folosirea practicilor comerciale calificate de lege drept incorecte constituie
contravenii i se sancioneaz potrivit art. 15 din lege. Odat cu aplicarea amenzii
contravenionale, comerciantului i se poate aplica i sanciunea complementar a
suspendrii activitii pn la ncetarea practicii comerciale incorecte.

347

A se vedea i R. Glodeanu, Clauzele abuzive n contractele comerciale, n R.D.C. nr. 2/2010, p.

97 i urm.
348

A se vedea M. Of. nr. 899 din 28 decembrie 2007. Legea a fost, ulterior, modificat prin Legea
nr. 130/2010 (M. Of. nr. 453 din 2 iulie 2010). Pentru dezvoltri privind armonizarea dispoziiilor interne
cu reglementrile europene n materia proteciei consumatorilor a se vedea D. Mazilu, Armonizarea
reglementrilor cu legislaia european privind protecia consumatorilor. Combaterea practicilor incorecte
ale comercianilor n relaia cu consumatorii, n R.D.C. nr. 7-8/2008, p. 58 i urm., G. Stancu, Corelaia
dintre normele comunitare i cele interne n privina proteciei consumatorilor (I), n R.D.C. nr. 1/2009, p.
9 i urm., respectiv Corelaia dintre normele comunitare i cele interne n privina proteciei
consumatorilor. Cadrul instituional (II), n R.D.C. nr. 2/2009, p. 7 i urm.

165

Capitolul IV
Fondul de comer
Seciunea 1. Sediu juridic. Noiune
Dei nu exist o reglementare de sine-stttoare a fondului de comer, n actele
normative incidente materiei comerciale exist referiri suficiente pentru delimitarea
conceptual a noiunii. Astfel,
potrivit art. 21 din Legea nr. 26/1990, n registrele comerciale se vor nregistra
meniuni privind donaia, vnzarea, locaiunea, garania real mobiliar constituit
asupra fondului de comer, precum i orice alt act prin care se aduc modificri
nregistrrilor ori meniunilor sau care face s nceteze firma ori fondul de comer;
conform prevederilor art. 10 alin. 3 din Legea nr. 99/1999, garania real
mobiliar poate avea ca obiect i un fond de comer;
mai mult, prin art. 11 lit. c) din Legea nr. 11/1991, s-a introdus o definiie legal
a noiunii, artndu-se c fondul de comer constituie ansamblul bunurilor mobile i
imobile, corporale i necorporale (mrci, firme, embleme, brevete de invenii, vad
comercial) utilizate de un comerciant n vederea desfurrii activitii sale, adic a
atragerii clientelei i obinerii profitului.
Definirea fondului de comer prezint importan practic nu numai din
perspectiva proteciei intereselor comercianilor mpotriva concurenilor acestora ci i
prin raportare la recunoaterea unei protecii adecvate a intereselor creditorilor
comercianilor.
Seciunea a 2-a. Delimitarea noiunii de fond de comer de alte concepte nrudite
Distincia dintre noiunea de fond de comer i alte concepte nrudite, respectiv
fa de patrimoniu, de ntreprindere, de clientel, de magazinul sau imobilul n care i
desfoar activitatea comerciantul depete grania unor semnificaii pur teoretice i
prezint interes sub aspectul implicaiilor practice la care ne vom referi n cele ce
urmeaz.
1. Distincia fa de noiunea de patrimoniu
n accepiunea cotidian a termenului, patrimoniul reprezint valoarea averii unei
persoane. n sens juridic, patrimoniul este ansamblul drepturilor i obligaiilor unei
persoane, care au o valoare economic sau pecuniar i care sunt n circuitul civil.
Patrimoniul cuprinde elemente de activ (drepturile) i elemente de pasiv (obligaiile sau
datoriile), fiind vorba nu numai de drepturile i obligaiile actuale ci i de acelea pe care o
persoan le va dobndi n viitor.
Patrimoniul reprezint o universalitate juridic, adic o entitate distinct de
elementele care l alctuiesc. n configurarea acestei trsturi, n doctrin se evideniaz
c n cadrul patrimoniului se pot distinge masele patrimoniale, ca pri ale unui ntreg.
De exemplu, patrimoniul unui avocat cstorit poate cuprinde urmtoarele mase
166

patrimoniale: masa drepturilor i datoriilor privind bunurile comune, masa drepturilor i

datoriilor privind bunurile proprii afectate nevoilor generale i masa drepturilor i
datoriilor privind bunurile proprii afectate exercitrii profesiei349.
Regimul patrimoniului este statornicit prin urmtoarele reguli:
a) orice persoan are un patrimoniu sau, n ali, termeni, nu exist persoan fr
patrimoniu;
b) persoana are un singur patrimoniu (unicitatea patrimoniului); indiferent cte
drepturi sau obligaii ar avea o persoan, aceasta nu poate avea dect un singur
patrimoniu;
c) dei patrimoniul are un caracter unitar, acesta este divizibil n mai multe mase
de drepturi i obligaii un regim juridic distinct (divizibilitatea patrimoniului) 350.
Tendina doctrinar de a califica fondul de comer drept patrimoniul comercial
al comerciantului351, interpretat ca fiind de natur a submina regula unicitii
patrimoniului a permis, totui, la nivel normativ, din raiuni de protecie a creditorilor,
recunoaterea n cazul persoanelor fizice care desfoar activiti economice a
patrimoniului de afectaiune. n nelesul art. 2 lit. j) din O.U.G. nr. 44/2008, patrimoniul
de afectaiune reprezint totalitatea bunurilor, drepturilor i obligaiilor persoanei
fizice autorizate, titularului ntreprinderii individuale sau membrilor ntreprinderii
familiale, afectate scopului exercitrii unei activiti economice, constituite ca o
fraciune distinct a patrimoniului persoanei fizice autorizate, titularului ntreprinderii
individuale sau membrilor ntreprinderii familiale, separat de gajul general al
creditorilor personali ai acestora. Constituirea patrimoniului de afeciune presupune c
o fraciune din patrimoniul persoanei fizice este destinat exercitrii activitii economice
i, n consecin, executarea obligaiilor asumate de aceasta vor fi garantate cu bunurile
care o alctuiesc i, doar n completare, cu ntreg patrimoniul. La nivel doctrinar, cu
referire la introducerea instituiei patrimoniului de afectaiune, n mod pertinent, se arat
c, dincolo de modul silenios n care a aprut n peisajul juridic romnesc i de faptul
c ordonana (O.U.G. nr. 44/2008, subl. ns.) fr nici o detaliere legal, las la
latitudinea persoanei fizice care desfoar o activitate economic, constituirea
patrimoniului de afectaiune, att nainte de nceperea activitii, ct i la o dat
ulterioar, pe parcursul desfurrii acesteia, se impune a fi ns apreciat caracterul
realist i msurat al acestei soluii, ntruct o protecie total a patrimoniului
ntreprinztorului ar fi fost dificil de conceput n condiiile n care reglementarea a
aprut anterior modificrii Codului civil352.
n alt ordine de idei, epuiznd consecinele distinciei, se impune s reiterm
ideea cunoscut c, n timp ce patrimoniul reprezint totalitatea drepturilor i obligaiilor
cu valoare economic deinute de un comerciant, fondul de comer nu cuprinde
349

A se vedea I. Turcu, op. cit., vol. I, p. 278.

n ilustrarea acestei trsturi, patrimoniul unitilor administrativ-teritoriale cuprinde bunuri ce
fac parte din domeniul public (care sunt inalienabile, insesizabile i imprescriptibile) i bunuri aparinnd
domeniului privat (crora li se aplic regimul de drept comun dac prin lege nu se prevede altfel).
351
A se vedea I. L. Georgescu, Drept comercial romn, vol. I, Ed. All Beck, Juridica Restitutio, p.
462. Totui, distinsul autor reinea, n continuare, c n actuala ordine juridic trebuie s fim bine fixai
de la nceputul expunerii asupra unui lucru acest patrimoniu are numai o valoare economic, nu o
valoare juridic, independent de voina titularului su, principiul unitii patrimoniului consacrat de art.
1718 C.civ., fiind ferm meninut n dreptul nostru (...).
352
A se vedea L. Herovanu, Dreptul romn i patrimoniul de afectaiune, n R.D.C. nr. 6/2009, p.
72-73.
350

167

creanele i datoriile comerciantului, prin urmare, noiunile nu se suprapun. Dei

creanele i datoriile nu fac parte din fondul de comer, i, n consecin, nu se transmit
dobnditorului n cazul nstrinrii, se admite totui c anumite drepturi i obligaii
(izvorte din contractele de munc, respectiv cele de furnitur) sunt opozabile noului
dobnditor n msura n care contractele despre care am fcut vorbire nu au fost reziliate.
2. Distincia fa de noiunea de ntreprindere
Definit drept organizarea sistematic de ctre comerciant a factorilor de
producie353 (adic a bunurilor, capitalului i a muncii), ntreprinderea este un concept
mai larg dect fondul de comer care este alctuit din totalitatea (doar a) bunurilor mobile
i imobile, corporale i incorporale, afectate de comerciant desfurrii unei activiti
comerciale n scopul de a obine profit.
Distincia are n vedere nu numai faptul c ntreprinderea cuprinde pe lng
bunuri i elemente care sunt strine fondului de comer (capitalul i munca), ci i faptul
c ntreprinderea nu se circumscrie doar activitilor economice cu caracter comercial,
ci i ntreprinderilor civile, practicrii profesiilor liberale, etc; nu lipsit de importan,
pentru semnificaiile parial diferite ale conceptelor analizate este i mprejurarea c n
timp ce ntreprinderea poate fi un subiect de drept, fiind nvestit cu personalitate
juridic, fondul de comer este lipsit de o atare trstur.
3. Distincia fa de clientel, fa de magazinul sau imobilul n care i
desfoar activitatea comerciantul354
ntr-o accepiune economic, ntruct n lipsa unei clientele comerul devine
practic, iluzoriu, fondul de comer este confundat uneori cu clientela comerciantului, dei,
sub aspect juridic, clientela este doar unul din elementele incorporale ale fondului de
comer.
n acelai timp, este nefericit i total inadecvat simplificarea noiunii de fond de
comer prin asocierea acesteia cu magazinele n care se practic, de regul, vnzarea en
detail a mrfurilor. n fine, imobilul n care i desfoar activitatea comerciantul se
delimiteaz de fondul de comer mai ales raportndu-ne la faptul c nu ntotdeauna
titularul dreptului de proprietate asupra imobilului este i deintor al fondului de comer,
acesta din urm beneficiind de folosina imobilului cu titlu de locaiune.
Seciunea a 3-a. Natur juridic
La nivel doctrinar, au fost dezvoltate diferite concepii privind natura juridic a
fondului de comer; date fiind semnificaiile predominant teoretice ale subiectului, ne
vom limita la enumerarea i analiza sintetic a principalelor curente n materie.
n dreptul francez, fondul de comer a fost privit ca o universalitate de fapt,
respectiv un ansamblu de bunuri reunite printr-o legtur de fapt n scopul desfurrii
unei activiti lucrative; ulterior ntr-o viziune mai modern, s-a susinut c fondul de
comer este o universalitate juridic, constituind un patrimoniu aparte; nu mai puin
seductoare i derivat din teoria universalitii juridice a fost i teoria patrimoniului de
afectaiune, potrivit creia fondul de comer este patrimoniul destinat exercitrii unei
activiti comerciale.
353
354

A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 134.

Pentru detalii, a se vedea S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, op. cit., p.50-51.

168

n prezent, se bucur de o recunoatere cvasiunanim concepia potrivit creia

fondul de comer este un bun mobil incorporal ale crui trsturi specifice sunt
urmtoarele355:
- fondul de comer este un bun unitar, care se difereniaz de elementele care l
alctuiesc, putnd constitui obiectul unor operaiuni juridice (vnzare-cumprare,
locaiune, etc);
- fondul de comer este un bun mobil supus reglementrilor aplicabile bunurilor
mobile, dei cu referire la imobilele afectate activitii de comer devin incidente regulile
speciale ale dreptului comercial completate cu cele de drept comun;
- fondul de comer este un bun mobil incorporal, nefiindu-i aplicabile dispoziiile
art. 1909 C.civ. privind prescripia instantanee, dar fiindu-i incidente, totui regulile n
materie de uzufruct i accesiune.
Doctrina evideniaz situaia particular a fondului de comer n cazul
magazinelor colective ale comercianilor cu amnuntul care grupeaz n aceeai locaie i
sub o singur denumire comerciani care, dei doresc exploatarea n comun a
ntreprinderii lor, prefer s-i pstreze fondul de comer. Metoda prezint dou
avantaje: pentru clieni, posibilitatea cumprrii grupate a mrfurilor dorite, iar pentru
comerciani posibilitatea de a beneficia de o clientel sporit prin alturarea diferitelor
magazine356. n scopul artat, arat n continuare autorul citat, comercianii fondeaz o
persoan juridic (grup de interes economic, societate cu capital variabil, societate
cooperativ). Aceast persoan juridic deine cu titlu de proprietate sau nchiriere
imobilul, iar fondul de comer rmne proprietatea fiecrui comerciant357.
Seciunea a 4-a. Elementele fondului de comer
Se clasific n elemente corporale i incorporale, regimul juridic al acestora fiind
dezvoltat n cele ce urmeaz.
Subseciunea 1. Elementele corporale
Fac parte din categoria enunat bunurile afectate de comerciant desfurrii
activitii sale, fiind vorba despre materiale, utilaje, echipamente aflate n proprietatea sau
folosina acestuia; nu mai puin materiile prime i mrfurile sunt elemente corporale ale
fondului de comer, dei, cu referire expres la acestea din urm, au existat anumite
controverse privind includerea lor n alctuirea fondului de comer ca efect al faptului c
sunt destinate vnzrii ctre clientel. Ne raliem opiniei potrivit creia mrfurile aflate n
stoc n magazinele titularului fondului de comer trebuie considerate elemente corporale
ale fondului de comer care este alctuit din totalitatea bunurilor afectate comerului
practicat de comerciant.
Subseciunea a 2-a. Elementele incorporale
Datorit faptului c elementele incorporale confer o anume specificitate fondului
de comer, nelegem s le supunem ateniei ntr-o analiz mai detaliat.
1. Firma
355

A se vedea J. Mestre, M.-. Pancrazi, op. cit., p. 502-503.

A se vedea I. Turcu, op. cit., vol. I, p. 328.
357
Idem, p. 328.
356

169

Avnd caracterul unui atribut de identificare al comerciantului, firma este numele

sau denumirea sub care acesta este nmatriculat la oficiul registrului comerului, sub care
i exercit comerul i sub care semneaz. Potrivit dispoziiilor art. 38 din Legea nr.
26/1990, firma trebuie s se caracterizeze prin noutate, alturi de condiia artat urmnd
a fi verificat i disponibilitatea, respectiv legalitatea acesteia.
Cu referire la coninutul firmei,
n cazul comerciantului persoan fizic aceasta este alctuit din numele
comerciantului scris n ntregime sau din numele i iniiala prenumelui acestuia;
n cazul societii n nume colectiv firma se compune din numele a cel puin
unuia dintre asociai, cu meniunea societate n nume colectiv scris n ntregime;
n cazul societii n comandit simpl firma este alctuit din numele a cel
puin unuia dintre asociaii comanditai, cu meniunea societate n comandit simpl
scris n ntregime;
n cazul societii pe aciuni i a societii n comandit pe aciuni se impune
existena unei denumiri proprii nsoit de meniunea societate pe aciuni sau S.A.;
n fine, n cazul societii cu rspundere limitat denumirea proprie poate fi
nsoit de numele unuia sau a mai multor asociai mpreun cu meniunea societate cu
rspundere limitat sau S.R.L.;
n cazul ntreprinderilor familiale, firma se compune din numele membrului de
familie din iniiativa cruia s-a nfiinat ntreprinderea familial cu meniunea
ntreprindere familial scris n ntregime.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. 4 din Legea nr. 26/1990, prin nscrierea n
registrul comerului, comerciantul dobndete un drept de folosin exclusiv asupra
acesteia. Firma poate fi transmis prin acte juridice ntre vii (inter vivos) sau pentru cauz
de moarte (mortis causa), dar nstrinarea acesteia nu poate avea loc dect odat cu
fondul de comer.
Protecia juridic a firmei poate fi valorificat n justiie fie prin introducerea
aciunii n contrafacerea sau uzurparea firmei, fie prin aciunea n concuren neloial,
fie, pe dreptul comun, printr-o aciune n pretenii (avnd ca obiect obinerea de daune
morale, respectiv materiale pentru prejudiciile aduse).
2. Emblema
Este semnul sau denumirea care deosebete un comerciant de altul de acelai gen;
spre deosebire de firm, care este un element obligatoriu, emblema are un caracter
facultativ.
n mod similar firmei, trebuie s se caracterizeze prin noutate (cu precizarea c se
impune chiar s fie un semn distinctiv chiar mai expresiv dect firma), disponibilitatea
emblemei urmnd a fi verificat nainte de ntocmirea actului constitutiv al societii.
Prin nscrierea n registrul comerului, comerciantul dobndete un drept de
folosin exclusiv asupra emblemei.
Spre deosebire de firm, emblema se poate transmite i separat de fondul de
comer.
170

Atingerile aduse dreptului de folosin asupra emblemei pot fi invocate n instan

de comerciantul prejudiciat prin introducerea unei aciuni n concuren neloial sau n
daune morale sau materiale358.
3. Clientela
Reprezint totalitatea persoanelor fizice i juridice care se afl n mod obinuit n
relaii contractuale cu un comerciant.
Aciunea prin care un comerciant urmrete s-i ataeze o clientel, respectiv
operaiunea de comercializare cunoate dou etape: cucerirea i atragerea clientelei.
Cucerirea clientelei este o preocupare constant a ntreprinderilor care deriv din
necesitatea de a vinde. Dar aceast aciune nu poate lsa indiferente nici puterea public deoarece statul supravegheaz calitatea i uneori preurile produselor, i nici clientela
deoarece aceasta i apr interesele, drepturile consumatorilor fiind n prezent tot mai
mult invocate. Atragerea clientelei confer ntreprinderii un sentiment de securitate 359;
recunoaterea acestui drept a provocat ingeniozitatea profesionitilor dreptului, sens n
care dei nu i s-a conferit comerciantului un drept exclusiv la clientel (datorit aciunii
liberei concurene), i se recunoate un drept asupra elementelor utilizate pentru atragerea
clientelei astfel nct comerciantul se poate apra mpotriva practicilor ilicite de
sustragere a clientelei.
Se afirm n doctrina francez, ntr-o exprimare plastic i poate mai puin exact
sub aspect strict juridic, despre faptul c au fost create drepturi asupra clientelei mai
degrab dect drepturi de clientel; cum nuana propus nu a rezistat uzanelor, a devenit
curent a se denumi aceste drepturi drepturi de clientel.
Elementele care influeneaz clientela unui comerciant sunt destul de diverse,
fiind de natur obiectiv (amplasamentul ntreprinderii, calitatea mrfurilor) sau
subiectiv (atitudinea personalului ntreprinderii), depind nu de puine ori dimensiunea
intern a coordonrii comerului de ctre comerciantul nsui prin raportarea i la
mprejurri externe legate de concurena pe sectorul de pia respectiv, accesul la servicii
financiar-bancare360.
Clientela nu poate fi transmis dect odat cu fondul de comer.
4. Vadul comercial
Dei au fost considerate iniial noiuni identice, n prezent vadul comercial nu se
confund cu clientela; n timp ce clientela este elementul personal al fondului de comer,
grupul uman fidel mrfurilor i serviciilor unui comerciant, vadul comercial este
358

Pentru dezvoltri mai largi asupra condiiilor de validitate a firmei i emblemei, a naturii
juridice a dreptului asupra acestora, respectiv a proteciei legale conferite i a unor aspecte din practica
nregistrrii firmelor i emblemelor a se vedea I. Bcanu, Firma i emblema comercial, n R.D.C. nr.
3/1998, p. 22 i urm.
359
A se vedea R. Ghe. Geamnu, Dreptul afacerilor Note de curs, Cursul 8. Tehnicile juridice
ale comercializrii, p. 1 i urm.
360
Mai mult, la nivel doctrinar se afirma tot mai des necesitatea recunoaterii unei clientele
personale i exploatantului unui site comercial pe internet, aducndu-se n discuie i recunoaterea unei
alte realiti, i anume, existena unui fond de comer electronic, a se vedea L. Herovanu, Fondul de
comer i internetul, n R.D.C. nr. 7-8/2008, p. 27 i urm. A se vedea i analiza raporturilor dintre instituia
fondul de comer i contractul de franciz, L. Herovanu, Fondul de comer i contractul de franciz, n
R.D.C. nr. 2/2009, p. 29-32.

171

elementul obiectiv, respectiv aptitudinea fondului de comer de a polariza publicul, prin

elementele sale imponderabile, ca amplasament, atractivitatea superioritii tehnice a
produselor, utilitatea lor economic361.
5. Drepturile de proprietate industrial. Dreptul de autor
Fondul de comer poate s cuprind ca elemente incorporale mrcile de fabric,
de comer sau de servicii (adic semnele sau desenele care individualizeaz produsele
unui fabricant sau mrfurile sau serviciile unui comerciant fa de cele care aparin altui
comerciant), brevetele de invenie. Nu mai puin drepturile de proprietate intelectual
asupra creaiilor tiinifice (a se vedea dreptul de autor asupra unor programe informatice)
sau artistice pot completa ansamblul elementelor incorporale ale fondului de comer.
Seciunea a 5-a. Actele juridice privind fondul de comer
1. Privire general
Analiznd coninutul dispoziiilor art. 21 din Legea nr. 26/1990, rezult c
operaiunile juridice care pot avea ca obiect fondul de comer sunt donaia, vnzarea,
locaiunea i garania real mobiliar. Este o enumerare cu caracter enuniativ, actelor
juridice artate putndu-li-se aduga, de exemplu, i aportul la constituirea unei societi
comerciale a unui fond de comer. Actele juridice enumerate pot privi fondul de comer n
totalitatea acestuia sau anumite elemente din structura lui.
Regimul juridic al actelor juridice ce au ca obiect fondul de comer este statornicit
de prevederile speciale ale art. 41 din Legea nr. 26/1990 (care instituie, n principal,
obligaia de publicitate pentru opozabilitatea operaiunii fa de teri) i de regulile de
drept comun n materie (sub aspectul condiiilor de fond i de form).
2. Vnzarea-cumprarea fondului de comer
n lipsa unei reglementri speciale, operaiunea respectiv este guvernat de
regulile de drept comun incidente vnzrii bunurilor mobile. Vnzarea fondului de
comer nu presupune i transmiterea creanelor i a datoriilor, mai puin a acelora care
izvorsc din contracte de munc sau de furnitur362.
Obligaia clasic a vnztorului de garanie contra eviciunii cunoate o form
particularizat, n sensul c, n caz de vnzare a fondului de comer, vnztorul are
obligaia de a nu face concuren cumprtorului.
Operaiunea este supus condiiei publicitii la registrul comerului, cu precizarea
c, n situaia n care vnzarea cuprinde i terenul aferent imobilului unde este exploatat
fondul de comer, actul va trebui ncheiat n form autentic.
3. Aportul n societate a fondului de comer

361

A se vedea O. Cpn, Caracteristici generale ale societii comerciale, n Dreptul nr. 912/1990, p. 25.
362
A se vedea supra, p. 41.

172

Fondul de comer (fie dreptul de proprietate, fie numai dreptul de folosin asupra
acestuia) poate fi transmis i cu titlu de aport social.
Operaiunea este diferit de vnzare prin aceea c n cazul transmiterii cu titlu de
aport titularul fondului primete n schimbul acestuia pri sociale sau aciuni, n timp ce
vnzarea presupune plata unui pre pentru fondul de comer nstrinat.
4. Locaiunea fondului de comer
Alturi de reglementarea general a nchirierii din art. 1410-1453 C.civ.,
locaiunea unui fond de comer este guvernat i de reglementarea special instituit prin
O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii 363, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Fr a reitera aspectele generale n materie, ci doar modul n care regulile se
circumstaniaz ca o consecin a obiectului specific al operaiunii, se impune s artm
c locatorul are obligaia de a nu face concuren locatarului, n timp ce acesta din urm
este inut s respecte destinaia economic pe care locatorul a neles s o afecteze
fondului de comer.
Binenes, i locaiunea fondului de comer este subordonat cerinei publicitii
prin nscrierea meniunii corespunztoare n registrul comerului.
5. Garania real mobiliar asupra fondului de comer
Cadrul legal n materie l reprezint art. 1685-1696 C.civ. i Titlul VI Regimul
juridic al garaniilor reale mobiliare din Legea nr. 99/1999. Potrivit dispoziiilor art. 10
alin. (3) din ultimul act normativ citat, garania real poate s aib ca obiect un bun mobil
individualizat sau determinat generic ori o universalitate de bunuri mobile, inclusiv un
fond de comer, coninutul i caracteristicile acestuia urmnd a fi determinate de pri
pn la data constituirii garanei reale.
Garania real mobiliar se constituie n temeiul unui contract de garanie, cu
respectarea formalitilor de publicitate, respectiv a nscrierii avizului de garanie real la
Arhiva Electronic de Garanii Reale Mobiliare.
Seciunea a 6-a. Aprarea fondului de comer
Lund n considerare natura juridic a fondului de comer, respectiv aceea de bun
mobil incorporal, rezult c aprarea n justiie a acestuia nu va putea fi posibil prin
exercitarea unei aciuni n revendicare, definit n mod tradiional ca fiind aciunea
proprietarului neposesor mpotriva posesorului neproprietar i avnd ca obiect doar un
bun (mobil sau imobil) corporal.
Cum titularului fondului de comer i este ns recunoscut un drept exclusiv de
exploatare economic asupra acestuia, el poate folosi aciunea n concuren neloial
pentru a obine ncetarea sau nlturarea actelor pgubitoare precum i despgubiri pentru
prejudiciile cauzate.

363

A se vedea M. Of. nr. 418 din 15 mai 2006.

173

Capitolul V
Societile comerciale
Seciunea 1. Aspecte generale
Subseciunea 1. Sediu juridic, noiune i natur juridic
174

n prezent364, regimul juridic al societilor comerciale este guvernat de Legea nr.

31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare365 (denumit, n continuare LSC) care constituie reglementarea general
aplicabil tuturor formelor de societi comerciale; exist, n materie, i o serie de
reglementri speciale incidente anumitor categorii de societi, i anume al celor din
domeniul bancar366, al pieei de capital367, al activitilor din sfera asigurrilor 368, respectiv
societile agricole369, societile de leasing370, societile cooperative371 (care nu vor face
obiectul analizei noastre prezente), ale cror dispoziii se vor completa, dup caz, cu
dispoziiile de drept comun ale LSC. Bineneles, dispoziiile generale ale LSC i cele
speciale privind anumite formele particulare de societi se vor completa cu prevederile
Codului comercial, Codului civil, respectiv cu legislaia muncii, fiscal i penal.
ntruct LSC nu conine o definiie legal a societii comerciale, pentru
delimitarea conceptual a noiunii, n mod tradiional, n literatura juridic 372, se recurge
la prevederile de drept comun ale art. 1491 C.civ. referitoare la societatea civil potrivit
crora societatea este un contract prin care dou sau mai multe persoane se nvoiesc s
pun ceva n comun, cu scop de a mpri foloasele ce ar putea deriva. Interpretarea
textului legal citat permite evidenierea trsturilor comune ale societii civile i
364

Anterior, reglementarea societilor comerciale era consacrat de prevederile Codului comercial

n Titlul VIII Despre societi i despre asociaiuni comerciale (art. 77-269); din vechea reglementare,
singurele dispoziii rmase n vigoare sunt cele referitoare la asociaia n participaiune (art. 251-256) i
cele privind asociaia de asigurare mutual (art. 257-263).
365
Istoricul legislativ al Legii nr. 31/1990 este reprezentativ pentru instabilitatea normativ ce a
caracterizat perioada de tranziie spre o economie modern; fr a reitera ntreg ansamblul modificrilor
legislative pe care le-a cunoscut, de-a lungul timpului, actul normativ anterior citat, artm c LSC a fost
republicat de dou ori (n M.Of. nr. 33 din 29 ianuarie 1998 i, ulterior, n M.Of. nr. 1066 din 17 noiembrie
2004), modificri semnificative fiind aduse prin O.U.G. nr. 32/1997, Legea nr. 161/2003, Legea nr.
302/2005 i, relativ recent, prin Legea nr. 441/2006, O.U.G. nr. 82/2007, O.U.G. nr. 52/2008, O.U.G. nr.
43/2010, O.U.G. nr. 54/2010 i O.U.G. nr. 90/2010. n acelai timp, nu putem s nu recunoatem n
parcursul normativ nregistrat de LSC evoluia vizibil a coninutului reglementrii i efortul legiuitorului
romn de armonizare cu reglementrile comunitare n materie. Pentru o analiz detaliat a directivelor
europene n domeniul societar a se vedea C. Gheorghe, Drept comercial comunitar. Instituii de drept
comunitar din perspectiva dreptului romn, Ed. Logisticon, Bucureti, 2005, p. 71 i urm.
366
A se vedea O.U.G. nr. 99/2006. Pentru detalii de ordin legislativ a se vedea precizrile de sub
referina bibliografic nr. 76.
367
A se vedea Legea nr. 297/2004 privind piaa de capital (M.Of. nr. 571 din 29 iunie 2004).
Ulterior, legea a fost modificat prin Legea nr. 208/2005, O.G. nr. 41/2005 aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 97/2006.
368
A se vedea Legea nr. 32/2000 privind activitatea de asigurare i supravegherea asigurrilor
(M.Of. nr. 148 din 10 aprilie 2000) cu modificrile i completrile ulterioare, dintre care, cu titlu selectiv,
pot fi menionate cele aduse prin Legea nr. 76/2003, Legea nr. 403/2004, O.U.G. nr. 201/2005, O.U.G. nr.
87/2006 i O.U.G. nr. 117/2007.
369
A se vedea Legea nr. 36/1991 privind societile agricole i alte forme de asociere n agricultur
(M.Of. nr. 97 din 6 mai 1991), modificat prin O.U.G. 125/2006 care a fost aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 139/2007.
370
A se vedea O.G. nr. 51/1997 privind operaiunile de leasing i societile de leasing, republicat
(M. Of. nr. 9 din 12 ianuarie 200) cu modificrile ulterioare (aduse prin Legea nr. 287/2006 i Legea nr.
383/2009).
371
A se vedea Legea nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei (M.Of. nr. 172 din
28 februarie 2005).
372
A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 168-169, S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, op. cit.,
p. 68, I. Schiau, op. cit., p. 85.

175

societii comerciale373, i anume: constituirea unui fond comun de ctre dou sau mai
multe persoane n scop lucrativ (realizarea i mprirea profitului) i caracterul
contractual, ambele izvornd dintr-un contract; n fine, fr a fi afirmat n mod explicit
de ctre legiuitor, intenia de a desfura mpreun o activitate (affectio societatis) se
altur celorlalte coordonate comune anterior menionate.
Dei, de regul, societatea comercial are o sorginte contractual, exist anumite
categorii de societi comerciale a cror constituire nu are loc n temeiul unui contract de
societate; este cazul a) societilor comerciale care au ca acionar unic sau majoritar statul
romn i care s-au constituit prin transformarea fostelor ntreprinderi socialiste de stat sau
a regiilor autonome n temeiul unor statute adoptate prin hotrre de guvern sau prin
decizii ale administraii publice locale - prin urmare, prin acte admistrative i b)societii
cu rspundere limitat cu asociat care se constituie nu prin contract de societate, ci prin
statut, natura juridic a acestuia fiind cea a unui act juridic unilateral374.
Dei au o natur comun, de esen contractual, societatea civil i societatea
comercial nu sunt evident noiuni sinonime; analiza criteriilor de difereniere depete
limitele unei priviri comparative pur teoretice prezentnd un interes practic deosebit.
Sub aspectul obiectului de activitate, n timp ce societatea comercial are ca
obiect, de regul, efectuarea de fapte de comer, societatea civil i propune realizarea
unor operaiuni civile. Svrirea de ctre o societate comercial a unor operaiuni civile
nu modific statutul acesteia atta timp ct dimensiunea acestora este una nesemnificativ
i contribuie la realizarea obiectului de activitate al societii.
n concepia tradiional375 privind stabilirea caracterului civil sau comercial al
unei societi, se afirm c natura civil sau comercial a obiectului de activitate al
societii este criteriul n funcie de care urmeaz a avea loc calificarea respectiv. Totui,
este cunoscut faptul c, prin dispoziiile art. 3 din Legea nr. 36/1991 privind societile
agricole i alte forme de asociere n agricultur, organizarea exploatrii agricole este
permis i sub forma societii comerciale constituite n condiiile LSC. n contextul
artat, se apreciaz c ne aflm n prezena unei derogri de la regula potrivit creia
caracterul comercial al unei societi se stabilete n funcie de obiectul acesteia, n sensul
recunoaterii naturii comerciale a societii ca urmare a formei sale comerciale chiar dac
obiectul acesteia este civil376.
Mai mult, n alte opinii doctrinare, se susine caracterul depit al tezei potrivit
creia obiectul de activitate determin calificarea caracterului comercial al unei societi,
considerndu-se c se impune formularea unui nou principiu: nu obiectul, ci forma
comercial atrage caracterul comercial al societii377; n aceeai direcie de gndire, se
nscrie i propunerea de lege ferenda prin care se afirm utilitatea introducerii categoriei
societilor comerciale prin forma lor indiferent de obiectul de activitate al acestora378.
373

n acelai sens a se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 169, S. L. Cristea, op. cit., p. 109-110.
n sensul artat a se vedea Gh. Piperea, Societi comerciale, pia de capital. Acquis
comunitar, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 24-25.
375
A se vedea Codul comercial adnotat, Ed. Tribuna, Craiova, 1994, pct. 2, p. 138, O. Cpn,
Constituirea societilor comerciale cu personalitate juridic. Faza consensual, n Dreptul nr. 7-8/1991,
p. 47.
376
A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 67.
377
A se vedea C. Stoica, S.Cristea, Drept societar pentru nvmntul superior economic, Ed.
Universitar, Bucureti, 2008, p. 86.
378
A se vedea M. cheaua, Legea societilor comerciale nr. 31/1990 comentat i adnotat, ed. a
II-a, Ed. Rosetti, Bucureti, 2002, p. 7.
374

176

n timp ce societatea comercial constituit n condiiile LSC este nvestit cu

personalitate juridic379, reprezentnd un subiect de drept distinct de asociaii prin voina
crora s-a constituit, societatea civil rmne doar un contract380.
Astfel, se poate evidenia dubla natur juridic a societii comerciale contractual i instituional, fiind n acelai timp un contract dar i o persoan juridic.
Fr a reitera teoriile (contractual i instituional) dezvoltate n planul dezbaterilor
doctrinare asupra naturii juridice a societii comerciale, reinem totui formularea n
care, n mod reuit, ne apare evideniat fizionomia particular a celui mai important
actor de pe scena relaiilor comerciale: (...) societatea comercial ncepe prin a fi un
contract, prin care asociaii pun n comun bunuri sau valori, continu prin a fi o
instituie i, la radierea sa din registrul comerului, sfrete prin a fi o mas de bunuri,
drepturi i obligaii asupra creia (fotii) acionari devin coindivizari381.
n fine, societatea civil i societatea comercial se difereniaz i prin condiiile
n care are loc constituirea, funcionarea i ncetarea existenei acestora. Astfel, spre
deosebire de societatea civil care se poate constitui n orice form, societatea comercial
se poate constitui doar n una din formele juridice expres i limitativ prevzute de
legiuitor n art. 2 din LSC; dac societatea comercial se dizolv potrivit cauzelor i n
condiiile LSC, societatea civil i nceteaz existena potrivit dispoziiilor art. 1523 i
urm. C.civ.
n consecin, vom reine definiia doctrinar a unui renumit autor potrivit
creia societatea comercial este o grupare de persoane constituit pe baza unui
contract de societate i beneficiind de o personalitate juridic, n care asociaii se neleg
s pun n comun anumite bunuri, pentru exercitarea unor fapte de comer, n scopul
realizrii i mpririi profitului rezultat382.
Subseciunea a 2-a. Personalitatea juridic a societii comerciale
1. Preliminarii
Statutul de persoan juridic al societii comerciale este consacrat n mod expres
de diferite texte legale aparinnd LSC, cum ar fi dispoziiile art 1 alin. (2) referitoare la
modul de determinare a naionalitii societii prin luarea n considerare a criteriului
sediului social383 sau cele cuprinse n art. 41 alin.(1) privind momentul de la care
societatea comercial dobndete personalitate juridic384.
Societatea comercial este un subiect (colectiv) de drept care se individualizeaz
prin atribute de identificare proprii, are un patrimoniu propriu, dispune de capacitate
juridic, participnd n nume propriu la ncheierea de raporturi juridice i exteriorizndu379

Cu privire la societile comerciale lipsite de personalitate juridic a se vedea infra, p. 55-56.

Se impune totui s precizm c, potrivit noului Cod civil, mai exact a dispoziiilor art. 1890
alin. (3) societatea se poate constitui cu sau fr personalitate juridic, ceea ce nseamn c i societatea
civil poate avea personalitate juridic.
381
A se vedea St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, Legea societilor comerciale.
Comentariu pe articole, ed. 4, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2009, p. 14.
382
A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 172.
383
Potrivit prevederilor legale mai sus citate Societile comerciale cu sediul n Romnia sunt
persoane juridice romne.
384
Textul legal invocat stabilete c Societatea comercial este persoan juridic de la data
nmatriculrii n registrul comerului.
380

177

i, astfel, voina prin organele sale i, n fine, i asum rspunderea pentru nerespectarea
obligaiilor sociale.
2. Atributele de identificare ale societii
Fiind un subiect de drept distinct, societatea se individualizeaz prin elementele
de identificare generale, comune tuturor persoanelor juridice (denumire, sediu,
naionalitate) precum i prin elemente de identificare specifice (forma juridic, emblema,
date privind capitalul social, numrul de ordine sub care a fost nmatriculat la registrul
comerului, codul unic de nregistrare).
Firma reprezint, potrivit dispoziiilor art. 30 din Legea nr. 26/1990, numele
sau, dup caz, denumirea sub care un comerciant i exercit comerul i sub care
semneaz.
Cu referire la coninutul firmei, aceasta suport anumite diferenieri n funcie de
forma juridic a societii.
n cazul societii n nume colectiv firma se compune din numele a cel puin unuia
dintre asociai i meniunea societate n nume colectiv scris n ntregime.
n cazul societii n comandit simpl, firma este alctuit din numele a cel puin
unuia dintre asociaii comanditai i meniunea societate n comandit simpl scris n
ntregime.
n cazul societii pe aciuni, firma conine o denumire proprie i meniunea
societate pe aciuni sau S.A., respectiv societate n comandit pe aciuni.
n cazul societii cu rspundere limitat, firma se compune dintr-o denumire
proprie la care se poate aduga numele unuia sau a mai multor asociai i meniunea
societate cu rspundere limitat sau S.R.L..
n mod particular, firma sucursalei din Romnia a unei societi strine trebuie s
conin i meniunea sediului principal din strintate.
Potrivit dispoziiilor art. 38 din Legea nr. 26/1990, firma trebuie s se
caracterizeze prin noutate; dac o firm nou este asemntoare cu o alta, se impune
adugarea unei meniuni de natur a o diferenia de aceasta, fie prin desemnarea mai
precis a persoanei, fie prin indicarea felului de comer exercitat sau n orice alt mod.
Oficiul registrului comerului are obligaia de a mai verifica i disponibilitatea
firmei, sens n care prevederile art. 39 alin. (9) din Legea nr. 26/1990 arat c firmele i
emblemele radiate din registrul comerului sunt indisponibile pentru o perioad de 2 ani
de la data radierii.
n fine, potrivit dispoziiilor art. 40 din acelai act normativ, nicio firm nu va
putea cuprinde o denumire folosit de comercianii din sectorul public.
Emblema este un element de identificare facultativ care, potrivit prevederilor art.
30 alin. (2) din lege, reprezint semnul sau denumirea care deosebete un comerciant de
un altul de acelai gen385.
Sediul societii, n mod similar domiciliului persoanei fizice, este atributul care
permite localizarea n spaiu a societii; potrivit dispoziiilor art. 7 lit.b) i art. 8 lit.b) din
LSC, sediul social trebuie menionat n actul constitutiv.
n literatura juridic se apreciaz c, n lipsa unor dispoziii legale, asociaii sunt
liberi s stabileasc sediul societii care ar putea fi locul unde se va desfura
activitatea comercial a societii sau locul unde se vor gsi organele de conducere ale
385

Pentru detalii, a se vedea supra, p. 44-45.

178

societii386. Soluia stabilirii sediului prin raportare la locul unde se afl organele de
deliberare i de administrare este, n general, apreciat ca fiind una mai adecvat, locul
desfurrii activitii fiind expus, n funcie de conjunctura economic, unei oarecare
instabiliti387; mai mult, prin dispoziiile art. 48 din Legea nr. 105/1992 privind
raporturile de drept internaional privat388, sediul real este definit drept locul unde se afl
centrul principal de conducere i gestiune a activitii statutare.
Stabilirea sediului prezint importan juridic pentru determinarea
naionalitii389 societii, a competenei teritoriale a instanei judectoreti care va
soluiona litigiile n care societatea este parte, respectiv a locului de comunicare a
corespondenei i actelor de procedur.
Naionalitatea societii d expresie apartenenei societii la un anumit sistem de
drept, determinnd astfel legea aplicabil constituirii, funcionrii, dizolvrii i lichidrii
societii. Dup cum am artat deja, criteriul utilizat de legiuitor pentru determinarea
naionalitii societii comerciale este, potrivit dispoziiilor art. 1 alin (2) LSC, cel al
sediului, cetenia sau naionalitatea persoanelor fizice sau juridice ce dein calitatea de
asociai neavnd nicio semnificaie.
Forma juridic reprezint un atribut de identificare propriu societilor
comerciale, asociaii fiind liberi s aleag una din formele indicate n mod expres i
limitativ de ctre legiuitor n art. 2 din LSC (societatea n nume colectiv, societate n
comandit simpl, societate pe aciuni, societate n comandit pe aciuni, societate cu
rspundere limitat)390.
Mrimea capitalului social, numrul de ordine i anul nmatriculrii n
registrul comerului sunt elemente de individualizare specifice care urmeaz a se regsi
n toate actele care eman de la societate.
Codul unic de nregistrare este atribuit de Ministerul Finanelor Publice ca
urmare a nmatriculrii societii; potrivit dispoziiilor art. 13 din Legea nr. 359/2004
privind simplificarea formalitilor, codul unic de nregistrare va fi utilizat de toate
sistemele informatice care prelucreaz date privind comercianii precum i de acetia n
relaiile cu terii, inclusiv cu autoritile i instituiile publice, pe toat durata funcionrii
lor.
3. Voina societii comerciale

386

A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 229.

n sensul artat a se vedea I. Turcu, Tratat teoretic i practic de drept comercial, vol. II, Ed.
C.H. Beck, Bucureti, 2008, p. 430, M. cheaua, op. cit., p. 8.
388
A se vedea M. Of. nr. 245 din 1 octombrie 1992 (cu rectificare n M. Of. nr. 254 din 26
octombrie 1993). Legea a fost ulterior modificat prin Legea nr. 202/2010 (M. Of. nr. 714 din 26 octombrie
2010).
389
Un alt criteriu obiectiv folosit pentru determinarea naionalitii societilor este cel al locului
nregistrrii (incorporation) care, spre deosebire de cel al sediului consacrat de legislaiile de inspiraie
latin, este specific sistemului de common law. Nu mai puin, exist i un criteriu subiectiv (sau al
controlului) potrivit cruia naionalitatea este dat de cetenia sau naionalitatea asociailor, persoane fizice
sau juridice, care dein aciuni sau pri sociale n numrul necesar pentru a le permite exercitarea
controlului asupra activitii societii, a se vedea M. N. Costin, S. Deleanu, Dreptul comerului
internaional, Partea general, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997, p. 63.
390
Pentru dezvoltri privind formele juridice n care se pot constitui societile comerciale a se
vedea infra, p. 56-57.
387

179

Fiind un subiect de drept distinct, societatea comercial are o voin proprie

diferit de voinele individuale ale asociailor. Formarea voinei sociale are loc n
adunarea general prin exercitarea dreptului de vot al fiecrui asociat cu respectarea, n
mod obinuit, a principiului majoritii391. Voina societii se exteriorizeaz prin
reprezentanii legali ai societii cu prilejul ncheierii de raporturi juridice.
4. Capacitatea juridic a societii
Statutul de persoan juridic al societii comerciale i confer acesteia
aptitudinea de a dobndi i exercita drepturi, respectiv de a-i asuma i executa obligaii
prin ncheierea de acte juridice.
Principiul specialitii capacitii de folosin al persoanei juridice consacrat de
prevederile art. 34 din Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele
juridice392 suport n materia societilor comerciale anumite particularizri. n doctrina
juridic, specificul capacitii de folosin a societii comerciale este reliefat prin dubla
restrngere, legal i convenional a acesteia393.
Astfel, fa de dispoziiile art. 1 alin.(1) din LSC care fac trimitere la scopul
pentru care se constituie societile comerciale, capacitatea de folosin este limitat la
svrirea de acte de comer. Totui, se recunoate, n general, societii posibilitatea de a
face acte cu titlu gratuit (sau de a beneficia de cele fcute n favoarea ei) n msura n
care acestea sunt n strns legtur cu obiectul de activitate al societii i servesc
ndeplinirii scopului acesteia. Mai mult, prin legi speciale pot fi instituite anumite
limitri, n sensul c un anumit gen de activiti este permis doar anumitor categorii de
societi (exemplificativ, activitile bancare sunt permise doar societilor constituite ca
instituii de credit) sau doar societilor constituite n anumite forme juridice (emiterea
de aciuni i obligaiuni poate fi realizat doar de societile pe aciuni).
Limitarea capacitii de folosin decurge i din cuprinsul actului constitutiv ca o
consecin a obiectului de activitate specific al fiecrei societi.
Dei potrivit art. 41 alin.(1) din LSC, societatea dobndete personalitate juridic
de la data nmatriculrii n registrul comerului, interpretnd prevederile art. 33 alin.(3)
din Decretul nr. 31/1954, rezult c societii i se recunoate n mod anticipat, nc de la
data semnrii actului constitutiv, o capacitate de folosin restrns la drepturile i
obligaiile necesare pentru a se constitui n mod valabil.
ncetarea capacitii de folosin a societii comerciale coincide, practic, cu data
la care societatea i pierde personalitatea juridic, i anume atunci cnd are loc radierea
din registrul comerului.
Conform dispoziiilor art. 35 alin.(1) din Decretul nr. 31/1954, societatea
comercial i exercit drepturile i i execut obligaiile prin organele sale, adic prin
persoanele crora li s-a conferit (prin actul constitutiv sau, ulterior, prin hotrrea
adunrii generale) dreptul de reprezentare al societii n relaiile cu terii.
Fcnd aplicarea regulii generale consacrate de textul de lege anterior menionat,
actele juridice394 fcute de reprezentanii legali ai societii n limitele puterilor ce le-au
fost conferite sunt actele societii nsei.
391

Regulile privind condiiile de deliberare n adunarea general urmeaz a fi analizate, n funcie

de forma juridic a societii, cu prilejul funcionrii societilor comerciale, a se vedea infra, p.
392
A se vedea B. Of. nr. 8 din 30 ianuarie 1954.
393
A se vedea I. Turcu, op. cit., vol. II, p. 450.

180

Se impune totui s precizm c, potrivit prevederilor art. 55 din LSC, societatea

este angajat prin actele organelor sale chiar dac aceste acte depesc obiectul de
activitate, exceptnd situaia n care societatea dovedete c terii cunoteau sau ar fi
trebuit s cunoasc depirea limitelor obiectului de activitate. n cazul actelor ncheiate
cu depirea limitelor legale ale puterilor organelor societii, urmeaz a fi angajat
rspunderea acestora din urm, nu i rspunderea societii ntruct se presupune c terii
ar trebui s cunoasc limitele legale ale atribuiilor organelor societii. n schimb, actele
ncheiate cu depirea limitelor stabilite prin actul constitutiv sau prin hotrrile
organelor statutare, chiar dac limitarea acestor puteri este publicat, vor angaja i
rspunderea societii.
5. Patrimoniul societii
Societatea beneficiaz de un patrimoniu propriu reprezentnd totalitatea
drepturilor i obligaiilor patrimoniale ale acesteia i constituind gajul general al
creditorilor sociali.
Patrimoniul social este distinct de patrimoniile individuale ale asociailor, ceea ce
antreneaz n plan juridic urmtoarele consecine395:
bunurile aduse de asociai cu titlu de aport n natur ies din patrimoniul
acestora i intr n patrimoniul societii
n consecin, asociaii nu mai au niciun drept asupra acestor bunuri, ei primind
n schimbul acestora pri de interes, aciuni sau pri sociale.
Bineneles, nici creditorii personali ai asociailor nu mai pot urmri aceste bunuri;
n cazul societilor de capitaluri, potrivit dispoziiilor art. 66 alin.(2) din LSC, creditorii
personali ai acionarilor pot sechestra i vinde aciunile debitorului lor, n timp ce n cazul
societilor de persoane i al societii cu rspundere limitat, creditorii personali ai
asociatului pot s-i exercite drepturile doar asupra prii din profitul cuvenit asociatului
potrivit situaiei financiare anuale, iar dup dizolvarea societii asupra prii ce i s-ar
cuveni din lichidare. Totodat, acestor creditori li se recunoate prerogativa de a popri
partea din lichidare ce s-ar cuveni asociatului-debitor.
bunurile aflate n patrimoniul societii reprezint gajul general al creditorilor
sociali
Excepional, creditorii sociali vor putea urmri i bunurile asociailor din
societatea n nume colectiv i asociailor comanditai din societatea n comandit simpl,
respectiv societatea n comandit pe aciuni care rspund nelimitat i solidar pentru
obligaiile sociale.
obligaiile societii fa de teri nu se pot compensa cu obligaiile terilor fa
de asociai.
ntr-o atare ipotez, compensarea nu poate opera deoarece creanele nu au caracter
reciproc, terul stabilind pe de o parte raporturi juridice cu societatea, iar pe de alt parte
cu unul sau mai muli asociai.
394

Pentru detalii privind formele de exprimare ale capacitii juridice a societii comerciale n
diferite ramuri de drept, a se vedea idem, p. 453-454.
395
n acelai sens a se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 234-235, I. Turcu, op. cit., p. 434-435.

181

 n fine, aplicarea procedurii insolvenei fa de societate privete doar

patrimoniul societii, nu i pe cel al asociailor.
6. Societi comerciale fr personalitate juridic
Dac societile constituite ntr-una din formele juridice instituite de LSC au
calitatea de persoane juridice, nu mai puin adevrat este i faptul c exist societi
comerciale lipsite de personalitate juridic, identificate n doctrina juridic396 drept
urmtoarele: societatea n participaie, societatea creat de fapt, societatea fictiv i
grupul de societi.
Interpretnd dispoziiile art. 251 C.com., societatea n participaie poate fi
definit drept contractul prin care o persoan (numit i asociat titular sau gerant)
convine cu una sau mai multe persoane (numite i asociai participani sau, pur i
simplu, asociai) s pun n comun anumite bunuri pentru defurarea unei activiti
comerciale urmnd a mpri beneficiile rezultate i a suporta pierderile. Fa de
dispoziiile art. 253 C.com. care prevd c societatea n participaie nu constituie, n
privina celor de al treilea, o fiin juridic distinct de persoana interesailor, se poate
concluziona c aceast structur societar rmne doar un contract, fr a fi nvestit cu
personalitate juridic.
Societatea creat de fapt caracterizeaz situaia n care dou sau mai multe
persoane se comport n fapt ca i cum ar fi asociai dei sub aspect formal nu au
procedat la ndeplinirea formalitilor cerute de lege pentru constituirea unei societi
comerciale397. Exemplificativ, societatea creat de fapt poate exista ntre rude sau ntre
soi n ipoteza n care doar una dintre rude sau doar unul dintre soi deine calitatea de
asociat ntr-o societate deja constituit, iar cealalt rud, respectiv soul neasociat
contribuie cu bunuri, concur la ndeplinirea obiectului de activitate al societii i
mparte beneficiile rezultate din operaiunile comerciale astfel desfurate.
Societatea fictiv cunoate, n concepia doctrinei398, dou forme de manifestare:
- societatea simulat care, urmare simulaiei contractului de societate 399, prezint
o personalitate juridic precar;
- societatea aparent care, urmare confuziei de patrimonii ntre societate i unul
sau mai muli dintre asociai, prezint o personalitate juridic fals; este cazul societilor
396

A se vedea St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit. i notele bibliografice
indicate, p. 18
397
A se vedea D. Legeais, op. cit., p. 152-153.
398
G. Piperea, op. cit., p. 66 i urm.
399
Simulaia contractului de societate se poate prezenta n una din cele trei forme ale simulaiei:
actul fictiv (actul secret declar c societatea nu exist, de fapt), actul deghizat (societatea comercial
acoper un alt act juridic: o donaie, un contract de munc,un contract de mprumut, etc.) i interpunerea de
persoane (adevraii asociai nu sunt cei menionai n actele constitutive ale societii, ci n totalitate sau
n parte alte persoane), n ultima ipotez, cnd adevratul patron al societii nu apare n actele sale
constitutive sau, dei apare alturi de mai multe persoane, el este singurul stpn al afacerii, se vorbete
de societatea de faad, care n mod frecvent are ca scop fraudarea legii: spre exemplu desfurarea unei
activiti comerciale de ctre o persoan care nu are acest drept, potrivit legii, sau constituirea unei societi
pe aciuni n care, dei numrul asociailor este cel legal, n realitate toate aciunile sunt deinute de unul
singur dintre ei, a se vedea F. Baias, Simulaia. Studiu de doctrin i jurispruden, Ed. Rosetti, Bucureti,
2003, p. 276-277 i notele bibliografice indicate.

182

de stat care doar n mod aparent se prezint ca societi comerciale, apropiindu-se mai
mult de noiunea de ntreprindere public400.
Grupul de societi este format din dou sau mai multe societi care, dei n mod
aparent sunt autonome, sunt supuse controlului unei societi dominante. Dei grupul de
societi nu are personalitate juridic i, n consecin, nu poate fi supus procedurii
insolvenei, falimentul uneia din societile grupului poate influena celelalte societi,
fie pentru c ocul insolvenei este insuportabil, fie pentru c se instituie rspunderea
societii-mam sau a societii-filial pentru implicarea contractual sau faptic n
managementul societii declarate n insolven401.
Subseciunea a 3-a. Diversitatea formelor societare. Criterii de clasificare
Preambul. n prezent, tipologia variat a actorilor de pe scena relaiilor
comerciale explic multitudinea criteriilor de clasificare n funcie de care pot fi
caracterizate categoriile existente; fr a avea pretenia unei analize exhaustive, n cele ce
urmeaz vom reine criteriul legal care difereniaz societile dup forma juridic n
care s-au constituit i cteva criterii doctrinare ce ni se par a avea semnificaii practice.
1. Clasificarea societilor comerciale dup criteriul formei juridice
Prin dispoziiile art. 2 din LSC, legiuitorul comercial enumer, cu titlu limitativ,
cinci forme de societi comerciale, fiecare implicnd reguli proprii de constituire,
funcionare i ncetare, dup cum urmeaz:
- societatea n nume colectiv ale crei obligaii sociale sunt garantate cu
patrimoniul social i cu rspunderea nelimitat i solidar a asociailor;
- societatea n comandit simpl ale crei obligaii sociale sunt garantate cu
patrimoniul social i cu rspunderea nelimitat i solidar a asociailor comanditai,
asociaii comanditari rspunznd pn la concurena capitalului social subscris;
- societatea pe aciuni ale crei obligaii sociale sunt garantate cu patrimoniul
social, acionarii rspunznd numai n limita aportului lor;
- societatea n comandit pe aciuni ale crei obligaii sociale sunt garantate cu
patrimoniul social i cu rspunderea nelimitat i solidar a asociailor comanditai,
asociaii comandidari rspunznd n limita aportului lor;
- societatea cu rspundere limitat ale crei obligaii sociale sunt garantate cu
patrimoniul social, asociaii rspunznd pn la concurena aportului lor.
n funcie de specificul i dimensiunea activitii comerciale pe care vor s o
ntreprind, asociaii sunt liberi s aleag forma juridic a societii; n mod excepional,
n anumite domenii de activitate, se impune o anumit form juridic; este cazul
societilor bancare sau de asigurri care nu pot fi constituite dect n forma societii pe
aciuni.
Potrivit dispoziiilor art. 7 lit.b) i art. 8 lit. b) din LSC, asociaii au obligaia de a
meniona forma juridic a societii n actul constitutiv. n lipsa unei atare meniuni,
literatura juridic, din raiuni de protecie a terilor i a creditului, n general, a afirmat n
mod constant c societatea va fi considerat drept o societate n nume colectiv402.
400

Pentru dezvoltri a se vedea St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 45.
Idem, p. 50.
402
A se vedea M. cheaua, op. cit., p. 14 i autorii citai.
401

183

2. Clasificarea societilor comerciale dup natura asocierii. Criterii

subordonate distinciei dintre societile de persoane i societile de capitaluri
Diviziunea permite distincia tradiional ntre societile de persoane la
constituirea crora calitile personale ale asociailor, ncrederea reciproc reprezint
elementul predominant (dat fiind ncrederea reciproc stabilit ntre acetia) i
societile de capitaluri unde elementul esenial l constituie mrimea aportului fiecrui
asociat n vederea obinerii de profit. Prin urmare, n societile de capitaluri, nu prezint
importan nsuirile personale ale acionarilor; de altfel, dat fiind numrul mare al
acestora ceea ce este o trstur specific subsidiar a societilor de capitaluri spre
deosebire de cele de persoane care presupun un numr redus de asociai cel mai adesea
acionarii nici nu se cunosc ntre ei.
Din categoria societilor de persoane fac parte societatea n nume colectiv i
societatea n comandit simpl, n timp ce din categoria societilor de capitaluri fac parte
societatea pe aciuni i societatea n comandit pe aciuni. La grania dintre societile de
persoane i societile de capitaluri se afl o form intermediar, societatea cu rspundere
limitat care mprumut caractere specifice celor dou categorii, asupra crora ne vom
referi, pe larg, mai jos403.
Doctrina juridic404 clasific societile comerciale dup ntinderea rspunderii (n
societi n care asociaii au o rspundere nelimitat, respectiv societi n care asociaii
au o rspundere limitat), dup mprirea capitalului social (n societi al cror capital
social este mprit n aciuni, respectiv societi al cror capital social este mprit n
pri de interes sau pri sociale) i, n fine, dup posibilitatea de a emite sau nu titluri de
valoare (n societi care emit titluri de valoare i societi care nu pot emite astfel de
titluri). n realitate, criteriile menionate sunt subordonate clasificrii primare a
societilor comerciale n societi de persoane i societi de capitaluri, utilizarea lor
relevnd trsturile categoriilor respective.
Cu referire la ntinderea rspunderii asociailor, asociaii n societatea n nume
colectiv i asociaii comanditai n societatea n comandit simpl i n societatea n
comandit pe aciuni au o rspundere nelimitat i solidar pentru obligaiile sociale.
Cum, potrivit dispoziiilor art. 3 alin. 2 din LSC creditorii societii se vor
ndrepta mai nti mpotriva acesteia pentru obligaiile ei i, numai dac societatea nu le
pltete n termen de cel mult 15 zile de la data punerii n ntrziere, se vor putea
ndrepta mpotriva acestor asociai, rezult c rspunderea nelimitat i solidar a
asociailor artai este una subsidiar405. Punerea n ntrziere a societilor artate are
loc n condiiile de drept comun prevzute de 1079 alin. (2) C.civ., prin notificarea
comunicat prin executorul judectoresc sau prin introducerea unei cereri de chemare n
judecat. Creditorii sociali se vor putea ndrepta mpotriva asociailor cu rspundere
nelimitat dup mplinirea unui termen de 15 zile de la data punerii n ntrziere a
403

A se vedea infra, p. 58-63.

A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 191-194, I. Schiau, op. cit., p. 89-90.
405
n acelai sens a se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 193, I. Schiau, T. Prescure, Legea
societilor comerciale nr. 31/1990. Analize i comentarii pe articole, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p.
35. Pentru o opinie contrar, n sensul c dispoziiile art. 3 alin. (2), ar nltura, practic, natura subsidiar a
rspunderii asociailor din societatea n nume colectiv i asociailor comanditai din societatea n comandit
simpl i n comandit pe aciuni, a se vedea M. cheaua, op. cit., p. 15.
404

184

societii; concluzionnd, putem reine c asociailor din societatea n nume colectiv i

asociailor comanditai din societatea n comandit simpl i n comandit pe aciuni li se
recunoate dreptul de a invoca beneficiul discuiunii pn la mplinirea termenului mai
sus artat.
n funcie de structura capitalului social, se face distincie ntre societi
comerciale al cror capital social este mprit n aciuni (societatea pe aciuni, societatea
n comandit pe aciuni) i societi comerciale al cror capital social este mprit n
pri de interes (societatea n nume colectiv, societatea n comandit simpl), cu
precizarea c n cazul societii cu rspundere limitat, capitalul social este mprit n
pri sociale care sunt o form particular a prilor de interes.
n fine, dup posibilitatea de a emite titluri de valoare, o alt diviziune este cea n
societi care pot emite titluri de valoare (societatea pe aciuni, societatea n comandit
pe aciuni) i societile care nu pot emite titluri de valoare (societatea n nume colectiv,
societatea n comandit simpl, societatea cu rspundere limitat).
3. Caracterizarea societilor de persoane i a societilor de capitaluri
Clasificarea societilor comerciale n societi de persoane i societi de
capitaluri prezint semnificaii teoretice i practice importante. Astfel, analiza
comparativ a trsturilor acestora permite formarea unei viziuni ordonate a formelor de
societi consacrate de LSC. ntruct n demersul nostru am preferat s supunem ateniei,
de o manier particular, doar societatea pe aciuni i societatea cu rspundere limitat,
am apreciat ca fiind binevenit o privire mai dezvoltat asupra acestei clasificri nu
numai n considerarea importanei acesteia ci i pentru nsuirea unui minim de
cunotine despre celelalalte forme de societi comerciale.
Societile de persoane. Categoria societilor de persoane este reprezentat de
societatea n nume colectiv i societatea n comandit simpl al cror regim juridic este
alctuit, n general, de o serie de reguli comune, cu excepia acelor norme speciale
incidente societii n comandit simpl.
Statutul juridic al societilor de persoane este reliefat de urmtoarele
caracteristici comune, cu precizarea c pe parcursul expunerii vom evidenia i acele
trsturi particulare ale societii n comandit simpl:
a) societile de persoane presupun un numr mic de asociai, elementul esenial
care st la baza constituirii lor fiind calitile personale ale asociailor; de altfel, societatea
n nume colectiv a fost folosit pentru desfurarea unor afaceri de mai mic anvergur
de ctre asociai unii de legturi de rudenie, fiind cea mai veche form de societate
comercial.
Societatea n comandit simpl se difereniaz fa de societatea n nume colectiv
prin existena a dou categorii de asociai: asociaii comanditari care sunt cei care
finaneaz societatea, neimplicndu-se n administrarea acesteia i asociaii comanditai
care administreaz efectiv societatea 406; n consecin, asociaii comanditari rspund
406

Societatea n comandit a aprut n Evul Mediu ca urmare a faptului c anumite categorii

sociale (clericii, nobilii i militarii), deintoare de capitaluri nu le puteau exploata prin acordarea de
mprumuturi cu dobnd fie datorit interdiciei instituite de dreptul canonic, fie datorit incompatibilitii
profesiei lor cu calitatea de comerciant; acetia, folosind contractul intitulat commenda, ncredinau unor

185

pentru obligaiile sociale numai n limita aportului la capitalul social, n timp ce asociaii
comanditai, a cror poziie juridic este similar asociailor din societatea n nume
colectiv, rspund nelimitat i solidar.
b) rspunderea asociailor din societatea n nume colectiv i a asociailor
comanditai este nelimitat (adic asociaii rspund pentru obligaiile sociale cu ntreaga
lor avere indiferent de aportul propriu la constituirea societii) i solidar (adic oricare
dintre asociai poate fi urmrit pentru plata n ntregime a datoriei sociale), dar are un
caracter subsidiar407. Dup cum am artat anterior, rspunderea asociailor
comanditari pentru obligaiile sociale este limitat; totui, asociaii comanditari vor fi
inui s rspund nelimitat i solidar fa de teri n ipoteza n care angajeaz societatea
n relaiile cu terii, fr mputernicire, precum i atunci cnd n firma societii figureaz
numele lor.
c) n cazul societilor de persoane nu se pretinde existena unui capital social
minim, aceasta fiind o consecin a caracterului nelimitat i solidar al rspunderii
asociailor; nu exist restricii privind natura aporturilor; n fine, capitalul social este
mprit n pri de interes. ntruct transmiterea prilor de interes poate aduce atingere
caracterului intuitu personae al societilor de persoane (prin dobndirea calitii de
asociat a unei persoane care nu prezint nsuirile personale avute n vedere la
constituirea societii) prile de interes nu sunt, de regul, negociabile. Totui, potrivit
dispoziiilor art. 87 alin. (1) din LSC, cesiunea prilor de interes poate avea loc dac este
permis prin actul constitutiv; n acelai timp, la nivel doctrinar se apreciaz c, i n lipsa
unei atare meniuni, cesiunea prilor de interes este posibil dac exist consimmntul
unanim al tuturor asociailor408.
d) constituirea societilor de persoane se face prin contract de societate care
trebuie ncheiat n form autentic.
e) n cazul societilor de persoane nu exist o instituionalizare a adunrii
generale; dei, iniial, deciziile trebuiau luate cu votul tuturor asociailor, n concepia
actual a legii, deliberrile sunt supuse principiului majoritii. Astfel, conform
dispoziiilor art. 77 din LSC deciziile privind alegerea administratorilor, stabilirea
remuneraiilor acestora, revocarea i limitarea puterilor lor se iau cu votul asociailor care
reprezint majoritatea absolut a capitalului social. Regula unanimitii opereaz n cazul
n care administratorii au fost numii prin actul constitutiv precum i cu privire la
modificarea actului constitutiv.
f) n lipsa unei meniuni contrarii n actul constitutiv, se prezum c dreptul de a
reprezenta societatea aparine fiecrui administrator.
n societatea n comandit simpl, administrarea societii nu poate fi
ncredinat dect asociailor comanditai.
comerciani, acetia nedispunnd de capitalul necesar, sume de bani sau bunuri urmnd a mpri ulterior
beneficiile.
407
A se vedea supra, p. 58.
408
A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 338, I. Turcu, op. cit., vol. II, p. 542.

186

g) controlul gestiunii societii se realizeaz, de regul, de oricare dintre

asociaii care nu dein i calitatea de administrator, numirea cenzorilor avnd
caracter facultativ; inclusiv asociailor comanditari li se recunoate, potrivit dispoziiilor
art. 89 alin. (3) din LSC, dreptul de a solicita copie dup situaiile financiare anuale i de
a controla exactitatea lor prin verificarea registrelor comerciale i a celorlalte documente
justificative.
h) alturi de cauzele generale de dizolvare ale societilor comerciale, societatea
n nume colectiv se dizolv dac, urmare falimentului, incapacitii, excluderii,
retragerii sau decesului unuia dintre asociai, numrul asociailor s-a redus la unul
singur. Societatea nu se dizolv atunci cnd n actul constitutiv exist clauz de
continuare a societii cu motenitorii sau dac asociatul rmas hotrte continuarea
societii sub forma societii cu rspundere limitat cu asociat unic.
Cum n cazul societii n comandit simpl trebuie s existe cel puin un asociat
comanditat i cel puin un asociat comanditar, rezult c societatea se dizolv prin
falimentul, incapacitatea, excluderea, retragerea i decesul singurului asociat
comanditat sau a singurului asociat comanditar exceptnd situaia n care n actul
constitutiv exist clauz de continuare cu motenitorii sau dac asociatul rmas hotrte
continuarea existenei societii sub forma societii cu rspundere limitat cu asociat
unic.
Societile de capitaluri. Sunt societi de capitaluri societatea pe aciuni, aceasta
reprezentnd forma tipic n materie, i societatea n comandit pe aciuni. n mod similar
societilor de persoane, n cele ce urmeaz, ntr-o manier sintetic, vom reine
principalele caracteristici ale acestora:
a) societile de capitaluri presupun un numr mare de acionari, neavnd
importan calitile personale ale acestora ci aportul la capitalul social n vederea
obinerii de profit;
b) rspunderea acionarilor, respectiv a asociailor comanditari (n societatea n
comandit pe aciuni) pentru obligaiile sociale este limitat, n sensul c acetia rspund,
potrivit dispoziiilor art. 3 alin. (3) pn la concurena capitalului social subscris.
c) n cazul societilor de capitaluri se impune existena unui capital social
minim, de 90.000 lei, cu precizarea c Guvernul va putea modifica, cel mult o dat la 2
ani, valoarea minim a capitalului astfel nct cuantumul acestuia s reprezinte
echivalentul n lei al sumei de 25.000 euro.
Aporturile n crean nu sunt admise la societile pe aciuni care se constituie
prin subscripie public i nici la societile n comandit pe aciuni; n acelai timp, sunt
interzise aporturile n industrie.
Capitalul social este mprit n aciuni care sunt titluri negociabile i
transmisibile.
d) societile de capitaluri se constituie prin contract de societate i statut; dat
fiind valoarea mai mare a capitalului social, constituirea poate avea loc fie prin
subscripie simultan, fie prin subscripie public (sau continuat);
187

e) n societile de capitaluri, exist o instituionalizare a adunrii generale ca

organ de deliberare i decizie, legiuitorul reglementnd adunarea general ordinar i
extraordinar, condiiile n care urmeaz a avea loc convocarea, atribuiile acestora
precum i condiiile de cvorum i majoritate necesare pentru luarea hotrrilor; totodat,
este instituionalizat i adunarea special cu rolul de a apra interesele anumitor
categorii de acionari.
f) n cazul societilor de capitaluri, pluralitatea de administratori este
organizat sub forma unui organ colegial, consiliul de administraie.
Administrarea i conducerea societii pe aciuni se poate realiza fie n sistemul
unitar (prin consiliul de administraie i directori), fie n sistemul dualist (prin directorat
i consiliul de supraveghere).
n societatea n comandit pe aciuni, calitatea de administrator nu poate fi
ncredinat dect asociailor comanditai. n mod particular, hotrrea privind revocarea
administratorilor poate fi luat n condiiile de cvorum i majoritate stabilite pentru
adunarea extraordinar, spre deosebire de administratorii societii pe aciuni care sunt
revocai n condiiile de cvorum i majoritate specifice adunrii ordinare. n cazul n care
este ales un administrator care nu deine calitatea de asociat comanditat, potrivit
dispoziiilor art. 189 alin. (4) din LSC, acesta devine asociat comanditat.
n fine, administrarea societii n comandit pe aciuni poate avea loc doar
n condiiile sistemului unitar.
n societile de capitaluri, puterile administratorului de a reprezenta
societatea trebuie conferite n mod expres, prin actul constitutiv sau prin hotrrea
adunrii generale.
g) controlul gestiunii societilor de capitaluri se realizeaz de organe
specializate, i anume de cenzori sau de auditorii financiari.
Situaiile financiare anuale supuse obligaiei legale de auditare vor fi auditate de
ctre auditori financiari. Societile ale cror situaii financiare anuale sunt supuse
auditului financiar pot s nu numeasc cenzori
n cazul societilor ale cror situaii financiare anuale nu sunt supuse obligaiei
legale de auditare, adunarea general ordinar va hotr contractarea auditului financiar
sau numirea cenzorilor.
n fine, societile pe aciuni administrate n sistem dualist sunt supuse auditului
financiar.
h) societile de capitaluri se dizolv i ca urmare a reducerii capitalului social
sub minimul legal, ca urmare a diminurii activului net la mai puin de jumtate din
capitalul social precum i atunci cnd numrul acionarilor scade sub minimul legal.
Ca urmare a structurii specifice a societii n comandit pe aciuni, aceasta se
dizolv i prin falimentul, excluderea, retragerea sau decesul singurului asociat
comanditat sau comanditar, exceptnd situaia n care n actul constitutiv exist clauza de
continuare cu motenitorii sau dac asociatul rmas hotrte continuarea existenei
societii sub forma societii cu rspundere limitat cu asociat unic.

188

Societatea cu rspundere limitat se particularizeaz prin faptul c prezint

trsturi specifice nu numai societilor de persoane, ci societilor de capitaluri.
De la societile de persoane, societatea cu rspundere limitat mprumut
urmtoarele caracteristici:
a) numr relativ mic de asociai, legiuitorul reglementnd numrul maxim
legal, i anume 50 de asociai; calitile asociailor, cunoaterea i ncrederea reciproc
sunt elemente eseniale la constituirea societii;
b) capitalul social este divizat n pri sociale care sunt o form particular a
prilor de interes; dei nu sunt reprezentate prin titluri negociabile, totui prile sociale
pot fi trasnmise n condiii relativ restrictive;
c) n cazul modificrii actului constitutiv, hotrrile se iau cu votul tuturor
asociailor;
d) n lipsa unei meniuni contrarii n actul constitutiv, se prezum c dreptul de
a reprezenta societatea aparine fiecrui administrator.
e) n lipsa cenzorilor sau a auditorilor financiari, fiecare dintre asociaii care
nu are calitatea de administrator poate exercita dreptul de control asupra gestiunii
societii;
f) societatea cu rspundere limitat se dizov dac prin falimentul, incapacitatea,
excluderea, retragerea sau decesului unuia dintre asociai, numrul asociailor s-a redus
la unul singur, exceptnd situaia n care n actul constitutiv exist clauza continurii cu
motenitorii sau dac asociatul rmas hotrte continuarea societii sub forma societii
cu rspundere limitat cu asociat unic.
De la societile de capitaluri, societatea cu rspundere limitat mprumut
urmtoarele caracteristici:
a) rspunderea limitat a asociailor, pn la concurena capitalului social
subscris;
b) existena unui capital social minim, i anume 200 lei; nu sunt admise
aporturile n creane i nici aporturile n industrie;
c) societatea cu rspundere limitat se constituie prin contract de societate i
statut; n mod particular, n cazul societii cu rspundere limitat cu asociat unic se
ntocmete doar statutul;
d) hotrrile se iau cu respectarea regulii dublei majoriti, adic prin votul
reprezentnd majoritatea absolut a asociailor i a prilor sociale, dac prin actul
constitutiv nu se prevede altfel;

189

d) controlul gestiunii societii urmeaz a fi efectuat n mod obligatoriu de ctre

cenzori dac numrul asociailor este mai mare de 15;
e) societatea cu rspundere limitat se dizolv i prin diminuarea activului net la
mai puin de jumtate din capitalul social precum i prin reducerea capitalului social sub
minimul legal.
4. Alte criterii de clasificare ale structurilor societare
Dup modul de reglementare, distingem ntre societile comerciale reglementate
de legea general (LSC) i cele reglementate de legi speciale: societile bancare,
societile de asigurri, societile de valori mobiliare, societile cooperative, societile
de leasing.
Seciunea a 2-a. Regulile comune aplicabile societilor comerciale
Subseciunea 1. Constituirea societilor comerciale
1. Preliminarii
Constituirea societii comerciale poart amprenta dublei sale naturi juridice
contractuale i instituionale. Dac fundamentul constituirii oricrei societi comerciale
l constituie voina asociailor exteriorizat prin ncheierea i semnarea contractului de
societate, ulterior, ndeplinirea formalitilor necesare pentru dobndirea personalitii
juridice permite apariia n peisajul juridic a unui subiect de drept distinct, cu o voin, un
patrimoniu i o rspundere proprii.
n consecin, vom proceda la analiza aspectelor teoretice i practice privind actul
constitutiv al societilor comerciale, respectiv a formalitilor cerute de lege pentru
dobndirea calitii de persoan juridic.
2. Actul constitutiv al societii comerciale
2.1. Aspecte generale
Potrivit dispoziiilor art. 5 din LSC, societatea n nume colectiv i societatea n
comandit simpl se constituie prin contract de societate, iar societatea pe aciuni, n
comandit pe aciuni i societatea cu rspundere limitat se constituie prin contract de
societate i statut. Societatea unipersonal cu rspundere limitat se constituie prin statut.
Contractul de societate i statutul pot fi ncheiate sub forma unui nscris unic intitulat act
constitutiv. De fapt, denumirea de act constitutiv poate desemna att nscrisul unic, ct i
contractul de societate i/sau statutul societii.
Societile comerciale constituite prin reorganizarea unitilor economice de stat
n temeiul Legii nr. 15/1990 au fost nfiinate n temeiul unor acte administrative emise de
autoritile publice competente, centrale sau locale, coninnd n anex statutul n baza
cruia funcioneaz.

190

2.2. Contractul de societate

2.2.1. Caractere juridice. Contractul de societate prezint urmtoarele caractere
juridice:
- cum societatea comercial se constituie n vederea efecturii de acte de comer,
contractul de societate are caracter comercial409;
- este un contract plurilateral410, fiind rezultatul manifestrii de voin a mai
multor persoane, excepie fcnd societatea cu rspundere limitat cu asociat unic;
- este un contract oneros, fiecare asociat urmrind obinerea unui folos
patrimonial; ntruct ntinderea obligaiilor ce incumb asociailor este cunoscut de la
data perfectrii acordului de voin este comutativ;
- este un contract formal, urmnd a fi ntocmit n formele prevzute de lege;
astfel, potrivit dispoziiilor art. 5 alin. (6) LSC, actul constitutiv se ncheie, de regul, sub
semntur privat i se semneaz de toi asociaii sau, n caz de subscripie public, de
fondatori.
Cu privire la forma nscrisului sub semntur privat a actului constitutiv, n
literatura juridic nu exist o concepie unitar; se afirm c forma scris este cerut ad
validitatem411 precum i opinia contrar potrivit creia forma scris este cerut ad
probationem412. Interpretnd prevederile art. 56 LSC privind nulitatea societii
comerciale, ali autori al cror punct de vedere l mprtim propun o soluie mai
nuanat artnd c legiuitorul impune dou cerine distincte:
a) prezena nscrisului sub semntur privat care este pretins ad validitatem dat
fiind faptul c lipsa actului constitutiv este sancionat cu nulitatea i
b) semnarea acestuia de ctre toi asociaii sau, dup caz, de fondatori, care este
cerut ad probationem ntruct textul de lege menionat nu include absena semnturilor
printre cauzele de nulitate a societii comerciale413.
n mod excepional, ncheierea actului constitutiv n form autentic este
obligatorie, fiind cerut ad validitatem, n urmtoarele cazuri:
- dac printre bunurile subscrise ca aport la capitalul social se afl un teren;
- n cazul constituirii unei societi n nume colectiv sau n comandit simpl;
- n cazul constituirii societii pe aciuni prin subscripie public.
Nencheierea actului constitutiv n form autentic determin, potrivit art. 56 lit.
a) LSC, nulitatea societii comerciale.
2.2.2. Condiiile de validitate ale ncheierii contractului de societate
Condiiile de fond ale contractului de societate sunt, bineneles, cele necesare
ncheierii valabile, potrivit art. 948 C.civ., oricrui act juridic capacitatea,
409

ntr-o alt opinie, contractul de societate are caracter civil, indiferent dac d natere la o
societate civil, comercial sau agricol, a se vedea D.A. Popescu, Natura juridic i condiiile de
valabilitate ale contractului de societate, n R.D.C. nr. 5/1993, p. 95.
410
Pentru detalii privind consecinele decurgnd din caracterul plurilateral al contractului de
societate, a se vedea I. Turcu, Teoria i practica dreptului comercial romn, vol. I, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 1998, p. 250.
411
A se vedea M. cheaua, op. cit., p. 22, G. Piperea, op. cit., 91.
412
A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 204.
413
A se vedea I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 44.

191

consimmntul, obiectul i cauza, cu precizarea c n cele ce urmeaz ne vom referi la

circumstanierile particulare ale acestora n materia analizat414.
Cu referire la capacitate, fa de prevederile art. 6 alin. (2) LSC potrivit crora
nu pot fi fondatori persoanele care, potrivit legii, sunt incapabile, asociaii trebuie s
aib capacitate deplin de exerciiu.
n cazul n care calitatea de asociat urmeaz a fi dobndit ca urmare a
transmiterii de pri sociale sau aciuni, i minorul prin ocrotitorul su legal sau cu
ncuviinarea acestuia i cu autorizarea autoritii tutelare poate deveni asociat dac actul
astfel ncheiat este n interesul su. Cum potrivit dispoziiilor art. 133 alin. (3) C.fam.
minorul nu poate garanta obligaia altuia, nici chiar cu ncuviinarea autoritii tutelare,
minorul nu poate deveni asociat al unei societi n nume colectiv sau asociat comanditat
ntr-o societate n comandit.
Dei persoanele fa de care s-a instituit curatela sunt, sub aspect strict tehnic,
capabili i, n consecin pot participa la ncheierea contractului de societate, n realitate o
atare ipotez este lipsit de consisten practic dat fiind condiia special a celui fa de
care s-a instituit respectiva msur de ocrotire.
Consimmntul d expresie liberei manifestri de voin a asociailor n sensul
constituirii unei societi comerciale avnd ca scop desfurarea unei activiti economice
lucrative.
Potrivit regulilor generale generale, voina asociailor trebuie s fie exteriorizat,
fcut cu intenia de a produce efecte juridice i s nu fie viciat.
n principiu, ncheierea valabil a contractului de societate presupune, n forma
actual a LSC, libera manifestare de voin a cel puin 2 asociai, excepie fcnd
societatea unipersonal cu rspundere limitat. n materia societii cu rspundere
limitat, se impune s precizm c legiuitorul, prin dispoziiile art. 12 din LSC, instituie
un numr maxim de asociai, respectiv 50.
O ipotez particular o reprezint societatea comercial ntre soi; dei soii pot
constitui ei nii o societate comercial sau mpreun cu alte persoane, devin necesare
cteva precizri suplimentare care deriv din regimul specific al proprietii codevlmae.
Dei ntr-o opinie doctrinar se afirm c bunurile comune nu pot constitui aport la
formarea capitalului social ntruct cota de contribuie a celor doi soi nu este
individualizat i, n consecin, remediul ar fi ca soii s procedeze la mprirea
bunurilor comune n timpul cstoriei n temeiul art. 36 alin. (2) C.fam. 415, totui, fa de
coninutul prevederilor art. 35 C. fam.416, ne raliem opiniei care susine c unul dintre soi
poate aduce un bun comun cu titlu de aport, consimmntul fiind necesar doar n cazul
unui bun imobil, i n consecin, dividendele urmeaz a fi bunuri comune417.
Libertatea de asociere cunoate n materia societilor de persoane o limitare, n
sensul c, potrivit dispoziiilor art. 82, respectiv art. 90 LSC, asociaii din societatea n
nume colectiv i asociaii comanditai din societatea n comandit nu pot lua parte ca
414

A se vedea i O.-M. Corsiuc, Unele aspecte privind constituirea societilor comerciale (I), n
R.D.C. nr. 11/2009, p. 32 i urm.
415
A se vedea I. Turcu, op. cit., p. 259-260.
416
Potrivit articolului citat Soii administreaz i folosesc mpreun bunurile comune i dispun tot
astfel de ele. Oricare dintre soi, exercitnd singur aceste drepturi, este socotit c are i consimmntul
celuilalt so. Cu toate acestea, nici unul dintre soi nu poate nstrina i nici nu poate greva un teren sau o
construcie ce face parte din bunurile comune, dac nu are consimmntul expres al celuilalt so.
417
A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 198 i notele bibliografice indicate.

192

asociai cu rspundere nelimitat n alte societi concurente sau cu acelai obiect de

activitate fr consimmntul celorlali asociai.
n fine, nu putem epuiza analiza condiiei consimmntului fr cteva referiri la
viciile de consimmnt, reinnd aplicaiile particulare n materie.
Dei, teoretic, eroarea asupra persoanei asociatului nu este exclus, practic,
aceasta ar putea fi incident n cazul societilor de persoane (la constituirea crora
prezint interes calitile personale ale asociailor), n timp ce eroarea asupra obiectului
contractului ar antrena nulitatea dac privete substana obiectului; exemplificativ,
eroarea asupra obiectului contractului poate privi calitile substaniale ale aportului
atunci cnd imobilul ce constituie obiectul aportului n natur nu poate fi utilizat ca spaiu
comercial418.
Dolul, sub condiia ca manifestrile frauduloase s provin de la toi ceilali
asociai, poate afecta valabilitatea contractului atunci cnd, de exemplu, este folosit un
bilan fals pentru a obine astfel subscrierea aciunilor unei societi419; totui, apreciem
c incidena dolului rmne destul de restrns, chiar i n contextul diversificrii
infraciunilor economice, dat fiind caracterul de persoan avizat, de profesionist al
comerciantului.
O sfer de aplicare i mai restrns o are violena ca i viciu de consimmnt,
dei, teoretic, sub rezerva ndeplinirii condiiilor consacrate de dreptul comun, nu este a
priori exclus.
Obiectul contractului de societate, n sensul de conduit la care se oblig prile,
const n prestaiile la care se oblig asociaii cu titlu de aport social. Potrivit regulilor de
drept comun, obiectul contractului trebuie s fie determinat, posibil, licit i moral. Dei
sub aspect juridic, obiectul contractului de societate i obiectul de activitate al societii
comerciale nu se confund, n practica afacerilor exist o atare tendin; n orice caz, i
obiectul de activitate al societii trebuie s aib caracter comercial, adic s priveasc
svrirea unor fapte de comer (producerea de mrfuri, executare de lucrri, prestri de
servicii pentru obinere de profit).
Cauza - definit, n mod obinuit, n dreptul comun drept scopul care anim
prile n vederea ncheierii unui act juridic, se materializeaz n contractul de societate n
mprirea profitului rezultat din activitatea economic a societii; binenes, potrivit
regulilor generale, cauza trebuie s fie licit i moral, fiind interzise astfel clauzele
leonine420 prin care unui asociat, spre exemplu, i-ar reveni toate beneficiile. n practic, sa decis c o atare clauz poate determina nulitatea contractului atunci cnd a fost
determinant la ncheierea contractului421.
Condiiile de form. Actul constitutiv al societii comerciale se ncheie prin
nscris sub semntur privat, forma autentic fiind obligatoriu cerut, sub sanciunea

418

A se vedea I. Turcu, Tratat teoretic i practic de drept comercial, vol. II, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2008, p. 394.
419
A se vedea S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, op. cit., p. 56.
420
n materia societii civile, exist o consacrare expres a clauzelor leonine, sens n care potrivit
art. 1513 C.civ. este nul contractul prin care un asociat i stipuleaz totalitatea ctigurilor. Asemenea,
nul este i conveniunea prin care s-a stipulat ca unul sau mai muli asociai s fie scutii de a participa la
pierderi.
421
Trib. Ilfov, dec. din 18 ianuarie 1910, n Dreptul 1910, p. 130, citat dup I. Turcu, Teoria i
practica dreptului comercial romn, vol. I, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998, p. 258.

193

nulitii societii comerciale, n cazurile expres prevzute de art. 5 alin. (6) LSC 422,
anterior artate.
n literatura juridic, obligativitatea formei autentice n cazul societilor de
persoane a fost criticat, apreciindu-se c o concepie mai adecvat ar impune o asemenea
cerin n cazul societilor n care asociaii au o rspundere limitat (societatea pe
aciuni, societatea n comandit pe aciuni i societatea cu rspundere limitat) precum i
n cazul n care, indiferent de forma societii, obiectul aportului l constituie un teren423.
2.2.3. Trsturile specifice ale contractului de societate
n materie comercial, contractul de societate se particularizeaz prin existena
urmtoarelor coordonate: punerea n comun de ctre asociai a mai multor bunuri afectate
activitii ce constituie obiectul societii, intenia de a desfura o activitate comercial
i mprirea profitului .
Aportul la formarea capitalului social. Raportndu-ne la norma de drept comun
cuprins n art. 1492 alin. 2 C. civ. potrivit creia fiecare membru al unei societi
trebuie s pun n comun sau bani, sau alte lucruri, sau industria sa, putem defini
aportul drept obligaia asumat de un asociat de a aduce n societate un bun n schimbul
primirii de pri de interes, aciuni sau pri sociale; asociatul devine debitor al societii
pn la concurena valorii bunului respectiv.
Asumarea obligaiei de aport se materializeaz prin subscrierea424 la capitalul
societii odat cu semnarea contractului de societate, n timp ce executarea acesteia se
concretizeaz prin vrsarea capitalului social subscris.
Conform dispoziiilor art. 65 alin. (2) LSC, asociatul care ntrzie s depun
aportul social este rspunztor de daunele pricinuite, iar dac aportul a fost stipulat n
numerar este obligat i la plata dobnzilor legale din ziua n care trebuia s fac
vrsmntul. Se poate constata c, spre deosebire de dreptul comun, n caz de
neexecutare a obligaiei de aport, asociatul datoreaz nu numai dobnzile legale ci i
despgubiri, dac se face dovada suportrii vreunui prejudiciu. n acelai timp, cu privire
la data de la care se cuvin dobnzile, fcndu-se aplicarea regulii speciale n materia
obligaiilor comerciale privind curgerea de drept a dobnzilor, aceasta este data la care
trebuie executat obligaia prin efectuarea vrsmntului, i nu data punerii n ntrziere a
debitorului precum n dreptul civil. n fine, sanciunea extrem este, potrivit art. 222 alin.
(1) din LSC, excluderea din societate.
n funcie de obiectul aportului, distingem ntre aportul n numerar, aportul n
natur i aportul n industrie.
Aportul n numerar are ca obiect o sum de bani pe care asociatul se oblig s o
transmit societii.
Cum existena unor lichiditi este indispensabil constituirii societii precum i
iniierii activitii comerciale, legiuitorul a consacrat, prin dispoziiile art. 16 alin.(1) din
LSC, obligativitatea aporturilor n numerar indiferent de forma societii425.
422

A se vedea supra, p. 65.

Pentru detalii a se vedea M. cheaua, op. cit., p. 21, St. D. Crpenaru, op. cit., p. 203.
424
Pentru detalii privind atacarea actului subscrierii aportului prin aciunea oblic, aciunea paulian
i aciunea n constatarea fictivitii aportului, a se vedea I. Turcu, op. cit., p.255-256.
423

194

Potrivit prevederilor art. 68 din LSC, aportul asociailor la capitalul social nu este
purttor de dobnzi.
Aportul n natur are ca obiect bunuri mobile corporale (mrfuri, materiale de
construcii, etc.) sau incorporale (creane, fond de comer) sau bunuri imobile
(construcii, terenuri, etc).
Aporturile n natur sunt admise la orice form de societate comercial i,
conform dispoziiilor art. 16 alin. (2) LSC, trebuie s fie evaluabile economic.
n interpretarea doctrinar a textului de lege indicat, s-a apreciat, din considerente
de protecie a creditorilor, c nu ar fi admis evaluarea convenional (de ctre asociai) a
bunurilor ce constituie obiectul aportului, prin raportare la actele de dobndire, ci
evaluarea trebuie realizat de experi de specialitate 426. Totui, fa de coninutul
prevederilor art. 7 i 8, 13 alin. (3), respectiv 38 din LSC, considerm c evaluarea de
ctre experi a aporturilor n natur este obligatorie n cazul societilor pe aciuni, n
comandit pe aciuni precum i al societii cu rspundere limitat cu asociat unic, n
cazul celorlalte forme de societi fiind permis i evaluarea prin acordul asociailor.
Nu mai puin, dei legiuitorul nu o pretinde n mod expres, realitile economice
ale vieii societare au demonstrat c se impune ca bunurile constituind obiectul aportului
n natur s prezinte o utilitate real pentru activitatea desfurat de societate427.
Aportul se poate materializa fie n transmiterea dreptului de proprietate asupra
bunului ctre societate nemaiputnd fi astfel urmrit de ctre creditorii asociatului (acesta
din urm fiind cel care va suporta riscul pieirii bunului nainte de nmatricularea
societii, fiind inut s aduc n societate un alt bun sau un aport n numerar echivalent,
iar la dizolvarea societii va avea dreptul doar la valoarea bunului), fie n transmiterea
dreptului de folosin ceea ce nseamn c, la dizolvarea societii, asociatul rmnnd
proprietarul bunului, va putea pretinde restituirea acestuia.
Potrivit prevederilor art. 16 alin. (3) din LSC, aporturile n creane au regimul
juridic al aporturilor n natur, nefiind admise la societile pe aciuni care se constituie
prin subscripie public, la societile n comandit pe aciuni i la societile cu
rspundere limitat. Per a contrario, aporturile n creane sunt admise n cazul
societilor de persoane (societatea n nume colectiv, societatea n comandit simpl) i la
societatea pe aciuni care se constituie prin subscripie simultan.
Fiind un aport sub condiie, din raiuni de protecie a societii care deine
calitatea de creditoare cesionar, dispoziiile art. 84 din LSC prevd n mod expres c
asociatul care a depus ca aport una sau mai multe creane nu este liberat ct timp
societatea nu a obinut plata sumei pentru care au fost aduse. n cazul n care nu s-a putut
obine creana prin urmrirea debitorului cedat, asociatul, se arat n continuare n textul
legal citat, n afar de daune, rspunde de suma datorat, cu dobnda legal din ziua
scadenei creanelor.
Aportul n industrie reprezint munca, prestaiile sau activitatea pe care
asociatul s-a angajat s o realizeze n folosul societii.

425
Totui, caracterul obligatoriu al aporturilor n numerar la constituirea oricrei forme de societi
este apreciat de o parte a doctrinei ca fiind exagerat atta timp ct asociaii pot depune aporturi n natur cu
valori semnificative. Pentru detalii a se vedea St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit.,
p. 122.
426
A se vedea S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, op. cit., p. 89-90.
427
n acelai sens a se vedea I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 82.

195

Conform prevederilor art. 16 alin. (5) din LSC, asociaii n societatea n nume
colectiv i asociaii comanditai se pot obliga la prestaii n munc cu titlu de aport
social, dar care nu pot constitui aport la formarea sau la majorarea capitalului social.
Interdicia legal artat este instituit datorit faptului c munca sau prestaia asociailor
nu pot reprezenta gajul general al creditorilor sociali.
Totui, legiuitorul permite ca n schimbul acestui aport, asociaii s participe,
potrivit actului constitutiv, la mprirea beneficiilor i a activului social, rmnnd,
totodat obligai s suporte i pierderile. Deducem c evaluarea aportului n industrie
poate avea loc pe cale convenional, iar n absena conveniei prilor, devine aplicabil
regula de drept comun instituit prin art. 1511 alin. 2 C.civ. potrivit creia n privina
aceluia ce n-a pus n comun dect industria sa, partea de ctig sau pierdere se va regula
ca parte a celui ce ar fi pus n comun valoarea cea mai mic.
Dac situaia n care asociaii se oblig, pe lng munca sau serviciile lor, i la alte
forme de aport nu ridic probleme deosebite, ipoteza n care un asociat se oblig cu titlu
de aport social doar la desfurarea unor prestaii n munc sau alte activiti este una
special ntruct acest asociat, nedeinnd pri de interes sau aciuni, nu poate participa
la viaa social neavnd drept de vot n adunarea general428.
Capitalul social i patrimoniul societii. Totalitatea aporturilor asociailor,
exceptnd aportul n industrie, exprimat valoric reprezint capitalul social. Din
perspectiv juridic, capitalul social reprezint gajul general al creditorilor societii. Din
perspectiv contabil, capitalul este evideniat n bilan la pasiv ntruct la dizolvarea
societii asociailor urmeaz a li se restitui contravaloarea aporturilor lor; bunurile care
constituie obiectul aporturilor, intrnd n patrimoniul societii, vor fi evideniate n
activul bilanului.
Capitalul social este fix pe toat durata societii, putnd fi modificat (majorat sau
redus) n condiiile expres prevzute de lege. n cazul anumitor forme de societi, din
raiuni de protecie a creditorilor, legiuitorul a stabilit plafoane minime ale capitalului
social, la care ne vom referi cu prilejul analizei regulilor speciale aplicabile acestor
societi.
Potrivit dispoziiilor art. 69 din LSC, dac se constat o pierdere a activului net,
capitalul social trebuie rentregit sau redus nainte de a se putea face vreo repartizare
sau distribuire de profit.
n literatura juridic, s-a afirmat i caracterul intangibil al capitalului social prin
aceea c nu poate fi folosit pentru plata dividendelor.
n fine, capitalul social trebuie s fie real, n sensul c bunurile ce constituie
obiectul aporturilor trebuie s intre efectiv n patrimoniul societii.
n funcie de forma juridic a societii, capitalul social este mprit n pri de
interes (la societile de persoane), aciuni (la societile de capitaluri), respectiv pri
sociale (la societatea cu rspundere limitat).
Cum ne-am referit deja la noiunea de capital social subscris i capital social
vrsat, se impune s mai precizm c uneori legiuitorul a neles s stabileasc anumite
condiii privind vrsarea capitalului social.
Astfel, potrivit art. 9 alin. (2) din LSC, n cazul societii pe aciuni i n
comandit pe aciuni, n cazul unei subscrieri integrale i simultane a capitalului social de
ctre toi semnatarii actului constitutiv, capitalul social vrsat la constituire nu va putea fi
428

A se vedea I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 86.

196

mai mic de 30% din cel subscris, diferena urmnd a fi vrsat pentru aciunile emise
pentru un aport n numerar, n termen de 12 luni de la data nmatriculrii societii, iar
pentru aciunile emise pentru un aport n natur, n termen de cel mult 2 ani de la data
nmatriculrii.
Potrivit prevederilor art. 91 din LSC, n cazul societii n nume colectiv, n
comandit simpl i cu rspundere limitat capitalul social subscris trebuie vrsat integral
la data constituirii societii.
Definit n mod tradiional drept totalitatea drepturilor i obligaiilor cu valoare
economic ale societii, patrimoniul social este o noiune diferit de capitalul social;
dei la momentul constituirii societii, capitalul social are practic aceeai valoare cu cea
a patrimoniului, pe parcursul desfurrii activitii, n funcie de rentabilitatea acesteia,
patrimoniul sufer varii schimbri ale activului i pasivului, ceea ce se traduce prin natura
esenialmente dinamic a acestuia. Chiar dac, teoretic, capitalul social servete drept
garanie pentru creditorii societii, practic, patrimoniul social joac acest rol, creditorii
urmrind activul patrimonial (adic bunurile aparinnd societii), sens n care
dispoziiile art. 3 alin. (1) din LSC arat c obligaiile sociale sunt garantate cu
patrimoniul social.
Autonomia patrimoniului societii, exprimat prin disocierea dintre patrimoniul
social i patrimoniile asociailor, determin urmtoarele consecine:
- dup asumarea i executarea obligaiei de aport, asociatul nu mai are drepturi
reale asupra bunurilor care au constituit obiectul aporturilor, dobndind dreptul de a primi
pri de interes, pri sociale sau aciuni i, n consecin, dreptul la dividende;
- nu poate opera compensarea ntre obligaiile societii fa de teri i obligaiile
terilor fa de asociai;
- creditorii sociali pot urmri bunurile aduse ca aport, acestea intrnd n
patrimoniul societii, n timp ce creditorii asociailor nu pot urmri dect dividendele sau
contravaloarea prilor de interes, a aciunilor sau a prilor sociale cuvenit n caz de
dizolvare a societii.
Intenia de a desfura o activitate comercial429 (affectio societatis). Dat
fiind dimensiunea mai mult teoretic a respectivei trsturi, ne limitm doar a arta c
asociaii trebuie s se implice n mod susinut n activitatea societii, s colaboreze
pentru eficientizarea acesteia i pentru obinerea de profituri comerciale, dup cum
urmeaz a suporta mpreun i pierderile.
mprirea profitului. Obinerea profitului anim orice ntreprindere
comercial. Potrivit dispoziiilor art. 67 alin.(1) din LSC, cota-parte din profit pltit
fiecrui asociat reprezint dividend.
Pentru a putea fi supus mpririi ntre asociai, profitul trebuie s fie real, adic
s existe n concret excedente financiare, neputnd fi distribuite aa cum am artat
dividende din capitalul social; n acelai timp, profitul trebuie s fie util, adic s
reprezinte profitul rmas dup repartizarea venitului pe destinaiile legale (rentregirea
capitalului social, constituirea fondului de rezerv, plata impozitelor i a taxelor, plata
datoriilor societii).
429

Pentru detalii privind distincia dintre societatea comercial i alte grupri economice sau
contracte din perspectiva lui affectio societatis, a se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 185.

197

Cu privire la criteriile de mprire a profitului, potrivit dispoziiilor art. 67 alin.

(2) din LSC, dividendele se distribuie asociailor proporional cu cota de participare la
capitalul social vrsat, dac prin actul constitutiv nu se prevede altfel.
n consecin, se recunoate asociailor libertatatea de a decide asupra modului de
mprire a profitului, ceea ce nseamn c se poate conveni o distribuire n pri egale a
profitului chiar dac aporturile la capitalul social sunt inegale ca valoare dup cum unuia
dintre asociai i se poate atribui o cot mai mare din profit chiar dac aporturile la
capitalul social sunt egale valoric.
Uneori, legiuitorul stabilete anumite limite n exercitarea dreptului asociailor de
a hotr asupra mpririi beneficiilor; astfel, dei se admite c adunarea constitutiv poate
dispune asupra cotei din profitul net cuvenite fondatorilor unei societi pe aciuni
constituite prin subscripie public, potrivit prevederilor art. 32 alin. (2) din LSC, acetia
au dreptul asupra unei cote-pri din profit ce nu poate depi 6% din profitul net i nu
poate fi acordat pentru o perioad mai mare de 5 ani de la data constituirii societii.
n lipsa unei clauze n actul constitutiv, mprirea profitului va avea loc
respectndu-se regula proporionalitii beneficiilor cu cota de participare la capitalul
social vrsat (i nu la capitalul social subscris).
n cazul unui aport n industrie, n lipsa unei evaluri convenionale, asociatul va
avea dreptul, potrivit regulii generale consacrate de art. 1511 alin. 2 C.civ., la o cot din
profit egal cu cea a asociatului cu cea mai mic cot de participare la capitalul social; n
doctrina juridic, de lege ferenda se suine o soluie mai echitabil, i anume ca asociatul
care aduce munca sa cu titlu de aport s primeasc o cot din profit reprezentnd media
beneficiilor acordate prii sociale celei mai mici i celei mai mari430.
Sunt interzise ns, potrivit dispoziiilor de drept comun cuprinse n art. 1513
C.civ., clauzele leonine adic cele prin care un asociat i rezerv totalitatea ctigurilor
sau prin care unul sau mai muli asociai sunt scutii s participe la pierderi, cu precizarea
c sunt lovite de nulitate absolut clauzele respective i nu contractul de societate n
ntregul su431.
Sub aspect procedural, dividendele se pltesc n termenul stabilit de adunarea
general a asociailor, sau, dup caz, stabilit prin legile speciale, dar nu mai trziu de 6
luni de la data aprobrii situaiei financiare anuale aferente exerciiului financiar ncheiat.
Dei legiuitorul face referire la distribuirea dividendelor dup ncheierea exerciiului
financiar, practica societar cunoate i distribuirea dividendelor n cursul unui exerciiu
financiar pe baza balanei semestriale i a balanei de verificare lunar, cu pstrarea unei
pri din profitul distribuibil pentru acoperirea eventualelor pierderi ce s-ar putea
nregistra pn la ncheierea exerciiului financiar432.
ntruct obligaia societii de plat a dividendelor are caracter comercial, fcnd
aplicarea prevederilor art. 43 C.com., societatea datoreaz pentru ntrziere dauneinterese de la scaden n cuantumul dobnzii legale dac prin actul constitutiv sau prin
hotrrea adunrii generale care a aprobat situaia financiar aferent exerciiului
financiar ncheiat nu s-a stipulat o dobnd mai mare.

430

A se vedea M. cheaua, op. cit., p. 101.

Doar n cazul n care nsi clauza leonin a constituit raiunea determinant pentru care s-a
ncheiat contractul, se reine c sanciunea const n nulitatea contractului, a se vedea I. Turcu, Tratat
teoretic i practic de drept comercial, vol. II, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008, p. 389.
432
St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 269-270.
431

198

Aciunea avnd ca obiect plata dividendelor se prescrie n termenul general de

3 ani care curge de la data scadenei obligaiei. Obligaia de plat a dividendelor devine
exigibil dup cum urmeaz: a) n cazul n care prin hotrrea adunrii generale s-a
stabilit un termen pentru plata dividendelor, la data mplinirii termenului; b) n cazul n
care prin adunarea general nu s-a stabilit un termen de plat, la data expirrii termenului
de 6 luni de la data aprobrii situaiei financiare anuale aferente exerciiului financiar
ncheiat.
n cazul n care dividendele au fost pltite cu nclcarea condiiilor prevzute de
art. 67 alin. (2) i (3) din LSC, mai sus detaliate, ele vor trebui supuse restituirii, dreptul
la aciunea de restituire a acestora urmnd a se prescrie n termen de 3 ani de la data
distribuirii. Societatea poate pretinde restituirea dividendelor n condiii relativ
restrictive, i anume dac va face dovada, potrivit art. 67 alin. (4) din LSC, c asociaii
au cunoscut neregularitatea distribuirii sau, n mprejurrile existente, trebuiau s o
cunoasc.
O ipotez special o reprezint cea n care prile sociale sau aciunile sunt
transmise unei alte persoane, situaie n care se pune problema stabilirii celui care are
dreptul la dividende. Soluia legal instituit prin dispoziiile art. 67 alin. (6) din LSC este
aceea c dividendele care se cuvin dup data transmiterii aciunilor aparin
cesionarului, n afar de cazul n care prile au convenit altfel. Formularea
dividendele care se cuvin dup data transmiterii aciunilor sau prilor sociale trebuie
interpretat nu n sensul c ar presupune o mprire a sumei respectiv ntr-una aferent
perioadei n care acionar a fost cesionarul i ntr-o alta aferent perioadei n care acionar
a fost cedentul, ci n sensul de totalitatea dividendelor distribuibile corespunztor
respectivelor aciuni ca efect al deciziei adunrii generale, adoptate ulterior cesiunii433.
2.3. Statutul societii
Dup cum am artat, societatea pe aciuni, n comandit pe aciuni i cu
rspundere limitat se constituie prin contract de societate i statut; dei potrivit
dispoziiilor art. 5 alin. (3) din LSC, contractul de societate i societate pot fi ncheiate
sub forma unui nscris unic reprezentnd actul constitutiv al societii, n ipoteza n care
asociaii recurg la ntocmirea n mod distinct a contractului de societate i a statutului, se
impune a cunoate rolul i coninutul acestuia din urm.
Interpretnd prevederile art. 5 alin. (5) din LSC conform crora statutul va
cuprinde datele de identificare a asociailor i clauze reglementnd organizarea,
funcionarea i desfurarea activitii societii, doctrina juridic, n mod obinuit,
reine c statutul este un act dezvolttor al contractului de societate434, destinat s
completeze cuprinsul contractului de societate cu clauze de natur s configureze
fizionomia specific a formelor de societate respective (societate pe aciuni, n comandit
pe aciuni, societate cu rspundere limitat).
2.4. Cuprinsul actului constitutiv

433

A se vedea F. uca, Cesiune de aciuni sau pri sociale. Efectele asupra calitii de creditor al
dividendelor, n Juridica nr. 1/2000, p. 19-21.
434
A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 207, I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 40.

199

Indiferent de forma juridic a societii, actul constitutiv trebuie s cuprind o

serie de meniuni comune care, n funcie de coninutul lor, au fost clasificate n literatura
juridic435 dup cum urmeaz:
a) clauze de identificare a prilor
n cazul asociailor persoane fizice se vor indica numele i prenumele, codul
numeric personal i, dac este cazul echivalentul acestuia, potrivit legislaiei naionale
aplicabile, locul i data naterii, domiciliul i cetenia, n timp ce n cazul asociailor
persoane juridice se vor meniona denumirea, sediul, naionalitatea, numrul de
nregistrare n registrul comerului sau codul unic de nregistrare, potrivit legii naionale
aplicabile.
b) clauze privind identificarea viitoarei societi comerciale, i anume cele
privind denumirea, sediul social i forma juridic a acesteia
c) clauze privind caracteristicile societii, adic cele referitoare la obiectul de
activitate, durata i capitalul social
Obiectul de activitate al societii. Potrivit dispoziiilor art. 7 lit. c) i 8 lit. c),
actul constitutiv trebuie s arate obiectul de activitate al societii, cu precizarea
domeniului i a activitii principale; indicarea obiectul de activitate presupune
menionarea n concret a activitii pe care urmeaz s o desfoare societatea prin
raportare la Clasificarea Activitilor din Economia Naional (CAEN)436, un nomenclator
elaborat de Comisia Naional pentru Statistic437.
Durata societii. Asociaii pot conveni constituirea societii pentru o perioad
de timp determinat sau nedeterminat. Indicarea duratei societii prezint importan
practic n materia dizolvrii societii; n cazul n care durata societii este determinat,
la expirarea termenului stabilit de asociai pentru funcionarea societii societatea se
dizolv de drept.
Capitalul social. n cuprinsul actului constitutiv urmeaz a se meniona mrimea
capitalului social (subscris i vrsat), respectiv a capitalului autorizat 438, structura acestuia
(i anume mprirea acestuia n pri de interes, pri sociale sau aciuni), numrul i
valoarea nominal a prilor sociale sau aciunilor, repartizarea acestora ntre asociai
precum i aportul fiecrui asociat.
d) clauze privind conducerea i gestiunea societii
n cazul societilor de persoane i al societii cu rspundere limitat, actul
constitutiv trebuie s menioneze datele de identificare ale persoanelor (asociai sau
neasociai) care administreaz i reprezint societatea, puterile ce li s-au conferit i dac
ei urmeaz s le exercite mpreun sau separat.
n cazul societilor de capitaluri, actul constitutiv trebuie s arate datele de
identificare a primilor membri ai consiliului de administraie, respectiv a primilor membri
ai consiliului de supraveghere (aceast ultim meniune intereseaz doar societatea pe
435

Ase vedea St. D. Crpenaru, idem, p. 205-207.

A se vedea H. G nr. 656/1997 (M. Of. nr. 301 din 15 noiembrie 1997) modificat prin Ordinul
nr. 601/2002 al preedintelului Institutului Naional de Statistic privind actualizarea Clasificrii
activitilor din economia naional CAEN (M. Of. nr. 908 din 13 decembrie 2002) i prin Ordinul nr.
337/2007 al preedintelului Institutului Naional de Statistic privind actualizarea Clasificrii activitilor
din economia naional CAEN (M. Of. nr. 293 din 3 mai 2007, cu rectificare n M. Of. nr. 403 din 29 mai
2008).
437
Pentru o privire de ansamblu asupra activitilor cuprinse n Nomenclatorul CAEN (unele
neavnd caracter comercial) a se vedea I. Turcu, op. cit., p. 397-399.
438
A se vedea infra, p.
436

200

aciuni, la cea n comandit pe aciuni nefiind aplicabile dispoziiile referitoare la

sistemul dualist de administrare), puterile conferite administratorilor i, dup caz,
directorilor, respectiv membrilor directoratului (aceast din urm meniune doar n cazul
societii pe aciuni) i dac ei urmeaz s le exercite mpreun sau separat.
Cu referire la controlul gestiunii societii, este cunoscut faptul c n cazul
societilor de persoane controlul se exercit de fiecare dintre asociai, n timp ce n cazul
societilor de capitaluri i la societatea cu rspundere limitat funcia respectiv este
ncredinat unor profesioniti, cenzorii sau auditorii financiari (la societatea cu
rspundere limitat numirea cenzorilor este obligatorie dac exist mai mult de 15
asociai). n consecin, n cazul societii cu rspundere limitat, dac sunt numii
cenzori sau auditor financiar, precum i n societatea pe aciuni sau n comandit pe
aciuni, actul constitutiv trebuie s precizeze datele de identificare a primilor cenzori sau
a primului auditor financiar.
e) clauzele privind drepturile i obligaiile asociailor
n coninutul actului constitutiv urmeaz a se regsi prevederi referitoare la
participarea asociailor la beneficii i pierderi precum i termenul n care urmeaz a se
efectua vrsmintele.
f) clauzele privind sediile secundare ale societii
n actul constitutiv urmeaz a se arta sediile secundare (sucursale, agenii,
reprezentane sau alte asemenea uniti fr personalitate juridic) atunci cnd acestea se
nfiineaz odat cu societatea, sau condiiile n care va avea loc nfiinarea lor ulterioar.
h) clauzele privind dizolvarea i lichidarea societii
Cum ncetarea existenei societii constituie obiectul unei reglementri detaliate,
asociaii, n mod frecvent, fac trimitere la dispoziiile legale n materie .
Lipsa anumitor clauze, i anume cele referitoare la denumirea societii, obiectul
de activitate, aporturile asociailor i capitalul social subscris, este sancionat de
legiuitor, conform prevederilor art. 56 lit. f) cu nulitatea societii.
3. Formalitile necesare constituirii societilor comerciale
Voina asociailor materializat n ncheierea actului constitutiv al societii
comerciale nu este suficient pentru constituirea societii; etapa contractual trebuie
urmat de ndeplinirea anumitor formaliti, i anume nmatricularea la registrul
comerului, efectuarea publicitii i nscrierea fiscal.
Actul constitutiv al societii comerciale se ncheie n forma nscrisului sub
semntur privat sau n form autentic n cazurile expres prevzute de prevederile art. 5
alin. (6) din LSC. n cazul n care este permis ncheierea sub forma nscrisului sub
semntur privat, redactarea actului constitutiv poate fi fcut de asociai sau de
profesioniti (avocat, notar sau serviciul specializat de la oficiul registrului comerului).
Actul constitutiv va fi datat i semnat de toi asociaii i va dobndi dat cert n
condiiile prescrise de lege, inclusiv, potrivit art. 5 alin. (7) din LSC, prin depunerea la
oficiul registrului comerului.
Cu ocazia efecturii formalitilor de autentificare sau la darea de dat cert,
legiuitorul impune notarilor publici sau persoanelor ndreptite s confere data cert
obligaia de a proceda la o verificare primar a regularitii condiiilor de constituire,
instituind dou cerine: de a solicita asociailor prezentarea dovezii privind

201

disponibilitatea firmei precum i declaraia pe proprie rspundere privind deinerea

calitii de asociat unic ntr-o singur societate cu rspundere limitat.
Fcnd aplicarea dispoziiilor art. 33 alin. 3 din Decretul nr. 31/1954, de la data
ncheierii actului constitutiv societatea comercial dobndete n mod anticipat o
capacitate de folosin restrns, circumscris acelor drepturi i obligaii de care depinde
valabila constituire a acesteia.
Actele juridice necesare constituirii societii (cum ar fi contractul de nchiriere
avnd ca obiect spaiul ce va deveni sediul societii sau deschiderea unui cont bancar
pentru capitalul social) pot fi anterioare ncheierii actului constitutiv sau ulterioare
ncheierii acestuia. n primul caz, actul constitutiv va trebui s conin operaiunile
ncheiate n contul societii i care vor fi preluate de aceasta dup constituire; n cazul n
care actele ncheiate n contul societii sunt posterioare actului constitutiv dar nainte de
nmatricularea acesteia, potrivit art. 36 alin. (2) din LSC, la cererea de nmatriculare se
vor anexa i actele constatatoare ale operaiunilor ncheiate n contul societii i aprobate
de asociai.
Potrivit prevederilor art. 53 alin.(1) LSC, fondatorii, reprezentanii i alte
persoane care au acionat n numele unei societi n curs de constituire rspund nelimitat
i solidar fa de teri pentru actele juridice ncheiate n contul societii, n afar de cazul
n care societatea, dup ce a dobndit personalitate juridic, le-a preluat asupra sa, actele
astfel preluate fiind retroactiv considerate acte ale societii de la data ncheierii lor.
Dobndirea de ctre societatea comercial a personalitii juridice depline este
condiionat de efectuarea formalitilor de nmatriculare la registrul comerului.
nregistrarea se efectueaz n baza depunerii unei cereri-tip, persoanele
ndreptite s o formuleze fiind fondatorii, primii administratori (ori, dac este cazul,
primii membri ai directoratului i ai consiliului de supraveghere) sau a mputernicitului
acestora.
Termenul n care trebuie depus cererea este de 15 zile de la data ncheierii actului
constitutiv, ncepnd s curg fie de la data semnrii de ctre asociai a actului constitutiv
ncheiat sub forma nscrisului sub semntur privat, fie de la data autentificrii acestuia
de ctre notarul public. n cazul n care fondatorii, primii administratori sau reprezentanii
acestora nu procedeaz la depunerea cererii n termenul prevzut de lege, oricare dintre
asociai, conform art. 47 din LSC, poate solicita nmatricularea dac acetia, n termen de
8 zile de la punerea lor n ntrziere, prin notificare sau scrisoare recomandat, nu i-au
executat obligaia. Dac acest din urm termen a expirat i niciun asociat nu a solicitat
efectuarea nmatriculrii, asociaii sunt liberai de obligaiile rezultate din subscrierea
actului constitutiv dup trecerea a 3 luni dela data ncheierii actului constitutiv.
Potrivit prevederilor art. 36 alin.(2) din LSC, cererea va fi nsoit de urmtoarele
nscrisuri:
a) actul constitutiv al societii ncheiat n forma cerut de lege;
b) dovada efecturii vrsmintelor;
c) dovada sediului declarat i a disponibilitii firmei;
Legiuitorul permite funcionarea la acelai sediu a mai multor societi sub
rezerva ndeplinirii a cel puin uneia din urmtoarele condiii:
- imobilul, prin structura lui, permite funcionarea mai multor societi n ncperi
diferite;
- cel puin o persoan este, n condiiile legii, asociat n fiecare dintre societi;

202

- dac cel puin unul dintre asociai este proprietar al imobilului ce urmeaz a fi
sediul societii.
Nu mai puin, potrivit dispoziiilor art. 3 alin. (1) lit. h) din Legea nr. 51/1995
privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare439 i a prevederilor art. 109-112 din Statutul profesiei de avocat 440,
este reglementat i posibilitatea stabirii cu titlu temporar a sediului unei societi
comerciale la sediul profesional al avocatului, pe perioade de cel mult 1 an pentru fiecare
societate n temeiul unui contract special de asisten juridic ncheiat cu societatea
respectiv.
d) dovada dreptului de proprietate a bunurilor ce fac obiectul aporturilor n natur,
iar n cazul imobilelor inclusiv certificatul constatator al sarcinilor de care sunt grevate;
e) actele constatatoare ale operaiunilor ncheiate n contul societii i aprobate
de asociai;
f) declaraia pe proprie rspundere a fondatorilor, a primilor administratori i,
dup caz, a primilor directori, respectiv a primilor membri ai directoratului i ai
consiliului de supraveghere, i, dac este cazul a primilor cenzori, c nu se afl sub
incidena interdiciilor stabilite de art. 6 alin.(2) i art. 15314 din LSC;
g) alte acte sau avize prevzute de legi speciale n vederea constituirii.
Este cazul societilor comerciale din domeniul bancar care urmeaz a deine i
autorizaia provizorie a Bncii Naionale a Romniei sau din domeniul asigurrilor crora
li se pretinde i autorizaia prealabil a Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor.
Controlul de legalitate asupra cererii de nmatriculare a societii 441 este efectuat
de judectorul delegat de la oficiul registrului comerului care, n termen de 5 zile de la
data la care cererea ndeplinete toate cerinele legale, va dispune prin ncheiere
autorizarea constituirii societii societii i nmatricularea acesteia n registrul
comerului; operaiunea tehnico-material a nmatriculrii trebuie efectuat de
funcionarii de la registrul comerului n termen de 24 de ore de la data pronunrii
ncheierii.
ncheierea de nmatriculare va cuprinde meniunile actului constitutiv i este
executorie de drept, fiind supus doar recursului care, potrivit art. 60 din LSC, poate fi
exercitat n termen de 15 zile de la data pronunrii pentru pri i de la data publicrii n
Monitorul Oficial pentru orice persoan interesat. Recursul se va depune i se va
meniona la registrul comerului n care s-a fcut nregistrarea, fiind naintat spre
soluionare Curii de apel n raza teritorial a creia se afl sediul societii. n cazul
admiterii recursului, decizia instanei va fi menionat n registrul comerului.
439
A se vedea M. Of. nr. 113 din 6 martie 2001. Dintre modificrile ulterioare ale legii, le reinem
pe cele aduse prin Legea nr. 255/2004 (M. Of. nr. 559 din 23 iunie 2004), D.C.C. nr. 513/2006 (M. Of. nr.
598 din 11 iulie 2006), O.U.G. nr. 159/2008 (M. Of. nr. 792 din 26 noiembrie 2008, cu rectificare n M. Of.
nr. 824 din 8 decembrie 2008) i D.C.C. nr. 109/2010 (M. Of. nr. 175 din 18 martie 2010).
440
A se vedea M. Of. nr. 45 din 13 ianuarie 2005.
441
Dincolo de verificarea condiiilor generale privind regularitatea oricrei societi comerciale, cu
referire special la societatea pe aciuni, dac exist aporturi n natur, avantaje rezervate oricrei persoane
care a participat la constituirea societii sau la tranzacii conducnd la acordarea autorizaiei, operaiuni
ncheiate de fondatori pe seama societii i pe care aceasta urmeaz s le ia asupra sa, judectorul-delegat
numete n termen de 5 zile de la nregistrarea cererii, unul sau mai muli experi din lista experilor.
autorizai. Acetia, se arat n continuare n art. 38 LSC, vor ntocmi un raport cuprinznd descrierea i
modul de evaluare a fiecrui bun aportat i vor evidenia dac valoarea acestuia corespunde numrului i
valorii aciunilor acordate n schimb, precum i alte elemente indicate de judectorul-delegat.

203

Potrivit art. 41 alin. (1) din LSC, societatea comercial dobndete personalitate
juridic de la data nmatriculrii n Registrul Comerului. Solicitanilor li se va elibera
apoi certificatul de nregistrare coninnd firma, sediul social, activitatea principal,
numrul de ordine n registrul comerului i codul unic de nregistrare atribuit de ctre
Ministerul Economiei i Finanelor Publice.
nmatricularea societii comerciale este nsoit de etapa procedural a
autorizrii funcionrii care se desfoar n condiiile Legii nr. 359/2004 privind
simplificarea formalitilor.
Autorizarea funcionrii se realizeaz prin asumarea de ctre solicitant a
rspunderii privind legalitatea desfurrii activitii (sub aspectul ndeplinirii condiiilor
de funcionare prevzute de legislaia n domeniul prevenirii i stingerii incendiilor,
sanitar, sanitar-veterinar, proteciei mediului i proteciei muncii) prin completarea
declaraiilor-tip pe proprie rspundere depuse odat cu cererea de nmatriculare.
Procedura de autorizare a funcionrii se desfoar prin intermediul Biroului unic
din cadrul oficiului registrului comerului la care societatea are obligaia nregistrrii,
acesta avnd ndatorirea de a trimite autoritilor publice competente declaraiile-tip pe
propria rspundere442.
Biroul unic, odat cu eliberarea certificatului de nregistrare, va elibera
solicitantului un certificat constatator care atest c s-a nregistrat declaraia-tip pe
proprie rspundere din care rezult c la sediul social sau secundar nu se desfoar
activitile declarate sau c sunt ndeplinite condiiile de funcionare prevzute de
legislaia special pentru activitile declarate.
n fine, procesul de constituire a societii comerciale se finalizeaz cu efectuarea
formalitilor de publicitate i nscriere fiscal a societii. Dup nmatricularea
societii, un extras al ncheierii judectorului delegat se comunic, din oficiu, ctre
Monitorul Oficial spre publicare, pe cheltuiala societii, sub sanciunea inopozabilitii
fa de teri a nregistrrii societii.
Atribuirea de ctre Ministerul Finanelor Publice a codului unic de nregistrare
este condiionat de admiterea cererii de nregistrare n registrul comerului; oficiile
registrului comerului transmit direct sau prin intermediul Oficiului Naional al
Registrului Comerului, pe cale electronic, Ministerului Finanelor Publice, datele
coninute n cererea de nregistrare fiscal. Potrivit art. 9 alin. (1) din Legea simplificrii
formalitilor, certificatul de nregistrare coninnd codul unic de nregistrare este
documentul care atest c societatea comercial a fost luat n evidena oficiului
registrului comerului precum i n evidena organului fiscal.
4. Filialele i sediile secundare ale societilor comrciale
Cum legiuitorul a definit ntr-o manier relativ incomplet noiunea de filial,
preferm s reinem definiia doctrinar n care filiala unei societi comerciale reprezint
o alt societate comercial, organizat sub aceeai form sau sub una diferit,
nfiinat exclusiv de ctre o anumit societate comercial, denumit firm mam i/sau
mpreun cu o alt persoan juridic i/sau cu alte persoane fizice, societate la capitalul
creia societatea mam are o participare majoritar443. Totui, nuannd termenii
442
443

Pentru enumerarea autoritilor publice competente a se vedea supra, p. 35.

A se vedea I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 148.

204

definiiei, se impune s artm c exist tendina de a susine c statutul juridic al unei

societi de filial a alteia nu este condiionat de deinerea de ctre aceasta din urm a
prii majoritare din capitalul social, fiind suficient ca partea din capital deinut s
asigure societii fondatoare o poziie dominant n cadrul adunrii asociailor, aa nct
s poat avea rol determinant n luarea hotrrilor444.
Filiala este o societate comercial cu personalitate juridic care se constituie ntruna din formele de societi comerciale prevzute de lege 445, avnd regimul juridic al
formei de societate n care s-a constituit. Dei beneficiaz de personalitate juridic
proprie i, n consecin, particip n nume propriu la ncheierea raporturilor juridice,
filiala se caracterizeaz totui prin dependena economic fa de societatea-mam care a
constituit-o n scopul dezvoltrii afacerilor sale comerciale i care, prin exercitarea
dreptului de vot n adunrile generale, o controleaz.
Spre deosebire de filiale, sucursalele i celelalte sedii secundare agenii, puncte
de lucru sau alte asemenea sedii - sunt dezmembrminte fr personalitate juridic ale
societii comerciale.
Sucursalele sunt structuri exogene ale societilor comerciale prin care are loc o
extindere n teritoriu a activitii acestora; dei dispun de o anumit autonomie, avnd un
sediu propriu i o clientel distinct, subordonarea lor fa de societatea fondatoare este
nu numai economic, neavnd un patrimoniu propriu, ci i juridic, ncheind acte juridice
pe seama societii-mam.
Spre deosebire de sucursal, reprezentana (agenia) nu poate fi constituit ca o
ntreprindere productoare de mrfuri, prestatoare de servicii sau executant de lucrri, ci
ndeplinete, prin natura ei, o funcie specializat i anume cea dea intermediar, ntre
societatea comercial primar, care a organizat-o i partenerii ei contractuali. n
aceast calitate, reprezentana (agenia) exercit atribuii fie de mandatar, fie de
comisionar446.
Sucursalele, nainte de nceperea activitii, se vor nregistra n registrul
comerului din judeul n care vor funciona; dac sucursala este deschis ntr-o localitate
din acelai jude sau chiar n aceeai localitate cu societatea, ea se va nregistra n acelai
registru al comerului, dar separat, ca nregistrare independent.
Celelalte sedii secundare (agenii, puncte de lucru sau alte asemenea sedii) se
menioneaz numai n cadrul nmatriculrii societii n registrul comerului de la sediul
principal, apreciindu-se c nmatricularea acestor structuri exogene fr personalitate
juridic are, n principal, raiuni de ordin fiscal i nu de publicitate legal447.
Potrivit dispoziiilor art. 44 din LSC, societile comerciale strine pot constitui n
Romnia filiale, sucursale, agenii sau alte sedii secundare sub condiia ca acest drept s
le fie recunoscut de legea statutului lor organic.
Filiala unei societi comerciale strine cu sediul n Romnia, ca o consecin a
personalitii sale juridice, este persoan juridic romn i n consecin legea aplicabil
acesteia este legea romn; n schimb, sucursala, fiind un dezmembrmnt fr

444

A se vedea Mona-Lisa Belu Magdo, Structuri societare, n R.D.C. nr. 7-8/1998, p. 35.
Pentru o opinie contrar n sensul c filialele trebuie s se constituie n aceeai form ca i
societatea-mam, a se vedea I. Turcu, op. cit., p. 409.
446
A se vedea O. Cpn, Societile comerciale, ed. a II-a actualizat i ntregit, Ed. Lumina
Lex, Bucureti, 1994, p. 106.
447
A se vedea I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 151.
445

205

personalitate juridic a societii comerciale, este supus legii naionale a societii

strine care a constituit-o.
5. Efectele nclcrii cerinelor legale de constituire a societii
Ansamblul dispoziiilor privind consecinele nclcrii cerinelor legale de
constituire a societilor comerciale se caracterizeaz prin preocuparea legiuitorului de a
asigura un echilibru ntre nevoia de protecie a intereselor terilor i necesitatea respectrii
formalitilor de constituire prescrise de lege. n consecin, regula o constituie
regularizarea societii, n timp ce nulitatea este o excepie, opernd n cazurile expres i
limitativ prevzute de lege.
n funcie de data la care se constat neregularitatea, se face distincia ntre
neregularitile constatate nainte de nmatricularea societii, respectiv neregularitile
constatate dup nmatricularea acesteia.
5.1. Consecinele neregularitilor constatate nainte de nmatricularea
societii
Neefectuarea nmatriculrii n termenul legal. n cazul n care n termen de 15
zile de la data ncheierii actului constitutiv, fondatorii, primii administratori sau persoana
mputernicit cu formalitile de constituire nu solicit nmatricularea, orice asociat poate
cere oficiului registrului comerului efectuarea nmatriculrii dup ce, n prealabil, i-a pus
n ntrziere prin notificare sau scrisoare recomandat iar acetia nu au procedat n
consecin n termen de 8 zile de la comunicarea somaiei.
Potrivit art. 47 alin. (2) din LSC, asociaii sunt liberai de obligaiile asumate dac
nmatricularea nu a fost efectuat n termen de 3 luni de la data ncheierii actului
constitutiv, n afar de cazul n care acesta prevede altfel, ceea ce nseamn c legiuitorul
permite, totui, asociailor prelungirea acestui termen.
Neregularitile constatate de judectorul delegat cu ocazia efecturii
controlului de legalitate. Cu prilejul verificrii legalitii cererii, judectorul-delegat
poate constata urmtoarele neregulariti:
lipsa din actul constitutiv a meniunilor obligatorii prevzute de art. 7 i 8 din
LSC;
existena n actul constitutiv a unor clauze prin care se ncalc o dispoziie
imperativ a legii;
nendeplinirea unei cerine legale pentru constituirea valabil a societii.
n astfel de situaii, judectorul delegat, din oficiu sau la cererea oricrei persoane
care formuleaz o cerere de intervenie, va respinge, prin ncheiere, motivat, cererea de
nmatriculare n afar de cazul n care asociaii nltur neregularitile constatate.
Remedierea neregularitilor poate avea loc i) fie prin modificarea actului constitutiv n
care s se regseasc clauzele iniial omise sau s se exclud clauzele nelegale, cu
precizarea c, pentru operativitate, judectorul delegat poate lua act, prin ncheiere de
regularizrile convenite de toi asociaii n faa acestuia, ii) fie prin ndeplinirea anumitor
demersuri din partea asociailor n vederea ndeplinirii cerinei legale pentru constituirea
societii.
5.2. Consecinele neregularitilor constatate dup nmatricularea societii
206

Dac, dup nregistrarea societii, sunt constatate neregulariti, potrivit

prevederilor art. 48 din LSC societatea este obligat s procedeze la nlturarea acestora
n termen de 8 zile de la data constatrii lor, n caz contrar, orice persoan interesat
putnd solicita tribunalului obligarea societii la regularizare, sub sanciunea plii de
daune cominatorii448.
Dei legiuitorul nu precizeaz care sunt categoriile de neregulariti care pot fi
nlturate prin aciunea n regularizare, acestea nu pot fi dect cele artate n art. 46 din
lege, i anume omisiunea unor meniuni obligatorii ale actului constitutiv, existena unor
clauze contrare unei dispoziii imperative i nerespectarea unei cerine legale pentru
valabila constituire a societii. Odat constatate aceste neregulariti, organele societii
administratorii i cenzorii au obligaia ca, n termen de 8 zile de la data constatrii lor,
s ia msuri pentru remedierea acestora.
Dac obligaia de nlturare a neregularitilor nu este ndeplinit n termenul
prescris de lege, orice persoan interesat, i anume asociaii, salariaii, creditorii
societii, pot promova aciunea n regularizare. Instana competent este tribunalul n
raza teritorial a cruia se afl sediul societii.
Prin hotrrea pronunat, instana va dispune obligarea societii la nlturarea
neregularitilor constatate; n concret, se va dispune obligarea societii la completarea
actului constitutiv cu meniunile omise, la eliminarea din actul constitutiv a clauzei
contrare dispoziiilor imperative ale legii sau la ndeplinirea cerinei legale pentru
constituirea societii.
Aciunea n regularizare se prescrie n termen de 1 an de la data nmatriculrii
societii.
Legiuitorul a neles s reglementeze rspunderea nelimitat i solidar a
fondatorilor, a reprezentanilor societii precum i a primilor membri ai organelor
de conducere, administrare i control pentru prejudiciile cauzate prin
neregularitile privind constituirea societii. Aciunea n antrenarea rspunderii poate
fi promovat de orice persoan interesat (asociai, creditorii societii) i se prescrie n
termenul general de 3 ani care curge de la data la care pgubitul a cunoscut sau ar fi
trebuit s cunoasc paguba i pe cel care rspunde pentru aceasta.
Prin modificrile aduse LSC prin O.U.G. nr. 32/1997 449, legiuitorul a neles s
reglementeze i nulitatea societii comerciale care are un regim particular fa de cel
consacrat de dreptul comun n materia nulitii actelor juridice.
De altfel, prevederile art. 56 din LSC, fac referire la nulitatea societii
comerciale i nu la nulitatea actului constitutiv dei, dup cum vom vedea, majoritatea
cauzelor de nulitate a societii comerciale reglementate de textul legal citat sunt, n
realitate, cauze de nulitate ale actului constitutiv, fiind aplicaii particulare n materia
contractului de societate a prevederilor art. 948 C.civ. ntruct se refer la dou dintre
condiiile de fond ale contractului de societate (capacitatea de a contracta, obiectul
juridic) i la condiiile de form ale acestuia. n consecin, putem reine c intenia
448

Fa de prevederile art. 580 3 C.proc.civ. care reglementeaz obligarea debitorului la plata

amenzilor civile n cazul nendeplinirii obligaiilor de a face care implic faptul personal al debitorului,
nalta Curte de Casaie i Justiie a decis admisibilitatea n continuare a daunelor cominatorii. n sens
contrar, a se vedea St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p.215.
449
A se vedea M. Of. nr. 133 din 27 iunie 1997. Ordonana a fost aprobat cu modificri prin Legea
nr. 197/1997 (M. Of. nr. 335 din 28 noiembrie 1997) i, ulterior, modificat prin O.U.G. nr. 16/1998 (M.
Of. nr. 359 din 22 septembrie 1998).

207

legiuitorului a fost aceea ca nu toate cauzele de nulitate a actelor juridice s determine i

nulitatea societii comerciale, ci numai cele expres i limitativ prevzute de art. 56 LSC.
De altfel, incapacitatea doar a unuia dintre asociai sau lipsa/vicierea consimmntului
acestuia nu va antrena nulitatea societii, ci va afecta doar raportul juridic dintre
societate i asociatul incapabil sau al crui consimmnt a lipsit sau a fost viciat.
Interpretnd prevederile art. 56-59 din LSC, pot fi reinute urmtoarele trsturi
ale nulitii societii comerciale:
- cauzele care antreneaz nulitatea sunt expres i limitativ prevzute de lege;
- sanciunea privete doar societile nmatriculate;
- dei este o nulitate absolut, din raiuni de supravieuire a societii, poate fi
remediat chiar dup introducerea aciunii pn la susinerea concluziilor pe fondul
cauzei;
- din considerente de protecie a terilor, efectele nulitii se produc pentru viitor,
fr a se aduce atingere actelor juridice ncheiate anterior declarrii nulitii.
Cazurile de nulitate a unei societi nmatriculate n registrul comerului sunt
urmtoarele:
a) lipsete actul constitutiv sau nu a fost ncheiat n form autentic, n
situaiile prevzute la art. 5 alin.(6)
Situaia avut n vedere are mai degrab un caracter pur teoretic, fiind greu de
imaginat, n condiiile controlului de legalitate efectuat de judectorul delegat la registrul
comerului, ca o societate s fie nmatriculat n lipsa actului constitutiv sau fr ca acesta
s ndeplineasc cerina formei autentice n cazurile prevzute de art. 5 alin. (6) din LSC;
de altfel, n literatura juridic a i fost formulat o propunere de lege ferenda n sensul
abrogrii acestei cauze de nulitate i nlocuirii cu nulitatea actului constitutiv pentru
nclcarea condiiilor de fond i de form prevzute de lege450.
b) toi fondatorii au fost, potrivit legii, incapabili, la data constituirii
societii
Fondatorii, potrivit prevederilor art. 6 alin. (1) din LSC, sunt semnatarii actului
constitutiv i persoanele care au avut un rol determinant n constituirea societii.
Sanciunea nulitii societii opereaz numai dac toi fondatorii au fost incapabili la
data constituirii societii; n cazul n care doar unul sau mai muli fondatori sunt
incapabili, sunt afectate doar raporturile juridice dintre incapabil/incapabili i societate.
Cu privire la data la care se apreciaz existena capacitii fondatorilor, cum
constituirea societii este un proces complex, desfurat n mai multe etape procedurale,
umeaz a se lua n considerare data nmatriculrii societii, momentul fiind esenial
pentru dobndirea personalitii juridice i recunoaterea calitii de subiect de drept a
societii.
c) obiectul de activitate al societii este ilicit sau contrar ordinii publice
Obiectul de activitate al societii nu poate fi dect desfurarea acelor fapte de
comer prevzute n actul constitutiv, activitile care nu pot constitui obiectul unei
societi comerciale fiind stabilite, potrivit art. 287 din LSC, prin hotrre a Guvernului.
d) lipsete ncheierea judectorului delegat de nmatriculare a societii
Dei puin probabil n practica societar, lipsa ncheierii judectorului delegat
antreneaz nulitatea societii; sanciunea este pe deplin justificat ntruct pronunarea
ncheierii judectorului delegat este ultimul act procedural n faza nmatriculrii
societii.
450

A se vedea I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 187.

208

e) lipsete autorizarea legal administrativ de constituire a societii

n anumite domenii de activitate, legiuitorul pretinde i obinerea unor autorizaii
prealabile (autorizaia Bncii Naionale a Romniei pentru societile bancare, a Comisiei
de Supraveghere a Asigurrilor pentru societile de asigurare a Comisiei Naionale a
Valorilor Mobiliare pentru societile de pe piaa de capital); i aceast cauz de nulitate,
care este, de fapt, o cerin de form ad validitatem privind actul constitutiv, are un
caracter ipotetic ntruct este aproape imposibil ca judectorul delegat, constatnd lipsa
autorizaiei respective inclusiv dup acordarea termenului pentru complinirea
neregularitii, s dispun nmatricularea societii.
f) actul constitutiv nu prevede denumirea societii, obiectul su de activitate,
aporturile asociailor sau capitalul social subscris
Dintre meniunile pe care trebuie s le conin actul constitutiv potrivit art. 7 i 8
din LSC, unele sunt prevzute sub sanciunea nulitii dat fiind caracterul lor esenial.
Sunt avute n vedere acele clauze care reprezint datele minimale necesare pentru
identificarea societii (denumirea), stabilirea capacitii sale juridice (obiectul de
activitate) i determinarea ntinderii drepturilor asociailor i protecia terilor (aporturile
asociailor i capitalul social subscris).
g) s-au nclcat dispoziiile legale privind capitalul social minim, subscris i
vrsat
Sunt avute n vedere, practic, societile pe aciuni, n comandit pe aciuni i cu
rspundere limitat n cazul crora legiuitorul stabilete un plafon minim al capitalului
social subscris i vrsat. n doctrina juridic, fa de dispoziiile art. 16 alin. (1) din LSC
privind obligativitatea aporturilor n numerar indiferent de forma juridic a societii, s-a
susinut c sanciunea nulitii ar trebui s intervin i n cazul n care actul constitutiv nu
respect dispoziia citat sau, n ali termeni, capitalul oricrei societi trebuie s
cuprind un minimum de numerar451.
h) nu s-a respectat numrul minim de asociai prevzut de lege
Potrivit art. 4 din LSC, societatea comercial va avea cel puin doi asociai, n
afar de cazul cnd legea prevede altfel. Orice societate comercial implic n mod
necesar ideea de asociere n vederea desfurrii unei activiti aductoare de profit. De la
regula enunat, legiuitorul face o excepie n cazul societii cu rspundere limitat cu
asociat unic.
Nulitatea trebuie declarat prin hotrre judectoreasc, competena de
soluionare aparinnd tribunalului n raza teritorial a cruia se afl sediul societii.
Dat fiind caracterul absolut al nulitii, aciunea poate fi introdus de orice persoan
interesat (asociai, creditorii societii) i este imprescriptibil. Totui, declararea
nulitii are caracter excepional; concepia legiuitorului se caracterizeaz prin
preocuparea de a salva societatea, nulitatea putnd fi nlturat pn la susinerea
concluziilor pe fondul cauzei. Caracterul remediabil al nulitii societii comerciale
este o trstur specific acesteia, derogatorie de la regimul de drept comun aplicabil
nulitii absolute.
Mai mult, nulitatea societii comerciale suport o derogare i de la regula
retroactivitii efectelor acestei sanciuni, n sensul c produce efecte doar pentru
viitor. n consecin, potrivit dispoziiilor art. 59 alin. (1) din LSC, declararea nulitii
societii nu aduce atingere actelor ncheiate n numele su.
451

A se vedea M. cheaua, op. cit., p. 86.

209

De la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti de declarare a nulitii

societii comerciale, societatea i nceteaz existena, se dizolv i intr n lichidare.
Prin hotrrea judectoreasc de declarare a nulitii se vor numi i lichidatorii; tribunalul
care a declarat nulitatea are obligaia de a comunica hotrrea ctre oficiul registrului
comerului care, dup efectuarea meniunii, va trimite hotrrea Monitorului Oficial spre
publicare pentru opozabilitate fa de teri.
Cu referire la concursul dintre aciunea n regularizare i aciunea n anularea unei
societi comerciale, n lipsa unei dispoziii legale, la nivel doctrinar, s-a apreciat, din
considerente de protecie a intereselor terilor, c ar trebui s prevaleze aciunea n
regularizare452. n sprijinul unei atare soluii pledeaz i faptul c legiuitorul permite,
chiar i dup introducerea aciunii n anulare, nlturarea cauzei nulitii pn la
susinerea concluziilor pe fond, evitnd astfel declararea nulitii societii.
5.3. Consecinele nerespectrii
constituirea societii comerciale

formalitilor de publicitate

privind

Potrivit dispoziiilor art. 50 alin. (1) din LSC, actele sau faptele pentru care nu s-a
efectuat publicitatea prevzut de lege, nu pot fi opuse terilor, n afar de cazul n care
societatea face dovada c acetia le cunoteau. n ali termeni, nerespectarea
formalitilor de publicitate atrage inopozabilitatea fa de teri actelor sau faptelor
respective.
n consecin, nendeplinirea cerinelor legale de publicitate a constituirii
societii (comunicarea de ctre registrul comerului a unui extras al ncheierii
judectorului delegat spre publicare n Monitorul Oficial) atrage inopozabilitatea fa de
teri a constituirii societii, cu excepia situaiei n care societatea va face dovada c terii
aveau cunotin despre nmatricularea societii n registrul comerului.
Mai mult, din raiuni de protecie a terilor, chiar i n cazul n care au fost
ndeplinite formalitile de publicitate, anumite operaiuni nu pot fi opuse acestora
datorit perioadei scurte de timp care a trecut de la data efecturii publicitii; astfel, sunt
avute n vedere, potrivit art. 50 alin. (2) din LSC, actele juridice realizate de societate n
termen de 16 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial a ncheierii judectorului delegat privind constituirea societii care nu sunt opozabile terilor dac acetia dovedesc
c au fost n imposibilitate de a lua cunotin despre ele.
Chiar dac nu s-a efectuat publicitatea cu privire la anumite acte sau fapte, terii le
pot invoca, n afar de cazul n care omisiunea publicitii le lipsete de efecte.
O alt obligaie a societii este de a verifica identitatea dintre textul actului
constitutiv i al ncheierii judectorului delegat aflate la registrul comerului i textul
publicat n Monitorul Oficial sau n pres; n caz de neconcordan, societatea nu poate
opune terilor textul publicat, exceptnd cazul n care va face dovada c terii aveau
cunotin de coninutul textului depus la registrul comerului. n cazul n care
neconcordana nu este imputabil societii, ci oficiului registrului comerului sau
Monitorului Oficial, la cererea societii, oficiul registrului comerului va corecta
meniunea din registru, respectiv va republica textul pe cheltuiala sa.
Subseciunea a 2-a. Funcionarea societilor comerciale
452

A se vedea St. D. Crpenaru, op.cit., p. 194.

210

1. Preliminarii
Funcionarea societilor comerciale implic activitatea organelor de conducere,
de administrare i de control n vederea ndeplinirii obiectului de activitate al societii.
Voina social se formeaz n cadrul organului de deliberare care este adunarea
general a asociailor, fiind adus la ndeplinire de ctre organele de gestiune, i anume
administratorii. Controlul activitii executive a administratorilor se realizeaz de asociai
sau de persoane specializate, i anume cenzorii sau auditorii financiari.
n timp ce n cazul societilor de capitaluri (societatea pe aciuni i n comandit
pe aciuni) care sunt formele societare cele mai evoluate, structura organizatoric
cuprinde toate cele trei categorii de organe: adunarea general a acionarilor,
administratorul sau consiliul de administraie, ori, dup caz directoratul i consiliul de
supraveghere i cenzorii sau auditorii financiari, n societile de persoane nu este
instituionalizat o adunare general propriu-zis iar controlul gestiunii societii se
realizeaz, de regul, de ctre asociai. n cazul societii cu rspundere limitat
funcioneaz aceleai organe ca i n cazul societii pe aciuni dar cu anumite trsturi
specifice.
Aspectele privind funcionarea societilor comerciale sunt reglementate n Titlul
III Funcionarea societilor comerciale, fiind redate regulile generale (Cap. I Dispoziii
comune), precum i regulile specifice pentru funcionarea fiecrei forme de societate
comerciale (Cap. II-VI). Analiznd coninutul dispoziiilor comune n materie, se poate
constata c legiuitorul face referire la regimul juridic al aporturilor, al dividendelor,
rezervelor i statutul juridic al administratorilor, nu i la celelalte organe ale societii (de
deliberare i de control). ntruct regulile incidente aporturilor i mpririi dividendelor
au fost supuse anterior ateniei noastre453, n cele ce urmeaz ne propunem o privire
general asupra tuturor organelor societii, pentru ca regulile speciale aplicabile celor
mai importante structuri societare (societatea pe aciuni i societatea cu rspundere
limitat) s constituie obiectul unor subseciuni distincte.
2. Adunarea general. Aspecte comune
Adunarea general reprezint organul de deliberare i de decizie al societii
comerciale, fiind chemat s hotrasc nu numai asupra vieii curente a acesteia ci i
asupra unor chestiuni care privesc nsi existena sau structura societii sau asupra unor
evenimente mai deosebite.
Dup cum am artat, legiuitorul a reglementat adunarea general n cazul
societii pe aciuni, n comandit pe aciuni i cu rspundere limitat, n timp ce n cazul
societii n nume colectiv i n comandit simpl nu a instituionalizat o atare structur;
totui, n cazul acestora din urm deciziile se iau de ctre asociai potrivit regulilor
adunrii generale a acionarilor, sau, n ali termeni reglementarea adunrii generale a
acionarilor se aplic drept lege general pentru toate societile comerciale454.
n funcie de natura i gradul de complexitate al problemelor asupra crora
delibereaz adunarea general, n cazul societii pe aciuni i n comandit pe aciuni se
face distincie ntre adunarea general ordinar i adunarea general extraordinar;
astfel, n timp ce adunarea general ordinar ia decizii privind mersul firesc al societii
453

A se vedea supra, p. 68-73.

A se vedea St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 391.

454

211

comerciale, adunarea general extraordinar hotrte asupra unor evenimente mai

importante pentru viaa societar. Legiuitorul stabilete nu numai atribuiile
corespunztoare ci i condiii de cvorum i deliberare distincte pentru luarea hotrrilor.
n cazul societii cu rspundere limitat, legiuitorul, dei nu distinge ntre
adunarea general ordinar i adunarea general extraordinar, instituie totui reguli
diferite de cvorum i majoritate pentru luarea deciziilor.
n fine, n cazul societii n nume colectiv i n comandit simpl, cu excepia
hotrrilor privind modificarea actului constitutiv care se iau cu votul tuturor asociailor,
celelalte hotarri se iau cu votul asociailor reprezentnd majoritatea capitalului social 455.
Dei n cazul societilor de persoane nu este reglementat ca atare o adunare general, n
literatura juridic s-a artat c, n realitate, asociaii societii n nume colectiv atunci
cnd iau decizii privind viaa societii se comport ca un adevrat organ deliberativ,
astfel nct existena unei adunri a asociailor societii n nume colectiv este nu
numai o realitate de fapt ci i una juridic456.
n cazul societii pe aciuni i n comandit pe aciuni sunt reglementate i
adunrile speciale care cuprind anumite categorii de acionari, i anume, adunarea
special a titularilor de aciuni prefereniale cu dividend prioritar fr drept de vot i
adunarea special a deintorilor de aciuni dintr-o anumit categorie cu privire la care se
hotrte modificarea drepturilor i obligaiilor privind aciunile lor.
Asupra condiiilor procedurale n care trebuie realizat convocarea adunrii
generale, modului de desfurare a edinei, adoptrii hotrrilor, caracterului obligatoriu
al acestora, publicitii i anulrii lor urmeaz a face dezvoltri n cadrul subseciunii
privind regulile speciale aplicabile societii pe aciuni, respectiv societii cu rspundere
limitat.
3. Administrarea societilor comerciale
3.1. Generaliti. Voina societii comerciale este adus la ndeplinire de ctre
persoane anume nvestite, i anume administratorii.
Administrarea unei societi comerciale poate fi ncredinat, indiferent de forma
juridic a acesteia, unuia sau mai multor administratori. n timp ce n cazul societilor de
persoane i cu rspundere limitat, pluralitatea de administratori nu este instituionalizat,
n cazul societilor de capitaluri dac sunt mai muli administratori acetia sunt
organizai sub forma unor organe colegiale de administrare.

455

Dei consacrarea regulii majoritii a fost fcut de legiuitor prin referirea, n concret, la
alegerea stabilirea puterilor administratorilor, a duratei nsrcinrii precum i a remuneraiei lor, revocarea
acestora (cu excepia cazului n care administratorii au fost numii prin actul constitutiv cnd, fiind necesar
modificarea actului constitutiv, se va respecta regula unanimitii), aprobarea situaiei financiare anuale i
antrenarea rspunderii administratorilor, apreciem c regula majoritii urmeaz a fi repectat cu privire la
toate hotrrile, mai puin cele care impun modificarea actului constitutiv.
456
A se vedea I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 261. Opinia autorilor se sprijin i pe un argument
de text rezultat din interpretarea dispoziiilor art. 185 din LSC referitoare la efectuarea formalitilor de
publicitate privind situaiile financiare anuale (ale crui dispoziii sunt aplicabile, potrivit art. 86 alin. (2)
din LSC, i societilor n nume colectiv ) care fac trimitere n mod explicit la procesul-verbal al adunrii
generale i la termenul de depunere a nscrisurilor respective la registrul comerului care curge de la data
adunrii generale.

212

Societatea n nume colectiv poate fi administrat de unul sau mai muli

administratori, de regul asociai, dei ncredinarea administrrii acesteia poate fi
transmis i terilor.
Societatea n comandit simpl i n comandit pe aciuni vor fi administrate doar
de unul sau mai muli asociai comanditai, cu excluderea comanditarilor i a terelor
persoane.
Societatea pe aciuni poate fi administrat de unul sau mai muli administratori;
pluralitatea de administratori poate fi organizat fie sub forma unui consiliu de
administraie n sistemul unitar, fie sub forma directoratului i a consiliului de
supraveghere n sistemul dualist. n sistemul unitar, consiliul de administraie poate
delega conducerea societii unuia sau mai multor directori, numind pe unul dintre acetia
director general. n sistemul dualist, separaia de atribuii dintre directorat (care execut
funcia de management) i consiliul de supraveghere (care are atribuii de control) rezult
din dispoziiile legii.
Societatea cu rspundere limitat poate fi administrat de unul sau mai muli
administratori, asociai sau neasociai.
3.2. Statutul profesional al administratorilor
3.2.1. Condiiile cerute pentru dobndirea calitii de administrator
n calitate de administrator poate fi numit o persoan fizic, ceea ce reprezint
regula, sau o persoan juridic, n condiiile legii. Dei anterior modificrilor i
completrilor aduse LSC prin Legea nr. 441/2006 457 calitatea de administrator putea fi
deinut de o persoan juridic indiferent de forma juridic a societii, n prezent, o atare
numire este permis doar n cadrul societilor pe aciuni; astfel, potrivit dispoziiilor art.
15313 alin. (2) din LSC n societile pe aciuni calitatea de administrator neexecutiv sau
de membru al consiliului de supraveghere poate fi ncredinat i unei persoane juridice,
care va fi obligat s-i desemneze un reprezentant permanent, persoan fizic.
Reprezentantul permanent al administratorului persoan juridic este supus
acelorai condiii, are aceleai drepturi, obligaii i rspunderi ca i administratorul
persoan fizic care acioneaz n nume propriu; reprezentantul permanent rspunde n
solidar cu persoana juridic ce l-a numit pentru prejudiciile cauzate societii i poate fi
nlocuit oricnd, situaie n care administratorul persoan juridic are obligaia de a numi
un alt reprezentant permanent.
ntruct ndeplinirea obiectului de activitate al societii implic svrirea de
ctre administrator nu numai a actelor de conservare i administrare ci i a actelor de
dispoziie, administratorul persoan fizic trebuie s aib capacitate de exerciiu
deplin, condiie ce decurge din prevederile art. 73 1 rap. la art. 6 alin.(2) din LSC
conform crora persoanele care nu pot fi fondatori nu pot deine nici funcia de
administratori, ori persoanele incapabile (minorii i interziii judectoreti) nu pot fi
fondatori.
Administratorul persoan juridic trebuie, fcnd aplicarea principiului
specialitii capacitii de folosin consacrat de art. 34 din Decretul nr. 31/1954, s aib
n obiectul de activitate i pe cea de management.
457

A se vedea M. Of. nr. 955 din 28 noiembrie 2006.

213

Ca o consecin a importanei sociale a funciei de administrator, o alt condiie

impus de legiuitor este cea a onorabilitii, sens n care incapacitile speciale
prevzute de art. 6 alin. (2) pentru fondatori i privesc i pe administratori; astfel, nu pot
deine calitatea de administrator persoanele care au fost condamnate definitiv pentru
infraciunile enumerate n textul legal invocat, i anume pentru a) gestiune frauduloas,
abuz de ncredere, fals, uz de fals, nelciune, delapidare, mrturie mincinoas, dare sau
luare de mit, b) infraciunile prevzute de Legea nr. 656/2002 pentru prevenirea i
sancionarea splrii banilor, precum i pentru instituirea unor msuri de prevenire i
combatere a finanrii actelor de terorism458, c) infraciunile prevzute de art. 143-145459
din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei 460 precum i pentru d) infraciunile
economice reglementate de art. 271-2803 din LSC.
Dei n forma anterioar Legii nr. 441/2006, LSC impunea ca n societatea n
nume colectiv i n comandit simpl administratorul s dein i calitatea de asociat, n
prezent, indiferent de forma juridic a societii, administratorul poate fi asociat sau
neasociat; regula suport o circumstaniere n cazul societilor n comandit unde,
potrivit dispoziiilor art. 88 i 188 din LSC, calitatea de administrator nu poate
aparine dect asociailor comanditai, cu excluderea terilor sau a asociailor
comanditari. Opiunea legiuitorului este pe deplin explicabil dat fiind poziia asociailor
comanditari crora, finannd societatea i avnd o rspundere limitat pentru obligaiile
sociale, nu li se permite s administreze societatea, ei putnd efectua, de regul, cel mult
acte de gestiune intern a societii461; n cazul n care asociaii comanditari, depind
limitele impuse de statutul lor, angajeaz totui societatea n relaiile cu terii prin
ncheierea unor acte juridice, potrivit prevederilor art. 89 alin. (1) din LSC, vor deveni
rspunztori fa de teri nelimitat i solidar pentru toate obligaiile sociale contractate de
la data ncheierii operaiunilor juridice respective.
Susinut n literatura juridic chiar nainte de adoptarea Legii nr. 441/2006 462,
inadmisibilitatea cumulului calitii de administrator cu cea de salariat nu a ncetat
s constituie obiectul unor ample dezbateri doctrinare nici dup consacrarea expres prin
art. 1371 alin. (3) din LSC463.
Specificul raporturilor juridice de mandat existente ntre societatea comercial i
administrator nu este concordant cu cel al raportului juridic de munc, tiut fiind c
458

A se vedea M. Of. nr. 904 din 12 decembrie 2002. Dintre modificrile i completrile aduse
ulterior, le reinem selectiv pe cele introduse prin Legea nr. 230/2005 (M. Of. nr. 618 din 15 iulie 2005),
Legea nr. 405/2006 (M. Of. nr. 947 din 23 noiembrie 2006), O.U.G. nr. 53/2008 (M. Of. nr. 333 din 30
aprilie 2004) i O.U.G. nr. 26/2010 (M. Of. nr. 208 din 1 aprilie 2010).
459
Este vorba despre bancruta simpl, bancruta frauduloas, gestiunea frauduloas, delapidarea.
460
A se vedea M. Of. nr. 359 din 21 aprilie 2006. Legea a suportat o serie de modificri i
completri, dintre care mai relevante ni se par a fi cele introduse prin O.U.G. nr. 86/2006 (M. Of. nr. 944
din 22 noiembrie 2006), D.C.C. nr. 1137/2007 (M. Of. nr. 31 din 16 ianuarie 2008), O.U.G. nr. 173/2008
(M. Of. nr. 792 din 26 noiembrie 2008) i Legea nr. 169/2010 (M. Of. nr. 505 din 21 iulie 2010).
461
Comanditarii pot ncheia operaiuni juridice n contul societii doar n condiiile restrictive
prevzute de art. 89 alin. (1) din LSC, i anume n temeiul unei procuri speciale pentru operaiuni
determinate date de reprezentanii societii despre care se va face cuvenita meniune la oficiul registrului
comerului.
462
A se vedea G. Piperea, Obligaiile i rspunderea administratorilor societilor comerciale Noiuni elementare, Ed. All Beck, Bucureti, 1998, p. 22 i urm.
463
Importana semnificaiilor juridice ale articolului citat justific, apreciem noi, reproducerea, fie
i parial, a coninutului acestuia; astfel, se prevede c pe durata ndeplinirii mandatului, administratorii
nu pot ncheia cu societatea un contract de munc.

214

acesta din urm se caracterizeaz prin subordonarea salariatului fa de angajator 464; dnd
expresie acestei incompatibiliti, prin textul de lege mai sus menionat, legiuitorul a
instituit n mod expres interdicia ncheierii de ctre administrator a unui contract de
munc pe durata ndeplinirii mandatului. De altfel, prin dispoziiile tranzitorii ale art.
V din O.U.G. nr. 82/2007465, legiuitorul, reglementnd situaia juridic a administratorilor,
respectiv a directorilor care anterior intrrii n vigoare a ordonanei (i anume, nainte de
2 iulie 2007) au exercitat funcia de administrator/director n temeiul unui contract de
munc, a prevzut ncetarea de drept a contractului la data intrrii n vigoare a ordonanei
(3 iulie 2007); practic, legiuitorul a instituit astfel o nou cauz de ncetare de drept a
contractului individual de munc pe lng cele expres consacrate de art. 56 C.muncii466.
Domeniul de aplicare a interdiciei artate nu se restrnge doar la ncheierea unui
contract de munc n vederea exercitrii funciei de administrator, limitarea fiind
incident i n cazul n care contractul de munc s-ar ncheia n vederea exercitrii unei
alte funcii467.
Totui, n actuala concepie privind statutul profesional al administratorilor 468,
legiuitorul nu a neles s mpiedice accesul salariailor la depunerea candidaturii
pentru ocuparea funciei de administrator; dar, n ipoteza n care administratorii sunt
desemnai dintre salariaii societii, contractul individual de munc al acestora va fi
suspendat pe durata ndeplinirii mandatului, aflndu-ne n prezena unei cauze speciale de
suspendare de drept care se adaug celor generale prevzute prin art. 50 C.muncii469.

464
Pentru o privire comparativ ntre statutul de administrator i cel de salariat a se vedea G.
Piperea, op. cit., p. 23.
465
A se vedea M. Of. nr. 446 din 29 iunie 2007. Ordonana a fost aprobat cu modificri prin Legea
nr. 88/2009 (M. Of. nr. 246 din 14 aprilie 2009).
466
Potrivit articolului citat, contractul individual de munc nceteaz de drept: la data decesului
salariatului sau angajatorului persoan fizic; la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti de
declarare a morii sau a punerii sub interdicie a salariatului ori a anagajatorului persoan fizic, dac
aceasta antreneaz lichidarea afacerii; la data comunicrii deciziei de pensionare pentru limit de vrst,
pensionare anticipat, pensionare anticipat parial sau pensionare pentru invaliditate a salariatului,
potrivit legii; ca urmare a constatrii nulitii absolute a contractului individual de munc de la data la care
nulitatea a fost constatat prin acordul prilor ori prin hotrre judectoreasc definitiv; ca urmare a
admiterii cererii de reintegrare n funcia ocupat de salariat de la data rmnerii definitive a hotrrii
judectoreti; ca urmare a condamnrii la executarea pedepsei privative de libertate de la data rmnerii
definitive a hotrrii judectoreti; de la data retragerii de ctre autoritile sau organismele competente a
avizelor, autorizaiilor ori atestrilor necesare pentru exercitarea profesiei; ca urmare a interzicerii
exercitrii unei profesii ori a unei funcii ca msur de siguran sau pedeaps complementar; la data
expirrii termenului contractului individual de munc ncheiat pe durat determinat; prin retragerea
acordului prinilor sau al reprezentantului legal n cazul salariailor cu vrsta cuprins ntre 15-16 ani.
467
Modul n care legiuitorul a neles s reglementeze interdicia respectiv s-a dovedit a fi, ns,
susceptibil de unele critici doctrinare, susinndu-se c ar fi fost mai adecvat ca limitarea s funcioneze
doar cu privire la cumulul funciei de administrator cu statutul de salariat ncadrat pe aceeai funcie, a se
vedea St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 545.
468
Cu privire la aspectele din perspectiva crora se caracterizeaz, n mod obinuit, statutul
profesional al administratorilor a se vedea i D.-M. Daghie, Consideraii teoretice privind numirea
administratorului, n R.D.C. nr. 5/2010, p. 97 i urm.
469
Conform textului legal menionat, contractul individual de munc se suspend de drept n
urmtoarele situaii: concediu de maternitate; concediu pentru incapacitate temporar de munc; carantin;
efectuarea serviciului militar obligatoriu; exercitarea unei funcii de conducere salarizate n sindicat; for
major; n cazul n care salariatul este arestat preventiv, n condiiile Codului de procedur penal i, n
fine, n alte cazuri prevzute de lege.

215

n contextul artat, nu putem s nu artm c nu exist o concepie unitar asupra

consecinelor juridice pe care le antreneaz situaia desemnrii unui administrator din
rndul salariailor; astfel, n timp ce se afirm c nu exist nicio raiune pentru ca
salariailor s nu li se permit candidatura pentru postul de administrator470, ntr-o alt
opinie, dup ce se arat c ar fi fost suficient a se interzice cumulul funciei de
administrator cu calitatea de salariat al societii, se susine chiar c legiuitorul ar fi
putut s interzic selectarea dintre salariaii societii a administratorilor ori s impun
ca salariaii interesai de postul de administrator (...) s renune la calitatea de
salariat n favoarea funciei de administrator471.
Dei nu putem s negm dreptul salariailor de a accede la funcia de
administrator, ntruct altfel, la nivel principial, ne-am situa ntr-o manier nefericit n
afara respectrii liberei alegeri a locului de munc, totui, a rmne indifereni la
necesitatea poziiei de independen a administratorului ar fi o regretabil eroare. O atare
poziie ne apare drept una justificat mai ales prin raportare la faptul c, printr-o
interpretare per a contrario a dispoziiilor art. 1382 alin. (2) pct. b) din LSC, se poate
constata c legiuitorul nsui a plecat de la premisa c administratorul desemnat din
rndul salariailor societii (sau al unei societi controlate de aceasta) precum i acela
care a deinut calitatea de salariat n ultimii 5 ani n societatea respectiv sau ntr-o
societate controlat, nu este un administrator independent472.
Dat fiind importana implicaiilor juridice ale obinerii statutului de
administrator, sub condiia renunrii la calitatea de salariat vs independena
administratorului, apreciem c subiectul rmne deschis nu numai dezbaterii doctrinare ci
mai ales, iniiativei legiuitorului; astfel, ar fi poate binevenit ca acesta s nu exclud, n
situaia dat, i reglementarea unor remedii adiacente, cum ar fi, ndrznim s spunem,
limitarea numrului de salariai care, nuntrul aceleiai societi, ar putea s i depun
candidatura la funcia de administrator. Cum o atare propunere nu se va putea sustrage
opiniilor mai mult sau mai puin favorabile i, bineneles, criticilor din partea
profesionitilor dreptului, ateptm cu interes i exprimarea altor soluii.
n alt ordine de idei, cum aplicarea interdiciei consacrate de art. 137 1 alin. (3)
din LSC nu nceteaz s constituie obiectul controverselor, nu mai puin dezbtut ni se
pare a fi i problema de a stabili dac efectele acesteia urmeaz a se produce doar fa
de administratorii societii pe aciuni (tiut fiind faptul c interzicerea cumulului
calitii de administrator cu cea de salariat se regsete n cadrul dispoziiilor privind
administrarea acestei forme de societi) sau fa de administratori, n general, prin
urmare independent de forma juridic a societii n care are loc exercitarea
mandatului.
Fa de coninutul art. 197 alin. (4) din LSC care arat c dispoziiile privitoare
la administrarea societilor pe aciuni nu sunt aplicabile societilor cu rspundere
limitat, indiferent dac sunt sau nu supuse obligaiei de auditare autori prestigioi
consider c limitarea cumulului opereaz doar cu privire la administratorii societii pe
aciuni, nu i n ceea ce i privete pe administratorii societilor de persoane, respectiv ai
societii cu rspundere limitat473; mai mult, invocarea argumentului de altfel, corect !
470

A se vedea S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, op. cit., p. 151.

A se vedea St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 545.
472
Pentru dezvoltri privind criteriile de independen ale funciei de administrator a se vedea
471

infra, p.
473

A se vedea St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 545, respectiv 777.

216

- potrivit cruia regulile guvernrii corporatiste sunt aplicabile doar societilor pe

aciuni (acestea fiind de fapt deintoarele afacerilor de anvergur, de tip corporatist), nu
i societilor constituite n vederea desfurrii unor afaceri de mici dimensiuni
(organizate ca microntreprinderi i IMM-uri)474, prototipul acestora fiind societatea cu
rspundere limitat, caracterizeaz opinia ca fiind una cu adevrat seductoare.
Fr a contesta c societatea pe aciuni constituie locul de aplicare al regulilor
guvernrii corporatiste, apreciem c reformularea statutului profesional al
administratorilor, presupunnd n mod necesar o linie relativ unitar, nu trebuie s
suporte o aplicare difereniat n materia incompatibilitii dintre calitatea de
administrator cu cea de salariat; n consecin, cum nu vedem nicio raiune pentru care
s-ar impune ca interzicerea cumulului s opereze diferit n funcie de forma juridic
a societii, nelegem s ne raliem punctului de vedere 475 n care se reine c prevederile
art. 197 alin. (4) din LSC anterior citate trebuie interpretate n sensul c societii cu
rspundere limitat (precum i societilor de persoane) nu le pot fi incidente regulile
privind administrarea n sistem unitar, respectiv dualist instituite pentru societatea pe
aciuni, aceste prevederi neafectnd n niciun mod statutul administratorilor, care, cel
puin din perspectiv teoretic, trebuie s fie - aa cum am artat anterior - acelai,
indiferent de forma juridic a societii. Atunci cnd legiuitorul a neles s deroge de la
aceast regul a fcut-o n mod expres, fiind cazul asociatului unic al societii cu
rspundere limitat care, potrivit dispoziiilor de excepie ale art. 196 1 alin. (3) din LSC,
poate avea calitatea de salariat al societii cu rspundere limitat al crui asociat unic
este.
3.2.2. Desemnarea administratorilor
Dei condiiile n care are loc desemnarea administratorilor suport, n funcie de
forma juridic a societii, anumite diferenieri, regula comun este aceea c
administratorii sunt alei de adunarea general ordinar, cu excepia primilor
administratori care sunt numii prin actul constitutiv.
n societile de persoane (societatea n nume colectiv i societatea n comandit
simpl), potrivit dispoziiilor art. 77, respectiv art. 90 din LSC pentru alegerea
administratorilor este necesar votul asociailor reprezentnd majoritatea absolut a
capitalului social, cu excepia cazului n care prin actul constitutiv se dispune altfel.
n societile de capitaluri (societatea pe aciuni i n comandit pe aciuni),
administratorii sunt alei n condiiile de cvorum i majoritate stabilite prin dispoziiile
art. 112476.
n fine, n societatea cu rspundere limitat alegerea administratorilor se face n
condiiile impuse de regula dublei majoriti 477 instituit prin art. 192 alin. (1) din LSC, n
afar de cazul n care prin actul constitutiv se prevede altfel.
n forma dat LSC prin modificrile i completrile Legii nr. 441/2006,
legiuitorul, referindu-se n mod explicit la societile pe aciuni, a neles s reglementeze
prin art. 1372 i vacana funciei de administrator. ntruct coninutul normei se
474

Idem, p. 777.
A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 411.
476
A se vedea infra, p.
477
A se vedea infra, p.
475

217

cantoneaz, din nefericire, ntr-o formulare nu tocmai sistematizat 478, din raiuni
didactice i mai ales din dorina nsuirii unor reguli relativ generale n materie, apreciem
ca fiind utile anumite distincii479. Astfel, pot fi deosebite dou ipoteze:
a) cea n care administrarea societii pe aciuni este ncredinat unui
consiliu de administraie, situaie n care devin incidente urmtoarele reguli:
- dac unul sau mai multe posturi de administrator devin vacante, exceptnd
situaia n care prin actul constitutiv se prevede altfel, consiliul de administraie numete
unul sau mai muli administratori provizorii pn la ntrunirea adunrii generale ordinare
[art. 1372 alin. (1)] ;
- n cazul n care vacana unuia sau mai multor posturi de administratori
determin scderea numrului administratorilor sub minimul legal, administratorii
rmai au obligaia de a convoca de ndat adunarea general ordinar n vederea
completrii numrului de membri ai consiliului de adminitraie [art. 1372 alin. (2)];
b) cea n care administrarea societii pe aciuni este ncredinat unui
singur administrator, situaie n care:
- dac acesta vrea s renune la mandatul su, este inut s convoace adunarea
general ordinar avnd pe ordinea de zi alegerea unui nou administrator [art. 1372 alin.
(4)] ;
- n caz de deces sau imposibilitate fizic de exercitare a funciei de
administrator unic, cenzorii vor fi cei care vor numi un administrator provizoriu, acesta
din urm urmnd a convoca adunarea general ordinar n vederea alegerii noului
administrator [art. 1372 alin. (5)]; se impune s precizm ns c aceste prevederi nu sunt
incidente acelor societi pe aciuni ale cror situaii financiare anuale sunt supuse
obligaiei legale de auditare, tiut fiind c n cazul acestora controlul gestiunii societii
este exercitat de auditorii financiari.
Se poate constata c un caz similar celui anterior nu a fost reglementat de
legiuitor i pentru societatea administrat de un consiliu de administraie; cum, din
perspectiv cel puin teoretic, vacana tuturor posturilor de administrator nu este de
neimaginat, considerm, pentru identitate de raiune, c cenzorii vor numi un
administrator provizoriu care va convoca adunarea general ordinar.
n cazul n care societatea pe aciuni nu are cenzori, orice acionar dispune de
prerogativa de a se adresa instanei care va ncuviina convocarea adunrii fie de ctre
acionarul care a formulat cererea, fie de ctre un alt acionar; n acelai timp, instana va
dispune prin aceeai hotrre asupra datei adunrii, ordinii de zi, datei de referin
prevzute de art. 123 alin. (2) din LSC precum i asupra acelui acionar care va putea
prezida adunarea [art. 1372 alin.(6)].

478

ntr-o interpretare critic a aceluiai articol, ali autori au artat c textul acestuia sufer de o
abordare cazuistic, motiv pentru care, sub denumirea situaii i soluii de vacan a unuia sau mai
multor posturi de administrator au procedat la detalierea instituiei, formula interpretativ propus de noi
fiind una relativ apropiat acesteia. A se vedea I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 424.
479
Idem, p. 424.

218

Indiferent n ce ipotez ne aflm, sau n ali termeni, n cazul n care

administratorul unic sau cei ndrituii nu procedeaz la convocarea adunrii
generale ordinare pentru suplinirea postului sau posturilor vacante, orice parte
interesat poate solicita instanei competente s desemneze persoana nsrcinat cu
convocarea adunrii generale ordinare n vederea ndeplinirii atribuiei respective [art.
1372 alin. (3)]480. Fa de ipoteza n care societatea pe aciuni nu are cenzori, opiunea
legiuitorului cu privire la titularul cererii este aici una mai fericit, n sensul c lrgirea
sferei persoanelor care pot formula cererea de la acionari la orice parte interesat (fiindule recunoscut o atare facultate i creditorilor, salariailor) nu poate fi dect binevenit.
Preocuparea pentru impunerea criteriilor de eficien i responsabilitate a funciei
de administrator rezult i din modul n care legiuitorul, prin art. 137 1 alin. (2) din LSC, a
neles s accentueze ideea c desemnarea este rezultatul unei selecii n urma
depunerii candidaturilor de ctre cei interesai i, ulterior, a nominalizrii de ctre
membrii consiliului de administraie sau de ctre acionari ai acelor candidai cu privire la
care adunarea general ordinar i va manifesta votul.
n noua reglementare a statutului administratorilor, n materia societilor pe
aciuni, legiuitorul a condiionat prin art. 15312 din LSC valabilitatea numirii
administratorilor de acceptarea expres a mandatului; cerina nu a fost extins i
asupra societilor de persoane, respectiv societii cu rspundere limitat unde, fcnd
aplicarea regulii de drept comun aplicabile mandatului comercial institituite prin art. 376
alin. 1 C.com.481, este suficient exprimarea tacit a primirii funciei de administrator.
n fine, potrivit dispoziiilor art. 15312 alin. (4) din LSC, persona creia i s-a
ncredinat mandatul de administrator nu poate proceda la exercitarea funciei respective
n lipsa ncheierii unei asigurri de rspundere profesional.
3.2.3. Durata funciei de administrator
n cazul societilor de persoane i a societii cu rspundere limitat, potrivit
dispoziiilor art. 77 alin. (1) i 197 alin. (3) din LSC, asociaii reprezentnd majoritatea
absolut a capitalului social pot alege unul sau mai muli administratori, stabilindu-le
puterile, remuneraia i durata nsrcinrii; rezult, deci, c prin dispoziiile legii nu a
fost stabilit ntinderea maxim a mandatului administratorilor ceea ce permite asociailor
s convin n mod liber asupra duratei mandatului fie prin actul constitutiv, fie prin
hotrrea adunrii generale. Oricum, raportndu-ne la caracterul esenialmente temporar
al mandatului, apreciem c durata acestuia nu poate fi una nelimitat482.
n cazul societilor de capitaluri, conform art. 15312 alin. (1) din LSC, durata
manadatului va fi stabilit prin actul constitutiv, neputnd depi 4 ani. Primii
administratori nu-i pot exercita funcia pe o durat mai mare de 2 ani, soluia aleas de
legiuitor fiind una realist, cunoscut fiind faptul c nceputurile existenei oricrei afaceri
480

Dat fiind sfera de aplicare a dispoziiei cuprinse n alineatul citat, sub aspectul unei redactri
tehnico-legislative corecte, ar fi fost poate mai adecvat ca aceasta s se situeze la finalul articolului i nu
imediat dup reglementarea ipotezei referitoare la administrarea societii pe aciuni de un consiliu de
administraie (crend aparena c doar atunci ar funciona).
481
n interpretarea per a contrario a dispoziiilor articolului invocat potrivit crora comerciantul
care nu vrea s primeasc o nsrcinare este dator, n cel mai scurt termen posibil, s fac cunoscut
mandantului neprimirea, se presupune c mandatarul a acceptat mandatul dac nu i-a manifestat n mod
expres refuzul.
482
n sens contrar a se vedea I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 590.

219

sunt expuse ntr-o msur mai mare riscurilor economice ale pieei ceea ce, bineneles
afecteaz i competitivitatea i rezistena managerial a persoanelor implicate n
activitatea de administrare a societii.
n cazul n care prin actul constitutiv nu s-a stabilit durata mandatului, se prezum
c aceasta este de 4 ani, soluie care, prin analogie, o considerm aplicabil i n materia
societilor de persoane i cu rspundere limitat.
La expirarea duratei mandatului, administratorii pot fi realei dac prin actul
constitutiv nu s-a prevzut altfel; dei regula reeligibilitii este consacrat n mod expres
doar cu privire la administratorii societilor de capitaluri, apreciem c nu exist niciun
impediment pentru aplicabilitatea acesteia i n cazul societilor de persoane i a
societii cu rspundere limitat.
3.2.4. ndeplinirea formalitilor de publicitate a numirii administratorilor
Potrivit dispoziiilor art. 14 din Legea nr. 26/1990, n cererea de nmatriculare a
unei societi comerciale trebuie s se indice administratorii societii, puterile acestora,
cu menionarea acelora care sunt mputernicii s reprezinte societatea n relaiile cu terii.
Respectnd aceeai linie de gndire, prin art. 45 din LSC, legiuitorul a prevzut
obligaia reprezentanilor societii de a depune la registrul comerului semnturile lor
fie odat cu depunerea cererii de nmatriculare dac au fost numii prin actul constitutiv,
fie n termen de 15 zile de la alegere dac au fost desemnai prin hotrrea adunrii
generale. Fa de termininologia utilizat, obligaia depunerii semnturilor aparine doar
acelor administratori crora li s-a conferit dreptul de reprezentare i, raportndu-ne la
coninutul dispoziiilor art. 1432 alin. (4), respectiv art. 1533 alin. (5) din LSC, directorilor
crora li s-au delegat din partea consiliului de administraie atribuii de conducere (n
sistemul unitar), respectiv membrilor directoratului (n sistemul dualist). Mai mult, n
practica societar nu este exclus ca puterea de reprezentare s fie ncredinat i unor
teri, de regul, pentru afaceri determinate i pentru perioade limitate; n consecin, i
acestor reprezentani convenionali le revine obligaia de a depune specimenele de
semntur n termen de 15 zile de la data primirii mputernicirii.
Depunerea specimenului de semntur se poate realiza, potrivit art. 18 alin. (2)
din Legea nr. 26/1990, fie prin semnarea de ctre administrator n registrul comerului n
prezena judectorului delegat sau a funcionarului de la registru, fie prin prezentarea
legalizrii de semntur efectuate de notarul public.
Odat efectuate formalitile de publicitate privind persoanele mputernicite s
angajeze societatea n relaiile cu terii, societatea nu mai poate opune terilor nicio
neregularitate privind numirea acestora, exceptnd cazul n care se va face dovada c
terii aveau cunotin despre existena respectivei neregulariti.
3.2.5. Natura juridic a raporturilor dintre administrator i societatea
comercial
Explicaie preliminar. Determinarea naturii juridice a raporturilor dintre
administrator i societatea comercial depete dimensiunea unei chestiuni pur teoretice,
prezentnd un interes practic deosebit pentru delimitarea drepturilor, respectiv obligaiilor
administratorului, i nu mai puin a rspunderii acestuia.

220

3.2.5.1. Scurt preambul retrospectiv

Fundamentul juridic al raporturilor dintre administrator i societatea comercial a
stat suficient de mult timp sub semnul controverselor doctrinare; fr a recurge la o
prezentare detaliat a teoriilor propuse n diferitele etape de conceptualizare ale
subiectului, un examen relativ sumar al acestora ni se pare a fi necesar.
Raportndu-se la dispoziiile art. 122-123 C.com. (n prezent abrogate) potrivit
crora societatea anonim se administreaz de unul sau mai muli mandatari
temporari, care rspund de executarea mandatului lor, doctrina comercial clasic a
calificat raporturile juridice dintre administrator i societatea comercial drept raporturi
izvorte dintr-un contract de mandat de drept comun483.
Ulterior, prin luarea n considerare a faptului c statutul juridic al
administratorilor se afl i sub incidena unor cerine impuse de ordinea public, s-a
susinut concepia reprezentrii, izvorul juridic al raporturilor dintre societate i
administrator fiind un mandat cu coninut legal, asimilabil celui al tutorelui.
Mai mult, n concepia organicist, s-a afirmat c administratorul este un organ
prin care societatea i realizeaz activitatea484, nefiind un subiect de drept distinct de
societate, ci un un participant la viaa societii prin executarea voinei sociale485.
3.2.5.2. Concepia actual privind natura juridic a raporturilor dintre
administrator i societatea comercial
Interpretnd prevederile art. 72 din LSC conform crora obligaiile i
rspunderea administratorilor sunt reglementate de dispoziiile referitoare la mandat i
de cele special prevzute n aceast lege, reinem c raporturile juridice dintre
administrator i societatea comercial sunt guvernate de regulile mandatului i de cele
instituite prin LSC.
Cum calitatea de mandant o deine societatea comercial, natura juridic a
mandatului nu poate fi dect comercial486.
Mandatul conferit administratorului poate fi cu sau fr reprezentare
(reprezentarea fiind doar de natura mandatului i nu de esena lui), ceea ce nseamn c
administratorului i se poate ncredina i prerogativa de a reprezenta societatea sau doar
prerogative ce se circumscriu gestiunii patrimoniului (sau aa-numitei administrri
interne a societii), fr puterea de reprezentare.
n mod specific funciei de administrator, coninutul mandatului nu este exclusiv
contractual, adic izvornd din voina asociailor exprimat fie prin hotrrile adunrii
generale, fie prin clauzele actului constitutiv; ntruct materia societilor comerciale nu
se poate sustrage exigenelor ordinii publice, anumite obligaii ale administratorului sunt
stabilite de lege.
483

A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 260 i notele bibliografice indicate.

S. David, F. Baias, Rspunderea civil a administratorului societii comerciale, n Dreptul nr.
8/1992, p. 16.
484

485

A se vedea si E. Munteanu, Unele aspecte privind statutul juridic al administratorilor

societilor comerciale, n R.D.C. nr. 4/1997, p. 76-78, C. Rou, Natura juridic a raporturilor dintre
administratorii societii comerciale, n R.D.C. nr. 4/2001, p. 80 i urm.
486
A se vedea O. Cpn, Caracteristicile generale ale societilor comerciale, n Dreptul nr. 912/1990, p.14-15, I.T. tefnescu, S. Beligrdeanu, Natura raportului juridic dintre societile comerciale
i administratorii sau directorii acestora, n Dreptul nr. 8/2008, p. 52-54.

221

Concluzionnd, fizionomia juridic a funciei de administrator se particularizeaz

prin dubla natur contractual i legal a obligaiilor sale, obligaii asupra crora vom
face n continuare dezvoltri mai largi.
3.2.6. Obligaiile administratorilor
ndatoririle administratorilor sunt cele ce incumb mandatarilor potrivit art. 378384 C.com. precum i cele reglementate n cuprinsul LSC.
Astfel, conform regulilor de drept comun aplicabile mandatului comercial,
administratorii sunt inui de obligaia de a se conforma instruciunilor primite de la
mandant, de a ncunotiina fr ntrziere pe mandant despre executarea mandatului, de a
ndeplini mandatul cu prudena i diligena unui bun profesionist, de a conserva bunurile
ce i-au fost ncredinate spre pstrare i de a remite manadantului sumele cuvenite
acestuia.
Bineneles, obligaia principal este cea privind executarea mandatului, cu
privire la care nelegem s facem cteva precizri suplimentare. Criteriul bunului
proprietar utilizat n dreptul comun pentru aprecierea comportamentului debitorului este
aplicat cu o mai mare rigoare n cazul administratorului nu numai datorit faptului c
acesta este un profesionist n activitatea de management ci i ca o consecin a
caracterului remunerat al mandatului su. De altfel, chiar legiuitorul, reglementnd
obligaia privind executarea mandatului, arat n cuprinsul art. 1441 alin. (1) c urmeaz a
ne raporta nu la conduita pretins unui bonus pater familias ci la prudena i diligena
unui bun administrator (subl. ns.).
Obligaia enunat se consider a fi respectat dac, potrivit art. 144 1 alin. (2), n
momentul lurii unei decizii de afaceri, administratorul este n mod rezonabil
ndreptit s considere c acioneaz n interesul societii i pe baza unor informaii
adecvate. Dei regula deciziei de afaceri (business judjement rule), preluat din
dreptul american, a fost introdus n cuprinsul LSC prin Legea nr. 441/2006 doar cu
privire la administratorii societii pe aciuni, apreciem c nu exist niciun impediment ca
sub incidena acesteia s se situeze toi administratorii, indiferent de forma juridic a
societii nuntrul creia i exercit mandatul487.
Mai mult, prin alin. (3) al aceluiai articol, ni se propune i definiia legal a
termenului, artndu-se c decizie de afaceri reprezint orice decizie de a lua sau de a
nu lua anumite msuri cu privire la administrarea societii. Dat fiind caracterul general
al acestei definiii, se impune o privire mai detaliat asupra mecanismului regulii deciziei
de afaceri. Astfel, cum orice afacere implic diverse riscuri, se consider c
administratorii nu vor fi inui s rspund pentru acele hotrri care, dei n final s-au
dovedit nefavorabile pentru bunul mers al societii, la momentul adoptrii lor au fost
luate, n temeiul unor informaii corespunztoare, pentru a servi interesele economice ale
societii. Sau, ntr-o formulare mai plastic, chiar i cea mai bun decizie luat azi de un
manager poate avea, n ciuda bunei-sale credine i competene, o scaden foarte
costisitoare mine...
De altfel, legiuitorul nsui recunoate n mod implicit influena riscurilor
comerciale asupra oricrei afaceri atunci cnd arat c administratorul, pentru fi exonerat
de rspundere, este suficient ca, n luarea deciziilor sale manageriale, s fie n mod
rezonabil ndreptit s aprecieze c a acionat n interesul societii.
487

n acelai sens a se vedea I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 236.

222

n fine, cu privire la obligaia de a aciona pe baza unor informaii adecvate,

subordonat celei pricipale constnd n executarea cu pruden i diligen a mandatului,
doctrina juridic a calificat-o drept o obligaie de diligen, administratorilor pretinznduli-se s depun toate eforturile pentru a intra n posesia informaiilor necesare lurii
unei decizii de afaceri, i, n acelai timp, o operaiune de evaluare i calificare, pentru
c administratorii trebuie s aprecieze dac informaiile obinute au valoare i
credibilitate, respectiv dac sunt adecvate pentru fundamentarea unei decizii de
afaceri488.
O alt obligaie a administratorilor este, conform art. 1441 alin. (3) din LSC, cea
de a-i ndeplini mandatul cu loialitate, n interesul societii (subl.ns.). Aptitudinile
organizatorice ale oricrui administrator ar fi n mod nefericit subminate de o atitudine
lipsit de fidelitate fa de societate; un atare comportament ar fi, de fapt, incompatibil cu
relaia de ncredere specific raporturilor juridice de mandat. Dac obligaia de executare
a mandatului potrivit regulii deciziei de afaceri este caracterizat drept o obligaie de
diligen, obligaia de loialitate este o obligaie de rezultat489 ntruct implic un
comportament determinat al administratorului de a aciona n concordan cu interesele
societii.
Prelungind efectele juridice ale obligaiei de loialitate sau, n orice caz, lrgind
semnificaiile acesteia, administratorii sunt inui i de obligaia de confidenialitate,
sens n care prin alin. (5) se dispune c ei au ndatorirea de a nu (...) divulga informaii
confideniale i secretele comerciale ale societii, la care au acces n calitatea lor
administratori; ndatorirea subzist i dup ncetarea mandatului, coninutul i durata
ntinderii acesteia urmnd a fi stabilite prin contractul de administrare.
Nu mai puin, ca un corolar al obligaiei de a aciona n nteresul societii, este
reglementat i obligaia administratorilor de a-i informa pe ceilali administratori,
respectiv pe cenzori sau pe auditorii interni asupra conflictelor de interese ce s-ar
putea nate ntre acesta i societate precum i de a se abine de la deliberrile privind
operaiunea cu privire la care ar exista un astfel de conflict de interese 490. Dei art.
1443 alin. (1) din LSC se refer n mod explicit doar la obligaia de a nu lua parte la
deliberare, o interpretare n spiritul legii impune ca interdicia s se extind i asupra
votului administratorilor; de altfel, credem c a fost doar o exprimare incomplet a
legiuitorului ntruct n cuprinsul alin. (3) al aceluiai text legal se face trimitere la
interdiciile (...) referitoare la participarea, la deliberarea i la votul administratorilor.
Obligaia menionat opereaz i n situaia n care, ntr-o anumit operaiune,
administratorul are cunotin c soul sau soia sa, rudele ori afinii si pn la gradul al
IV-lea inclusiv ar avea vreun interes.
Potrivit dispoziiilor art. 1443 alin. (3) din LSC, dac prin actul constitutiv nu s-a
dispus altfel, nu fac parte din categoria operaiunilor cu privire la care administratorul se
afl n conflict de interese cu societatea urmtoarele acte juridice: a) subscrierile de
aciuni sau obligaiuni ale societii i b) acordarea de ctre administrator (sau soul/soia

488

Idem, p. 454.
n acelai sens a se vedea S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, op. cit., p.166.
490
La nivel doctrinar, din raiuni de asigurare a unei decizii impariale, s-a susinut c
administratorul care ar avea ntr-o anumit operaiune, direct sau indirect, interese contrare celor sociale
nici nu ar trebui s participe la edina n care se decide asupra operaiunii respective, a se vedea St. D.
Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 607.
489

223

acestuia ori rudele sau afinii si pn la gradul al IV-lea inclusiv) a unui mprumut sau
constituirea unei garanii n favoarea societii491.
Obligaiile ce revin administratorilor n caz de conflict de interese, instituite prin
art. 1443 din LSC n materia societilor pe aciuni, sunt aplicabile i administratorilor
societilor de persoane, respectiv ai societii cu rspundere limitat. O dispoziie
expres n acest sens nu se mai regsete n coninutul legii, probabil, datorit faptului c
prin art. 79, 90 i 197 alin. (3) din LSC este prevzut obligaia asociailor de a se abine
de la deliberare i de la vot n situaia unui conflict de interese cu societatea ori n
societile de persoane i n societatea cu rspundere limitat administrarea este
ncredinat, de regul, asociailor.
n spiritul aceleiai obligaii de loialitate se nscrie i preocuparea legiuitorului de
a nu permite administratorilor un comportament de natur a le asigura o poziie favorizat
prin ncheierea unor acte juridice cu societatea. n consecin, prin dispoziiile art. 1444
este reglementat regimul juridic aplicabil creditrii administratorilor de ctre
societate. Regula de principiu este aceea c este interzis creditarea de ctre societate a
administratorilor acesteia, conotaiile termenului fiind destul de largi, n sensul c sunt
supuse interdiciei operaiunile prin care, n general, administratorii i-ar procura o serie
de avantaje, i anume:
a) acordarea de mprumuturi administratorilor;
b) acordarea de avantaje financiare administratorilor cu ocazia sau ulterior
ncheierii de ctre societate cu acetia a unor operaiuni de livrare de bunuri, prestri
servicii sau executare de lucrri;
c) garantarea direct ori indirect, n tot sau n parte, a oricror mprumuturi
acordate de ctre teri administratorilor, concomitent sau ulterioar acordrii acestora;
d) garantarea direct ori indirect, n tot sau n parte, a executrii de ctre
administratori a oricror alte obligaii personale ale acestora fa de teri;
e) dobndirea de ctre societate cu titlu oneros sau plata, n tot sau n parte, a unei
creane avnd ca obiect un mprumut acordat de un ter administratorilor ori o alt
prestaie persoanal a acestora.
Interdicia artat se extinde i asupra operaiunilor n care sunt interesate
soul/soia, rudele sau afinii pn n gradul al IV-lea inclusiv ai administratorului,
societile civile sau comerciale la care una din persoanele artate este administrator ori
deine, singur sau mpreun cu celelalte persoane menionate, o cot de cel puin 20%
din valoarea capitalului social subscris.
Analiznd cu atenie enunul legal, merit subliniat c acesta, spre deosebire de
art. 150 alin. (4) din LSC492, nu impune ca persoanele artate s fie pri n actele juridice
respective, ci doar s fie interesate n ncheierea acestora.
Totui, modul de reglementare a interzicerii creditrii de ctre societate a
administratorilor se caracterizeaz printr-un spirit echilibrat al legiuitorului care, de o
manier rezonabil, a neles s instituie i anumite excepii. n consecin, interdicia nu
este aplicabil n cazul:
a) operaiunilor a cror valoare exigibil cumulat este inferioar echivalentului n
lei al sumei de 5.000 de euro;
491

Pentru dezoltri suplimentare privind conflictul de interese n materia raporturilor societare a se

vedea M. Brati, Regimul juridic al conflictului de interese n care se afl fondatorii, asociaii (acionarii)
i membrii organelor executive din cadrul societilor comerciale, n R.D.C. nr. 3/2010, p. 40 i urm.
492
Pentru detalii privind coninutul legal al textului invocat a se vedea infra, p.

224

b) operaiunilor ncheiate de societate n cadrul exercitrii curente a activitii

sale, clauzele acestora nefiind mai favorabile dect cele pe care n mod obinuit
societatea le practic fa de alte persoane.
Obligaiilor anterior dezvoltate li se adaug cele impuse de prevederile LSC
ceea ce reliefeaz dubla natur contractual i legal a mandatului administratorilor.
Cum formula de reglementare a acestor ndatoriri nu are un caracter unitar, apreciem
utilitatea unei abordri relativ sistematizate, sens n care le vom enumera iniial pe cele
referitoare la constituirea societii pentru ca, ulterior, s le artm pe cele ce privesc
funcionarea societii. Astfel, administratorii sunt inui de:
- obligaia de a ndeplini, potrivit art. 36 alin. (1) din LSC, formalitile necesare
n vederea constituirii societii, sens n care n termen de 15 zile de la data ncheierii
actului constitutiv vor cere nmatricularea societii n registrul comerului n a crui raz
teritorial i va avea sediul societatea;
- obligaia de a depune la registrul comerului semnturile lor dac li s-au conferit
i puteri de reprezentare; potrivit art. 45 alin. (1) din LSC, dac numirea a avut loc prin
actul constitutiv depunerea semnturilor va avea loc odat cu depunerea cererii de
nregistrare iar n cazul n care au fost alei n timpul funcionrii societii n termen de
15 zile de la data alegerii;
- obligaia instituit prin art. 30 alin. (2) din LSC de a a prelua i pstra
documentele i corespondena referitoare la constituirea societii;
- obligaia de a face, potrivit art. 70 alin. (1) din LSC, toate operaiunile cerute
pentru aducerea la ndeplinire a obiectului de activitate al societii sau, ntr-o
formulare generic, de a administra societatea; textul are n vedere atribuiile de gestiune
a patrimoniului sau aa-numita administrare intern a societii;
- obligaia de a participa, conform art. 70 alin. (2) din LSC, la toate adunrile
generale (inclusiv atunci cnd administratorul nu deine i calitatea de asociat), la
consiliile de administraie i la organele de conducere similare acestora;
- obligaia de a urmri efectuarea de ctre asociai a vrsmintelor,
- obligaia de a ntocmi situaia financiar anual i de a asigura plata
dividendelor,
- obligaia privind inerea corect a registrelor cerute de lege,
- obligaia de a aduce la ndeplinire hotrrile adunrii generale i, n fine,
- obligaia de a ndeplini ndatoririle impuse de lege sau prevzute n actul
constitutiv, enumerarea acestor din urm ndatoriri fiind cuprins n art. 73 alin. (1) din
LSC;
- n materia societilor pe aciuni, potrivit art. 153 12 alin. (3) din LSC obligaia de
a accepta n mod expres numirea, forma scris fiind cerut ad validitatem.
3.2.7. Puterile administratorilor
n esen, exercitarea puterilor administratorilor implic atribuii de gestiune i
atribuii de reprezentare.
ndeplinirea operaiunilor de gestiune (sau aa-numita administrare intern sau
ordinar a societii) presupune svrirea tuturor faptelor i actelor juridice (de
conservare, administrare i dispoziie) cerute de realizarea obiectului de activitate al
societii.

225

Dac administrarea intern a societii d expresie modului n care se desfoar

raporturile juridice dintre administrator i societate, puterea de reprezentare conferit
administratorului permite angajarea societii n relaiile cu terii.
Ca o consecin a faptului c reprezentarea este numai de natura mandatului, nu
de esena acestuia, nu toi administratorii pot reprezenta societatea prin ncheierea de acte
juridice cu terii. Prerogativa reprezentrii societii exist numai n msura n care a fost
conferit n mod expres administratorului prin actul constitutiv sau prin hotrrea
adunrii generale a asociailor.
n mod excepional, prin derogare de la regula conferirii exprese a puterii de
reprezentare, n societile n nume colectiv, n comandit simpl i cu rspundere
limitat, potrivit prevederilor art. 75, 90 i 197 alin. (3) din LSC, dreptul de a
reprezenta societatea aparine fiecrui administrator, exceptnd situaia n care prin
actul constitutiv s-a prevzut altfel. Practic, n societile de persoane i n societatea cu
rspundere limitat, se presupune c toi administratorii dispun de puteri de reprezentare
dac prin actul constitutiv nu s-a prevzut altfel.
Pentru opozabilitate fa de teri a persoanei mputernicite s angajeze societatea,
se impune ndeplinirea formalitilor de publicitate la registrul comerului ceea ce
nseamn c prezumia privind dreptul de reprezentare opereaz fa de teri n msura n
care au fost realizate formalitile de publicitate.
Dat fiind caracterul intuitu persoane al contractului de mandat, dreptul de
reprezentare trebuie exercitat de nsui administratorul cruia i s-a conferit o atare
prerogativ.
n cazul pluralitii de administratori, prin voina asociailor concretizat n actul
constitutiv sau n hotrrea adunrii generale se stabilesc administratorii care vor putea
angaja societatea, acionnd mpreun sau separat.
Totui, din raiuni privind celeritatea specific relaiilor comerciale, legiuitorul,
prin art. 71 alin. (1) din LSC, a neles s recunoasc transmiterea dreptului de
reprezentare sub condiia ca o atare facultate s fi fost acordat n mod expres
administratorilor, fie prin actul constitutiv, fie prin hotrrea adunrii generale. n caz
contrar, administratorul va fi inut s rspund pentru prejudiciile aduse societii n
solidar cu persoana pe care i-a substituit-o.
Cu privire la soarta actului juridic ncheiat prin substituirea fr drept a altei
persoane, n literatura juridic nu exist o concepie unitar; dei ntr-o opinie se susine
c actul astfel ncheiat nu este opozabil societii 493, ali autori, al cror punct de vedere
ni-l nsuim, fcnd aplicarea dispoziiilor art. 55 alin. (1) din LSC, apreciaz c
societatea nu va putea opune terilor neregularitatea acestei substituiri, dect dac
dovedete c terii cunoteau sau, date fiind mprejurrile ar fi trebuit s cunoasc faptul
c administratorul nu avea facultatea de a transmite dreptul de reprezentare494. Oricum,
societatea va putea s pretind de la cel substituit beneficiile rezultate dintr-o astfel de
operaiune.
Potrivit dispoziiilor art. 701 din LSC, actele de dispoziie asupra bunurilor unei
societi comerciale pot fi ncheiate n temeiul puterilor conferite reprezentanilor legali
ai societii fr a fi necesar o procur special i n form autentic chiar dac actele
juridice respective trebuie ncheiate n form autentic.
493
494

A se vedea St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 277.
A se vedea I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 235.

226

Puterile administratorilor nu au un caracter nelimitat; ntinderea lor este supus

unor condiii speciale impuse prin voina legiuitorului sau prin voina asociailor
exteriorizat n prevederile actului constitutiv sau n hotrrile adunrii generale495.
n scopul protejrii intereselor societii, legiuitorul a neles s instituie nite
condiii speciale privind actele juridice prin care administratorii, n nume propriu,
nstrineaz ctre societate sau dobndesc de la societate bunuri a cror valoare
depete 10% din valoarea activelor nete ale societii. Astfel, potrivit art. 150 alin.
(1) din LSC ncheierea acestor acte juridice este condiionat de obinerea aprobrii
adunrii generale extraordinare a asociailor; dispoziia are un caracter supletiv ntruct
textul legal permite ca, prin actul constitutiv, s se prevad i altfel ceea ce nseamn c
este posibil nu numai agravarea regimului juridic incident acestor acte de dispoziie ci i
atenuarea acestuia.
Prevederile art. 150 alin. (1) sunt aplicabile sub rezerva dispoziiilor art. 44 1 din
LSC potrivit crora societatea poate dobndi de la un fondator sau de la un acionar, n
termen de cel mult 2 ani de la constituire, bunuri avnd o valoare de cel puin 10% din
capitalul social subscris doar cu aprobarea prealabil a adunrii generale a acionarilor
care va dispune evaluarea bunurilor. Dei la o examinare sumar ar prea c restricia
respectiv opereaz doar n materia societilor pe aciuni, avnd n vedere c se face
referire i la dobndirea de bunuri de la un fondator, urmeaz a reine c aprobarea
adunrii generale este necesar i atunci cnd dobndirea se face de la un fondator al unei
societi de persoane, respectiv cu rspundere limitat.
Operaiunile respective nu sunt supuse cerinei speciale instituite prin alin. (1) n
msura n care sunt efectuate n cadrul afacerilor curente ale societii sau din dispoziia
unei autoriti administrative sau a instanei judectoreti ori n cadrul activitilor
bursiere.
Mai mult, prin dispoziiile art. 150 alin. (2) din LSC, condiia obinerii aprobrii
adunrii generale extraordinare a fost extins i asupra
operaiunilor de nchiriere i de leasing i
operaiunilor n care una din pri este i) soul/soia administratorului, rudele sau
afinii si pn la gradul al IV-lea inclusiv sau ii) o societate civil ori comercial la care
una din persoanele artate este administrator sau director ori deine, singur sau
mpreun, o cot de cel puin 20% din valoarea capitalului social subscris, exceptnd
cazul n care una din societile comerciale respective este filiala celeilalte.
n materia societilor pe aciuni, prin art. 153 22 din LSC se dispune c ncheierea
de ctre consiliul de administraie, respectiv directorat, n numele i pe seama
societii, a actelor juridice de dobndire, de nstrinare, de nchiriere, de schimb
ori de constituire de garanii asupra bunurilor aflate n patrimoniul societii a
cror valoare depete jumtate din valoarea contabil a activelor societii la data
495

Pentru o privire exhaustiv a limitelor atribuiilor administratorilor a se vedea G. Piperea,

Obligaiile i rspunderea administratorilor societii comerciale, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 99 i urm.
Dup cteva referiri asupra efectelor depirii limitelor mandatului potrivit dreptului comun (valabile i
pentru administratorul societii comerciale), autorul procedeaz la o clasificare i analiz detaliat a
limitelor puterilor administratorilor potrivit regulilor speciale n materie; astfel, sunt examinate limitrile
prevzute de lege (subclasificate n limitri impuse de obiectul de activitate al societii i limitri rezultnd
din prevederi speciale ale legii), limitrile ce decurg din ierarhia organelor statutare i din competenele
legale diferite ale acestora, limitrile impuse de actul constitutiv, de hotrri ale adunrii generale sau prin
decizii ale consiliului de administraie i limitrile ce decurg din obligaia administratorilor de a urmri
interesul social.

227

ncheierii actului juridic este supus aprobrii adunrii generale extraordinare a

acionarilor. Dat fiind importana economic, i implicit juridic a actelor de dispoziie
enumerate, cerina special pretins de lege este pe deplin justificat; n acelai timp,
limita valoric impus nu este una excesiv tiut fiind c, n mod obinuit, valoarea real
este mai mare dect valoarea contabil a bunurilor respective.
n alt ordine de idei, ne raliem acelei opinii doctrinare care afirm c restricia
menionat, reglementat cu privire la administratorii societii pe aciuni, ar trebui
extins, din raiuni de protecie ale asociailor, i la celelalalte forme juridice ale societii
comerciale496.
Cu privire la sanciunea juridic aplicabil n cazul nclcrii cerinei privind
aprobarea adunrii generale extraordinare aceasta nu poate fi dect nulitatea absolut a
actului juridic astfel ncheiat; aflndu-ne n prezena depirii limitelor puterilor
prevzute de lege pentru organele societii urmeaz a face aplicarea art. 55 alin. (1) din
LSC reinnd, n consecin, c societatea nu va fi angajat fa de teri i va putea invoca
nulitatea actului497.
3.2.8. Remunerarea administratorilor
Este stabilit prin actul constitutiv sau prin hotrrea adunrii generale.
n societile de persoane i n societatea cu rspundere limitat asupra
remuneraiei vor decide asociaii reprezentnd majoritatea absolut a capitalului social, n
timp ce n societile de capitaluri adunarea general ordinar va hotr n condiiile de
cvorum i majoritate prevzute prin art. 112 din LSC.
Membrii consiliului de administraie care au funcii specifice au dreptul la o
remuneraie suplimentar stabilit n funcie de responsabilitatea asumat498.
n doctrina juridic499 s-a remarcat distincia dintre modul de remunerare a
administratorilor executivi (directorilor) i cei neexecutivi; astfel, n timp ce remuneraia
directorilor (respectiv membrilor directoratului) este asimilat salariului - ceea ce
nseamn c impozitul pe venit se va plti prin reinere la surs i c societatea va plti
contribuiile corespunztoare la bugetul asigurrilor sociale, de sntate, etc., remuneraia
administratorului neexecutiv va suporta regimul aplicabil veniturilor din activitile
independente (evideniindu-se astfel apropierea statutului profesional al administratorilor
de cel al practicanilor profesiilor liberale), ceea ce presupune c administratorul va plti
el nsui impozitul pe venit, contribuia la asigurrile de sntate, cea la asigurrile
sociale nemaifiind obligatorie.
3.2.9. ncetarea mandatului administratorilor
496

A se vedea St. D. Crpenaru, Drept comercial romn, ed. a III-a, Ed. All-Beck, Bucureti, 2000,

p. 222.
497

n acelai sens a se vedea St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 645646, I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 506-507. Pentru opinia contrar, n sensul c actul juridic rmne
valabil, exceptnd cazul n care se face dovada c terii aveau cunotin c valoarea actului depete
jumtate din valoarea contabil a activelor societii la data ncheierii actului, a se vedea M. cheaua, op.
cit., p. 203.
498
Pentru detalii privind implicarea managerilor n afacerile societii prin deinerile de aciuni sau
opiunile de achiziionare ale acestora a se vedea St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op.
cit., p. 563.
499
Idem, p. 546.

228

Calificnd raporturile juridice dintre administrator i societatea comercial drept

raporturi juridice de mandat, cauzele de ncetare ale funciei de administrator sunt cele
consacrate n dreptul comun n materia mandatului, i anume: expirarea duratei
mandatului, revocarea administratorului, renunarea administratorului la mandatul
ncredinat, decesul (sau desfiinarea, n cazul n care ne aflm n prezena unui
administrator - persoan juridic), punerea sub interdicie, insolvabilitatea sau falimentul
mandatarului (administratorului)/mandantului (societii).
Un caz particular de ncetare a funciei administratorului l constituie cel
reglementat de prevederile art. 155 alin. (4) din LSC, i anume ca urmare a formulrii
unei aciuni n antrenarea rspunderii. Dintre motivele enumerate, vom proceda la
dezvoltri asupra revocrii din funcie a administratorului, respectiv asupra renunrii
acestuia la mandatul ncredinat, pentru ca asupra celui special, consacrat de dispoziiile
LSC s facem referiri n cadrul unei seciuni viitoare500.
Revocarea administratorului suport un regim difereniat n funcie de forma
juridic a societii.
Astfel, n societile de persoane i n societatea cu rspundere limitat, conform
art. 77 alin. (2), art. 90 i 197 alin. (3) din LSC, asociaii reprezentnd majoritatea
absolut a capitalului social pot hotr asupra revocrii din funcie a administratorilor
afar de cazul n care administratorii au fost numii prin actul constitutiv. Per a contrario,
n cazul n care administratorii au fost numii prin actul constitutiv revocarea lor se va
face cu votul unanimitii asociailor, votul asociailor reprezentnd majoritatea absolut
a capitalului social fiind suficient dac administratorii au fost alei prin hotrrea adunrii
gnerale.
n societile de capitaluri, potrivit art. 111 alin. (2) lit. b), indiferent de modul n
care a avut loc desemnarea administratorilor, prin actul constitutiv sau prin hotrrea
adunrii generale a acionarilor, revocarea lor se face de adunarea general ordinar n
condiiile de cvorum i majoritate consacrate de art. 112 din LSC.
Ca o consecin a ncheierii intuitu personae a mandatului, revocarea
administratorului poate avea loc oricnd i independent de culpa contractual a
acestuia; regula revocabilitii ad nutum din funcia de administrator este consacrat n
mod expres de prevederile art. 132 alin. (4) i art. 1371 alin. (4) din LSC potrivit crora
administratorii pot fi revocai oricnd din funcia ncredinat, neputnd ataca hotrrea
adunrii generale prin care s-a decis asupra revocrii lor. n consecin, administratorii nu
pot solicita instanei de judecat reintegrarea n funcia anterior deinut (petit specific
litigiilor de munc) ceea ce ilustreaz natura juridic de mandat a raporturilor
contractuale dintre administrator i societate i incompatibilitatea cu statutul de salariat.
Totui, ntruct revocarea ad nutum a administratorului poate fi uneori expresia
unui comportament abuziv din partea societii, legiuitorul nu a eludat sancionarea unei
astfel de conduite prin obligarea societii la plata unor daune-interese atunci cnd
revocarea a intervenit fr just-cauz. Asumndu-ne riscul repetiiei, subliniem totui
c, inclusiv n cazul unei revocri abuzive, administratorul nu poate pretinde repunerea n
funcia anterior deinut ci doar obligarea la plata de despgubiri pentru prejudiciul
suportat.
Renunarea administratorului la mandatul ncredinat. n mod similar revocrii
din funcie a administratorului de ctre societate, i renunarea ( i nu demisia, care, din
500

A se vedea infra, p.

229

punct de vedere terminologic, aparine familiei conceptuale a raportului juridic de

munc) administratorului la mandatul conferit are caracter discreionar; bineneles, n
msura n care societatea a suferit un prejudiciu ca urmare a renunrii administratorului
la funcia ncredinat, poate pretinde obligarea acestuia la repararea prejudiciului prin
plata de despgubiri.
Indiferent de cauzele de ncetare a mandatului de administrator, regula simetriei
oblig la ndeplinirea formalitilor de publicitate n mod similar celor efectuate cu
prilejul numirii n funcie, n caz contrar societatea neputnd opune terilor, potrivit art.
54 alin. (2) din LSC, ncetarea mandatului.
3.3. Pluralitatea de administratori. Reguli aplicabile
Dac n societile de persoane i n societatea cu rspundere limitat legiuitorul
nu a instituionalizat pluralitatea de administratori stabilind doar asupra modului n care
urmeaz a se realiza gestiunea societii, n societile de capitaluri pluralitatea de
administratori este organizat sub forma unor structuri colegiale care vor administra
societatea n condiiile legii.
Potrivit prevederilor art. 7 lit. e) din LSC, n societile de persoane i n
societatea cu rspundere limitat, prin actul constitutiv se vor indica asociaii care vor
administra i reprezenta societatea, puterile ce li s-au conferit i dac ei urmeaz s le
exercite mpreun sau separat.
Interpretnd dispoziiile art. 76 alin. 1 din LSC potrivit crora dac actul
constitutiv dispune ca administratorii s lucreze mpreun, decizia trebuie luat n
unanimitate (subl. ns.), reinem c regula unanimitii funcioneaz doar dac a fost
prevzut n actul constitutiv. Nu mai puin, un atare mod de administrare a societii nu
poate fi stabilit dect prin actul constitutiv sau printr-un act adiional al acestuia, nu i n
temeiul unei hotrri a adunrii asociailor.
Totui, cum n practica societar regula unanimitii s-ar putea manifesta ca un
serios inconvenient prin antrenarea unui blocaj decizional, legea a consacrat o excepie
de la aplicarea acesteia n cazul actelor urgente, a cror nendeplinire ar cauza o
pagub mare societii (subl. ns.). Urgena nu constituie, de fapt, singura condiie pentru
derogarea de la regula unanimitii, prin art. 76 alin. (2) din LSC stabilindu-se c pentru
luarea deciziei de ctre un singur administrator mai este necesar ca ceilali administratori
s se afle n imposibilitate, chiar momentan, de a lua parte la administraie. Prin
urmare, nu este suficient ca doar o parte dintre administratori s se gseasc n
imposibilitatea de a participa la administrarea societii, ci toi administratorii trebuie s
se afle ntr-o atare situaie.
n cazul n care exist divergene ntre administratori, asociaii reprezentnd
majoritatea absolut a capitalului social vor fi cei care vor decide asupra operaiunii cu
privire la care nu a exist un acord unanim al administratorilor.
n ipoteza n care prin actul constitutiv s-a convenit ca administratorii s lucreze
separat, fiecare este ndreptit s acioneze n limitele mputernicirii primite.
n fine, dac prin actul constitutiv nu s-a stabilit modul de luare a deciziilor,
prin art. 78 din LSC s-au reglementat efectele juridice ale operaiunilor ntreprinse de un
administrator cu depirea limitelor actelor obinuite comerului practicat de societate.
Astfel, administratorul care a luat o asemenea iniiativ este obligat s i ntiineze pe

230

ceilali administratori nainte de a o ncheia, sub sanciunea suportrii pagubelor ce ar

rezulta din aceasta.
Opoziia unui administrator oblig ca asupra operaiunii respective s decid
asociaii reprezentnd majoritatea absolut a capitalului social. Din raiuni de protecie a
terilor, operaiunea ncheiat mpotriva opoziiei este valabil fa de terii crora nu li sa adus la cunotin despre existena acesteia.
n societatea pe aciuni i n comandit pe aciuni, pluralitatea de administratori
este organizat n sistemul unitar sub forma unor structuri colegiale de administrare
consiliul de administraie, iar n sistemul dualist directoratul i consiliul de
supraveghere; exercitarea atribuiilor acestora urmeaz a avea loc n condiiile legii,
condiii asupra crora vom face dezvoltrile corespunztoare n cadrul unei subseciuni
distincte501.
3.4. Rspunderea administratorilor
3.4.1. Natura juridic a rspunderii administratorilor
Determinarea naturii juridice a rspunderii administratorilor se circumscrie
specificului obligaiilor nclcate. n timp ce nerespectarea de ctre administrator a
obligaiilor izvorte din mandatul ncredinat de societate va antrena rspunderea civil
contractual, nclcarea obligaiilor impuse de lege oblig la restabilirea ordinii juridice
fie prin angajarea rspunderii civile delictuale, dac ne aflm n prezena unei fapte
ilicite civile, fie a rspunderii penale dac fapta constituie o infraciune. Nu mai puin se
susine existena unei rspunderi specifice, aa-numita rspundere societar502.
3.4.2. Caracterizarea rspunderii administratorilor
Administratorii rspund fa de societate pentru nendeplinirea obligaiilor ce le
revin . Dac sunt mai muli administratori, rspunderea acestora este solidar,
legiuitorul enumernd prin art. 73 alin. (1) din LSC cazurile de antrenare a rspunderii
directe (pentru fapta proprie); astfel, administratorii sunt solidar rspunztori fa de
societate pentru:
a) realitatea vrsmintelor efectuate de asociai; administratorii au obligaia de a
supraveghea asupra ndeplinirii de ctre asociai a obligaiei de vrsare a aportului la
constituirea societii (n cazul societilor de persoane i a societii cu rspundere
limitat) sau n termenul prevzut prin actul constitutiv sau stabilit de adunarea general a
acionarilor (n societile de capitaluri).
Nerespectarea obligaiei respective i prelungete efectele i pe terenul
rspunderii penale, n sensul c, prin art. 274 din LSC, administratorului care ndeplinete
hotrrile adunrii generale referitoare la reducerea capitalului social fr ca asociaii s
503

501

A se vedea infra, p.
A se vedea M. Danil, Cteva probleme ale funcionrii i administrrii societilor comerciale,
n R.D.C. nr. 3/1993, p. 89-91.
503
Cu privire la eficacitatea regimului juridic aplicabil rspunderii administratorilor i directorilor,
inclusiv cu referire la obligaiile i rspunderea administraiei societilor aflate n aa-numita vecintate a
insolvenei a se vedea R. N. Catan, M. A. Crba, Particulariti ale eficienei instituiei rspunderii
civile a administratorilor i directorilor societilor comerciale, n contextul globalizrii dreptului societar,
n R.R.D.A. nr. 9/2010, p. 33 i urm.
502

231

fi fost executai pentru efectuarea vrsmntului datorat ori fr hotrrea adunrii

generale care i scutete de plata vrsmintelor ulterioare i se va aplica sanciunea
nchisorii de la o lun la un an sau amenda penal.
b) existena real a dividendelor pltite; distribuirea dividendelor n lipsa unui
excedent financiar sau nainte de repartizarea beneficiilor potrivit destinaiilor legale
ndreptete societatea la recuperarea dividendelor.
n acelai timp, nu pot fi eludate conotaiile penale ale unui atare comportament,
legiuitorul incriminnd prin art. 2721 pct. 2 din LSC ncasarea sau plata de dividende, sub
orice form, din profituri fictive ori care nu puteau fi distribuite, n lips de situaie
financiar sau contrarii celor rezultate din aceasta.
c) existena registrelor cerute de lege i corecta lor inere; este vorba despre
registrele prevzute de art. 177 pentru societile de capitaluri (registrul acionarilor, al
edinelor i deliberrilor adunrilor generale, consiliului de administraie, respectiv ale
directoratului i consiliului de supraveghere, al deliberrilor i constatrilor cenzorilor
sau, dup caz, ale auditorilor interni, registrul obligaiunilor, orice alte registre
reglementate de acte normative speciale (cum ar fi cele prevzute de Legea contabilitii
nr.82/1991 registrul jurnal, registrul inventar iregistrul Cartea mare) i registrul
prevzut de art. 198 alin. (1) pentru societatea cu rspundere limitat, i anume, registrul
asociailor.
d) exacta ndeplinire a hotrrilor adunrilor generale; reprezint o aplicaie
particular n materia mandatului comercial al administratorilor a obligaiei din dreptul
comun a mandatarului de a urma instruciunile primite de la mandant.
e) stricta ndeplinire a ndatoririlor pe care legea, actul constitutiv le impun.
Cu referire la enumerarea mai sus reprodus, lund n considerare faptul c
aceasta se ncheie cu obligaia general de ndeplinire strict a ndatoririlor legale i
statutare ce le revin, literatura juridic afirm c, n realitate, solidaritatea n antrenarea
rspunderii se ntinde asupra tuturor operaiunilor ndeplinite de administratori,
rspunderea solidar fiind regula, iar cea individual excepia 504. Pentru
concretizarea cazurilor de rspundere direct a administratorilor am preferat totui s o
includem.
O alt form a rspunderii administratorilor este cea indirect, pentru fapta altor
persoane, i anume pentru prejudiciile cauzate prin actele ndeplinite de directori sau de
personalul ncadrat atunci cnd dauna nu s-ar fi produs dac ei ar fi exercitat
supravegherea impus de ndatoririle funciei lor (art. 144 2 alin. 2 LSC). Rspunderea
indirect a administratorilor este o rspundere conjunct (divizibil), n sensul c va fi
inut s rspund administratorul cruia i revenea obligaia de supraveghere a persoanei
care a cauzat prejudiciul, i subsidiar, n sensul c angajarea rspunderii va fi posibil
dac repararea prejudiciului nu a avut loc prin antrenarea rspunderii directe a persoanei
vinovate505.
n fine, un alt caz de rspundere este cel consacrat de art. 144 2 alin. (4) din LSC
potrivit cruia administratorii sunt solidar rspunztori cu predecesorii lor imediai
dac, avnd cunotin de neregulile svrite de acetia, nu le comunic cenzorilor sau,
dup caz, auditorilor interni i auditorului financiar. Dei dispoziiile menionate sunt
504

A se vedea I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 238, respectiv p. 239.

A se vedea St. D. Crpenaru, Tratat de drept comercial romn, Ed. Universul Juridic, Bucureti,
2009, p. 269.
505

232

incidente societilor pe aciuni i n comandit pe aciuni, apreciem c ele pot fi extinse

i asupra celorlalte forme juridice ale societii comerciale.
Exonerarea de rspundere are loc n cazul administratorului care a votat
mpotriva hotrrii care a prejudiciat societatea cu condiia s fi solicitat consemnarea
opoziiei lui n registrul deciziilor consiliului de administraie i s i fi ntiinat pe
cenzori sau auditorii interni i auditorul financiar.
3.4.3. Aciunea n rspundere mpotriva administratorilor
Aciunea n antrenarea rspunderii administratorilor este o aciune social506,
aparinnd societii. Asupra promovrii acesteia va hotr adunarea general ordinar
n condiiile de cvorum i majoritate consacrate de art. 112 din LSC. Pentru a nu
obstacula dreptul societii de a formula o astfel de aciune, dispoziiile art.155 din LSC
sunt interpretate de maniera n care adunarea general va decide potrivit art. 112 din LSC
chiar i atunci cnd prin actul constitutiv s-a prevzut o majoritate mai mare507.
Potrivit prevederilor art. 155 alin. (3) din LSC, hotrrea privind antrenarea
rspunderii administratorilor poate fi luat n edina n care se delibereaz asupra
situaiei financiare anuale chiar dac pe ordinea de zi nu a fost nscris chestiunea
angajrii rspunderii; derogarea de la art. 117 alin. (2) din LSC care oblig la luarea n
discuie a acelor puncte nscrise pe ordinea de zi este pe deplin explicabil dat fiind faptul
c administratorii nu ar fi intereresai s nscrie pe ordinea de zi chiar problema antrenrii
propriei rspunderi.
ntruct luarea hotrrii privind angajarea rspunderii determin ncetarea de
drept a mandatului administratorilor, este firesc ca prin aceeai hotrre adunarea
general s procedeze la nlocuirea acestora.
Prin derogare de la regula potrivit creia aciunea n antrenarea rspunderii
societii aparine societii, dispoziiile art. 1551 alin. (1) din LSC permit ca, n ipoteza n
care adunarea general nu decide promovarea aciunii n rspundere i nici nu d curs
propunerii unuia sau mai multor acionari de a iniia o asemenea aciune, acionarii
reprezentnd, individual sau mpreun, cel puin 5% din capitalul social subscris s
introduc o aciune n despgubiri mpotriva administratorilor n nume propriu dar n
contul societii. n consecin, despgubirile la care vor fi obligai administratorii vor
intra n patrimoniul societii, acionarii avnd dreptul la restituirea de ctre societate a
cheltuielilor de judecat avansate cu prilejul introducerii aciunii.
Calitate procesual activ li se recunoate celor care deineau deja calitatea de
acionari la data la care a fost dezbtut n adunarea general chestiunea antrenrii
rspunderii administratorilor.
Dup rmnerea irevocabil a hotrrii judectoreti de admitere a aciunii n
despgubiri, potrivit art. 1551 alin. (4) din LSC, adunarea general a acionarilor va putea
decide ncetarea mandatului administratorilor i nlocuirea lor.
Soluia consacrat de legiuitor nu este deloc fericit i, de altfel, a i fcut obiectul
unor ntemeiate critici doctrinare. Astfel, se poate constata c, n timp ce luarea de ctre
adunarea general a hotrrii privind angajarea rspunderii determin ncetarea de drept a
506

Pentru o privire critic asupra modului de reglementare a aciunii n rspundere mpotriva

administratorilor precum i pentru o viziune mai larg, din perspectiva dreptului comparat, a se vedea St. D.
Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 652 i urm.
507
A se vedea M. cheaua, op. cit., 213, St. D. Crpenaru, op. cit., p. 271.

233

mandatului administratorilor, n cazul rmnerii irevocabile a hotrrii de admitere a

aciunii n despgubiri mpotriva administratorilor ncetarea mandatului este doar o
facultate pentru adunarea general. n ali termeni, dac nainte de reinerea n puterea
lucrului judecat a responsabilitii administratorilor ncetarea mandatului acestora
opereaz de drept odat cu decizia adunrii generale, dup admiterea aciunii i
rmnerea irevocabil a hotrrii sanciunea are doar un caracter facultativ sau, n
formularea sugestiv a unor autori, acolo unde este ndoial, legiuitorul este necrutor,
iar acolo unde exist certitudinea vinoviei, este ct se poate de ngduitor508.
n fine, prin art. 73 alin. (2) din LSC, titulari ai aciunii n antrenarea rspunderii
mpotriva administratorilor pot fi i creditorii societii care o pot exercita numai n caz
de deschidere a procedurii insolvenei. Ori, analiznd coninutul prevederilor art. 138 din
Legea nr. 85/2006 conform crora prerogativa angajrii rspunderii membrilor organelor
de conducere aparine doar administratorului judiciar i lichidatorului, i, n mod
excepional, comitetului creditorilor, cu autorizarea judectorului-sindic, este evident
necorelarea dispoziiilor legale artate. Dei, probabil, voina legiuitorului nu a fost s
deroge de la art. 138 din Legea nr. 85/2006, de lege lata nu putem dect s constatm c
dispoziiile art. 73 alin. (2) din LSC recunosc inclusiv creditorilor dreptul de a introduce
aciunea n rspundere mpotriva administratorilor.
n fine, dei legiuitorul a reglementat aciunea n rspundere mpotriva
administratorilor n materia societii pe aciuni dispoziiile legale respective sunt
aplicabile i celorlalte forme juridice ale societii comerciale.
3.4.4. Rspunderea penal a administratorilor. Reguli generale
Prin dispoziiile art. 271-275 din LSC, anumite fapte svrite de ctre
administratori au fost incriminate drept infraciuni, stabilindu-se regimul lor
sancionatoriu.
Aciunea penal avnd ca obiect tragerea la rspundere a administratorilor se
declaneaz din oficiu, fr a fi necesar plngerea prealabil a prii vtmate i cu att
mai puin existena unei hotrri a adunrii generale a acionarilor509.
Constituirea ca parte civil n procesul penal urmeaz a avea loc ns cu
respectarea condiiilor art. 155 din LSC, adic n temeiul hotrrii adunrii generale a
acionarilor privind angajarea rspunderii administratorilor.
4. Controlul gestiunii societilor comerciale
4.1. Reguli generale privind sistemele de control
Bunul mers al activitii societii comerciale implic n mod necesar i asigurarea
controlului asupra operaiunilor desfurate de organele de administrare. Dac n
societile de capitaluri i n societatea cu rspundere limitat, controlul gestiunii este

508

A se vedea I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 517.

Pentru o propunere de lege ferenda n sensul punerii n micare a aciunii penale (pentru
infraciunile prevzute de LSC) la plngerea prealabil a societii, formulat n urma unei hotrri a
adunrii generale a acionarilor de angajare a rspunderii administratorilor a se vedea St. D. Crpenaru, S.
David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 652.
509

234

ncredinat unor organe specializate (cenzorii i auditorul financiar), n societile de

persoane supravegherea gestiunii se realizeaz, de regul, de ctre asociai.
n contextul reformei legislaiei financiar-contabile i al transpunerii n Romnia a
principiilor impuse de reglementrile comunitare n materie, legiuitorul a instituit
obligaia auditrii financiare n condiiile stabilite de O.U.G. nr. 75/1999 privind
activitatea de audit financiar, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare510.
Astfel, potrivit art. 160 alin. (1) din LSC situaiile financiare anuale ale
societilor comerciale supuse obligaiei legale de auditare vor fi auditate de ctre auditori
financiari.
n concret, potrivit art. 5 alin. (1) rap. la art. 3 alin. (1) din Ordinul Ministrului
Finanelor Publice nr. 3055/2009 pentru aprobarea reglementrilor contabile conforme cu
directivele europene511, se afl sub incidena obligaiei legale de auditare societile
comerciale care depesc limitele a dou dintre urmtoarele criterii (denumite criterii de
mrime): valoarea activelor depete suma de 3.650.000 euro, cifra de afaceri net 512
depete cuantumul a 7.300.000 euro i numrul mediu de salariai n cursul exerciiului
financiar este mai mare de 50.
Potrivit dispoziiilor art. 160 alin. (11) din LSC, societile pe aciuni administrate
n sistem dualist sunt supuse n mod obligatoriu auditului financiar.
n acelai timp, societile comerciale ale cror situaii financiare sunt supuse
auditului financiar vor organiza, potrivit art. 20 din O.U.G. nr.75/1999, auditul intern
potrivit normelor elaborate de Camera Auditorilor Financiari din Romnia.
n fine, prevederile art. 160 alin. (3) din LSC dispun c, la societile comerciale
ale cror situaii financiare anuale nu sunt supuse auditului financiar, adunarea general
va decide contractarea auditului financiar sau numirea cenzorilor, dup caz.
Concluzionnd, categoriile de societi supuse auditului financiar sunt:
a) societile aflate sub incidena obligaiei legale de auditare, i anume societile
de interes public, cele care ndeplinesc criteriile de mrime anterior menionate precum i
societile pe aciuni care au optat pentru sistemul dualist de administrare precum i
b) societile care, fr a fi obligate prin lege, opteaz totui pentru a fi supuse
auditului financiar.
Sunt supuse auditului intern societile care se afl n mod obligatoriu sub audit
financiar precum i cele care au optat pentru a fi supuse auditului financiar.
Modificrile introduse n ansamblul legislativ al LSC prin Legea nr. 441/2006 i,
ulterior, prin O.U.G. nr. 82/2007, dei salutare sub aspectul impunerii unor exigene
moderne n materia controlului gestiunii societilor comerciale, au fcut obiectul unor
critici doctrinare care evideniaz o gndire neunitar sau, cel puin un mod de redactare
defectuos. Astfel, n mod pertinent se susine c n timp ce la societile care au optat
pentru auditul financiar, art. 160 alin. (1 2) pare s prevad posibilitatea numirii i a
cenzorilor (ceea ce este calificat drept inutil pentru societate, dat fiind suprapunerea
510

A se vedea M. Of. nr. 598 din 22 august 2003. Ulterior, ordonana a fost modificat i
completat prin O.G. nr. 37/2004 (M. Of. nr. 91 din 31 ianuarie 2004), Legea nr.397/2006 (M. Of. nr. 892
din 2 noiembrie 2006) i Legea nr. 26/2010 (M. Of. nr. 145 din 5 martie 2010).
511
A se vedea M. Of. nr. 766 din 10 noiembrie 2009. Ordinul l-a abrogat pe cel anterior incident
domeniului reglementat, i anume O.M.F.P. nr. 1752/2005 (M. Of. nr. 1080, 1080 bis din 30 noiembrie
2005).
512
Determinarea cifrei de afaceri se face prin nsumarea veniturilor rezultate din livrrile de
mrfuri, executrile de lucrri, prestrile de servicii i alte venituri din exploatare din care se deduc
reducerile acordate clienilor.

235

de competene ntre cenzori, pe de o parte, i auditul financiar i intern pe de alta), la

societile comerciale ale cror situaii financiare anuale nu sunt supuse, potrivit legii,
auditului financiar art. 160 alin. (3) pare s exclud cenzorii dac a fost contractat
auditul financiar513.
4.2. Semnificaiile noiunilor de audit financiar, audit intern. Poziia juridic
a cenzorilor, auditorilor financiari i a auditorilor interni
n accepiunea legal a termenului, consacrat de art. 2 din O.U.G. nr. 75/1999,
auditul financiar const n activitatea de examinare, n vederea exprimrii de ctre
auditorii financiari, a unei opinii asupra situaiilor financiare n conformitate cu
standardele de audit, armonizate cu standardele internaionale de audit i adoptate de
Camera Auditorilor Financiari din Romnia.
Auditul intern reprezint, potrivit definiiei legale regsite n art. 23 din
ordonan, activitatea de examinare obiectiv a ansamblului activitilor entitii
economice n scopul furnizrii unei evaluri independente a managementului riscului,
controlului i proceselor de conducere a acestuia, legiuitorul enumernd i obiectivele
pe care trebuie s le ndeplineasc activitatea de audit intern. Nu mai puin important este
i faptul (deja menionat n preambulul introductiv) c auditul intern este obligatoriu
pentru societile ale cror situaii financiare anuale sunt supuse auditului financiar.
Analiznd coninutul dispoziiilor legale mai sus-amintite, se poate constata c
semnificaiile conceptuale ale auditului financiar, respectiv auditului intern sunt diferite.
n timp ce auditul financiar i propune s ofere prin intermediul auditorilor financiari un
diagnostic al situaiilor financiare anuale, auditul intern d un rspuns asupra modului n
care structurile societare acioneaz potrivit politicilor manageriale ale societii. Dei
auditorul intern trebuie s dein calitatea de auditor financiar, pentru considerente
privind respectarea criteriilor de independen, auditorii financiari care desfoar
activiti de audit intern nu pot efectua n cadrul aceleiai societi i audit financiar.
Fr a dezvolta statutul juridic al cenzorilor, auditorilor financiari, respectiv
auditorilor interni la care ne vom referi pe larg n continuare, cteva precizri preliminare
ni se par totui a fi necesare.
Dac cenzorii reprezint organul intern de control al gestiunii societii
reprezentnd interesele acionarilor (asociailor), auditorii financiari sunt profesioniti
independeni de societate al cror rol este de a examina veridicitatea situaiilor financiare
anuale i de a exprima o opinie avizat asupra modului n care acestea dau expresie
situaiei economice reale a societii. Auditorii interni, fr a fi un organ intern al
societii precum cenzorii, alctuiesc totui o structur subordonat conducerii executive
a societii care, prin mecanismele de control specifice, urmeaz a se pronuna asupra
modului n care departamentele societii i desfoar activitatea n raport cu politicile,
programele i managementul societii.
4.3. Cenzorii societii
4.3.1. Preliminarii. Controlul gestiunii societii comerciale prin intermediul
cenzorilor este consacrat de lege n materia societii pe aciuni i n comandit pe aciuni
(art. 159-166 din LSC); nu mai puin, prin art. 199 alin. (4) din LSC se arat c
513

A se vedea St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 669.

236

dispoziiile prevzute pentru cenzorii societilor pe aciuni se aplic i cenzorilor din

societile cu rspundere limitat.
Dei realizarea controlului gestiunii societii prin organe specializate este
reglementat de lege cu titlu obligatoriu n materia societilor de capitaluri i a societii
cu rspundere limitat atunci cnd numrul asociailor este mai mare de 15, nu exist
niciun impediment care s mpiedice desemnarea cenzorilor i n cadrul societilor de
persoane, respectiv al societii cu rspundere limitat cu mai puin de 15 asociai, ceea
ce nseamn c dispoziiile art. 159-166 din LSC sunt de aplicaie general.
4.3.2. Condiii cerute pentru desemnarea cenzorilor
n societatea pe aciuni i n comandit pe aciuni primii cenzori sunt numii prin
actul constitutiv care, potrivit art. 8 lit. h) din LSC, urmeaz s indice datele de
identificare ale acestora; ulterior, ei sunt alei de adunarea general ordinar a
acionarilor. n cazul societilor pe aciuni cu capital majoritar de stat, art. 159 alin. (4)
din LSC impune ca unul dintre cenzori s fie, n mod obligatoriu, reprezentant al
Ministerului Economiei i Finanelor.
n societatea cu rspundere limitat, potrivit art. 7 lit. e 1) din LSC, dac sunt
numii cenzori, actul constitutiv va arta datele de identificare ale primilor cenzori iar
ulterior ei vor fi alei de adunarea general.
Societatea pe aciuni i n comandit pe aciuni vor avea un numr minim de 3
cenzori i un supleant, dac prin actul constitutiv nu se stabilete un numr mai mare,
ntotdeauna ns numrul trebuind s fie impar. Cu privire la numrul minim de 3 cenzori,
voci avizate n materie514 au formulat anumite critici, apreciind c nu se justific
impunerea acestui prag n contextul n care societile de capitaluri se pot constitui
valabil i cu un numr de 2 acionari.
Durata mandatului cenzorilor este mai mic dect cea a administratorilor, i
anume de 3 ani, acetia fiind reeligibili.
Sub aspectul condiiilor cerute pentru numirea cenzorilor, art. 161 alin. (1) din
LSC permite ca cenzorii s fie asociai, cu excepia cenzorului expert contabil care poate
fi un ter ce i exercit profesia individual sau n forme asociative. n consecin,
interpretnd per a contrario textul legal, se poate deduce c nu este exclus desemnarea
unor cenzori dintre care niciunul s nu fie acionar, sub condiia ca acetia s fie experi
contabili.
n acelai timp, ntruct legiuitorul nu face nicio distincie, apreciem c i
acionarul-persoan juridic poate fi desemnat cenzor; n cazul persoanei juridiceneacionar aceasta trebuie s fie o societate comercial de expertiz contabil.
Nu foarte fericit a fost opiunea legiuitorului atunci cnd a eliminat obligaia ca
cel puin unul dintre cenzori s fie expert contabil sau contabil autorizat; abdicarea de la
criteriul unui minim de competen i responsabilitate nu poate fi dect nefast pentru
activitatea de control a gestiunii societii comerciale. Mai mult, eliminarea obligaiei de
depunere a a garaniei ar fi trebuit nsoit de reglementarea ndatoririi de a ncheia o
asigurare de rspundere profesional aa cum s-a procedat n cazul administratorilor;
astfel, existena acestui tratament neunitar ni se pare cel puin neavenit.

514

A se vedea I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 521.

237

O alt condiie impus este cea privind executarea personal a mandatului;

formularea fiind una imperativ, este evident c cenzorii nu i pot substitui alte persoane
n mandatul ncredinat.
Din raiuni privind asigurarea independenei cenzorilor, prin art. 161 alin. (2) au
fost reglementate situaiile de incompatibilitate cu funcia de cenzor; n consecin, nu
pot fi cenzori:
a) rudele sau afinii pn la al IV-lea grad inclusiv sau soii administratorilor;
b) persoanele care primesc sub orice form, pentru alte funcii dect aceea de
cenzor, un salariu sau o remuneraie de la administratori sau de la societate sau
ai cror angajatori sunt n raporturi contractuale sau se afl n concuren cu
aceasta;
c) persoanele care nu pot fi administratori, membri ai consiliului de
supraveghere, respectiv ai directoratului;
d) persoanele care au atribuii de control n cadrul Ministerului Finanelor
Publice sau al altor instituii publice, cu excepia situaiilor prevzute expres
de lege.
Nerespectarea interdiciilor anterior enumerate atrage nu numai decderea din
mandat ci i suportarea sanciunii penale a nchisorii potrivit art. 277 alin. (1), respectiv
alin. (3) din LSC.
O alt interdicie este cea la care face trimitere art. 166 alin. (3), instituit prin art.
16
153 alin. (1) pentru administratori, respectiv membrii consiliului de supraveghere, i
anume de a nu-i exercita concomitent mandatul n mai mult de 5 societi comerciale,
cu excepia cazului n care cenzorul respectiv deine, direct sau printr-o societate pe care
o administreaz, cel puin o ptrime din totalul aciunilor societii la care este cenzor.
Vacantarea funciei de cenzor poate avea loc prin decesul, mpiedicarea fizic sau
legal, ncetarea sau renunarea la mandat. n lipsa unei definiii legale a noiunii de
mpiedicare fizic, respectiv mpiedicare legal, la nivel doctrinar s-a artat c, n
sfera conceptual a mpiedicrii fizice se nscriu mbolnvirile sau accidentele care
necesit spitalizarea ndelungat a cenzorului precum i plecarea din ar a acestuia pe o
perioad mai lung de timp, n timp ce mpiedicarea legal se poate concretiza prin
arestarea, condamnarea, punerea sub interdicie sau curatel a acestuia515.
n caz de vacantare a postului de cenzor, potrivit art. 162 alin. (1) din LSC acesta
va fi nlocuit de supleant. n situaia artat precum i atunci cnd numrul cenzorilor nu
se poate completa prin nlocuirea cu supleani ori dac nu mai rmne n funcie niciun
cenzor, administratorii vor convoca de urgen adunarea general n vederea desemnrii
unui nou cenzor516.
Mandatul cenzorilor este remunerat cu o indemizaie asimilat veniturilor din
salarii i al crei cuantum este stabilit prin actul constitutiv sau prin hotrrea adunrii
generale.
4.3.3. Drepturile i obligaiile cenzorilor

515

A se vedea St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 678.

516

Practic, n noua form a art. 162 din LSC, nu se mai recunoate cenzorilor dreptul de a numi
alte persoane n locurile vacante pn la ntrunirea adunrii generale aa cum era posibil pn la
modificrile aduse prin O.U.G. nr. 82/2007.

238

Prerogativele recunoscute cenzorilor sunt o consecin a necesitii garantrii

dreptului la informare asupra activitii societii.
Dei n prezent nu mai este reglementat dreptul cenzorilor de a participa la
edinele consiliului de administraie, potrivit art. 164 alin. (1) din LSC ei au dreptul de
a solicita administratorilor o informare lunar asupra mersului operaiunilor
societii517. O informare adecvat i permanent este, bineneles, premisa necesar
pentru un control eficient al gestiunii societii, n lipsa acesteia protecia intereselor
acionarilor fiind golit de coninut.
O dimensiune mai consistent prezint ns obligaiile instituite de lege n sarcina
cenzorilor.
Prin art. 163 alin.(1) din LSC sunt reglementate principalele atribuii ale acestora,
i anume cele privind controlul gestiunii societii i verificrile contabile; astfel, cenzorii
au obligaia s supravegheze gestiunea societii, s verifice dac situaiile financiare
sunt legal ntocmite i n concordan cu registrele, dac acestea din urm sunt inute
regulat i dac evaluarea elementelor patrimoniale s-a fcut conform regulilor stabilite
pentru ntocmirea i prezentarea situaiilor financiare (subl. ns.).
O alt obligaie este cea referitoare la ntocmirea unui raport detaliat asupra
verificrilor ntreprinse precum i asupra propunerilor pe care le consider necesare cu
privire la situaiile financiare i repartizarea profitului; raportul urmeaz a fi prezentat
adunrii generale. Mai mult, potrivit art. 163 alin.(3) din LSC adunarea general nu poate
aproba situaiile financiare anuale dac acestea nu sunt nsoite de raportul cenzorilor. n
ali termeni, putem spune c cenzorii sunt inui s participe la adunarea general atunci
cnd se aprob situaia financiar anual.
Nu mai puin important este i obligaia consacrat prin alin. (5) al aceluiai
articol de a informa pe membrii consiliului de administraie, respectiv pe membrii
directoratului cu privire la neregulile constatate, urmnd ca nclcrile mai grave s le
aduc la cunotina adunrii generale. Aceeai obligaie o au i auditorii interni.
Corelativ dreptului de a obine de la administratori o informare lunar, este
reglementat obligaia de confidenialitate a cenzorilor asupra coninutului informaiilor
astfel dobndite; mai concret, prin art. 164 alin. (3) din LSC s-a instituit interdicia de a
comunica acionarilor n particular sau terilor date privind constatrile efectuate n
urma controlului, acestea urmnd a fi prezentate adunrii generale. Oferirea unor astfel
de informaii anumitor acionari le-ar crea acestora un avantaj n detrimentul celorlali
acionari; mai mult, se apreciaz c interdicia opereaz chiar i n situaia, mai mult
teoretic de altfel, n care constatrile efectuate ar fi aduse la cunotina tuturor
acionarilor fr ca acetia s fie ntrunii n edina adunrii generale518.
Divulgarea ctre un ter a informaiilor....este incriminat prin art. 298 C.pen.
drept infraciunea de divulgare a secretului comercial...
Prin dispoziiile art. 1641 alin. (1) i (2), introduse n ansamblul LSC prin Legea
nr. 441/2006, este reglementat dreptul la informare al acionarilor minoritari i condiiile
de exercitare ale atribuiilor de control ale cenzorilor ca urmare a sesizrilor acionarilor.
Astfel, prin alin. (1) al articolului menionat, n mod corelativ dreptului oricrui
acionar de a a reclama cenzorilor faptele pe care le consider c trebuie verificate este
517

Cum legiuitorul nu face referire n consacrarea acestui drept i la auditorii interni, apreciem c
o atare facultate nu este permis i acestora; n acelai sens a se vedea i I. Schiau, T. Prescure , op. cit., p.
531.
518
A se vedea St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 684.

239

instituit obligaia cenzorilor de a informa adunarea general cu privire la

constatrile efectuate chiar dac reclamaiile depuse au fost apreciate de cenzori drept
nejustificate.
n acelai efort de protecie a acionarilor, alin. (2) are n vedere situaia n care
sesizarea este fcut de acionari care, individual sau mpreun, reprezint cel puin 5%
din capitalul social sau o cot mai mic (dac prin actul constitutiv se prevede astfel);
cenzorii au nu numai obligaia de a verifica reclamaia ci i de a convoca adunarea
general dac o apreciaz ca fiind ntemeiat i urgent.
Asupra caracterului justificat i urgent al sesizrii cenzorilor li se recunoate
libertatea de apreciere. n cazul n care, dei reclamaia este ntemeiat, vor constata c nu
necesit msuri urgente sunt inui totui de ndatorirea de a a o aduce la cunotina
proximei adunri generale care va lua o decizie asupra acesteia. Bineneles, n ipoteza n
care o vor reine drept nentemeiat, devin aplicabile prevederile cuprinse n alin. (1) care
i oblig la aceeai informare asupra rezultatelor controlului ctre adunarea general.
Continund comentariul art. 1641 din LSC, se impune s artm c, spre deosebire
de cenzori, auditorii interni n aceeai ipotez avut n vedere de alin. (1) i (2) pentru
cenzori, nu pot convoca adunarea general a acionarilor, ceea ce este o consecin a
faptului c auditorii nu sunt un organ intern al societii. Cu privire la faptele reclamate ei
vor fi ndreptii s le aduc la cunotina consiliului de administraie, respectiv
consiliului de supraveghere care vor convoca adunarea general.
4.3.4. Modul de lucru al cenzorilor
Analiznd coninutul art. 165 din LSC, se poate constat c legiuitorul a optat
pentru un regim difereniat n funcie de natura atribuiilor cenzorilor.
Astfel, pentru ndeplinirea obligaiei de ntocmire a raportului potrivit art. 163
alin. (2) din LSC cenzorii sunt inui s delibereze mpreun, acionnd ca o structur
colegial, n caz de nenelegere putnd prezenta totui adunrii generale rapoarte
separate.
Pentru celelalte obligaii impuse de lege, legea admite c ei vor putea lucra
separat.
n fine, legea reglementeaz obligaia cenzorilor de a consemna ntr-un registru
special deciziile pe care le vor lua n calitate de organ colegial precum i constatrile
fcute n exercitarea mandatului.
4.3.5. Natura juridic a raporturilor dintre cenzori i societatea comercial.
Rspunderea cenzorilor
Interpretnd prevederile art. 166 alin. (1) din LSC conform crora ntinderea i
efectele rspunderii cenzorilor sunt determinate de regulile mandatului se poate deduce
c legiuitorul, n mod implicit, a calificat raporturile juridice dintre societate i cenzori ca
fiind raporturi de mandat.
n ncercarea de a se pronuna ntr-o manier mai explicit asupra poziiei juridice
a cenzorilor, este ns meritul doctrinei faptul de a evidenia specificul acestui mandat.
Se afirm astfel, c dei n ndeplinirea anumitor operaiuni pe care le ncheie n
numele i pe seama societii - cum ar fi convocarea adunrii generale, cenzorii se
manifest ca nite mandatari, n svrirea altor acte ntocmirea rapoartelor la care sunt
240

obligai, a informrilor n urma sesizrilor acionarilor, dei fcute n nume propriu dar pe
seama societii, ei nu acioneaz ca mandatari, nici mcar fr reprezentare ai
societii, ci n mod similar unor prestatori de servicii, de tipul antreprenorilor care
efectueaz contra cost anumite operaiuni de servicii specializate, pentru a le furniza
beneficiarilor informaiile, datele i documentele necesare pentru luarea unor decizii519.
Cum reprezentarea este doar de natura mandatului i nu de esena acestuia, nu mai puin
adevrat este i faptul c problema determinrii poziiei juridice a cenzorilor cu privire la
aceste din urm acte (ncheiate n nume propriu dar pe seama societii) poate rmne
deschis dezbaterii, nefiind exclus a face obiectul exprimrii unor opinii diferite; n orice
caz, apreciem c atunci cnd cenzorii sunt neacionari, fiind teri fa de societate, statutul
lor este apropiat prestatorilor de servicii.
Dispoziiile art. 73 din LSC fiind aplicabile, potrivit art. 166 alin. (3), i
cenzorilor, pentru nendeplinirea obligaiilor ce le revin va putea fi antrenat rspunderea
civil a acestora, ei fiind inui s rspund n solidar pentru prejudiciul cauzat societii.
Aciunea n rspundere poate fi introdus de adunarea general potrivit art. 155 alin. (1)
din LSC , respectiv de acionarii reprezentnd, individual sau mpreun, cel puin 5% din
capitalul social n condiiile art. 1551 alin. (1) din LSC. Bineneles, tot adunarea general
poate decide asupra revocrii din funcie a cenzorilor, acetia din urm fiind ndreptii
la plata de daune-interese n situaia n care nlturarea lor din funcie a avut loc fr
just-cauz.
Dac nerespectarea de ctre cenzori a obligaiilor lor se concretizeaz n
svrirea unor fapte incriminate de legiuitor drept infraciuni, se va antrena
rspunderea penal a cenzorilor; astfel, sunt sancionate penal neconvocarea adunrii
generale n cazurile prevzute de lege (art. 276 din LSC) precum i accceptarea sau
pstrarea nsrcinrii de cenzor contrar dispoziiilor art. 161 alin. (2) referitoare la
incompatibilitate [art. 277 alin. (1) din LSC], respectiv exercitarea funciei de cenzor cu
nclcarea acelorai dispoziii legale referitoare la incompatibilitate [art. 277 alin. (3) din
LSC]. Nu mai puin, angajarea rspunderii penale a cenzorilor se va putea face i pentru
svrirea unor infraciuni prevzute de alte legi speciale, cum ar fi Legea nr. 85/2006,
respectiv Legea nr. 241/2005 privind combatarea evaziunii fiscale520.
4.4. Auditorii financiari. Auditorii interni
4.4.1. Generaliti
n practica societar, forma tradiional de realizare a controlului gestiunii
societii prin intermediul cenzorilor nu s-a putut sustrage i manifestrii unor efecte
nefericite.
La nivel doctrinar521, lipsa de independen a cenzorilor a constituit n mod
constant obiectul unor critici ntemeiate; astfel, dei alegerea lor este supus votului
adunrii generale, n mod obinuit sunt avute n vedere pentru exercitarea funciei de
cenzor persoane care se bucur de susinerea administratorilor. n alt ordine de idei, n
prezent, exigenele normative n materie financiar-contabil reclam o instruire
519

A se vedea I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 537-538.

A se vedea M. Of. nr. 672 din 27 mai 2005. Legea a fost modificat prin O.U.G. nr. 54/2010 (M.
Of. nr. 421 din 23 iunie 2010, cu rectificare n M.Of. nr. 526 din 28 iulie 2010).
521
M. cheaua, op. cit., p. 218 i notele bibliografice indicate.
520

241

specializat, ori, cel mai adesea, cenzorii acionari nu pot rspunde n fapt standardelor de
profesionalism actuale.
Cu scopul eludrii acestor inconveniente, legiuitorul nostru a instituit o serie de
reguli privind exercitarea controlului prin auditorii financiari522; spre deosebire de
cenzori, acetia au o poziie independen fa de societatea controlat, statutul lor
prefesional fiind reglementat prin O.U.G. nr. 75/1999.
4.4.2. Modaliti de desemnare. Publicitatea
Potrivit dispoziiilor art. 111 alin. (2) lit. b1), respectiv art. 160 alin. (3) din LSC,
auditorii financiari sunt numii de adunarea general ordinar a acionarilor, cu excepia
primilor auditori care sunt numii prin actul constitutiv [art. 7 alin. (1) lit. e1) i art. 8
alin. (1) lit. h) din LSC].
Spre deosebire de auditorii financiari, auditorii interni - a cror numire este
obligatorie n societile ale cror situaii financiare anuale sunt supuse obligaiei legale
de auditare sunt desemnai de organul de gestiune a societii.
Potrivit art. 1601 din LSC, cerina formalitilor de nregistrare n registrul
comerului urmeaz a fi efectuat i cu privire la numirea i schimbarea auditorilor
financiari; dei n opinia unui prestigios autor se apreciaz c dispoziia legal citat ar
opera i cu privire la auditorii interni523, totui se impune s artm c de lege lata,
obligaia ndeplinirii publicitii nu este reglementat i cu privire la acetia.
4.4.3. Drepturile i obligaiile auditorilor financiari, respectiv auditorilor
interni
Fr a mai reitera semnificaiile diferite ale noiunii de audit financiar i de audit
intern , din economia prevederilor legale ale art. 163-164 1 din LSC, vom reine n ceea
ce urmeaz prerogativele i atribuiile auditorilor.
n societile auditate, aprobarea de ctre adunarea general a situaiei financiare
anuale nu poate avea loc n lipsa raportului auditorilor financiari.
Auditorii interni sunt inui (ca i cenzorii) de obligaia de informare a
consiliului de administraie cu privire la neregulile constatate n exercitarea atribuiilor
lor, respectiv a adunrii generale pentru cazurile mai importante; dei sunt obligai,
potrivit art. 1641 alin. (3) din LSC, s verifice reclamaiile fcute de acionarii
reprezentnd, individual sau mpreun, cel puin 5% din capitalul social, spre deosebire
de cenzori, nu au dreptul de a convoca adunarea general, prerogativele lor fiind
restrnse la ntocmirea unui raport cu privire la faptele reclamate, la comunicarea acestuia
ctre consiliului de administraie, respectiv ctre consiliul de supraveghere precum i la
punerea lui la dispoziia adunrii generale (convocarea acesteia urmnd a fi fcut de
consiliul de administraie, respectiv consiliul de supraveghere)
524

522

Controlul prin intermediul auditorilor financiari (sau controlul extern) este specific dreptului
anglo-saxon, forme adaptate ale acestuia regsindu-se i n dreptul german sau n dreptul statelor nordice;
ulterior, mecanismele sale de funcionare au fost preluate chiar i de legislaiile neo-latine care, dei
reprezentnd arealul tradiional al aa-numitului control intern, nu au putut rmne indiferente la
inconvenientele acestuia din urm i au neles s le corecteze mprumutnd regulile celeilalte forme de
control asupra gestiunii societii.
523
A se vedea St. D. Crpenaru, op.cit., p. 276.
524
A se vedea supra, p. 111.

242

5. Modificarea societii comerciale

5.1. Scurt preambul
Mobilitatea condiiilor economice sub impactul crora societatea comercial i
desfoar existena implic o adaptare continu la nevoile pieei economice i, implicit,
la nevoile unei funcionri adecvate a nsi structurii societare respective. Cum
coordonatele juridice ale societii sunt stabilite prin actul constitutiv, modificarea
societii reclam n mod necesar modificarea actului constitutiv; practic, modificarea
actului constitutiv reprezint instrumentul juridic prin intermediul cruia devine posibil
modificarea societii comerciale.
Sediul juridic al materiei l reprezint Titlul IV din LSC intitulat Modificarea
actului constitutiv ale crui dispoziii reglementeaz modalitile n care poate avea loc
modificarea actului constitutiv, forma actului modificator, condiiile procedurale privind
nregistrarea modificrii n registrul comerului, respectiv ndeplinirea cerinelor de
publicitate precum i cteva cazuri de modificare a actului constitutiv, i anume
schimbarea formei societii, prelungirea duratei societii i modificarea capitalului
social (majorarea i reducerea acestuia).
ntr-o interpretare sistematic a coninutului normativ al LSC, sfera
exemplificrilor se poate lrgi i cu alte ipoteze concrete de modificare a actului
constitutiv, i anume:
- mutarea sediului societii;
- schimbarea obiectului de activitate;
- nfiinarea sau desfiinarea unor sedii secundare (sucursale, agenii,
reprezentane sau alte asemenea uniti fr personalitate juridic);
- conversia aciunilor nominative n aciuni la purttor sau a aciunilor la
purttor n aciuni nominative (art. 113 din LSC);
- transmiterea prilor sociale (art. 202 din LSC);
- excluderea i retragerea asociailor (Titlul V din LSC);
- dizolvarea, fuziunea i divizarea societii (Titlul VI din LSC);
- continuarea existenei societii cu rspundere limitat sub forma societii cu
rspundere limitat cu asociat unic, urmare reducerii numrului de asociai la
unul singur [art. 229 alin. (2) din LSC].
Modificarea societii comerciale nu aduce nicio atingere personalitii sale
juridice; n sensul artat, prin art. 205 din LSC, legiuitorul dispune ntr-o manier
explicit c modificrile aduse actului constitutiv nu determin crearea unui nou subiect
de drept, societatea meninndu-i personalitatea juridic i continundu-i existena n
forma impus de modificrile survenite.
5.2. Cile de modificare a actului constitutiv
Potrivit dispoziiilor art. 204 alin. (1) din LSC, modificarea actului constitutiv are
loc fie pe cale convenional, prin hotrrea adunrii generale a asociailor sau a
consiliului de administraie, respectiv a directoratului, n condiiile prescrise de art. 114

243

alin. (1) din LSC525, fie pe cale judectoreasc, n condiiile art. 223 alin. (3), respectiv
art. 226 alin. (2) din LSC.
n consecin, actul de modificare a actului constitutiv poate fi hotrrea adunrii
generale a asociailor, decizia consiliului de administraie sau a directoratului i hotrrea
judectoreasc.
Hotrrea adunrii generale privind modificarea actului constitutiv se ia n
condiiile stabilite de lege, dup cum urmeaz:
- n cazul societii pe aciuni i n comandit pe aciuni, hotrrea se ia de
adunarea general extraordinar n condiiile de cvorum i majoritate prevzute de art.
115 alin. (1) i (2) din LSC 526; n mod excepional, potrivit art. 115 alin. (2) din LSC,
hotrrea de modificare a obiectului principal de activitate al societii, de reducere sau
majorare a capitalului social, de schimbare a formei juridice, de fuziune, divizare sau de
dizolvare a societii se ia n condiiile de cvorum prevzute de lege pentru adunarea
general extraordinar cu o majoritate de cel puin 2/3 din drepturile de vot deinute de
acionarii prezeni sau reprezentai;
- n cazul societii n nume colectiv i n comandit simpl hotrrea privind
modificarea actului constitutiv se ia prin votul tuturor asociailor;
- n cazul societii cu rspundere limitat, pentru modificarea actului constitutiv
este necesar votul tuturor asociailor, n afar de cazul n care prin lege sau prin actul
constitutiv s-a convenit altfel [art. 192 alin. (2) din LSC].
n societile de capitaluri, legiuitorul a permis delegarea ctre consiliul de
administraie, respectiv ctre directorat a exerciiului atribuiilor privind modificarea
actului constitutiv. Astfel, potrivit art. 114 alin. (1) din LSC, modificarea actului
constitutiv prin decizia consiliului de administraie, respectiv a directoratului poate
avea loc sub rezerva ndeplinirii a dou condiii:
- exercitarea prerogativei de modificare a actului constitutiv s fi fost transmis
ctre consiliul de administraie, respectiv ctre directorat fie prin actul
constitutiv, fie prin hotrrea adunrii generale extraordinare a acionarilor;
- modificarea s poarte doar asupra elementelor expres prevzute de lege; n
concret, sunt avute n vedere ipotezele consacrate de art. 113 lit. b), c) i f) din
LSC privind mutarea sediului societii, schimbarea obiectului de activitate
(cu excepia domeniului i a activitii principale a societii) i majorarea
capitalului social.
Dac modificarea actului constitutiv prin hotrrea adunrii generale este modul
obinuit, firesc de adaptare a societii la schimbrile survenite n mediul economic n
care i desfoar activitatea, modificarea actului constitutiv prin hotrre
judectoreasc are un caracter excepional, fiind impus n practic de :
a) excluderea unui asociat din societatea n nume colectiv, n comandit simpl
sau cu rspundere limitat, caz n care instana, prin hotrrea judectoreasc prin care se
525

Potrivit dispoziiilor art. 114 alin. 1 LSC, exerciiul atribuiilor prevzute la art. 113 lit. b) mutarea
sediului societii, c) schimbarea obiectului de activitate al societii, i f) majorarea capitalului social,
poate fi delegat prin actul constitutiv sau prin hotrrea adunrii generale extraordinare consiliului de
administraie, respectiv directoratului.
526
Potrivit dispoziiilor legale citate, adunarea general extraordinar nu poate delibera, la prima
convocare, dect n prezena acionarilor deinnd cel puin o ptrime din numrul total de drepturi de vot,
la convocrile ulterioare cvorumul necesar fiind de cel puin o cincime din numrul total de drepturi de vot,
hotrrile urmnd a fi luate cu majoritatea voturilor deinute de acionarii prezeni sau reprezentai.

244

dispune excluderea, se va pronuna i asupra structurii participrii la capitalul social a

celorlali asociai [art. 223 alin. (3) din LSC], respectiv
b) retragerea unui asociat din societatea n nume colectiv, n comandit simpl
sau cu rspundere limitat, situaie n care, prin hotrrea de admitere a cererii de
retragere, instana va dispune, n mod similar, i asupra structurii capitalului social a
celorlali asociai [art. 226 alin. (2) din LSC].
Se poate observa c, n forma actual a LSC, legiuitorul nu a mai reglementat
modificarea prin act adiional, nlturarea acestui act modificator fiind operat prin
modificrile i completrile introduse prin Legea nr. 441/2006; n interpretarea corect a
legii, trebuie totui s reinem c nimic nu-i mpiedic pe asociaii care, prin hotrrea
adunrii generale, au convenit modificarea actului constitutiv s ncheie i act adiional,
interesul legiuitorului nefiind interdicia ntocmirii actului adiional ci simplificarea
condiiilor procedurale n care urmeaz a se realiza modificarea societii comerciale.
Mai mult, n literatura juridic se arat c actul adiional poate constitui instrumentul
juridic de modificare a actului constitutiv n cazul societilor de persoane (societatea n
nume colectiv i societatea n comandit simpl); cum n cazul acestora din urm nu a
fost instituionalizat adunarea general, actul adiional poate constitui expresia voinei
asociailor privind modificarea actului constitutiv527.
5.3. Forma actului de modificare a actului constitutiv
Respectnd principiul simetriei actelor juridice, actul modificator se va ncheia n
aceeai form n care s-a ntocmit i actul constitutiv al societii.
n consecin, actul de modificare a actului constitutiv se perfecteaz, de regul,
sub forma nscrisului sub semntur privat; potrivit prevederilor art. 204 alin. (2) din
LSC, forma autentic este obligatorie (prin raportare la cazurile limitativ prevzute de
art. 5 alin. (6) din lege n care i la constituire aceasta este pretins) atunci cnd
modificarea are ca obiect:
- majorarea capitalului social prin subscrierea ca aport n natur a unui teren;
- modificarea formei juridice a societii ntr-o societate n nume colectiv sau n
comandit simpl;
- majorarea capitalului social prin subscripie public.
Nu mai puin, prin alin. (6) al aceluiai articol, cerina formei autentice este
instituit i cu privire la actul modificator al actului constitutiv al unei societi n nume
colectiv sau n comandit simpl.
Fcnd aplicarea dispoziiilor art. 17 alin. (1) din LSC, n cazul n care
modificarea actului constitutiv privete:
- schimbarea denumirii societii, actul modificator trebuie nsoit i de dovada
eliberat de oficiul registrului comerului privind disponibilitatea firmei;
- continuarea existenei unei societi sub forma societii cu rspundere
limitat cu asociat unic, se va prezenta cu ocazia ndeplinirii formalitilor de
nregistrare a actului modificator i declaraia pe proprie rspundere privind deinerea
calitii de asociat unic ntr-o singur societate cu rspundere limitat.
5.4. nregistrarea i publicarea actului modificator al actului constitutiv
527

A se vedea St. D. Crpenaru, op.cit., p. 278.

245

Potrivit art. 204 alin. (4) din LSC, actul modificator i textul complet al actului
constitutiv, n forma actualizat cu toate modificrile, se depun la registrul comerului n
vederea efecturii controlului de legalitate de ctre judectorul delegat care, prin
ncheiere, va dispune nregistrarea n registrul comerului.
n forma actualizat a actului constitutiv pot fi omise datele de identificare ale
fondatorilor i ale primilor membri ai organelor societii dac au trecut cel puin 5 ani de
la data nmatriculrii societii528 i n msura n care prin actul constitutiv nu se prevede
altfel; n interpretarea corect a dispoziiilor alin. (7) i (9) ale art. 204 din LSC, se
impune s precizm c asociailor li se recunoate prerogativa de a conveni prin actul
constitutiv fie n sensul omiterii datelor respective, fie n cel al menionrii acestora n
528

Raiunile instituirii acestei durate sunt pe deplin explicabile; astfel, drepturile cuvenite
fondatorilor nu pot fi acordate, potrivit art. 32 alin. (2) din LSC pentru o perioad mai mare de 5 ani ceea ce
nseamn c dup trecerea acestei perioade de timp meniunile de identificare ale fondatorilor nu mai
prezint relevan. n alt ordine de idei, consacrarea acestei dispoziii legale - a crei finalitate nu poate fi
dect nlturarea unui surplus informativ - se nscrie n tendina general a legiuitorului de simplificare a
condiiilor procedurale n materie societar.

246

textul actualizat al actului constitutiv, nefiindu-le, ns, permis a decide omiterea

meniunilor respective atta timp ct nu au trecut 5 ani de la data nmatriculrii.
nregistrarea n registrul comerului a actului modificator i a actului constitutiv
actualizat se efectueaz n temeiul ncheierii judectorului delegat; n mod particular, n
situaia n care modificarea actului constitutiv are loc pe cale judectoreasc, nregistrarea
meniunilor de modificare are loc n temeiul hotrrii judectoreti de excludere sau
retragere, fr a mai fi astfel necesar ncheierea judectorului-delegat.
Ulterior, actul modificator nregistrat i o notificare privind depunerea textului
actualizat al actului constitutiv se comunic, din oficiu, de ctre registrul comerului spre
publicare la Monitorul Oficial, partea a IV-a, pe cheltuiala societii.
n cazul modificrii actului constitutiv al unei societi n nume colectiv sau n
comandit simpl, actul modificator ncheiat n form autentic se nregistreaz la
registrul comerului fr a mai fi obligatorie, potrivit art. 204 alin. (6) din LSC,
publicarea acestuia n Monitorul Oficial; opiunea legiuitorului pentru reglementarea
caracterului obligatoriu al publicrii actului modificator doar cu privire la societile de
capitaluri i societatea cu rspundere limitat, nu i pentru societile de persoane deriv,
credem noi, din faptul c, n cazul acestor din urm societi, asociaii rspund nelimitat
i solidar pentru obligaiile sociale, formalitile de publicitate nemaiaprnd astfel n
mod imperativ necesare.

247

5.5. Cazurile de modificare a societii comerciale

5.5.1. Privire general
Constituie ipoteze concrete de modificare a societii comerciale nu numai cele
reglementate n cadrul Titlului IV Modificarea actului constitutiv din LSC, fiind vorba
despre schimbarea formei juridice a societii, prelungirea duratei i modificarea
capitalului social, ci i cele regsite n cuprinsul mai larg al legii, i anume cele prevzute
n Titlurile V-VI: excluderea i retragerea asociailor, fuziunea, divizarea i dizolvarea
societii, respectiv consacrate de art. 113 lit. b lit.b), c), d) i i 1) i anume, mutarea
sediului societii, schimbarea obiectului de activitate al societii, nfiinarea sau
desfiinarea unor sedii secundare: sucursale, agenii, reprezentane sau alte asemenea
uniti fr personalitate juridic, conversia aciunilor nominative n aciuni la purttor
sau a aciunilor la purttor n aciuni nominative sau de art. 202 din lege: transmiterea
prilor sociale.
n cele ce urmeaz nelegem s facem cteva dezvoltri asupra cazurilor pe care,
n mod selectiv, le-am reinut ca fiind mai semnificative.
5.5.2. Majorarea capitalului social
5.5.2.1. Explicaie preliminar
n viaa societar, nevoia de procurare de noi resurse bneti poate fi determinat
nu numai de intenia asociailor de extindere a activitii societii n perioadele de
prosperitate economic ci i de cea privind minimalizarea efectelor nefericite ale
disfuncionalitilor ce pot surveni n caz de dificultate financiar. Dintre mijloacele,
relativ variate, prin care societatea poate obine n astfel de situaii fondurile necesare contractarea de mprumuturi bancare, emiterea de obligaiuni, realizarea de venituri prin
practicarea unor alte operaiuni comerciale, majorarea capitalului social - fiind mai puin
costisitoare este, adeseori, preferat de asociai.
Nu mai puin, mrirea capitalului social poate deveni necesar i n condiiile
acumulrii unor rezerve semnificative a cror valorificare ar susine realizarea intereselor
economice ale societii sau n situaia n care societatea ar fi obligat, n lipsa
lichiditilor necesare, s recurg la restituirea unor datorii sociale prin conversia acestora
n aciuni ale societii sau, n fine, poate fi impus prin voina legiuitorului n cazul n
care se modific valoarea minim a capitalului social.
5.5.2.2. Condiii procedurale privind mrirea capitalului social
Mrirea capitalului social este supus condiiilor prevzute de lege pentru
modificarea actului constititiv.
Mrirea capitalului social se va realiza n temeiul hotrrii adunrii generale
extraordinare sau, pentru ipoteza n care, potrivit art. 114 alin. (1) din LSC, prin actul
constitutiv sau prin hotrre a adunrii generale extraordinare, s-a ncredinat consiliului
de administraie, respectiv directoratului prerogativa de a decide asupra majorrii
capitalului social, prin decizia consiliului de administraie, respectiv a directoratului.
248

Hotrrea adunrii generale extraordinare de mrire a capitalului social se ia, de

regul, n condiiile de cvorum i majoritate prevzute de art. 115 din LSC 529 i, n
cazurile prevzute de lege, cu votul tuturor acionarilor 530. n cazul societii cu
rspundere limitat, hotrrea privind majorarea capitalului social se ia prin votul tuturor
asociailor. Bineneles, hotrrea este supus formalitilor de nregistrare i de
publicitate prevzute de art. 204 din LSC.
Cu privire la mrirea capitalului social al societii pe aciuni, prevederile art. 212
alin. (1) din LSC oblig la respectarea dispoziiilor prevzute de lege pentru constituirea
societii; dei legiuitorul se refer n mod expres doar la societatea pe aciuni, pentru
identitate de raiune, apreciem c regula va opera i pentru celelalte forme juridice ale
societii comerciale i, n consecin, urmeaz a fi respectate regulile particulare privind
felurile aporturilor, numrul asociailor, etc.
n fine, potrivit art. 219 alin. 1 LSC, hotrrea adunrii generale privind
majorarea capitalului social produce efecte numai n msura n care este adus la
ndeplinire n termen de 1 an de la data adoptrii.. Analiza implicaiilor juridice ale
acestui text legal necesit cteva observaii preliminare referitoare la derularea efectiv a
operaiunilor prin intermediul crora are loc mrirea capitalului social.
Astfel, dup adoptarea de ctre adunarea general a hotrrii prin care, n
principiu, se aprob majorarea, urmeaz exercitarea dreptului de preferin de ctre
acionarii existeni i, n cazul n care emisiunea de aciuni nu a fost subscris integral,
aciunile vor fi oferite spre subscriere terilor. n cazul n care majorarea de capital
propus nu este subscris integral, adunarea general va aproba majorarea capitalului
social n limita subscrierilor efective (aceasta fiind, practic, o a doua hotrre a adunrii
generale n procesul de majorare a capitalului social) doar dac, potrivit art. 219 alin. (2)
din LSC, condiiile de emisiune prevd aceast posibilitate.
n consecin, subscrierea noilor aciuni (de ctre acionarii existeni sau de ctre
teri) trebuie s aib loc sau, n formularea legiuitorului, s fie adus la ndeplinire n
termen de cel mult 1 an de la data adoptrii primei hotrri.
n alt ordine de idei, considerm c legiuitorul a dat dovada unui exces n modul
de reglementare atunci cnd, pentru situaia n care emisiunea nu este subscris integral, a
prevzut c majorarea poate fi efectuat n limita subscrierilor primite doar n msura n
care condiiile de emisiune permit o atare conduit. ntruct mrirea de capital social este
impus de nevoia societii de procurare a unor noi resurse materiale, impunerea condiiei
artate, de natur a mpiedica finalizarea operaiunii, nu folosete n niciun fel intereselor
economice ale societii. Nu mai puin, considerm c aplicarea regulii de mai sus ar
putea fi obstaculat prin efectul adoptrii de ctre adunarea general extraordinar a unei
hotrri avnd ca obiect limitarea majorrii capitalului social la valoarea subscrierilor
primite531; oricum, de lege ferenda, propunem nlturarea condiiei impuse de alin. (2) al
textului de lege comentat.
5.5.2.3. Cile (sursele) i procedeele de majorare a capitalului social
529

n concret, hotrrea nu poate fi luat n mod valabil dect n prezena, la prima convocare, a
acionarilor deinnd cel puin o ptrime din numrul total de drepturi de vot, iar la convocrile urmtoare,
n prezena acionarilor deinnd cel puin o cincime din numrul total de drepturi de vot cu o majoritate de
cel puin dou treimi din drepturile de vot deinute de acionarii prezeni sau reprezentai.
530
Pentru detalii a se vedea infra, p. 133.
531
n acelai sens a se vedea I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 636.

249

Potrivit dispoziiilor art. 210 alin. (1) din LSC, majorarea capitalului social se
poate realiza prin dou procedee tehnice, i anume:
- fie prin emisiunea de noi aciuni,
- fie prin mrirea valorii nominale a aciunilor (sau a prilor sociale, subl. ns.)
existente.
n funcie de proveniena sursei de majorare a capitalului social, pot fi
identificate urmtoarele modaliti de mrire a capitalului social:
- majorarea capitalului social prin noi aporturi subscrise de asociai sau de teri;
cu titlu de noutate, se impune s precizm c un regim particular l prezint majorarea
capitalului social prin noi aporturi n cazul capitalului autorizat;
- majorarea capitalului social fr noi aporturi prin folosirea unor resurse
financiare interne, aflate deja n patrimoniul societii, i anume: prin ncorporarea n
capitalul social a rezervelor (cu excepia celor legale), a beneficiilor sau a primelor de
emisiune sau prin compensarea creanelor lichide i exigibile deinute de anumii debitori
mpotriva societii cu aciuni sau pri sociale ale acesteia532.
Majorarea capitalului social prin noi aporturi
Reprezint modalitatea care asigur societii obinerea efectiv a unor noi resurse
materiale n scopul dezvoltrii sau redresrii activitii sale.
Aporturile n numerar i/sau n natur pot fi aduse de asociai sau de persoane
strine de societate; n cazul aporturilor n natur, potrivit normei de trimitere cuprinse n
art. 215 alin. (1) din LSC, rmn valabile regulile impuse formrii capitalului social cu
prilejul constituirii societii, i anume cele consacrate de prevederile art. 38-39 din lege
referitoare la evaluarea bunurilor aportate.
De regul, mrirea capitalului social prin noi aporturi se realizeaz prin emiterea
de noi aciuni, cu o valoare nominal egal cu cea a aciunilor existente. n scopul
garantrii stabilitii capitalului social precum i a necesitii respectrii angajamentelor
asumate, prin dispoziiile art. 92 alin. (3) din LSC a fost instituit regula
inadmisibilitii majorrii de capital social pn la data la care nu vor fi liberate
integral aciunile emise anterior; analiznd modul de redactare al textului (potrivit
cruia capitalul social nu va putea fi majorat i nu se vor putea emite noi aciuni pn
cnd nu vor fi fost complet pltite cele din emisiunea precedent), se poate observa
maniera categoric n care legiuitorul a neles s formuleze interdicia artat i, n
consecin, apreciem c o interpretare extensiv a normei anterior citate nu poate fi
primit533.
n cazul mririi capitalului social prin emiterea de noi aciuni, acionarii existeni
beneficiaz, potrivit art. 216 alin. (1) din LSC, de un drept de preferin la subscrierea
noilor aciuni, proporional cu numrul aciunilor pe care le posed534. Consacrarea
532

n timp ce emisiunea de noi aciuni este un procedeu folosit pentru orice majorare de capital,
mrirea valorii nominale a aciunilor vechi se utilizeaz, de regul, la majorrile fcute prin ncorporarea
rezervelor, a se vedea I. Bcanu, Capitalul social al societilor comerciale, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
1999, p. 127.
533
Pentru un punct de vedere contrar a se vedea I. Bcanu, op. cit., p. 137.
534
A se vedea opinia doctrinar care pledeaz pentru recunoaterea unui drept de preferin la
subscrierea noilor pri sociale n favoarea asociailor existeni n cazul mririi capitalului social al
societii cu rspundere limitat a se vedea St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p.

250

dreptului de preferin constituie expresia preocuprii legiuitorului pentru protecia

intereselor acionarilor societii; astfel, acestora li se permite s-i menin cota de
participare la capitalul social, i, implicit cota de participare la profit, motiv pentru care,
la nivel doctrinar, se vorbete despre funcia egalitar a dreptului de preferin care,
practic, tinde s menin un status quo ntre acionari535.
Exercitarea dreptului de preferin va putea fi fcut n termenul stabilit prin
hotrrea adunrii generale extraordinare n condiiile prevzute de art. 115 alin. (2) din
LSC sau prin decizia consiliului de administraie, respectiv directoratului, dac prin actul
constitutiv nu s-a convenit un alt termen; indiferent de modul de stabilire, termenul
acordat acionarilor existeni n vederea subscrierii noilor aciuni nu poate fi mai mic de o
lun de la data publicrii n Monitorul Oficial a hotrrii adunrii generale, respectiv a
deciziei consiliului de administraie sau directoratului privind majorarea capitalului
social. Cu privire la natura juridic a acestui termen, fa de formularea categoric a
legiuitorului536, apreciem c ne aflm n prezena unui termen de decdere, dup
expirarea cruia orice manifestare de voin a vechilor acionari nu mai are nicio valoare
juridic.
n considerarea faptului c izvorul juridic al dreptului de preferin l constituie
legea, i nu voina asociailor, acest drept nu poate fi nlturat sau restricionat prin actul
constitutiv537. Din raiuni de protecie a intereselor societii, legiuitorul a neles s
recunoasc adunrii generale extraordinare prerogativa de a limita sau ridica dreptul
de preferin al vechilor acionari n condiiile expres prevzute de art. 217 din LSC.
Astfel, cel mai adesea eliminarea dreptului de preferin este impus de nevoia
acut a societii de a obine, n perioade de dificultate economic, resurse financiare
care, neputnd fi procurate prin subscrierea noilor aciuni de ctre acionarii existeni,
sunt obinute de la o alt persoan (de regul, un grup financiar) dispus s subscrie
integral emisiunea cu condiia nlturrii dreptului de preferin538.
n acelai timp, analiznd cerinele severe impuse de lege n vederea limitrii sau
ridicrii dreptului de preferin - decizia urmnd a fi luat, potrivit art. 217 alin. (3) din
LSC n prezena acionarilor reprezentnd din capitalul social subscris, cu
majoritatea voturilor acionarilor prezeni539 (prin urmare, a unui cvorum foarte ridicat,
mai mare chiar dect cel pretins lurii deciziilor privind schimbarea formei juridice a
societii, modificarea obiectului principal de activitate, majorarea sau reducerea
834.
535

A se vedea I. Schiau, T. Prescure, op.cit., p. 631.

Astfel, prin dispoziiile art. 216 alin.(2) din LSC se arat c (...) n toate situaiile, termenul
(...) nu poate fi mai mic (...). Dup expirarea acestui termen, aciunile vor putea fi oferite spre subscriere
publicului.
537
Este i motivul pentru care, la nivel doctrinar, dreptul de preferin este caracterizat n mod
tradiional ca fiind un drept ireductibil, n sensul c nu poate fi restrns n folosul terilor; mai mult,
acionarilor existeni li se recunoate i facultatea de a subscrie aciunile rmase disponibile ca urmare a
faptului c unii acionari au renunat sau nu i-au exercitat n termen dreptul de preferin, cu precizarea c
acest drept (numit drept de preferin de gradul doi) este ns reductibil, n sensul c poate fi redus dac
numrul aciunilor rmase disponibile nu este suficient pentru a acoperi toate cererile), a se vedea J. Mestre,
M.-. Pancrazi, op. cit., p. 441-442.
538
Pentru detalii a se vedea I. Bcanu, op. cit., p. 132.
539
Mai mult, n cazul societilor ale cror aciuni se tranzacioneaz pe pieele reglementate
cerinele de cvorum i majoritate sunt i mai mari, hotrrea neputnd fi luat dect n prezena acionarilor
reprezentnd cel puin din numrul titularilor capitalului social i cu votul unui numr de acionari care
s reprezinte cel puin 75% din drepturile de vot [art. 240 alin. (1) din Legea nr. 297/2004].
536

251

capitalului social, fuziunea sau dizolvarea), se poate constata c ne aflm n prezena unei
hotrri ale crei semnificaii depesc limitele unei decizii obinuite n viaa societar.
Tratamentul juridic exigent impus lurii n condiii valabile a acestei hotrri este
completat de condiia ntocmirii de ctre consiliul de administraie, respectiv de ctre
directorat a unui raport scris cuprinznd motivele care justific, sub aspect economic,
suprimarea dreptului de preferin precum i regulile privind determinarea valorii de
emisiune a aciunilor.
Orice majorare de capital social realizat cu nerespectarea dispoziiilor
legale privind dreptul de preferin este anulabil; sanciunea nulitii relative va
putea fi invocat de ctre acionarii ale cror interese au fost prejudiciate prin nclcarea
drepturilor de preferin.
n cazul n care noile aciuni nu sunt subscrise de acionarii societii,
societatea le va oferi terilor spre subscriere, recurgnd astfel la subscripia public.
Circumstaniind efectele regulii potrivit creia, indiferent de forma juridic a societii,
majorarea capitalului social va avea loc cu respectarea cerinelor impuse cu prilejul
constituirii societii, n cazul societii pe aciuni, dispoziiile art. 212 din LSC incidente
subscripiei publice a aciunilor emise n vederea mririi capitalului social se vor
completa cu cele prevzute de art. 18 din lege referitoare la constituirea societii pe
aciuni prin subscripie public.
Din raiuni privind informarea adecvat a terilor interesai s subscrie noile
aciuni, prospectul de emisiune trebuie s cuprind o serie de meniuni care s permit
identificarea societii (data i numrul de nmatriculare n registrul comerului,
denumirea, sediul, numele i prenumele administratorilor, respectiv ale membrilor
directoratului i consiliului de supraveghere, cenzorilor sau, dup caz, auditorului
financiar, i domiciliul lor), determinarea situaiei sale economice i a gradului de
rentabilitate a activitii ntreprinse (capitalul social subscris i vrsat, ultima situaie
financiar aprobat, raportul cenzorilor sau al auditorilor financiari, dividendele pltite n
ultimii 5 ani sau de la constituire, dac de la aceast dat au trecut mai puin de 5 ani,
obligaiunile emise de societate) precum i cunoaterea condiiilor n care are majorarea
capitalului social (hotrrea adunrii generale privind noua emisiune de aciuni, valoarea
total a acestora, numrul i valoarea lor nominal, felul acestora, relaii privitoare la
aporturi, altele dect n numerar, i avantajele acordate acestora, precum i data de la care
se vor plti dividendele). n lipsa meniunilor artate, orice acceptant al subscrierii va
putea s invoce nulitatea relativ a prospectului de emisiune n msura n care nu i-a
exercitat drepturile i obligaiile sale de acionar.
Prospectul de emisiune, semnat n form autentic de cel puin doi membri ai
consiliului de administraie sau ai directoratului, va fi depus la registrul comerului n
vederea efecturii controlului de legalitate de ctre judectorul delegat care va autoriza
publicarea acestuia.
Noile aciuni pot fi dobndite de acionarii existeni sau de teri n schimbul unor
aporturi n numerar i/sau n natur, nefiind permise aporturile n creane [art. 215
alin. (2) din LSC].
Aciunile emise n schimbul aporturilor n numerar trebuie pltite, la data
subscrierii, n proporie de cel puin 30% din valoarea lor nominal i, integral, n temen
de cel mult 3 ani de la data publicrii n Monitorul Oficial a hotrrii adunrii generale
privind majorarea capitalului social.

252

Aciunile emise n schimbul aporturilor n natur trebuie liberate n acelai

termen540 ca i cele subscrise n schimbul aporturilor n numerar.
Dei, la nivel doctrinar, s-a susinut c liberarea integral a capitalului social
subscris va avea loc, n condiiile anterior descrise, doar n cazul mririi capitalului social
prin subscriere integral i simultan541, apreciem c prevederile art. 220 din LSC sunt
aplicabile indiferent de forma subscrierii, prin urmare, inclusiv n ipoteza majorrii
capitalului social prin subscripie public542; astfel, prin dispoziiile articolului citat, n
cazul majorrii capitalului social, au fost instituite reguli derogatorii fa de cele
prevzute pentru constituirea societii, fr a face vreo distincie ntre mrirea capitalului
social prin subscriere integral i simultan, respectiv prin subscripie public, i, n
consecin, fcnd aplicarea principiului exprimat prin adagiul latin ubi lex non distinguit
nec nos distinguere debemus o alt interpretare, de natur a restrnge domeniul de
aplicare al regulilor amintite doar la mrirea capitalului social prin subscrierea integral i
simultan, ar contraveni voinei legiuitorului.
n alt ordine de idei, din raiuni de protecie a intereselor creditorilor societii, n
cazul mriririi capitalului social n schimbul unor aporturi n natur, subzist regula
obligativitii evalurii de ctre experi a bunurilor ce constituie obiectul aporturilor n
condiiile art. 38 i 39 din lege. n sensul artat, prin hotrrea adunrii generale de
majorare a capitalului social se va propune judectorului-delegat numirea unuia sau mai
multor experi n vederea efecturii evalurii; dup ntocmirea raportului de expertiz,
adunarea general extraordinar, lund n considerare concluziile formulate, va hotr
majorarea capitalului social. Conform prevederilor art. 215 alin. (4) din LSC, hotrrea
adunrii generale va trebui s cuprind descrierea aporturilor n natur, numele
persoanelor ce le efectueaz i numrul aciunilor ce se vor emite n schimb.
Dei n cuprinsul LSC nu se regsete o dispoziie similar celei consacrate de art.
240 alin. (2) din Legea nr. 297/2004 potrivit creia aporturile n natur pot consta numai
n bunuri performante necesare realizrii obiectului de activitate al societii emitente,
pentru identitate de raiune, apreciem c o atare cerin se impune a fi extins nu numai la
orice majorare de capital social, ci i la formarea capitalului social cu prilejul constituirii
societii.

540

Cu referire la condiiile n care urmeaz a se efectua vrsarea integral a capitalului social

subscris, se poate constata c, spre deosebire de faza constituirii societii [n care, potrivit art. 9 alin. (2)
din LSC, diferena de capital social subscris trebuie integral vrsat pentru aciunile emise n schimbul
aporturilor n numerar n termen de 12 luni de la data nmatriculrii societii, respectiv pentru aciunile
emise n schimbul aporturilor n natur n termen de cel mult 2 ani de la data nmatriculrii], n cazul
majorrii capitalului social legiuitorul a instituit un termen mai lung fr a mai face distincie n funcie de
natura aporturilor.
541
A se vedea I. Bcanu, op. cit., p. 136. n contextul n care materia subscripiei publice este
reglementat de legiuitor n termeni mai severi, autorul afirm c nu exist nicio raiune ca la majorarea
capitalului social prin subscripie public s se adopte un regim mai liberal i, n consecin, consider
c, n cazul majorrii capitalului social prin subscripie public, sunt aplicabile, n temeiul art. 212 alin. (1)
din LSC, dispoziiile prevzute pentru constituirea societii, i anume cele cuprinse n art. 21 din lege;
astfel, aciunile subscrise n schimbul aporturilor n numerar ar trebui pltite n proporie de 50% la data
subscrierii i, integral, n termen de 12 luni de la data publicrii n Monitorul Oficial a hotrrii de majorare
a capitalului social, iar aciunile emise n n schimbul aporturilor n natur ar trebui acoperite integral la
data acceptrii subscrierii.
542
n acelai sens a se vedea M. cheaua, op. cit., p. 215, St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu,
Gh. Piperea, op. cit., p. 831.

253

n fine, epuiznd condiiile specifice de realizare a mririi capitalului social prin

emiterea de noi aciuni, precizm c, dei legea nu pretinde n mod obligatoriu ca
majorarea s aib loc cu plata unei prime de emisiune, n situaia n care pentru efectuarea
operaiunii s-a stabilit o prim de emisiune, aceasta trebuie achitat integral la data
subscrierii [art. 220 alin. (3) din LSC].
Prima de emisiune reprezint diferena dintre valoarea de emisiune (adic
valoarea de pia sau cea determinat pe baza activului net contabil) i valoarea nominal
a aciunilor, fiind caracterizat drept un procedeu prin care un asociat care subscrie
aciuni emise prin majorarea capitalului le pltete nu la valoarea lor nominal, ci la
valoarea lor real, de emisiune; tiut fiind c operaiunea de mrire a capitalului social
implic o depreciere a valorii aciunilor vechi, acest cost suplimentar suportat de
subscriitorii aciunilor este destinat s acopere diminuarea valorii de pia a aciunilor
vechi (survenit ca urmare a creterii numrului aciunilor) precum i cheltuielile
ocazionate de efectuarea emisiunii. Sub aspectul naturii juridice, prima de emisiune este
calificat, la nivel doctrinar, drept un supliment de aport, aceasta nefiind ns
ncorporat n capitalul social, ci nregistrat ntr-un cont de rezerve de care
societatea dispune potrivit intereselor sale543.
n caz de neplat a aciunilor n condiiile pretinse de art. 220 alin. (1)-(3) din
LSC, rmn aplicabile dispoziiile prevzute de art. 98 alin. (3) privind antrenarea
rspunderii solidare a subscriitorilor i cesionarilor ulteriori ai aciunilor subscrise dar
pentru care nu s-au efectuat vrsmintele precum i cele ale art. 100 din lege referitoare la
regulile procedurale incidente n caz de nendeplinire de ctre acionari a obligaiei de
efectuare a vrsmintelor devenite exigibile.
Majorarea capitalului social n schimbul unor noi aporturi se poate realiza i prin
procedeul mririi valorii nominale a aciunilor deinute de acionarii societii; n
schimbul unui supliment de aport stabilit de adunarea general pentru fiecare aciune,
acionarii existeni i vor pstra aciunile deinute a cror valoare nominal a fost astfel
majorat. Cum un atare procedeu presupune obligaia acionarilor de a efectua un aport
suplimentar pentru fiecare aciune deinut, acetia fiind inui astfel de ndeplinirea unei
noi obligaii, legiuitorul, din raiuni de protecie a acionarilor societii, a neles s
deroge de la condiiile de cvorum i majoritate cerute potrivit dispoziiilor art. 115 alin.
(2) din LSC i a instituit, n materie, regula unanimitii, hotrrea fiind valabil doar
dac este luat cu votul tuturor acionarilor [art. 210 alin. (4) din LSC].
Majorarea capitalului social n cazul capitalului autorizat. Prin dispoziiile art.
220 din LSC, legiuitorul a reglementat noiunea de capital autorizat precum i
condiiile n care urmeaz a se efectua majorarea capitalului social subscris pn la
valoarea capitalului autorizat.
Textul legal reia, de fapt, definiia consacrat de reglementarea comunitar, i
anume cea cuprins n art. 25 din Directiva nr. 77/91/CEE 544; astfel, capitalul autorizat
reprezint valoarea nominal determinat, stabilit prin actul constitutiv sau prin
1

543

A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 289.

Titlul integral al directivei este Directiva nr. 77/91/CEE din 13 decembrie 1976 a Consiliului de
coordonare n vederea echivalrii a garaniilor impuse societilor comerciale n statele membre, n
nelesul art. 58 din tratat, pentru protejarea intereselor asociailor sau terilor, n ceea ce privete
constituirea societilor comerciale pe aciuni i meninerea i modificarea capitalului acestora (J.O. L 26
din 31 ianuarie 1977). Ulterior, aceasta a fost modificat prin Directiva 2006/68/CE din 6 septembrie a
Parlamentului European i al Consiliului (J.O. L 264/32 din 25 septembrie 2006).
544

254

hotrrea adunrii generale, pn la care poate fi majorat capitalul social subscris prin
decizia consiliului de administraie, respectiv a directoratului.
Analiznd coninutul dispoziiilor art. 2201 alin. (1) din LSC, se poate constata c
legiuitorul romn a prevzut c mrirea capitalului social pn la valoarea capitalului
autorizat se va realiza prin emiterea de noi aciuni n schimbul aporturilor, restrngnd
astfel, de lege lata, modalitile i procedeele n care, n mod obinuit, poate fi efectuat
majorarea capitalului social. n contextul n care prevederile comunitare la care am fcut
referire nu cuprind o atare limitare, nelegem s ne raliem acelor autori care, criticnd
acest exces de reglementare al legiuitorului romn arat c, astfel, se denatureaz
raiunile determinrii unui capital autorizat (...) care sunt simplitatea, eficiea,
pragmatismul545 i, n consecin, neexistnd niciun impediment pentru utilizarea tuturor
procedeelor permise de art. 210 alin. (2) din LSC, apreciem c, de lege ferenda, se
impune modificarea textului legal n sensul artat n sensul compatibilizrii acestuia cu
norma comunitar.
Creterea capitalului social n limita capitalului autorizat se poate realiza ntr-o
perioad de cel mult 5 ani de la data nmatriculrii societii sau, pentru situaia n care
autorizarea este dat, ulterior constituirii societii, de ctre adunarea general
extraordinar, de la data nregistrrii n registrul comerului a modificrii actului
constitutiv n sensul stabilit prin hotrrea adunrii generale extraordinare.
Potrivit dispoziiilor art. 2201 alin. (3) din LSC, valoarea nominal a capitalului
autorizat nu poate depi jumtate din capitalul social subscris, existent n momentul
autorizrii. tiut fiind c valoarea capitalului autorizat este mai mare dect capitalul
social subscris i, prin urmare, nu poate reprezenta cel mult jumtate din valoarea
acestuia, nu ne rmne dect s regretm formularea, din pcate, nefericit a
legiuitorului; bineneles, ntr-o interpretare adecvat a textului reinem c, n realitate,
valoarea nominal a capitalului autorizat nu poate depi cu mai mult de jumtate
valoarea capitalului social subscris.
n fine, prin autorizarea dat prin actul constitutiv sau prin hotrrea adunrii
generale extraordinare, se poate conferi consiliului de administraie, respectiv
directoratului prerogativa de a hotr limitarea sau ridicarea dreptului de preferin al
acionarilor existeni. Hotrrea adunrii generale extraordinare privind ncredinarea
dreptului de limitare sau ridicare a dreptului de preferin va fi luat n condiiile de
cvorum i majoritate prevzute de art. 217 alin. (3) din LSC. Decizia consiliului de
administraie, respectiv a directoratului de restrngere sau de suprimare a dreptului de
preferin se va depune la oficiul registrului comerului spre nregistrare i publicare n
Monitorul Oficial.
Majorarea capitalului social fr noi aporturi
Reprezint modalitatea care, prin intermediul unor operaiuni financiar-contabile,
permite ncorporarea n capitalul social a unor resurse aflate n patrimoniul societii cu
alt titlu dect acela de aport la capitalul social.
Spre deosebire de mrirea capitalului social prin noi aporturi care asigur
societii, prin obinerea efectiv a bunurilor ce constituie obiectul acestora, o cretere
real a valorii patrimoniului su, procedeele utilizate pentru realizarea celeilalte forme de
mrire a capitalului social, cunoscut sub denumirea impus de raiuni didactice de
545

A se vedea I. Schiau, T. Prescure, op.cit., p. 641.

255

mrire a capitalului social fr noi aporturi, permit, practic, autofinanarea societii

prin folosirea unor fonduri interne a cror valoare va fi inclus n capitalului social i, n
consecin, constituie expresia doar a unei sporiri contabile a patrimoniului, fr a
reflecta o cretere autentic a acestuia.
a) Majorarea capitalului social prin ncorporarea rezervelor
Rezervele reprezint sume de bani deduse din beneficiile societii avnd
destinaiile prevzute de lege. n funcie de natura lor, exist urmtoarele categorii:
rezerve legale, statutare i facultative546.
Rezervele legale se constituie n mod obligatoriu n cazul societii pe aciuni i al
societii cu rspundere limitat n condiiile descrise de art. 183 alin. (1) din LSC; astfel,
din profitul societii se va prelua, n fiecare an, cel puin 5% pentru formarea fondului de
rezerv, pn ce acesta va atinge minimum a cincea parte din capitalul social. n cazul n
care fondul de rezerv, dup constituire, s-a micorat, va fi completat pn la atingerea
plafonului legal menionat.
Rezervele statutare se constituie n temeiul dispoziiilor actului constitutiv;
exemplificativ, acestea pot fi folosite pentru plata dividendelor atunci cnd societatea nu
realizeaz beneficii.
n fine, rezervele facultative se constituie n condiiile i cu destinaia stabilit
prin hotrrea adunrii generale ( pentru desfurarea politicii investiionale a firmei, de
exemplu).
Potrivit dispoziiilor art. 210 alin.(2) din LSC, aciunile noi emise de societate
pentru mrirea capitalului social pot fi liberate prin ncorporarea rezervelor, cu excepia
celor legale; altfel spus, sumele de bani contabilizate ca rezerve sunt folosite pentru
plata noilor aciuni, acestea din urm fiind, n consecin, distribuite gratuit acionarilor
proporional cu numrul aciunilor deinute. Practic, mrirea capitalului social prin
ncorporarea rezervelor se materializeaz prin efectuarea unei operaiuni financiarcontabile de virare a unei sume de bani din contul rezerve n contul capital social
(ambele fiind conturi de pasiv).
n concepia actual a LSC, potrivit art. 210 alin. (3) din LSC, diferenele
favorabile rezultate din reevaluarea patrimoniului547 vor putea fi incluse n rezerve fr a
mai putea fi utilizate pentru majorarea capitalului social.
b) Majorarea capitalului social prin ncorporarea beneficiilor sau a primelor de
emisiune
Un alt mod de mrire a capitalului social const n ncorporarea beneficiilor n
capitalul social; astfel, beneficiile nedistribuite ca dividende sunt folosite pentru liberarea
noilor aciuni ceea ce, practic, nseamn c acionarii primesc n locul dividendelor noi
546

Pentru detalii referitoare la rezerve i implicaiile practice ale repartizrii acestora sub forma
distribuirilor ctre asociai a se vedea C. Oroviceanu, Conceptul de distribuiri ctre asociai i
posibilitatea repartizrii rezervelor, n R.R.D.A. nr. 2/2010, p. 49 i urm.
547
n contextul inflaiei economice ce a caracterizat primii ani ai perioadei postdecembriste,
urmare faptului c valoarea contabil a bunurilor societii rmnea sub valoarea de pia a acestora,
diferenele favorabile rezultate din reevaluarea patrimoniului erau folosite pentru majorarea capitalului
social.

256

aciuni. Este i motivul pentru care, ntr-o formulare sugestiv, mrirea capitalului social
prin ncorporarea rezervelor este caracterizat drept o plat a dividendelor n aciuni.
Dincolo de semnificaiile practice ale mecanismului de funcionare ale mririi
capitalului social prin ncorporarea beneficiilor, nu mai puin semnificativ ne apare faptul
de a sublinia, din dorina de a extrapola comentariul nostru i asupra implicaiilor
teoretico-juridice ale subiectului, c prin utilizarea acestui procedeu nu se aduce atingere
unuia dintre drepturile fundamentale ale acionarilor (asociailor), i anume dreptul la
dividende. Dei dreptul la dividende este intangibil, adunrii generale i se recunoate
prerogativa de a hotr asupra periodicitii distribuirii dividendelor, i, n consecin de
a reporta beneficiile, fr a le distribui sau de a le folosi pentru majorarea capitalului
social. Din aceast perspectiv, n doctrina comercial clasic se afirm c dreptul la
beneficii este de esena contractului de societate, n timp ce periodicitatea distribuirii
acestora este numai de natura sa548.
Noile aciuni pot fi liberate i prin ncorporarea primelor de emisiune.
n fine, mrirea capitalului social prin ncorporarea beneficiilor sau a primelor de
emisiune se poate realiza i prin procedeul majorrii valorii nominale a aciunilor
existente, hotrrea de majorare nemaifiind supus, potrivit art. 210 alin. (4) din LSC
regulii unanimitii de voturi, ci urmnd a luat (inclusiv n cazul ncorporrii rezervelor)
n condiiile de cvorum i majoritate stabilite de art. 115 alin. (2) din LSC.
c) Majorarea capitalului social prin compensarea creanelor asupra societii
cu aciuni ale acesteia
n modalitatea enunat, sumele de bani datorate creditorilor care dein creane
certe, lichide i exigibile mpotriva societii sunt folosite pentru plata noilor aciuni sau,
n ipoteza n care mrirea capitalului social se realizeaz prin majorarea valorii nominale
a aciunilor, pentru plata suplimentului de aport; simplificnd termenii operaiunii, se
poate constata c, n schimbul creanelor mpotriva societii, creditorii primesc
aciuni.
n realitate, nu este vorba despre o compensare n nelesul strict al termenului ci
despre o transformare a datoriilor societii fa de teri n aciuni sau pri sociale; cum
obligaia de plat a datoriei societii se transform n obligaia de a emite noi aciuni sau
pri sociale echivalente valoric creanei pe care le va distribui creditorilor, operaiunea
respectiv este cunoscut i sub denumirea de mrire a capitalului social prin
conversiunea datoriilor societii n aciuni.
n cazul n care aceast form de mrire a capitalului social se face prin majorarea
valorii nominale a aciunilor, potrivit art. 210 alin. (4) din LSC, hotrrea adunrii
generale poate fi luat n mod valabil doar cu votul tuturor acionarilor. Opiunea
legiuitorului este explicabil i reflect aceeai preocupare de protecie a intereselor
acionarilor; n condiiile n care mrirea capitalului social prin conversiunea datoriilor
societii este, practic, doar n folosul creditorilor care devin, astfel, acionari ai societii
i, mai mult, lund n considerare c nu li se poate pretinde acionarilor existeni s
accepte schimbri n structura acionariatului de natur s le afecteze poziia 549,
548
549

A se vedea I. L. Georgescu, op. cit., p. 684.

n acelai sens a se vedea i I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 624, I. Turcu, op. cit., vol. II, p.

487.

257

legiuitorul a apreciat c se impune un tratament mai sever al mecanismului decizional,

impunnd cerina unanimitii de voturi.
5.5.2.4. Aspecte procedurale
Sub aspect procedural, majorarea capitalului social, fiind un caz de modificare a
societii comerciale, se aprob prin hotrrea adunrii generale extraordinare n
condiiile de cvorum i deliberare stabilite prin art. 115 LSC.
De la aceast regul, exist prevederi derogatorii n cazul n care mrirea
capitalului social are loc prin majorarea valorii nominale a aciunilor, atunci cnd
mrirea se face n schimbul de noi aporturi sau prin conversiunea datoriilor n aciuni, n
sensul c, potrivit art. 210 alin. 4 LSC, hotrrea urmeaz a fi luat cu votul tuturor
asociailor. Raiunea pentru care legiuitorul a neles s instituie regula unanimitii are n
vedere faptul c, n situaia mririi capitalului prin noi aporturi sau prin conversiunea
datoriilor, majorarea este, practic, n folosul titularilor noilor aporturi i creditorilor, prin
urmare nu al tuturor acionarilor; n consecin, pentru a menine un echilibru n structura
acionariatului, prin derogare de la condiiile de cvorum i majoritate prevzute de art.
115 din LSC, hotrrea nu poate fi luat valabil dect cu votul tuturor acionarilor550.
5.5.3. Reducerea capitalului social
5.5.3.1. Preliminarii
Reducerea capitalului social apare ca o modalitate adecvat de adaptare a
capitalului social la realitile impuse de conjunctura economic, rentabilitatea activitii
societii sau alte evenimente cu implicaii semnificative n viaa societar. n contextul
n care dispoziiile LSC nu cuprind o enumerare a cauzelor care determin reducerea
capitalului social, doctrina juridic, n mod tradiional, reine urmtoarele situaii:
- apariia unor pierderi ca urmare a unei administrri defectuoase a afacerilor
societii sau a unei conjuncturi economice nefavorabile exteriorizate prin diminuarea
valorii activului net fa de valoarea capitalului social; n consecin, se impune
rentregirea activului patrimonial (pn la nivelul capitalului social) sau reducerea
capitalului social (la valoarea activului) tiut fiind c, n caz contrar, dispoziiile art. 69
din LSC interzic vreo repartizare sau distribuire de profit.
Cu referire special la societatea pe aciuni i n comandit pe aciuni, potrivit
prevederilor art. 15324 din LSC, n cazul n care se constat c, n urma unor pierderi,
stabilite prin situaiile financiare anuale aprobate conform legii, activul net al societii,
determinat ca diferen ntre totalul activelor i totalul datoriilor societii, s-a diminuat la
mai puin de jumtate din valoarea capitalului social subscris sau chiar mai puin, dac
actul constitutiv prevede, consiliul de administraie, respectiv directoratul au obligaia de
a convoca adunarea general extraordinar pentru a decide asupra reconstituirii
activului net (pn la nivelul unei valori cel puin egale cu jumtate din capitalul social),
reducerii capitalului social (cu un cuantum cel puin egal cu cel al pierderilor care nu au
putut fi acoperite din rezerve) sau a dizolvrii societii.
- existena unui capital care excede resurselor necesare pentru realizarea
obiectului de activitate al societii; ntr-o atare ipotez (mai puin frecvent n practic)
550

n acelai sens, a se vedea I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 624.

258

reducerea capitalului social este justificat de nevoia de a restabili un echilibru ntre

activul i pasivul patrimonial.
- nendeplinirea de ctre asociai a obligaiei de efectuare a vrsmintelor
scadente; n cazul societii pe aciuni, respectiv al societii n comandit pe aciuni
reducerea capitalului social va putea avea loc dup ndeplinirea formalitilor procedurale
consacrate prin art. 100 din LSC (somaia colectiv a acionarilor care nu i-au ndeplinit
la scaden angajamentele, urmrirea acestora sau anularea aciunilor);
- retragerea sau excluderea din societate; nu se va recurge ns la operaiunea de
reducere a capitalului social n situaia n care aciunile sau prile sociale deinute de
acionarul (asociatul) retras sau exclus sunt preluate de o alt persoan sau atunci cnd
plata drepturilor cuvenite asociatului retras sau exclus se face din activul patrimonial al
societii fr a fi afectat n vreun fel capitalul social.
- supraevaluarea unor aporturi n natur impune fie completarea diferenei
corespunztoare de aport, fie reducerea capitalului prin luarea n considerare a valorii
reale a aporturilor.
5.5.3.2. Condiiile reducerii capitalului social. Dreptul de opoziie al
creditorilor
Pentru reducerea capitalului social urmeaz a fi respectate dispoziiile art. 204 din
LSC cerute pentru modificarea actului constitutiv.
Hotrrea va fi luat n cazul societii pe aciuni i n comandit pe aciuni de
adunarea general extraordinar cu respectarea condiiilor de cvorum i majoritate
prevzute de art. 115 din LSC dac actul constitutiv nu impune cerine mai severe iar n
cazul societii cu rspundere limitat, n nume colectiv i n comandit simpl prin votul
tuturor asociailor.
Potrivit dispoziiilor art. 208 alin. (2) din LSC hotrrea va trebui s respecte
plafonul legal minim al capitalului social (200 de lei pentru societatea cu rspundere
limitat, respectiv 90.000 lei pentru societatea pe aciuni i n comandit pe aciuni) i s
indice motivele care justific reducerea precum i procedeul utilizat n vederea efecturii
operaiunii.
Hotrrea privind reducerea capitalului social va fi depus la registrul comerului
pentru efectuarea meniunii n registru i publicarea n Monitorul Oficial.
n mod particular, executarea hotrrii nu va putea avea loc dect dup
trecerea unui termen de dou luni de la data publicrii acesteia [art. 208 alin. (1) din
LSC]. Termenul respectiv a fost instituit din raiuni de protecie a creditorilor titulari ai
unor creane anterioare publicrii hotrrii, creditori care vor putea formula
opoziie n condiiile art. 62 LSC551.
Recunoaterea dreptului de opoziie opereaz, practic, fa de creditorii ale cror
creane, nedevenite nc scadente, sunt constatate printr-un titlu anterior publicrii
hotrrii de reducere a capitalului social, acetia fiind cei care ar putea fi prejudiciai ca
urmare a adoptrii hotrrii.
Se poate constata c legiuitorul s-a limitat la a face trimitere la condiiile
prevzute de art. 62 pentru exercitarea dreptului la opoziie fr a corela n mod adecvat
termenul prevzut de acest text de lege pentru formularea opoziiei (i anume de 30 de
551

Pentru condiiile procedurale de formulare i soluionare a opoziiei creditorilor, a se vedea supra,

p.

259

zile de la data publicrii hotrrii) cu termenul consacrat de art. 208 alin. (1) pe durata
cruia executarea hotrrea de reducere este, practic, suspendat. Dei, n interpretarea
acestui din urm text legal, autori prestigioi apreciaz c dreptul de opoziie va fi
exercitat n termen de 2 luni de la data publicrii n Monitorul Oficial a hotrrii de
reducere a capitalului social552, fa de coninutul art. 208 alin. (3) din LSC considerm c
de lege lata termenul nu poate fi dect cel impus de art. 62 alin. (1) din LSC iar de lege
ferenda sperm n remedierea rapid a acestei neconcordane.
Odat cu nregistrarea cererii de opoziie, n temeiul art. 62 alin. (2) rap. la art.
133 alin. (1) din LSC, creditorul poate solicita instanei de judecat, pe cale de ordonan
preedinial, suspendarea executrii hotrrii privind reducerea capitalului social.
mpotriva ordonanei de suspendare se poate formula recurs n termen de 5 zile de la
pronunare.
n soluionarea cererii de opoziie, instana de judecat va dispune potrivit art. 208
alin. (4) din LSC:
- respingerea cererii dac se constat c societatea a oferit creditorilor garaniile
adecvate ori c, lundu-se n considerare activul societii, garaniile nu sunt
necesare;
- admiterea cererii, caz n care reducerea capitalului social nu va avea efect pn
cnd creditorii nu vor fi obinut realizarea creanelor lor sau garanii adecvate.
Pentru ipoteza n care creditorii interesai nu i-au exercitat dreptul de a formula
opoziie, judectorul-delegat va dispune nregistrarea hotrrii de reducere a capitalului
social n registrul comerului.
5.5.3.3. Procedeele de reducere a capitalului social
n funcie de cauza care justific reducerea capitalului social, dispoziiile art. 207
din LSC reglementeaz procedeele utilizate n vederea efecturii operaiunii.
n cazul n care reducerea capitalului social este determinat de pierderi,
mijloacele tehnice folosite pentru reducerea capitalului social sunt urmtoarele:
a) micorarea numrului de aciuni sau pri sociale ale societii, cu
micorarea consecutiv a numrului de aciuni sau pri sociale deinute de
fiecare asociat; dezavantajul utilizrii acestui procedeu const n faptul c
asociatul care nu deine cel puin numrul aciunilor (prilor sociale)
corespunztoare celui la care s-a mprit capitalul social, este expus riscului
de a pierde calitatea de asociat. Exemplificativ, pentru situaia n care capitalul
social s-a redus de 10 ori, asociatul va avea o aciune nou n schimbul a 10
aciuni vechi; dac nu deine cel puin 10 aciuni vechi, el risc s piard
calitatea de asociat n msura n care nu i va manifesta opiunea de a
cumpra alte aciuni.
b) reducerea valorii nominale a aciunilor sau a prilor sociale, procedeu care
nu implic o modificare a modului de distribuire a aciunilor sau prilor
sociale;

552

A se vedea St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 810.

260

c) dobndirea propriilor aciuni urmat de anularea lor, procedeu incident doar

societilor pe aciuni553.
Dac reducerea capitalului social nu este determinat de pierderi (de
exemplu, n caz de restrngere sau de schimbare a obiectului de activitate al societii),
operaiunea poate fi realizat prin:
d) scutirea total sau parial a asociailor de vrsmintele datorate, procedeu
aplicabil doar n cazul societii pe aciuni sau societii n comandit pe
aciuni (acestea fiind formele de societate cu referire la care legea permite ca
aportul asociailor s nu fie integral vrsat la constituire sau la majorarea
capitalului social );
e) restituirea ctre asociai a unei cote-pri din aporturi, proporional cu
reducerea capitalului social i calculat egal pentru fiecare aciune sau parte
social;
f) alte procedee prevzute de lege; este cazul procedeului reglementat prin art.
100 alin. (7) LSC; astfel, n cazul n care nu s-au efectuat la termen
vrsmintele datorate, n locul aciunilor anulate societatea va putea emite noi
aciuni pentru a le vinde acionarilor existeni sau terilor; dac preul obinut
nu este ndestultor pentru acoperirea tuturor sumelor datorate societii sau
dac vnzarea nu are loc din lips de cumprtori, societatea va putea proceda
la reducerea capitalului social.
5.5.4. Fuziunea i divizarea societilor comerciale
5.5.4.1. Preliminarii. Cadrul legal
Fr a avea pretenia unei dezvoltri exhaustive a subiectului, n cele ce urmeaz
ne propunem o caracterizare suficient de complet, credem noi, a principalelor repere ce
alctuiesc regimul aplicabil instituiei, respectiv a formelor, condiiilor procedurale i a
efectelor fuziunii i divizrii.
Prin dispoziiile O.U.G. nr. 32/1997, ca efect al transpunerii reglementrilor
comunitare n materie, a fost depit stadiul relativ sumar de reglementare regsit n
forma iniial a Legii societilor comerciale, pentru ca dup modificrile i completrile
aduse prin Legea nr. 441/2006 i O.U.G. nr. 82/2007, coninutul normativ n materie s se
desvreasc prin reglementarea de ctre legiuitor a fuziunii transfrontaliere prin
dispoziiile O.U.G. nr. 52/2008554. Dei, n prezent, fuziunea i divizarea societilor
comerciale beneficiaz de un cadru legal special cuprinztor astfel nct recursul la
normele generale n materie n cazul unei eventuale lacune este mai mult o ipotez
teoretic dect una practic, de principiu, considerm c regulile speciale incidente
fuziunii i divizrii societilor comerciale se completeaz cu cele de drept comun privind
reorganizarea persoanelor juridice consacrate de prevederile Decretului nr. 31/1954555.
553

Pentru detalii a se vedea infra, p.

A se vedea M. Of. nr. 333 din 30 aprilie 2008. Ordonana a fost aprobat cu modificri prin
Legea nr. 284/2008 (M. Of. nr. 778 din 20 noiembrie 2008).
555
Pentru o opinie contrar a se vedea M. cheaua, op. cit., p. 300, E. Precupeu, M. Danil, Despre
fuziunea societilor comerciale, n R.D.C. nr. 6/1993, p. 51.
554

261

5.5.4.2. Noiunea i formele fuziunii, respectiv divizrii

Fuziunea556, ca operaiune specific procesului de concentrare economic n
economiile de pia, cunoate dou forme de realizare:
-

fuziunea prin absorbie (sau prin anexare) definit legal prin art. 238 alin. (1) lit.
a) din LSC care presupune absorbirea de ctre o societate comercial numit
societatea absorbant a uneia sau mai multor societi numite societi absorbite
care astfel i nceteaz existena;
fuziunea prin contopire definit legal prin art. 238 alin. (1) lit. b) din LSC care
const n reunirea a dou sau mai multe societi comerciale care i nceteaz
existena n vederea naterii unei noi societi comerciale.

Divizarea reprezint operaiunea prin care are loc mprirea ntregului patrimoniu
al unei societi ntre dou sau mai multe societi comerciale existente [definit legal
prin art. 238 alin. (2) lit. a) din LSC]557 sau care iau astfel natere [definit legal prin art.
238 alin. (2) lit. b) din LSC], fiind intitulat n terminologia Decretului nr.31/1954 prin
sintagma divizare total. Prin dispoziiile art. 238 alin. (21) din LSC, se recunoate n
mod expres i posibilitatea de a realiza o divizare total prin utilizarea combinat a
modalitilor reglementate de prevederile lit. a) i b) ale alin.(2), astfel nct mprirea
patrimoniului se poate face ntre dou sau mai multe societi, dintre care unele existente
iar altele nou-constituite.
Prin dispoziiile art. 2501 din LSC este definit i desprinderea ca form
specific de reorganizare a societilor comerciale care presupune transmiterea unei pri
din patrimoniul unei societi care nu i nceteaz existena (suportnd doar o diminuare
a patrimoniului su) ctre una sau mai multe societi existente ori unor societi care iau
astfel fiin (cunoscut n terminologia Decretului nr. 31/1954 sub denumirea de
divizare parial), n schimbul alocrii de aciuni sau pri sociale ale societilor
beneficiare ctre:
- acionarii sau asociaii societii care transfer activele (desprindere n interesul
acionarilor ori asociailor) sau
- societatea care transfer activele (desprindere n interesul societii).
5.5.4.3. Participanii la operaiunile de fuziune, respectiv divizare
Dei actorii implicai n procesul de fuziune sau divizare pot fi doar societile
comerciale (nu i dezmembrmintele societii o sucursal, de exemplu, i nici
comercianii persoane fizice, grupurile de interes economic sau societile civile),
operaiunile respective se pot realiza, potrivit dispoziiei cuprinse n alin. (3) a art. 238
din LSC, i ntre societi cu forme juridice diferite.
Mai mult, legiuitorul a extins posibilitatea participrii la procesul de fuziune sau
divizare i n favoarea societilor dizolvate i aflate n lichidare dac, potrivit alin. (4) al
556

Dispoziiile Decretului nr. 31/1954 utilizeaz termenul de comasare, formele de realizare ale
acesteia fiind absorbia i fuziunea; diferenierea este doar una terminologic, efectele operaiunilor
respective fiind, n realitate, aceleai.
557
Aceast subspecie a divizrii este cunoscut i sub denumirea de divizare prin absorbie.

262

aceluiai articol, nu a nceput nc distribuirea ntre asociai a activelor ce li s-ar cuveni

n urma lichidrii.
Participarea ns la procedura fuziunii, respectiv divizrii a unei societi fa de
care s-a declanat procedura insolvenei are un caracter controversat; dac unei societi
aflate n reorganizare i se recunoate, la nivel doctrinar, o atare posibilitate, societatea
aflate n procedura falimentului nu se bucur de acelai regim558.
5.5.4.4. Condiiile fuziunii, respectiv divizrii societilor comerciale
Fuziunea sau divizarea se hotrte de ctre fiecare societate comercial implicat
n operaiune n condiiile stabilite pentru modificarea actului constitutiv al societii.
Hotrrea se ia de ctre adunarea general extraordinar n condiiile de cvorum i
majoritate prevzute de art. 115 din LSC. Sub aspect procedural559, operaiunea parcurge
dou etape:
- etapa preliminar n care adunrile generale ale fiecrei societi comerciale
participante, printr-o hotrre de principiu, decid iniierea procedurii i mputernicesc
administratorii cu ntocmirea proiectului de fuziune sau divizare;
- n a doua etap are loc desfurarea propriu-zis a fuziunii, respectiv divizrii
prin adoptarea hotrrii finale de aprobare a operaiunii potrivit proiectului de fuziune,
respectiv divizare i executarea efectiv a acesteia.
Cu referire special la societile pe aciuni i n comandit pe aciuni, n cazul n
care aciunile societilor participante sunt de mai multe categorii, valabilitatea
operaiunii este subordonat, potrivit art. 239 alin. (2) din LSC, rezultatului votului pe
categorii de aciuni, dat n condiiile cerute de art. 115 din LSC. n ali termeni, dac
societatea a emis pe lng aciuni ordinare i aciuni prefereniale cu dividend prioritar
fr drept de vot, hotrrrea trebuie adoptat i de ctre adunarea special a deintorilor
aciunilor privilegiate.
Fazele intermediare ale desfurrii n ansamblu a operaiunii pot fi
secvenializate dup cum urmeaz:
1. ntocmirea de ctre administratorii, respectiv membrii directoratului
societilor implicate n fuziune sau divizare a proiectului de fuziune sau divizare
Odat evaluate condiiile economico-juridice ale operaiunii, administratorii sau
membrii directoratului au obligaia de a propune un proiect de fuziune sau divizare care
va trebui s cuprind elementele prevzute de art. 241 din LSC, i anume:
- datele de identificare ale societilor participante,
- fundamentarea i condiiile fuziunii sau ale divizrii; dat fiind complexitatea
operaiunii i implicaiile juridice ale acesteia, este obligatoriu ca proiectul de fuziune sau
divizare s descrie motivele care, din perspectiv strategic, economic i financiar,
justific declanarea procedurii precum i condiiile n care urmeaz a se proceda la
efectuarea acesteia;

558

A se vedea I. Bcanu, Noua reglementare a fuziunii i divizrii societilor comerciale, n

R.D.C.nr. 5/1999, p. 22.
559
Pentru detalii, cu referire special la fuziunea prin absorbie, a se vedea A.-P. Stepan, Aspecte
procedurale ale fuziunii prin absorbie, n R.D.C. nr. 7-8/2010, p. 69 i urm.

263

- condiiile acordrii de aciuni (sau pri sociale) la societatea absorbant sau la

societile beneficiare i precum i data de la care acestea dau deintorilor dreptul la
dividende;
- raportul de schimb al aciunilor sau prilor sociale deinute de asociaii societii
sau societilor care i nceteaz existena cu aciunile sau prile de schimb ale societii
sau societile beneficiare i cuantumul eventualelor sulte;
- cuantumul primei de fuziune sau divizare;
- drepturile acordate de ctre societatea absorbant sau beneficiar deintorilor de
aciuni prefereniale, respectiv obligatarilor;
- data la care au fost aprobate situaiile financiare ale societilor participante care au
fost folosite pentru a se stabili condiiile fuziunii sau divizrii;
- data de la care tranzaciile societii absorbite sau divizate sunt considerate ca
aparinnd societii absorbite sau uneia sau alteia dintre societile beneficiare.
n cazul divizrii, proiectul va cuprinde i:
- descrierea i repartizarea activelor i pasivelor care urmeaz a fi transferate fiecreia
dintre societile beneficiare;
- repartizarea ctre acionarii sau asociaii societii divizate de aciuni, respectiv pri
sociale la societile beneficiare i criteriul n temeiul cruia se face repartizarea.
Prin dispoziiile - nou introduse n corpul LSC - ale art. 241 1, legiuitorul a
reglementat tratamentul juridic aplicabil n situaia n care un element de activ sau de
pasiv din patrimoniul societii supuse divizrii nu a fost repartizat prin proiectul de
divizare iar din interpretarea coninutului acestuia nu se poate stabili crei societi ar
trebui s-i revin elementul respectiv.
Pentru elementul de activ, legea instituie regula repartizrii ntre toate societile
beneficiare proporional cu cota din activul net alocat societilor n cauz potrivit
proiectului de divizare.
Pentru elementul de pasiv, va opera rspunderea solidar a societilor beneficiare
ale divizrii.
2. Avizarea i publicarea proiectului de fuziune
Proiectul de fuziune sau divizare este supus cerinelor de publicitate prevzute de
art. 242 din LSC; n consecin, acesta se va depune la registrul comerului unde este
nmatriculat fiecare societate, nsoit de o declaraie a societii care urmeaz a-i nceta
existena asupra modului de stingere a pasivului su.
n urma efecturii controlului de legalitate de ctre judectorul delegat, va fi
menionat n registru i publicat n Monitorul Oficial, integral sau n extras, pe cheltuiala
prilor, cu cel puin 30 de zile naintea datelor edinelor n care adunrile generale
extraordinare ale societilor implicate urmeaz a hotr asupra fuziunii sau divizrii.
3. Dreptul de opoziie al creditorilor. Rspunderea societilor beneficiare
pentru nerespectarea obligaiilor transmise prin divizare
n acelai efort de protejare a creditorilor, legea le recunoate acestora dreptul de a
formula opoziie mpotriva proiectului de fuziune sau divizare; nu numai creditorii
societii sau societilor care i nceteaz existena ar fi interesai, urmare dispariiei
gajului general asupra patrimoniului debitorului lor, s atace operaiunea, ci i creditorii
societilor beneficiare care ar urma s suporte concursul cu creditorii societii care i
nceteaz existena.

264

Dreptul la opoziie poate fi exercitat de creditorii ale cror creane sunt

anterioare datei publicrii proiectului de fuziune sau divizare n condiiile art. 62 din
LSC.
O particularitate n materie o reprezint efectul suspensiv al de executare a
fuziunii sau divizrii; n timp ce, n concepia art. 62 din LSC, suspendarea este
facultativ, potrivit art. 243 alin. (2) LSC, opoziia suspend de drept executarea fuziunii
sau divizriii pn la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti.
Soluia consacrat de legiuitor, de natur a susine interesele creditorilor sociali, a
fost apreciat n literatura juridic drept una excesiv 560 nu numai datorit faptului c n
perioada necesar soluionrii irevocabile a opoziiei operaiunea este practic temporizat
ci i datorit riscului de modificare a condiiilor care au stat la baza proiectului de fuziune
sau divizare. Totui, din dorina de a menine, probabil, un echilibru ntre interesele
creditorilor i interesul realizrii operaiunii, s-a adus un corectiv efectului suspensiv al
opoziiei artndu-se c acesta nu va opera n cazurile n care societatea debitoare face
dovada plii datoriilor sau ofer garanii acceptate de creditori ori ncheie cu acetia o
convenie privind plata datoriilor.
Pentru ipoteza divizrii, prevederile alin. (3) ale aceluiai articol reglementeaz
un mijloc suplimentar de protecie a creditorilor; astfel, dac un creditor al societii
creia i este transferat obligaia potrivit proiectului de divizare nu va putea s-i
valorifice creana, toate societile beneficiare rspund pentru nerespectarea acesteia
proporional cu cotele de activ net care le-au fost transmise prin divizare, cu excepia
societii creia i-a fost transferat obligaia respectiv care va rspunde nelimitat.
4. Informarea asociailor
n reglementarea condiiilor fuziunii sau divizrii societilor comerciale,
legiuitorul a manifestat interes nu numai pentru protecia creditorilor societii, ci i
pentru protecia asociailor sau acionarilor societilor participante la procesul de fuziune
sau divizare.
Raportul administratorilor, respectiv membrilor directoratului
Administratorii, respectiv membrii directoratului societilor implicate n
operaiunile de fuziune sau divizare au obligaia de a ntocmi un raport scris asupra
coninutului proiectului de fuziune sau divizare i fundamentului juridic i economic al
operaiunii; o atenie special o prezint meniunile privind raportul de schimb al
aciunilor sau prilor sociale n cazul fuziunii, respectiv criteriul de repartizare a
aciunilor sau prilor sociale ntre acionarii sau asociaii societilor beneficiare n cazul
divizrii.
Nu mai puin, n scopul unei informri complete, administratorii sau membrii
directoratului au obligaia de a descrie orice dificulti survenite cu prilejul evalurii
patrimoniale a societilor participante la operaiune precum i de a oferi, pentru ipoteza
divizrii, informaii referitoare la ntocmirea raportului de evaluare n condiiile art. 215
din lege.
ntruct desfurarea efectiv a operaiunilor de fuziune sau divizare presupune,
n mod obinuit, trecerea unei durate semnificative de timp - n care viaa societar poate
nregistra evenimente de natur s influeneze perspectivele operaiunii - de mare utilitate
practic se dovedete a fi dispoziia alin. (4) din art. 2432 din LSC prin care obligaia de
informare a administratorilor, respectiv membrilor directoratului a fost extins i asupra
oricrei modificri substaniale a activelor sau pasivelor intervenit ntre data ntocmirii
560

A se vedea I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 700.

265

proiectului de divizare (i de fuziune, considerm noi dei legea omite s fac referire i
la acesta) i data adunrii generale a societii divizate care urmeaz s hotrasc asupra
proiectului. n concret, administratorii, respectiv membrii directoratului societii divizate
sunt inui s informeze cu privire la modificrile respective adunarea generale a societii
divizate precum i pe administratorii societilor beneficiare pentru ca acetia, la rndul
lor, s le aduc la cunotina adunrilor generale ale societilor respective.
Potrivit dispoziiilor art. 245 din LSC, administratorii societii absorbite sau ai
societii divizate i, n ciuda omisiunii regretabile a legii, considerm noi, inclusiv
membrii directoratului rspund civil fa de acionarii/asociaii acestor societi pentru
neregularitile svrite n pregtirea i realizarea fuziunii sau divizrii.
Raportul experilor asupra proiectului de fuziune sau divizare
Din raiuni de protecie a acionarilor sau asociailor care trebuie s decid n
cunotin de cauz asupra proiectului de fuziune sau divizare propus de administratori,
legea pretinde o evaluare calificat a acestuia de ctre experii desemnai de judectoruldelegat care pot aciona individual pe seama fiecreia dintre societile participante dar
independent de acestea sau, la cererea comun a societilor implicate, pentru toate
societile, dar independent de acestea.
n urma examinrii detaliate a proiectului de fuziune sau divizare, experii trebuie
s ntocmeasc un raport scris ctre acionari sau asociai exprimndu-i opinia asupra:
justeei raportului de schimb a aciunilor (sau prilor sociale), caracterului adecvat al
metodelor folosite pentru determinarea raportului de schimb, valorilor obinute prin
aplicarea fiecrei metode i, n fine, asupra ponderii fiecrei metode n valoarea
reinutla final.
Dei expresis terminis legiuitorul se refer doar la raportul de schimb al aciunilor,
dispoziiile alin. (2) din art. 2433 din LSC ar trebui s fie interpretate ca fiind valabile i
cu referire la criteriile de repartizare a aciunilor, respectiv a prilor sociale ctre
acionarii, respectiv asociaii societilor participante la divizare aceasta cu att mai mult
cu ct alin. (1) al aceluiai articol face referire la examinarea de ctre experi nu numai a
proiectului de fuziune ci i al celui de divizare.
n fine, raportul experilor va descrie i orice dificulti desosebite survenite n
realizrea evalurii.
n ciuda caracterului consultativ al opiniilor exprimate de experi n cuprinsul
raportului, lectura textului legal face vizibil preocuparea de a impune experilor obligaia
de a face toate investigaiile necesare pentru exprimarea unei opinii avizate, temeinice
de natur a permite acionarilor sau asociailor luarea unei decizii adecvate i n sprijinul
drepturilor sau intereselor lor.
n mod similar rspunderii administratorilor, respectiv membrilor directoratului,
prin dispoziiile art. 245 alin. (2) din LSC este consacrat rspunderea civil delictual a
experilor pentru neregularitile comise n ndeplinirea obligaiilor lor.
Documentaia pus la dispoziia asociailor
Cu cel puin o lun nainte de data adunrii generale extraordinare n cadrul creia
urmeaz a fi aprobat proiectul de fuziune sau divizare, organele de conducere ale
societilor implicate n fuziune sau divizare au obligaia, potrivit art. 244 din LSC, de a
pune la dispoziia acionarilor/asociailor, la sediul societii, o serie de documente
relevante pentru implicaiile juridico-economice ale operaiunii cu privire la care urmeaz
s-i exprime votul, i anume:
- proiectul de fuziune sau divizare,
266

- raportul scris al administratorilor, respectiv membrilor directoratului asupra

proiectului de fuziune sau divizare,
- situaiile financiare anuale i rapoartele de gestiune pentru ultimele 3 exerciii
financiare ale societilor participante,
- raportul cenzorilor sau, dup caz, al auditorului financiar,
- raportul experilor,
- evidena contractelor cu valori depind 10.000 lei fiecare i aflate n curs de
executare, precum i repartizarea acestora n cazul divizrii.
Pentru buna diseminare a informaiilor, acionarilor (sau asociailor) li se
recunoate dreptul de a obine gratuit copii de pe nscrisurile enumerate anterior sau
extrase din acestea.
4. Hotrrea adunrii generale extraordinare asupra fuziunii sau divizrii
n termen de cel mult dou luni de la i) expirarea termenului de formulare a
opoziiei creditorilor sau, dup caz, ii) de la data rmnerii irevocabile a hotrrii
judectoreti de respingere a opoziiei sau iii) de la data la care societatea a achitat
datoriile sau a oferit garanii acceptate de creditori ori a ncheiat cu acetia un acord
pentru plata datoriilor, adunarea general extraordinar a fiecrei societi
participante va hotr asupra fuziunii sau divizrii n condiiile de cvorum i deliberare
prevzute de lege (dac prin actul constitutiv nu sunt stipulate condiii de cvorum i
majoritate mai mari).
Excepional, dac fuziunea sau divizarea are ca efect mrirea obligaiilor
asociailor uneia dintre societile participante (cum ar fi ipoteza n care se modific
ntinderea rspunderii acestora, din limitat n nelimitat), hotrrea se ia cu votul tuturor
asociailor.
Dac prin fuziune sau divizare se constituie o nou, respectiv mai multe societi,
actele constitutive ale acestora, dac sunt coninute ntr-un document distinct de proiectul
de fuziune sau divizare, se aprob de adunarea general a fiecreia dintre societile care
urmeaz s-i nceteze existena.
Hotrrea adunrii generale extraordinare privind fuziunea sau divizare este,
bineneles, supus formalitilor de publicitate; dei dispoziiile art. 248 din LSC
reglementeaz doar procedura de publicitate incident n cazul fuziunii prin absorbie, n
cazul fuziunii prin contopire i al divizrii sunt aplicabile regulile deduse din normele
generale care guverneaz efectuarea publicitii la constituirea, respectiv dizolvarea
societii comerciale.
Pentru ipoteza fuziunii prin absorbie actul modificator al actului constitutiv al
societii absorbante se nregistreaz la registrul comerului n circumscripia cruia se
afl sediul societii i, odat vizat de judectorul delegat, se va comunica din oficiu ctre
Monitorul Oficial spre publicare, pe cheltuiala societii.
nscriindu-se n tendina de simplificare a condiiilor procedurale n materie
societar, prevederile alin. (2) ale art. 248 din LSC permit ca publicitatea pentru
societile absorbite s poat fi realizat, n cazurile n care acele societi nu au efectuato, de societatea absorbant n termen de 15 zile de la data la care actul modificator a fost
vizat de judectorul delegat.
Pentru ipoteza fuziunii prin contopire i a divizrii, hotrrile adunrilor generale
ale societilor participante de aprobare a fuziunii sau divizrii se vor depune la registrul
comerului pentru efectuarea meniunii n registru. Pentru ipoteza desprinderii, actul
modificator al actului constitutiv al societii divizate parial, respectiv al societilor
267

existente, beneficiare ale divizrii, se depun la registrul comerului competent i, vizate

de judectorul delegat, se vor comunica, din oficiu ctre Monitorul Oficial, spre
publicare, pe cheltuiala societii.
Odat cu nscrierea meniunii privind fuziunea sau divizarea, n registrul
comerului se efectueaz i alte nregistrri, i anume: radierea din registrul comerului a
societilor care i nceteaz existena sau nmatricularea n registrul comerului a
societilor nou constituite; nscrierea meniunii privind majorarea sau reducerea
capitalului social.
5.5.4.5. Efectele fuziunii sau divizrii. Momentul producerii efectelor
Din coninutul dispoziiilor art. 238 din LSC care enun definiia legal a
operaiunilor de fuziune i divizare, pot fi deduse i principalele consecine juridice ale
acestora, i anume:
- dizolvarea fr lichidare a societii sau societilor care i nceteaz
existena (societatea absorbit, societatea divizat sau societile contopite) i
transmiterea universal (n cazul fuziunii) sau cu titlu universal (n cazul divizrii) a
patrimoniului lor ctre societatea absorbant sau societile beneficiare existente sau
nou constituite;
- atribuirea de ctre societatea absorbant sau care ia natere prin contopire,
respectiv societile beneficiare de aciuni sau pri sociale ale lor ctre asociaii
societii care i nceteaz existena i, eventual, plata unei sulte de cel mult 10% din
valoarea aciunilor sau prilor sociale distribuite.
Se impun a fi amintite i prevederile art. 250 alin. (1) din LSC care epuizeaz
practic efectele operaiunilor respective prin:
- transferul, att n raporturile dintre societatea absorbit sau divizat i societatea
absorbant/societile beneficiare, ct i n raporturile cu terii, ctre societatea absorbant
sau fiecare dintre societile beneficiare al tuturor activelor i pasivelor societii
absorbite/divizate; urmare acestui transfer, societatea absorbant sau societile
beneficiare existente i majoreaz capitalul social, efect care dei nu este expres
reglementat de lege poate fi dedus din economia textelor legale n materie;
- acionarii sau asociaii societii absorbite sau divizate devin acionari, respectiv
asociai ai societii absorbante, respectiv ai societilor beneficiare;
- societatea absorbit i, ar fi putut completa legiuitorul pentru mai mult
rigoare, i societile contopite - sau divizat nceteaz s mai existe; n cazul
desprinderii, societatea supus operaiunii va continua s existe, dar cu un patrimoniu
diminuat.
Ca efect al transpunerii unor reglementri comunitare al cror scop a fost acela de
a compatibiliza domeniul societar cu regulile concureniale, prin dispoziiile alin. (2) i
(3) ale art. 250 din LSC au fost instituite o serie de interdicii incidente fuziunii prin
absorbie i divizrii.
Pentru buna nsuire a mecanismului de funcionare al acestor interdicii, vom
prefera o abordare didactic, recurgnd la dou ipoteze exemplificative:
a) n cazul n care societatea absorbant X deine i calitatea de acionar sau
asociat al societii absorbite Y, societatea X nu va putea primi aciuni sau pri sociale n
268

schimbul celor pe care le deinea la societatea Y, direct sau prin intermediar; n mod
similar, nici societatea absorbit Y nu va putea primi, n schimbul transferului de
patrimoniu, aciuni sau pi sociale emise de societatea absorbant X.
b) n cazul n care societatea beneficiar, existent la data divizrii, Y deine i
calitatea de acionar sau asociat al societii divizate X, atunci societatea Y nu va putea
primi aciuni sau pri sociale emise ca urmare a divizrii n schimbul celor deinute la
societatea X, direct sau prin intermediar; nici societatea divizat X nu va putea primi
aciuni sau pri sociale emise de societatea beneficiar Y n schimbul activului
patrimonial primit de aceasta din urm.
Fuziunea sau divizarea produc efecte n mod diferit:
- n cazul constituirii uneia sau mai multor societi noi, de la data nmatriculrii
n registrul comerului a noii societi sau a ultimei dintre ele;
- n celelalte cazuri, de la data nregistrrii hotrrii ultimei adunri generale
care a aprobat operaiunea561.
Adaptnd regulile generale n funcie de formele fuziunii sau divizrii, efectele se
produc dup cum urmeaz:
- n cazul fuziunii prin absorbie, de la data nregistrrii n registrul comerului a
actului modificator prin care adunarea general a societii absorbante a aprobat fuziunea
i majorarea capitalului social;
- n cazul fuziunii prin contopire, de la data nmatriculrii n registrul comerului a
noii societi;
- n cazul divizrii efectuate prin transmiterea patrimoniului societii divizate ctre
societi existente sau a desprinderii realizate prin transmiterea unei pri din
patrimoniuul unei societi ctre una sau mai multe societi existente, de la data
nregistrrii actului modificator prin care ultima adunare general a aprobat operaiunea i
majorarea capitalului social;
- n cazul divizrii efectuate prin transmiterea patrimoniului societii divizate ctre
societi nou constituite sau a desprinderii realizate prin transmiterea unei pri din
patrimoniul unei societi ctre una sau mai multe societi nou constituite, de la data
nmatriculrii n registrul comerului a ultimei societi nou constituite.
Cu titlu conclusiv, reinem formularea sintetic i riguroas a unor doctrinari care,
cu referire la fuziune - dar efectele privesc, practic, i divizarea - apreciaz c suntem n
prezena unor efecte extinctive de personalitate juridic, translative i modificatoare de
drepturi dar i modificatoare de acte constitutive, iar n cazul particular al fuziunii prin
contopire, i a unor efecte constitutive de drepturi, n special de personalitate
juridic562.
5.5.4.6. Nulitatea fuziunii sau divizrii
Urmare faptului c fuziunea i divizarea sunt acte juridice complexe, nulitatea
fuziunii sau divizrii are n vedere operaiunea devenit efectiv n condiiile art. 249 din
561
De la regula amintit, prin lit.b) partea final a art. 249 din LSC, este instituit o excepie, i
anume cazul n care, prin acordul prilor, se stipuleaz c operaiunea va avea efect de la o alt dat, care
nu poate fi ns ulterioar ncheierii exerciiului financiar curent al societii absorbante sau al societii
beneficiare, nici anterioar ncheierii ultimului exerciiu financiar ncheiat al societii sau societilor ce i
transfer patrimoniul.
562
A se vedea I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 688.

269

LSC, i nu actele premergtoare momentului producerii efectelor juridice ale fuziunii sau
divizrii.
Nevoia de salvare a construciei juridice rezultate n urma finalizrii operaiunii,
de protecie a intereselor societilor participante i, nu mai puin, ale terilor imprim
instituiei o fizionomie particular. Nulitatea fuziunii sau divizrii poate fi caracterizat
drept o nulitate special; regulile care alctuiesc regimul juridic aplicabil acesteia derog
de la regulile de drept comun n materie, opernd n cazurile i n condiiile prevzute de
prevederile art. 251 din LSC.
Cauzele i condiiile nulitii fuziunii sau divizrii. Nulitatea fuziunii sau
divizrii are un caracter excepional, putnd fi invocat doar n cazurile expres prevzute
de lege, i anume:
- nendeplinirea controlului de legalitate al judectorului delegat asupra operaiunii
fuziunii sau divizrii;
- hotrrea uneia dintre adunrile generale care au votat proiectul de fuziune sau
divizare este nul sau anulabil.
Nulitatea fuziunii sau divizrii poate fi declarat doar pe cale judectoreasc,
prin hotrrea judectoreasc pronunat de tribunalul de la sediul societii participante a
crei hotrre a adunrii generale de aprobare a fuziunii sau divizrii este nul sau
anulabil.
Aciunea n constatarea sau declararea nulitii fuziunii sau divizrii poate fi
promovat de orice persoan interesat sau de asociaii societilor participante, putnd fi
exercitat n termen de cel mult 6 luni de la data la care fuziunea sau divizarea a devenit
efectiv sau dac situaia a fost rectificat. Se poate constata c legiuitorul, din dorina de
a proteja efectele operaiunii i ale societilor participante, a consacrat un termen de
prescripie foarte scurt pentru promovarea aciunii, aplicabil inclusiv nulitii absolute,
ceea ce iese din tiparul clasic al regulilor care guverneaz aceast sanciune.
Bineneles, nulitatea fuziunii sau divizrii este remediabil; potrivit art. 251 alin.
(4) din lege, dac neregularitatea care a determinat nulitatea operaiunii poate fi
remediat, instana va putea acorda un termen pentru rectificarea acesteia.
Hotrrea definitiv de declarare a nulitii fuziunii sau divizrii va fi comunicat,
din oficiu, de ctre instana competent, oficiilor registrului comerului de la sediile
societilor participante n vederea efecturii formalitilor de publicitate.
Efectele nulitii fuziunii sau divizrii. Consecinele juridice ale nulitii fuziunii
sau divizrii sunt cele pe care, n mod obinuit, le produce aceast sanciune precum i
cele special reglementate de lege.
Urmare desfiinrii cu efect retroactiv a operaiunii, societile participante la
fuziune sau divizare vor fi repuse n situaia anterioar ceea ce nseamn c societile
nou constituite i vor nceta retroactiv existena, cu restituirea activelor i pasivelor
transmise ntre societile implicate iar societile dizolvate fr lichidare vor fi
considerate n fiin, de la datele stabilite prin art. 249 din LSC.
Nulitatea fuziunii sau divizrii nu aduce atingere valabilitii actelor juridice care
au dat natere la drepturi i obligaii n beneficiul sau n sarcina societii absorbante sau
societilor beneficiare ncheiate ntre data la care fuziunea a devenit efectiv i data la
care a fost publicat hotrrea definitiv de declarare a nulitii.
Fcnd aplicarea regulii de mai sus, n cazul declarrii nulitii fuziunii,
societile participante la operaiunea respectiv (societatea absorbant, societatea
absorbit i societile contopite) rspund solidar pentru obligaiile societii absorbante
270

sau ale societii care a luat natere prin contopire, angajate ntre data producerii efectelor
fuziunii i data publicrii hotrrii definitive de declarare a nuilitii.
n cazul declarrii nulitii divizrii, fiecare dintre societile beneficiare rspunde
pentru propriile obligaii angajate dup ce divizarea a devenit efectiv dar nainte de
publicarea hotrrii definitive de declarare a nulitii divizrii. Societatea divizat
rspunde pentru obligaiile artate n limita cotei de active nete transferate societii
beneficiare n contul creia au luat natere obligaiile respective.
5.5.4.7. Fuziunea transfrontalier
Prin dispoziiile O.U.G. nr. 52/2008 au fost transpuse reglementrile comunitare
privind fuziunea transfrontalier563, stabilindu-se domeniul de aplicare, competena de
verificare a legalitii operaiunii, formele, etapele i efectele acesteia, respectiv condiiile
n care poate fi declarat nulitatea fuziunii transfrontaliere.
Domeniul de aplicare. Potrivit art. 2512 alin. (1), nou introdus n corpul LSC prin
ordonana anterior menionat, dispoziiile privind fuziunea frontalier sunt aplicabile
operaiunilor de fuziune realizate de societile pe aciuni, n comandit pe aciuni i cu
rspundere limitat persoane juridice romne precum i de societile europene 564 cu
sediul social n Romnia cu societi comerciale care au sediul social sau, dup caz,
administraia central ori sediul principal n alte state membre ale Uniunii Europene sau
n state aparinnd Spaiului Economic European 565 (denumite state-membre) i care
funcioneaz n una din formele juridice prevzute de art. 1 din Directiva Consiliului
68/151/CEE din 9 martie 1968566 sau cu societi europene cu sediul social n alte state
membre.
n acelai timp, se afl sub incidena acelorai prevederi i operaiunile de
fuziune realizate de societile pe aciuni, n comandit pe aciuni i cu rspundere
limitat persoane juridice romne i de societile europene cu sediul n Romnia cu
societi comerciale care au sediul social sau, dup caz, administraia central ori sediul
principal n alte state membre i care, fr a se ncadra n categoriile de entiti prevzute
la alin. (1), au personalitate juridic, dein un patrimoniu propriu ce reprezint singura
surs care asigur garantarea obligaiilor sociale i sunt supuse unor formaliti de
publicitate similare celor prevzute de Directiva Consiliului 68/151/CEE, dac legea
acelui stat membru permite astfel de fuziuni.
Sunt exceptate ns de la aplicarea dispoziiilor privind fuziunea frontalier
organismele de plasament colectiv n valori mobiliare i fondurile nchise de investiii,
reglementate de Legea nr. 297/2004 precum i orice alte entiti avnd ca obiect de
563

A se vedea Directiva 2005/56/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 26 octombrie

2005 privind fuziunile transfrontaliere ale societilor comerciale pe aciuni (J.O. L 310 din 25 noiembrie
2005).
564
Cu privire la regimul juridic al societii europene a se vedea M. Menjucq, Droit international
et europen des socits, 2e dition, Montchrestien, Paris, 2008, p. 201 i urm., A. Dobre, Societatea
european structur societar de dimensiune european, n R.R.D.A. nr. 10/2009, p. 27 i urm., C. Miat,
Statutul societii europene, n R.D.C. nr. 7-8/2010, p. 78 i urm.
565
Din Spaiul Economic European fac parte Norvegia, Liechtenstein i Islanda.
566
Titlul integral al acesteia este Directiva 68/151/CEE a Consiliului din 9 martie 1968 de
coordonare, n vederea echivalrii, a garaniilor impuse societilor n statele membre, n nelesul
articolului 58 al doilea paragraf din tratat, pentru protejarea intereselor asociailor sau terilor (J.O. L 65 din
14 martie 1968). Directiva a fost ulterior modificat prin Directiva 2003/58/CE a Parlamentului European
i a Consiliului din 4 iulie 2003 (J.O. L 221/13 din 4 septembrie 2003).

271

activitate plasamentul colectiv al resurselor atrase de la public i care funcioneaz pe

principiul repartizrii riscurilor i ale cror titluri pot fi rscumprate, direct sau indirect,
la cererea deintorilor, din activele entitii respective.
Nu mai puin se impune s amintim i restricia consacrat de prevederile art. V
alin. (1) din O.U.G. nr. 52/2008 567, cu modificrile i completrile ulterioare, potrivit
crora societile comerciale persoane juridice romne i societile europene cu
sediul social n Romnia care au calitatea de titulari ai dreptului de proprietate asupra
unui teren pe teritoriul acesteia, pot participa la o fuziune transfrontalier n care
societatea absorbant sau societatea nou-nfiinat este o persoan juridic ce are
naionalitatea unui alt stat membru numai dup mplinirea unui termen de 5 ani de la data
aderrii Romniei la Uniunea European (i anume, de la data de 1 ianuarie 2012).
Potrivit alin. (2) al aceluiai articol, n cazul n care terenul respectiv este un teren agricol
iar societatea absorbant sau societatea nou-nfiinat este o persoan juridic ce are
naionalitatea unui alt stat membru sau este o societate european cu sediul n alt stat
membru, societile comerciale romne i societile europene cu sediul n Romnia vor
putea fi participante la o fuziune transfrontalier numai dup mplinirea unui termen de 7
ani de la data aderrii Romniei la Uniunea European (i anume, ncepnd cu data de 1
ianuarie 2014)568.
n fine, n cazul n care societatea absorbant este o societate n comandit pe
aciuni, care este nfiinat i funcioneaz potrivit legii romne, acionarii societii
absorbite vor fi ntotdeauna acionari comanditari ai societii n comandit pe aciuni
absorbante, dac nu se prevede altfel prin hotrrea de aprobare a fuziunii.
Concept. n accepiunea legal consacrat de art. 2514 din LSC, fuziunea
transfrontalier reprezint operaiunea prin care:
a) una sau mai multe societi, dintre care cel puin dou sunt guvernate de
legislaia a dou state membre diferite, sunt dizolvate fr a intra n lichidare i i
transfer patrimoniul unei alte societi n schimbul repartizrii ctre acionarii/asociaii
societii sau societilor absorbite de aciuni/pri sociale la societatea absorbant i,
eventual, al unei pli n numerar de maximum 10% din valoarea nominal a
aciunilor/prilor sociale astfel repartizate (fuziunea prin absorbie);
b) mai multe societi, dintre care cel puin dou sunt guvernate de legislaia a
doua state membre diferite, sunt dizolvate fr a intra n lichidare i i transfer
pstromoniul unei societi pe care o constituie, n schimbul repartizrii ctre
acionarii/asociaii lor de ctre aciuni/pri sociale la societatea nou nfiinat i,
eventual, al unei pli n numerar de maximum 10% din valoarea nominal a
aciunilor/prilor sociale astfel repartizate (fuziunea prin contopire);
c) o societate este dizolvat fr a intra n lichidare i i transfer patrimoniul
unei alte societi care deine totalitatea aciunilor/prilor sociale sau a altor titluri
conferind drepturi de vot n adunarea general (fuziunea prin absorbia filialei de ctre
societatea mam).
567

Titlul integral al actului normativ menionat este O.U.G. nr. 52/2008 pentru modificarea i
completarea Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale i pentru completarea Legii nr. 26/1990
privind registrul comerului (M. Of. nr. 333 din 30 aprilie 2008).
568
Este, de altfel, i motivul pentru care n concluziile unui recent articol privind regimul aplicabil
fuziunii transfrontaliere se apreciaz c aplicabilitatea dispoziiilor legale cu privire la fuziunile
transfrontaliere va cunoate probabil un avnt real ncepnd cu momentul ncheierii restriciilor, a se
vedea I. Popescu, Fuziunile transfrontaliere fuziuni la nivelul Europei, n R.D.C. nr. 10/2010, p. 62.

272

Dispoziiile alin. (2) al articolului anterior menionat permit plata n numerar a

unei sume de o valoare superioar celei artate, sub condiia ca legislaia a cel puin unuia
dintre statele membre a cror naionalitate o au societile participante la fuziune sau
societatea nou-nfiinat s prevad depirea acestui procent.
Etape i condiii procedurale. Desfurarea operaiunii presupune parcurgerea
anumitor faze procedurale la care, ntr-o abordare sintetic, vom face referire n cele ce
urmeaz:
1. ntocmirea proiectului comun de fuziune de ctre administratorii, respectiv
membrii directoratului societilor participante la fuziune . Cu referire la coninutul
proiectului, acesta trebuie s cuprind elementele prevzute de art. 2515 alin. (1) din lege;
la proiectul comun de fuziune va fi anexat proiectul actului constitutiv al societii care
urmeaz a fi nfiinat, respectiv proiectul de act modificator al actulului constitutiv al
societii absorbante.
2. Avizarea i publicarea proiectului comun de fuziune. Proiectul comun de
fuziune, semnat de reprezentanii societilor participante, se depune la oficiul registrului
comerului unde sunt nmatriculate societile comerciale, persoane juridice romne
i/sau societile europene cu sediul n Romnia, participante la fuziune pentru efectuarea
controlului de legalitate de ctre judectorul delegat i ndeplinirea formalitilor de
publicitate.
3. Dreptul la opoziie al creditorilor. Creditorii societilor comerciale persoane
juridice romne sau societi europene cu sediul n Romnia ale cror creane sunt
anterioare publicrii proiectului comun de fuziune i nu sunt scadente la data publicrii
pot formula opoziie n condiiile prevzute de art. 62 din lege. Opoziia suspend
executarea fuziunii pn la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti, exceptnd
cazul n care societatea debitoare face dovada plii datoriilor sau ofer garanii acceptate
de creditori ori ncheie cu acetia un acord pentru plata datoriilor.
4. Informarea asociailor i salariailor asupra fuziunii. Din raiuni de protecie a
intereselor asociailor i salariailor, legea oblig la ndeplinirea obligaiei de informare a
acestora asupra condiiilor juridico-economice ale operaiunii.
Raportul administratorilor, respectiv membrilor directoratului. Organele de
conducere ale societilor implicate n operaiunea de fuziune au obligaia de a ntocmi un
raport scris, detaliat n coninutul cruia s indice fundamentul juridic i economic care
justific proiectul de fuziune; raportul va fi pus la dispoziia acionarilor/asociailor i, n
cazurile prevzute de lege569, i al reprezentantului angajailor.
Raportul experilor. Pentru examinarea proiectului comun de fuziune, judectorul
delegat va numi unul sau mai muli experi care vor aciona individual pe seama fiecreia
dintre societile persoane juridice romne sau societile europene cu sediul n Romni,
participante la fuziune, dar independent de acestea sau vor aciona n comun, pentru toate
societile participante, dar independent de acestea. Raportul experilor se va pronuna
asupra elementelor indicate de art. 2518 alin. (3) din lege.
Respectarea dreptului de implicare al angajailor n activitatea societii
europene. Potrivit dispoziiilor art. 25110 alin. (1) din LSC, dac societatea absorbant sau
nou-nfiinat este o societate european cu sediul social n Romnia, administratorii
societilor participante la fuziune trebuie s asigure respectarea dreptului de implicare a
angajailor n activitatea societii europene, n condiiile prevzute de H.G. nr. 187/2007
privind procedurile de informare, consultare i alte modaliti de implicare a angajailor
569

A se vedea dispoziiile art. 25110 din LSC.

273

n activitatea societii europene570. n acelai timp, dac n una sau mai multe dintre
societile participante guvernate de legislaia altui stat membru funcioneaz un
mecanism de implicare a angajailor n activitatea societii de tipul celui prevzut de art.
2 lit. k) din Directiva 2001/86/CE a Consiliului din 8 octombrie 2001 de completare a
statutului societii europene n ceea ce privete implicarea lucrtorilor 571, societatea
absorbant sau nou-nfiinat - persoan juridic romn este obligat s instituie un
astfel de mecanism, devenind astfel aplicabile prevederile corespunztoare din H.G. nr.
187/2007.
Hotrrea adunrii generale a acionarilor/asociailor asupra fuziunii
transfrontaliere. n termen de cel mult dou luni de la expirarea termenului de formulare
a opoziiei prevzute la art. 62 sau, dup caz, de la data la care fuziunea poate fi efectuat
n conformitate cu prevederile art. 2519 alin. (2) din lege, adunarea general a fiecreia
dintre societile participante la fuziune va hotr asupra fuziunii n condiiile prevzute
de lege pentru modificarea actului constitutiv. Dac aciunile societii sunt de mai multe
categorii, hotrrea asupra fuziunii este subordonat rezultatului votului pe categorii dat
n condiiile art. 115 din lege.
n cazul n care fuziunea are ca efect mrirea obligaiilor acionarilor/asociailor
uneia dintre societile participante persoane juridice romne hotrrea se ia cu
unanimitate de voturi.
Efectuarea operaiunilor de nregistrare n registrul comerului. Odat aprobat
operaiunea de fuziune, urmeaz a fi efectuate nscrierile corespunztoare n registrul
comerului.
n cazul fuziunii prin absorbie, judectorul delegat dispune nregistrarea n
registrul comerului a actului modificator al actului constitutiv al societii absorbante,
persoan juridic romn sau societate european cu sediul social n Romnia, dup
verificarea existenei certificatelor sau a documentelor similare care atest ndeplinirea
condiiilor prevzute de lege, emise de autoritile competente din celelalte state membre
n care au sediul social ori, dup caz, administraia central sau sediul principal celelalte
societi participante la fuziune, i a termenului n care acestea au fost depuse la oficiul
registrului comerului, termen ce nu poate depi 6 luni de la emitere [art. 251 13 alin. (1)
din LSC] .
n cazul n care prin fuziune se constituie o nou societate persoan juridic
romn controlul de legalitate va fi efectuat n condiiile prevzute de LSC pentru
forma de societate a crei nfiinare a fost convenit, cu verificarea n prealabil a
certificatelor sau a documentelor similare anterior menionate.
Dac prin fuziune se nfiineaz o societate european cu sediul social n
Romnia, efectuarea controlul de legalitate va avea loc n condiiile Regulamentului (CE)
nr. 2157/2001 al Consiliului din 8 octombrie 2001 privind statutul societ ii europene
(SE)572 i ale LSC.
n fine, judectorul delegat va verifica, dac este cazul, i caracteristicile
mecanismelor de implicare a angajailor n activitatea societii absorbante sau nouconstituite.
Dac societatea absorbant sau societatea nou-constituit este persoan juridic
guvernat de legislaia altui stat membru sau o societate european cu sediul social ntr570

A se vedea M. Of. nr. 161 din 7 martie 2007.

A se vedea J.O. L 294/22 din 10 noiembrie 2001.
572
A se vedea J.O. L 294/1 din 10 noiembrie 2001.
571

274

un alt stat membru, judectorul delegat va verifica legalitatea hotrrii de fuziune depus
de administratorii, respectiv membrii directoratului la oficiul registrului comerului n
care este nregistrat societatea persoan juridic romn - i va pronuna o ncheiere
prin care va constata ndeplinirea condiiilor prevzute de lege de ctre societatea
comercial persoan juridic romn; ncheierea va fi comunicat societii comerciale
- persoane juridice romne la sediul acesteia.
ndeplinirea formalitilor de publicitate prin Monitorul Oficial. Bineneles,
fuziunea transfrontalier este supus i unor formaliti de publicitate prevzute de art.
25114 din LSC.
n cazul fuziunii prin absorbie, actul modificator vizat de judectorul delegat se
transmite, din oficiu, spre publicare n Monitorul Oficial.
Dac prin fuziune se constituie o nou societate persoan juridic romn sau o
societate european cu sediul n Romnia aceasta este supus formalitilor de
publicitate prevzute de LSC pentru forma de societate convenit.
Oficiul registrului comerului unde este nmatriculat societatea absorbant sau
societatea nou-constituit are obligaia de a notifica de ndat, pe cheltuiala societii,
realizarea fuziunii autoritilor similare din statele membre n care sunt nmatriculate
societile participante la fuziune, n vederea radierii acestora. n mod similar, oficiul
registrului comerului unde sunt nmatriculate societile absorbite persoane juridice
romne va radia din registrul comerului aceste societi n temeiul notificrii comunicate
de autoritatea similar din statul membru a crui naionalitate o deine societatea
absorbant sau societatea nou-nfiinat.
Dac prin fuziunea transfrontalier este constituit o societate european cu sediul
n Romnia, Oficiul Naional al Registrului Comerului, pe cheltuiala prilor, va
comunica Jurnalului Oficial al Uniunii Europene, n vederea publicrii, un anun care
cuprinde: denumirea societii, numrul de nmatriculare n registrul comerului unde este
nmatriculat, data nmatriculrii, numrul Monitorului Oficial n care a fost publicat
ncheierea judectorului delegat de nmatriculare a societii.
Efectele fuziunii transfrontaliere. Momentul producerii efectelor. Fuziunea
transfrontalier produce urmtoarele consecine573:
- transferul ctre societatea absorbant/nou-constituit a tuturor activelor i
pasivelor societii absorbite/contopite;
- acionarii sau asociaii societii absorbite/participante la fuziune devin acionari
sau asociari ai societii absorbante/nou-constituite potrivit regulilor de repartizare
stabilite n proiectul comun de fuziune;
- societatea absorbit, respectiv societile care formeaz noua societate prin
fuziune nceteaz s existe;
- drepturile i obligaiile societilor absorbite decurgnd din raporturile de munc
i care exist la data intrrii n vigoare a fuziunii transfrontaliere se transfer de la data la
care fuziunea i produce efectele societii absorbante sau celei nou-constituite.
Fuziunea produce efecte dup cum urmeaz:
a) n cazul constituirii unei societi, de la data nmatriculrii acesteia n registrul
comerului;
573

Pentru detalieri particulare ale consecinelor fuziunii cu referire la diferite categorii de contracte
ncheiate de societatea absorbit care pot fi preluate sau nu de ctre societatea absorbant sau de societatea
nou creat, a se vedea S. Angheni, Fuziunea transfrontalier. O nou provocare n Dreptul afacerilor, n
Curierul Judiciar nr. 10/2008, p. 15.

275

b) n cazul fuziunii prin absorbie, de la data nregistrrii n registrul comer ului a

actului modificator al actului constitutiv al societii absorbante, cu excepia cazului n
care, prin acordul prilor, se stipuleaz c operaiunea va produce efecte de la o alt dat
care nu poate fi ns ulterioar ncheierii exerciiului financiar curent al societii
absorbante sau societilor beneficiare i nici anterioar ncheierii ultimului exerciiu
financiar ncheiat al societii sau societilor care i transfer patrimoniul;
c) n cazul n care prin fuziune se constituie o societate european, de la data
nmatriculrii acesteia.
Nulitatea fuziunii transfrontaliere. Regimul juridic aplicabil nulitii
transfrontaliere este stabilit prin dispoziiile art. 25119 din LSC.
Declararea nulitii unei fuziuni transfrontaliere nu se poate face dect pe cale
judectoreasc.
Nulitatea nu poate interveni dup data la care aceasta a produs efecte sau dac
situaia a fost rectificat. Dac neregularitatea de natur s determine declararea nulitii
poate fi remediat, instana judectoreasc va acorda societilor participante un termen
n vederea rectificrii acesteia.
Hotrrea judectoreasc definitiv de declarare a nulitii fuziunii trebuie
naintat, din oficiu, de ctre instana competent oficiilor registrului comer ului de la
sediile societilor participante la fuziune.
5.5.5. Prelungirea duratei societii
naintea expirrii termenului prevzut ca durat de funcionare a societii,
adunarea general a sociailor poate stabili prelungirea duratei societii.
Cum o atare modificare a societii comerciale este de natur s afecteze
interesele creditorilor asociailor care au o rspundere nelimitat i solidar pentru
obligaiile sociale, legiuitorul, prin art. 206 alin. 1 LSC, a recunoscut dreptul de opoziie
al creditorilor particulari ai asociailor dintr-o societate n nume colectiv, n comandit
simpl sau cu rspundere limitat mpotriva hotrrii adunrii asociailor de prelungire a
duratei societii (precizm totui, c n cazul asociailor din societatea cu rspundere
limitat nu poate fi vorba despre aceleai raiuni ale legiuitorului dat fiind caracterul
limitat al rspunderii acestor asociai)574.
Dreptul de opoziie este instituit doar n favoarea acelor creditori ale cror
drepturi rezult din titluri executorii anterioare hotrrii de prelungire a duratei
societii i trebuie exercitat, potrivit art. 62 LSC, n termen de 30 de zile de la data
publicrii actului modificator n Monitorul Oficial. Opoziia se depune la oficiul
registrului comerului, se menioneaz n registru dup 3 zile de la depunere, urmnd a fi
naintat instanei judectoreti de la locul siturii sediului societii care o va soluiona n
camera de consiliu, cu citarea prilor.
n cazul admiterii opoziiei, asociaii au un drept de opiune ntre a renuna la
prelungirea duratei societii sau a l exclude din societate pe asociatul debitor al
creditorului care a formulat opoziia. Opiunea respectiv trebuie stabilit n termen de o
lun de la data rmnerii irevocabile a hotrrii de admitere a opoziiei. n cazul analizat,
excluderea asociatului respectiv nu are funcia tradiional de sanciune pentru svrirea
574

Pentru o propunere de lege ferenda n sensul recunoaterii dreptului de opoziie n favoarea

creditorilor particulari indiferent de forma de societate n cazul reducerii duratei societii, a se vedea S.
Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, op. cit., p. 194.

276

unor fapte mpotriva bunului mers al societii, ci este reglementat ca o ultim msur
de salvare a intereselor societii, motiv pentru care a i fost caracterizat drept o
excludere atipic, o excludere-remediu575.
Dac opoziia este respins, hotrrea asociailor n sensul prelungirii duratei
societii urmeaz a urma procedura general n materie de modificare a societii
comerciale anterior detaliat.
Dei neconsacrat n mod expres de textul legal, o alt soluie n caz de admitere a
opoziiei ar fi plata datoriei 576, soluie care ar permite compatibilizarea intereselor
societii, ale asociatului debitor i ale creditorului oponent.
5.5.6. Schimbarea formei juridice a societii
Cunoscut i sub denumirea de transformare a societii, modificarea formei
juridice a societii se realizeaz prin modificarea actului constitutiv n condiiile cerute
de lege; schimbarea formei juridice nu determin crearea unei noi persoane juridice
noi, ci doar continuarea existenei societii sub o alt form juridic.
Bineneles, pentru realizarea operaiunii trebuie respectate condiiile prevzute de
lege pentru noua form de societate pe care o va lua societatea (privind capitalul social,
numrul asociailor)577.
6. Dizolvarea i lichidarea societilor comerciale
Interesul legiuitorului pentru constituirea i funcionarea societilor comerciale
nu l devanseaz pe cel acordat ncetrii existenei acestora, date fiind implicaiile juridice
i economice semnificative pe care dispariia societii comerciale ca subiect de drept i
ca actor economic le antreneaz.
ncetarea existenei societii comerciale parcurge dou etape: cea a dizolvrii
societii, n cadrul creia asociaii declaneaz operaiunile primare n vederea ncetrii
activitii i cea a lichidrii societii comerciale prin care se obine realizarea activului,
plata pasivului i mprirea activului net ntre asociai potrivit dispoziiilor legii.
Sediul juridic al materiei l reprezint Cap. I. Dizolvarea societilor din Titlul VI.
Dizolvarea, fuziunea i divizarea societilor comerciale, respectiv Titlul VII. Lichidarea
societilor comerciale din LSC.
6.1. Cauzele dizolvrii societilor comerciale
Din analiza prevederilor legale referitoare la cauzele de dizolvare a societilor
comerciale (art. 227-231 LSC), rezult c legiuitorul a neles s reglementeze cauze
generale, incidente tuturor formelor de societi comerciale, i cauze speciale, proprii
anumitor forme de societi comerciale.
6.1.1. Cauzele generale (comune) de dizolvare a societilor comerciale
575

A se vedea I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 614.

Idem, p. 614.
577
Pentru o analiz detaliat a unor ipoteze de schimbare a formei juridice a societii comerciale a
se vedea I. Turcu, op. cit., vol. II, p. 490-494.
576

277

Potrivit dispoziiilor art. 227 alin. (1) LSC, constituie cauze generale de
dizolvarea societilor comerciale urmtoarele ipoteze:
a) trecerea timpului stabilit pentru durata societii; textul este aplicabil
societilor constituite pe o durat limitat de timp i opereaz dac asociaii nu au decis
n condiiile legii prelungirea duratei societii578.
Prin prevederile art. 227 alin. (2) din LSC a fost consacrat n mod expres
obligaia consiliului de administraie, respectiv a directoratului, de consultare a
asociailor cu privire la eventuala prelungire a duratei societii cu cel puin 3 luni nainte
de expirarea duratei societii. Dac administratorii, respectiv membrii directoratului nu
procedeaz la efectuarea consultrii asociailor, orice asociat poate solicita tribunalului
ca, prin ncheiere, s dispun efectuarea consultrii n condiiile art. 119 alin. (3) din
LSC579.
Dizolvarea opereaz de drept, din ziua urmtoare expirrii termenului stabilit
pentru durata societii, fr a mai fi necesare alte formaliti.
b) imposibilitatea realizrii obiectului de activitate al societii sau realizarea
acestuia; prima ipotez a textului vizeaz situaia n care din variate motive (lipsa
disponibilitilor bneti, conjunctur economic nefavorabil) societatea nu i poate
ndeplini obiectul de activitate, n timp ce a doua ipotez are n vedere situaia n care o
societate care i-a propus un obiect de activitate determinat (construirea unei ci de
comunicaie) l-a i realizat. Pentru a evita dizolvarea societii, asociaii sunt liberi, n
ambele ipoteze, s modifice obiectul de activitate al societii n scopul continurii
existenei acesteia.
c) declararea nulitii societii; ntruct aspectele teoretice i practice privind
cazurile de nulitate a societii comerciale precum i efectele acesteia au fost deja
analizate580, nu vom mai insista asupra acestei cauze de dizolvare a societii, artnd
doar c la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti de declarare a nulitii,
societatea nceteaz fr efect retroactiv i intr n lichidare [art. 58 alin. (1) din LSC];
d) hotrrea adunrii generale; ipoteza legal menionat reflect rolul voinei
asociailor care pot aprecia liber motivele pentru care neleg s pun capt existenei
societii. Hotrrea se ia de adunarea general n condiiile de cvorum i majoritate
cerute pentru modificarea actului constitutiv.
Asociaii, potrivit art. 231 alin. (1) din LSC, vor putea chiar reveni, cu
majoritatea cerut pentru modificarea actului constitutiv, asupra hotrrii luate, atta timp
ct nu s-a fcut nicio repartizare din activ. Noua hotrre se menioneaz n registrul
comerului care o va trimite Monitorului Oficial spre publicare, mpotriva acesteia
creditorii i orice persoan interesat putnd formula opoziie n condiiile art. 62 LSC.
e) hotrrea tribunalului, la cererea oricrui asociat, pentru motive
temeinice, precum nenelegerile grave dintre asociai, care mpiedic funcionarea
societii; motivele temeinice nu se rezum la exemplul indicat de legiuitor, putnd fi
reinute i altele (cum ar fi ineficiena activitii asocietii, refuzul celorlali asociai de a
participa la viaa societar, caracterul fictiv al obiectului de activitate declarat al societii
578

Pentru detalii, a se vedea supra, p. 151.

Astfel, instana de la sediul societii, cu citarea consiliului de administraie, respectiv a
directoratului, va putea autoriza, prin ncheiere, convocarea adunrii generale de ctre acionarii sau
asociaii care au formulat cererea, aprobnd i ordinea de zi, data inerii adunrii generale i persoana care o
va prezida, dintre acionari sau asociai.
580
A se vedea supra, p. 82 i urm.
579

278

comerciale) de ctre instana de judecat creia i se recunoate libertatea de apreciere

asupra temeiniciei acestora.
Nenelegerile grave dintre asociai apar, de regul, la societile cu un numr mic
de asociai la constituirea i funcionarea crora factorul personal prezint un rol
important; sintetiznd soluiile jurisprudeniale, literatura juridic arat c divergenele
se refer, cel mai adesea, la proiectele de activitate ale societii, la prestaiile
administratorilor, la lipsa de transparen a acestora i a asociailor majoritari, la
existena sau cuantumul beneficiilor disponibile, la suspectarea reciproc n privina
svririi unor fapte contrare interesului social sau frauduloase581.
Nenelegerile dintre asociai se pot exterioriza i prin abuzul de drept de vot
( care poate fi un abuz de majoritate, un abuz de minoritate sau chiar un abuz de
egalitate582) situaie n care, folosind criteriul interesului social, instana de judecat
trebuie s gseasc soluii de natur a salva societatea, dizolvarea acesteia pentru
nenelegeri grave avnd un caracter excepional.
f) falimentul societii; potrivit art. 107 alin. (2) din LSC, prin ncheierea prin
care se decide intrarea n faliment judectorul-sindic va pronuna i dizolvarea societii
debitoare.
g) alte cauze prevzute de lege sau de actul constitutiv al societii; textul face
trimitere la alte motive statutare sau cuprinse n prevederi legale incidente dizolvrii
societilor comerciale, sens n care pot fi amintite dispoziiilor art. 237 alin. (1) LSC care
consacr aa-numitele cazuri de dizolvare-sanciune dat fiind tratamentul pe care
legiuitorul a neles s-l aplice n situaii privind destructurri organice, disfuncionaliti
n viaa social sau nendeplinirea obligaiilor prevzute de lege fiind vorba despre
urmtoarele ipoteze:
- societatea nu mai are organe statutare sau acestea nu se mai pot ntruni; sunt
avute n vedere societile care, dei scriptic exist, n fapt nu-i pot desfura n mod
normal activitatea datorit lipsei organelor statutare sau imposibilitii acestora de a se
mai reuni fie datorit descompletrii numrului de mebri, fie refuzului acestora de a mai
participa la viaa societar;
- societatea nu a depus, n cel mult 6 luni de la expirarea termenelor legale,
situaiile financiare anuale sau alte acte care, potrivit legii, se depun la registrul
comerului; acest caz de dizolvare sancioneaz conduita neconform cu legea a acelor
societi care nu i ndeplinesc obligaiile profesionale care le revin;
- societatea i-a ncetat activitatea, nu are sediul social cunoscut ori nu
ndeplinete condiiile referitoare la sediul social sau asociaii au disprut ori nu au
domiciliul cunoscut sau reedina cunoscut, n condiiile legii; soluia dizolvrii este pe
deplin explicabil n cazul acelor societi fantom care nu au o existen real fie
datorit ncetrii activitii, fictivitii sediului, dispariiei asociailor sau imposibilitii
de a-i contacta pe acetia.
Dispoziiile art. 237 alin. (1) lit.c) din LSC nu sunt aplicabile n situaia
particular a inactivitii temporare a societii care trebuie adus la cunotina organelor
fiscale i nscris n registrul comerului, neputnd depi 3 ani. Instana va putea
constata dizolvarea de drept a societii dup expirarea termenului de 3 ani.
- societatea nu i-a completat capitalul social, n condiiile legii.
581
582

A se vedea G. Piperea n St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 891.
Pentru exemplificri jurisprudeniale a se vedea idem, 891-894 i notele bibliografice indicate.

279

6.1.2. Cauzele speciale de dizolvare a societilor comerciale

Dizolvarea societii pe aciuni. Potrivit dispoziiilor art. 228 alin. (1) din LSC,
societatea pe aciuni se dizolv:
- n cazul i n condiiile prevzute la art. 15324, respectiv n situaia n care
consiliul de administraie, respectiv directoratul constat c, n urma unor pierderi,
activul net s-a diminuat la mai puin de jumtate din valoarea capitalului social
subscris, prin actul constitutiv putndu-se stabili ca adunarea general extraordinar s
fie convocat chiar i n cazul unei diminuri a activului net mai puin semnificativ583.
Dac adunarea general extraordinar nu hotrte dizolvarea societii, societatea
este obligat s procedeze la reducerea capitalului social sau la rentregirea activului net
al societii pn la valoarea echivalent a cel puin jumtate din capitalul social. n
cazul n care nici o soluie din cele permise de lege nu este transpus n practic, orice
persoan interesat va putea solicita tribunalului s dispun dizolvarea societii;
- n cazul i n condiiile prevzute la art. 10 alin. (3) din LSC, respectiv atunci cnd
numrul acionarilor scade sub minimul legal, societatea avnd mai puin de 2
acionari pe o perioad mai mare de 9 luni. Societatea nu va fi ns dizolvat dac, n
cadrul cererii formulate de orice persoan interesat la tribunal, numrul minim de
acionari este reconstituit pn la rmnerea irevocabil a hotrrii judectoreti.
O alt cauz special de dizolvare a societii comerciale, neconsacrat expres de
art. 228 alin. (1) din LSC, dar dedus din interpretarea art. 10 alin. (1) din lege, este
situaia n care capitalul social se micoreaz sub minimul legal. Dizolvarea nu va
opera dac pn la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti capitalul este
rentregit la valoarea minim prevzut de lege sau dac societatea va opta pentru o
form juridic n care poate fi valabil constituit cu capitalul existent.
Dizolvarea societii n comandit pe aciuni are loc
- n cazurile i condiiile prevzute pentru societatea pe aciuni (reducerea
capitalului social sub minimul prevzut de lege i diminuarea activului net la mai
puin de jumtate din valoarea capitalului social subscris) i,
- potrivit art. 229 alin. (3) din LSC, atunci cnd prin falimentul, incapacitatea,
excluderea, retragerea sau decesul singurului asociat comanditat sau comanditar
rmne un singur asociat sau acionar dac n actul constitutiv nu exist clauz de
continuare cu motenitorii sau dac asociatul rmas nu hotrte transformarea
societii n societate cu rspundere limitat cu asociat unic.
n ciuda formulrii legiuitorului, de natur a crea aparena c ne aflm n prezena
a dou opiuni, n cazul existenei clauzei de continuare cu motenitorii aceasta i va
produce efectele, asociatul rmas nemaiputnd alege continuarea societii sub forma
societii cu rspundere limitat unipersonale.
Se poate constata c legea reglementeaz dizolvarea societii n comandit
(simpl sau pe aciuni) doar pentru situaia n care, prin falimentul, incapacitatea,
excluderea, retragerea sau decesul singurului asociat comanditat sau comanditar, rmne
583

Pentru un amplu comentariu doctrinar asupra coninutului art. 153 24 din LSC i a consecinelor
sale practice a se vedea C. Oroviceanu, Consideraii cu privire la art. 15324 din Legea societilor
comerciale, n R.R.D.A. nr. 10/2010, p. 13 i urm.

280

un singur asociat sau acionar, nu i pentru cea n care, n contextul dispariiei singurului
asociat comanditat sau comanditar, ar rmne n societate mai muli asociai aparinnd
celeilalte categorii. Apreciem c intenia legiuitorului nu a fost de a permite continuarea
existenei societilor n comandit n lipsa fie a asociailor comanditai, fie a
comanditarilor, o alt interpretare fiind mpotriva a nsi specificului societii n
comandit care presupune coexistena celor dou categorii de asociai (comanditai i
comanditari). n consecin, de lege ferenda, se impune dizolvarea societii dac nu se
hotrte transformarea societii n societatea n nume colectiv, cu rspundere limitat
sau pe aciuni584.
n alt ordine de idei, chiar i n lipsa din actul constitutiv a clauzei de continuare
cu motenitorii, societatea nu se va dizolva dac asociatul rmas va continua societatea cu
motenitorii care consimt la aceasta, sens n care se va proceda la modificarea actului
constitutiv.
Dizolvarea societii n nume colectiv are loc, potrivit art. 229 alin. (1) din LSC,
prin falimentul, incapacitatea, excluderea, retragerea sau decesul unuia dintre
asociai, cnd, datorit acestor cauze, numrul asociailor s-a redus la unul singur
exceptnd cazul n care exist clauz de continuare cu motenitorii sau dac asociatul
rmas hotrte continuarea existenei societii sub forma societii cu rspundere
limitat cu asociat unic.
n mod similar, regula amintit este aplicabil i dizolvrii societii n comandit
simpl cu circumstanierile anterior artate, cu precizarea c dac cel decedat deinea
calitatea de asociat comanditat, societatea va continua cu motenitorii doar dac acetia
accept s rmn n societate n calitate de asociai comanditai.
Dizolvarea societii cu rspundere limitat are loc n cazul:
- diminurii activului net la mai puin de jumtate din valoarea capitalului
social subscris [potrivit art. 228 alin. (2) din LSC care face trimitere la prevederile art.
228 alin. (1) lit. a) din lege], respectiv n situaia
- reducerii capitalului social sub minimul legal precum i atunci cnd
- prin falimentul, incapacitatea, excluderea, retragerea sau decesul unuia
dintre asociai numrul asociailor s-a redus la unul singur dac nu exist clauz
continurii cu motenitorii sau dac asociatul rmas nu dorete continuarea existenei
societii n forma societii cu rspundere limitat cu asociat unic.
6.2. Cile dizolvrii societilor comerciale. Aspecte procedurale
Dizolvarea societii comerciale se realizeaz prin trei modaliti: de drept, prin
voina asociailor (dizolvarea voluntar) i pe cale judectoreasc (dizolvarea judiciar).
Dizolvarea de drept a societii. n cazul dizolvrii de drept a societii, aceasta
se produce automat, urmare ndeplinirii unei anumite condiii prescrise de lege, fr a mai
fi necesar ndeplinirea unei alte formaliti (nici exteriorizarea voinei asociailor, nici
efectuarea formalitilor de publicitate). Este admisibil aciunea de constatare a
584

n acelai sens a se vedea i I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 667.

281

dizolvrii societii n cadrul creia instana de judecat nu pronun dizolvarea, ci

constat doar survenirea acesteia ca urmare a ndeplinirii condiiei legii.
Se nscriu n aceast categorie dizolvarea pentru expirarea termenului stabilit
drept durat a societii i dizolvarea pentru falimentul societii.
Dizolvarea societii prin voina asociailor. Calea dizolvrii convenionale
reprezint expresia mecanismului contractual care st la baza constituirii societii.
Pentru luarea valabil a hotrrii trebuie respectate condiiile cerute de lege pentru
modificarea actului constitutiv prevzute de art. 204 din LSC.
n cazul societii pe aciuni i n comandit pe aciuni hotrrea se ia de adunarea
general extraordinar n condiiile de cvorum i majoritate impuse de art. 115 din LSC
dac n actul constitutiv nu sunt prevzute cerine mai mari; astfel, la prima convocare
este necesar prezena acionarilor deinnd cel puin o ptrime din numrul total de
drepturi de vot, iar la convocrile ulterioare, prezena acionarilor reprezentnd cel puin
o cincime din numrul total de drepturi de vot, hotrrea urmnd a fi adoptat cu o
majoritate de cel puin dou treimi din drepturile de vot deinute de acionarii prezeni sau
reprezentai.
n cazul societii n nume colectiv, n comandit simpl i cu rspundere limitat
hotrrea se ia cu votul tuturor asociailor.
Hotrrea asociailor va fi depus la oficul registrul comerului pentru a se
meniona n registru i va fi trimis apoi, din oficiu, Monitorului Oficial spre publicare pe
cheltuiala societii.
Dizolvarea societii pe cale judectoreasc. Constituie cazuri de dizolvare
judiciar cele prevzute la art. 227 alin. (1) lit. c) declararea nulitii societii, e) la
cererea oricrui asociat pentru motive temeinice i lit. f) n caz de declarare a
falimentului.
Hotrrea judectoreasc prin care se dispune dizolvarea (n cazul falimentului,
ncheierea judectorului-sindic) trebuie nscris n registrul comerului n termen de 15
zile de la rmnerea irevocabil a acesteia i publicat n Monitorul Oficial.
n cazurile reglementate de art. 237 alin. (1) din LSC, sunt instituite o serie de
reguli specifice. Tribunalul va putea pronuna dizolvarea societii la cererea oricrei
persoane interesate precum i a Oficiului Naional al Registrului Comerului, hotrrea
urmnd a fi nregistrat la registrul comerului, comunicat Direciei Generale a
Finanelor Publice Judeene, respectiv a municipiului Bucureti i publicat n Monitorul
Oficial pe cheltuiala titularului cererii de dizolvare care are un drept de regres mpotriva
societii pentru recuperarea costurilor bneti suportate.
mpotriva hotrrii orice persoan interesat poate face recurs n termen de 30 de
zile de la data publicrii n Monitorul Oficial, urmnd ca dup rmnerea irevocabil a
hotrrii de dizolvare societatea s intre n lichidare potrivit prevederilor legii.
Dac n termen de 3 luni de la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti
de dizolvare nu se procedeaz la numirea lichidatorului, judectorul delegat, la cererea
oricrei persoane interesate, va numi un lichidator de pe Lista practicienilor n
reorganizare i lichidare.
n cazul n care judectorul delegat nu a fost sesizat cu o cerere de numire a
lichidatorului n termen de 3 luni de la expirarea termenului prevzut la alin. (7) din art.
237 din lege (i anume cel de 3 luni de la data rmnerii irevocabile a hotrrii
judectoreti de dizolvare), societatea comercial se va radia din registrul comerului n

282

temeiul ncheierii judectorului delegat pronunat la cererea Oficiului Naional al

Registrului Comerului, cu citarea prilor.
ncheierea de radiere se nregistreaz n registrul comerului, se comunic
societii la sediul social, Ageniei Naionale de Administrare Fiscal i direciilor
generale ale finanelor publice judeene i a municipiului Bucureti, pe cale electronic, i
se afieaz pe pagina de internet a Oficiului Naional al Registrului Comerului i la
sediul oficiului registrului comerului de pe lng tribunalul n raza cruia societatea i
are nregistrat sediul social.

6.3. Efectele dizolvrii

Dizolvarea are ca efect deschiderea procedurii lichidrii, de la data dizolvrii
administratorii, respectiv directoratul nemaiputnd ntreprinde noi operaiuni, n caz
contrar ei fiind inui s rspund personal i solidar pentru aciunile ntreprinse. Conform
art. 233 alin. (3), interdicia administratorilor, respectiv a directoratului se aplic din ziua
expirrii termenului fixat pentru durata societii ori de la data la care dizolvarea a fost
hotrt de adunarea general sau declarat prin sentin judectoreasc.
Semnificativ este c, potrivit art. 233 alin. (4) din LSC, societatea dizolvat i
pstreaz personalitatea juridic dar aceasta subzist doar pentru nevoile lichidrii.
Dizolvarea societii produce efecte dup cum urmeaz;
- n caz de expirare a temenului stabilit pentru durata societii, de la data mplinirii
termenului fa de asociai i teri, fr ndeplinirea niciunei formaliti;
- n cazul dizolvrii voluntare, de la data adoptrii hotrrii adunrii generale fa
de asociai i dup trecerea a 30 de zile de la publicarea n Monitorul Oficial a hotrrii
de dizolvare;
- n cazul dizolvrii judiciare, de la data declarrii prin hotrre judectoreasc a
dizolvrii fa de asociai i dup trecerea a 30 de zile de la publicarea n Monitorul
Oficial a hotrrii judectoreti irevocabile de dizolvare fa de teri.
Dizolvarea societii nainte de expirarea termenului stabilit pentru durata sa
produce efecte fa de teri numai dup trecerea unui termen de 30 de zile de la data
ndeplinirii formalitilor de publicitate.
Excepional, dizolvarea are loc fr lichidare n cazul fuziunii sau divizrii
societilor comerciale precum i n ipoteza particular consacrat de dispoziiile art.
235 din LSC prin care legiuitorul a dorit ca n cazul societilor de persoane s ofere
instrumentul juridic al unei dizolvri mai rapide n cadrul creia asociaii, n condiiile
legii, s renune la efectuarea lichidrii n varianta tradiional a acesteia.
Astfel, potrivit normei citate, n societile n nume colectiv, n comandit simpl
sau cu rspundere limitat, asociaii pot hotr, odat cu dizolvarea, n cvorumul i cu
majoritatea prevzute pentru modificarea actului constitutiv, modul de lichidare a
societii dac sunt de acord cu privire la repartizarea i lichidarea patrimoniului societii
sub condiia stingerii pasivului sau a regularizrii acestuia n acord cu creditorii. Prin
votul unanim al asociailor se poate hotr i asupra modului n care activele rmase dup
plata creditorilor vor fi mprite ntre asociai, n lipsa acestui acord urmnd a deveni
283

aplicabile regulile clasice ale lichidrii. Practic, n temeiul art. 235 din lege, societatea
este radiat n urma nscrierii meniunii de dizolvare fr a mai intra n faza subsecvent a
lichidrii, aceasta opernd doar n lipsa acordului unanim al acestora.
Prin dispoziiile art. 2371, nou introduse n structura LSC prin O.U.G.nr. 82/2007,
legiuitorul a instituit un caz de rspundere agravat a asociatului care, n frauda
creditorilor, abuzeaz de caracterul limitat al rspunderii sale i creeaz o confuzie ntre
patrimoniul su i patrimoniul societii; n consecin, prin excepie de la regula potrivit
creia rspunderea nelimitat sau limitat a asociailor se menine i n cursul dizolvrii
sau lichidrii, atunci cnd asociatul abuzeaz de rspunderea limitat el este deczut din
acest beneficiu i va rspunde nelimitat pentru obligaiile neachitate ale societii
dizolvate, respectiv lichidate.
Potrivit art. 2371 alin. (4) din LSC, asociatul abuzeaz de limitarea rspunderii
atunci cnd dispune de bunurile societii ca i cum ar fi bunurile sale proprii sau atunci
cnd diminueaz activul societii n beneficiul personal ori al unor teri, cunoscnd sau
trebuind s cunoasc faptul c n acest mod societatea nu va mai fi n msur s i
execute obligaiile.
Analiznd formularea cuprins n alin. (3) i (4) din articolul menionat, se poate
constata c agravarea rspunderii opereaz doar cu privire la asociai, prin urmare doar
n cazul societii cu rspundere limitat, nu i n cazul acionarilor, adic al societilor
pe aciuni cum, de altfel, ar fi fost firesc. ntruct, de lege lata, fcnd aplicarea regulii
exprimate n adagiul latin exceptio est strictissimae interpretationis regula decderii din
beneficiul rspunderii limitate nu se poate extinde i n cazul societilor pe aciuni, de
lege ferenda sperm n remedierea acestei omisiuni.
6.4. Lichidarea societilor comerciale
6.4.1. Noiune. Reguli generale
Lichidarea societilor comerciale reprezint ansamblul operaiunilor avnd ca
scop finalizarea actelor aflate nc n derulare la data dizolvrii societii pentru obinerea
creanelor societii, plata datoriilor acesteia i mprirea activului net ntre asociai.
Prin art. 252 LSC, dup ce se afirm libertatea asociailor de a conveni asupra
modului de desfurare a lichidrii, sunt instituite, totui, anumite reguli imperative sub
incidena crora urmeaz a se desfura operaiunile de lichidare, i anume:
- pn la preluarea funciei de ctre lichidatori, administratorii i directorii,
respectiv membrii directoratului, continu s-i exercite atribuiile cu excepia celor
prevzute la art. 233;
- lichidatorul este inut s ndeplineasc formalitile de publicitate ale numirii
sale prin nregistrarea actului de numire sau a hotrrii judectoreti care i ine locul la
registrul comerului i publicarea n Monitorul Oficial, doar ulterior putnd depune
semntura sa la registrul comerului i exercita funcia;
- n fine, toate actele emannd de la societate trebuie s poarte meniunea c
societatea se afl n lichidare; din pcate, legiuitorul nu a prevzut i sanciunea care
opereaz n cazul nclcrii regulii amintite. n orice caz, n condiiile n care formalitile
de publicitate au fost ndeplinite nu se pune problema anulrii actelor juridice ncheiate
de societate cu terii, fr artarea faptului c societatea este n lichidare.

284

n mod tradiional, n literatura juridic s-a subliniat faptul c lichidarea

societilor comerciale se desfoar sub semnul urmtoarelor principii:
- personalitatea juridic a societii supravieuiete pentru ndeplinirea
operaiunilor lichidrii [art. 233 alin. (4) din LSC];
- lichidarea este obligatorie, societatea neputnd rmne n faza de dizolvare care
este urmat de etapa subsecvent a lichidrii n vederea ncetrii existenei societii;
excepional, dizolvarea opereaz fr lichidare, n cazul fuziunii sau divizrii sau n alte
cazuri prevzute de lege;
- lichidarea se desfoar n interesul asociailor: asociaii pot cere lichidarea
societii, nu i creditorii, i pot numi pe lichidatori i, n fine, pot conveni asupra
condiiilor lichidrii; aciunea principiului respectiv nu nseamn ns c interesele
creditorilor nu sunt protejate de lege, semnificative fiind prevederile art. 256 alin. (1) din
LSC potrivit crora lichidatorii nu pot plti asociailor nicio sum n contul prilor ce li
s-ar cuveni din lichidare, naintea plii creanelor creditorilor.
Lichidarea voluntar, obinuit se difereniaz de lichidarea provocat de
procedura falimentului printr-o serie de trsturi: n timp ce lichidarea voluntar este o
procedur necontencioas, asupra creia hotrsc asociaii i care se defoar n interesul
acestora, lichidarea efectuat prin procedura falimentului intervine ca urmare a apariiei
strii de insolven, este dispus de judectorul-sindic (prin urmare, are un caracter
judiciar) i se desfoar n interesul creditorilor.
6.4.2. Statutul lichidatorilor
Lichidatorii sunt persoane fizice sau juridice care trebuie s fie autorizate n
condiiile legii, respectiv a O.U.G. nr. 86/2006 privind organizarea practicienilor n
insolven585.
Spre deosebire de procedurile de insolven unde interese de ordine public
justific exercitarea calitii de lichidator de ctre persoane autorizate, cu referire special
la lichidrile voluntare s-a apreciat c obligaia de a numi doar practicieni n insolven
sporete costurile lichidrii i contravine principiului libertii contractuale prin
instituirea unui monopol profesional586.
Lichidatorii sunt numii de adunarea asociailor cu unanimitate de voturi (dac
n actul constitutiv nu se prevede altfel) n societatea n nume colectiv, n comandit
simpl sau n societatea cu rspundere limitat; n societatea pe aciuni i n comandit pe
aciuni adunarea general va decide cu majoritatea prevzut pentru modificarea actului
constitutiv.
Dac nu sunt ndeplinite condiiile anterior menionate, numirea va fi fcut de
instana judectoreasc dup cum urmeaz:
- n cazul societii n nume colectiv, n comandit simpl i cu rspundere limitat,
la cererea oricrui asociat sau administrator, cu ascultarea tuturor asociailor i
administratorilor; cerina impus de lege, n sensul ascultrii tuturor asociailor i a

585

A se vedea M. Of. nr. 944 din 22 noiembrie 2006. Ordonana a fost aprobat cu modificri prin
Legea nr. 254/2007 (M. Of. nr. 507 din 30 iulie 2007, cu rectificare n M. Of. nr. 628 din 13 septembrie
2007) iar, ulterior, modificat i completat prin Legea nr. 85/2010 (M. Of. nr. 327 din 18 mai 2010).
586
A se vedea I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 740; autorii i argumenteaz punctul de vedere i din
perspectiva raiunilor i intereselor diferite ale lichidrilor n faliment fa de cele voluntare.

285

administratorilor asupra persoanei lichidatorului ni se pare a fi inutil n contextul n care

lichidatorul trebuie s dein calitatea de practician n insolven;
- n cazul societii pe aciuni i n comandit pe aciuni, la cererea oricruia dintre
administratori, respectiv dintre membrii directoratului, sau dintre acionari, cu citarea
societii i a titularilor cererii. Spre deosebire de societile de persoane i cu rspundere
limitat, n cazul societilor de capitaluri legea prevede i citarea societii i a celor care
au promovat cererea.
mpotriva hotrrii de numire a lichidatorilor se poate exercita doar recurs, n
termen de 15 zile de la pronunare.
Lichidatorii au aceeai rspundere ca i administratorii, respectiv membrii
directoratului, mandatul lor fiind unul particular, de a lichida activul i pasivul
patrimonial al societii. Ei sunt datori, potrivit art. 253 alin. (3) din LSC, ca imediat
dup preluarea funciei, cu sprijinul administratorilor, respectiv al membrilor
directoratului, s procedeze la efectuarea unui inventar al societii i ntocmirea unui
bilan n vederea evalurii strii activului i pasivului societii. Ei urmeaz s in o
eviden cronologic a tuturor operaiunilor lichidrii.
Din raiuni de conservare i protecie a mediului nconjurtor, n cazul societilor
crora le revine obligaia de a obine o autorizaie de mediu, lichidatorii sunt inui s ia
msuri pentru efectuarea bilanului de mediu i s comunice rezultatele acestuia ageniei
teritoriale pentru protecia mediului
ndeplinirea mandatului lichidatorilor se afl sub controlul cenzorilor sau, dup
caz, al auditorului financiar, respectiv al consilului de supraveghere n cazul societilor
pe aciuni care au adoptat sistemul dualist de administrare.
Conform art. 255 alin. (1) din LSC, lichidatorii dispun de urmtoarele
prerogative:
- s stea n judecat n numele societii;
- s execute i s finalizeze operaiunile de comer referitoare la lichidare;
- s vnd la licitaie public bunurile mobile i imobile ale societii;
- s lichideze i s ncaseze creanele societii;
- s contracteze obligaii cambiale, s fac mprumuturi neipotecare i s
ndeplineasc orice alte acte, operaiuni necesare;
n lipsa unei stipulaii n actul constitutiv sau n actul de numire, lichidatorii nu
pot s constituie ipoteci asupra bunurilor societii dac nu au autorizarea instanei. Ei vor
rspunde personal i n solidar pentru ntreprinderea operaiunilor comerciale ce nu sunt
necesare lichidrii.
6.4.3. Operaiunile de lichidare a activului i pasivului societii. nchiderea
lichidrii
Lichidarea activului societii presupune ncasarea creanelor pe care societatea
le are mpotriva terilor i transformarea n bani a bunurilor societii prin vnzarea la
licitaie public. Lichidarea pasivului social implic plata datoriilor societii ctre
creditori.
Lichidarea activului societii. Transformarea bunurilor societii n bani se
realizeaz prin vnzarea la licitaie public a bunurilor mobile i imobile ale societii.
n mod excepional, anumite bunuri din patrimoniul societii pot fi sustrase
vnzrii la licitaie dac prin actul constitutiv s-a prevzut, n temeiul art. 252 alin.(4)
286

din LSC, c anumite bunuri vor reveni, n contul prilor ce li s-ar cuveni din lichidare,
asociailor care le-au adus cu titlu de aport (n msura n care exist disponibiliti pentru
lichidarea pasivului) sau dac obiectul aportului l-a constituit doar transmiterea
dreptului de folosin, i nu de proprietate asupra bunului.
Lichidatorii trebuie s ncaseze creanele scadente deinute de societate mpotriva
debitorilor pentru obinerea resurselor bneti necesare plii creditorilor.
n cazul n care lichidatorii probeaz, prin prezentarea situaiei financiare anuale,
c fondurile de care dispune societatea nu sunt suficiente pentru acoperirea pasivului
exigibil ei sunt ndreptii s acioneze, potrivit art. 257 din lege, mpotriva asociailor
care rspund nelimitat sau mpotriva celor care nu au efectuat integral vrsmintele.
Dei, analiznd formularea legal se poate deduce c ne aflm n prezena a dou opiuni
alternative, ar fi fost poate mai adecvat ca legiuitorul s instituie o ordine de urmrire, n
sensul de a fi urmrii cu prioritate asociaii care nu au depus integral vrsmintele i,
ulterior, asociaii a cror rspundere pentru obligaiile sociale are un caracter nelimitat587.
Lichidarea pasivului societii. Plata datoriilor ctre creditori se face cu sumele
de bani obinute prin lichidarea activului societii. Lichidatorii pot achita datoriile
societii cu propriii lor bani, situaie n care au dreptul la restituirea sumelor pltite
creditorilor i, fcnd aplicarea regulii de drept comun a subrogaiei n drepturile
creditorului prin plata creanei, nu vor putea s exercite mpotriva societii drepturi mai
mari dect acelea ce aparineau creditorilor pltii (art. 258 din LSC).
Pentru recuperarea integral a creanelor, creditorii pot aciona societatea prin
lichidatori pn la concurena bunurilor existente n patrimoniul societii, i, n
subsidiar, se pot ndrepta mpotriva asociailor pentru plata sumelor datorate cu titlu de
aport (art. 259 LSC), aflndu-ne, practic, n prezena unei aciuni directe a creditorilor
sociali mpotriva asociailor care nu au depus vrsmintele scadente. Sumele astfel
obinute vor intra n patrimoniul societii urmnd a fi folosite pentru plata tuturor
creditorilor i nu numai a creanei creditorului urmritor.
Dei legea nu o prevede, aciunea creditorilor poate fi ndreptat i mpotriva
asociailor care rspund nelimitat i solidar pentru obligaiile sociale, cu meniunea c
ne aflm n prezena unui mijloc juridic subsidiar fa de celelalte dou aciuni la care am
fcut referire.
Dac lichidarea se prelungete peste durata exerciiului financiar, lichidatorii sunt
obligai s ntocmeasc situaia financiar anual, conformndu-se dispoziiilor legii i
actului constitutiv. Obligaia reglementat de art. 267 din LSC este consecina conservrii
personalitii juridice a societii dizolvate pn la data radierii din registrul comerului.
n fine, prin dispoziiile de mare utilitate practic ale art. 270 1 din LSC, este
consacrat obligaia lichidatorului de a cere deschiderea procedurii insolvenei n
cazul n care societatea aflat n lichidare este n stare de insolven; constatnd
ndeplinirea condiiilor prevzute de legea insolvenei, judectorul-sindic va dispune
deschiderea procedurii simplificate a insolvenei, i nu procedura de reorganizare a
activitii debitorului chiar dac acesta i-ar exprima intenia n sensul artat
Drepturile cuvenite asociailor ca urmare a lichidrii. Dup acum am anticipat
deja, drepturile asociailor nu vor putea fi valorificate dect dup stingerea pasivului
societii588; totui, asociaii sunt ndreptii s cear ca sumele realizate s fie depuse la
C.E.C. sau la o societate bancar i s fie repartizate chiar n timpul lichidrii, sub
587
588

n acelai sens a se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 323.

A se vedea dispoziiile art. 256 alin. (1) LSC mai sus citate.

287

condiia ca, n afar de ceea ce este necesar pentru ndeplinirea obligaiilor societii, s
mai rmn un disponibil de cel puin 10% din cuantumul acestora. mpotriva deciziei
lichidatorilor asupra modului de repartizare mai sus descris, creditorii pot formula
opoziie n condiiile art. 62 LSC.
Lichidarea societii comerciale se ncheie prin ntocmirea situaiei financiare
finale artnd propunerile de repartizare ale activului net ntre asociai.
n cazul societii n nume colectiv, n comandit simpl i cu rspundere limitat,
situaia financiar final se nainteaz spre a fi nregistrat i publicat pe pagina de
internet a oficiului registrului comerului.
n cazul societii pe aciuni i n comandit pe aciuni, situaia financiar final,
nsoit de raportul cenzorilor sau, dup caz, de raportul auditorilor financiari, se va
depune, pentru a fi menionat, la registrul comerului i se va publica n Monitorul
Oficial.
Indiferent de forma juridic a societii, asociaii pot formula opoziie n
condiiile art. 62, dar n termen de 15 zile de la notificarea situaiei financiare de lichidare
i a proiectului de repartizare; subliniem c opoziia recunoscut asociailor are un
caracter particular tiut fiind c, n mod obinuit, promovarea acesteia aparine
creditorilor sociali.
n cazul societii n nume colectiv, n comandit simpl i cu rspundere limitat,
potrivit alin. (3) al art. 263 din lege pentru soluionarea opoziiei, problemele referitoare
la lichidare vor fi separate de acelea ale repartizrii, fa de care lichidatorii pot rmne
strini. Din nefericire, textul de lege poate fi sursa unor inconveniente legate de
aplicarea efectiv a acestuia n practic; astfel, este greu de imaginat cum poate opera
separarea lichidrii de repartizare n condiiile n care propunerea de repartizare a
activului net rmas n urma lichidrii depinde de rezultatul lichidrii. Sau poate intenia
legiuitorului a fost de a permite asociailor s atace lichidarea propriu-zis i separat de
propunerea de repartizare a activului net ? Indiferent de scopul legiuitorului, se impune
reevaluarea consecinelor juridice ale normei legale i reformularea acesteia.
Dup expirarea termenului prevzut pentru formularea opoziiei sau de la data
rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti de soluionare a opoziiei, situaia
financiar de lichidare se consider aprobat i lichidatorii sunt liberai, sub condiia
repartizrii activului net al societii. Prin excepie, situaia financiar va fi considerat
aprobat i lichidatorii descrcai chiar i nainte de expirarea termenului de formulare a
opoziiei dac vor primi de la acionari ultima chitan de primire a ultimei repartizri.
Dac sumele cuvenite acionarilor nu au fost ncasate n termen de dou luni de la
publicarea situaiei financiare, acestea vor fi depuse la o banc sau la una din subunitile
acesteia cu artarea numelui i prenumelui acionarului dac aciunile sunt nominative
sau a numerelor aciunilor dac acestea sunt la purttor urmnd ca plata s se fac
persoanei artate sau posesorului aciunilor, reinndu-se titlul (art. 270 din LSC).
n cazul n care situaia financiar nu este aprobat urmtoarele soluii devin
posibile: fie lichidatorul este revocat din funcie i este desemnat un alt lichidator, fie
se antreneaz rspunderea acestuia sau, n fine, se convoac o nou adunare pentru
rectificarea situaiei financiare.
Potrivit dispoziiilor art. 260 alin. (1) din LSC, operaiunile de lichidare trebuie
finalizate n cel mult 3 ani de la data dizolvrii, pentru motive temeinice, termenul de
altfel, suficient de lung - putnd fi prelungit de tribunal cu cel mult 2 ani. Lichidarea se

288

consider finalizat chiar dac nu au fost epuizate toate operaiunile de lichidare, anumite
bunuri fiind nevalorificate i creanele creditorilor nefiind stinse.
n termen de 15 zile de la terminarea lichidrii, lichidatorii trebuie s cear
radierea societii din registrul comerului, sub sanciunea unei amenzi judiciare de 200
lei pentru fiecare zi de ntrziere care va fi aplicat de judectorul-delegat prin ncheiere
la sesizarea oricrei pri interesate. n fine, potrivit art. 260 alin. (4) din lege radierea se
poate face i din oficiu. Sub aspect juridic, data la care se efectueaz radierea marcheaz
momentul la care societatea nceteaz s mai aib personalitate juridic589.
n fine, cu privire la registrele societii, potrivit art. 261 alin. (1) din LSC, dup
aprobarea socotelilor i terminarea repartiiilor, n cazul societii n nume colectiv, n
comandit simpl sau cu rspundere limitat, acestea vor fi depuse la asociatul desemnat
de majoritate; n cazul societii pe aciuni i n comandit pe aciuni, registrele prevzute
de art. 177 alin. 1 lit. a)-f) vor fi depuse la registrul comerului la care a fost nregistrat
societatea, orice parte interesat putndu-le consulta cu autorizarea judectorului delegat,
iar celelate acte ale societii vor fi depuse la Arhivele Naionale.
Indiferent de forma societii, registrele vor fi pstrate timp de 5 ani de la
depunere.
Nu lipsit de importan este faptul c lichidarea nu i libereaz pe asociaii care au
o rspundere nelimitat i solidar pentru obligaiile societii; n acelai timp, pn la
radierea societii aflate n lichidare orice creditor va putea solicita deschiderea
procedurii simplificate a insolvenei.
Seciunea a 3-a. Reguli speciale aplicabile societii pe aciuni
Reprezentativ pentru societile de capitaluri, societatea pe aciuni reprezint cea
mai evoluat structur societar, specific afacerilor de mare anvergur care vehiculeaz
capitaluri de mari dimensiuni. n cele ce urmeaz vom proceda la configurarea regimului
juridic al acesteia, subliniind, n special, aspectele particulare privind constituirea i
funcionarea sa590.
Subseciunea 1. Constituirea societii pe aciuni
1. Aspecte generale
Societatea pe aciuni se constituie prin contract de societate i statut care pot fi
ncheiate sub forma unui nscris unic, actul constitutiv591.
n urma modificrilor i completrilor aduse LSC prin Legea nr. 441/2006,
potrivit art. 10 alin. (1) din LSC, capitalul social minim al societii pe aciuni (i inclusiv
al societii n comandit pe aciuni) este de 90.000 lei; Guvernul va putea modifica, cel
mult o dat la 2 ani, valoarea minim a capitalului social, astfel nct acest cuantum s
589
Pentru o alt opinie, n sensul c personalitatea juridic a societii nceteaz la data publicrii
n Monitorul Oficial a ncheierii lichidrii, a se vedea I. Bcanu, Dizolvarea de drept a societilor
comerciale. Condiiile de valabilitate a prelungirii duratei societii, n R.D.C. nr. 1/1997, p. 18.
590
ntruct n cadrul seciunii referitoare la dizolvarea i lichidarea societilor comerciale am avut n
vedere i societatea pe aciuni, respectiv n comandit pe aciuni, nu vom mai reveni asupra acestora.
591
Pentru caracterizarea general a coninutului acestora, a se vedea supra, p. 73 i urm.

289

reprezinte echivalentul n lei al sumei de 25.000 . Numrul acionarilor nu poate fi mai

mic de 2.
n cazul subscrierii integrale i simultane a capitalului social, capitalul social
vrsat la constituire trebuie s fie de cel puin 30% din capitalul social subscris, diferena
urmnd a fi vrsat, conform art. 9 alin. (2) din LSC, n termen de 12 luni de la data
nmatriculrii societii pentru aciunile emise n schimbul unui aport n numerar,
respectiv n termen de cel mult 2 ani de la data nmatriculrii pentru aciunile emise n
schimbul unui aport n natur.
n cazul constituirii societii prin subscripie public, potrivit art. 21 alin. (1) din
LSC fiecare acceptant trebuie s verse n numerar jumtate din valoarea aciunilor
subscrise, diferena urmnd a fi vrsat n termen de 12 luni de la nmatriculare; aciunile
reprezentnd aporturi n natur trebuie acoperite integral la data subscrierii.
Sunt obligatorii aporturile n numerar, permise cele n natur i interzise cele n
industrie; aporturile n creane nu sunt admise la societatea pe aciuni care se constituie
prin subscripie public. Capitalul social este divizat n aciuni a cror valoare nominal
nu poate fi mai mic de 0,1 lei.
2. Modaliti de constituire. Reguli specifice constituirii societii pe aciuni
prin subscripie public
Societile pe aciuni se pot constitui fie prin subscrierea integral i simultan
a capitalului social (constituire simultan sau instantanee) ceea ce nseamn c formarea
capitalului social are loc prin vrsarea aporturilor asociailor care constituie societatea, fie
prin subscripie public (constituire continuat sau succesiv), ceea ce nseamn c
formarea capitalului social are loc i cu contribuiile altor persoane, asociaii neavnd
disponibilitile bneti necesare subscrierii integrale a capitalului social.
Dei constituirea societii pe aciuni prin subscripie public s-a caracterizat, cel
puin pn n prezent, printr-o frecven practic destul de redus592, legiuitorul s-a
dovedit exigent n reglementarea formalitilor necesare acestei modaliti de constituire
a societii pe aciuni din raiuni de protecie a investitorilor, normele aplicabile fiind de
ordine public. Mai mult, cum constituirea simultan reprezint regula, iar constituirea
continuat excepia, regulile care alctuiesc regimul juridic aplicabil acesteia, fiind norme
de excepie, sunt de strict interpretare.
Cu privire la domeniul de aplicare al normelor privind constituirea societii pe
aciuni prin subscripie public ne reliem acelor opinii593 care susin c acestea sunt
aplicabile nu doar societii pe aciuni, ci i societii n comandit pe aciuni; astfel, fa
de formularea art. 187 din LSC care, expresis verbis, arat c dispoziiile incidente
societilor n comandit pe aciuni se completeaz cu normele privind societile pe
aciuni cu excepia celor referitoare la sistemul dualist de administrare apreciem c, n
lipsa interdiciei legiuitorului, regulile constituirii prin subscripie public sunt incidente
i societii n comandit pe aciuni.
n lipsa unei definiii legale, reinem definiia doctrinar conform creia
subscripia public reprezint acceptarea unei oferte publice adresate publicului larg
592

Mai dese au fost situaiile n care majorarea de capital a unor societi pe aciuni constituite prin
subscriere integral i simultan a capitalului s-a realizat prin subscripia public.
593
A se vedea S. David n St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 132.
Pentru un punct de vedere contrar, a se vedea I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 92.

290

n scopul de a investi n capitalul social sau n capitalul mprumut al unei societi

comerciale de capitaluri594; se arat n continuare c putem atribui conceptului de
subscripie public o dubl accepiune: una restrns ce desemneaz numai actul juridic
propriu-zis al subscripiei, ca act de acceptare a unei oferte publice, i una larg, ce
desemneaz mai multe acte juridice, ce alctuiesc un mecanism unic nglobnd att
oferta, ct i acceptarea propriu-zis i validarea acesteia din urm595.
Constituirea societii prin subscripie public presupune parcurgerea unor
formaliti specifice, desfurndu-se n urmtoarele etape:
ntocmirea prospectului de emisiune. Prospectul de emisiune reprezint
nscrisul care conine oferta adresat publicului de a subscrie aciunile societii care se
constituie; n coninutul acestuia vor fi incluse date privind viitoarea societate, mai puin
cele referitoare la administratori i directori, respectiv la membrii directoratului i ai
consiliului de supraveghere, i la cenzori, sau, dup caz, auditorul financiar (care vor fi
numii de adunarea constitutiv) precum i data nchiderii subscripiei.
Fr a fi indicat printre meniunile obligatorii [cu referire la coninutul
prospectului de emisiune, art 18 alin. (1) din lege face trimitere la datele enumerate la art.
8], ar fi de preferat ca prospectul de emisiune s precizeze i data i locul efecturii
vrsmintelor precum i datele necesare pentru informarea ct mai cuprinztoare a
subscriitorilor asupra perspectivelor economice ale societii.
Lipsa meniunilor obligatorii este sancionat cu nulitatea; ntruct dispoziiile art.
18 alin. (4) din LSC permit confirmarea acesteia de ctre subscriitorul interesat prin
participarea la adunarea constitutiv sau prin exercitarea drepturilor i ndatoririlor de
acionar apreciem c ne aflm n prezena unei nuliti relative, aceast interpretare fiind
conform i cu principiile care guverneaz sanciunea nulitii n materie comercial596.
Calificnd natura juridic a prospectului de emisiune, doctrina juridic
apreciaz c acesta constituie o ofert public de a contracta (act unilateral)597 i, urmare
faptului c face referire la meniunile obligatorii ale actului constitutiv ale societii pe
aciuni, reprezint i un proiect al actului constitutiv al societii ce se dorete a fi
constituit598.
Sub aspectul condiiilor de form, dispoziiile art. 18 alin. (2) din lege pretind
ncheierea prospectului n form autentic, aceasta fiind cerut ad validitatem.
Odat ndeplinite condiiile de fond i de form anterior detaliate, prospectul de
emisiune va fi semnat de fondatori i va fi depus la oficiul registrului comerului din
judeul n care se va stabili sediul societii.
Autorizarea publicrii prospectului de emisiune. Dup efectuarea controlului
de legalitate, constatnd c sunt ndeplinite cerinele impuse de lege, judectorul-delegat,
prin ncheiere, autorizeaz publicarea prospectului de emisiune.
Publicarea prospectului de emisiune. ntruct legea nu reglementeaz condiiile
de publicare a prospectului de emisiune, fondatorilor li se recunoate libertatea de alegere
asupra mijloacelor folosite, prin pres, respectiv pe cale electronic.
594

A se vedea C.I. Stoica, Subscripia public internaional de aciuni i obligaiuni, Ed. All
Beck, Bucureti, 2000, p. 10.
595
A se vedea C.I. Stoica, op. cit., p. 11.
596
n acelai sens a se vedea i M. cheaua, op. cit., p. 42. Pentru opinia c ne aflm n prezena
unei nuliti absolute, dar remediabile, a se vedea I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 97.
597
A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 352, I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 95.
598
A se vedea S. David, n St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 133.

291

Subscrierea aciunilor. Const n manifestarea de voin a unei persoane numit

subscriitor n sensul de a deveni acionar n schimbul unui aport pentru care va primi
aciuni cu o valoare nominal egal.
Asupra naturii juridice a subscrierii aciunilor nu exist un consens doctrinar;
n timp ce un ilustru autor apreciaz c subscrierea reprezint o adeziune (subl. ns.), un
angajament unilateral prin care acceptantul i manifest dorina de a deveni acionar i
de a avea un aport la capitalul social, i, se arat n continuare ntre subscriitori i
fondatori nu se stabilete n mod direct niciun raport juridic599, acceptantul fiind obligat
nu fa de fondatori, ci fa de societate, ntr-o alt concepie - care pare s domine - se
suine c suntem n prezena unei aplicaii a stipulaiei pentru altul , unde subscriitorii
au calitatea de promiteni, fondatorii pe cea de stipulani, iar societatea care se va nate
are calitatea de ter beneficiar600; nu mai puin, extrapolnd i n alte dimensiuni
conceptuale semnificaiile juridice ale actului subscrierii, ntr-o alt opinie se susine c
acel contract dintre fondatori i subscriitori ar trebui calificat ca fiind, n fapt i n
drept, o promisiune sinalagmatic de a contracta n viitor (subl. ns.), respectiv de a
participa, n nume propriu sau prin mandatar, la adoptarea actului constitutiv al
societii care se dorete a fi nfiinat de ctre fondatori i de a primi titlurile care
legitimeaz calitatea de acionar al acelei societi601. n contextul artat, nu poate fi
ignorat nici concepia Codului comercial care asimileaz subscrierea aciunilor
cumprrii aciunilor societii comerciale, constituind astfel o fapt de comer
obiectiv accesorie (conex).
Subscrierea de aciuni se va face pe unul sau mai multe exemplare ale
prospectului de emisiune, vizate de judectorul delegat i va cuprinde datele de
identificare ale subscriitorului, numrul aciunilor subscrise, data subscrierii i declaraia
expres a subscriitorului c a luat cunotin i accept prospectul de emisiune. Pentru a
produce efecte juridice, subscrierea trebuie s fie ferm, serioas i irevocabil.
Potrivit art. 21 din LSC, fiecare subscriitor trebuie s fi vrsat n numerar cel
puin jumtate din valoarea aciunilor subscrise la C.E.C. sau la o societate bancar,
diferena trebuind a fi vrsat n termen de cel 12 luni de la nmatriculare; n cazul
aporturilor n natur, aciunile acordate subscriitorilor trebuie acoperite integral cu
valoarea bunurilor ce constituie obiectul aporturilor.
Se poate constata c, spre deosebire de constituirea simultan, legiuitorul s-a
dovedit mai exigent n cazul constituirii prin subscripie public, instituind nu numai o
valoare mai mare a capitalului ce trebuie vrsat pentru aciunile emise n schimbul
aporturilor n numerar (de jumtate din capitalul social subscris fa de cota de 30%
ncesar n cazul constituirii prin subscriere integral i simultan) ci i regula c aciunile
reprezentnd aporturi n natur vor trebui acoperite integral, derognd de la termenul de 2
ani de la data nmatriculrii prevzut pentru constituirea simultan. Impunerea acestor
cerine mai severe nu poate fi dect expresia preocuprii salutare a legiuitorului pentru
garantarea unei valori a capitalului social de natur s inspire ncredere n noua societate
i n perspectivele concrete de realizare a obiectivelor economice propuse.
Cu referire la aporturile n natur, dac valoarea acestora este, potrivit evalurii
experilor, inferioar cu o cincime aceleia prevzute de fondatori n prospectul de
599

A se vedea I. Turcu, op. cit., vol. II, p. 585.

A se vedea M. cheaua, op. cit., p. 43 i notele bibliografice indicate. n acelai sens, a se vedea
i S. David, n St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 143.
601
A se vedea T. Prescure n I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 100
600

292

emisiune, oricrui acceptant i se recunoate dreptul de a se retrage, anunndu-i pe

fondatori, pn la data stabilit pentru adunarea constitutiv. Aciunile disponibile vor
putea fi subscrise de ctre fondatori n termen de 30 de zile de la data ntiinrii privind
retragerea sau de alte persoane, pe calea subcripiei publice.
n ipoteza n care, dup nchiderea subscripiei, se constat c subscrierea public
depete capitalul social prevzut n prospectul de emisiune (situaie denumit n
practica societar drept suprasubscriere sau subscriere superioar) ori e mai mic dect
acesta (subsubscriere sau subscriere inferioar), potrivit art. 22 din lege, fondatorii sunt
obligai s supun aprobrii adunrii constitutive majorarea sau, dup caz, reducerea
capitalului social la nivelul subscripiei.
Validarea subscripiei i aprobarea actului constitutiv al societii de ctre
adunarea constitutiv. Potrivit dispoziiilor art. 20 din LSC, n termen de cel mult 15
zile de la data nchiderii subscripiei, fondatorii au obligaia de a convoca adunarea
constitutiv printr-o ntiinare publicat n Monitorul Oficial i n dou ziare de larg
rspndire, cu 15 zile nainte de data stabilit pentru adunare. ntiinarea va cuprinde
locul, data adunrii precum i problemele care vor face obiectul discuiilor.
Adunarea nu va putea avea loc mai trziu de 2 luni de la data nchiderii
subscripiei, urmnd a participa fondatorii i persoanele acceptante ale subscripiei. Sub
aspect organizatoric, fondatorii sunt inui de obligaia de a ntocmi o list a celor care,
acceptnd subscripia, au dreptul s participe la adunarea constitutiv, cu artarea
numrului aciunilor fiecruia precum i de a o afia la locul adunrii, cu cel puin 5 zile
nainte de data ntrunirii acesteia.
Adunarea este legal constituit dac sunt prezeni jumtate plus unu din
numrul acceptanilor i delibereaz cu votul majoritii simple a celor prezeni [art. 25
alin. (4) din LSC]602. Fiecare acceptant are dreptul la un singur vot, indiferent de
numrul aciunilor subscrise, fiind practic singura derogare de la regula potrivit creia o
aciune d dreptul la un vot n adunrile generale ale societii pe aciuni; opiunea legii
este, ns una justificat tiut fiind c, i cu prilejul constituirii celorlalte forme de
societi comerciale, adoptarea actelor constitutive se face prin aplicarea regulii o
persoan un vot.
Potrivit art. 25 alin. (1) din LSC, acceptanii pot participa la adunare i prin
reprezentant, mputernicit prin procur special; dei, fa de formularea legii, este
suficient i redactarea procurii sub forma nscrisului sub semntur privat, apreciem c,
pentru ipoteza aportului n natur al crui obiect l constituie transmiterea dreptului de
proprietate asupra unui teren, se impune respectarea formei autentice.
Prin alin. (2) al aceluiai articol se impune ns o restrngere nejustificat,
apreciem noi - n exercitarea dreptului de reprezentare, n sensul c nimeni nu poate
reprezenta mai mult 5 acceptani. Mai mult, alin. (3) prevede i anumite limitri ale
dreptului de vot ale acceptanilor care au subscris aporturi n natur care nu au drept de
vot n deliberrile referitoare la aporturile lor, chiar dac ei sunt i subscriitori de
aciuni n numerar ori se prezint ca mandatari ai altor acceptani; dac prima restricie
este justificat din raiuni care privesc evitarea conflictului de interese n care s-ar afla
subscriitorii aporturilor n natur tentai de supraevaluarea aporturilor lor, a doua
restrngere este de natur a leza drepturile mandantului i, n consecin, o apreciem
excesiv.
602

Pentru o examinare critic a coninutului textului de lege i diferite variante de interpretare a

acestuia, a se vedea T. Prescure, n I. Schiau, T. Prescure, op.cit., p. 119-120.

293

Potrivit art. 28 din LSC, adunarea constitutiv are urmtoarele atribuii:

- s verifice existena vrsmintelor;
- s examineze i s valideze raportul experilor privind evaluarea aporturilor n
natur;
- s aprobe participrile la profit ale fondatorilor i operaiunile ncheiate de
acetia n contul societii;
- s discute i s aprobe actul constitutiv al societii precum i s i desemneze pe
cei care se vor prezenta la autentificarea actului i ndeplinirea formalitilor cerute
pentru constituirea societii;
- s numeasc primii membri ai consiliului de administraie, respectiv ai
consiliului de supraveghere i primii cenzori, sau, dup caz, primul auditor financiar.
Statutul fondatorilor. Dat fiind rolul lor determinant n constituirea societii pe
aciuni prin subscripie public, legea le recunoate anumite drepturi, distinct de cele
care decurg din calitatea de acionar; astfel, potrivit art. 32 din LSC, adunarea constitutiv
va hotr asupra remuneraiei cuvenite acestora care nu va putea depi 6% din profitul
net i nu va putea fi acordat pentru o perioad mai mare de 5 ani de la data constituirii.
Cota menionat va putea fi acordat n egal fondatorilor acionari i fondatorilor
neacionari.
Drepturile cuvenite fondatorilor sunt limitate ns doar prin calcularea cotei
asupra profitului corespunztor capitalului social iniial, nu i asupra celui obinut prin
majorrile de capital ulterioare, soluia legiuitorului fiind una justificat atta timp ct
drepturile bneti respective au ca scop remunerarea fondatorilor pentru eforturile depuse
cu prilejul constituirii societii.
Dispoziiile care conscar drepturile speciale ale fondatorilor sunt de ordine
public; ntruct, la nivel doctrinar, se apreciaz c acestea nu au natura juridic a
dividendelor603, fondatorii trebuie s primeasc plata acestor avantaje indiferent dac
societatea a hotrt sau nu distribuirea de dividende
Din nefericire, dispoziiile art. 32 alin. (4) din lege instituie n mod
discriminatoriu o restricie neavenit, n sensul c, de drepturile suplimentare de
participare la profit pot beneficia numai persoanele fizice crora li s-a recunoscut
calitatea de fondator prin actul constitutiv, fiind exclui astfel n mod nejustificat
fondatorii persoane juridice604.
n caz de dizolvare anticipat, fondatorii au dreptul s pretind despgubiri de la
societate, sub condiia de a dovedi c dizolvarea s-a fcut n frauda drepturilor lor; natura
juridic a aciunii este cea a unei aciuni n antrenarea rspunderii contractuale,
prevederile art. 34 din lege instituind un termen de prescripie special al aciunii, i
anume de 6 luni de la data publicrii n Monitorul Oficial a hotrrii adunrii generale
extraordinare a acionarilor prin care s-a decis dizolvarea anticipat. Bineneles,
fondatorii-acionari care au participat la adunare i au votat mpotriv, cernd s se
consemneze poziia lor n procesul-verbal pot ataca hotrrea i printr-o aciune n
anulare.
Corelativ drepturilor speciale ale fondatorilor, sunt reglementate obligaiile
precum i un regim mai sever al rspunderii acestora. Potrivit art. 30 din lege,
fondatorii i asum toate consecinele operaiunilor efectuate pentru constituirea
603

A se vedea S. David, n St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 178.
n acelai sens a se vedea E. Crcei, Fondatorii n cadrul constituirii succesive a societii pe
aciuni, n Dreptul nr. 5-6/1994, p. 46.
604

294

societii precum i cheltuielile corespunztoare; n cazul n care, din orice cauz,

societatea nu se constituie, ei nu se pot ndrepta mpotriva acceptanilor. Dup
constituirea societii, au obligaia ca, n termen de 5 zile de la nmatriculare
(presupunem, dat fiind tcerea legiuitorului asupra datei de la care curge termenul), s
predea consiliului de administraie, respectiv directoratului, documentele i
corespondena referitoare la constituirea societii.
n fine, dispoziiile art. 31 din lege instituie rspunderea solidar a fondatorilor
i a primilor membri ai consiliului de administraie, respectiv ai directoratului i ai
consiliului de supraveghere fa de societate i de teri pentru subscrierea integral a
capitalului social i efectuarea vrsmintelor, existena aporturilor n natur i
veridicitatea publicaiilor fcute n vederea constituirii societii. Fundamentul juridic al
acestei rspunderi agravate nu poate fi dect nevoia de a asigura o protecie ct mai
adecvat a investitorilor care au creditat demersurile fondatorilor n promovarea unei
societi prin subscripie public. Cu privire la autenticitatea publicaiilor, apreciem c
aciunea n antrenarea rspunderii poate fi introdus doar mpotriva fondatorilor, nu i
mpotriva celorlalte persoane enumerate de alin. (1) din articolul menionat, fiind vorba
despre nscrisuri ntocmite anterior constituirii.
Rspunderea solidar a fondatorilor se ntinde i asupra operaiunilor ncheiate
de acetia nainte de constituire n contul societii; n msura n care societatea
comercial, dup dobndirea personalitii sale juridice, preia asupra sa actele i
operaiunile efectuate n vederea constituirii, acestea sunt considerate a fi fost ale
societii nc de la data ncheierii lor, iar terii se vor putea ndrepta astfel doar mpotriva
societii.
Adunarea general nu va putea da descrcare fondatorilor i primilor membri ai
consiliului de administraie, respectiv ai directoratului i ai consiliului de supraveghere
pentru rspunderea lor timp de 5 ani de la constituirea societii; ntruct dispoziia este
de ordine public, nu se poate deroga prin actul constitutiv de la termenul n care se poate
da descrcare de rspunderea solidar.
Subseciunea a 2-a. Funcionarea societii pe aciuni
1. Regimul juridic al aciunilor
1.1. Noiunea, caracterele i natura juridic a aciunilor
Aciunile reprezint fraciuni ale capitalului social al societilor pe aciuni ce
confer deintorilor calitatea de acionar. n contextul n care doctrina comercial este
mai mult dect generoas n stabilirea sensurilor atribuite noiunii i a calificrii naturii
sale juridice, a considera o definiie mai cuprinztoare dect celelalte ne-ar expune cel
puin unui minim risc de evaluare i ar prejudicia, mpotriva inteniilor noastre, ideea de
diversitate conceptual. n orice caz, trstura comun a tuturor accepiunilor doctrinare
ale termenului const n sublinierea raportului dintre capital i aciune, a prerogativelor
care le confer aciunea i a titlului care ncorporeaz drepturile acionarilor.

295

Fr a contesta valoarea teoretic a altor abordri605, reinem totui definiia

potrivit creia aciunea reprezint o parte a capitalului social al unei societi
comerciale, liber negociabil, ce confer drepturi patrimoniale i nepatrimoniale
titularului, care pot fi exercitate doar pe durata de existen a societii emitente606.
Lrgind semnificaiile definiiei, n literatura juridic607, aciunile au fost
caracterizate, n mod tradiional, din perspectiva urmtoarelor caractere juridice,
relevante i pentru determinarea naturii lor juridice:
- aciunile reprezint fraciuni ale capitalului social care au o anumit valoare
nominal stabilit prin actul constitutiv, valoarea nominal minim fiind 0,1 lei;
- aciunile reprezint fraciuni egale ale capitalului social i, n consecin,
confer deintorilor drepturi egale (excepie fcnd aciunile care confer drepturi
privilegiate, cum ar fi aciunile prefereniale cu dividend prioritar fr drept de vot);
- aciunile sunt indivizibile; n cazul aciunilor deinute de mai muli coproprietari,
acetia au obligaia de a desemna un reprezentant care s exercite drepturile prevzute de
lege acionarilor;
- aciunile sunt titluri de valoare negociabile, restrngerile acestei trsturi
urmnd a fi stabilite n mod expres de lege i prin actul constitutiv.
Din aceast perspectiv, cu referire la natura juridic a aciunilor putem afirma c
exist un consens doctrinar n a califica aciunile nite titluri de credit speciale, denumite
titluri corporative sau societare, care, din cele trei caracteristici ale titlurilor de credit
clasice ncorporarea dreptului, autonomia i literalitatea nu prezint dect prima
trstur, fiind lipsite de ultimele dou608.
Astfel, aciunile nu sunt titluri autonome, adic independente fa de actul juridic
din care decurg, ci izvorsc din actul constitutiv; n consecin, coninutul dreptului
posesorului suport modificri n funcie de cele suferite de actul constitutiv pe durata
existenei societii. n acelai timp, n cazul transmiterii aciunilor, subdobnditorul nu
dobndete un drept nou, ci un drept derivat, excepiile pe care debitorul le putea opune
primul dobnditor fiind opozabile i subdobnditorilor.
Aciunile nu sunt titluri de credit literale ntruct ntinderea drepturilor
recunoscute posesorilor este incomplet determinat prin titlu, fiind necesar a recurge la
coninutul actului constitutiv pentru a stabili dimensiunea drepturilor corporative.
605

Astfel, aciunea este definit drept un titlu reprezentativ al contribuiei asociatului, constituind
o fraciune a capitalului social, care confer posesorului calitatea de acionar - a se vedea St. D.
Crpenaru, op. cit., p. 357; ntr-o alt definiie, dup ce se arat c, n funcie de natura lor juridic, titlurile
societare se subclasific n titluri de legitimare (de specificul crora este faptul c atest calitatea de
asociat a titularului lor confirmnd implicit c acesta are toate drepturile i obligaiile aferente , fiind
exemplificate certificatele de aciuni, certificatele de pri sociale i certificatele de pri de interes) i
titluri de valoare (care se disting prin aceea c sunt materializate n nscrisuri cu valoare comercial n
care se ncorporeaz drepturi de crean i respectiv obligaii comerciale, fiind incluse n aceast
categorie aciunile materializate i obligaiunile emise de societile pe aciuni), se reine c aciunile sunt
titluri reprezentative ale unor fraciuni egale (...) din capitalul social al societii emitente ce confer
posesorilor lor calitatea de asociat cu toate drepturile i obligaiile aferente acestei caliti i n care se
ncorporeaz anumite drepturi i obligaii patrimoniale ale titularului lor, a se vedea M.N. Costin, Titlul
societar ca varietate a titlului de valoare, cu special privire la aciuni, n R.D.C. nr. 3/1998, p. 41-42.
606
A se vedea C. Duescu, Drepturile acionarilor, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2006, p.49-50.
607
A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 357-358, I. Turcu, op. cit., p. 590, S. Angheni, M.
Volonciu, C. Stoica, op. cit., p. 129.
608
A se vedea M. cheaua, op. cit., p. 127 i notele bibliografice indicate, C. Predoiu, n St. D.
Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 345 i notele bibliografice indicate.

296

n fine, potrivit art. 2 alin. (1) pct. 33 din Legea nr. 297/2004, aciunile emise de
societile comerciale negociate pe piaa de capital se numesc valori mobiliare.
Dei n concepia legiuitorului, dreptul patrimonial al acionarilor asupra
aciunilor este calificat ca fiind unul de proprietate609, la nivel doctrinar calificarea
dreptului acionarilor asupra aciunilor ca fiind, n raport , cu toate tipurile de aciuni,
invariabil, un drept de proprietate, este cel puin discutabil610. Astfel, n timp ce se
admite c, n cazul aciunilor la purttor, dreptul de proprietate este unul corporal
mobiliar, n cazul aciunilor nominative, materializate sau dematerializate, se apreciaz c
ne aflm n prezena doar a unui drept de proprietate mobiliar incorporal atipic i
care poart asupra unei valori cu potenial economic611.
n orice caz, dreptul acionarului mpotriva societii emitente este un drept de
crean.
1.2. Tipuri de aciuni
n funcie de drepturile conferite acionarilor, se face distincia ntre aciunile
ordinare care confer drepturi egale acionarilor i aciunile prefereniale care confer
deintorilor drepturi diferite de cele ale titularilor aciunilor ordinare.
Aciunile ordinare, dup modul de transmitere, pot fi clasificate n urmtoarele
categorii:
- aciuni nominative prin care titularul acestora este identificat, putnd fi emise n
form material sau dematerializat, situaie n care se impune, potrivit art. 91 alin. (2)
LSC, nregistrarea lor n registrul acionarilor;
- aciuni la purttor, titularul acestora fiind posesorul lor.
Aciunile emise n form material (indiferent c este vorma despre aciuni
nominative sau de aciunile la purttor) se pot prezenta i sub forma titlurilor cumulative
reprezentnd un multiplu de aciuni.
Aciunile prefereniale confer titularilor acestora drepturi diferite fa de titularii
aciunilor ordinare, fiind avute n vedere aciunile cu dividend prioritar fr drept de
vot612 care, potrivit art. 95 alin. (1) din LSC, confer titularului dreptul la un dividend
prioritar prelevat asupra beneficiului distribuibil al exerciiului financiar, naintea oricrei
alte prelevri precum i drepturile recunoscute acionarilor cu aciuni ordinare, inclusiv
dreptul de a participa la adunarea general, cu excepia dreptului de vot.
n tcerea legii, considerm c aceste aciuni pot fi aciuni nominative sau aciuni
la purttor.
Profitul distribuil asupra cruia trebuie s se fac prelevarea n mod prioritar a
dividendelor este cel rezultat dup deducerile obligatorii.
609

A se vedea art. 99 din LSC care, cu referire special la aciunile la purttor, face vorbire despre
modul de transmitere al dreptului de proprietate asupra acestora.
610
A se vedea T. Prescure, n I. Schiau, T. Prescure, op. cit., 275.
611
Idem, p. 275. Autorul i argumenteaz opinia artnd c, spre deosebire de aciunile la purttor
care se prezint sub forma unor nscrisuri care ncorporeaz dreptul, aciunile nominative nici mcar n
cazul celor materializate nu se prezint sub forma unor nscrisuri care ncorporeaz dreptul, transmiterea
dreptului de proprietate asupra lor putndu-se face prin simple operaiuni de nregistrare, nsoite de
declaraii de voin speciale, emise ntr-un astfel de scop.
612
Dintre aciunile prefereniale, dispoziiile LSC reglementeaz doar aciunile cu dividend
prioritar fr drept de vot, nu i alte categorii, cum ar fi aciunile care confer vot multiplu.

297

n condiiile n care titularii aciunilor cu dividend prioritar dei nu au dreptul de

vot pot participa la adunrile generale, se ridic ntrebarea dac la calculul cvorumului
vor fi avute n vedere i aciunile prefereniale. ntruct dispoziiile LSC nu interzic
luarea n considerare la determinarea cvorumului a aciunilor cu dividend prioritar,
apreciem c acestea urmeaz a fi avute n vedere ntruct dac intenia legiuitorului ar fi
fost alta, ar fi prevzut n mod expres o atare interdicie.
Potrivit art. 95 alin. (2) i (3) din LSC, aciunile prefereniale cu dividend
prioritar fr drept de vot au aceeai valoare nominal cu aciunile ordinare i nu pot
depi o ptrime din capitalul social, neputnd fi deinute de administratorii,
directorii, respectiv membrii directoratului i ai consiliului de supraveghere, precum i
de cenzorii societii. Din nefericire, legiuitorul nu a prevzut nicio sanciune n cazul
eludrii acestei incapaciti; cu privire la tratamentul juridic aplicabil, ne raliem opiniei
potrivit creia n cazul n care aciunile prefereniale au fost dobndite dup numirea n
funcie, va opera nulitatea absolut a actului de dobndire, n timp ce n situaia n care
persoanele artate vor deine aciunile respective la data numirii, efectele sanciunii se vor
rsfrnge asupra actului de numire613.
n scopul ocrotirii intereselor titularilor de aciuni cu dividend prioritar fr drept
de vot, prin dispoziiile art. 95 alin. (4) din lege a fost reglementat sanciunea aplicabil
societii n caz de ntrzire a plii dividendelor, n sensul c acetia vor redobndi
dreptul de vot pn la plata efectiv a dividendelor restante.
Felul aciunilor este determinat prin actul constitutiv, n lipsa unei atare
calificri aciunile urmnd a fi considerate, potrivit art. 91 alin. (2) din LSC,
nominative.
1.3. Meniunile obligatorii ale unei aciuni
Sunt enumerate de art. 93 alin. (2) din LSC, i anume: denumirea i durata
societii, data actului constitutiv, numrul de ordine sub care este nmatriculat
societatea la oficiul registrului comerului, codul unic de nregistrare i numrul
Monitorului Oficial n care s-a efectuat publicarea, capitalul social, numrul aciunilor i
numrul de ordine al acestora, valoarea nominal i vrsmintele efectuate, i, n fine,
avantajele acordate fondatorilor. n cazul aciunilor nominative, n cuprinsul acestora se
vor regsi numele i prenumele, codul numeric personal i domiciliul acionarului
persoan fizic, respectiv denumirea, sediul, numrul de nmatriculare la registrul
comerului i codul unic de nregistrare al acionarului persoan juridic. Aciunile
(indiferent de categoria acestora, nominative sau la purttor) trebuie s poarte semntura
a 2 membri ai consiliului de administraie, respectiv ai directoratului, sau, dup caz,
semntura administratorului unic, respectiv a directorului general unic.
n cazul n care aciunile emise de o societate sunt nominative dematerializate,
dispoziiile art. 97 din lege recunosc acionarilor dreptul de a se legitima printr-un
certificat de acionar, nscris care deine un rol probatoriu i care nu are valoarea unui
titlu reprezentativ al aciunilor. Certificatul de acionar va fi eliberat din oficiu sau la
cererea acionarilor, n coninutul su urmnd s se regseasc meniunile enumerate de
art. 93 alin. (2) i (3) precum i anumite date particulare, impuse de specificul categoriei
respective (aciuni nominative emise n form dematerializat), i anume: numrul,
613

C. Predoiu, n St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 358-359.

298

categoria i valoarea nominal a aciunilor, proprietate a acionarului, poziia la care

acesta este nscris n registrul acionarilor i numrul de ordine al aciunilor.
1.4. Condiiile privind emiterea de aciuni
Pot fi reinute, n materie, urmtoarele reguli:
- aciunile pot fi emise doar dup nmatricularea societii n registrul
comerului; condiia enunat rezult din interpretarea art. 93 alin. (2) pct. b) din LSC
care, fcnd referire la meniunile obligatorii ale aciunii, enumer i numrul sub care
este nmatriculat societatea n registrul comerului;
- aciunile nu vor putea fi emise pentru o sum mai mic dect valoarea
nominal, emisiunea la o valoare inferioar valorii nominale nefiind permis ntruct
altfel nu s-ar mai putea forma capitalul social.
La data constituirii societii, valoarea de emisiune a aciunilor este identic cu
valoarea rezultat prin mprirea capitalului social subscris la numrul de aciuni;
ulterior, pe durata existenei societii, aciunile vor avea o valoare patrimonial sau
contabil impus de modificrile activului i pasivului social, valoare care nu trebuie
confundat cu valoarea nominal. n cazul n care survine o majorare de capital, aciunile
vor fi emise la o valoare de emisiune mai mare dect valoarea nominal (sau, n ali
termeni, noile aciuni vor fi emise cu prim), diferena dintre valoarea nominal i
valoarea de emisiune reprezentnd prima de emisiune614.
- capitalul social nu va putea fi majorat i nu se vor putea emite noi aciuni
pn cnd nu vor fi fost complet pltite cele din emisiunea precedent.
Din interpretarea per a contrario a dispoziiei cuprinse n alin. (2) din art. 92 din
lege conform creia aciunile nepltite n ntregime sunt ntotdeauna nominative,
rezult c aciunile la purttor trebuie pltite n ntregime la data constituirii societii615.
Prevederile alin. (4) ale aceluiai articol permit conversiunea aciunilor, n
sensul c aciunile nominative pot fi convertite n aciuni la purttor i invers prin
hotrrea adunrii generale extraordinare. Corelnd prevederile alin. (2) i (4), dat fiind
faptul c aciunile nepltite n ntregime nu pot fi dect nominative, se impune s reinem
c nu este permis convertirea aciunilor nominative n aciuni la purttor dac acestea
din urm nu au fost achitate integral.
Analiznd dispoziiile art. 115 alin. (2) din LSC, se poate constata c din
enumerarea cazurilor (modificarea obiectului principal de activitate al societii,
reducerea sau majorarea capitalului social, schimbarea formei juridice, fuziunea,
divizarea sau dizolvarea societii) n care legiuitorul impune cerina majoritii calificate
(de 2/3 din drepturile de vot deinute de acionarii prezeni sau reprezentai) lipsete
conversiunea aciunilor. Este motivul pentru care, n mod justificat apreciem, anumite
voci doctrinare, lund n considerare implicaiile pe care le poate antrena o astfel de
transformare n viaa societar - cel puin la fel de semnificative ca i cele produse de
situaiile anterior enumerate, propun, de lege ferenda, ca luarea deciziei s fie supus
cerinei majoritii calificate prevzute de art. 115 alin. (2) din LSC precum i
614

Pentru detalii privind natura juridic a primei de emisiune a se vedea supra, p. 129.
n acelai sens a se vedea i C. Cucu, M.V.Gavri, C.G.Bdoiu, C. Haraga, Legea societilor
comerciale nr. 31/1990: repere bibliografice, practica judiciar, decizii ale Curii Constituionale,
adnotri, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 164.
615

299

recunoaterea n favoarea acionarilor care au votat mpotriva conversiunii aciunilor a

dreptului de a se retrage din societate616.
Nu mai puin, potrivit art. 95 alin. (5) din lege, este permis convertirea aciunilor
prefereniale i a aciunilor ordinare dintr-o categorie n cealalt prin hotrre a adunrii
generale extraordinare a acionarilor luat n aceleai condiii ale art. 115.
1.4. Drepturile i obligaiile acionarilor
Titularii de aciuni beneficiaz de o serie de drepturi ce sunt consecina calitii
lor de acionari, dup cum urmeaz:
- dreptul de a participa la adunrile generale ale societii direct sau prin
reprezentare, drept recunoscut tuturor acionarilor chiar dac, n anumite cazuri, legea le
interzice s participe la deliberri i la exprimarea votului cu prilejul lurii hotrrilor;
- dreptul de a vota; dnd expresie principiului egalitii n drepturi a acionarilor,
dispoziiile art. 101 alin. (1) din LSC consacr regula potrivit creia orice aciune pltit
d dreptul la un vot n adunarea general, dac prin actul constitutiv nu s-a prevzut
altfel.
Derognd de la regula enunat, prevederile alin. (2) ale aceluiai articol permit
ca, prin actul constitutiv, s poat fi limitat numrul voturilor aparinnd acionarilor
titulari a mai mult de o aciune.
Admisibilitatea sau inadmisibilitatea aciunilor cu vot plural a fost locul de
ntlnire a unor vii dezbateri doctrinare prilejuind exprimarea unor opinii diferite nc din
doctrina comercial clasic617; formularea actual a dispoziiei cuprinse n alin. (1) a art.
101 din LSC, reglementnd ntr-o manier dispozitiv regula care confer fiecrei aciuni
pltite dreptul la un vot, pare a alimenta i mai mult controversa.
La o lectur superficial s-ar prea c, n actuala form a legii, categoria aciunilor
cu drept de vot multiplu ar putea fi recunoscut prin efectul unor clauze statutare; totui,
o interpretare riguroas i sistematic a coninutului legii ne oblig la corelarea art. 101
alin. (1) cu art. 94 alin. (2) din lege. Potrivit ultimei norme citate, dup enunarea
principiului egalitii n drepturi a acionarilor, se derog de la acesta fcndu-se trimitere
la o categorie de aciuni prefereniale (i anume la cele cu dividend prioritar fr drept de
vot) precum i la regimul juridic aplicabil acesteia; prin urmare, atunci cnd legiuitorul a
dorit s recunoasc o categorie de aciuni privilegiate a fcut-o de o manier expres i,
mai mult, a indicat i regulile incidente acesteia. Mutatis mutandis, dac legiuitorul ar fi
dorit s permit recunoaterea aciunilor cu vot multiplu ar fi fcut-o n mod expres,
procednd n mod similar aciunilor privilegiate deja reglementate.
Dei de lege lata, fa de prevederile la care am fcut anterior referire, apreciem c
aciunile cu drept de vot plural nu sunt admise, de lege ferenda, fcnd aplicarea
principiului libertii contractuale n materie societar, considerm c legiuitorul poate
permite ca, prin actul constitutiv, s se prevad emiterea i a acestei categorii de aciuni
privilegiate, instituind totui un set minim de reguli aplicabile acestora de natur a
preveni exercitarea unui comportament abuziv n detrimentul intereselor sociale.
616

A se vedea T. Prescure, n I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 280.

Pentru dezvoltri asupra argumentelor invocate de adepii dreptului de vot plural, respectiv
contraargumentele exprimate mpotriva acestuia a se vedea M. cheaua, op. cit., p. 133 i notele
bibliografice indicate. Pentru elemente de drept comparat privind aciunile cu vot multiplu a se vedea C.
Duescu, op. cit., p. 193.
617

300

Exercitarea dreptului de vot este suspendat, potrivit art. 101 alin. (3) din LSC,
pentru acionarii care nu au depus la scaden vrsmintele la care s-au obligat.
Dei legea nu indic n mod explicit dac efectele sanciunii se ntind asupra voturilor
corespunztoare aciunilor nepltite sau asupra tuturor voturilor acionarului debitor,
apreciem c suspendarea cu privire la toate voturile cuvenite acionarului restant ar fi o
sanciune excesiv618 i chiar contrar spiritului legii, mai exact regulii consacrate prin
alin. (1) al aceluiai articol potrivit creia orice aciune pltit d dreptul la un vot
(...)(subl.ns.).
O situaie particular o reprezint cea n care aciunile constituie obiectul unui
drept de uzufruct, cnd dreptul de vot aparine uzufructuarului n adunrile ordinare i
nudului proprietar n adunrile extraordinare.
- dreptul la dividende proporional cu cota de participare la capitalul social vrsat
dac prin actul constitutiv nu se prevede altfel;
- dreptul la informare; potrivit art. 178 din LSC, administratorii, respectiv
membrii directoratului sau, dup caz, entitile care in evidena acionariatului au
obligaia de a pune la dispoziia acionarilor informaii privind structura acionariatului
prin eliberarea de copii certificate dup nscrisurile oferite; acionarii pot consulta
registrul edinelor i al deliberrilor adunrilor generale, registrul obligaiunilor, bilanul,
rapoartele administratorilor.
- dreptul asupra prii cuvenite n caz de lichidare a societii potrivit situaiei
finale de lichidare a societii ntocmite de lichidatori.
Corelativ drepturilor anterior enumerate, acionarii au obligaia de a efectua
vrsmintele, n caz contrar devenind incidente regulile procedurale consacrate de art.
100 din LSC.
Dei dispoziia cuprins n alin. (1) se refer n mod explicit doar la ipoteza n
care, ulterior constituirii societii, acionarii nu i ndeplinesc obligaia de plat a
vrsmintelor, domeniul de aplicare al procedurii reglementate de art. 100 se extinde i
asupra situaiei n care, urmare unei majorri de capital, acionarii nu depun vrsmintele
scadente.
ntr-o prim etap, dac acionarii nu au procedat la efectuarea plii
vrsmintelor exigibile, societatea le va comunica o somaie colectiv, publicat de dou
ori, la un interval de 15 zile, n Monitorul Oficial i ntr-un ziar de larg rspndire; se
impune s precizm c ne aflm n prezena unei faze obligatorii, care nu poate fi
nlocuit ci trebuie s precead faza urmtoare, indiferent de modalitatea n care se
desfoar aceasta.
n cazul n care acionarii nu vor da curs somaiei, consiliul de administraie,
respectiv directoratul, au la dispoziie n etapa secund a procedurii dou modaliti
alternative: fie urmririrea silit acionarilor restani (sau a subscriitorilor i
cesionarilor ulteriori), fie anularea aciunilor pentru care nu au fost efectuate
vrsmintele i emiterea de noi aciuni n vederea vnzrii acestora. Opiunea pentru
o soluie sau alta trebuie fcut n raport cu fiecare acionar; prin urmare, dei nu este
permis cumulul celor dou modaliti cu pricire la acelai acionar nimic nu interzice
alegerea executrii silite a unui acionar i anularea aciunilor deinute de alt acionar.
n cazul n care a fost aleas modalitatea anulrii aciunilor nepltite, decizia
consiliului de administraie, respectiv directoratului de anulare a acestora va fi publicat
n Monitorul Oficial, cu menionarea numrului de ordine a aciunilor anulate. n locul
618

Pentru o opinie contrar a se vedea M. cheaua, op. cit., p. 144.

301

aciunilor anulate, vor fi emise noi aciuni purtnd acelai numr care vor fi oferite
vnzrii, din preul obinut urmnd a fi recuperate cheltuielile ocazionate de
publicare i vnzare, dobnzile de ntrziere i vrsmintele datorate, diferena
urmnd a fi restituit acionarilor.
Dei admitem c dobnditorii noilor aciuni emise n locul celor anulate nu sunt
succesorii n drepturi i obligaii ai acionarilor ru-platnici, ci dobndesc un drept de
proprietate originar asupra aciunilor noi, cu privire la statutul acionarilor restani, ne
raliem acelei opinii care manifest rezerve fa de sanciunea decderii din calitatea de
acionar atta timp ct acetia vsnd o parte din capitalul subscris ar putea suporta
limitarea participaiilor lor n funcie aporturile efectiv vrsate619.
Potrivit alin. (6) al aceluiai articol, n situaia n care a) preul obinut nu este
ndestultor sau b) dac vnzarea nu are loc din lips de subscriitori, societatea se va
ndrepta mpotriva subscriitorilor i cesionarilor ulteriori n condiiile art.98 alin. (3)
din LSC.
n fine, dac n urma ndeplinirii acestor formaliti nu s-au recuperat sumele
datorate societii, se va recurge la soluia ultim a reducerii capitalului social pn la
cuantumul vrsmintelor efectuate .
1.5. Transmiterea aciunilor
Operaiunea se realizeaz n mod diferit n funcie de natura aciunilor.
n cazul aciunilor nominative emise n form material dreptul de proprietate
asupra acestora se transmite prin declaraie fcut n registrul acionarilor i prin
meniunea nscris pe titlu, semnat de cedent i cesionar sau mandatarii acestora. Fa
de formularea categoric a art. 98 alin. (1) din LSC, subscriem la opinia doctrinar care
apreciaz c nscrierea n registru este o condiie privind transmiterea dreptului de
proprietate620, i nu doar o cerin de publicitate pentru asigurarea opozabilitii fa de
teri a operaiunii respective.
Aciunile nominative emise n form dematerializat se transmit prin
declaraie fcut n registrul acionarilor semnat de cedent i cesionar sau de mandatarii
lor.
Dreptul de proprietate asupra aciunilor emise n form dematarializat i
tranzacionate pe o pia reglementat se transmite potrivit prevederilor legislaiei pieei
de capital; astfel, potrivit art. 145 din Legea nr. 297/2004, transferul dreptului de
proprietate privind instrumentele financiare, altele dect cele derivate, are loc la data
decontrii, n cadrul sistemului de compensare-decontare, pe baza principiului livrare
contra plat.
Prin actul constitutiv pot fi prevzute i alte forme de transmitere a aciunilor.
Aciunile la purttor se transmit, potrivit art. 99 din LSC, prin tradiiune (prin
simpla remitere material a lor)621.
619

A se vedea T. Prescure, n I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 303-304. n sens contrar, adic al
decderii din calitatea de acionar cu titlu de pedeaps civil complementar a se vedea C. Predoiu, n St.
D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 365.
620
A se vedea M. cheaua, op. cit., p. 139, C. Predoiu, n St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu,
Gh. Piperea, op. cit., p. 349. Pentru un punct de vedere contrar ase vedea T. Prescure, n I. Schiau, T.
Prescure, op. cit., p. 291.
621
Pentru cteva consecine practice particulare a se vedea A.-P. Stepan, R. Turchetto, Analiz
asupra transferului dreptului de proprietate al aciunilor la purttor. Consecine practice, n R.D.C. nr.

302

n cazul n care aciunile care au fcut obiectul nstrinrii nu au fost integral

liberate, subscriitorii i cesionarii ulteriori sunt rspunztori n mod solidar pentru plata
aciunilor timp de 3 ani de la data nscrierii meniunii de trasnmitere n registrul
acionarilor. n consecin, societatea emitent va putea urmri pe oricare dintre
persoanele avute n vedere de lege, i anume pe acionarul iniial, subscriitorul sau
cesionarul ulterior.
Restrngerile dreptului de transmitere a aciunilor pot izvor din lege sau din
actul constitutiv.
Astfel, potrivit art. 1031 din LSC, o societate nu poate dobndi propriile sale
aciuni dect n cazurile i n condiiile prevzute de lege.
Restriciile convenionale se pot concretiza n clauze de agrement (prin care
acionarii condiioneaz transmiterea aciunilor de avizul consiliului de administraie sau
al adunrii generale asupra persoanei dobnditorului) sau clauze de preemiune (prin
care acionarii pot stipula dreptul societii de a dobndi cu preferin aciunile
acionarului cedent)622.
1.6. Dobndirea de ctre societate a propriilor aciuni
Formularea i justificarea principiului interdiciei dobndirii de ctre
societate a propriilor aciuni. Dispoziiile art. 103 alin. (1) din LSC instituie o regul de
mare utilitate practic, i anume aceea c societatea comercial nu poate subscrie
propriile aciuni. Raiunile care fundamenteaz o atare interdicie sunt diverse, fiind
exprimate n doctrina comercial prin raportarea la efectele juridice pe care le-ar produce
operaiunea n cazul n care aceasta ar fi permis. Astfel, societatea ar putea susine
artificial cursul propriilor aciuni prin cumprarea acestora sau ar putea s-l fac s scad
prin vnzarea aciunilor ceea ce ar nsemna c s-ar oferi societii posibilitatea de a
specula asupra cursului propriilor aciuni n detrimentul acionarilor. Nu mai puin dac sar deschide societii calea de a dobndi propriile aciuni ar nsemna s se permit
existena unui capital fictiv (autodeinut)623 ceea ce nu poate fi admis ntruct creditorii
societii i-ar vedea diminuat, practic, gajul lor general asupra patrimoniului societii.
n fine, operaiunea dobndirii de ctre societate a propriilor aciuni ar nsemna ca
societatea s fie propriul ei acionar, determinnd astfel confuziunea ntre calitatea de
creditor i debitor, confuziune care, n mod firesc, antreneaz stingerea raportului juridic
obligaional respectiv.
Fcnd aplicarea regulii de pricipiu, dispoziiile alin. (2) ale aceluiai articol
prevd c, n situaia n care aciunile unei societi sunt subscrise de o persoan
acionnd n nume propriu dar pe seama societii n cauz, se consider c
subscriitorul a subscris aciunile pentru sine, fiind obligat s achite contravaloarea
acestora. Prin urmare, efectele interdiciei se produc i atunci cnd dobndirea propriilor
aciuni se face prin persoane interpuse, legiuitorul instituind, dup cum am artat, o
sanciune specific, aceste persoane fiind considerate c au acionat n cont propriu, i nu
al societii.
12/2009, p. 65 i urm.
622
A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit., p. 364, I. Turcu, op. cit., vol. II, p. 595.
623
A se vedea Ph. Merle, Droit commercial Socits commerciales, 2-me dition, Dalloz, Paris,
1990, p. 230.

303

n acelai timp, prin alin. (3) este reglementat i rspunderea special a

fondatorilor, n faza de constituire a societii, i a membrilor consiliului de administraie,
respectiv ai directoratului, n faza ulterioar constituirii, cu prilejul unei majorri de
capital; astfel, acetia sunt obligai s achite contravaloarea aciunilor subscrise cu
nclcarea alin. (1) i, n subsidiar, n raport cu subscriitorul, a aciunilor subscrise n
condiiile alin. (2).
n mod excepional, legea permite dobndirea de ctre societate a propriilor
aciuni cu respectarea condiiilor restrictive impuse de art. 103 1 din lege precum i n
afara restriciilor respective n cazurile expres i limitativ prevzute de art. 104 din LSC.
Condiiile dobndirii de ctre societate a propriilor sale aciuni. Potrivit art.
1031 alin. (1) din lege, unei societi i se permite s dobndeasc propriile aciuni, fie
direct, fie prin intermediul unor persoane interpuse acionnd n nume propriu dar pe
seama societii, condiionat de respectarea restriciilor cumulative reglementate de alin.
(2) al textul de lege invocat, i anume:
a) autorizarea dobndirii propriilor aciuni este acordat de ctre adunarea
general extraordinar a acionarilor care va stabili condiiile acestei dobndiri, n
special numrul maxim de aciuni ce urmeaz a fi dobndite, durata pentru care este
acordat autorizaia i care nu poate depi 18 luni de la data publicrii hotrrii n
Monitorul Oficial i, n cazul unei dobndiri cu titlu oneros, contravaloarea lor minim i
maxim; bineneles, hotrrea prin care adunarea general extraordinar aprob
operaiunea de dobndire trebuie s cuprind i motivele temeinice care justific, din
perspectiv economic i juridic, o astfel de decizie dat fiind caracterul excepional al
acesteia;
b) valoarea nominal a aciunilor proprii dobndite de societate, inclusiv a celor
aflate deja n portofoliul su, nu poate depi 10% din capitalul social subscris;
c) tranzacia nu poate avea ca obiect dect aciuni integral liberate;
d) plata aciunilor astfel dobndite se va face numai din profitul distribuibil sau
din rezervele disponibile ale societii, nscrise n ultima situaie finaciar aprobat, cu
excepia rezervelor legale. n condiiile n care o parte sau chiar ntregul profit distribuibil
va fi folosit nu la plata de dividende ci pentru achiziionarea propriilor aciuni, condiia
respectiv este expresia efortului colectiv al acionarilor pentru susinerea intereselor
sociale; n contextul artat, cu att mai relevant devine motivarea de ctre adunarea
general extraordinar a deciziei de dobndire a propriilor aciuni.
n fine, potrivit alin. (2) al art. 103 1, dac aciunile proprii sunt dobndite pentru
a fi distribuite angajailor societii, aciunile astfel dobndite trebuie distribuite n
termen de 12 luni de la data dobndirii.
Cazuri de dobndire a propriilor aciuni exceptate de la condiiile
reglementate de art. 1031 din LSC. Societatea poate dobndi propriile sale aciuni fr
restricii n cazurile expres i limitativ prevzute de art. 104 LSC, i anume:
- dac dobndirea are loc pentru reducerea capitalului social prin anularea
aciunilor astfel dobndite;
dac societatea a dobndit propriile aciuni ca urmare a unui transfer cu titlu
universal; este cazul unei societi care deine aciuni la o alt societate comercial i pe
care o absoarbe;
- dac societatea a dobndit propriile aciuni ca efect al unei hotrri judectoreti
date n urma executrii silite a unui unui acionar, debitor al societii;

304

dac propriile aciuni integral liberate au fost dobndite de societate cu titlu

gratuit.
n fine, condiiile restrictive impuse de art. 1031, cu excepia celei privind sursa de
plat a cumprrii aciunilor, nu se aplic nici aciunilor dobndite ca urmare a retragerii
din societate a acionarilor n condiiile art. 134 din lege.
Regimul aplicabil aciunilor dobndite de societate potrivit art. 103 1 i 104
din LSC. Drepturile conferite de aciunile dobndite n condiiile anterior detaliate se
caracterizeaz prin anumite restrngeri, coninutul acestora fiind reglementat de
prevederile art. 105 din lege.
Astfel, aciunile respective nu dau dreptul la dividende pe perioada deinerii
lor de ctre societate; nu mai puin, exerciiul dreptului de vot este suspendat pe aceeai
perioad a deinerii de ctre societate a propriilor aciuni.
Sub aspect contabil, potrivit alin. (3) al aceluiai articol, n cazul n care aciunile
sunt incluse n activul bilanului, rezerva de valoare egal care trebuie nregistrat n
pasiv nu poate fi distribuit.
Aciunile dobndite cu nclcarea prevederilor art. 1031 i 104 trebuie nstrinate
n termen de 1 an de la dobndire. Potrivit art. 1041 alin. (2) din LSC, dac valoarea
nominal a propriilor aciuni dobndite de ctre societate potrivit art. 104 alin. (1) lit. b)d), fie direct, fie prin intermediul unei persoane acionnd n nume propriu dar pe seama
societii, inclusiv valoarea nominal a aciunilor proprii existente deja n portofoliul
societii, depete 10% din capitalul social subscris, termenul de nstrinare a
aciunilor care depesc limita procentual indicat este de 3 ani de la data dobndirii.
n cazul n care aciunile nu sunt nstrinate n termenele prescrise de lege,
societatea este obligat s le anuleze, reducndu-i n mod corespunztor capitalul social
subscris.
Informarea acionarilor cu privire la dobndirea de ctre societate a
propriilor aciuni. Dispoziiile art. 1051 din lege reglementeaz obligaia consiliului de
administraie - i, apreciem noi, ar fi trebuit instituit n mod similar aceeai ndatorire i
pentru directorat de a aduce la cunotina celor interesai, fiind avui n vedere n special
acionarii, anumite informaii privind dobndirea sau nstrinarea de ctre societate a
propriilor aciuni624.
Interdicia societii de a acorda avansuri sau mprumuturi ori de a constitui
garanii n scopul dobndirii propriilor sale aciuni de ctre teri. Potrivit art. 106
alin. (1) din LSC, o societate nu poate s acorde avansuri sau mprumuturi i nici s
constituie garanii n vederea subscrierii sau dobndirii propriilor sale aciuni de ctre un
ter. Prin instituirea acestei interdicii legiuitorul a dorit s nu permit terilor s devin
acionari prin utilizarea societii sau a bunurilor sale.
Domeniul de aplicare al acestei interdicii nu se extinde ns i asupra
tranzaciilor efectuate n cadrul operaiunilor curente ale instituiilor de credit i ale altor
instituii financiare ntruct o astfel de limitare ar reprezenta o ngrdire nejustificat a
prerogativelor specifice propriului lor obiect de activitate.
624
n concret, potrivit textului de lege citat, n raportul ce nsoete situaiile financiare anuale se va
face referire la urmtoarele aspecte: motivele dobndirilor efectuate pe durata exerciiului financiar;
numrul i valoarea nominal a aciunilor dobndite i a celor nstrinate pe durata exerciiului financiar i
procentul din capitalul social subscris pe care acestea l reprezint; n cazul dobndirii sau nstrinrii cu
titlu oneros, contravaloarea aciunilor; numrul i valoarea nominal a tuturor aciunilor dobndite i
deinute de ctre societate i procentul din capitalul social subscris pe care acestea l reprezint.

305

O alt derogare de la interdicia artat privete tranzaciile efectuate n vederea

dobndirii de aciuni de ctre sau pentru salariaii societii; acordarea de ctre
societatea comercial a unor avansuri sau mprumuturi ori constituirea de garanii n
favoarea salariailor n vederea dobndirii aciunilor societii este permis din raiuni
privind atragerea lor n rndul acionarilor i obinerea, astfel, a unei implicri mai sporite
din partea acestora pentru susinerea intereselor sociale.
Excepiile descrise mai sus devin operante sub condiia ca respectivele operaiuni
s nu determine diminuarea activelor nete sub valoarea cumulat a capitalului social
subscris i a rezervelor nedistribuibile potrivit legii sau actului constitutiv.
Operaiuni asimilate dobndirii de ctre societate a propriilor aciuni.
Potrivit dispoziiilor art. 107 alin. (1) din LSC, constituirea de garanii reale asupra
propriilor aciuni de ctre societate, fie direct, fie prin intermediul unei persoane
acionnd n nume propriu dar pe seama societii, reprezint o operaiune asimilat
dobndirii propriilor aciuni, fiind exceptate operaiunile obinuite ale bncilor i ale altor
instituii financiare.
La nivel doctrinar, dispoziia citat este interpretat n sensul c ea devine
aplicabil doar pentru a stabili limitele de dobndire i de deinere de ctre societate a
propriilor aciuni, operaiuni care se pot face fie n mod direct n condiiile art. 103 1, 104
i 1041 din LSC, fie n mod indirect n condiiile art. 107; exemplificativ, se arat c, n
cazul n care anterior constituirii garaniei, societatea dobndise o cot de aciuni
reprezentnd 7% din totalul capitalului social, iar ulterior constituirii garaniei pe acele
aciuni, ajungndu-se la depirea a 10% din totalul capitalului social subscris, aciunile
care depesc limita legal trebuie nstrinate potrivit legii625.
n fine, legea asimileaz cu dobndirea propriilor aciuni i subscrierea,
dobndirea sau deinerea de ctre societatea controlat de o societate pe aciuni, de
aciuni emise de aceasta din urm. Prin societate controlat legiuitorul are n vedere
societatea la care societatea emitent deine, direct sau indirect, majoritatea drepturilor de
vot sau ale crei decizii pot fi influenate n mod semnificativ de societatea emitent.
Acelai tratament juridic este aplicabil i n situaia n care societatea controlat este de
alt naionalitate dect cea romn.
1.7. Constituirea unei garanii reale mobiliare asupra aciunilor
Are loc prin ncheierea unui nscris sub semntur privat care se va nregistra n
registrul acionarilor inut de consiliul de administraie, respectiv directorat sau, dup caz,
de societatea independent care ine registrul acionarilor, creditorului eliberndu-i-se o
dovad a nregistrrii garanei constituite.
Pentru opozabilitate fa de teri, garania se va nregistra la Arhiva Electronic de
Garanii Reale Mobiliare, de la data nregistrrii urmnd a dobndi i rangul n ordinea de
preferin a creditorilor.
Sub aspectul coninutului, contractul de constituire a unei garanii reale mobiliare
asupra aciunilor trebuie s cuprind, n cazul aciunilor nominative emise n form
dematerializat, cuantumul datoriei, valoarea i categoria aciunilor cu care se garanteaz,
iar n cazul aciunilor la purttor i a aciunilor nominative emise n form materializat
se pretinde i menionarea garaniei pe titlu, semnat de creditor i debitorul acionar sau
de mandatarii acestora.
625

A se vedea T. Prescure, n I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 325.

306

2. Adunrile generale
2.1. Aspecte introductive
Adunarea general, exprimnd voina social, reprezint organul de deliberare i
de decizie al societii.
n condiiile n care formarea voinei sociale este, de regul, rezultatul unei
conlucrri ntre adunarea general i organul de conducere executiv consiliul de
administraie sau directoratul626, doctrina apreciaz c ncredinarea rolului de unic
formator al voinei sociale n favoarea adunrii generale nu trebui(e) absolutizat627;
lund n considerare faptul c administratorii/membrii directoratului sunt cei crora le
aparine iniiativa n convocarea adunrii generale i a stabilirii ordinii de zi a acesteia, se
reine c voina social se formeaz n cadrele prestabilite de ctre consiliul de
administraie/directorat628 fr ca o atare concepie s permit concluzia c formarea
voinei sociale are loc i la nivelul membrilor organului de conducere executiv a
societii629.
Puterile adunrii generale nu pot fi limitate dect prin lege sau prin actul
constitutiv; nu mai puin semnificativ este i faptul c, n exercitarea prerogativelor sale
decizionale, adunarea general nu poate deroga de la aa-numitele drepturi intangibile ale
acionarilor, i anume: dreptul la beneficii i dreptul de a participa la mprirea final a
patrimoniului social, prin lichidare; dreptul de a lua parte la administrarea societii, prin
participarea la formarea voinei sociale; dreptul de a ataca hotrrile adunrilor generale
dac sunt contrarii actului constitutiv sau legii; dreptul de a solicita controlul asupra
gestiunii sociale n caz de pasivitate a organelor abilitate; dreptul de a se retrage din
societate n condiiile art. 134 din lege; dreptul la egalitate de tratament; drepturile
speciale cu caracter contractual (adic cele ce decurg din deinerea unor aciuni
privilegiate)630.
Potrivit art. 110 alin. (2) din LSC, adunrile generale se vor ine la sediul
societii i n localul ce se va indica n convocare, dac prin actul constitutiv nu se
prevede altfel. n interpretarea dispoziiei legale, dat fiind caracterul supletiv al acesteia,
literatura juridic admite c adunarea general se poate ine ntr-un alt local dect cel n
care este situat sediul social, dar n aceeai localitate cu sediul social, chiar dac actul
constitutiv nu prevede o atare posibilitate atta timp ct n convocator s-a indicat localul
respectiv631.
2.2. Tipuri de adunri generale
Potrivit art. 110 alin. (1) LSC, adunrile generale sunt ordinare i extraordinare,
diferenierea ntre acestea realizndu-se prin raportare la obiectul deliberrii.
626

A se vedea S. David, n St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 384.
Idem, p. 384.
628
Ibidem.
629
Pentru o opinie contrar a se vedea T. Prescure, n I. Schiau, T. Prescure, op. cit., 333-334.
630
A se vedea I.L. Georgescu, Drept comercial romn, vol. II, p. 373-376 citat dup M. cheaua,
op. cit., p. 155.
631
A se vedea T. Prescure, n I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 334, S. David, n St. D. Crpenaru,
S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 390.
627

307

n timp ce adunarea general ordinar decide asupra chestiunilor care in de

activitatea obinuit a societii, adunarea general extraordinar ia hotrri asupra
evenimentelor care prezint o importan deosebit pentru viaa societar i care, de
regul, implic modificarea actului constitutiv al societii. Criteriului distinctiv al
compentenei decizionale i se adaug i cel privind condiiile diferite de cvorum i
majoritate necesare pentru luarea valabil a hotrrilor, asupra acestora urmnd a face
referiri speciale cu prilejul analizei fiecrui fel de adunare general.
n literatura juridic de specialitate nu exist o concepie unitar cu privire la
raportul dintre adunarea general ordinar i cea extraordinar; n timp ce unii
autori apreciaz c adunarea general ordinar este dreptul comun n raport cu adunarea
general extraordinar i, n consecin, consider c, ori de cte ori legea nu prevede
care dintre cele dou tipuri de adunri trebuie s adopte o hotrre, se prezum c aceasta
trebuie s fie adunarea general ordinar632, ali autori, circumstaniind ipoteza, susin c
atunci cnd trebuie adoptat o hotrre privind o problem care nu este dat prin lege n
competena uneia dintre cele dou forme ale adunrii generale i nu rezult din
contextul situaiei respective c este o problem legat de gestiunea curent a
societii633 se presupune c aceasta este de competena adunrii generale extraordinare,
fr ca afirmarea acestei soluii s permit interpretarea c adunarea extraordinar
constituie dreptul comun pentru adunarea ordinar, raporturile dintre cele dou forme
de adunare fiind mult mai complexe i trebuind analizate de la caz la caz634.
n formularea unui punct de vedere adecvat, esenial ni se parea fi calificarea
naturii chestiunii asupra creia trebuie s se pronune prin hotrre acionarii, n sensul c
aceasta privete activitatea de gestiune curent a societii sau este de natur s antreneze
schimbri suficient de importante pentru existena i structura societii.
Adunarea general ordinar. Potrivit dispoziiei cuprinse n alin. (1) al art. 111
din LSC, adunarea general ordinar se ntrunete cel puin o dat pe an, n cel mult 5
luni de la data ncheierii exerciiului financiar.
n consecin, se impune s reinem c desfurarea adunrii generale ordinare
poate avea loc ori de cte ori este nevoie, legiuitorul instituind regula obligativitii
ntrunirii acesteia cel puin o dat pe an, n termenul anterior artat. Totui, n
interpretarea normei citate, pentru raiuni privind necesitatea continurii activitii
societii, doctrina comercial635 consider c adunarea general ordinar se poate ine i
dup expirarea acestui termen-limit n msura n care nu devin incidente dispoziiile art.
237 alin. (1) lit. b) din lege privind dizolvarea societii.
n scopul delimitrii competenei decizionale a adunrii generale ordinare,
legiuitorul enumer n alin. (2) al aceluiai articol o serie de atribuii ale acesteia.
Analiznd modul de redactare al textului de lege potrivit cruia n afar de dezbaterea
altor probleme nscrise la ordinea de zi, adunarea general este obligat: (...), se poate
constata caracterul enuniativ i de ordine public al enumerrii respective. n consecin,
adunarea ordinar se poate pronuna i cu privire la alte chestiuni, stabilite prin actul
constitutiv sau asupra crora apreciaz c se impune adoptarea unei hotrri a sa; nu mai
632
633

A se vedea C. Duescu, op. cit., p. 146, T. Prescure, n I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 346.
A se vedea S. David, n St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 388-

389.
634
635

Idem, p. 388.
Ibidem, p. 393

308

puin, n interpretarea aceluiai text legal, se impune s reinem c atribuiile enumerate

nu pot fi ncredinate unui alt organ social, fiind vorba despre:
- discutarea, aprobarea sau modificarea situaiilor financiare anuale pe baza
rapoartelor prezentate de consiliul de administraie, respectiv de directorat i de consiliul
de supraveghere, de cenzori sau, dup caz, de auditorul financiar, i stabilirea
dividendelor;
- alegerea i revocarea membrilor consiliului de administraie, respectiv ai
consiliului de supraveghere i a cenzorilor;
- numirea i demiterea auditorului financiar pentru societile ale cror situaii
financiare sunt auditate i stabilirea duratei minime a contractului de audit financiar;
- stabilirea remuneraiei cuvenite membrilor consiliului de administraie, respectiv
ai consiliului de supraveghere i cenzorilor, dac nu a fost stabilit prin actul constitutiv;
- descrcarea de gestiune a membrilor consiliului de administraie, respectiv ai
directoratului;
- stabilirea bugetului de venituri i cheltuieli pe exerciiul financiar urmtor i,
dup caz, programul de activitate, pe exerciiul financiar urmtor;
- aprobarea gajrii, nchirierii sau desfiinrii uneia sau mai multor uniti ale
societii.
Adunarea general ordinar este legal constituit n prezena acionarilor care
dein cel puin din numrul total de drepturi de vot iar hotrrile se iau cu majoritatea
voturilor exprimate, dac actul constitutiv nu prevede cerine mai ridicate de cvorum i
majoritate. Dac nu sunt ndeplinite condiiile anterior artate, se va proceda la o a doua
convocare a adunrii ordinare care va putea delibera indiferent de cvorumul ntrunit cu
majoritatea voturilor exprimate; din raiuni privind facilitarea mecanismului decizional,
pentru adunarea general ntrunit la a doua convocare, actul constitutiv nu poate
prevedea un cvorum minim sau o majoritate mai ridicat.
La calculul cvorumului necesar pentru inerea valabil a adunrii generale
ordinare nu vor fi luate n considerare aciunile ale cror drepturi de vot sunt suspendate
sau nu pot fi exercitate ca efect al unei interdicii legale 636 i nici aciunile prefereniale
fr drept de vot.
Adunarea general extraordinar se ntrunete ori de cte ori este necesar
pentru a hotr, de regul, asupra modificrii societii sau asupra unor chestiuni care,
dei nu implic o modificare a actului constitutiv, au implicaii semnificative pentru viaa
societar. Evenimentele avute n vedere sunt cele enumerate de prevederile art. 113 lit. a)m) din LSC, i anume:
- schimbarea formei juridice a societii;
- mutarea sediului societii;
- schimbarea obiectului de activitate al societii;
- nfiinarea sau desfiinarea unor sedii secundare: sucursale, agenii, reprezentane
sau alte asemenea uniti fr personalitate juridic;
- prelungirea duratei societii;
636

Cu titlu exemplificativ, poate fi reinut cazul consacrat de prevederile art. 126 alin. (1) din LSC
potrivit crora acionarii care au calitatea de membri ai consiliului de administraie, directoratului sau
consiliului de supraveghere nu pot vota, n baza aciunilor pe care le posed, nici personal, nici prin
mandatar, descrcarea gestiunii lor sau o problem n care persoana sau administraia lor ar fi n
discuie.

309

- majorarea capitalului social;

- reducerea capitalului social sau rentregirea lui prin emisiune de noi aciuni;
- fuziunea cu alte societi sau divizarea societii;
- dizolvarea anticipat a societii;
- conversia aciunilor nominative n aciuni la purttor sau a aciunilor la purttor n
aciuni nominative;
- conversia aciunilor dintr-o categorie n cealalt;
- conversia unei categorii de aciuni n alt categorie sau n aciuni;
- emisiunea de obligaiuni;
- oricare alt modificare a actului constitutiv sau oricare alt hotrre pentru care
este cerut aprobarea adunrii generale extraordinare; n consecin, competena
decizional a adunrii generale extraordinare se extinde, pe lng chestiunile prevzute
de art. 113 din LSC, i asupra altor probleme pentru care legea impune necesitatea
aprobrii adunrii generale extraordinare637 i, mai mult, chiar i asupra acelora care, dei
nu prezint un caracter excepional, prin actul constitutiv au fost ncredinate acesteia.
Spre deosebire de adunarea general ordinar n cazul creia se pretinde o
anumit regularitate a ntrunirii acesteia, adunarea general extraordinar se poate ntruni
ori de cte ori este necesar pentru luarea unei hotrri asupra chestiunilor la care am fcut
anterior referire.
n scopul lurii deciziilor n condiii de celeritate i eficien, prin dispoziia de
mare utilitate practic cuprins n art. 114 alin. (1) din lege este reglementat delegarea
exerciiului unor atribuii ale adunrii generale ctre consiliul de administraie,
respectiv directorat (nu i ctre consiliul de supraveghere sau ctre directorii societilor
administrate n sistem unitar). Textul legal citat, aa cum a fost formulat n urma
modificrilor aduse prin O.U.G. nr. 82/2007 restrnge sfera atribuiilor care pot fi supuse
delegrii la urmtoarele situaii:
- mutarea sediului societii;
- schimbarea obiectului de activitate al societii, cu precizarea c aceasta nu poate
privi domeniul i activitatea principal a societii;
- majorarea capitalului social.
Se poate constata c atribuia referitoare la nfiinarea sau desfiinarea unor uniti
cu personalitate juridic prevzut de art. 113 lit. d) din lege a fost eliminat din categoria
celor care pot fi supuse delegrii. Din nefericire, analiznd dispoziiile art. 113 lit.d),
partea final, ar rezulta c prin actul constitutiv s-ar putea prevedea ca nfiinarea sau
desfiinarea de sucursale, agenii, reprezentane sau alte asemenea uniti fr
personalitate juridic s fie dat i n competena altor organe ale societii; cum o atare
interpretare este contrar formei actuale a dispoziiilor art. 114 alin. (1) din lege, nu ne
rmne dect s sperm ntr-o corectare ct mai rapid a acestei inadvertene legislative
prin nlturarea din textul art. 113 lit.d) a sintagmei dac prin actul constitutiv nu se
prevede altfel.
Delegarea de atribuii se poate realiza n dou modaliti: fie prin actul constitutiv,
fir prin hotrre a adunrii generale extraordinare. Deciziile luate de consiliul de
administraie, respectiv directorat n condiiile delegrii de atribuii sunt asimilate
hotrrilor adunrii generale extraordinare i, n consecin, pot fi atacate n instan
potrivit dispoziiilor art. 132, cu precizarea c nu este posibil atacarea lor de ctre
consiliul de administraie, respectiv directorat; societatea va fi reprezentat provizoriu n
637

A se vedea art. 15322, 15324 sau art. 183 alin. (4) din LSC.

310

instan de ctre persoana desemnat de preedintele instanei dintre acionarii ei pn la

data la care adunarea general ordinar va desemna reprezentantul definitiv sau l va
confirma n aceast calitate pe cel numit provizoriu.
Adunarea general extraordinar este legal constituit la prima convocare n
prezena acionarilor deinnd cel puin din numrul total de drepturi de vot, iar la
convocrile ulterioare n prezena acionarilor reprezentnd cel puin 1/5 din numrul
total al drepturilor de vot; hotrrile se iau cu majoritatea voturilor acionarilor prezeni
sau reprezentai.
Excepional, pentru hotrri privind chestiuni cu un impact deosebit asupra vieii
societii, este necesar existena unei majoriti calificate; astfel, decizia de modificare a
obiectului principal de activitate al societii, de reducere sau de majorare a capitalului
social, de schimbare a formei juridice, de fuziune, divizare sau de dizolvare a societii se
ia cu o majoritate de cel puin 2/3 din drepturile de vot deinute de acionarii prezeni sau
reprezentai.
n fine, prin actul constitutiv, pot fi prevzute cerine de cvorum i majoritate mai
ridicate dect cele legale.
Opiunea legiuitorului pentru diminuarea cerinelor de cvorum i majoritate
impuse pentru valabilitatea deliberrilor adunrii generale i extraordinare, aa cum au
fost acestea reglementate prin dispoziiile modificatoare ale Legii nr. 441/2006, este,
bineneles, salutar; ea rspunde comandamentului necesar al simplificrii condiiilor
procedurale n materie societar, crend astfel premisele evitrii blocajelor funcionale pe
care imposibilitatea lurii n timp util a unor decizii de ctre organul de conducere al
societii comerciale le poate antrena.
Adunarea special este adunarea acionarilor titulari ai unei categorii speciale de
aciuni; este cazul adunrii speciale a acionarilor care beneficiaz de aciuni prefereniale
cu dividend prioritar fr drept de vot. Cu referire la natura juridic a acestei forme de
adunri generale, n literatura juridic se afirm c adunarea special nu este un organ
al societii, iar hotrrile ei nu pot avea efect asupra funcionrii societii, n lipsa
aprobrii lor de ctre adunarea general a acionarilor638.
Regimul juridic aplicabil adunrii speciale este statornicit prin prevederile art. 116
alin. (2) din LSC potrivit crora dispoziiile prezentei seciuni privind convocarea,
cvorumul i desfurarea adunrilor generale ale acionarilor se aplic i adunrilor
speciale. Formularea legal nu este pe deplin lmuritoare tiut fiind c legea
reglementeaz dou forme ale adunrii generale cea ordinar, respectiv cea
extraordinar, cu cerine de cvorum i majoritate diferite; n contextul artat, nelegem s
ne raliem acelei linii de gndire care susine c adunrii speciale i vor fi aplicabile
regulile de vot i de cvorum nscrise n art. 115, dac prin actul de subscriere a
aciunilor prefereniale nu se prevede altfel, prin urmare devin incidente condiiile de
cvorum i majoritate cerute de lege pentru adunarea general extraordinar.
Pentru determinarea forei juridice a hotrrilor adunrii speciale i a raportului
fa de hotrrile adunrii generale extraordinare, sunt relevante dispoziiile alin. (1) i
(3) ale art. 116 care consacr n materie regula dublei condiionri; astfel, dup ce se arat
c hotrrile adunrii generale de modificare a drepturilor sau obligaiilor referitoare la o
categorie de aciuni nu produc efecte dect n urma aprobrii acestora de ctre adunarea
638

A se vedea S. David n St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 419.

311

special a deintorilor de aciuni din acea categorie, legea pretinde ca hotrrile

adunrilor speciale s fie supuse aprobrii adunrilor generale corespunztoare.
2.3. Convocarea adunrii generale
Are loc, de regul, la iniiativa consiliului de administraie, respectiv a
directoratului ori de cte ori este necesar; n cazuri excepionale, potrivit art. 153 9 alin.
(2) din LSC, dac interesul societii o cere se recunoate i consiliului de
supraveghere prerogativa de a convoca adunarea general.
Termenul de ntrunire nu poate fi mai mic de 30 de zile de la publicarea 639
convocrii n Monitorul Oficial; cerina efecturii publicitii prin Monitorul Oficial
continu s fie apreciat n doctrin drept una ineficient atta timp ct procurarea
acestuia nu poate fi realizat dect prin contractare de abonament iar informarea pe cale
electronic nu reprezint nc un mijloc facil pentru acionari 640. De la regula dublei
publiciti, prin Monitorul Oficial i printr-un ziar local de larg rspndire se derog n
cazul n care toate aciunile sunt nominative, cnd convocarea poate fi fcut i numai
prin scrisoare recomandat sau, dac actul constitutiv permite, prin scrisoare electronic
expediat cu cel puin 30 de zile nainte de data desfurrii adunrii, la adresa
acionarului aa cum figureaz aceasta nscris n registrul acionarilor.
Potrivit art. 119 alin. (1) din LSC, consiliul de administraie, respectiv directoratul
vor convoca de ndat adunarea general la cererea acionarilor reprezentnd,
individual sau mpreun, cel puin 5% din capitalul social sau o cot mai mic, dac n
actul constitutiv se prevede altfel, i dac cererea cuprinde dispoziii ce intr n atribuiile
adunrii. Adunarea general va fi convocat n termen de cel mult 30 de zile i se va
ntruni n termen de cel mult 60 de zile de la data primirii cererii.
n fine, potrivit alin. (3) al aceluiai articol, n cazul n care consiliul de
administraie, respectiv directoratul nu convoac adunarea general, instana de la sediul
societii, cu citarea consiliului de administraie, respectiv a directoratului va putea
autoriza convocarea adunrii generale de ctre acionarii care au formulat cererea, prin
aceeai ncheiere fiind stabilit ordinea de zi, data inerii adunrii generale i persoana
care o va prezida.
Din economia prevederilor legale la care am fcut mai sus referire se poate
deduce c, dei iniiativa convocrii poate aparine i altor persoane dect
administratorilor sau membrilor directoratului, convocarea adunrii generale reprezint o
obligaie a acestora care, dat fiind caracterul imperativ al dispoziiilor art. 117 din lege,
nu poate fi nlturat prin clauze statutare.
Convocarea trebuie s cuprind data i locul inerii adunrii precum i ordinea
de zi. Formularea legal potrivit creia n coninutul convocrii se va regsi
menionarea explicit a tuturor problemelor care vor face obiectul dezbaterilor
adunrii este expresia preocuprii legiuitorului pentru crearea tuturor premiselor
necesare unei bune informri a acionarilor asupra chestiunilor ce urmeaz a fi supuse
639

Potrivit art. 117 alin. (3) LSC, convocarea se public n Monitorul Oficial i n unul din ziarele de
larg rspndire din localitatea n care se afl sediul societii sau din cea mai apropiat localitate.
640
n sensul artat a se vedea T. Prescure, n I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 351. Autorul propune
ca soluie crearea unui buletin special al Camerelor de Comer ori al Oficiului Naional al Registrului
Comerului, de tipul publicaiilor folosite n procedura insolvenei, n care s fie publicate convocatoarele,
respectiv hotrrile adunrilor generale.

312

deliberrii; astfel, nu este permis doar o enumerare generic a punctelor ce alctuiesc

ordinea de zi ci se impune redarea lor n termeni suficient de cuprinztori pentru o
informare prealabil adecvat a acionarilor641.
Prin dispoziiile - nou introduse n corpul LSC prin Legea 441/2006- ale art. 117 1,
au fost reglementate condiiile n care acionarii pot completa ordinea de zi.
Dreptul de a solicita introducerea unor noi puncte de dezbatere este recunoscut
unuia sau mai multor acionari reprezentnd, individual sau mpreun, cel puin 5% din
capitalul social. Opiunea legiuitorului pentru stabilirea unui prag minim al cotei de
capital necesare pentru exercitarea acestui drept, a fcut obiectul unor critici doctrinare,
apreciindu-se c este de natur a duce la o discriminare nejustificat ntre acionarii
societii642; n acelai timp, ne ntrebm dac nlturarea acestui prag minim nu ar
permite acionarilor minoritari s abuzeze de prerogativa respectiv i dac, totui, faptul
c se pot asocia cu ali acionari cu cote de capital mai mici de 5% n vederea exercitrii
dreptului respectiv nu reprezint o protecie suficient a intereselor acestora.
Sub aspect procedural, cererile acionarilor se nainteaz consiliului de
administraie, respectiv directoratului n cel mult 15 zile de la publicarea convocrii, n
vederea publicrii i aducerii la cunotin celorlali acionari. Bineneles, i ordinea de
zi completat cu punctele propuse de acionari este supus cerinei publicitii, potrivit
condiiilor prevzute de lege sau de actul constitutiv, cu cel puin 10 zile nainte de data
inerii adunrii.
n scopul garantrii dreptului acionarilor la informare, dispoziiile art. 117 2 din
lege consacr nu numai obligaia organelor de gestiune de a pune la dispoziia
acionarilor o serie de documente care s le asigure accesul la informaii complete nainte
de edina adunrii generale (obligaie parial reglementat i anterior prin prevederile art.
184 din lege), ci i o obligaie distinct, i anume de a rspunde acionarilor la ntrebrile
puse nainte de data inerii adunrii.
n consecin, situaia financiar anual, raportul anual al consiliului de
administraie, respectiv al directoratului i cel al consiliului de supraveghere, precum i,
mai nou, propunerea de distribuire a dividendelor se pun la dispoziia acionarilor la
sediul societii de la data convocrii adunrii sau, n cazul n care societatea deine o
pagin de internet proprie, se vor afia mpreun cu ordinea de zi pe pagina de internet a
societii.
Dreptul de a adresa consiliului de administraie, respectiv directoratului ntrebri
referitoare la activitatea societii, naintea datei de desfurare a adunrii generale, este
recunoscut oricrui acionar, indiferent de cota de capital deinut. Dei legea prevede c
ntrebrile acionarilor urmeaz a fi formulate n scris, apreciem c, indiferent de forma
de redactare a acestora, n msura n care acestea vizeaz aspecte importante pentru
administrarea societii, organele de gestiune sunt inute de obligaia de a oferi rspunsuri
lmuritoare; considerm c intenia legiuitorului nu a fost aceea de a permite consiliului
de administraie, respectiv directoratului s evite exprimarea rspunsurilor atunci cnd
ntrebrile nu au fost ntocmite n scris, ci s disciplineze dialogul ntre acionari i
organele executive ntr-o formul organizat i eficient.
Rspunsurile vor fi date n cadrul adunrii sau, dac societatea are o pagin de
internet proprie, se consider a fi date dac informaiile solicitate sunt publicate pe site-ul
propriu. Din nefericire, legiuitorul a omis s prevad sanciunea la care se expun
641
642

A se vedea RDC 7-8/2002, p. 342-343.

A se vedea S. David, n St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 437.

313

administratorii sau membrii directoratului n situaia n care nu vor rspunde sau vor
rspunde necorespunztor.
n ntiinarea asupra primei adunri generale se va putea include i data i ora
celei de-a doua adunri, dac prima nu s-ar putea valabil constitui, cu precizarea c a
doua adunare general nu se poate ntruni n chiar ziua fixat pentru prima adunare.
Cu titlu excepional, potrivit art. 121 din lege, ntrunirea adunrii generale va
putea avea loc fr respectarea formalitilor cerute pentru convocarea ei dac acionarii
reprezentnd ntreg capitalul social vor decide astfel n unanimitate.
2.4. Exercitarea dreptului la vot
Dispoziiile art. 120 din LSC consacr regula de principiu potrivit creia fiecare
aciune d dreptul la un vot, suspendarea sau limitarea exerciiului acestui drept fiind
permis n cazurile i n condiiile prevzute de lege.
Astfel, exercitarea dreptului de vot este suspendat pentru perioada n care
un acionar nu pltete vrsmintele scadente; mai mult, prin actul constitutiv, poate fi
limitat dreptul de vot pentru acionarii care posed mai mult de o aciune. O ipotez de
limitare a dreptului la vot, prin derogare de la regula proporionalitii numrului de
voturi cu numrul aciunilor deinute, o ntlnim n cazul constituirii societii pe
aciuni prin subscripie public unde, n cadrul adunrii constitutive, indiferent de
numrul aciunilor subscrise fiecare subscriitor acceptant deine un vot. Cu referire
la dreptul de vot multiplu (n sensul c o aciune confer mai multe voturi), ntruct am
fcut deja referiri atunci cnd am prezentat drepturile acionarilor 643, ne rezumm n a
reitera ideea c, n actuala form a LSC, nu exist o consacrare a acestui drept.
Acionarii care dein aciuni la purttor pot vota numai dac le-au depus la locul
artat n actul constitutiv sau prin ntiinarea de convocare, cu cel puin 5 zile nainte de
ntrunirea adunrii. Dup depunerea aciunilor, consiliul de administraie, respectiv
directoratul vor stabili o dat de referin, respectiv momentul la care acionarii
ndreptii s fie ntiinai i pot exercita dreptul de vot, dat ce va rmne valabil i n
cazul n care adunarea general este convocat a doua oar; potrivit art. 123 alin. (2) din
LSC, data de referin va fi ulterioar publicrii convocrii i nu va depi 60 de zile
nainte de data la care adunarea general este convocat pentru prima oar. Data de
referin are, deci, rolul de a stabili persoanele care sunt ndreptite s participe la vot i
s ncaseze dividendele, fiind determinat de organele de gestiune644.
Acionarii care dein aciuni nominative ndrepti -i exercite dreptul de vot
sunt cei nscrii n evidenele societii sau n cele furnizate de registrul independent
privat al acionarilor, corespunztoare datei de referin.
n situaia n care un acionar i-a nstrinat aciunile dup ncheierea anului
fiscal nainte de data de referin, dobnditorul aciunilor este cel care are dreptul de a
participa la adunarea general i de a ncasa dividendele cuvenite pentru aciunile
deinute.

643

Pentru detalii a se vedea supra, p. 175-176.

A se vedea M.N. Costin, C.M. Costin, Semnificaia juridic a sintagmei data de referin
utilizat de art. 122 alin. 2 i 3 din Legea nr. 31/1990 republicat n lumina jurisprudenei, n R.D.C. nr.
4/2001, p. 23 i urm.
644

314

n cazul n care aciunile sunt grevate de un drept de uzufruct, potrivit art. 124
alin. (1) din lege, dreptul de vot aparine uzufructuarului n adunrile generale ordinare i
nudului proprietar n adunrile generale extraordinare.
n fine, dac asupra aciunilor sunt constituite garanii reale mobiliare, dreptul de
vot aparine proprietarului.
Acionarii pot participa i vota n adunarea general personal sau prin
reprezentare, n temeiul unei mputerniciri acordate pentru respectiva adunare general.
ntruct procurile urmeaz a fi depuse n original cu 48 de ore naintea adunrii sau n
termenul prevzut de actul constitutiv, sub sanciunea pierderii exerciiului dreptului de
vot n respectiva adunare, rezult c termenul instituit de lege pentru depunerea
procurilor este un termen de decdere. n mod inspirat, urmare modificrii aduse art. 125
alin. (1) din LSC prin Legea nr. 441/2006, dreptul de a reprezenta un acionar n adunarea
general este recunoscut oricrei persoane, fiind nlturat interdicia ca reprezentarea s
aib loc doar prin ali acionari sau coproprietari.
Acionarii lipsii de capacitate de exerciiu vor fi reprezentai prin reprezentanii
lor legali, prini, tutori sau curator, dup caz, cu precizarea c pentru deciziile care au ca
efect mrirea obligaiilor sau diminuarea drepturilor acestora se impune, din raiuni de
protecie a intereselor acestor persoane, i ncuviinarea autoritii tutelare645.
Persoanele juridice vor fi reprezentate prin reprezentanii lor legali care, la rndul
lor, vor putea da altor persoane mputernicire pentru respectiva adunare general.
Dispoziiile art. 125 alin. (5) din LSC consacr interdicia anumitor categorii de
persoane de a-i reprezenta pe acionari; astfel, membrii consiliului de administraie,
directorii, respectiv membrii directoratului i ai consiliului de supraveghere, ori
funcionarii societii nu i pot reprezenta pe acionari, sub sanciunea nulitii hotrrii
dac, fr votul acestora, nu s-ar fi obinut majoritatea cerut. Aplicarea textului de lege
ridic serioase inconveniente n situaia n care chestiunea asupra creia urmeaz a
delibera adunarea general impune votul secret; astfel, stabilirea proporiei n care votul
persoanelor respective a permis formarea majoritii necesare ar implica nlturarea
caracterului secret al votului ceea ce este, evident, contrar legii.
O alt restricie este cea reglementat de art. 126 alin. (1) din lege potrivit cruia
acionarii care au calitatea de membri ai consiliului de administraie, directoratului sau
consiliului de supraveghere nu pot vota, n baza aciunilor pe care le dein, nici personal,
nici prin mandatar, descrcarea gestiunii lor sau o problem n care persoana sau
administraia lor ar fi n discuie 646. Interdicia este una fireasc ntruct, n mod contrar,
ar nsemna a permite acionarului administrator, respectiv membru al directoratului sau al
consiliului de supraveghere s se pronune, cu ocazia deliberrilor n adunrile generale,
asupra propriei activiti ceea ce nu poate fi admis.
Cu referire la domeniul de aplicare al interdiciei, se impune s constatm c, de
lege lata, directorii crora li se deleag n sistemul unitar de administrare atribuii de
conducere, nu sunt avui n vedere de dispoziia amintit; nu mai puin, n contextul n
care aciunea n rspundere reglementat de art. 155 alin. (1) din LSC poate fi introdus
645

n acelai sens, a se vedea T. Prescure, n I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 125.

Pentru analiza implicaiilor interdiciei respective cu privire la stabilirea remuneraiei
administratorilor i a membrilor consiliului de supraveghere n situaia n care acetia cumuleaz i calitatea
de acionari ai societii a se vedea A. Vrgolici, Incidena interdiciei prevzute de art. 126 din Legea nr.
31/1990 republicat i modificat n situaia stabilirii remuneraiei administratorilor acionari prin
hotrrea adunrii generale a acionarilor, n R.D.C. nr. 11/2010, p. 55 i urm.
646

315

de adunarea general inclusiv mpotriva directorilor se ridic ntrebarea dac nu ar fi fost

binevenit ca sfera persoanelor cu privire la care opereaz limitarea s i cuprind i pe
acetia.
n alt ordine de idei, cum legea interzice doar participarea la vot, nu lipsit de
importan este de a reine c aciunile persoanelor respective trebuie luate n calcul la
stabilirea cvorumului. tiut fiind c n adunarea general ordinar hotrrile se iau cu
majoritatea voturilor exprimate, respectarea interdiciei care, practic, nseamn abinerea
de la vot echivaleaz cu o neexprimare a votului. n consecin, neparticiparea la vot a
acestor categorii de persoane nu va avea influen asupra formrii majoritii. Din aceast
perspectiv, excepia prevzut de lege n alin. (2) al aceluiai articol conform creia
persoanele respective pot vota totui situaia financiar anual dac, fr votul lor, nu s-ar
putea obine majoritatea necesar, apare ca fiind lipsit de inciden practic.
Nu putem ncheia comentariul nostru fr a arta c, spre deosebire de
incapacitatea instituit n materia reprezentrii acionarilor de art. 125 alin. (5), pentru
nerespectarea celei consacrate de art. 126 alin. (1) din lege a fost omis reglementarea
sanciunii aplicabile. n condiiile inexistenei la nivel doctrinar a unui punct de vedere
unitar asupra acestei chestiuni, nelegem s ne raliem totui acelei opinii care susine,
pentru identitate de raiune, aceeai soluie cu cea consacrat de lege n cazul acionarului
care se afl n conflict de interese cu societatea647.
Astfel, potrivit art. 127 alin. (1) din lege, acionarul care, ntr-o anumit
operaiune, are, fie personal, fie ca mandatar al unei alte persoane, un interes
contrar aceluia al societii, este inut de obligaia de a se abine de la deliberrile
privind acea operaiune. n caz de nerespectare a acestei dispoziii, acionarul urmeaz a
fi tras la rspundere pentru prejudiciul cauzat societii dac, fr votul su, nu s-ar fi
obinut majoritatea cerut. Prin urmare, cum acionarul-administrator, respectiv membru
al directoratului sau al consiliului de supraveghere care s-ar pronuna asupra descrcrii
gestiunii lor sau asupra unei probleme n care persoana sau administraia lor ar fi n
discuie se afl ntr-o situaie similar acionarului care are un interes contrar societii,
urmeaz a reine aplicabilitatea aceleiai sanciuni 648, cu precizarea c anularea sanciunii
hotrrii poate fi cerut dac aceasta este contrar intereselor societii.
n fine o ultim interdicie n materia exercitrii dreptului la vot, este cea privind
cesiunea dreptului de vot. Interpretnd dispoziiile art. 128 alin. (1) din LSC potrivit
crora dreptul la vot nu poate fi cedat, deducem caracterul incesibil al dreptului de vot
sub sanciunea nulitii absolute a conveniei privind exercitarea acestui drept.
2.5. Hotrrile adunrii generale
Se iau prin vot deschis, votul secret fiind obligatoriu n cazurile prevzute n
mod expres de art. 130 alin. (2) din LSC, i anume pentru numirea sau revocarea
membrilor consiliului de administraie, respectiv a membrilor consiliului de
supraveghere, pentru numirea, revocarea sau demiterea cenzorilor sau a auditorilor

647

A se vedea M. cheaua, op. cit., p. 174.

Pentru o opinie diferit a se vedea T. Prescure, n I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 377. Autorul
susine c sanciunea incident ar trebui s fie anularea hotrrii adunrii ca i n cazul incapacitii
prevzute de art. 125 alin. (5) din LSC pentru identitate, ori mcar similititudine, de raiune ntre cele
dou dispoziii normative supuse comparaiei noastre.
648

316

financiari precum i pentru luarea hotrrilor privind antrenarea rspunderii

membrilor organelor de administrare, de conducere i de control ale societii.
Pentru opozabilitate fa de teri, hotrrile adunrii generale se depun n termen
de 15 zile la oficiul registrului comerului n vederea meniunilor corespunztoare i se
public n Monitorul Oficial.
Potrivit art. 132 alin. (1) din lege, hotrrile luate de adunarea general n limitele
legii sau a actului constitutiv sunt obligatorii chiar i pentru acionarii care nu au luat
parte la adunare sau au votat mpotriv. Ele pot fi puse n executare chiar din
momentul adoptrii chiar dac fa de teri nu produc efecte juridice dect de la data
publicrii n Monitorul Oficial.
Hotrrile adunrii generale contrare legii sau actului constitutiv pot fi atacate n
justiie n termen de 15 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial de oricare
dintre acionarii care nu au luat parte la adunarea general sau care au votat contra i
au cerut s se ia act de poziia lor n procesul-verbal al edinei; n consecin, fcnd
aplicarea regulii exprimate prin adagiul latin nemo auditur propriam turpitudinem
allegans acionarii care au votat n favoarea hotrrii nu au calitate procesual activ n
promovarea aciunii.
Pentru motive de nulitate absolut, cererea poate fi formulat oricnd de orice
persoan interesat (creditorii sociali sau alte persoane prejudiciate de efectele hotrrii)
care justific un interes legitim.
Membrii consiliului de administraie, respectiv ai consiliului de supraveghere nu
pot ataca hotrrea adunrii generale privitoare la revocarea lor din funcie.
Cu referire la natura juridic a termenului n care trebuie formulat aciunea n
anulare, acesta este un termen de prescripie, care curge de la data publicrii n Monitorul
Oficial a hotrrii; durata scurt a termenului exteriorizeaz preocuparea legiuitorului
pentru eliminarea ct mai rapid a incertitudinii asupra destinului hotrrilor adunrii
generale i garantarea securitii circuitului comercial. Mai mult, la nivel jurisprudenial
i doctrinar se admite c aciunea n anulare poate fi promovat chiar i nainte de
publicarea n Monitorul Oficial dac acionarii au luat cunotin de coninutul acesteia.
Sub aspect procedural, cererea formulat mptriva hotrrii adunrii generale este,
potrivit art. 63 din lege, de competena tribunalului de la sediul principal al societii,
urmnd a fi soluionat n camera de consiliu, n contradictoriu cu societatea, reprezentat
prin consiliul de administraie, respectiv prin directorat. n cazul n care hotrrea este
atacat de toi membrii consiliului de administraie, societatea va fi reprezentat n justiie
de ctre un acionar desemnat de ctre preedintele instanei pn la data la care adunarea
general va alege un reprezentant; dac hotrrea este atacat de toi membrii
directoratului, societatea va fi reprezentat n instan de ctre consiliul de supraveghere.
Odat cu promovarea aciunii n anulare, reclamantul poate solicita, pe cale de
ordonan preedinial, suspendarea executrii hotrrii atacate acesteia; mpotriva
ordonanei de suspendare se poate formula recurs n termen de 5 zile de la pronunare. Se
poate constata c, de lege lata, calea de atac a recursului n termenul artat este prevzut
doar mpotriva ordonanei de suspendare, hotrrea de respingere putnd fi atacat doar
n condiiile dreptului comun, adic cu apel n termen de 15 zile de la comunicare. Asupra
acestei asimetrii juridice, doctrina nu ezit s se pronune, apreciind c se impune
corectarea acesteia prin recunoaterea cii de atac a recursului n termen de 5 zile
indiferent de soluia (admitere sau respingere) pronunat asupra cererii de suspendare649.
649

A se vedea T. Prescure, n I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 399.

317

Hotrrea judectoreasc de anulare a deciziei adunrii generale trebuie

menionat n registrul comerului dup rmnerea irevocabil a acesteia i publicat n
Monitorul Oficial, fiind opozabil tuturor acionarilor de la data publicrii.
Retragerea acionarilor din societate. Dispoziiile art. 134 din LSC
reglementeaz situaiile i condiiile procedurale n care poate avea loc retragerea din
societate a acionarilor care au votat mpotriva hotrrii adunrii generale sau au lipsit de
la adunare dar nu sunt de acord cu hotrrea luat. Recunoaterea dreptului de retragere
al acestora reprezint o excepie de la regula obligativitii hotrrilor pentru toi
acionarii, inclusiv pentru cei care nu au luat parte la adunare sau care au votat mpotriv.
Cazurile n care acionarilor artai li se recunoate dreptul de retragere din
societate sunt limitativ prevzute de lege650, i anume numai atunci cnd hotrrea
adunrii generale are ca obiect:
a) schimbarea obiectului principal de activitate;
b) mutarea sediului societii n strintate651;
c) schimbarea formei juridice a societii;
d) fuziunea sau divizarea societii.
Din perspectiv procedural, dreptul de retragere trebuie exercitat n termen de
30 de zile de la data publicrii hotrrii n Monitorul Oficial n cazurile prevzute de art.
134 alin. 1 lit. a)-c) i de la data adoptrii n cazul prevzut de art. 134 alin. 1 lit. d),
natura juridic a acestuia fiind cea a unui termen de decdere. Manifestarea de voin a
acionarilor trebuie s se regseasc ntr-o declaraie scris de retragere din societate care
va fi depus la sediul societii mpreun cu aciunile pe care le posed sau certificatele
de acionar .
Depunerea aciunilor i plata contravalorii lor de ctre societate are valoarea
juridic a dobndirii propriilor aciuni, fiindu-i aplicabile dispoziiile art. 103 1 i art. 104
din LSC, cu precizarea c potrivit art. 104 alin. (2) din lege nu i sunt incidente restriciile
prevzute de art. 1031, cu excepia celei cuprinse n art. 1031 alin. (1) lit. d); n consecin,
societatea va putea plti aceste aciuni doar din profitul distribuibil sau din rezervele
disponibile ale societii, nscrise n ultima situaie financiar anual aprobat, cu
excepia rezervelor legale.
Din raiuni de protecie a intereselor acionarilor care se retrag precum i a
societii, legiuitorul consacr modul de stabilire a preului care trebuie pltit pentru
aciunile celui care se retrage; astfel, potrivit art. 134 alin. (4) din lege, preul va fi
650

Totui, n literatura juridic s-a suinut c un acionar se poate retrage din societate i n alte
cazuri dect cele reglementate de art. 134 sub rezerva ndeplinirii n mod cumulativ a urmtoarelor condiii:
(i) actul constitutiv al unei societi pe aciuni prevede restricii n legtur cu transferul aciunilor,
mpiedicnd cesiunea lor liber, (ii) acionarul are motive temeinice pentru a prsi societatea, i (iii)
ceilali acionari, prin atitudinea lor, mpiedic practic acionarul s i nstrineze aciunile. n continuare,
arat autorul, dac nu se realizeaz un acord cu ceilali acionari asupra retragerii, acionarul poate nvesti
tribunalul cu o aciune n rezilierea actului constitutiv n ceea ce l privete. A se vedea S. David, n St. D.
Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 514.
651
Situaia suport, la nivel doctrinar, aprecieri diferite, n sensul c, n timp ce unii autori o
consider a fi prea restrictiv, afirmnd c i o mutare a sediului principal n alt localitate ar putea
constitui un motiv suficient pentru a justifica solicitarea retragerii, n condiiile n care la constituirea
respectivei societi opiunea pentru acel sediu a fost una determinant pentru acionarul care s-a opus
unei hotrri de mutare a sediului (a se vedea T. Prescure, n I,. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 402), ntr-o
alt opinie, pe care o mprtim se consider c schimbarea sediului, chiar n alt localitate, nu aduce o
atingere attde grav drepturilor asociatului, nct s justifice retragerea (a se vedea M. cheaua, op. cit.,
p. 186).

318

stabilit de un expert autorizat independent numit de judectorul delegat de la oficiul

registrului comerului n condiiile art. 38 i 39, la cererea consiliului de administraie,
respectiv directoratului societii. Expertului i se recunoate o libertate de apreciere n
limite rezonabile, singura condiie impus de lege fiind ca preul stabilit s reprezinte
valoarea medie ce rezult din aplicarea a cel puin dou metode de evaluare recunoscute
de legislaia n vigoare la data evalurii.
2.6. Exercitarea dreptului de control al acionarilor prin solicitarea de
expertizare a unor operaiuni din gestiunea societii
Prin dispoziiile art. 136 din LSC au fost consacrate condiiile particulare n care
se poate exercita dreptul de control al acionarilor semnificativi asupra anumitor
operaiuni din gestiunea societii prin intermediul unuia sau mai multor experi
independeni numii de ctre instana judectoreasc. Obiectul controlului l constituie nu
ntreaga activitate de gestiune a societii (cum se ntmpl n cazul controlului exercitat
de cenzori sau auditorii interni), ci doar anumite aspecte asupra crora acionarii
respectivi solicit expertizarea.
Legiuitorul stabilete un prag minim al deinerii de capital necesare pentru
promovarea demersului, stabilind c cererea nu poate fi formulat dect de unul sau mai
muli acionari reprezentnd, individual sau mpreun, cel puin 10% din capitalul social.
Raportul privind expertiza judiciar de gestiune va fi nmnat acionarilor
respectivi, consiliului de administraie, respectiv directoratului i consiliului de
supraveghere precum i cenzorilor sau auditorilor interni ai societii, dup caz, pentru
analiza acestuia i luarea msurilor care se impun. Organelor de conducere executiv le
revine obligaia de a include raportul astfel ntocmit pe ordinea de zi a urmtoarei adunri
generale a acionarilor.
3. Administrarea societii pe aciuni
3.1. Generaliti
n materia administrrii societii pe aciuni, modificrile i completrile aduse
LSC prin Legea nr. 441/2006 i O.U.G. nr. 82/2007 au fost substaniale, fiind
reglementate dou sisteme de administrare: sistemul unitar i sistemul dualist ale cror
trsturi eseniale i specifice le vom sintetiza n cele ce urmeaz. Legiuitorul nostru se
nscrie astfel liniei de gndire promovate prin Principiile Organizaiei pentru Cooperare i
Dezvoltare n Europa pentru guvernarea corporatist 652 i Regulamentului Consiliului
Europei (CE) nr. 2157/2001 care prevede reglementarea la nivelul legislaiei statelor
membre a alternanei celor dou sisteme de administrare.
3.2. Sistemul unitar

652

Pentru dezvoltri privind principiile guvernrii corporatiste a se vedea G. Piperea, op. cit., vol.
I, p. 246 i urm., D.-M. Daghie, Guvernarea corporativ o nou concepie a administrrii societii
comerciale pe aciuni, n R.D.C. nr. 9/2010, p. 77 i urm.

319

Implic organizarea pluralitii de administratori ntr-o singur structur colegial

de gestiune, i anume consiliul de administraie, numrul administratorilor trebuind s fie
impar.
Societile pe aciuni ale cror situaii financiare fac obiectul unei obligaii legale
de auditare trebuie administrate de cel puin 3 administratori.
Fr a mai reitera aspectele privind desemnarea administratorilor, vacana funciei
de administrator, incompatibilitatea calitii de administrator cu cea de salariat care au
fost dezvoltate n cadrul seciunii referitoare la statutul profesional al funciei de
administrator653, n cele ce urmeaz vom investiga trsturile particulare ale sistemului
unitar de administrare.
3.2.1. Consiliul de administraie
Membrii consiliului de administraie vor alege un preedinte care va fi numit
pentru o durat ce nu poate depi perioada mandatului su de administrator, putnd fi
revocat oricnd din funcie de consiliul de administraie. Prin actul constitutiv se poate
stipula ca preedintele consiliului de administraie s fie numit de adunarea general
ordinar, caz n care aceasta va hotr asupra revocrii din funcie.
Cu titlu excepional, potrivit art. 1401 alin. (5) din LSC, n cazul n care
preedintele se afl n imposibilitate temporar de a-i exercita atribuiile, consiliul de
administraie poate desemna n mod provizoriu un alt administrator pentru ndeplinirea
funciei de preedinte pe durata strii respective de imposibilitate.
Rolul preedintelui consiliului de administraie este cel de a coordona activitatea
consiliului, fiind primus inter pares, de a informa adunarea general a acionarilor asupra
modului n care consiliul de administraie i exercit atribuiile precum i de a veghea la
buna funcionare a organelor societii. Dei legea nu reglementeaz ntr-o formul de
sine-stttoare prerogativele preedintelui consiliului de administraie, ntr-o enumerare
care poate fi incomplet, pot fi reinute urmtoarele:
- convocarea consiliului de administraie, stabilirea ordinii de zi, supravegherea
asupra informrii adecvate a membrilor consiliului cu privire la punctele aflate pe ordinea
de zi i prezidarea ntrunirii [art. 1414 alin. (2) din LSC];
- reprezentarea societii n raporturile cu terii i n justiie, dac prin actul
constitutiv nu s-a prevzut altfel [art. 1432 alin. (1) din LSC];
- exercitarea votului decisiv n caz de paritate a voturilor, cu excepia situaiei n
care prin actul constitutiv se prevede altfel [art. 15320 alin. (6)]654.
Potrivit dispoziiilor art. 143 alin. (3) din lege, dac prin actul constitutiv sau
printr-o hotrre a adunrii generale a acionarilor se prevede astfel, preedintele
consiliului de administraie poate fi numit i director general.
Opiunea legiuitorului a permis formularea unor comentarii critice, n sensul c un
astfel de cumul este de natur submineze exercitarea unui control real asupra
managementului societii; astfel, se afirm c preedintele consiliului de administraie
care deine i calitatea de director general cu prilejul discutrii n consiliu a activitii
sale, fiind n conflict de interese cu societatea, se afl practic n imposibilitatea juridic
de a-i exercita atribuiile de preedinte, fiindu-i aplicabile prevederile art. 1401alin.(5)
653

A se vedea supra, p. 87 i urm.

654

Se impune, totui, precizarea c, potrivit aceluiai articol, nu poate avea vot decisiv
preedintele consiliului de administraie care este, n acelai timp, i director.

320

din LSC referitoare la numirea temporar a unui alt membru al consiliului n calitate de
preedinte655. Dei interpretarea doctrinar extensiv a articolului citat este n spiritul
legii, observaiile autorului asupra efectelor nefericite pe care existena acestui cumul le
antreneaz fiind pertinente, de lege lata apreciem c sintagma imposibilitate temporar
de a-i exercita atribuiile are n vedere mprejurri de genul bolii, a absenei pe o durat
mai lung din localitate sau a altui eveniment care face imposibil exercitarea, sub aspect
fizic, a atribuiilor.
Legiuitorul a introdus, prin art. 1402 alin. (1) din LSC, posibilitatea consiliului de
administraie de a crea comitete consultative alctuite din cel puin 2 membri ai
consiliului i mputernicite s desfoare investigaii i s fac recomandri n
urmtoarele domenii: audit, remunerarea administratorilor, a directorilor, a cenzorilor i a
personalului, respectiv nominalizarea de candidai pentru posturile de conducere.
n componena comitetelor consultative, cel puin un membru al fiecrui comitet
trebuie s fie administrator neexecutiv independent. Comitetul de audit i de
remunerare trebuie formate doar din administratori neexecutivi; n fine, n cadrul
comitetului de audit cel puin un membru trebuie s dein experien n domeniul
contabilitii sau n audit financiar.
Cu referire la funcionarea consiliului de administraie656, acesta trebuie s se
ntruneasc cel puin o dat la 3 luni, convocarea fiind fcut de preedinte (care, dup
cum am anticipat deja, stabilete i ordinea de zi) sau la cererea a cel puin 2 dintre
membrii si sau a directorului general, caz n care ordinea de zi este propus de titularii
cererii creia preedintele este obligat s-i dea curs. Convocarea va cuprinde data i locul
unde va avea loc edina, ordinea de zi i va trebui transmis n timp util administratorilor
societii. Se poate constata c legiuitorul nu impune o durat determinat a termenului
nuntrul cruia trebuie fcut convocarea; totui, din considerente de oportunitate,
doctrina recomand ca termenul s fie indicat n cuprinsul actului constitutiv sau al unei
decizii a consiliului de administraie657.
Asupra punctelor care nu sunt prevzute n ordinea de zi se pot lua decizii doar n
cazuri de urgen (cum ar fi cazul iminenei strii de insolven).
Deciziile consiliului de administraie sunt consemnate ntr-un proces-verbal
semnat de ctre preedinte i cel puin unul dintre administratori, cu artarea numelui
participanilor, a ordinii deliberrilor, deciziilor luate, a numrului de voturi ntrunite i a
opiniilor separate.
La edinele consiliului de administraie pot fi convocai s participe i directorii
i cenzorii, respectiv auditorii interni, dup caz; participarea lor este obligatorie, neavnd
ns drept de vot, cu excepia directorilor care sunt i membri ai consiliului de
administraie.
n noua form a LSC, prin dispoziiile art. 1382 alin. (1), legiuitorul a introdus i
noiunea de administrator independent, artnd c prin actul constitutiv sau prin
hotrre a adunrii generale se poate prevedea ca unul sau mai muli membri ai
consiliului de administraie s fie independeni.
Pentru desemnarea n calitate de administrator independent legiuitorul a stabilit n
mod expres prin alin. (2) al aceluiai articol, anumite criterii menite s asigure
655

A se vedea G. Piperea, n St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 559.
Pentru dezvoltri privind condiiile de corum i de vot n cadrul consiliului de administraie a se
vedea comentariile asupra dispoziiilor comune pentru sistemul unitar i dualist, infra, p. 208-209.
657
A se vedea S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, op. cit., p. 158.
656

321

imparialitatea acestuia, indicnd anumite caliti pe care nu trebuie s le aib acesta sau
anumite situaii n care nu trebuie s se afle, i anume:
a ) s nu fie director al societii sau al unei societi controlate de ctre aceasta i
s nu fi ndeplinit o astfel de funcie n ultimii 5 ani;
b) s nu fi fost salariat al societii sau al unei societi controlate de ctre aceasta
ori s nu fi avut un astfel de raport de munc n ultimii 5 ani;
c) s nu primeasc sau s fi primit de la societate ori de la o societate controlat
de aceasta o remuneraie suplimentar sau alte avantaje, altele dect cele corespunznd
calitii sale de administrator neexecutiv;
d) s nu fie acionar semnificativ al societii;
e) s nu aib sau s fi avut n ultimul an relaii de afaceri cu societatea ori cu o
societate controlat de aceasta, fie personal, fie ca asociat, acionar, administrator,
director sau salariat al unei societi care are astfel de relaii cu societatea, dac, prin
caracterul lor substanial, acestea sunt de natur a-i afecta obiectivitatea;
f) s nu fie sau s fi fost n ultimii 3 ani auditor financiar ori asociat salariat al
actualului auditor financiar al societii sau al unei societi controlate de aceasta;
g) s nu fie director ntr-o alt societate n care un director al societii este
administrator neexecutiv;
h) s nu fi fost administrator neexecutiv al societii mai mult de 3 mandate;
i) s nu aib relaii de familie cu o persoan aflat n una dintre situaiile
prevzute la lit. a) i d).
Atribuiile consiliului de administraie. Pentru determinarea rolului consiliului
de administraie legiuitorul recurge la o formulare relativ general, artnd c acesta
este nsrcinat cu ndeplinirea tuturor actelor necesare i utile pentru realizarea
obiectului de activitate al societii, cu excepia celor rezervate de lege pentru adunarea
general a acionarilor. n ali termeni, consiliul de administraie dispune de plenitudine
de competen n ccea ce privete gestiunea activitii societii, prerogativele sale fiind
limitate, potrivit exprimrii legale, doar de atribuiile conferite adunrii generale.
Textul legal este susceptibil, ns, de anumite comentarii ntruct, n realitate,
puterile administratorilor nu decurg doar din lege, ci i din voina asociailor aa cum este
aceasta exteriorizat prin actul constitutiv sau prin hotrrile adunrii generale.
Nu mai puin, la nivel doctrinar, dintr-o perspectiv comparativ a dispoziiilor
citate cu cele prevzute de art. 70 alin. (1) din LSC referitoare la atribuiile
administratorilor potrivit crora administratorii pot face toate operaiunile cerute pentru
aducerea la ndeplinire a obiectului de activitate al societii, afar de restriciile artate
n actul constitutiv, s-a afirmat c reducerea competenelor consiliului de administraie
la actele necesare i utile ndeplinirii aceluiai obiect de activitate apare ca o
inadverten a legii, cci membrii consiliului cu atribuii manageriale ar fi n postura de
a nu putea ntreprinde operaiuni, altele dect actele juridice, pentru a gestiona afacerile
societii, aceste atribuii fiind lsate n competena administratorilor ne-executivi658.
Mai mult, arat acelai autor, ntreprinderea comercial implic svrirea nu doar a
actelor necesare i utile, ci i a acelora care sunt lipsite de o atare natur, cum ar fi actele
de sponsorizare, de mecenat, actele umanitare659.
Potrivit art. 143 alin. (1) LSC, consiliul de administraie poate delega
conducerea societii unuia sau mai multor directori, instrumentul juridic al delegrii
658
659

A se vedea G. Piperea, n St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 580.
Idem, p. 579.

322

atribuiilor de conducere de la consiliul de administraie ctre directori 660 fiind un

mecanism care a permis modernizarea sistemului unitar i adaptarea acestuia exigenelor
guvernrii corporatiste, mai exact necesitii de a asigura separaia dintre funcia de
management i cea de control.
Totui, consiliul de administraie pstreaz anumite atribuii care nu pot fi
delegate directorilor, calificate drept competene de baz (subl. ns.) ale acestuia i
enumerate de art. 142 alin. (2) din LSC, i anume:
a) stabilirea direciilor principale de activitate i de dezvoltare ale societii, sau
n ali termeni, a strategiei societii; n exercitarea acestei competene, consiliul de
administraie se manifest ca un coordonator al managementului societii, impunnd
aplicarea anumitor politici generale de dezvoltare;
b) stabilirea sistemului contabil i de control financiar i aprobarea planificrii
financiare;
c) numirea i revocarea directorilor i stabilirea remuneraiei cuvenite acestora;
caracterul exclusiv al acestei atribuii este evident pentru c a permite transmiterea acestei
competene ctre directori ar nsemna ca acetia s se autonumeasc ceea ce nu poate fi
admis. Exercitarea acestei competene asigur eficiena controlului pe care consiliului de
administraie l efectueaz asupra directorilor n cazul delegrii atribuiilor de conducere.
d) supravegherea activitii cenzorilor; reprezint o prerogativ esenial a
consiliului de administraie care i-a delegat o parte din atribuiile de conducere ctre
directori;
e) pregtirea raportului anual, organizarea adunrii generale a acionarilor i
implementarea hotrrilor acesteia; literatura juridic nu ezit s formuleze anumite
critici, ntemeiate de altfel, asupra caracterului exclusiv al atribuiei constnd n
organizarea adunrilor generale, artnd c este greu de gsit vreun impediment pentru
participarea directorilor mandatai la organizarea adunrilor generale ale
acionarilor661; mai mult, punerea n practic a hotrrilor adunrilor generale reprezint
tocmai svrirea operaiunilor necesare pentru buna funcionare a societii662.
f) introducerea cererii de deschidere a procedurii insolvenei. Includerea acestei
atribuii n seria celor care nu pot fi delegate directorilor necesite anumite observaii prin
raportare la dispoziia, cu un coninut dac nu contrar cel puin contradictoriu, prevzut
de art. 27 alin. (3) din Legea nr. 85/2006 potrivit creia cererile persoanelor juridice vor
fi semnate de persoanele care, potrivit actelor constitutive sau statutelor, au calitatea de
a le reprezenta. Ori, potrivit art. 1432 alin. (4) din LSC, n cazul n care consiliul de
administraie deleag directorilor atribuiile de conducere a societii, puterea de a
reprezenta societatea aparine directorului general.
Din dorina de a concilia prevederile art. 142 alin. (2) lit. f) din LSC i art. 27 alin.
(3) din LPI, nu ne rmne dect acceptarea unui compromis n interpretarea acestora,
sens n care agrem opinia doctrinar potrivit creia decizia privind introducerea cererii
de deschidere a procedurii insolvenei aparine consiliului de administraie, dar cererea va
fi semnat de directorul general663.
n fine, dei nu exist o prevedere expres n acest sens, apreciem c se nscriu n
rndul competenelor care nu pot fi delegate directorilor i atribuiile transmise
660

Pentru detalii a se vedea infra, p. 20-201.

A se vedea S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, op. cit., p. 161.
662
Idem, p. 161.
663
A se vedea I. Schiau, n I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 442.
661

323

consiliului de administraie n condiiile art. 114 alin. (1) din LSC, i anume cele
referitoare la mutarea sediului societii, schimbarea obiectului de activitate i majorarea
capitalului social. Aceste atribuii, aparinnd n mod obinuit adunrii generale
extraordinare, i putnd fi exercitate de consiliul de administraie doar ca urmare a
delegrii acestora prin actul constitutiv sau prin hotrre a adunrii generale extraordinare
nu pot constitui obiectul unei subdelegri ctre directori, nefiind proprii consiliului de
administraie.
Puterile consiliului de administraie de a reprezenta societatea. Potrivit art.
2
143 alin. (1) din LSC, consiliul de administraie reprezint societatea n relaiile cu terii
i n justiie prin preedintele acestuia, n lipsa unei stipulaii contrare din actul
constitutiv. Prin actul constitutiv, preedintele consiliului de administraie i unul sau mai
muli administratori pot fi mputernicii s reprezinte societatea acionnd mpreun sau
separat.
n acelai timp, administratorii care reprezint societatea acionnd mpreun, sub
condiia acordului lor unanim, pot mputernici pe unul dintre ei s ncheie anumite
operaiuni.
n cazul n care are loc delegarea atribuiilor de conducere ctre directori, dei
societatea va fi reprezentat n relaiile cu terii de ctre directorul general, consiliul de
administraie i conserv prerogativa de reprezentare a societii n raporturile cu
directorii.
Numele persoanelor mputernicite s reprezinte societatea va trebui nregistrat de
ctre consiliul de administraie la registrul comerului, cu meniunea dac acioneaz
mpreun sau separat i cu depunerea specimenelor de semntur.
3.2.2. Delegarea atribuiilor de conducere a societii ctre directori.
Directorii societii
Dup cum am anticipat deja, instituia delegrii atribuiilor de conducere de la
consiliul de administraie ctre directori a reprezentat una din soluiile prin care s-a
urmrit asigurarea unei poziii independente a organului societar nvestit cu funcia de
supraveghere i control fa de cel cruia i s-au ncredinat atribuiile de management.
Dei formula delegrii conducerii ctre directori este departe de a fi caracterizat
drept o modalitate infailibil n urmrirea obiectivului artat, o separaie autentic ntre
funcia de control i management existnd doar n sistemul dualist prin exercitarea lor de
ctre dou structuri n mod real distincte, mecanismul delegrii constituie totui o
reacie a sistemului unitar la cerinele impuse de principiile guvernrii corporatiste. n
realitate, s-a apreciat c legiuitorul nostru nu a optat pentru un sistem unitar de
administrare n nelesul clasic al conceptului, ci varianta de sitem unitar propus este,
mai degrab, un sistem dualist atenuat ntruct el este construit pe o structur dual
consiliu de administraie i directori, primul exercitnd controlul, iar cei din urm
asigurnd conducerea executiv a societii664.
Mai mult, cum consiliul de administraie i pstreaz chiar i n ipoteza delegrii
conducerii ctre directori anumite competene de baz, este mai mult dect pertinent

664

A se vedea I. Schiau, n I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 413-414 i notele bibliografice

indicate.

324

observaia doctrinar potrivit creia, n fapt, asistm la o partajare a conducerii societii

cu consiliul de administraie665.
tiut fiind c administratorilor le este permis s exercite i funcia de director
(acetia fiind aa-ziii membri executivi ai consiliului de administraie sau administratori
executivi), pentru a nu compromite funcia de supraveghere i control, mai exact
exercitarea eficient a acesteia, prevederile art. 1381 alin. (1) din LSC impun ca, atunci
cnd ntr-o societate pe aciuni are loc delegarea atribuiilor de conducere ctre
directori, majoritatea membrilor consiliului de administraie s fie format din
administratori neexecutivi. Potrivit alin. (2) al aceluiai articol, membrii neexecutivi ai
consiliului de administraie sunt, n nelesul legii, cei care nu au fost numii directori
potrivit art. 143 LSC.
Prin dispoziia de mare utilitate practic cuprins n alin. (5) al art. 143 din LSC,
este definit noiunea de director artndu-se c n nelesul prezentei legi, director al
societii pe aciuni este numai acea persoan creia i-au fost delegate atribuii de
conducere a societii, n conformitate cu alin. (1) (subl. ns.). Preocuparea legiuitorului
pentru o delimitare conceptual exact i o clarificare a statutului juridic al directorilor n
sensul consacrat de LSC transpare cu eviden din partea final a textului de lege unde
precizeaz c orice alt persoan, indiferent de denumirea tehnic a postului ocupat n
cadrul societii, este exclus de la aplicarea normelor prezentei legi cu privire la
directorii societii pe aciuni.
Astfel, s-a dorit a se face distincia ntre cei care dein calitatea de directori n
sensul avut n vedere de LSC ( i anume cei crora consiliul de administraie le-a delegat
atribuii de conducere) i persoanele cunoscute sub denumirea de directori de
specialitate, reprezentnd de fapt pe acei funcionari de rang nalt ai societii crora li sau ncredinat de ctre directori atribuii de conducere limitate asupra diverselor
compartimente (financiar-contabil, juridic, marketing, etc.); acetia din urm, nefiind
directori n sensul LSC, nu sunt supui interdiciei de a ncheia un contract de munc cu
societatea i, chiar dac denumirea tehnic a funciei pe care o exercit este cea de
director, nefiindu-le delegate atribuii de conducere din partea consiliului de
administraie, pot ncheia cu societatea un contract de munc666.
Directorii pot fi numii dintre membrii consiliului de administraie (aa-ziii
administratori executivi) sau din afara acestuia (fiind denumii i administratori delegai).
Prin actul constitutiv sau printr-o hotrre a adunrii generale, preedintele consiliului de
administraie poate fi numit i director general.
Delegarea conducerii societii ctre directori este obligatorie n cazul
societilor pe aciuni ale cror situaii financiare anuale fac obiectul unei obligaii
legale de auditare.
Atribuiile directorilor. Sintetiznd formularea legal consacrat de art. 143 1
alin. (1) din LSC potrivit creia directorii sunt responsabili cu luarea tuturor msurilor
aferente conducerii societii, n limitele obiectului de activitate al societii i cu
respectarea competenelor exclusive rezervate de lege sau de actul constitutiv, se poate
reine c directorii sunt rspunztori pentru conducerea operativ a societii, fiind
inui s ntreprind orice activiti circumscrise acesteia cu respectarea competenelor
conferite prin lege sau prin actul constitutiv consiliului de administraie i adunrii
665

A se vedea G. Piperea, n St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 581.
n acelai sens, a se vedea S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, op. cit., p. 163, G. Piperea, n St.
D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 583-584.
666

325

generale. Modul de organizare a activitii directorilor poate fi stabilit prin actul

constitutiv sau prin decizie a consiliului de administraie.
O alt obligaie a directorilor este cea de informare a consiliului de
administraie n mod regulat asupra operaiunilor ntreprinse i asupra celor avute n
vedere precum i asupra neregularitilor constatate cu ocazia ndeplinirii atribuiilor lor.
Exercitarea de ctre consiliul de administraie a funciei de supraveghere i control asupra
directorilor transpare nu numai din reglementarea acestei obligaii a directorilor, ci i din
dispoziia cuprins n alin. (3) al art. 1431 din lege, conform creia orice administrator
poate solicita directorilor informaii cu privire la conducerea operativ a societii.
n fine, potrivit prevederilor art. 15323 din LSC, o alt ndatorire a directorilor este
cea de a participa la adunrile generale ale acionarilor.
Puterea directorilor de a reprezenta societatea. Potrivit dispoziiilor art. 1432
alin. (4) din LSC, n caz de delegare a atribuiilor de conducere ctre directori, puterea de
a reprezenta societatea aparine directorului general. Prin actul constitutiv, aceast
prerogativ poate fi conferit i unuia sau mai muli directori, acionnd mpreun sau
separat; acetia, prin acordul lor unanim, vor putea mputernici pe unul dintre ei s
ncheie anumite operaiuni sau tipuri de operaiuni.
Dei n raporturile cu terii i n justiie, prerogativa de a reprezenta
societatea aparine directorilor n condiiile anterior detaliate, consiliul de
administraie i va pstra puterea de a reprezenta societatea n raporturile cu
directorii.
Directorii rspund pentru msurile luate n exercitarea activitii de conducere a
societii n limitele obiectului de activitate, putnd fi revocai oricnd din funcie de
ctre consiliul de administraie; dac revocarea survine fr just-cauz, directorii sunt
ndreptii s solicite plata de daune-interese.
Rspunderea directorilor este guvernat de regulile mandatului, sens n care
dispoziiile art. 152 fac trimitere la prevederile art. 137 1 alin. (3) [interdicia privind
ncheierea unui contract individual de munc cu societatea], 1441 [obligaia de pruden i
diligen n executarea mandatului, obligaia de loialitate i confidenialitate], 1443
[obligaia de abinere de la deliberare i vot n caz de conflict de interese], 1444
[interdicia creditrii de ctre societate], 150 [interdicia de a dobndi sau nstrina de la
sau ctre societate bunuri avnd o valoare de peste 10% din valoarea activelor nete ale
societii n lipsa aprobrii adunrii generale extraordinare] i ale art. 15312 alin. (4)
[obligaia de a ncheia o asigurare de rspundere profesional] care sunt incidente
directorilor, n aceleai condiii ca i administratorilor. n fine, aciunea n rspundere
mpotriva directorilor este reglementat de aceleai dispoziii aplicabile i
administratorilor, i anume art. 155 i 1551 din LSC.
Remuneraia directorilor, cuvenit n temeiul contractului de mandat, este
asimilat, sub aspect fiscal, veniturilor din salarii, fiind impozitat potrivit legislaiei n
materie.
3.3. Sistemul dualist
Beneficiaz de avantajul separaiei dintre funcia executiv i cea de control nu
numai sub aspect funcional, ci i organic, prin existena a dou structuri distincte cu
atribuii bine delimitate, i anume directoratul i consiliul de supraveghere.

326

Alegerea sistemului dualist de administrare va fi exprimat prin actul constitutiv,

dei ulterior, prin hotrre a adunrii generale extraordinare poate fi modificat sistemul de
administrare, n sensul ca o societate administrat n sistem dualist s funcioneze pe
viitor n sistem unitar i invers.
Potrivit art. 153 alin. (3) din LSC, dispoziiile LSC privitoare la cenzori nu sunt
aplicabile societilor pe aciuni care sunt administrate n sistem dualist, rolul cenzorilor
fiind preluat de auditorii interni.
3.3.1. Directoratul
Este structura care asigur conducerea societii, efectund, n mod similar
consiliului de administraie din sistemul unitar, toate operaiunile (actele, faptele juridice
i operaiunile materiale) cerute pentru ndeplinirea obiectului de activitate al societii,
cu excepia celor care revin consiliului de supraveghere i adunrii generale; exercitarea
atribuiilor sale de management are loc sub controlul i supravegherea consiliului de
supraveghere.
Directoratul este alctuit din unul sau mai muli membri al cror numr trebuie s
fie impar. Dei, n principiu, acesta se prezint ca un organ colectiv, dispoziiile art. 153 1
alin. (4) permit i existena cu un singur membru, titulatura acestuia fiind de director
general unic.
n cazul societilor pe aciuni ale cror situaii financiare fac obiectul unei
obligaii legale de auditare, directoratul trebuie s fie alctuit din cel puin 3 membri.
Membrii directoratului sunt desemnai de consiliul de supraveghere, durata
mandatului acestora fiind determinat prin actul constitutiv i neputnd depi 4 ani; ei
sunt ns reeligibili, dac prin actul constitutiv nu se prevede altfel.
Consiliul de supraveghere numete dintre membrii directoratului i pe cel care va
fi preedintele directoratului, ceea ce reprezint o situaie diferit fa de modul n care
este desemnat preedintele consiliului de administraie n sistemul unitar, prerogativa
aparinnd chiar membrilor consiliului; mai mult, preedintele directoratului nu dispune
de votul decisiv recunoscut n caz de paritate de voturi preedinteleui consiliului de
administraie.
Membrii directoratului pot fi revocai oricnd de consiliul de supraveghere i,
dac exist o clauz n actul constitutiv, i de ctre adunarea general ordinar a
acionarilor667.
O dispoziie cu implicaii juridice semnificative este cea reglementat de alin. (3)
al art. 1532 din LSC potrivit creia membrii directoratului nu pot fi concomitent
membri ai consiliului de supraveghere (subl. ns.), instituirea interdiciei asigurnd,
practic, o separaie real ntre managementul i controlul societii i constituind
principalul avantaj al sistemului dualist.
Nu este interzis ns ca un membru al directoratului s devin, dup ncetarea
mandatului su, membru al consiliului de supraveghere ceea ce nseamn c ar fi posibil
ca acceai persoan s se pronune, n calitate de membru al consiliului de supraveghere,
asupra propriei sale activiti ntreprinse n calitate de membru al directoratului aflnduse ntr-un evident conflict de interese. O astfel de consecin implic, apreciem noi, o
667

Pentru propunerea, justificat apreciem, ca adunarea general ordinar s poat revoca oricnd
membrii directoratului, chiar i n lipsa unei stipulaii exprese n actul constitutiv, a se vedea S. Angheni,
M. Volonciu, C. Stoica, op. cit., p. 169.

327

intervenie a legiuitorului pentru ca imparialitatea i obiectivitatea consiliului de

supraveghere s nu sufere nicio atingere.
n caz de vacan a unui post de membru al directoratului, consiliul de
supraveghere va proceda la numirea unui nou membru, pe durata rmas pn la
expirarea mandatului directoratului.
Sub aspectul drepturilor i obligaiilor membrilor directoratului, statutul
juridic al acestora este similar celui aparinnd membrilor consiliului de administraie (n
cazul n care nu are loc delegarea atribuiilor de conducere) sau al directorilor crora n
sistemul unitar li s-au delegat atribuiile conducere. Potrivit art. 1532 alin. (6) din LSC,
prevederile art. 1371 alin. (3) [interdicia privind ncheierea unui contract individual de
munc cu societatea], 1441 [obligaia de pruden i diligen n executarea mandatului,
obligaia de loialitate i confidenialitate], 1442 alin. (1), (4) i (5) [rspunderea direct
pentru nendeplinirea obligaiilor care le revin precum i cea pentru nedenunarea
neregulilor svrite de predecesorii lor], 1443 [obligaia de abinere de la deliberare i
vot n caz de conflict de interese], 1444 [interdicia creditrii de ctre societate], 150
[interdicia de a dobndi sau nstrina de la sau ctre societate bunuri avnd o valoare de
peste 10% din valoarea activelor nete ale societii n lipsa aprobrii adunrii generale
extraordinare] i 152 [rspunderea directorilor societii pe aciuni crora li s-au delegat
atribuiile de conducere ale societii].
Directoratul reprezint societatea n raporturile cu terii i n justiie,
membrii si acionnd, n lipsa unei stipulaii contrare n actul constitutiv, doar mpreun.
Pentru celeritate n luarea deciziilor, membrii directoratului pot mputernici prin acordul
lor unanim pe unul dintre ei s ncheie anumite operaiuni sau tipuri de operaiuni.
Directoratul va nregistra la registrul comerului numele membrilor si, artnd
dac ei acioneaz mpreun sau separat, acetia urmnd a depune specimenele de
semntur.
Bineneles, n raporturile cu directoratul societatea va fi reprezentat de
consiliul de supraveghere.
Desfurndu-i activitatea sub controlul consiliului de supraveghere, directoratul
are obligaia ca, cel puin o dat la 3 luni, s prezinte un raport scris consiliului de
supraveghere asupra modului n care s-a realizat activitatea de conducere a societii
precum i asupra perspectivelor de evoluie ale acesteia; alturi de informarea periodic
respectiv, membrii directoratului sunt inui s comunice n timp util consiliului de
supraveghere orice informaie cu privire la evenimentele care ar putea avea o influen
semnificativ asupra situaiei societii.
n fine, directoratul nainteaz consiliului de supraveghere situaia financiar
anual i raportul su anual, imediat dup ntocmirea acestora, precum i propunerea sa
detaliat privind distribuirea profitului pe care intenioneaz s o prezinte adunrii
generale.
Nu mai puin, directoratul trebuie s transmit, la solicitarea consiliului de
supraveghere, orice informaii apreciate de acesta din urm ca fiind necesare pentru
exercitarea atribuiilor sale de control i s i dea concursul la efectuarea verificrilor i
investigaiilor corespunztoare.
3.3.2. Consiliul de supraveghere

328

Este alctuit din membri desemnai de adunarea general ordinar, cu

excepia primilor membri care sunt numii prin actul constitutiv care stabilete i numrul
acestora, acesta neputnd fi mai mic de 3 i nici mai mare de 11.
Consiliul va alege dintre membrii si un preedinte, dar, spre deosebire de
preedintele consiliului de administraie din sistemul unitar, legiuitorul nu a mai prevzut
i posibilitatea ca prin actul constitutiv s se stipuleze numirea preedintelui de ctre
adunarea general ordinar.
Candidaii pentru posturile de membru n consiliul de supraveghere sunt
nominalizai de ctre membrii existeni ai Consiliului sau de ctre acionari.
O alt particularitate vizeaz condiiile n care urmeaz a avea loc revocarea
membrilor consiliului de supraveghere, n sensul c, spre deosebire de membrii
consiliului de administraie, membrii consiliului de supraveghere nu pot fi revocai dect
cu votul unei majoriti calificate, i anume de cel puin 2/3 din numrul voturilor
acionarilor prezeni. Dei legiuitorul nu mai prevede, aa cum o face n cazul
administratorilor i directorilor, dreptul membrilor consiliului de a solicita plata de
daune-interese n caz de revocare fr just-cauz, totui, apreciem c acetia pot formula
o astfel de cerere potrivit regulilor de drept comun.
n cazul vacantrii unui post de membru n consiliul de supraveghere, consiliul va
numi provizoriu un membru pn la ntrunirea adunrii generale; n cazul n care, prin
vacantarea unui post, numrul membrilor scade sub minimul legal, directoratul trebuie s
convoace adunarea general n vederea completrii locurilor vacante, n caz contrar orice
parte interesat putndu-se adresa instanei pentru a desemna persoana nsrcinat cu
convocarea adunrii668.
Prin art. 1538 alin. (1) din LSC, legiuitorul reitereaz incompatibilitatea calitii
de membru n consiliul de supreveghere cu cea de membru al directoratului, enunnd i
ineterdicia cumulului cu cea de salariat al societii.
Prin actul constitutiv sau prin hotrre a adunrii generale pot fi stabilite condiii
specifice de profesionalism i independen a membrilor consiliului de supraveghere, n
aprecierea ultimei cerine urmnd a fi avute n vedere cel puin criteriile legale consacrate
de art. 1382 alin. (2) din LSC669.
Sub aspectul drepturilor i obligaiilor membrilor consiliului de supraveghere,
poziia lor juridic este similar membrilor neexecutivi ai consiliului de administraie din
sistemul unitar, fiindu-le incidente art. 1441, 1442 alin. (1) i (5), 1443, 1444 si 150.
Atribuiile consiliului de supraveghere sunt, n principiu, circumscrise
obiectivului supravegherii i controlului activitii de conducere desfurate de directorat,
i anume:
- exercit controlul permanent asupra conducerii societii de ctre directorat; n
mod concret, exercitarea supravegherii este posibil prin recunoaterea n favoarea
consiliului de supraveghere a unor drepturi pe care, indirect, le-am anticipat deja, ele
fiind corelative obligaiilor directoratului la care am fcut anterior referire, i anume
668

Soluia legal a fost criticat n literatura juridic, susinndu-se c ar fi fost mai firesc ca, n
situaia n care directoratul nu-i ndeplinete obligaia de a convoca adunarea general, consiliul de
supraveghere s procedeze la aceasta, i numai n caz de pasivitate a consiliului, s se recunoasc oricrei
persoane interesate posibilitatea de a se adresa instanei pentru a solicita desemnarea celui nsrcinat cu
convocarea adunrii generale. O atare prerogativ a consiliului ar avea, de altfel, i un temei juridic, tiut
fiind c dispoziiile art. 1539 alin. (2) din LSC o permit n cazuri excepionale, atunci cnd interesul
societii o cere. A se vedea I. Schiau, n I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 479.
669
A se vedea supra, p. 197-198.

329

dreptul la informarea periodic fcut de ctre directorat, dreptul de a solicita orice date
apreciate ca fiind necesare pentru exercitarea atribuiilor de control, respectiv de a efectua
verificri i investigaii corespunztoare;
- numete i revoc membrii directoratului; n lipsa recunoaterii acestei
prerogative, autoritatea consiliului de supraveghere ar fi doar o iluzie, lipsindu-l de
prghiile eseniale n vederea exercitrii unui control efectiv;
- verific conformitatea cu legea, cu actul constitutiv i cu hotrrile adunrii
generale a operaiunilor de conducere a societii;
- raporteaz cel puin o dat pe an adunrii generale cu privire la activitatea de
supraveghere desfurat.
Cu titlu excepional, prin derogare de la regula potrivit creia obligaia de
convocare a adunrii generale aparine consiliului de administraie, respectiv
directoratului, consiliul de supraveghere poate convoca adunarea general atunci cnd
interesul societii o cere.
Dei potrivit art. 1539 alin. (3) din LSC, consiliului de supraveghere nu i pot fi
transferate atribuii de conducere a societii, totui, legiuitorul a neles s reglementeze
posibilitatea ca, prin actul constitutiv, s se poate stipula c anumite tipuri de operaiuni
nu vor putea fi ndeplinite dect cu acordul consiliului. Dac acesta nu i manifest
acordul n sensul artat, directoratul poate cere acordul adunrii generale ordinare care va
putea hotr cu o majoritate de din numrul voturilor acionarilor prezeni.
Consiliul de supraveghere poate crea comitete consultative alctuite din cel puin
2 membri ai consiliului i nsrcinate cu desfurarea unor investigaii i propunerea de
recomandri n domenii precum auditul, remunerarea membrilor directoratului, ai
consiliului de supraveghere, ai personalului, respectiv nominalizarea de candidai pentru
posturile de conducere. Cu titlu particular, preedintele directoratului poate fi numit
membru n comitetul de nominalizare creat de consiliul de supraveghere, fr ca prin
aceasta s dobndeasc calitatea de membru n consiliu.
Cel puin un membru al fiecrui comitet trebuie s fie membru independent al
consiliului de supraveghere iar cel puin un membru al comitetului de audit trebuie s
dein o experien adecvat n domeniul contabilitii sau n audit financiar.
Sub aspectul funcionrii, consiliul de supraveghere se ntrunete cel puin o dat
la 3 luni, fiind convocat de preedinte, care va prezida edina, sau la cererea motivat a
cel puin 2 dintre membrii si, respectiv la cererea directoratului; dac preedintele nu d
curs cererii formulate de persoanele anterior artate, acetia pot convoca ei nii consiliul
stabilind ordinea de zi.
Membrii directoratului pot fi convocai la ntrunirile consiliului de supraveghere
fr a avea, bineneles, drept de vot.
La fiecare edin se va ntocmi un proces-verbal semnat de ctre preedintele de
edin i de ctre cel puin un alt membru al consiliului cu artarea numelui
participanilor, a ordinii de zi, a deciziilor luate, a voturilor ntrunite i a opiniilor
separate.
3.4. Reguli comune aplicabile sistemului unitar i dualist
Dincolo de trsturile particulare care confer celor dou sisteme de administrare
a societii pe aciuni o fizionomie proprie, anumite aspecte le sunt, n mod firesc,

330

comune, alctuind obiectul de reglementare al Subseciunii a III-a. Dispoziii comune

pentru sitemul unitar i sistemul dualist.
Durata mandatului administratorilor, respectiv al membrilor directoratului i ai
consiliului de supraveghere este stabilit prin actul constitutiv, neputnd depi 4 ani, cu
excepia primilor membri ai consiliului de administraie, respectiv al primilor membri ai
consiliului de supraveghere al cror mandat este de cel mult 2 ani; acetia pot fi realei,
dac prin actul constitutiv nu se prevede altfel.
Numirea administratorilor, respectiv a membrilor directoratului sau ai consiliului
de supraveghere produce efecte juridice doar sub condiia acceptrii exprese a acestora,
acceptarea tacit a mandatului, spre deosebire de dreptul comun, nefiind, n materie,
valabil.
Administratorii, directorii, membrii directoratului i ai consiliului de supraveghere
au obligaia ncheierii unei asigurri de rspundere profesional, aceasta nlocuind fosta
garanie pe care erau obligai administratorii s o depun la luarea n primire a funciei.
Calitatea de persoan fizic i/sau juridic a organelor de conducere,
supraveghere i control. Potrivit dispoziiilor art. 153 13 alin. (1) din LSC, n calitate de
directori ai societii pe aciuni, n sistemul unitar, respectiv de membri directoratului n
sistemul dualist nu pot fi numite dect persoane fizice.
O persoan juridic poate deine calitatea de administrator neexecutiv sau de
membru n consiliul de supraveghere dac i va desemna un reprezentant permanent,
persoan fizic670.
Legiuitorul reglementeaz obligaia de neconcuren de care sunt inui
directorii, n sistemul unitar, i membrii directoratului n sistemul dualist n sensul c
acetia nu vor putea fi, fr autorizarea consiliului de administraie, respectiv a consiliului
de supraveghere, directori, administratori, membri ai directoratului sau ai consiliului de
supraveghere, cenzori sau, dup caz, auditori interni ori asociai cu rspundere nelimiat,
n alte societi concurente sau avnd acelai obiect de activitate, respectiv nu vor putea
exercita acelai comer sau altul concurent pe cont propriu sau al altei persoane, sub
sanciunea revocrii din funcie i a plii de despgubiri.
Mai mult, dispoziiile art. 277 alin. (3) din LSC incrimineaz fapta directorului
care exercit funcia sau nsrcinarea sa cu nclcarea dispoziiilor referitoare la
incompatibilitate i instituie pedeapsa nchisorii de la 3 luni la 3 ani; cum prevederile
citate nu se refer i la membrii directoratului, se poate constata, sub aspectul regimului
sancionatoriu, o diferen de tratament nejustificat pentru aceeai fapt.
O persoan fizic poate cumula cel mult 5 mandate de administrator i/sau de
membru al consiliului de supraveghere n societi pe aciuni cu sediul n Romnia;
interdicia nu opereaz n cazul n care cel ales n cauz este proprietar a cel puin din
totalul aciunilor societii sau este membru n consiliul de administraie ori n consiliul
de supraveghere al unei societi pe aciuni ce deine ptrimea artat. Raiunea instituirii
excepiei artate const n interesul pe care un astfel de acionar, deintor al unei cote
semnificative de capital, l are n supravegherea direct a activitii societii.
Persoana care ncalc dispoziiile art. 15316 alin. (1) din LSC este obligat s
demisioneze din funciile de membru al consiliului de administraie sau al consiliului de
supraveghere care depesc numrul maxim de mandate permis de lege, legea stabilind
un termen de o lun de la apariia strii de incompatibilitate pentru exprimarea opiunii
asupra creia dintre funciile respective nelege s renune. n cazul n care cel aflat n
670

Pentru detalii, a se vedea supra, p. 88.

331

stare de incompatibilitate nu-i manifest, n termenul prevzut de lege, voina n sensul

artat, el a pierde mandatul obinut prin depirea numrului legal de mandate, n ordinea
cronologic a numirilor, fiind obligat la restituirea remuneraiei i a celorlalte beneficii
primite ctre societatea la care a exercitat acest mandat.
n acelai timp, sunt incidente i dispoziiile art. 277 alin. (3) din LSC care
pedepsesc cu nchisoarea de la 3 luni la 3 ani fapta administratorului care i-a exercitat
funcia sau nsrcinarea cu nclcarea dispoziiilor referitoare la incompatibilitate, cu
precizarea c sanciunea penal nu este prevzut, pentru svrirea aceleiai fapte, i
pentru membrul consiliului de supraveghere.
Totui, deliberrile i deciziile la care a luat parte n exercitarea mandatului
respectiv membrul consiliului de administraie, respectiv al consiliului de supraveghere
rmn valabile.
Cu scopul de a preveni apariia situaiilor de incompatibilitate anterior menionate
i de a controla efectele nedorite pe care survenirea lor le poate antrena, prin art. 153 17 din
LSC, legiuitorul instituie n sarcina candidailor la funciile respective obligaia de a
informa reprezentanii societii cu privire la orice aspecte relevante din perspectiva
prevederilor art. 15315 i 15316.
Comparnd interdicia impus administratorilor, respectiv membrilor consiliului
de supraveghere cu cea aplicabil directorilor, respectiv membrilor directoratului la care
am fcut anterior referire, se poate constata c restricia este mai sever n cazul acestora
din urm, ei nepund fi nici cenzori sau, dup caz, auditori interni ori asociai cu
rspundere nelimitat la o alt societate concurent sau avnd acelai obiect. Nu mai
puin, administratorilor i membrilor consiliului de supraveghere nu li se pretinde s nu
fie membri n consiliul de administraie sau n consiliul de supraveghere a unei societi
concurente sau avnd acelai obiect, legiuitorul limitnd doar numrul de mandate
concomitente (la cel mult 5) n consiliul de administraie, respectiv consiliul de
supraveghere
Remuneraia membrilor consiliului de administraie, respectiv a membrilor
consiliului de supravegherese este stabilit prin actul constitutiv sau prin hotrrea
adunrii generale, urmnd a fi justificat n raport cu ndatoririle specifice ale persoanelor
respective i situaia economic a societii.
Cu privire la titularul obligaiei de efectuare a formalitilor de publicitate ale
numirilor n funciile de conducere, supraveghere i control, dispoziiile art. 15319 din
LSC arat c acesta este consiliul de administraie pentru nregistrarea numirii i
schimbrile privind persoana administratorilor i directorilor, respectiv directoratul pentru
nregistrarea numirilor i schimbrilor privind persoana membrilor directoratului i a
membrilor consiliului de supraveghere. Cum intenia legiuitorului a fost, probabil, aceea
de a impune ndatorirea respectiv reprezentanilor societii, textul legal apare ca fiind
incomplet, n sensul c, pentru situaia n care are loc delegarea atribuiilor de conducere
ctre directori, ar fi trebuit ca acetia s fie cei inui de ndeplinirea formalitilor de
publicitate.
Sub aspectul condiiilor de cvorum i majoritate, consiliul de administraie,
directoratul i consiliul de supraveghere sunt legal ntrunite n prezena a cel puin
jumtate din numrul membrilor fiecruia dintre aceste structuri, dac prin actul
constitutiv nu se prevede un numr mai mare iar deciziile se iau cu votul majoritii
membrilor prezeni. Deciziile referitoare la numirea i revocarea preedinilor acestora se
iau cu votul majoritii membrilor consiliului.
332

Legea permite ca membrii organelor respective s poat fi reprezentai la ntruniri,

un membru prezent putnd reprezenta un singur membru absent.
n caz de paritate de voturi, preedintele consiliului de administraie sau al
consiliului de supraveghere va avea votul decisiv dac prin actul constitutiv nu se
prevede altfel; nu va avea vot decisiv preedintele consiliului de administraie care este
n acelai timp i director al societii, neputndu-se deroga prin clauze statutare de la
aceast interdicie.
n situaia n care preedintele consiliului de administraie, al directoratului sau al
consiliului de supraveghere se afl n imposibilitatea sau interdicia de a lua parte la vot
n cadrul edinei organului respectiv, ceilali membri vor putea alege un preedinte de
edin, avnd aceleai drepturi ca i preedintele n funcie.
n fine, n caz de paritate de voturi i dac preedintele nu dispune de vot decisiv,
propunerea se consider respins.
n cazuri excepionale, impuse de urgena situaiei i de interesul societii, prin
actul constitutiv se poate stabili ca deciziile consiliului de administraie sau ale
directoratului, exceptndu-le pe cele luate asupra situaiilor financiare anuale sau asupra
capitalului autorizat, s poat fi adoptate prin votul unanim prin coresponden al
membrilor acestora, fr a mai fi necesar ntrunirea acestora.
Legiuitorul permite i ca participarea la edinele consiliului de administraie, ale
directoratului sau ale consiliului de supreveghere s poat avea loc i prin intermediul
mijloacelor de comunicare la distan (putnd stipula n actul constitutiv condiii
restrictive de desfurare a acestora), situaie care este diferit de cea a votului prin
coresponden.
Prin dispoziiile art. 15322 LSC, este reglementat o limitare n exercitarea
mandatului ncredinat membrilor consiliului de administraie, respectiv ai
directoratului n cazul n care ncheie acte juridice avnd ca obiect bunuri din
patrimoniul societii a cror valoare depete jumtate din valoarea contabil a
activelor societii la data perfectrii acestora, condiionnd valabila ncheiere a acestora
de aprobarea adunrii generale a acionarilor, dat n condiiile art. 115.
Sunt avute n vedere nu numai dobndirea de bunuri pentru societate, ci i
nstrinarea, nchirierea, schimbul ori constituirea de garanii asupra unor bunuri din
patrimoniul societii iar limita de valoare se raporteaz la valoarea contabil a activelor
societii (trebuind s depeasc jumtatea din aceasta), i nu la valoarea capitalului
social, ceea ce reprezint o soluie mai inspirat i mai rezonabil. Dei legiuitorul nu
precizeaz n mod expres crei adunri i revine competena de a se pronuna asupra
operaiunii respective, apreciem, fa de trimiterea la condiiile art.115 din LSC, c nu
poate fi vorba dect despre adunarea general extraordinar, lipsa aprobrii acesteia fiind
sancionat cu nulitatea absolut a actului 671. Nulitatea are, ns, un caracter remediabil
putnd fi acoperit prin aprobarea ulterioar a adunrii generale672.
Fiind nsrcinai cu ndeplinirea hotrrilor adunrilor generale, apare ca fiind
fireasc obligaia directorilor i a membrilor consiliului de administraie, respectiv a

671

Pentru o opinie contrar, n sensul c actul juridic rmne valabil cu excepia situaiei n care se
face dovada c terii cunoteau c valoarea actului depete jumtate din valoarea contabil a activelor
societii, a se vedea M. cheaua, op. cit.,p. 203.
672
n acelai sens, a se vedea G. Piperea, n St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea,
op. cit., p. 645, I. Schiau, n I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 506.

333

membrilor directoratului i ai consiliului de supraveghere de a participa, potrivit art. 153 23

din LSC, la adunrile generale ale acionarilor.
n cazul n care n urma unor pierderi se constat o diminuare a activului net la
mai puin de jumtate din valoarea capitalului social subscris, consiliul de administraie,
respectiv directoratul vor convoca, potrivit art. 15324 din lege, de ndat adunarea
general extraordinar pentru a decide dac societatea va fi dizolvat; n lipsa unei atare
hotrri, sunt posibile urmtoarele soluii:
- se va proceda, cel trziu pn la ncheierea exerciiului financiar ulterior celui n
care au fost constatate pierderile i sub condiia respectrii capitalului social minim, la
reducerea capitalului social cu un cuantum cel puin egal cu cel al pierderilor;
- reconstituirea activului net al societii pn la nivelul unei valori cel puin egale
cu jumtate din capitalul social subscris;
- acoperirea pierderilor din rezervele societii.
n situaia n care i) adunarea general extraordinar nu s-a ntrunit sau ii) s-a
ntrunit dar nu a putut delibera valabil nici la a doua convocare sau iii) hotrrea privind
soluiile anterior menionate nu a fost respectat, orice persoan interesat poate solicita
instanei competente dizolvarea societii. Din raiuni privind salvarea societii, instana
va putea acorda societii un termen de cel mult 6 luni pentru regularizarea situaiei,
aceasta fiind permis inclusiv dup pronunarea hotrrii judectoreti de dizolvare dar
pn la data rmnerii irevocabile a acesteia.
Aciunea n rspundere mpotriva administratorilor, directorilor, membrilor
directoratului i ai consiliului de supraveghere. Fr a relua aspectele pe care, cu
referire special la administratori, le-am dezvoltat n cadrul unei seciuni precedente 673,
vom evidenia condiiile i efectele aciunii n rspundere care suport anumite
circumstanieri n funcie de subiectul rspunderii.
Enunnd regula de principiu potrivit creia dreptul de a aproba promovarea
aciunii n rspundere mpotriva administratorilor, directorilor, membrilor directoratului i
consiliului de supraveghere aparine adunrii generale ordinare, apreciem util
identificarea acelor diferene de tratament juridic, unele destul de controversate, pe care
dispoziiile art. 155 i 1551 din LSC le instituie, n materie, dup cum urmeaz:
- mpotriva administratorilor, aciunea n rspundere poate fi formulat urmare
aprobrii acesteia prin hotrrea adunrii generale ordinare, mandatul lor ncetnd de
drept de la data adoptrii hotrrii;
- directorii674 pot fi acionai n rspundere ca urmare a hotrrii adunrii generale,
situaie n care ei sunt suspendai de drept din funcie pn la rmnerea irevocabil a
hotrrii; se poate constata c, dei consiliul de administraie i numete i revoc pe
directori, n mod surprinztor, legea nu reglementeaz i posibilitatea ca aciunea n
rspundere mpotriva directorilor s fie introdus ca urmare a deciziei consiliului de
administraie. Mai mult, ne aflm n prezena unei inconsecvene a legiuitorului care a
recunoscut exercitarea unei asemenea prerogative consiliului de supraveghere, acesta
673

Pentru detalii a se vedea supra, p. 106 i urm.

n literatura juridic se afirm c legiuitorul i are n vedere doar pe directorii ce sunt teri fa
de consiliul de administraie, nu i pe directorii administratori executivi crora li s-ar aplica acelai regim
juridic incident aciunii n rspundere ca i celorlali administratori, a se vedea G. Piperea, n St. D.
Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 656. Fcnd aplicarea regulii c acolo unde legea
nu distinge, nici interpretul nu poate distinge, apreciem c, cel puin de lege lata, urmeaz a fi avute n
vedere ambele categorii.
674

334

putnd lua, dup cum vom vedea, decizia acionrii n rspundere a membrilor
directoratului.
- membrii directoratului pot fi acionai n rspundere nu numai ca urmare a
hotrrii adunrii generale, caz n care mandatul lor nceteaz de drept, ci i a deciziei
consiliului de supraveghere. Dac decizia este luat cu o majoritate de 2/3 din numrul
total de membri ai consiliului de supraveghere, mandatul membrilor directoratului
nceteaz de drept, n mod similar cazului n care aciunea n rspundere este decis de
adunarea general.
- n fine, n cazul adoptrii de ctre adunarea general a hotrrii privind
promovarea aciunii n rspundere mpotriva membrilor consiliului de supraveghere,
efectul ncetrii de drept a mandatului acestora se produce dac hotrrea este adoptat n
condiiile de cvorum i majoritate prevzute de art. 115 alin. (1) din LSC (prin urmare,
diferite de cele necesare pentru hotrrea adunrii generale care produce ncetarea de
drept a mandatului administratorilor i membrilor directoratului, respectiv suspendarea
directorilor, i anume cele impuse de art. 112 din LSC).
Sub aspectul efectelor juridice pe care le antreneaz adoptarea hotrrii privind
introducerea aciunii n rspundere, diferena de tratament existent ntre directori al cror
mandat este suspendat i membrii directoratului al cror mandat nceteaz, constituie,
poate, obiectul celor mai constante critici formulate n literatura juridic pe marginea
dispoziiilor art. 155 din lege675. n condiiile n care acetia exercit funcii similare, fiind
organele de conducere a societii n sistemul unitar, respectiv dualist, nu ne rmne dect
s ne raliem opiniilor deja exprimate, nu fr a ne exprima deschiderea ctre primirea i a
altor argumente, i, de ce nu , chiar a unor puncte de vedere contrare.
Aciunea n despgubiri formulat de acionarii minoritari pe seama
societii mpotriva administratorilor, directorilor, membrilor directoratului i ai
consiliului de supraveghere. Dispoziiile art. 1551 din LSC recunosc n favoarea
acionarilor reprezentnd individual sau mpreun cel puin 5% din capitalul social
dreptul de a introduce o aciune n despgubiri n nume propriu dar n contul societii
mpotriva organelor de conducere i control ale societii sub rezerva ndeplinirii
urmtoarelor condiii:
- adunarea general s nu fi introdus aciunea n rspundere reglementat de art.
155 din LSC;
- adunarea general s nu fi dat curs propunerii unuia sau mai multor acionari de
a iniia o asemenea aciune (dei este prevzut ca o condiie distinct, efectul acesteia
este, practic, identic cu cel presupus de prima condiie nepromovarea aciunii n
rspundere);
- reclamanii trebuie s fi avut deja calitatea de acionar la data la care a fost
dezbtut n cadrul adunrii generale chestiunea introducerii aciunii n rspundere.
Spre deosebire de aciunea n rspundere prevzut de art. 155 din LSC,
exercitarea aciunii n despgubiri nu determin ncetarea sau suspendarea de drept a
mandatului celor mpotriva crora este formulat; abia dup rmnerea irevocabil a
hotrrii judectoreti de admitere a aciunii, adunarea general a acionarilor, respectiv
consiliul de supraveghere va putea decide ncetarea mandatului administratorilor,
directorilor i membrilor consiliului de supraveghere, respectiv al membrilor
directoratului i nlocuirea acestora. Apreciem ns, c nimic nu mpiedic formularea
675

A se vedea G. Piperea, idem, p. 657-658, I. Schiau, n I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 514.

335

unei cereri avnd ca obiect suspendarea din funcie de ctre instana judectoreasc pe
durata soluionrii aciunii.
ntruct efectele diferite, nejustificate chiar, ale aciunii n rspundere
reglementate de art. 155, respectiv ale aciunii n despgubiri prevzute de art. 155 1 din
LSC, asupra mandatului persoanelor mpotriva crora sunt formulate au fost deja
comentate n cuprinsul lucrrii cu referire la administratori, ele fiind valabile inclusiv
pentru directori, membrii directoratului i membrii consiliului de supraveghere, nu vom
mai reveni asupra acestora. Mai exact, avem n vedere consecinele juridice diferite
antrenate de hotrrea adunrii generale, respectiv decizia consiliului de supraveghere
(care, de la data adoptrii, produc n condiiile legii ncetarea sau, dup caz, suspendarea
mandatului celor mpotriva crora s-a hotrt acionarea n rspundere) i hotrrea
judectoreasc irevocabil de admitere a aciunii n despgubiri (dup rmnerea
irevocabil a creia, ncetarea mandatului are caracter facultativ).
Fiind introdus n nume propriu de ctre acionarii minoritari, cheltuielile de
judecat vor fi suportate de acionarii care au introdus aciunea; ei au ns dreptul, n caz
de admitere, la rambursarea de ctre societate a sumelor avansate cu acest titlu, aciunea
fiind promovat pe seama societii.
Seciunea a 4-a. Reguli speciale aplicabile societii cu rspundere limitat
1. Scurt preambul
Prezena consistent n peisajul vieii comerciale a societii cu rspundere
limitat este elocvent pentru avantajele semnificative pe care le prezint aceast
structur societar ca urmare a mprumutrii unor trsturi specifice nu numai societilor
de persoane ci i societilor de capitaluri.
Reglementat n dreptul german la sfritul sec. al XIX-lea (mai exact n anul
1892), preluat ulterior i de alte legislaii occidentale ( austriac, maghiar, francez i
belgian ntr-o prim etap, i ulterior, de cea italian, spaniol, greac i olandez,
ceea ce reprezint o mrturie mai mult dect convingtoare a atractivitii acesteia),
societatea cu rspundere limitat i-a gsit, n ciuda existenei acesteia n diferite stadii de
evoluie a legislaiei noastre676, destul de trziu o consacrare definitiv n dreptul nostru,
i anume prin Legea nr. 31/1990.
Creat din dorina de a rspunde nevoii de exploatare a capitalurilor medii,
societatea cu rspundere limitat are o natur hibrid, a crei alctuire face vizibil o
mbinare destul de fericit a beneficiilor pe care le implic nsuirile proprii societilor
de capitaluri, respectiv celor de persoane. Astfel, asociaii se bucur de caracterul limitat
al rspunderii, specific societilor de capitaluri, ntr-o formul organizatoric supl i
simplificat care implic, de regul, un numr redus de persoane constituit n
considerarea unor relaii de ncredere reciproc, n mod similar societilor de persoane.
Nu mai puin, limita minim impus capitalului social, mult mai confortabil dect n
676
Astfel, n Bucovina funcionau societi cu rspundere limitat n temeiul Legii austriece din
1906, acestea fiind meninute prin Legea de punere n aplicare a legii privitoare la introducerea legislaiei
romne n Bucovina din 2 noiembrie 1938; i Codul comercial din 1938, care nu a fost ns pus n aplicare,
reglementa aceast form de societate i, nu mai puin, Decretul nr. 424/1972 privind societile mixte cu
participare strin n Romnia dei fcea referire la aceasta nu cuprindea regulile de funcionare ale
acesteia.

336

cazul societilor pe aciuni, face accesibil aceast form societar afacerilor mici i
mijlocii, i, dei prile sociale nu pot fi reprezentate prin titluri negociabile, ele pot fi
transmise n condiiile prevzute de lege. Dei lipsit de avantajul de a putea emite
obligaiuni, i implicit de cel al procurrii pe aceast cale a unor resurse bneti necesare
pentru dezvoltarea societii sau, dimpotriv, n perioadele de dificultate economic,
societatea cu rspundere limitat rmne preferata comercianilor, poziia privilegiat a
acesteia datorndu-se, probabil, i faptului c reprezint singura form societar care se
poate constitui i cu un singur asociat.
2. Constituirea societii cu rspundere limitat
Societatea cu rspundere limitat se constituie prin contract de societate i statut;
n cazul n care societatea cu rspundere limitat se constituie prin voina unei singure
persoane se ntocmete numai statutul.
Capitalul social minim este de 200 lei, fiind divizat n pri sociale egale care nu
pot fi mai mici de 10 lei. Potrivit prevederilor art. 9 1 din LSC, asociaii sunt obligai s
verse integral la data constituirii capitalul social subscris. la Prile sociale nu pot fi
reprezentate prin titluri negociabile. Numrul maxim de asociai n societatea cu
rspundere limitat este de 50.
n cazul societii cu rspundere limitat cu asociat unic, legiuitorul a instituit,
prin art. 14 alin. (1) i (2) din LSC, dou interdicii; astfel, o persoan fizic sau
juridic nu poate fi asociat unic dect ntr-o singur societate cu rspundere limitat,
respectiv o societate cu rspundere limitat nu poate avea ca asociat unic o alt
societate cu rspundere limitat alctuit dintr-o singur persoan, sub sanciunea
dizolvrii.
Cu privire la prima interdicie, n doctrina comercial se susine caracterul
nejustificat al acesteia, prin luarea n considerare a faptului c regula prohibitiv
respectiv reprezint o preluare a unei dispoziii din legislaia francez n materie,
prevzut cu scopul de a mpiedica s se abuzeze de facilitile fiscale recunoscute n
favoarea ntreprinderii unipersoanale cu asociat persoan fizic, ori n legislaia noastr
nu exist deosebiri de regim fiscal similare677.
Fr a contesta justeea argumentrii, nelegem s ne permitem totui exprimarea
unei opinii relativ diferite. Avnd ca premis situaia contrar, mai exact existena
aceluiai asociat unic n mai multe societi unipersonale, ne ntrebm dac nu cumva o
astfel de amplificare pe scena relaiilor comerciale, de natur a se situa sub controlul
aceleiai persoane, nu este susceptibil de a aduce atingere regulilor concureniale. Dac
un astfel de impediment rmne mai mult unul teoretic, fiind greu de imaginat c, n
practic, s-ar putea nfiina un numr att de mare de societi cu acelai asociat unic
astfel nct puterea lor economic s devin att de semnificativ, iar controlul aceluiai
asociat unic s aib, n mod real sau potenial, dimensiunea de a intra n conflict cu
regulile liberei concurene, un altul ni se pare a avea implicaii practice care merit a fi
luate n considerare. Astfel, n demersurile de valorificare a creanelor, creditorii s-ar
vedea expui n mod sistematic, urmare rspunderii limitate a asociatului unic, riscului de
insolvabilitate a aceleiai persoane, ceea ce nu concord cu spiritul - propriu, de altfel,
reglementrilor comerciale - de protecie a creditului, n general, i a intereselor
creditorilor, n particular. Cel puin din perspectiva acestui din urm argument, interdicia
677

A se vedea M. cheaua, op. cit., p. 36.

337

pare a fi binevenit678. Din nefericire, practica societar a dovedit c interdicia poate fi n

mod facil eludat prin construcii juridice care, sub aparena pluralitii de asociai,
permit controlul exclusiv al aceluiai asociat unic679, ori poate aici este locul n care,
pentru a da eficien interdiciei, se face simit necesitatea interveniei legiuitorului.
n cazul societii cu rspundere limitat, aporturile la capitalul social se pot
constitui fie n numerar, fie n numerar i natur. Cu privire la bunurile care alctuiesc
obiectul aporturilor n natur, contractul de societate trebuie s indice valoarea lor
precum i modul de evaluare. Potrivit prevederilor art. 13 alin. (3) din LSC, n cazul
societii cu rspundere limitat cu asociat unic, valoarea aportului n natur trebuie
stabilit pe baza unei expertize de specialitate; instituirea acestei condiii este expresia
precauiei legiuitorului care, din raiuni de protecie a intereselor creditorilor, a apreciat
necesar s prentmpine supraevaluarea de ctre asociatul unic a aportului n natur.
Aporturile n creane i aporturile n industrie (prestaii n munc sau servicii)
nu sunt admise la formarea capitalului social al unei societi cu rspundere limitat, cu
precizarea c n schimbul acestora din urm asociaii au dreptul s participe la
mprirea beneficiilor i a pierderilor potrivit actului constitutiv.
3. Funcionarea societii cu rspundere limitat
Dei n cazul societii cu rspundere limitat nu sunt reglementate, spre
deosebire de societatea pe aciuni, formele sub care este instituionalizat adunarea
general (ordinar, respectiv extraordinar), se poate vorbi totui, n cadrul atribuiilor
acesteia, despre o anume difereniere, fiind stabilite reguli diferite de cvorum i
majoritate pentru adoptarea hotrrilor.
Adunarea general se convoac la sediul social (sau la o alt locaie, dac o astfel
de clauz este stipulat n actul constitutiv) cel puin o dat pe an sau de cte ori este
necesar, convocarea acesteia fiind o obligaie legal a administratorilor. Potrivit
dispoziiilor art. 195 alin. (2) din LSC, iniiativa convocrii poate aparine i unui asociat
sau mai multor asociai reprezentnd cel puin o ptrime din capitalul social, cu artarea
scopului acesteia. Convocarea adunrii se face n forma prevzut n actul constitutiv sau,
n lipsa unei prevederi speciale, prin scrisoare recomandat cu cel puin 10 zile nainte de
ziua fixat pentru desfurarea acesteia, artnd ordinea de zi.
Dei adunarea asociailor, n calitate de organ de deliberare i decizie al societii
poate hotr asupra oricror probleme privind conducerea i administrarea societii, prin
dispoziiile art. 194 alin. (1) din lege sunt calificate de legiuitor drept obligaii
principale urmtoarele:
- aprobarea situaiei financiare anuale i repartizarea profitului net;
- numirea, revocarea, descrcarea i antrenarea rspunderii administratorilor i
cenzorilor, respectiv contractarea auditului financiar n cazurile n care acesta nu are
caracter obligatoriu;
- modificarea actului costitutiv.
678

A se vedea pentru o argumentare parial similar I. Schiau, n I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p.
79-80. Autorul dezvolt chiar mai mult consecinele multiplicrii beneficiului rspunderii limitate, artnd
c n fapt, asociatul unic ar dobndi posibilitatea de a se bucura, n mod exclusiv de multiplicarea
capacitii sale juridice, sub umbrela diverselor societi cu asociat unic, pe care le-ar putea crea, n lipsa
unei asemenea interdicii.
679
A se vedea C. L. Popescu, Posibilitatea de multiplicare n fapt a numrului societilor cu
rspundere limitat constituite de o singur persoan, n R.D.C. nr. 11/1997, p.86 i urm.

338

Exercitarea dreptului de vot se face cu respectarea aceleiai reguli a

proporionalitii dintre numrul de voturi i numrul de pri sociale deinute (fiecare
parte social dnd, potrivit art. 193 alin. (1) din LSC, dreptul la un vot) cu precizarea
c, spre deosebire de societatea pe aciuni, n cazul societii cu rspundere limitat
numrul voturilor aparinnd asociailor care dein mai multe pri sociale nu poate
fi limitat prin actul constitutiv.
Instituirea de ctre legiuitor a unor interdicii cu privire la exercitarea dreptului
de vot n cazul existenei unui conflict de interese ntre un asociat i societate este pe
deplin fireasc, sens n care dispoziiile art. 193 alin. (2) din lege prevd c un asociat nu
i va putea exercita dreptul su de vot n deliberrile (subl.ns.) adunrilor asociailor
referitoare la aporturile sale n natur sau la actele juridice ncheiate ntre ele i
societate.
Din raiuni de simplificare a condiiilor lurii deciziilor, legiuitorul permite
asociailor s stipuleze n actul constitutiv c votarea se poate face prin coresponden,
opiunea acestuia putnd fi caracterizat drept o atenuare a caracterului intuitu personae
al societii n favoarea unui proces decizional mai eficient.
Din reglementarea cerinelor prevzute de lege pentru luarea valabil a
hotrrilor, transpare n mod evident fizionomia specific a societii cu rspundere
limitat caracterizat prin existena unor nsuiri proprii nu numai societilor de persoane
ci i societilor de capitaluri.
Astfel, adunarea general decide prin votul reprezentnd majoritatea
absolut a asociailor i a prilor sociale, n afar de cazul n care prin actul
constitutiv se prevede altfel; ntruct n practica societar respectarea regulei dublei
majoriti (a capitalului social i a asociailor) implic, nu de puine ori, necesitatea
existenei unanimitii ceea ce este de natur a obstacula mecanismul decizional,
legiuitorul a neles s permit asociailor ca prin actul constitutiv s deroge de la aceasta,
prin stipularea, de exemplu, a unei majoriti superioare a prilor sociale.
Mai mult, legea instituie excepii de la regula dublei majoriti. Astfel, potrivit
normei de trimitere cuprinse n art. 197 alin. (3) din LSC dispoziiile art. 75, 76, 77 alin.
(1) i 79, incidente societii n nume colectiv, sunt aplicabile i societii cu rspundere
limitat. n consecin, n situaia n care exist divergen ntre administratori, iar acetia
trebuie potrivit actului constitutiv s lucreze mpreun, hotrrea trebuie luat cu votul
asociailor reprezentnd majoritatea absolut a capitalului social; aceeai majoritate este
cerut i pentru alegerea administratorilor, stabilirea puterilor lor, a duratei nsrcinrii i
a eventualei remuneraii, dac prin actul constitutiv nu se prevede altfel.
Expresie a caracterului intuitu personae al societii cu rspundere limitat,
pentru hotrrile care au ca obiect modificarea actului constitutiv al societii este
necesar votul tuturor asociailor, exceptnd cazul n care prin actul constitutiv se
prevede altfel.
n fine, epuizm enumerarea excepiilor de la regula dublei majoriti cu ipoteza
avut n vedere de prevederile art. 193 alin. (3) din LSC potrivit crora atunci cnd
adunarea legal constituit nu poate lua o hotrre valabil din cauza nentrunirii
majoritii cerute (subl. ns.), adunarea convocat din nou poate decide asupra ordinii de
zi, oricare ar fi numrul de asociai i partea din capitalul social reprezentat de
asociaii prezeni. Cum textul legal se raporteaz la situaia nentrunirii majoritii
cerute, rezult c domeniul de aplicare al acestuia nu se extinde i asupra hotrrilor
avnd ca obiect modificarea actului constitutiv pentru care este necesar votul tuturor
339

asociailor, cu excepia cazului n care prin actul constitutiv se derog de la regula

unanimitii680 fiind admis i votarea prin coresponden dac actul constitutiv o permite.
Cu privire la dreptul de a ataca hotrrile adunrii generale ale societii cu
rspundere limitat, sunt incidente dispoziiile prevzute n materie pentru societile pe
aciuni681, termenul fiind de 15 zile de la data la care asociatul a luat cunotin de
hotrrea pe care o atac.
Sub aspectul administrrii, urmeaz a fi avute n vedere reglile generale asupra
crora nu vom mai reveni.
Cu referire la controlul gestiunii societii, dac numrul asociailor trece de 15,
numirea cenzorilor este obligatorie, acestora aplicndu-se aceleai dispoziii ca i n
cazul societii pe aciuni. n lips de cenzori sau, dup caz, de auditor financiar, fiecare
dintre asociai care nu este administrator al societii, va exercita dreptul de control pe
care l au n societile n nume colectiv.
Spre deosebire de societatea pe aciuni, societatea cu rspundere limitat nu
poate emite obligaiuni.
Dei prile sociale nu reprezint titluri negociabile, ele pot fi transmise n
condiiile legii, prin acte ntre vii sau pentru cauz de moarte, cu titlu oneros sau cu titlu
gratuit.
Cel mai adesea, transmiterea prilor sociale se face cu titlu oneros i ia forma
cesiunii. Dispoziiile art. 202 LSC, reglementeaz transmiterea prilor sociale ntre
asociai i ctre persoane din afara societii.
ntre asociai prile sociale se transmit nengrdit, ncheindu-se un contract ntre
asociatul cedent i asociatul cesionar; cesiunea prilor sociale se notific societii prin
cererea de nscriere a cesiunii n registrul asociailor; pentru opozabilitate fa de teri
trebuie nscris la registrul comerului. Transmiterea prilor sociale ctre persoane din
afara societii trebuie aprobat de asociai reprezentnd cel puin din capitalul social,
prin actul constitutiv putnd fi stipulat i regula unanimitii dar neputndu-se cobor
sub limita menionat. Bineneles, cesiunea va produce efecte fa de teri numai de la
data nscrierii n registrul comerului.
Transmiterea prilor sociale poate avea loc pe cale succesoral dac n actul
constitutiv s-a stipulat clauza continurii cu motenitorii sau nici nu s-a interzis; dac din
cauza numrului succesorilor s-ar depi numrul maxim de asociai, acetia vor trebui s
desemneze un numr de titulari ce nu va depi maximul legal.

680

A se vedea C. Predoiu/Gh. Piperea, n St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op.
cit., p. 754.
681
A se vedea supra, p. 192 i urm.

340

Titlul IV
Dreptul penal. Repere semnificative pentru domeniul afacerilor
Capitolul I
Teoria general a infraciunii
Capitolul II
Infraciuni din domeniul afacerilor
Seciunea 1. Aspecte generale
Diversificarea relaiilor de afaceri a determinat i multiplicarea normelor de
incriminare a faptelor svrite mpotriva relaiilor sociale din domeniul afacerilor
alctuind n prezent ceea ce doctrina consider a fi o subdiviziune a dreptului penal
material, i anume dreptul penal al afacerilor. Sunt calificate drept infraciuni din
domeniul afacerilor urmtoarele categorii de infraciuni682:
- infraciunile din domeniul financiar-fiscal reprezentate de infraciunile
prevzute de Legea nr. 241/2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale 683
(infraciunile n legtur cu evaziunea fiscal i infraciunile de evaziune fiscal),
infraciunea de splare a banilor684, infraciunile prevzute n Codul fiscal, infraciunile
prevzute n Codul vamal (contrabanda simpl, contrabanda calificat, folosirea de acte
nereale, folosirea de acte falsificate), infraciunile referitoare la regimul cambiei, cecului
i biletului la ordin, infraciunea de fals n contabilitate, infraciunile contra intereselor
financiare ale Comunitilor Europene prevzute de Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea,
descoperirea i sancionarea faptelor de corupie685;
- infraciunile referitoare la regimul pieei de capital (prevzute de Legea nr.
297/2004 privind piaa de capital686) i al insolvenei (bancruta simpl, bancruta
frauduloas, gestiunea frauduloas, delapidarea, nregistrarea unei creane inexistente,
refuzul prezentrii unor documente i informaii prevzute de lege);
682

Clasificarea a fost preluat dup M. A. Hotca, M. Dobrinoiu, Elemente de drept penal al

afacerilor, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2009, p.V- XIX.
683
A se vedea M. Of. nr. 672 din 27 iulie 2005. Legea a fost ulterior modificat prin O.U.G. nr.
54/2010 (M. Of. nr. 672 din 27 iulie 2010).
684
A se vedea art. 23 din Legea nr. 656/2002 pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor,
precum i pentru instituirea unor msuri de prevenire i combatere a finanrii actelor de terorism (M. Of.
nr. 904 din 12 decembrie 2002).
685
A se vedea M. Of. nr. 219 din 18 mai 2000.
686
A se vedea M.Of. nr. 571 din 29 iunie 2004.

341

- infraciunile din domeniul societilor comerciale (alctuite din infraciunile

svrite cu prilejul constituirii societilor comerciale, cu ocazia exercitrii conducerii
acestora i cele referitoare la emiterea de aciuni i obligaiuni);
- infraciunile informatice prevzute de Legea nr. 161/2003 687 (infraciunea de
acces ilegal la un sistem informatic, interceptarea ilegal a unei transmisii de date
informatice, alterarea integritii datelor informatice, perturbarea funcionrii sistemelor
informatice, operaiuni ilegale cu dispozitive sau programe informatice, infraciunea de
fals informatic, infraciunea de fraud informatic, infraciunea de pornografie infantil
prin intermediul sistemelor informatice);
- infraciunile din domeniul proprietii intelectuale prevzute de Legea nr.
64/1991 privind brevetele de invenie, republicat688 (infraciunea de contrafacere,
infraciunea de divulgare a datelor cuprinse n cererile de brevet), de Legea nr. 129/1992
privind protecia desenelor i modelelor industriale, republicat 689 (infraciunea de
contrafacere), de Legea nr. 16/1995 privind protecia topografiilor produselor
semiconductoare, republicat690, de Legea nr. 255/1998 privind protecia noilor soiuri de
plante, republicat691 (infraciunea de contrafacere, de divulgare) i de Legea nr. 84/1998
privind mrcile i indicaiile geografice, republicat692;
- infraciunile la regimul comerului electronic prevzute de Legea nr.
365/2002 privind comerul electronic, republicat 693 (falsificarea instrumentelor de plat
electronic, deinerea de echipamente n vederea falsificrii instrumentelor de plat
electronic, falsul n declaraii n vederea emiterii sau utilizrii instrumentelor de plat
electronic, efectuarea de operaiuni financiare n mod fraudulos, acceptarea operaiunilor
financiare efectuate n mod fraudulos);
Seciunea a 2-a. Infraciuni prevzute n Partea special a Codului penal
1. Explicaie preliminar
Prin dispoziiile art. 6 alin. (2) din LSC au fost instituite anumite incapaciti cu
privire la dobndirea calitii de fondator al unei societi comerciale ca urmare a
svririi anumitor infraciuni. Astfel, nu pot fi fondatori persoanele care au fost
condamnate pentru gestiune frauduloas, abuz de ncredere, fals, uz de fals, nelciune,
delapidare, mrturie mincinoas, dare sau luare de mit, pentru infraciunile prevzute de
Legea nr. 656/2002, pentru infraciunile prevzute de art. 143-145 din Legea nr. 85/2006
privind procedura insolvenei sau pentru cele prevzute de LSC, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Interdicia se extinde, potrivit art. 731 din LSC i asupra administratorilor,
directorilor, membrilor consiliului de supraveghere i ai directoratului, cenzorilor sau
auditorilor financiari.
687

A se vedea M. Of. nr. 279 din 21 aprilie 2003.

A se vedea M. Of. nr. 541 din 8 august 2007 (a se vedea i rectificarea din M. Of. nr. 638 din 18
septembrie 2007).
689
A se vedea M. Of. nr. 876 din 20 decembrie 2007.
690
A se vedea M. Of. nr. 824 din 6 octombrie 2006.
691
A se vedea M. Of. nr. 65 din 26 ianuarie 2007.
692
A se vedea M. Of. nr. 350 din 27 mai 2010.
693
A se vedea M. Of. nr. 959 din 29 noiembrie 2006.
688

342

Cum asupra infraciunilor prevzute de legile speciale la care fac referire

prevederile anterior menionate vom face dezvoltri n seciunea urmtoare, dintre
infraciunile prevzute n Partea special a Codului penal am preferat s le supunem unei
analize mai detaliate pe cea prevzut de art. 214 C.pen. gestiunea frauduloas,
respectiv art. 2151 C. pen. delapidarea.
2. Infraciunea de gestiune frauduloas
Coninutul normei de incriminare
Art. 214 C.pen.
(1) Pricinuirea de pagube unei persoane, cu rea-credin, cu ocazia administrrii
ori conservrii bunurilor acesteia, de ctre cel care are ori trebuie s aib grija
administrrii sau conservrii acelor bunuri, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5
ani.
(2) Gestiunea frauduloas svrit n scopul de a dobndi un folos material se
pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani, dac fapta nu constituie o infraciune mai
grav.
(3) Dac bunul este proprietate privat, cu excepia cazului cnd acesta este n
ntregime sau n parte n proprietatea statului694, aciunea penal pentru fapta prevzut
n alin. (1) se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Analiza infraciunii de gestiune frauduloas
Obiectul juridic principal este format din relaiile sociale cu caracter
patrimonial. Obiectul juridic secundar const n relaiile sociale referitoare la ncrederea
acordat celui cruia i se ncredineaz gestiunea bunurilor unei persoane.
Obiectul material l reprezint bunurile mobile sau imobile aparinnd altuia i
aflate n posesia fptuitorului. Doctrina admite totui c pot constitui obiectul material al
infraciunii i bunurile asupra crora fptuitorul are un drept de coproprietate, atunci cnd
coproprietarul i-a ncredinat acestuia administrarea sau conservarea ntregii universaliti
de bunuri695.
Subiectul activ poate fi orice persoan creia i s-a ncredinat sarcina de a
administra sau conserva bunurile altuia. Subiectul pasiv este persoana creia i aparin
bunurile ncredinate spre administrare sau conservare fptuitorului.
Latura obiectiv. Elementul material se realizeaz prin svrirea de aciuni
sau inaciuni pgubitoare pentru proprietarul bunurilor ncredinate spre administrare sau
conservare. Administrarea bunurilor presupune desfurarea acelor activiti gospodreti
cerute de natura i destinaia bunurilor. Conservarea implic luarea unor msuri de paz a
bunurilor n scopul meninerii strii cantitative i calitative a acestora.
694

Prin Decizia nr. 5/1999 (M. Of. nr. 95 din 5 martie 1999), Curtea Constituional a admis
excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 214 alin. (3) C.pen. i a constatat c (...) dispoziia cu
excepia cazului cnd acesta este n ntregime sau n parte al statului, prevzut la art. 214 alin. (3) C.pen.,
este neconstituional.
695
A se vedea T. Pop, Comentariu, Cod penal adnotat, 1937, vol. III, p. 521 citat dup T. Toader,
Drept penal romn. Partea special, ed. a 5-a, revizuit i actualizat, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2010, p.
207.

343

Aciunile sau inaciunile pgubitoare trebuie s reprezinte o nclcare a obligaiei

fptuitorului rezultat din ncredinarea primit i s fie svrite cu ocazia administrrii
sau conservrii bunurilor.
Urmarea imediat const n producerea unei pagube n patrimoniul persoanei
vtmate.
Raportul de cauzalitate trebuie s existe ntre aciunea sau inaciunea fptuitorului
i paguba pricinuit.
Latura subiectiv. Ca urmare a faptului c pricinuirea de pagube de ctre
fptuitor are loc cu rea-credin, rezult c infraciunea de gestiune frauduloas se
poate svri numai cu intenie.
Forma agravat. Potrivit alin. (2) al art. 214 C.pen., gestiunea frauduloas este
mai grav dac este svrit n scopul de a dobndi un folos material. Scopul trebuie
s existe n momentul svririi faptei, chiar dac nu va fi realizat n viitor. Forma
agravat a infraciunii de gestiune frauduloas poate fi reinut doar dac fapta nu
ntrunete elementele constitutive ale unei infraciuni mai grave.
Sancionarea. Infraciunea de gestiune frauduloas se pedepsete cu nchisoarea
de la 6 luni la 5 ani; n cazul formei agravate, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani.
Aspecte procesuale. Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a
persoanei vtmate, chir dac bunul constituie, n tot sau n parte, obiectului dreptului de
proprietate privat a statului.
3. Infraciunea de delapidare
Coninutul normei de incriminare
Art. 2151 C. pen.
(1) nsuirea, folosirea sau traficarea, de ctre un funcionar, n interesul su ori
pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestioneaz sau le administreaz,
se pedepsesc cu nchisoare de la 1 la 15 ani.
(2) n cazul n care delapidarea a avut consecine deosebit de grave, pedeapsa
este nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.
Analiza infraciunii de delapidare
Obiectul juridic principal este format din relaiile sociale cu caracter
patrimonial. Obiectul juridic secundar const n relaiile sociale referitoare la
administrarea i gestionarea bunurilor persoanelor juridice de drept public i de drept
privat.
Obiectul material const n bani, valori sau alte bunuri, fiind necesar ca acestea
s se afle efectiv n gestiunea sau administrarea fptuitorului. Momentul intrrii unui bun
n sfera bunurilor gestionate sau administrate de fptuitor este acela n care bunul intr
efectiv n gestiunea sau administrarea acestuia, indiferent dac i-a gsit sau nu
reflectarea n operaiile scriptice care trebuiau efectuate696.
696

A se vedea O. Loghin, T. Toader, Drept penal romn. Partea special, Casa de editur i pres
ansa SRL, Bucureti, 1994, p. 276.

344

Cu referire la plusurile de gestiune, la nivel doctrinar697 i jurisprudenial698 s-a

admis c acestea sunt susceptibile de a constitui obiectul material al infraciunii de
delapidare deoarece, indiferent de modalitatea de creare i indiferent dac au fost sau nu
nregistrate, ele revin unitii. n consecin, n cazul sustragerii unor plusuri din gestiune
create prin nelciune la msurtoare, se va reine concursul de infraciuni dintre
infraciunea de delapidare i cea de creare de plusuri n gestiune prin mijloace
frauduloase (incriminat prin art. 35 din Legea nr. 22/1969 privind angajarea
gestionarilor, constituirea de garanii i rspunderea n legtur cu gestionarea bunurilor
agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice699 modificat prin Legea nr.
54/1994700) i infraciunea de nelciune la msurtoare prevzut de art. 296 C.pen.
Subiectul activ al infraciunii de delapidare este calificat, i anume fapta trebuie
s fie svrit de un funcionar. Potrivit art. 147 alin. (2) C. pen., prin funcionar se
nelege nu numai funcionarul public [aa cum este acesta definit prin alin. (1) al
aceluiai articol, i anume orice persoan care exercit permanent sau temporar, cu
orice titlu, indiferent cum a fost nvestit, o nsrcinare de orice natur, retribuit sau nu,
n serviciul unei uniti dintre cele la care se refer art. 145701] ci i orice salariat care
exercit o nsrcinare, n serviciul unei alte persoane juridice dect cele prevzute n acel
alineat. Dei n literatura juridic702 s-a exprimat opinia c urmeaz a fi avut n vedere i
cel care exercit n fapt o activitate, fiind fr relevan titlul, modul de nvestire, de
retribuie ori timpul ct dureaz nsrcinarea n serviciul unei persoane juridice publice
sau private, nelegem s ne raliem punctului de vedere contrar n care nu poate fi primit
ideea c ar putea exista i un funcionar de fapt 703; de altfel, chiar legea face referire la
existena unui titlu, n cazul funcionarului public fiind vorba despre exercitarea cu orice
titlu a unei nsrcinri; n cazul salariatului, titlul l reprezint, bineneles, contractul
individual de munc.
Prin Decizia nr. III/2002 (M. Of. nr. 113 din 24 februarie 2003), nalta Curte de
Casaie i Justiie (Seciile Unite) a admis recursul n interesul legii declarat de
procurorul generalal Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie cu privire
la mprejurarea dac administratorul asociaiei de proprietari sau de locatari are
calitatea de funcionar i la ncadrarea juridic a faptei acestuia de nsuire, folosire sau
traficare, n interesul su ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le
gestioneaz sau le administreaz i a constatat c 1. Administratorul asociaiei de
proprietari sau de locatari are calitatea de funcionar. 2. fapta acestuia de nsuire,
folosire sau traficare, n interesul su ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe
care le gestioneaz sau le administreaz constituie infraciunea de delapidare.
697
A se vedea C. Barbu, Delapidarea i furtul n paguba avutului obtesc, Ed. tiinific,
Bucureti, 1973, p. 56 i urm.
698
A se vedea Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 11/1967 n R.R.D. nr. 8/1967, p. 117.
699
A se vedea B. Of. nr. 132 din 18 noiembrie 1969.
700
A se vedea M. Of. nr. 181 din 5 iulie 1994.
701
n sensul art. 145 C.pen. prin termenul public se nelege tot ce privete autoritile publice,
instituiile publice, instituiile sau alte persoane juridice de interes public, administrarea, folosirea sau
exploatarea bunurilor proprietate public, serviciile de interes public, precum i bunurile de orice fel care,
potrivit legii, sunt de interes public.
702
A se vedea G. Nistoreanu, V. Dobrinoiu, A. Boroi, I. Pascu, I. Molnar, V. Lazr, Drept penal.
Partea special, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1999, p. 253.
703
A se vedea G. Mateu, n M. Basarab, V. Paca, G. Mateu, T. Medeanu, C. Butiuc, M. Bdil,
R. Bodea, P. Dungan, V. Mirian, R. Manca, C. Mihe, Codul penal comentat, vol. II. Partea special, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2008, p. 482.

345

Funcionarul trebuie s gestioneze sau s administreze bani, valori sau alte bunuri,
prin urmare subiectul activ al infraciunii de delapidare trebuie s dein i calitatea de
gestionar sau de administrator al unor bunuri aparinnd unei persoane juridice.
n nelesul consacrat de art. 1 alin. (1) din Legea nr. 22/1969, gestionar este
persoana care are ca atribuii principale de serviciu primirea, pstrarea i eliberarea de
bunuri aflate n administrarea, folosina sau deinerea, chiar temporar a agenilor
economici, autoritilor sau instituiilor publice indiferent de modul de dobndire i de
locul unde se afl bunurile. Cu titlu exemplificativ, n practica judiciar s-a reinut c au
svrit infraciunea de delapidare: casierul care i nsuete sumele cuvenite persoanelor
trecute fictiv pe statele de plat704, persoana nsrcinat cu difuzarea biletelor de spectacol
care i nsuete din sumele ncasate pentru procurarea biletelor 705, conductorul auto
care sustrage din benzina primit pentru funcionarea autovehiculului 706 sau din mrfurile
pe care le are n primire spre a le transporta i preda cu formele legale la destinaie707.
Literatura juridic admite, n general, cuprinderea n sfera subiecilor activi ai
infraciunii de delapidare i a gestionarului de fapt, adic a persoanei care ndeplinete n
fapt activitile specifice gestionarului de drept708; totui, de lege lata, fa de modul de
formulare al art. 2151 C.pen. rap. la art. 147 C.pen., nu poate fi avut n vedere dect
funcionarul gestionar care exercit de jure atribuiile de primire, pstrare sau eliberare de
bunuri709.
Administrator este funcionarul care exercit ca atribuii principale de serviciu
efectuarea de acte de administrare cu privire la ntreg patrimoniul unei persoane
juridice. Dei nu are un contact direct i material cu bunurile, administratorul are dreptul
de dispoziie asupra acestor bunuri (de exemplu, directorul, contabilul-ef).
Latura obiectiv. Elementul material se realizeaz, n mod alternativ, prin una
din urmtoarele aciuni: nsuirea, folosirea sau traficarea de bani, valori sau alte bunuri
pe care funcionarul le gestioneaz sau administreaz.
nsuirea bunului const n scoaterea acestuia din posesia persoanei juridice i
luarea n stpnire de ctre fptuitor.
Folosirea presupune ntrebuinarea n mod temporar a bunului dup care acesta
este readus n patrimoniul persoanei juridice. Infraciunea de delapidare poate fi reinut
doar dac prin folosirea bunului se produce o pagub unitii.
Traficarea const n supunerea temporar a bunului unor operaiuni de exploatare
a acestuia, n urma acestor operaiuni speculative fptuitorul nsuindu-i profitul astfel
realizat.
Urmarea imediat const n producerea unei pagube n patrimoniul unitii. n
cazul nsuirii bunului paguba const n valoarea bunului sustras, n timp ce n cazul
folosirii sau traficrii bunului paguba const n diminuarea valorii acestuia ca urmare a
ntrebuinrii sale sau, n ali termeni, n uzura bunului.
704

A se vedea Trib. Suprem, sec. pen., dec. nr. 6311/1970, n R.R.D. nr. 7/1971, p. 156,
Trib. jud. Vaslui, dec. pen. nr. 257/1978, n V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de
practic judiciar n materie penal pe anii 1976-1980, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982, p.
101,
706
A se vedea Trib. jud. Cara-Severin, dec. pen. nr. 377/1980, n R.R.D. nr. 9/1981, p. 9,
707
A se vedea Plenul Trib. Suprem, decizia de ndrumare nr. 1/1972, n R.R.D. nr. 6/1972, toate
deciziile fiind citate dup G. Mateu, n M. Basarab a, op. cit., p. 485-486.
708
Pentru dezvoltri privind semnificaia noiunii de gestionar de fapt i diverse exemplificri a se
vedea T. Toader, op. cit., p. 217, G. Mateu, n M. Basarab a, op. cit., p. 487-489.
709
A se vedea G. Mateu, n M. Basarab a, op. cit., p. 489-490 i notele bibliografice indicate.
705

346

Raportul de cauzalitate ntre aciunea care alctuiete elementul material i

paguba produs trebuie dovedit.
Latura subiectiv. Infraciunea de delapidare se svrete cu intenie, care, de
regul, este direct. Fapta constituie infraciunea de delapidare chiar dac profitul nu a
fost realizat.
Forma agravat. Infraciunea de delapidare este mai grav atunci cnd fapta a
avut consecine deosebit de grave. Potrivit art. 146 C.pen., prin consecine deosebit de
grave se nelege o pagub material mai mare de 200.000 lei sau o perturbare
deosebit de grav a activitii, cauzat unei autoriti publice sau oricreia dintre
unitile la care se refer art. 145, ori altei persoane juridice sau fizice.
Sancionarea. Infraciunea de delapidare se pedepsete cu nchisoarea de la 1 la
15 ani; forma agravat a infraciunii se pedepsete cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i
interzicerea unor drepturi.
Seciunea a 3-a. Infraciuni din domeniul financiar-fiscal
1. Generaliti
Obligaia de a contribui la suportarea cheltuielilor publice este consacrat prin
dispoziia de principiu cuprins n art. 56 alin. (1) din Constituie potrivit creia
cetenii au obligaia s contribuie, prin impozite i prin taxe, la cheltuielile publice.
Dei textul constituional se refer in terminis doar la ceteni, prin urmare la
persoanele fizice, calitatea de contribuabil o au n egal msur i persoanele juridice.
ntr-o formulare sintetic, fiscalitatea reprezint ansamblul normelor juridice ce
reglementeaz obligaiile fiscale (taxe i impozite) fa de bugetul public naional710.
Reglementarea obligaiilor fiscale este subordonat respectrii principiilor
generale prevzute prin art. 3 din Codul fiscal711, i anume:
a) neutralitatea msurilor fiscale n raport cu diferitele categorii de investitori i
capitaluri, cu forma de proprietate, asigurnd condiii egale investitorilor, capitalului
romn i strin;
b) certitudinea impunerii prin elaborarea de norme juridice clare, care s nu
conduc la interpretri arbitrare, iar termenele, modalitatea i sumele de plat s fie precis
stabilite pentru fiecare pltitor, respectiv acetia s poat urmri i nelege sarcina fiscal
ce le revine, precum i s poat determina influena deciziilor lor de management
financiar asupra sarcinii lor fiscale;
c) echitatea fiscal la nivelul persoanelor fizice, prin impunerea diferit a
veniturilor, n funcie de mrimea acestora;
d) eficiena impunerii prin asigurarea stabilitii pe termen lung a prevederilor
Codului fiscal astfel nct aceste prevederi s nu conduc la efecte retroactive
defavorabile pentru persoane fizice i juridice, n raport cu impozitarea n vigoare la data
adoptrii de ctre acestea a unor decizii investiionale majore.
O preocupare constant a legiuitorului a fost prevenirea i combaterea evaziunii
fiscale; sustragerea contribuabililor de la plata obligaiilor fiscale este sancionat prin
710

Pentru alte definiii a se vedea D. Drosu aguna, Drept financiar i fiscal, Ed. All Beck,
Bucureti, 2003, p. 345 (...de verif o ediie mai nou)......, D. A.P. Florescu, P. Coman, G. Blaa,
Fiscalitatea n Romnia, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 49-50.
711

347

diverse acte normative cum ar fi Legea nr. 241/2005, Legea nr. 82/1991, Codul fiscal,
Codul vamal sau O.G. nr. 75/2001712.
ntr-o formulare plastic, evaziunea fiscal apare ca fiind rezultanta logic a
defectelor i inadvertenelor unei legislaii imperfecte, a metodelor defectuoase de
aplicare, precum i a unei neprevederi i nepriceperi a legiuitorului, a crui fiscalitate
excesiv este tot att de vinovat ca i cei pe care i provoac prin aceasta la evaziune 713.
Acelai autor, distinge ntre dou forme de manifestare a evaziunii fiscale: evaziunea
fiscal legal i evaziunea fiscal frauduloas.
Evaziunea fiscal legal implic n mod necesar premisa c nsi legea permite
eludarea impunerii pentru anumite venituri; la nivel doctrinar, aceasta a fost definit ca
reprezentnd acea conduit a contribuabilului de a ocoli prevederile legale, recurgnd
la o combinaie neprevzut a acestora i, prin urmare, tolerat, n considerarea
principiului dac legea nu interzice, atunci permite, acest lucru fiind posibil datorit
modului n care reglementrile fiscale dispun stabilirea obiectului impozabil714.
Doar evaziunea fiscal frauduloas este sancionat de legiuitor;
comportamentul contribuabilului constnd n nclcarea dispoziiilor legale instituind
obligaii fiscale se poate exterioriza prin diverse aciuni sau inaciuni calificate drept
contravenii sau infraciuni, dup caz. n literatura juridic, se apreciaz c pot fi
identificate mai multe moduri de sustragere de la plata obligaiilor fiscale, sens n care se
face distincie ntre evaziunea fiscal propriu-zis, evaziunea fiscal ca urmare a
desfurrii unor activiti ilegale i evaziunea prin derularea unor activiti subterane715.
Evaziunea fiscal propriu-zis const n sustragerea de la plata obligaiilor
fiscale datorate pentru venituri rezultate din activiti licite.
Evaziunea fiscal prin desfurarea unor activiti ilegale presupune
practicarea unor afaceri ilicite care genereaz venituri pentru care nu se pltesc impozite
i taxe.
Evaziunea prin derularea unor activiti subterane se concretizeaz prin
realizarea de venituri din afaceri permise, dar ascunse fa de autoriti716 (trafic de
persoane, trafic de stupefiante, mprumuturi cmtreti, etc.).
Cu referire la infraciunile reglementate de Legea nr. 241/2005, se impune a se
face distincia ntre infraciunile n legtur cu evaziunea fiscal incriminate prin art. 3-8

712

A se vedea M. Of. nr.... din...Potrivit art. 1 din ordonan, n scopul prevenirii i combaterii
evaziunii fiscale, precum i n scopul ntririi administrrii impozitelor i taxelor datorate bugetului de stat
se organizeaz cazierul fiscal (subl. ns.) al contribuabililor ca mijloc de eviden i urmrire a disciplinei
financiare a contribuabililor.
713
A se vedea D. Drosu aguna, op. cit., p. 468.
714
A se vedea N. Cristu, Evaziunea fiscal i splarea banilor Legea nr. 241/2005 comentariu
pe articole. Practic judiciar, ediia a 2-a, Ed. Hamangiu, 2010, p. 1-2.
715
A se vedea M. A. Hotca, M. Dobrinoiu, op. cit., p. 58-59.
716
Idem, p. 58-59.

348

din lege717 i infraciunile de evaziune fiscal prevzute i sancionate prin art. 9 din lege
i la care vom face referire n cele ce urmeaz.
2. Infraciunile de evaziune fiscal
Coninutul normei de incriminare
Art. 9 din Legea nr. 241/2005
(1) Constituie infraciuni de evaziune fiscal i se pedepsesc cu nchisoare de la 2
ani la 8 ani i interzicerea unor drepturi urmtoarele fapte svrite n scopul sustragerii
de la ndeplinirea obligaiilor fiscale:
a) ascunderea bunului ori a sursei impozabile sau taxabile;
b) omisiunea, n tot sau n parte, a evidenierii, n actele contabile ori n alte
documente legale, a operaiunilor comerciale efectuate sau a veniturilor realizate;
c) evidenierea, n actele contabile sau n alte documente legale, a cheltuielilor
care nu au la baz operaiuni reale ori evidenierea altor operaiuni fictive;
d) alterarea, distrugerea sau ascunderea de acte contabile, memorii ale
aparatelor de taxat ori de marcat electronice fiscale sau de alte mijloace de stocare a
datelor;
e) executarea de evidene contabile duble, folosindu-se nscrisuri sau alte
mijloace de stocare a datelor;
f) sustragerea de la efectuarea verificrilor financiare, fiscale sau vamale, prin
nedeclarea, declararea fictiv ori declararea inexact cu privire la sediile principale sau
secundare ale persoanelor verificate;
g) substituirea, degradarea sau nstrinarea de ctre debitor ori de ctre tere
persoane a bunurilor sechestrate n conformitate cu prevederile Codului de procedur
fiscal i ale Codului de procedur penal.
(2) Dac prin faptele prevzute la alin. (1) s-a produs un prejudiciu mai mare de
100.000 euro. n echivalentul monedei naionale, limita minim a pedepsei prevzute de
lege i limita maxim a acesteia se majoreaz cu 2 ani.
(3) Dac prin faptele prevzute la alin. (1) s-a produs un prejudiciu mai mare de
500.000 euro, n echivalentul monedei naionale, limita minim a pedepsei prevzute de
lege i limita maxim a acesteia se majoreaz cu 3 ani.

717

Fac parte din aceast categorie urmtoarele infraciuni: refuzul refacerii documentelor de
eviden contabil distruse (art. 3), refuzul nejustificat de a prezenta organelor competente documentele
legale i bunurile din patrimoniu (art. 4), mpiedicarea efecturii verificrilor financiare, fiscale sau vamale
(art. 5), reinerea i nevrsarea sumelor reprezentnd impozite sau contribuii cu reinere la surs (art. 6),
punerea n circulaie fr drept a marcajelor sau formularelor tipizate [art. 7 alin. (1)], tiprirea sau punerea
n circulaie de timbre, banderole sau formulare tipizate falsificate [art. 7 alin. (2)], obinerea fr drept a
unor sume de bani cu titlu de rambursri sau restituiri de la bugetul general consolidat ori compensri
datorate bugetului general consolidat [art. 8 alin. (1)] i asocierea n vederea svririi faptelor prevzute de
art. 8 alin. (1) din lege [art. 8 alin. (2)].

349

Analiza infraciunilor prevzute de art. 9 din Legea nr. 241/2005. Cauze de

nepedepsire i cauze de reducere a pedepselor.
n mod obinuit, analiza infraciunilor prevzute de art. 9 ar implica o privire
individual asupra coninutului fiecreia dintre faptele incriminate la art. a)-g), cu referiri
la obiectul juridic special, obiectul material, subiecii infraciunii, latura obiectiv, latura
subiectiv, formele, modalitile i sanciunea prevzut de lege. Cum o atare analiz ar fi
poate prea detaliat n raport cu adresabilitatea specific prezentei lucrri (destinat
nvmntului economic), am preferat s evideniem aspectele particulare ale
infraciunilor respective, circumscrise n special laturii obiective, nu nainte de a face
cteva precizri introductive asupra aspectelor comune.
Obiectul juridic special l reprezint relaiile sociale referitoare la desfurarea n
condiii normale a activitilor economico-financiare.
Subiect activ poate fi, n principiu, orice persoan care ndeplinete condiiile
cerute de lege pentrua rspunde penal (existena unui subiect calificat a fost indicat
acolo unde este cazul, n funcie de forma de svrire a infraciunii). Subiect pasiv este
statul prin organele fiscale.
Sub aspectul laturii subiective, infraciunile de evaziune fiscal se svresc doar
cu intenie direct, calificat prin scop, faptele fiind svrite n vederea sustragerii de la
ndeplinirea obligaiilor fiscale.
Ascunderea bunului ori a sursei impozabile sau taxabile. Elementul material
al infraciunii prevzute de art. 9 lit. a) const n sustragerea de la ndeplinirea obligaiilor
fiscale prin ascunderea bunului sau a sursei impozabile ori taxabile. Aciunile de
ascundere sau disimulare se pot realiza prin ntocmirea sau obinerea de documente false
privind proveniena, apartenena, dispoziia, circulaia sau dreptul de proprietate asupra
bunului718. Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol cu privire la
prejudicierea statului prin sustragerea de la plata obligaiilor fiscale ca urmare a
ascunderii bunului ori a sursei impozabile ori taxabile. Legtura de cauzalitate dintre
fapte i urmarea imediat nu trebuie dovedit, fiind prezumat de lege.
La nivel doctrinar s-a ridicat problema stabilirii corelaiei dintre fapta
incriminat de art. 9 alin. (1) lit. a) i cea prevzut de art. 9 alin. (1) lit. b) privind
omisiunea evidenierii contabile a operaiunilor comerciale efectuate sau a veniturilor
realizate. Soluia reinut a fost aceea c nedeclararea constituie ascundere n sensul
art. 9 alin. (1) lit. a) n cazul n care pentru venitul respectiv exist numai obligaia
declarrii. Dac venitul fcnd obiectul sustragerii de la plata impozitului trebuie nu
numai declarat dar i evideniat fapta reinut va fi cea prevzut de art. 9 alin. (1) lit.
b)719.
Omisiunea, n tot sau n parte, a evidenierii, n actele contabile ori n alte
documente legale, a operaiunilor comerciale efectuate sau a veniturilor realizate. n
cazul n care fapta const n omisiunea de a evidenia n actele contabile veniturile,
subiectul activ nu poate fi dect o persoan cu atribuii financiar-contabile, prin urmare
subiectul este calificat. Elementul material const n omisiunea evidenierii (fie numai
718

A se vedea N. Cristu, op. cit., p. 18.

A se vedea M. . Minea, C. F. Costa, D. M. Ionescu, Legea evaziunii fiscale. Comentarii i
explicaii, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006, p. 121.
719

350

i n parte) n actele contabile ori n alte documente legale a operaiunilor comerciale

ntreprinse sau a veniturilor realizate.
n practica judiciar nu a existat o practic unitar cu privire la raportul dintre
infraciunea complex de evaziune fiscal prevzut de art. 9 alin. (1) lit. b) [precum
i cea prevzut de art. 9 alin. (1) lit. c) constnd n evidenierea, n actele contabile sau
n alte documente legale, a cheltuielilor care nu au la baz operaiuni reale ori
evidenierea altor operaiuni fictive) i infraciunea de fals intelectual prevzut de art.
43 ( ex-art. 40) din Legea contabilitii nr. 82/1991 raportat la art. 289 C.pen. (i constnd
n efectuarea cu tiin de nregistrri inexacte, precum i omisiunea cu tiin a
nregistrrilor n contabilitate, avnd drept consecin denaturarea veniturilor,
cheltuielilor, rezultatelor financiare i elementelor de activ i pasiv ce se reflect n
bilan). Soluiile reinute au fost att n sensul existenei unui concurs de infraciuni, ct
i n sensul c infraciunea de fals intelectual prevzut de art. 43 din Legea nr. 82/1991
este absorbit de infraciunea complex de evaziune fiscal prevzut de Legea nr.
241/2005720.
Dup o jurispruden inconstant, nalta Curte de Casaie i Justiie (Seciile
Unite), prin decizia nr. 4 din 21 ianuarie 2008, a admis recursul n interesul legii
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng ICCJ i a reinut c fapta de
omisiune, n tot sau n parte, ori evidenierea n actele contabile sau n alte documente
legale a operaiunilor comerciale efectuate sau a veniturilor realizate ori evidenierea n
actele contabile sau n alte documente legale a cheltuielilor care nu au la baz operaiuni
reale ori evidenierea altor operaiuni fictive constituie infraciunea complex de evaziune
fiscal, prevzut de art. 9 alin. (1) lit. b) i c) din Legea nr. 241/2005 [fost art. 13 i,
apoi, art. 11 lit. c) din Legea nr. 87/1994] nefiind incidente dispoziiile art. 43 (fost art. 40
i, apoi, 37) din Legea contabilitii nr. 82/1991 raportat la art. 289 C. pen., aceste
activiti fiind cuprinse n coninutul constitutiv al laturii obiective a infraciunii de
evaziune fiscal.
nainte de a reproduce motivele care au justificat o atare soluie, nu lipsit de
importan ni se pare a fi faptul c dispoziiile art. 43 (fost art. 37, fost art. 40 din Legea
nr. 82/1991) suplineau practic lipsa unei norme de incriminare a faptei de evaziune
fiscal, lips care a fost, ulterior, acoperit prin adoptarea Legii nr. 87/1994 (nlocuit de
Legea nr. 241/2005). Examinnd coninutul normelor de incriminare a celor dou
infraciuni la care am fcut anterior referire, Curtea a reinut c valorile sociale ocrotite
prin acestea sunt cel puin complementare i cu scop final comun, ct timp prin
dispoziiile art. 9 alin. (1) lit. b) i c) din Legea nr. 241/2005 se urmrete asigurarea
stabilirii de situaii fiscale reale, care s asigure o corect colectare a impozitelor,
taxelor, contribuiilor i a celorlalte obligaii fiscale ce revin contribuabililor, iar prin
art. 43 din Legea nr. 82/1991 se urmrete mpiedicarea oricror acte de natur a
mpiedica reflectarea corect n nregistrrile contabile a datelor ce privesc veniturile,
cheltuielile, rezultatele financiare, precum i a elementelor ce se refer la activul i
pasivul bilanului. Se arat n continuare c analiza comparat a elementelor
componente ale infraciunilor de evaziune fiscal, prevzut de art. 9 alin. (1) lit. b) i c)
din Legea nr. 241/2005, i de fals intelectual, prevzut de art. 43 din Legea nr. 82/1991,
impune, deci, concluzia c toate aceste elemente se suprapun n sensul c actele la care
se refer ultimul text de lege se regsesc n cele dou modaliti de eludare a obligaiilor
fiscale incriminate n cadrul primei infraciuni, de evaziune fiscal.
720

A se vedea M. A. Hotca, M. Dobrinoiu, op. cit., p. 85 i urm. i notele bibliografice indicate.

351

Evidenierea, n actele contabile sau n alte documente legale, a cheltuielilor

care nu au la baz operaiuni reale ori evidenierea altor operaiuni fictive.
Elementul material const n fapta de a evidenia n actele contabile sau n alte
documente legale cheltuieli care nu deriv din operaiuni reale sau de a evidenia
operaiuni fictive.
Dispoziiile art. 9 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 241/2005 au constituit obiectul unei
excepii de neconstituionalitate, invocndu-se faptul c textele legale criticate (fiind
avut n vedere i art. 10 din Legea nr. 87/1994, abrogat) cuprinznd formulri precum
sustragerea de la ndeplinirea obligaiilor fiscale sau diminuarea veniturilor sau
surselor impozabile, las loc la o interpretare arbitrar din partea instanelor de
judecat i a organelor cu atribuii n domeniul fiscal, deoarece fie nu enumer sau
exemplific obligaiile fiscale la care se face referire, fie nu prevd cazurile pentru care
diminuarea veniturilor impozabile este rezultatul direct al svririi infraciunii de
evaziune fiscal. Prin decizia nr. 1089/2009721 Curtea Constituional a respins ca
inadmisibil excepia de neconstituionalitate reinnd c autorul excepiei, prin critica
formulat, tinde la completarea textului de lege, sugernd n acest sens ca ambele texte
de lege s cuprind anumite elemente, precum: enumerarea obligaiilor fiscale la care se
face referire sau prevederea cazurilor pentru care diminuarea veniturilor impozabile este
rezultatul direct al svririi infraciunii de evaziune fiscal. Mai mult, se arat n
continuare n coninutul deciziei, motivarea criticii de neconstituionalitate ridic
probleme care in de interpretarea i aplicarea legii. n aceste condiii, este evident c o
atare critic nu se poate constitui ntr-o veritabil excepie de neconstituionalitate, ceea
ce face inutil analiza celorlalte condiii de admisibilitate prevzute de art. 29 din Legea
nr. 47/1992. Raportndu-ne la prevederile art. 2 alin. (2) i (3) din Legea nr. 47/1992
potrivit crora Curtea Constituional nu are competena de a completa, modifica,
interpreta sau aplica legile, soluia de respingere a excepiei de neconstituionalitate este,
n mod evident, una justificat.
Alterarea, distrugerea sau ascunderea de acte contabile, memorii ale
aparatelor de taxat ori de marcat electronice fiscale sau de alte mijloace de stocare a
datelor. Elementul material const n modificarea, desfiinarea sau ascunderea actelor
contabile, a memoriilor aparatelor de taxat ori de marcat electronice fiscale sau a altor
mijloace de stocare a datelor. Aciunea prin care, n mod alternativ, este realizat
coninutul infraciunii nu poate fi reinut n acelai timp i cu referire la alte norme de
incriminare, concursul de infraciuni (cu falsul material, distrugerea, etc.) fiind exclus.
Executarea de evidene contabile duble, folosindu-se nscrisuri sau alte
mijloace de stocare a datelor. Elementul material const n ntocmirea de evidene
contabile duble prin folosirea de nscrisuri sau alte mijloace de stocare a datelor, n sensul
c alturi de evidena contabil aparent (fals, necorespunztoare realitii) se ine n
mod paralel i o eviden contabil ascuns, care este cea real, corespunztoare
activitii efectuate de contribuabil.
n literatura juridic de specialitate 722 sunt exemplificate drept forme de
manifestare a fraudei fiscale ce pot fi ncadrate la art. 9 alin. (1) lit. b)-e) diverse aciuni,
dintre care, n mod selectiv, le reinem pe urmtoarele: nfiinarea de conturi pasive cu
nomenclaturi fictive; ntocmirea de documente de plat fictive; vnzarea fr factur,
721
722

A se vedea M. Of. nr. 665 din 6 octombrie 2009.

A se vedea N. Cristu, op. cit., p. 25.

352

emiterea de facturi fr vnzare efectiv; trecerea n conturile personale a unor pri din
beneficii; nedeclararea sau diminuarea materiei impozabile rezultat din scderea cifrei
de afaceri prin nregistrarea n cheltuielile unitii a unor cheltuieli personale ale
patronilor ori nregistrarea de cheltuieli neefectuate n realitate; declararea de venituri
impozabile inferioare celor reale; contabilizri de cheltuieli i facturi fictive; falsificarea
bilanului.
Sustragerea de la efectuarea verificrilor financiare, fiscale sau vamale, prin
nedeclarea, declararea fictiv ori declararea inexact cu privire la sediile principale
sau secundare ale persoanelor verificate. Subiectul activ va fi unul calificat, respectiv
administratorii societii sau reprezentanii acesteia. Elementul material const n
nedeclararea, declararea fictiv sau inexact privind sediul principal sau sediile secundare
ale persoanei verificate n scopul sustragerii de la efectuarea unui control financiar, fiscal
sau vamal.
Substituirea, degradarea sau nstrinarea de ctre debitor ori de ctre tere
persoane a bunurilor sechestrate n conformitate cu prevederile Codului de
procedur fiscal i ale Codului de procedur penal. Elementul material se
exteriorizeaz prin svrirea, n mod alternativ, a uneia dintre aciunile prevzute de
norma de incriminare, i anume prin substituirea, degradarea sau nstrinarea de ctre
debitor ori de ctre tere persoane a unor bunuri legal sechestrate723.
Prin alin. (2) i (3) ale art. 9 din lege sunt prevzute formele agravate ale
infraciunii de evaziune fiscal, n sensul c:
- atunci cnd prin faptele prevzute la alin. (1) s-a produs un prejudiciu mai mare
de 100.000 euro, n echivalentul monedei naionale, limita minim a pedepsei prevzute
de lege i limita maxim a acesteia se majoreaz cu 2 ani, respectiv
- atunci cnd prin faptele prevzute la alin. (1) s-a produs un prejudiciu mai mare
de 500.000 euro, n echivalentul monedei naionale, limita minim a pedepsei prevzute
de lege i limita maxim a acesteia se majoreaz cu 3 ani.
Dispoziiile art. 10 din lege, cuprinse n Capitolul III. Cauze de nepedepsire i
cauze de reducere a pedepselor, au constituit obiectul unor critici doctrinare 724 cu privire
la modul de formulare a acestora.
Astfel, n situaia avut n vedere de alin. (1) teza a II-a (potrivit creia dac
prejudiciul cauzat i recuperat n cursul urmririi penale sau al judecii, pn la primul
termen de judecat, este de pn la 100.000 euro, n echivalentul monedei naionale, se
poate aplica pedeapsa cu amenda) nu ne aflm n prezena unei cauze de reducere a
pedepsei sau de nepedepsire, ci n cea a nlocuirii pedepsei.
Cu referire la formularea din alin. (1) teza a III (i anume, dac prejudiciul
cauzat i recuperat n aceleai condiii este de pn la 50.000 euro, n echivalentul
monedei naionale, se aplic o sanciune administrativ, care se nregistreaz n cazierul
judiciar), se arat c o redactare adecvat ar putea fi cea n care s-ar dispune c se
723
Pentru o analiz doctrinar ntr-un domeniu particular a se vedea S. Corleanu, . Nae,
Posibilitatea comiterii unor infraciuni de evaziune fiscal sau n legtur cu evaziunea fiscal, de ctre
organizatorii de spectacole, n R.D.C. nr. 1/2010, p. 43 i urm.
724
A se vedea M. A. Hotca, M. Dobrinoiu, Infraciuni prevzute n legi speciale Comentarii i
explicaii, ediia 2, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2010, p. 266, M. . Minea, C.F. Costa, D.M. Ionescu, op.
cit., p. 147 i urm., N. Cristu, op. cit., p. 30.

353

nlocuiete rspunderea penal (subl. ns.) i se aplic o sanciune cu caracter

administrativ dintre cele prevzute la art. 91 din Codul penal sau se va da o o soluie
de netrimitere n judecat sau se va pronuna o soluie de achitare, deoarece fapta nu
prezint pericolul social al unei infraciuni i se aplic o sanciune cu caracter
administrativ 725.
Sub aspectul condiiilor cerute pentru aplicarea dispoziiilor art. 10 din lege,
legiuitorul pretinde ntrunirea cumulativ a unei triple cerine, i anume:
- svrirea unei infraciuni de evaziune fiscal [fiind avute n vedere doar
infraciunile prevzute de art. 9 alin (1) din lege, nu i infraciunile n legtur cu
evaziunea fiscal prevzute de art. 3-8 din lege];
- fptuitorul s nu mai fi svrit o infraciune prevzut de Legea nr. 241/2005
ntr-un interval de 5 ani de la comiterea faptei pentru care ar beneficia de prevederile alin.
(1) din art.10;
- prejudiciul s fie acoperit integral de ctre nvinuit sau inculpat n cursul
urmririi penale sau al judecii, cel mai trziu pn la primul termen de judecat.
Prevederile art. 10 din Legea nr. 241/2005 au constituit obiectul mai multor
excepii de neconstituionalitate, cel mai adesea fiind invocate nclcri ale dispoziiilor
art. 4 alin. (2) privind egalitatea ntre ceteni, art. 16 alin. (1) privind egalitatea n
drepturi, art. 21 alin. (3) care consacr dreptul la un proces echitabil sau art. 24 privind
dreptul la aprare; n motivarea excepiilor, s-a invocat existena unui tratament
discriminatoriu ntre inculpai, sub aspectul deinerii de resurse bneti, artndu-se c
recuperarea prejudiciului ar trebui s fie posibil nu pn cel mai trziu la primul termen
de judecat, ci n tot cursul procesului penal, prin urmare pn la pronunarea unei
hotrri definitive i irevocabile726 sau faptul c acoperirea prejudiciului ar trebui s poat
fi realizat nu numai de inculpat, ci i de alt persoan727.
Curtea Constituional s-a pronunat n mod constant n sensul respingerii acestor
excepii de neconstituionalitate. Se reine astfel c legiuitorul este liber s aprecieze
att pericolul social n funcie de care urmeaz s stabileasc natura juridic a faptei
incriminate, ct i condiiile rspunderii juridice pentru aceast fapt; cu referire la
principiul egalitii n drepturi s-a statuat c acesta nu implic tratarea juridic
uniform a tuturor infraciunilor, iar reglementarea unui regim sancionator n funcie de
acoperirea prejudiciului cauzat prin infraciunea savrit este expresia fireasc a
principiului constituional menionat, care impune ca la aceleai situaii juridice s se
aplice acelai regim, iar la situaii juridice diferite tratamentul juridic s fie
difereniat728. Nu mai puin, se arat ntr-o alt decizie729 faptul c de reducerea
limitelor pedepsei prevzute de lege beneficiaz numai nvinuitul ori inculpatul care
acoper integral prejudiciul cauzat, n cursul urmririi penale sau al judecii, pn la
primul termen de judecat, nu are semnificaia ngrdirii liberului acces la justiie. Cel
n cauz are posibilitatea de a se adresa instanelor judectoreti n cazul n care
consider c drepturile, libertile sau interesele sale legitime au fost inclcate i de a
beneficia de toate garaniile procesuale prevzute de lege, inclusiv n ceea ce privete
725

N. Cristu, idem, p. 30.

A se vedea decizia nr. 932/2006 (M. Of. nr. 42 din 19 ianuarie 2007), decizia nr. 1053/2008 (M.
Of. nr. 767 din 14 noiembrie 2008), respectiv decizia nr. 884/2010 (M. Of. nr. 520 din 27 iulie 2010).
727
A se vedea decizia nr. 802/2008 (M. Of. nr. 580 din 1 august 2008).
728
A se vedea decizia nr. 1053/2008 anterior citat.
729
A se vedea decizia nr. 318/2006 (M. Of. nr. 400 din 9 mai 2006).
726

354

latura civil a cauzei, n deplin concordan cu imperativele dreptului la un proces

echitabil.
n cazul n care s-a svrit o infraciune prevzut de Legea nr. 241/2005, potrivit
dispoziiilor art. 11 din lege, luarea msurilor asigurtorii este obligatorie.
n fine, persoanele care au fost condamnate pentru svrirea infraciunilor
prevzute de Legea nr. 241/2005 nu pot fi fondatori, administratori, directori sau
reprezentani legali ai societii comerciale iar dac au fost alese, sunt deczute din
drepturi. Bineneles, incapacitatea instituit de art. 12 din lege nceteaz s-i mai
produc efectele de la data reabilitrii persoanei mpotriva creia a operat.
Seciunea a 4-a. Infraciuni prevzute de Legea privind
procedura insolvenei nr. 85/2006730
1. Aspecte introductive privind procedura insolvenei. Forme, domeniu i
condiii de aplicare, caractere specifice
Procedura insolvenei reprezint ansamblul de reguli aplicabile debitorului aflat
n insolven n scopul stingerii pasivului acestuia fie prin reorganizarea activitii, fie
prin faliment. De altfel, legiuitorul precizeaz n mod expres prin art. 2 din lege c scopul
acesteia este instituirea unei proceduri colective pentru acoperirea pasivului debitorului
aflat n insolven.
Spre deosebire de reglementarea anterioar cuprins n Legea nr. 64/1995 privind
procedura reorganizrii judiciare i a falimentului (abrogat), cea actual, Legea nr.
85/2006, consacr dou ci de realizare a scopului procedurii, respectiv procedura
general i procedura simplificat.
Procedura general este aplicabil, potrivit art. 1 alin. (1) din lege, anumitor
categorii de debitori aflai n stare de insolven sau n insolven iminent i care nu se
afl n condiiile prevzute de alin. 2 al art. 1. n concret, este vorba despre:
- societile comerciale;
- societile cooperative;
- organizaiile cooperatiste;
- societile agricole;
- grupurile de interes economic i
- orice alt persoan juridic de drept privat731.
Nu mai puin, potrivit art. 75 din Legea nr. 273/2006 privind finanele publice
732
locale , unitile administrativ-teritoriale aflate n stare de insolven sunt supuse
procedurii generale.
Procedura general presupune c debitorul intr dup perioada de observaie 733
fie, succesiv, n procedura de reorganizare judiciar i n procedura falimentului, fie
730

A se vedea M.Of. nr. 359 din 21 aprilie 2006. Legea privind procedura insolvenei (denumit, n
continuare, LPI) a fost, ulterior, modificat i completat prin O.U.G. nr. 86/2006 (M. Of. nr. 944 din 22
noiembrie 2006) aprobat, cu modificri i completri prin Legea nr. 254/2007 (M. Of. nr. 507 din 30 iulie
2007).
731
Aplicarea procedurii insolvenei i acestei din urm categorii, nu numai comercianilor este un
element de noutate binevenit n actuala reglementare.
732
A se vedea M. Of. nr. 618 din 18 iulie 2006 (i rectificarea din M. Of. nr. 627 din 20 iulie 2006)
733
Potrivit art. 3 pct. 15 din LPI perioada de observaie este perioada cuprins ntre data
deschiderii procedurii i data confirmrii planului sau, dup caz, a intrrii n faliment.

355

separat, numai n una din aceste dou proceduri, respectiv numai n procedura
reorganizrii ori doar n procedura falimentului.
Procedura simplificat se aplic debitorilor aflai n stare de insolven care se
ncadreaz n categoriile prevzute de art. 1 alin. 2 din lege. Sunt avui n vedere:
- comercianii, persoane fizice acionnd individual;
- asociaiile familiale;
- comercianii care fac parte din categoriile supuse procedurii generale dac
ndeplinesc una dintre urmtoarele condiii prevzute de art. 1 alin. 2 din lege:
nu dein niciun bun n patrimoniul lor;
actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite;
administratorul nu poate fi gsit;
sediul nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul comerului;
- debitorii care fac parte din categoriile prevzute la alin. 1 (mai sus enumerai)
care nu au prezentat documentele prevzute n art. 28 alin. 1 lit. b), c), e) i h) n termenul
prevzut de lege;
- societile comerciale dizolvate anterior formulrii cererii introductive i
- debitorii care i-au declarat prin cererea introductiv intenia de intrare n
faliment sau care nu sunt ndreptii s beneficieze de procedura de reorganizare
judiciar prevzut de lege.
Procedura simplificat implic faptul c debitorul intr direct n procedura
falimentului, fie odat cu deschiderea procedurii insolvenei, fie dup o perioad de
observaie de maxim 60 de zile.
Modalitile de realizare a procedurii insolvenei sunt procedura reorganizrii
judiciare i procedura falimentului.
n nelesul art. 3 pct. 20 din lege, reorganizarea judiciar reprezint procedura
ce se aplic debitorului persoan juridic, n vederea achitrii datoriilor acestuia, conform
programului de plat a creanelor. Procedura de reorganizare presupune ntocmirea,
aprobarea, implementarea i respectarea unui plan de reorganizare care poate s prevad,
mpreun sau separat:
a) restructurarea operaional i/sau financiar a debitorului;
b) restructurarea corporativ prin modificarea structurii de capital social;
c) restrngerea activitii prin lichidarea unor bunuri din averea debitorului.
Potrivit art. 3 pct. 23 din lege procedura falimentului reprezint procedura
concursual colectiv i egalitar care se aplic debitorului n vederea lichidrii averii
acestuia pentru acoperirea pasivului, fiind urmat de radierea debitorului din registrul n
care este nmatriculat.
n timp ce procedura reorganizrii judiciare presupune continuarea activitii
debitorului, procedura falimentului are ca finalitate ncetarea activitii acestuia i
dispariia sa ca subiect de drept de pe scena relaiilor comerciale.
Procedura insolvenei se particularizeaz prin urmtoarele trsturi:
- are un caracter judiciar, desfurndu-se sub autoritatea judectorului-sindic;
- are un caracter colectiv (concursual), n sensul c urmrete satisfacerea
recuperrii creanelor de ctre toi creditorii n condiiile prevzute de lege chiar dac
doar unul dintre acetia este titularul cererii introductive; procedura insolvenei se
deosebete astfel fa de executarea silit care are un caracter individual, i, mai mult,
este o procedur special fa de aceasta din urm, n sensul c, n caz de declanare a
ambelor proceduri, cea a insolvenei va avea prioritate.
356

Lrgind comentariul, ntr-o formulare original, un renumit autor evideniaz c

procedura insolvenei cu toate acestea (...) nu s-a strduit s fie la fel de nemiloas i
inexorabil ca i procedura executrii silite de drept comun din Codul de procedur
civil: dimpotriv, uneori, aceast procedur i descoper vocaia de infirmier la
cptiul debitorului n suferin, imaginnd, instituind i testnd mijloace terapeutice,
menite s evite tulburrile economice inerente falimentului.(...)Pentru a evita
deznodmntul lichidrii falimentare, se arunc n lupt i un tratament preferenial,
favoriznd vdit pe debitor i bulversnd normele Codului de procedur civil, spre
nemeulumirea i pgubirea creditorilor734.
- procedura insolvenei este general ntruct vizeaz ntreaga avere a debitorului
i unitar, la ea participnd toi creditorii.
Cu referire la condiiile aplicrii procedurii insolvenei, aceasta va fi declanat
dac debitorul face parte din categoriile avute n vedere de legiuitor, respectiv n cazul
procedurii generale cele enumerate n art. 1 alin. 1 din lege, iar n cazul procedurii
simplificate din cele regsite n art. 1 alin. 2 (prezentate n seciunea anterioar) i dac
debitorul se afl n insolven.
Sintagma de insolven a fost preferat celei de ncetare de pli consacrat de
Legea nr. 64/1995, fiind introdus prin dispoziiile O.G. nr. 38/2002 i, preluat, ulterior
i de Legea nr. 85/2006. n accepiunea legal a art. 3 din lege, insolvena este acea
stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin insuficiena fondurilor
bneti disponibile pentru plata datoriilor exigibile (subl. ns.). Existena strii de
insolven implic, n mod necesar, imposibilitatea pentru debitor de plat a obligaiilor
sale bneti datorit lipsei de lichiditi. Insolvena nu se confund, prin urmare, cu
insolvabilitatea care presupune c valoarea pasivului este mai mare dect cea a activului
debitorului; nu este exclus, deci, ca debitorul, dei este solvabil, s nu dispun de
lichiditi pentru plata creanelor. Nu mai puin, apariia strii de insolven este un
simptom al unei poteniale insolvabiliti a debitorului.
Pentru a reine starea de insolven, datoriile cu privire la care se invoc neplata
trebuie s fie certe, adic existena lor s fie nendoielnic, lichide, adic s constea n
plata unor sume de bani i exigibile, adic s fie ajunse la scaden.
Pentru a prentmpina o eventual conduit abuziv din partea creditorilor,
legiuitorul a instituit prin art. 3 pct. 12 din lege valoarea-prag a creanelor, adic
cuantumul minim al acesteia pentru a putea fi introdus cererea creditorului; pentru
creanele comerciale sau civile aceasta este de 10.000 lei iar pentru creanele izvorte din
raporturi juridice de munc reprezint contravaloarea a 6 salarii medii pe economie.
Legiuitorul face distincie ntre insolvena vdit i insolvena iminent.
Astfel, potrivit art. 3 pct. 1 lit. a) insolvena este prezumat ca fiind vdit
atunci cnd debitorul, dup 30 de zile de la scaden, nu a pltit datoria sa fa de unul
sau mai muli creditori, respectiv potrivit art. 3 pct. 1 lit. b) insolvena este iminent
atunci cnd se devedete c debitorul nu va putea plti la scaden datoriile exigibile
angajate, cu fondurile bneti disponibile la data scadenei (subl. ns.).
n scopul nlturrii prezumiei de insolven vdit, debitorul ar trebui s fac
dovada c dispune de suficiente lichiditi pentru plata datoriilor scadente, extrasul de
734

A se vedea I. Turcu, Tratat teoretic i practic de drept comercial, vol. I, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2008, p. 656.

357

cont putnd fi folosit ca mijloc de prob. Totui, fetiizarea acestui instrument

probatoriu de ctre cei ce aplic legea insolvenei poate conduce la rezultate diametral
opuse scopului legii735; aceasta deoarece contul bancar posed un sold dinamic,
schimbtor ca cerul de primvar. Ceea ce se constat n prima clip este schimbat n
clipa urmtoare, motiv pentru care se recomand s se urmreasc dinamica soldului
contului bancar pe o perioad relevant, de exemplu, un trimestru736.
2. Infraciunea de bancrut737 simpl
Coninutul normei de incriminare
Art. 143 alin. (1) din LPI
Constituie infraciunea de bancrut simpl i se pedepsete cu nchisoare de la 3
luni la un an sau cu amend neintroducerea sau introducerea tardiv, de ctre debitorul
persoan fizic ori de reprezentantul legal al persoanei juridice debitoare, a cererii de
deschidere a procedurii n termen, care depete cu mai mult de 6 luni termenul
prevzut la art. 27.
Analiza infraciunii de bancrut simpl
Obiectul juridic specific al infraciunii este reprezentat de relaiile sociale
privind protecia creditorilor, asigurat prin consacrarea obligaiei legale a debitorului de
a solicita deschiderea procedurii insolvenei. Infraciunea de bancrut simpl este
calificat drept o infraciune obstacol sau de protecie anticipat, deoarece prin
incriminarea faptei de nclcare a obligaiei de a solicita deschiderea procedurii
insolvenei destinatarii normei de incriminare sunt determinai s cear acest lucru738.
Infraciunea de bancrut simpl nu are obiect material.
Subiecii infraciunii. Calitatea de subiect activ aparine debitorului persoan
fizic sau reprezentantul legal al persoanei juridice. Subiectul pasiv este statul, respectiv
persoana vtmat prin fapta debitorului persoan fizic sau reprezentantului legal al
debitorului persoan juridic (creditorii debitorului aflat n insolven).
Latura obiectiv. Elementul material al infraciunii de bancrut simpl const
n neintroducerea sau introducerea tardiv a cererii de deschidere a procedurii insolvenei.
Potrivit art. 27 alin. (1) din lege, debitorul aflat n stare de insolven este obligat
s formuleze cererea de deschidere a procedurii n termen de 30 de zile de la apariia
735

A se vedea I. Turcu, Legea procedurii insolvenei Comentariu pe articole, ediia 2, Ed. C.H.
Beck, Bucureti, 2009, p. 106.
736
A se vedea, I. Turcu, op. cit., p. 107.
737
Etimologic, termenul de bancrut este rezultatul juxtapunerii cuvintelor banca (tejghea, mas,
tarab) i rotta (rupt) descriind practica infamant prin care masa negustorilor care nu-i plteau datoriile
era distrus de ctre creditori n prezena altor comerciani; dinlimba italian termenul a fost preluat i n
limbra francez (banqueroute), de unde l-am mprumutat i noi, n terminologia anglo-saxon fiind folosit
termenul de bankruptcy. Comerciantul ajuns n stare de insolven datorit svririi de nereguli n
activitatea sa a fost denumit bancrutar, falit sau decoctor ( ntruct, la fel cum apa ce fierbe scade ncetul cu
ncetul, i acetia din vreme i pe nesimite i micorau averea - decoctor est qui substantiam suam
cosumit, sicut ignis paulatum aqua coguendo diminuit ); n Legiuirea Caragea fapta era denumit
mofluzc, de unde i termenul de mofluz.
738
A se vedea M. A. Hotca, M. Dobrinoiu, op. cit., p. 433.

358

strii de insolven. Norma de incriminare calific drept infraciune introducerea cererii

ntr-un termen care depete cu mai mult de 6 luni termenul la care am fcut anterior
referire. Practic, starea de insolven trebuie s dureze 30 zile plus 6 luni.
Urmarea imediat const n starea de pericol creat ca urmare a neintroducerii
sau introducerii tardive a cererii de deschidere a procedurii.
Legtura de cauzalitate rezult din realizarea elementului material.
Latura subiectiv. Infraciunea poate fi svrit din culp sau cu intenie.
Sancionarea. Infraciunea de bancrut simpl se pedepsete cu nchisoarea de la
3 luni la 1 an sau cu amend.
3. Infraciunea de bancrut frauduloas
Coninutul normei de incriminare
Art. 143 alin. 2 din LPI
Constituie infraciunea de bancrut frauduloas i se sancioneaz cu nchisoare
de la 6 luni la 5 ani fapta persoanei care:
a) falsific, sustrage sau distruge evidenele debitorului ori ascunde o parte din
activul averii acestuia;
b) nfieaz datorii inexistente sau prezint n registrele debitorului, n alt act
sau n situaia financiar sume nedatorate, fiecare dintre aceste fapte fiind svrite n
frauda creditorilor;
c) nstrineaz, n frauda creditorilor, n caz de insolven a debitorului, o parte
din active.
Analiza infraciunii de bancrut frauduloas
Obiectul juridic specific al infraciunii l reprezint relaiile sociale referitoare la
dreptul de gaj general al creditorilor asupra patrimoniului debitorului, cele privind
executarea obligaiilor ce revin persoanelor implicate n afaceri precum i cele referitoare
la valoarea social adiacent739.
Fiind o infraciune complex, bancruta frauduloas prezint un obiect juridic
principal i un obiect juridic secundar (adiacent). n mod tradiional, doctrina de drept
penal consider c obiectul juridic principal este reprezentat de relaiile sociale privind
protecia creditorilor fa de debitorii lor care nu respect obligaiile ce le revin n
desfurarea relaiilor de afaceri. Obiectul juridic secundar const n relaiile sociale
referitoare la valorile sociale n mod adiacent protejate care difer n funcie de natura
faptelor prevzute de legea penal absorbite n coninutul infraciunii de bancrut
frauduloas (falsul material, falsul intelectual, sustragerea sau distrugerea de nscrisuri
etc.)740.
Obiectul juridic secundar al infraciunii de bancrut frauduloas n modalitatea
normativ prevzut de art. 143 alin. (2) lit. a) realizat prin falsificarea evidenelor
debitorului const n relaiile sociale referitoare la ncrederea pe care terii trebuie s o
739

A se vedea M. A. Hotca, Bancruta frauduloas, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008, p,. 112 i
notele bibliografice indicate.
740
A se vedea M. A. Hotca, op. cit., p. 112-113 i notele bibliografice indicate.

359

aib n evidenele debitorului, acestea trebuind s reflecte n mod real activitatea

debitorului.
Obiectul juridic secundar al infraciunii de bancrut frauduloas n modalitatea
prevzut de art. 143 alin. (2) lit. a) realizat prin sustragerea evidenelor debitorului este
reprezentat de protecia documentelor care reflect operaiunile efectuate de ctre debitor.
Obiectul juridic secundar al infraciunii de bancrut frauduloas realizat n
modalitatea prevzut de art. 143 alin. (2) lit. a) realizat prin distrugerea evidenelor
debitorului este format din relaiile sociale referitoare la protecia acestor documente
contra manoperelor de desfiinare a acestora.
Obiectul juridic secundar al infraciunii de bancrut frauduloas n modalitatea
prevzut de art. 143 alin. (2) lit. a) realizat prin ascunderea unei pri din averea
debitorului este reprezentat de relaiile sociale privind activitatea de serviciu dac
ascunderea mbrac forma unui abuz n serviciu sau cele de natur patrimonial sau
fiscal dac ascunderea este svrit n alte condiii (exemplificativ, poate fi indicat
situaia n care prin ascundere se realizeaz coninutul evaziunii fiscale)741.
Obiectul juridic secundar al infraciunii de bancrut frauduloas n modalitatea
prevzut de art. 143 alin. (2) lit. b) realizat prin nfiarea de datorii inexistente sau
prin prezentarea n registrele debitorului, n alt act sau n situaia financiar de sume
nedatorate, faptele fiind svrite n frauda creditorilor, este alctuit din relaiile sociale
referitoare la activitatea de serviciu dac fapta mbrac haina unui abuz n serviciu sau
din relaiile sociale de natur fiscal. Acelai obiect l prezint i infraciunea de bancrut
frauduloas n modalitatea prevzut de art. 143 alin. (2) lit. c) realizat prin nstrinarea
n frauda creditorilor, n caz de insolven a debitorului, a unei pri din active.
Obiectul material. n cazul infraciunii de bancrut frauduloas realizat n
modalitatea prevzut de art. 143 alin. (2) lit. a) i b) din lege obiectul material const n
evidenele debitorului, n timp ce n modalitatea prevzut de art. 143 alin. (2) lit. a) teza
a IV i lit. c) obiectul material l reprezint bunurile mobile sau imobile care au fcut
obiectul actelor de ascundere sau de nstrinare n frauda creditorilor.
Subiecii infraciunii. n calitate de subiect activ poate fi orice persoan fizic
sau juridic ce svrete faptele incriminate de lege i care rspunde penal. La nivel
doctrinar, se admite c, n ipoteza n care infraciunea se realizeaz prin prezentarea de
datorii inexistente, subiect activ al infraciunii poate fi chiar i un debitor al debitorului
aflat n starea de insolven742. Subiectul pasiv este persoana (fizic sau juridic)
vtmat prin fapta incriminat, putnd fi vorba, n concret, de creditorii, asociaii,
deintorii de obligaiuni emise de ctre debitorul aflat n insolven i chiar debitorul
insolvent743.
Latura obiectiv. Elementul material este diferit n funcie de modalitatea n
care se svrete infraciunea744.
Falsificarea, sustragerea sau distrugerea evidenelor debitorului ori
ascunderea unei pri din activul averii debitorului
741

Idem, p. 114.
A se vedea L. N. Prvu, Bancruta frauduloas n reglementarea legii privind procedura
insolvenei, n R.D.C. nr. 12/2006, p. 34.
743
Pentru dezvoltri a se vedea V. Paca, Bancruta frauduloas, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005,
p. 72.
744
A se vedea i S. Corleanu, . Nae, M. Rotaru, Bancruta frauduloas infraciune prevzut n
Legea nr. 85/2006 i n Codul penal 2009, n R.D.C. nr. 11/2009, p. 91 i urm.
742

360

a) Falsificarea evidenelor debitorului poate fi realizat sub aspect material sau

intelectual. Falsul material se poate svri n oricare din modalitile prevzute de art.
288 C. pen., i anume prin contrafacerea scrierii sau subscrierii ori prin alterarea
coninutului unui nscris (eviden a debitorului). Diferena specific o reprezint, deci,
obiectul material care, n cazul bancrutei frauduloase, const n evidenele debitorului.
Falsul intelectual se realizeaz prin atestarea unor fapte sau mprejurri
necorespunztoare adevrului ori prin omisiunea inserrii unor asemenea fapte sau
mprejurri cu prilejul ntocmirii evidenelor debitorului. Spre deosebire de operaiunile
circumscrise falsului material care sunt posterioare ntocmirii actului, cele prin care se
realizeaz falsificarea din punct de vedere intelectual sunt contemporane cu dresarea
nscrisului.
b) Sustragerea evidenelor debitorului este o form derivat a sustragerii de
nscrisuri prevzut de art. 242 C. pen. Poate avea ca obiect doar o parte din evidenele
debitorului sau toate nscrisurile reprezentnd evidenele acestuia.
c) Distrugerea evidenelor debitorului poate fi total sau parial, aciunea de
distrugere putnd avea loc prin varii mijloace, inclusiv prin mpiedicarea lurii msurilor
de conservare ori de salvare. Doctrina reine c, dei la prima vedere aciunea de
distrugere poate consta n degradarea, aducerea n stare de nefuncionare i distrugerea
propriu-zis (acestea fiind modalitile alternative ale infraciunii de distrugere), norma
de incriminare are n vedere doar distrugerea propriu-zis, ntruct orice alterare a
evidenelor intr n coninutul aciunii de falsificare745.
d) Ascunderea unei pri din activul averii debitorului. n nelesul art. 3 pct. 2
din LPI, averea debitorului reprezint totalitatea bunurilor i drepturilor sale
patrimoniale (subl. ns.) inclusiv cele dobndite n cursul procedurii insolvenei - , care
pot face obiectul executrii silite, n condiiile reglementate de Codul de procedur
civil. n literatura juridic de specialitate, se apreciaz c noiunea de activ al averii
debitorului n sensul avut n vedere de norma de incriminare nu se reduce numai la
activul din bilanul contabil, ci mai cuprinde capitalul social, primele de capital,
provizioanele pentru risc i cheltuieli, fondurile de rezerv 746 (dei acestea figureaz n
bilan la pasiv). Un caz frecvent de ascundere l constituie desfurarea unor operaiuni
comerciale neevideniate n documentele debitorului prin inerea unei contabiliti duble.
nfiarea de datorii inexistente sau prezentarea n registre, n alt act sau n
situaia financiar a unor sume nedatorate, fiecare dintre aceste fapte fiind svrite
n frauda creditorilor
ntruct nfiarea de datorii inexistente sau prezentarea de sume nedatorate par a
avea aceeai semnificaie, doctrina reine, totui, c prima modalitate a infraciunii are n
vedere obligaii neexprimate n bani, cum ar fi obligaia de a preda un bun sau de a presta
un serviciu747. Datoriile inexistente sau sumele nedatorate pot reprezenta efectuarea de
pli pentru mrfuri nelivrate sau servicii care nu au fost prestate, mprumuturi fictive
avnd ca rezultat creterea nereal a pasivului debitorului.
ntruct nfiarea unor datorii inexistente sau prezentarea de sume nedatorate n
registre, n alt act sau n situaia financiar presupun falsificarea acestor evidene, s-a
ridicat problema corelaiei dintre aceast modalitate i cea prevzut de art. 143 alin. (2)
lit. a) teza I falsificarea evidenelor debitorului. Elementul diferenial l constituie faptul
745

M. A. Hotca, M. Dobrinoiu, op. cit., p. 419.

A se vedea V. Paca, op. cit., p. 65.
747
A se vedea M. A. Hotca, op. cit., p. 146.
746

361

c, n cazul modalitii normative cuprinse n art. 143 alin. (2) lit. b) din lege, urmarea
imediat a falsificrii evidenelor debitorului prin nfiarea de datorii fictive sau sume
nedatorate const n fraudarea creditorilor.
nstrinarea, n frauda creditorilor, n caz de insolven a debitorului, a unei
pri din active
Cerina esenial privind fraudarea creditorilor este realizat atunci cnd actul
juridic avnd ca obiect nstrinarea unor bunuri din patrimoniul debitorului reflect o
disproporie vdit ntre cele dou prestaii sau dac este vorba despre un act juridic cu
titlu gratuit al crui efect const n diminuarea activului debitorului, i, implicit, a
dreptului de gaj general al creditorului.
Spre deosebire de celelalte modaliti infracionale, n cazul acesteia din urm este
necesar existena strii de insolven a debitorului.
Urmarea imediat. Este diferit n funcie de modalitatea infracional, prin
urmare, const n a) ntocmirea unui document fals, a dispariiei sau a desfiinrii unui
document sau n dispariia unei pri din activele debitorului, respectiv n b) mrirea
fictiv a pasivului debitorului i fraudarea, astfel, a creditorilor sau n c) diminuarea
activului debitorului i a dreptului de gaj general al creditorilor.
Legtura de cauzalitate n cazul bancrutei frauduloase poate ridica probleme
mai deosebite n cazul modalitilor cuprinse n art. 143 alin. (2) lit. b) i c), unde este
necesar ca fraudarea creditorilor sa fie o consecin a elementului material.
Latura subiectiv. Infraciunea de bancrut fruduloas nu poate fi svrit dect
cu intenie.
Sancionarea. Infraciunea de bancrut frauduloas se pedepsete cu nchisoarea
de la 6 luni la 5 ani.
4. Infraciunea de gestiune frauduloas
Coninutul normei de incriminare
Art. 144 din LPI
(1) Infraciunea de gestiune frauduloas, prevzut la art. 214 alin. (1) din Codul
penal, se pedepsete cu nchisoare de la 3 ani la 8 ani, atunci cnd este svrit de
administratorul judiciar ori lichidatorul averii debitorului, precum i de orice
reprezentant sau prepus al acestuia.
(2) Infraciunea de gestiune frauduloas, prevzut la art. 214 alin. (2) din
Codul penal, se pedepsete cu nchisoare de la 5 ani la 12 ani, se pedepsete cu
nchisoare de la 3 ani la 8 ani, atunci cnd este svrit de administratorul judiciar ori
lichidatorul averii debitorului, precum i de orice reprezentant sau prepus al acestuia,
dac fapta nu constituie o infraciune mai grav.
(3) Tentativa infraciunilor prevzute la alin. (1) i (2) se pedepsete.
Analiza infraciunii
Obiectul juridic specific este format din relaiile sociale referitoare la ncrederea
acordat persoanelor (administratorul judiciar, lichidatorul averii debitorului sau orice

362

reprezentant sau prepus al acestuia) crora li se ncredineaz gestiunea bunurilor pe

durata desfurrii procedurii insolvenei.
Obiectul material const n bunurile aflate n gestiunea administratorului judiciar
sau lichidatorului.
Subiectul activ este calificat, i anume, administratorul judiciar, lichidatorul
averii debitorului sau orice reprezentant sau prepus al acestuia care, cu ocazia
administrrii sau conservrii bunurilor debitorului i-au pricinuit pagube.
Potrivit art. 3 pct. 27 din LPI administratorul judiciar este persoana fizic sau
juridic, practician n insolven, autorizat n condiiile legii, desemnat s exercite
atribuiile prevzute la art. 20748 n perioada de observaie i pe durata procedurii de
reorganizare.
Lichidatorul, conform art. 3 pct. 28 din lege, este persoana fizic sau juridic,
practician n insolven, autorizat n condiiile legii, desemnat s conduc activitatea
debitorului i s exercite atribuiile prevzute la art. 25 n cadrul procedurii falimentului,
att n procedura general, ct i n cea simplificat.
Subiectul pasiv principal este debitorul aflat n stare de insolven, subiectul
pasiv secundar fiind orice persoan vtmat prin fapta de gestiune frauduloas, de
regul, creditorul debitorului insolvent.
Latura obiectiv. Elementul material se concretizeaz prin svrirea de aciuni
pgubitoare cu ocazia administrrii sau conservrii bunurilor.
Urmarea imediat const n producerea unei pagube.
Raportul de cauzalitate. Pagubele produse trebuie s fie consecina direct a
aciunilor pgubitoare ale subiectului activ.
Latura subiectiv. Infraciunea de gestiune frauduloas comis de
administratorul judiciar sau lichidatorul averii debitorului se svrete cu intenie.
Forma agravat. Infraciunea de gestiune frauduloas svrit de
administratorul judiciar sau lichidatorul averii debitorului este mai grav atunci cnd se
urmrete obinerea unui folos material.
Sancionarea. Forma simpl a infraciunii se pedepsete cu nchisoarea de la 3
ani la 8 ani, iar forma agravat cu nchisoarea de la 5 ani la 12 ani.
5. Infraciunea de delapidare
Coninutul normei de incriminare
748

Potrivit normei citate, dintre principalele atribuii ale administratorului judiciar, n mod selectiv,
pot fi menionate urmtoarele: examinarea situaiei economice a debitorului i a documentelor depuse de
acesta i ntocmirea unui raport prin care s propun fie intrarea n procedura simplificat, fie continuarea
perioadei de observaie n cadrul procedurii generale i supunerea acelui raport judectorului-sindic;
examinarea activitii debitorului i ntocmirea unui raport detaliat asupra cauzelor i mprejurrilor care au
dus la apariia strii de insolven, cu menionarea persoanelor crora le-ar fi imputabil, precum i asupra
posibilitii reale de reorganizare efectiv a activitii debitorului ori a motivelor care nu permit
reorganizarea i supunerea acestui raport judectorului-sindic ntermenul stabilit de lege; ntocmirea actelor
prevzute la art. 28 alin. (1) n cazul n care debitorul nu i-a ndeplinit obligaia respectiv; elaborarea
palnului de reorganizare a activitii debitorului; supravegherea operaiunilor de gestionare a patrimoniului
debitorului; conducerea integral, respectiv n parte, a activitii debitorului; convocarea, prezidarea i
asigurarea secretariatului edinelor adunrii creditorilor sau ale acionarilor, asociailor ori membrilor
debitorului persoan juridic; introducerea de aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de
debitor n dauna creditorilor; meninerea sau denunarea unor contracte ncheiate de debitor; verificarea
creanelor; ncasarea creanelor;

363

Art. 145 din LPI

(1) nsuirea, folosirea sau traficarea de ctre administratorul judiciar ori
lichidatorul averii debitorului, precum i de orice reprezentant sau prepus al acestuia de
bani, valori ori alte bunuri pe care le gestioneaz sau le administreaz constituie
infraciunea de delapidare i se pedepsete cu nchisoare de la unu la 15 ani i
interzicerea unor drepturi.
(2) n cazul n care delapidarea a avut consecine deosebit de grave pedeapsa
este nchisoarea de la 10 ani la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.
(3) Tentativa infraciunilor prevzute la alin. (1) i (2) se pedepsete.
Analiza infraciunii
Obiectul juridic principal este format din relaiile sociale patrimoniale iar
obiectul juridic specific const n relaiile sociale referitoare la administrarea i
gestionarea bunurilor persoanelor aflate n procedura insolvenei.
Obiectul material const n banii, valorile sau alte bunuri gestionate sau
administrate de subiectul activ.
Subiectul activ este calificat, i anume administratorul judiciar ori lichidatorul
averii debitorului, precum i orice reprezentant sau prepus al acestuia care are n gestiune
sau administrare bunurile debitorului. Subiectul pasiv principal este debitorul, iar cel
secundar orice persoan vtmat prin svrirea infraciunii, de regul, creditorii.
Latura obiectiv. Elementul material const n nsuirea, folosirea sau
traficarea de bani, valori sau de alte bunuri pe care subiectul activ le gestioneaz sau le
administreaz.
Urmarea imediat este paguba pricinuit persoanei aflate n stare de insolven.
Raportul de cauzalitate dintre pagub i aciunile pgubitoare trebuie dovedit.
Latura subiectiv. Infraciunea respectiv se svrete cu intenie, care, de
regul, este direct.
Forma agravat. Infraciunea de delapidare svrit de ctre administratorul
judiciar ori lichidatorul averii debitorului, precum i de orice reprezentant sau prepus al
acestuia este mai grav atunci cnd fapta produce consecine deosebit de grave.
Regimul sancionatoriu. Forma simpl a infraciunii se pedepsete cu
nchisoarea de la unu la 15 ani, iar forma agravat cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i
interzicerea unor drepturi.
6. Alte infraciuni prevzute de LPI.
nregistrarea unei creane inexistente. Potrivit dispoziiilor art. 146 din LPI
fapta persoanei care, n nume propriu sau prin personae interpuse, solicit nregistrarea
unei cereri de admitere a unei creane inexistente asupra averii debitorului se pedepsete
cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
Refuzul prezentrii anumitor documente i informaii prevzute de lege.
Conform art. 147 din LPI refuzul debitorului persoan fizic sau al administratorului,
directorului executiv ori al reprezentantului legal al debitorului, persoan juridic, de a
pune la dispoziie judectorului-sindic, administratorului judiciar sau lichidatorului, n
364

condiiile prevzute la art. 35, documentele i informaiile prevzute la art. 28 alin. (1) lit.
a)-f)749 ori mpiedicarea acestora, cu rea-credin, de a ntocmi documentaia respectiv se
pedepsete cu nchisoare de la un an la 3 ani sau cu amend.

749

Este vorba despre documentaia care trebuie s nsoeasc cererea debitorului de deschidere a
procedurii insolvenei, i anume: a) bilanul certificat de ctre administrator i cenzor/auditor, balana de
verificare pentru luna precedent datei nregistrrii cererii de deschidere a procedurii; b) o list complet a
tuturor bunurilor debitorului, incluznd toate conturile i bncile prin care debitorul i ruleaz fondurile;
pentru bunurile grevate se vor meniona datele din registrele de publicitate; c) o list a numelor i a
adreselor creditorilor, oricum ar fi creanele acestora: certe sau sub condiie, lichide sau nelichide, scadente
sau nescadente, necontestate ori contestate, artndu-se suma, cauza i drepturile de preferin; d) o list
cuprinznd plile i transferurile patrimoniale efectuate de debitor n cele 120 de zile anterioare
nregistrrii cererii introductive; e) o list a activitilor curente pe care intenioneaz s le desfoare n
perioada de observaie; f) contul de profit i pierdere pe anul anterior depunerii cererii.

365

366

367

368

369

370